實施方案的成功與否需要考慮到外部環境的變化和內部資源的充分利用。在制定實施方案時,了解項目的內外部環境和市場需求是非常重要的。
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇一
為認真貫徹縣委、縣政府相關精神,全面深化“河長制”管理,針對前期各條河道摸排發現的各種問題進行落地整改,切實做到排查一個問題、消除一個污染源頭,有效提高河道整治的進度和力度,逐步實現“水清,岸綠,景美”這一目標,特提出如下意見:
一、組織領導。
調整西陽澤鄉領導小組:組。
長:王獻民齊亮常務副組長:田會元副組長:孟偉光藺軍伍。
下設辦公室,全面牽頭協調各項工作的推進落實。主。
任:劉洋波成員:馮曉丹馮銳李靖。
二、職責分工。
河道綜合治理分5個小組,治水辦分4個小組,協同推進治水工作。河道綜合治理分為:
1、基礎排查巡查組責任人:各河長。
主要職責:(1)對包干河道兩岸的排污口、公廁、垃圾坑、違章建筑、垃圾集中點、河面漂浮物、堤岸和水質情況等進行“地毯式”排查,摸清河道水質、淤積情況、排污口及周邊污染源分布等基本情況,深化制訂切實可行的“一河一策”治理方案;(2)定期開展現場巡查,對現場能整改的問題組織村和有關單位立即整改,需要由治水辦協調解決的問題及時上報。
2、工業污染治理組責任人:藺軍伍聯絡員:高淼森責任單位:工業科主要職責:(1)加強巡查,及時查處企業偷漏排行為,切實加大對沿河工業污染源的管理、監督和執法力度;(2)及時完成鄉治水辦交辦的涉嫌工業污染排放的相關企業和“小微排污企業”、“低小散”企業等的整治任務;(3)落實對企業生活污水排放的監管和治理。(4)建立并推行企業門前、沿河環境衛生“三包”工作機制。
3、農業污染治理組責任人:田會元聯絡員:白玉龍。
主要職責:(1)推進河道清淤、清障、砌坎等整治工程(2)強化畜禽養殖污染治理,防止畜禽養殖場死灰復燃;(3)督促外蕩清養、沉船處理、水面清理等工作;(4)加強統防統治、綠色防控,加快開展農藥廢棄包裝物回收工作,推進農業面源污染治理。(5)做好適宜河段的綠化種植等工作,切實保護和提升水環境。
4、生活污染治理組責任人:孟偉光聯絡人:孫旭光主要職責:(1)加快推進農村生活污水治理,按期完成相關村生活污水改造建設,盡早納管排放;(2)指導其它村做好生活污水治理計劃方案,適時推進;(3)所有沿河的垃圾坑、廁所進行改造升級,有條件的村建議進行三格化改建;(4)規范小餐飲泔水收集。
5、沿河違章治理組責任人:藺軍伍聯絡員:高淼森責任部門:城建辦。
主要職責:(1)依法拆除河道沿岸違章建筑,特別要堅決拆除對河道有污染和嚴重影響沿河景觀的成片違章;(2)協調生活污水總管鋪設,完成單位生活污水納管排放。(3)落實生活污水收集治理工程。
治水辦分為4個小組,分別為:
1、綜合協調組聯系領導:田會元聯絡人:何棟賢白玉龍主要職責:協調各小組工作,牽頭組織相關職能部門和基層站所,對涉及面廣、整治困難、有典型代表性的問題開展聯合集中整治。
2、宣傳報道組聯系領導:劉洋波聯絡人:馮曉丹馮銳。
主要職責:(1)挖掘相關素材,拓寬向上級媒體報道渠道;(2)加強對各村有關治理好的方法、成功經驗的推廣宣傳。
3、資料收集組聯系領導:劉洋波聯絡人:李靖。
主要職責:(1)收集整理各河長上報巡查問題,下發河長制工作任務書;(2)考核驗收相關資料準備;(3)收集整理生活污水治理有關資料;(4)其他各類相關考核資料收集裝訂。
4、督查檢查組聯系領導:孟偉光聯絡人:郭清風。
責任部門:紀委、治水辦。
主要職責:對河道截污治污、拆除違章建筑、清淤疏浚、沿河環境衛生整治、日常綜合管理和景觀改造提升以及“河長制”實施等情況進行監督檢查和責任追究。
三、實施步驟。
河道綜合治理運作按以下步驟實施:
1、摸排上報。各河長牽頭推進所包干河道的巡查、摸排、整改、協調、監督等工作,切實摸清河道和沿河實情,查清找準污染源,對發現的問題登記分析,填寫詳細說明,并附問題照片,每周總結上報鄉治水辦。
2、整治落實。鄉治水辦對各河長上報的問題進行匯總梳理,分類后報鄉領導批示,并將批示后的書面下達給各治理小組、河長和相關村和單位,限期整治。
3、反饋驗收。各河長和治理小組完成治理任務后,上報給鄉治水辦,由督查考核人員對治理結果進行驗收,未達目標的不予通過,繼續整治。同時根據水質治理反復性的特點,由各河長對治理效果進行反饋。
4、資料整理。各河長、治理小組和村、相關單位要注重資料的收集、整理和存檔,用文字、圖片、影像資料等真實地反映河道治理的全過程。
四、工作要求。
1、全面落實責任。各河長作為河道治理工作的“第一責任人”,要按照“用腳步丈量河情”的要求,增加巡查河道次數,開展精準摸排,全面發現問題。各治理小組要擔負起河道治理工作的主體責任,對職責范圍內的整治任務要及時有效地落實。各村和相關單位要落實各項整治要求,開展協同治理。
2、強化督查追責。督查檢查組要對深化管理、落實治理責任過程中的各項工作推進情況進行監督檢查。對工作落實不到位的進行通報;有被上級部門督查到和新聞媒體曝光的應發現未發現、應整治未整治的問題,對相關責任人和責任部門進行約談;對因工作責任心不強、整治措施不到位而造成重大影響的,進行嚴肅追責。
3、注重氛圍營造。宣傳線要注重正面典型的塑造,在媒體上推介行之有效的舉措和取得的實實在在的成效,要利用各種載體加強宣傳,同時暢通監督舉報渠道,形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇二
為貫徹落實省委、省政府《關于全面實施“河長制”進一步加強水環境治理工作的意見》(浙委發〔xxx〕36號),和市委、市政府《關于建設美麗浙南水鄉的實施意見》(溫委發〔xxx〕80號文件)、《xx縣“河長制”實施方案》(蒼委辦發〔xxx4〕1號文件)精神,加強我鎮水環境治理,打造美麗浙南水鄉,推進轉型升級,特制定xx鎮“河長制”實施方案。
一、指導思想。
以科學發展觀為指導、緊緊圍繞“五水共治”和“美麗浙南水鄉”建設的戰略要求,按照建設“美麗鄉村”、“雙清”行動、“三河”整治等各項工作的總體部署,堅持以人為本、全面協調可持續發展的原則,牢固樹立生態文明理念,扎實推進生態建設和環境保護,持續改善水環境質量,切實提高人民群眾的環境滿意度,為我鎮建設浙江美麗南大門,提供堅實的水環境保障。
二、總體目標。
按照“建立管護機構、明確管護責任、落實管護經費、統一管護標準、嚴格管護考核”的要求,在全鎮全面推行“河長制”,實現省級、市級、縣級、鎮級河道“河長制”全覆蓋。到xxx5年,基本解決河道垃圾和黑臭問題,河道環境面貌顯著改觀,省級、市級、縣級、鎮級河道范圍內污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章“七無”目標。到xxx7年,全面消除黑河、臭河、垃圾河,全鎮跨行政區域河流交接斷面水質穩定達標,河道的主要水污染物排放總量明顯下降,地表水環境質量明顯改善,重要飲用水水源地水質穩定達標。
三、主要工作。
(一)截污治污。進一步完善污水系統,加快城鎮污水處理廠建設,著力完善二級、三級污水管網,全面提高污水集中處理率。實施最嚴格的入河排污口監管制度,按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃,減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關閉,污水經處理達標排放。建立河道水質安全預警系統,制定水污染應急管理預案,實現河道水體清潔無黑臭。
(二)水域管理。按照“嚴格控制、保護生態、分類管理、占補平衡”的原則,切實加強建設項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度,適時掌握河道岸線動態變化和開發利用情況,及時發現和處置非法占用水域與岸線資源及設置河道障礙物等行為,充分發揮水域的綜合功能,使水域得以持續利用。
(三)堤岸養護。定期對管轄區內河道堤岸進行全面巡查,督促各責任單位及時修復和更新堤岸工程和附屬設施,防止出現自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。
(四)河道疏浚。農經局要定期組織對河道淤積進行疏浚,一般以7年左右為一周期,確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。
(五)河面保潔。各社區要按照鎮政府制定的《河道保潔長效管理實施方案》,加強河面保潔工作及監督檢查,督促保潔責任的落實,實現平原河道保潔覆蓋率100%,山區河道保潔覆蓋率70%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率100%)。
(六)綠化維護。加強河道綠化日常管理和維護,采取多種形式,充分調動社會力量植樹管樹的積極性。多種常綠、鄉土樹種,適時修枝和撫育,及時清理受害樹木、補植死亡樹木,做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災)的防護,促進植物生長發育,確保河道綠化成型。
(七)清障拆違。加強河道執法力度,依法清除河道管理范圍內的違法建(構)筑物和其它危害河道行洪安全的物體。
四、職責分工。
(一)組織協調機構。
“河長制”實施工作由xx鎮美麗浙南水鄉建設領導小組統一組織協調推進。成立鎮“河長制”辦公室(簡稱鎮河長辦),與xx鎮美麗浙南水鄉建設領導小組辦公室(簡稱鎮水鄉辦)合署辦公。鎮河長辦負責擬訂管理制度和考核辦法、組織實施考核工作、監督各項任務落實、定期公布考核結果等工作。
“河長制”工作納入對各社區、鎮屬相關部門(單位)年度考核內容,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據??己嗽u分細則由鎮河長辦另行制定。
(二)河長設置和職責。
1.河長設置。按照河道等級劃分,由鎮三套班子領導、擔任鄉鎮級河道河長,實行結對管理,對聯系掛鉤的河道治理負總責;確定聯系部門和責任單位(詳見),聯系部門協助河長履行指導、協調和監督職能,開展經常性督查,發現重大問題及時報告河長或督促相關社區(責任單位)處理。河長名單要通過媒體向社會公布,在河岸顯要位置設立河長公示牌,標明河長職責、整治目標和監督電話等內容,接受公眾監督。
2.河長職責。各級河長負責牽頭組織開展掛鉤聯系河道的水質和污染源現狀調查,制定水環境治理規劃和實施方案,推動重點工程項目落實,協調解決重點難點問題,做好工作督促檢查,確保完成水環境治理的`目標任務。
(三)鎮直屬有關部門職責。
鎮河長辦(鎮水鄉辦):負責“河長制”實施的日常組織協調工作。負責全鎮“河長制”考核工作,督查“河長制”落實情況。
鎮紀委(監察室):負責督促責任單位實施水環境治理和管理有關工作的落實。對重點工程項目建設中違反國家法規、政策以及違反黨紀、政紀的行為,依法予以有關責任人黨紀、政紀處分或提出給予黨紀、政紀處分的建議。對落實“河長制”工作不力的,進行效能追責。
鎮農經局:負責開展農業面源污染防治和畜禽養殖排泄物污染防治,推進農業廢棄物綜合利用,加強病死動物無害化處理。負責指導、監督水產養殖污染防治工作和指導河道潔水養魚工作;組織協調全鎮河道生態建設,河道保潔工作和“雙清”的清理河道、垃圾河、黑臭河的專項整治行動。
鎮工經局:負責鹵制品一期、二期及相關管網建設,健全落后產能退出機制,推進綠色企業創建;指導沿岸排污企業的轉型升級。
中心派出所:負責指導、加強涉河、涉水等環境犯罪行為的打擊。
鎮財政局:負責水環境專項資金的支持和管理,協調落實“河長制”相關資金政策,監督資金的合理使用。
鎮國土資源分局:負責指導、管理河道管理范圍內土地資源的保護和合理開發、利用。
鎮村建局:負責組織、指導、監督職能范圍內污水處理管網、排水設施建設等相關工作。
鎮城管局:負責建成區涉河建筑垃圾傾倒監管,建筑泥漿入河監管。
鎮“兩違”辦:負責協調、實施沿河“兩違”整治工作。
xx水利所:組織、協調、指導和監督全鎮河道生態建設和河道保潔工作,以及“雙清”的清理河道及“黑河、臭河、垃圾河”專項行動;依法查處涉河違法行為;配合實施河道監控系統建設,負責監控點定位的確定。
鎮宣傳辦:負責宣傳治水工作,打造良好的治水氛圍。
xx環保所:負責涉河企業污水排放的執法管理和排水許可證發放,組織、指導、監督入河污染源治理;負責建筑泥漿入河執法監管,確定水質監測斷面和考核標準,開展監測評價工作;牽頭組織實施河道監控系統建設。
鎮清潔家園辦:負責指導、監督農村污水處理、美麗鄉村建設、“千村示范、萬村整治”工程建設。
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇三
根據《福建省人民政府關于進一步加強重要流域保護管理切實保障水安全的若干意見》(閩政〔20xx〕27號)、《xx市河長制實施方案》(龍政綜〔20xx〕299號)等文件要求,為進一步明確流域保護管理責任,促進流域保護管理規范化、制度化,結合我區實際,經研究,決定全面推行“河長制”,并制定實施方案如下:
一、總體要求。
20xx年底前,通過努力,使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制;突發水環境事件得以及時發現和妥善處置,河流斷面水質、水生態、水環境面貌明顯改善,飲用水水源地安全保障全面落實,基本實現“水清、河暢、岸綠、生態”的目標。
二、職責分工。
(一)組織協調機構。
“河長制”由區水資源管理委員會組織實施。
區水資源管理委員會辦公室根據省、市、區水資源管理委員會制定的管理制度和考核辦法承擔考核工作,監督各項任務落實。
各鎮、街道應成立相應的工作機構,負責組織推進本轄區內的“河長制”落實工作。
全區“河長制”實行分級管理,一級對一級負責,逐級落實責任。
對轄區內河道實施“河長制”全覆蓋管理,明確整治任務,落實管理措施,加強流域管護和保障水安全。
(二)河長、河段長的設置及職責。
1.河長、河段長的設置。
根據河流的實際建立區、鎮(街道)、村三級河長、河段長、村級專管員負責制,跨行政區域河流由上一級人民政府領導擔任河長。
九龍江北溪雁石溪、萬安溪、九龍江西溪xx段、黃潭河xx段由區領導擔任河長或河段長,確定一個區直部門作為聯系部門;河流所經過的鎮(街道)為責任主體,流域內鎮(街道)領導擔任河長或河段長;其他的河流按照屬地管理原則,由河流所在的鎮(街道)領導擔任河長或河段長、村兩委主干擔任村級專管員。
村級專管員的確定及其責任分工由鎮政府(街道)指定,對所轄區域內的河道實施“河長制”全覆蓋。
村范圍內的所有小河道、河溝、水塘等一并納入“河長制”管理,由所在村兩委全面負責,實行“一河一人”制,做到管理范圍、職責、內容、資金、監管全覆蓋。
河長(河段長)名單要通過新聞媒體向社會公布,在河岸顯要位置設立河長公示牌,標明河長職責、整治目標和監督電話等內容,接受社會監督。
鎮(街道)“河長制”管理辦公室要將鎮(街道)、村兩級河長或河段長、村級專管員名單報區水資源管理委員會辦公室備案。
2.河長、河段長的職責。
河長、河段長是包干河流保護管理的第一責任人,負責督導下級河段長和相關部門履行職責,協調河流保護與經濟社會發展的矛盾、上下游之間糾紛,組織整改包干河流突出問題,開展水環境應急事件處置,協調處理流域保護管理、水環境綜合整治等重大問題。
河長、河段長的聯系部門,負責協助河長、河段長履行指導、協調和監督職責,定期開展日常巡查,發現問題及時報告河長、河段長。
河長、河段長具體承擔轄區內河道岸線和河岸生態保護、飲用水水源地保護、地下水警戒線保護“三條藍線”劃定與管理、河流調查建檔、河流管養、水功能區監管、生態保護修復、水環境監管與治理、水環境安全隱患整頓及應急處置、聯合執法等工作任務,明確各相關職能部門及責任人職責分工,協調做好水生態水環境保護修復與治理工作,按年度組織實施。
對本級無法解決的問題應及時向上一級“河長、河段長”報告,采取措施及時處理。
鎮人民政府、街道辦事處是實行“河長制”流域管理工作的責任主體,應對所轄區域內的小河流建立二級“河長制”流域管理機制,明確鎮(街道)“河長制”流域管理職責及河段長、村級專管員具體人員名單,完成上級下達的各項任務。
三、工作要求。
(一)加強領導,落實責任。
實行“河長制”流域管理是深入推進我區水環境綜合治理的一項全局性、戰略性的工作,各級各部門要高度重視,建立區、鎮(街道)、村三級河長、河段長、村級專管員責任制,各司其職,全面落實責任。
要精心組織,做好項目生成、河道疏浚保潔、水生態建設、資金保障等工作,確保我區“河長制”流域管理工作順利有效開展。
區直有關部門要按照閩政〔20xx〕27號(詳見龍新政綜〔20xx〕284號轉發文件)對應的任務分工要求對號入座,各負其責、密切配合,協同推進“河長制”實施工作。
(二)嚴格考核,強化監督。
區水資源管理委員會要建立科學合理的考核評價體系,按照公平、公正、公開的原則,嚴格考核程序,嚴肅考核紀律,確?!昂娱L制”管理工作各項制度、措施落到實處。
并將年度考核結果納入鎮(街道)流域保護管理、保障水安全工作的考核內容。
要建立“河長制”月信息報送制度,定期發布“河長制”工作開展情況,督促各級各部門認真抓好落實,確保取得成效。
(三)建立河道巡查制度。
河流聯系部門應定期或不定期開展日常巡查工作,并定期向相關河流的責任主體通報巡查情況。
日常巡查主要包括對相關河流及兩岸的環境衛生情況和亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題及其他違法行為進行全面檢查,并做好書面巡查記錄。
在巡查過程中如發現問題應及時處理,如遇不能處理的,應當在第一時間報告區水資源管理委員會和河長或河段長,并及時將巡查情況通報和移交相關部門處理。
(四)加強宣傳,營造氛圍。
充分利用各類媒體深入宣傳實施“河長制”的重大意義和各地的典型經驗,及時曝光各類涉水違法行為,倡導文明的生活習慣,提高公眾的生態環保意識,逐步形成全社會共同關心流域保護和水環境整治的良好氛圍。
附表:區級河長、河段長及聯系單位。
區主要支流河長及河段長。
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇四
為貫徹落實《xxx省人民政府關于進一步加強重要流域保護管理切實保障水安全的若干意見》(閩政〔xxx〕27號,以下簡稱《若干意見》),進一步明確各級各部門流域保護管理責任,促進流域保護管理工作規范化、制度化,特制定本方案。
一、總體要求。
xxx年底前在全省全面推行“河長制”,通過努力,使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制,突發水環境事件得以及時發現和妥善處置,河流斷面水質、水生態、水環境面貌明顯改善,飲用水水源地安全保障全面落實,基本實現“水清、河暢、岸綠、生態”的目標。
二、職責分工。
(一)組織協調機構?!昂娱L制”由省水資源管理委員會組織實施。省水資源管理委員會辦公室負責制定管理制度和考核辦法,承擔考核工作,監督各項任務落實。各市、縣(區)建立相應的工作機構,負責轄區內“河長制”實施工作。
(二)河長、河段長設置。閩江、九龍江、敖江流域分別由省領導擔任河長,確定一個省直部門為聯系部門,流域所經的市、縣(區)政府為責任主體;市、縣(區)政府相關負責人擔任轄區內河流的河段長,同時明確聯系部門和責任主體;由流域所經的縣(市、區)政府確定鄉(鎮、街道)河段長、村級(居委會)專管員。汀江、晉江、賽江、龍江、木蘭溪流域分別由流域所經的設區市政府領導擔任河長,確定一個市直部門作為聯系部門,市、縣(區)政府為責任主體;由流域所經的縣(市、區)政府確定縣(市、區)、鄉(鎮、街道)河段長以及村級(居委會)專管員。其他流域由所在地的市、縣(區)政府確定河長、河段長以及村級(居委會)專管員,并確定聯系部門。各級河長、河段長名單由各級政府發文明確,通過當地主要媒體向社會公布,并報上級水資源管理委員會辦公室備案。
(三)河長、河段長職責。河長、河段長是包干河流保護管理的第一責任人,負責督導下級河段長和相關部門履行職責,協調河流保護與經濟社會發展的矛盾、上下游之間糾紛,組織整改包干河流突出問題,開展水環境應急事件處置,協調處理流域保護管理、水環境綜合整治的重大問題。河長、河段長的聯系部門,負責協助河長、河段長履行指導、協調和監督職責,定期開展日常巡查,發現問題及時報告河長、河段長。省級河長負責指導實施跨設區市流域保護管理和水環境綜合整治規劃,協調解決工作中存在的問題,開展督促檢查。市、縣(區)河長、河段長具體承擔轄區內“三條藍線”劃定與管理、河流調查建檔、河流管養、水功能區監管、生態保護修復、水環境監管與治理、水環境安全隱患整頓及應急處置、聯合執法等工作任務,明確各相關職能部門及責任人職責分工,協調各有關部門做好水生態水環境保護修復與治理工作,按年度組織實施。鄉(鎮、街道)河長、河段長及村級(居委會)專管員的職責由縣(市、區)政府予以明確。
三、工作要求。
(一)加強領導,形成合力。流域所經市、縣(區)政府要對本轄區內河流進行全程踏勘,摸清各河流現狀,制定具體可行的治理方案,認真組織實施。各級河長、河段長要切實履行職責,加強工作指導,及時分解落實各項工作任務。各級聯系部門要積極配合河長、河段長開展工作,主動與相關職能部門加強溝通協調。省直有關部門要按照《若干意見》任務分工要求,各負其責、密切配合,協同推進“河長制”實施工作。各市、縣(區)政府要進一步明確本級相關部門的具體職責。
(二)加強督查,嚴格考核。各級水資源管理委員會要組織對轄區內“河長制”實施情況進行督促檢查和考核,并將年度考核結果納入各級政府流域保護管理、保障水安全工作的考核內容。
(三)加強宣傳,營造氛圍。充分利用各類媒體深入宣傳實施“河長制”的重大意義和各地的典型經驗,及時曝光各類涉水違法行為,倡導文明的生活習慣,提高公眾的生態環保意識,逐步形成全社會共同關心流域保護和水環境整治的良好氛圍。
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇五
(一)指導思想。
全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的新時期水利工作方針,以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道管理保護機制,保障河道功能永續利用,促進生態文明建設持續推進。
(二)基本原則。
——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,處理好河道管理保護與開發利用的關系,強化規劃約束,促進河道休養生息,維護河道生態功能。
——堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級河長職責,強化工作措施,協調各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
——堅持科學治理、系統整治。以流域為單元,統籌自然生態各種要素,科學規劃,把治水與環境整治、生態修復等有機結合起來,綜合運用現代科技解決水問題。
——堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河道實際,協調上下游、左右岸,實行一河一策,解決好河道管理保護的突出問題。
——堅持統籌兼顧、管護并重。加快推進生態文明重點工程建設進度,創新管理保護機制,建立健全政策法規體系,確保河道管理保護取得長期效益。
——堅持強化監督、嚴格考核。統一標準,規范考核,建立健全河道管理保護監督考核和責任追究制度,拓展公眾參與河道,營造全社會共同關心和保護河道的良好氛圍。
(三)工作目標。
建立并調整鎮、村兩級河長組織體系以及責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道管理保護體制和良性運行機制。出臺相關制度和考核辦法;并將河長制延伸覆蓋到村。
到2020年底,重點河流水質基本達到水環境功能區劃要求,鎮區完成黑臭水體治理任務,農村黑臭水體數量明顯減少;保證鎮級集中式飲用水水源水質達到或高于相關標準;骨干河道生態水量基本得到維持;亂占亂建、亂倒亂排、亂圍亂堵、亂采亂挖等“八亂”現象基本消除,基本建成河道健康保障體系和管理機制。
(四)實施步驟。
按照屬地負責、分類施治、統籌考核、務求實效的原則,實行“查底數、定對策;下任務、狠整治;嚴考核、抓鞏固”三步走戰略。
1.“查底數、定對策”。即開展河道問題排查工作,查明問題、摸清底數,針對每條河道存在問題,按照“系統治理、一河一策”的要求,制定河道綜合整治方案,明確工作任務。
2.“下任務、狠整治”。即分解下達任務指標,按照河道治理方案,全力抓好治理實施,確保各項工作任務落到實處。
3.“嚴考核、抓鞏固”。加強督導檢查,按照“部門分項負責、河長辦統籌考核”的原則嚴格考核。在河道水事秩序走上正軌,河道生態系統基本恢復后,通過建章立制,規范河道管理和保護,維護河道健康生命,實現河道永續利用。
二、組織體系。
(一)河長設置。
1.組織形式。
全面建立鎮、村兩級河長體系,鎮級設總河長,鎮黨委書記xxx、鎮長xxx為xx鎮總河長,副鎮長xx為副總河長,相關村社包片領導為鎮級河段長,各村(社區)負責人為該村社河段的村級河長。
鎮級總河長負責組織領導全鎮河道管理保護和全鎮河長制工作。鎮級副總河長負責協助總河長組織領導全鎮河道的管理和全鎮河長制工作,組織協調鎮河長制辦公室成員單位履行河道管理保護職責;研究解決河長制工作中遇到的突出問題。鎮級河段長和村級河長負責包片村社范圍內的河道管理及其它相關工作。
鎮級河長承擔河長制的具體工作,落實河長確定的事項。對轄區內河道的水環境治理工作負領導責任,具體承擔包干河道治理工作的指導、協調和監督職能,推進河道整治和保潔、截污納管、排污口封堵、違章清理、生態修復、水質改善等水環境治理工作。及時發現、制止、拆除各類涉河違章建筑。
村級河長負責保持良好的河道環境,組織開展河道管理日常巡查,對發現護岸坍塌、涉河違章和污水直排等問題,應及時制止并向當地政府或有關部門報告,并做好落實跟蹤和記錄;協助相關部門查處違法行為。
1.設置方式。xx鎮河長制辦公室由黃倩擔任辦公室主任,王覺振為辦公室成員,負責辦公室日常工作。
2.工作職責。承擔河長制組織實施具體工作,落實河長確定的事項。負責河長制實施中的組織協調、調度督導、檢查考核等具體工作,協調有關部門、單位按照職責分工落實責任,總體推進河道管理保護工作。
3.成員單位。xx鎮河長制辦公室成員單位包括鎮派出所、鎮財政所、鎮辦公室、鎮國土所、鎮環境綜合治理辦公室、鎮建管所、鎮農技站、鎮林業站、鎮司法所、鎮畜牧站等。各成員單位分別確定1名同志為聯絡員。
三、主要任務。
(一)加強水資源保護。
1.全面貫徹落實最嚴格的水資源管理制度,嚴守“水資源開發利用控制、用水效率和水功能區限制納污”三條紅線。
2.嚴格水功能區監督管理,從嚴核定水域納污能力,嚴格入河排污口設置審批。加大入河排污口監督管理力度,嚴格控制入河道排污總量,不斷改善水功能區水質狀況。
3.強化河道綜合管理,統籌規劃防洪、除澇、水資源開發利用和配置、水生態保護、信息化建設。
(二)加強河道水域岸線管理保護。
1.堅持嚴格保護與合理利用,根據河道功能定位,將生態理念融入城鄉建設、河道整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程。
2.逐步建立河道自然資源資產產權制度,對水流、灘涂等自然生態空間確權登記。
3.組織開展河道(含水庫)管理范圍和保護范圍劃定工作,落實河道管理范圍和保護范圍并埋設界碑界樁。強化岸線保護和節約集約利用,嚴禁以各種名義侵占河道湖泊和河道堤防,清理整治岸線亂占濫用等突出問題,維護河道管理,保護良好秩序,努力恢復河道水域岸線良好的生態功能。
4.充分落實河道采砂取土管理責任制,嚴格采砂取土審批,強化河道采砂取土監管。
(三)加強水污染防治。
1.嚴格落實《水污染防治行動計劃》,開展入河道污染綜合防治。
2.控制工礦企業污染。嚴格環境準入,結合控制污染物排放許可制實施,落實工業污染源全面達標排放計劃,集中治理工業集聚鎮水污染,積極推進河道底泥重金屬污染治理。
3.控制農業面源污染。在河道保護范圍和飲用水水源保護區等區域,引導和鼓勵農民調整種植結構,優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物,減少面源污染。全面推廣低毒、低殘留農藥,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高標準農田要達到相關環保要求,引導和鼓勵農民減少農作物種植,改種經濟林。
4.防治漁業養殖污染。禁止在河道(含水庫)中設置人工投餌網箱或圍網養殖,重點湖泊實行湖區功能區劃制度和養殖總量控制制度。實施標準化養殖魚塘建設改造,推廣生態養殖模式。鼓勵各管區、村科學組織實施“測水配方、放魚養水”工程,探索建立“魚塘+濕地”模式,通過人工濕地凈化魚塘退水,削減入河道污染負荷;規范漁業捕撈行為,嚴厲查處非法捕魚(電魚、炸魚、毒魚)等行為。
5.防治畜禽養殖污染。加強規?;笄蒺B殖場管理,指導雨污分流、污水貯存、處理、資源化利用設施的建設。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。
6.加強城鎮生活污染防治。加快城鎮污水處理設施建設。
(四)加強水環境治理。
1.強化水環境質量目標管理,按照水功能區、水環境功能區確定各類水體的水質保護目標。
2.加強飲用水水源地環境保護,開展飲用水水源保護區規范化建設,依法清理保護區內違法建筑和排污口,保障飲用水水質安全。
3.進一步構建環境安全防控體系,定期開展突出環境問題大排查和涉水突發環境污染事件應急演練,提高環境安全預警和應急處置能力;加強河道水質監管,進一步推進網格化環境監管體系建設。
4.加快農村環境綜合整治。加快建設村級污水處理池,建立農村環境基礎設施建設和運營社會化機制,確保農村污水、垃圾得到有效處理處置。
6.實施河道綜合治理,對河道進行清淤保潔。
(五)加強水生態修復。
推進河道生態修復和保護,禁止侵占自然河道、濕地等水源涵養空間?;謴秃拥浪底匀贿B通,加強水生生物資源養護,提高水生生物多樣性。開展河道健康評估,強化水林田湖系統治理。加強水土流失預防監督和綜合整治,建設生態清潔小流域。
(六)加強執法監管。
1.加大河道管理保護和監管力度,建立河道日常監管巡查制度,將河道動態監管落到實處。
2.落實河道管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費,積極組織開展執法巡查、專項執法檢查和集中整治行動,嚴厲打擊涉河道違法行為,堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、取土、圍墾、侵占水域岸線等活動。
3.健全行政執法與刑事司法銜接制度,完善行政執法與刑事司法銜接配合機制,對構成犯罪的河道違法行為,依法追究刑事責任。
4.建立政府主導,相關部門共同參與的河道管理保護聯合執法機制,充分發揮各部門涉及河道管理保護行政執法職能,實施聯合執法。
四、保障措施。
(一)加強領導。
1.各村(社區)要切實認識全面實行河長制的重要性和緊迫性,切實加強領導,創新河道管護體制機制。河長要樹立責任意識、擔當意識,切實擔負起河道管理保護的主體責任,確保各項制度真正落實到位。
2.河長制辦公室要充分發揮組織協調作用,定期組織督導檢查,確保將河長確定的事項真正落到實處。
3.各相關部門要各司其職,加強溝通,密切配合,協調聯動,共同推進河道管理保護工作。要按照統一部署,主動落實工作職責,對所承擔任務事項要逐一認真研究,落實切實可行的工作措施。
(二)落實資金。
鎮財政要加大投入,積極落實河道管理保護經費,引導社會資本參與,建立長效、穩定的河道管理保護投入機制,為實行河長制提供資金保障。
(三)嚴格考核。
1.建立考核問責與激勵機制,制定考核辦法,根據河長制實施的不同階段進行考核,以水質水量監測、河道生態環境保護、水域岸線管理、水工程運行管理等為主要考核指標,明確考核目標、主體、范圍和程序。對河長制開展情況進行及時督導,對督導中發現的問題,逐一進行整改落實。
2.把全面推行河長制工作與最嚴格水資源管理制度考核和水污染防治行動計劃實施情況考核充分結合,嚴格考核問責。鎮級河長負責對村級河長進行考核,考核結果要作為村級干部綜合考核評價的重要依據。
3.落實自然資源資產離任審計制度,把河道管理保護工作作為對領導干部自然資源資產離任審計的重要內容。
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇六
以科學發展觀為指導,遵循源頭治水、科學治水、聯動治水的指導思想,建立“河長制”管理制度,全面開展水環境綜合治理工作。按照“條塊結合、以塊為主、分級落實、共同監管”的精神,建立健全職能部門督促指導、鄉鎮負責管理、廣大群眾共同參與的河道管理長效機制,修復水生態功能,確保交界斷面水質考核合格和飲用水源安全,促進我鎮經濟社會與生態保護協調發展。
二、工作目標。
通過綜合整治和加強監管,切實改善河道水質及周邊生態環境,通過幾年努力,河道水質進一步提高,基本實現“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。
三、實施范圍和責任單位。
**境內3條主河道及支流全面落實“河長制”,分河長、河段長和河道管理員。按照“屬地管理、分段負責”的原則,原則上由河道流經村的村委主任擔任河道管理員,若有人員變動,自行調整。
各村應當根據鄉鎮“河長制”方案,積極協助做好本區域內河道保潔工作,可以制定村規民約或者居民公約,引導廣大群眾自覺保持河道清潔,維護生態平衡。
四、工作職責和主要任務。
(一)各級河長職責。
1.河長。是責任水系總領導,負責水生態、水環境持續改善,組織開展檢查、考核工作,協調落實相關熱點難點問題,督促河段長加快推進各項整治工作。
2.河段長。是責任河道綜合治理工作的第一責任人,協助河長開展檢查、考核等工作,做好對河道管理員的監督指導。承擔河道治理的'牽頭、協調和管理等職責,按照縣委、縣政府工作要求,積極開展河道整治工作。開展轄區內河道管理熱點難點問題調研,提出河道管理新思路、新方法,并配合相關部門開展集中整治,制定轄區內實施方案,明確工作目標,落實工作任務。
3.河道管理員。是責任河段的具體負責人,主要承擔以下工作:
(1)協調執法部門對河道污染進行調查處理;
(2)河道的日常疏浚、清障、保潔工作,開展河道管理日常巡查;
(3)河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理;
(4)河道生態綠化、農業面源污染整治、河道采砂管理及長效保潔管理制度的建立;
(5)對河道內病死動物及病死動物產品要及時告知農業、衛生等部門;
(6)服從鎮里統一安排和調度,配合做好突擊性保潔工作;
(7)設置具有保潔人員名單,監督電話等內容的宣傳標牌;
(8)確保河道整治無事故,安全設施齊全;
(9)收集管理資料,建立相應保潔臺賬,及時上報信息;
(10)做好突發事件處理,并及時匯報;
(11)做好河道保潔宣傳工作,引導大家自覺保持河道清潔。
(二)主要職能部門職責。
主要職能部門要落實專人,建立相應機制,負責做好職能范圍內工作的指導、督促。
1.農村環衛保潔機制。積極探索建立專業化、市場化的農村保潔機制,進一步完善城鄉環境衛生保潔全覆蓋,繼續健全“戶集、村收、鎮運、縣處理”的生活垃圾處理體制,確保全鎮環境衛生保持干凈整潔。加快鎮區生活污水管網的建設,確保截污納管到位。(鎮環保辦牽頭落實)。
2.河道保潔長效機制。深入推進“清水工程”建設,扎實開展河道整治工程,嚴格落實水域環境衛生責任,加強日常河面(河岸)保潔、河道清障清淤,強化水土流失和挖(洗)砂管理。(鎮環保辦牽頭落實)。
3.工業污染防治長效機制。嚴格實施主要污染物總量減排,嚴格環境執法監管,加強斷面水質監測,設定固定監測點,掌握水質動態變化情況,加強沿河企業偷排及超標排放的監控和處罰。(鎮村建站牽頭落實)。
4.農業面源污染防治長效機制。嚴格執行畜禽養殖禁養區和限養區制度,實現養殖規?;?、標準化,污染處理規范化、生態化。積極推廣環境友好型農作制度和生態循環農業發展模式,提高廢棄物資源化利用率,加快病死動物無害化處理設施建設。(鎮農業服務中心牽頭落實)。
5.農村環保基礎設施建設機制。完善農村生活污水處理設施等基礎設施建設,加快“美麗鄉村”建設步伐,改善農村生活環境,優化農村人居環境。(鎮農業服務中心牽頭落實)。
6.非法建筑取締機制。加強對城區河道邊亂設廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒等行為取締。(鎮村建站牽頭落實)。
7.媒體宣傳引導機制。加大“河長制”宣傳力度,著力提高公眾的生態環保意識和生態道德水平,倡導良好的衛生習慣,及時曝光落后區域、違法環境行為以及衛生保潔方面的不良習俗。(鎮黨政辦牽頭落實)。
五、工作要求。
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇七
為進一步加強xx流域源頭環境污染治理,改善xx流域水體水質,保障沿岸居民生產、生活用水安全。按照《黔南州人民政府關于印發黔南州主要河流水環境保護河長制實施方案的通知》(黔南府辦函〔20xx〕xx號)的要求,結合實際,特制定xx街道xx流域“河長制”管理實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,以“守底線、走新路、奔小康”為目標,以生態文明建設為載體,以關注水問題、提高水質量、改善水環境為核心。通過全面實行“河長制”,建立長效管理機制,明確工作目標,落實管理責任,嚴格管理考核,推進流域生態保護修復,實施水環境綜合治理措施,使亂建、亂排、亂采等問題得到有效遏制,實現“天藍地綠水清”的生態目標。讓xx藍天長駐,青山長在,碧水長流,全民共享水生態文明建設成果。
二、目標任務
通過實施xx流域河流水域水污染環境綜合整治,確保轄區內企業污染物實現穩定達標排放,生活污水得到有效治理,甕安河水污染物排放總量控制在州、縣下達目標責任范圍內,xx水環境質量和自然生態明顯改善,轄區內xx流域甕安河斷面水質穩定達到水環境功能區類別,甕安河流出境斷面水質穩定達標。
三、職責分工
(一)組織協調機構。為切實加強對xx河流域綜合整治工作的組織領導,街道成立xx流域環境污染綜合整治工作領導小組負責擬訂管理制度和考核辦法、組織實施考核工作、監督各項任務落實、定期公布考核結果等工作。河流流域環境污染綜合整治實行“河長”負責制, “河長制”工作納入街道對村(社區)和相關職能站所的年度考核內容,考核結果作為干部綜合考核評價的重要依據。
(二)河長設置和職責
1.河長設置。按照河道屬地劃分,由辦事處主任擔任街道河長,各村(社區)主任擔任轄區內河流村級河長。街道河長和村級河長協助縣級河長履行指導、協調和監督職能,開展經常性督查,發現重大問題及時報告辦事處河長或督促相關單位和部門處理。
2.河長職責
街道河長:負責轄區內xx流域水環境綜合治理和管理工作,嚴格按照甕安縣水環境功能區劃的要求規劃、開發和建設項目,保護生態環境。加強集中式飲用水水源保護,按要求建設保護設施,使水源水質穩定達標。
加快推進小城鎮和人口集中的村寨生活污水處理項目建設,使轄區內的水源水質達到水環境功能區劃的要求。負責督察指導轄區內村級河長的工作,對轄區內的集中式人飲水水質和出境斷面水水質負責。
村級河長:負責向本村(社區)內群眾宣傳、教育、培訓環境保護知識,定期巡查本村(社區)重點水源(水庫、山塘、溪流)和河流周邊環境衛生,發現問題及時向上級報告,并組織群眾參予清除。
組織群眾加強對本村(社區)的生態環境的水源進行保護,發現有破壞生態環境和污染水源的行為及時制止和報告。對在本村(社區)實施的生態環境保護項目積極組織群眾參與,并協調解決各種矛盾糾紛,確保項目順利實施。對本村(社區)內的人飲水水質和出境斷面水水質負責。
(三)明確分工、落實責任。各村(社區)、街道辦事處相關站所嚴格按照職責分工,主動與上級業務主管部門對接,搞好協調配合,切實做好縣境內xx流域甕安河環境污染綜合治理工作。
1.規劃環保辦:根據縣xx流域環境污染綜合治理規劃編制街道規劃和擬定年度工作計劃;在縣環保局的領導和指導下,負責環保設施運行情況的日常監管;負責對河流水質、集中人飲水源水質及轄區內各企業和單位排污情況進行監測,并向領導小組匯報監測情況;負責對轄區內各企業和單位的排污達標情況進行督促檢查,對違法違章排放行為進行依法調查協調處理;負責組織環境保護項目的申報,爭取上級環保資金支持環境建設。
2.國土分局:參與縣國土局執法機構取締無證非法礦山;對非法占地、無序堆放廢渣廢料的企業進行依法處理;對各采礦企業的地災隱患消除進行督促指導,防止水土流失造成環境污染;依法審批環境污染綜合治理項目設施、工程的建設用地。
3.水利站:在縣水務局的指導下,負責轄區內水資源的合理調度,對不達標排放的企業停止取用水;負責督促指導各企業和單位搞好水土保持工作;配合搞好集中飲水源地和河流的水質監測監控,飲用水源保護區環境管理及環境綜合整治工作。
4.村鎮建設服務中心:負責轄區內生活垃圾處理項目的規劃編制、設計和建設指導。
5.林業站:負責督促各企業搞好生態環境保護,督促指導各企業和單位搞好生態修復和治理工作;對企業和單位破壞植被和生態的違法行為進行依法處理。
6.農業服務中心:負責轄區農業產業規劃編制、實施,抓好畜禽養殖業、水產養殖業和農業面源污染治理工作的.督促和技術指導。通過推進農村環境綜合整治,鄉村清潔工程示范建設,采取農藥化肥減量化施用,推廣利用有機垃圾堆肥,推廣病蟲害綠色控防等一系列技術措施,開展農業面源污染治理。
7.衛計服務中心:配合衛計局監督醫療、衛生系統規范醫療廢物處置,對醫療廢物進行分類收集、安全儲存、規范運輸、達標處置,嚴禁私自焚燒、回收利用,嚴防醫療廢物污染事故的發生。
8.財政所:負責將xx流域環境污染綜合治理工程所需經費納入財政預算,保障經費開支。
9.市場監管分局:強化市場管理,組織各超市、商店等經營業主采購無磷洗衣粉等農村生活用品,引導農村群眾積極使用無磷生活用品,減少生活污水對甕安河流域的污染。
四、工作內容
(一)著力整治工業企業污染。對區域內磷礦、煤礦開采及加工企業,采取限期治理、掛牌跟蹤督查督辦的方式,使其實現生產廢水循環使用,廠區做到雨污分流,實現少排放或零排放;特別是對磷礦企業的廢坑水,一律上處理設施,采取分散和集中治理相結合的方式,確保達標排放。對我區域工業渣場開展集中排查整治,對存在環境問題的企業督促按期完成治理任務,對逾期不能完成的要依法處罰限期整改。
(二)深入推進城鎮生活污水和垃圾污染治理。重點加快推進區域內xx流域各村(社區)污水處理項目設施建設,推進全區域范圍內生活垃圾無害化工作的推進。整治區域內的生活污水處理設施和生活垃圾無害化處理設施。重點村寨要因地制宜建設生活污水處理設施,修建生活垃圾收集池并集中清運垃圾。
(三)切實加強養殖業污染整治。全流域開展畜禽養殖污染治理,整治區域內的規模化養殖場必須建設污染治理設施,對養殖廢水處理達標后排放,動物糞便集中處置或綜合利用。
(四)淘汰落后產能發展循環經濟。切實調整優化產業結構,嚴格按照國家有關規定,淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產能力、工藝、技術和裝備。對有嚴重污染隱患的企業,要依法強制實施清潔生產審核。依照循環經濟理念調整區域經濟發展模式和產業結構,拓展礦產資源加工業并延長產業鏈。根據上級部門制訂的優惠政策,促進磷石膏、煤矸石等固體廢物綜合利用。
(五)嚴格環境準入。嚴格執行國家產業政策和行業準入條件,切實加強整治區域內規劃項目環評工作,嚴格執行環境影響評價和環?!叭瑫r”制度。并將總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件,新增污染物排放量一律不準突破總量控制指標。強化源頭控制,預防新的污染。
將排污總量作為項目審批的一項重要依據。企業必須對老污染問題進行治理,騰出環境容量后才能實施新項目。推行項目審批終身負責制,促進項目審批人增強責任意識。對所有建設項目特別是渣場建設項目要從設計、施工實施全過程環境監理。
(六)加強水質監控。對甕安河流域環境背景值及甕安河出境斷面、污水處理廠等重點監測單位定期開展水質監測,及時監控水質變化情況,發現問題及時調查處理。全面開展全縣集中式飲用水源地水質監測,保證水質達標率在85%以上,同時加強監管環境監測能力建設。
(七)強化監督,落實責任。建立健全水污染防治的長效管理機制,加大對河流水環境質量的監督和考核,督促各級河長認真履行工作職責。
(八)其他。認真開展水環境質量工作,完成上級“河長”制定的各項工作任務。
五、實施步驟
(二)宣傳培訓。20xx年4月,同步做好宣傳發動工作,全面深入宣傳實施“河長制”管理的重大意義。明確各級河長、河長單位的工作職責,部署年度“河長制”管理工作的重點內容和要求。
(三)實施管理。20xx年4月起,同步啟動xx街道 “河長制”和村級“河長制”管理工作,履行水污染防治的管理職責。不斷完善“河長制”管理的體制機制,積極擴大水污染防治的工作成效。
六、保障措施
(一)健全組織、加強領導
為切實加強對xx流域環境污染綜合整治工作的領導,確保工作取得實效,成立以黨工委書記任組長、辦事處主任任常務副組長、相關班子成員為副組長,各有關站所、村(社區)主要負責人為成員的xx街道xx流域環境污染綜合整治工作領導小組,成員名單如下。
組 長:王元興 黨工委書記
常務副組長:江 浩 辦事處主任
副 組 長:劉 豐 黨工委副書記
劉青文 政法委書記
唐潤平 武裝部長
宋錫奎 辦事處副主任
瞿友富 辦事處副主任
劉春梅 宣傳委員
成 員:冷 華 財政所長
張顯勛 黨政辦主任
李文堂 規劃環保辦主任
蘇期權 經發辦主任
賀思源 村建服務中心主任
黃 堯 國土分局負責人
黃光奎 農業服務中心主任
文垣桔 水利站站長
黃家奇 林業站站長
莫 俊 市場管理分局局長
唐銘隆 衛計服務中心副主任
毛 燦 落馬塘水庫管理所所長
王開全 河濱社區黨總支書記
王桂林 文峰社區黨總支書記
吳洪泉 城北社區黨總支書記
黃玉萍 仙橋村黨總支書記
任友生 云星村黨總支書記
領導小組定期組織召開會議,研究制定綜合治理措施和辦法,督促指導綜合治理工作。領導小組下設辦公室在環保辦,由瞿友富同志兼任辦公室主任,李文堂負責日常事務工作。
(二)齊抓共管,務求實效。各級河長要認真履行“河長制”工作職責,根據街道工作領導小組制定的工作目標任務,根據屬地管理原則,動員和帶領干部群眾齊心協力,出實招、求實效,確保項目資金、人員和責任到位,各職能部門要積極履行職能,全力參與河流環境綜合治理,形成齊抓共管、合力治理的工作氛圍。
(三)落實經費,確保運行。xx河流域環境污染綜合整治所需經費列入本級財政預算,20xx年辦事處安排資金5萬元作為河流環境整治經費。在整治過程中,各站所要積極向上級業務主管部門爭取項目和資金,完善污染治理配套設施建設。
(四)加強督查,嚴格考核。河長辦要會同各相關部門(單位),建立水質斷面監測、河道保潔質量等考核數據和辦事處考核結果通報制度,客觀反映河道污染治理的進展和成效,總結宣傳“河長制”管理的先進典型。對各級“河長”制工作落實情況進行督促檢查和考核,通報督查結果,提出整改要求,確保“河長制”管理工作各項措施落到實處。
附件:街道河流(山塘、水庫)環境保護責任落實表
街道“河長制”考核辦法
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇八
為進一步貫徹落實省委、省政府《關于建設生態文明先行示范區的實施意見》(贛發〔20xx〕26號) 、《江西省實施“河長制”工作方案》(贛辦字〔20xx〕50號)及市委、市政府關于印發《九江市實施“河長制”工作方案》(九辦字〔20xx〕78號)文件精神,為加強我縣河湖庫水環境治理,打造“美麗湖鄉、生態xx”,特制定我縣“河長制” 工作方案。
一、實施范圍
全縣實施的“河長制”,是指在省、市的統一部署下,縣、鄉鎮黨委政府主要領導分別擔任行政區域“總河長”、“副總河長”,縣四套班子及鄉鎮黨政班子相關領導擔任河流“河長”,推動縣、鄉鎮黨委政府以及村級組織全面履行河湖庫保護管理責任,創新河湖庫保護管理體制,建立水陸共治、部門聯治、全民群治的河湖庫保護管理長效機制,加強水管理,保護水資源,防治水污染,維護水生態,保障河湖庫健康。全縣境內河湖庫均實施“河長制”。
二、基本原則
堅持政府主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治,構建河湖庫保護管理工作機制。堅持遵循河湖庫自然規律,科學依法開發、利用和保護,保障河湖庫健康。堅持問題導向,因地制宜,因河施策,系統治理,注重長遠效果。堅持城鄉統籌,區域合作,上下游、左右岸協調推進,水域陸地共同發力。
三、主要目標
通過建立“河長制”,進一步明確各地各部門職責,落實河湖庫管理措施;河湖庫水環境管理水平全面提升,基本消除河湖庫保護區內違法水事的發生;河湖庫斷面水質、水生態、水環境面貌明顯改善,飲用水水源地安全保障全面落實,河湖庫生態安全得到有效維護,基本建成河湖庫健康保障體系和管理機制,到2020年,河湖水域面積保有率7.7%,鄱陽湖自然岸線保有率90%,重要水功能區水質達標率91%,地表水達標率80%以上,集中式飲用水源地水質達標率100%,基本實現“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。
四、組織體系
(一)構建縣、鄉鎮、村三級“河長制”組織體系
建立區域與流域相結合的“河長制”組織體系。
縣、鄉鎮黨委政府及村級組織設立“總河長”、“副總河長”;行政區域內主要河流由縣黨政班子領導分別擔任“河長”,河流所經鄉鎮黨委政府及村級組織為責任主體,設立“鄉河長”和“村河長”;村組設專管員、保潔員或巡查員,城區按現有城市管理體制落實專管人員。
縣級“總河長”、“副總河長”由縣委和縣政府主要領導擔任。
新妙湖水系、大西湖水系等跨鄉鎮河流的縣級“河長”由縣四套班子相應領導擔任,對口的辦公室主任、副主任和聯系單位協助開展工作。鄱陽湖水域由縣政府主要領導擔任“縣河長”。
中型水庫的“河長”由縣級領導擔任,小型水庫的“河長”由鄉鎮領導擔任。
縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農工部、縣編辦、縣政府法制辦、縣發改委、縣財政局、縣審計局、縣統計局、縣工信委、縣交通運輸局、縣建設局、縣規劃局、縣城管局、縣環保局、縣市場監督管理局、縣旅游局、縣農業局、縣水產局、縣林業局、縣水務局、縣國土資源局、縣科技局、縣教育體育局、縣衛計委、縣公安局等為“河長制”縣級責任單位,各確定1名科級干部為責任人、1名股級干部為聯絡人。各級“河長”名單在縣政府網站公布。
設立縣“河長制”辦公室??h“河長制”辦公室設在縣水務局,辦公室主任由縣水務局主要負責人擔任,各責任單位聯絡人為組成人員。
(二)明確工作職責
1.“河長”職責。
建立三級“河長”組織體系,縣級總河長由縣委書記擔任,副總河長由縣長擔任。鄉鎮、村級河長分別由鄉鎮長、村委會主任擔任,各級“河長”是所轄河湖庫保護管理的直接責任人。
縣級“河長”負責指導、協調所轄河湖庫保護管理工作,督導下級“河長”和縣直有關責任部門履行職責,協調處理河湖庫水環境綜合整治重大問題,對不合格、整改不力的下級“河長”進行約談。
鄉鎮“河長”負責牽頭組織實施“一河一策”綜合整治,牽頭協調落實各項工作任務和措施;推進河湖庫突出問題整治、水污染綜合防治、河湖庫巡查保潔、河湖庫生態修復和河湖庫保護管理,檢查督導下級“河長”和相關部門履行職責。
村“河長”負責對所在村內河湖庫的日常疏浚、清障、保潔、宣傳工作,開展管理日常巡查,收集管理資料,建立保潔臺賬,及時上報信息;配合突發事件處理,引導村民自覺維持河湖庫的健康生態。
2.“河長制”辦公室職責。
具體負責組織實施“河長制”。研究制定“河長制”工作措施,調度跨流域、跨地區、跨鄉鎮的“河長制”工作,督導河湖庫保護管理突出問題的專項整治行動,督辦“河長制”工作落實情況,組織“河長制”工作督查和考核獎懲。
3.縣級責任單位職責。
縣委組織部負責指導對鄉鎮、村“河長”和責任單位責任人的考核。
縣委宣傳部負責組織河湖庫保護管理的宣傳教育和輿論引導。
縣委農工部負責推進農村綜合環境整治,督導農村生活污水、生活垃圾處理、農村河湖庫保潔。
縣編辦負責“河長制”有關機構設置和職能調整工作。
縣政府法制辦負責組織河湖庫保護管理有關規章制度編制和修訂。
縣發改委負責協調推進河湖庫保護有關重點項目,研究制訂河湖庫保護產業布局和重大政策,開展重點整治行動的'綜合協調等。
縣財政局負責落實縣級“河長制”專項經費,協調河湖庫保護管理所需資金,監督資金使用。
縣審計局負責水域、岸線、灘涂等自然資源資產離任審計。
縣統計局負責指導“河長制”工作考核。
縣工信委負責推進工業企業污染控制和工業節水,協調新型工業化與河湖庫保護管理有關問題。
縣交通運輸局負責監管和推進航道整治及疏浚、水上運輸及港口碼頭污染防治。
縣建設局負責城市建成區范圍內由建設系統管理的水域環境治理工作,推進城鎮污水、垃圾處理等基礎設施的建設與監管。
縣規劃局負責城市規劃區范圍內藍線規劃控制。
縣城管局負責整治監管亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖等現象,依法查處違法在河湖庫“建、堵、占、挖”等不法行為。
縣環保局負責水污染防治的統一監督指導,組織實施水污染防治規劃,制定更嚴格的河湖庫排污標準,開展污染源的調查執法和達標排放監管,實施全縣地表水水質監測。
縣市場監督和質量管理局負責規范、監督無證無照經營行為。
縣旅游局負責指導和監督景區內河湖庫保護管理。
縣農業局負責監管農業面源、畜禽養殖污染防治工作,推進農業廢棄物綜合利用。
縣水產局負責監管水產養殖污染防治工作,依法依規查處破壞漁業資源的行為。
縣林業局負責推進生態公益林和水源涵養林建設,推進河湖庫沿岸綠化和濕地修復工作。
縣水務局負責開展水資源管理保護,推進節水型社會和水生態文明建設,組織水域岸線登記及管理、河湖庫劃界確權、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養護、水庫養殖污染防治、河湖庫水工程建設等,依法查處水事違法違規行為。
縣國土資源局負責開展礦產資源開發整治過程中環境保護工作,負責協調河湖庫治理項目用地保障、河湖庫及水利工程管理范圍和保護范圍劃界確權。
縣科技局負責組織開展節約用水、水資源保護、河湖庫環境治理、水生態修復等科學研究和技術示范。
縣教育體育局負責指導和組織開展中小學生河湖庫保護管理教育活動。
縣衛計委負責指導和監督飲用水衛生監測和農村衛生改廁。
縣公安局負責依法打擊破壞河湖庫環境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。
縣直有關部門各司其職,各負其責,協同配合,保障“河長制”實施。各鄉鎮應當進一步明確當地有關站所的具體職責。
五、實施步驟
(一)20xx年3月底前,出臺實施“河長制”工作方案,建立“河長制”組織體系。組建“河長制”辦公室,利用政府網站、報紙、電視等多種媒體宣傳“河長制”,宣傳河湖庫保護管理的法規知識。
20xx年5月底前,縣鄉鎮“河長制”辦公室要完成管轄內河湖庫的調研,收集齊全相關數據和“河長制”實施前原址原貌的影像資料。
20xx年7月底前,縣鄉鎮“河長”負責牽頭召集相關單位,完成“一河一策”的編制。
20xx年12月底前,建立覆蓋到縣、鄉、村三級范圍的“河長制”組織體系,全縣全面實施“河長制”,建成“河長牽頭、部門協作、分級管理、齊抓共管”的模式。
(二)到2017年12月底,亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐等現象基本遏制,與“河長制”實施前相比河湖庫面貌、水質明顯改善,沿岸干凈整潔、水面暢通清澈。
(三)到2020年,基本建成河湖庫健康保障體系和管理機制,基本實現生態xx“湖畔美景、河岸風景”新常態。
六、主要任務
1、統籌河湖庫保護管理規劃。遵循河湖庫自然規律和經濟社會發展規律,堅持嚴格保護與合理利用,根據河湖庫功能定位,將生態理念融入城鄉建設、河湖庫整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程,統籌考慮水資源條件、環境承載能力、防洪要求和生態安全,逐步推進環保、農業、林業、國土資源、交通、旅游等部門與河湖庫環境有關的規劃“多規合一”,促進經濟社會與生態環境協調發展。
2、落實最嚴格水資源管理制度。進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污和水資源管理責任與考核”四項制度和嚴守“水資源開發利用、用水效率和水功能區限制納污”三條紅線,健全控制指標體系,著力加強監督考核。
進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度,積極探索水權制度改革,推進水權交易試點。加快水資源管理系統和監測系統建設,探索建立區域水資源、水環境承載能力監測評價體系。
嚴格入河湖庫排污口監督管理,開展入河湖庫排污口調查,核定水功能區的納污能力,明確功能區的允許納污總量。全面推進節水型社會建設,加強工業、城鎮、農業節水。
3、開展河湖庫源頭和飲用水源地保護。加強主要河湖庫源頭、重要水源涵養地的水環境保護,劃定禁止開發范圍,實現河湖庫源頭保護區污水“零排放”。加快水源涵養林建設,全面保護天然林,大力種植闊葉林,提高森林蓄積量。依法劃定全縣飲用水水源保護區,禁止在水源保護區內開展與水源保護無關的活動。強化飲用水水源應急管理,建立與完善飲用水水源地突發事件應急預案。
4、加強水體污染綜合防治。全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》,加強工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染及船舶港口污染防治,落實部門職責,分頭推進防治措施。在環境敏感區、生態脆弱區、水環境惡化區域,制訂嚴格的水污染排放標準。加強對蘇山石材、陽峰鎢鉬、周溪珠貝等區域污染治理。
5、強化跨界斷面和重點水域監測。加強河湖庫跨界斷面、
主要交匯處、重點水域的水量水質水環境監測,強化突發水污染處置應急監測。建設水資源監測中心,按照統一的標準規范開展水質水量監測和評價,按規定發布有關監測成果。建立水質惡化倒查機制,追溯污染來源,嚴格落實整治責任和限期整改措施。
6、推動河湖庫生態環境保護與修復。加快城鄉水環境整治,實施農村清潔工程,大力推進生態鄉鎮、生態村創建活動。落實生產項目水土保持“三同時”制度,加大水土流失綜合治理和生態修復力度,大力推進坡耕地、生態清潔型小流域治理。
推進水環境自然修復保護,開展水生生物增殖放流,提高水生生物多樣性和水體凈化調節功能。加強河湖濕地修復與保護,維護濕地生態系統完整。因地制宜活化、連通河湖水系,科學制定水庫調度方案,保證河流合理流量和湖泊、水庫合理水位,保證河湖基本生態流量、基本生態用水和枯水期生態基流。
7、加強水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記,依法劃定河湖及其水利工程管理范圍和保護范圍;科學編制岸線利用規劃,劃定岸線保護區、保留區、限制開發區、開發利用區;加強涉河建設項目管理,嚴格履行報批程序和行政許可。科學制定河道采砂規劃,加強采砂作業監管,禁止超時超量超范圍采砂,采砂作業完成后及時恢復河道原狀。
8、加強行政監管與執法。落實最嚴格的水環境監管制度,強化行政監管與執法。統籌水利、環保、農業、林業、國土資源、交通、公安等涉及河湖庫保護管理行政執法職能部門,開展河湖庫“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐”突出問題專項整治,健全行政執法與刑事司法銜接配合機制,嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖庫生態環境的違法犯罪行為。
七、保障措施
1、加強組織領導。各鄉鎮、各相關部門要把實施“河長制”,保護河湖庫健康,作為當前推動生態文明建設的重要工作,加強領導,明確責任,狠抓落實,抓緊制定本區域實施“河長制”工作方案。發揮人大監督和政協參政議政的重要作用,形成河湖庫保護管理的合力。
建立聯席會議制度,由“河長”負責牽頭召集“河長制”辦公室和責任單位,協調解決河湖庫保護管理重點難點問題。
建立問題督辦制度,由“河長”簽發督辦單,對河湖庫保護管理重要事項進行督辦。建立信息通報制度,加強日常工作溝通與協調,定期發布“河長制”工作信息,通報典型事例。建立健全各部門涉及河湖庫日常管理的專業機構,落實保護管理責任、管理人員和管理經費。
2、加大宣傳引導。各地各部門要廣泛宣傳河湖庫保護管理的法律法規。在河湖庫顯要位置樹牌立碑,設置警示標志,設立“河長”公示牌,公布河段范圍、姓名職務、職責和聯系方式,接受群眾監督和舉報。組織中小學生開展河湖庫保護管理教育,增強中小學生的河湖庫保護意識。
有效發揮新聞媒體的監督作用,積極營造廣大群眾共同支持、參與河湖庫保護管理的良好氛圍。
3、強化經費保障。落實“河長制”專項經費,并列入財政預算安排,重點保障水質水量監測、規劃編制、信息平臺建設、河湖劃界確權、突出問題整治及技術服務等工作費用。
足額保障河湖庫巡查保潔、堤防工程等日常管養經費,納入各級財政預算。加大城鄉水環境整治、水污染治理、生態保護修復等項目資金投入,積極探索引導社會資金參與河湖庫環境治理與保護。
4、嚴格工作考核。建立考核獎懲制度,以水質水量監測、水域岸線管理、河湖庫生態環境保護等為主要考核指標,健全河湖庫管理與保護“河長制”績效考核評價體系,考核內容納入各鄉鎮各部門科學發展綜合考核評價體系和生態補償考核機制,對因失職、瀆職導致河湖庫環境嚴重破壞的,依法依規追究責任單位和責任人的責任。
附件1: 縣級負責河流“河長”名單
附件2: 鄉鎮級負責河流“河長”名單
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇九
認真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《四川省河道管理實施辦法》、《綿陽市河道管理辦法》等相關法律法規,堅持“依法實施,整改完善,嚴格監管,保持穩定”的基本原則,加強河道管理,抓好河道環境綜合整治,切實提高我縣河道安全行洪、安全渡汛的能力,確保全縣人民群眾的生命財產安全。
通過集中開展清理整治專項行動,使河道砂石開采規范有序,無偷采、亂采行為。
整治的范圍是:縣境內涪江干流。第一期為古城境內。
(一)河道內采砂:砂石開采許可情況、采挖是否符合設計規范要求、是否有渾水入江、是否有偷洗沙金現象等。
(二)河道內亂堆亂放,對河道防洪安全以及堤防、橋梁、管線造成隱患的。
此次河道環境整治采取部門治理和屬地管理相結合、集中整治與分別對待相結合的原則。通過宣傳政策、巡查、檢查、處罰等辦法,部門與鄉鎮通力合作。
(一)加強整治工作的組織領導。縣委、縣政府成立由政協副主席任組長,各部門負責人為成員的河道整治工作領導小組,水務局委派同志參加。工作組辦公室設在鎮政府,負責統一指揮、組織協調河道環境整治活動。
(二)明確整治工作責任。所涉及的水務、國土、環保、安監、交通、林業、公安等部門及所屬鄉鎮要通力配合,相關職能部門嚴格按照職能職責認真履職,逐點切實制定整改方案、整改措施、整改制度并全力抓好落實。
(三)建立河道環境整治長效機制??h政府抽調公安、水務、國土等部門人員專門成立河道整治工作組,建立日常巡查制度,鄉鎮要結合整治活動,迅速建立鄉鎮、村、社三級聯管的河道環境整治新機制,建立河道管理分級負責的責任體系,簽定監管責任書,全面完善河道環境整治管理機制。
2月20日起,用15天時間對古城境內河道進行全面宣傳、巡查、整治。
(一)加強宣傳,營造良好氛圍。采取多種方式,如電視、宣傳車、宣傳單及組織村社干部或群眾會議,大力宣傳相關法律法規和政策,強化宣傳力度,營造濃厚的整治氛圍。
(二)聯合執法,強行整治階段對不按通知要求自行整改的違法采砂業主,由整治領導小組組織聯合執法隊伍集中取締和整改。
(三)鞏固提高階段針對存在的問題,再次提出整改要求,督促責任單位或個人限期整改,同時加強對河道的巡查、檢查,保持河道正常的采砂環境。
(四)檢查驗收階段由縣河道整治工作領導小組,按照本次河道整治的目標任務要求,對整治情況進行全面檢查驗收。
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇十
為全面推行河長制,落實上級相關安排部署,鄉鎮黨委、政府高度重視,立即成立工作領導小組,就相關工作進行了全面部署,現將我鄉河長制工作開展情況總結如下:
鄉黨委、政府就該項工作召開了專題工作會議,成立了由黨委書記任組長的工作領導小組,對河長制工作進行了全面細致部署,明確了由鄉黨委書記、鄉長任鄉級總河長,村支部書記、村主任任村級河長的河長制,形成了鄉村兩級齊抓共管的工作局面,成立了鄉鎮河長制工作辦公室。
為全面了解轄區基本情況,鄉黨委、政府安排分管領導帶領鄉河長制辦公室工作人員就轄區河道進行了全面摸底調查,形成了《鄉鎮基本情況調查報告》,建立了一河一檔,編制一河一策方案形成了《鄉鎮“河長制”工作目標、問題、任務和責任清單》,形成了問題臺賬,細化了工作措施,明確了工作目標,為河長制工作推進奠定了基礎。
為扎實開展河長制工作,鄉鎮黨委政府制定了《鄉鎮貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》的通知》《鄉鎮全面推行河長制工作方案》等文件,明確了工作制度,細化了工作目標,明確了工作措施,為河長制工作開展提供了指導性意見。
1、組織開展巡河。鄉黨委書記、鄉長牽頭,組織相關工作人員及村級河長多次開展巡河檢查,形成巡河記錄,對查出的問題立即整改。
2、設置河長制公示牌。由鄉河長制牽頭,統一制作了鄉鎮河長制公示牌1個、村級河長制公示牌7個,轄區鄉、村2級河長制公示牌已于8月14日全部安裝到位。
3、拆除江邊垃圾池。在巡河檢查中,鄉政府發現下窯壩村農村生活垃圾池距較近,垃圾未入池,鄉政府當即責令該村立即拆除該垃圾池,并對裸露垃圾進行清理。
4、開展污水溝整治。由于尚未修建鄉鎮污水處理廠,鄉鎮場鎮污水由污水溝直排入,鄉黨委政府已責成碾盤埡村修建化糞池、污水存儲池,將場鎮污水進行暫存,阻止污水直排入河。
5、進行河道清理。由嚴江各村組織人員30余人次,就轄區河道岸邊垃圾進行清理,打撈河道漂浮物0.7噸,水葫蘆、浮萍等水生植物1.3噸。
6、落實河道保潔人員。由沿江各村設置河道保潔員對河道進行定期保潔,現設有專兼職保潔員14人。
雖然我鄉在河長制工作上做了一些工作,但離上級的要求還有較大的差距,還存在工作經費不夠、河道保潔不徹底、河道漂浮物、水葫蘆、浮萍等打撈不徹底、沿江砂石料場較多、采砂船污染、農村面源污染等問題。
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇十一
為貫徹落實《xx省人民政府關于進一步加強流域保護管理切實保障水安全的若干意見》(xx政[20xx]27號)、《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省河長制實施方案的通知》(閩政辦[20xx]120號)、《寧德市人民政府辦公室關于印發xx市河長制實施方案的通知》(xx政辦[20xx]187號)、《xx縣人民政府辦公室關于印發xx縣河長制實施方案的通知》(xx政辦[20xx]93號)精神,切實改善全鎮河道生態環境質量,促進河道水環境質量進一步提升,建立健全河道管理長效機制,決定在全鎮建立“河長制”管理制度。特制定如下實施方案:
以科學發展觀為指導,遵循源頭治水、科學治水、聯動治水的指導思想,建立“河長制”管理制度,全面開展水環境綜合治理工作。按照“條塊結合、以塊為主、分級落實、共同監管”的精神,建立健全職能部門督促指導、鄉鎮負責管理、廣大群眾共同參與的河道管理長效機制,修復水生態功能,確保交界斷面水質考核合格和飲用水源安全,促進我鎮經濟社會與生態保護協調發展。
通過綜合整治和加強監管,切實改善河道水質及周邊生態環境,通過幾年努力,河道水質進一步提高,基本實現“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。
xx境內3條主河道及支流全面落實“河長制”,分河長、河段長和河道管理員。按照“屬地管理、分段負責”的原則,原則上由河道流經村的'村委主任擔任河道管理員,若有人員變動,自行調整。
各村應當根據鄉鎮“河長制”方案,積極協助做好本區域內河道保潔工作,可以制定村規民約或者居民公約,引導廣大群眾自覺保持河道清潔,維護生態平衡。
(一)各級河長職責。
1.河長。是責任水系總領導,負責水生態、水環境持續改善,組織開展檢查、考核工作,協調落實相關熱點難點問題,督促河段長加快推進各項整治工作。
2.河段長。是責任河道綜合治理工作的第一責任人,協助河長開展檢查、考核等工作,做好對河道管理員的監督指導。承擔河道治理的牽頭、協調和管理等職責,按照縣委、縣政府工作要求,積極開展河道整治工作。開展轄區內河道管理熱點難點問題調研,提出河道管理新思路、新方法,并配合相關部門開展集中整治,制定轄區內實施方案,明確工作目標,落實工作任務。
3.河道管理員。是責任河段的具體負責人,主要承擔以下工作:
(1)協調執法部門對河道污染進行調查處理;
(2)河道的日常疏浚、清障、保潔工作,開展河道管理日常巡查;
(3)河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理;
(4)河道生態綠化、農業面源污染整治、河道采砂管理及長效保潔管理制度的建立;
(5)對河道內病死動物及病死動物產品要及時告知農業、衛生等部門;
(6)服從鎮里統一安排和調度,配合做好突擊性保潔工作;
(7)設置具有保潔人員名單,監督電話等內容的宣傳標牌;
(8)確保河道整治無事故,安全設施齊全;
(9)收集管理資料,建立相應保潔臺賬,及時上報信息;
(10)做好突發事件處理,并及時匯報;
(11)做好河道保潔宣傳工作,引導大家自覺保持河道清潔。
(二)主要職能部門職責。
主要職能部門要落實專人,建立相應機制,負責做好職能范圍內工作的指導、督促。
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇十二
古有大禹治水,今有河長治污。日前,水利部、環境保護部、發展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、衛生計生委、林業局十部委聯合召開視頻會議,動員部署全面推行“河長制”工作。依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布的《關于全面推行河長制的意見》,在部分省區市近十年實踐基礎上,“河長制”將在全國推行。北京青年報記者了解到,目前已至少有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市在全境推行“河長制”,至少16個省區市部分實行“河長制”。
太湖藍藻催生“河長制”
20xx年至今,由各級黨政主要負責人擔任的“河長”,已遍布江蘇全省727條骨干河道1212個河段。
按照“河長公示制度”,各地在河道邊醒目位置,豎立“河長”公示牌,寫明河道名稱、河道長度、“河長”姓名職務、聯系部門、管治保目標任務、舉報電話等信息,并及時更新,以隨時接受群眾舉報、投訴、監督。
全國推廣的“河長制”,最早正是源自江蘇。早在20xx年5月,無錫市太湖藍藻大面積爆發,水源惡化,市民被逼搶購純凈水。河道久無清淤、企業違法排污、農業面源污染嚴重……同年8月,無錫市印發《無錫市河(湖、庫、蕩、)斷面水質控制目標及考核辦法(試行)》,將河流斷面水質檢測結果納入各市縣區黨政主要負責人政績考核內容,各市縣區不按期報告或拒報、謊報水質檢測結果的,按有關規定追究責任。
“這種合力就像一張漁網”
5年前,時任江蘇省宜興市市委書記的王中蘇接到新使命――任漕橋河“河長”。漕橋河全長23公里,是太湖主要入湖河道之一,也是宜興市水系最復雜、污染最嚴重、治理最困難的河道,水質波動較為明顯。
“擔任漕橋河的‘河長’,我感到壓力很大,責任也很重。”從那時起,王中蘇開始常態化巡查漕橋河,每季度至少一次,了解流域現狀、掌握問題所在。經過一段時期的實地勘察、調研分析,他摸清了影響漕橋河水質的四大因素,即上游入境客水、農村生活污染、農業面源污染和工業點源污染。
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇十三
日前,我縣組織“河長制”自查組兵分兩路,對全縣河道開展為期3天的自檢督查行動。據悉,此次自檢督查行動是對我縣前一階段“河長制”工作的查漏補缺,也是對我縣“五水共治”工作的經驗總結。
據了解,根據省、市有關部署,我縣督查行動從9月中旬開始,一直將持續到12月底,形式以暗訪為主,采取督查組督查與媒體監督曝光相結合的`方式進行,督查河道以垃圾河、黑臭河為主,督查的河長對象以鎮、村兩級河長為主。
“此次督查的主要內容包括‘河長制’工作機制、制度建立執行情況,各地‘河長制’基礎工作,以及‘河長制’工作督查考核機制等方面工作。”縣治水辦相關負責人表示,各鎮(鄉)要圍繞本次檢查的重點內容,及時做好當地“河長制”工作自查和總結。同時,召開一次河長工作例會,對督查行動精神進行傳達,對河長工作機制進行培訓;組織一次巡查行動,重點突出縣級河道及垃圾河、黑臭河,對河長公示牌、水質、排污口、雨水排放口、河邊企業、河邊養殖場、水環境治理項目等情況,進行一次全面了解和記錄,列出整改清單,并及時整改。
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇十四
20xx年以來,我鎮切實按照中央、市、縣“河長制”工作的部署和要求,結合我鎮范圍內的實際情況,全面推動我鎮河流生態保護及綜合治理工作,“河長制”各項工作得到有效落實?,F將20xx年1月—20xx年6月有關工作情況匯報如下:
我鎮范圍內共有一條市級河流、七條鎮級河流。其中市級河流郁江又稱后江河,在我鎮范圍內全長約12km。上游接湖北省利川市文斗鄉長順村,下游接石榴鄉、聯合鄉。流經連湖鎮7個村、社區。河流經過我鎮場鎮范圍,是我鎮唯一一條市級河流。七條鎮級河流分布在七個村社區,均為溪溝,最終匯入到郁江。
(一)強化組織領導,構建工作推進體系。按照“建立管理機構、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求,全面建立了區域與流域相結合的以鎮、村二級“河長”為主的“河長制”工作體系,成立了以書記、鎮長為總河長,各副職領導為鎮級河長,各村支部書記為村河長的組織體系,下設鎮河長辦處理日常工作。
(二)嚴格落實責任,健全工作推進機制。先后研究下發了《連湖鎮全面推行“河長制”工作實施方案》、《連湖鎮“河長制”工作考核辦法》、《連湖鎮河長制工作制度》、《連湖鎮集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案》等一批規范性文件。完成了一河一檔、一河一策的編制。對各級河長、各相關部門的工作職責和主要任務進行了細化、明確。確立了由河長牽頭召集河長制工作相關部門,協調解決?河流保護重點難點問題,加強河流保護管理工作的溝通與協調,定期發布工作信息,通報典型事例,對河流保護管理重要事項進行督辦。針對溪溝治理,我鎮增加了公益性崗位、生態保潔員數量,對其負責區域進行劃片,各自負責所轄區域溪溝環境衛生,確保管護無死角,嚴格落實責任,實行長效考核制度。
(三)加強宣傳引導,營造工作推進氛圍。結合“世界水日”、“環保宣傳日”,充分利用標語、傳單、宣傳欄、宣傳車等多種形式大力宣傳河長制工作的重要性和必要性。開展了“綠化大地、保護郁江”植樹造林、烏江流域清潔行動、清四亂專項行動、長江經濟帶河流固體廢物排查專項行動等一系列活動,大力宣傳了重慶市河長制一號令,切實增強群眾環保意識,激發廣大群眾參與水環境保護和積極性和責任感,為河長制工作營造了良好的輿論氛圍。完成了郁江七個村、社區河長制公示牌的安裝驗收工作,讓河長接受社會監督。
(四)加大執法監管,抓牢工作推進手段。加強各級河長巡河力度,明確要求鎮級河長每月不少于一次巡河,村級河長每周不少于一次巡河。共查處關閉了樂地社區、多家村兩家非法采砂場,有效禁止了河道采砂行為,搬遷關閉了一家郁江沿岸養殖場,防止了養殖污水進入郁江。有力地推動了我鎮郁江河道健康發展,維護了我鎮正常水事秩序及水生態環境。針對重慶市河長制審計反饋問題,完成了黔石高速連湖隧道渣場、路基渣場的擋墻、排水渠道整改以及多家村榨房溝堆積在郁江河岸的渣土進行清理。
全面推行“河長制”工作開展以來,我鎮河長制工作取得了一定的成績,同時也發現了一些新問題。
1、黔石高速連湖隧道渣場、路基渣場完成整改銷號后,在多次暴雨等極端天氣的影響下,連湖隧道渣場渠道修建長度不夠,暴雨沖刷下將原有道路沖毀,路基渣場排水渠被沖毀,導致又有部分渣土被沖積到郁江河岸,我鎮已下達整改通知書,要求黔石高速中鐵二十局四公司進行整改。
2、連湖鎮二環路修建因入口處需經郁江支流白水溝,施工單位將大量棄土堆積在河溝中,未及時處理,已多次上報主要領導,要求施工單位盡快完成工程建設,保證河道暢通。
3、連湖鎮場鎮污水管網不足,由于近幾年場鎮發展較快,場鎮闊容,但污水管網未及時跟上,導致部分污水未得到及時處理,我鎮已積極申報項目,抓緊污水管網項目早日完工。
下一步,我們將按上級的要求,明確目標、攻堅克難,狠抓落實,進一步深化和完善“河長制”工作:
一、繼續督促中鐵二十局四公司完成渣場整改,防止惡劣天氣等影響再次出現排水渠道損毀,渣土入河的問題。
二、建設增加污水管網覆蓋,將實現雨污分流,加強場鎮污水處理廠處理能力,杜絕場鎮生活污水排入郁江。
三、督促二環路施工單位完成白水溝渣土侵占河道的整改,保證河道通暢。
四、加大各級河長巡河力度,做到一有河道事件發生就能夠迅速處理。
鎮河長制實施方案(專業15篇)篇十五
隨著經濟的不斷發展,外出務工人員的增多,留守兒童人數也與日俱增。為了加強對留守兒童的教育管理,關注關愛留守孩子,著力解決留守孩子在文化教育、家庭生活、心理健康、社會保護等方面存在的問題,根據開發區一小關于開展愛幼志愿服務 關愛留守兒童活動實施方案,經學校領導班子研究,決定在全校開展留守兒童“代理家長”活動;為了確保留守兒童“代理家長”活動取得預期效果,確?!按砑议L”的代理工作有章可循,有序推進,特制訂本實施方案。
一、指導思想
樹立“以人為本”的教育理念,穩步推行教育發展水平,堅持落實全面、協調、可持續的科學發展觀,認真落實“代理家長”制,全面提高留守兒童的心理素質,指導留守兒童的學習、生活,努力為留守兒童群體的健康成長提供一個良好平臺,使家庭功能缺失的留守孩子得到教育補償,幫助他們快樂健康成長。
二、目標要求
導留守孩子健康茁壯成長。
1.“三知”即知道留守兒童的個人情況、家庭情況和學習情況;
2.“三多”即多與留守孩子談心溝通,多參加學校學生集體活動,多到其家中走訪;
3.“三溝通”即定期與留守孩子父母、托管人、老師聯系溝通;
4.“五個一”即每周與留守孩子聯系交流、輔導作業一次;每月與留守孩子父母、任課教師、托管人聯系一次;每兩月到留守孩子家中走訪一次;每學期初制定一份幫扶計劃書;每學期末撰寫一份幫扶工作總結或教育經驗文章。
三、工作措施
1.代理家長要統一思想,更新觀念,樹立正確的教育觀、學生觀、人本觀,關注學生的健康成長。
2.規范管理,制定“代理家長”管理辦法?!按砑议L”經與家長協商后,與留守兒童一幫一結對,教育責任到人。“代理家長”要定期找留守孩子談心,及時掌握留守兒童思想、學習動態,與留守孩子交朋友,關心他們的日常生活,隨時將留守孩子學習、生活情況向家長匯報,使孩子享受到父母般的溫暖和教育。
3.代理家長針對每個關愛對象的特點,確立自己代理工作的目標、代理工作實施的步驟和方法。
4.設計“關愛學生的發展跟蹤記錄卡”和“代理聯系卡”,建立“關愛學生基本情況調查表”,認真開展代理家長活動。不斷總結代理工作,收集資料,積累代理工作的教育管理經驗,探 -究代理新方法。
5.學校對代理家長工作定期召開專題研究會,總結工作經驗,探究工作新途徑。定期檢查,督促代理工作有效開展。定期評比表彰,樹立先進典型,形成工作特色,全面助推代理工作的高效運轉。
四、組織領導
決定成立學校留守兒童“代理家長”工作領導小組,由校長任組長,分管副校長任副校長任副組長,領導小組負責協調“代理家長”做好各項代理工作。
臨沂經濟技術開發區第一實驗小學
二〇一二年五月二十五日
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為了加強對農村留守孩子的教育管理,關注關愛留守孩子,著力解決留守孩子在文化教育、家庭生活、心理健康、社會保護等方面存在的問題,經鎮黨委、政府研究,決定在全鎮范圍內試行留守孩子“代理家長”制;為了確保留守孩子“代理家長”制試行取得預期效果,確?!按砑议L”的代理工作有章可循,有序推進,特制訂本實施方案。
一、指導思想
樹立“以人為本”的教育理念,穩步推行教育發展水平,堅持落實全面、協調、可持續的科學發展觀,認真落實“代理家長”制,全面提高留守孩子的心理素質,指導留守孩子的學習、生活,努力為農村留守孩子群體的健康成長提供一個良好平臺,使家庭功能缺失的留守孩子得到教育補償,幫助他們快樂健康成長,為建設社會主義新農村培養一批德、智、體、勞、美全面發展的建設者和接-班人。
二、目標要求
“代理家長”必須按照“三知、三多、三溝通”的家長職責和“五個一”的'具體要求,主動承擔“代理家長”義務,正確引導留守孩子成長,使留守孩子教育指標達到六個100%。
1、“三知”即知道留守孩子的個人情況、家庭情況和學習情
況;
2、“三多”即多與留守孩子談心溝通,多參加學校學生集體活動,多到其家中走訪;
3、“三溝通”即定期與留守孩子父母、托管人、老師聯系溝通;
4、“五個一”即每周與留守孩子聯系交流、輔導作業一次;每月與留守孩子父母、任課教師、托管人聯系一次;每兩月到留守孩子家中走訪一次;每學期初制定一份幫扶計劃書;每學期末撰寫一份幫扶工作總結或教育經驗文章。
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