報(bào)告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二

近年來，荷塘區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“加快文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿(mào)次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績。

1、文化底蘊(yùn)豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；
以硬質(zhì)合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；
以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；
以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；
以仙庾廟會(huì)系列活動(dòng)、仙庾鎮(zhèn)及明照鄉(xiāng)的趕集、逢年過節(jié)的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術(shù)等為代表的傳統(tǒng)民俗文化。全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)——文昌閣（仙庾塔）；
市級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；
市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)——仙庾廟會(huì)；
區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位16個(gè)。

2、文化實(shí)力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區(qū)文化體育新聞出版局，撤銷荷塘區(qū)文化市場稽查隊(duì)，明確荷塘區(qū)文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區(qū)共1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個(gè)街道辦事處，現(xiàn)均已設(shè)立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3—4人。二是民間文藝團(tuán)體遍地開花。有民間藝術(shù)團(tuán)體23支，總?cè)藬?shù)750余人，年活動(dòng)場次超過2000余場。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動(dòng)參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場舞比賽等各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區(qū)連續(xù)兩年獲全國“全民健身先進(jìn)單位”稱號(hào)；
連續(xù)三年被評(píng)為湖南省群體工作先進(jìn)單位；
2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊(duì)獲銀獎(jiǎng)；
自創(chuàng)小品《何結(jié)巴打狗》參加全省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)獲“金穗獎(jiǎng)”；
創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。

3、文化基礎(chǔ)深厚。轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了綜合文化站，35個(gè)社區(qū)分別建有綜合文化活動(dòng)室；
39個(gè)村分別建有綜合文化室、農(nóng)家書屋以及文化信息共享點(diǎn)。文化企業(yè)有藝術(shù)品市場1家、影視制作公司1家、印刷廠42家、網(wǎng)吧132家、電影院3家、ktv10家，其中銷售超百萬的有113家，過千萬的有2家；
互聯(lián)網(wǎng)終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入14.5億元，總資產(chǎn)總計(jì)11.9億元，全區(qū)文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力

1、政策引導(dǎo)。我區(qū)在20xx年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等各個(gè)政策指導(dǎo)意見。

2、政府扶持。一是結(jié)合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場，探路解決了群眾對(duì)文化需求和文化企業(yè)開拓市場之間的矛盾。二是結(jié)合各種節(jié)慶日活動(dòng)，活躍民間團(tuán)體。三是結(jié)合部門職能，服務(wù)文化市場。

3、機(jī)制激勵(lì)。推薦了一批優(yōu)秀的農(nóng)家樂創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農(nóng)家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報(bào)a級(jí)景區(qū)，今年該寺按照國家3a旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，投資1000余萬元，啟動(dòng)了改擴(kuò)建工程。

近幾年來，我區(qū)發(fā)展定位越來越明晰，以仙庾嶺為中心，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑類項(xiàng)目，打造荷塘月色；
以工業(yè)園二期為主體，引進(jìn)高科技環(huán)保工業(yè)項(xiàng)目，打造金山新城；
以東環(huán)北路周邊為板塊，引進(jìn)商貿(mào)企業(yè)，打造荷塘商貿(mào)城；
以新華西路兩側(cè)為主區(qū)域，引進(jìn)商業(yè)項(xiàng)目，打造商貿(mào)次中心。

1、旅游文化—“荷塘月色”。針對(duì)仙庾風(fēng)景名勝區(qū)策劃了荷塘月色項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃范圍包括仙庾、香草塘等8個(gè)村，面積23平方公里，其中核心區(qū)范圍8。2平方公里，啟動(dòng)區(qū)范圍2.5平方公里。該項(xiàng)目總投資為100億元，近期完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施建設(shè)；
中期集中力量打造會(huì)議中心、度假區(qū)等接待設(shè)施；
遠(yuǎn)期完成新市鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居項(xiàng)目等。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責(zé)任公司投資的“‘耕食記’——中國炎帝文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”項(xiàng)目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項(xiàng)目（占地100畝）已試營業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項(xiàng)目規(guī)劃用地9200畝（其中項(xiàng)目建設(shè)約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項(xiàng)目打造成國內(nèi)頂級(jí)休閑度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內(nèi)一流、國際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

2、商貿(mào)文化—“荷塘商貿(mào)城”。荷塘商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側(cè)，共約10178.2畝土地。目標(biāo)旨在打造一個(gè)大規(guī)模商貿(mào)市場群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級(jí)酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項(xiàng)目簽約。項(xiàng)目對(duì)繁榮紅旗經(jīng)濟(jì)商貿(mào)圈，打造商貿(mào)文化的品牌具有重大意義。

3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項(xiàng)目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學(xué)分布，各類配套產(chǎn)業(yè)及設(shè)施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進(jìn)了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和投資達(dá)65億元的中基國際高等級(jí)老年社區(qū)項(xiàng)目。

1、“荷花節(jié)”。我區(qū)每年舉辦株洲“荷花節(jié)”系列活動(dòng)，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會(huì)”等品牌活動(dòng)，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動(dòng)。20xx年，實(shí)現(xiàn)旅游收入2000萬元，接待游客15萬人次；
20xx年，實(shí)現(xiàn)旅游收入2622萬元，同比增長31.1%，接待游客20。01萬人次，同比增長33.4%。20xx年，景區(qū)接待游客26萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3260萬元，同比增長30%。

2、“汽車展會(huì)”。今年，在株洲汽車城舉辦20xx株洲汽車展，四天內(nèi)有30萬人次前往賞車、購車，共成交汽車1843臺(tái)，銷售額突破2億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我區(qū)汽貿(mào)行業(yè)零售額同比增長31.9%，占全社會(huì)零售總額的40.4%。在全市汽車市場上占有龍頭地位，同時(shí)汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。

3、“荷塘區(qū)房交會(huì)”。20xx年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會(huì)的先河，通過這一平臺(tái)充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質(zhì)、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進(jìn)中取得新型城市化的成就。

（一）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠。不同部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)概念、內(nèi)涵的界定尚有爭議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)個(gè)體文化經(jīng)營戶的投資額、營業(yè)額尚未列入統(tǒng)計(jì)，對(duì)全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準(zhǔn)確性有影響。

（二）產(chǎn)業(yè)競爭力亟待加強(qiáng)。在發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占gdp的20%——30%，在我國的發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的5%——8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經(jīng)營企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營，沒有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時(shí)期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報(bào)、長投入長回報(bào)的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來源于政府投入和文化單位自身積累，地方財(cái)政投入和私人個(gè)體財(cái)力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導(dǎo)致了資本擴(kuò)張能力受限，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議

（一）提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。

2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績列入政績考核內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到各相關(guān)部門和個(gè)人。

3、提升氛圍。宣傳推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，以營造濃厚的輿論氛圍。

4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設(shè)“兩型”社會(huì)的契機(jī)，加強(qiáng)長株潭以及對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)層次的提升。

1、深化文化管理體制的改革。在實(shí)際工作當(dāng)中區(qū)級(jí)文化行政部門“屬地管理”的責(zé)任和義務(wù)卻不對(duì)等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項(xiàng)工作的順利實(shí)施和開展。

2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、分配和社會(huì)保障制度改革，全面推行領(lǐng)導(dǎo)聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵(lì)和約束機(jī)制，放大其社會(huì)效益。對(duì)其中經(jīng)營性部分應(yīng)推向市場，實(shí)行企業(yè)化管理。

1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、信貸財(cái)稅、技術(shù)改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。

2、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)化市場交易中介平臺(tái)和專業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，提供管家式、貼身式、個(gè)性化、全職能服務(wù)，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務(wù)環(huán)境。

3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實(shí)施文化載體建設(shè)工程和文化精品打造工程為切入點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。

1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項(xiàng)目的推進(jìn)，對(duì)“荷文化”內(nèi)涵進(jìn)一步拓展與挖潛，開發(fā)荷文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過舉辦節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動(dòng)漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內(nèi)的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運(yùn)動(dòng)、度假療養(yǎng)等多種產(chǎn)業(yè)，建設(shè)星級(jí)酒店、溫泉度假中心、戶外拓展基地等，進(jìn)一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區(qū)“宜居”人氣的進(jìn)一步增強(qiáng)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場。要通過提質(zhì)改造，建設(shè)上檔次的專業(yè)文化市場，以滿足中高端消費(fèi)群體的需要；
要通過內(nèi)聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應(yīng)，帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動(dòng)傳媒、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵(lì)文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，集聚資金、資源和市場，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。

3、致力實(shí)施文化人才工程。利用荷塘區(qū)緊鄰株洲市“職教城”區(qū)位優(yōu)勢，整合現(xiàn)有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會(huì)教育資源，在學(xué)校設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)開展相關(guān)課程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng)意實(shí)習(xí)基地等人才培養(yǎng)基地；
建立和完善人才培養(yǎng)、激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，如：會(huì)展設(shè)計(jì)師、文化經(jīng)濟(jì)人、廣告策劃師等。

（五）拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道

1、建立健全財(cái)政投入機(jī)制。建議市、區(qū)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費(fèi)，確保對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當(dāng)年財(cái)政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目采購等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作方面的成績或效益掛鉤。

2、爭取上級(jí)經(jīng)費(fèi)支持。精心包裝策劃項(xiàng)目，爭取省、市對(duì)荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的更多支持。

3、鼓勵(lì)社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開民營資本的進(jìn)入。建議降低民營資本注入門檻，放寬民營資本的準(zhǔn)入機(jī)制，大力吸納民間資本。還應(yīng)加大對(duì)民營文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強(qiáng)民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場的投資和退出機(jī)制、中介服務(wù)機(jī)制等，以實(shí)現(xiàn)文化成果的市場轉(zhuǎn)化。三是向資本市場融資。大力培育文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四

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落實(shí)“文化興市”戰(zhàn)略加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
－－關(guān)于我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
近年來，我市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容放到重要位置，依托文化資源優(yōu)勢，積極制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加大資金投入，加快推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展?！痢聊暝氯罩寥?，本人深入我市城市四區(qū)和內(nèi)黃、林州、湯陰等縣（市）對(duì)全市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、安陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
安陽是中國八大古都之一、國家歷史文化名城，是甲骨文的故鄉(xiāng)、《周易》的發(fā)源地。既有以殷墟、甲骨文、周易為代表的古代文化，又有以紅旗渠等為代表的現(xiàn)代文化；
既有風(fēng)光旖旎的自然山水文化，又有源遠(yuǎn)流長、豐富多彩的民間文化，豐厚的文化底蘊(yùn)、豐富的文化資源為安陽市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，安陽市以建設(shè)文化大市和文化強(qiáng)市為目標(biāo)，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，積極開拓文化市場，狠抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建成了以市區(qū)為主、輻射全市各縣（市）的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)群體。
（一）文化設(shè)施建設(shè)逐步完善。“十五”以來，我市加快文化設(shè)施建設(shè)步伐，先后建設(shè)了林州市“三館”、滑縣文化娛樂中心等一批基礎(chǔ)文化設(shè)施。在建設(shè)完善縣（市）級(jí)圖書館、博物館、文化館的基礎(chǔ)上，年，正式啟動(dòng)了安陽市圖書館、博物館建設(shè)項(xiàng)目。“兩館”項(xiàng)目占地畝，建筑面積平方米，總投資億元，預(yù)計(jì)明年建成并投入使用?！痢聊暝?，為配合殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作啟動(dòng)了殷墟博物館工程，該工程已于今年月建成并投入使用。目前，我市正在籌建和建設(shè)的文化基礎(chǔ)設(shè)施還有河南中國文字博物館、大型雕塑《商魂》等。中國文字博物館選址在安陽市洹河北岸，占地面積約畝，建筑面積為萬平方米，總投資億元（其中億元用于文物征集）。建設(shè)工期年，分三期建設(shè)。大型青銅雕塑《商魂》是突出展現(xiàn)殷商文化的重要人文景觀，選址在殷墟附近的殷墟路和紗廠路交叉處，總投資萬元，該雕塑長米，寬米，高米，設(shè)計(jì)方案××年獲聯(lián)合國世界和平藝術(shù)展金獎(jiǎng)，目前該項(xiàng)目正在規(guī)劃和籌建中。截止××年，全市文化系統(tǒng)國辦文化機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到個(gè)，其中，公共圖書館個(gè)，群藝館個(gè)、文化館個(gè)，影劇院家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站個(gè)，文化藝術(shù)表演團(tuán)體個(gè)。
（二）文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展安陽市的文化市場體系初步建立產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大形成了以演出業(yè)、音像業(yè)、影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化娛樂市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為安陽市市場經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)安陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為安陽市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截止××年，全市共有各類文化經(jīng)營單位家。其中，歌舞娛樂場所家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所家，音像制品出租及零售家，電子游戲家，演藝場所家，臺(tái)球廳家，溜冰場家，保齡球館家，量販家，綜合性娛樂場所家。年?duì)I業(yè)收入為萬元，上交營業(yè)稅余萬元。
（三）國辦文化“以文補(bǔ)文”成效明顯。截至目前，全市國辦文化單位從業(yè)人員達(dá)人。其中，具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員人。在藝術(shù)教育、文化娛樂、演出策劃、文獻(xiàn)信息等領(lǐng)域，國辦文化單位占有明顯的專業(yè)優(yōu)勢。近年來，市群藝館和各縣（市、區(qū)）文化館依托自己的人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以藝術(shù)教育、民間藝術(shù)培訓(xùn)等為內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)，起到龍頭和帶動(dòng)作用。如：市群藝館積極利用自身的人才和文化設(shè)施優(yōu)勢，常年開辦少兒舞蹈培訓(xùn)班、交際舞培訓(xùn)班、書法學(xué)習(xí)班、美術(shù)專業(yè)高考培訓(xùn)班等，開展藝術(shù)教育和培訓(xùn)。近年來培訓(xùn)各類藝術(shù)人才近萬人，其中有余人考入中央美院、解放軍藝術(shù)學(xué)院等國家高等藝術(shù)學(xué)府，在安陽市享有很高聲譽(yù)，已成為全市藝術(shù)培訓(xùn)教育叫得響的品牌。僅××年，該館的三產(chǎn)收入就達(dá)萬元。林州市文化館利用群眾集資、吸引社會(huì)投資等方式，開辦多媒體閱覽室、歌舞廳、健身房、游戲廳等文化娛樂場所，主動(dòng)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、部門搞演出策劃、商業(yè)演出，搞燈光音響租賃服務(wù)，收到了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。不僅鍛煉了隊(duì)伍，豐富了群眾文化生活，而且增加了收入，彌補(bǔ)了單位自身建設(shè)的不足。此外，一些國辦文化單位在廣告策劃、裝裱、幼兒教育等方面也有所發(fā)展。
（四）文物旅游事業(yè)發(fā)展迅速。安陽市現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位處，省級(jí)文物保護(hù)單位處，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位余處，全國愛國主義教育基地處，博物館、紀(jì)念館個(gè)，殷墟等級(jí)風(fēng)景區(qū)個(gè)，文物專業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)個(gè)，館藏文物萬余件，其中，館藏文物一級(jí)品件，二級(jí)品件，三級(jí)品余件。豐富的文物旅游資源，為安陽市文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。年以來，市委、市政府積極開展“一申四創(chuàng)”工作，投入資金億元，啟動(dòng)了殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，并先后投資余萬元，實(shí)施了袁林一期保護(hù)、天寧寺保護(hù)維修、倉巷街明清民居等工程，使各文物景區(qū)的文物設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展。近年來，連續(xù)舉辦了中國·安陽殷商文化旅游節(jié)，內(nèi)黃二帝陵祭祖節(jié)、棗鄉(xiāng)文化節(jié)，林慮山國際滑翔賽等節(jié)慶文化旅游活動(dòng)，均產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響，帶動(dòng)了文物旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（五）民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。安陽擁有豐富的民間文化資源，如湯陰剪紙，內(nèi)黃農(nóng)民畫，曲溝抬閣等，在全省乃至國內(nèi)外都有著很高的聲譽(yù)。湯陰剪紙自上世紀(jì)年代以來，被國家級(jí)、省級(jí)博物館、藝術(shù)館收藏的作品有多件。進(jìn)入世紀(jì)，湯陰剪紙又相繼被運(yùn)往美國、日本等國家展出，受到高度贊譽(yù)。內(nèi)黃現(xiàn)代民間繪畫近年來多次作為對(duì)外文化交流項(xiàng)目到國外展出，引起很大轟動(dòng)效應(yīng)。曲溝抬閣自上世紀(jì)年代以來多次到北京、上海、武漢等地進(jìn)行巡演，引起極大反響。目前，湯陰剪紙、內(nèi)黃農(nóng)民畫等已初步形成規(guī)模，成為安陽市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要的民間文化藝術(shù)資源。年、××年，內(nèi)黃縣（現(xiàn)代農(nóng)民畫）、湯陰縣（剪紙）分別被文化部命名為第一批、第二批“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
二、安陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
從現(xiàn)階段安陽市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，發(fā)展還很不充分，特別是規(guī)模偏小，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，發(fā)展的速度、規(guī)模和效益都需要有較大幅度的提高。阻礙全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題主要表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。相當(dāng)一部分基層文化單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下的文化建設(shè)進(jìn)行積極的研究和探索不夠。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的問題上，還存在著片面認(rèn)識(shí)，擔(dān)心一提發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，財(cái)政就會(huì)“斷奶”，不愿創(chuàng)新和改革，這一點(diǎn)在一些基層文化事業(yè)單位中表現(xiàn)尤為突出。
二是文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。全市各縣（市、區(qū)）文化設(shè)施仍很不完善，文化活動(dòng)陣地少，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多。如市少兒圖書館至今有館無舍。除林州市外，其它縣（市、區(qū)）都普遍存在有館無舍、館舍陳舊、條件較差的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)率低，有的甚至名存實(shí)亡。
三是投資主體單一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，全市文化建設(shè)投資基本上靠政府。近些年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政用于扶持基層文化建設(shè)的專項(xiàng)資金少，縣鄉(xiāng)文化單位基本處于“守?cái)傋印钡臓顩r。市場對(duì)人才、資金、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等文化資源配置根本起不到作用，同時(shí)，也造成文化資源的閑置和浪費(fèi)。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)組織形式處于小規(guī)模分散化狀態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭能力差，在全市國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額還很小。特別是國辦文化單位經(jīng)營普遍缺乏活力，還沒有成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自主創(chuàng)新的市場主體，創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制沒有形成，現(xiàn)代化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和組織方式?jīng)]能得到充分應(yīng)用。
三、對(duì)今后我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
當(dāng)前，安陽市已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心城市的重要階段。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置來抓，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，努力構(gòu)建以國辦文化為主導(dǎo)，多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：
（一）把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極制訂并落實(shí)有利于文化發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段來支持它的發(fā)展，要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策和文化資源保護(hù)、利用等政策，逐步使文化政策、法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，明確文化開放領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。
（二）制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能。在制定文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門類項(xiàng)目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性，包括文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)以及如何與國際接軌等。
（三）加大對(duì)文化建設(shè)的投入。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項(xiàng)目，吸引股份制企業(yè)和社會(huì)力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)，按照國家法律和政策的規(guī)定，充分利用項(xiàng)目合作的形式，積極嘗試在硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進(jìn)外資，搞好大型文化設(shè)施的建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
（四）整合現(xiàn)有文化資源。以影劇院脫困為重點(diǎn)，加快影劇院等文化資源的整合開發(fā)。影劇院等文化資源的整合開發(fā)分為三步：一是進(jìn)行深入調(diào)查研究，掌握基本情況，努力為離退休干部職工、在崗職工提供醫(yī)保、勞動(dòng)保障和最低生活保障；
二是聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)現(xiàn)有影劇院進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，為整體開發(fā)做好準(zhǔn)備；
三是吸收國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，吸納社會(huì)資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)有文化資源進(jìn)行整體開發(fā)利用，解決影劇院生存困難的問題。同時(shí)，加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。
（五）打造地方文化品牌。既要實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，又要實(shí)施多路出擊、充分占領(lǐng)市場的戰(zhàn)略，大力發(fā)揮安陽市現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢，把湯陰剪紙、內(nèi)黃農(nóng)民畫、曲溝抬閣等民間藝術(shù)和民間工藝推向市場，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（六）培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的人才。文化產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運(yùn)作企業(yè)的文化經(jīng)營者。要努力營造一個(gè)能使高水平的文化經(jīng)營人才不斷脫穎而出的環(huán)境和機(jī)制，盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)營隊(duì)伍。
二○○五年十二月十日

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文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五

美姑地處大涼山腹心地，幅員面積2573平方公里，轄36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)292個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬，其中彝族占98.6%，農(nóng)村人口100%為彝族，是個(gè)典型的彝族聚居縣?？h境內(nèi)溝壑縱橫，峰巒疊嶂，自然風(fēng)光迷人，旅游文化資源得天獨(dú)厚，彝族文化底蘊(yùn)深厚，彝族美食別具一格，享有“畢摩文化之鄉(xiāng)”、“美女之鄉(xiāng)”、“摔跤之鄉(xiāng)”、“熊貓之鄉(xiāng)”、“瑪瑙之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。

自20xx年國家民委與財(cái)政部聯(lián)合下達(dá)文件，開展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目以來，美姑縣委、縣政府高度重視少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定規(guī)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮建設(shè)。通過開展彝家新寨、美麗鄉(xiāng)村和民族特色村寨建設(shè)，進(jìn)一步改善了全縣民292個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，村寨面貌發(fā)生了明顯變化，群眾收入大幅度增長，生產(chǎn)生活條件不斷改善，民族特色村寨效益逐步顯現(xiàn)。20xx年9月，我縣依果覺鄉(xiāng)古拖和四季吉兩個(gè)村分別入選四川省第一批傳統(tǒng)村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián)合公布的中國第二批傳統(tǒng)村落名錄，民族特色村寨建設(shè)成績顯著。

（一）科學(xué)規(guī)劃，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設(shè)與保護(hù)。

美姑縣委、縣政府始終按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、分步實(shí)施”的總體要求，結(jié)合“彝家新寨”“美麗鄉(xiāng)村”“新農(nóng)村建設(shè)”等項(xiàng)目建設(shè)，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設(shè)與保護(hù)工作。為了摸清家底，更好地保護(hù)發(fā)建設(shè)民族特色村寨，推動(dòng)民族文化旅游不斷發(fā)展，深入全縣292個(gè)行政村開展傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查，摸清傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)建筑、數(shù)量、類別、保存狀態(tài)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等情況。對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行資源評(píng)審，按照“一村一檔”要求，建立依果鄉(xiāng)古拖和四季吉村、龍窩鄉(xiāng)洛木干村、樹窩鄉(xiāng)大彎村、拖木鄉(xiāng)木破洛村、蘇洛鄉(xiāng)爾格達(dá)村、極楚村等傳統(tǒng)村落檔案冊(cè)，分析傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件的優(yōu)劣勢，明確村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑，科學(xué)劃定核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶。20xx年，組織申報(bào)省級(jí)和國家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，20xx年9月，古拖和四季吉兩個(gè)村分別入選四川省第一批傳統(tǒng)村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián)合公布的中國第二批傳統(tǒng)村落名錄。20xx年又申報(bào)了爾格達(dá)、木破洛和依楚三個(gè)村，并啟動(dòng)瓦侯千戶彝寨、破洛村、格達(dá)村、極楚村和阿居曲村等傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

（二）加大彝族傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

幾年來，我縣整合各類資金投入村寨建設(shè)，有效改善了各村寨的公路、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況。已建成的古拖、四季吉等民族特色村寨通電、通水、通路率都達(dá)100%，有線電視入戶率達(dá)100％，等都有了村小，衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，村寨環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，也不斷促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）不斷培育民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。

美姑充分利用“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)資源和獨(dú)特的旅游資源，大力發(fā)展特色村寨民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。目前，在古拖、四季吉和阿居曲等一些傳統(tǒng)村落建起了優(yōu)質(zhì)高山苦蕎、良種馬鈴薯種植基地，美姑山羊、崖鷹雞養(yǎng)殖基地，還有藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾增加了收入。還根據(jù)各個(gè)村不同的地域和不同的民族特色，按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)、利用和傳承工作，也通過舉辦彝歷年、尼姆。約沙茨、阿依莫格等各種民俗活動(dòng)，不斷推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展。

（一）村民參與保護(hù)和建設(shè)的積極性不高，民族特色村寨建設(shè)資金短缺。

通過調(diào)研我們了解到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，外來文化的不斷沖走，彝族傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式也逐漸被改變，村民們也非常向往現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件和生活方式，不喜歡傳統(tǒng)落后的居住條件和方式，不喜歡住簡陋的瓦板房，參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)與建設(shè)積極性都不高，具有彝族特色的傳統(tǒng)村落正在逐漸消失。通過這次調(diào)研，20xx年依果覺鄉(xiāng)四季吉村原有100戶，現(xiàn)只有78戶，短短幾年內(nèi)已拆了30多戶，古拖200多戶拆了70多戶，樹窩鄉(xiāng)大彎村四組，以前全是彝族傳統(tǒng)建筑，現(xiàn)只有十幾戶。

（二）在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，部分傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)彝族建筑遭到破壞。

隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，因重視度不夠或規(guī)劃建設(shè)等原因，有部分傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌遭到破壞，原有的彝族傳統(tǒng)建筑瓦板房，逐漸被磚瓦房所代替，原來的木材、石材逐漸被塑料、鋼板等現(xiàn)代材料代替，原有的純樸、寧靜、有序的傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村氛圍逐漸消失。

（三）在民族特色村寨建設(shè)過程中，特色不夠明顯。

在彝家新寨建設(shè)、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，新建的村寨雖然基礎(chǔ)設(shè)施完善，村容村貌整潔，清一色的民居都是新式建筑，一派社會(huì)主義新農(nóng)村景象。但就其建筑風(fēng)格和文化特征來說，只體現(xiàn)了“新”，沒有體現(xiàn)出“特”，彝族文化氣息不濃，彝族符號(hào)和彝族元素使用較少，甚至沒有，直觀上沒有一點(diǎn)彝族村寨的印象。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理保護(hù)。

特色村寨建設(shè)是打造全域旅游的重要內(nèi)容，也是打造全域旅游的重要抓手，必須舉全縣之力，整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)全域共建、全域共融、全域共享。因地制宜對(duì)特色民族村寨進(jìn)行準(zhǔn)確定位，根據(jù)我們彝族自身特色，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，科學(xué)制訂特色村寨的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，要進(jìn)一步與全域旅游，特別是生態(tài)旅游融合發(fā)展，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)。在建設(shè)過程中既要尊重群眾意愿，體現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展結(jié)合，又要規(guī)劃引領(lǐng)、分類指導(dǎo)，發(fā)揮典型示范的作用，著力建設(shè)具有彝族特色的村寨。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌改善特色村寨生產(chǎn)生活條件，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，完善配套服務(wù)設(shè)施，特別是供水、供電、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、連戶路硬化、停車場、特色民宿、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步提升和完善，同時(shí)，要積極開展村寨環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施村寨污水、垃圾集中處理，建立健全村寨設(shè)施管護(hù)、環(huán)境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度，不斷完善旅游服務(wù)功能，提升旅游接待能力。

（三）加大政策與資金扶持力度。

要把特色村寨建設(shè)與彝族文化建設(shè)、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、與民族文化旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)等結(jié)合起來，以特色村寨建設(shè)為平臺(tái)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)，共同努力推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。特色村寨建設(shè)資金投入較大，多想辦法，多方面多渠道籌措建設(shè)資金。在整合資源和資金上下功夫，切實(shí)為特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作提供資金保障。

（四）不斷挖掘民族傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步提升特色村寨品味。

在民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作中，要把文化發(fā)展放在優(yōu)先突出的位置，深入挖掘民族優(yōu)秀的文化資源，提升文化軟實(shí)力，將保護(hù)、搶救、傳承民族傳統(tǒng)文化納入特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的總體規(guī)劃，切實(shí)采取有效措施加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)。注重培養(yǎng)非物質(zhì)文化傳承人，建立和實(shí)施民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，開展傳習(xí)活動(dòng)補(bǔ)助政策。在如何將民族文化轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力方面下功夫研究。針對(duì)彝族村寨特色不明顯等問題，進(jìn)一步研究發(fā)掘、收集整理彝族文化和彝族特色建筑符號(hào)，為彝族村寨文化保護(hù)及維修裝飾提供科學(xué)依據(jù)與文化藝術(shù)素材元素，指導(dǎo)彝族特色村寨建設(shè)。

（五）以實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)特色民族村寨建設(shè)。

加快民族特色村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)改圈、改廚、改廁、改電工程，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水。實(shí)施一批教育、醫(yī)療、文化、體育等項(xiàng)目，提升基本公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等，建設(shè)一批文化長廊、民俗展演廣場、摔跤館、賽馬場等民族傳統(tǒng)文化體育設(shè)施，為傳統(tǒng)文化的保護(hù)和發(fā)展搭建平臺(tái)。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六

一、基本概況

截止2013年底，全市已形成各類文化經(jīng)營實(shí)體824家。其中，核心層：新聞、廣播、電視和電影服務(wù)類2家；
出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)類包括數(shù)字影院、印刷企業(yè)、音像制品、圖書租售145家；
文化藝術(shù)服務(wù)類包括民間藝術(shù)社團(tuán)、協(xié)會(huì)及藝術(shù)教育培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)57家。外圍層：網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)類主要為網(wǎng)吧91家；
文化休閑娛樂服務(wù)類包括旅行社、會(huì)展公司、酒吧歌舞和游戲游藝場所280家。相關(guān)產(chǎn)業(yè)層：文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售類，主要為打字復(fù)印、書畫文玩219家。另有a級(jí)景區(qū)6處，星級(jí)飯店13家，星級(jí)農(nóng)家樂11家。文化產(chǎn)業(yè)總體吸納從業(yè)人員近萬名。

二、工作成效

近年來，全市把做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大舉措，積極探索，勇于實(shí)踐，為之付出了可贊的努力，取得了一定成效。

一是制定了一系列政策。

先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《旅行社組團(tuán)來xx市旅游獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《優(yōu)秀藝術(shù)作品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策。

二是制定了發(fā)展規(guī)劃。

先后編制了《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《星海湖文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》和《星海湖南域旅游景區(qū)景觀規(guī)劃》。規(guī)劃了沙湖——天河灣——陶樂影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線旅游線路，沙湖——星海湖休閑度假區(qū)（五七干校）——賀蘭山北武當(dāng)壽佛寺的北線旅游線路。并向有關(guān)部門申報(bào)并確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)32項(xiàng)，其中市級(jí)22項(xiàng)、自治區(qū)級(jí)8項(xiàng)、國家級(jí)2項(xiàng)。2012年，星海湖文化產(chǎn)業(yè)園被文化部命名為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)。

三是建設(shè)了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。

先后投入近30億元，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，全市共建成文化館4個(gè)、圖書館3個(gè)、文化藝術(shù)中心2個(gè)、博物館4個(gè)、影劇院4個(gè)，“三館一中心”成為xx市地標(biāo)性建筑。

四是爭取和引進(jìn)了一批文化示范項(xiàng)目。

2013年，實(shí)施了國家級(jí)公共文化示范區(qū)項(xiàng)目，引進(jìn)中基浩泰等民間資本，正在建設(shè)中華奇石山文化旅游城、星海銀河景區(qū)、星海之星和星海湖休閑度假旅游區(qū)等項(xiàng)目。舉辦了星海湖全國露營大會(huì)、國際鐵人三項(xiàng)賽、國際劃水賽活動(dòng)，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請(qǐng)賽并成為文化部該項(xiàng)賽事永久承辦地。

2013年，全市共接待游客252.83萬人次，實(shí)現(xiàn)收入13.24億元。2014年，我市前三季度接待國內(nèi)游客194.19萬人次，總收入11.31億元，分別同比增長10.40%和14.10%。

三、主要問題

（一）定位不夠準(zhǔn)確。

在已經(jīng)出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件和具體工作實(shí)踐中，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)與業(yè)態(tài)定位不明晰；
對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、與旅游業(yè)、與服務(wù)業(yè)的分類與指導(dǎo)不夠；
對(duì)人文精神與自然資源、項(xiàng)目開發(fā)的契合和彰顯不夠。自治區(qū)將寧夏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)定位為4種，即回族文化、黃河文化、西夏文化和紅色文化。而本市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的提法有8到12種之多，定位缺乏前置要件和靈魂，眾說紛紜，莫衷一是；
方向迷惘，無所適從。

（二）規(guī)劃不夠科學(xué)。

在既有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)文化市場的發(fā)展方向、消費(fèi)趨勢，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理念和形態(tài)、內(nèi)容和形式缺少合理的、可操作性的頂層設(shè)計(jì)。主導(dǎo)業(yè)態(tài)不突出，與全區(qū)乃至全國的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合不夠緊密；
各種相關(guān)業(yè)態(tài)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)、延鏈效應(yīng)發(fā)揮不夠；
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，吸引力不強(qiáng)；
由于體制障礙，境內(nèi)僅有的一處5a級(jí)旅游區(qū)沙湖對(duì)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

（三）政策不夠配套。

本市先后出臺(tái)了一些關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見，但含金量不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，加之沒有專門的、具體的、配套的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，吸引社會(huì)資本的多元投資體制機(jī)制尚未建立，民間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意向和沖動(dòng)，因缺少合適的投資項(xiàng)目和平臺(tái)以及順暢的融資渠道而受到抑制。無論是已經(jīng)形成的業(yè)態(tài)，還是正在建設(shè)的項(xiàng)目，投資熱度低，經(jīng)營效益也低。

（四）市場不夠成熟。

文化產(chǎn)品市場和文化服務(wù)市場多處于自娛自樂狀態(tài)，創(chuàng)新不足，發(fā)展乏力；
文化要素市場，包括文化資本市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場還沒蹤影，文化產(chǎn)業(yè)多處于粗放型、零散型經(jīng)營，規(guī)模小，檔次低，同質(zhì)化。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體，近80%經(jīng)營的內(nèi)容不是網(wǎng)吧、酒吧，就是歌廳、舞廳和打字復(fù)印，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成。旅游業(yè)屬于季節(jié)制約型、資源依賴型、要素匱乏型的產(chǎn)業(yè)，分布零散，點(diǎn)面脫節(jié)，景區(qū)與景區(qū)之間沒有形成共生、伴生的協(xié)作體系，游客消費(fèi)項(xiàng)目少、逗留時(shí)間短暫，導(dǎo)致“游玩在沙湖，食宿到銀川”。

（五）人才不夠充分。

一是既有的沒用好，流失嚴(yán)重；
二是沒有的又難尋，引進(jìn)不易。全市文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的0.50%，而發(fā)達(dá)地區(qū)這一比例為3%—6%。全市文化事業(yè)單位人員329人，其中，初級(jí)職稱124人，中級(jí)職稱94人，高級(jí)職稱僅有20人。在11個(gè)類別和文化有關(guān)的專業(yè)協(xié)會(huì)中，共有會(huì)員926人，其中市級(jí)776人，自治區(qū)級(jí)120人，國家級(jí)僅有30人。既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型經(jīng)營管理人才極為短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、對(duì)策建議

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生三大轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，又能創(chuàng)造并滿足廣大人民群眾文化消費(fèi)、聚集財(cái)富和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的需要，也能提高市民的文化素養(yǎng)。因此，應(yīng)以更加深刻的文化自覺，像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視文化發(fā)展。

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)制定規(guī)劃

應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全區(qū)乃至全國的發(fā)展格局之中考量，置于中阿博覽會(huì)平臺(tái)和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)節(jié)點(diǎn)之中考量，置于建設(shè)開放富裕和諧美麗石嘴山的總體規(guī)劃之中考量，主動(dòng)與自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃對(duì)接，起動(dòng)編制《xx市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，修編現(xiàn)有文化園區(qū)和項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，遵循文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兩重屬性的客觀要求，準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)形態(tài)定位和業(yè)態(tài)選擇，可考慮將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)確定為移民文化、山水文化和回族文化，打造既與全區(qū)文化形態(tài)相呼應(yīng)又體現(xiàn)本市特色的文化產(chǎn)業(yè)板塊；
充分利用沙湖既有的資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向確定為以沙湖、星海湖和北武當(dāng)景區(qū)為依托的旅游業(yè)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、行業(yè)管理的原則，把握旅游業(yè)日漸成為一種大眾生活的方式，把握散客游、自助游、智慧游的趨勢，迎合游客審美、愉悅、健康、文化、求知和精神需求。在旅游資源類型的開發(fā)利用方面，將自然資源與人文資源有機(jī)結(jié)合，自然資源選擇地貌景觀和水域風(fēng)光，人文資源選擇民俗風(fēng)情和飲食購物。以旅游主體大眾化、需求多樣化、開發(fā)規(guī)模化、產(chǎn)品特色化、服務(wù)人性化、運(yùn)行科技化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

緊緊抓住農(nóng)墾集團(tuán)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的機(jī)遇，尋求利益契合點(diǎn)，積極參與沙湖旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。使沙湖的資源品質(zhì)、資源效用和開發(fā)條件統(tǒng)籌化，與星海湖開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，與民俗風(fēng)情相結(jié)合，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合，與城市規(guī)劃經(jīng)營相結(jié)合，依托沙湖景區(qū)承接游客。在客源定位上，以市外游客為主，面向中東阿拉伯國家和地區(qū)。實(shí)行園區(qū)化或街區(qū)規(guī)劃，并使之一園包多園、一街含多項(xiàng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，將園區(qū)或街區(qū)打造成綜合性的聚集產(chǎn)業(yè)園、文化性的康樂產(chǎn)業(yè)園、人本性的體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)園和社會(huì)性的民生產(chǎn)業(yè)園。

在景點(diǎn)建設(shè)、線路設(shè)計(jì)、品牌營銷等方面，應(yīng)該獨(dú)辟蹊徑，以無限的創(chuàng)新、創(chuàng)造與創(chuàng)意突破有限的資源束縛，以市場導(dǎo)向，充分考慮形態(tài)與業(yè)態(tài)、內(nèi)涵與形式、靈魂與載體、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、本地居民休閑與外地游客觀光的關(guān)系等因素，突出特色，切忌簡單復(fù)制和拷貝。

（二）統(tǒng)籌資源配置，打造品牌產(chǎn)業(yè)

在旅游要素開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營上，堅(jiān)持地方化、特色化和新品、精品原則，以獨(dú)特滿足獵奇，以靈感增強(qiáng)吸引，以綜合拓展功能。以“游”為節(jié)點(diǎn)和牽動(dòng)，圍繞游、購、娛、食、住、行諸要素，提高多樣化選擇和綜合效益，為游客提供看點(diǎn)和體驗(yàn)。

通過延伸沙湖旅游景區(qū)線路，著力打造文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。建設(shè)融非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、“五七”干校文化園、中華奇石山文化園于一體的國家級(jí)星海湖文化產(chǎn)業(yè)園；
復(fù)制“清代廉臣俞德淵”祠堂等文化平臺(tái)。

融創(chuàng)意、創(chuàng)造和零售、批發(fā)于一體，建設(shè)專業(yè)商場，打造品牌產(chǎn)品。經(jīng)營碳素環(huán)保制品、沙湖繡、泥哇嗚、沙棗核、檉柳、蘆葦畫等工藝品，枸杞、鎖陽、叢蓉等藥品，羊肉、糕點(diǎn)、亞麻油等食品，枸杞汁、酸棗汁、八寶茶等飲品，以及穆斯林用品和中東阿拉伯地區(qū)的工藝品。

在文化產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)演藝園，表演阿拉伯風(fēng)情歌舞和回族歌舞；
開發(fā)賀蘭山拓展、攀援等體驗(yàn)項(xiàng)目；
開發(fā)艾草等中藥材薰蒸、洗浴等保健項(xiàng)目。

在產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)清真?zhèn)鹘y(tǒng)飲食園，借鑒福建xx縣、青海撒拉、西安回民巷等地經(jīng)驗(yàn)，將本市近百種清真?zhèn)鹘y(tǒng)小吃進(jìn)行挖掘整理，以地道、系列、集群為方向，使之正宗、特色、多樣。同時(shí)，改造完善或規(guī)劃建設(shè)能夠滿足穆斯林游客宗教活動(dòng)需要，并符合其風(fēng)俗習(xí)慣的賓館。

應(yīng)吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，研究制定系統(tǒng)性、操作性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。由各級(jí)政府牽頭搞好規(guī)劃，并投資配套基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步開放市場，放寬市場準(zhǔn)入,降低辦文化企業(yè)的門檻，制定鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的投融資優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)國家、個(gè)人、外商和各種經(jīng)濟(jì)成分參與我市文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)。民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)可以比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)返還或減免；
享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策。構(gòu)建合理的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)及品牌擁有者的利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)入股可達(dá)企業(yè)股份的70％，以利益驅(qū)動(dòng)招攬文化人才。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，以及政府購買服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，支持和扶持文化企業(yè)發(fā)展。設(shè)置“一個(gè)窗口解決問題”之類的部門，使興業(yè)者方便投資，減少附加成本，并保障其合法權(quán)利。

（四）完善市場體系，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制

培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。引導(dǎo)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通，發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介機(jī)構(gòu)，建立無形資產(chǎn)交易平臺(tái)，完善文化要素市場。建立市場信用制度和文化企業(yè)信用檔案，通過市場拉動(dòng)和推動(dòng)，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而產(chǎn)生資本集聚、消費(fèi)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)示范、利潤增值等多重效應(yīng)。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)水平

以管理規(guī)范化、服務(wù)個(gè)性化、運(yùn)行科技化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為要求，為游客提供全方位、個(gè)性化和便捷化服務(wù)。在賣看點(diǎn)、賣商品的同時(shí)，賣體驗(yàn)、賣服務(wù)，并以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)吸引和支撐。在加強(qiáng)執(zhí)法管理的同時(shí)，重視并提高行業(yè)協(xié)會(huì)管理服務(wù)能力，成立或健全旅游、餐飲、賓館、演藝和客運(yùn)等行業(yè)協(xié)會(huì)，并充分發(fā)揮其職能和作用。清真食品都必須通過ha|a|認(rèn)證，符合國際標(biāo)準(zhǔn)；
所有的清真餐廳都必須通過專門審查，符合穆斯林要求；
所有的行業(yè)都必須通過驗(yàn)收和檢查，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)自駕車、房車服務(wù)設(shè)施，同時(shí)，建立旅游服務(wù)網(wǎng)站、景點(diǎn)和服務(wù)項(xiàng)目gps定位、微信查詢等現(xiàn)代手段，使服務(wù)方式智能化。

文化產(chǎn)業(yè)是明天的經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)業(yè)培育周期較長，欲速則不達(dá)。我市文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，在理論上、政策上的諸多層面正在破題，還有深入研究的必要。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，以及改革開放、“承東啟西”的寧夏“兩區(qū)”建設(shè)，為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的機(jī)遇。廣西的“民歌效應(yīng)”，甘肅的“《讀者》現(xiàn)象”，云南的“麗江模式”，寧夏的“影城奇跡”，貴州的“侗歌范型”，陜西的“樂舞視窗”等，為本市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了可資借鑒的案例。只要上下同心，我市的文化產(chǎn)業(yè)定會(huì)風(fēng)生水起、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七

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2018年城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”第四調(diào)研組在倪建華副主席帶領(lǐng)下，于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取情況通報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴xx市學(xué)習(xí)考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來，隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

我市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，1個(gè)市級(jí)文化娛樂試點(diǎn)街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)億元，比上年凈增億元，占gdp的比重達(dá)到%，比上年上升個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全盛全國個(gè)和個(gè)

百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)，增速達(dá)29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為%。xx年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值億元，占全市g(shù)dp的比重達(dá)%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)xx年普查，xx市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為：：，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為%，比上年增長26%；提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。

3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達(dá)15%以上，xx年經(jīng)營創(chuàng)收總額達(dá)2億元，比xx年凈增4000萬元，增幅達(dá)25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居

第一；文化系統(tǒng)截至xx年底，國有資產(chǎn)達(dá)3億元；合肥晚報(bào)xx年經(jīng)營總收入億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產(chǎn)已達(dá)億元。

民營文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設(shè)會(huì)展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至xx年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會(huì)文化經(jīng)營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人；印刷、打字復(fù)英出版物批零等經(jīng)營戶1100多家，從業(yè)人員萬余人，年產(chǎn)值億元；各類體育經(jīng)營場所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入億元。

4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場館和重點(diǎn)文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。xx 年～xx年，xx市市級(jí)財(cái)政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎(jiǎng)。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會(huì)等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì)、第二屆中國書法蘭亭獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)、“兩博會(huì)”、“文博會(huì)”等文化會(huì)展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，獲得了xx年全國體育大會(huì)

舉辦權(quán)。

5、體制改革不斷推進(jìn)

近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照

“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

從調(diào)研了解的情況看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對(duì)于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（xx—xx）》中提出的到xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo)，相對(duì)于人民群眾日益增長的文化需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。

1、管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合，涉及多個(gè)行業(yè)和部門。

目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門來說，xx年市政府機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，xx年文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。

2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類較齊全，但主體“孝弱、散”，整體實(shí)力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，xx年長沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)億元和億元，占gdp的比重分別是%和%。而我市實(shí)現(xiàn)增加值為億元，占gdp 的比重為%，明顯低于長沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟(jì)總量中的比重來看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實(shí)力弱校以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據(jù)了大半壁江山，而在已經(jīng)處

于一般競爭性和完全競爭性、國家已經(jīng)向非公有資本完全放開的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會(huì)展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經(jīng)紀(jì)等高成長性新興文化服務(wù)業(yè)（外圍層）方面，我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關(guān)層增加值的比例看，xx年我市為：：，長沙為::，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結(jié)構(gòu)與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長沙個(gè)百分點(diǎn)，增加值比長沙少億元,我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開拓。

4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)

合肥的歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時(shí)，作為省會(huì)城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

近年來，政府支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)

的普遍認(rèn)同和歡迎，出臺(tái)的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（合發(fā)〔xx〕22號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)xx市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）的通知》（合政〔xx〕89號(hào)），特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（xx—xx）》等，對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。但是，到目前為止，尚未出臺(tái)具體的、專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系沒有建立，許多統(tǒng)計(jì)數(shù)字都是xx年的普查數(shù)據(jù)；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；文化市嘗行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)，特別是民營文化企業(yè)的待遇尚待提高。

6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專業(yè)人才，以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。

三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

黨的xx大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力”。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。因此，針對(duì)存在的問題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

世界各國的發(fā)展實(shí)踐表明：人均gdp達(dá)到1000美元，即進(jìn)入到文化消費(fèi)的快速啟動(dòng)階段；人均gdp超過3000美元，即進(jìn)入文化消費(fèi)的快速增長階段。xx年，合肥人均gdp 達(dá)到3853美元；xx年，合肥人均gdp已超過5000美元，這預(yù)示著合肥文化消費(fèi)的快速增長階段已經(jīng)到來，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，用大的氣魄，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)，確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭到xx 年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè)，

成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

2、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。現(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國土等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

3、修訂完善規(guī)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)

我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動(dòng)落實(shí)，用規(guī)委會(huì)、土委會(huì)的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、培育龍頭骨干，做大做強(qiáng)文化企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對(duì)我市各類文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)的扶持。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動(dòng)漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過出臺(tái)土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對(duì)一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個(gè)專業(yè)演出團(tuán)體，如果還在“國字”號(hào)概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。

5、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合xx區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價(jià)值和文化

底蘊(yùn)的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等。可采取政府先投入，做大做強(qiáng)后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺(tái)，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住xx年舉辦全國體育大會(huì)的契機(jī)，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

6、設(shè)立專項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以

股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對(duì)基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項(xiàng)目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資

機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系

目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺(tái)專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，xx市從xx年起，市財(cái)政每年預(yù)算安排不少于1000萬元?jiǎng)勇a(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。建議市政府吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作；在人才問題上構(gòu)建合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。

調(diào)研組認(rèn)為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機(jī)不可失、時(shí)不我待的機(jī)遇期，我市應(yīng)像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設(shè)那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會(huì)有力助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。相關(guān)熱詞搜索：;

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八

在全國文化體制改革縱深推進(jìn)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，3月24—31日，中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院在全國范圍內(nèi)展開了一次文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，調(diào)研范圍涵蓋全國28個(gè)省、自治區(qū)的50余個(gè)城市（含直轄市），在此期間，課題組實(shí)地考察文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)近100家，走訪政府官員、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人百余名，全面了解各地文化產(chǎn)業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和總體態(tài)勢，深入剖析當(dāng)前發(fā)展過程中存在的突出問題以及對(duì)進(jìn)一步采取的對(duì)策措施提出可行性建議。

一、當(dāng)前全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況

（一）文化產(chǎn)業(yè)整體上保持增長態(tài)勢，已經(jīng)或趨于成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。 2004至2007年，全國各省市自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)普遍快速增長，其中北京市年均增速17.4%，上海市年均增速15%，江蘇省年均增速24%，湖南省年均增速20%左右，山西省年均增速24.5%，安徽省年均增速20%以上，各地方文化產(chǎn)業(yè)的增長速度均高于gop的增長速度，呈現(xiàn)出總體持續(xù)增長的良好態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2006年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值為5123億元，占gdp的比重為2.45%，2007年這一比重增加到2.8%，在全國文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長的大環(huán)境下，各省市自治區(qū)由于文化資源與發(fā)展基礎(chǔ)的不同也有不同的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

從上表可以看出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，文化產(chǎn)業(yè)（或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，如北京市、廣東省，尤其是北京市，其2007年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)超過批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，僅次于金融業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)中位居第二。一些省市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁，占gdp比重近6%，正逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)，如上海市和云南省。

以本次調(diào)研中已獲得數(shù)據(jù)的22個(gè)省市自治區(qū)為例，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重5%至2.8%的省市自治區(qū)有9個(gè)，多集中在中部和西南部，這些省市在全國gdp排名中位于5至15位之間，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，相關(guān)度高；文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重低于全國平均水平的省市自治區(qū)有6個(gè)，但其中山東、江蘇兩省的文化產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)值大，在全國居于領(lǐng)先地位，可見在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有巨大的產(chǎn)能空間，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待提高。整體而言，2004至2007年，全國各省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無論是在gdp比重、增加就業(yè)崗位還是拉動(dòng)消費(fèi)方面都有強(qiáng)勁表現(xiàn)，文化資源的“經(jīng)濟(jì)重生”如同一只強(qiáng)心針給全方位的現(xiàn)代化建設(shè)注入了活力。

但是，在總體增長的態(tài)勢下，2007年部分省市的文化產(chǎn)業(yè)增長有所放緩，例如2007年文化產(chǎn)業(yè)增加值方面湖南省同期回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，河北省下滑15至17個(gè)百分點(diǎn)，吉林省也較上一年減少，部分省市預(yù)測2008年文化產(chǎn)業(yè)的增長速度會(huì)持續(xù)走低。對(duì)于這一現(xiàn)象，調(diào)研組認(rèn)為，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過了初期政策強(qiáng)力推動(dòng)的階段進(jìn)入市場機(jī)制選擇的階段后的必然結(jié)果，同時(shí)也受到今年整體外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩和消費(fèi)需求不足的影響。

（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)進(jìn)行，文化服務(wù)所占比重逐步上升，新興文化業(yè)態(tài)正在形成。

按照2004年國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的標(biāo)準(zhǔn)，文化產(chǎn)業(yè)分為三個(gè)層次、九大門類，涵蓋文化產(chǎn)品的制造、銷售和文化服務(wù)三大領(lǐng)域。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年全國文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值為2038億元，占整體文化產(chǎn)業(yè)增加值的42%，外圍層增加值為874億元，占18%，相關(guān)層增加值為1920億元，占40%。以新聞出版、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播影視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等為主構(gòu)成的“核心層”仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體力量，以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的相關(guān)層所占比重較大。

從本次調(diào)研得到的各省市自治區(qū)數(shù)據(jù)來看，就2007年全國部分省市自治區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的變動(dòng)情況而言，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力仍然存在，調(diào)整步伐還需要進(jìn)一步加快。目前許多省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)現(xiàn)象比較突出，各地方居前三位的行業(yè)類別中出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品銷售這四個(gè)類別占有相當(dāng)大的比重，基本上都在各地居于主導(dǎo)地位。

1．核心層持續(xù)增長，比重有加大趨勢。在出版、廣播電視、文藝院團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)核心資源基礎(chǔ)好的省市，將核心層實(shí)力的增強(qiáng)作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢企業(yè)。以江蘇為例，2007年，江蘇核心層增長22.24%,相關(guān)層增長32.33%，回落0.69個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)五大集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到124.08億元，比上年增長14.05%，其中鳳凰出版集團(tuán)已經(jīng)成為資產(chǎn)、營業(yè)收入超百億的“雙百億”集團(tuán)。同樣，地處老東北工業(yè)基地的黑龍江省，2007年核心層比上年增長17.4%，得益于新聞出版、文化和廣播電視三大系統(tǒng)的發(fā)展，其中出版增長15.4%，廣播電視增長3.1%。吉林省2007年核心層增加13.25%，穩(wěn)固了核心層的主導(dǎo)地位，電視、電影服務(wù)增加最快，比重達(dá)到了29.01%。

總體而言，2004至2007年，大部分省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)核心層的發(fā)展態(tài)勢良好，但是從各省的地方數(shù)據(jù)來看，核心層在文化產(chǎn)業(yè)的整體格局中比例仍偏低，作為文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)的源頭作用發(fā)揮仍然不夠。

2．新興文化業(yè)態(tài)增長迅速，提升了外圍層的比重。隨著科技創(chuàng)新和消費(fèi)基礎(chǔ)的擴(kuò)大，以網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)組成的外圍層在2007年取得了長足發(fā)展。上海增長前三位的均為外圍層行業(yè)類別，以文化服務(wù)為主要功能的外圍層已經(jīng)成為建設(shè)國際大都市的支柱；江蘇省文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)增長48.56%,網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)增長61.42%；山西省外圍層提高7.8%，新興的文化休閑娛樂服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)增加值增速達(dá)到39.5%和36.4%；湖南省外圍層提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，文化服務(wù)業(yè)所占比重上由2004年的52.9%上升到2007年的55.8%，其中，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)比重由2006年的1.6%提高到2.8%，文化休閑娛樂服務(wù)由2006年的25.1%提高到25.8%；重慶市外圍層增加32.2%，其中，文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)增長29.7%。

從以上數(shù)字可以看出，以互聯(lián)網(wǎng)信息為主的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，以旅游、娛樂為主的文化休閑娛樂服務(wù)和以廣告、會(huì)展、文化商務(wù)代理為主的新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，正在成為文化產(chǎn)業(yè)增量提升的重要引擎。文化產(chǎn)業(yè)的外圍層以服務(wù)為入口，融入了其他行業(yè)的發(fā)展需求，增加了文化產(chǎn)業(yè)的中間產(chǎn)出，因此我們可以判斷，外圍層的比重在未來將繼續(xù)加大。

3．相關(guān)層比重變化不一，文化產(chǎn)品制造和銷售仍為多數(shù)省市文化產(chǎn)業(yè)增加值的主要貢獻(xiàn)方。從表二可以看出，浙江、福建、江蘇等制造業(yè)發(fā)達(dá)的省份，以文化產(chǎn)品制造和銷售為主的相關(guān)層是文化產(chǎn)業(yè)增加值的絕對(duì)來源，尤其是浙江省和福建省，已經(jīng)達(dá)到60%以上。2007年，浙江省相關(guān)層增加比重略為下降,但仍占據(jù)半壁江山，在相關(guān)層中文化產(chǎn)品制造業(yè)增加值331.82億元，占55.7%，文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)增加值92.73億元，占15.5%。2007年，福建省相關(guān)層實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，比上年增長14.5%。在文化服務(wù)發(fā)展較好的省份，2007年文化產(chǎn)品制造和銷售有一定比例的下降，比如山西省相關(guān)層降低5.9%，湖南省相關(guān)層下降0.7%，文化制造業(yè)的比重由2004年的28%下降到2007年的26.1%。

文化產(chǎn)品的制造和銷售受市場（包括國際市場）變動(dòng)和企業(yè)規(guī)模調(diào)整影響較大，作為文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層與直接的商品消費(fèi)緊密相關(guān)，因此市場和企業(yè)的細(xì)微變動(dòng)都會(huì)直接波及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，福建省廈華、柯達(dá)、日立等家電企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的縮小，影響了文化產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的增速，也影響了文化產(chǎn)業(yè)批發(fā)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。

（三）文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展格局明顯，并圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)形成園區(qū)化、集團(tuán)化模式。

隨著文化體制改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，特別是105號(hào)文件和114號(hào)文件精神的指引下，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。從此次調(diào)研中的全國情況來看，特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出集群式發(fā)展格局，已經(jīng)組建的包括廣播影視集團(tuán)、演藝集團(tuán)、出版集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，涵蓋行業(yè)門類多樣，發(fā)展模式各有特點(diǎn)，逐漸形成了復(fù)合型、關(guān)聯(lián)式業(yè)態(tài)，構(gòu)建起了較為完善的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，并呈現(xiàn)出以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為核心的園區(qū)化、集團(tuán)化發(fā)展模式，逐漸向外衍生、輻射，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)增長。

以北京為例，2006年，中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京市數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、中國（懷柔）影視基地、北京市798藝術(shù)區(qū)等首批10家市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式掛牌，當(dāng)年共實(shí)現(xiàn)收入490億元，約占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入的14％，集聚區(qū)新增企業(yè)近千家，一批具有帶動(dòng)作用的骨干、龍頭企業(yè)相繼落戶。2008年，又有cbd國際傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、順義國展產(chǎn)業(yè)園、琉璃廠歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等11個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得認(rèn)定。到2008年底，北京市集聚的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總數(shù)超過一萬家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局已經(jīng)形成。

在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)正在成為文化產(chǎn)業(yè)新的集聚區(qū)域，而且對(duì)園區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行了富有特色的個(gè)性化探索。例如，以四川省文化產(chǎn)業(yè)園為例，這個(gè)包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電影主題樂園、青少年體驗(yàn)式素質(zhì)教育基地、影視基地、旅游風(fēng)情演出、文化小鎮(zhèn)六大主題區(qū)和一個(gè)媒體傳播渠道的“6＋1組團(tuán)”為中國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展提供了創(chuàng)新思路。

在文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的過程中，一些優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，譬如廣電、新聞出版等中的重點(diǎn)單位通過轉(zhuǎn)企改制，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模化的集團(tuán)發(fā)展趨勢。

表三 享受105文件的企業(yè)集團(tuán)行業(yè)分布

整體來看，目前文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)集團(tuán)多集中在北京、浙江、廣東、四川、江蘇、安徽、湖南等省市。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場化程度越高的省份，集團(tuán)化改革的力度和成效越顯著，集團(tuán)的實(shí)際經(jīng)營狀況和競爭力提升越快。值得一提的是，近幾年安徽、湖南兩省的集團(tuán)化步伐邁得較快，特別是安徽出版集團(tuán)和湖南出版投資控股集團(tuán)，正在以產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶，以母子公司為主要體制，以優(yōu)勢企業(yè)和資產(chǎn)為先導(dǎo)，以品牌塑造為核心，在聯(lián)合、兼并的基礎(chǔ)上，力求實(shí)現(xiàn)跨媒體、跨行業(yè)和跨區(qū)域的聯(lián)合。

（四）黨和政府的文化管理方式逐步轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制基本形成。 在文化體制改革深入和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)下，黨和政府逐漸放松了對(duì)文化行業(yè)微觀領(lǐng)域的直接的、行政性的管理，而是逐漸放權(quán)給企業(yè)，逐漸放權(quán)給市場，通過市場去建設(shè)文化，提升文化，轉(zhuǎn)而開始進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制的建設(shè)，向立足于科學(xué)治理和公共服務(wù)的開放型政府、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

從整體調(diào)研情況來看，各地政府都在積極推動(dòng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，還從以下幾個(gè)方面積極進(jìn)行宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管：加快文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育步伐；運(yùn)用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決融資問題；充分挖掘利用本地文化資源優(yōu)勢，扶持培育重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大人才培養(yǎng)和理論研究力度。

二、當(dāng)前全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策的執(zhí)行力低，實(shí)施效果與設(shè)定目標(biāo)存在較大差距。 從1998年文化部設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)司，標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)由民間自發(fā)階段進(jìn)入政府強(qiáng)力推動(dòng)階段，近年來文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重穩(wěn)步提高，文化消費(fèi)快速增長，文化產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入又好又快的新時(shí)期。但從轉(zhuǎn)型期的時(shí)代背景和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境來看，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在著規(guī)劃和政策執(zhí)行力低，目標(biāo)期望值與實(shí)際運(yùn)行效果差距較大的問題。在本次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，截至2009年2月，全國已有29個(gè)省市自治區(qū)制定了“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，許多地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為黨政“一把手”工程。但是大部分規(guī)劃明顯有兩大缺陷：第一，規(guī)劃或綱要制定前的現(xiàn)狀調(diào)查和分析不足，造成對(duì)本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源、市場以及優(yōu)劣勢等背景和現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)比較粗淺，直接影響了規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行效果；第二，在規(guī)劃或綱要的具體內(nèi)容方面，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的基本原則、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)的論述性內(nèi)容比重偏大，而對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局等決定規(guī)劃可行性的內(nèi)容相對(duì)較少。從調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)，部分省市的規(guī)劃在實(shí)施效果的反饋與評(píng)估方面做得還很不夠。例如，深圳市“十一五”規(guī)劃提出，到2010年文化產(chǎn)業(yè)占gdp的比重達(dá)到10%，雖然十一五時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，培育了大量的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，但是該市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一目標(biāo)很難在十一五結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)。全國還有很多的城市，其文化產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展與十一五規(guī)劃制定的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

與此同時(shí)，各地針對(duì)十一五文化發(fā)展規(guī)劃的配套政策的落實(shí)情況也不盡人意。誠然，由于政策執(zhí)行涉及到財(cái)政、人事、國土、工商、稅務(wù)、公安等部門，給文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的落實(shí)帶來一定的困難。但究其根本還在于，一些深層次體制機(jī)制問題未得到解決，文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)壁壘和行政界限限制了產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，資源要素改革進(jìn)展不快，文化資源利用效率總體偏低。

（二）文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在較大偏差，各地不同程度地存在口徑標(biāo)準(zhǔn)不一和漏統(tǒng)虛報(bào)的現(xiàn)象。

文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是黨和政府實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、文化企業(yè)進(jìn)行微觀經(jīng)營決策的重要依據(jù)。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各地文化產(chǎn)業(yè)界定、分類和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、規(guī)范性和預(yù)見性明顯不足，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在諸多問題。

首先，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一，相距甚遠(yuǎn)的各種統(tǒng)計(jì)版本并存。例如寧夏回族自治區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕瘡d提供的發(fā)展情況報(bào)告，該自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)體系包含文藝演出業(yè)、文化娛樂業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文化旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等七大門類，相比國家統(tǒng)計(jì)局提出的9大門類，缺失了新聞服務(wù)和出版發(fā)行版權(quán)服務(wù)兩大部分。又如浙江省，全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的核心層、外圍層、相關(guān)層進(jìn)行，而省會(huì)杭州市，則以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為文化藝術(shù)類、影視傳媒類、信息軟件類、產(chǎn)品設(shè)計(jì)類、建筑景觀設(shè)計(jì)類、時(shí)尚消費(fèi)類、咨詢策劃類等7大類。其核心層包括文化藝術(shù)類、影視傳媒類、信息軟件類、產(chǎn)品設(shè)計(jì)類、建筑景觀設(shè)計(jì)類；外圍層包括時(shí)尚消費(fèi)類與咨詢策劃類；相關(guān)層包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的活動(dòng)，但不包括與工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑景觀設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等相關(guān)的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)；同時(shí)又包括了大文化產(chǎn)業(yè)中的教育、衛(wèi)生、體育的部分內(nèi)容。

其次，年份斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，編造推測現(xiàn)象重新抬頭。以遼寧省為例，2005至2007年文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全空白，文化管理部門要求統(tǒng)計(jì)部門在今年的經(jīng)濟(jì)普查結(jié)束后，再推測出2008年以前的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。而吉林省政府公布的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也明確表示，部分年份的數(shù)據(jù)是推測出來的。相比之下，北京市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較為科學(xué)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2007年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總計(jì)7260.8億元，比2004年增加2624.1億元，增長56.6%，2004至2007年資產(chǎn)平均增長16.1%。但在抽樣調(diào)查北京市各區(qū)縣的2007或2008年文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，順義區(qū)委宣傳部表示從未統(tǒng)計(jì)過該區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。另外從北京市委宣傳部改革辦了解到，北京市每年的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是按照國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的標(biāo)準(zhǔn)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)的，并非按照下轄各區(qū)縣上報(bào)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第三、由于文化企業(yè)中中小企業(yè)和民營企業(yè)較多，其統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)不扎實(shí)，數(shù)據(jù)難以得到真實(shí)反映。例如在2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查中，在核查出的1.3萬億元gdp增量中，服務(wù)業(yè)漏統(tǒng)的占93.7%，文化產(chǎn)業(yè)大部分涵蓋在其中；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)鏈條的下游環(huán)節(jié)存在漏統(tǒng)現(xiàn)象。例如在以形象授權(quán)為核心的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中，得益于授權(quán)開發(fā)的玩具、服裝、食品、飲料等制造業(yè)的產(chǎn)值難以計(jì)算其中，而申報(bào)主體和統(tǒng)計(jì)主體對(duì)數(shù)據(jù)要求的目的不同，維護(hù)各自利益的情況不同程度地存在，也影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確可靠。

而統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足以及數(shù)據(jù)結(jié)果出臺(tái)太慢也是影像統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精確迅速出臺(tái)的主要原因。文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分省份是委托各省統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行的，文化管理部門每年支付給當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門數(shù)額不等的統(tǒng)計(jì)費(fèi)用，比如黑龍江省和吉林省就分別支付給省統(tǒng)計(jì)局15萬元和10萬元的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，有些省份支付得更少，文化主管部門在支付統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)也附加了主觀要求，統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性得不到有效保證。

截至此次調(diào)研結(jié)束，除浙江省、黑龍江省提供了2008年完整數(shù)據(jù)，湖南省、江蘇省提供了2008年部分?jǐn)?shù)據(jù)以外，其他大部分省份只能提供2007年甚至以前的數(shù)據(jù)。新疆、甘肅、貴州等省份表示2008年新數(shù)據(jù)出臺(tái)尚無確切時(shí)間。統(tǒng)計(jì)周期太長，數(shù)據(jù)積壓太久，容易出現(xiàn)年終突擊制假、影響數(shù)據(jù)統(tǒng)一公布時(shí)間，更重要的是使數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完全成為了一種事后行為，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起不到“信號(hào)燈”和“指示器”的作用。

（三）轉(zhuǎn)企改制不徹底，過多依靠政府干預(yù)，市場主體性功能沒有充分發(fā)揮。 此次調(diào)研中，圍繞文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和集團(tuán)化改革問題，調(diào)研組走訪了部分省市已經(jīng)組建或者正在籌建的各類文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，包括廣電集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)、演藝集團(tuán)等。以廣電集團(tuán)為例，從1998年我國第一家廣電集團(tuán)——無錫廣播電視集團(tuán)成立開始，到2004年12月起不再批準(zhǔn)事業(yè)型集團(tuán)，2006年1月起不再批準(zhǔn)?。▍^(qū)、市）集團(tuán)為止，全國共有省級(jí)、市級(jí)廣電集團(tuán)（含廣電總臺(tái)）18家，分布于北京、上海、天津、重慶、浙江、江蘇、湖南、四川、福建等地省市。

上述集團(tuán)絕大部分為事業(yè)型集團(tuán)，并非真正的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，在實(shí)際運(yùn)行中不同程度地存在“官商兩面、事企難分”的問題。一方面這些集團(tuán)與直屬單位和政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，還要承擔(dān)一定的事業(yè)職責(zé)；另一方面產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰，關(guān)于國有文化資產(chǎn)由誰管理、如何管理以及按照什么原則管理等問題一直都沒能很好的解決，從而影響到集團(tuán)組建后的運(yùn)營。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，股份制改造原則被普遍應(yīng)用于集團(tuán)化改革中，但恰恰也是推進(jìn)難度最大、問題累積最多的環(huán)節(jié)。股份制改造后成立的新公司大多由國有企業(yè)改制或由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)新建，股權(quán)結(jié)構(gòu)以國有股和法人股等非流通股為主，尤以國有股比重最大，導(dǎo)致政府對(duì)企業(yè)管理層行政干預(yù)過多，企業(yè)目標(biāo)政治化，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

以湖南廣播影視集團(tuán)為例，由于集團(tuán)的成立和運(yùn)行是在一種特殊的政策條件下和壟斷的市場環(huán)境中通過“強(qiáng)局弱臺(tái)”的行政手段實(shí)現(xiàn)的，引發(fā)了后來集團(tuán)運(yùn)營過程中的諸多問題：首先，管理體制上仍然是政事企相對(duì)分離、局臺(tái)合署、領(lǐng)導(dǎo)交叉任職的“黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合”的體制，具有極其強(qiáng)烈的政治屬性和事業(yè)屬性，其次，集團(tuán)化的初衷本來是將原有松散、重復(fù)的內(nèi)容資源重新優(yōu)化配置，打破原有的行業(yè)界限和區(qū)域壁壘，使產(chǎn)業(yè)部分從事業(yè)管理的分散狀態(tài)中整合出來，并組建上市公司——電廣傳媒，建立公司治理結(jié)構(gòu)，以兼并、收購等方式構(gòu)筑其綜合性的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的雛形。然而因其組織架構(gòu)和機(jī)制運(yùn)作中事業(yè)產(chǎn)業(yè)難以分開的矛盾仍舊存在，也造成了區(qū)域市場的高進(jìn)入壁壘，同時(shí)面臨快速粗放型擴(kuò)張之后的管理困境，加上集團(tuán)內(nèi)部存在大量關(guān)聯(lián)交易，從而影響到市場融資和企業(yè)盈利能力。

（一）加大文化產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

1、資源的融合，有助于文化產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)形成更高的關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建綜合競爭力。

當(dāng)今的競爭絕不是過去那種單一資源和單一力量的競爭，而是一種綜合的、全面的競爭，并凸顯文化競爭的主導(dǎo)地位。我國歷史悠久，人杰地靈，文物古跡眾多，傳統(tǒng)文化藝術(shù)源遠(yuǎn)流長，人文資源十分豐富。只要充分發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)資源和第一、二、三產(chǎn)業(yè)資源合力的綜合優(yōu)勢，特別是發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)資源的軟性力量，就能真正形成綜合競爭力的強(qiáng)勢。

2、資本的融合，可以提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打造“文化航空母艦”。

由于我國文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小、資金投入較大、資金回報(bào)周期長、價(jià)值評(píng)估難于確定，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目很難取得銀行貸款，融資難問題始終是制約文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的難點(diǎn)。因此與第三產(chǎn)業(yè)的銀行服務(wù)業(yè)融合，利用相對(duì)低成本的銀行貸款完成融資一直是文化產(chǎn)業(yè)界經(jīng)營者的夢想。

3、生產(chǎn)方式的融合，能夠帶來文化與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和文化全球化的大發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)和第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合正在孕育和產(chǎn)生人類新的生產(chǎn)方式。在我國，隨著全方位開放態(tài)勢的形成，文化優(yōu)勢已經(jīng)逐步取代政策、地緣優(yōu)勢，成為地區(qū)競爭力的關(guān)鍵和重要指標(biāo)。文化生產(chǎn)力與旅游生產(chǎn)力融合，以其嶄新的生產(chǎn)形態(tài)和市場優(yōu)勢，已經(jīng)成為新的國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。國外許多國家更是把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，顯示出文化自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到前所未有的重視和開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)一起構(gòu)成了新的生產(chǎn)方式。通過文化與旅游服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式的互動(dòng)，用文化旅游資源開辟新的產(chǎn)業(yè)群，不僅可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，而且可以成為創(chuàng)造新財(cái)富的源泉。

4、管理的融合，借助第三產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)管理手段，使文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)人的距離更為接近。 相比其他產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)由于其服務(wù)的性質(zhì)與人的距離更為接近，與文化有更多的關(guān)聯(lián)。第三產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的管理技巧為文化產(chǎn)業(yè)提供了好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑业谌a(chǎn)業(yè)既包括面向生活消費(fèi)的企業(yè)如商貿(mào)、飲食、房地產(chǎn)、傳播等，也包括面向全程生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供服務(wù)的行業(yè)，如金融、資訊、保險(xiǎn)、物流等。當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)融入文化的元素后，可以增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際競爭力，同時(shí)為文化產(chǎn)業(yè)提供更多的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)競爭力的提升也將起到推波助瀾的作用。

（二）修訂文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)

1、完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)核心、相關(guān)、外圍層的劃分有待進(jìn)一步完善和修訂，建議采用文化產(chǎn)業(yè)九大門類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但隨著社會(huì)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行體制和新興文化產(chǎn)業(yè)類型不斷變化升級(jí)。對(duì)九大門類中不規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)迅速刪減，將新增和變化的內(nèi)容納入到新的指標(biāo)體系。文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修訂后，各地文化統(tǒng)計(jì)部門必須嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

2、規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作。

轉(zhuǎn)換部門角色。統(tǒng)計(jì)部門也要轉(zhuǎn)換角色，將自己定位為服務(wù)部門而非權(quán)力部門。

（三）建立統(tǒng)一的文化管理部門，解決多頭管理問題

1、完善管理體制與機(jī)制。文化產(chǎn)業(yè)涉及的管理部門眾多，客觀上存在協(xié)調(diào)難、管理難、執(zhí)法難的問題。既存在職能交叉，責(zé)任不清的問題，又存在職能空缺，管理不到位的情況。因此，建議通過深化文化體制改革，盡快建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制。省級(jí)可以考慮建立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，超越各部門的界限，從總體上研究、協(xié)調(diào)、解決本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題。已經(jīng)建立起來的要有職有權(quán)，有專人管理，實(shí)際運(yùn)作，不能只有一塊空牌子。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位要明確職責(zé)，履行職能，形成合力；對(duì)工作機(jī)構(gòu)要賦予相應(yīng)職責(zé)，配備相應(yīng)工作力量，提供相應(yīng)工作條件。

2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中管理。文化管理是實(shí)踐性很強(qiáng)的政府行為。加強(qiáng)文化市場的監(jiān)管，在方法上要注意把集中監(jiān)控與分級(jí)管理結(jié)合起來，把專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督與動(dòng)員社會(huì)力量管理結(jié)合起來；把法律和行政手段與經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來。對(duì)于多頭執(zhí)法的問題，建議按照中央的精神將原有的文化、廣電、新聞出版以及“掃黃打非”等相關(guān)行政執(zhí)法隊(duì)伍調(diào)整歸并，實(shí)行屬地管理，組建統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)文化市場執(zhí)法人員的選拔、培育、教育和管理工作，提高依法行政能力和執(zhí)法效率。

3、成立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)自我約束與自我保護(hù)相結(jié)合。此外，要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極組建各類文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。比如：動(dòng)漫協(xié)會(huì)、歌廳演藝協(xié)會(huì)、酒吧休閑協(xié)會(huì)的文化娛樂協(xié)會(huì)等。由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)全行業(yè)行動(dòng)，有利于形成健康發(fā)展、自我約束和自我保護(hù)的機(jī)制。國外的文化產(chǎn)業(yè)之所以具有較強(qiáng)的生存發(fā)展能力，與有效的行業(yè)自我管理有關(guān)。

（四）優(yōu)化政策環(huán)境，完善法制建設(shè)

加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開好的發(fā)展環(huán)境，尤其是政策環(huán)境。政策環(huán)境是擴(kuò)張文化產(chǎn)業(yè)投入效應(yīng)的重要條件。

1、要完善文化生產(chǎn)和文化管理政策。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，它以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，滿足人的精神需求，力求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。要完善文化市場建設(shè)和準(zhǔn)入政策。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，必須打破壟斷，打破進(jìn)入壁壘，制定合理的準(zhǔn)入條件。允許國有經(jīng)濟(jì)成分之外的其他經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入，鼓勵(lì)競爭，但要以適當(dāng)競爭為度，防止無序競爭與過度競爭；必須制定合理的市場準(zhǔn)入條件，不僅要打破進(jìn)入文化市場的壁壘，建立更加開放的文化市場準(zhǔn)入機(jī)制，依法整治文化市場秩序，加強(qiáng)文化市場的管理，為文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的培育，提供一個(gè)更加公平、規(guī)范、統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)市場。

2、產(chǎn)業(yè)立法不但要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，而且要與體制改革相促進(jìn)。當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新情況新問題也隨之產(chǎn)生，文化產(chǎn)業(yè)立法要順應(yīng)發(fā)展趨勢，盡快出臺(tái)急需法規(guī)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以規(guī)范、促進(jìn)和有效管理。要建立全方位的文化產(chǎn)業(yè)法律體系：要根據(jù)文化產(chǎn)品的可復(fù)制性、文化產(chǎn)品對(duì)不同人群的適應(yīng)性、文化產(chǎn)業(yè)所需的政策環(huán)境等，制定有關(guān)法律和法規(guī)；根據(jù)文化團(tuán)體種類繁多、形式多樣、文化消費(fèi)人群對(duì)不同文化產(chǎn)品的接受能力的不同，制定文化市場準(zhǔn)入的法律和法規(guī)；根據(jù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)資金的需要，制定文化產(chǎn)業(yè)的投融資及財(cái)稅優(yōu)惠的法律和法規(guī)；根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)人才和技術(shù)的需要，制定引進(jìn)文化人才和技術(shù)的法律和法規(guī)等。加強(qiáng)執(zhí)法，依法行政，保證社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)在法制軌道上運(yùn)行，并促進(jìn)其發(fā)展的持續(xù)，高效，穩(wěn)定。

（五）培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需也必然要求一大批、一大群文化產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才。創(chuàng)新人才匱乏成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。人們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的屬性和規(guī)律把握不夠，既缺少通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容又擅長經(jīng)營管理的管理者、經(jīng)營者，也缺少靈感迸發(fā)、創(chuàng)意迭現(xiàn)的創(chuàng)作者。

1、盡早明確文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科歸屬。

一、教育體系單薄、教育層次不明、教育內(nèi)容偏面、教育效果評(píng)估體系缺失等弊端。

2、重視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才教育規(guī)律的研究。

由于文化產(chǎn)業(yè)涉及社會(huì)文化、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)人才必然是一種復(fù)合型的人才。從理論上講，就是要培養(yǎng)具備扎實(shí)的文化基礎(chǔ)知識(shí)和良好的文化藝術(shù)鑒賞能力，具有廣闊的國際視野，掌握文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和運(yùn)作規(guī)律，了解國內(nèi)外文化藝術(shù)發(fā)展的趨勢，同時(shí)具備現(xiàn)代管理、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)的復(fù)合型人才。

（◎課題組調(diào)研人員：范周、謝倫燦、陳小申、李安、劉江紅、王志敏、謝丹、陳曼冬、蔣多、蕭盈盈、朱敏、夏忠群、齊驥、楊劍飛、趙瑩、劉京晶◎執(zhí)筆：蔣多、劉江紅、齊驥、陳小申、謝倫燦、楊劍飛）