通過編寫工作計劃書,我們可以對工作進行全面評估和分析,以確定工作的具體步驟和措施。以下是一些成功人士編寫的工作計劃書案例,希望能夠激發(fā)大家的創(chuàng)作靈感和思考。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇一
何秀強、劉衛(wèi)華、祁軍。
阜康市位于天山東段北麓,準噶爾盆地南緣,緊鄰自治區(qū)首府,是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風景區(qū)所在地,距離烏魯木齊市57公里,總面積11726平方公里,吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準鐵路橫貫全境,交通便捷,地理位置十分優(yōu)越。
阜康市現(xiàn)有總人口22萬人,有漢、回、哈等19個民族。下轄六個農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),106個村民委員會,117個核算單位,耕地面積60萬畝﹙其中集體土地23.67萬畝﹚,共有農(nóng)戶1.66萬戶、農(nóng)村人口6.23萬人、農(nóng)村勞動力3.99萬人,2015年全市第一產(chǎn)業(yè)的增加值14.15億元,農(nóng)村經(jīng)濟總收入15.2億元,農(nóng)牧民人均收入9206元。村級集體資產(chǎn)總額1.56億元,其中固定資產(chǎn)7508.48萬元,流動資產(chǎn)8053.3萬元;負債總額3359.68萬元;全市機動地5.2萬畝。全市實行“村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督”和農(nóng)村會計委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個,實行村務公開和會計電算化的基本核算單位達到117個。2015年被國家民政部授予全國村務公開示范縣市。
改革開放以來,阜康農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生了可喜的變化,農(nóng)民人均收入逐年增加,集體經(jīng)濟逐年發(fā)展壯大,社會主義新農(nóng)村建設的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進和經(jīng)濟體制的深化改革,農(nóng)村“三資”管理在運行中也逐步暴露了一些問題,歸結起來有以下幾個方面:
(一)資產(chǎn)方面。
資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實不符,表現(xiàn)形式有兩種:一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在,通過“三資”清理,全市117個基本核算單位中,賬實不符的村有81個,占村級總數(shù)的69.23%。形成的原因:由于責任制落實不到位,丟失、報廢、已變價處理的固定資產(chǎn)未及時入帳核算,出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達到435.29萬元。二是有物無帳,主要由于上級捐贈的固定資產(chǎn)未及時作價入賬,如組織部捐贈的遠程電教設備、桌椅;包村支農(nóng)部門捐贈的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達到1151.52萬元。
(二)資金方面。
資金管理上主要存在六個方面問題:
1、坐支:調查發(fā)現(xiàn)個別村收取現(xiàn)金后沒有嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》的相關規(guī)定,收取的現(xiàn)金未及時交銀行,進行坐支。其原因,一是法律法規(guī)意識淡薄;二是因交通不便,嫌麻煩;三是誤認為“用收來的錢給集體辦事理所當然,只要不裝腰包就行”。
2、白條子頂庫:白條子形成的客觀原因是多樣的,但其主要表現(xiàn)有下幾個方面:一是領導外出學習或辦事預領現(xiàn)金,事后不及時結賬,出納人員再三催要未果;二是財務人員離崗后出現(xiàn)的短款不能及時追回;三是個別村民因特殊情況借款未還;四是當事人借款以后,因各種原因離開該村多年,無法查找。
3、個別領導經(jīng)手現(xiàn)金:一是有個別村領導誤認為手中有了錢就有了權,說話才有人聽,因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強烈;二是違反規(guī)定,利用工作的便利,插手現(xiàn)金的收付業(yè)務。
4、公款私存:在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村,大集體時就形成的貸款至今尚未歸還,村級“五好”建設中,經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項一旦存入金融部門,勢必扣貸,為規(guī)避此類情況,出現(xiàn)了公款私存的現(xiàn)象。
5、歷史遺留的呆死帳:2015年在“三資”清理過程中,全市共清出債權呆死帳137.17萬元,占債權總數(shù)的7.89%,清出債務呆死帳147.27萬元,占債務總數(shù)的8.8%。調查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復雜,主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務往來形成的。
6、領導打白條:個別村的領導因村上一時沒有現(xiàn)款,就在工程結算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務。在2015年“三資”清理中,全市清出帳外債務達到1227.99萬元,究其原因有歷史形成的,也有現(xiàn)階段發(fā)生的,大部分債務是因缺乏資金不能及時償還造成的;也有個別債務是因村領導換屆移交中未予確認造成的。
(三)、資源方面。
資源管理方面存在主要問題是:管理的意識不強,個別村出現(xiàn)了重資金管理,輕資源管理的現(xiàn)象,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中,形成了一手硬一手軟的局面。導致了一些村在資源發(fā)包中不講民主,不講效益,有的低價發(fā)包,有的發(fā)包期限過長,超過政策規(guī)定,這些問題嚴重損害了集體利益,進一步引發(fā)了群眾上訪,究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉(xiāng)管的體制內。
人員開展了調查研究,在保持現(xiàn)行的村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理,重點從完善村級民主管理和制度建設兩個方面入手,經(jīng)過不斷的探索,逐步形成了三個方面的管理特色:
——在資產(chǎn)及村務管理方面,建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議”:即村黨支部提議,兩委班子商議,黨員大會審議,村民大會或代表大會決議;在表決通過的基礎上實行“兩公開”:即決議公開,實際結果公開;上述重大活動必須由村務監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2009年至2015年全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序,共處置集體資產(chǎn)653萬元,通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計達2571.5萬元,有力地壯大了集體經(jīng)濟。
——在資金管理方面,實行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié),即村主任審批,支部書記審核,民主理財小組集體審議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計站審計。據(jù)統(tǒng)計2015至2015年,全市117個基本核實單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達3.12億元,杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達12萬元。有利地維護了集體經(jīng)濟利益。
——在資源管理方面,實行了申報制和招投標制互動的管理模式。村級機動地在發(fā)包之前村委會首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標發(fā)包活動。截止2011年全市106個村中已有98個村在機動地等資源發(fā)包中通過申報制和招投標制,發(fā)包機動地面積4.58萬畝。為鞏固上述三項改革成果,不斷提升規(guī)范化管理的水平,近年來,我市又采取四項措施:
(一)、實行財務委托代理。
農(nóng)村財務歷來是村民關心的熱點,也是村干部違法違紀的多發(fā)領域。為此,我市從2015年開始全面推行村級財務委托代理工作,將村集體的資金集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)管,通過村財鄉(xiāng)管,封閉運行,保障村集體資金的安全運行和保值、增值。在具體實施中,從嚴把“四個”關口入手。
1、代理關。
阜康市在堅持村級集體資產(chǎn)所有權、使用權、財務審批權和會計核算內容不變的基礎上,按照依法委托、有償服務、穩(wěn)妥推進的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財務實施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計服務中心(站),通過擇優(yōu)錄取聘請財會人員,每月集中開展村級財務核算。在代理過程中實施三項改革:一是改革會計管理體制,村級取消村會計、出納員等職位設置(個別地區(qū)保留),原出納員改為報賬員,協(xié)助會計服務中心(站)做好財務核算、管好本村資產(chǎn);二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段,實行電算化信息管理,提高工作效率;三是改革資金管理方式,統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設立專戶,實行專戶核算,專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。
2、收支關。
每年年初,全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心(站)的工作人員深入到代理點,就本年的財務收支計劃提請村委會召開會議,討論決定本年財務預算,并進行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上,嚴把領用核銷關,堅持以舊領新工作制度,即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后,辦理銷號手續(xù),換取新收據(jù),從源頭上嚴控因用量大、票據(jù)管理不嚴引發(fā)的財務問題。村級收取的款項必須在三天內交會計服務中心(站),用款時填寫用款申請單,經(jīng)主管領導審批后,由會計服務中心(站)核撥,嚴格實行收支兩條線制度。村級財務委托代理后,村級日常開支實行備用金制度,由會計服務中心(站)根據(jù)路途遠近、經(jīng)濟發(fā)展實際等確定各村的備用金。村級發(fā)生支出時,必須從備用金或審批核撥的資金中開支,嚴禁村報賬員坐收坐支。
3、開支審批關。
近年來,我市統(tǒng)一規(guī)定村級資金使用必須嚴格按照“四審”制度的工作流程開展審核,重大的資金開支不僅要通過上述工作流程還要報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導把關,由會計服務中心總出納辦理撥款手續(xù),并在規(guī)定的期限內由村報賬員報賬。
4、財務手續(xù)移交關。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級資金管理上,一是確定每月固定接交日,村報賬員在每月固定接交日,到會計服務中心(站)交接收支票據(jù),填制財務手續(xù)交接清單;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站聯(lián)合會計服務中心(站)及時對離任的村報賬員進行財務審計,結清資金往來,制作財務移交清單,確保財務手續(xù)接交有序,正常開展。截止目前,全市已有117個核算單位全部實行了財務委托代理制度,六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心(站)每年代管村級資金總額達3億多元;雖然每年代管資金規(guī)模較大,但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀現(xiàn)象和財務信訪問題。資金代管的質量和水平受到各級領導以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認可。與此同時,實施委托代理后,村級財會人員職數(shù)大量減少,據(jù)統(tǒng)計,全市共減少農(nóng)村財會人員60人,累計節(jié)約村級經(jīng)費開支達30余萬元。
(二)、創(chuàng)新工作基礎,
1、定期盤點,摸清家底。稅費改革以來,我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風廉政建設和駐村工作中加以考核,常抓不懈。每年年末,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產(chǎn)、機動地、債權債務等資產(chǎn)、資源進行定期全面清理盤點,確保“家底”清楚,并及時向村民公開,接受村民的.監(jiān)督。2015年通過清理盤點,核實固定資產(chǎn)7038萬元、債權1667.83萬元、債務2754.11萬元,處理呆死帳284.44萬元,核實機動地5.2萬畝。
2、建立臺賬,嚴格管理。在清理盤點,監(jiān)督小組確認的基礎上,建立了電子和文本臺賬,真正做到賬目清、底子明。尤其是在機動地管理上,可隨時監(jiān)控存量和用量動態(tài),做到發(fā)包一塊、合同簽訂一塊、臺賬登記一塊,真正實現(xiàn)臺賬、合同、土地的“三相符”。目前,全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入48萬元資金,用于電算化的硬、軟件設施建設。土地信息管理軟件和財務核算軟件一應俱全。全市117個核算單位的資產(chǎn)、資金、資源在健全規(guī)范文本臺賬的基礎上,全部實現(xiàn)了電算化、信息化管理。
(三)、創(chuàng)新工作方法。
1、創(chuàng)新理財工作新機制,加大民主管理力度。
民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監(jiān)督的權利,但在實際運行中,個別村的民主理財小組形同虛設或越權履職。為充分調動理財小組每個成員的積極性,從2015年開始,我市率先在九運街鎮(zhèn)啟動了民主理財“三瓣章”工作制度,即把原來的民主理財公章分成三瓣,理財小組成員人手一瓣,村級的每一項收支業(yè)務須經(jīng)理財成員唱票審議通過后,將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效,未通過的票據(jù)責成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個別成員不負責任的現(xiàn)象,實現(xiàn)了權利義務的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行,九運街鎮(zhèn)先后出臺了《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”小組職責》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理責任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來,全鎮(zhèn)累計杜絕41張合計5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財事由而引發(fā)的群眾上訪案件,收到了良好地社會效果。
2、加強申報管理,提高資源管理水平。機動地是村集體最為重要的資源,通過采取申報制的管理辦法,一是轉變理念,提升管理水平。進一步完善了村財鄉(xiāng)管的體制。二是促進民主建設,維護農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報制以來,農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明,有關機動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發(fā)包收益,增強了集體經(jīng)濟實力。2015年全市85%的機動地通過申報制的方式進行發(fā)包,每畝發(fā)包價格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。
3、拓寬村務公開渠道,推進農(nóng)村民主進程。近年來,我市不斷深化村務公開的工作,尤其是2015年被命名為全國村務公開民主管理示范縣市,2015年再次復驗為契機,按照科學發(fā)展關的要求,堅持以人為本。不斷提升工作的質量和水平,向公開的廣度和深度進軍。我市滋泥泉子鎮(zhèn)率先實行村務公開“明白卡”制度,除在公開欄、電教設施上進行公開外,還將村民關心的熱點、焦點問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中,現(xiàn)場答疑解惑,認真聽取他們的意見和建議,進一步改進工作方法。這一制度推行后,有效保障了村民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權,進一步密切了黨群、干群關系。大大增強了公開的時效性、提升村民對村務公開的認可度。
(四)、創(chuàng)新保障機制。
1、建立三級聯(lián)動工作機制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況,為隨時掌握管理的動態(tài)信息,我市建立了關口前移,超前預防的工作例會制。市級定期召開會議,研究“三資”管理相關事宜,總結分析基層在“三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題,共商解決對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會議,及時解決,本鎮(zhèn)解決不了的重大問題,及時上報市級會診解決,著力構建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項系統(tǒng)性工程,又是一項民心工程,要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運行科學、群眾滿意,就必須建立一套行之有效管理制度,用制度管事、管人。近年來,阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機動地申報制度》、《阜康市機動地招投標管理辦法》、《阜康市村務公開、民主管理制度》、《阜康市村務公開責任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運行。
3、強化監(jiān)管職能。在實際工作中,我市圍繞“三資”管理開展事前、事中和事后審計工作,通過在職干部經(jīng)濟責任審計、專項審計、離任審計以及日常財務督查、年終目標考核等多種方式,監(jiān)督檢查各項管理制度是否落實到位、財務收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現(xiàn)的問題,聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級紀檢部門開展責任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下,有效遏制了村干部違法違紀行為的發(fā)生,促進了農(nóng)村黨風廉政建設健康發(fā)展。
4、實行獎優(yōu)罰劣。為進一步樹立鄉(xiāng)村兩級管理人員責任心和使命感,把“三資”管理納入農(nóng)村黨風廉政建設工作加以考核管理。并引入激勵機制,對在管理中遵守制度,履行職責,表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎勵;對違反制度,給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責任追究等處罰,情節(jié)嚴重的移交紀檢、檢察機關處理。通過賞罰嚴明的工作機制,進一步嚴肅財經(jīng)法紀,維護農(nóng)村黨風廉政建設成果。
開展“三資”管理的目的是為了進一步夯實黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,實踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農(nóng)村建設的各項中心工作相銜接,在具體工作中我們采取了“五個相結合”:
(一)、與糾風和農(nóng)村黨風廉政建設相結合。每年年初在安排糾風和農(nóng)村黨風廉政建設方案時都要明確“三資”管理的治理重點和目標任務,落實牽頭部門和配合部門的職責,把“三資”管理與糾風工作有機地結合起來,同步安排,同步檢查,同步考核。收到良好效果。
(二)、與市上的重點工作相結合。近年來,我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟列入市上的雙目標考核工作,為了認真落實這項重點工作,我們把“三資”管理和此項工作融為一體,重點從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手,制定增收計劃,擬定工作措施,簽訂責任奘。指導目標村的管理人員結合本村的實際情況實施這項工作,截止2015年全市117個基本核算單位集體經(jīng)濟的總收入已達2081萬元,當年獲得凈收益959萬元,年均增長7﹪。
(三)、與以獎代補的項目相結合。近年來,我市在新農(nóng)村建設中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農(nóng)村基礎設施建設任務完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,對此我市結合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元,此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項目中村集體都籌措了相應的建設資金,使農(nóng)村的基礎設施建設取得了明顯的成效。
(四)、與基層組織建設相結合。近年來,我市為加強農(nóng)村文化陣地的建設,通過村集體籌資一點,組織、宣傳、廣播等部門投入一點的辦法,建立了一批設施齊全、功能完善的文化娛樂場所,既滿足了農(nóng)民文化娛樂活動的需要,又增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設取得了豐碩的成果。
(五)、與包村支農(nóng)工作相結合。為了加大新農(nóng)村建設的力度,我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機制,指導各村有效地開展新農(nóng)村建設工作,引導他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理,強化造血功能,截止2015年末,集體積累已經(jīng)達到9863萬元,較上年增加了5.8﹪。
幾年來,我市在各級黨政領導的高度重視下,經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級管理人員的共同努力,“三資”管理工作已成為聚合民心、維護穩(wěn)定、鞏固根基、增強實力的基礎性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效,但面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟和外部環(huán)境,我們的工作還需要不斷探索和總結。
(一)、加強領導。各級黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎,做到人員不減、經(jīng)費不少、職責不變,繼續(xù)抓緊抓好。
(二)、加強培訓。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級主要領導、財務人員、民主理財小組人員進行培訓。切實提高他們的綜合素質,以適應“三資”管理不斷發(fā)展的需要。
(三)、加強民主管理工作。對已實行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強管理,及時的總結經(jīng)驗,解決存在的問題,確保此項工作可持續(xù)發(fā)展。對正在在實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市財務公開領導小組的要求,抓緊抓好,盡快完成。
(四)、結合中心村建立,積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑,逐步開展產(chǎn)權制度改革工作。
課題組長:何秀強(農(nóng)經(jīng)局局長)。
成員:劉衛(wèi)華、祁軍(農(nóng)經(jīng)局審計辦主任、減負辦主任)撰稿人:劉衛(wèi)華、祁軍。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇二
為貫徹落實江陰市《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作方案》精神,有效切實維護群眾利益,進一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管,我鎮(zhèn)高度重視,積極行動,認真組織各村開展專項整治工作,現(xiàn)將工作匯報如下:
為保障此次專項整改的效果,我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調職責,強調了農(nóng)經(jīng)部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負責人,由專人負責專項整改工作,進一步落實人員職責,加快鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動,在組織上保障了此次專項整治任務有效有序推進。
在江陰市召開三資監(jiān)管專項整治業(yè)務會議之后,我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐,于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項整治工作會議。會上,農(nóng)經(jīng)部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的整改要求,并和各村會計分享學習了市里的培訓ppt及下發(fā)的農(nóng)村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認識及業(yè)務能力,在人員上保障了此次專項整治工作成效。
本次三資監(jiān)管專項整治以巡查整改問題為導向,要求各村對巡查出來的問題仔細清理,尤其對涉及到農(nóng)村集體三資的問題逐個分析整理。根據(jù)問題制定詳細的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成,后期我們會根據(jù)各村整改方案,重點督促落實整改。
除了巡查整改,我們對兩項清理進行了回頭看工作,對20xx年的兩項清理情況進行了排查,將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產(chǎn)資源出租情況進行清理。
一是形成長效機制,我們將根據(jù)此次專項檢查結果,查漏補缺,進一步強化三資監(jiān)管力度。嚴格落實每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作,定期對各村進行督查,形成長效化、制度化的自查自糾機制。二是用好各類三資平臺,持續(xù)督促各村用好e銀通、村務卡、規(guī)范各村財務支出手續(xù)。專人負責三資監(jiān)管預警平臺,每日查看預警,及時處置整改。督促各村加快產(chǎn)權交易平臺錄入,確保應進必進。三是強化三務公開。每月通報各村戶戶通點擊率,督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內容,提升戶戶通普及率,確保及時、全面地公開三務信息。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇三
堅持四個原則。
1、要堅持依法辦事原則。
推行農(nóng)村“三資”代理服務制,要嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)。對于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源,要堅持做到村集體資產(chǎn)所有權保持不變。“三資”代理服務機構不準利用職權平調村集體資金,不準借支和挪用村集體資金,不準以任何借口和理由到村集體經(jīng)濟組織報銷與村里無關的開支費用。
2、要堅持服務群眾原則。
實行“三資”代理服務制的出發(fā)點和落腳點,要服務發(fā)展、服務群眾、服務基層。“三資”代理服務機構,必須牢固樹立“以人為本”的思想,強化服務意識,把全心全意為群眾服務,貫穿于代理服務工作的始終。
3、要堅持民主理財原則。
要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔五個規(guī)程,每項支出都要實行聯(lián)簽會審,大額支出必須廣泛聽取群眾意見,大多數(shù)群眾不贊成的事情要緩辦活不辦,決不能強迫或命令。
4、要堅持強化監(jiān)督原則。
“三資”管理指導部門,要認真履行監(jiān)管職責,加強對代理服務機構的指導,確保農(nóng)村財務管理各項制度的落實。
代理服務機構在自覺接受監(jiān)督的同時要按照規(guī)定,對農(nóng)村財務進行嚴格審核監(jiān)督,對不符合規(guī)定的開支不予辦理,并及時向村民理財小組反饋情況。
處理好三個關系:
1、要處理好積極與穩(wěn)妥的關系。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對開展這項工作,態(tài)度一定要積極,但具體方法、步驟則要穩(wěn)妥,環(huán)節(jié)不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題,又要強調穩(wěn)妥,不翻歷史舊賬,把工作重點放在今后的規(guī)范管理上。對歷史上存在的違法違紀要進行糾正,但宜粗不宜細,防止引發(fā)大規(guī)模上訪。
2、要處理好規(guī)范與高效的關系。
要按照有關法律和政策的規(guī)定,建立和完善各項規(guī)章制度,健全村級財務監(jiān)督管理制度,確保規(guī)范運行。同時要注重效率,本著便民的原則,從方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā),科學規(guī)劃設定辦事環(huán)節(jié),對村集體合理的財務支出及出納業(yè)務要及時辦理,不能出現(xiàn)辦事拖拉,效率地下的現(xiàn)象和問題。
3、要處理好監(jiān)督與服務的關系。
各“三資”代理服務機構要主動接受主管部門的監(jiān)督和指導,認真聽取他們的意見和建議,不斷改進代理服務工作,把工作重點和注意力放在為村集體、為群眾服務上,建立便民服務措施,提高工作效率和服務質量。把握好三個環(huán)節(jié)。
實行“三資”代理服務要抓好宣傳發(fā)動、清查“三資”、公開清查結果、移交實施、總結完善和檢查驗收等階段進行,尤其要抓好三個關鍵環(huán)節(jié):
1、清查“三資”。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織,通過走訪、召開村民代表會議等形式,對村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦?shù)氐茸匀毁Y源進行逐項核實,對村集體的房屋、農(nóng)機等固定資產(chǎn)進行估價,對債權債務進行逐步核實,詳細填寫“三資”情況調查表,包括其數(shù)量、規(guī)格、價值、存放,使用狀況和效益狀況等,徹底摸清農(nóng)村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時,也要把屬于國有的資源一并清理,并登記上賬。對權屬不清的要及時申請確權。
2、公開清查結果。
調查登記情況要全面予以公示,對群眾反映的漏登、登記不實情況,要再次認定,重新公示。公示結束后,召開村民代表會議審議,無異議后,報鄉(xiāng)代理服務中心審批、備案建立臺賬。
3、移交實施。
清理“三資”工作結束后,各“三資”代理服務中心要分期分批組織好正式的賬務移交工作。移交工作要在縣領導小組安排的專門人員監(jiān)督下進行。移交工作要本著先易后難,成熟一個移交一個的原則進行。對難題多、情況復雜的村,采取先建新帳,把舊賬清好后,再移交的方法辦理。
(一)前期準備階段。
在實施農(nóng)村三資管理工作前,要做好相關的準備工作:一是建立健全組織機構。縣里成立了三資管理工作領導組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書記為組長,紀委書記為副組長的農(nóng)村三資代理服務工作領導小組,全面負責此項工作。二是成立代理服務中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村集體三資代理服務中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導和有關部門的業(yè)務指導下,接受所轄村委會為管理的資金、資產(chǎn)、資源,具體負責對村集體“三資”使用、運作、開發(fā)等等情況的審核、監(jiān)督。三是配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調素質、業(yè)務能力強的專人負責此項工作。四是落實辦公場所和設備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心要有辦公地點,并配備電腦等辦公設備,實行農(nóng)村財務電算化管理。財務專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓。要做好代理會計培訓工作,提高鄉(xiāng)村兩級財會人員素質,保證代理工作質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將前期準備階段的各項工作全部落實到位。
(二)宣傳發(fā)動階段。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會議,認真研究部署。要通過廣播、標語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村集體在三資代理服務工作的重要性和必要性。要針對基層干部一怕失權,二怕失利,三怕花錢不自由的思想,重點抓好“五個統(tǒng)一”、“四個不變”、“三個不準”的宣傳教育。“五個統(tǒng)一”是指農(nóng)村集體三資代理服務中心建立以后,要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔,實行分村核算,按月反饋。“四個不變”是指要堅持所有權、使用權、決策權和監(jiān)督權不變,村級三資的管理主體仍然是各行政村,只要運作合理、審批程序規(guī)范、代理服務中心必須及時辦理。“三個不準”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源受法律保護,不準平調、挪用,不準私分、截留,不準破壞、侵占,違者一律追究責任。
(三)清帳理財階段。
縣“三資”管理領導組組織有關人員配合各村進行摸底核查,首先對北徐屯、東小村兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面摸底核查。對各村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況進行全面清理審計,在清理過程中要做到嚴肅認真,對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進行丈量核實;對村集體的房屋、機井、農(nóng)資等固定財產(chǎn)進行盤點,價值不清的重新進行估價;對債權、債務進行逐筆核實。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題,要區(qū)別情況妥善處理,能夠在移交前處理好的,要抓緊處理好。對個別一時難以解決,特別是一些歷史遺留問題,可以先將賬冊封存移交給“中心”,確保賬冊的完整和安全。待“中心”正常運轉后,再集中時間抽調力量,查清情況,逐個進行處理,決不能因在清理中發(fā)現(xiàn)一些問題而影響農(nóng)村集體“三資”委托代理服務制度的推行。在清賬理財階段,要重點做好對資產(chǎn)、資源的清理登記。已經(jīng)建立村資產(chǎn)、資源臺賬的,要根據(jù)村發(fā)展情況,核實資產(chǎn)、資源有無報廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產(chǎn)、資源臺階或臺賬不全面的,要按照上述清理工作地步驟要求,認真分析存在的問題,及時加以整改。
(四)公示審議階段。
對核查“三資”相關情況,要經(jīng)過“四議兩公開”程序進行公示,公示期不得少于三天。同時要做好拍照存檔工作。公示結束后,及時如開有村民代表等參加的會議,對公示“三資”情況進行審議。
(五)移交管理階段。
清賬理財工作結束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心要按照與各村簽訂的協(xié)議,制定出具體的時間表,分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領導組的監(jiān)督下進行。移交工作要本著先易后難,成熟一個移交一個的原則進行。對于特別復雜的村,也可以采取先建新賬,把舊賬理清后再移交的辦法,確保此項工作順利完成。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇四
農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎,關系到每個村民的切身利益,本文是小編為大家整理的農(nóng)村三資管理。
僅供參考借鑒希望可以幫助到大家。
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關心的焦點,也是農(nóng)經(jīng)工作的重點,它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展,是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。自2019年實行“村財鄉(xiāng)管”,20xx年推行委托代理以來,其作為一種新型的農(nóng)村集體財產(chǎn)委托代理管理模式,在保持村集體財產(chǎn)所有權、審批權、使用權和監(jiān)督權不變的前提下,由街道農(nóng)經(jīng)辦對村級資金和賬務實行雙代管,村級所有會計事項由街道進行代理,使分散管理、各自核算的村級財產(chǎn)管理轉變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。
(一)全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。從20xx年7月開始,在堅持集體財產(chǎn)所有權、使用權和管理權不變的前提下,按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務處理程序的要求,對全街道13個社區(qū),101個居民小組的村級財產(chǎn)核算等業(yè)務由街道(社區(qū))會計委托代理服務中心進行委托代理,各社區(qū)、居民小組只設一名報賬員,負責本社區(qū)、居民小組財產(chǎn)、單據(jù)等財務管理工作。
規(guī)章制度。
*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定結合農(nóng)村實際,街道農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一制作了村級公務招待費用報銷單封面,村組務工報銷單、村(組)集體用款申請審批表,自辦伙食購物清單等進行票據(jù)規(guī)范。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理,實行報賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權限實行村級負責人,街道領導分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關,街道紀工委監(jiān)督,代理中心審核。通過這些新舉措的貫徹落實,較好的提高了我街道村級會計委托代理服務工作的整體水平,基本形成“村財、民理、街道監(jiān)管和組財、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督,每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組,民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內農(nóng)田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務事項進行過程中,要切實履行職責,仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后,認真進行檢查,查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經(jīng)濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生,隨時理財。審核結束后,民主理財小組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。審計內容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支以及要求審計的其它事項。
(一)思想認識不夠統(tǒng)一。少數(shù)村干部對村財街道管一直存在模糊認識,認為村財街道管是削弱了村級權力,有一定的抵解情緒,工作不配合,還有的村認為已經(jīng)村財街道管了,與他們沒有多少責任了,對村級財務抓的力度輕了,特別是對居民小組的財務一是認為沒有什么收入,有點荒山、荒坡、荒地也比較偏僻,不會變成什么資源,就放松了對這些資源的管理,一旦出了什么問題,也認為不是自已造成的。
(二)村組干部人員素質有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財務知識匱乏,在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法,缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟的辦法。
(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。少數(shù)村組報賬員財經(jīng)紀律意識談薄,財務管理制度比較松懈,財務報銷制度不夠規(guī)范,單據(jù)審核把關不嚴,經(jīng)辦人,證明人手續(xù)不全。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低,財務水平有限,不按規(guī)定理財,不認真審查單據(jù),不認真履行職責,對工作不負責任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財活動不正常,不嚴肅。少數(shù)村不按期開展理財活動,有的干脆由村干部代簽,其監(jiān)督過程只是走過程流于形式。
(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。少數(shù)村組在處理群眾關心的重大事項時,一事一議程序落實不夠到位,沒有嚴格遵行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理,損害了大多數(shù)群眾的利益,容易引發(fā)一些矛盾熱點現(xiàn)象發(fā)生。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開,有的村組只是重公開,不重效果,內容形式空泛,沒有讓群眾真正了解到財務公開的實質內容。
(七)街道代理中心自身存在的困難。一是工作經(jīng)費無保障,《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》相關條例有要求村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經(jīng)費由縣級財政部保障,但沒有得到落實,所以運轉所需的打印費、設備維護費、下鄉(xiāng)車旅費等難于得到保障,工作真是舉步維艱;二是工作量大,但人員少制約會計委托代理工作,13個社區(qū),101個居民小組的賬目由街道代理中心進行代理服務,由于代理中心是掛靠農(nóng)經(jīng)站而成立,并沒有成立單獨的運行機構,農(nóng)經(jīng)辦還要承擔土地流轉及糾份調解、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列工作,如此大的的工作量,導致會計工作銜接不上,從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。
(一)抓好政策宣傳,提高思想認識。采取集中培訓和分散培訓,以會代訓和下村指導為主要手段,加強對村組干部廉潔自律、報賬員業(yè)務知識等方面的培訓,使各級黨員干部和廣大農(nóng)民群眾從鞏固農(nóng)村稅費改革成果,規(guī)范村級財務管理,減輕農(nóng)民負擔,維護集體和農(nóng)民的利益,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設的高度來認識村財鄉(xiāng)管的重大意義,提高工作的積極性和主動性。
(二)抓好財務公開、健全監(jiān)督機制。抓好財務公開,是加強農(nóng)村集體財務管理和強化農(nóng)村黨風廉政建設的有效措施。各村組一定要履行好工作職責,規(guī)范財務公開制度,按時采取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開,及時對村民提出的質詢進行解釋,從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外,應加強民主理財小組建設,讓其發(fā)揮作用。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務進行認真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即:清理各項往來,審查債權債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題,審查有無違規(guī)違紀行為。在此基礎上,對村級固定資產(chǎn)、債權債務等進行登記造冊,由村委會負責人及財務人員簽字蓋章后,移交村委會檔案管理。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查,對開出的票據(jù)做到票款同行,及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度,對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關規(guī)定追究當事人責任,并嚴肅處理。三是加強支出管理,支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù),都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核,不符合要求的單據(jù)堅決予以退回,做到“五不核銷”,即:原始憑證要素不全不核銷,不是正規(guī)發(fā)票不核銷,單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷,單據(jù)末經(jīng)相關人員審核的不核銷,違返有關財務制度的不核銷。
(五)加強業(yè)務培訓,提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質偏低的實際,一方面應加強對他們的輔導,在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應當鼓勵報賬員提高自身整體素質,有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。此外,應適時的組織相關的培訓,及時為報賬員充電,適當考慮增加報賬員的補貼,讓其工作無后顧之憂,更盡心盡力的做好自已的本職工作。
(六)加強協(xié)調配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算,使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經(jīng)費落到實處。橫向加強與財政部門的溝通,縱向積極與上級匯報,爭取在人員上給予一定幫助,創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境,樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象,強化問題意識和創(chuàng)新思維,著力把問題轉變?yōu)樗悸罚阉悸忿D化為典型,把典型上升為模式,把模式普及成常式。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設,涉及人民的其它事項,必須堅持集體決策和征求民意制度,堅持公平、公正、公開的原則,堅持事先征求、吸收合理意見的原則,堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則,大力推進四議兩公開的貫徹執(zhí)行力度。
農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎,關系到每個村民的切身利益。既是推進農(nóng)村黨風廉政建設的重要內容,也是農(nóng)民群眾關注的重點。做好農(nóng)村集體“三資”管理工作,對維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展,保障農(nóng)民群眾合法權益,具有十分重要的意義。
20xx年,農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]4號),明確要建立健全“三資”管理制度,做到用制度管權、管事、管人,要求要加強農(nóng)村集體“三資”的管理的指導、監(jiān)督和服務。20xx年,《中紀委財政部農(nóng)業(yè)部民政部印發(fā)關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知》(財會[20xx]4號)明確各級紀檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)和民政部門要按照農(nóng)村黨風廉政建設任務分工,在尊重歷史和現(xiàn)實、堅持現(xiàn)有工作格局不變的基礎上,通力協(xié)作,密切配合,形成合力,切實加強對村級會計委托代理服務工作的指導和監(jiān)督。在推進村級會計委托代理服務工作中,必須尊重農(nóng)民意愿,履行民主程序,依法簽訂委托代理協(xié)議,確保集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權和收益權“四權”不變,切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。2019年,農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部印發(fā)了修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開規(guī)定》。近幾年,農(nóng)業(yè)部還會同中紀委組織了幾次農(nóng)村集體“三資”管理的檢查和調研。
全市18個縣(市、區(qū)),294個鄉(xiāng)鎮(zhèn),3501個村,49113個村民小組,172萬戶農(nóng)戶,710萬農(nóng)業(yè)人口。據(jù)了解,xx縣已由縣紀委組織建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)。
1、資金資產(chǎn)管理情況。根據(jù)調查,全市18個縣中實行“村賬鄉(xiāng)代理”的村有3310個,占總村數(shù)的94.5%,其中簽訂了代理。
合同。
的村有1414個,占實行“村賬鄉(xiāng)代理”村數(shù)的43.7%。由農(nóng)業(yè)部門代理的有10個縣,其余由財政部門代理。制定了財務管理制度的村有3372個,占總村數(shù)的96.3%。使用農(nóng)村財務管理部門統(tǒng)一印制票據(jù)的村有2486個,占總村數(shù)的71%。會計檔案裝訂成冊并按規(guī)定妥善保管的村有3372個,占總村數(shù)的96.3%。建立了民主理財小組的村有3291個,占總村數(shù)的94%,能夠按規(guī)定對財務收支進行審核監(jiān)督的理財小組有2253個,占民主理財小組總數(shù)的68.46%。實行財務公開的村有3419個,其中每季度公開一次的村有2310個,占財務公開村數(shù)的67.6%;每半年公開一次村有383個,占財務公開村數(shù)的11.2%;每年公開一次的村有726個,占財務公開村數(shù)的21.2%。2019年底,全市村集體總資產(chǎn)16.95億元,其中貨幣資產(chǎn)3.75億元,固定資產(chǎn)7.96億元;負債6.86億元,其中當年新增負債1585萬元。2019年,對3127個村開展了村干部離任經(jīng)濟責任審計,審計收入總額211980萬元,支出總額186154萬元。查出違紀案件數(shù)101件,查出違紀金額229.82萬元,其中已處理案件數(shù)70件,受到黨紀政紀處分11人。
2、農(nóng)村資源管理情況。據(jù)調查,全市有262個鄉(xiāng)的2908個村建立農(nóng)村公共資源管理臺賬,占總村數(shù)的83%。xx縣、石城等縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機構。據(jù)統(tǒng)計,全市農(nóng)村集體農(nóng)用地總面積4344萬畝,其中耕地面積443萬畝,林地3514.87萬畝,養(yǎng)殖水面39.57萬畝。
3、農(nóng)村土地承包方面。截止2019年底,我市實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村土地面積為4505126畝,實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶數(shù)為1593286戶。全市頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證總數(shù)1541857本,簽訂承包合同總數(shù)1584056份。土地流轉總面積48.88萬畝,其中轉包17.57萬畝,出租26.32萬畝。有9個縣成立了農(nóng)村土地承包糾紛調解仲裁委員會,聘任仲裁員37名。全市農(nóng)業(yè)部門2019年受理土地承包糾紛753件,691件調處完畢,其中鄉(xiāng)、村調解646件,仲裁委調解39件,裁決6件。
1、逐步規(guī)范村級會計委托代理。2019年,我市開始推行村級財務“村有鄉(xiāng)管”,全面實行會計代理,經(jīng)過幾年的努力,代理面逐步擴大。20xx年,針對全市村級會計委托代管機構權責不清、代理程序混亂、代理內容不全和截留挪用集體資金等問題,結合中央、省的要求,由市紀檢、農(nóng)業(yè)、財政、民政等四部門共同提出了進一步加強村級會計委托代理服務工作的意見,一是明確了代理服務工作要遵循合法自愿原則,村集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批松、收益權不變原則,單村設賬、不得取消村集體結算賬戶、資金支取“雙印鑒”的獨立性原則和收支兩條線原則。二是從崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、檔案管理制度、責任追究制度、財務公開制度等制度建設提出了明確要求。三是對開支原始票據(jù)取得、收款收據(jù)使用和賬、證、表的形成等進行了規(guī)范。四是對代理服務機構從業(yè)人員提出了要具有會計從業(yè)資格證和農(nóng)村財會人員上崗證,必須接受會計基礎、村集體經(jīng)濟組織財務會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔政策、農(nóng)村集體“三資”管理等知識培訓等要求。通過以上措施,逐步規(guī)范了村級會計委托代理服務工作。
2、加強了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。結合農(nóng)村黨風廉政建設,各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機構,建立了產(chǎn)權登記、經(jīng)營管理、公開處置等制度。xx市為解決村集體資產(chǎn)、資源存在的產(chǎn)權不清晰、長期閑置浪費、流失嚴重、被挪用占用等問題,建立了“村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦采取“臺賬式”管理辦法進行有效管理,規(guī)范了“三資”管理。為摸清家底,xx縣20xx年還在全縣開展了清產(chǎn)核資,通過全面做賬和查閱賬目資料、實地測量、召開村民大會等形式,對131個村集體所有的“三資”情況逐一核實,登記造冊,建立明細臺賬,徹底摸清底數(shù),取得了良好的效果。xx縣以兩辦名義下發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理的實施意見》,從民主理財、民主決策、財務公開等方面規(guī)范了“三資”管理。xx縣在縣紀委組織下,建立了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺。
3、組織了規(guī)范化試點。2019年,我市xx縣豐州鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站被農(nóng)業(yè)部列為全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化試點單位。我市以此為契機,組織崇義、寧都等縣選擇了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級村集體財務管理規(guī)范化試點單位。20xx年,又組織各地開展村集體和農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理規(guī)范化試點。
4、開展了村集體財務審計。結合村委會換屆工作,組織了村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計。興國、寧都、瑞金、尋烏等縣還對村集體財務實行了兩到三年一輪審制度,每年抽審部分村集體財務,促進了財務制度的落實。
一是體制不順,多頭管理。我市的“村賬鄉(xiāng)代理”起步時基本由農(nóng)業(yè)部門代理。但隨著農(nóng)村改革的深入開展,原由村民繳納的村提留取消,村集體減少的收入由財政轉移支付彌補,財政部門也由此要求由他們代理村集體的賬務。但財政部門代理村集體賬務只是管理轉移支付這部份資金,村集體的其它資金、資產(chǎn)、資源則沒有去監(jiān)管,而農(nóng)業(yè)部門在財政部門代理賬務后,對村集體的財務管理根本插不上手,摸不清情況,無法履行農(nóng)村財務管理的職能,最終誰都管不好。
二是農(nóng)村集體“三資”家底不清。有的村收款不開具統(tǒng)一票據(jù),長期不入賬;有的村資產(chǎn)不納入賬內核算;有的村資源登記臺賬管理不規(guī)范,有的還沒有建立。這些都導致農(nóng)村集體“三資”家底不清。
三是民主監(jiān)督不到位。有的村沒有成立民主理財小組,有的村雖然設立了,但沒有發(fā)揮民主監(jiān)督職能,甚至有的村民主理財小組的章都在村干部手中。而農(nóng)業(yè)部門由于管理體制原因,再加上基層農(nóng)經(jīng)機構不健全,人員不穩(wěn)定,又缺少監(jiān)督手段,也難以發(fā)揮監(jiān)督作用。
針對以上問題,要加強農(nóng)村“三資”管理,建議一是要理順管理體制,恢復農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)村集體財務的主體地位,落實國務院將農(nóng)經(jīng)職能納入政府行政職能的要求,以保障有人監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”;二是要摸清農(nóng)村集體“三資”家底。要由政府牽頭,安排人員、經(jīng)費,用一年時間,精心組織一次村集體“三資”的清產(chǎn)核資,以摸清家底,為管好“三資”打好基礎;三是在清產(chǎn)核資基礎上,落實好農(nóng)村集體“三資”管理制度;四是創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方式,建立網(wǎng)絡監(jiān)管平臺,實時監(jiān)管“三資”變動情況。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇五
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關于實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署,在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面,我站結合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,在規(guī)范程序上下功夫,在強化監(jiān)督上下功夫,在提升服務上下功夫,“三資”管理工作運作日漸規(guī)范,工作機制不斷完善。
一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法
(一)強化組織保障,明確工作機制
首先,我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導小組,明確專人,負責指導協(xié)調、督查考核;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心,制定出臺了《關于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》,提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監(jiān)督委員會(民主理財小組),具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
(二)堅持工作原則,奠定法律保障
向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》,明確了雙方的權利、義務和法律責任。
(三)摸清“三資”底數(shù),規(guī)范運作程序
著重把好“三關”,即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺,通過網(wǎng)絡將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出,即時記錄、隨時匯總,實現(xiàn)對“三資”業(yè)務、帳務的一體化處理,也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度,確立工作目標
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅持“五權不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念,堅持“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一審批程序,統(tǒng)一財務制度,統(tǒng)一票據(jù)管理,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一會計核算,統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度,做到用制度管人,靠制度規(guī)范工作程序。
(五)加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)督實效
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取,統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后,方可辦理支取。三是公開公示關。每月28日為村民主理財日,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監(jiān)督。
(六)注重陽光運作,規(guī)范招標管理
重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目各項制度,使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督,充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和村民代表的作用,加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則,通過嚴密程序,完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié),保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設項目招投標的公開透明,節(jié)約了建設資金,保證了工程質量,贏得了群眾的信任,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管,分別編制村級一般事務和合同協(xié)議類公章使用簽批表,制定了嚴格的使用辦法。
(七)突出服務職能,提升服務水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務職能,充分發(fā)揮了村務監(jiān)督
委員會的監(jiān)督作用,預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會計監(jiān)督的服務職能,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題,做到了及時糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭,有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務職能作用,妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關系,澄清了集體家底,變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸,促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓,提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓,不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
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農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇六
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關于實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署,在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面,我站結合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,在規(guī)范程序上下功夫,在強化監(jiān)督上下功夫,在提升服務上下功夫,“三資”管理工作運作日漸規(guī)范,工作機制不斷完善。
(一)強化組織保障,明確工作機制。
首先,我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導小組,明確專人,負責指導協(xié)調、督查考核;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心,制定出臺了《關于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》,提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監(jiān)督委員會(民主理財小組),具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
(二)堅持工作原則,奠定法律保障。
堅持村集體經(jīng)濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議,經(jīng)村民代表大會討論同意,向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》,明確了雙方的權利、義務和法律責任。
(三)摸清“三資”底數(shù),規(guī)范運作程序。
著重把好“三關”,即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺,通過網(wǎng)絡將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出,即時記錄、隨時匯總,實現(xiàn)對“三資”業(yè)務、帳務的一體化處理,也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度,確立工作目標。
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅持“五權不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念,堅持“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一審批程序,統(tǒng)一財務制度,統(tǒng)一票據(jù)管理,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一會計核算,統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度,做到用制度管人,靠制度規(guī)范工作程序。
(五)加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)督實效。
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取,統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后,方可辦理支齲三是公開公示關。每月28日為村民主理財日,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監(jiān)督。
(六)注重陽光運作,規(guī)范招標管理。
重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目各項制度,使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督,充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和村民代表的作用,加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則,通過嚴密程序,完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié),保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設項目招投標的公開透明,節(jié)約了建設資金,保證了工程質量,贏得了群眾的信任,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管,分別編制村級一般事務和合同協(xié)議類公章使用簽批表,制定了嚴格的使用辦法。
(七)突出服務職能,提升服務水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務職能,充分發(fā)揮了村務監(jiān)督。
委員會的監(jiān)督作用,預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會計監(jiān)督的服務職能,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題,做到了及時糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭,有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務職能作用,妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關系,澄清了集體家底,變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸,促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓,提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓,不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
對于農(nóng)村“三資”管理,從機制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運作行之有效的管理辦法,充分做到了“權有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強了農(nóng)村“三資”管理的指導和服務,建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項制度,幫助和指導村集體經(jīng)濟組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同;另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關會議決定、招投(議)標文書的立卷歸檔工作,設立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬,提升了農(nóng)村“三資”管理水平。
(二)規(guī)范了村干部行為。
通過清產(chǎn)核資,摸清了村集體家底,強化對村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。增強了對村干部的約束力,根除了隨意處置行為。通過構筑監(jiān)督網(wǎng)絡,鏟除了滋生村干部腐敗的土壤,最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強,干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。
(三)推動了村經(jīng)濟發(fā)展。
通過加強農(nóng)村“三資”管理,既消除了群眾思想疑慮,又調動了群眾參與民主管理的積極性;既增強了資產(chǎn)管理的有效性,又增加了村集體收入;既強化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識,又暢通了干群關系“連心橋”,為農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。
(四)促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
通過“三資”管理的規(guī)范運作,進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監(jiān)督權,有效規(guī)范了村干部的從政行為,增強了工作的透明度,加速了村級決策科學化、民主化進程,及時化解了農(nóng)村矛盾,鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬,存在底子不清的現(xiàn)象。
2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長,有的達20至50年,合同要素不全,條款不明,權利義務不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進一步解決。
3、少數(shù)村會計人員素質低,無證上崗。
1、進一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業(yè)務工作,實質上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時,克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
2、加強培訓,提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理,通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務培訓提高自身素質。“三資”代理服務中心人員應具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務能力。
3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時,應從根本上解決當前體制上的弊端,即:推行產(chǎn)權制度改革,變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管,不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定,而且維護農(nóng)民權益。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇七
一、指導思想:
深入貫徹落實黨的“十_大”精神:堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以黨建工作為龍頭,以“農(nóng)村”文化為特色,以以“兩型”農(nóng)村創(chuàng)建為契機,以解決居民群眾關心的熱點和難點問題為落腳點,為促進楊婆農(nóng)村各項工作的全面發(fā)展而努力奮斗。
二、工作目標:
堅持加強和完善黨組織的領導:創(chuàng)一流的領導班子;堅持創(chuàng)新服務意識,轉變服務方式;堅持服務居民,促進農(nóng)村建設有序發(fā)展。構建品牌特色獨具、服務功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化教育繁榮、管理手段先進、人際關系融洽、自治參與廣泛的和諧社會發(fā)展局面,全面提升居民的幸福指數(shù)。
三、工作內容。
(一)創(chuàng)新機制,完善黨建工作:農(nóng)村黨建工作將以學習貫徹黨的“十八大”精神為主導,繼續(xù)堅持以農(nóng)村工作規(guī)范化,黨員教育經(jīng)常化,服務管理制度化的工作思路,結合農(nóng)村換屆后的工作實際,實施多項工作舉措。一是充分發(fā)揮黨小組長在院落、門棟的作用,繼續(xù)打造以“院棟為軸心”的黨建工作特色和網(wǎng)格體系,促進黨建工作的長效管理機制。二是完善“三會一課”、“黨員示范崗”、“黨員工作承諾”等制度,實施黨務、居務、警務三結合的工作機制,定期開展黨課教育,學習黨的“十八大”精神主題報告會,整體提高黨員思想和政治素質。三是堅持以農(nóng)村黨總支為工作主導,進一步鞏固和完善6個基礎黨支部的組織建設,充分發(fā)揮黨小組長的作用,完善黨組織的隊伍建設,切實把黨的溫暖送進居民的心中。四是是以活動為載體,今年黨總支將繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的黨員活動,組織黨員開展愛國主義教育,黨性教育,文娛活動等,提升黨組織的凝聚力,感召力和親和力。
(二)創(chuàng)新思路,打造品牌特色:今年農(nóng)村將緊緊圍繞著創(chuàng)建“文明”農(nóng)村的工作主題,繼續(xù)強力打造以尊老、愛老、助老為主題的“文化特色品牌。一是配合鎮(zhèn)政府,改建楊婆農(nóng)村“居家養(yǎng)老服務中心”,并以此為平臺,開展各項關愛老年人的活動。二是以農(nóng)村志愿者為主體,農(nóng)村將繼續(xù)打造獨具特色的農(nóng)村城市生活e站,完善農(nóng)村文化建設。為老年人營造溫馨的氛圍,提升老年人的幸福感。
(三)加大對違法建設的查處力度,有效維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性:通過召開農(nóng)村“兩委”及居民代表的專題會議,組織農(nóng)村工作人員及群眾認真學習國家、省、市、區(qū)關于城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設管理的法律法規(guī),使農(nóng)村工作人員及群眾進一步認識違法建設的危害性和查處違法建設的緊迫性,增強農(nóng)村“兩委”工作主動性、自覺性和積極性,推動工作深入開展;通過在轄區(qū)主干道懸掛宣傳橫幅,張貼宣傳標語、開設宣傳專欄、出黑板報、墻報等多種形式,大力宣傳查處違法建設對城市建設的重要意義,讓群眾了解和認識到什么是違章搭建以及對違章搭建的處理等相關政策,使群眾了解拆違,敢于舉報違建,為拆違工作營造了良好的社會氛圍和群眾基礎。
(四)繼續(xù)深入開展計劃生育工作,加大宣傳教育,營造良好氛圍:學習貫徹“一法一條例”和計劃生育法律、法規(guī),堅持依法行政,不斷提高農(nóng)村計生工作人員的工作水平及服務質量。爭取市縣各部門及鎮(zhèn)領導的支持,加大對計生工作的經(jīng)費投入,強化宣傳教育和利益導向。繼續(xù)深入宣傳貫徹以中央《決定》、計劃生育“一法三規(guī)一條例”、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育為主要內容的集中宣傳教育活動和宣傳品進村入戶工作。以宣傳促群眾對計生政策的深化認識,以利益導向促群眾生育觀念的根本轉變。
(五)做好亞行、國開行貸款項目的征地、拆遷協(xié)調工作:配合政府職能部門做好亞行、國開行貸款項目涉及征地、拆遷方面的群眾工作,平衡群眾、農(nóng)村、政府三者之間的關系。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇八
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的總稱。農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長久以來共同創(chuàng)造的物質財富,農(nóng)村集體資源是國家賦予農(nóng)民群眾的最基本的生產(chǎn)資料。當前,農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個重要因素就是由農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的。據(jù)相關部門提供的數(shù)據(jù),近三年來,xx農(nóng)村上訪案件145起,與“三資”有關15起;農(nóng)村民事訴訟案件183起,與“三資”有關11起;農(nóng)村黨員干部違紀案件起,與“三資”有關起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴重、村務公開不到位等客觀情況。加強對農(nóng)村"三資"管理,涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村基層組織民主管理和農(nóng)村基層黨風廉政建設,關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是構建社會主義和諧社會的重要內容,也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。
今年以來,xx紀委為摸清我區(qū)農(nóng)村“三資”管理問題和滋生原因,找準根治良方,專門組成調研組進行了專項題調。主要針對微權腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”,實施“三資”管理“清理計劃”、“五務”公開“陽光計劃”、涉農(nóng)資金“春雨計劃”,推動農(nóng)村事務規(guī)范化、五務公開制度化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化,促進基層黨員干部遵規(guī)守紀、務實為民,提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。
全區(qū)29個行政村,195個村民小組,分屬4個街道辦事處。20xx年實現(xiàn)村集體總收入4336萬元,農(nóng)民人均純收入11671元,當年新增農(nóng)村集體資金產(chǎn)總額305萬元。截止20xx年xx月底,全區(qū)村(組)資產(chǎn)總額6313萬元,資產(chǎn)總額1.56億元,登記耕地面積28544畝,林地4072畝,水面5161畝,村辦公用地336畝,村民宅基地9188畝,交通用地2704畝,荒地3228畝,其他用地合計6842畝。
近年來在農(nóng)村“三資”管理工作,xx重點開展了以下幾個方面的工作:
(一)機構建設注重強化領導。
一是加強領導。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作,具體指導“三資”管理中心開展工作。二是機構健全。設立了農(nóng)村“三資”管理服務中心,全面履行“三資”管理服務職責。三是強化管理。安排有會計證的正式工作人員充實服務中心,并實行定崗、定員、定責。并推行了月例會制度,研究“三資”管理重大工作。
(二)資金管理注重制度建設。
一是實行村財辦管制度。各村取消會計、出納,只設一名報賬員。由“三資”管理服務中心對村、組開支負責登記入賬,并實行電算化管理。每個村只能開設一個基礎賬戶,支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管,按一村一賬方式進行分戶核算管理,任何單位和個人不得以任何理由私設小金庫、賬外賬。二是規(guī)范大額支出相關制度。農(nóng)村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用,必須通過四議兩公開一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個村530畝魚塘承包合同到期,該村公開對承包事項公開招標,并嚴格按照“四議兩公開”程序實施,街道抽調“三資”管理人員全程進行了監(jiān)督,最終該村魚塘以80萬元成功延包,解決了承包費難收的問題。實行《農(nóng)村大額開資提前報備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出,再記賬。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》,杜絕報賬員以現(xiàn)金形式為村干部發(fā)放工資,減少村干部經(jīng)手現(xiàn)金機會。三是嚴格收支財務制度。收入方面,明確村集體資金收入監(jiān)管范圍,包括原有積累、經(jīng)營收入、投資利潤收入,國家征用土地補償收入,上級撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務中心基本賬戶,不得坐支、截留或擅自抵換債務。支出方面,村集體支出根據(jù)集體理財、民主管理、強化監(jiān)督的原則,票據(jù)由村務監(jiān)督委員會理財把關,呈報單位及責任人蓋章簽字,經(jīng)村支部書記、村委主任雙簽,重大事項開支經(jīng)村民代表會議研究通過后支付。票據(jù)方面。村(組)必須使用“三資”管理服務中心具備時間、地點、品名、事由、金額、經(jīng)手人等七大支出要素,“三資”管理服務中心負責審核票據(jù)真?zhèn)巍?/p>
(三)資產(chǎn)管理注重程序規(guī)范。
一是建設項目實行招投標管理。農(nóng)村集體投資二萬元以上的建設項目必須按程序進行招投標,村級集體投資建設項目招投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式干涉招投標活動。任何單位和個人有權向有關行政監(jiān)督部門舉報招投標活動中的違法行為。二是集體資產(chǎn)實現(xiàn)臺賬管理。農(nóng)村資產(chǎn)的使用必須通過規(guī)定程序簽訂合同,承包合同須上交農(nóng)村三資管理中心存檔備案,由“三資”管理服務中心造冊登記,統(tǒng)一管理。并定期督查合同履行情況,必要時及時啟動法律程序,避免集體資產(chǎn)損失。
(四)資源管理注重公開透明。
一是堅持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄,所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人,都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同,明確各自的責任和義務。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化,檢查考核等情況實行定期張榜公布,接受群眾監(jiān)督,資產(chǎn)臺賬實行動態(tài)專人管理,根據(jù)情況變化及時調整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務”公開日,各村必須按要求對“五務”進行公開。區(qū)紀委聯(lián)合檢查組、街道聯(lián)合檢查組每月組織相關人員對公開情況進行檢查通報,并作為年終考核各村的重要依據(jù)。
盡管在實踐中做了大量的工作,實際操作中仍存在一些突出問題:
(一)資金損失。
一是收入不及時入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時,錢不及時交至村內指定賬戶,造成資金沉淀在個別干部或經(jīng)手人手中,造成干部犯錯誤,給集體造成損失。二是坐支現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村收取現(xiàn)金后,進行坐支,違反財務收、支兩條線規(guī)定。三是私自開設賬戶。個別村除了開設基本戶和一般戶外,還設有新村建設賬戶、市場管理賬戶、集體企業(yè)賬戶等。基本戶和一般戶是以村委名義開辦的,在監(jiān)管范圍之內,其它賬戶管理的資金也有集體資金,但是在運行過程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督,存在變成小金庫的風險。四是大額資金使用不規(guī)范。有的沒有票據(jù),白條入賬。或者有大額資金有票據(jù)不轉賬。五是濫發(fā)村干部補貼現(xiàn)象屢見不鮮。個別村村干部除了工資外,還列支有禁燒補貼、創(chuàng)建補貼、環(huán)保補貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅,在公益事業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面投資較少,集體結余資金多以銀行存款形式處置,資金保值增值形式單一。
(二)資產(chǎn)流失。
一是資產(chǎn)賬實不符。主要表現(xiàn)有兩種情況:首先是有賬無物的現(xiàn)象。資產(chǎn)已丟失、報廢或變價處理的資產(chǎn)無及時入賬核銷;其次是有物無賬。新增的資產(chǎn)無入賬。二是資產(chǎn)變更不及時。村內新增的資產(chǎn)因未付清款等原因,造成固定資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。三是固定資產(chǎn)采購隨意性強。固定資產(chǎn)采購不履行采購手續(xù),不招標議價,采購程序不嚴謹,造成資產(chǎn)登記不完整不全面。四是合同簽訂不規(guī)范。經(jīng)營發(fā)包、不動產(chǎn)租賃、產(chǎn)權轉讓、工程建設、土地承包流轉等項目,合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大,有些合同要素不全,條款不明,權利和義務的規(guī)定不對等,有的甚至沒有書面合同,容易造成集體資產(chǎn)流失漏洞。
(三)資源貶值。
一是資源底子不清。登記時沒登記全面,漏登亂登現(xiàn)象較常見,管理從源頭上就出現(xiàn)難點;二是公開意識談薄。如村內一些荒山、灘地、門面房、機械,村干部在對外承包出租時暗箱操作,不按規(guī)定程序公開,公正操作。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治,更有甚者搞“自己說了算”,村干部按制度、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒有形成,從而造成資源貶值,更談不上保值增值。
(四)人員違紀違法。
農(nóng)村集體“三資”管理不善,極易造成相關人員違紀違法。少數(shù)基層黨員干部將農(nóng)村集體“三資”管理制度和相關紀律規(guī)定視同虛設,有的虛構騙取集體財物,有的違規(guī)處置集體資產(chǎn),甚至還有侵吞農(nóng)民農(nóng)資補貼現(xiàn)象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益,還嚴重損害了黨和政府的形象。
(一)堅決執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度。
針對當前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題,為切實保障農(nóng)民群眾的民主權利,必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級重大事項,實行流程化、精細化管理。堅持用“流程化、精細化”管住“隨意性”,從強化程序監(jiān)督入手,凡辦理村級重大事項,必須履行“四議兩公開”程序。不經(jīng)過“四議兩公開一監(jiān)督”決策的,街道黨委政府不予批準;不經(jīng)過招投標的,財政不予付款;不遵循工程合同的,不予決算。
(二)探索公開公平公正管理模式。
建立“區(qū)、街道、農(nóng)村”三級全覆蓋的農(nóng)村集體“三資”平臺,按照“一個平臺,三級管理”模式,實現(xiàn)將農(nóng)村集體“三資”、財務、公開公示集一體的大數(shù)據(jù)模式,強化農(nóng)村集體“三資”管理和財務核算工作的時效性、及時性和準確性。探索啟動與銀行專線對接工作,實現(xiàn)銀行存款收支與出納數(shù)據(jù)實時對賬,及時掌握銀行存款異常情況。嘗試將農(nóng)村集體建設工程交易、資產(chǎn)資源租賃合同簽訂等工作納入農(nóng)村集體“三資”交易平臺管理,確保建設工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道,通過“櫥窗”、“網(wǎng)絡”、“短信”、“微信”等媒介,同步公開農(nóng)村集體經(jīng)營管理情況,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的知情權和監(jiān)督權。
(三)嘗試引入第三方管理機制。
嘗試引入第三方管理機制,通過公開招標,引入有經(jīng)驗的第三方資產(chǎn)管理公司,定期對農(nóng)村集體“三資”進行摸底、登記、管理,增強“三資”清查的實效性,排除人為因素干擾,牢牢掌握農(nóng)村集體“三資”家底,徹底擺脫目前管理困境。
(四)加大查處問責追究力度。
建議實行專項審計和督查制度。由區(qū)紀委牽頭,審計、農(nóng)經(jīng)、財政等相關涉農(nóng)管理部門參與,組成專項監(jiān)督工作小組,強化農(nóng)村集體“三資”專項督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度,客觀公正地對村干部在任期內財務制度的執(zhí)行落實情況、集體資產(chǎn)和資源管理使用情況進行全面審計,結果向群眾公開,對審計和督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求,并進行通報。嚴格實行責任追究制度。加大對“三資”管理方面違規(guī)違紀行為的責任追究力度,對貪污、挪用、侵占集體資金,擅自處置集體資產(chǎn)、資源等侵害集體、群眾利益的,嚴肅查處,構成犯罪的,移交司法機關處理。
(五)扎緊扎牢制度建設的籠子。
建議制訂《關于對違反農(nóng)村財務管理行為實行責任追究的辦法》,從制度上明確責任追究的范圍,責任追究的種類,村黨支部書記、村委會主任主要責任,村民主理財小組責任、街道三資代理服務中心總會計責任等。從制度上加強農(nóng)村黨風廉政建設,規(guī)范農(nóng)村財務管理,維護集體經(jīng)濟利益,促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇九
按照上級部門的相關要求,我鄉(xiāng)結合實際,精心組織,及時下發(fā)文件通知,制定“三資”清理實施方案。對全鄉(xiāng)的“三資”清理工作做了統(tǒng)一安排部署,并對各村(居)“三資”清理工作進行了檢查,現(xiàn)就我鄉(xiāng)自查結果總結如下:
一、成立組織,加強領導。
為切實加強對農(nóng)村集體“三資”清理工作的領導,鄉(xiāng)及時成立了領導小組,由鄉(xiāng)長余松任組長,鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記朱圣根、副鄉(xiāng)長邱海洲分別任副組長,鄉(xiāng)紀檢、財政、農(nóng)經(jīng)、土管、林業(yè)等部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站;并將《關于白鵝鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資實施方案的通知》印發(fā)到各村(居)。同時,鄉(xiāng)黨委、政府還成立了業(yè)務指導組,負責對全鄉(xiāng)14個村(居)的農(nóng)村集體“三資”清理工作進行業(yè)務指導,明確工作職責,切實負起責任。各村也都成立相應的清查小組,各級組織實行一級對一級負責,一級對一級領導。
二、高度重視,強化宣傳。
為加大宣傳力度,我鄉(xiāng)結合本鄉(xiāng)實際,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,切實加大宣傳。一是印發(fā)相關文件。鄉(xiāng)政府先后印發(fā)了《關于白鵝鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資實施方案的`通知》,印發(fā)到14個村,重點宣傳上級文件精神和會議精神,吃透上級精神。同時,我鄉(xiāng)努力做到四個方面:一是各村召開好一個會議,即開好村黨支部、村委會會議;二是明確責任;三是做好宣傳;四是把握關鍵,即時間段及清理的內容;做到公開、公平、公正。
三、嚴格程序,規(guī)范操作。
在清理工作中,我鄉(xiāng)嚴格按照上級文件要求的程序,一個不少地進行。從清理、登記、公示、核實、公示、確認,都是一個環(huán)節(jié)、一個環(huán)節(jié)地操作。
1、認真清理。在宣傳動員的基礎上,各村清理小組深入到實地,對本村的農(nóng)村集體“三資”認真調查,清理人員逐一簽字,以示負責。鄉(xiāng)業(yè)務指導員親自參加,邊指導,邊清理。
2、如實登記。各村在清理的基礎上,由清理小組人員逐項、逐筆進行登記,并進行匯總。
3、嚴格核實。各村核實小組對本村的摸底登記表進行核實后,由鄉(xiāng)統(tǒng)一進行審核。
4、認真確認。在核實的基礎上,村清理小組提出可以確認后,村兩委召開會議,研究確定本村確認大會的召開,及時召開村民代表會議,由參加會議的村民代表對本村的集體資金、資產(chǎn)、資源進行表決、確認。
5、及時公示。在核實、確認后,各村都按照程序在規(guī)定的時間內,分別將清理結果在村務公開欄內進行公示,接受群眾監(jiān)督,并受理群眾反映的問題。通過公示,廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”清理工作中,既給群眾一個明白,也還干部一個清白。
四、認真匯總,規(guī)范管理。
五、通過清理發(fā)現(xiàn)各村存在的問題主要有:
1、村里賬務處理不規(guī)范,存在科目用錯,帳表不符現(xiàn)象;。
2、債權債務長期掛賬不清理,存在虛有債權債務;。
3、大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬,沒有明細;。
4、費用開支控制不嚴,招待費比例過大;。
5、資源性資產(chǎn)集體管理不善,有閑置和被占用現(xiàn)象等。
核查的過程是在邊查邊糾中進行的,以上的問題主要是自查階段帶下來未及時處理的,在核查階段均進行了糾正。
村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我鄉(xiāng)高度重視,切實加強領導,通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠,我鄉(xiāng)將總結經(jīng)驗,吸取教訓,以上級要求為準則,扎實做好我鄉(xiāng)的“三資”管理工作,切實保障廣大群眾的利益,促進農(nóng)村基層黨風廉政建設,進一步密切黨群干群關系,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
文檔為doc格式。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇十
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關心的焦點,也是農(nóng)經(jīng)工作的重點,它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展,是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。
一、主要做法
(一)全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。
(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理,實行報賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權限實行村級負責人,街道領導分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關,街道紀工委監(jiān)督,代理中心審核。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督,每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組,民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內農(nóng)田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務事項進行過程中,要切實履行職責,仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后,認真進行檢查,查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經(jīng)濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生,隨時理財。審核結束后,民主理財小組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。
二、農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題
(一)思想認識不夠統(tǒng)一。
(二)村組干部人員素質有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財務知識匱乏,在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。
(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低,財務水平有限,不按規(guī)定理財,不認真審查單據(jù),不認真履行職責,對工作不負責任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財活動不正常,不嚴肅。
(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。
(七)街道代理中心自身存在的困難。
三、完善“三資”管理工作的對策建議
(一)抓好政策宣傳,提高思想認識。
取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開,及時對村民提出的質詢進行解釋,從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務進行認真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即:清理各項往來,審查債權債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題,審查有無違規(guī)違紀行為。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查,對開出的票據(jù)做到票款同行,及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度,對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關規(guī)定追究當事人責任,并嚴肅處理。三是加強支出管理,支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴禁無票據(jù)付款。
(五)加強業(yè)務培訓,提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質偏低的實際,一方面應加強對他們的輔導,在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應當鼓勵報賬員提高自身整體素質,有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。
(六)加強協(xié)調配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算,使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經(jīng)費落到實處。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民-意制度。
一、調研時間:2011年7月8日——7月18日
三、參加人員:何秀強、劉衛(wèi)華、祁軍
四、基本情況:
阜康市位于天山東段北麓,準噶爾盆地南緣,緊鄰自治區(qū)首府,是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風景區(qū)所在地,距離烏魯木齊市57公里,總面積11726平方公里,吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準鐵路橫貫全境,交通便捷,地理位置十分優(yōu)越。
國村務公開示范縣市。
五、“三資”管理存在的問題及原因
改革開放以來,阜康農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生了可喜的變化,農(nóng)民人均收入逐年增加,集體經(jīng)濟逐年發(fā)展壯大,社會主義新農(nóng)村建設的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進和經(jīng)濟體制的深化改革,農(nóng)村“三資”管理在運行中也逐步暴露了一些問題,歸結起來有以下幾個方面:
(一)、資產(chǎn)方面
資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實不符,表現(xiàn)形式有兩種:一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在,通過“三資”清理,全市117個基本核算單位中,賬實不符的村有81個,占村級總數(shù)的69.23%。形成的原因:由于責任制落實不到位,丟失、報廢、已變價處理的固定資產(chǎn)未及時入帳核算,出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達到435.29萬元。二是有物無帳,主要由于上級捐贈的固定資產(chǎn)未及時作價入賬,如組織部捐贈的遠程電教設備、桌椅;包村支農(nóng)部門捐贈的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達到1151.52萬元。
(二)資金方面
資金管理上主要存在六個方面問題:
1、坐支:調查發(fā)現(xiàn)個別村收取現(xiàn)金后沒有嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》的相關規(guī)定,收取的現(xiàn)金未及時交銀行,進行坐支。其原因,一是法律法規(guī)意識淡薄;二是因交通不便,嫌麻煩;三是誤認為“用收來的錢給集體辦事理所當然,只要不裝腰包就行”。
情況借款未還;四是當事人借款以后,因各種原因離開該村多年,無法查找。
3、個別領導經(jīng)手現(xiàn)金:一是有個別村領導誤認為手中有了錢就有了權,說話才有人聽,因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強烈;二是違反規(guī)定,利用工作的便利,插手現(xiàn)金的收付業(yè)務。
4、公-款私存:在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村,大集體時就形成的貸款至今尚未歸還,村級“五好”建設中,經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項一旦存入金融部門,勢必扣貸,為規(guī)避此類情況,出現(xiàn)了公-款私存的現(xiàn)象。
5、歷史遺留的呆死帳:2015年在“三資”清理過程中,全市共清出債權呆死帳137.17萬元,占債權總數(shù)的7.89%,清出債務呆死帳147.27萬元,占債務總數(shù)的8.8%。調查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復雜,主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務往來形成的。
6、領導打白條:個別村的領導因村上一時沒有現(xiàn)款,就在工程結算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務。在2015年“三資”清理中,全市清出帳外債務達到1227.99萬元,究其原因有歷史形成的,也有現(xiàn)階段發(fā)生的,大部分債務是因缺乏資金不能及時償還造成的;也有個別債務是因村領導換屆移交中未予確認造成的。
(三)、資源方面
資源管理方面存在主要問題是:管理的意識不強,個別村出現(xiàn)了重資金管理,輕資源管理的現(xiàn)象,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中,形成了一手硬一手軟的局面。導致了一些村在資源發(fā)包中不講民主,不講效益,有的低價發(fā)包,有的發(fā)包期限過長,超過政策規(guī)定,這些問題嚴重損害了集體利益,進一步引發(fā)了群眾上訪,究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉(xiāng)管的體制內。
六、對策
人員開展了調查研究,在保持現(xiàn)行的村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理,重點從完善村級民主管理和制度建設兩個方面入手,經(jīng)過不斷的探索,逐步形成了三個方面的管理特色:
——在資產(chǎn)及村務管理方面,建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議” :即村黨支部提議,兩委班子商議,黨員大會審議,村民大會或代表大會決議;在表決通過的基礎上實行“兩公開”:即決議公開,實際結果公開;上述重大活動必須由村務監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序,共處置集體資產(chǎn)653萬元,通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計達2571.5萬元,有力地壯大了集體經(jīng)濟。
——在資金管理方面,實行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié),即村主任審批,支部書記審核,民主理財小組集體審議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計站審計。據(jù)統(tǒng)計2015至2015年,全市117個基本核實單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達3.12億元,杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達12萬元。有利地維護了集體經(jīng)濟利益。
——在資源管理方面,實行了申報制和招投標制互動的管理模式。村級機動地在發(fā)包之前村委會首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標發(fā)包活動。截止2011年全市106個村中已有98個村在機動地等資源發(fā)包中通過申報制和招投標制,發(fā)包機動地面積4.58萬畝。 為鞏固上述三項改革成果,不斷提升規(guī)范化管理的水平,近年來,我市又采取四項措施:
(一)、實行財務委托代理。
值、增值。在具體實施中,從嚴把“四個”關口入手。
1、代理關
阜康市在堅持村級集體資產(chǎn)所有權、使用權、財務審批權和會計核算內容不變的基礎上,按照依法委托、有償服務、穩(wěn)妥推進的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財務實施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計服務中心(站),通過擇優(yōu)錄取聘請財會人員,每月集中開展村級財務核算。在代理過程中實施三項改革:一是改革會計管理體制,村級取消村會計、出納員等職位設置(個別地區(qū)保留),原出納員改為報賬員,協(xié)助會計服務中心(站)做好財務核算、管好本村資產(chǎn);二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段,實行電算化信息管理,提高工作效率;三是改革資金管理方式,統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設立專戶,實行專戶核算,專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。
2、收支關
每年年初,全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心(站)的工作人員深入到代理點,就本年的財務收支計劃提請村委會召開會議,討論決定本年財務預算,并進行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上,嚴把領用核銷關,堅持以舊領新工作制度,即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后,辦理銷號手續(xù),換取新收據(jù),從源頭上嚴控因用量大、票據(jù)管理不嚴引發(fā)的財務問題。村級收取的款項必須在三天內交會計服務中心(站),用款時填寫用款申請單,經(jīng)主管領導審批后,由會計服務中心(站)核撥,嚴格實行收支兩條線制度。村級財務委托代理后,村級日常開支實行備用金制度,由會計服務中心(站)根據(jù)路途遠近、經(jīng)濟發(fā)展實際等確定各村的備用金。村級發(fā)生支出時,必須從備用金或審批核撥的資金中開支,嚴禁村報賬員坐收坐支。
3、開支審批關
賬。
4、財務手續(xù)移交關
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級資金管理上,一是確定每月固定接交日,村報賬員在每月固定接交日,到會計服務中心(站)交接收支票據(jù),填制財務手續(xù)交接清單;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站聯(lián)合會計服務中心(站)及時對離任的村報賬員進行財務審計,結清資金往來,制作財務移交清單,確保財務手續(xù)接交有序,正常開展。 截止目前,全市已有117個核算單位全部實行了財務委托代理制度,六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心(站)每年代管村級資金總額達3億多元;雖然每年代管資金規(guī)模較大,但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀現(xiàn)象和財務信訪問題。資金代管的質量和水平受到各級領導以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認可。與此同時,實施委托代理后,村級財會人員職數(shù)大量減少,據(jù)統(tǒng)計,全市共減少農(nóng)村財會人員60人,累計節(jié)約村級經(jīng)費開支達30余萬元。
(二)、創(chuàng)新工作基礎,
1、定期盤點,摸清家底。稅費改革以來,我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風廉政建設和駐村工作中加以考核,常抓不懈。每年年末,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產(chǎn)、機動地、債權債務等資產(chǎn)、資源進行定期全面清理盤點,確保“家底”清楚,并及時向村民公開,接受村民的監(jiān)督。2015年通過清理盤點,核實固定資產(chǎn)7038萬元、債權1667.83萬元、債務2754.11萬元,處理呆死帳284.44萬元,核實機動地5.2萬畝。
實現(xiàn)了電算化、信息化管理。
(三)、創(chuàng)新工作方法。
1、創(chuàng)新理財工作新機制,加大民主管理力度
民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監(jiān)督的權利,但在實際運行中,個別村的民主理財小組形同虛設或越權履職。為充分調動理財小組每個成員的積極性,從2015年開始,我市率先在九運街鎮(zhèn)啟動了民主理財“三瓣章”工作制度,即把原來的民主理財公章分成三瓣,理財小組成員人手一瓣,村級的每一項收支業(yè)務須經(jīng)理財成員唱票審議通過后,將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效,未通過的票據(jù)責成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個別成員不負責任的現(xiàn)象,實現(xiàn)了權利義務的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行,九運街鎮(zhèn)先后出臺了《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”小組職責》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理責任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來,全鎮(zhèn)累計杜絕41張合計5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財事由而引發(fā)的群眾上訪案件,收到了良好地社會效果。
2、加強申報管理,提高資源管理水平。機動地是村集體最為重要的資源,通過采取申報制的管理辦法,一是轉變理念,提升管理水平。進一步完善了村財鄉(xiāng)管的體制。二是促進民主建設,維護農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報制以來,農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明,有關機動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發(fā)包收益,增強了集體經(jīng)濟實力。2015年全市85%的機動地通過申報制的方式進行發(fā)包,每畝發(fā)包價格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。
點問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中,現(xiàn)場答疑解惑,認真聽取他們的意見和建議,進一步改進工作方法。這一制度推行后,有效保障了村民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權,進一步密切了黨群、干群關系。大大增強了公開的時效性、提升村民對村務公開的認可度。
(四)、創(chuàng)新保障機制。
1、建立三級聯(lián)動工作機制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況,為隨時掌握管理的動態(tài)信息,我市建立了關口前移,超前預防的.工作例會制。市級定期召開會議,研究“三資”管理相關事宜,總結分析基層在 “三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題,共商解決對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會議,及時解決,本鎮(zhèn)解決不了的重大問題,及時上報市級會診解決,著力構建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項系統(tǒng)性工程,又是一項民心工程,要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運行科學、群眾滿意,就必須建立一套行之有效管理制度,用制度管事、管人。近年來,阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機動地申報制度》、《阜康市機動地招投標管理辦法》、《阜康市村務公開、民主管理制度》、《阜康市村務公開責任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運行。
3、強化監(jiān)管職能。在實際工作中,我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計工作,通過在職干部經(jīng)濟責任審計、專項審計、離任審計以及日常財務督查、年終目標考核等多種方式,監(jiān)督檢查各項管理制度是否落實到位、財務收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現(xiàn)的問題,聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級紀檢部門開展責任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下,有效遏制了村干部違法違紀行為的發(fā)生,促進了農(nóng)村黨風廉政建設健康發(fā)展。
4、實行獎優(yōu)罰劣。為進一步樹立鄉(xiāng)村兩級管理人員責任心和使命感,把
“三資”管理納入農(nóng)村黨風廉政建設工作加以考核管理。并引入激勵機制,對在管理中遵守制度,履行職責,表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎勵;對違反制度,給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責任追究等處罰,情節(jié)嚴重的移交紀檢、檢察機關處理。通過賞罰嚴明的工作機制,進一步嚴肅財經(jīng)法紀,維護農(nóng)村黨風廉政建設成果。
開展“三資”管理的目的是為了進一步夯實黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,實踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農(nóng)村建設的各項中心工作相銜接,在具體工作中我們采取了“五個相結合”:
(一)、與糾風和農(nóng)村黨風廉政建設相結合。每年年初在安排糾風和農(nóng)村黨風廉政建設方案時都要明確“三資”管理的治理重點和目標任務,落實牽頭部門和配合部門的職責,把“三資”管理與糾風工作有機地結合起來,同步安排,同步檢查,同步考核。收到良好效果。
(二)、與市上的重點工作相結合。近年來,我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟列入市上的雙目標考核工作,為了認真落實這項重點工作,我們把“三資”管理和此項工作融為一體,重點從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手,制定增收計劃,擬定工作措施,簽訂責任奘。指導目標村的管理人員結合本村的實際情況實施這項工作,截止2015年全市117個基本核算單位集體經(jīng)濟的總收入已達2081萬元,當年獲得凈收益959萬元,年均增長7﹪。
(三)、與以獎代補的項目相結合。近年來,我市在新農(nóng)村建設中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農(nóng)村基礎設施建設任務完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,對此我市結合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元,此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項目中村集體都籌措了相應的建設資金,使農(nóng)村的基礎設施建設取得了明顯的成效。
又增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設取得了豐碩的成果。
(五)、與包村支農(nóng)工作相結合。為了加大新農(nóng)村建設的力度,我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機制,指導各村有效地開展新農(nóng)村建設工作,引導他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理,強化造血功能,截止2015年末,集體積累已經(jīng)達到9863萬元,較上年增加了5.8﹪。
幾年來,我市在各級黨政領導的高度重視下,經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級管理人員的共同努力,“三資”管理工作已成為聚合民心、維護穩(wěn)定、鞏固根基、增強實力的基礎性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效,但面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟和外部環(huán)境,我們的工作還需要不斷探索和總結。
七、建議
(一)、加強領導。各級黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎,做到人員不減、經(jīng)費不少、職責不變,繼續(xù)抓緊抓好。
(二)、加強培訓。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級主要領導、財務人員、民主理財小組人員進行培訓。切實提高他們的綜合素質,以適應“三資”管理不斷發(fā)展的需要。
(三)、加強民主管理工作。對已實行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強管理,及時的總結經(jīng)驗,解決存在的問題,確保此項工作可持續(xù)發(fā)展。對正在在實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市財務公開領導小組的要求,抓緊抓好,盡快完成。
﹙四﹚、結合中心村建立,積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑,逐步開展產(chǎn)權制度改革工作。
課題組長:何秀強 (農(nóng)經(jīng)局局長)
阜康市農(nóng)經(jīng)局
年八月一日 二0一一
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇十一
根據(jù)縣委、縣政府關于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》(蒼農(nóng)〔20xx〕96號)的通知,在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導下,我們以問題為導向,將核查和整改相結合,對鎮(zhèn)36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前,36個村基本完成了自查自糾工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一是資金管理情況:各村都能嚴格執(zhí)行有關規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度;村集體收取各項收入時,都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個帳戶,能嚴格執(zhí)行帳、款分管,全鎮(zhèn)村級財務帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況:農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關規(guī)定清產(chǎn)核資;村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,全部經(jīng)過股份經(jīng)濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定;村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓,一般經(jīng)過村股份經(jīng)濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。
一是組織實施情況:我鎮(zhèn)及時成立“三資”專項治理工作領導小組,由專人負責,對全鎮(zhèn)36個行政村的集中整治工作進行業(yè)務指導,明確工作職責。
二是農(nóng)村集體“三資”核查情況:鎮(zhèn)“三資”整治工作小組,按照整治的范圍全面進行核查,如實填報核查結果,對各村的“三資”情況進行分類匯總,登記造冊,建立臺帳。到目前,全鎮(zhèn)36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務,共排查出各村白條(單張100元以下)、非生產(chǎn)性開支不合規(guī)等問題,具體問題看附表。
目前,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問題,需要進一步完善和規(guī)范,主要表現(xiàn)在:
三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結算不到位問題:部分費用支出及資金付出未嚴格執(zhí)行轉賬支付;
四是非生產(chǎn)性開支不規(guī)范:個別村存在村主職干部發(fā)放補貼,餐費支出;
六是三資隊伍不健全:因人員調整,三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務不熟,村賬管理薄弱。
1、要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度,建立權力清單,明確職責權限,規(guī)范管理。
2、實行三資管理改革,對各村董事長及報賬人員進行業(yè)務培訓,加強專業(yè)素養(yǎng)。
3、召開專題會議,宣讀相關文件規(guī)定,領會上級文件精神;針對白條入賬等財務問題進行重點宣傳及教育。對出現(xiàn)使用白條情況的村進行批評教育;傳達手續(xù)齊全、合規(guī)的報賬入賬流程;對已入賬白條要求盡快補開正式發(fā)票。
4、嚴格控制非生產(chǎn)性開支,具體做到“八嚴禁”,違規(guī)發(fā)放村干部年終補貼提交鎮(zhèn)紀委處理,嚴格執(zhí)行大額資金轉賬支付;嚴格執(zhí)行會議報支相關規(guī)定。
5、嚴格執(zhí)行村級工程招投標程序,未招投標不予開立支票,不予入賬;對已入賬未招投標工程要求審計審價;村級工程項目要嚴格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同,對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進行整改。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇十二
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關心的焦點,也是農(nóng)經(jīng)工作的重點,它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展,是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。
(一)全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。
(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理,實行報賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權限實行村級負責人,街道領導分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關,街道紀工委監(jiān)督,代理中心審核。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督,每個社區(qū)及有收入的村小組選任35名的村民主理財小組,民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內農(nóng)田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務事項進行過程中,要切實履行職責,仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后,認真進行檢查,查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經(jīng)濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生,隨時理財。審核結束后,民主理財小組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。
(一)思想認識不夠統(tǒng)一。
(二)村組干部人員素質有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財務知識匱乏,在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。
(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低,財務水平有限,不按規(guī)定理財,不認真審查單據(jù),不認真履行職責,對工作不負責任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財活動不正常,不嚴肅。
(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。
(七)街道代理中心自身存在的困難。
(一)抓好政策宣傳,提高思想認識。
取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開,及時對村民提出的質詢進行解釋,從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務進行認真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即:清理各項往來,審查債權債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題,審查有無違規(guī)違紀行為。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查,對開出的票據(jù)做到票款同行,及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度,對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關規(guī)定追究當事人責任,并嚴肅處理。三是加強支出管理,支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴禁無票據(jù)付款。
(五)加強業(yè)務培訓,提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質偏低的實際,一方面應加強對他們的輔導,在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應當鼓勵報賬員提高自身整體素質,有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。
(六)加強協(xié)調配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算,使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經(jīng)費落到實處。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇十三
第四條村級實行統(tǒng)一審核單據(jù)、統(tǒng)一集中報賬,按月定期報賬(25、26日:、新橋、、中李、唐嘴、歧陽、烔西、指南、朝陽、曙光;27、28日:鳳凰、大程、花集、固山、三份、合裕、太和)。
第六條嚴禁村級使用其他票據(jù),嚴禁白條入賬、嚴禁村級坐收坐支;
本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行,股份經(jīng)濟合作社在未出臺新的財務制度前參照此制度執(zhí)行,以前年度鎮(zhèn)村級財務管理制度同時作廢。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇十四
深入貫徹黨的十九大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,不斷提升居委會服務水平。加強理論學習,結合農(nóng)村農(nóng)村實際,多方位、多角度、多渠道的學習理論業(yè)務知識,學以致用,通過學習,增長知識、增長才干,進而提升居委會組織的整體素質和能力,進一步增強服務理念和提高服務效率。
二、做好各項工作,完善農(nóng)村服務、促進農(nóng)村全面發(fā)展。
1、農(nóng)村綜合服務。
2、計劃生育工作。
4、人力資源和社會保障工作。
5、完善居務公開,打造“陽光農(nóng)村”
205國道改造榔樹口至蔡家橋段改造工程已按期施工,前期的測量、征地工作已完成,現(xiàn)正在實施路基開挖、平整,居委會將根據(jù)上級部門的安排、部署,繼續(xù)做好協(xié)助工作。
徽水河治理,先期進行了宣傳發(fā)動和現(xiàn)場征求意見,在河道邊新建防洪大埂,通過成橋片居民的大力支持,對成橋河灘地進行了回收。下一步將繼續(xù)回收姜元、沙壩片河灘地,共同用于防洪大埂建設,確保徽水河的治理順利實施。
森林長廊工程,是省委、省政府實現(xiàn)生態(tài)強省戰(zhàn)略目標的主要支撐和舉措,是一項重要工程。根據(jù)上級政策要求,我農(nóng)村森林長廊的實施主要位于205國道和三仙公路兩側各50米范圍內、全部實施流轉。創(chuàng)建森林長廊,打造綠色景觀,實現(xiàn)林路相隨、建設美好鄉(xiāng)村,需要大家的共同理解和支持。
三、以人為本,保障民生,整合項目,多為居民辦實事。
民生工程是一項基礎性的工程建設,涉及的工程、項目較多,也是與老百姓的切身利益息息相關,所以,積極、努力地做好這方面的工作,意義重大!__年,農(nóng)村根據(jù)實際情況,著重加強以下工作的實施:
5、加快田家村出村路改建工程的進度,早日方便該片居民通行;。
6、積極申報項目、整合資金,推進姜元片村莊整治項目盡早安排落實。
7、認真落實今年的危房改造工作,積極做好政策宣傳、幫助危改戶按程序申請申報等工作。
新的一年里,農(nóng)村居委會將團結帶領全體居民,在上級黨委、政府及農(nóng)村黨總支的堅強領導下,開拓創(chuàng)新、同心同德、銳意進取,認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針、政策,努力完成各項工作任務,使三溪農(nóng)村各項事業(yè)更進一步,讓農(nóng)村居民群眾的生活更和諧,為構建宜居宜業(yè)、富裕幸福的美好__而努力奮斗!
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇十五
第一條為了規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)管理,維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益,保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》《浙江省違反村級財務管理規(guī)定責任追究辦法》、《關于印發(fā)海鹽縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法(試行)的通知》(鹽政辦發(fā)[20xx]18號)等有關規(guī)定,結合本鎮(zhèn)實際,制定本辦法。
第二條農(nóng)村集體“三資”按照合作制原則實行民主管理,經(jīng)營收益由本集體經(jīng)濟組織全體成員共同享有。村集體經(jīng)濟組織及其成員有保護農(nóng)村集體“三資”不受侵犯、維護農(nóng)村集體“三資”正常運行的權利和義務。農(nóng)村集體“三資”受法律保護,任何單位和個人不得侵占、私分、平調、破壞。
第三條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村集體“三資”管理的業(yè)務指導、技術培訓和監(jiān)督;縣審計局負責審計業(yè)務指導,依法對村集體經(jīng)濟組織使用公共資金情況進行審計監(jiān)督;縣民政局負責指導村基層群眾自治組織建設和村務公開民主管理工作;縣財政局負責對村級組織運轉、村級公益事業(yè)以及基礎設施建設與管理維護按規(guī)定轉移支付;縣自然資源和規(guī)劃局負責指導監(jiān)督不動產(chǎn)登記、農(nóng)村林地承包經(jīng)營和林權流轉工作,指導林權糾紛調處和林地承包合同糾紛仲裁;縣紀委(監(jiān)委)負責有關部門、鎮(zhèn)和村的工作人員在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作中濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守違紀違法查處。
鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)轄區(qū)內農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督責任主體,鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室承擔日常監(jiān)督、指導服務和權益維護等具體工作;鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心承擔村級財務“雙代理”工作。
村(股份)經(jīng)濟合作社是本轄區(qū)內農(nóng)村集體“三資”的管理責任主體,須配備農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員,承擔日常管理工作。村務監(jiān)督委員會承擔內部監(jiān)督工作,對全體成員負責。
第四條村集體經(jīng)濟組織設置一個賬套、開設一個基本存款賬戶,用于辦理日常轉賬結算和現(xiàn)金收入;除土地補償費專門賬戶外,不得開設其他專用或者臨時賬戶;一般賬戶的開設和數(shù)量需由本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員大會授權的成員代表大會應到成員過半數(shù)確定,并報鎮(zhèn)人民政府備案。
組級資金統(tǒng)一納入村級財務賬,實行分戶核算管理。
第五條按照“量入為出、留有余地”的原則,編制村集體經(jīng)濟組織年度財務收支預算(包括重點工程項目),經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員大會授權的成員代表大會應到成員三分之二以上通過后實施。年終或項目完成并驗收通過后,按照實事求是的原則編制年度財務收支或項目決算報告。財務收支和項目的預決算報告須報鎮(zhèn)備案。預算年度與會計年度同步。
預算執(zhí)行過程中遇到較大變化的,應當提請本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員大會授權的成員代表大會對原預算進行調整,并按程序做好會議記錄、公布、報送和備案工作。
第六條村集體經(jīng)濟組織資金使用實行網(wǎng)上審批、銀聯(lián)直付和村務卡制度,實現(xiàn)“零現(xiàn)金”支付。
第七條村集體經(jīng)濟組織資金支付網(wǎng)上審批實行報賬員申請、財務負責人限額審批、鎮(zhèn)人民政府審核制度。
村集體經(jīng)濟組織因與其他單位或者個人的經(jīng)濟業(yè)務取得的原始憑證,應當為財政、稅務和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的票據(jù)。
第八條村集體經(jīng)濟組織實行競爭性存款制度,不納入競爭性存放管理的資金,應存放于基本存款賬戶,不得開設其他專用或者臨時賬戶存放。
村集體經(jīng)濟組織可以委托縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或者鎮(zhèn)人民政府組織公開招標,確定存儲本集體經(jīng)濟組織大額存款的商業(yè)銀行。
第九條村集體經(jīng)濟組織當年的凈收益應當在提取公積金、公益金后實行按股分紅。公積金、公益金合計提取的比例不得低于凈收益的百分之三十。公積金主要用于村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)、轉增資本、彌補虧損等,公益金主要用于村級公共開支。
第十條村集體經(jīng)濟組織應當合理控制債務規(guī)模,資產(chǎn)負債率不得超過百分之六十。
第十一條村集體經(jīng)濟組織嚴禁設賬外賬或小金庫;嚴禁將集體資金擅自出借或挪作他用;嚴禁村干部用集體資金購買商業(yè)性保險、發(fā)放車貼、繳納住房公積金等;嚴禁黨員干部參加黨組織活動領取誤工補貼;嚴禁為個人和其他單位提供擔保。
嚴格控制招待費支出。村級行政性公務一律實行“零招待”。如因抗災搶險等特殊情況確需用工作餐的,要嚴格控制陪餐人數(shù)和就餐標準,工作餐標準每人不超過40元。
第十二條村集體經(jīng)濟組織應當建立固定資產(chǎn)管理臺賬,如實登記資產(chǎn)存量及變動情況,做到資產(chǎn)明晰、賬實相符。對報廢的資產(chǎn),應當按照規(guī)定程序予以核銷。
村集體經(jīng)濟組織應當建立集體資產(chǎn)租賃管理臺賬,對實行承包和租賃經(jīng)營的資產(chǎn),如實登記承包(租)方的名稱或者姓名以及承包、租賃的期限、收益和結算等情況。
村集體經(jīng)濟組織應當建立工程建設管理臺賬,如實登記工程項目公開招投標、合同、變更、審價、竣工驗收、資金結算等情況。
第十三條村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營,也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營。
農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易的程序依照《于城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條村集體資產(chǎn)租賃集體房屋類最低限價每年100元/平方米,每三年至少調整一次。
村集體經(jīng)濟組織簽訂的農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃合同期限最長不超過五年。
第十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)以入股、合資、合作等方式經(jīng)營,或需要調整、轉讓的,應當委托具有資質的資產(chǎn)評估機構評估,并向本集體經(jīng)濟組織成員公示,公示時間不少于十五日。
第十六條村集體經(jīng)濟組織應當對其所有的土地、山林、灘涂、水面等資源,分類建立集體資源登記簿,詳細記載權屬、面積、位置等信息,及時向縣人民政府及其相關部門申請登記頒證。有條件的村集體經(jīng)濟組織可在集體資源所在地醒目位置樹立“標示牌”,防止資源流失。
村集體經(jīng)濟組織應當建立村級集體建設用地管理臺賬和農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權管理臺賬等,如實登記使用人名稱、使用期限、收益和資金結算情況。
第十七條農(nóng)村集體資源產(chǎn)權交易依照本辦法第十三條執(zhí)行。
第十八條村集體經(jīng)濟組織以土地租賃、企業(yè)出資建房方式合作開發(fā)的資產(chǎn),應及時理順關系,結合相關政策,對符合規(guī)定的資產(chǎn)辦理相關手續(xù)。土地租賃給他人使用(除第一產(chǎn)業(yè)外),土地租賃價格不得低于每畝每年1萬元的最低限價。鼓勵以土地入股的方式與股東、相關市場主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
第十九條根據(jù)鹽政發(fā)〔20xx〕49號海鹽縣人民政府關于《進一步規(guī)范工程建設項目招投標活動的若干意見》文件的精神結合于城鎮(zhèn)于政〔20xx〕169號于城鎮(zhèn)政府關于印發(fā)《于城鎮(zhèn)村級小額工程項目管理辦法(試行)》的文件要求;小型工程的認定為單個項目10萬元(不含)以下,村集體經(jīng)濟組織在按照文件實施過程中還需做到以下幾點:
1、村級小型工程項目參與競價的應提供工程項目預算書。
2、村級小型工程項目完成后,首先由村項目管理人員進行驗收,工程實施者出具工程結算書。
3、由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室委托中介機構對該項目進行工程審價(鹽財采監(jiān)【20xx】184號)。
4、按照工程審價支付工程款項(涉及質保金的需預留)。
5、項目檔案,一項一檔。
第二十條縣委對村開展“提級巡察”,每年抽取部分村對黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和財務收支、項目管理、資產(chǎn)運營等領域開展巡察。縣紀委(監(jiān)委)、組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門每年對農(nóng)村集體“三資”管理情況進行專項檢查。
第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟審計應當按照《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》(省政府令第147號)的規(guī)定開展。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每三年組織一次對全縣村集體經(jīng)濟組織的輪審工作。鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內村集體經(jīng)濟組織內部審計工作。
第二十二條村集體經(jīng)濟組織應當建立健全審計整改責任制,及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)人民政府應當督促村集體經(jīng)濟組織根據(jù)審計結果進行整改。村集體經(jīng)濟組織應當將審計整改情況向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)人民政府報告。
除依法不應公開的外,村集體經(jīng)濟組織應當將審計結果和審計整改情況向本集體經(jīng)濟組織成員公開。
第二十三條村集體經(jīng)濟組織應配備三資管理工作人員,加強村集體經(jīng)濟管理,做好系統(tǒng)錄入登記好相關臺賬;建立村集體經(jīng)濟組織年度資產(chǎn)清查和定期報告制度,至少每年末開展一次資產(chǎn)清查,次年一季度末將清查結果報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第二十四條加大農(nóng)村集體“三資”管理信息化建設力度,建立農(nóng)村產(chǎn)權綜合交易平臺,拓展縣、鎮(zhèn)兩級土地流轉和產(chǎn)權交易服務中心平臺功能,將“最多跑一次”向農(nóng)村集體“三資”領域延伸。
第二十五條村集體經(jīng)濟組織違反農(nóng)村集體“三資”管理制度,因程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主造成“三資”重大損失的,應追究村集體經(jīng)濟組織主要領導和直接責任人的責任;構成犯罪的,移交司法部門處理。
第二十六條鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督過程中,因審核把關不嚴、監(jiān)督指導不力、制度執(zhí)行落實不到位,導致農(nóng)村集體“三資”管理混亂,給村集體經(jīng)濟組織造成損失的,給予責任人處分;構成犯罪的,移交司法部門處理。
第二十七條有關部門工作人員在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作中,存在故意逾越職權、不履行應盡職責等濫用職權或玩忽職守行為的,由紀檢監(jiān)察機關進行查處。
第二十八條本辦法下列用語的含義:
(一)農(nóng)村集體資金,是指村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的貨幣資金和有價證券;農(nóng)村集體資產(chǎn),是指村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn),包括經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn);農(nóng)村集體資源,是指村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的自然資源,包括山林、灘涂、水面等。
(二)村集體經(jīng)濟組織及成員,是指村經(jīng)濟合作社及其社員,以及村經(jīng)濟合作社股份合作制改造后成立的村股份經(jīng)濟合作社及其社員股東。
(三)農(nóng)村集體“三資”委托雙代理是指不改變村集體經(jīng)濟組織獨立核算單位和資金、資產(chǎn)、資源的所有權、使用權、審批權、民主監(jiān)督權和收益分配權的前提下,經(jīng)村社員(股東)代表會議同意,由村集體經(jīng)濟組織與鎮(zhèn)“農(nóng)村集體三資代理服務中心”簽訂委托代理協(xié)議書,將村集體“三資”和財務管理的會計、出納工作委托鎮(zhèn)“農(nóng)村集體三資代理服務中心”代理的一種農(nóng)村集體“三資”財務管理模式。
第二十九條本辦法自20xx年7月1日起施行。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇十六
集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入,上級轉移支付資金以及補助、補償資金,社會捐贈資金,“一事一議”資金,集體建設用地收益等,應當及時入賬核算,做到應收盡收。嚴禁公款私存、私設小金庫。要加強票據(jù)管理,杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目,定期盤點庫存現(xiàn)金,做到日清月結,賬款相符,賬實相符。
2、財務開支審批制度。
日常開支按規(guī)定程序審批,重大事項開支應當履行民主程序。財務開支事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),報經(jīng)主管財務的負責人審批同意并簽字(蓋章),定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。審核同意后,由村務監(jiān)督委員會負責人簽字(蓋章),由會計人員審核記賬。財務流程完成后,要按照財務公開程序進行公開,接受全體成員監(jiān)督。
明確各財務管理崗位的職責、權限,實行賬、款分管,支票、財務印鑒分別保管。要按照會計核算主體分設賬戶(簿),應當尊重村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權和財產(chǎn)管理自主權,不得改變集體資金的性質。
5、財務公開制度。
應當將財務活動情況及有關賬目,定期逐筆逐項向村集體經(jīng)濟組織全體成員公布,接受群眾監(jiān)督。年初公布財務收支計劃,每月或每季度公布各項收入、支出情況,年末公布各項財產(chǎn)、債權債務、收益分配等情況。
1、資產(chǎn)清查制度。
定期進行資產(chǎn)清查,重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權益,做到賬實、賬款相符。
2、資產(chǎn)臺賬制度。
集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn),要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬,及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。實行承包、租賃經(jīng)營的,還應當?shù)怯洺邪⒆赓U單位(人員)名稱,承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的,應當及時核銷。
3、資產(chǎn)評估制度。
集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等,應當進行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質的單位實施。評估結果要按權屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議確認。
4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓應當制定相關方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途,承包、租賃、出讓的條件及其價格,是否招標投標等事項;同時履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時,應當簽訂經(jīng)濟合同,明確雙方的權利、義務、違約責任等,并向全體成員公開。經(jīng)濟合同及有關資料應當及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。
集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的,要加強合同履行的監(jiān)督檢查,公開合同履行情況;收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內核算。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn),要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標,確定決策機制、管理機制和收益分配機制,并向全體成員公開。集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的,其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查,確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn),還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址,承包、租賃資源的用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
2、公開協(xié)商和招標投標制度。
集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃,應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。招標方案必須履行民主程序。在招標中,同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。
集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議,統(tǒng)一編號,統(tǒng)一管理。合同應當使用統(tǒng)一文本,明確雙方的權利、義務、違約責任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內核算并定期公開。經(jīng)濟合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。
農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設用地收益要納入賬內核算,嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇十七
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務中心在當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開設基本賬戶,分村設賬,統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟組織資金收支業(yè)務。
二、村級一切收入必須全額及時繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心開設的賬戶,統(tǒng)一管理。具體包括:上級補助收入、土地補償收入、各項捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、清收債權收入以及其他收入等。
三、收入行為一經(jīng)發(fā)生,必須在5日內繳入賬戶,堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內未入帳的,由經(jīng)手人承擔相應的紀律和法律責任。
四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
五、堅持“量入為出”的原則,嚴禁村級負債發(fā)生,確因特殊情況需要負債的,須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇十八
農(nóng)村集體“三資”是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎,更是農(nóng)民群眾關注的焦點。隨著各項惠農(nóng)政策的落實,社會主義新農(nóng)村建設步伐不斷加快,農(nóng)村“三資”管理方面仍存在不容忽視的問題,下面就加強農(nóng)村“三資”管理談些建議。
1、領導機構。“三資”管理體系由黨委政府牽頭,職能部門為成員單位,組成農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作小組,負責工作的安排部署、指揮調度、考核獎懲。
2、工作機構。以農(nóng)村經(jīng)濟管理中心為依托,組建農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心,全面負責農(nóng)村集體資金賬目、資產(chǎn)資源處置、物品采購等管理和監(jiān)督,督促村級開展民主管理的財務公開。
3、監(jiān)督機構。各村選舉出“三資”管理小組,在“三資”的購建、處置、管理、公開等方面實施全方位的監(jiān)督。
各級政府應結合當?shù)剞r(nóng)村“三資”管理實際存在的問題,研究制定農(nóng)村“三資”管理辦法,建立健全農(nóng)村“三資”管理制度,做到有章可循、制度約束,切實加強農(nóng)村“三資”管理。
建立財務收入管理制度。村級組織向單位或個人收取款項必須統(tǒng)一使用農(nóng)經(jīng)部門專用的收款收據(jù),否則不得入賬。建立財務開支審批制度。財務開支事項發(fā)生后,必須填寫“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務支出審批單”,由主管領導及主任簽字。建立財務預決算制度。做好村集體全年資金預算方案,按民主程序形成決議并張榜公布。建立資金管理崗位責任制度。明確各管理崗位的職責、權限,賬款分管,支票、財務印鑒分別保管。建立財務公開制度。公開內容要全面,公開時間要及時,公開方式多樣化。
健全資產(chǎn)清查制度。定期不定期進行資產(chǎn)清查,重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權益,做到賬物、賬款、賬表、賬證相符。健全資產(chǎn)臺賬制度。主要包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、原始價值等,按類別建立固定資產(chǎn)臺賬。健全資產(chǎn)評估制度。以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),要進行資產(chǎn)評估,評估由農(nóng)經(jīng)管理部門實施。健全資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。健全集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓程序,明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途以及承包、租賃、出讓的條件和價格,并報農(nóng)經(jīng)管理部門備案。
建立資源登記簿制度。對屬于村集體所有的資源,建立集體資源登記簿,逐項記錄。建立資源招標投標制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的資源對外承包、租賃應采取公開招標投標的方式進行。建立資源承包、租賃合同管理制度。集體資源承包、租賃合同的管理,簽訂統(tǒng)一編號、統(tǒng)一文本的書面協(xié)議,明確雙方的權利、義務及違約責任。建立集體建設用地收益專項管理制度,明確農(nóng)村集體建設用地收益歸集體經(jīng)濟組織所有,并納入賬內核算,嚴格實行專款存儲、專款專用、專項審計。
1、發(fā)揮民主監(jiān)督和民主理財小組作用,履行民主決策程序。
積極引導民主理財小組依法行使民主理財職權,參與重大財務事項的決策。凡關系集體經(jīng)濟組織各成員切身利益的事項,如集體土地征用、資產(chǎn)發(fā)包和變賣、資產(chǎn)出租、“一事一議”籌資籌勞、預算決算、村民分配方案、大額資金使用、建設項目招標等重大事項,必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。經(jīng)過民主決策程序,做到?jīng)Q策民主、信息公開。發(fā)揮村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組和村紀檢監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督作用,對“三資”管理進行全過程、各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,通過定期公開村務,設立村務公開意見箱,虛心接受和采納群眾的意見。
2、嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心的監(jiān)督與審核。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心的監(jiān)督作用,嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務審核單“五連簽”制度,嚴防代簽、冒簽行為,對財務票據(jù)及招投標、采購事項的合規(guī)性進行嚴格審核,不符合規(guī)定的堅決不予辦理。
3、加強區(qū)級職能部門檢查監(jiān)督。
區(qū)級農(nóng)經(jīng)部門每年要對村級財務進行例行審計,對村主要干部進行任期和離任審計,對群眾反映強烈的問題及時進行專項審計,并公開審計結果。突出審計重點,抓好群眾敏感、焦點、難點經(jīng)濟事項的審計,有效解決問題,化解矛盾,理順關系。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要按照職責分工,對村集體資產(chǎn)資源招投標和集中采購進行全程監(jiān)督,嚴肅查處各種貪污、挪用、揮霍浪費等違紀違法行為,保障農(nóng)村集體“三資”管理工作的有序進行。
違反農(nóng)村集體“三資”管理責任追究的原則:實事求是,客觀公正;集體領導與個人分工負責相結合,誰主管,誰負責,屬領導班子集體行為的,追究領導班子責任,并視情節(jié)追究主要領導責任;教育與懲處相結合。
(作者單位:151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心)。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇十九
一、繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)”工作,不折不扣完成鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)政府下達的各項任務,首先協(xié)助鎮(zhèn)政府抓好灶頭片新農(nóng)村特色村建設的工作,按照高規(guī)劃、高起點的建設要求,結合灶頭的實際情況,突出特色建設,同時計劃在西岸村、小塘崗村、承上村開展創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村工作,年初盡快完成3條村的規(guī)劃,通過宣傳發(fā)動,盡早動工創(chuàng)建,全面推進社會主義新農(nóng)村建設。
二、堅持以經(jīng)濟建設為中心,積極帶領全農(nóng)村黨員群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。針對目前經(jīng)濟生產(chǎn)低迷,農(nóng)民收入降低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料價格偏高等問題,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),引導農(nóng)民發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)生產(chǎn),積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術、新品種的引進和農(nóng)業(yè)科學技術的普及工作,引導農(nóng)民的集約化經(jīng)營發(fā)展。同時進一步深化農(nóng)村股份制改革和農(nóng)村財務改革。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和水利基礎設施建設的投入。努力提高居村兩級集體經(jīng)濟收入,積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子。
三、加強對城區(qū)管理工作的力度,加強環(huán)衛(wèi)、綠化隊伍的建設,加強領導,責任到位,確保城區(qū)街道整潔,樹木常青。
四、加強人口與計劃生育管理工作,居委會干部堅持分片包干責任制,在管理好本地人口計劃生育工作的同時,加強對外來流動人口的管理,努力完成上級下達的人口與計劃生育各項工作指標。
五、加強社會治安綜合治理,群防群治。在有條件的村建立安全文明小區(qū),減少刑事犯罪等案件的發(fā)生,確保社會治安穩(wěn)定。
六、加強黨組織基層建設。首先,居委會干部要加強學習,提高整治思想和政策水平。抓好黨總支部的思想、組織和作風建設,團結協(xié)作,積極開拓進取。發(fā)揮集體智慧,為發(fā)展經(jīng)濟社會及社會各項事業(yè)提供新思路,同時協(xié)助鎮(zhèn)委開展“固本強基”試點建設工作,積極開展創(chuàng)建活動。其次要鞏固深化農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設成果,加大村小組黨支部建設力度,凡已創(chuàng)建新農(nóng)村的村小組黨支部有黨建活動中心,充分發(fā)揮黨的先鋒模范作用,積極發(fā)展優(yōu)秀青年入黨,為基層黨組織培養(yǎng)后備干部。
七、加大力度抓好精神文明建設,堅持對居民進行愛國主義精神及“愛我白坭,愛我富景”的集體主義精神教育,加強法律教育,提倡團結和睦,互助互愛,共同富裕的精神,要豐富農(nóng)村的文化生活,推動移風易俗,堅決掃除村中的各種歪風邪氣,為農(nóng)村居民群眾創(chuàng)造一個良好的勞動、工作、生活環(huán)境,促進居委會的全面進步。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇二十
一、指導思想:
本學期,總務工作將以“精細管理、優(yōu)質服務”為核心,以全面實施素質教育為重點,以培養(yǎng)良好行為習慣、奠定幸福人生為理念,以爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化學校為動力,有效落實后勤人員的工作目標,進一步提高工作效率,切實提高服務的質量。扎實做好總務常規(guī)工作,竭力為全體師生打造出良好的工作、學習和生活環(huán)境。
二、主要目標任務:
1.建立完善各項制度,加強學校財務管理。
2.加強安全保衛(wèi)工作,確保校園和諧的氛圍。
3.加強凈化、綠化工作,為師生營造一個良好的教學和生活環(huán)境。
4.加強后勤人員的常規(guī)管理,牢固樹立后勤人員要以學校的需要為己任,努力為一線提供優(yōu)質服務,確保學校教學秩序的正常進行。使后勤工作有條不紊地順利開展。
5、加強勤工儉學管理,按時鑒定門面房的租賃合同,按時完成合同款的收繳工作,按時進行房租、水電費的扣繳工作。
6、努力改善教師辦公條件,為部分教師辦公室添加桌凳和辦公電腦電話等。
7、加強學校財產(chǎn)管理,對學校所有資產(chǎn)進行清理登記。
三、方法措施:
1、對微機教室和遠程教室的設施進行檢修,對其電線、插座、窗簾、地板等進行裝修,聘請專業(yè)人員對電腦進行維護。
2、扎實做好日常后勤服務、物資保障等各項總務常規(guī)工作,責任到人,及時到位,服務于教學,服務于師生。
3、加強安全保衛(wèi)工作,確保校園和諧的氛圍。為了預防學生傷害事故和其他安全事故的發(fā)生,積極做好師生的安全管理工作,努力把好校門進出關,一切外來人員進出都要嚴格履行登記手續(xù);把好校門口的秩序關,每天上學、放學到崗維持家長的接送,確保學生進校園的安全。強化水電、校舍安全、樓道、廁所、道路各種設施的安全管理,建立定期檢查制度。
4、加強凈化、綠化工作,為師生營造一個良好的教學和生活環(huán)境。實行班級、個人負責制,做到每周一大掃,一日三掃(晨掃、午掃、放學后掃)確保校園美麗潔凈。對教師單元樓的樓道衛(wèi)生實行每周五檢查一次,實行獎勵機制,凡最清潔1次獎勵5元,凡不清潔1次扣款5元,檢查一次公布一次,對存在的問題及時指出,限期糾正。同各部門,得用晨會、黑板報,升旗儀式講話等形式,向師生進行愛我校園、愛護公物的教育。
5、建立班級財產(chǎn)管理登記簿,認真評選班級財產(chǎn)管理先進班,按1/5評選出先進班級,報請學校嘉獎。建立各辦公室、各處室財產(chǎn)管理登記冊,財產(chǎn)管理明確到人,凡丟失、損壞照價賠償。每學期結束時,組織專班人員對學校的資產(chǎn)進行一次清理。
6、大力開展勤工儉學工作,做好門面房的管理工作,做好學前教育的管理工作,做好辦私立實小的服務工作,努力為門面房經(jīng)營者提供優(yōu)質的服務,使他們安心工作,為學校創(chuàng)造更多的收入,同時也加強監(jiān)督,特別是對他們面向學生出售的食品,定期進行檢查,禁止出售“三無食品”。對學前教育和辦私立實小,后勤人員要從水電、辦公桌凳、教學用具,校舍維修等方面給予大力支持,確保他們順利教學。
7、及時完成各部門、各位教職工的報修,提高服務效率。我們的承諾如下:總務處職權范圍內的事,1—3個工作日完成,需請示或協(xié)調請他部門的,竭盡全力盡快完成。
8、樹立節(jié)約意識、成本意識,加強對用水、用電、教職工各種辦公用品的管理,提倡勤儉節(jié)約、反對浪費。
9、加強總務后勤人員的隊伍建設,統(tǒng)一思想、落實任務、明確責任,切實提高總務后勤工作的質量,努力打造忠于職守、敬業(yè)奉獻、團結協(xié)作、勇創(chuàng)一流的總務團隊。
10、堅持每周對學校各班教室、學前班、各年級組辦公室、各處室、行政辦公室、微機室、階梯教室等進行消毒一次,認真進行消毒記錄。
11、加強門衛(wèi)管理。教學區(qū)和生活區(qū)兩個門衛(wèi)均實行門前三包。教學區(qū)門衛(wèi)還要協(xié)助學校值日領導做好上學和學生放學工作。生活區(qū)門衛(wèi)要確保教師住戶的一切安全,對陌生人、陌生車輛要嚴加防范,對院內自行車的停放要加強管理,自行車、摩托車車輛要停放在指定位置。
12、為學校大型活動,提供最有力的后勤保障,確保學校任何活動圓滿完成。
農(nóng)村三資管理工作計劃(熱門21篇)篇二十一
根據(jù)《陜西省村務公開民主管理辦法》和《關于進一步做好村務公開民主管理工作的通知》(淳民發(fā)〔〕99號)文件精神,結合我鎮(zhèn)各村實際,特制訂本方案。
一、指導思想。
以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實農(nóng)村振興戰(zhàn)略要求和脫貧攻堅實際,以推行村務公開為基礎,堅持實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村社會的全面發(fā)展和進步,實現(xiàn)基層民主自治。
二、公開內容。
村務公開主要內容按政務、事務、財務、服務四大類進行公開。
1、政務公開內容:
(1)國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。
(2)計劃生育政策措施。
(3)村莊規(guī)劃、土地征用、流轉和補貼措施。
(4)農(nóng)村社會保障政策措施。
(5)征兵政策落實措施。
(6)其它有關解決“三農(nóng)”問題的政策措施。
2、事務公開內容:
(2)新農(nóng)村建設規(guī)劃方案及其實施情況。
(3)村民會議或村民代表會議的決定及實施情況。
(4)村一事一議籌資籌勞情況。
(5)村集體土地征用征收及補償情況。
(6)村土地承包經(jīng)營權流轉情況。
(7)村集體資產(chǎn)發(fā)包情況。
(8)計劃生育及獎懲情況。
(9)各種農(nóng)業(yè)補貼政策落實情況。
(10)新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況。
(11)民主評議村干部情況。
(12)脫貧攻堅貧困戶產(chǎn)業(yè)補助及政策執(zhí)行情況。
(13)村民的建議及意見反饋等。
3、財務公開內容:
(1)村集體年度財務收支預決算方案及其審計結果。
(2)村級建設項目資金使用情況。
(3)村級財務收支情況。
(4)各級投入的'扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑項目等資金使用情況。
(5)水、電等費用收繳情況。
(6)村集體經(jīng)濟債權債務情況。
(7)各級對村集體資產(chǎn)、資金審計情況。
4、服務公開內容:
(1)經(jīng)濟服務。新技術新產(chǎn)品推廣培訓、農(nóng)村灌溉、機耕植保、水利建設、水電維修、農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓、勞動力輸出等。
(2)社會服務。新型合作醫(yī)療、扶貧濟困、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保、分散供養(yǎng)“五保”、優(yōu)撫、救災救濟、農(nóng)村征地補助、糧食直補、殘疾人及托老托幼、獨生子女獎勵、計生困難群眾政策落實等。
(3)政治維穩(wěn)服務。農(nóng)村防洪、防火、地質災害,農(nóng)村治安巡邏、外來人口管理、農(nóng)村人民調解、刑滿釋放人員及解除勞動教養(yǎng)人員的安置幫教。
(4)公益事業(yè)服務。農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生、健康教育、環(huán)境整治、紅白喜事、村級道路橋梁學校建設、供電供水、廣播電視、征地拆遷等。
三、公開的程序和時間。
村務公開事項采取設立固定公開欄、發(fā)放“村務明白卡”、利用現(xiàn)代媒體平臺、召開村民大會或代表會等不同形式進行公開,接受廣大村民監(jiān)督。
各村村務公開時間要統(tǒng)一規(guī)范,常規(guī)性村務每季度最后一月的25日公開一次。涉及農(nóng)民利益的重大問題和群眾關心的事項要及時公開。村集體財務收支情況要在每月10日進行公開一次。對領導班子及其職能職責、任期或年度計劃等要長期公開。對在一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開,一般為每季度或每半年一次。對工作進展情況、階段性工作任務完成情況等,根據(jù)進展適時公開。對臨時性、動態(tài)性、緊急性工作及重大特殊事項即時公開。對脫貧攻堅工作開展、貧困戶政策的執(zhí)行要按脫貧攻堅要求進行公開。
公開時限應當自公布之日至少保留15天,公示期間村民有疑問質詢的,要核實更正,5日內進行反饋公開,資料要專人負責,妥善保管。
四、組織機構。
為了加強對村務公開民主管理工作領導,經(jīng)研究,決定成立車塢鎮(zhèn)村務公開民主管理工作領導小組,人員組成如下:
組長:
副組長:
成員:
五、工作要求。
1、保證村務公開內容的真實和準確。要實事求是,真正給農(nóng)民群眾一個明白。要防止搞形式、走過場,應付檢查,蒙騙群眾。要扎實有效地進行,通過村務公開,民主監(jiān)督,取信于民。
2、將村務公開與民主管理結合起來。實行村務公開的目的,是讓村民監(jiān)督村委會的工作,參與村務的管理,實現(xiàn)村民自治。要主動接受村民監(jiān)督,村民想了解什么村務,就主動公開什么村務,并根據(jù)村民的意見,不斷改進和完善村務管理,使村委會的工作始終置于村民的監(jiān)督之下,發(fā)揮村民參與監(jiān)督和管理村務的作用。
3、堅持村務公開的長期性和制度化。村務公開不應是臨時性或階段性的,應形成一種制度,長期堅持下去。要把村務公開工作由村民要求轉變成村委會主動公開村務,使村務公開成為村委會與村民交流溝通的一個渠道。
4、檢查和處理措施。鎮(zhèn)村務公開領導小組,每年要對各村村務公開情況進行檢查。對于不公開、不按時公開和假公開的村和干部,要按照有關規(guī)定追究責任。