天津是中國的經濟中心之一，有著發達的制造業和現代服務業。天津有許多美食街和夜市，以下是小編為大家整理的天津美食推薦，讓你盡情品嘗地道美食。

天津改革方案大全（16篇）篇一

今年9月份天津市下發了該市史上最嚴格的高考新政，促使很多考生回津就讀，在通過了安置考試之后，這些回津考生已經進入了學習狀態。

但是如果要是延伸到中考，由于初中階段的限制沒有那么嚴格，還有大量的回津考生選擇留在天津轄區之外就讀，等到中考的時候再回津中考，進而在天津就讀高中。

答：自從2022年起，天津中考實行改革，考試的科目由語、數、英、物、化五門變為語、數、外、物、化、道法、歷史七門，體育由滿分30分變為滿分40分，對應的考試項目也增加了幾項球類運動。總分由590分上升為800分。

其中語文、數學、英語各120分，物理、化學、道法、歷史各100分；考試時間為2.5天。

體育中考滿分40分，平時成績滿分為18分，其中包括體育課考評成績(滿分7.5分)、每天一小時陽光體育活動成績(滿分2.5分)和學生體質健康達標成績(滿分8分)。體測部分包含3個測試項目，其中包括8分的必測項目，以及兩個7分的選測項目，共22分。

在考試時，考試天數也由2天變為2.5天。其中地理和生物兩門的考查將在初二第二學期進行，依然是分為優秀、良好、合格、不合格。

按照政策分析，對于新初三(2022級)及以后具有本市戶籍在外省市學籍的學生，政策允許學生在外省參加中考并就讀于當地高中，只要在高一年級第二學期開學前、后一周內完成天津普通高中的轉學手續，也認定為符合3年學籍要求。

這其實就是表明，目前在外地讀初中的學生，有三個選擇，

天津改革方案大全（16篇）篇二

天津改革方案大全（16篇）篇三

體育統一測試時間為2022年4月至5月。

在此時間段內，各區自行確定本區體育統一測試時間。

注意：

全市統一命制學業水平考試試題。試題命制堅持立德樹人根本任務，體現社會主義核心價值觀。依據義務教育課程標準確定考試內容及難度水平，科學設計試題內容，注重基礎性、突出綜合性，考試內容要融入中華優秀傳統文化，體現學生核心素養發展水平。

天津改革方案大全（16篇）篇四

2、高考只考語文、數學、外語，外語提供兩次考試機會。

3、提升學業水平考試的重要度。

4、增加使用全國統一命題省份。

1、提高大西部和人口大省的錄取率。

2、增加農村學生上重點高校的人數。

3、高職院校招生脫離高考，通過職業測試和學業水平選拔。

4、減少和規范考試加分項目。

5、完善自主招生制度、控制自主招生規模。

6、推進高考成績公布后填報志愿。

7、逐步取消高考錄取批次。

我們再說說《招生改革意見》這個文件的大方向是什么呢？

1、減輕學生壓力，促進學生多樣化發展；

2、規范考試制度，維護考試公平，扶持弱勢區域；

3、高校根據專業要求、學生根據自身特長雙向選擇。

2、小明高考英語考了滿分，可其他科目丟了150分，按照理想設定，他應該進入全國英語專業最好的高校就讀，可現行高考制度，他進不了。

天津改革方案大全（16篇）篇五

天津改革方案大全（16篇）篇六

天津改革方案大全（16篇）篇七

小學課堂教學整體改革規劃課堂是學校教育發生的最主要場所，課堂教學是促進學生發展、提高教學質量的最根本途徑，是決定一所學校辦學品位的核心。為了有效促進我校課堂教學改革，使廣大教師進一步適應新課程改革的要求，引導教師將課改的先進理念轉化為課堂教學改革行為，有效提高課堂教學效益和學校辦學水平。

一、基本理念。

通過學習、培訓，學校領導和教師必須牢固樹立以下基本理念：

1、相信每一個學生都能教好。通過課堂教學改革，要使課程適應學生的學習，讓課堂適應每個學生的發展。課堂上，教師要以學生為主體，做到因材施教，讓不同層面的學生都有參加教學活動的機會，尤其要“從最后一名學生抓起”，更多地創造機會讓低層次的學生參加活動，做到“人人清”。

2、教師的“教”為學生的“學”服務，“以學定教”、“教學相長”。

4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導者”。要積極引導學生開展自主、合作、探究式學習；要把課堂中的大部分時間還給學生，使學生充分地自讀、思考、理解、練習、糾錯。

5、“伏案三小時，方能備好一節課”。

課前教師要深鉆教參和教材，認真研究學生，精心準備教具和課件，反復思考“如何引導學生自主學習最有效”、“學習中學生可能會遇到哪些疑難問題”、“那些方面教師應重點引導”等問題。

6、“良好的學習習慣和品質，是教學成功的一半”。教師要從“細”和“實”上下工夫，不斷規范學生行為習慣，教會學生學習，培養學生勤奮好學的良好品質。

二、改革目標通過課堂教學改革實現以下目標：

1、提升各學科教師專業素質和教學能力，發展為教育教學的研究者；讓教師更新觀念，發展為不但重知識的結論，更關注知識的形成過程，成為課程的建設者和開發者；讓教師轉變角色，發展為學生學習的促進者，學生學習能力的培養者和學生人生的引路者。

2、轉變學生學習方式，倡導主動參與、積極探究、合作交流的學習方式；促進每個學生身心健康發展，培養良好品質和學習習慣，為終身學習奠定基礎；關注學生的經驗，最大限度地調動學生的參與性、積級性、主動性，培養學生能力，提高學生素質。

3、摸索出一套“切合自身實際、適應學生特點、能提高課堂教學效率”的課堂教學模式，保證課堂教學輕負高效，全面提高課堂教學質量。

三、實施策略。

全體教師必須高度重視課堂教學改革工作，充分認識到課堂教學改革的重要性、必要性和緊迫性，把課堂教學改革作為教學改革的首要任務，作為教學工作的重點，作為提高教育教學質量的最重要手段，加強學習和研究，大膽實踐，不斷創新，全面提高自身素質和教學效益。

1、成立課堂教學改革領導小組，全面負責改革方案的落實。組長：楊玉慧。

副組長：孫靜。

成員：滿愛俠楊莉盛玉珍。

2、成立課堂教學改革指導小組，具體負責方案的指導實施。組長：孫靜。

成員：滿愛俠楊莉盛玉珍。

3、抓學習，進一步提高對課堂教學改革的認識。

（1）認真學習，深刻認識全面實施課堂教學改革的重要意義，認識學習課改經驗的重要性和必要性，以面向全體學生、“為了每一個學生的全面發展”為引領，以規范辦學行為、提高課堂教學效率為目標，以改革課堂教學結構、優化課堂教學模式、減輕學生過重的課業負擔為重點，進一步強化教學管理水平，推動我校教育教學質量的全面提升。

（2）深入系統的學習“導學案”

4、抓研訓，用先進的教育理念武裝全體教師。

（2）堅持“自修+反思”式校本培訓模式,著力提升教師綜合素質，通過“問題――研討――實踐――反思”案例教學過程，改變課堂教學行為，促進教師專業發展。

（3）抓實校本教研,務實開展課堂教學研討活動。今后，全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學，“一看”思想觀念的轉變——相信每個學生都能學好；“二看”教學模式的突破——“輕負高效”模式；“三看”手段方法的運用——以學定教、教學相長；“四看”教學效益的提高——做到“當堂清”；“五看”面向全體——從最后一名學生抓起。學校將以“五看”為標準評價全體教師的課堂教學。

5、制度建設，重新構建有利于推動課堂教學改革的校本管理制度、校本研訓制度，積極探索課堂教學評價機制。

6、堅持理論聯系實際，外地經驗與本土經驗相結合的原則，立足學校實際，選擇部分實驗年級和實驗學科積極開展實驗，然后以點帶面，實行滾動推進。

7、充分運用現代信息技術,努力實現教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現代化。

8、課堂教學改革是一個動態的循序漸進的過程，全體教師要不斷實踐，不斷反思，不斷總結，通過集體備課、小組研討、總結成果、經驗交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。

四、2009—2010學年度活動安排。

（一）第一階段：準備階段(2009年10月)。

1、成立課堂教學改革領導小組和專家指導組，制訂實施方案。

2、召開課堂教學改革啟動儀式。

（二）第二階段：實施階段(2009年11月至2010年6月)。

1、實驗年級和教師按實施方案啟動課堂教學改革。

2、其他年級和青年教師嘗試課堂教學改革。

3、邀請鄉教研員跟蹤聽課，指導課堂教學改革的。

4、全體教師完成學洋思體會和反思式教研論文。

5、十一月份，組織第二輪課堂教學研討活動，初步總結課堂教學改革成果。

（三）第三階段：總結交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)。

1、對課堂教學模式進行再實踐,再研究,并在學校全面推開。

2、指導面上學校開展課堂教學改革實驗。

3、召開課堂教學改革成果展示會，引導廣大教師把課堂教學改革實踐活動向縱深發展。

4、全面總結課堂教學改革工作，表彰課改先進個人。

天津改革方案大全（16篇）篇八

為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業又好又快發展，根據《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔20xx〕5號)，結合江蘇實際，現就分類推進我省事業單位改革提出如下實施意見。

一、指導思想、基本原則和主要目標。

(一)指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業發展為目的，以科學分類為基礎，以創新體制機制為核心，堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。

(二)基本原則。

堅持以人為本，發展公益事業，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據不同類別事業單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創新體制機制，破除影響公益事業發展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發展，優化資源配置，充分發揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發展穩定的關系。

(三)主要目標。

改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現現代化提供重要支撐。有條件的地區可適當提前。

改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位改革工作，從事公益服務事業單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。

二、工作任務。

(一)按照社會功能科學劃分事業單位類別。

在前期清理規范的基礎上，明確事業單位分類范圍，規范事業單位分類標準，嚴格事業單位分類程序。按照社會功能，將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位。

(二)穩步推進承擔行政職能事業單位改革。

根據國家有關法律法規和中央有關政策規定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執行、行政監督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業單位，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據。

對已認定為完全承擔行政職能的事業單位和主要承擔行政職能的事業單位在其他職責剝離后，在規范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。

已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業單位，在過渡期內繼續按照現行法律法規和政策規定履行職責，使用事業編制且只減不增，依照現行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規定實施管理。

對部分承擔行政職能的事業單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后，要重新明確事業單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業單位。

按照事業單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規、政府規章和“三定”規定等規范性文件時，原則上不再授權或委托事業單位承擔行政職能。

(三)積極推進從事生產經營活動事業單位改革。

1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案，按照有關規定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業單位轉為國有企業的，要按現代企業制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業單位轉企的同時，進行產權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業、合伙企業或個人獨資企業。轉企改制單位要按規定注銷事業單位法人，核銷事業編制，進行國有資產產權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續社會保險關系。

2.制定完善相關政策。為平穩推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優惠政策，原有正常事業費繼續撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家和省有關規定執行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養老金的計發和調整按照國家和省有關規定執行，保證離退休人員待遇水平平穩銜接。在醫療保障方面，離休人員繼續執行現行辦法，所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續按規定享受職工基本醫療保險、補充醫療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規定為職工建立補充醫療保險和企業年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。

(四)深化從事公益服務事業單位改革。

1.優化布局結構。加強公益事業的統籌規劃，推動社會事業發展規劃、重大社會公益項目立項與事業單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業留下足夠空間。打破條塊分割和行政區劃界限，整合職責功能相近的事業單位，提升公益服務能力。優化事業單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區域、跨流域公益服務事業單位。

2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對事業單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規、行業規劃、標準規范和監督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別，落實事業單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。

3.規范和創新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業單位機構編制管理辦法》，全面規范從事公益服務事業單位的機構編制事項。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理。推進事業單位機構編制科學化、規范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增”的動態管理長效機制，用好用活現有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業單位機構編制執行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。

4.建立健全法人治理結構。加強事業單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執行和監督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位，繼續完善現行管理模式。

5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度，實現由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規范事業單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位、其他事業單位績效工資實施工作;根據改革進程，不斷探索完善對事業單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統一部署，逐步完善事業單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。

7.推進社會保險制度改革。根據國家統一部署，積極研究并逐步推進事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業單位工作人員基本養老保險制度改革實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式，養老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養老金實行社會化發放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。探索建立事業單位工作人員職業年金制度。

8.加強對事業單位的監督。建立事業單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監督和輿論監督。面向社會提供公益服務的事業單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

9.全面加強事業單位黨的建設。按照黨章和有關規定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發揮黨組織在促進事業發展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業單位的貫徹執行。

(五)構建公益服務新格局。

1.大力發展公益服務。適應經濟社會發展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。

2.強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，優先發展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩定的公益服務，加快構建終身教育、就業服務、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、社會養老服務“六大體系”，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉之間、地區之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續的公益服務。

3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業。引導社會力量廣泛參與，充分發揮市場在公益事業領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創辦、入股聯辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業，或通過捐贈等形式參與公益服務。創新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業，對社會力量興辦公益事業的，在設立條件、資質認定、職業資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業單位公平對待。

(六)完善支持公益事業發展的財政政策。

1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業發展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業優先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業的財政政策，形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。對事業單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業單位的具體特點和財力，對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態調整，健全監管制度，充分發揮財政資金的效用。對公益一類事業單位，根據正常業務需要，財政給予經費保障;對公益二類事業單位，根據財務收支狀況等，財政給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。

3.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業單位資產配置標準體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業單位政府采購預算管理與執行，規范政府采購操作執行行為。加強行政事業性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監督，確保財政資金和國有資產使用規范、安全和有效。

三、組織實施。

(一)健全領導機制。分類推進事業單位改革事關我省經濟社會發展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業單位改革工作領導小組負責全省事業單位改革工作的組織領導和統籌協調，研究審議改革政策，協調處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區)黨委和政府對本地區的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。

(二)加強協作配合。在黨委、政府的統一領導下，各級機構編制、組織、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統一部署，組織開展所屬事業單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛生等部門要按照現行的領導體制和政策規定，繼續推動行業體制改革。

(三)積極穩妥實施。堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業發展、有利于促進社會和諧穩定的要求，注重把握改革的節奏和力度，加強統籌協調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩有序推進事業單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數配備干部或違反規定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩定，確保國有資產不流失，確保公益事業健康發展。

天津改革方案大全（16篇）篇九

中共中央、國務院近日印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，這是新時期指導和推進國有企業改革的綱領性文件。此次國企改革方案有哪些特點和亮點?如何使國企真正成為獨立市場主體?如何以管資本為主加強國資監管?記者采訪國資系統有關負責人和專家，回應社會各界對改革關切。

國資委主任張毅在回答記者提問時表示，指導意見經多次研究修改后，先后提請國務院常務會議、中央全面深化改革領導小組會議和中央政治局常委會審議通過，并以中共中央、國務院的名義公布實施。

“針對國有企業改革發展中存在的突出矛盾和問題，指導意見全面系統提出深化國有企業改革的一系列舉措。既體現一以貫之的傳承性，又體現與時俱進的創新性;既體現改革的協同性、耦合性，又體現措施的針對性、有效性。”中國企業研究院首席研究員李錦說。

四是加強和改進黨對國有企業的領導，把黨的領導與完善公司治理統一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業章程，創新國有企業黨組織發揮政治核心作用的途徑和方式。

指導意見提出，國有企業改革要遵循市場經濟規律和企業發展規律，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離;促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。

張毅指出，把國有企業打造成為獨立的市場主體，充分激發和釋放企業活力，提高市場競爭力和發展引領力，是深化國有企業改革的出發點和落腳點。

“國有企業首先是企業，要遵循市場經濟規律和企業發展規律。”國資委研究中心主任楚序平說，“市場”一詞在指導意見中出現35次，是貫穿全文的一條主線，堅持市場化改革方向，將為增強國有企業活力釋放巨大政策紅利。

楚序平說，通過這一系列改革措施，充分調動企業經營管理者和職工的積極性、主動性和創造性，激發國有企業的內生活力，使國有企業真正成為充滿生機活力的市場主體，促進國民經濟持續健康發展。

以管資本為主加強國有資產監管，是黨的xx屆三中全會對國有資產監管工作提出的新要求，為完善國有資產監管體制明確了大方向，規劃了主路徑。

指導意見強調，推動以管企業為主向以管資本為主轉變，要建立監管權力清單和責任清單“兩個清單”;做到“三個歸位”，即將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業，將延伸到子企業的管理事項原則上歸位于一級企業，將配合承擔的公共管理職能歸位于相關政府部門和單位。

國家行政學院研究員張春曉說，實現以管資本為主的目標，就是要推進國有資產監督管理機構的職能轉變，科學界定國有資產出資人監管邊界，推進所有權和經營權分離，不干預企業經營自主權。

指導意見提出，以管資本為主改革國有資本授權經營體制，改組組建國有資本投資、運營公司;優化國有資本布局結構，堅持以市場為導向、以企業為主體，緊緊圍繞服務國家戰略，優化國有資本重點投資方向和領域。

一個可操作的做法是，“通過加大國有企業重組力度，使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中。”李錦說。

國有資產來之不易，是全國人民的共同財富。張毅說，國有企業要先加強監管、防止國有資產流失，這一條做不好，國有企業其他改革難以取得預期成效，這是推進國有企業改革的一條重要經驗和工作要求。

“過往，國有資產監督領域存在監督資源分散、多頭重復監督等問題，一些國有企業也暴露出管理不規范、內部人控制嚴重、企業領導人員權力缺乏制約等現象。”中國人民大學教授劉俊海指出。

為此，指導意見提出，強化企業內部監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的部門和崗位的監督，防止權力濫用;建立健全高效協同的外部監督機制，實施信息公開加強社會監督。

指導意見明確：“對企業重大違法違紀問題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的，嚴格追究有關人員失職瀆職責任，視不同情形給予紀律處分或行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”

張毅表示，要建立健全國有企業重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制，建立健全企業國有資產的監督問責機制，堅決遏制侵吞、侵吞、輸送、揮霍國有資產等朽敗現象，嚴厲查處違法違紀問題。

在各方看來，增強活力是搞好國有企業的本質要求，深化國有企業改革，要以解放和發展社會生產力為標準，以增強國有企業活力、提高國有資本效率中心。

指導意見提出一系列增強活力的重大舉措，主要包括：依法落實企業法定財產權和經營自主權，通過界定功能明確不同企業的戰略定位，推動國有企業同市場經濟深入融合，激發企業的活力。

對于指導意見提到的“建立健全企業各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度”“推進全員績效考核”，李錦印象深刻，他說，只有切實做到收入能增能減、獎懲分明，建立能上能下、能進能出的合理流動機制，才能真正激發廣大職工活力。

除此之外，李錦認為，文件中透射的推進資本專業化運作，優化國有資本配置，引入非國有資本參與國有企業改革等，都將有助于放大國有資本功能，激發各類資本的活力。

指導意見開宗明義指出，國有企業屬于全體人民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。

國有企業的全民性得到實現，國有企業就能真正發揮出主力軍、骨干、排頭兵的作用。張春曉說，“國有企業全民性的再一次強調，就是要讓國有企業為全民所有、為全民服務、為國民經濟的建設和發展服務。”

此番指導意見體現改革成果人民共同分享的思路，提出提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保證和改革民生，劃轉部分國有資本充實社會保障基金。

不僅如此，指導意見還支持社會公眾參與國有資產監督和國有企業改革，具體措施包括：切實做到信息公開、建設陽光國企，有效保障社會公眾對企業國有資產運營的知情權和監督權等。

此外，國有獨資、全資公司的董事會監事會均應有職工代表、推進全員績效考核、建立分級分類的企業員工市場化公開招聘制度、依法妥善處理勞動關系調整等，則是強調了依法維護職工的合法權益。

天津改革方案大全（16篇）篇十

廣東高考改革方案提交教育部備案，還在等待審核批準。昨日，廣東省教育廳廳長羅偉其在網上接訪時表示，廣東隨遷子女數量為全國最大，放開“異地高考”將會大大增加廣東考生的競爭壓力。他透露，廣東高考改革方案正在教育部審核，審核通過才能公布。目前廣東高考一本率仍低于全國平均水平，羅偉其呼吁以各省考生人數作為基數確定高校招生計劃。

教育部備案批準公布方案。

廣東高考方案何時出臺備受各界關注?今年7月份，羅偉其在接受媒體采訪時表示，廣東省已經起草了深化考試招生制度改革的實施意見，經省委、省政府審定并同意，已報教育部備案，待教育部備案批準后，會向社會公布。

昨天，羅偉其告訴記者，根據工作安排，是各個省報告方案給教育部審核，按照之前教育部的工作進程，應該在年底會逐步審核、批出。“廣東會放在哪個批次批出，目前還不清楚。”羅偉其說，因為廣東省委省政府已經通過了這個方案。

異地高考正進行資格審核。

“異地高考”進展情況也是網民關注的焦點。對此，羅偉其回應，“異地高考”報名已經結束，目前正對非廣東戶籍考生明年在粵高考報名情況進行資格審核。對符合條件的考生，明年將會放開其考試資格。“到目前為止，資格審查整體情況順利。”

但是，羅偉其也坦言，放開“異地高考”，將會增大廣東高考考生的競爭壓力。他說，20xx年原本是廣東高考報名開始下降的拐點，但隨著“異地高考”的實行，作為全國義務教育階段隨遷子女人數最多的省份，廣東高考考生數量依舊龐大。

天津改革方案大全（16篇）篇十一

2019年2月22日，市教委發布《天津市推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，這也標志著我市“中考”改革正式啟動。據了解，我市將從2019年秋季學期入學的初中一年級開始實施高中階段學校考試招生制度改革，到2022年左右初步建立起科學、公平、具有天津特點，基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，形成規范有序、監督有力的考試招生制度。

根據配套工作方案，我市將繼續實行初中畢業和高中階段招生“兩考合一”考試。同時，將《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目，包括語文、數學、外語(含英語聽力)、體育與健康、物理(含實驗)、化學(含實驗)、道德與法治、歷史、地理、生物(含實驗)、綜合實踐活動、音樂、美術13門課程納入初中學業水平考試范圍，考試成績以分數或等級形式呈現。

初中學業水平考試中語文、數學、外語、體育與健康、物理、化學、道德與法治、歷史科目成績以原始分呈現。其中，語文、數學、外語各120分，物理和化學各100分、道德與法治和歷史各100分。體育與健康由現在的30分提升至40分。總分值共800分。

地理、生物科目成績以“優秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個等級呈現。綜合實踐活動、音樂、美術考查，以及物理、化學、生物3科實驗操作考查，成績均以“合格”、“不合格”的形式呈現。

語文、數學、外語、物理、化學科目，以及地理、生物科目均實行閉卷考試;道德與法治、歷史兩科實行開卷考試;由全市統一命題、統一組織考試、統一評卷。

此外，我市將進一步完善天津市初中學生綜合素質評價實施辦法，細化和完善學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面的評價內容和要求，充分反映學生德智體美勞全面發展情況和個性特長，注重考察初中學生日常行為規范的養成和突出表現。

從初中入學起，為每位學生建立個人成長記錄。初中學校和教師要指導學生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料。學校成立評審小組，每學期末對學生申報材料進行審核、公示。規范和完善初中學生綜合素質電子檔案，健全客觀、真實、準確記錄信息的保障機制。

按照要求，初中學校和教師要充分利用寫實記錄，對學生成長過程進行指導，促進學生發展進步。通過綜合素質評價改革，引導初中學校開展多樣的素質教育活動,促進學生全面發展，使綜合素質評價在招生錄取中發揮積極作用。“我們將積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。”市教委相關負責人表示。

為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，進一步深化高中階段學校考試招生制度改革，推動全市高中階段教育高水平普及，改進學生的培養模式和教育評價方式，提高教育質量，日前，市教委印發了《天津市推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，以及《天津市初中學業水平考試實施方案》和《天津市初中學生綜合素質評價實施方案》兩個配套文件。現就《實施意見》和兩個配套實施方案的有關內容解讀如下。

一、《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》出臺的背景是什么?

高中階段學校考試招生制度改革是國家確立的深化考試招生改革頂層設計中的一項重要改革，是與高考招生制度改革配套的評價改革，對全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務，培養適應經濟社會發展需要的各類人才、建設國家創新人才培養體系，建設教育強國都具有重要意義。

為貫徹落實《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》和《天津市深化考試招生制度改革實施方案》等文件的要求，在對我市2007年開始實施的初中學業考試和初中學生綜合素質評價工作進行全面總結、系統分析其經驗成果與主要問題的基礎上，市教委結合工作實際制定了《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》，其目的是建立起科學、公平、具有天津特點，基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，形成規范有序、監督有力的考試招生制度，充分發揮其正確導向作用，促進教育公平和教育均衡，改進學生培養模式和教育評價方式，促進學生的全面發展和健康成長。

二、這次高中階段考試招生制度改革的目標、基本原則和主要任務是什么?

這次高中階段考試招生制度改革的目標是：從2019年秋季新入學初中一年級開始實施高中階段學校考試招生制度改革，到2022年左右初步建立起科學、公平、具有天津特點，基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，形成規范有序、監督有力的考試招生管理制度。

這次高中階段考試招生制度改革遵循三個基本原則。一是堅持育人為本，遵循教育規律和人才成長規律，發展學生核心素養，促進學生全面發展、健康成長。二是確保公平公正，加強組織領導，強化宏觀管理，完善規則程序，健全監督機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正，為學生創造平等升學的機會。三是推進綜合改革，堅持系統設計、整體規劃，根據區域特點，協同推進學校管理、課程實施、考試命題、綜合評價、招生錄取等綜合改革，做好各項改革的銜接配套工作，使課程、教學、考試、招生工作有機銜接，積極穩妥推進，分步漸進實施。

這次高中階段考試招生制度改革主要有三項重點任務：一是完善初中學業水平考試制度，繼續實行初中畢業和高中階段招生“兩考合一”考試，進一步完善初中學業水平考試實施方案;二是規范初中學生綜合素質評價，推進初中學生綜合素質評價的使用;三是改革招生錄取機制，積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。

三、這次初中學業水平考試有哪些新變化?

主要有以下三點變化：一是國家課程方案所設定的科目均納入初中學業水平考試范圍。二是除原有的語文、數學、外語、體育與健康、化學、物理外，以原始分呈現的歷史、道德與法治成績，和以等級形式呈現的地理、生物成績，也作為高中階段學校升學錄取依據。三是體育與健康成績總分值由30分提升為40分。

四、如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關系?

實施“全科開考”引導學生學好每門課程、打好共同基礎的同時，在考試內容上強調提高命題質量，以課程標準、教材為依據，并結合我市教學實際，考慮全體學生的發展需求，注重對基礎知識和基本技能的考查，重視對具體情境中綜合運用知識分析和解決問題能力以及實踐能力的考查，加強試題與社會實際和學生經驗的有機聯系，減少單純記憶，機械訓練性質的內容，不出偏題怪題;在成績呈現方式上，部分科目采用等級方式呈現，避免分分計較;在錄取計分科目構成和數量上，只增加歷史、道德與法治科目，做到文理兼顧、適度負擔。

初中學業水平考試科目設置：語文、數學、外語(含英語聽力)、體育與健康(含平時部分和統一測試部分)、化學(含實驗)、物理(含實驗)、歷史、道德與法治、地理、生物(含實驗)、綜合實踐活動、音樂、美術等13個科目。

語文、數學、外語(含英語聽力)、化學、物理5個科目考試全市統一命題、統一組織閉卷書面考試，考試結果以原始分呈現。歷史、道德與法治2個科目考試全市統一命題、統一組織開卷書面考試，考試結果以原始分呈現。地理、生物2個科目考試全市統一命題、統一組織閉卷書面考試，考試結果以等級形式呈現。體育與健康包括平時和統一測試兩個部分，考試結果以原始分呈現。綜合實踐活動、音樂、美術、物理實驗、化學實驗、生物實驗，根據全市統一要求，以書面筆試和技能考試相結合的方式進行，由各區統一組織，各中學具體實施，考試結果以“合格”“不合格”的形式呈現。

語文、數學、外語(含英語聽力)、化學、物理、歷史、道德與法治科目考試安排在九年級下學期六月份第三周周六、周日和第四周周一上午進行;地理、生物科目考試安排在八年級下學期六月份第四周周一下午;其他科目在九年級下學期5月底之前組織實施完畢。

六、為何體育與健康科目的分值設置為40分?

體育與健康科目的分值由原來的30分增加至40分，占錄取計分總分值的5%。這一方案是符合教育部關于體育考試計入錄取計分要求的。保持體育與健康在錄取計分總分值的一定比例，有利于樹立健康第一的教育理念，促進學生加強體育鍛煉，通過體育鍛煉達到增強體質、健全人格、錘煉意志的目的。

七、為什么要對初中學生進行綜合素質評價?

綜合素質評價是促進學生德智體美勞全面發展、培養個性特長、扭轉唯分數論的重要舉措，對于推進高中階段學校考試招生制度改革、落實辦好人民滿意教育奮斗目標，具有十分重要的意義。

首先，有利于全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，充分發揮綜合素質評價的導向和激勵作用，促進學生全面而有個性的發展，為學生的終身學習和發展打下堅實的基礎。其次，有利于初中學校以綜合素質評價為抓手，引導學生實現德智體美勞全面發展，不斷推進素質教育，保障學生形成正確的價值觀、必備品格和關鍵能力。再次，有利于促進評價方式改革，轉變以考試成績作為標準評價學生的做法，促進初中人才培養模式的改變，促使人才選拔從關注分數到關注人的發展的轉變，從而為高中學校科學選拔人才提供重要的依據。

八、學生綜合素質評價的主要內容有哪些?

天津市初中學生綜合素質評價內容包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面：思想品德包含日常行為表現、專題教育活動、團隊活動、公益活動和志愿服務、表彰和獎勵等評價要點;學業水平包含國家課程修習、學業水平考試成績、地方課程和校本課程修習、研究性學習成果、個人優勢學科學習和社團活動情況等評價要點;身心健康包含體育課程修習、日常體育類活動、《國家學生體質健康標準》測試成績、心理素質、體育特長發展等評價要點;藝術素養包含藝術類課程修習、藝術類活動、藝術特長發展等評價要點;社會實踐包含學軍、學工、學農、研學實踐教育等集體活動，社會調查與實踐課堂活動，素質拓展課外活動，科技活動、創造發明等評價要點。

將天津市初中學生綜合素質評價作為學生畢業和高中招生的參考或依據。學生綜合素質評價主要應用在三個方面：一是以評價為導向，引導學生全面發展。初中學校教師要充分利用綜合素質評價對學生成長過程進行科學分析，引導學生不斷發現和提升自我，建立自信，體驗成長的快樂，促進學生德智體美勞全面發展。二是以評價為抓手，落實立德樹人根本任務，推動學校素質教育活動的開展。三是以評價為參考或依據，探索高中階段學校招生改革。在優質高中招生指標分配和普通高中學校的自主招生中，積極探索綜合評價招生錄取的途徑與辦法;鼓勵有條件的區進行依據初中學業水平考試成績，結合初中學生綜合素質評價的高中階段學校招生模式改革的探索。

確保綜合評價材料的公信力是本次初中評價改革的關鍵。應該從內容、程序和管理等方面本著循序漸進、依法行政的原則予以保障落實：一是在評價內容上，將學生成長過程中的突出表現作為考查重點，特別是強調通過參與相關活動具體表現及其成果來考查學生的綜合素質狀況，使評價內容可考查、可比較、可分析。二是在評價程序上，成長記錄、整理篩選、審核公示、形成檔案四環節環環相扣。每個程序的時間、責任主體等相關要求規定明確。不僅要求嚴格按照規定如實記錄學生成長過程中的具體活動，而且要求加大公示監督力度，學生本人及家長、班主任三方簽字，學校審核蓋章后，方可最終形成學生個人綜合素質檔案。三是在組織管理上，初中學校要建立學生綜合素質評價專項工作領導小組，健全工作機制，制定評價細則和實施方案，保障評價工作常態化、高質量的完成;同時建立管理平臺，健全個人誠信承諾制度、公示制度、申訴與復議制度，確保評價工作的公開性與透明度，增強評價公信力。

十、這次改革何時開始正式實施?如何確保改革的各項要求能夠落到實處?

本次改革從2019年秋季新入學的初中一年級開始實施，現在的初中在校生仍執行原來的考試招生辦法。在總結經驗、穩妥推進的基礎上，到2022年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。

為積極穩妥有序推進高中階段考試招生制度改革，保障各項要求落到實處，《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》明確了責任分工和工作要求。一是強化組織領導，完善市、區兩級考試與招生組織機構建設，建立有效工作機制，有序推進各項改革，切實抓好落實。二是深化課程教學改革，創新人才培養模式和教學方法，落實育人目標。三是健全保障機制，加強考試命題研究和學業質量評估，完善違紀舉報受理機制和責任追究制度，健全信息公開制度，加強對考試、招生等各個環節的監督檢查。四是做好宣傳指導，讓公眾了解高中階段考試招生制度改革的意義、內容和相關政策，為推進改革、高水平普及高中階段教育營造良好的社會氛圍。

天津改革方案大全（16篇）篇十二

目前，我國所有高校英語專業學生必須要學習的一門課程之一就是英美文學。無論是在一流的本科院校，還是在生源不是那么優秀的民辦高校和高職高專院校，該課程在增加學生的人文知識、培養學生的藝術修養、樹立學生正確的社會觀方面都起著舉足輕重的作用。而民辦高校在課程設置方面大多沿用了一般本科院校的傳統課程設置方案，對英美文學課程的重視度不夠、在教學法反面也比較傳統老套。

根據20xx年頒布實施的《高等學校英語專業教學大綱》，英美文學課程被分為了英國文學和美國文學兩個部分，每個部分一學年。其中英國文學是大三學生的必修課，美國文學是大四學生的必修課。每星期占用的時間為4個課時。當然各校可以根據具體情況對其進行調整。

但是民辦高校在課程設置方面大多數都沿用了普通本科院校的課程設置方案，沒有把民辦高校生源和普通本科院校生源不同以及民辦高校師資力量比普通本科院校師資力量年輕沒經驗但是富有創新精神的實際情況考慮進去。這樣就導致了一系列比在普通本科院校英語專業學生中更多的問題。最突出的問題如下：

1.根本不重視英美文學課程，更不用談什么興趣和人文素質培養了。現在，全國大多數高校英語專業的英美文學課并不如《高等學校英語專業教學大綱》所要求的那樣是兩學年，并且每周四課時。大多數高校都已經打過折扣，只有一學年，每周兩課時。不但如此，有些高校把該課程全部排在了大四。眾所周知，大四是學生忙于張羅工作和畢業論文的一年，時間和精力上都不是那么充沛，而且這時才對他們進行人文素質培養也為時已晚。

2.大多數民辦高校的英美文學課程死氣呆板，教師滿堂灌，學生毫無興趣，更有甚者在英美文學課上逃課的`學生遠遠超過了上課的學生。這是因為民辦高校大多數的英美文學課程都是由外聘老師兼任，這些外聘老師絕大多數都是上過很多年老教材，并且工作重心也沒放在兼職的學校，所以上課的質量一點兒不比年輕教師的質量高。

3.考核方式古老傳統，并且一刀切，一場期末考試定一學期的學習成果。所以很多學生平時根本不去上課更不去閱讀任何英美文學作品，只等著期末老師勾畫重點，臨時抱佛腳。這不但達不到學習的目的，更是誤導了學生，在他們心中留下了大學只要臨時抱佛腳就可以順利通過任何考試的錯誤印象。

1.摒棄不重人文素質培養的態度。

有調查統計顯示，在百余所民辦高校中，沒有專職教師的學校占12.6%，專職教師人數不超過40人的學校占57.3%，兼職教師超過40人的學校占73.8%，超過200人的學校占12.6%。兼職教師存在不易管理、工作責任心不強、授課方式傳統呆板等問題。而年輕好學又富有創新精神的專職教師就對學生的學習大有裨益。年輕教師剛工作不久富有激情、都會靈活使用多媒體教學、新奇有趣的授課方式也多，這對提起學生的興趣并且在學習的同時學到知識是很有幫助的。比如：教師可以在講解《哈姆雷特》的時候適當地播放與之相關的錄像片段。教師也可以抽調學生對要講解的文學作品開展表演，在課余時間對學生的彩排進行指導，上課時間再來演示。這樣的教學一定會是生動形象又快樂有趣的。

3.改善一刀切的考核方式。

目前，各高校對英美文學課程的考核方式主要有兩種：一種是試卷式，一種是論文式。兩種方式各有利弊，但是總的說來這種一刀切的考核方式并不能有效達到考核學生水平并且讓學生通過考試查找、彌補自己不足的效果。最好的解決方案就是加重平時成績的考核比例。目前，很多民辦高校必修課的平時成績只占最后成績的百分之二十。如果一個學生平時都不去上課，只要期末考試卷面成績達到了75，就可以順利地通過該門課程。但是一個連課都不上的三本院校的學生他真正學到的知識有多少呢，大家不得而知。所以，為了讓學生更注重平時的積累而不是僅僅為了一個及格分數而學習，加重平時考核成績比例是唯一出路。

民辦高校經過三十年的蓬勃發展，現在正經歷著高速發展的階段。如果在行進的過程中民辦高校只注重速度不注重質量和方向，最終的結果必定是飛下懸崖。從創建之初，民辦高校就以其靈活自由的管理方式和年輕創新的師資力量的優勢在中國教育市場占有了一席之地。民辦高校只要能更多地依靠培養自己的年輕老師，鼓勵其創新實踐，他們的路也一定會走得更遠。

[1]高等教育外語專業教學指導委員會.高等學校英語專業英語教學大綱[z].上海:上海外語教育出版社,20xx.

[4]林燕平，董俊峰：《英美文學教育研究》[m]上海：上海外語教育出版社，20xx.

天津改革方案大全（16篇）篇十三

此次率先進行語文改革的省市北京與江蘇，曾經是全國首輪新課改的帶頭省市。首次新課程實驗于2004年啟動，北京、江蘇為首批實驗區。廣東、海南、山東等省市緊隨其后。2006年，實驗范圍擴大到天津、福建、遼寧、浙江、安徽五省市。其改革核心在于通過變革人才培養模式，發展學生創新精神和實踐能力。

時至2013年，北京、江蘇兩省市又提出新一輪的改革，改革核心是“將突出語文作為母語學科的基礎性重要地位，注重語文試題同其他課程、同生活實踐的聯系，注重對中華民族優秀文化傳統的考查。”隨即廣東省也表示，將在幾年后加入中高考語文改革的行列。

在剛剛過去的2016年天津中考中，語文試卷也有些許的“改革動作”。試卷將原先的課內現代文閱讀取消掉，取而代之的是課外的現代文小閱讀。這一改變雖是“小變化”，卻是“大舉措”。無形中提醒著各位考生要更重視語文能力，能夠將所學的知識融會貫通，真正做到活學活用，從課內到課外的延伸。這樣的變化提醒著我們，語文改革將快步踏來。

上一輪課改，天津緊隨北京、江蘇等后進行改革。現在，作為教育示范區的廣東也隨之響應。與此同時，天津全市新初一年級已全面啟用新的語文教材。教材的變更加之時間的推算，天津中考語文的大改革同樣也離我們不遠了。

對于很多考生而言，語文分數的增加將意味著死記硬背學語文或者到初三再突擊語文是行不通的。學生們都有超前學理科和學英語的意識，有很多同學拿過數學獎，英語過了好幾級。但是提到語文，又有多少同學真的有所成就?回頭想想，為何學生們數學英語成績高，語文卻有所欠缺?其中一個因素是學生對語文學習的重視程度要遠遠低于其他科目。

語文本身就是一門應該積累的學科，想要在中考中得一個高分數，學生必須要打下一個深厚的語文功底，尤其是學生閱讀和寫作這兩大塊的能力。此次中考高語文的改革，顯然是為了提高對漢語、國學的重視。從這個角度來看，中考語文也必然會更加重視文言文、古詩詞、語言運用等方面的內容。

三、中考語文改革“真的”來了，我們該怎么辦?

語文作為一門循序漸進的學科，與理科有明顯的不同。語文的知識點和難度是逐層累加的，學習過程是持續不斷的，沒有明顯的階段性，它以理解、積累和廣泛閱讀為重。因此，語文的學習需要花費更多的時間和耐心，決不能聽之任之或者臨時抱佛腳。

此外，還要走出兩個誤區，一是很多學生和家長認為語文作為母語，不用學也能取得一個好的分數。其實不然，語文屬于長線學科，需要不斷的積累加之長期的能力培養，才能走上語文高分的正路。還需明確對語文的考查點，并不是簡單的認識漢語即可，它的考查點是多方位、全方面的。二是大部分學生和家長覺得語文學習短期見不到成效，提分空間沒有理科大。殊不知，語文的提分風險可以說是所有科目中最小的，提分的進度是最穩定的。它的關鍵在于在反復的練習中，對各類題型和答題模式都培養出了高度的敏感，達成了與語文應試的默契。事實證明，語文是最能體現一分耕耘一分收獲的科目。

學生若想在中考中取得一個好的成績，需要制定一個科學合理的規劃。一般來說，初中語文學習分為三個時期：

1初一語文——基礎關鍵期。

初一語文是初中語文學習的開端，順利完成從小學到初中語文學習模式的轉變，培養良好的語文學習習慣，打下扎實的基礎。同時，應當熟練掌握基本初中文言知識、記敘文閱讀、散文初步閱讀的技巧以及進行初中寫作的入門，這些對提高語文成績和迎接未來的中考有著重大意義。

2初二語文——知識整合期。

初二是語文能力形成的決定性階段，是中考前最重要的過渡階段。此間，進一步扎實基礎，培養好的語文習慣和良好的語感，掌握基本的應試思維和能力，進一步查缺補漏，完成作文素材的有效累積，熟練掌握議論文、散文、小說等體裁的閱讀技巧。這些都是初二語文學習的重點。

3初三語文——全面提升期。

初三的學習不再是追求獨立知識點的羅列，更多的是知識理解層面上的質變，關注解題的思維和能力。全方位地縱向進行語文學習，將語文學習清晰地分成四大塊內容：基礎知識、閱讀、文言文、寫作，各塊重點有針對性地突破。最后，全面進行總復習，熟悉天津中考語文題型，做到考前熟悉考點、熟知題型、熟練解題，最后取得自己滿意的成績。

初中三年，我們的終極目標是通過中考進入自己心儀的高中，為自己以后的人生鋪路。但是，最終的好成績不是偶然幸運得之，是勤勉努力的結晶。明朝教育家朱柏廬曾在《治家格言》中說到：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”現在我們應該打好語文學習的基礎，即便改革到來，我們也可以不變應萬變，厚積而薄發。到時便能“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”。

天津改革方案大全（16篇）篇十四

天津改革方案大全（16篇）篇十五

法國教育家第斯多惠曾說過：“教學藝術的本質不在于傳授，而在于激勵、喚醒和鼓舞。”現代心理學的研究也表明，當學生的某種良好行為出現以后，如能及時得到相應的認可，就會產生某種心理滿足感，形成良好的心境，并使同類行為向更高的層次發展。從這個意義上來說，每個學生都希望得到賞識，因此，準確、合理、富有鼓勵性的評價更能調動學生學習的積極性，增強學生的自信心，使學生處于興奮、主動、積極的學習狀態，充分發揮學生的內在。

《課程標準》對教學的要求是多方面的，每一個學生的學習效果又有差別，這就要求評價標準和方法也是多樣的，才能夠促進每一個學生都得到全面發展。這正如課程標準在評價建議里所說：“要從知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀幾方面進行評價，以全面考察學生的語文素養。語文學習具有重情感體驗和感悟的特點，因而量化和客觀化不能成為語文課程評價的主要手段。”

那么，如何更好地發揮教學中的評價作用，促進和提高教學的質量？我認為教學評價應從現代教育的特點出發，強調參與與互動，使教師的評價與學生的自評與他評相結合，實現評價主體的多元化；從三維目標上進行評價，實現評價內容的多元化；定性評價與定量評價相合，形成性評價與終結性評價相結合，實現評價方式的多元化。在新理念的指導下，新的課堂評價方式日趨豐富起來，以“評教”為主轉移到以“評學”為主。只有這樣，才能充分發揮評價的作用。

教師評價學生是教學評價常用的形式。教師在教學中的評價分為即時評價和延時評價兩類。即時評價是對學生的表現立即給予評價，利于及時糾正學習中的缺點和錯誤，鼓勵學生促進學生全面發展。延時評價指在教學中，教師對學生的表現不立即給予肯定或否定的評價，而是以鼓勵的行為方式和語言，讓學生暢所欲言。然后選擇一個恰當的時機說出自己的見解和主張，延時評價能充分發揚民主教學創設自由的教育環境，提高學生理解的深度，培養學生自信、靈活、深刻的品質。在教學中即時評價和延時評價要相互配合使用，使用即時評價來對學生以予及時的鼓勵，同時，要注意學生的差異，實行延時性評價，應讓一部分學生經過一段時間的努力和知識技能的學習之后，逐步達到學習目標。

教學中的評價并不是教師的專利，要充分發揮學生的主體作用，在教學中也要把評價權下放，提倡學生自己給自己評價，以及同學之間的相互評價，讓學生參與評價，即讓被評價者從被動接受評價逐步轉向主動參與評價，使學生成為評價主體中的一員，加強評價者和被評價者之間的互動，既可以提高被評價者的主體地們，將評價變成主動參與自我反思、自我教育、自我發展的過程。同時，在相互溝通協商中增進雙方的了解和理解，易于形成積極有效、平等和民主的評價關系。這將有助于被評價者接納和認同評價結果，促進其不怕改進，并獲得發展。教師日復一日的“你真棒！”顯然不如其他同學發自內心的“你真棒！我要向你學習。”更能引發學生的自豪感。學生自主參與的自評與教師的評價有機結合在一起，更有利于幫助學生認識自我，建立自信，激發其內在發展的動力，從而促進學生在原有水平上獲得發展，實現主體價值。也可以讓家長參加評價，這樣可以充分利用各種教育資源，調動一切積極因素，避免教育中的“真空”，使學生在校內外做到表里如一，從而得到全面的健康的發展。

小學語文新課程的學習效果的評價應當以“質性評價”、“形成性評價”為主體，因為質性評價、形成性評價最能夠適應課程標準對學習效果的評價要求，這正好符合課程標準對小學語文教學的要求。

我們應當從課程標準規定的小學語文教育教學的各個階段的目標出發，從不同方面、分時段對每個學生的學習狀況進行考查。從學生個體而言，可以建立個人成長記錄檔案，這可以讓每一個學生都看到自己的成長歷程，看到自己的優點，感到成功的愉悅，從而樹立自信心，從而走向成功；從學生群體而言，可以建立班級學生整體成長記錄檔案，可以讓每一個學生看到同伴的優點，激發其上進心，也可以培養他們的集體榮譽感和合作精神。現代心理學理論和多元智力理論告訴我們，每個人都有獲得成功的愿望，都有獲得別人贊揚的愿望，每個人的先天智力是有差別的，人們不可能在每個方面都能夠獲得與別人一樣的發展，但是，每個人都有可能在某一個或幾個方面比別人強。因而不可能用統一的量化方法來反映每一個學生的真實情況，他們既有個性，也有共性。法國前教育部長、聯合國教科文組織國際教育發展委員會主席埃德加富爾說：“教育的目的在于使人成為他自己。”美國哈佛大學原校長埃利奧特說：“真正的教育目的是使個體的能力得到最大限度的發展……固定的標準，是人的身心和精神充分發展的天敵”。語文的人文性、語文教育的多功能性和小學教育的基礎性，決定了小學語文教育應該而且能夠在保護和‘啟發’小學生的人性潛能方面發揮其獨特的作用，這種作用不可能用具體的數據來衡量，因而無法用量化的方法來評價，但是可以把它描述出來，給出一個“質性”的鑒定并且記入學生的.個人成長檔案里。它能夠真實地反映每個學生在各個方面的發展狀況，而不具有選拔性和甄別性，因而有利于實施面向全體學生、提高全民基本素質的素質教育，實施課程改革的目的也在于此。

口頭評價是貫穿于教學中的一種即時的、情境的評價，是小學語文教學評價的重要手段。口頭評價的直接性、快捷性、情景性等特征，為教師的價值引導和情感感染提供了有效的途徑。口頭評價作為師生交流的有效方式，貫穿于課堂教學的始終。教師的那些看似平常的話語，能夠極大地激發學生們的興趣和主動參與的積極性，為學生的發展提供新的空間。在現實教學中，教師的口頭評價往往還會出現單調、重復、低效的現象，在教學中常會出現“不錯”、“很好”這樣的泛泛評價，不能對學生產生足夠的影響。因而教師在進行的口頭評價時一定要從正確的評價理念出發，以“一切為了學生的發展”為目標，形成注重過程，關注發展為中心的新的評價體系。

口頭評價是小學語文教學評價體系中不可缺少組成部分。但是口頭評價的隨機性、無記錄性等特征，一定程度上限制著口頭評價的范圍與效果。因此，口頭評價只有與其他手段如書面評價相結合，才能更大地發揮其作用。

書面評價也是教育教學中評價的一種方式。它以書面形式的正規性更能引起學生對它的關注與期盼，因而它以評價的深刻性，效果的長期性的特點而日益成為師生交流的一種有效手段。作業本中的一個翹起的“大拇指”，一顆鮮紅的“五角星”，一個簡單的“優秀、真棒、進步”，都是讓學生激勵好長時間，更不要說一句句充滿鼓勵性語言的評價了。例如，今天的作業突然有了進步，我就會在本子上寫上這么幾句話：今天你的作業做得真棒，相信以后的你做作業都會這么棒；如果學生今天的作業有退步的話，我就會這樣生疏：昨天怎么了，你趕時間嗎？作業除了要做得快還要做得好，你同意我的說法嗎？這樣一來，我相信我和學生的距離更近了，學生的作業會有所提高的。

由于書面評價的長效性，因而在使用時應注意語言的運用，多用鼓勵性的語言。即使并不是表揚也應注意語言的委婉。如作業中常出現的字跡馬虎，作文內容不具體，語句不通順，對其做書面評價時應晝避免出現“字跡馬虎”，“內容不具體”，“語句不通暢”等語言，而應改為“字跡再工整一些，你的作業會寫得更漂亮”，“如果內容再具體一些，就更好了，相信只要認真修改，你的語言可以寫得更優美”。本是批評的語言，換一個委婉的說法，學生更容易接受，更能引起學生的反思。

“多一把衡量的尺子，就會多出一批好學生”。只要教師按新的理念來評價學生，相信我們的教育會更有生機的,我們的學生會發展得更好。

天津改革方案大全（16篇）篇十六

為推進全市事業單位清理規范和分類改革工作，根據省委、省政府《關于印發山西省事業單位分類改革方案的通知》(晉發〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業單位清理規范和分類改革的意見》(晉辦發〔20xx〕16號)精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規范、搞活、發展的宗旨，通過對事業單位進行清理規范，推進事業單位分類改革，逐步建立起基礎優先、服務公平、區域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規范、微觀運行高效、監管制度健全的事業單位管理體制和運行機制，促進全市經濟建設和社會事業又好又快發展。

二、基本原則。

(一)堅持精簡、優化、效能的原則。按照區域經濟和社會公益事業發展的要求，適當調整現有事業單位，優化布局結構，創新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業單位服務水平和社會效益，促進社會事業健康發展。

(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業單位的性質，規范事業單位的職責任務，使行政機關和事業單位各司其職、各負其責。

(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業單位清理規范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業體制改革相配套、相銜接，統籌考慮，整體推進。

(四)堅持實事求是、積極穩妥的原則。在有利于促進經濟發展和保持社會穩定的前提下，從實際出發，充分考慮事業單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩妥操作，確保改革順利有序推進。

三、目標任務。

在認真調研、摸清底數的基礎上，對全市現有各級各類事業單位進行全面清理，對保留的事業單位重新規范，并根據其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現事業單位的機構設置科學、單位名稱規范、職責界定清晰、經費渠道適宜、編制職數合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規范有序，逐步理順事業單位與政府部門和企業的關系，改革事業單位現行管理體制，優化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發展事業單位生產力，提高公益服務的質量和效率。

(一)清理。

根據社會事業發展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業單位資源進行統籌規劃。

1、有下列情況之一的事業單位應予撤銷：

(1)長期不開展工作或不能正常運轉的;。

(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的;。

(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的;。

(4)所承擔的職責任務已不適應市場經濟發展需要的，或履行職責的法定依據已消失的;。

(5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。

2、有下列情況之一的事業單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：

(1)分工過細、規模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。

(2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的;。

(3)同一部門所屬多個單位承擔執法職責的;。

(4)隨主管部門劃轉，需進行合并的;。

(5)具有不同隸屬關系，業務相同相近的。

3、具備下列條件之一的事業單位，應逐步轉制：

(1)現主要從事生產經營活動及其他營利性活動的;。

(2)屬于社會中介組織，進行收費服務的;。

(3)現承擔的工作任務可由市場調節解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。

(二)規范。

1、機構名稱。事業單位的名稱應當規范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區域、主要職責、組織形式等內容。除部分承擔行政職能的事業單位可冠以局、辦外，其他事業單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業單位增掛牌子，除法律法規或上級規定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。

2、職責任務。事業單位的職責任務，要以有關法律、法規和機構編制管理的政策規定為依據，科學合理地界定，充分體現事業單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區別。

3、機構規格。事業單位的規格一般要比其舉辦主體的規格低一格，事業單位內設機構的規格要比事業單位低一格。國家和省另有規定的從其規定。事業單位及其內設機構的現行規格與上述要求不符的，要重新確定規范。

4、經費形式。事業單位的經費形式應根據事業單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規定可以獲取規費收入并實行管理費開支的，應嚴格執行“收支兩條線”制度。

財政撥款類。對承擔行政管理、行政監督和行政執法職能的事業單位，從事社會公益事業、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業單位，其經費形式確定為財政撥款。

財政補助類。對主要從事社會公益事業，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數量的經濟收入，但不足以抵補本單位經常性支出的事業單位，經費形式確定為財政補助。

自收自支類。對業務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩定收入并能保證基本支出需要的事業單位，經費形式確定為自收自支。

5、人員編制及結構。事業單位人員編制根據其承擔的工作量及內部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監督、行政執法職能的事業單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內，并要兼顧財政承受能力;對編制數與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規范過程中，事業單位的編制總量只減不增。在重新核定事業單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業技術崗位為主體的單位專業技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。

6、內設機構。事業單位的內設機構應根據單位職責任務、內部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內設機構。業務科室不少于70%。

7、領導職數。事業單位的領導職數應根據事業單位自身規模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業單位及其內設機構的領導職數，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規定的從其規定。事業單位現有領導職數超過規定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現有人員的相應待遇。

(三)分類。

1、承擔行政職能的事業單位。即從事行政決策、行政執行、行政監督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業單位。

2、從事生產經營活動的事業單位。即從事生產經營活動，已經實現或經過相應調整后可以實現由市場配置資源的事業單位。

3、從事公益服務的事業單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業單位。根據其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。

——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛生、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。

——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務，可部分實現由市場配置資源的事業單位。

——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現由市場配置資源的事業單位。

1、承擔行政職能的事業單位。依據《行政許可法》規定，按照“清理、歸并、精簡、規范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經法律法規授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業單位。

2、從事生產經營活動的事業單位。目前可由市場配置資源的事業單位轉為企業，依法進行企業注冊，撤銷事業單位機構編制，注銷事業單位法人，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自謀發展、自我約束的企業法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產經營類事業單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產經營活動的事業單位，財政也不再以任何形式為從事生產經營活動的事業單位撥付經費。

3、從事公益服務的事業單位。根據區域覆蓋、就近服務、優勢互補和精簡效能的原則，結合經濟社會發展的需要，調整布局結構，優化事業單位資源配置，統籌規劃機構設置。

——公益一類事業單位所需經費由財政予以保證，嚴格執行國家確定的宗旨和業務范圍，不開展經營活動，不收取服務費用;履行職能依法取得的行政事業性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。

——公益二類事業單位所需經費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務取得的事業性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業發展，并依法納稅。

——公益三類事業單位實行經費自理，自主開展公益服務活動和相關經營活動。根據需要，政府購買其有關服務。

(五)逐步完善事業單位管理體制和配套改革。

按照政事分開的要求，對事業單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規則、管標準、管監督，逐步建立既能充分激發事業單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業單位的類別，進一步推進事業單位人事管理、收入分配、養老保險、財政投入和國有資產管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業單位自身發展規律的管理模式。創新事業單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業單位法人治理結構，逐步實現政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。

1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業單位活力，增強自我發展能力。

2、推進收入分配制度改革。根據國家有關規定，全面實施事業單位收入分配制度改革，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位收入分配制度，完善事業單位工作人員的收入與崗位職責、工作業績緊密聯系和鼓勵創新創造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

3、推進養老保險制度改革。根據國家有關規定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。

4、推進財政投入制度改革。規范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業單位財產、債權、債務的管理，進一步創新財政支持方式，采取經費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業單位提供更多更好的公益服務。

5、加強國有資產監督管理。根據國家有關規定，加強和規范事業單位改革過程中國有資產的監管，妥善做好撤、并、轉事業單位的經費、物資、房地產等資產處置工作。要認真做好資產清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據合理、節約、有效的原則，按照有關規定確定國有資產劃轉、移交以及重新分配。

四、組織實施。

全市事業單位清理規范和分類改革，市和縣區要統一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。

第一階段：清理規范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區要制定《所屬事業單位清理規范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業單位清理規范意見》，其主要內容包括：事業單位機構編制人員現狀、存在的主要問題，清理和規范的主要內容及理由，清理規范后事業單位機構名稱、機構規格、經費形式、職責任務、人員編制、編制結構、內設機構、領導職數、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規定的權限和程序審定或報批。其中，市直全額、差額事業編制總量及副縣級以上事業單位機構規格、領導職數要報省編辦確認;縣區全額、差額事業編制總量及副科級以上事業單位機構規格、領導職數要報市編辦確認。

第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區要提出《所屬事業單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據事業單位的業務性質、功能定位、發展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規定的權限和程序審定或報批。

第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區根據批準的事業單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業單位財務和資產管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉換用人機制;全面推進事業單位養老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。

第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區，對事業單位清理規范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區事業單位清理規范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。

五、有關要求。

(一)加強組織領導。事業單位清理規范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系經濟社會發展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業單位改革工作協調組，主要負責綜合協調，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關問題。協調組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發改委、市國資委、市政府機關事務管理局、市審計局等部門的負責同志。協調組下設辦公室，具體協調并組織實施改革工作，辦公室設在市編辦。各縣區、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，統籌規劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務求取得實效。各縣區、各部門“一把手”是事業單位改革工作的第一責任人，要帶頭調研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態，及早發現和妥善處理改革中出現的矛盾和問題，確保各項任務的順利完成。

(二)強化協同配合。事業單位清理規范和分類改革工作是一項復雜的系統工程，要在市委、市政府的統一領導下，由機構編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門按照各自職責認真做好相關工作。組織部門負責事業單位領導班子的及時調整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業單位機構整合過程中國有資產清算、移交和債務清理等工作，并根據清理規范后的事業單位機構編制情況合理安排財政預算;人力資源和社會保障部門負責協助事業單位主管部門做好人員的調整安置工作和涉及的養老保險等社會保障工作;審計部門負責領導干部經濟責任審計和財務收支審計工作;國有資產監管部門要加強事業單位轉制后國有資產的監督管理，做好機構變動單位資產劃轉處置等工作，防止國有資產流失。其他相關部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。

(三)嚴肅工作紀律。各縣區、各部門要嚴格執行機構編制管理有關規定，不得擅自定機構、定編制、提高機構規格、超職數配備干部、超編進人。事業單位清理規范和分類改革實施期間，機構編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業單位。要嚴肅組織、人事、財經紀律，強化國有資產監管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關規定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。