企業內部的審計工作有助于發現并防止內部欺詐和財務不合規行為。如果你對審計工作感興趣或有相關疑問，以下是一些值得參考的書籍和資料推薦。

環境績效審計論文（優秀19篇）篇一

隨著我國近年來對資源節約和環境保護工作的日益重視，國家對環境保護和環境治理的資金投入逐步遞增。自然而然，投入資金是否實現相應的效益、環境改善是否達到預期目標、環境管理規章制度是否健全有效等方面也成為政府和群眾日益關注的問題。因此，全面開展環境績效審計十分迫切和重要。

近些年，國內各界人士對環境績效審計進行了研究和探索，大多為理論研究，而實務操作指引和案例參考較少。本文旨在將環境績效審計的方法結合一個案例簡單談談環境績效審計方法的應用。本文所指的環境績效審計方法主要包括兩方面，一是證據收集方法，二是分析方法。

環境績效審計的證據收集方法與一般的績效審計方法基本一致，其中專家咨詢法是環境績效審計比其他績效審計用得多的一種，因為對環境事項的評價涉及專業的監測指標和設備，一般審計人員未能純熟掌握。各種證據收集方法的做法和技巧如下：

1、審閱法。

審閱的書面資料一般包括單位管理制度、重要事項會議紀要、項目實施計劃、采購招投標材料、合同、各重大事項的申請與批復、財務報表賬冊等，審計人員需要對其中相關、有用的部分進行取證。

2、實地調研法。

通過實地察看建設現場，審計人員可以判斷建設進度、財產物資的真實性、相關管理的有效性；與當地工作人員或周邊群眾交談，可以獲得最感性、真實的'答案，有時還能從他們口中獲得線索或靈感。實地調研過程中，審計人員可以采取錄音、錄像、拍照、索取筆錄和簽名等方式來取得審計證據。

3、訪談法。

訪談法包括召開座談會和進行個別訪談兩種方式。訪談對象包括被審計單位相關管理人員和技術人員、上級主管部門或有關監督單位的人員、受益群眾或周邊企業等項目利益相關者等。應注意訪談內容須形成書面記錄才能作為審計證據，最好還能夠有當事人簽名確認。

運用訪談法時，可以采取一些技巧。如，審計人員對需要了解的問題先設想好幾個可能的答案，然后在談話中根據對方回答的符合程度去評估可靠性和疑點；使用恰當的談話語氣以降低對方的心理防御，獲得對方的信任感，從而獲得更多真實、有用的信息；審計人員也可以互相配合采用黑白臉的戰術，給對方施加一定壓力，又避免讓對方有對抗情緒。

4、問卷調查法。

調查問卷應注意標準化，對同一類型對象的問卷內容應該統一，才能有效統計結果。問卷的問題應以客觀選擇題為主，設置代表不同程度的選擇答案，要求被調查者作出具體、明確的選擇。發放的調查問卷應注意要批量化，達到一定數量的結果才具有代表性，確保充分回收，才能保證調查質量。

5、網絡信息檢索法。

網絡信息檢索法是指通過互聯網、圖書館網絡、專業數據庫等平臺查閱相關信息的一種方法。采用此方法時，應注意網絡信息來源的可靠性，選取權威平臺檢索信息。

6、專家咨詢法。

針對審計人員知識面所不能覆蓋的某一領域，需要聘請專家利用其專業知識、實踐經驗和分析判斷能力對指定事項進行檢測、分析、判斷并作出結論。環境項目通常都涉及一些專業性較強的評價，例如，水質檢測、空氣檢測、廢氣檢測等等都需要專業的檢測設備和分析技術，不是普通審計人員可以掌握的。

實際工作中，可靈活多樣的采用各種技術方法，組合應用、相輔相成，以求達到審計目標。

1、統計分析法。

統計分析法是指運用數學方式將收集的各種數據和資料進行整理統計和分析，最后形成定量結論的方法。常用的有：簡單線性回歸、多重線性回歸、聚類分析等。尤其是環境績效審計中問卷調查的結果，必須通過統計和分析才能得出定性、定量的結論。

2、比較分析法。

比較分析法是指相互聯系的兩個指標數據進行比較，從而認識事物的本質和發展規律的一種方法。在實際應用時，可以將實際發生數據與計劃數據進行比較得出目前實現程度，將同一主體不同時期或不同空間的指標數據進行比較得出發展規律和趨勢，將同類型的不同主體的指標數據進行比較得出被審計主體所處的水平，將實際實施情況與政策法規要求進行比較得出規范程度等。

3、因果分析法。

因果分析法是指分析問題的根本原因和其他原因，并通過因果圖直觀、條理分明地表現出來的方法。先將有可能影響結果的因素都列出來，然后通過審計證實哪些因素確實導致了問題的產生，并分析這些因素中，哪些是根本原因、直接原因和其他原因等，最后用因果圖清晰表現出來。

除了上述三種方法，還可以根據審計實際情況需要，適當運用一些管理學、經濟學上的方法，例如投入產出模型法、杜邦分析法、凈現值法、量本利分析法、數據分布分析法等。

三、實務應用案例。

本文選取一個政府投資的環境項目――廣東某城市環境項目作為案例（案例數據經過技術處理），綜合闡述績效審計證據收集方法和分析方法的應用。

1、項目背景。

該項目立項的宗旨是改進和調整區域環保設施服務，從而協助解決廣東省珠江三角洲地區和南中國海的環境問題。項目總投資估算為人民幣30.8億元，建設期為6年，主要建設內容包括：污水處理廠和污水處理系統建設、有害廢棄物管理中心建設及有害廢棄物管理政策研究、城市間環境治理區域合作、水質監測與數據共享等。

2、績效評價過程。

在完成調查準備、構建三級評價指標體系、設定各項指標的評分權重、設定評分標準等環節后，審計組進入績效評價過程。該項目的一級評價指標包括相關性、經濟性、效率性、效果性、可持續性、安全性等六大方面。本文分別從評價指標體系中，選取經濟性、效率性、效果性指標中的一個三級指標來舉例說明。

（1）經濟性分析。

經濟性分析主要從資金經濟性和管理經濟性兩方面（二級指標）開展，反映資源的節約程度。其中，以三級指標“招標采購合同預算節約率”為例。

審計組對該項評價指標的評價等級為中，評分為該指標的滿分分值的70%。

（2）效率性分析。

效率性分析主要從項目建設執行效率和項目運營效率兩方面（二級指標）開展，反映產出與資源的關系。其中，以三級指標“項目征用土地效率”評價指標為例。

可見，項目征用土地效率不理想。審計組對該項評價指標的評價等級為差，評分為該指標的滿分分值的40%。

（3）效果性分析。

效果性分析主要從建設目標實現效果和社會效果兩方面（二級指標）開展，反映效果與目標的關系。其中，以三級指標“珠江流域環境治理水質改善程度”為例。

對該項指標的分析主要采取審閱法、實地調研、聘請專家測評、問卷調查以及比較分析等方法，來評價珠江流域環境治理水質改善的效果。

首先，通過案卷調查得知，通過該項目的實施，新建和擴建的三個污水廠總共增加了每天47.5萬立方米的處理能力。污水處理比例從立項前的50%上升至項目結束時的97%。

第二，到污水處理廠排水口所在流域觀察水質狀況和周邊環境，作出書面記錄并拍照取證。關于水質，肉眼未發現污染較嚴重的情況，也未發現明顯臭味。對周邊環境的了解發現，其中一個污水處理廠所在流域上游有幾間印刷、制衣和電子企業。

第三，到污水處理廠調閱污水處理監測設備的數據，獲得前三年化學耗氧量（codcr）、五日生化需氧量（bod5）、水質中懸浮物（ss）等污水處理主要監測指標情況，然后查閱實時監測設備的數據，一方面了解歷年數據的變化趨勢，另一方面也對比和核實數據變化的合理性，以判斷是否存在歷史數據造假的可能性。經審計確認，收集回來的污水經過處理后，全部達到環保指標，污水處理效果較好。

第四，審計組聘請環境監測專員，抽查了30個斷面的水質監測數據進行分析和統計。根據環境監測專員提供的監測報告，其中一類至三類水質占91%，四類至五類水質占5%，劣五類占4%，總體水質評價為優。其中，污染較嚴重的是sz河gs段，其他河段的水質較為良好。審計組將這些數據與項目可行性研究報告中項目實施前的水質監測數據進行對比分析，認為比起5年至8年前有了稍微改善。

最后，對流域周邊群眾進行問卷調查，收回調查問卷153份，55%的群眾認為水質沒有明顯改善，8%的群眾認為有所改善，37%的群眾認為水質比以前差了。其中一名群眾還表示曾在某污水處理廠上游的一家企業工作，知道企業存在偷排情況，影響水質。

綜合以上情況，審計組對該項評價指標的評價等級為良，評分為該指標的滿分分值的85%。

對比起其它指標，對該指標的評價分析相對復雜。因為不僅要從檔案文件、實地察看、調閱設備數據、聘請專家協助監測、向群眾做問卷調查等多方面來獲取信息，而且信息內容涉及污水廠處理能力、地區污水處理比例、污水各主要物質含量、不同河段的水質等級、歷史數據與現時數據、周邊群眾對水質情況的意見等等，涉及的范圍非常廣。此外，水質情況的影響因素非常多，不僅受該污水處理子項成效的影響，也受河流上游企業性質和排污情況的影響，甚至與區域相關部門的管理水平有關。因此，審計人員要對這些作出客觀、恰當的評價是存在一定難度的，需要發散和綜合思維。

環境績效審計論文（優秀19篇）篇二

隨著環境問題的日益突出，實現經濟的可持續發展日漸成為各國政府和社會各界的共識，強化環境管理已經成為各國發展經濟進程中必不可少的工作。作為環境管理體系的重要組成部分的環境審計也被提上日程，而環境績效審計作為環境審計的重要組成部分，其重要性也越來越受到關注。但目前我國大部分審計力量集中在了環境財務審計和環境合規性審計上，而環境績效審計開展的比較少，忽視了對環保項目的效率性和效果性的評價。為了今后更好的開展環境績效審計，必須不斷總結環境績效審計一實踐經驗，努力創新環境績效審計技術與方法。

環境績效審計方法是指為了達到環境績效審計的目的所采取的一切措施和手段。它是由相互聯系的一系列方法組成的，包括常規環境績效審計方法和特有環境績效審計方法。環境績效審計方法與環境績效審計質量密切相關，是決定環境績效審計質量的關鍵。因此，全面正確掌握運用環境績效審計方法，對于保證環境績效審計質量，搞好環境績效審計工作，具有重要意義，因此研究環境績效審計方法有其必要性。

進入20世紀后，環境問題成為人類生存和發展的重大問題，環境管理構成了政府公共受托責任的一個重要組成部分，保護和改善環境成為政府義不容辭的責任。審計工作者理應把握機會，順應民意，總結各國審計實踐經驗，廣泛開展環境審計（包括環境績效審計），拓寬審計領域，完善審計職能，豐富審計手段，增強審計技能，促進現代審計向更廣闊領域和更高層次發展，為完善環境管理做著自己的貢獻。

現在，用于環保力一面的資金逐年增加，而環境問題卻末隨人們的重視及越來越大的投入而得到顯著改善。面對仍然嚴峻的環境形勢，增大環保投入只是一力一面，提高投入的使用效率和環境政策的適當性更是我們必須考慮的重要問題，而開展環境績效審計則是我們解決這一問題的重要途徑。然而，由于環境審計發展時間不長，人們對這一領域的認識還很模糊，對于作為環境審計重要內容和發展力一向的環境績效審計更是缺乏了解，因此，開展對環境績效審計的研究工作很有必要。

隨著各國環境保護運動的發展與綠色消費潮的興起，環境績效與經濟績效間的相關性越來越明顯。陳勁、劉景江、楊發明在《綠色技術創新審計實證研究》一文中，對企業環境績效與經濟績效、創新績效間的關系做了統計相關分析，說明二者有較高的相關關系，并且反映發展能力的企業銷售額增長率指數與環境績效的相關系數較反映企業凈資產報酬率指數與環境績效的相關系數更高，這是因為發展能力反映了企業長期的發展潛力，它與環境績效的相關性更高。

隨著環境問題的出現，特別是環境管理的需要，受托經濟責任迅速擴展到環境領域，形成受托環境責任，而其中一個重要力一面就是受托環境績效責任。為了確保受托環境績效責任的有效運行，開展環境績效審計是必不可少的措施。可見，環境績效審計是隨著受托經濟責任的擴展而形成的審計新領域。而該領域，人們的探索才剛開始，遠不夠系統和深入，因此，加強該領域的研究工作，是完善現有審計理論，發展新審計理論的一個重要思路。

我國環境審計開展較晚，研究的學者較少，沒有形成一致、權威的環境審計理論觀點，而實踐方面，由于我國環境績效審計開展的比較少，因此從實踐中借鑒的比較少，環境審計理論和實踐都不很成熟。

環境績效審計的進行需要搜集充分的環境效益與環境成本等方面的會計數據資料，然而由于我國對環境會計的研究剛剛起步，環境資產、環境負債、環境成本、環境效益等的內容還在討論之中，企業缺乏確認和計量環境效益與環境成本的系統。我國大多數企業的環境會計的確認、計量方面的混亂，對公布環境會計資料持低調姿態，很少進行定量分析；公布的環境資料不全面而且可比性差，看不出花費的資金、取得的成果和規定的指標之間的關系。這給環境績效審計方法的研究帶來了實踐上的困難。

3、缺少評價環境成本效益的指標體系。

環境績效審計是一項很復雜的工作，其不確定性和風險因素很多，環境績效審計工作的全面實施和審計質量的保證難度都比較大，且目前環境績效審計較多的采用環境成本效益的分析方法，這必然對環境成本效益進行分析，然而反映環境成本和環境效益應采用的指標，及其計量方法，卻沒有一個統一的標準。

4、缺乏復合型研究人員。

由于目前我國環境績效審計開展的比較晚，環境績效審計的理論和實務研究人員都比較缺乏。據調查，我國缺乏環境學、工程學等相關知識的研究人員，同時缺少實務研究者，這樣導致研究的結果缺乏實用性、可操作性等。

我們的理論和實務工作者應運用辯證唯物論、系統論、信息論等知識，借鑒西方環境績效審計的科學成果，努力研究環境績效審計方法理論，建立和完善環境績效審計理論體系。但借鑒國外的環境績效審計方法，并不意味著照搬，必須領會其實質并結合我國國情和環境績效審計的具體內容，找出自己的特色，達到為我所用的目的。因為國外尤其美國和我國環境績效審計的起因不同。美國環境績效審計起源于企業內部動力，企業為了改善自身形象和降低經營風險，從內部首先開展環境審計。而我國環境績效審計起源于外部壓力，從而對其強制性進行監督和評價。因此出發點不同，目的不同，由此導致的環境績效審計內容也不同，因此借鑒國外環境績效審計方法的時候，要與我國的實際情況結合起來。

2、盡快建立起我國的環境會計體系，為環境績效審計提供操作平臺。

環境會計信息披露是連接環境會計工作和環境審計工作的關鍵點，信息披露的完整性和公允性除受到環境會計理論發展的影響外，主要受國家法規的影響。環境會計信息披露制度的建立是實施環境保護審計的前提條件。但我國現行的企業會計制度、準則中沒有要求企業必須披露環保信息的規定，更沒有對與環保有關的經濟活動進行記錄、計量的具體標準，使真正意義上的環境績效審計難以開展。為此，加強環境會計理論與方法的研究，借助適當的理論指導，才可望突破實務操作的障礙，并為環境績效審計方法的研究提供一個廣闊的平臺。

3、研究要與實證研究相結合。

環境績效審計力法的研究屬于應用理論的研究，只有更好地與我國的環境績效審計實踐結合起來，進行實證研究，才能在環境績效審計力法的研究上有重大突破，才能更好地指導我國的環境績效審計。因此筆者建議，在今后進行關十環境績效審計力法的研究時，應更多地傾向于實證研究，積極采用案例研究和調查研究。

4、研究環境成本效益指標體系。

要想建立良好的環境績效審計方法，研究一套比較完善的成本效益指標體系是比較重要的。筆者認為我們可以借鑒發達國家的經驗來研究適合中國特點的環境績效審計標準，可以臨時選派各專業的專家組成課題小組來專門研究這一問題，如會計專家、審計專家、環境經濟學專家、環境工程學專家等。

5、培養復合型人才。

一方面可鼓勵有志從事環境績效審計研究的財經專業人員學習環境經濟學、環境工程學等相關學科知識，或鼓勵環境科學專業的人員學習審計學、會計學等知識，以便更好的將審計學與環境科學有機的結合起來，培養復合型人才，將環境科學與審計學更好的融合在一起，努力創新環境績效審計的新方法。

另一方面，也可鼓勵環境績效審計的實務工作者多參與理論研究，因為理論指導實踐又來源于實踐。理論研究者和實務研究者結合起來才能更好更快地推動環境績效審計方法的研究。再者，環境績效審計可以開展聯合審計，即聯合會計主管部門、環境保護部門，聘請環境工程技術專家、律師等加入審計工作。利用他們的專業知識和技術，提高環境績效審計的效率和效果。

環境績效審計論文（優秀19篇）篇三

[摘要]環境審計是一個審計新領域，也是目前審計探討的熱點。目前，我國的政府環境審計主要集中在生態(生活)建設審計和環境污染治理審計兩個方面。雖然我國的環境審計工作已初顯成效，但從理論研究到審計實踐的各個方面尚存在大量問題有待進一步研究、探討和解決。

[關鍵詞]環境保護；環境資金；環境審計。

越來越多的事實警示著我們：我國環境形勢非常嚴峻，環境保護工作刻不容緩。隨著當今可持續發展戰略的實施和深入，環境保護工作日益受到中央及各級政府的重視。12月3日，國務院正式發布了具有重要標志性意義的《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，這成為我們在新形勢下做好環境保護工作的重要指南。在此旗幟的號召下，國家投入環保的資金也將逐年增加。但與嚴峻的環境形勢和艱巨的環保任務相比，環保投資依然不足，并且限于財力，這種局面在今后的一段時間內不會有根本性的改善。近年來，能否在全社會深入開展環境保護，大力推進環境審計工作，已經變得至關重要。

當今人們已經深深地認識到“先污染，后治理”的傳統發展模式的弊端，正在努力尋求一條人口、社會、環境和資源相互協調的，既能滿足當代人的需求但又不對滿足后代人需求能力構成危害的可持續發展道路，環境審計是實施可持續發展戰略的必然要求。其一，實現可持續發展戰略必須以保護環境為主要內容，以實現資源、環境的承載能力與社會經濟發展相協調。而環境管理是由政府部門事業單位具體承擔的，它們履行環境管理責任的情況如何，需要審計部門來鑒證。可見，作為社會控制機構之一的審計，是在更高一個層次上承擔著環境管理工作，是對環境法規的遵循和環境管理系統運行的充分有效性進行評價的一種方式，最終目標是促進社會及經濟的可持續發展。其二，我國政府準備實施的可持續發展戰略的一個重要目標是：建立一個綜合考慮資源環境價值的新的國民經濟核算體系，以比較明確地衡量環境作為自然資本的來源，以及作為人類活動承載體的重大作用。我們通過環境審計，可以明確政府和企業事業單位的環境管理責任的履行情況，找出差距，采取改進措施，從而促進環境的持續改善，保證可持續發展戰略的實施。

就我國的環境保護現狀而言，開展、加強乃至強化環境審計是很有必要的。簡單的道理為：既然有了相關的制約法規，就一定要有必要的監督，否則再好的法規、制度也將失去作用。但是，社會上對環境保護工作負有責任的機構很多(如環保局、衛生管理、城市規劃管理、建筑部門等)，在這些機構中，除環保局的工作較為專一之外，其他部門的管理都有其特定內容。在這種縱橫交錯的機制下，如果緊緊抓住與環境保護有關的財政資金投入與預期效益，緊緊抓住企業與環境保護有關的財務收支事項，由有綜合性監督(或者是專門監督)職能的審計機構來擔此重任是最為合適的。

有了專門對環境保護狀況的審計監督，就等于在最關鍵的部位設置了一道關卡，即從資金的支出與使用效果方面來考核國家、企業環境保護工作的效果。對我們這樣一個發展中的大國來說，這是必須要做的重要工作。從經濟學的原理來分析，環境審計在環境保護中的重要性也可得到驗證。比如，有的經濟學家指出：環境保護不僅僅是一個技術問題，還是一個非常重要的經濟問題。即在經濟發展，特別是大規模工業化過程中，環境污染肯定是不可避免的。污染當然要治理，環境也要保護，有時候，為了保護環境寧可犧牲經濟發展。但是，不能為了環境就壓抑發展，人人都窮困潦倒環境再好也無濟于事。所以，環境問題是一個選擇問題，要在環境和發展之間求得平衡，既不能為發展而犧牲環境，也不能為環境放棄發展。按照這樣的理論，環境與發展成了我國現階段各方利益“博弈”的一個核心部位。在這時，我們就必須運用審計這一有力工具，進行小到企業、大到社會的與環境有關的經濟監督，以保證國家、人民、企業之間全方位的利益。

二、我國環境審計的現狀和問題。

(一)目前我國環境審計的主要狀況。

我國的環境審計才剛剛起步，涉及的領域還基本局限在對環保資金的審計評價上，與當今國際環境審計的發展狀況相比是遠遠落后了，具體狀況主要體現在以下幾個方面：

1、政府環境審計進展。我國目前環境審計關注的重點領域主要是國家環境保護投資的重點地域，如“三河三湖”、“兩控區”、重點防護林建設工程等，主要包括生態(生活)建設審計和環境污染治理審計兩個方面。審計的內容主要包括對環境專項資金的審計、對環境建設項目的審計、對環境保護部門(含生態環境建設主管部門)的審計、對環境政策法規執行情況的審計等。

2、環境審計的主要方法。除常規審計方法外，環境審計可以采取結果導向分析和問題導向分析、定性分析與定量分析相結合、調查問卷、詢問座談、延伸跟蹤等審計方法。目前我國的環境審計主要是以環境保護專項資金為主線，以財務審計為基礎，檢查環境保護資金的籌集、使用及管理情況，主要運用的還是一般財務收支審計的審計思路和審計方法，對于環境效益審計方法應用不多。

3、環境審計開展的項目。主要有：重點城市排污費審計，天然林資源保護工程資金審計，退耕還林試點工程資金審計等。各級地方審計機關也針對當地環境保護的特點，開展了一些環境審計或調查。

(二)實施環境審計存在的制約因素。

1、公民(特別是政府管理者)的環境意識比較薄弱，對建設環境友好型社會缺乏實質認識。目前人們對賴以存在的環境的社會責任感不強，對經濟可持續發展和建設環境友好型社會缺乏深刻的、實質的認識，一些政府管理者對經濟發展和環境保護的和諧發展不能全面和諧處理。從長遠來看，經濟的快速增長仍是我國很長一段時期追求的目標，本來嚴峻的環境形勢與經濟發展的矛盾將持續，片面追求經濟發展成為一些地方政府對抗環境保護的借口和理由，我國環境審計面臨嚴峻考驗。

2、對環境審計工作的重要性認識不足。由于我國環境治理起步較晚，環境審計開展較遲，因此，組織開展的環境審計項目不多，也缺少系統的環境審計理論闡述。這種狀況導致審計機關內部相當數量的審計管理者以及社會有關方面對環境審計工作的重要性認識不夠，沒有把環境審計工作提高到建設和諧社會的高度，這一定程度上延遲了環境審計的推廣與深化。

審計依據既是環境保護和環境管理的重要手段，又是審計組織開展環境審計的前提。由于缺乏相關的審計依據或評價標準，審計人員在對環境效益進行評價時有難度，審計風險較大。如對環保資金的界限欠缺具體規定，影響環保資產、負債、成本的核算；有些環保的效果和成本難于計量，目前按照推算產生的數據很難作為審計依據；有些環保事項為非貨幣計量，其成果或損失在會計信息中的披露存在缺陷。

4、沒有開展全面的`環境效益審計，涉及的領域較少。近幾年開展的環境審計項目一般都是以環境保護專項資金為審計主線，以財務審計為基礎，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對環境保護專項資金使用效益的評價、對履行國際公約和政府環境政策審計監督等內容，基本上是空白。環境審計限于事后審計的消極防范，與整合和重新配置有限的環境資源，調整經濟結構，提高經濟運行質量提供決策依據的目標相差甚遠。

5、缺乏一支由復合型專業人員組成的環境審計隊伍。環境審計需要涉及環境經濟學、環境法學、環境管理學、社會學、統計學、工程學等方面的知識，環境審計的難度和廣度對審計人員的素質提出了挑戰。目前現有審計人員絕大部分是財會、審計專業或經濟類專業畢業的人員。也未全面涉及過環境審計，而環境審計的專業性、技術性很強，不同于一般的財務收支審計和經濟效益審計，缺乏專業環境審計人員是當前環境審計亟需解決的問題。

在審計對象和審計內容上，將逐步增加對環境經濟政策的關注。今后環境經濟政策在我國環境管理中的地位和作用將不斷增強，并且將突出其資金配置功能。對環境經濟政策資金配置功能的側重，使得環境經濟政策的目標、操作手段等更強調對資金的考慮。這使目前以環境保護資金為主要審計對象，以財務收支審計為主要審計類型的我國政府環境審計能夠比較容易地增加對環境經濟政策的評價，從而逐步地過渡到績效審計上。在審計類型上將逐漸增加績效審計。從環境審計的發展趨勢看，環境保護領域將成為績效審計的重點內容之一。

環境審計是對經濟活動過程中產生的環境問題以及社會、企業為抑制、消除或改善此問題而付出代價的真實性、合法性、效益性進行監督、鑒證、評價的一種獨立行為，其最終目標是促進社會經濟的可持續發展。環境審計是一項專業技術性和綜合性都很強的工作，在目前環境審計專業人才缺乏和經驗不多的情況下，除要借鑒國外的經驗外，還需要審計組織與環保機構聯合實施，或是在國家審計機關指導下環境審計部門與環保部門合作，避免環境審計機構孤軍奮戰，這樣更能夠促進環境審計的實施。具體應做好以下幾方面工作：

1、提高認識，加強宣傳。環境審計在我國對不少人來說還是一項較為陌生的事物，包括審計人員在內的不少同志至今還未認識到環境問題與審計工作的內在聯系，政府部門、社會各界對審計環境保護的重要作用也認識不足。為開展環境審計，要開展宣傳工作，盡量做好輿論準備，提高人們對環境審計的認識；同時宣傳環境保護對人類可持續發展的重要性，使可持續發展的認識深入人心，從而使越來越多的企業在政府倡導、公眾參與和市場壓力的氛圍中，意識到建立良好的環境審計管理體制，自覺開展環境會計和環境審計對于企業樹立良好的社會形象，進而產生巨大利潤的重要性，從而使審計適應環境保護工作和我國經濟持續、健康、穩定發展的需要。

2、對環境審計進行立法。《審計法》第二條規定，審計機關對有關部門及企業事業單位的財政收入和財務收支進行審計，要對財政收入的真實、合法和效益，依法進行審計監督。審計機關可以對與環境保護有關的政府環境，保護投資的執行情況，國有機構環保信貸資金，國家重點建設項目，國有企業排污費、環境支出等各科資金的財政、財產收入支出的真實、合法、效益性進行監督。對環境審計進行立法，擴大權限，使環境保護的法律、法規包括環境審計的全部范圍。這不但可以為環境審計的開展提供依據，也為我國的環境會計奠定法律基礎。

3、深入研究和積極借鑒。環境審計在我國畢竟是一項新事物，需要就其性質、內容、方法進行認真深入地研究，建立起理論框架、工作目標、作為規則與報告標準，以指導我們工作。鑒于不少國家已先于我國開展環境審計工作，并取得了相當的成果，積累了一定的經驗，因此借鑒其經驗為我所用，當可事半功倍。

4、搞好試點探索經驗。為減少盲目性，在工作安排上，可選定某一兩個地區或一兩個項目(如污染控制、生態保護、環保工程、專項資金等)作為環境審計的試點，以總結經驗，探索規律，為今后工作打好基礎。

5、加強審計部門、會計主管部門和環保部門的協調、協作。三者作為環境管理領域的行為主體，各司其職，又緊密聯系。一般情況下，總是先有環境會計，然后才產生環境審計。然而目前我國環境會計尚處于啟動階段，這對于開展環境審計確實增加了難度。應加強審計部門與會計主管部門的協調，共同努力，共同探索，達到共同發展、互相促進的良性循環。同時，環保部門具體負責制定環境規劃和政策，對環境保護的最新信息、動向以及發展趨勢有著全面的了解和深刻的認識，審計、會計主管部門與之協調、協作，既可以促使其更好地履行職責，又能為自己不斷更新和提高自身的能力打下堅實的基礎。

環境績效審計論文（優秀19篇）篇四

2.3強化企業風險意識，建立健全風險控制系統?

參考文獻?

［2］?孟凡利.內部會計控制與全面預算治理［m］.北京：經濟科學出版社，.?

［3］?鐘子亮.現代企業內部控制制度探索［j］.財經論叢，，（3）.?

環境績效審計論文（優秀19篇）篇五

摘要：為了促進審計工作的穩定運行，我們要進行審計環境的優化，確保其審計系統的健全，以滿足審計工作的發展需要，這就需要我們進行審計整體環境的分析，通過對其內部環節的有效分析，促進其審計工作的穩定發展。確保其審計模式的有效構建，促進審計工作的獨立性的實現，確保其審計理念的確立，確保其審計目的的深化，確保其審計法制建設的健全，促進其審計職能的健全，滿足實際工作的需要。

關鍵詞：審計環境影響方案設計管理優化研究總結。

一、關于審計環境因素的分析。

1.所謂的審計環境就是通過對影響審計工作的一系列的因素的總結，它的內部構成因素是比較復雜的，涉及到一系列的內外因素，包括其外部環境、內部環境，比如其政治因素、文化因素、經濟因素及其法律因素等，我們通過對其環境因素的分析，促進其審計外在環境及其審計內在環境環節的深化，滿足實際審計工作的穩定發展。

政治因素是審計環境一個重要環節，它是指國家應用于社會生活的一系列的相關政策法規，比如政府各個審計部門都是國家上層建筑建設的重要組成環節，審計工作的穩定發展，離不開對其政治環境的深化應用，促進其內部各個環節的有效協調，促進其審計環境的健全。所謂的經濟因素是國家在某一社會歷史發展階段的，對社會經濟發展水平及其運作機制的分析，比如社會整體運作的宏觀環境，企業的經營運作模式等，其社會經濟的發展，離不開對其審計工作的深化。

2.文化因素也是審計環境的一個重要環節，它是一種影響實際審計工作的各種文化環節的統稱，比如思想意識觀念、社會風俗習慣、價值取向及其文化傳統等。在實際生活中，文化因素與人們的日常生活密切相關，它不僅是一個國家民族的精神特質，也是一種微觀經濟管理的意識形態的體現。所謂的審計客觀環境指的是審計單位內部的經濟運作環節，比如其管理體制、內部的控制制度及其相關審計環節，這與社會的發展是密切相關的。

所謂的審計主體環境指的是在審計系統中各個審計人員所處的環境，比如其審計人員的工作環境及其審計人員的自身素質情況。審計工作的開展，離不開對審計人員的自身綜合能力的應用，這是確保審計工作穩定運行的基本條件，影響這審計環節的質量效率。所謂的控制環境就是通過對政策環節、管理環節等的應用，滿足其實際工作的目的，該控制環節是其他控制環節的穩定運行的前提，它對審計人員的自身工作理念意識有著重要的影響，通過對其特定政策的深化應用，滿足實際審計工作的需要。

所謂的人際環境就是審計單位內部各個人員之間的融洽程度，審計系統的健全，離不開對人際環境的有效應用，以促進其工作氛圍的融洽，促進其審計人員的綜合素質的提升，確保其內部人際關系的實現，確保其審計工作的穩定發展。

二、審計環境之下的審計工作的開展。

1.審計環境的發展衍生了審計目標，審計目標的制定受到諸多因素的控制，比如經濟社會的需求因素，其審計環節的運作情況。審計能力情況對于經濟社會的審計工作是有巨大影響的，審計能力影響了審計工作的穩定運行。它是一個重要的審計環節，為了促進其審計系統的健全，我們要進行其審計能力的提升，確保其審計目標的不斷深化。

審計環境的變化，影響著審計需求、供給的情況，隨著市場經濟體制id健全，其各種類型的公司體制產生，比如其股份有限公司等，確保其企業的經營權及其所有權的有效分離，確保企業的內部經營管理環節的優化，確保其公司的內部審計工作的穩定運行。為了滿足實際審計工作的需要，相關政府部門要進行其相關審計法律法規的健全，確保其公司的財務報告系統的健全，確保其審計環節的優化，確保其審計系統的健全，促進其審計獨立性的實現，確保其審計環境的穩定開展，為了滿足實際審計工作的需要，我們也要進行審計實踐工作的深化，實現對其審計環境的有效深化，確保其審計獨立性的提升。

2.市場經濟的發展，其經濟業務活動程序也越來越麻煩，為此我們要進行其單位內部控制環節的優化，以滿足審計工作的需要。在實際運作過程中，違規違法的行為越來越隱蔽，犯罪的手段越來越高明，如果公司治理機制和法律法規不完善，就會加大審計風險。

三、審計環境的優化方案。

為了促進審計工作的穩定運行，我們要進行其審計模式的深化，確保其審計工作的獨立性的實現，確保其審計管理體系的健全，促進其內部系統的有效協調，確保其審計管理體制的健全，滿足我國的審計模式的深化需要。促進其立法型的審計模式的深化，在實際工作過程中，要進行其審計院環節的優化，確保其審計主體獨立性的實現。更新審計理念，科學定位審計目標，理念是行動的指南，審計理念決定了審計行為。因此，要不斷解放思想，進行審計理念的創新，樹立科學的審計理念，準確定位審計目標，將審計的事前防范、事中控制和事后監督有機結合起來。

為了滿足實際工作的需要，我們也要進行審計法律建設環節的深化，確保其審計技術模式的深化，確保其審計質量水平的提升，確保其審計隊伍綜合素質的提升，認真推進審計結果的運用和整改，強化審計工作效果。

四、結語。

為了促進審計工作系統的健全，我們要進行其審計環境的優化，確保該系統的內部各個環節的有效協調，確保其審計工作的穩定發展。

參考文獻：

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[4]李金華.審計最終是為了解決發現的問題[ol].中國新聞網，0821.

環境績效審計論文（優秀19篇）篇六

在9月發布的審計署績效報告中指出在接下來的審計工作計劃中要把保障百姓的基本民生作為審計工作的重點，重點關注低收入群體的社會救助是否真正地得到了改善。社保基金審計主要針對對于社保基金的籌集、支出、運營等相關環節，主要方式為傳統的審計方式，雖然我國對于這方面的研究在不斷地深入，但是實際工作過程中還仍然存在著諸多問題，例如:審計方法使用不準確，缺乏完整的評價體系，信息不對稱等。為解決在當下社會保險基金績效審計中出現的問題和現階段基金運營存在的諸多問題，本文將構建有效的社保基金績效審計體系以及對于如何應對審計中出現的問題提出一些合理建議。

1、社保基金績效審計當前缺乏完整的評價標準。

社保基金審計標準的缺乏，實踐中必然會導致審計目標、審計程序、審計責任以及審計評價等可遵循規則的不統一。社保基金審計需要一套嚴格的標準來保障其審計工作的效率和效果，需要有健全嚴明的執行程序和衡量標準，其在審計過程中還需要財政、稅務等相關部門的配合，由于社保基金審計缺乏標準，使得在實踐中無法建立如民間審計那樣具有完整性、層次性、具體性的審計體系。社保基金的運營是非盈利性質的，涉及到公共領域基礎設施、基本保障等多方面的公共效益，應當使用多種成本效益指標作為分析政府非營利性公共服務的指標準則。同時在審計人員進行審計工作時，由于社保基金作為公共服務而導致其具有社會效益難以進行量化的特點，往往會根據實際情況的不同基于審計人員的專業判斷進行分析，這也導致我國社保基金績效審計指標體系未能形成完整一致的標準。

2、客體舞弊與監管機制的缺失給審計帶來風險。

我國人口眾多規模龐大、各個地方情況的不同、社保基金的項目眾多導致我國社保基金情況比較復雜，因此對于社保基金運營機構的管理容易發生問題，這就導致在進行社保基金的運營時容易增加舞弊發生的可能性。當存在舞弊發生的壓力與動機時，舞弊人員會考慮機構的整體環境，是否對舞弊提供寬容的環境，現階段我國某些機構內部可能會處于不適當的價值觀或者道德標準的環境下，這樣的環境會給予舞弊人員寬容的態度，變相為舞弊的滋生提供了溫和的發現環境。近幾年發生過的社保基金運營機構向不符合條件的人員發放養老金以及隱瞞人員死亡信息、收入不入賬、農民工等部分人群保障政策未落實等問題都可以看出社保基金運營機構在執行相關制度與基金管理等方面都不夠嚴格。究其原因無非是由于在某些部門違規違紀的行為依舊存在與我國對于社保基金管理運營相關監察不夠嚴格。

3、審計人員缺乏足夠的獨立性與專業勝任能力。

我國政府審計機關現階段實行的是雙重領導機制，法律規定這種領導方式本意是使審計機關保持應有的獨立性，但從實際審計工作中看來審計機關缺乏實質性的獨立。因此在實際審計工作進行中，審計機關在體現其作為政府機構監督者時往往會受到政府機關的干預，審計機構的獨立性不能夠完全體現出來，這就導致在政府審計工作中會由于政府機關的干預而使得審計結果未能按照實際情況進行反映。審計機關審計人員都是通過審計公務員考試進入的，在報考時僅僅進行簡單的專業為會計或者審計的要求，并不會再進行詳細的分類。當代審計是多元化的，因此通過審計公務員開始進來的審計人員都擁有會計與審計知識，但面對社保基金審計這種具有專業性的工作時，可能會表現的能力與相關的專業知識不足。在進行這種專業性較強的審計工作時，審計人員往往表現的審計專業勝任能力不足，從而使審計工作的開展受到很大影響，也影響審計工作完成的效率和效果。

4、社保基金績效審計工作獲取數據難度較大。

我國社保基金的整個運作流程涉及收繳、管理、投資運營、支付等諸多環節，而處理這些環節的財務數據是非常復雜的，這導致社保基金業務的數據信息的收集、存儲、傳遞及其歸集、匯總等處理流程都需要通過數字信息化的方式來完成，除此之外社保基金績效審計工作，還要求針對社保基金業務原始數據通過現代數字化的方式進行加工與整理，并且進行更加充分的處理分析。這種使用現代數字化方式處理加工數據的方法是一種審計環境的客觀改變。而這種改變為社保基金績效審計的取證工作帶來了一定的難度，并且在審計工作中存在一定不可量化的問題，在審計中只能進行定量來分析，其雙重作用的綜合影響會導致審計工作的結論產生一定的不確定性，甚至與事實產生一定的偏差，而這種影響會對社保基金績效審計增加工作的風險性。

二、完善社會保險基金績效審計的措施。

1、制定詳細的審計標準為績效審計提供依據。

審計工作應當建立在一定的審計價值評價標準之上，審計評價標準是進行審計工作的基礎。而我國審計評價標準沒有針對社保基金審計這種具有特殊性的審計工作制定特定的審計評價標準，因此，我國社保基金評價標準還需要完善。在此對社保基金績效審計提出一些意見:一是經濟性評價標準。社保基金是一種社會公共資源，應通過維護成本最低來達到經濟性。二是效率性評價標準。參保者在把資金交給社保機構的過程中會考慮資金的安全或者是否能夠增值保值。因此如何提高社保基金的投入與產出的效率性是非常關鍵的。三是效果性評價標準。社保基金管理機構相關工作是否能夠達到預期、工作人員進行工作的積極主動性、社保基金預計收繳金額與實際收繳金額是否一致這些目標的實現來進行評判社保基金管理的效果。四是公平性評價標準。具體來講則是:參保對象的保險待遇是否公平，社會保險對象接受基金是否公平，保險公司與部門對保費的要求標準應當是一致的。五是公正公開評價標準。社保基金工作的開展應當是面向公眾，是公開透明的。

2、加快速度推動社會保障工作法制化建設。

從國內外開展社保基金績效審計工作的實踐工作來看，可取的經驗應當是具有較為完善的法律體系與運營管理體系。剛開展審計工作有了相應的法律體系作為依據，社保基金績效審計的法律地位才可以得到有效的明確與保障，當明確好社保基金績效審計的法律地位時，才能有效推動我國養老保險績效審計工作的開展。建立完善的社保基金績效審計法律體系，明確參保單位與相應參保人的職責與權力，使社會保險制度及其社保基金管理、運營和監督過程都納入到法治化和規范化的發展軌道。

3、發揮社會審計的輔助功能進而加強審計獨立性與專業勝任能力。

當前我國社保基金管理、運營部門工作內容復雜多樣，隨著國家相關政策對于社保基金的調整，當前社保基金績效審計也變得復雜，因此在過去基礎上使用的傳統審計人才無法較快適應審計工作的調整。假如在社保審計工作中能夠引入社會審計來參與工作，社會審計作為一個相對于政府審計更加相對獨立的組織，具有更高的獨立性。在我國由于社會審計行業存在的競爭壓力，很大程度上提升了社會審計的專業勝任能力。我國社保的工作量十分龐大，有效的政府審計人員來完成如此繁重的任務具有一定的難度，因此是否可以考慮將社會審計引入社保審計工作中來，這樣做不僅可以較大程度的利用社會審計中注冊會計師的專業能力來輔助完成審計工作，能更加公平客觀的對待政府社保工作，節約了審計資源與成本。

4、推進全面科學社保基金聯網審計現代化建設。

當前的社保基金審計采用的方法主要還是依賴于手工查賬、檢察業務，這種審計方法不能夠提高審計績效，也未能降低審計成本。在計算機審計為主流的大環境下，部分地區已經完成社保聯網管理，審計機關應盡快推進建設聯網審計，加強社保聯網審計規范化，統一各地聯網審計的操作流程、審計程序、軟件要求等各個環節要求，進一步進行規范化管理。同時政府應當在系統建立的同時出臺相關聯網審計標準與指南，明確相關要求，促進聯網審計發展的規范化。在硬件方面，統一聯網審計單位的數據中心機房建設標準，配備全國統一的硬件設備;在軟件方面，使用統一技術支持的聯網審計軟件標準完善聯網審計軟件研發與技術支持高管理制度等。

環境績效審計論文（優秀19篇）篇七

1、資源審計相關法律法規制度需要不斷的完善健全。資源環境審計發展過程中需要有完善的資源環境審計法律法規作為依據，這樣才能保證工作過程中做到有章可循、有法可依。為資源環境審計提供最堅實的基礎。現階段國內對于此方面雖然出臺了眾多規章制度，但相關資源環境審計法律并不明確，這樣發展過程中會受到一定的限制。現階段發展重點就是需要將資源環境保護以及審計結合在一起，形成一套合理的實施方案。在此發展形勢下，能夠將資源環境審計權限更好的擴展起來，對于資源環境審計范圍有所規劃，能夠明顯資源環境審計內容以及方式，組建資源環境審計指標評價體系。在明確資源環境審計范圍之后，才能保證工作質量，降低資源環境審計工作過程中出現的風險。保證資源環境審計工作能夠和財務收支審計工作在同等重要的位置。

2、明確資源環境審計理論觀點。資源環境保護以及資源環境審計是需要全社會人們共同參與其中的。需要社會各個團體以及企業組織的大力支持。對于資源環境的監督并不只是政府部門所進行的.，社會各個部門都有此項權利。同時國家對于此項宣傳力度也需要增加，加強環保教育，保證環保知識，這樣才能保證資源環境審計工作開展有一個良好的氛圍。同時對于資源環境審計工作必要性需要大力的宣傳，這樣才能將資源環境審計工作理論知識和實際工作綜合性的結合在一起，這樣才能形成全面的監督資源環境體系，這樣社會人員對于資源環境審計知識才會有更深入的了解。同時需要鼓勵社會各個組織為資源環境審計工作開展獻策，需要通過多渠道以及多角度的對資源審計工作進行擴展，這樣才能保證資源環境審計工作有利的發展實施。

3、實現資源環境審計主體多元化的方式。社會中介設計組織活動以及企業內部審計部門之間需要加大社會資源環境審計工作。這樣才能實現資源環境審計主體多元化發展，保證國家資源環境審計工作全面性發展。現階段內不能單一依靠政府審計部門完成，這不利于全社會全面有效的進行資源環境審計問題，同時也是一種資源的浪費。在實施過程中需要將國家審計和社會中介審計、企業內部審計相結合在一起，保證資源環境審計問題發展。才能保證相互之間依托發展，將各自的長處發揮出現，這樣才能在基礎上保證資源環境審計工作有所提升。同時，此項工作也是中介審計組織、政府工作最好的推動能力。與此同時，社會中介審計組織是單獨的個體，能夠獨自的審計資源環境結果，能夠將自己客觀性的想法以及建議展示出來。但是在日常工作中需要將審計工作融入在內，為企業經營管理者提供有益的信息，幫助企業的經濟發展，同時能夠為外部審計發展提供一定的參考信息，使得審計監督成本有所降低。通過此觀點不能看出，政府部門需要重視社會中介審計發展，對于企業內部審計工作積極的大力扶持以及鼓舞。這樣能夠降低企業的成本，為國家節約大量的人力以及物力，為企業的發展奠定一定的基礎。

4、注重審計人員知識結構優化，培養綜合性審計人員。現階段內社會發展環境下，原本單一性的資源環境財務收支審計已經不能滿足社會所需以及資源環境審計所需。所以說，資源環境審計人員培養不能單純的重視財務審計人員的培養，更需要重視資源環境知識以及綜合能力的發展。就現階段內審計隊伍專業結構來講，資源環境專業人才所需是十分重視的，審計機關在選擇人員上可以偏重于環境工程、環境經濟學、土地礦產資源管理等等學科人員，要優化資源環境審計人員結構。就現階段內社會經濟發展趨勢來講，人員培養是一項長期發展目標，需要有完善的知識結構，有著一定的合理性的人才培養目標。在發展過程中，資源環境審計人員在工作過程中需要不斷地加大培訓，做到在實際操作過程中提升審計人員業務素質以及工作能力。吸取國內外先進的資源環境審計觀念，在結合自身國內工作所存在的優勢，才能保證社會經濟穩步發展，將國內資源環境審計整體水準提升上去。

二、結語。

國內國民經濟迅速發展，經濟建設規模以及資源環境之間的矛盾都得到很大的擴展，國內經濟可持續發展受到資源環境問題的嚴重影響。此問題已經成為限制國內經濟社會發展以及人們生活的一項因素。社會、經濟、環境這三者之間的關系需要和諧性的發展。審計工作中監督職能主要是通過資源環境審計實現，此項能夠促進資源環境有效可持續的發展，是發展的重中之中。

環境績效審計論文（優秀19篇）篇八

審計環境，是指與審計相關的所有內外部因素的綜合，它是審計得以產生、發展與演進的各種客觀因素的總和。國內外審計理論與審計實踐的發展演進歷程證明，審計環境的變化對審計理論與實踐產生了深刻的影響。不同的歷史階段呈現出不同的審計環境，由此催生出不同的審計理論與實踐；同時，審計環境也在一定程度上受到審計理論與實踐發展的反作用。不論是科學、完善、適用性強的審計理論，還是成熟、嚴謹、針對性強的審計實踐，均能夠促使審計環境得到大大改善。總體而言，可以以pestle模型來概括審計環境所涵蓋的內容，即：審計業務執行的外部政治環境（political）、經濟環境（economic）、社會環境（social）、科技環境（technological）、法律環境（legal）以及企業的內部控制環境（environmental）等。作為現代審計的一個重要分支，內部審計不論是其產生的背景還是導致其變化發展的因素，均與審計環境的變換密切相關，本文將以pestle模型為分析工具，來闡釋審計環境的變化為內部審計帶來了什么，并對內部審計如何在環境變化中實現融合發展的路徑進行探析。

二、內外部環境變化是影響內部審計產生、發展的重要因素。

（一）政治環境――內部審計事業的發展與興衰在一定程度上受到政治環境的制約。

審計業務的政治環境可以理解為在一定歷史時期的社會政治制度下，審計這種獨立的經濟監督活動的法律地位受到國家權力機關的認可與保護。一個國家領導階層的意志、施政方針與措施等均可由政治環境體現出來。因此，政治環境不僅是內部審計工作得以執行的基礎，而且也對一個國家或地區內部審計事業的發展與興衰產生一定的制約作用。同時，內部審計人員的職業道德水平與思想政治修養的高低也會對內部審計事業發展的快慢產生影響。值得注意的是，即便當前我國的政府機關、事業單位、上市公司以及其他大型企業普遍設立了內部審計機構，也制訂了一套自身的內部審計制度體系，但其出發點或許僅僅是迫于行政命令、監管部門的強制性壓力，而并非是出于單位自發的需求，這就造成了我國許多單位在內部審計上的先天不足。其實，作為單位內部的一個職能部門，內部審計在執行任何一項工作時均必須將單位的整體目標放在首位，因此，內部審計部門產生的合理邏輯應該是單位自身為加強內部管理的現實需要，而不應是政治的強制性產物。近年來，我國社會主義市場經濟體制逐步得到建立與健全，現代企業制度也日益完善，在這樣的制度背景下，作為市場經濟主要參與者的企業，應將其所擁有與經營的資產的保值增值作為主要目標，內部審計正是保證這一目標實現的推動力。

（二）經濟環境――現代市場經濟環境促使內部審計由“監督”轉向“服務”

當前，內部審計工作的一個顯著特征就是從“監督導向型”逐步轉變為“服務導向型”，發生這種變化的根本原因在于外部經濟環境的變化。審計經濟環境由執行審計工作的社會歷史時期特有的社會經濟發展水平及社會經濟運行規律所共同決定。經濟環境是客觀存在的，它不僅決定著某一事物能否產生與發展，同時由于它為該事物提供著生存所依賴的物質條件，因此經濟環境還決定著該事物發展的方向與快慢。為適應市場經濟體制中激烈的競爭環境，我國一大批企業確立了現代企業制度，公司法人治理結構、內部審計以及內部控制制度逐步確立與完善。組織結構與經營環境的變化加快了我國內部審計由“監督導向型”轉向“服務導向型”的步伐，內部審計所涉及的領域實現了從單純的財務審計向經營管理審計的擴張，內部審計的職能也實現了由單純的監督職能轉向服務職能、評價職能與咨詢職能等共同發揮作用，為組織運作效率的提高與價值的增加發揮積極的作用。

（三）社會環境――人情等因素阻礙了內部審計的發展。

內部審計的發展受到社會環境多方面的影響，如社會整體文化環境、國民平均受教育水平與道德水準等。雖然由于九年義務教育制度的確立與實施，我國基礎教育得到普及，國民平均受教育水平普遍提高，道德水準也不斷提升。但我們不得不承認，我國的社會環境在某種程度上依然阻礙了內部審計的發展。人情等因素使審計法律法規無法得到全面的貫徹，獨立性審計原則也未能得到內部審計人員嚴格的遵循。內部審計存在于單位內部，在內部審計人員的選派與任命上也由單位的主要領導決定，同時內部審計人員的工作也是受主要領導的領導并對其負責，這種工作模式致使內部審計人員的活動不可能超過單位主要領導的管轄范圍，其心理與行為勢必會受到制約，致使審計獨立性大打折扣。

（四）科技環境――現代科技的進步促使云審計得以產生。

雖然科技環境是內部審計得以產生、發展、演進的先決條件之一，但在研究考察內部審計過程中卻很容易被忽視。何謂內部審計的科技環境？即在一定的歷史時期內，由科學技術發展水平所決定的技術手段對內部審計所產生的影響。作為內部審計對象的企業，其管理現代化的進程日益加快，面對這一變化，實務界對內部審計技術現代化的要求日益強烈。內部審計是一項專業性、技術性很強的工作，內部審計人員的專業技能能否發揮以及發揮的水平在很大程度上受到科學技術環境的制約。第三次科技革命促使計算機信息技術迅速發展，在使電子計算機在社會生活各個領域中得到普及與發展的同時也為會計信息處理技術、方法與程序得到了根本性變革，內部審計證據的收集方法由此得到改變，審計范圍也大大擴張，審計技術處理手段與方法也出現了較大變化。

（五）法律環境――法律法規的健全為內部審計的發展提供了保障。

內部審計的法律環境是指在一定的歷史時期內，一個國家的法律法規、政策規章等對內部審計工作合法性的確認程度、對內部審計人員權益的保護程度以及對單個組織制定內部審計制度體系、內部審計人員執行內部審計工作的干預程度等。現代社會強調“法律至上”、“依法治國”，依法審計也是執行內部審計工作的一條基本原則，法律確認了內部審計存在的合法性，是內部審計工作得以展開的根據。在新的經濟形勢下，用法律規范內部審計，并以法律為依托發展內部審計，才是推動我國內部審計事業順利發展的長遠之策。

（六）內部控制環境――內部審計受到企業內部諸多因素的影響。

作為確定企業氛圍、基調的企業內部控制環境能夠對企業內部每一個員工的個人情緒、工作熱情與自我控制意識產生影響，這種影響不是簡單直接的，而是潛移默化與深遠持久的。內部控制環境要素不僅是推動一個企業不斷向前發展的發動機，而且是企業其他一切要素的核心，這囊括了企業的人力資源政策、企業的權責分配方法，企業管理層的經營理念、管理經驗、經營風格以及對風險的態度，員工的專業素養、職業道德意識、對企業的歸屬感以及對誠信的關注。因此可以說，企業中一切人與人之間進行的活動是企業的核心，是構成企業內部控制環境的重要因素，同時，內部控制環境又能反作用于企業中人與人之間的活動，二者相互作用、相互影響。內部審計作為一項內部審計人員對企業其他職能部門及其人員的監督、交流、溝通與建議活動，勢必也受企業內部控制環境的深刻影響，同時又對外部環境產生反作用。

三、內部審計為保障生存與實現發展應不斷適應環境的變化。

（一）內部審計適應政治環境，審計人員道德意識增強。

職業道德水準的加強是內部審計人員不斷提升內部審計質量、完善內部審計工作的前提。在我國當前的政治環境下，內部審計人員應當樹立服務意識，應堅持國家利益高于一切的原則，對國家頒布的與內部審計相關的法律法規、內部審計準則、指南等應嚴格遵循，充分發揮內部審計的監督職能。目前，我國企業、行政事業單位的資金來源渠道均呈現出多樣化發展的趨勢，在這種背景下，內部審計人員所肩負的責任越來越重大，承擔的工作任務越來越繁重，需要處理的問題越來越復雜，工作花費的精力也越來越多。因此，內部審計人員應時刻注意增強自身的思想道德素質，以更好地完成審計工作，維護本單位的合法利益，服務于本單位整體目標的實現。

（二）內部審計適應經濟環境，審計范圍與職能將擴大。

社會主義市場經濟體制的確立使企業面臨著更加激烈的競爭環境，這勢必會增加我國企業對內部審計的主觀需求。內部審計為跟上時代的發展的步伐與企業經營活動的現實需要，必須對內部審計的范圍進行擴張，由原先單一的財務審計擴張到對包括材料采購、產品生產、商品銷售等在內的各個生產流通環節以及包括生產決策、組織管理、人員聘任等在內的各個企業管理環節的全方位審計；同時，還應擴大內部審計服務的職能，實現由原先單一的監督職能擴展為監督職能、服務職能、評價職能、咨詢職能在內的'綜合性服務職能。

（三）內部審計適應社會環境，正確處理與被審計部門的關系。

作為組織內部的一個職能部門，內部審計部門通過對其他部門、管理人員以及普通員工的日常工作進行監督評價，審計的內容主要是圍繞“三性”展開，即合理性、合法性、有效性，并通過出具內部審計報告來推進企業管理水平的提升，堵塞企業生產經營、組織管理以及內部控制中存在的漏洞，最大限度地避免企業所面臨的風險并避免經濟損失、聲譽損失等損失的發生，最終實現提高組織經濟效益的目的。應當明確的是，即便內部審計部門與組織內部其他職能部門的工作內容、工作方法不一致，但工作的最終目標卻是相同的，即實現提升組織價值的共同目標。因此，內部審計人員在實際工作中應當講究工作方式與方法，厘清“查錯防弊”與“改進提高”二者之間的關系。“查錯防弊”固然是內部審計工作的重要內容，但“查錯防弊”的目的卻是促進組織管理的“改進提高”，“查錯防弊”只是起點，“改進提高”才是終點。在內部審計人員查出錯誤與漏洞之后，還應該查出產生這種現象的原因，如果是在制度制定過程中出現的問題，內部審計人員應當向單位領導提出改進意見，如果是在實施過程中由于對制度的理解存在偏差而出現錯誤，內部審計人員應對該類錯誤表現出應有的理解，并提出切實可行的改正措施。內部審計人員在工作過程中，應對被審計部門與人員抱以真誠友好的態度，樹立服務意識，盡最大努力消除與被審計部門與人員的戒備心理和抵觸情緒，從而獲得單位內部各部門的支持。

（四）內部審計適應科技環境，審計信息化建設加快。

現代信息技術的發展為我國內部審計工作帶來了翻天覆地的變化，內容涉及內部審計計劃的制定、內部審計的方法手段、內部審計人員的思維方式等。一個組織的內部審計部門為不落后于時代的發展的潮流，就必須將內部審計信息化建設作為一項重要工作來抓，通過現場審計實施系統、聯網審計實施系統以及計算機輔助審計技術來推進本單位的內部審計信息化建設。

（五）內部審計適應法律環境，相關法律法規得到完善。

近年來，隨著我國內部審計理論與實務的發展，我國與內部審計相關的法律法規不論是在內容與數量上，還是在深度與層次上均得到不斷地完善、豐富、拓展與深化，內部審計準則也根據實踐的變化得到修訂和更新。但我們應當認識到，內部審計實踐是內部審計法律體系建立健全的根本動力，法律環境的優化是一個長期而復雜的過程，不是一朝一夕就可實現的。因此我們在肯定內部審計法律環境在近年來得到明顯改善的同時，還應意識到我國內部審計的法律環境還有許多地方有待改進和提高。

（六）改善企業的內部控制環境，努力營造和諧的內部審計氛圍。

一個組織的管理人員應注重提升自身的管理方法與管理手段，努力形成一套獨特的管理風格、管理藝術與管理哲學；內部審計人員應加強對組織內部誠信和道德價值觀的關注，并注重在企業各成員間的溝通與落實，組織內部的每一個普通員工也應在積極參加單位組織培訓的同時，主動學習專業知識與專業技能，全方位提高自身的素質；此外，還應特別重視組織內部的職責劃分情況與組織結構，關鍵崗位與重要崗位人員的職業勝任能力與權責相稱程度、員工的招聘程序、培訓機制、業績考核、激勵機制與薪酬發放等。總之，內部審計人員、管理者與組織內部的每一個員工應共同努力，為組織營造一種誠實信用、團結協作、和諧向上的良好氛圍。

四、結語。

綜合以上分析，內部審計受到組織內外部多種環境因素的影響，同時在各種環境下融合發展。提升內部審計質量之路任重而道遠，內部審計人員應努力適應組織內外部環境的變化，積極利用環境中的有利因素，最大限度地降低不利因素的影響。同時還需要組織管理者與每一個普通員工的共同參與、需要他們的支持與幫助。唯有各方共同努力，才能開創內部審計工作的新局面。

環境績效審計論文（優秀19篇）篇九

現階段，經濟責任審計的實施仍處在探索與建設的時期。近年來，越來越多的問題在實施經濟責任審計的過程中暴露出來，這些問題對經濟責任審計的作用及質量產生了嚴重的不利影響，使得經濟責任審計常常無法收到有效的結果[1]。目前，問題主要存在以下幾點。

1.1審計力量不足。

目前我國經濟責任審計任務繁重，特別是在政府換屆期間，各部門的人事變動較大，在這種情況下，審計人員不得不應對集中下達的眾多審計任務，這就很難保證經濟責任審計任務能夠有效的完成。另外，從審工作人員整體素質無法達到行業性質的需求。被審對象往往是各級黨政領導干部，因此從事審計工作要具有很高的要求與政策性，從審人員往往責任重大，需要不斷提高其業務能力，培養其綜合分析能力，提高其政策水平。我國從審專職工作人員相對較少，能夠全面掌握經濟責任審計要點、準確界定經濟責任、作出客觀評價的專職人員更為緊缺，在審計過程中常常會發生審計評價無法切中要害，審計的深度和廣度達不到要求，未能提供高水平的審計評價等現象。從事經濟責任審計的專職人員的.知識層次、實踐經驗、理論素養、敬業精神均亟待提升[2]。

1.2缺乏合理的效益性目標界定。

從審計的目標來看，經濟責任審計主要是為上級部門、監管部門及人事部門考察與任命干部提供科學的評價根據。然而在實施審計工作的過程中，從審人員往往能夠很容易地認定干部任期的微觀經濟效益，對于宏觀經濟效益的確定卻十分困難；能夠準確地認定干部任期的經濟效益，對于社會效益地卻難以作出準確評價；能夠全面地認定干部任期的當前經濟效益，對于長遠經濟效益卻不易作出客觀的評定[3]。無法有效全面地對黨政干部工作期間的各類效益進行評估，往往會導致經濟責任審計的全面性降低。

1.3缺乏準確的評價標準。

長期以來，我國對財政資金使用中的監督大多集中于總量監督和結構監督兩個方面，而忽視對財政資金使用效果的監督。經濟責任審計不能對這個問題進行有效的監督，所以應賦予績效分析和評價的新內容。由于績效審計的對象往往會有很大差別，對被審對象的效益性等方面進行評價所遵循的標準也會有很大差別，難以實現統一標準。首先，現有的審計體系制度不夠全面，存在很多不足之處。現有審計體系僅僅要求從審人員對經濟指標、經濟決策、財政財務收支、廉潔自律等內容監督，局限于經濟責任的內容，然而，對具體的評價方法、評價標準、評價制度未作規定。我國需要建立一個科學的、執行力強的審計理論體系。其次，工作績效信息往往具有多元性、差異性等特點，使得信息的準確獲取具有一定的難度。因此，在對領導干部進行經濟責任審計的同時，需要對其所承擔的社會管理責任、政治責任、機關效能建設責任等工作績效進行評價。

1.4經濟責任審計結合績效審計上還有瑕疵。

近年來，經濟責任審計越來越多地考慮到績效審計的一些思路和理念，有一些部門和領域開展的也還不錯，但兩者在結合上還有瑕疵。績效審計涉及被審計對象任期所處部門經營管理和經濟情況的許多領域，牽扯到的事務繁多，涵蓋范圍廣闊。然而，現有審計體系關于績效審計的內容仍處于建設過程中。例如，對行政事業單位等非營利性組織的績效評價范圍較小，僅對資金閑置、擠占挪用等問題提出了審計要求，而對決策失誤，損失浪費等問題缺乏更深層次的查處，審計揭示和探討的問題缺乏廣度，應涉及單位業績成效的管理，甚至政府的服務宗旨和服務部門任務的定位等更加有深度的問題[4]。從審人員應掌握多學科專業知識和技能，才能夠應對審計對象的復雜性，克服審計評價標準不一的困難，以實現對審計目標全面、廣泛的績效審計。同時，審計工作組應建立完善的專業人才結構制度，以滿足審計項目要求。然而，我國從審人員在績效審計這一方面存在著很大不足：其一，從審人員缺乏良好的社會科學教育，調查或評價工作經驗較少，對被審計政治領域缺乏深入的了解；其二，雖然我國開展審計工作已有二十多年，但審計人員長期從事就賬查賬工作，很少涉及績效審計工作，缺少績效審從審經驗，這也是影響開展績效審計工作進程的一個重要因素[5]。

2績效審計的科學性及二者結合的重要意義。

績效審計要求宏觀經濟調控政策得以有效落實，在節約資源和保護環境的前提下，不斷提高經濟發展的質量。通過績效審計，不僅可促進黨政領導干部進一步完善社會管理制度，解決民生問題，提高社會服務，且有利于精神文明公平公正建設，使得領導干部更加關注醫療、教育、社保等與人民生活密切相關的問題。有效的績效審計，有利于促進政府職能轉變，改革為服務型政府、責任型政府、法治型政府，可以極大地促進社會主義精神文明建設以及經濟的全面協調可持續發展；能夠有效地遏制“數字出官，官出數字”這類不良的社會現象。審計工作主要是對責任主體部的金融活動和效益的評估，對我們的經濟責任進行準確的評價是進行經濟責任審計工作的關鍵問題。績效審計要按照有關規定和準則，采用審計的程序和方法，監督其財政收支和相關經濟行為的效益，通過有效的分析提煉，進一步監督及評估被審單位或項目經濟活動的有效性及合理性，給出改進意見，提高效益。另外，績效審計的開展是制衡領導干部權力的一個重要手段，因為它是對經濟、效率、效果的一個綜合評價。經濟責任審計中引入績效審計的目的就是從第三者的角度，向有關利害關系人提供經濟責任履行情況的信息，促進資源管理者或經營者改進工作，更好地履行經濟責任。

3.1加強經濟責任審計力量。

隨著社會的發展，我們要面對的問題越來越多，新常態下，新生事物也是需要更多的人力去解決，加強經濟責任審計的理論十分重要。必須要按部就班有計劃，有足夠的力量進行及時的領導干部審計，避免出現審計調查解決問題的審計工作組力量不足的情況，一些財政金融的收入和支出都少的部門，或者沒有金融資源配置和行政審批機關權力的部門，一些質量問題較少的行業，開展專項審計就可以了。領導干部經濟責任履行相關的范圍之內的授權審核，通過現有的審計可以更清晰地驗證，具體授權范圍內的具體事務的領導干部和檢查、評估、宣傳，在任期間可以安排特別審計調查。建立和完善各級經濟責任審計制度，重要的是提高經濟責任審計人員機構，讓熟悉審計政策，有一定級別的干部從事這項工作。為了盡快適應發展需要加強經濟責任審計工作，加強經濟責任審計力量。

3.2建立經濟責任審計科學規范的評價體系。

在擬定和制定評價體系的過程中，審計部門和紀律檢查和監督以及組織和人事部門必須在協作工作的過程中進行方案的制定，研究擬定經濟責任審計評價標準和法規的定義，來保證實現經濟責任審計效率和公正性。經濟責任的范圍涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門之間的財務責任的領導干部是非常不同的。負責定義和評價應堅持定量和定性的標準，在科學分類的基礎上，準確把握政府部門的本質差異，企業和機構之間的評估標準來確定領導干部。在實踐中，這樣做只要根據評價評分量化方法，可以確定本次審計評價更準確，直接使用經濟責任審計結果。此外，需要設置干部經濟責任審計評價指標體系和綜合使用國有資產和金融資本。

3.3讓經濟責任審計結果真正發揮有效作用。

進行經濟責任審計的目的就是對領導干部有一個制約，這是經濟責任審計的本質問題，所以，從一定程度上說，讓經濟責任審計真正成為監督和制約干部的手段，就要加入“績效”這個東西，有了績效，才能真正讓經濟責任審計發揮作用，否則，經濟責任審計只能是走形式，無法發揮它的全部作用。各級組織部門要根據新形勢發展的要求和干部任用條例的有關規定，堅持“先免職、再審計、后任用”的措施，在決定干部離任或有調整意向前，先免除其領導職務，再委托審計機關進行審計。審計結果形成之后，領導和組織和人事部門審計結果來參考和評估，決定是否對其繼續任用，當然這在現行體制內還是一個假設。但是，組織和人事部門要去思考，如果進行經濟責任審計，對經濟責任尚不清楚或不研究不作為，沒有約束的行為，一律不認可，確保經濟責任審計結果運用到干部選拔任用工作中。也可以將經濟責任審計實踐之前任命干部經濟責任審計的內容和干部任命前系統結合。對于在表面背后產生的經濟財務收支不平衡和無效率的經濟責任問題，應該全面地分析，得出問題的原因“，誰的孩子誰抱走”，屬于主管機關部門負責的，屬于所屬單位單位負責的，負責前任領導應當負責的，都應該有一筆清楚的賬，不可以籠統地歸咎于當前一任的領導。

3.4盡快將績效經濟責任審計“寫入法律”

“績效”的概念起源于企業，但是現在在我國行政部門中逐漸開展，我們的行政管理人員也應該逐漸樹立起績效的意識。很多同志對績效還存在著誤解，其實績效在我國也不算是新生事物了，現在在經濟責任審計中開展績效審計也是恰逢其時，既然《審計法》和《縣級以下黨政領導干部經濟責任審計暫行規定》要求對所在單位財政收支進行審計，那我們就應該把績效的理念引入到這里去，但是目前還沒有相關的法律法規來制約這個行為，所以，將其寫入法律就成為了當務之急，我們應該盡快把規章制度建立起來。

環境績效審計論文（優秀19篇）篇十

大力開展審計工作要符合社會科學發展的要求，以人為本，滿足廣大人民的基本利益，審計工作主要應該關注財政專項資金資金的使用、管理、以及項目完成情況與取得的效果。其中，資金的使用情況主要包括立項的時候是否存在虛假立項現象，項目款是否全部用于此項目，無浪費無截留。資金的管理情況主要包括，資金分配是否合理，撥款的手續是否有效，審計單位是否在有效的進行控制。審計工作的完成情況主要包括項目是否在規定的時間完成。設計效益情況主要包括，項目對于當地經濟的發展是否有利，能否滿足廣大人們的需求，有無損壞自然資源，是否有資金損失或浪費的情況發生。

在財政專項資金審計的過程中，首先，審計人員應當帶著疑問去實施，在通常情況下，項目的各個環節都會存在一些問題，審計人員在審計的.過程中，要質疑每一個環節可能發生的問題，從而尋求真實的結果。其次，審計人員要充分發揮群眾的力量，找到一些知情者來揭露出一些違法事件和違法動機。除此之外，審計人員應當追蹤資金流向，檢查是否有不合法的資金流出，使得資金的使用情況沒有達到預期的效果。最后，在審計過程中，可以利用計算機軟件等一些信息化的輔助工具來識別項目的異常情況。在對項目的審計工作中，應該綜合運用以上各種方法，以此來提高審計的效率。

二、開展審計工作的建議。

隨著我國逐漸對地方財政支付力度的不斷提升，財政資金的下發確實為地方發展帶來強有力的資金后盾，但是，在支付方面，財政資金在管理審計上卻出現了不同的問題，包括審計不到位、資金大量沉淀、資金使用不明、缺乏監督管理等。因此，加大對財政專項資金審計力度，將財政專項資金的使用功能最大化，方能夠提高我國xx性資金的總體使用和效果。文中提出幾點建議如下：資金審計和項目審計相結合，既要關注資金流向，又要審查項目完成情況與效果，避免有小項目大資金的現象發生;要從會計賬目開始著手，檢查各項資金的使用情況，管理情況和使用的效果。調查過程中，調查程序應當簡化，涉及面廣，保證審計資料完整、統一;審計分析時應該分層次地進行分析，不同性質的項目要從不同的層面論證，要從自然環境是否損壞、人民群眾的利益能否滿足等方面來分析社會效果;在進行績效審計時，要以各個項目為對象，看此項目的社會需要程度，是否按時完成以及完成的效果是否達到了預期的目標。另外，從宏觀效果來看，此項目是否符合國家的發展方向，有無存在重復項目。

三、結束語。

綜上所述，我國財政審計工作的發展還并不是很完善，存在著一些漏洞，在實踐上、管理上等方面都缺乏經驗，因此，我國還應該吸取一些國外的一些經驗，取其精華去其糟粕，與我國的財政績效審計發展情況相結合，進一步提升我國財政專項資金績效審計的使用效果。通過本文分析，從資金審計和項目審計的相結合、會計賬目的審計、層次化審計以及個目標審計四方面進行入手，能夠將審計功能更加全面化的實施。

環境績效審計論文（優秀19篇）篇十一

摘要:所謂專項資金效益審計,是指審計機關對被審計單位管理和使用專項資金的經濟性、效率性和效果性進行檢查和評價,提出改進建議,以提高經濟效益的經濟監督活動。

專項資金效益審計強調的是被審計單位是否經濟有效地管理和利用其資源;項目資金的使用是否達到預期效果或效益;是否可以以更經濟合理的成本達到預期效果。

專項資金審計不僅查花了多少錢,還要查錢是怎么花的、花得怎么樣,對資金的效益性、效率性和效果性作出審計評價。

關鍵詞:審計;專項資金效益審計;項目資金;專項資金管理。

所謂專項資金效益審計,是指審計機關對被審計單位管理和使用專項資金的經濟性、效率性和效果性進行檢查和評價,提出改進建議,以提高經濟效益的經濟監督活動。

專項資金效益審計不同于傳統意義上的財務收支審計,專項資金效益審計強調的是被審計單位是否經濟有效地管理和利用其資源;項目資金的使用是否達到預期效果或效益;是否可以以更經濟合理的成本達到預期效果。

專項資金審計不僅查花了多少錢,還要查錢是怎么花的、花得怎么樣,對資金的效益性、效率性和效果性作出審計評價。

相對傳統意義上的財務收支審計它具有自身的特點:一是專項資金效益審計目的具有宏觀性。

主要是通過對專項資金使用的經濟、效率、效益性的評價,以促進財政專項資金支出的經濟效益和社會效益的提高;二是專項資金效益審計的程序具有獨特性。

主要表現為審計工作結束后只出具效益評價審計報告及審計建議書,一般不需作出審計意見和審計決定;三是專項資金效益審計的客體具有廣泛性。

包括各種財政專項資金、使用財政專項資金的部門以及財政專項資金的計劃、管理等各個環節;四是專項資金效益審計的依據的規范性。

除以會計法、財政財務制度、財經法紀和財務活動事實為主要依據外,還要以業務、技術經濟效益考核標準和經濟活動事實為依據;五是專項資金效益審計評價標準的相對性。

運用權數分析評價效益狀況只能是一個相對的評價,而不是絕對的,而且評價標準隨著時間、領域和行業的不同而應適時變化;六是專項資金效益審計的方法具有多樣性。

除常規審計方法外,還包括一些現代經濟管理技術。

如經濟活動分析、管理會計、統計分析、管理咨詢、經濟預測等領域內所使用的方法和技術;七是專項資金效益審計的作用具有建設性。

主要是核實專項資金的效益,評價經濟運行過程及其結果,明確其經濟責任,提出審計建議。

目前,我國專項資金領域普遍存在低水平重復建設,損失浪費,效益低下等問題,隨著財政專項資金支出的極劇增長和國家經濟資源有限的矛盾突出,政府更為迫切地通過完善專項資金管理制度、強化對專項資金的監督機制,提高專項資金的經濟性、效率性、效果性。

一、開展專項資金效益審計的作用和意義。

1、開展專項資金效益審計是時代的發展的必然要求。

專項資金效益審計的發展趨勢是國家經濟監督機制的重要組成部分。

國際上一些國家已經全面開展了專項資金效益審計,而我國專項資金效益審計尚處于起步階段,《審計署至審計工作發展規劃》明確提出了未來五年審計工作的主要任務之一就是要“積極開展效益審計,促進提高財政資金的管理水平和使用效益”。

將專項資金效益審計提上了工作日程,抓住那些數量大、影響大、政府和群眾關心的專項資金項目開展效益審計,從中取得和積累經驗,并在此基礎上擴大審計面,是時代的發展的必然要求。

2、開展專項資金效益審計是經濟發展的客觀需要。

隨著經濟體制改革的深化和對外開放的擴大,國家在各個領域投入的專項資金越來越多,政府必須提高工作效率,將使用的有限的資源最大限度地向社會提供公共服務,審計署五年發展規劃,明確提出“效益審計是審計工作水平的發展方向,是現代審計的主流”,這為今后審計工作的發展構建了基本框架。

隨著審計環境發生著重大變化,審計領域亦應不斷拓展,不僅在查處專項資金違紀違規方面履行好職責,還要在促進提高專項資金管理水平和資金使用效益上發揮更大的作用。

這也是經濟發展的客觀需要對審計監督由傳統的合規性審計向檢查內部控制和經濟效益延伸是形勢發展對審計工作提出的新要求。

3、開展專項資金效益審計是提高審計能力的必然要求。

國家每年在交通和水利等基礎設施、扶貧賑災、教育、農業發展、社會保障等政府和群眾關心的熱點方面都投入大量的專項資金,人民群眾不僅關注政府投資為民辦了多少實事,更關注專項資金經濟效益和社會效益的.實現程度;黨的十六大也提出審計機關要在對權力的制約和監督方面發揮職能作用。

這些新的變化給我們開展專項資金效益審計工作帶來了巨大的挑戰。

審計機關必須不斷創新,探索新的審計技術方法,提高審計能力,加強對專項資金項目決策和管理效益審計,通過審計對專項資金項目執行的具體效益的分析和評估,強化相關部門的效益責任理念,從制度上遏制政績工程和短期行為發生和決策失誤、管理不科學等造成的重大經濟損失和浪費。

二、開展專項資金效益審計應把握的內容。

1、專項資金使用的效果、效率審計。

主要審計一個地區或一個部門、單位在審計年度內利用專項資金取得的直接經濟效益。

包括的主要指標有專項資金到位率、資金利用率和資金有效率。

這是從總體上評價專項資金的使用效益,即審查專項資金撥付到位率,有無存在截留,應配套的資金是否及時配套到位;審查真正用于專項資金項目資金比率,通過審查得出真正用于專項資金的比例和結構是否合理,針對當前專項資金使用范圍偏寬傾向,反映到底有多大比例的資金發揮了經濟效益,還有多少資金沒有發揮效益,甚至被擠占挪用;審查實際用于專項資金項目方面的資金發揮效益的比率,還有多大比例的資金從總體上發生損失浪費和跑冒滴漏現象;審查通過專項資金建設多少項目、解決多少問題、產生多大經濟效益和社會效益等。

就單個專項資金項目而言,主要審查投資概預算執行情況,有無違規超預算、損失浪費現象,項目建設投入運營或投資回收期、投資回報率是否符合設計能力等。

從項目決策、建設、運營各個環節審查,有無決策失誤,工程質量隱患,是否存在建設進度緩慢、項目閑置難以運營等不經濟情況。

2、專項資金管理控制審計。

主要從管理角度評價專項資金管理的效益狀況,如檢查其管理系統是否健全,內部控制制度和責任機制是否健全有效,揭示管理是否科學嚴密,有無疏漏和薄弱環節。

通過審計評價,促進有關部門加強管理,從管理環節加強過程控制,堵塞漏洞,提高專項資金的總體效益。

首先,檢查評價專項資金項目組織機構,工作制度是否健全,內部機構設置是否科學合理、是否系統化,各級、各部門之間的分工是否合理,運轉是否順暢、靈活、高效;管理人員崗位職責、職權界定是否科學明確,工作中有無推諉和“扯皮”現象,各管理組織和管理人員之間信息傳遞是否及時。

其次,檢查專項資金項目管理制度的健全和有效性,發現制度缺陷,促進完善管理制度。

主要審查專項資金項目法人負責制、咨詢論證制、招投標、工程監理、竣工驗收、決算審計、公告公示制等制度執行情況;檢查項目申報審批過程中有無重復申報、多頭虛假申報,有關部門項目論證不規范,概算批復內容不詳細,項目單位概算調整與執行不符合國家規定,有無擅自提高或降低建設標準、擴大或縮小建設規模和變更建設內容,施工企業有無違規分包或層層轉包,竣工決算驗收手續不完備等。

從多年的審計實踐看,要提高專項資金使用效益,必須加大對專項資金效益審計的力度,尤其要加大對縣級及縣級以下專項資金的審計工作力度,防止專項資金被擠占挪用和擴大使用范圍。

此外還要檢查內控制度是否健全、完善,執行控制是否嚴密,有無虛列支出,利用套取資金等現象。

3、專項資金管理責任的效益審計。

要積極探索對專項資金項目領導干部經濟責任審計,主要審查專項資金項目工作措施是否有力,專項資金項目工作目標是否實現;特別是那些社會關注、群眾關心的如:農村通路、通電、通廣播電視,義務教育、初級衛生保健、人畜飲水、退耕還林、還草、小流域治理、節水灌溉等工程措施和環境保護等熱點項目措施落實情況。

通過對專項資金管理責任的效益審計評價,也能起到和經濟責任審計一樣的效果:既為組織部門考核領導干部履行職責、工作績效提供科學依據,又能促進領導干部認真履行職責,改進工作,建立健全責任制,完善機制,推進工作制度化、法制化、程序化和規范化進程,并達到提高專項資金使用效益的目的。

三、開展專項資金效益審計的方法。

1、要堅持事前、事中、事后審計相結合。

有些地方政府及有關部門重爭取專項資金和分配指標,而對加強管理和提高資金使用效益重視不夠。

審計大多數是事后監督,審計時項目已經完工或已經投入使用,被擠占挪用或揮霍浪費的資金很難收回或歸位,對已形成的爛尾工程或***工程的改變也于事無補。

隨著國家對專項資金投入的加大,基礎建設和公共設施建設項目不斷增加,一些項目從立項到完工歷經時間跨度較長,要充分發揮專項資金的經濟效益和社會效益,發揮專項資金對地域經濟發展的帶動作用,專項資金審計必須關口前移,向事前決策、事中監督和事后效果延伸。

在項目資金管理和使用過程中要加強對專項資金管理和使用的審計,看是否存在擠占挪用、和損失浪費的情況,有擅自改變工程項目或資金用途情況,看項目資金是否按工程進度或合同規定撥付,施工監理能否本著實事求是的原則按規定進行監理;同時還要不斷完善項目資金追蹤審計制度,看有無為搞政績工程、面子工程倉促上馬,效益低下給國家造成不可挽回損失的情況,促進有限資金的有效利用,維護審計的權威性和嚴肅性。

2、要堅持專項資金效益審計與工程項目審計相結合。

還有的項目工程與專項資金的規定用途根本就不相符,被有關部門和人員挪作他用;尤其是交叉投資項目,年年投入,甚至多個部門投入,雖然各級管理部門都要進行驗收,但是由于部門之間缺乏溝通和協調很可能會形成一個項目多家驗收的情況,投入資金使用效果大打折扣。

這些問題如果不實地查看工程項目、不實地進行測量計算很難發現問題。

因此必須把專項資金效益審計與工程項目審計相結合,通過對工程項目的審計查處虛假標的、高估冒算、轉移專項資金等問題。

3、要堅持專項資金賬面審計與審計調查相結合。

曾被多家媒體報道的吉林省松原市長嶺縣海青鄉海青村10萬元國家扶貧款被挪用事件,如果不是媒體記者深入調查或大量走訪有關群眾,就很難查清10萬元國家扶貧款的真正用途,當然也發現不了被截留、挪用99000元的事實真相。

同樣僅靠賬面,審計人員也很難以發現深層次的問題。

有些專項資金看似撥付到專項資金項目,實際上已被有關部門或人員挪作他用;有的項目單位為了杜絕白條及不合理票據的出現或為了應付檢查,由稅務部門頂替不合理票據,嚴重影響了資金支出的真實性;有些專項資金卻被個別人私分、或。

由此看來,在專項資金效益審計時審計人員要把“嚴謹細致,提高質量”精神貫徹到工作中去,做好賬面審計的同時,還要搞好審計調查,實地調查了解資金使用管理情況和現狀。

特別是對國家重點工程項目、農民糧食直補、土地補償費、農村中小學生的“兩免一補”、賑災救災資金等政府和群眾關心,資金量大和社會影響大的熱點、難點問題,審計時審計機關和審計工作人員要搞好審計調查,堅持做到專項資金賬面審計與審計調查相結合。

4、要堅持專項資金效益審計上與下的結合。

不少專項資金項目建設周期較長,而且需要多級政府共同出資、出工完成。

審計機關要發揮一盤棋的整體作用,上級審計機關在搞好本級專項資金效益審計的同時應對下級專項投入資金效益進行審計,上下配合協同作戰,以增強審計的威懾作用。

這樣,一來可以引起當地黨政領導的重視,促進資金及早到位;二來可以減少地方政府和部門對項目資金的干涉,如實反映資金管理使用中存在的問題。

同時下級審計機關應及時將發現的回流資金情況反饋給上級審計機關,使上級審計機關能夠利用每年一次的預算執行審計對專項資金進行重點審計,以便發現下級回流到上級的專項投入資金是否存在以撥代支、資金空轉等嚴重的違法違紀行為。

參考文獻:。

[1]《專項審計內容問題探析》齊國生。

[2]《公共工程績效審計的四個環節》。

環境績效審計論文（優秀19篇）篇十二

內部審計已經是現代企業管理中極其重要的一個有機組成部分。內部審計是監督和評價活動，是組織內部的活動，具有客觀獨立性。想要完成企業價值的最大化，需要通過內部審計進行評價，對企業經營活動和內部控制采取合法有效的審核，以此促進組織目標完成，提供給企業管理部門管理方案。可從社會整體來看，我國大部分企業的內部審計都存在嚴重的問題，有一系列急需解決的問題，對企業的持續發展有嚴重的影響，因此企業必須明確內部審計存在的問題，改善企業內部審計方式方法，將企業內部制約與防護能力最大程度發揮出來，如此才可以把內部審計變成真正為企業服務的有效內控機制。

二、企業內部審計概述。

內部審計是在經營管理分權制形式下產生的，利用受托經濟責任關系，由于對經濟監督的需求得以發展。在經濟全球化影響下，傳統的內部審計范圍無法達到公司持續發展的要求，公司想要得到更好的發展和治理必須要有更先進的內部審計模式。國際內部審計師協會出現之后，不斷改進內部審計的概念已經是第七次進行再次定義，任何一次定義都是有極大意義的，為內部審計迎來更多的發展空間。內部審計理念從最開始的消極防弊逐步發展到積極興利，直至如今的價值增值，為企業取得更多的價值。內部審計概念變化展示出人們對內部審計理論理解的逐步深入，是社會對內部審計作用與職能進行深度挖掘的體現。，國際內部審計師協會制定的《國際內部審計專業實務框架》開始正式運行，這是內部審計概念發展一個具有革命性的事件，iia(國際內部審計師協會)把內部審計重新定義：內部審計是一種保證與咨詢活動，具有獨立性和客觀性，改善組織經營狀況和提高企業價值是其存在的意義，它利用規范化與系統化兩種方法，對治理過程與風險管理及控制的成果進行評價并給予改進，為組織達成目的提供便利。這次定義是內部審計發展的一個重要節點，對其發展產生了及其深遠的影響，有以下三個方面：第一，提供咨詢服務功能。將內部審計改變為積極以客戶為重點的活動，其看中的重點問題是風險管理、控制及其治理，力爭更好的提供內部審計的咨詢服務職能，提高風險管理水平，提高企業內部控制與治理過程，體現增值服務功能。第二，提出內部審計著力點。將內部審計范圍進行擴大，將其工作范圍發展至涵蓋風險管理、控制與程序治理等多個方面，將內部審計職能的著力點放在“風險管理、控制和治理”這些內容上。第三，提高內部審計目標。把組織目標融入內部審計目標中去，對兩種進行統一，把內部審計增值及其改善組織運營方面的重點方式方法進行明確說明，展示內部審計對組織的必要作用，即“運用規范的方法和相應的應用系統的，對風險管理、控制與治理的具體細節和產生的效果進行評價之后進行改善，為組織達成目標努力”。

三、影響企業內部審計的因素分析。

(一)企業內部審計機構的設置。

如今我國大部分企業的`內審部門實施企業內審工作時缺乏自身的獨立性，因為有些企業內部審計部門受另外部門的領導管理，如此必然造成企業內部審計無法真正的獨立辦公。領導可以直接對內部審計人員的工資和相關待遇進行調整，這種情況必然造成實行監督以及對其他職能部門進行評價的時候審計者很難公正對待，存在較多顧慮，無法足夠客觀的進行經濟監督及其檢查活動，也無法較好的運用內審機構應有的職能，對企業內部審計工作的獨立性產生非常惡劣的影響。

我國企業中內審人員的工資待遇等和企業自身各方面息息相關，一般來說企業內審的對象也是企業內部部門，極有可能是在同一領導下工作的同事。這時企業的人際關系就可能影響企業的內部審計工作，如果在審計時，存在有人說情、打招呼甚至有領導對審計人員公開施壓等問題，必然影響審計的獨立性。另外如果當審計決定已經下達之后，一些部門故意推脫不按規定完成，決定無法進行落實，這種情況同樣對企業內部審計工作的獨立性產生極其惡劣的影響。

(三)企業內審計人員的素質因素。

企業的內審部門往往缺乏真正的獨立性，一般有兩個方面原因，一是企業領導沒有給予審計部門應有的權利，二是企業其他部門同樣擠壓審計部門權限，在方方面面對其進行限制。此外，作為內部審計人員審計過程中很容易引起他人反感，也無法獲得企業領導的足夠重視，這些情況造成大部分素質好且有較強業務能力的審計人員不愿再進行審計工作。還有一部分審計人員業務能力較差，自身素質不高，造成工作質量低下，無法將審計工作的本應存在的意義合理展現，無法表現出企業內部審計工作的必要性和對企業的積極作用。

我國審計相關的法律法規還存在缺失，《審計法》與《注冊會計師法》是當前已頒布的主要審計法律，其他法律還存在欠缺，《審計法》主要對國家相關審計問題進行規范，《注冊會計師法》主要對民間審計問題進行規范。而內部審計對應的法律法規還是頒布的《審計署關于內部審計工作的規定》，僅僅是規定，還沒有真正的法律對其進行規范，這些都造成企業領導對內部審計工作并沒有足夠的重視，對內審人員是否起到作用也并不關心。

四、企業內部審計中存在的問題。

(一)會計信息失真。

第一，聘請素質較高的會計人才需要企業提供較高的工資待遇，而企業自身資金不充足，只能雇用一些較低專業水平和業務能力的會計人員，無法合理的對會計信息進行處理，無法將一些會計憑證進行準確并規范的填寫，勢必引起財務狀況問題，會計信息不能展示企業的真實生產經營情形。第二，企業業主有意想要脫離國家管控，主動要求會計人員采取一些不合規定的方法進行偷稅漏稅，以此提高企業利潤。在運用合理的人力、時間以及費用之內審計人員必須取得足夠的信息，同時憑借已知信息給出正確有效的結論，這些都需要財務報表中可以得到正確真實的財務數據。如果被審計單位利用規范外的方法沒有提供正確的會計信息，僅僅依靠審計程序無法得出真實有效的審計結論，審計人員無法履行自己的職責，以上情況都是提高了財務審計的困難，增加了審計的風險性。

(二)企業內部會計控制薄弱。

如今我國大部分企業特別是一些私營企業只是幾個人搭伙甚至是個人建立的，企業的所有權和經營權并未像其他企業那樣分離，因此這種企業具有極強的主觀性，企業發展主要受到企業主影響。還有一部分企業僅僅把目光放在業務增長之上，并未將企業內部控制認為是必須的部分，市場營銷部門才是這些企業的重點關注部門，財務與內審部門都僅僅為了營銷增長服務，并沒有形成實際的企業監督控制，內控缺失導致企業辦事沒有正規的流程和方式。此外還有一部分小規模企業無法將內控制度建立起來，更無從談起內控制度的其他問題。

(三)審計程序簡化質量較低。

我國注冊會計師制度得以再次建立，提高了注冊會計師行業的發展速度。同時也導致中小事務所間的市場競爭變大，更多的事務所只能以降低價格的方式來促進業務增長。有些事務所甚至僅收取市場價格的50%，以此來獲得更多的客戶。如果想減少成本投入，那么就只能利用抽查的方法來進行盤點，這樣僅僅是庫存的一小部分，存在較大的誤差，還有的甚至不進行盤點，僅把賬表和期末存貨盤點表對照查看一下，沒有問題就確認財務報表上的存貨金額。這樣給出的審計結果必然存在質量低下問題。

(四)內部審計人員素質不高。

雖然大部分企業真正建立了企業的內部審計部門，而且也是對應自身企業情況按照相關的審計法規制定的，規范了內部審計工作的相應規章制度，可仍然與完成高質量的審計目標有著極大的差距。當前內部審計工作中排在前三位的集中在財務審計(占93.5%)、經濟責任審計(占85.5%)和經濟效益審計(占80.6%)，這種制度層面的問題導致高水平、高素質的人才很難真正利用企業內部審計部門完成相應的審計工作。可當前大部分企業在職的內部審計人員都缺乏這種高素質人才，因此審計工作很難達到預期要求，沒有可以真正勝任內部審計工作的人員肯定會造成內部審計效果無法達到規定要求。

五、完善企業內部審計的對策。

(一)提高會計信息真實性。

會計信息的真實性以及完整性是財務審計工作想要達到目標的基礎。企業必須改善財務組織構成，完善企業財務管理制度，提高執行力，對全部資金的支出、回收進行重點監控，采取一定方法加快資金回籠速度，降低資金流失風險。必須遵守國家法律法規，提高監督力度，確保法律對企業給出的會計報表與相關會計資料的監管。不同的利益相關者對內部審計部門提供的信息需求程度不同，而且內部審計部門提供的信息和信息使用者的需求也不同。根據對500家企業的調查顯示，如表1、表2：從上面兩個表可以看出，總經理、部門負責人對內部審計部門提供的有關內部控制的信息需求程度最大，對舞弊信息的需求程度最小。而內部審計提供的財務信息最多、內部控制信息次之，績效信息最少。所以要加強內部審計機構的信息真實性，滿足信息使用者對信息的需求。

(二)加強企業內部審核控制。

內部審計機構應該可以提供企業管理規范和組織的一些經濟活動現有的問題，用來提高會計信息真實性，加強企業管理，增加企業利潤。一些小規模企業沒有能力建立內審機構，但應該依靠注冊會計師來對賬目進行審核，發現存在的問題降低風險，增強內部管理力度。有內審機構的企業也可以定期或不定期尋求外部審計，對關鍵業務活動進行嚴格審計，消除可能存在的隱患。企業內部審計工作必須按相關法律法規和組織規定進行，只有這樣才能建立完善的企業內部控制和內部審計制度，提高審計能力。

(三)完善財務審計程序。

一些企業存在缺乏內部控制制度、雇員分工隨意、崗位設置不合理等問題，但因為企業主對企業資產的保護意識，在企業經營重要部分建立了監督控制日常情況，建立了一些可用的內部控制機制。審計人員想要對企業進行審計之前，首要是對內部控制存在合理性和應用程度進行分析判斷，如果并未存在真實的內部控制，想要降低檢查風險到可以被接受的范圍，審計人員必須得到真實審計信息，可以利用實質性測試來完成信息獲取。實際審計時，必須將審計方法采取部分改善，提高審計的水平，擴大審計的范圍，將工作效率最大化。想要提高財務審計的精確度可以利用統計抽樣和判斷抽樣對樣本進行調整。

(四)提高財務人員素質。

企業內部審計人員的審查范圍不但包括財務領域，還包括企業經營管理的其他部分，審查的目的主要是為企業內部管理與決策提供幫助，并非僅是對以前的“查錯防弊”。財務審計人員必須按照審計范圍和目的改變自身工作內容，不能只是將自身放在監督、檢查的角色，應該更多的向服務和協助角色靠攏，提高企業內部職能相互協作能力，加強工作職能，保證審計工作的順利完成。

六、結語。

隨著我國企業結構的持續發展和完善，企業內部審計成為企業發展的主要內部檢查促進機構，要保證不受任何外在因素影響其獨立性，確立其客觀性和權威性，最終確保給出真實的會計信息。提高財務人員的基本素質，使企業面對市場競爭風險擁有更強的抵抗力，提高企業利潤。未來企業內部審計制度的建立會越來越完善，促進企業高效率的發展。

參考文獻：

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環境績效審計論文（優秀19篇）篇十三

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1、資源審計相關法律法規制度需要不斷的完善健全。資源環境審計發展過程中需要有完善的資源環境審計法律法規作為依據，這樣才能保證工作過程中做到有章可循、有法可依。為資源環境審計提供最堅實的基礎。現階段國內對于此方面雖然出臺了眾多規章制度，但相關資源環境審計法律并不明確，這樣發展過程中會受到一定的限制。現階段發展重點就是需要將資源環境保護以及審計結合在一起，形成一套合理的實施方案。在此發展形勢下，能夠將資源環境審計權限更好的擴展起來，對于資源環境審計范圍有所規劃，能夠明顯資源環境審計內容以及方式，組建資源環境審計指標評價體系。在明確資源環境審計范圍之后，才能保證工作質量，降低資源環境審計工作過程中出現的風險。保證資源環境審計工作能夠和財務收支審計工作在同等重要的位置。

2、明確資源環境審計理論觀點。資源環境保護以及資源環境審計是需要全社會人們共同參與其中的。需要社會各個團體以及企業組織的大力支持。對于資源環境的監督并不只是政府部門所進行的，社會各個部門都有此項權利。同時國家對于此項宣傳力度也需要增加，加強環保教育，保證環保知識，這樣才能保證資源環境審計工作開展有一個良好的氛圍。同時對于資源環境審計工作必要性需要大力的宣傳，這樣才能將資源環境審計工作理論知識和實際工作綜合性的結合在一起，這樣才能形成全面的監督資源環境體系，這樣社會人員對于資源環境審計知識才會有更深入的了解。同時需要鼓勵社會各個組織為資源環境審計工作開展獻策，需要通過多渠道以及多角度的對資源審計工作進行擴展，這樣才能保證資源環境審計工作有利的發展實施。

3、實現資源環境審計主體多元化的方式。社會中介設計組織活動以及企業內部審計部門之間需要加大社會資源環境審計工作。這樣才能實現資源環境審計主體多元化發展，保證國家資源環境審計工作全面性發展。現階段內不能單一依靠政府審計部門完成，這不利于全社會全面有效的進行資源環境審計問題，同時也是一種資源的浪費。在實施過程中需要將國家審計和社會中介審計、企業內部審計相結合在一起，保證資源環境審計問題發展。才能保證相互之間依托發展，將各自的長處發揮出現，這樣才能在基礎上保證資源環境審計工作有所提升。同時，此項工作也是中介審計組織、政府工作最好的推動能力。與此同時，社會中介審計組織是單獨的個體，能夠獨自的審計資源環境結果，能夠將自己客觀性的想法以及建議展示出來。但是在日常工作中需要將審計工作融入在內，為企業經營管理者提供有益的信息，幫助企業的`經濟發展，同時能夠為外部審計發展提供一定的參考信息，使得審計監督成本有所降低。通過此觀點不能看出，政府部門需要重視社會中介審計發展，對于企業內部審計工作積極的大力扶持以及鼓舞。這樣能夠降低企業的成本，為國家節約大量的人力以及物力，為企業的發展奠定一定的基礎。

4、注重審計人員知識結構優化，培養綜合性審計人員。現階段內社會發展環境下，原本單一性的資源環境財務收支審計已經不能滿足社會所需以及資源環境審計所需。所以說，資源環境審計人員培養不能單純的重視財務審計人員的培養，更需要重視資源環境知識以及綜合能力的發展。就現階段內審計隊伍專業結構來講，資源環境專業人才所需是十分重視的，審計機關在選擇人員上可以偏重于環境工程、環境經濟學、土地礦產資源管理等等學科人員，要優化資源環境審計人員結構。就現階段內社會經濟發展趨勢來講，人員培養是一項長期發展目標，需要有完善的知識結構，有著一定的合理性的人才培養目標。在發展過程中，資源環境審計人員在工作過程中需要不斷地加大培訓，做到在實際操作過程中提升審計人員業務素質以及工作能力。吸取國內外先進的資源環境審計觀念，在結合自身國內工作所存在的優勢，才能保證社會經濟穩步發展，將國內資源環境審計整體水準提升上去。

國內國民經濟迅速發展，經濟建設規模以及資源環境之間的矛盾都得到很大的擴展，國內經濟可持續發展受到資源環境問題的嚴重影響。此問題已經成為限制國內經濟社會發展以及人們生活的一項因素。社會、經濟、環境這三者之間的關系需要和諧性的發展。審計工作中監督職能主要是通過資源環境審計實現，此項能夠促進資源環境有效可持續的發展，是發展的重中之中。

環境績效審計論文（優秀19篇）篇十四

摘要：目前，財務報表的舞弊已經成為困擾全球經濟的重大問題，如果發生財務報表舞弊，不僅僅會造成會計信息失真，對相關利益者產生不利影響還會造成社會誠信危機。為了有效地發展社會經濟，要嚴厲打擊財務報表舞弊行為。此文就是在分析財務報表舞弊行為產生的原因及危害基礎上提出相應的治理策略。

關鍵詞：財務報表舞弊;相關利益者;審計對策。

一、財務報表舞弊定義。

財務報表，是會計主體對外提供的反映會計主體財務狀況和經營的會計報表，包括資產負債表，損益表，現金流量表或者是財務狀況變動表、附表和附注。

財務報表舞弊是指通過對財務報告中列示數字或報表附注進行有主觀性錯報或忽略，從而達到欺騙報告使用者的目的。一般而言，財務報表舞弊包括多種多樣不同的手法，最常用的手法有夸大資產和收入;錯誤不充分披露或披露遺漏;少報負債和費用。在財務報表審計實踐中，注冊會計師按照規則，通常只關注下列兩類舞弊行為：由于編制虛假財務報告而產生的錯報和由于侵占財產所導致的錯報。

編制虛假財務報告的舞弊包括故意的財務報表金額錯報和故意的財務報表披露遺漏兩項內容。產生的原因主要有三方面：一是管理層出于利潤最大化動機，企圖通過操縱利潤達到影響使用者對被審計單位業績和盈利能力看法的目的;二是壓力和動力可能使這些行為上升到編制虛假財務報告的程度;三是由于承受迎合市場預期的壓力或者追求以業績為基礎的個人報酬最大化，管理層可能故意通過編制存在重大錯報的財務報表而導致虛假財務報告。

侵占資產，是指被審計單位資產被審計單位管理層或員工以非法手段占用，包括員工盜取較小金額且非重要資產和管理層通過難以發現的手段掩飾或隱瞞侵占資產的行為。侵占資產的方式主要有：收到的款項;盜竊實物資產或無形資產;使被審計單位對未收到的商品或未接受到的勞務付款;將被審計單位資產挪為私用。

二、財務報表舞弊的成因。

在資本市場效率方面向投資者提供一個公司未來前景的相關有用信息的重要角色是盈利數字。當公司試圖滿足或者超過分析盈利預測的戰略迫使管理層達到盈利目標或者當管理層的花紅與報告盈利相關聯時，管理層選擇可能導致盈利錯報的會計行為會受到鼓勵。由于管理層在從事財務報表舞弊時可以獲得諸如提高薪酬，增加個人所持公司股票的價值，獲得職位提升等個人收益，因此管理層通過凌駕于控制之上實施財務報表舞弊。

有些上市公司為了獲得在正常經營渠道下無法得到的超額利益，在股票市場上“圈”到更多的資金，導致目無法紀，肆意編造虛假會計信息行為。因此，超額經濟利益也是財務報表舞弊產生動因之一。使公司獲得信用長期融資或額外的資本投資;維持或創造有力的股票價值;隱瞞績效方面的不足;隱瞞虛構的銷售或錯報的資產;臨時解決各種財務困難，這些都是促使財務報表舞弊產生的原因。

由于財會人員是財務舞弊的直接參與者，長期不夠重視會計的職業道德教育，公司沒有制定會計職業準則，且財會人員的法律意識不強，為了滿足公司領導的不良心理，從而違反了實事求是和客觀公正的道德規范。此外，個人受到經濟利益的驅使也導致部分財會人員故意偽造，變造，隱匿和毀損會計資料，利用職務之便進行舞弊。

三、財務報表舞弊的危害。

財務報表舞弊行為對上市公司本身健康生存和長遠的發展產生危害，例如“原野”、“瓊民源”、“紅光”、“鄭百文”、“張家界”等公司的倒閉，都是源于財務報表舞弊泛濫與企業內控機制癱瘓。

當前企業管理決策層依賴于財務會計提供的信息實現對企業過去的成績與不足評價，并以此為基礎對企業未來經濟活動做出合理預測、決策和有關規劃。企業管理層通過財務報告提供虛假的會計信息進行財務舞弊行為，這是出于自身利益最大化考慮。

但是應當看到，從長遠來看如此虛假的會計信息顯然不足以滿足未來管理決策要求，也嚴重削弱了會計應有職能;最終會導致管理當局決策失真，如果長期持續下去，這必然會削弱企業的基礎管理與內控機制，制約企業競爭力提高。

不僅如此還會對相關利益者的有關利益造成嚴重損害。利益主體多元化趨勢是市場經濟的客觀現實;而經濟利益則是多元化利益主體經濟活動的驅動力，包括潛在投資者，企業員工和政府部門。

投資者可以據此決定是否投資企業;企業員工可以以此爭取他們應有權益并了解企業目標與自己的目標契合度，以此做出職業發展決策;政府部門則可以實現對宏觀經濟運行態勢掌握，并以此為依據制定經濟發展計劃和實施調控政策，從而實現社會經濟有序運行。虛假的會計信息會掩蓋經濟運行中潛在問題，政府部門如果以此作依據，勢必會破壞正常經濟環境，同時也會對社會經濟秩序造成嚴重影響。

首先，審計人員應恪守職業道德，保持客觀的懷疑態度，積極識別有關預警信號，包括管理層面預警信號：高管人員有舞弊或其他違反法律法規的'不良記錄;會頻繁改組;會離職率居高不下;個人財富和企業的業績和股價聯系密切;處于達到盈利預期或其他財務預測的壓力;對不切實際的財務目標做出承諾;報酬以財務業績為基礎;決策受制于債務契約，且違規成本高昂;過分熱衷于維持或提升股票價格、稅務籌劃;重大決策由少數關鍵人物左右，且常逾越決策程序等。

關系層面的預警信號：借款或其他債務契約的限制對企業經營或財務決策構成重大問題;銀企關系異常;高管層或董事會與主辦方銀行高層過去存在密切往來;頻繁更換金融服務機構或商業信用惡化;在缺乏正當合理商業理由情況下將主要帳戶、子公司或業務設置在一些海外避稅天堂;向金融機構借入高風險的借款并以關鍵資產抵押等。

未設立審計委員會或其成員缺乏獨立性或勝任能力等。財務成果與經營層面的預警信號：公司增長迅速，擴張過快;業績出奇的好;企業利潤過度依賴非主營業務;舉債過度;過激的薪酬制度;資產、負債、收入與費用計量涉及難證實的主觀判斷或不確定事項等。

結合這些預警信號捕捉疑點，審計師可以通過聽管理層對單位基本情況的介紹，聽往來客戶以及工商、銀行、稅務等部門對企業的看法和評價，聽廣大職工對企業或相關人員的評價等來了解情況，發現疑點。還可以通過對已掌握的部分資料、證據及其他線索的運用，對被審計單位當事人、證人及其他相關人員進行口頭質詢，了解核實有關情況，以此獲取有關新的證據和線索。

觀察是審計取證過程常用方法之一，是對被審計單位經營場所、實物資產和有關業務及其內控執行情況等實地察看行為。在審計工作實踐中，有的審計人員靈活運用觀察取證法，在短時間內獲取大量一手資料和證據;有的則效果不佳，原因在于未真正掌握審計觀察的方法內核。

還需要通過主要分析財務信息各構成要素之間、財務信息與相關非財務信息之間的異常的或難以令人信服的程序或關系，包括交易或事項的發生或地點異常;執行人異常;程序、政策或方法異常等。除此之外，還包括交易的規模過大或過小、金額過高或過低、發生的頻率過高或過低、導致的結果過分嚴重或過分輕微。

在審查各種票據時，審計師應先從企業內部控制入手，檢查票據的購買、領用、銷毀、存根的保存等一系列行為，看控制是否健全、有效，存根聯是否完整，并運用判斷或者是統計抽樣法，從中抽出一定數量的存根聯，看其是否全部入賬。還可以從被審計單位調查取得的收據聯作為證據，要求核對相應的存根聯，以此作為突破口，檢查是否存在收費不入賬問題。

在審計中應特別注意是否如有無篡改原始數據，收款收據不按順序號使用，使用非法票據，偽造經濟事項的行為，從數據，賬務處理和收款收據，經濟往來，字跡的使用等非正常現象中，去發現問題并及時查找線索。

在分派和督導項目組成員時，考慮承擔重要業務職責的項目組成員所具備的知識，技能和能力并考慮由于舞弊導致的重大錯報風險評估結果。如果是重大風險要考慮修改或追加審計程序。

評價被審計單位對會計政策(涉及主觀計量和復雜交易的會計政策)選擇和運用，是否可能表明管理層通過操縱利潤對財務信息做出虛假報告。在選擇審計程序的性質，時間安排和范圍時注意增加審計程序的不可預見性。

在與治理層溝通時注意如果治理層已獲知管理層的違反法律行為，注冊會計師可以不再與其溝通但需要獲取管理層已獲知該違反法律行為的有關審計證據。如果根據判斷認為需要溝通的違反法律行為是故意和重大的，注冊會計師應該盡快向治理層通報。如果懷疑違反法律行為涉及管理層和治理層，注冊會計師應該向被審計單位審計委員會或監事會等更高層通報。

最后，注冊會計師應該根據違反法律行為是否對財務報表有重大影響及是否做出恰當反映，謹慎出具審計報告。

四、小結。

中國目前尚處于市場經濟初期，財務報表舞弊現象不僅是一種經濟現象，也是深層道德層次信念的彰顯。所以，對財務報表舞弊行為的治理是一項系統工作，不僅需要企業還需要社會和政府三位一體的監管體系中各部門相互協調。只有采取綜合措施治理，才能使中國經濟發展更上一層樓，創造良好的環境。(作者單位：首都經濟貿易大學)。

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環境績效審計論文（優秀19篇）篇十五

1.績效審計的全球化發展趨勢。績效審計這個概念源自于美國，隨著經濟、社會的不斷發展，人民對政府要求更加公開透明，并對人民負責。因此，像英國、加拿大、澳大利亞等市場經濟發達的西方國家對績效審計均已經有了豐富的實踐。隨著新公共管理運動席卷全球，績效審計的發展日新月異。新公共管理運動重視績效管理，要求對政府部門提供服務的同時對其進行有效監督，評估標準與績效審計的“3e”標準大體一致，以達到降低政府運作成本，提高行政能力為目的。各國績效審計發展情況不同，評價標準體系也就有所差異。但是總體而言，各國都比較注重相關的規范建立。美國早在1972年頒布了《政府的機構、計劃、項目、活動和職責的審計準則》，這是比較完善的一套審計準則。加拿大在1977年就頒布了新《審計法》，績效審計在綜合審計中的比重和地位也在日益增長。

2.我國財政專項資金績效審計的現狀。上世紀80年代初，我國審計理論界就開始探討績效審計，并提出審計工作應向績效審計轉變，但實際，政府審計主要還是圍繞財政財務收支的真實合法性范疇開展，績效審計一直未付諸實踐。2001年，國家審計署組織的退耕還林還草試點工程資金審計、農村電網審計以及2002年組織的重點機場審計，在專項資金的使用效果和有關政策的完善性方面，開始進行試點。《審計署2008～2012年審計工作發展規劃》提出全面推進績效審計，著力構建績效審計評價及方法體系。審計署《“十二五”審計工作發展規劃》中明確要深化財政財務收支真實、合法審計與績效審計的結合，全面推進績效審計，提高財政資金和公共資源管理活動的經濟性、效率性和效果性，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責任追究制。劉家義審計長在北京舉行的“2010世界審計組織第六屆績效審計研討會”上表示，到2012年，中國所有的審計項目都將開展績效審計。總體而言，我國實施績效審計的起步較晚，存在審計覆蓋面較窄，規范程度較低，缺乏明確適用的績效審計準則與評價指標體系等問題，目前仍處于摸索階段。

1.財政資金績效管理的基礎薄弱。績效審計是建立在績效管理基礎之上，其審計評價是對財政專項資金績效目標管理的鑒證與再評價，因此績效管理是探索和開展財政專項資金績效審計的重要保證。而目前，我國相關政府部門還存在專項項目決策論證不夠科學、績效目標執行不到位、績效管理資料不全、控制管理效果不佳、招投標程序流于形式等問題，績效審計缺乏必要的審計依據與“抓手”。

2.績效審計法律法規的不明確。目前中國還沒有一套完整法規體系適用于績效審計，已出臺的法律法規中涉及績效審計的內容較少，除了一些地方制定的條例外，無一套有權威的并適合中國審計的績效審計操作指南。1994年《審計法》第二條第三款只是原則性地規定審計機關對“財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督”，因為《審計法》并沒有明確授予審計機關開展績效審計的權限，對財政財務收支的效益性審計也沒有明確具體內容，審計機關在這種法律框架下開展績效審計存在許多障礙。《審計法》在2006年修訂時僅在第一條中增加“提高公共資金使用效益”的提法，但績效審計的法律授權實屬不夠充分。新修訂的《中華人民共和國國家審計準則》對于績效審計在第六條中雖有體現，但仍未以一個專門的準則來規范績效審計，績效審計審什么、怎么審、怎樣衡量和控制其質量等都沒有明確規定，這使得具體實施缺乏足夠的法律依據和行為規范。

3.績效審計目標和內容的深度不足。中國績效審計無論是認識上還是實踐上，都比較膚淺，在目標范圍的確定，計劃的制訂以及程序、方法等方面還沒有形成一套適合績效審計的模式。目前的績效審計僅以揭露問題為主，重點揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失問題，而不能像國外那樣搞全面的績效審計和政策性績效審計。同時，績效審計的主要類型非完全意義上的績效審計，而是融進了一些績效審計目標和內容的傳統審計：要么是傳統的財政財務審計與績效審計密切結合，使真實、合法、績效目標和內容融為一體；要么是績效審計與審計調查密切結合，諸如審計署近年來開展機場建設審計、城市基礎設施建設審計等審計項目就是融進了績效理念的審計調查。

4.績效審計評價體系的不健全。目前開展績效審計最大的難題就是缺少統一且公正權威的績效審計評價體系和可供遵循的準則與程序，績效審計評價的標準與指標難以確定。評價財政專項資金項目的績效，既有貨幣量化衡量的經濟效益，又有不易于貨幣量化的社會效益、生態效益等。對專項資金項目本身的經濟效益、社會效益以及環境效益評價的復雜性等，都給績效審計增加了難度和風險性。

5.審計觀念與人才建設的滯后。受傳統審計模式的影響，審計人員習慣于對會計資料的真實性以及經濟活動的合規性、合法性進行審查與判斷，對經濟活動效益性的分析與評價尚缺乏一定的經驗積累。由于績效審計工作立足于宏觀，著眼于微觀管理與效果分析，若審計思路宏觀性不夠，審計結果揭示的問題往往深度不夠，代表性也不強，導致績效審計評價的充分性與恰當性存在一定的控制風險。審計人員是績效審計實踐的主體，也是關鍵要素。不僅審計觀念的轉變，而且開展績效審計所應具備的綜合素質和勝任能力，都對審計人員提出了更高的要求。績效審計需要對被審計單位與項目資金實現政策目標的經濟性、效率性與效果性進行分析評價，不僅要有綜合的審計工作能力，還要有創新的審計技術方法，需要審計人員具有多學科和多領域的知識結構。目前傳統領域的審計人員視野相對狹窄，缺乏必要的評價財政績效的意識、知識及技術技能。我國審計隊伍中，絕大多數是財務、審計類知識結構背景，而其他方面的專業人才比重明顯偏低，復合型人才更是緊缺。

筆者認為，推進我國財政專項資金績效審計，首先應明確責任主體與審計思路，即項目建設單位是績效目標管理主體，財政部門及主管單位是績效評價主體，而審計部門則是績效目標管理與評價的監督主體。財政專項資金績效審計主要對績效目標管理與績效評價情況進行鑒證監督。其次，要轉變觀念突出重點。既要擺脫績效審計“高不可攀”的畏難情緒，又要在正確理解把握依法審計的同時，勇于開拓創新，摸索總結績效審計的方式方法與實施經驗。在審計過程中，要緊緊抓住資金流程這個主線，從立項、撥付、管理等環節著手進行檢查，評價投資效果，看是否達到了預期的目標以及實現的經濟和社會效益如何。再次，應不斷健全統一績效審計評價的指標體系，使推進績效審計有據可依。具體來說，推進我國財政專項資金績效審計的對策如下：

1.加強績效管理夯實績效審計基礎。加強財政資金的績效管理，是推進績效審計的前置性工作與基礎。雖然審計部門在實施績效審計時強調審計監督的“關口前移”、“過程延伸”，但畢竟審計人力資源與時間有限，在審計項目時間緊任務重情況下，績效審計主要還是以事后監督為主，對績效管理薄弱的財政專項資金項目實施績效審計存在較大的困難。因此，只有不斷加強財政專項資金的績效管理工作，增強有關部門單位績效管理的意識，健全并有效執行績效管理相關制度，如：推進財政支出績效評價管理與預算績效管理，落實財政資金項目的績效目標管理，嚴格執行績效評價制度等，在完善績效管理上優化績效審計外部環境，進而促進績效審計的順利實施并趨向成熟。

2.建立健全績效審計的法律法規。強化績效審計理論研究，完善相關的法律法規建設，讓績效審計有法可依，有據可考。應在《審計法》和其他相關法律法規中對國家審計機關開展績效審計的法律地位、審計權限、范圍、目標等加以明確，以便在最大程度上保障國家審計的獨立性和權威性，為開展績效審計提供良好的法制環境。還要認真總結以往經濟責任審計和專項資金審計中效益評價方面的經驗，結合財務收支審計的審計準則，制定比較系統、操作性較強的績效審計準則。在準則中要對績效審計對象、審計目的、審計程序、審計報告基本形式等作出具體規定。

3.拓展財政專項資金績效審計的目標和內容。我國近年來逐步加強與完善了財政支出的績效評價管理，為財政專項資金績效審計開展提供了有效“抓手”與載體。通過分析財政專項資金項目的特點，其使用方向與決策審批涉及到權力的運行，資金使用支出的管理控制與監督情況，梳理出財政專項資金績效審計的著力點，即：圍繞“權力使用”與“職責履行”，緊扣“項目進程”與“資金流向”的主線。具體來說，財政專項資金績效審計的內容包括以下方面：立項決策審計。首先，查看立項論證情況，看立項是否進行了可行性研究、可行性研究內容是否完整、技術經濟論證是否充分、立項條件是否具備、有沒有脫離本地實際違背發展規律而盲目上項目的問題。其次，查看申報程序，看有沒有虛假立項、重復申報的問題。最后，查看項目概預算情況，判斷是否經濟合理，有沒有高估冒算、虛列概算等問題。在項目立項與審批決策的績效審計中，重點關注權力運用與職責履行情況，即資金投向上是否正確，是否向民生、社保以及基礎設施改善等重要領域傾斜，將有限的財政資金是否用在“刀刃”上。專項資金的管理績效審計。對專項資金管理的審計，首先要全面掌握資金項目整體規劃、實施計劃和上級部門的批復，并以此為依據審查資金分配是否與上級部門批復的項目名稱、投資額度相符，有沒有不按計劃分配資金的問題；然后檢查各環節應到位及已到位資金、數額是否真實及其到位時間；同時揭示各級主管部門是否按指標、計劃、進度或規定程序，及時、足額地撥付了資金，具體查看有無滯留、截留、擠占、挪用等現象。重點關注專項資金管理制度健全與執行情況，監管措施與程序落實是否到位，確保財政專項資金在使用方向與用途上不走樣，符合政策規定與要求。支出績效審計。專項資金的使用情況是決定專項資金效率的關鍵，因此這一環節的審計工作應該是重中之重。主要審查項目包括使用過程中項目執行單位是否按規定的用途和范圍對專項資金進行了使用，是否存在截留、克扣、挪用及虛報冒領等情況；檢查資金使用過程是否存在隨意擴大項目規模、隨意提高建設標準、高估冒算、擴大項目建設成本等資金浪費的現象；更重要的是對使用專項資金實施項目的質量與效果進行評價，是否實現了預期目標和效益。

環境績效審計論文（優秀19篇）篇十六

經濟責任審計是對領導干部在任職期間的經濟進行審計的有效方法，不但能夠進行有效的監督，還可以對其工作進行科學的評價。而在審計工作的過程中，必須要遵守相關的法律法規，嚴格執行工作的流程。

（一）審計工作的工作力度不足。

就目前而言，審計工作人員在我國的各項工作開展中，任務量還是非常大的，尤其是在各級政府部門的換屆工作中，由于各個政府部門的人事變動比較大，需要進行審計的人員和事項非常多，導致了審計工作的質量出現問題，對經濟責任審計的開展存在一定的阻礙。另外，我國的審計人員數量有限，很多的審計人員對于工作的內容還不是十分熟悉，導致了很多的審計人員無法找到經濟責任審計工作的重點，對于經濟責任的界定就會出現偏差，對于領導干部的工作評價也會出現一定的瑕疵。

（二）不具備合理的效益界定目標。

經濟責任審計工作的主要目的就是為各個領導干部的工作進行評價提供有利的依據。在實際的審計中，審計人員可以發現領導干部在任職期間的微觀效益，但是，審計人員并不能對宏觀效益進行直接的認定，導致了很多的領導干部的工作不能進行及時的評價，對審計工作的質量提升也非常不利。

（三）不具備完善的評價標準。

財政監督是一項非常重要的工作，主要的監督內容就是總量監督和結構監督，但是，對財政資金的使用效果監督并不全面，這也是經濟責任審計工作中非常容易被忽略的問題，一旦不能對財政資金的使用進行有效的監督，就會導致審計工作失去應用的價值。

無論是經濟責任審計還是績效審計工作的開展，涉及到的內容都是非常廣泛和復雜的，而不同的審計方法之間也存在非常大的差異。因此，審計工作人員在進行審計工作的開展過程中，要首先判斷審計方法是否可行，根據績效審計對經濟責任審計工作進行科學的項目安排。同時，根據審計工作人員的能力不同和自身的綜合素質的差異進行不同項目的安排，尤其是一項涉及到資金規模比較大、項目影響力比較強的項目上更要嚴格對待。

（二）構建科學合理的績效審計評級指標。

在進行經濟責任審計工作時，績效審計工作的開展依據是我國目前現行的`法律法規和人們的共同認識與約定。但是，實際的審計工作會出現非常多的問題，不同的被審計單位的問題發生情況也差距較大，因此，審計人員在工作中必須要嚴格的按照績效審計的工作要求執行，建立科學完善的績效審計評價標準，及時進行定性、定量的評價，確保績效審計工作的正常進行，從而提升經濟責任審計的準確性。

（三）制定科學合理的績效審計方式以及審計程序。

在審計工作開展過程中，工作人員應該在采用績效審計的基礎上使得審計方式和工作人員的工作能力相吻合，從而使其形成一種規律性較強的審計體系，只有這樣才能保證績效審計在經濟責任審計工作的作用最大化，同時，確保在實際的工作中，經濟責任審計與績效審計工作有效融合，突破以往的審計工作模式，加強對工作方式的創新，并且融入信息化的管理模式，確保財務數據的準確性。

三、結束語。

總而言之，審計工作的重要性不言而喻，經濟責任審計和績效審計結合的科學執行能夠有效的發現審計工作中的問題，是提升審計工作質量的有效措施，同時對于審計的發展也具有重要意義。在實際的審計工作中，審計人員要充分掌握審計工作的實際情況，對各項工作的監督要落實到位，從審計的各個方面入手，提升審計工作的有效性，同時，通過經濟責任審計與績效審計的結合，提升審計的質量，推動審計的發展。

參考文獻：

[2]戈鋼.國有企業經濟責任審計與績效審計結合的研究[j].現代交際，，（03）：134+133.

[3]呼冬梅.績效審計與黨政領導干部經濟責任審計相結合的途徑[j].財經界（學術版），，（04）：166+168.

環境績效審計論文（優秀19篇）篇十七

1．急劇變化的新經濟環境。

所謂的新經濟是指在經濟全球化背景下，建立在高新技術和網絡技術之上的經濟，新經濟是區別于傳統農業經濟、工業經濟等物質經濟的一種新的經濟形態。新經濟是一種具有知識化、智能化、信息化、全球化、虛擬網絡化和創新型特點的可持續發展的經濟。網絡技術的綜合運用，沖擊了傳統會計的假設與原則，創新了會計工作程序與方法;高科技產品種類越多，經營風險也就越大，對高風險企業的會計審計也就必然增加會計審計職業風險。新經濟要求全球采用通用的國際規則和慣例。而我國會計師事務所的規模和實力水平不均衡，另外，我國的企業規模和發展水平參差不齊，例如，未使用網絡技術的企業，規模太小，內部控制不健全的企業，勞動密集型企業等等，即使是同一個事務所面對不同的客戶，也難以完全采用同樣的會計審計模式。例如：由于我國大多數企業的內部控制和公司治理結構并不健全，會計師事務所在會計審計過程中往往忽略控制風險的評估或者僅憑主觀因素對被會計審計單位的內部控制進行評估，以前是這樣，現在雖然新的會計審計準則生效，會計審計人員雖然意識到控制風險評估的重要性，但是評估方法實質上并未改變。

2．不確定的政治政策環境。

在經濟全球化和網絡信息技術時代，跨國公司數量的日益增加，國內、外聯系的日益緊密，國外政治環境的變化和國內企業的發展和存亡也息息相關。因此，在要求了解被審計單位政治環境的情況下，我國審計的政治環境不能再僅僅局限于國內政治政策環境，我們應該把視野放得更寬、更遠些。第一、國內不確定的政策環境在國內的市場經濟條件下，政府對經濟的管理方式已經由直接管理轉為間接管理，管理的重點也由原來過多地對微觀經濟活動的直接干預轉變為運用各種經濟杠桿對經濟進行宏觀調控。盡管如此，我國經濟發展迅速，國內的政策需隨經濟的快速發展進行相應調整。因此，國內的政治環境存在極大的不確定性。而新會計審計準則提出了解被會計審計單位的環境的要求，政治環境是其中一部分。國內不確定的政治環境構成了企業戰略經營風險的重要來源。但政治環境的不確定性往往讓會計審計人員難以捉摸，難以把握，忽視一些對企業影響比較大的重要因素。倘若未能掌握國家最新的政策、方針，會計審計師發表的會計審計意見就會潛在較高的政治風險。第二、國外不確定的政治環境與國內相比，降低國外政治環境的不確定帶來的政治風險的難度更大。因為要了解國外的'政治環境不但要求會計審計人員具備國際化素質，而且要建設了解國外信息渠道。因此，審計機構需要建設更快捷的獲取國外信息的渠道，需要各界媒體的支持;審計人員需要培養自身的國際化業務素質，但這些都難以在短期內實現，以滿足我國審計工作的要求。

3．法律環境的后置性。

隨著社會主義市場經濟改革進程的加快與深入，有些重要的法律、行政法規未及時出臺，還有一部分己出臺的法律尚未完善，或隨著形勢的發展函待修訂。法律環境的不健全給會計審計監督職能制造了各種各樣的問題。此外，就是根據我國現有的法律規范，審計機構在造假時雖然可能面臨強大的訴訟壓力，但實際卻面臨較低的法律風險。作為理性經濟人的會計師事務所和注冊會計師放棄職業謹慎態度甚至參與造假，而不需要承擔法律責任或只需承擔很小的責任。再加上利益的驅使，會計審計師就會認為既然會計審計成本遠遠低與會計審計收益，會計審計失敗也是可承受的，沒有必要提高會計審計效果和會計審計效率。

4．科技文化環境的相對落后。

會計審計文化環境是指一定時期人們受教育的程度以及會計審計職業教育的普及程度。如果整個社會的教育普及層次較低，人們就必然缺乏對于社會經濟生活的參與意識，因而難以充分地理解會計審計監督對于社會經濟發展的客觀作用。這樣就勢必會影響會計審計業務實施的范圍、方式和內容。若被會計審計單位的管理人員不具備會計、會計審計專業知識，就不能很好地利用會計審計信息，從而影響到會計審計監督作用的發揮。另外，現代會計審計的任務與范圍要求會計審計隊伍不僅應具備會計、會計審計專業知識，同時還應具備一定的經濟、工程、法律和電子數據處理系統等方面的相關知識。只有擁有綜合的業務知識結構，會計審計小組人員才能較為圓滿地完成會計審計任務。

二、解決外部環境障礙的對應建議。

要解決我國會計審計中的問題，我們就要適應會計審計的外部環境，并采取一系列措施解決它。

第一、針對我國經濟發展不平衡的現狀，我們應根據各個地區的經濟發展水平，分別采取與其相適應的會計審計技術，不可冒進、不要急于求成。筆者認為，在我國推行我國會計審計的過程中，可以考慮制定兩個計劃：一方面是短期計劃――選擇部分地區作為試點。從會計審計和經濟的相互關系來看，經濟發展要求會計審計職業同步發展，會計審計促進經濟的發展，經濟發達的地區，勢必對會計審計業務需求旺盛，注冊會計師的責任隨之增加，職業風險加大，客觀上有開展風險導向會計審計的經濟基礎。規模較大、實力較強的事務所，人才素質較高，制度健全，經濟實力雄厚，適應我國會計審計的需求。因此，經濟發達的地區在各方面基本能夠滿足我國會計審計的要求，可以作為試點先帶頭實施并初步積累一些經驗，然后帶動經濟欠發達的省份;規模較大，實力較強的會計師事務所作為試點先推行，帶動規模較小，實力較差的會計師事務所，最后實現我國會計審計在我國普遍實施；另一方面就是長期計劃。我們要從長計議，引入先進技術，加速我國的落后地區經濟發展和會計師事務所規模的建設，解決我國經濟發展不平衡和事務所規模太小的問題。兩者相輔相成，相互統一。

第二、采取相應的措施降低政治風險。我們可以成立有關國內和國外各國政策性質的網站并向會計審計人員宣傳。會計審計人員不但要關注國內，也要關注國外時事，對政策的變化要敏感，積極培養自身對政治環境的不確定性給企業造成的政治風險的職業判斷能力。另外，媒體根據當今局勢的需要報道國外的政策變化的情況。培養具有國際化素質的人才，即外語，會計、會計審計專業知識，相關行業的知識和綜合分析判斷能力等等都要過關的復合型人才。

第三、解決法律環境不健全給我國會計審計帶來的問題。目前，鑒于我國會計審計的性質，在大量的法律法規函待出臺與完善的特殊社會環境下，我們應該先暫時克服當今法律不健全的弊端，讓現代風險導向會計審計能夠在我國順利實施。筆者認為，我國的注冊會計師會計審計可以借鑒李金華會計審計長的觀點，在遵守法律的基礎上，考慮一下如股東、債權人、銀行等預期使用者的要求，也就是說，依法和依據預期使用者的要求會計審計，暫時緩解法律不健全的問題。預期使用者是小范圍的“人民群眾”，是社會存在和發展規律的體現，會與依法相重合，不會動搖依法會計審計的法定性。因此，在我國推行我國會計審計的初期，我們可以采取依法和依據“預期使用者”的要求會計審計，從長期考慮，我們還應健全法律法規制度，將預期使用者的要求不斷上升到法律層面，明確事務所及注冊會計師的執業法律責任。倘若長期內割裂注冊會計師的會計審計責任和法律風險，弱化執業法律約束，自律執業就可能沒有必要了，注冊會計師會計審計將不能再為經濟發展保駕護航。因此，我們應加大對注冊會計師違法行為的責任追究與處罰力度，以強化注冊會計師的法律風險意識。

第四、我國會計師行業應盡快開發和使用中國注冊會計師行業信息網絡，促進行業信息管理向制度化、規模化、網絡化、現代化方向發展。一方面，可利用網絡向社會提供行業信息及咨詢服務，幫助會計師事務所拓展業務，增強影響力，打破地域封閉，為迎接全國乃至全球會計師事務所業務的挑戰;另一方面，利用遠程網絡技術可開展后續教育，既節約資金又可擴大覆蓋面，提高時效性。

總之，我國應從注冊會計師擔負的社會責任出發，從維護社會公眾利益出發，從注冊會計師行業存在的必要性出發，明確注冊會計師和會計師事務所的法律責任，特別是經濟責任的承擔，使行業在法制的范圍內良性競爭。只有當風險、收益、責任相對應，其承擔的社會法律責任與其社會地位相符時，才能使注冊會計師行業健康發展。

環境績效審計論文（優秀19篇）篇十八

近年來，隨著我國社會經濟的快速發展，事業單位作為我國國家機構的重要組成部分，會計核算環境也日益復雜，當前事業單位會計核算還存在著較多理由，使得事業單位會計核算目前狀況不容樂觀。為了進一步適應我國社會主義市場經濟發展的需要，保障會計信息質量，應針對事業單位會計核算中的理由探索相應的解決措施。

一、事業單位會計核算中存在的理由。

(1)會計基礎工作不規范。會計基礎工作不規范，是事業單位會計核算存在的理由之一。在事業單位會計核算中，往往存在著會計基礎工作不規范的現象，就其理由，主要存在四個方面的制約因素：一是原始憑證填寫不完整。在事業單位會計核算中，部分事業單位在進行會計核算過程中，對原始憑證的填寫存在著漏填、少填、不填的現象，這都是不符合原始憑證填寫要求的，不完整的原始憑證，使得事業單位會計核算的會計信息不準確。二是原始憑證存在虛假現象。在事業單位中，會計原始憑證的填寫必須與實際發生的項目內容相符合。就目前而言，有些事業單位的原始憑證還存在虛假現象，違規編制虛假的自制原始憑證的情況時有發生。三是記賬憑證不規范。在事業單位中，記賬憑證不規范，直接影響著會計信息的準確性，如會計科目名稱不規范，就會對會計核算造成影響。四是賬簿設置書寫不規范。事業單位的會計核算，由于賬簿設置書寫不規范，有的挖補、涂抹、刮擦，數字書寫錯誤等，影響了各明細賬的核對，這都是由于會計基礎工作的不規范造成的。

(2)會計內部制約制度不建全。

會計內部制約制度不建全，也在一定程度上制約著事業單位會計核算。在事業單位會計核算中，很多事業單位受傳統體制的影響，普遍存在著會計內部制約制度不健全的現象。在事業單位內部，對內部制約制度的意識也不高，忽視了會計內部制約的重要性，沒有健全的內部制約制度，使得事業單位會計核算較為混亂，無章可循，事業單位會計核算流于形式。

(3)會計監督檢查機制不力。

在事業單位會計核算中，會計監督檢查機制不力也是事業單位會計核算的瓶頸。事業單位對會計核算的監督，由于沒有和社會、國家監督部門形成合力，使得當前的事業單位監督檢查機制無法取得較好效果。監管部門對各項管理制度執行情況的督促、檢查不夠及時，對資金的管理、使用情況監督不夠嚴格，對違紀違規理由的處罰力度不夠，致使事業單位的財務理由長期得不到糾正，甚至出現財務犯罪的嚴重理由。

(4)會計從業人員素質不高。

會計從業人員素質不高，也使得事業單位會計核算陷入困境。對事業單位而言，事業單位會計核算的具體工作主要由相應的會計從業人員完成，由于事業單位的會計從業人員素質不高，使得在處理具體會計事務時，難以發揮會計核算的作用，直接影響了事業單位會計核算效率。加之部分會計工作人員職業道德不高，中飽私囊，利用手中職權，想方設法從中獲利，不僅嚴重影響了事業單位會計信息的準確性，還形成了不正之風，甚至危害我國社會主義事業的健康發展。

二、事業單位會計核算完善措施。

(1)完善會計基礎工作。完善會計基礎工作，是解決事業單位會計核算理由的關鍵。在事業單位會計核算中，會計基礎工作是事業單位會計核算的重要組成部分，強化會計基礎工作，有利于提高會計核算質量。完善會計基礎工作，必須規范事業單位會計從業人員對原始憑證的填寫，力求原始憑證填寫完整，杜絕原始憑證弄虛作假。對于記賬憑證和賬簿的書寫，也應規范化，確保會計信息的準確，以便于事業單位進行會計核算。

(2)加強會計內部制約。加強會計內部制約，也是加強事業單位會計核算的有效途徑。事業單位要重視內部制約制度的作用，建立健全的內部制約制度，使事業單位會計核算做到有章可循。具體說來，加強會計內部制約，首先要規范各種程序流程，制定崗位對應的職責，以工作范圍、性質和內容為基點，建立統一的內部管理制度。其次，預算部門和核算部門之間要及時溝通交流，制定的.計劃要細致準確且不能隨意改動，與其他部門也要緊密交流。再次，還應從各個事業單位的實情出發制定具體制度分支，實現所有行為規范有序。如在事業單位推行會計集中核算制度，這樣可以在不轉變單位會計責任主體、不減少各部門財務職能的情況下，按照新出臺的部門預算、國庫集中收付等財政改革政策，使得財務管理的職能進一步加強。另外，還要提高財務部門應變彈性，在具體實踐中出現理由能夠迅速適應并找到解決辦法。

(3)加大會計監督檢查。加大會計監督檢查，在事業單位會計核算中的作用也不容小覷。對事業單位而言，事業單位事業單位會計核算工作完善措施芻議提供,助您寫好論文.應加強和社會、國家監督部門的合作協調能力，使事業單位會計監督檢查形成合力，有效發揮監督部門的作用，開展定期或不定期的監督檢查，包括對事業單位會計基礎工作是否規范、會計核算工作程序是否符合要求、財務會計制度是否健全進行全面檢查、監督和指導。除此之外，事業單位應嚴格按照《會計法》的有關規定和現行財務制度要求，建立、健全財務信息披露制度，依法公開財務信息，以規范事業單位會計核算。

(4)提高會計人員素質。提高會計人員素質，是事業單位會計核算的必定要求。事業單位提高會計人員素質可以從兩個方面采取措施，一方面，應加強對現有會計從業人員的培訓，開展短期、高效、具有針對性的崗位培訓和業務學習，不斷提高事業單位會計從業人員的會計理論知識和會計核算水平，以便更好地開展會計核算工作。另一方面，還應在道德教育方面下工夫，加強職業道德教育，提高會計人員的職業道德水平。與此同時，各相關部門和單位要不斷建立健全各項規章制度，約束會計人員的工作行為，從根本上樹立誠信為本、愛崗敬業、堅持準則、客觀公正的思想意識。

三、結語。

總之，事業單位會計核算是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。事業單位面對越來越復雜的財務關系，在進行會計核算時應結合事業單位的實際情況，完善會計基礎工作、加強會計內部制約、加大會計監督檢查、提高會計人員素質，及時作出相應的調整，只有這樣，才能不斷改善和規范事業單位的會計核算，提高事業單位會計核算水平，促使事業單位的財務工作向更科學、更合理的方向發展。

參考文獻：

[1]曹麗萍.改善事業單位會計核算的幾點深思[j].現代經濟信息，2011，(11).

環境績效審計論文（優秀19篇）篇十九

在2016年9月發布的2015年審計署績效報告中指出在接下來的審計工作計劃中要把保障百姓的基本民生作為審計工作的重點，重點關注低收入群體的社會救助是否真正地得到了改善。社保基金審計主要針對對于社保基金的籌集、支出、運營等相關環節，主要方式為傳統的審計方式，雖然我國對于這方面的研究在不斷地深入，但是實際工作過程中還仍然存在著諸多問題，例如:審計方法使用不準確，缺乏完整的評價體系，信息不對稱等。為解決在當下社會保險基金績效審計中出現的問題和現階段基金運營存在的諸多問題，本文將構建有效的社保基金績效審計體系以及對于如何應對審計中出現的問題提出一些合理建議。

1、社保基金績效審計當前缺乏完整的評價標準。

社保基金審計標準的缺乏，實踐中必然會導致審計目標、審計程序、審計責任以及審計評價等可遵循規則的不統一。社保基金審計需要一套嚴格的標準來保障其審計工作的效率和效果，需要有健全嚴明的執行程序和衡量標準，其在審計過程中還需要財政、稅務等相關部門的配合，由于社保基金審計缺乏標準，使得在實踐中無法建立如民間審計那樣具有完整性、層次性、具體性的審計體系。社保基金的運營是非盈利性質的，涉及到公共領域基礎設施、基本保障等多方面的公共效益，應當使用多種成本效益指標作為分析政府非營利性公共服務的指標準則。同時在審計人員進行審計工作時，由于社保基金作為公共服務而導致其具有社會效益難以進行量化的特點，往往會根據實際情況的不同基于審計人員的專業判斷進行分析，這也導致我國社保基金績效審計指標體系未能形成完整一致的標準。

2、客體舞弊與監管機制的缺失給審計帶來風險。

我國人口眾多規模龐大、各個地方情況的不同、社保基金的項目眾多導致我國社保基金情況比較復雜，因此對于社保基金運營機構的管理容易發生問題，這就導致在進行社保基金的運營時容易增加舞弊發生的可能性。當存在舞弊發生的壓力與動機時，舞弊人員會考慮機構的整體環境，是否對舞弊提供寬容的環境，現階段我國某些機構內部可能會處于不適當的價值觀或者道德標準的環境下，這樣的環境會給予舞弊人員寬容的態度，變相為舞弊的滋生提供了溫和的發現環境。近幾年發生過的社保基金運營機構向不符合條件的人員發放養老金以及隱瞞人員死亡信息、收入不入賬、農民工等部分人群保障政策未落實等問題都可以看出社保基金運營機構在執行相關制度與基金管理等方面都不夠嚴格。究其原因無非是由于在某些部門違規違紀的行為依舊存在與我國對于社保基金管理運營相關監察不夠嚴格。

3、審計人員缺乏足夠的獨立性與專業勝任能力。

我國政府審計機關現階段實行的是雙重領導機制，法律規定這種領導方式本意是使審計機關保持應有的獨立性，但從實際審計工作中看來審計機關缺乏實質性的獨立。因此在實際審計工作進行中，審計機關在體現其作為政府機構監督者時往往會受到政府機關的干預，審計機構的獨立性不能夠完全體現出來，這就導致在政府審計工作中會由于政府機關的干預而使得審計結果未能按照實際情況進行反映。審計機關審計人員都是通過審計公務員考試進入的，在報考時僅僅進行簡單的專業為會計或者審計的要求，并不會再進行詳細的分類。當代審計是多元化的，因此通過審計公務員開始進來的審計人員都擁有會計與審計知識，但面對社保基金審計這種具有專業性的工作時，可能會表現的能力與相關的專業知識不足。在進行這種專業性較強的審計工作時，審計人員往往表現的審計專業勝任能力不足，從而使審計工作的開展受到很大影響，也影響審計工作完成的效率和效果。

4、社保基金績效審計工作獲取數據難度較大。

我國社保基金的整個運作流程涉及收繳、管理、投資運營、支付等諸多環節，而處理這些環節的財務數據是非常復雜的，這導致社保基金業務的數據信息的收集、存儲、傳遞及其歸集、匯總等處理流程都需要通過數字信息化的方式來完成，除此之外社保基金績效審計工作，還要求針對社保基金業務原始數據通過現代數字化的方式進行加工與整理，并且進行更加充分的處理分析。這種使用現代數字化方式處理加工數據的方法是一種審計環境的客觀改變。而這種改變為社保基金績效審計的取證工作帶來了一定的難度，并且在審計工作中存在一定不可量化的問題，在審計中只能進行定量來分析，其雙重作用的綜合影響會導致審計工作的結論產生一定的不確定性，甚至與事實產生一定的偏差，而這種影響會對社保基金績效審計增加工作的風險性。

1、制定詳細的審計標準為績效審計提供依據。

審計工作應當建立在一定的審計價值評價標準之上，審計評價標準是進行審計工作的基礎。而我國審計評價標準沒有針對社保基金審計這種具有特殊性的審計工作制定特定的審計評價標準，因此，我國社保基金評價標準還需要完善。在此對社保基金績效審計提出一些意見:一是經濟性評價標準。社保基金是一種社會公共資源，應通過維護成本最低來達到經濟性。二是效率性評價標準。參保者在把資金交給社保機構的過程中會考慮資金的安全或者是否能夠增值保值。因此如何提高社保基金的投入與產出的效率性是非常關鍵的。三是效果性評價標準。社保基金管理機構相關工作是否能夠達到預期、工作人員進行工作的積極主動性、社保基金預計收繳金額與實際收繳金額是否一致這些目標的實現來進行評判社保基金管理的效果。四是公平性評價標準。具體來講則是:參保對象的保險待遇是否公平，社會保險對象接受基金是否公平，保險公司與部門對保費的要求標準應當是一致的。五是公正公開評價標準。社保基金工作的開展應當是面向公眾，是公開透明的。

2、加快速度推動社會保障工作法制化建設。

從國內外開展社保基金績效審計工作的實踐工作來看，可取的經驗應當是具有較為完善的法律體系與運營管理體系。剛開展審計工作有了相應的法律體系作為依據，社保基金績效審計的法律地位才可以得到有效的明確與保障，當明確好社保基金績效審計的法律地位時，才能有效推動我國養老保險績效審計工作的開展。建立完善的社保基金績效審計法律體系，明確參保單位與相應參保人的職責與權力，使社會保險制度及其社保基金管理、運營和監督過程都納入到法治化和規范化的發展軌道。

3、發揮社會審計的輔助功能進而加強審計獨立性與專業勝任能力。

當前我國社保基金管理、運營部門工作內容復雜多樣，隨著國家相關政策對于社保基金的調整，當前社保基金績效審計也變得復雜，因此在過去基礎上使用的傳統審計人才無法較快適應審計工作的調整。假如在社保審計工作中能夠引入社會審計來參與工作，社會審計作為一個相對于政府審計更加相對獨立的組織，具有更高的獨立性。在我國由于社會審計行業存在的競爭壓力，很大程度上提升了社會審計的專業勝任能力。我國社保的工作量十分龐大，有效的政府審計人員來完成如此繁重的任務具有一定的難度，因此是否可以考慮將社會審計引入社保審計工作中來，這樣做不僅可以較大程度的利用社會審計中注冊會計師的專業能力來輔助完成審計工作，能更加公平客觀的對待政府社保工作，節約了審計資源與成本。

4、推進全面科學社保基金聯網審計現代化建設。

當前的社保基金審計采用的方法主要還是依賴于手工查賬、檢察業務，這種審計方法不能夠提高審計績效，也未能降低審計成本。在計算機審計為主流的大環境下，部分地區已經完成社保聯網管理，審計機關應盡快推進建設聯網審計，加強社保聯網審計規范化，統一各地聯網審計的操作流程、審計程序、軟件要求等各個環節要求，進一步進行規范化管理。同時政府應當在系統建立的同時出臺相關聯網審計標準與指南，明確相關要求，促進聯網審計發展的規范化。在硬件方面，統一聯網審計單位的數據中心機房建設標準，配備全國統一的硬件設備;在軟件方面，使用統一技術支持的聯網審計軟件標準完善聯網審計軟件研發與技術支持高管理制度等。