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關(guān)于深化巡視巡察整改落實自查自糾和感想一

(一)統(tǒng)一思想認識。巡視組反饋意見后，省局黨組立即召開會議，認真學習《巡視工作條例》和省委關(guān)于做好巡視整改工作的要求，深刻認識到巡視工作是落實全面從嚴治黨的重要手段，省委巡視組到我局巡視，是對地稅黨風廉政建設和反腐敗工作的一次全面檢驗，是對干部隊伍廉潔自律的一次健康體檢;一致認為巡視組指出的問題，點到要害、中肯深刻，提出的整改意見和建議針對性、指導性都很強。為此，省局黨組堅持從自身抓起，要求每一位班子成員主動認領(lǐng)問題，以上率下，積極整改;要求全省地稅各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部不斷增強從嚴管黨治黨的政治意識和責任擔當，確保在規(guī)定時限內(nèi)，將所有問題全面徹底整改到位。

(二)加強組織領(lǐng)導。省局黨組切實承擔起巡視整改的主體責任，先后召開3次黨組會、5次專題會議，部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，并明確整改工作由省局黨組書記、局長吳紫驪同志負總責，分管辦公室、紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導同志具體負責協(xié)調(diào)和督辦。辦公室和紀檢監(jiān)察部門定期與各部門溝通聯(lián)絡，對每個節(jié)點、每項任務落實情況進行跟蹤問效，保證整改有序推進。針對地稅垂直管理的實際，加大系統(tǒng)督查力度，堅持上下聯(lián)動開展整改，對整改措施不具體、治理不得力的，嚴肅批評糾正，保證了整改不松不偏。

(三)明確責任分工。對巡視組反饋的問題和意見，全面梳理、分類研究，制定了《xx省地稅局貫徹落實巡視組反饋意見整改方案》,圍繞巡視反饋的4個方面26條意見建議，提出了83條整改措施，建立整改臺賬，逐條明確整改責任部門、整改措施和整改時限，確保整改事事有著落、件件有回音。各部門按照整改任務分工，制定具體整改措施，形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。

(一)黨風廉政建設方面

1.關(guān)于個別基層單位黨組“一崗雙責”觀念比較淡薄問題的整改情況

一是明確主體責任。制定印發(fā)《xx地稅系統(tǒng)各級黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》，細化主體責任清單，明確各級領(lǐng)導班子、主要負責人、分管局領(lǐng)導、各職能部門的責任邊界，細化責任分工，促進主體責任具體化、規(guī)范化。二是提高履責意識。堅持每年圍繞一個主題舉辦全省地稅黨員領(lǐng)導干部“三紀”教育培訓班，由省局主要領(lǐng)導親自授課，督促各級黨員領(lǐng)導干部筑牢拒腐防變思想道德防線，始終繃緊黨要管黨、從嚴治黨這根弦;督促各級黨組認真履行主體責任，要求每半年至少一次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，每年底向上級黨組報告落實主體責任的情況;督促各級主要負責人認真履行好“第一責任人”責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;督促各班子成員認真履行“一崗雙責”，加強對分管部門和單位干部的教育監(jiān)管，做到守土有責、守土盡責。三是完善監(jiān)督措施。實行上級一把手每年至少要對1/3下級一把手的廉潔自律及日常表現(xiàn)等情況多維度、多渠道掌握實情，其余2/3下級一把手由上級掛片聯(lián)系的局領(lǐng)導負責了解并形成書面報告的制度;建立人事、監(jiān)察、黨辦、審計等部門定期收集研判下級一把手選人用人和紀律作風等情況并向黨組作專題匯報的制度;全面推行各級一把手在本單位公開“三述”，并對其選人用人、民主作風、廉潔自律和落實中央八項規(guī)定精神等情況進行專項測評，其結(jié)果納入責任制考核和績效考核的重要內(nèi)容。四是嚴格考核問責。完善了黨風廉政建設責任制考核辦法，結(jié)合績效考評強化量化考核，由分管(掛片)領(lǐng)導親自帶隊進行考核，強化問責追究;對黨風廉政建設工作落實不力、疏于管理導致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的相關(guān)單位領(lǐng)導班子和個人，實行“一票否決”，以嚴格的問責倒逼責任落實。今年以來對部分落實責任不力的市局領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部作出了降低責任制考核等次、取消年度評先評優(yōu)資格等處理，有力倒逼主體責任的落實。

2.關(guān)于個別基層紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部履職不到位問題的整改情況

一是明確監(jiān)督責任。制定印發(fā)《xx省地稅系統(tǒng)各級紀檢組落實黨風廉政建設監(jiān)督責任實施辦法》，突出主責主業(yè)，明確失職失察的問責追究情形，強化考核問責，促進監(jiān)督責任落實。二是積極推進“三轉(zhuǎn)”。認真落實中央紀委、省紀委的部署要求，在全系統(tǒng)開展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認真厘清省、市、縣三級地稅紀檢監(jiān)察部門的職責清單，積極推動紀檢監(jiān)察部門業(yè)務“瘦身”;明確各市、縣(區(qū))局紀檢組長不分管其他業(yè)務工作(內(nèi)審工作除外)，切實把工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。三是加大業(yè)務培訓力度。省局健全學習制度，每兩周組織一次紀檢監(jiān)察政治和業(yè)務學習;舉辦了全省地稅紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班，切實提高紀檢干部履行監(jiān)督執(zhí)紀問責能力;通過參與地方紀委聯(lián)合辦案、邀請紀委有關(guān)負責同志指導審理案件等“派出去、請進來”的方式，加強工作實踐鍛煉。四是強化教育監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《xx省紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，堅決防止跑風漏氣、以案謀私和“燈下黑”現(xiàn)象，堅持用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

3.關(guān)于管權(quán)、管人、管事的制度和機制剛性不足問題的整改情況

一是狠抓廉政風險防控。把廉政風險防控作為反腐倡廉的重點，堅持內(nèi)控機制融入業(yè)務、融入績效管理、融入信息化的“三融入”思路，制定印發(fā)《完善內(nèi)控機制建設加強廉政風險防控工作方案》和《全面推進內(nèi)控機制信息化升級版建設工作實施方案》，健全省局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，紀檢監(jiān)察、征科、信息等部門牽頭，各業(yè)務部門主抓，全體干部共同參與的工作機制;建立風險動態(tài)管理制度，要求凡是政策法規(guī)變化、人員崗位調(diào)整、業(yè)務變化等，都必須及時進行風險排查，制定具體的防控措施，并列入績效考評和黨風廉政建設責任制考核。二是強化科技防腐。積極推進內(nèi)控機制信息化升級版建設，在全系統(tǒng)開展風險排查征集意見活動，目前共梳理有關(guān)業(yè)務信息化軟件系統(tǒng)的升級需求130多條，作為下一步完善信息化系統(tǒng)內(nèi)控功能的重要依據(jù)，促進內(nèi)控與業(yè)務的緊密融合。三是嚴格責任倒查。制定印發(fā)《內(nèi)控倒查實施辦法》、《審計查出問題問責辦法》和《關(guān)于對審計發(fā)現(xiàn)問題舉一反三全面開展排查整改的通知》等制度，明確要求在審計、稅務稽查、執(zhí)法檢查等各項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，特別是發(fā)生違法違紀案件的單位，都要倒查風險、舉一反三、扎緊籬笆。

4.關(guān)于“存量腐敗”陸續(xù)暴露、“增量腐敗”遏而未止問題的整改情況

一是積極開展巡查。結(jié)合地稅部門垂直管理實際，制訂《全省地稅系統(tǒng)巡查工作制度》，以各級領(lǐng)導班子及成員為巡查重點，著力查找在黨風廉政建設、落實中央八項規(guī)定精神、遵守政治紀律、干部選拔任用和民主集中制等方面的突出問題，力爭五年內(nèi)對所有市、縣(區(qū))局巡查一遍。同時，按照省紀委部署要求，開展黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作試點，進一步強化監(jiān)督實效。二是加大辦案力度。制定印發(fā)《關(guān)于進一步加大全省地稅系統(tǒng)紀律審查工作力度的意見》，將“有案必查、有腐必懲”從制度上作出明確;建立通報曝光制度，設立系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上“曝光臺”，通過“曝光臺”以及書面通報形式點名道姓曝光了系統(tǒng)內(nèi)32起典型案件，強化警示和震懾作用。三是堅持抓早抓小。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時批評教育、約談誡勉、函詢質(zhì)詢，懲前毖后、治病救人;對經(jīng)查實有輕微違紀的干部，也要進行適當?shù)慕M織處理，絕不搞“下不為例”，嚴防小病成大患，駐省局紀檢組監(jiān)察室今年以來約談函詢14人。四是提高信訪辦理質(zhì)效。集中精力抓好巡視組轉(zhuǎn)來的37件信訪線索的督查督辦，全部按規(guī)定進行了線索處置和核查工作，給予紀律處分2人、誡勉談話1人;嚴格實行各市局一把手對所屬縣(區(qū))局一把手的信訪核查情況報告簽字背書制度;認真開展對實名舉報的核查工作，確保實名舉報件核查率達到100%。五是加大對基層辦案的指導督辦力度，推進紀檢監(jiān)察干部全員辦案。今年以來，駐省局紀檢組和全省地稅各級紀檢監(jiān)察部門立案查處件數(shù)、人數(shù)及給予黨紀政紀處分人數(shù)同比均有增加。

5.關(guān)于重大項目建設存在腐敗隱患問題的整改情況

一是開展全省地稅重大項目梳理和清查，找出工作中存在的問題和風險點，有針對性地修訂完善了《xx省地稅局招標采購實施辦法》，加強部門制約，筑牢制度防線。二是對采購負責部門和人員加強重大項目采購業(yè)務知識學習，強化責任意識，及時把握政府采購工作特別是重大項目采購工作的新要求。同時，積極走訪政府采購做得較好的其他單位，學習借鑒其好做法好經(jīng)驗。三是推進陽光操作。多渠道發(fā)布重大項目采購信息，除了按要求在指定媒體和門戶網(wǎng)站對外發(fā)布外，還在省局內(nèi)部oa信息公示欄進行公告，接受干部群眾的監(jiān)督。

6.關(guān)于信息化建設發(fā)生腐敗行為問題的整改情況

一是完善信息化建設內(nèi)控機制。包括：對軟件部分固定資產(chǎn)進行補登記、規(guī)范部門自行采購的流程、完善采購需求制訂和審批流程、完善評標人員工作規(guī)范、嚴格固定資產(chǎn)管理等。二是加強信息化項目管理。嚴格按照《xx省地稅局信息化項目管理辦法》進行信息化項目的立項及執(zhí)行，避免項目建設的盲目性和隨意性。三是進一步加強了對第三方公司的管理，探索建立項目打招呼登記制度和“黑名單”制度，對涉嫌違規(guī)違法的企業(yè)一律禁入。

7.關(guān)于稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)大問題的整改情況

一是切實加強和改進制度建設。加強稅費規(guī)范性文件管理，面向社會公開征求意見，實施文件有效期制度。與省國稅局在今年11月聯(lián)合制定《xx省稅務系統(tǒng)規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法》及《xx省稅務系統(tǒng)行政處罰裁量基準》，規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)行使，確保處罰公正公開、過罰相當，對相同或相似的稅收違法行為給予相同的處罰，保障當事人的合法權(quán)益，減少權(quán)力尋租空間。二是嚴格規(guī)范稽查辦案程序。對已結(jié)案件情況開展一次全面自查;嚴格落實國家稅務總局《稅務稽查工作規(guī)程》，依法行使執(zhí)法權(quán)限;嚴格執(zhí)行稅務案件集中審理和集體審議制度。三是完善崗責體系強化用權(quán)制約。切實規(guī)范辦稅廳門前申報征管崗位職責、操作流程等，并建立定期核查制度，在各市(區(qū))局設置復核崗，配備復核人員，對門前申報事項進行定期核查，及時發(fā)現(xiàn)、處理違法違規(guī)行為。四是嚴格征管等信息系統(tǒng)的權(quán)限管理，強化科技手段制約。

8.關(guān)于結(jié)余資金管理存在風險問題的整改情況

一是嚴明工作責任。省局黨組從講政治的高度認識和部署存量資金清理工作，省局主要領(lǐng)導親自抓、親自督辦，反復強調(diào)要全面貫徹新《預算法》推進部門預算工作;省局明確，存量資金清理工作由各市局一把手負全責，省局對落實情況進行督查并對所有21個市局一把手進行約談。二是在全系統(tǒng)開展了存量資金專項清理，進一步摸清了底數(shù)，并區(qū)分性質(zhì)提出分類處理意見。三是規(guī)范存量資金管理。下發(fā)《xx省地稅局關(guān)于加強我省地稅系統(tǒng)財政存量資金使用和管理有關(guān)事項的通知》，進一步嚴明資金使用和管理紀律，切實防范資金使用風險。四是優(yōu)先消化存量，依法依規(guī)盤活資金。在嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律的前提下，從稅收工作實際需要出發(fā)，依法依規(guī)加強對信息化建設、辦稅廳改造、納稅服務重點項目的投入。五是主動上繳存量資金，壓縮存量規(guī)模，全省地稅系統(tǒng)上繳財政存量資金取得顯著成效，確保做到按規(guī)定應該上繳的資金全部上繳、留存的資金全部符合有關(guān)規(guī)定要求。

(二)落實中央八項規(guī)定精神方面

1.關(guān)于以“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院取⒐盥糜螁栴}的整改情況

一是制定印發(fā)《關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神堅決切實糾正“四風”問題工作方案》，省局成立主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，召開全系統(tǒng)動員會議部署開展包括公務接待、公款旅游在內(nèi)的12項作風重點檢查和整治，明確目標要求、檢查任務、責任部門及牽頭負責領(lǐng)導;在各市局開展自查自糾的基礎(chǔ)上，省局成立兩個督查小組到6個市局開展重點檢查，狠抓督查問題的整改。二是針對機關(guān)飯?zhí)霉珓战哟芾矸矫娲嬖诘膯栴}，制定出臺《關(guān)于進一步加強和規(guī)范全省地稅系統(tǒng)機關(guān)飯?zhí)霉珓战哟芾淼耐ㄖ罚鞔_和重申了公務接待管理的“五條禁令”，對頂風違紀的，一律嚴肅處理。三是責成有關(guān)單位對巡視組反饋情況開展認真核查，并將以“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院取⒐盥糜螁栴}作為今年省局開展財務專項檢查及內(nèi)部審計的重點，目前均未發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)問題。

2.關(guān)于個別領(lǐng)導違規(guī)領(lǐng)取津貼補貼問題的整改情況

一是已經(jīng)停發(fā)個別領(lǐng)導違規(guī)領(lǐng)取的津補貼，督促繳回不符合規(guī)定發(fā)放的補貼。二是進一步規(guī)范了對離退休人員在社會團體兼職的管理。嚴格按照《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導干部在社會團體兼職問題的通知》要求，完成了全系統(tǒng)退(離)休干部在社會團體兼職情況的摸底調(diào)查，重點對兼職超過1個、兼職超過2屆、兼任社會團體法人、兼任境外社會團體職務、兼職期間是否有“三個不得”行為或領(lǐng)取報酬的情況進行了摸查，并據(jù)此進行了整改和規(guī)范。三是全面開展自查自糾，省局未發(fā)現(xiàn)人員調(diào)離后仍領(lǐng)取補貼的情況。

3.關(guān)于個別下屬單位財務管理不規(guī)范問題的整改情況

一是對巡視組反饋的問題進行了認真核查，責成有關(guān)市局完善財務管理、物品采購等制度，規(guī)范開支審批程序。二是嚴格落實財務檢查制度，對各地財務管理開展全面檢查，檢查情況納入系統(tǒng)績效考核。三是對財務集中核算系統(tǒng)進行升級改造，重點完善了預算、監(jiān)控、分析等模塊功能，強化信息化手段防控。四是責令相關(guān)單位認真開展核查，對津補貼發(fā)放和工會發(fā)放慰問品情況認真開展對照檢查，確保合法合規(guī)。五是用1個月時間對部分縣局財務管理情況開展了進行深度體檢，在深入剖析問題基礎(chǔ)上提出面向全省的整改要求和措施，督促各地有針對性地加大審計力度。

4.關(guān)于為官不為、對基層請示“不點頭不搖頭”問題的整改情況

一是加強請示事項在線管理工作。省局依托oa“請示性公文處理”模塊，對下級的請示電子件，從辦理時限、督辦催辦、申請延期等方面嚴格運行;同時下發(fā)通知，明確了各市局處理下級請示性文件的工作要求。二是加強事中督辦管理。所有的請示性公文納入oa管理，同時納入績效考評。三是建立辦文通報制度。每月5號前，省局辦公室統(tǒng)計并公布上月省局機關(guān)辦文情況，包括請示性公文的辦理情況，逾期辦理的作績效扣分。

5.關(guān)于精文簡會有待加強、對基層指導不實問題的整改情況

一是下發(fā)《關(guān)于進一步加強會議管理嚴肅會議紀律的通知》，對會議統(tǒng)籌管理、會紀會風及通報制度等方面作出嚴格規(guī)定，并積極研究引入智能會議管理系統(tǒng)，今年1-10月召開計劃內(nèi)全省性會議52個，同比減少5個。二是依托稅收宣傳和政務信息渠道，加大了基層創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)推廣力度。三是研究完善聽證制度、專家決策咨詢制度、獨立第三方評估制度等，使相關(guān)決策和制度出臺前充分征詢意見，增強決策和制度的操作性。四是改進調(diào)查研究。完善了局領(lǐng)導班子每年領(lǐng)銜開展專題調(diào)研制度，省局黨組專題聽取調(diào)研成果匯報狠抓成果轉(zhuǎn)化，分批安排省局機關(guān)100多名處以上領(lǐng)導干部深入基層蹲點體驗，認真查找和分析全省地稅工作“關(guān)鍵一公里”存在的突出問題，研究更具針對性和可操作性的意見建議。

(三)執(zhí)行黨的政治紀律和民主集中制方面

1.關(guān)于有的領(lǐng)導不按規(guī)定如實申報個人事項問題的整改情況

一是加強對領(lǐng)導干部填報個人有關(guān)事項的指導，整理印發(fā)《個人有關(guān)事項報告填寫說明》，進一步提高領(lǐng)導干部思想認識，熟悉有關(guān)政策規(guī)定和具體填寫要求。二是嚴格貫徹落實對領(lǐng)導干部個人事項報告情況進行抽查的要求。省局近兩年來隨機抽查77人、重點抽查55人;對在“凡提必核”工作中被確定為瞞報的人員一律不作為考察對象人選，對確定為漏報的人員一律要求限期補報，并給予嚴肅批評，要求本人做出深刻檢討;對在2015年“隨機抽查”工作中，個人填報情況與查詢情況有差異的人員發(fā)出“函詢通知書”，要求書面說明差異情況，嚴格采取不同處理措施。三是進一步加強領(lǐng)導干部個人事項申報的日常管理，增派素質(zhì)過硬、責任心強的同志到個人有關(guān)事項報告核查崗位，實現(xiàn)從“簡單的案頭比對”過渡到“嚴格的調(diào)查核實”，真正實現(xiàn)專人查詢、專人比對、專人調(diào)查、專人處理。

2.關(guān)于個別領(lǐng)導頂風違紀收送“紅包”問題的整改情況

一是開展專項整治。認真核查、從嚴處理了省局機關(guān)個別干部違規(guī)收受“紅包”禮金問題，并以案為鑒、舉一反三，制定印發(fā)《全省地稅系統(tǒng)違規(guī)收送“紅包”禮金問題專項整治工作方案》，利用3個月時間分五個階段，在全系統(tǒng)深入開展違規(guī)收送“紅包”禮金專項整治活動，并將工作情況及時報告省紀委，得到省紀委領(lǐng)導的批示肯定。二是劃定紀律紅線。結(jié)合實際制定印發(fā)《關(guān)于收送“紅包”等五種違紀情形一律先免職再處理的規(guī)定》，把紀律和規(guī)矩挺在前面、嚴起來，并將頂風違紀搞“四風”列為紀律審查重點，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三是盯緊重要節(jié)點。緊盯元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋等收受“紅包”禮金問題易發(fā)多發(fā)的重要時間節(jié)點和領(lǐng)導干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)文明確紀律要求，釋放“執(zhí)紀必嚴、違紀必究”信號，聘請第三方機構(gòu)開展明察暗訪，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，持續(xù)發(fā)力整治，持之以恒糾正“四風”。四是暢通投訴渠道。完善了行政效能投訴、12366熱線、地稅門戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)“群言堂”等監(jiān)督平臺，在xx地稅“清風城”廉政網(wǎng)站建立作風投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮地稅干部職工、廣大納稅人、特邀監(jiān)察員和社會各界的監(jiān)督作用。

3.關(guān)于有領(lǐng)導在“三重一大”問題上搞“一言堂”問題的整改情況

一是嚴抓民主集中制落實。省局黨組率先垂范，全系統(tǒng)嚴格落實一把手不直接分管人財物的規(guī)定，嚴格執(zhí)行中央《黨組工作條例》和省局《黨組議事規(guī)則》，重申要求“三重一大”事項須經(jīng)集體研究決定、一把手末位發(fā)言。二是重點加強對一把手的監(jiān)督。嚴格落實省局《關(guān)于加強對一把手監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，加強對各基層單位的主要負責人經(jīng)濟責任審計、誡勉談話、述職述廉述德等措施的執(zhí)行力度，切實把各級一把手管好管到位。

4.關(guān)于個別干部紀律規(guī)矩意識薄弱問題的整改情況

一是深入開展“守紀律、講規(guī)矩、作表率”主題教育。省局黨組和省局機關(guān)黨委率先分別專門學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨處分條例》;圍繞守紀律講規(guī)矩的主體，舉辦“三紀”教育培訓班，各級領(lǐng)導干部共7000多人參加;舉辦《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》報告會，邀請省紀委有關(guān)負責同志作專題輔導，全系統(tǒng)12000多名黨員干部接受教育;在全系統(tǒng)以黨支部為單位開展“規(guī)矩意識”大討論，組織全員查找在守紀律規(guī)矩上存在的問題。二是以身邊事警示教育身邊人。收集近年全系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法典型案件拍攝制作警示教育片《沉痛的代價》，選錄全系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法典型案件編印《全省地稅系統(tǒng)紀律教育學習讀本》，增強紀律教育的針對性。三是扎實開展“三嚴三實”專題教育。省局班子以上率下，深入剖析;組織全系統(tǒng)530多名處級干部參加處級領(lǐng)導干部“三嚴三實”專題培訓;把查擺在嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩上存在的突出問題列入2015年度黨組專題民主生活會和黨支部組織生活會重要內(nèi)容，要求各級認真對照檢查，從嚴從實抓整改;對全系統(tǒng)教育實踐活動整改成效開展第2次群眾滿意度評價工作，共有24547條問題整改實現(xiàn)完全銷號，完全銷號率達97.3%。四是加強隊伍思想動態(tài)分析。進一步落實《xx地稅隊伍思想動態(tài)信息收集反饋工作制度》，根據(jù)上半年隊伍思想動態(tài)研究報告，開展“為官不為，為官慢為”等4個專項整治，并要求各地參照省局做法開展1-2個項目的專項整治，進一步增強地稅干部職工守紀律講規(guī)矩的自覺性和堅定性。

5.關(guān)于個別基層單位不嚴格依法履職問題的整改情況

一是完善有關(guān)稅種管理辦法，堅決防止虛收空轉(zhuǎn)。制定出臺《關(guān)于臨時占用和未經(jīng)批準占用耕地的耕地占用稅管理指引》，著力規(guī)范臨時占用耕地和未經(jīng)批準占用耕地稅收征管過程中出現(xiàn)的稅收收入空轉(zhuǎn)問題;制定了契稅和土地使用稅的業(yè)務規(guī)范和指引意見，明確要求：對于大額的、疑似空轉(zhuǎn)收入的契稅申報，各地主管稅務機關(guān)應在納稅人申報時對其交易發(fā)票進行校驗，防止只申報契稅的疑似空轉(zhuǎn)現(xiàn)象;針對土地使用稅出現(xiàn)空轉(zhuǎn)的主要途徑是地方政府通過下屬的土地儲備中心收儲土地后繳納，省局明確：土地儲備中心收儲土地未取得土地使用權(quán)證的，不能申報土地使用稅。二是開展全省虛增稅收與混庫風險識別排查。全省所有基層單位全面自查，認真梳理排查外部審計、檢查、內(nèi)部審計及執(zhí)法督察已發(fā)現(xiàn)的稅收虛增空轉(zhuǎn)和混庫問題，并針對問題提出整改措施，整改結(jié)果由一把手簽字確認。三是嚴格落實征管規(guī)程，提高納稅人遵從度。加強事前提醒，在每月申報納稅期結(jié)束前對未申報納稅人發(fā)出提醒短信，今年1-10月全省共發(fā)出提醒短信996997條;加強事中管理，對于納稅人有特殊困難不能按期申報納稅、繳納稅款的，依規(guī)依法進行核準或?qū)徟?加強事后監(jiān)管，對未按規(guī)定期限申報納稅的，及時發(fā)出短信和《責令限期改正通知書》催報催繳，對于逾期申報繳納的依法處罰并加收滯納金，今年1-10月全省共發(fā)出催報催繳短信1158727條、《責令限期改正通知書》56485份，加收滯納金17.15億元。四是強化稅收收入風險預警，深化征管數(shù)據(jù)篩查。依托xx地稅稅收風險預警系統(tǒng)，對5個高風險單位下達預警通知，督促提高稅收收入質(zhì)量;深化疑點數(shù)據(jù)篩查，密切關(guān)注重點單位稅收入庫情況及地方稅種的異常變動，下發(fā)了488條疑點數(shù)據(jù)要求各地核實;督促各地加強對組織收入情況的監(jiān)控和分析，對繳納稅款超過50萬元的，由市局進行監(jiān)控，超過100萬元的要做重點監(jiān)控。五是將空轉(zhuǎn)虛增和征收過頭稅等問題作為執(zhí)法督察和內(nèi)部審計的重點，認真開展自查與督察。六是加強以查促管，堵塞征管漏洞。形成《xx省地稅局征管與稽查聯(lián)動工作平臺需求》，開發(fā)管查聯(lián)動工作平臺;認真執(zhí)行一案雙查制度，明確了我省重大稅收違法案件的具體數(shù)額及金額標準，發(fā)文要求全省地稅嚴格執(zhí)行。

(四)選拔任用干部方面

1.關(guān)于仍然存在跑官要官、拉票打招呼現(xiàn)象問題的整改情況

一是堅持在每次干部選拔中，實行提前發(fā)布提醒、會上提出要求、舉報電話公布等措施，切實強化監(jiān)督和警示。二是建立監(jiān)督和處理拉票問題的工作機制。對情節(jié)具體、線索清楚的舉報件，嚴格限時辦理;每件舉報的查核工作，都須明確具體的負責人和責任人，查核情況報告由上述兩人署名;對不核查或不認真核查、敷衍塞責的，追究具體負責人和責任人的責任。三是嚴肅處理拉票行為。明確提出，民主推薦實施前發(fā)現(xiàn)并查實拉票的，不列為初選名單;各選拔環(huán)節(jié)實施過程中發(fā)現(xiàn)并查實的，取消選拔資格;選拔工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)并查實的，取消任用資格;同時均予以通報批評，記錄在案。

2.關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)員工子弟親戚多問題的整改情況

一是把好公務員招錄關(guān)。嚴格按照規(guī)定程序做好公務員招錄工作，招考過程接受社會、媒體和考生的監(jiān)督，確保招錄公開、公平、公正。二是加強干部調(diào)配管理。在省局機關(guān)有空編的前提下，探索公開遴選的方式選調(diào)干部，經(jīng)過自愿報名、筆試、面試等環(huán)節(jié)后確定調(diào)入人選;對系統(tǒng)內(nèi)公務員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任，主要著眼于解決夫妻長期兩地分居、家庭困難等情形，且做了任職年限和年度數(shù)量名額限制，杜絕隨意調(diào)動情況的發(fā)生。三是從嚴實行任職回避制度。明確要求：基層分局(所)長原則上不得在本人成長所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提拔任職;與市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導班子成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務的機關(guān)從事人事、紀檢監(jiān)察、審計、財務等工作。

3.關(guān)于個別公務員作風散漫問題的整改情況

一是對巡視組反饋的個別干部不上班的問題，進行認真調(diào)查并嚴肅處理。對有關(guān)領(lǐng)導進行了問責。二是全面開展工作紀律、工作作風問題自查自糾和專項整治，將其作為紀律教育月的一項重要內(nèi)容，加強對違規(guī)行為的問責和懲戒。省局還對局內(nèi)各單位和各市局的自查自糾情況進行抽查，嚴肅處理了發(fā)現(xiàn)的紀律和作風問題，進一步加強內(nèi)部管理。三是將公務員作風及考勤情況作為績效考評指標，嚴格實行績效管理。

4.關(guān)于選拔任用干部把關(guān)不嚴格問題的整改情況

一是加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。完善了對干部推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，落實違規(guī)用人問題督查制度，根據(jù)新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及省委組織部《省管干部選拔任用工作規(guī)程》，制定印發(fā)《省局管理的處級干部選拔任用工作規(guī)程》，明確界定干部選拔任用各環(huán)節(jié)的責任主體和追究方式，強化對違反程序、不落實回避制度等各類違規(guī)行為的整改糾正和責任追究，并要求各市局參照完善本單位的干部選拔任用工作。二是完善風險防控措施。組織全省地稅各級人事部門全面梳理業(yè)務工作流程，逐人逐崗梳理和優(yōu)化流程，找準盲點、漏洞，制定更具體、更細化的防控措施，形成以敏感崗位為點、工作流程為線、權(quán)力清單為面的風險防控機制。

5.關(guān)于人事管理隊伍中專業(yè)水平偏低問題的整改情況

一是把好人事干部入口關(guān)。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”、“凡進必核”的原則選聘人事干部，嚴格進行資格審查和綜合考察。二是大力開展人事業(yè)務培訓。邀請省委組織部領(lǐng)導作《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》專題輔導，先后舉辦了兩期全省地稅系統(tǒng)人事干部業(yè)務輪訓班，培訓100余人，并組織全系統(tǒng)進行學習《條例》網(wǎng)上考試。三是在全系統(tǒng)人事部門開展“落實總書記要求建設模范部門”教育實踐活動，不斷提升人事干部業(yè)務技能和綜合素質(zhì)。

6.關(guān)于協(xié)稅員隊伍龐大、素質(zhì)參差不齊、發(fā)案不少問題的整改情況

一是嚴把協(xié)稅員聘用關(guān)。加強協(xié)稅員用工指標管理，省局嚴格核定各市(區(qū))局及省局直屬征管單位的協(xié)稅員用工指標，推進協(xié)稅員聘用工作公開。二是完善對協(xié)稅員的監(jiān)督管理。狠抓省局《關(guān)于進一步加強全省地稅系統(tǒng)協(xié)稅員管理的指導意見》的落實，要求各地進一步完善配套制度和管理機制，嚴格控制協(xié)稅員工作范圍及權(quán)限，按照“一人一檔”要求建立協(xié)稅員人事檔案。三是加強協(xié)稅員業(yè)務培訓和廉政教育。將協(xié)稅員培訓納入各級地稅部門教育培訓總體規(guī)劃，與稅務干部的培訓同研究、同部署、同開展、同考核;結(jié)合協(xié)稅員的工作性質(zhì)和特點，編制專門的協(xié)稅員教材。

巡視整改是全省地稅認真總結(jié)、深刻查擺、改進工作的重要契機。當前，省委巡視組反饋的具體事項和問題絕大多數(shù)已整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成績，地稅干部隊伍精神面貌明顯變化，規(guī)范管理、改進作風、推動工作的成效十分明顯，今年1-10月，全省地稅累計組織稅費收入8158億元，同比增長15.7%，其中稅收收入5676億元，同比增長16.8%，省級收入1131億元，同比增長11.1%。下一步，我們將深入學習習近平總書記系列重要講話精神，在省委巡視領(lǐng)導小組和巡視辦的指導下，敢于擔當嚴格落實“兩個責任”，堅持舉一反三、標本兼治，進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，不斷推動全省地稅系統(tǒng)作風建設和反腐倡廉工作取得新成效。

(一)力度不減抓好整改后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈;對正在推進的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓，直至見到成效;對需要長期整改的任務，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)。

(二)深入落實全面從嚴治黨要求。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規(guī)定精神，進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光和懲戒問責力度，持之以恒糾正“四風”。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，完善和落實從嚴管理干部各項制度，切實從源頭上預防和治理選人用人不正之風。

(三)建立健全整改落實長效機制。在深入整改的同時，更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設力度，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機制，構(gòu)建地稅特色的反腐倡廉工作機制。

(四)著力推動稅收事業(yè)改革發(fā)展。把抓好巡視整改作為推動我省地稅事業(yè)改革發(fā)展的重要契機，認真落實省委、省政府的決策部署，深入貫徹《深化國稅、地稅征管體制改革方案》精神，以十八屆五中全會精神為引領(lǐng)科學謀劃“十三五”xx地稅工作，主動服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在稅收現(xiàn)代化進程中繼續(xù)走在全國稅務系統(tǒng)前列，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標做出應有的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：xx;郵政信箱：xx市xx路600號xx省地方稅務局xx室;電子郵箱：xx。

關(guān)于深化巡視巡察整改落實自查自糾和感想二

按照局《關(guān)于開展深化中央專項巡視整改“回頭看”工作的通知》（建七黨〔2017〕60號）的要求，**公司成立了巡視整改“回頭看”自查小組，黨總支書記任組長，紀檢委員副組長，各部門經(jīng)理和項目黨支部書記為成員，對照巡視重點任務清單，認真梳理落實巡視整改情況。現(xiàn)將深化巡視整改落實情況匯報如下：

一、黨的組織建設情況

公司黨總支學習貫徹十九大精神，牢固梳理“四個意識”，堅定“四個自信”，全面履行管黨治黨主體責任，加強基層組織建設。

1.健全機構(gòu)設置。公司黨總支下設1個機關(guān)黨支部和4個項目公司黨支部，實現(xiàn)了全公司黨員干部管理、教育和監(jiān)督全覆蓋；同時，健全了項目公司的工會、紀檢監(jiān)察組、團委等機構(gòu)，建立黨員管理群、黨群工作群、紀檢監(jiān)察群等，使各項黨群工作及時有效傳達至項目基層一線。

3.完善人員配備。公司加強了黨群工作部力量，設專職黨務人員2人，負責黨總支、紀檢、審計、工會、團委等各項黨群工作；項目公司設立黨支部、基層工會、團委，均有專兼職人員。目前，公司配備專兼職黨群工作人員30余人，滿足了全公司黨群工作的需要。

3.堅持“三會一課”制度。強化公司黨員日常管理，突出“講政治、重規(guī)矩、作表率”，通過開展“三會一課”，將學習教育融入日常、抓在經(jīng)常，推動公司廣大黨員把“兩學一做”學習教育內(nèi)容落實到行動上、體現(xiàn)到工作中，做到學習教育全覆蓋、有創(chuàng)新、有實效。

4.堅持“三重一大”集體決策制度。公司制訂“三重一大”決策制度，建立決策清單、決策管理臺賬和決策流程，“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用”由公司領(lǐng)導班子集體決定。完善了本單位干部選撥任用工作制度和流程。選撥任用干部以前，充分聽取所在黨組織、紀檢組織對擬提拔人選的意見，紀檢委員對企業(yè)重要人事安排全程監(jiān)督。同時，堅持黨組織、紀檢組織廉政談話制度，加強重要崗位、關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理與輪崗交流，干部選撥任用前進行公示，接受大家監(jiān)督。

5.嚴格執(zhí)行換屆紀律。在2015年的黨委、工會換屆選舉中，公司嚴格執(zhí)行換屆紀律，制定了選舉辦法，成立了換屆選舉工作領(lǐng)導小組，按照局黨委要求進行了選舉。其間沒有拉票賄選、干擾換屆、破壞選舉等違紀情況發(fā)生。

公司選人用人方面情況如下：

1.領(lǐng)導人員選拔任用情況。公司選人用人嚴格按照民主推薦、組織考察、公示及會議研究的組織程序進行，會議記錄規(guī)范完整。2015年至今考察提拔干部15人，不存在拉幫結(jié)派、任人唯親、帶病提拔、用人失察等情況，不存在審計和考核問題較多仍被提拔重用的情況，不存在臨時動議、少部分人員決定干部任免的情況。

2.領(lǐng)導人員輪崗交流情況。公司現(xiàn)有項目公司7個，其中1個項目已在收尾階段，部分人員根據(jù)工作需要，有計劃的調(diào)配至總部及其他項目公司。截至目前，中層以上管理人員實現(xiàn)輪崗交流20余人次，其中涉及財務資金、項目管理、營銷策劃、黨群紀檢等4個專業(yè)系統(tǒng)。

3.領(lǐng)導人員親屬任職及關(guān)聯(lián)交易情況。根據(jù)股份公司和工程局統(tǒng)一安排，多次開展了企業(yè)領(lǐng)導人員任職回避排查。經(jīng)核查，原公司領(lǐng)導人員中有1人存在親屬任職問題（夫妻兩人均屬于公司員工，為上下級關(guān)系），現(xiàn)均已調(diào)出公司，目前公司領(lǐng)導人員不存在親屬任職情況及關(guān)聯(lián)交易情況。

公司全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，完善制度，嚴格要求，確保各項規(guī)定落到實處。

1.建章立制，嚴格落實。按照中央八項規(guī)定精神和中建七局“九項措施”的要求，公司結(jié)合實際制定了落實中央“八項規(guī)定”實施細則，在工作中貫徹落實。同時，在春節(jié)、五一、端午、中秋、十一等重大節(jié)假日前夕還專門下發(fā)或下發(fā)公司落實中央八項規(guī)定精神的通知，并公布紀檢監(jiān)察舉報電話，時刻繃緊廉潔弦，守好節(jié)假日廉潔關(guān)。

2.公司領(lǐng)導班子辦公面積。公司通過“大調(diào)小”、“節(jié)約辦公”等方法，對領(lǐng)導班子成員辦公用房進行了重新調(diào)整，目前，公司領(lǐng)導辦公用房上都在標準范圍內(nèi)；公司主要領(lǐng)導辦公用房面積不超過40平方米，其他領(lǐng)導不超過20平方米。

3.公司行政用車管理情況。公司開展了公務用車改革，公司領(lǐng)導未配備專車使用。公司總部保留經(jīng)營和業(yè)務保障用車3輛：一是用于維護內(nèi)外部安全、穩(wěn)定的風險防控類及用于傳遞和交換企業(yè)重要文件、檔案、生產(chǎn)資料；二是用于應急指揮和生產(chǎn)保障；三是用于客戶接待和相關(guān)商務活動。配備公車的標準嚴格按照工程局相關(guān)文件執(zhí)行，沒有超標車輛，不存在公車私用現(xiàn)象。

4.公司業(yè)務招待、接待管理情況。一是嚴格按照工程局、公司要求的公務接待規(guī)定和程序，不突破、不變通；二是從簡安排接待，一般客商接待不安排用餐，重要客商在經(jīng)公司領(lǐng)導同意的前提下，安排內(nèi)部食堂就餐，同時嚴格執(zhí)行公司的接待用餐標準；三是嚴格控制公務接待范圍，未出現(xiàn)安排客商到營業(yè)性娛樂、健身場所活動的情況；一般客商接待不贈送禮品，重要客商接待在領(lǐng)導批準的前提下，根據(jù)公司標準要求贈送特色紀念品；四是嚴格公務接待經(jīng)費管理，認真落實公司財務制度的要求，對所有費用進行內(nèi)部預算和報銷登記管理，從嚴控制。

5.公司商務活動收送禮品禮金禮卡管理情況。公司貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴禁公司公務活動收送禮品禮金。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。公司紀檢監(jiān)察組織建立禮品禮金臺賬，登記收到禮品禮金情況。目前無此類情況發(fā)生。

6.領(lǐng)導干部辦婚喪喜慶事宜等個人重要事項報告管理情況。公司領(lǐng)導干部沒有借助本人及直系親屬的婚禮、喪葬，以及考試升學、參軍就業(yè)、長輩祝壽、子女滿月、慶祝生日、蓋房喬遷、調(diào)動升遷、立功受獎等事宜，公開設宴、接受禮品禮金等情況。

7.涉及選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項，均經(jīng)過公司黨總支會議審議通過后由總經(jīng)理辦公會安排執(zhí)行，防止腐敗問題產(chǎn)生。

根據(jù)國家和中建集團、工程局的相關(guān)規(guī)定，公司先后制定了公司《工程類招標管理辦法》《合同管理辦法》《工程類專業(yè)分包招標文件范本》《材料（設備）采購招標文件范本》及相關(guān)合同范本。公司各項目的招標工作在現(xiàn)場開標過程中均由公司紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督，做到了公平、公正、公開。

1.制定工作方案，認真開展“四風”“隱形四風”整治工作。制定了《鄭州中建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司“四風”及隱形變異“四風”檢查方案》，列出問題清單，針對“四風”和“隱形四風”的16項表現(xiàn)，緊盯公司“四風”問題新動向新表現(xiàn)，抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”及隱形變異“四風”問題反彈回潮，做到寸步不讓，確保中央八項規(guī)定精神、工程局相關(guān)措施落地生根。

2.認真開展“四風”問題整治情況“回頭看”工作。公司扎實開展“回頭看”工作,成立了以黨總支書記為組長的“四風”問題專項治理領(lǐng)導小組，深入開展“四風”及隱形變異“四風”問題專項治理；開展領(lǐng)導班子成員自查自糾，收到《自查表及承諾》和《自查和抽查表》各7份，對公司機關(guān)及項目公司全體黨員進行調(diào)查問卷測試，共收到問卷58份，做到全覆蓋、不留死角，推動作風建設深入開展。

公司按照局黨委要求，成立了整改落實領(lǐng)導小組和工作小組，針對問題清單，逐項開展自查自糾活動，經(jīng)過努力，階段性解決了公司存在的一系列問題和不足。目前，公司在工程局黨委的正確領(lǐng)導下，對內(nèi)完善制度、加強管理，對外積極開展市場、擴大規(guī)模，不斷促進公司快速健康發(fā)展。

關(guān)于深化巡視巡察整改落實自查自糾和感想三

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，20__年5月19日至6月25日，省委第十三巡視組對__省地方稅務局進行了巡視。9月14日，省委巡視組向__省地方稅務局黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

(一)統(tǒng)一思想認識。巡視組反饋意見后，省局黨組立即召開會議，認真學習《巡視工作條例》和省委關(guān)于做好巡視整改工作的要求，深刻認識到巡視工作是落實全面從嚴治黨的重要手段，省委巡視組到我局巡視，是對地稅黨風廉政建設和反腐敗工作的一次全面檢驗，是對干部隊伍廉潔自律的一次健康體檢;一致認為巡視組指出的問題，點到要害、中肯深刻，提出的整改意見和建議針對性、指導性都很強。為此，省局黨組堅持從自身抓起，要求每一位班子成員主動認領(lǐng)問題，以上率下，積極整改;要求全省地稅各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部不斷增強從嚴管黨治黨的政治意識和責任擔當，確保在規(guī)定時限內(nèi)，將所有問題全面徹底整改到位。

(二)加強組織領(lǐng)導。省局黨組切實承擔起巡視整改的主體責任，先后召開3次黨組會、5次專題會議，部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，并明確整改工作由省局黨組書記、局長吳紫驪同志負總責，分管辦公室、紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導同志具體負責協(xié)調(diào)和督辦。辦公室和紀檢監(jiān)察部門定期與各部門溝通聯(lián)絡，對每個節(jié)點、每項任務落實情況進行跟蹤問效，保證整改有序推進。針對地稅垂直管理的實際，加大系統(tǒng)督查力度，堅持上下聯(lián)動開展整改，對整改措施不具體、治理不得力的，嚴肅批評糾正，保證了整改不松不偏。

(三)明確責任分工。對巡視組反饋的問題和意見，全面梳理、分類研究，制定了《__省地稅局貫徹落實巡視組反饋意見整改方案》,圍繞巡視反饋的4個方面26條意見建議，提出了83條整改措施，建立整改臺賬，逐條明確整改責任部門、整改措施和整改時限，確保整改事事有著落、件件有回音。各部門按照整改任務分工，制定具體整改措施，形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。

(一)黨風廉政建設方面

1.關(guān)于個別基層單位黨組“一崗雙責”觀念比較淡薄問題的整改情況

一是明確主體責任。制定印發(fā)《__地稅系統(tǒng)各級黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》，細化主體責任清單，明確各級領(lǐng)導班子、主要負責人、分管局領(lǐng)導、各職能部門的責任邊界，細化責任分工，促進主體責任具體化、規(guī)范化。二是提高履責意識。堅持每年圍繞一個主題舉辦全省地稅黨員領(lǐng)導干部“三紀”教育培訓班，由省局主要領(lǐng)導親自授課，督促各級黨員領(lǐng)導干部筑牢拒腐防變思想道德防線，始終繃緊黨要管黨、從嚴治黨這根弦;督促各級黨組認真履行主體責任，要求每半年至少一次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，每年底向上級黨組報告落實主體責任的情況;督促各級主要負責人認真履行好“第一責任人”責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;督促各班子成員認真履行“一崗雙責”，加強對分管部門和單位干部的教育監(jiān)管，做到守土有責、守土盡責。三是完善監(jiān)督措施。實行上級一把手每年至少要對1/3下級一把手的廉潔自律及日常表現(xiàn)等情況多維度、多渠道掌握實情，其余2/3下級一把手由上級掛片聯(lián)系的局領(lǐng)導負責了解并形成書面報告的制度;建立人事、監(jiān)察、黨辦、審計等部門定期收集研判下級一把手選人用人和紀律作風等情況并向黨組作專題匯報的制度;全面推行各級一把手在本單位公開“三述”，并對其選人用人、民主作風、廉潔自律和落實中央八項規(guī)定精神等情況進行專項測評，其結(jié)果納入責任制考核和績效考核的重要內(nèi)容。四是嚴格考核問責。完善了黨風廉政建設責任制考核辦法，結(jié)合績效考評強化量化考核，由分管(掛片)領(lǐng)導親自帶隊進行考核，強化問責追究;對黨風廉政建設工作落實不力、疏于管理導致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的相關(guān)單位領(lǐng)導班子和個人，實行“一票否決”，以嚴格的問責倒逼責任落實。今年以來對部分落實責任不力的市局領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部作出了降低責任制考核等次、取消年度評先評優(yōu)資格等處理，有力倒逼主體責任的落實。

2.關(guān)于個別基層紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部履職不到位問題的整改情況

一是明確監(jiān)督責任。制定印發(fā)《__省地稅系統(tǒng)各級紀檢組落實黨風廉政建設監(jiān)督責任實施辦法》，突出主責主業(yè)，明確失職失察的問責追究情形，強化考核問責，促進監(jiān)督責任落實。二是積極推進“三轉(zhuǎn)”。認真落實中央紀委、省紀委的部署要求，在全系統(tǒng)開展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認真厘清省、市、縣三級地稅紀檢監(jiān)察部門的職責清單，積極推動紀檢監(jiān)察部門業(yè)務“瘦身”;明確各市、縣(區(qū))局紀檢組長不分管其他業(yè)務工作(內(nèi)審工作除外)，切實把工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。三是加大業(yè)務培訓力度。省局健全學習制度，每兩周組織一次紀檢監(jiān)察政治和業(yè)務學習;舉辦了全省地稅紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班，切實提高紀檢干部履行監(jiān)督執(zhí)紀問責能力;通過參與地方紀委聯(lián)合辦案、邀請紀委有關(guān)負責同志指導審理案件等“派出去、請進來”的方式，加強工作實踐鍛煉。四是強化教育監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《__省紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，堅決防止跑風漏氣、以案謀私和“燈下黑”現(xiàn)象，堅持用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

3.關(guān)于管權(quán)、管人、管事的制度和機制剛性不足問題的整改情況

一是狠抓廉政風險防控。把廉政風險防控作為反腐倡廉的重點，堅持內(nèi)控機制融入業(yè)務、融入績效管理、融入信息化的“三融入”思路，制定印發(fā)《完善內(nèi)控機制建設加強廉政風險防控工作方案》和《全面推進內(nèi)控機制信息化升級版建設工作實施方案》，健全省局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，紀檢監(jiān)察、征科、信息等部門牽頭，各業(yè)務部門主抓，全體干部共同參與的工作機制;建立風險動態(tài)管理制度，要求凡是政策法規(guī)變化、人員崗位調(diào)整、業(yè)務變化等，都必須及時進行風險排查，制定具體的防控措施，并列入績效考評和黨風廉政建設責任制考核。二是強化科技防腐。積極推進內(nèi)控機制信息化升級版建設，在全系統(tǒng)開展風險排查征集意見活動，目前共梳理有關(guān)業(yè)務信息化軟件系統(tǒng)的升級需求130多條，作為下一步完善信息化系統(tǒng)內(nèi)控功能的重要依據(jù)，促進內(nèi)控與業(yè)務的緊密融合。三是嚴格責任倒查。制定印發(fā)《內(nèi)控倒查實施辦法》、《審計查出問題問責辦法》和《關(guān)于對審計發(fā)現(xiàn)問題舉一反三全面開展排查整改的通知》等制度，明確要求在審計、稅務稽查、執(zhí)法檢查等各項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，特別是發(fā)生違法違紀案件的單位，都要倒查風險、舉一反三、扎緊籬笆。

4.關(guān)于“存量腐敗”陸續(xù)暴露、“增量腐敗”遏而未止問題的整改情況

一是積極開展巡查。結(jié)合地稅部門垂直管理實際，制訂《全省地稅系統(tǒng)巡查工作制度》，以各級領(lǐng)導班子及成員為巡查重點，著力查找在黨風廉政建設、落實中央八項規(guī)定精神、遵守政治紀律、干部選拔任用和民主集中制等方面的突出問題，力爭五年內(nèi)對所有市、縣(區(qū))局巡查一遍。同時，按照省紀委部署要求，開展黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作試點，進一步強化監(jiān)督實效。二是加大辦案力度。制定印發(fā)《關(guān)于進一步加大全省地稅系統(tǒng)紀律審查工作力度的意見》，將“有案必查、有腐必懲”從制度上作出明確;建立通報曝光制度，設立系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上“曝光臺”，通過“曝光臺”以及書面通報形式點名道姓曝光了系統(tǒng)內(nèi)32起典型案件，強化警示和震懾作用。三是堅持抓早抓小。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時批評教育、約談誡勉、函詢質(zhì)詢，懲前毖后、治病救人;對經(jīng)查實有輕微違紀的干部，也要進行適當?shù)慕M織處理，絕不搞“下不為例”，嚴防小病成大患，駐省局紀檢組監(jiān)察室今年以來約談函詢14人。四是提高信訪辦理質(zhì)效。集中精力抓好巡視組轉(zhuǎn)來的37件信訪線索的督查督辦，全部按規(guī)定進行了線索處置和核查工作，給予紀律處分2人、誡勉談話1人;嚴格實行各市局一把手對所屬縣(區(qū))局一把手的信訪核查情況報告簽字背書制度;認真開展對實名舉報的核查工作，確保實名舉報件核查率達到100%。五是加大對基層辦案的指導督辦力度，推進紀檢監(jiān)察干部全員辦案。今年以來，駐省局紀檢組和全省地稅各級紀檢監(jiān)察部門立案查處件數(shù)、人數(shù)及給予黨紀政紀處分人數(shù)同比均有增加。

5.關(guān)于重大項目建設存在腐敗隱患問題的整改情況

一是開展全省地稅重大項目梳理和清查，找出工作中存在的問題和風險點，有針對性地修訂完善了《__省地稅局招標采購實施辦法》，加強部門制約，筑牢制度防線。二是對采購負責部門和人員加強重大項目采購業(yè)務知識學習，強化責任意識，及時把握政府采購工作特別是重大項目采購工作的新要求。同時，積極走訪政府采購做得較好的其他單位，學習借鑒其好做法好經(jīng)驗。三是推進陽光操作。多渠道發(fā)布重大項目采購信息，除了按要求在指定媒體和門戶網(wǎng)站對外發(fā)布外，還在省局內(nèi)部oa信息公示欄進行公告，接受干部群眾的監(jiān)督。

6.關(guān)于信息化建設發(fā)生腐敗行為問題的整改情況

一是完善信息化建設內(nèi)控機制。包括：對軟件部分固定資產(chǎn)進行補登記、規(guī)范部門自行采購的流程、完善采購需求制訂和審批流程、完善評標人員工作規(guī)范、嚴格固定資產(chǎn)管理等。二是加強信息化項目管理。嚴格按照《__省地稅局信息化項目管理辦法》進行信息化項目的立項及執(zhí)行，避免項目建設的盲目性和隨意性。三是進一步加強了對第三方公司的管理，探索建立項目打招呼登記制度和“黑名單”制度，對涉嫌違規(guī)違法的企業(yè)一律禁入。

7.關(guān)于稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)大問題的整改情況

一是切實加強和改進制度建設。加強稅費規(guī)范性文件管理，面向社會公開征求意見，實施文件有效期制度。與省國稅局在今年11月聯(lián)合制定《__省稅務系統(tǒng)規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法》及《__省稅務系統(tǒng)行政處罰裁量基準》，規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)行使，確保處罰公正公開、過罰相當，對相同或相似的稅收違法行為給予相同的處罰，保障當事人的合法權(quán)益，減少權(quán)力尋租空間。二是嚴格規(guī)范稽查辦案程序。對已結(jié)案件情況開展一次全面自查;嚴格落實國家稅務總局《稅務稽查工作規(guī)程》，依法行使執(zhí)法權(quán)限;嚴格執(zhí)行稅務案件集中審理和集體審議制度。三是完善崗責體系強化用權(quán)制約。切實規(guī)范辦稅廳門前申報征管崗位職責、操作流程等，并建立定期核查制度，在各市(區(qū))局設置復核崗，配備復核人員，對門前申報事項進行定期核查，及時發(fā)現(xiàn)、處理違法違規(guī)行為。四是嚴格征管等信息系統(tǒng)的權(quán)限管理，強化科技手段制約。

8.關(guān)于結(jié)余資金管理存在風險問題的整改情況

一是嚴明工作責任。省局黨組從講政治的高度認識和部署存量資金清理工作，省局主要領(lǐng)導親自抓、親自督辦，反復強調(diào)要全面貫徹新《預算法》推進部門預算工作;省局明確，存量資金清理工作由各市局一把手負全責，省局對落實情況進行督查并對所有21個市局一把手進行約談。二是在全系統(tǒng)開展了存量資金專項清理，進一步摸清了底數(shù)，并區(qū)分性質(zhì)提出分類處理意見。三是規(guī)范存量資金管理。下發(fā)《__省地稅局關(guān)于加強我省地稅系統(tǒng)財政存量資金使用和管理有關(guān)事項的通知》，進一步嚴明資金使用和管理紀律，切實防范資金使用風險。四是優(yōu)先消化存量，依法依規(guī)盤活資金。在嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律的前提下，從稅收工作實際需要出發(fā)，依法依規(guī)加強對信息化建設、辦稅廳改造、納稅服務重點項目的投入。五是主動上繳存量資金，壓縮存量規(guī)模，全省地稅系統(tǒng)上繳財政存量資金取得顯著成效，確保做到按規(guī)定應該上繳的資金全部上繳、留存的資金全部符合有關(guān)規(guī)定要求。

(二)落實中央八項規(guī)定精神方面

1.關(guān)于以“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院取⒐盥糜螁栴}的整改情況

一是制定印發(fā)《關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神堅決切實糾正“四風”問題工作方案》，省局成立主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，召開全系統(tǒng)動員會議部署開展包括公務接待、公款旅游在內(nèi)的12項作風重點檢查和整治，明確目標要求、檢查任務、責任部門及牽頭負責領(lǐng)導;在各市局開展自查自糾的基礎(chǔ)上，省局成立兩個督查小組到6個市局開展重點檢查，狠抓督查問題的整改。二是針對機關(guān)飯?zhí)霉珓战哟芾矸矫娲嬖诘膯栴}，制定出臺《關(guān)于進一步加強和規(guī)范全省地稅系統(tǒng)機關(guān)飯?zhí)霉珓战哟芾淼耐ㄖ罚鞔_和重申了公務接待管理的“五條禁令”，對頂風違紀的，一律嚴肅處理。三是責成有關(guān)單位對巡視組反饋情況開展認真核查，并將以“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院取⒐盥糜螁栴}作為今年省局開展財務專項檢查及內(nèi)部審計的重點，目前均未發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)問題。

2.關(guān)于個別領(lǐng)導違規(guī)領(lǐng)取津貼補貼問題的整改情況

一是已經(jīng)停發(fā)個別領(lǐng)導違規(guī)領(lǐng)取的津補貼，督促繳回不符合規(guī)定發(fā)放的補貼。二是進一步規(guī)范了對離退休人員在社會團體兼職的管理。嚴格按照《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導干部在社會團體兼職問題的通知》要求，完成了全系統(tǒng)退(離)休干部在社會團體兼職情況的摸底調(diào)查，重點對兼職超過1個、兼職超過2屆、兼任社會團體法人、兼任境外社會團體職務、兼職期間是否有“三個不得”行為或領(lǐng)取報酬的情況進行了摸查，并據(jù)此進行了整改和規(guī)范。三是全面開展自查自糾，省局未發(fā)現(xiàn)人員調(diào)離后仍領(lǐng)取補貼的情況。

3.關(guān)于個別下屬單位財務管理不規(guī)范問題的整改情況

一是對巡視組反饋的問題進行了認真核查，責成有關(guān)市局完善財務管理、物品采購等制度，規(guī)范開支審批程序。二是嚴格落實財務檢查制度，對各地財務管理開展全面檢查，檢查情況納入系統(tǒng)績效考核。三是對財務集中核算系統(tǒng)進行升級改造，重點完善了預算、監(jiān)控、分析等模塊功能，強化信息化手段防控。四是責令相關(guān)單位認真開展核查，對津補貼發(fā)放和工會發(fā)放慰問品情況認真開展對照檢查，確保合法合規(guī)。五是用1個月時間對部分縣局財務管理情況開展了進行深度體檢，在深入剖析問題基礎(chǔ)上提出面向全省的整改要求和措施，督促各地有針對性地加大審計力度。

4.關(guān)于為官不為、對基層請示“不點頭不搖頭”問題的整改情況

一是加強請示事項在線管理工作。省局依托oa“請示性公文處理”模塊，對下級的請示電子件，從辦理時限、督辦催辦、申請延期等方面嚴格運行;同時下發(fā)通知，明確了各市局處理下級請示性文件的工作要求。二是加強事中督辦管理。所有的請示性公文納入oa管理，同時納入績效考評。三是建立辦文通報制度。每月5號前，省局辦公室統(tǒng)計并公布上月省局機關(guān)辦文情況，包括請示性公文的辦理情況，逾期辦理的作績效扣分。

5.關(guān)于精文簡會有待加強、對基層指導不實問題的整改情況

一是下發(fā)《關(guān)于進一步加強會議管理嚴肅會議紀律的通知》，對會議統(tǒng)籌管理、會紀會風及通報制度等方面作出嚴格規(guī)定，并積極研究引入智能會議管理系統(tǒng)，今年1-10月召開計劃內(nèi)全省性會議52個，同比減少5個。二是依托稅收宣傳和政務信息渠道，加大了基層創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)推廣力度。三是研究完善聽證制度、專家決策咨詢制度、獨立第三方評估制度等，使相關(guān)決策和制度出臺前充分征詢意見，增強決策和制度的操作性。四是改進調(diào)查研究。完善了局領(lǐng)導班子每年領(lǐng)銜開展專題調(diào)研制度，省局黨組專題聽取調(diào)研成果匯報狠抓成果轉(zhuǎn)化，分批安排省局機關(guān)100多名處以上領(lǐng)導干部深入基層蹲點體驗，認真查找和分析全省地稅工作“關(guān)鍵一公里”存在的突出問題，研究更具針對性和可操作性的意見建議。

(三)執(zhí)行黨的政治紀律和民主集中制方面

1.關(guān)于有的領(lǐng)導不按規(guī)定如實申報個人事項問題的整改情況

一是加強對領(lǐng)導干部填報個人有關(guān)事項的指導，整理印發(fā)《個人有關(guān)事項報告填寫說明》，進一步提高領(lǐng)導干部思想認識，熟悉有關(guān)政策規(guī)定和具體填寫要求。二是嚴格貫徹落實對領(lǐng)導干部個人事項報告情況進行抽查的要求。省局近兩年來隨機抽查77人、重點抽查55人;對在“凡提必核”工作中被確定為瞞報的人員一律不作為考察對象人選，對確定為漏報的人員一律要求限期補報，并給予嚴肅批評，要求本人做出深刻檢討;對在2015年“隨機抽查”工作中，個人填報情況與查詢情況有差異的人員發(fā)出“函詢通知書”，要求書面說明差異情況，嚴格采取不同處理措施。三是進一步加強領(lǐng)導干部個人事項申報的日常管理，增派素質(zhì)過硬、責任心強的同志到個人有關(guān)事項報告核查崗位，實現(xiàn)從“簡單的案頭比對”過渡到“嚴格的調(diào)查核實”，真正實現(xiàn)專人查詢、專人比對、專人調(diào)查、專人處理。

2.關(guān)于個別領(lǐng)導頂風違紀收送“紅包”問題的整改情況

一是開展專項整治。認真核查、從嚴處理了省局機關(guān)個別干部違規(guī)收受“紅包”禮金問題，并以案為鑒、舉一反三，制定印發(fā)《全省地稅系統(tǒng)違規(guī)收送“紅包”禮金問題專項整治工作方案》，利用3個月時間分五個階段，在全系統(tǒng)深入開展違規(guī)收送“紅包”禮金專項整治活動，并將工作情況及時報告省紀委，得到省紀委領(lǐng)導的批示肯定。二是劃定紀律紅線。結(jié)合實際制定印發(fā)《關(guān)于收送“紅包”等五種違紀情形一律先免職再處理的規(guī)定》，把紀律和規(guī)矩挺在前面、嚴起來，并將頂風違紀搞“四風”列為紀律審查重點，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三是盯緊重要節(jié)點。緊盯元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋等收受“紅包”禮金問題易發(fā)多發(fā)的重要時間節(jié)點和領(lǐng)導干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)文明確紀律要求，釋放“執(zhí)紀必嚴、違紀必究”信號，聘請第三方機構(gòu)開展明察暗訪，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，持續(xù)發(fā)力整治，持之以恒糾正“四風”。四是暢通投訴渠道。完善了行政效能投訴、12366熱線、地稅門戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)“群言堂”等監(jiān)督平臺，在__地稅“清風城”廉政網(wǎng)站建立作風投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮地稅干部職工、廣大納稅人、特邀監(jiān)察員和社會各界的監(jiān)督作用。

3.關(guān)于有領(lǐng)導在“三重一大”問題上搞“一言堂”問題的整改情況

一是嚴抓民主集中制落實。省局黨組率先垂范，全系統(tǒng)嚴格落實一把手不直接分管人財物的規(guī)定，嚴格執(zhí)行中央《黨組工作條例》和省局《黨組議事規(guī)則》，重申要求“三重一大”事項須經(jīng)集體研究決定、一把手末位發(fā)言。二是重點加強對一把手的監(jiān)督。嚴格落實省局《關(guān)于加強對一把手監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，加強對各基層單位的主要負責人經(jīng)濟責任審計、誡勉談話、述職述廉述德等措施的執(zhí)行力度，切實把各級一把手管好管到位。

4.關(guān)于個別干部紀律規(guī)矩意識薄弱問題的整改情況

一是深入開展“守紀律、講規(guī)矩、作表率”主題教育。省局黨組和省局機關(guān)黨委率先分別專門學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨處分條例》;圍繞守紀律講規(guī)矩的主體，舉辦“三紀”教育培訓班，各級領(lǐng)導干部共7000多人參加;舉辦《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》報告會，邀請省紀委有關(guān)負責同志作專題輔導，全系統(tǒng)12000多名黨員干