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旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇一

在一定程度上，軟件開(kāi)發(fā)的實(shí)質(zhì)主要是從“高級(jí)層面”到“低級(jí)層面”的一次轉(zhuǎn)變歷程。但是這一過(guò)程十分復(fù)雜，涉及到許多方面。比如有人員、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成本問(wèn)題等因素的制約，因此軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)不易且較為艱難。所以，軟件工程技術(shù)的本質(zhì)我們可以將其定義為：軟件工程技術(shù)涉及到程序語(yǔ)言、軟件開(kāi)發(fā)工具、設(shè)計(jì)模式、數(shù)據(jù)庫(kù)等多方面，它是按照成本的預(yù)算和進(jìn)度，并在計(jì)算機(jī)理論技術(shù)以及工程管理的相關(guān)規(guī)定下，來(lái)實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)軟件開(kāi)發(fā)及維護(hù)的需求或者是以之為研究對(duì)象的一種科學(xué)技術(shù)。

1.2對(duì)軟件開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)和方法。

時(shí)代的不同，造就了人們對(duì)于軟件產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)過(guò)程及軟件類型、項(xiàng)目的不同理解和認(rèn)識(shí)，從最初的瀑布式到后來(lái)的螺旋式開(kāi)發(fā)模型，再到如今的敏捷開(kāi)發(fā)的新興方法。可以從中看出，軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程是以軟件工程為主要思想來(lái)進(jìn)行探索開(kāi)發(fā)的。這一過(guò)程遵循以下三個(gè)原則：良好的組織紀(jì)律、嚴(yán)密的管理，各類人員的相互配合完成工作，提高軟件的生產(chǎn)效率，都離不開(kāi)好的軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)。瀑布型、原型模型，總體數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)劃模型是經(jīng)許多學(xué)者總結(jié)得出的方法步驟，這些方法步驟在隨著社會(huì)自身的迅速發(fā)展，對(duì)軟件技術(shù)的需求日益增大，要求隨之提高，也會(huì)因?yàn)樽陨淼穆浜笮约熬窒扌裕斐伞败浖C(jī)”的產(chǎn)生。我們不能說(shuō)一款軟件已經(jīng)“完美無(wú)瑕”，要以發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題。不過(guò)，令人可喜的是，新的軟件開(kāi)發(fā)模型，計(jì)算機(jī)輔助軟件工程以及軟件自動(dòng)生成器等思想和方法的出現(xiàn)，進(jìn)一步地推動(dòng)了軟件工程技術(shù)的發(fā)展，使軟件生產(chǎn)更為社會(huì)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上使得軟件生產(chǎn)在質(zhì)量上有了巨大的飛躍。

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旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇二

今年是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游年。××縣委、縣政府抓住機(jī)遇，提出“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞旅游六要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步把××鄉(xiāng)村旅游打造成了××省乃至全國(guó)鄉(xiāng)村游一顆閃亮的明珠。截止11月，今年全縣共接待游客上百萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)60%。在今年“20xx—××鄉(xiāng)村游十大美景及十大景區(qū)”大型評(píng)選活動(dòng)中，××景區(qū)以最高票位入選，并獲得最佳影響?yīng)劇！痢猎诎l(fā)展鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，以環(huán)境為基礎(chǔ)，以政府為主導(dǎo)，以文化為背景，以特色為亮點(diǎn)，深度挖掘××的民俗風(fēng)情、文化傳統(tǒng)、農(nóng)耕文化、民間技藝等××本土化的東西，不斷提高××鄉(xiāng)村旅游的文化品位和社會(huì)價(jià)值，使該產(chǎn)業(yè)逐漸成為××旅游興縣的主導(dǎo)力量。

該縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，始終認(rèn)為，要做大做強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)，必須緊緊依托本縣自然資源優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)這一品牌，宣傳生態(tài)、保護(hù)生態(tài)，以生態(tài)留客，以環(huán)境聚財(cái)。一是××具有資源優(yōu)勢(shì)。××是××省唯一的國(guó)家級(jí)示范森林公園，國(guó)家aaa級(jí)旅游區(qū)。境內(nèi)山青水秀，風(fēng)景如畫(huà)，全縣森林覆蓋率達(dá)83%，年均氣溫17攝氏度，景區(qū)森林覆蓋率高達(dá)95.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，負(fù)氧離子含量每立方厘米高達(dá)15萬(wàn)個(gè)，有全國(guó)罕見(jiàn)的無(wú)菌區(qū)，被譽(yù)為“天然氧吧”。境內(nèi)九嶺山海拔1794米，是贛西北最高點(diǎn)，從其南麓源出的北潦河南北兩支流平行橫貫全境，水資源四季充沛，且無(wú)污染、礦物質(zhì)含量高。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。優(yōu)良的生態(tài)，造就了×ד中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”和唯一的“中國(guó)娃娃魚(yú)之鄉(xiāng)”的美名。以無(wú)公害椪柑、綠色大米、珍稀白茶、早熟梨、油光板栗、高山蔬菜等為主的特色種植和加工產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，產(chǎn)品上市前全部達(dá)到了生態(tài)和環(huán)保的要求。三是生態(tài)保護(hù)卓有成效。××是全省沼氣工程建設(shè)先進(jìn)縣，全縣沼氣池保有量達(dá)7000只，有數(shù)萬(wàn)農(nóng)民從中受益，年節(jié)約薪材3萬(wàn)多立方米;××率先在全國(guó)提出了娃娃魚(yú)保護(hù)，現(xiàn)已成功繁殖娃娃魚(yú)子一代、子二代、子三代，技術(shù)處于全國(guó)領(lǐng)先水平;在20xx年頒布了禁伐闊葉林的政府公告，近年來(lái)共關(guān)閉30多家粗放型的木竹加工企業(yè);嚴(yán)令禁止在境內(nèi)主干河流上游開(kāi)工建廠。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，吸引著全國(guó)各地的游客前來(lái)觀光游覽，為××發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。

國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村游發(fā)展較為先進(jìn)的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，傳統(tǒng)文化越豐富的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的更紅火。因此，××注重把自身的文化建設(shè)融入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路去，使得該產(chǎn)業(yè)形式多樣，內(nèi)涵豐富。該縣歷史悠久，始建于南唐升元年(公元937年)，迄今一千多年，詩(shī)詞文化、青天文化、禪宗文化、客家文化，交相輝映。歷史上人才輩出，文化底蘊(yùn)深厚，有唐代詩(shī)人劉慎虛、高僧馬祖道一，宋代詩(shī)僧釋善友，明代禮部尚書(shū)李叔正、清官?zèng)r鐘，清代著名詞人舒夢(mèng)蘭，當(dāng)代著名導(dǎo)演陳方千。境內(nèi)座落千年古剎寶峰寺，是佛教禪宗“三大祖庭”之一，南天八祖馬祖舍利歸骨地，全國(guó)各地?cái)?shù)百高僧在此修性傳佛，享譽(yù)東南亞，由全國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)一誠(chéng)大師親任方丈，并在寺內(nèi)興建××佛學(xué)院。××是“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有詩(shī)社，婦孺皆吟詩(shī)，被認(rèn)為“踏遍山鄉(xiāng)路，詩(shī)朋滿××”。通過(guò)精心醞釀，科學(xué)規(guī)劃，該縣在鄉(xiāng)村游的各條線路、各種產(chǎn)品中以不同形式鉻入本縣文化歷史的東西，讓鄉(xiāng)村游注入文化這一元素，使游客在游覽美麗的山水風(fēng)光的同時(shí)，感受到傳統(tǒng)文化的熏陶，豐富了鄉(xiāng)村游的內(nèi)容，提高了鄉(xiāng)村游的品味。

優(yōu)美的自然環(huán)境和厚重的歷史文化，賦予了××大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的無(wú)限生機(jī)與希望。一方面，該縣發(fā)展旅游的大舉措、大手筆為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了契機(jī)。該縣縣委、縣政府本屆班子以來(lái)，高度重視旅游工作，把旅游列入縣域經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，提出了“旅游興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)相繼外出到四川成都、湖南張家界等地考察學(xué)習(xí)，對(duì)照典型，分析縣情，召開(kāi)千人大會(huì)進(jìn)行部署和動(dòng)員，把旅游工作納入三個(gè)文明建設(shè)考核內(nèi)容，先后出臺(tái)《關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展的'若干意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)全縣旅游工作會(huì)議任務(wù)分工方案》、《風(fēng)景旅游區(qū)“穿衣戴帽”工程實(shí)施方案》、《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的決定》和《關(guān)于開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》等文件并付諸實(shí)施。這些措施有力地促進(jìn)了××鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。另一方面，該縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，××風(fēng)景區(qū)已形成了由況鐘園林、寶峰、盤(pán)龍湖、駱家坪“四大景區(qū)”組成的百里風(fēng)光帶。景區(qū)有國(guó)家級(jí)景點(diǎn)93個(gè)，開(kāi)發(fā)出漂流、戶外拓展、滑草、野戰(zhàn)、溜索、水上娛樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)等20多個(gè)項(xiàng)目，有山莊、賓館40多家，床位3500余個(gè)，成為一個(gè)集休閑度假、避暑療養(yǎng)、觀光娛樂(lè)、宗教朝覲、名人瞻仰為一體的多功能生態(tài)休閑旅游勝地。××是全國(guó)著名的“漂流大縣”，境內(nèi)開(kāi)發(fā)峽谷漂流點(diǎn)4個(gè)，有船只3000余只，同時(shí)，一支上千人的××漂流大軍在全國(guó)20多個(gè)漂流點(diǎn)投資興業(yè)。正是因?yàn)樵摽h把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持，旅游產(chǎn)業(yè)逐產(chǎn)翻番，到目前為止，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游投入10億元，接待各類游客550萬(wàn)人次。旅游業(yè)的大發(fā)展使鄉(xiāng)村游的大發(fā)展成為可能，并成為該縣旅游發(fā)展的品牌產(chǎn)品和主打產(chǎn)品。

在我縣，雖然發(fā)展鄉(xiāng)村游有政府的大力支持和倡導(dǎo)，有蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，有發(fā)展鄉(xiāng)村游得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源，但縣委、政府始終認(rèn)為，最為重要的是創(chuàng)造出××鄉(xiāng)村游的特色和亮點(diǎn)，只有這樣才能在鄉(xiāng)村游市場(chǎng)中脫穎而出，才能保持持久的生命力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才能真正實(shí)現(xiàn)“旅游興縣”的發(fā)展目標(biāo)。一是大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目。縣委、縣政府采取各種優(yōu)惠政策，大力支持“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目的發(fā)展，目前，中源鄉(xiāng)、高湖、寶峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開(kāi)發(fā)建設(shè)的“農(nóng)家樂(lè)”示范點(diǎn)20多個(gè)，讓游客住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、種農(nóng)家地、享農(nóng)家樂(lè)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情民俗。二是豐富鄉(xiāng)村游內(nèi)容。來(lái)到××，不僅可以使游客享受到鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，探訪古村古建筑，還可以體驗(yàn)漂流、野戰(zhàn)、滑草、看環(huán)球飛車表演，采野果、摘椪柑、觀賞娃娃魚(yú)、帳篷露營(yíng)、篝火晚會(huì)、風(fēng)昧燒烤等，鄉(xiāng)村游與風(fēng)光游、體驗(yàn)游相結(jié)合，相得益彰。三是舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)。每年農(nóng)歷2月舉辦的馬祖節(jié)，在寶峰寺舉行，突出“禪宗祖庭”品牌，弘揚(yáng)“即心即佛、非心非佛”教義;每年7月舉辦的漂流節(jié)，突出“娛樂(lè)天堂”品牌，打造“錦銹中華第一漂”;每年11月舉辦的椪柑節(jié)，舉行采椪柑，壘椪柑、吃椪柑活動(dòng)及比賽，豐富秋冬季××鄉(xiāng)村游內(nèi)容。由于××鄉(xiāng)村游主題突出、特色明顯、內(nèi)容豐富，成為眾多游客外出旅游的首選。

××××鄉(xiāng)村游雖然起步較晚，但得天獨(dú)厚的自然資源、淵源流長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化、政府主導(dǎo)的強(qiáng)大支撐和獨(dú)具特色的娛樂(lè)項(xiàng)目，使得該縣鄉(xiāng)村游呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展地逼人態(tài)勢(shì)，已在全省乃至全國(guó)同類景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中牢牢地占據(jù)一席之地。該縣將堅(jiān)持既定的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全力支持鄉(xiāng)村游發(fā)展，××鄉(xiāng)村旅游，一定大有可為。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇三

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，軟件工程成為一門(mén)近代新興的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)學(xué)科。目前，軟件工程技術(shù)在計(jì)算機(jī)技術(shù)中有著應(yīng)用性強(qiáng)，涉及面廣，實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)其發(fā)展有著不可或缺的推動(dòng)作用。軟件工程具有極為重要的地位，若沒(méi)有軟件工程技術(shù)的發(fā)展壯大，就沒(méi)有計(jì)算機(jī)技術(shù)的蓬勃發(fā)展。計(jì)算機(jī)技術(shù)經(jīng)歷了許多次的重大變革，每一次都具有其獨(dú)特的一面。軟件開(kāi)發(fā)從最初簡(jiǎn)單的程序編寫(xiě)，再到為適應(yīng)人們的多樣化的需求。技術(shù)人員對(duì)軟件技術(shù)的深層次的研究，使軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)具有功能更全面，系統(tǒng)更深刻的特性。如今，計(jì)算機(jī)技術(shù)朝著信息多元化，技術(shù)科技化的方面不斷發(fā)展。發(fā)展的同時(shí)，面對(duì)的是軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)用的不斷增長(zhǎng)，軟件的生產(chǎn)效率卻大大降低，造成了“軟件危機(jī)”現(xiàn)象。我們知道，現(xiàn)代軟件工程的理論思想是以制定一套規(guī)范而統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)軟件為基礎(chǔ)的。通過(guò)對(duì)軟件工程技術(shù)發(fā)展歷程展開(kāi)一定的探索，研究軟件工程技術(shù)的應(yīng)用于發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軟件工程計(jì)算機(jī)技術(shù)程序開(kāi)發(fā)。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇四

摘要：本文介紹了衛(wèi)星通信的基本概念、分類、特點(diǎn)以及應(yīng)用，并在梳理國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果及文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行了成果展示，以期對(duì)以后衛(wèi)星通信的研究提供一些思路和借鑒。

一、衛(wèi)星通信概述。

衛(wèi)星通信是一種微波中繼通信，作為中繼站，與發(fā)、收信地球站共同組成衛(wèi)星通信鏈路。

目前的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，主要有固定業(yè)務(wù)的衛(wèi)星系統(tǒng)(fss)，移動(dòng)業(yè)務(wù)的衛(wèi)星系統(tǒng)(mss)，和廣播業(yè)務(wù)的衛(wèi)星系統(tǒng)(bss)，它們的組成部分不全都是相同的。一般的衛(wèi)星通信系統(tǒng)是由空間階段和地面階段兩個(gè)范圍組成的，其中控制和管理衛(wèi)星的檢測(cè)站包含在空間段部分內(nèi)。

衛(wèi)星通信是指航天器與地球站之間或者地球站相互之間借助通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器而進(jìn)行傳輸?shù)臒o(wú)線電通信,它主要涵蓋衛(wèi)星移動(dòng)通信、衛(wèi)星固定通信、衛(wèi)星中繼通信和衛(wèi)星直接廣播等四大領(lǐng)域。衛(wèi)星通信技術(shù)是現(xiàn)代通信技術(shù)不斷發(fā)展的重要成就,也是航空航天技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐中的重要方面。它具有容量大、覆蓋面廣、頻帶寬、穩(wěn)定性靈活性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。四十多年以來(lái),它在國(guó)際國(guó)內(nèi)通信、軍事民用通信等領(lǐng)域得到了比較廣泛的應(yīng)用。

衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)是指通過(guò)人造地球衛(wèi)星作為傳播無(wú)線電波的中繼站，從而達(dá)到兩個(gè)及其以上的地面站之間進(jìn)行相互通信的網(wǎng)絡(luò)。其中，地面站也稱為地球站，是指設(shè)置在在地球表面上的通信站點(diǎn)。通信衛(wèi)星起到了一個(gè)傳輸無(wú)線電波的作用。衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)按照轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)間的長(zhǎng)短，可分為立即轉(zhuǎn)發(fā)式通信網(wǎng)絡(luò)和延遲轉(zhuǎn)發(fā)式通信網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)衛(wèi)星的運(yùn)行軌道處在低軌道運(yùn)行時(shí)，相對(duì)地面站來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)行遠(yuǎn)距離的實(shí)時(shí)的通信，這時(shí)除了采用延遲轉(zhuǎn)發(fā)方式之外，同時(shí)也可以利用多顆低軌道運(yùn)行的衛(wèi)星進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，這種網(wǎng)絡(luò)就是一般所指的低軌道移動(dòng)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)。

近年來(lái)，國(guó)外的衛(wèi)星通信技術(shù)無(wú)論是在軍事還是商業(yè)領(lǐng)域都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，有新型質(zhì)量高、功率大、壽命長(zhǎng)的衛(wèi)星不斷發(fā)射升空。目前世界最先進(jìn)的衛(wèi)星通信技術(shù)仍然被包括波音、勞拉、洛馬、阿爾卡特以及休斯等美國(guó)和歐洲的幾大實(shí)力雄厚的衛(wèi)星制造商所掌握。歐洲為了縮短與美國(guó)的差距，正在努力研制新一代的大型通信衛(wèi)星平臺(tái)阿爾法艙。俄羅斯則是通過(guò)與歐洲和日本的`國(guó)際合作的方式來(lái)大力推進(jìn)本國(guó)衛(wèi)星通信技術(shù)的發(fā)展。

毋庸置疑，美國(guó)是目前世界上通信衛(wèi)星技術(shù)水平最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其通信衛(wèi)星技術(shù)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間，并且在軍事、商業(yè)等領(lǐng)域都已經(jīng)形成了系列化的技術(shù)先進(jìn)的衛(wèi)星產(chǎn)品。目前其通信衛(wèi)星計(jì)劃主要包括美國(guó)的轉(zhuǎn)型衛(wèi)星通信系統(tǒng)(tsat)計(jì)劃、空軍寬帶填隙衛(wèi)星(wgs)計(jì)劃和先進(jìn)極高頻(aehf)衛(wèi)星計(jì)劃以及海軍移動(dòng)用戶目標(biāo)系統(tǒng)(muos)計(jì)劃等。

在歐空局公布的未來(lái)通信衛(wèi)星發(fā)展計(jì)劃中，計(jì)劃在-間將逐步提高16-30kw的衛(wèi)星比例，計(jì)劃達(dá)到30%，而8-16kw的衛(wèi)星比重達(dá)到40%，這些成果目前已經(jīng)基本完成，這標(biāo)志著歐洲通信衛(wèi)星向著超大功率的方向不斷發(fā)展。

俄羅斯于公布了《俄聯(lián)邦-航天規(guī)劃》，計(jì)劃在這中，俄羅斯計(jì)劃將與歐洲和日本聯(lián)合建設(shè)并發(fā)射13顆通信衛(wèi)星，其中的8顆則是屬于快訊系列衛(wèi)星。

在俄羅斯公布的一份關(guān)于俄羅斯通信業(yè)發(fā)展的報(bào)告中，俄羅斯的航天局對(duì)其未來(lái)10年(-)通信衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。其內(nèi)容大致包括以下：要掌握微波波段和光學(xué)波段技術(shù)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目;構(gòu)建小型和中型衛(wèi)星的低速率網(wǎng)絡(luò);寬帶衛(wèi)星通信利用大型衛(wèi)星;在通信衛(wèi)星上進(jìn)行全部的信號(hào)處理;大力提高太陽(yáng)電池的轉(zhuǎn)化率。

近些年來(lái)隨著科技技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代小衛(wèi)星技術(shù)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，這對(duì)我國(guó)航天技術(shù)發(fā)展和衛(wèi)星技術(shù)的應(yīng)用提出了更高的要求，國(guó)內(nèi)的一些科技公司如中科院下屬的所和廠、中國(guó)航天科技集團(tuán)以及國(guó)內(nèi)的許多大專院校如清華大學(xué)、北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、成都電子科技大學(xué)等研究人員都對(duì)航天編隊(duì)飛行星座系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)行了大量的研究，其中有的對(duì)航天編隊(duì)飛行星座系統(tǒng)提出了初步設(shè)想，并進(jìn)入了專題項(xiàng)目的研究階段，有的已經(jīng)取得了明顯的成果，如編隊(duì)衛(wèi)星的跟蹤切換技術(shù)，激光終端機(jī)、單片微波集成接收機(jī)等問(wèn)題已在實(shí)驗(yàn)室中得到很好的解決了，但這些與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、俄羅斯的星間通信技術(shù)相比，仍有不小的差距。

目前國(guó)內(nèi)在這方面取得的比較明顯的成果主要有以下幾個(gè)方面：4月19日，由哈工大牽頭研制的“試驗(yàn)衛(wèi)星一號(hào)”成功發(fā)射，并搭載了一顆科學(xué)實(shí)驗(yàn)小衛(wèi)星“納星一號(hào)”。“試驗(yàn)衛(wèi)星一號(hào)”主要用于資源測(cè)量和環(huán)境監(jiān)控，它是我國(guó)成果研制的第一顆傳輸性立體的測(cè)繪小衛(wèi)星。而“納星一號(hào)”是我國(guó)研制的首顆納型衛(wèi)星主要用于研究開(kāi)發(fā)納型平臺(tái)測(cè)試和進(jìn)行航空航天的高技術(shù)演示。

由中科院上海小衛(wèi)星工程部進(jìn)行的“創(chuàng)新一號(hào)”衛(wèi)星研究項(xiàng)目中，以星上計(jì)算機(jī)一體化設(shè)計(jì)、低軌小衛(wèi)星擴(kuò)頻通信等關(guān)鍵問(wèn)題的解決為重點(diǎn)，并進(jìn)行低軌道小衛(wèi)星之間數(shù)據(jù)通訊的關(guān)實(shí)驗(yàn)，以解決存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)通信的問(wèn)題。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)以解決星間激光通信和衛(wèi)星編隊(duì)飛行而進(jìn)行的雙星編隊(duì)飛行項(xiàng)目也取得了很大進(jìn)展。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇五

建筑經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及人民生活水平的提升方面有著極大的價(jià)值。但是同時(shí)建筑行業(yè)的發(fā)展又不可避免的會(huì)帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題，影響到我國(guó)建筑行業(yè)以及建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)必須從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，在發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要確保社會(huì)環(huán)境的和諧，也就是全面推進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效解決資源消耗過(guò)度，環(huán)境嚴(yán)重污染等一系列的問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，并為其提供可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

綠色建筑的含義是在建筑的整個(gè)使用期限當(dāng)中，最大化的減少甚至是避免生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題，有效節(jié)約各項(xiàng)自然資源和能源，注重建筑設(shè)備以及技術(shù)的創(chuàng)新改革，倡導(dǎo)環(huán)保綠色的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化人民的居住和生活環(huán)境，改善以及提升整體生活質(zhì)量，最大化的降低對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，減少相關(guān)資源的耗費(fèi)，從整體上提高建筑品質(zhì)，有效落實(shí)綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。總而言之，在我國(guó)全面推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的過(guò)程中，綠色建筑可以全面達(dá)成以上目標(biāo)，并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。綠色建筑經(jīng)濟(jì)則可以稱之為一種可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念，倡導(dǎo)在推動(dòng)建筑行業(yè)以及建筑項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程中做到綠色環(huán)保，使得人們擁有良好的居住和生活環(huán)境，避免大量的資源和能源的耗費(fèi)。以全面發(fā)展和推動(dòng)綠色建筑建設(shè)為核心的建筑經(jīng)濟(jì)，就可以被稱之為綠色建筑經(jīng)濟(jì)，而這樣的經(jīng)濟(jì)類型擁有可持續(xù)發(fā)展的條件，而且需要在實(shí)際發(fā)展當(dāng)中提出相應(yīng)的策略。

綠色建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)建筑行業(yè)在今后發(fā)展當(dāng)中必須要堅(jiān)持以及落實(shí)的創(chuàng)新理念，而在實(shí)際的建設(shè)以及發(fā)展過(guò)程中必須要遵循一定的原則：第一，恰當(dāng)采用綠色環(huán)保技術(shù)。綠色建筑的建設(shè)以及建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)增加建筑的經(jīng)濟(jì)壓力，也沒(méi)有運(yùn)用十分昂貴的技術(shù)以及材料，反而是要恰當(dāng)選用綠色環(huán)保的適用性技術(shù)，有效減少能源消耗。適用性強(qiáng)的成熟技術(shù)如屋頂綠化、自然通風(fēng)等都可以在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)當(dāng)中使用，進(jìn)而達(dá)成節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)。第二，評(píng)測(cè)建筑的全壽命周期。綠色建筑的建設(shè)不僅僅要在設(shè)計(jì)以及建設(shè)方面耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，還需要重視綠色建筑在實(shí)際運(yùn)營(yíng)當(dāng)中節(jié)能環(huán)保的情況以及建筑壽命終結(jié)之后能否進(jìn)行循環(huán)利用等。第三，創(chuàng)設(shè)環(huán)保健康的建筑環(huán)境。綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要為人們的工作、生活居住等創(chuàng)造健康環(huán)保以及富有生機(jī)活力的環(huán)境，這樣生產(chǎn)以及創(chuàng)新的潛能也能夠得到挖掘，為綠色建筑經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定有力根基。第四，加強(qiáng)可再生資源應(yīng)用。綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要從根本上意識(shí)到可再生資源的重要性，并將其應(yīng)用到建筑發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障節(jié)能減排以及綠色環(huán)保的實(shí)現(xiàn)。

（一）政府加大引導(dǎo)培育。

當(dāng)前我國(guó)正在全面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展還沒(méi)有完全進(jìn)入到成熟時(shí)期，也沒(méi)有形成較為完善，健全的市場(chǎng)體系和機(jī)制，也就是存在一定的市場(chǎng)缺陷。在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大市場(chǎng)當(dāng)中，綠色建筑市場(chǎng)是其中不可缺少的組成部分，也自然而然的會(huì)存在一定的市場(chǎng)缺陷，也就是直接受到市場(chǎng)失靈的影響，不能夠全面反映出環(huán)境以及社會(huì)價(jià)值。建筑企業(yè)是建筑行業(yè)發(fā)展的一個(gè)元素，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，并且自負(fù)盈虧，無(wú)論是開(kāi)展何種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其目的在于實(shí)現(xiàn)利益最大化，在資源配置過(guò)程中強(qiáng)調(diào)效益最佳。但是綠色建筑市場(chǎng)的發(fā)展以及綠色建筑經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都需要考慮到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，而如果單純的從環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)層面看，不會(huì)為企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，這就使得企業(yè)不能夠在環(huán)保活動(dòng)的實(shí)施當(dāng)中擁有巨大的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。針對(duì)這樣的問(wèn)題，政府必須要及時(shí)給出干預(yù)措施來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，例如政府可以加大對(duì)綠色建筑開(kāi)發(fā)商的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。政府在我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，因?yàn)樵谡麄€(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行當(dāng)中，政府承擔(dān)著宏觀調(diào)控的職能，也就是要選用恰當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)引導(dǎo)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府必須要履行環(huán)境監(jiān)督的職能，積極的培育綠色建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

（二）有效加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳。

國(guó)家之所以要全面推進(jìn)綠色建筑的建設(shè)，大力發(fā)展擁有可持續(xù)發(fā)展價(jià)值的綠色建筑經(jīng)濟(jì)，其目的在于更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，全面提高消費(fèi)者的認(rèn)可程度，使得消費(fèi)者能夠有意識(shí)地使用綠色建筑，樹(shù)立良好的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能意識(shí)，也使得我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有持久動(dòng)力支撐，起到對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)支持和推動(dòng)的作用。對(duì)此，要讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)擁有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力必須要從根本上加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)宣傳工作的重視程度，并且積極采用多元化的措施來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，使得消費(fèi)者能夠在相應(yīng)的宣傳教育活動(dòng)當(dāng)中深入了解綠色建筑的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)的價(jià)值，能夠高度的認(rèn)可綠色建筑，真正意識(shí)到綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略大計(jì)的組成部分，是一項(xiàng)關(guān)系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事，并因此能夠積極主動(dòng)的投入到綠色建筑經(jīng)濟(jì)的宣傳當(dāng)中，擴(kuò)大綠色建筑的影響力。一方面，政府以及行業(yè)組織需要承擔(dān)起相應(yīng)的市場(chǎng)宣傳責(zé)任，做好市場(chǎng)引導(dǎo)的相關(guān)工作，使得廣大建筑企業(yè)能夠加大綠色建筑的建設(shè)，投身于綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為其作出突出貢獻(xiàn)。另一方面，社會(huì)媒體也要承擔(dān)市場(chǎng)宣傳責(zé)任，形成良好的'社會(huì)輿論氛圍。

（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

綠色建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展離不開(kāi)綠色技術(shù)的應(yīng)用，更是需要將綠色技術(shù)進(jìn)行不斷的更新?lián)Q代，更好的滿足時(shí)代以及綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，使得綠色建筑的建設(shè)發(fā)展以及循環(huán)利用都能夠落實(shí)節(jié)能減排的根本性目的，也為我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。擁有持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的綠色建筑經(jīng)濟(jì)需要在節(jié)能減排方面擁有較大的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約的資源包括水資源、土地、材料、能源等多個(gè)方面，也就是要實(shí)現(xiàn)多種資源節(jié)約的目標(biāo)，那么要確保多個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就要求相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，并且在技術(shù)創(chuàng)新方面加大力度和投入程度，加快新的綠色技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)速度，并盡快將相應(yīng)的技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，能夠快速在市場(chǎng)上進(jìn)行實(shí)踐推廣和應(yīng)用。同時(shí)在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中還需要重視技術(shù)的規(guī)范，也就是將研發(fā)的新技術(shù)和產(chǎn)品納入到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范圍當(dāng)中，并形成完善化和綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系，做到資源的節(jié)約以及環(huán)境的有效保護(hù)。例如，在對(duì)綠色建筑的材料進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的過(guò)程中需要將重點(diǎn)放在綠色材料方面，保障這些材料有著較高的利用率、回收率，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大的負(fù)擔(dān)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)有效降解。

（四）建立健全強(qiáng)制立法。

當(dāng)前對(duì)于我國(guó)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和分析能夠發(fā)現(xiàn)，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚處在推薦階段，在落實(shí)當(dāng)中的難度較大，而為了解決這一問(wèn)題，可以采用強(qiáng)制立法的方法，使得綠色建筑經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展得到法律制度的保障和規(guī)范，并對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行約束，構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。首先，強(qiáng)制性的條文立法需要選準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象，一般情況下可以選擇示范區(qū)和示范建筑，首先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市安置工程的建設(shè)著手，逐步構(gòu)建起綠色建筑強(qiáng)大的影響力，為綠色建筑的建設(shè)樹(shù)立良好的榜樣。在示范工程建設(shè)水平不斷增強(qiáng)的過(guò)程中，可以由點(diǎn)到面地進(jìn)行拓展，進(jìn)而使得綠色建筑全國(guó)范圍內(nèi)的普及，也讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展目的能夠循序漸進(jìn)的實(shí)現(xiàn)。其次，強(qiáng)制立法當(dāng)中需要在規(guī)定當(dāng)中逐步提升綠色建筑達(dá)標(biāo)比例。由于綠色建筑市場(chǎng)的更新?lián)Q代較快，在強(qiáng)制法律條文的年限設(shè)計(jì)方面不能過(guò)長(zhǎng)，可以采用定期修訂的方式，做到法律制度的及時(shí)更新，滿足綠色建筑發(fā)展的要求。最后，強(qiáng)制性的推廣綠色建筑的相關(guān)適用性技術(shù)。適合于地區(qū)綠色建筑建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)以及材料都可以選用強(qiáng)制立法的方法進(jìn)行推廣。同時(shí)也需要加大在技術(shù)以及材料方面的審查工作，增強(qiáng)綠色建筑的技術(shù)內(nèi)涵，使得綠色建筑經(jīng)濟(jì)能夠不斷的發(fā)展和壯大起來(lái)。

（五）全面完善政策體系。

從全國(guó)范圍上看，當(dāng)前我國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有著極大的提升空間，可以說(shuō)正處在基礎(chǔ)發(fā)展的時(shí)期，而這一時(shí)期由于發(fā)展的時(shí)間較短，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，使得政策體系也沒(méi)有有效的建立起來(lái)。例如，有關(guān)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策提出以及實(shí)施的時(shí)間還不長(zhǎng)，實(shí)踐應(yīng)用的價(jià)值還有待繼續(xù)考量和修正；在相關(guān)的政策規(guī)定當(dāng)中沒(méi)有涉及到有關(guān)于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)策略的問(wèn)題，使得建筑企業(yè)的綠色建筑積極性得不到激發(fā)。上面提及到的由于政策體系不完善而形成的問(wèn)題極大的制約了我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，造成了政策障礙問(wèn)題。對(duì)此，我國(guó)必須積極完善和推進(jìn)政策體系的建設(shè)工作，而且在政策體系構(gòu)建當(dāng)中必須要從國(guó)情出發(fā)，提升政策的可操作性，同時(shí)還要積極建設(shè)相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及推廣機(jī)制來(lái)保障綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，這樣不僅僅能夠節(jié)約了各種建筑資源，還使得生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益。政策的建設(shè)必須要兼顧激勵(lì)性和強(qiáng)制性，最終形成一整套帶有中國(guó)特色和符合國(guó)情的政策建設(shè)方案。

隨著建筑行業(yè)發(fā)展水平的提高，整體的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度也在逐步增強(qiáng)，隨著可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為必然趨勢(shì)以及發(fā)展方向，能夠滿足國(guó)家建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。要想進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要通過(guò)政府加大引導(dǎo)培育，有效加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全強(qiáng)制立法，從全面完善政策體系等策略實(shí)施著手，增強(qiáng)綠色建筑的生機(jī)活力，為我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和持續(xù)性發(fā)展奠定基石。

[3]李維良.建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考[j].科技資訊,2014（8）:8-11。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇六

董干小學(xué)史春圓。

關(guān)鍵字：農(nóng)村；義務(wù)教育均衡；公平；問(wèn)題。

1、指導(dǎo)思想。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。

2、教育硬件設(shè)施完善。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”等相關(guān)精神。國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)配套投入、相關(guān)部門(mén)關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書(shū)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計(jì)算機(jī)教室、電子備課室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)儀器室、實(shí)驗(yàn)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達(dá)到國(guó)家提出的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進(jìn)了教育公平。

3、教師素質(zhì)與生活質(zhì)量提高。

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對(duì)較低，這是之前存在的真實(shí)問(wèn)題。但是，二十年來(lái)，政府和各級(jí)教育主管部門(mén)給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對(duì)教師的培養(yǎng)。積極組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實(shí)施特崗教師計(jì)劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教。以“國(guó)培計(jì)劃”引領(lǐng)示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學(xué)校各級(jí)培訓(xùn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。2016年，“國(guó)培計(jì)劃”共培訓(xùn)以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學(xué)幼兒園教師12.7萬(wàn)人。從2016年起，在全省85個(gè)集中連片特困縣全面實(shí)行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校的教師）生活補(bǔ)助差別化政策，并爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.8億元建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3556套。

學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅(jiān)持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長(zhǎng)進(jìn)步上來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)基本實(shí)行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、實(shí)習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“五嚴(yán)禁五不準(zhǔn)’”、“教學(xué)十不準(zhǔn)”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長(zhǎng)滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實(shí)抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。

二、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展要求做到學(xué)校內(nèi)部管理公平。

教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對(duì)象，要充分發(fā)揮教師工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。除了對(duì)教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。

1、學(xué)校教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、競(jìng)聘等必須公平、公正、公開(kāi)，具有鼓勵(lì)性。

2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂(lè)、體育、美術(shù)學(xué)科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

3、完善實(shí)驗(yàn)儀器、樂(lè)器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開(kāi)出使用及保管，圖書(shū)借還閱覽及保管等情況、達(dá)到的效果情況的評(píng)價(jià)等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。

4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個(gè)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時(shí)間、費(fèi)精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問(wèn)題。

1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學(xué)還很凸出。學(xué)校管理不到位，“大班額”問(wèn)題得不到解決，義務(wù)教育均衡發(fā)展就會(huì)嚴(yán)重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動(dòng)失衡。農(nóng)村學(xué)校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財(cái)政直撥個(gè)人賬戶后，教育行政主管部門(mén)對(duì)教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績(jī)，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，在村小等薄弱學(xué)校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求。

3、辦學(xué)條件不均衡。經(jīng)過(guò)“普九”時(shí)的突擊建設(shè)及后期國(guó)家專項(xiàng)資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學(xué)校辦學(xué)條件有了改善，但農(nóng)村中心小學(xué)和村小條件十分落后，條件簡(jiǎn)陋，教室破舊，缺少教學(xué)輔助設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

4、學(xué)生分布不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強(qiáng)烈，由過(guò)去“有學(xué)上”到要上個(gè)“好學(xué)堂”。農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校，城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學(xué)校無(wú)序招生、盲目擴(kuò)班，助長(zhǎng)了“擇校風(fēng)”。有的學(xué)校學(xué)生過(guò)多，班額過(guò)大；有的學(xué)校生源不足，開(kāi)班不齊。

四、解決的措施。

義務(wù)教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提、學(xué)校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。

1、推進(jìn)新一輪布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校合理分布。按照“小學(xué)就近適度、初中相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進(jìn)行新一輪學(xué)校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。縣市城區(qū)學(xué)校重點(diǎn)完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務(wù)萬(wàn)人左右的農(nóng)村中心小學(xué)，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學(xué)為基礎(chǔ)，極少數(shù)村級(jí)低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充的學(xué)校布局；確定永久性保留學(xué)校和過(guò)渡性學(xué)校，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，整合撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。要一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐年推進(jìn)。

2、改善中小學(xué)辦學(xué)條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。

堅(jiān)持以發(fā)展求均衡，分層級(jí)、分階段逐步改善辦學(xué)條件，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，達(dá)到區(qū)域同標(biāo)、城鄉(xiāng)同標(biāo)。鼓勵(lì)和提倡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和一所規(guī)模在300人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，提高學(xué)校裝備水平，配齊教學(xué)設(shè)備，教學(xué)器材，完善功能用房及設(shè)施；加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)校服務(wù)半徑大，學(xué)生上學(xué)難，特別是留守學(xué)生管理難等問(wèn)題。

3、建立管理和保障機(jī)制，促進(jìn)師資力量均衡配置。

改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門(mén)管配置的機(jī)制及與之相適應(yīng)的教師保障機(jī)制。一是教師編制直接核定到學(xué)校。針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校布局不合理、學(xué)校規(guī)模小、成班率低的特點(diǎn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，適當(dāng)放寬鎮(zhèn)以下中心小學(xué)和村小教職工編制；對(duì)中小學(xué)老師編制實(shí)行有增有減的動(dòng)態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進(jìn)校長(zhǎng)聘任制和輪崗制。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)的行政級(jí)別，建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)定期交流制度，有計(jì)劃地從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是實(shí)行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學(xué)校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學(xué)校任教；教師晉升中、高級(jí)職稱和評(píng)先表模，要把到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)教師公寓，以成本價(jià)出售給教師，實(shí)行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問(wèn)題；適應(yīng)教師流動(dòng)需要，建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時(shí)住房。參考文獻(xiàn)：

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇七

東莞經(jīng)過(guò)20多年的改革發(fā)展，總體上實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。今后如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是現(xiàn)在東莞市面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文從分析東莞市的發(fā)展模式人手，對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，在借鑒我國(guó)其他地區(qū)發(fā)展模式及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了完善東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

一、東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式（簡(jiǎn)稱“東莞模式”）及其特點(diǎn)和成就。

1“東莞模式”的概念。

“東莞模式”是對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的一種概括，主要指東莞充分發(fā)揮人緣、地緣、政策優(yōu)勢(shì)，以加工貿(mào)易為突破口，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，迅速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是一種三贏模式，它不僅使東莞贏得了在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的一席之地，而且使國(guó)際資本尋找到了一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、較穩(wěn)定的投資場(chǎng)所，同時(shí)，更為重要的，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的成功嘗試。

2“東莞模式”的特點(diǎn)。

第一，臺(tái)商高度集中，在一個(gè)三百多萬(wàn)人口的城市里，有三千多家臺(tái)商企業(yè)。

第二，傳統(tǒng)勞力密集產(chǎn)業(yè)逐步被資訊科技產(chǎn)業(yè)所替代，高科技成分不斷提升。

第三，臺(tái)灣接單，大陸生產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口的經(jīng)營(yíng)方式，提升了臺(tái)灣在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，也使東莞成為大陸的出口重鎮(zhèn)。

第四，地方當(dāng)局主動(dòng)為臺(tái)商排憂解難，而臺(tái)商也積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，形成臺(tái)商與地方的良性互動(dòng)。

第五，臺(tái)商以東莞為家，把家眷也帶到東莞來(lái)落戶。

3“東莞模式”取得的成就。

改革開(kāi)放30年多年，東莞從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成一個(gè)知名的工業(yè)制造重鎮(zhèn)，東莞模式獲得了巨大成功。其核心要素是外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、區(qū)外勞動(dòng)力支撐、合作共贏的營(yíng)商文化、務(wù)實(shí)有效的政府管理和發(fā)展創(chuàng)新的主動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化的向前推進(jìn)，東莞的城市化水平也不斷躍上新的臺(tái)階，社會(huì)各個(gè)方面均獲得了快速發(fā)展。隨著“村改居”工作的深入，東莞真正以農(nóng)業(yè)為生的傳統(tǒng)農(nóng)民已寥寥無(wú)幾。東莞的文化設(shè)施建設(shè)和群眾文化也獲得了快速發(fā)展。近幾年來(lái)東莞還被評(píng)為全國(guó)綠化模范城市、中國(guó)典范品牌城市、全國(guó)雙擁模范城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、廣東省教育強(qiáng)市、廣東省綜合競(jìng)爭(zhēng)力第一名城市、國(guó)際花園城市等等。

改革開(kāi)放以來(lái)，東莞實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，大力吸引外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。30年來(lái)，東莞成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。自20xx年金融危機(jī)以來(lái)，東莞進(jìn)入了新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的時(shí)期。面對(duì)罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，東莞市政府提出加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、惠民生，初步遏制了經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)在逆境中實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。20xx年預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值3760億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)5.3%，人均生產(chǎn)總值56500元，增長(zhǎng)10%。以來(lái)雖然世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，外部需求有所上升，但應(yīng)該看到國(guó)際金融危機(jī)對(duì)東莞的影響尚未完全消除，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不確定因素。從東莞目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)外部需求依然疲弱，出口訂單仍以短單、小單為主，實(shí)現(xiàn)出口復(fù)蘇仍將是一個(gè)緩慢的過(guò)程。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4246億元，比上年增長(zhǎng)10.3%，人均生產(chǎn)總值66344元，增長(zhǎng)14.6%。工業(yè)生產(chǎn)和出口均超過(guò)危機(jī)前的水平，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1813億元，增長(zhǎng)19%；進(jìn)出口總額1213億美元，增長(zhǎng)28.8%，其中出口696億美元，增長(zhǎng)26.1%。從今年年初開(kāi)始，東莞又出現(xiàn)了用工緊缺的情況，加之企業(yè)成本增加、貿(mào)易摩擦、利潤(rùn)較低等問(wèn)題凸顯，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍面臨較多的困難。外商投資出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，民間投資未有效釋放，反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還未恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)整體態(tài)勢(shì)仍將面臨一段調(diào)整時(shí)期。

1發(fā)展方式粗放。

眾所周知，東莞模式主要是靠資本、土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。在這三大要素中，除了資本外，土地、勞動(dòng)力供給條件都發(fā)生了重大變化。與粗放式發(fā)展方式相伴隨的是高排放、高污染。東莞在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也付出了極高的環(huán)境代價(jià)。相關(guān)資料表明，東莞的環(huán)境承受力也接近了極限。

2資源制約明顯。

受國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)的影響以及重工業(yè)化的加速，東莞資源、環(huán)境雙約束和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)矛盾不斷加劇，近年幾番遭遇的“油荒”無(wú)不向東莞地區(qū)拉響了能源警報(bào)。

3對(duì)外來(lái)資本和國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度過(guò)高。

“三來(lái)一補(bǔ)”的主要特征是“兩頭在外、大進(jìn)大出”，其優(yōu)點(diǎn)是可以克服技術(shù)、管理和資金的不足迅速發(fā)展起來(lái)，缺點(diǎn)就是弱化了本地競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，研發(fā)、銷售在外，缺乏自主創(chuàng)新能力和自己的銷售渠道，也沒(méi)有自己的品牌，只能賺取廉價(jià)的加工費(fèi)，附加值較低，產(chǎn)業(yè)體系落后；另一方面，這一模式導(dǎo)致本地經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，經(jīng)濟(jì)受外部形勢(shì)影響較大，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

4特殊的人口構(gòu)成制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

東莞模式造成的'東莞人口構(gòu)成主要面臨兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是戶籍人口與“流動(dòng)人口”比例嚴(yán)重倒掛。東莞的產(chǎn)業(yè)大軍主要由非戶籍的外來(lái)人口構(gòu)成，這個(gè)龐大的群體具有很大的不確定性和游移性，對(duì)東莞的歸屬感和文化認(rèn)同感十分有限。隨著時(shí)間的推移，相當(dāng)一部分人會(huì)選擇離開(kāi)，這勢(shì)必會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。東莞人口構(gòu)成的另一個(gè)問(wèn)題就是人口受教育程度低，東莞低端產(chǎn)業(yè)所吸引的人口主要是文化程度較低的務(wù)工者，統(tǒng)計(jì)資料顯示，在東莞的就業(yè)人口當(dāng)中，初中及以下文化程度人口占69.4%。總體文化程度偏低的人口構(gòu)成，極大地制約了東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市升級(jí)。

1產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

從存量調(diào)整方面看，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要用現(xiàn)代技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，要大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，并果斷淘汰少量高消耗、高污染、低附加值甚至完全只能靠違規(guī)排放才能生存的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)增量調(diào)整方面，要從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，把重點(diǎn)放在大項(xiàng)目引進(jìn)上，并著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立起東莞的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2堅(jiān)持科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。

堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)方面的協(xié)調(diào)，對(duì)涉及和影響整個(gè)區(qū)域的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)一個(gè)跨行政區(qū)劃的組織和與之相對(duì)應(yīng)的基金及機(jī)制來(lái)加以協(xié)調(diào)解決。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使資源能源消耗明顯降低，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。到，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；科技創(chuàng)新水平明顯提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)，形成分工合理、各具特色的空間格局；主要污染物排放總量明顯下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，人口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先珠三角，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

對(duì)于改善東莞經(jīng)濟(jì)的依存度，有以下幾點(diǎn)建議。第一，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易出口水平；第三，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立國(guó)際品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；第四，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拓展內(nèi)需；第五，加強(qiáng)營(yíng)銷，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；第六，建立完善的外貿(mào)指標(biāo)體系。

4協(xié)調(diào)人口的發(fā)展。

把游民變移民。要立足東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，調(diào)整戶籍政策，吸引一部分有意在東莞長(zhǎng)期工作生活、素質(zhì)較高的人口群體入戶東莞，協(xié)調(diào)戶籍人口和非戶籍人口的比例。

5走智慧發(fā)展的道路。

智慧經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)新興的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，由互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合從而使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以借助虛擬經(jīng)濟(jì)的翅膀再次騰飛。金融危機(jī)中東莞表現(xiàn)令人欣喜，而今后東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要走向何方關(guān)系到東莞未來(lái)30年能否繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東莞有很好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如果能夠在智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展上搶占先機(jī)，就可以抓住世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新趨勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇八

一、吉林省旅游人力資源背景及分析。

(一)吉林省人力資源總體規(guī)模。

從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的角度分析，自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的集中度就呈現(xiàn)出了一種逐年下降的趨勢(shì)。

而隨著新世紀(jì)更多投資主體的積極進(jìn)入，產(chǎn)業(yè)分散化日益明顯，尤其是部分大型旅游企業(yè)，更是重新呈現(xiàn)出一種基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)。

旅游業(yè)在吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位，同時(shí)提供了大批的就業(yè)崗位。

按照旅游業(yè)的直接就業(yè)帶動(dòng)比例，就業(yè)每增加一個(gè)崗位就可以帶動(dòng)3-5個(gè)崗位，全社會(huì)就會(huì)增加430萬(wàn)個(gè)間接就業(yè)崗位。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，20世紀(jì)90年代初，就業(yè)崗位為5萬(wàn)人，-，旅游業(yè)就有50萬(wàn)新崗位增加。

就業(yè)崗位是86萬(wàn)多人。

在解決吉林省就業(yè)和再就業(yè)方面，旅游業(yè)就成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(二)未來(lái)吉林省旅游從業(yè)人員的需求預(yù)測(cè)。

近年來(lái)，吉林省旅游業(yè)一直保持著快速平穩(wěn)的增長(zhǎng)速度。

數(shù)據(jù)顯示，，吉林省旅游業(yè)接待海內(nèi)外游客人次比“一五”末期增長(zhǎng)19145%。

預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，吉林省旅游人力資源需求將在以下方面發(fā)生改變：(1)年齡結(jié)構(gòu)：年齡35歲以下約占80%，年齡在36至50歲的占18%左右。

(2)性別結(jié)構(gòu)：男女比例將維持現(xiàn)狀。

(3)知識(shí)結(jié)構(gòu)：高學(xué)歷的就業(yè)人員將有所提升，中專學(xué)歷就業(yè)人員為22%左右，大專學(xué)歷就業(yè)人員將約為45%，本科學(xué)歷就業(yè)人員將約占25%，研究生以上學(xué)就業(yè)人員將約占8%。

(4)崗位機(jī)構(gòu)：專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)技能人員將會(huì)保持10%和8%的速修逐步增長(zhǎng)。

[1]。

二、吉林省旅游業(yè)在人力資源方面存在的問(wèn)題。

(一)由于總量供給不足，日益顯露結(jié)構(gòu)性矛盾。

關(guān)于接待游客數(shù)量，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：150人是一個(gè)直接從業(yè)人員一年接待的最大數(shù)量，到，從業(yè)人員的人數(shù)已增加到907萬(wàn)人、5240人次的接待游客量，單人年接待量達(dá)到578人，這個(gè)接待量高出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)三倍有余。

這體現(xiàn)出我省的從業(yè)人員人數(shù)存在著明顯不足。

人力資源的結(jié)構(gòu)性方面，我省旅游呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：(1)具有敬業(yè)精神且接受過(guò)技能培訓(xùn)、或是接受過(guò)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的從業(yè)人員供不應(yīng)求。

(2)比較欠缺的是高技能應(yīng)用型人才，如高級(jí)管理者、特級(jí)導(dǎo)游、策劃師等。

(3)人數(shù)不多的是新型旅游人才，如旅游產(chǎn)品營(yíng)銷人才、旅游電子領(lǐng)域人才、旅游服務(wù)人才等。

(4)特別緊缺的是對(duì)旅游業(yè)國(guó)際慣例比較熟悉的高級(jí)管理人才。

(二)旅游人力資源的教育投入不足，人才受教育程度不夠。

旅游人力資源需進(jìn)行基礎(chǔ)教育，這就需要教育部門(mén)投入大量資金。

而現(xiàn)狀是教育部門(mén)對(duì)此投入嚴(yán)重不足。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平穩(wěn)、重視程度不夠、在此方面投資較為有限等問(wèn)題，我國(guó)旅游人力資源的總需求和旅游業(yè)總體發(fā)展不相適應(yīng)。

我省的狀況亦如此。

(三)不完善的職業(yè)資格認(rèn)證制度，不健全的人才激勵(lì)機(jī)制。

現(xiàn)如今，我國(guó)旅游業(yè)首先要做的就是健全職業(yè)資格認(rèn)證體系。

建立聯(lián)動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，特別是從業(yè)人員必須有旅游職業(yè)資格認(rèn)證，權(quán)威部門(mén)認(rèn)證不到位或者考核方面的體系過(guò)于老化，這種認(rèn)證的影響力就達(dá)不到。

健全人才激勵(lì)機(jī)制是吉林省旅游也需要加強(qiáng)的方面，還要結(jié)合企業(yè)職工薪酬與業(yè)績(jī)，否則，老舊的薪酬分配體系，不能理清員工的職位、資歷、貢獻(xiàn)、能力等要素的關(guān)系，按勞分配的機(jī)制不能形成，企業(yè)員工的積極性將會(huì)嚴(yán)重挫傷。

(四)旅游人力資源崗前培訓(xùn)效果不佳。

首先在觀念上，旅游企業(yè)員工自身沒(méi)有對(duì)培訓(xùn)持有積極樂(lè)觀的態(tài)度上，多數(shù)員工不夠重視，沒(méi)有理解培訓(xùn)的真正含義。

其次，在培訓(xùn)目的上，培訓(xùn)目的性不強(qiáng)，注重形式主義，培訓(xùn)內(nèi)容不切合現(xiàn)狀且與員工需求不符。

再次，在培訓(xùn)方式上，培訓(xùn)手段不高明，目前培訓(xùn)員工更多的是在中國(guó)的大學(xué)或企業(yè)培訓(xùn)中心(學(xué)校)，不像海外培訓(xùn)和在職培訓(xùn)更能讓員工得以重視。

第四，在培訓(xùn)時(shí)間上，培訓(xùn)與工作時(shí)間沖突是培訓(xùn)員工措施上的主要矛盾。

第五，在師資問(wèn)題上，專業(yè)稱職的培訓(xùn)員較少，資金不雄厚。

以上等等原因都很大程度導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。

三、解決吉林省人力資源若干問(wèn)題的主要措施。

(一)合理統(tǒng)籌，構(gòu)建科學(xué)的`旅游人力資源發(fā)展體系。

現(xiàn)階段，吉林省旅游人力資源發(fā)展管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得重大成果。

政府應(yīng)合理統(tǒng)籌，大力倡導(dǎo)建立科學(xué)的充滿生機(jī)活力的旅游人力資源工作機(jī)制，為吉林省旅游業(yè)營(yíng)造鼓勵(lì)、支持、幫助人員干成事業(yè)、干好事業(yè)的新環(huán)境，培養(yǎng)一批具有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)文化知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的旅游行業(yè)人力資源隊(duì)伍，來(lái)適應(yīng)新時(shí)期新階段吉林省旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)旅游行業(yè)不斷進(jìn)步。

(二)高校優(yōu)化教學(xué)模式，科學(xué)教學(xué)。

旅游人才系統(tǒng)培養(yǎng)的教育教學(xué)改革包括以下六個(gè)方面：根據(jù)行業(yè)需求進(jìn)行招生嚴(yán)格面試;(2)本科市場(chǎng)對(duì)接要實(shí)行“3+1”模式，專科、中專要實(shí)行“2+1”模式;(3)學(xué)校關(guān)于旅游人才的培養(yǎng)可以試行一些辦法，可以解鎖學(xué)歷等各方面的限制。

(4)相關(guān)部門(mén)可以給學(xué)校自主招生的權(quán)限，但是學(xué)校必須掌握旅游環(huán)境新業(yè)態(tài)，可以根據(jù)學(xué)科進(jìn)行自主命題，同等對(duì)待擴(kuò)招生;(5)在旅游環(huán)境的這種新業(yè)態(tài)下，可以增設(shè)項(xiàng)目化課程體系為重點(diǎn)，包括：一是制定崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，二是以開(kāi)發(fā)能力為本位，三是設(shè)置旅游品牌專業(yè)，四是精品旅游教材開(kāi)發(fā)。

(三)由省政府牽頭，聯(lián)動(dòng)各部門(mén)共同營(yíng)造吉林省旅游人力資源和諧社會(huì)環(huán)境。

(4)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)的服務(wù)指導(dǎo)進(jìn)行，在創(chuàng)新實(shí)踐中鼓勵(lì)和支持旅游人才積極大膽創(chuàng)業(yè)，激發(fā)旅游人才潛能，活躍旅游業(yè)市場(chǎng)。

[2]。

(四)完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系，培養(yǎng)特級(jí)旅游人才。

(1)吉林省旅游企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起為我省旅游業(yè)培養(yǎng)特級(jí)旅游人才的重任。

企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境從一定程度上影響著員工的價(jià)值觀，因此，良好的企業(yè)環(huán)境能夠影響員工重視自身價(jià)值，不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，整體行業(yè)人員素質(zhì)的提升會(huì)促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。

(2)建立能夠推動(dòng)市場(chǎng)和得到出資人認(rèn)可的旅游職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)體系。

其評(píng)價(jià)內(nèi)容為職業(yè)經(jīng)理人的資質(zhì)，推進(jìn)科學(xué)化、職業(yè)化的旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。

(3)企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)政府引導(dǎo)旅游人才培養(yǎng)方向，依托各市旅游學(xué)院，開(kāi)設(shè)旅游特級(jí)人才培訓(xùn)課程。

(4)政企聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)展一些合作培養(yǎng)項(xiàng)目，如海外高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培養(yǎng)計(jì)劃。

總之，針對(duì)從事旅游行業(yè)的人員來(lái)說(shuō)，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持“以顧客為中心”理念，并不斷改進(jìn)產(chǎn)品與服務(wù)，才能讓人們的個(gè)性化需求得到充分滿足。

基于此，我們理應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)型組織建立起符合旅游企業(yè)要求的管理模式，以適應(yīng)21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[3]。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇九

1、概念;。

2、模式：(1)btob;(2)btoc;(3)ctoc.

3、特點(diǎn);。

(1)綜合門(mén)戶網(wǎng)站專業(yè)性不強(qiáng)，而且公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全缺乏信心;。

(2)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化總體水平偏低，旅游網(wǎng)站內(nèi)容極其簡(jiǎn)單;。

(3)政策和法律方面的障礙;。

(4)缺乏復(fù)合型人才;。

(5)國(guó)際間的傳統(tǒng)風(fēng)俗文化背景方面的障礙;。

(6)旅游網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量偏低.

2、借助強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)，打造中國(guó)旅游電子商務(wù)的航艦;。

3、加強(qiáng)政府規(guī)劃指導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)，得到相關(guān)法律保護(hù)，推動(dòng)旅游網(wǎng)站建設(shè);。

5、跨越傳統(tǒng)旅游電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和特色經(jīng)營(yíng);。

6、加強(qiáng)旅游網(wǎng)站的自身建設(shè)。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇十

[摘要]本研究采用文獻(xiàn)資料法和歸納分析法，從體育旅游定義、特征和分類入手，淺析湖北省體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀及重點(diǎn)分析影響湖北省體育旅游因素和發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)所存在的問(wèn)題，提出了發(fā)展湖北省體育旅游的策略：（1）加強(qiáng)對(duì)體育旅游專業(yè)人才培養(yǎng)；（2）加強(qiáng)對(duì)體育旅游市場(chǎng)的宣傳促銷；（3）舉辦大型體育賽事來(lái)推動(dòng)湖北體育旅游發(fā)展等，為湖北省體育旅游發(fā)展提供理論依據(jù)和相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]體育旅游因素策略。

1、體育旅游的內(nèi)涵。

什么是體育旅游？目前，體育旅游還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的概念。本研究通過(guò)查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)得知：目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為體育旅游包括廣義和狹義兩層含義：廣義的體育旅游是指旅游者在旅游中所從事的各種身心娛樂(lè)、身體鍛煉、體育競(jìng)賽、體育康復(fù)及體育文化交流活動(dòng)等與旅游地、體育旅游企業(yè)及社會(huì)之間關(guān)系的總和；狹義的體育旅游是指為了滿足和適應(yīng)旅游者的各種體育需求，借助多種多樣的體育活動(dòng)，達(dá)到使旅游者身心和諧發(fā)展，豐富社會(huì)文化生活的目的的一種社會(huì)活動(dòng)。與一般旅游相比，體育旅游具備的特征有：健康性、觀賞性、文化性、專業(yè)性和參與性。從體育旅游者的角度出發(fā)，我們可以將體育旅游分為參與性和費(fèi)參與性兩大類型。本研究認(rèn)為，體育旅游是指人們以觀賞或參與各種體育活動(dòng)為目的而離開(kāi)自己的常住地前往異地作暫時(shí)性逗留，并由此而引起的各種現(xiàn)象和關(guān)系總和。

2、湖北省體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀。

旅游資源是旅游業(yè)存在和發(fā)展的基本條件。湖北省具備豐富的體育旅游資源，為體育旅游提供了良好的自然條件。近幾年來(lái)，湖北省體育旅游正在圍繞長(zhǎng)江、武當(dāng)山、神農(nóng)架等山水做文章，準(zhǔn)備打造國(guó)內(nèi)一些知名體育旅游品牌。目前，大三峽體育旅游圈正以宜昌為依托，以三峽大壩為核心，以長(zhǎng)江為主軸，走向國(guó)際市場(chǎng)，其清江闖灘、神農(nóng)溪、九畹溪、楊家溪等特色各異的漂流項(xiàng)目已成為吸引游客的主要因素。武術(shù)是中華民族的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，也受到世界各國(guó)人民的喜愛(ài)。武術(shù)與旅游的成功契合，不僅在國(guó)內(nèi)諸多城市推出旅游產(chǎn)品，而且已經(jīng)邁向世界，成為彰顯中華民族氣概的體育項(xiàng)目。作為“特色旅游”的武當(dāng)武術(shù)旅游近年來(lái)在武術(shù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中也凸顯出商業(yè)價(jià)值，在第五屆中國(guó)武當(dāng)國(guó)際旅游節(jié)期間，接待中外游客10萬(wàn)余人次，旅游收入達(dá)4960多萬(wàn)元。神龍架是一個(gè)充滿了神奇與原始風(fēng)味的旅游區(qū)域，目前具有原始森林穿越、野人訓(xùn)蹤、高山滑雪、濕地觀光、極限挑戰(zhàn)等一批特色體育旅游項(xiàng)目，并且已經(jīng)初步彰顯了品牌特色，吸引著海內(nèi)外科考人員和大批熱愛(ài)自然、熱愛(ài)生活的體育旅游者。總體上來(lái)講，湖北省具備豐富的體育旅游資源，目前湖北省體育旅游還處在一個(gè)發(fā)展階段。

3、影響湖北省體育旅游發(fā)展因素。

3.1思想觀念落后，對(duì)體育旅游資源缺乏認(rèn)識(shí)。

目前，人們對(duì)體育旅游的本質(zhì)、特征和意義認(rèn)識(shí)非常淺薄，在國(guó)內(nèi)的旅游類學(xué)術(shù)著作中很少談及體育旅游類別，對(duì)體育旅游的專論非常少，對(duì)體育旅游的理論研究缺乏深入和系統(tǒng)性。同樣，各部門(mén)和地區(qū)對(duì)本區(qū)域發(fā)展體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)的潛力、政策措施、管理職能沒(méi)有完全定位，旅游企業(yè)對(duì)體育旅游業(yè)務(wù)缺乏重視；另一方面，人們對(duì)體育旅游資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和潛力認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致體育旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)遲緩，資源開(kāi)發(fā)利用程度低，景區(qū)中忽視體育類項(xiàng)目規(guī)劃與布局。

3.2旅游部門(mén)和體育部門(mén)之間缺乏交流合作。

目前，在國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的有關(guān)體育旅游的概念來(lái)說(shuō)清體育旅游到底是屬于旅游產(chǎn)業(yè)，還是屬于體育產(chǎn)業(yè)，或者是體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合體。這樣導(dǎo)致旅游部門(mén)和體育部門(mén)在思想上很難達(dá)到統(tǒng)一，有的甚至為了各自利益的分配而發(fā)生沖突；此外，由于中國(guó)法制化建設(shè)滯后，沒(méi)有關(guān)于體育旅游經(jīng)營(yíng)的法規(guī)條例，這樣使得湖北省各旅游景點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)時(shí)無(wú)法可依，在經(jīng)營(yíng)時(shí)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各部門(mén)為了自身利益出現(xiàn)相互拆臺(tái)現(xiàn)象。

3.3體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步。

體育旅游的吸引物主要來(lái)自體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，然而中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷。我國(guó)體育用品制造業(yè)占70%以上（美國(guó)僅占30%），而體育服務(wù)業(yè)只占30%左右，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡。作為體育旅游的核心吸引物之一的觀賞娛樂(lè)業(yè)和競(jìng)技性體育產(chǎn)業(yè)所占份額太小，而且沒(méi)有得到廣泛推廣，這也一直影響到體育旅游的市場(chǎng)化。我國(guó)的競(jìng)技體育由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化不足。目前這種國(guó)內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步在湖北省也同樣存在，甚至更加突出。

4、湖北省體育旅游發(fā)展存在問(wèn)題。

4.1起步較晚，管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式有待完善。

各旅行社及大部分景區(qū)還在傳統(tǒng)體育觀念下運(yùn)作，不注意產(chǎn)品的升級(jí)換代，對(duì)體育旅游沒(méi)有專門(mén)研究，缺乏對(duì)體育與旅游結(jié)合的認(rèn)識(shí)等問(wèn)題。

4.2宣傳力度不夠。

旅游產(chǎn)品的不可移動(dòng)性，決定了旅游產(chǎn)品要依賴形象的傳播。體育旅游促銷是指運(yùn)用各種手段、方式向體育旅游消費(fèi)者對(duì)本國(guó)或本地區(qū)及其體育旅游產(chǎn)品的注意、興趣，產(chǎn)生好感與信任，進(jìn)而使其做出購(gòu)買決策的行動(dòng)。和，湖北省旅游局投入幾百萬(wàn)元在中央電視臺(tái)連續(xù)宣傳取得了良好效果，但這與湖北省整個(gè)龐大體育旅游市場(chǎng)相比只是杯水車薪。

4.3缺乏專門(mén)的旅游人才。

現(xiàn)代體育旅游對(duì)體育旅游人才素質(zhì)提出了更高的要求。體育旅游導(dǎo)游的業(yè)務(wù)素質(zhì)包括：一是具備水上救生員資格、野外活動(dòng)指導(dǎo)資格、紅十字緊急救護(hù)員資格、登山保護(hù)員資格，以確保旅游者在體育旅游過(guò)程中的人身安全。二是具有良好的人文知識(shí)背景。三是具有進(jìn)取、創(chuàng)新的精神和良好的人際關(guān)系、團(tuán)隊(duì)意識(shí)及組織協(xié)調(diào)能力，以自身特點(diǎn)體現(xiàn)體育精神，展現(xiàn)體育魅力。體育旅游人才強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，但進(jìn)行體育旅游服務(wù)的人員往往缺乏體育旅游的專業(yè)知識(shí)，體育旅游市場(chǎng)也缺乏管理和運(yùn)作人才，這也影響到對(duì)體育旅游市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和管理。

5.1加強(qiáng)對(duì)體育旅游專業(yè)人才培養(yǎng)。

體育旅游專業(yè)人才不同于傳統(tǒng)意義上的導(dǎo)游，這種專業(yè)人才不僅了解體育旅游資源，而且具有開(kāi)發(fā)和投資體育旅游市場(chǎng)的能力，即熟悉體育旅游市場(chǎng)的運(yùn)作。因此，體育旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，將會(huì)有助于我省體育旅游市場(chǎng)的投資與發(fā)展。建議在我省一些體育院校開(kāi)設(shè)有關(guān)體育旅游的專業(yè)。

5.2加強(qiáng)對(duì)體育旅游市場(chǎng)的宣傳促銷。

旅游資源的發(fā)揮，往往取決于宣傳。應(yīng)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、交通工具等方式進(jìn)行多渠道的全方位宣傳，讓人們更充分地認(rèn)識(shí)了解湖北體育旅游項(xiàng)目，從而激發(fā)旅游消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)機(jī)。

5.3利用舉辦大型體育賽事來(lái)推動(dòng)湖北體育旅游發(fā)展。

湖北省具備舉辦大型體育賽事的能力和經(jīng)驗(yàn)。政府應(yīng)該加大投資、加速城市建設(shè)、改建和修建各種體育設(shè)施，大力申請(qǐng)舉辦各種國(guó)內(nèi)外體育賽事不但能吸引大量國(guó)內(nèi)外游客的眼球，而且能提高國(guó)民體育意識(shí)，體育意識(shí)的提高將有助于大眾體育熱潮的掀起，從而促進(jìn)體育旅游消費(fèi)成為都市消費(fèi)新時(shí)尚。

5.4對(duì)湖北體育旅游經(jīng)營(yíng)進(jìn)行科學(xué)的時(shí)空策劃。

體育旅游經(jīng)營(yíng)的空間策劃是指對(duì)于開(kāi)發(fā)各項(xiàng)體育休閑項(xiàng)目所在地的選擇要因地制宜，以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為前提，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀。體育旅游空間的.選擇要盡量遠(yuǎn)離污染、喧嘩的大都市，構(gòu)建體育運(yùn)動(dòng)與自然生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。體育旅游經(jīng)營(yíng)的時(shí)間策劃是開(kāi)展體育旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要前提。因此，在不同的季節(jié)要安排和提供不同的體育旅游產(chǎn)品。同時(shí)，要抓住時(shí)機(jī)，體育旅游很多業(yè)務(wù)多出現(xiàn)在重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)比賽期間，一旦錯(cuò)過(guò)或滯后，體育旅游市場(chǎng)隨之消失。

5.5樹(shù)立品牌、特色經(jīng)營(yíng)。

體育旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)民族特色，這種特色應(yīng)該是其他民族所不具備的，而且這種特色應(yīng)與消費(fèi)者的需求結(jié)合起來(lái)，只有滿足消費(fèi)者的需求，體育旅游產(chǎn)品才會(huì)有市場(chǎng)。與此同時(shí)，體育旅游產(chǎn)品應(yīng)善于創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新可以在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，亦可根據(jù)消費(fèi)者的需求進(jìn)行改進(jìn)。只有創(chuàng)新，才能不斷地滿足消費(fèi)者的需求，提高市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。可將民族風(fēng)情同民族傳統(tǒng)體育結(jié)合起來(lái)，使體育旅游更具人文性和民族文化特征，從而吸引更多的游客加入到體育旅游的隊(duì)伍中來(lái)，促進(jìn)少數(shù)民族體育旅游業(yè)持久發(fā)展。

5.6聯(lián)合促銷戰(zhàn)略。

聯(lián)合促銷戰(zhàn)略就是要求目的地體育旅游產(chǎn)品和其他旅游產(chǎn)品進(jìn)行組合促銷。這樣既可以使不同旅游產(chǎn)品相互促進(jìn)，增加旅游客在目的地的消費(fèi)，還可以滿足游客的多目的性要求。

6、結(jié)論。

湖北省體育旅游的前景是比較光明的，但是所存在的問(wèn)題也是很嚴(yán)峻的。發(fā)展體育旅游需要政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的齊心協(xié)力。合作交流最為關(guān)鍵，任何的戰(zhàn)略政策都必須在合作交流的基礎(chǔ)下才能夠順利實(shí)施。政府必須要承擔(dān)起責(zé)任，在政策上提供優(yōu)惠，能夠引進(jìn)大量投資商，加大媒體宣傳力度，為湖北省體育旅游的騰飛鋪好路。

參考文獻(xiàn)。

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旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇十一

小型砌塊使用靈活，采用不同的砌筑方法可以在立面和平面上排列出不同的組合，使墻體符合使用要求，并能滿足砌塊的搭接要求。但小型砌塊比普通磚重，工人的手工勞動(dòng)強(qiáng)度大，中型和大型砌塊則需要吊裝機(jī)械。

由于砌塊的尺寸比磚大，砌筑時(shí)能節(jié)約砂漿，空心砌塊孔洞率較大，使砂漿和塊體的結(jié)合較差，因而砌塊砌體的整體性和抗剪性能不如普通磚砌體。當(dāng)砌塊使用不當(dāng)時(shí)，也會(huì)因砌塊干縮而產(chǎn)生干縮裂縫。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇十二

摘要:智慧城市建設(shè)以信息化、數(shù)字化建設(shè)為基礎(chǔ)，包含了眾多領(lǐng)域，各個(gè)領(lǐng)域之間有機(jī)互聯(lián)，互為整體，是現(xiàn)代城市發(fā)展的主流方向。目前我國(guó)智慧城市建設(shè)開(kāi)展如火如荼，但仍存在一定問(wèn)題，需要多種舉措穩(wěn)步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：智慧城市智能交通系統(tǒng)智慧醫(yī)療系統(tǒng)智能電網(wǎng)發(fā)展前景。

2014年《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》公布，明確提出推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的智慧發(fā)展、五化融合。2014年8月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)八部委文件精神，推進(jìn)智慧城市的發(fā)展。

二、總體要求。

（一）以人為本，務(wù)實(shí)推進(jìn)。智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、惠民，推動(dòng)創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù)，避免重建設(shè)、輕實(shí)效，使公眾分享智慧城市建設(shè)成果。

—1—化基礎(chǔ)等，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)科學(xué)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在綜合條件較好的區(qū)域或重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大建設(shè)范圍和領(lǐng)域，有序推動(dòng)智慧城市發(fā)展，避免貪大求全、重復(fù)建設(shè)。

（三）整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步依托云計(jì)算中心及城市公共信息平臺(tái)等系統(tǒng)性軟硬件設(shè)施，整合政企各方現(xiàn)有的軟硬件資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少不必要的資源重復(fù)及浪費(fèi)，不斷優(yōu)化流程，提升效率。

（四）市場(chǎng)為主，協(xié)同創(chuàng)新。積極探索智慧城市的發(fā)展路徑、管理方式、推進(jìn)模式和保障機(jī)制。鼓勵(lì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，注重激發(fā)市場(chǎng)活力，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預(yù)。

（五）可管可控，確保安全。落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)個(gè)人信息的力度，加強(qiáng)要害信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，確保安全可控。

到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。

（六）細(xì)化要求。

1、公共服務(wù)便捷化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障、環(huán)境保護(hù)、交通出行、防災(zāi)減災(zāi)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬的信息服務(wù)體系，公眾獲取基本公共服務(wù)更加方便、及時(shí)、高效。

2、城市管理精細(xì)化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、社會(huì)誠(chéng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會(huì)管理領(lǐng)域的信息化體系基本形成，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、城市地理空間信息及建(構(gòu))筑物數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平大幅提升，推動(dòng)政府行政效能和城市管理水平大幅提升。

3、生活環(huán)境宜居化。居民生活數(shù)字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測(cè)體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進(jìn)城市人居環(huán)境得到改善。

4、基礎(chǔ)設(shè)施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。電力、燃?xì)狻⒔煌ā⑺畡?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平大幅提升，運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、協(xié)同化、一體化。工業(yè)化與信息化深度融合，信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

—3—保護(hù)。

三、發(fā)展前景及問(wèn)題。

智慧城市是指充分借助各種信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市的智能化管理，是信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的交匯點(diǎn)，代表了信息技術(shù)發(fā)展和綜合利用的方向。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市正面臨著人口膨脹過(guò)快、交通擁堵不堪、資源消耗過(guò)度、環(huán)境污染嚴(yán)重等多種挑戰(zhàn)，推動(dòng)城市向數(shù)字化、智能化發(fā)展，打造智慧城市成為未來(lái)城市建設(shè)的重要發(fā)展方向。

智慧城市已成為醫(yī)治“城市病”的最佳良藥，是城市發(fā)展的高層次需求。智慧城市建設(shè)需要智慧的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)品、智慧技術(shù)、智慧設(shè)備等協(xié)同推進(jìn)，最終形成城市整體智慧產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)成熟的智慧城市體系將包含以下幾種必要組成。

1、集多種技術(shù)為一體化的智能交通系統(tǒng)。智能交通是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成，運(yùn)用于整個(gè)地面交通管理系統(tǒng)，從而建立起在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)可以有效地利用現(xiàn)有交通設(shè)施，減少交通負(fù)荷和環(huán)境污染，保證交通安全，提高運(yùn)輸效率。目前，智能交通系統(tǒng)已發(fā)展為集交通信息采集、通信傳輸、數(shù)據(jù)處理、控制指揮等技術(shù)為一體的多學(xué)科應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)，因其實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效、綠色的特點(diǎn)，成為解決一些大型城市交通問(wèn)題的重要手段之一。

2、實(shí)時(shí)互動(dòng)的智慧醫(yī)療系統(tǒng)。智慧醫(yī)療是以醫(yī)療信息化為基礎(chǔ)，核心是借助物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù)，通過(guò)傳感設(shè)備進(jìn)行患者的身份管理，形成醫(yī)院信息系統(tǒng)中的患者主索引，并在此基礎(chǔ)上按照約定的業(yè)務(wù)邏輯和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，進(jìn)行信息的交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。目前，基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧醫(yī)療主要應(yīng)用于醫(yī)療器械與藥品的監(jiān)控管理、數(shù)字化醫(yī)院和遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)護(hù)三個(gè)方面。未來(lái)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將向個(gè)性化、移動(dòng)化方向發(fā)展，智慧膠囊、智慧護(hù)腕、智慧健康檢測(cè)產(chǎn)品等移動(dòng)智慧醫(yī)療產(chǎn)品將會(huì)廣泛應(yīng)用，借助智慧手持終端和感測(cè)器，有效地測(cè)量和傳輸健康數(shù)據(jù)。

3、堅(jiān)強(qiáng)型智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)是基于高速通信網(wǎng)絡(luò)，利用傳感和測(cè)量技術(shù)、設(shè)備技術(shù)、控制方法以及決策支持系統(tǒng)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力流、信息流和業(yè)務(wù)流的高度融合。智能電網(wǎng)具有可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好和使用安全等特點(diǎn)，能夠抵御各類外部干擾和攻擊，同時(shí)，由于具有強(qiáng)韌的電網(wǎng)基礎(chǔ)體系和技術(shù)支撐體系，因此在實(shí)現(xiàn)多種能源便捷接入的同時(shí)，能夠抵御各類外部干擾和攻擊。智能電網(wǎng)是電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的必然選擇，對(duì)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

—5—活。智慧家庭能給人們的生活帶來(lái)全新的體驗(yàn)，依托數(shù)字電視機(jī)頂盒、個(gè)人手機(jī)等終端載體，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)信息化，將人們的家庭生活和社會(huì)生活通過(guò)信息化手段有機(jī)聯(lián)系并融合起來(lái)。同時(shí)，智慧家庭可將技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用、服務(wù)和社會(huì)、社區(qū)、家庭、個(gè)人等單元密切聯(lián)系起來(lái)，體現(xiàn)出科技創(chuàng)新對(duì)于提升消費(fèi)水平、推動(dòng)人文生活進(jìn)步的巨大力量，真正做到安全、便利、舒適、節(jié)能、智能。智慧家庭產(chǎn)業(yè)融合了硬件升級(jí)、軟件應(yīng)用與運(yùn)營(yíng)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，為芯片制造商、面板廠商、終端廠商、內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等產(chǎn)業(yè)鏈參與者帶來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇及空間。

（二）我國(guó)智慧城市建設(shè)仍存在的問(wèn)題。

我國(guó)智慧城市建設(shè)基本與世界處于同一起跑線上，并且具有良好的實(shí)踐土壤。隨著科技部在2013年10月將20個(gè)城市納入智慧城市試點(diǎn)名單，目前我國(guó)智慧城市的規(guī)劃數(shù)目已超過(guò)220個(gè)，北京、上海、廣州、武漢等各地先后投入智慧城市建設(shè)中。我國(guó)智慧城市建設(shè)如火如荼，但綜合分析其中仍存在不少問(wèn)題。

1、缺乏國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)。目前我國(guó)智慧城市建設(shè)具有很大的盲目性，缺少運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，存在項(xiàng)目一哄而上等現(xiàn)象。此外，由于缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，項(xiàng)目建設(shè)水平、基礎(chǔ)參差不齊，嚴(yán)重制約智慧城市的建設(shè)。

2、缺乏詳細(xì)的工作任務(wù)和實(shí)施路線。目前我國(guó)有些城市盲目跟風(fēng)，把智慧城市僅僅定位在工程建設(shè)，或者是作為政績(jī)工程和形象工程，沒(méi)有深刻領(lǐng)悟智慧城市的內(nèi)涵和國(guó)家—6—打造智慧城市的核心目的。

3、缺乏相應(yīng)的配套體制和法制環(huán)境。由于智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜工程，而當(dāng)前各地對(duì)智慧城市建設(shè)的這一特性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有建立推動(dòng)智慧城市運(yùn)營(yíng)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，僅僅依靠政府投資來(lái)推動(dòng)建設(shè)，無(wú)法充分激發(fā)社會(huì)力量參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，這將直接導(dǎo)致智慧城市建設(shè)的可持續(xù)性嚴(yán)重不足。

（三）智慧城市建設(shè)需要多種舉措穩(wěn)步推進(jìn)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，智慧城市建設(shè)對(duì)于加快現(xiàn)代化的發(fā)展速度，求解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的復(fù)雜問(wèn)題，提供了良好的解決途徑。推動(dòng)我國(guó)智慧城市建設(shè)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，多種舉措穩(wěn)步推進(jìn)。

1、要制定頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)期規(guī)劃。盡快出臺(tái)國(guó)家層面的指導(dǎo)性政策，充分發(fā)揮各部門(mén)的力量，聯(lián)合推進(jìn)，明確智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)各地智慧城市建設(shè)的管理和監(jiān)督。

2、要考慮各個(gè)城市發(fā)展的實(shí)際狀況。從自身特色和需求出發(fā)，以切實(shí)解決民生問(wèn)題為著眼點(diǎn)，處理好“共性”和“個(gè)性”的關(guān)系，在統(tǒng)一規(guī)劃下考慮到每個(gè)城市所處不同發(fā)展階段的需求。

3、完善智慧城市建設(shè)的相關(guān)配套措施和法制環(huán)境。建立運(yùn)營(yíng)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金支持、稅收優(yōu)惠等多種手段激發(fā)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇十三

2009年12月7日—18日，聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議在丹麥哥本哈根召開(kāi)。自此，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活”等，成為人們關(guān)注的熱門(mén)話題。近兩年來(lái)，低碳，已經(jīng)傳向世界，傳遍各地，“低碳經(jīng)濟(jì)”已然成為全球各國(guó)最大的共同話題。

“低碳經(jīng)濟(jì)”是最近國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而提出的新概念。隨著溫室效應(yīng)的日益嚴(yán)重，全球氣候的不穩(wěn)定變化不斷凸顯，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至衰退，“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞更是漸漸深入人心。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)同。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與消費(fèi)方式。它作為全球經(jīng)濟(jì)繼工業(yè)革命和信息革命之后的又一次系統(tǒng)變革，也被視為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力源泉。

從一定意義上說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的雙重探索，就是探索我國(guó)未來(lái)發(fā)展的可能性問(wèn)題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會(huì)（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的根本途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是著眼全球新一輪發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)我國(guó)的發(fā)展和未來(lái)，對(duì)世界的發(fā)展和未來(lái)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，諸多優(yōu)勢(shì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。

一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)長(zhǎng)期制約因素；其次，我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，為了改善和提高13億中國(guó)人民的生活水平和生活質(zhì)量，我們正在開(kāi)展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“發(fā)展排放”肯定會(huì)有所增加；最后，總體技術(shù)水平落后是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙，我國(guó)目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減緩溫室氣體排放，將使我國(guó)面臨開(kāi)創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，是國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)未來(lái)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹(shù)立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的良好形象。

是以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi)。繼續(xù)制定全國(guó)及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，大力推進(jìn)低碳建筑、低碳交通等，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。三是發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。著力提升可再生能源的比重，著力提高優(yōu)質(zhì)能源在國(guó)家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。四是加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，列入國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)研究。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，也離不開(kāi)各企業(yè)的支持配合。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要企業(yè)認(rèn)清方向自覺(jué)跟進(jìn)，大力發(fā)展應(yīng)用低碳技術(shù)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集體行動(dòng)”。只有更多企業(yè)改變目前的被動(dòng)狀態(tài)，自覺(jué)跟進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐時(shí)，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和未來(lái)的希望。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，民眾是主力軍。施泰納說(shuō)過(guò)：“在二氧化碳的減排的過(guò)程中，普通民眾擁有改變未來(lái)的力量。”低碳生活并不遙遠(yuǎn)，很多是可以從現(xiàn)在開(kāi)始、一步一步做的，并不是一定要等到未來(lái)。例如，我們可以少開(kāi)車、多坐公交車等，這些簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的改進(jìn)，都可以在日常生活中實(shí)現(xiàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不會(huì)對(duì)我們的生活方式造成太大改變，更不用我們做出什么大的犧牲，它只需我們采用氣候友好的生活方式，也就是讓我們?nèi)?shí)踐一個(gè)低碳生活方式。低碳生活方式，具體到我們平時(shí)的生活，就是要盡量坐公交車、換節(jié)能燈等，這樣能在保證較高生活水平的情況下，減少能源的消費(fèi)和碳的排放。也就是說(shuō)，我們要注意消費(fèi)行為，盡量較少地消費(fèi)能源、較少地排放二氧化碳，并把它看成一種社會(huì)公德來(lái)提倡。低碳生活，對(duì)于我們普通老百姓來(lái)說(shuō)，是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點(diǎn)滴做起。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，公眾力量不可低估，中國(guó)作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家，任何一個(gè)數(shù)字乘以13億,都會(huì)是不可估量的。只要每一個(gè)人都能夠注意生活中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，開(kāi)始低碳生活，“低碳經(jīng)濟(jì)”就離我們不遠(yuǎn),美好的生態(tài)環(huán)境便是指日可待。

相信，在世界各國(guó)的努力合作下，在各企業(yè)的大力支持下，在全民的積極配合下，低碳經(jīng)濟(jì)必將繁榮發(fā)展，我們的生活也會(huì)變得更加美麗，未來(lái)也將因低碳而更加長(zhǎng)遠(yuǎn)美好。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇十四

伴隨改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，我國(guó)快速建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于我國(guó)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、融入經(jīng)濟(jì)全球化和推動(dòng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前我們正在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的新趨向、國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放和實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)相適應(yīng)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣需要全面打造“升級(jí)版”，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中國(guó)融入全球化和推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重大的作用。

當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展面臨新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，處于一個(gè)新的特殊矛盾時(shí)期。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在取得巨大成就的同時(shí)，也面臨較多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我國(guó)已成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量已躍居全球第一，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量參差不齊;我國(guó)已擁有越來(lái)越多的關(guān)鍵核心技術(shù)和專利，但專利轉(zhuǎn)化率低和效益較差，垃圾專利較多，為科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了隱患;我國(guó)已擁有較多自主品牌，但仍然嚴(yán)重匱乏全球知名品牌，假冒侵權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，品牌創(chuàng)立的法律環(huán)境仍需改善;一些領(lǐng)域的盜版侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，妨礙了文化的發(fā)展繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)于上個(gè)世紀(jì)80、90年代制定了主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，于2000年前后進(jìn)行了大幅的法律修訂，目前又進(jìn)入新一輪法律修訂階段，涉及如何把握修訂方向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度向何處走的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，尤其是如何處理全球化與國(guó)內(nèi)需求的關(guān)系問(wèn)題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度也有不同認(rèn)識(shí)，在究竟是加強(qiáng)還是弱化保護(hù)等問(wèn)題上爭(zhēng)論較多。這種背景表明，無(wú)論是制度設(shè)計(jì)還是制度實(shí)施，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)均處于重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。這些重大的、方向性的問(wèn)題需要我們及時(shí)正確回答。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的復(fù)雜性，決定了現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在理念、制度和具體實(shí)施上的復(fù)雜性和多面性。從總體目標(biāo)和方向上看，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“升級(jí)版”，就是要在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的基礎(chǔ)上對(duì)于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度進(jìn)行再設(shè)計(jì)，形成與新一輪經(jīng)濟(jì)全球化以及國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的、先進(jìn)的和符合國(guó)際主流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系、執(zhí)行體系、理論體系和社會(huì)環(huán)境，尤其是要把理念和制度落實(shí)為現(xiàn)實(shí)秩序。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要著重處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)歷了由前些年的“被逼”接軌到當(dāng)前的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)內(nèi)需和自主設(shè)計(jì)的過(guò)程，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法又全面啟動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)又處于再定位的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。是繼續(xù)強(qiáng)化接軌還是更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)需?如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)和新要求?諸如此類的問(wèn)題需要給予深層次的回答。基本態(tài)度應(yīng)當(dāng)是，在繼續(xù)強(qiáng)化接軌的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)接軌與內(nèi)需的深度融合。

在經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)一段的閉關(guān)鎖國(guó)的時(shí)期后，改革開(kāi)放前夕，伴隨著中國(guó)的主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)改革，西方發(fā)達(dá)國(guó)家又以國(guó)際規(guī)則沖開(kāi)了中國(guó)市場(chǎng)的大門(mén)。改革開(kāi)放必然要接受國(guó)際的和主流的規(guī)則，期間主動(dòng)與被迫交織，但并沒(méi)有重演喪權(quán)辱國(guó)的歷史，反而是在接受和適應(yīng)中創(chuàng)造了高速增長(zhǎng)和迅速步入現(xiàn)代化國(guó)家行列的發(fā)展奇跡。期間伴隨我們接受和引進(jìn)國(guó)際上通行的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，我國(guó)逐步步入了確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和融入全球化的現(xiàn)代化軌道。30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易得到長(zhǎng)足發(fā)展，已成為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)，培育了堅(jiān)強(qiáng)的實(shí)力、國(guó)力和自信，正在走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和和平崛起之路。

我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程始終伴隨著國(guó)際“倒逼”現(xiàn)象，外在的壓力不斷轉(zhuǎn)化為變革的動(dòng)力。被“逼”恰恰使我們深深受益。如李嵐清同志回顧改革開(kāi)放進(jìn)程時(shí)所說(shuō)：“我們?cè)诰唧w工作中深深體會(huì)到，我們內(nèi)部的許多改革措施是被對(duì)外開(kāi)放促出來(lái)甚至逼出來(lái)、榨出來(lái)的，也有許多是在對(duì)外開(kāi)放中學(xué)到的。同時(shí)改革又為對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放。”[1]以開(kāi)放倒逼改革、從無(wú)奈走向自覺(jué)，推動(dòng)了我國(guó)迅速走向現(xiàn)代化，在許多方面走到先進(jìn)行列。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的確立和完善，既是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的重要組成部分，又始終參與和推進(jìn)了改革開(kāi)放。與整個(gè)改革開(kāi)放進(jìn)程相適應(yīng)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣經(jīng)歷了由被迫、無(wú)奈到主動(dòng)、自覺(jué)的過(guò)程和轉(zhuǎn)變。

我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是在改革開(kāi)放初期開(kāi)始確立的，尤其與中美經(jīng)貿(mào)交往直接相關(guān)。我國(guó)主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建立都與中美經(jīng)貿(mào)交往需要、美國(guó)施加壓力和推動(dòng)直接相關(guān)。1979年中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定要求有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此后，上世紀(jì)80年代初期我國(guó)陸續(xù)制訂了《商標(biāo)法》《專利法》。到了1988年，美國(guó)對(duì)于中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不滿，認(rèn)為缺乏計(jì)算機(jī)軟件專門(mén)保護(hù)，沒(méi)有著作權(quán)法，對(duì)藥品等專利保護(hù)不力，以擬啟動(dòng)“特別301條款”、進(jìn)行貿(mào)易制裁相威脅。經(jīng)談判磋商，通過(guò)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄，中國(guó)政府承諾制定《著作權(quán)法》，修訂《專利法》等。

1992年中國(guó)政府承諾加入《伯爾尼公約》等，修改專利商標(biāo)法等，利用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)商業(yè)秘密。中國(guó)隨后兌現(xiàn)承諾，修訂相關(guān)法律和制定《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。這一時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系更多與美國(guó)的外在壓力相關(guān)。2000年加入wto前后，我國(guó)按照wto相關(guān)條約要求和“入世”承諾，有針對(duì)性修改了《專利法》、《商標(biāo)法》等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，這些修改亦未表現(xiàn)為突出的自主性。我國(guó)行政執(zhí)法體系也是在外在壓力下建立起來(lái)的。為適應(yīng)短期內(nèi)快速建立執(zhí)法機(jī)制的需要，我國(guó)迅速建立了世界上獨(dú)特的行政執(zhí)法體系，并開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。這一時(shí)期我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律理論也更多地是介紹條約和國(guó)外的規(guī)則。

盡管從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建立過(guò)程和動(dòng)因上看具有被迫性和被動(dòng)性，但我國(guó)由此快速地形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系和執(zhí)法體系，初步建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論體系，而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本規(guī)則來(lái)源于條約和發(fā)達(dá)國(guó)家的已有做法(當(dāng)今世界的主流規(guī)則)，主要是“舶來(lái)品”，具有很強(qiáng)的國(guó)際共通性。我國(guó)對(duì)此也直言不諱，如1994年我國(guó)首次發(fā)布的《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》(白皮書(shū))指出了如下基本態(tài)度：“出于擴(kuò)大開(kāi)放的需要，中國(guó)積極履行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際義務(wù)，努力使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平向新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，采取了許多重大措施，進(jìn)一步提高中國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。”

這種態(tài)度充分地體現(xiàn)和落實(shí)在具體制度的設(shè)計(jì)上。前些年我國(guó)商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和吸收通行標(biāo)準(zhǔn)是思想解放的，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度就是在制度接軌和借鑒的基礎(chǔ)上建立的。例如，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》具有與生俱來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氣息，在立法時(shí)“參考國(guó)外一般做法”、“分析國(guó)內(nèi)外的大量案例并派人赴美、韓等國(guó)考察”，注意符合“國(guó)際有關(guān)慣例”，“草案第二章寫(xiě)了十二條，具體規(guī)定了十二種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其中大多數(shù)為國(guó)際立法例中所共有，只有個(gè)別行為是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)交易活動(dòng)中的突出問(wèn)題加以規(guī)定的”。[2]吸收借鑒國(guó)際通行規(guī)則使該法具有高度的預(yù)見(jiàn)性，適用了不斷深化的市場(chǎng)化改革，保持了旺盛生命力和生機(jī)活力。

接受以條約和西方國(guó)家通行規(guī)則為主要表現(xiàn)形式的國(guó)際規(guī)則，無(wú)疑是當(dāng)時(shí)的不二選擇。西方國(guó)家要求中國(guó)接受國(guó)際規(guī)則固然是出于其自身利益，但由此滿足了我國(guó)改革開(kāi)放的需求，保障了這一時(shí)期我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化和創(chuàng)新發(fā)展的需要，積極促進(jìn)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的初步現(xiàn)代化，使我國(guó)步入了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)代國(guó)家行列，實(shí)現(xiàn)的是“雙贏”。這一過(guò)程具有鮮明的“倒逼”色彩，也充分說(shuō)明了“倒逼”的重要性和必要性。

21世紀(jì)以來(lái)，更加自主和自覺(jué)地涉及和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的明顯特色。例如，2005年發(fā)布的《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展》(白皮書(shū))就宣示了新態(tài)度：“中國(guó)一貫以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，在堅(jiān)持遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)規(guī)則的同時(shí)，按照國(guó)情確定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，努力平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者、應(yīng)用者與社會(huì)公眾之間的利益關(guān)系，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與應(yīng)用形成良性循環(huán)。”與以前的提法相比，已由主要強(qiáng)調(diào)努力“向新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏”，向強(qiáng)調(diào)根據(jù)國(guó)情確定保護(hù)水平并注重平衡利益的轉(zhuǎn)變。這顯然是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化和國(guó)內(nèi)保護(hù)實(shí)際的政策自覺(jué)和理性選擇，標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加成熟和完善。適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家與實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的需要，2008年國(guó)家制定《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了自主、全面和系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。近期以來(lái)新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律修訂，更加體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)自主修改，更多強(qiáng)調(diào)不是因?yàn)橥獠繅毫Γ菫榱诉m應(yīng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新和發(fā)展的需求、解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的突出問(wèn)題。但是，我們要時(shí)刻注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向。在強(qiáng)調(diào)自主性和適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求的情況下，仍應(yīng)當(dāng)高度重視向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，尤其是仍應(yīng)高度重視研究和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。這更是國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展的必然要求。

首先，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)全面提高的需要。從國(guó)際情況看，當(dāng)前全球化進(jìn)一步加深，貨物和市場(chǎng)要素的流通更加自由化，資源在全球范圍內(nèi)的配置更加重要，各國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合，wto體系已不完全符合新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的要求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在成為與全球化并行的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，歐美都在組建自己的區(qū)域集團(tuán)，建立自貿(mào)區(qū)也已成為我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略。新一輪經(jīng)濟(jì)全球化要求包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則在內(nèi)的新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)此我們需要密切關(guān)注和未雨綢繆。

其次，要適應(yīng)我國(guó)國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)、國(guó)際地位迅速提高和更多參與全球經(jīng)濟(jì)治理的需要。我國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，成為第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)正在積極參與全球治理和擴(kuò)大全球經(jīng)濟(jì)影響力，只有主動(dòng)接受和推行主流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，才能在參與全球化中居于高端和前沿，為參與全球治理提供強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)支撐和微觀基礎(chǔ)，樹(shù)立良好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)形象，在參與全球化中能夠挺直腰桿和具有底氣。但全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則仍然由西方主導(dǎo)，我國(guó)國(guó)內(nèi)變革的滯后使我國(guó)缺乏參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力，為全球提供公共產(chǎn)品的能力和水平有限。我們需要通過(guò)國(guó)際化和法治化，為參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)。我們有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我們不但能夠吸收主流規(guī)則，還要在吸收的基礎(chǔ)上創(chuàng)造現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)際社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共產(chǎn)品，增強(qiáng)我國(guó)制度軟實(shí)力。要充分認(rèn)識(shí)到，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則在內(nèi)的貿(mào)易規(guī)則，不同于民族性、政治性色彩濃厚的其他法律規(guī)則，是現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)則，并具有天然的跨國(guó)界性，這是借鑒吸收的重要基礎(chǔ)。

再次，適應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于全方位、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要。我國(guó)國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)方式促發(fā)展，進(jìn)入攻堅(jiān)克難的改革深水區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為重要國(guó)家戰(zhàn)略。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，我國(guó)也站在這一變革的起點(diǎn)上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中具有重要作用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略需要高水準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這是一項(xiàng)重要的制度環(huán)境。

總之，當(dāng)前我國(guó)國(guó)力大增，又處于改革開(kāi)放的新起點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)有更大的勇氣和更高的要求吸收借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)通行規(guī)則，并積極創(chuàng)造世界性經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)新一輪的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)必須與促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展相適應(yīng)，必須與積極參與經(jīng)濟(jì)全球化、引進(jìn)外國(guó)投資和深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流相適應(yīng)，使我國(guó)主導(dǎo)和基本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則更加符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，并全面加大保護(hù)力度。

與知識(shí)產(chǎn)權(quán)初創(chuàng)的“被迫”時(shí)期相比，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)自主接受主流規(guī)則是審時(shí)度勢(shì)和權(quán)衡利弊之后的理性選擇，更多的是適應(yīng)我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期、國(guó)力增強(qiáng)和國(guó)際地位提升的新形勢(shì)和新需求的自信和自主安排。但是，改革、開(kāi)放與發(fā)展三位一體，內(nèi)需與外需是一個(gè)硬幣的兩面。當(dāng)前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)中更為強(qiáng)調(diào)內(nèi)在需求，決不意味排斥國(guó)際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。外需本來(lái)就是內(nèi)需的有機(jī)組成部分，適應(yīng)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的需要同樣是內(nèi)在需求的應(yīng)有之義。內(nèi)在需求更多的是在符合國(guó)際通行規(guī)則的前提下，亦更加符合我國(guó)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)通行規(guī)則和國(guó)情實(shí)際更深度的融合，決不意味著更多地遠(yuǎn)離主流規(guī)則而另搞一套和自成一體。積極參與經(jīng)濟(jì)全球化是我們長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的利益，決不能以眼前利益犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在基本面和主導(dǎo)層面符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我們需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加符合國(guó)情實(shí)際和具有必要的中國(guó)特色，但不能以此為名行保護(hù)特色甚至落后之實(shí)。中國(guó)特色與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是相輔相成而不是相互沖突的，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度應(yīng)當(dāng)是在更加符合全球化要求的前提下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)需求高度融合的制度體系。

打造“升級(jí)版”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，首先要更加強(qiáng)調(diào)自主性和理性需求。我們必須認(rèn)真深入地研究和準(zhǔn)確把握我國(guó)進(jìn)入這一時(shí)期以后究竟需要什么樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度安排，要加強(qiáng)形勢(shì)和方位的判斷，“升級(jí)版”絕不是孤立和孤獨(dú)地“升級(jí)”，而必須深深扎根于這些需求的基礎(chǔ)之上，與這些需求水乳交融。脫離這些形勢(shì)和需求，就會(huì)脫離實(shí)際。其次，要更加注重制度設(shè)計(jì)的頂層性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。要立足于更高的起點(diǎn)和層次上，加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)，要用世界眼光和國(guó)際視野審視知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系，使國(guó)際接軌與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的階段性特征結(jié)合起來(lái)，不簡(jiǎn)單地就事論事和“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，盡可能避免短視行為;我國(guó)或許已完成了立法的初步體系化，不需要打破現(xiàn)行體系，但在制度設(shè)計(jì)上要深度考慮系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。再次，要更加注重重點(diǎn)性和針對(duì)性，直面焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。要把握準(zhǔn)需要解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要和重點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)解決問(wèn)題的針對(duì)性和實(shí)效性。例如，要在立法、司法和行政執(zhí)法層面解決好執(zhí)法體制和機(jī)制問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的優(yōu)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)的優(yōu)質(zhì)高效;要解決影響保護(hù)力度的制度瓶頸和實(shí)踐操作的重要問(wèn)題，切實(shí)能夠加大保護(hù)力度;有效解決專利數(shù)量虛高、垃圾專利泛濫、搶注商標(biāo)較為嚴(yán)重等突出問(wèn)題，預(yù)防“專利蟑螂”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)異化現(xiàn)象，清除市場(chǎng)障礙和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)。最后，還要更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的外向性、開(kāi)放性和融合性。對(duì)于國(guó)外先進(jìn)制度的借鑒吸收要有鑒別、有比較和有取舍，不照搬照抄和照單全收，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)既符合國(guó)情、又符合國(guó)際通行規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。

“升級(jí)版”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是法治環(huán)境的重要方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)必須強(qiáng)化法治思維和法治方式，必須強(qiáng)化法治治理和弱化政策治理。這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兼具法律性、政治性與政策性，但應(yīng)以法治為根基，并注重以內(nèi)化政策的方式進(jìn)行政策調(diào)節(jié)和體現(xiàn)政策效果，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，弱化法律之外的政策性治理。

首先，要重視法律適用中的內(nèi)化政策。適當(dāng)運(yùn)用法律的內(nèi)在政策和內(nèi)化政策，也即法律之下和法律之內(nèi)的政策，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加恰如其分。法律適用具有裁量性，法律規(guī)范之內(nèi)有時(shí)有不止一個(gè)選項(xiàng)，且法律有時(shí)有漏洞和空白，需要填補(bǔ)。在具有選擇性的法律選項(xiàng)之內(nèi)進(jìn)行法律適用，本身即具有政策空間。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要體現(xiàn)導(dǎo)向性和政策性，但必須在法律范圍內(nèi)考量政策，將政策內(nèi)化于法律之中，成為法律適用的有機(jī)部分，實(shí)現(xiàn)法律適用的妥當(dāng)性。我們不能以政策代法和使政策超越于法律之上，但也需要在法律之內(nèi)善用政策。

其次，要強(qiáng)化法律的常規(guī)運(yùn)行與逐步弱化政策性行動(dòng)。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“升級(jí)版”，需要更加強(qiáng)化法治治理，弱化或者改善運(yùn)動(dòng)式專項(xiàng)整治等政策性治理。例如，由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立時(shí)間短，知識(shí)產(chǎn)侵權(quán)在有些領(lǐng)域和地區(qū)較為嚴(yán)重，加之我國(guó)有特殊的執(zhí)法體制和習(xí)慣做法，時(shí)常開(kāi)展階段性的專項(xiàng)整治等執(zhí)法活動(dòng)。在一段時(shí)期內(nèi)和特殊歷史條件下，這種措施對(duì)于持續(xù)不斷地宣示保護(hù)決心、提升保護(hù)水平和強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，具有一定的必要性。但是，這類活動(dòng)畢竟具有濃厚的政策治理色彩，會(huì)淡化和削弱常規(guī)機(jī)制的作用，減少人們對(duì)于常規(guī)機(jī)制的信賴，也可能助長(zhǎng)侵權(quán)行為人的侵權(quán)投機(jī)心理，國(guó)外權(quán)利人對(duì)此也常常是“喜憂”參半和疑慮重重，長(zhǎng)此以往顯然不利于維護(hù)法治形象。因此，這種政策性治理應(yīng)當(dāng)弱化和逐步消除。我國(guó)已建立較為完善的司法和行政執(zhí)法體系，要盡可能充分發(fā)揮和強(qiáng)化其常規(guī)職能作用，盡力維護(hù)其高效權(quán)威;要時(shí)刻注意法律執(zhí)行的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性，盡可能不去搞頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的運(yùn)動(dòng)式治理，避免使法律的執(zhí)行受到隨意化和情緒化的干擾，避免為一時(shí)一事改變甚至損害法律的長(zhǎng)效執(zhí)行;國(guó)家的責(zé)任是為救濟(jì)和保護(hù)提供暢通和良好的制度渠道，即使執(zhí)行體制有問(wèn)題，也應(yīng)該盡可能通過(guò)加以完善來(lái)解決。正如有的企業(yè)界人士所提出的：“政府不要所有的事情都去兜底，因?yàn)榫退隳阏颐绹?guó)政府讓它行政保護(hù)，也是不行的，它就是司法保護(hù)和有限的行政保護(hù)，法院的司法程序，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的程序，就這兩個(gè)程序，權(quán)利人去主張權(quán)利就好了，你找政府沒(méi)有用，最后也解決不了。專項(xiàng)行動(dòng)這種形式，是一種短期的行為，并不是可持續(xù)的長(zhǎng)期的行為，作為一個(gè)國(guó)家的法律或者可持續(xù)的司法制度，它應(yīng)該是一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，所以我們覺(jué)得，更重要的是在于加強(qiáng)真正的執(zhí)法，在立法層面構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力，而不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，這樣永遠(yuǎn)會(huì)被人家牽著鼻子走。美國(guó)也會(huì)有假貨，美國(guó)不會(huì)說(shuō)搞個(gè)政府專項(xiàng)行動(dòng)去打假貨，權(quán)利人有權(quán)利就去國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主張，去法院主張就可以了。”[4]這些見(jiàn)解是很深刻的。

再次，高度重視司法的法治導(dǎo)向作用。司法是法治的重要化身和代表，在《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已確立司法保護(hù)主導(dǎo)的情況下，要更加重視司法所代表的法治形象，充分發(fā)揮司法一以貫之地執(zhí)行法律的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制作用。

法治的內(nèi)涵是豐富的，如：“遵從法律的可預(yù)見(jiàn)性、連續(xù)性和統(tǒng)一性”。[5]可預(yù)見(jiàn)性、連續(xù)性和統(tǒng)一性是法治的基本要求。“任何法律制度都高度珍視法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性。”[6]在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，執(zhí)法的可預(yù)見(jiàn)性、連續(xù)性和統(tǒng)一性以及公開(kāi)、透明、說(shuō)理等，對(duì)于營(yíng)造創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境至關(guān)重要。無(wú)論是行政執(zhí)法還是司法，對(duì)此均應(yīng)高度重視。司法在維護(hù)這些價(jià)值上具有天然的優(yōu)勢(shì)和更高的期待，尤其要率先垂范。司法在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的主導(dǎo)地位，實(shí)際上就是為了彰顯法治的主導(dǎo)地位。司法更要重視維護(hù)法律的安定性和確定性，強(qiáng)調(diào)程序保障和過(guò)程透明，重視遵循法律適用的先例，為利益攸關(guān)方提供穩(wěn)定的和可期待的預(yù)期，盡量避免受反復(fù)無(wú)常的困擾。這是良好的法律環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的標(biāo)志與象征。

升級(jí)版的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治要更加重視對(duì)于各類權(quán)利人的一視同仁和平等保護(hù)，不搞厚此薄彼和差別待遇。尤其是，司法有一套最為健全的裁決機(jī)制和救濟(jì)程序，要更加以維護(hù)法制統(tǒng)一為重要目標(biāo)，高度重視法律的一體執(zhí)行。要發(fā)揮保護(hù)機(jī)制的整體效能，即便一時(shí)受地方保護(hù)或者法律歧視的干擾，也應(yīng)該靠一套完善和高效的救濟(jì)機(jī)制及時(shí)糾偏。要是使司法保護(hù)可接近、可信賴和可依托。當(dāng)然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易密切相關(guān)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際布局和競(jìng)爭(zhēng)也是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要方面。要加強(qiáng)涉及國(guó)際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特殊性和對(duì)策政策的研究，注重國(guó)與國(guó)之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相對(duì)平衡，為我國(guó)參與全球化和全球競(jìng)爭(zhēng)謀求更大的空間和優(yōu)勢(shì)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)(民事權(quán)利)，私權(quán)通常都是通過(guò)自己行使權(quán)利的方式進(jìn)行保護(hù);我國(guó)又有獨(dú)特的雙軌保護(hù)制度，公權(quán)力在積極主動(dòng)地進(jìn)行保護(hù)。因此，如何處理私權(quán)保護(hù)與公權(quán)介入的關(guān)系，始終是制度設(shè)計(jì)中的重要問(wèn)題。尤其是，當(dāng)前有一種值得注意的傾向，就是將加強(qiáng)保護(hù)與加強(qiáng)公權(quán)介入掛鉤，將加強(qiáng)保護(hù)簡(jiǎn)單地向加強(qiáng)行政執(zhí)法靠攏。這種傾向存在一定的誤區(qū)和誤導(dǎo)。例如，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)“維權(quán)成本高、侵權(quán)代價(jià)低”很可能受到了過(guò)度的渲染，甚至成為實(shí)現(xiàn)特定法律修改目的的說(shuō)辭和藉口;[7]即便在一定范圍和一定程度上存在這種現(xiàn)象，也應(yīng)當(dāng)以理性的方式解決這些問(wèn)題，而不能簡(jiǎn)單化地處理，否則會(huì)治絲益棼，與初衷南轅北轍，甚至被不適當(dāng)?shù)乩谩＿@些問(wèn)題應(yīng)引起足夠的重視。

處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公權(quán)介入的關(guān)系，要遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)和規(guī)律，要據(jù)此確定公權(quán)力的定位。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已非特權(quán)而系民事權(quán)利，需要行政程序授予或確認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，符合條件即應(yīng)授予和確認(rèn)，并應(yīng)當(dāng)盡量簡(jiǎn)化程序和提高效率，提高行政服務(wù)質(zhì)量。其次，國(guó)家應(yīng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供公正、高效和權(quán)威的制度通道。再次，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為民事權(quán)利的屬性，權(quán)利人有處分的自由，即便行政救濟(jì)也應(yīng)當(dāng)以權(quán)利人主張(投訴)為前提;行政保護(hù)盡可能以侵權(quán)行為同時(shí)危害公共利益前提，純粹侵害私權(quán)的行為盡可能不以行政救濟(jì)解決。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有公共政策色彩，但畢竟落實(shí)為一種私權(quán)即民事權(quán)利，trips協(xié)定開(kāi)宗明義地指出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性。將其作為私權(quán)與體現(xiàn)公共政策屬性并不矛盾，因?yàn)樵谄涔舱邔傩砸洋w現(xiàn)在私權(quán)的塑造之中，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則和利益平衡機(jī)制體現(xiàn)了激勵(lì)創(chuàng)新的公共政策，而且在法律的適用之中仍然可以繼續(xù)貫徹公共政策精神。而且，公共政策主要是在立法之中貫徹的，在法律的執(zhí)行上不應(yīng)該因?yàn)樾姓?zhí)法與司法而有所不同，否則法律就不成其為法律了。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共政策屬性應(yīng)當(dāng)內(nèi)化于法律之中，不應(yīng)該成為強(qiáng)化公權(quán)更多主動(dòng)介入的法理依據(jù)。

像專利這樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，它們直接關(guān)乎創(chuàng)新政策和創(chuàng)新環(huán)境，一定要注意保護(hù)制度設(shè)計(jì)上的平衡和協(xié)調(diào)。各國(guó)在專利保護(hù)上普遍不采用刑事手段，甚至曾經(jīng)規(guī)定刑罰的個(gè)別地方(如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū))也改弦更張，采取了祛刑罰化的措施，重要的原因就是為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造寬松的環(huán)境。因?yàn)椋行塘P之類的威懾存在，在權(quán)利范圍本來(lái)就具有模糊性及專利授權(quán)不可避免存在各種重大問(wèn)題和缺陷的情況下，必然會(huì)使人們?cè)趧?chuàng)新中心膽戰(zhàn)心驚、小心翼翼或者有余悸，這種威嚇或者窒息(chilingeffect)環(huán)境顯然與大膽創(chuàng)新的理念明顯相悖，從根本上危害或者窒息創(chuàng)新。專利權(quán)的保護(hù)靠民事訴訟就夠了，所體現(xiàn)的是一種維護(hù)權(quán)利與營(yíng)造寬松創(chuàng)新環(huán)境的平衡。例如，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家自己既沒(méi)有制訂刑事處罰的規(guī)定，也沒(méi)有在內(nèi)部實(shí)施嚴(yán)厲的刑事處罰。如英國(guó)政府2006年5月16日針對(duì)2004/48/ec命令的解釋性備忘錄稱：“毫無(wú)證據(jù)表明，有理由擴(kuò)大trips協(xié)定規(guī)定的刑事救助范圍”，該政府強(qiáng)烈認(rèn)為“不應(yīng)把專利權(quán)置于提案的范圍之內(nèi)”，“專利權(quán)的生效和有關(guān)侵權(quán)行為的爭(zhēng)端解決，是一個(gè)特別復(fù)雜的法律范疇……無(wú)助于良好刑法所要求的肯定性。我們將密切關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。”[8]歐盟在解釋2007年知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施命令草案排除專利侵權(quán)的原因時(shí)指出：“將專利侵權(quán)作為刑事犯罪處理可能阻礙發(fā)明人和研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)。”[9]我國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)要具有這種平衡思維，而不能僅看到加強(qiáng)保護(hù)。行政處罰具有執(zhí)法上的主動(dòng)性和威懾性，具有與刑罰類似的效果，如忽視制度平衡而片面地強(qiáng)調(diào)行政處罰對(duì)保護(hù)力度的加大，必然會(huì)抑制或者扼殺社會(huì)的創(chuàng)新積極性，使保護(hù)制度與權(quán)利實(shí)際不相適應(yīng)。為什么國(guó)內(nèi)外有關(guān)方面對(duì)于設(shè)立專利侵權(quán)的行政處罰制度反對(duì)激烈和爭(zhēng)議很大，甚至一貫要求中國(guó)加大保護(hù)力度的美國(guó)有關(guān)方面對(duì)于我國(guó)專利法引進(jìn)行政處罰普遍反對(duì)激烈，實(shí)際上是看到了過(guò)多行政處罰可能帶來(lái)的重大負(fù)面效果。我們對(duì)此要有足夠的關(guān)注和理性分析。這不是一句中國(guó)國(guó)情、特色和實(shí)際所能解決的，而關(guān)乎國(guó)家創(chuàng)新需求和創(chuàng)新政策。

公共權(quán)力過(guò)多地介入私權(quán)保護(hù)，必然會(huì)弱化權(quán)利人主動(dòng)尋求保護(hù)的積極性，使權(quán)利保護(hù)與權(quán)利屬性嚴(yán)重背離，導(dǎo)致保護(hù)制度的異化。保護(hù)權(quán)利本來(lái)主要是權(quán)利人自己的事，這是天經(jīng)地義的，國(guó)家主動(dòng)維權(quán)、越俎代庖和大包大攬，反而不利于培養(yǎng)權(quán)利意識(shí)和加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)。即便當(dāng)前有些人維權(quán)能力和意識(shí)較弱，也應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)教育、引導(dǎo)等方式解決，形成良性循環(huán)和導(dǎo)入正常渠道。此外，通過(guò)公共執(zhí)法渠道進(jìn)行保護(hù)，在國(guó)際上也不一定得到加大保護(hù)力度的肯定，反而可能會(huì)陷入越是聲稱加強(qiáng)公共執(zhí)法、越不被認(rèn)可的怪圈。例如，據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注美、英、中、印等11國(guó)，其中中國(guó)在執(zhí)法力度評(píng)估中得分最低。[10]反過(guò)來(lái)說(shuō)，更多地引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴訟保護(hù)權(quán)利，調(diào)動(dòng)其自我保護(hù)的積極性，讓權(quán)利人承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，因符合通行做法，也會(huì)更少地引來(lái)指責(zé)。

由于種種原因，我們對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的把握還不到位，一些制度設(shè)計(jì)也值得認(rèn)真反思。我國(guó)有的企業(yè)界人士指出：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是兩個(gè)層面的問(wèn)題，第一就是公權(quán)的問(wèn)題，第二個(gè)是私權(quán)的問(wèn)題。制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)是公權(quán)要解決的問(wèn)題，我認(rèn)為這也是政府的核心職能。而對(duì)于創(chuàng)造、運(yùn)營(yíng)、權(quán)利主張、爭(zhēng)議解決這些東西，其實(shí)更多是私權(quán)層面的東西，是權(quán)利人應(yīng)該去做的事情，所以我覺(jué)得要把這條界限凸顯出來(lái)，因?yàn)檎绻麤](méi)有聚焦在核心能力上，政府承載太多的責(zé)任，可能沒(méi)有真正體現(xiàn)政府的核心價(jià)值。”“政府可能承載了太多的東西。現(xiàn)在政府什么都管，包括爭(zhēng)議的解決，包括權(quán)利的主張也去管，因?yàn)橹袊?guó)的文化里面，和諧是最好的，美國(guó)就是通過(guò)權(quán)利人不斷主張權(quán)利來(lái)促進(jìn)大家更愿意做這個(gè)事情，然后不斷創(chuàng)新成果出來(lái)，它不是一個(gè)鼓勵(lì)和諧的文化，但是中國(guó)實(shí)際上是鼓勵(lì)和諧的文化，鼓勵(lì)和諧的后果往往是先進(jìn)的被和諧掉了，落后的得到了鼓勵(lì)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)私權(quán)，就是以主張權(quán)利為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和價(jià)值的，只有回歸本來(lái)面目以后，我們真正的創(chuàng)新的土壤才建立起來(lái)。”[11]這種來(lái)自活生生實(shí)踐的切身感受和見(jiàn)解是很深刻和很有道理的，值得我們?cè)诮?gòu)科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)時(shí)深思。

當(dāng)然，發(fā)達(dá)國(guó)家期待改變這種狀況，試圖將發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施任務(wù)逐漸轉(zhuǎn)移給具體的國(guó)家機(jī)關(guān)。[16]原因是明顯的。“此招的關(guān)鍵，即通過(guò)把實(shí)施的責(zé)任從私方轉(zhuǎn)移給政府，使權(quán)利持有人既獲利又無(wú)須負(fù)責(zé)。”[17]“抱怨發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施不力，在國(guó)際上屬老生常談。這些抱怨源于對(duì)一個(gè)基本概念的混淆，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施應(yīng)該由公共部門(mén)(政府)而非私營(yíng)部門(mén)(權(quán)利持有人)負(fù)責(zé)。由這個(gè)基本誤解出發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家在私營(yíng)部門(mén)巨大利益的驅(qū)動(dòng)之下，有目的地推動(dòng)了一系列其他誤解，給發(fā)展中國(guó)家造成破壞性影響。不僅發(fā)展中國(guó)家的公共資源被錯(cuò)誤地用來(lái)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且其創(chuàng)新的空間也因?yàn)E用知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法而縮小。”[18]對(duì)此我們有必要給予關(guān)注，并理性地予以對(duì)待。

司法保護(hù)主導(dǎo)且在權(quán)利人主張時(shí)給予保護(hù)，這是國(guó)際通行做法。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度初創(chuàng)，在某種程度上也是由于司法資源匱乏和經(jīng)驗(yàn)不足，執(zhí)法體系基本上是雙軌并行和行政為主。隨著司法保護(hù)需求的不斷增長(zhǎng)，司法保護(hù)范圍不斷拓寬，保護(hù)職能不斷強(qiáng)化，法官隊(duì)伍日益壯大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中的作用越來(lái)越大。但是，直至加入世貿(mào)組織之前，在商標(biāo)專利授權(quán)和確權(quán)的核心領(lǐng)域，仍實(shí)行行政終局決定制度。在加入世貿(mào)組織前后，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律大幅修訂，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平全面提高。期間，在相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法律的修訂中強(qiáng)化了司法保護(hù)和司法終局，行政終局決定被取消，司法全面介入所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，執(zhí)法體系逐步向雙軌并行、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和司法終局的架構(gòu)演變。加入世貿(mào)組織以后，雖然行政執(zhí)法在相當(dāng)意義上和在某些方面還發(fā)揮主導(dǎo)作用，但司法保護(hù)更加引人矚目，得到明顯強(qiáng)化和迅速發(fā)展。可以說(shuō)，司法保護(hù)的主導(dǎo)作用已初露端倪，已具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在其他民事權(quán)利保護(hù)中，司法從來(lái)都是發(fā)揮著主導(dǎo)地位，對(duì)此人們并沒(méi)有爭(zhēng)論和懷疑過(guò)。

改革開(kāi)放初期我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)首先主要是國(guó)外壓力直接推動(dòng)的，當(dāng)時(shí)的對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)要求在短期內(nèi)形成具有較高效率的執(zhí)法體系，以迅速有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)逐步由被動(dòng)、被迫轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)和自覺(jué)，雙軌并行、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和司法終局的執(zhí)法體系逐步發(fā)展起來(lái)，這也形成了我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鮮明特色。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無(wú)體性、外部性、公共物品性和政策性等特征，權(quán)利邊界不似其他財(cái)產(chǎn)權(quán)那樣清晰，在缺乏保護(hù)傳統(tǒng)、權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化不夠發(fā)達(dá)的社會(huì)背景下，容易發(fā)生重復(fù)性的、大規(guī)模的侵權(quán)行為。我國(guó)實(shí)行的雙軌執(zhí)法體制顯然符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)還不規(guī)范、侵權(quán)行為多發(fā)、全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際，具有現(xiàn)實(shí)的存在基礎(chǔ)和合理性。但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)畢竟是私權(quán)，按照私權(quán)保護(hù)的屬性，應(yīng)當(dāng)主要由權(quán)利人自身尋求法律保護(hù)，國(guó)家更主要的是通過(guò)完善司法救濟(jì)體系，以公正高效權(quán)威的司法供給滿足私權(quán)救濟(jì)的需求。國(guó)家最好在局部的特殊侵權(quán)領(lǐng)域，動(dòng)用公共資源和公權(quán)力，給予積極主動(dòng)的法律救濟(jì)。

特別是，由于與貿(mào)易關(guān)系緊密，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)受到了國(guó)外權(quán)利人和外國(guó)政府的持續(xù)性高度關(guān)注，它們?cè)丛床粩嗟厥┘油獠繅毫Γ獠繅毫Υ龠M(jìn)和推動(dòng)了國(guó)內(nèi)的重視，國(guó)家不惜投入大量公共資源進(jìn)行保護(hù)，并建立以行政執(zhí)法和行政保護(hù)為載體的公法保護(hù)機(jī)制。這種主動(dòng)性和應(yīng)急性的公法保護(hù)適應(yīng)了當(dāng)初我國(guó)法治不夠發(fā)達(dá)和要在短期內(nèi)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的階段性特征，是一種合理的選擇和必然的產(chǎn)物。但是，這種急需先立的應(yīng)急性保護(hù)體制和機(jī)制，隨著我國(guó)法治的逐步發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的變化，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，值得我們從私權(quán)屬性的角度進(jìn)行理性的審視。諸如，有人指出：“我國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)公授的性質(zhì)理解不透徹，導(dǎo)致對(duì)授權(quán)后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)的性質(zhì)重視不夠(其實(shí)這是在trips協(xié)定中開(kāi)宗明義就已闡明的)，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)政府常常在外國(guó)政府的的壓力下，不必要地將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的責(zé)任和成本攬入政府懷中，承擔(dān)了許多不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和輿論壓力。建議政府明確意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)公授的性質(zhì)，除非對(duì)社會(huì)公眾利益產(chǎn)生了嚴(yán)重侵害，不應(yīng)當(dāng)輕易動(dòng)用公共資源來(lái)保護(hù)私權(quán)性質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且承擔(dān)不必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的罵名。”[19]這種說(shuō)法是有其道理的。

隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的日趨深入，我國(guó)在制訂《綱要》時(shí)對(duì)于執(zhí)法體制和理念進(jìn)行了較為深入的討論和反思。在此基礎(chǔ)上，《綱要》將“加強(qiáng)司法保護(hù)體系建設(shè)”、“發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”，作為完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)內(nèi)容，并納入戰(zhàn)略重點(diǎn)之中。這是《綱要》根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，根據(jù)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)際，從國(guó)家戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作出的新定位。這種定位顯然符合私權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)、性質(zhì)和規(guī)律，應(yīng)該推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系逐漸由雙軌并行轉(zhuǎn)向司法保護(hù)主導(dǎo)，向私權(quán)保護(hù)的本來(lái)面目歸位。而且，在相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)上，也是朝著司法保護(hù)主導(dǎo)的方向走的。例如，現(xiàn)行《著作權(quán)法》將民事保護(hù)作為著作權(quán)保護(hù)的主要途徑，只是在侵犯著作權(quán)行為“同時(shí)損害公共利益”時(shí)，才讓行政執(zhí)法介入。對(duì)于專利侵權(quán)行為，《專利法》只授權(quán)管理專利工作的部門(mén)責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)及就侵權(quán)賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解，而并未授權(quán)進(jìn)行行政處罰，充分體現(xiàn)了專利權(quán)的私權(quán)屬性。

加強(qiáng)保護(hù)，首當(dāng)其沖地是按照民事權(quán)利保護(hù)要求，加強(qiáng)司法保護(hù)體系建設(shè)。例如，當(dāng)前加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和統(tǒng)一法律標(biāo)準(zhǔn)已成為一種普遍性的國(guó)際趨勢(shì)，但國(guó)外的普遍做法恰恰是通過(guò)建立專門(mén)專門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方式加強(qiáng)保護(hù)。例如，20世紀(jì)80年代前后，美國(guó)面臨日本科技趕超和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，為解決國(guó)內(nèi)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面發(fā)起了一場(chǎng)變革，主要是修訂專利法和建立主要負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法的聯(lián)邦巡回上訴法院，尤其試圖通過(guò)專門(mén)法院加強(qiáng)專利審查和專利保護(hù)，統(tǒng)一專利司法標(biāo)準(zhǔn)。此舉無(wú)疑推動(dòng)了美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重大革命。近年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)廣受關(guān)注，日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)紛紛通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)法院、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法等方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。這些趨勢(shì)性做法值得我們認(rèn)真關(guān)注。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體系日趨完善，司法能力不斷增強(qiáng)。尤其是，十八屆三中全會(huì)決定提出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)”、“探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”，這標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將有新的飛躍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，首選是加強(qiáng)司法體系建設(shè)、建立專門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等途徑，不宜動(dòng)輒另起爐灶，以加強(qiáng)保護(hù)為名行其他之實(shí)。而且，無(wú)論是司法還是行政都是國(guó)家之公器，司法體系本身屬于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的組成部分，不是法院或者司法機(jī)關(guān)一家之事，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從全局的角度進(jìn)行謀劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，避免部門(mén)各說(shuō)各話。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，加強(qiáng)保護(hù)是方向和趨向，我們要瞄準(zhǔn)目標(biāo)前進(jìn)，向先進(jìn)和主流靠攏，但同時(shí)要把握好我國(guó)創(chuàng)新和發(fā)展的階段性特征，把握好方位，不搞理想化和一步到位，不把未來(lái)和趨勢(shì)當(dāng)成現(xiàn)實(shí)，所以要“分門(mén)別類、寬嚴(yán)適度”。最高人民法院提出“加強(qiáng)保護(hù)、分門(mén)別類、寬嚴(yán)適度”的司法保護(hù)政策，就是以此為背景和基礎(chǔ)的。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是個(gè)矛盾體，既是激勵(lì)創(chuàng)新的利器，又會(huì)阻礙創(chuàng)新。如斯蒂格利茨所說(shuō)：“如果不很好地設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，成本就會(huì)高出收益。事實(shí)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度如果設(shè)計(jì)不當(dāng)，甚至?xí)璧K創(chuàng)新。現(xiàn)今美國(guó)的問(wèn)題就是它的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度妨礙了創(chuàng)新。在美國(guó)，這種情況很普遍，對(duì)此引發(fā)了越來(lái)越多的關(guān)于對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革的爭(zhēng)論。”[20]因此，立法者需要限定權(quán)利范圍，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)在“籠子”里，以趨利避害;執(zhí)法要具體劃清權(quán)利邊界，對(duì)于權(quán)利的保護(hù)不受越寬越強(qiáng)越好，而是要在依法的前提下，要以有利于最大限度地促進(jìn)創(chuàng)新為目標(biāo)，盡可能做到恰如其分和寬嚴(yán)適度。

我們需要接受國(guó)際主流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，這主要是從我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的趨向和當(dāng)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)需求角度來(lái)說(shuō)的。這一問(wèn)題也不能簡(jiǎn)單看待和處理。首先，所謂的主流規(guī)則乃是國(guó)際上比較公認(rèn)的先進(jìn)規(guī)則。美國(guó)在國(guó)際規(guī)則的制定上有很大的主導(dǎo)性和話語(yǔ)權(quán)，但主流規(guī)則并不必然是美國(guó)規(guī)則。美國(guó)一些先進(jìn)的規(guī)則可以借鑒，但一定注意甄別，不能囫圇吞棗式地接受，盲目地認(rèn)定美國(guó)的規(guī)則都是好的和先進(jìn)的。如上所述，并非美國(guó)的所有規(guī)則都是好的。“在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議(trips)影響下，很多國(guó)家正在采用美國(guó)式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，但這種制度不僅難以適應(yīng)美國(guó)的情況，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)更不適用，特別是美國(guó)自己都還在適應(yīng)階段。”[21]對(duì)此要高度關(guān)注。其次，國(guó)家利益是最高的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一定要符合我國(guó)實(shí)際和具有發(fā)展導(dǎo)向。“每個(gè)國(guó)家必須有一個(gè)能夠適應(yīng)自身實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。這個(gè)制度必須調(diào)整成本和效益之間的平衡，而具體的方法則在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間存在著巨大的差異。”“發(fā)展中國(guó)家所面臨的一個(gè)主要問(wèn)題是縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在的知識(shí)差距。而如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)不當(dāng)，就會(huì)使得縮短差距的目標(biāo)更難以實(shí)現(xiàn)。”[22]這些主張是超脫的和有道理的。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有利于最大限度地促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新和發(fā)展。再次，除條約的剛性約束外，可以借鑒其他先進(jìn)的主流規(guī)則，但在操作細(xì)節(jié)和具體實(shí)現(xiàn)上不必亦步亦趨，要根據(jù)我國(guó)國(guó)情和實(shí)際具體適用，不作絕對(duì)的或者量化的中外對(duì)比和衡量。例如，我國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賠償數(shù)額日益提高，但不宜簡(jiǎn)單與美國(guó)相應(yīng)的賠償數(shù)額相對(duì)比，而既考慮國(guó)際趨勢(shì)，又考慮我國(guó)的情況。

經(jīng)濟(jì)全球化并非知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的完全一體化。“當(dāng)前，市場(chǎng)已經(jīng)或接近實(shí)現(xiàn)全球化，但是，世界仍然圍繞主權(quán)國(guó)家運(yùn)行，各國(guó)政府擁有設(shè)立市場(chǎng)條款的權(quán)力，不管是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)，都要受其影響。我們將會(huì)看到，有些時(shí)候，不管是大國(guó)還是小國(guó)，都能相當(dāng)成功地抵制全球化核心所在的市場(chǎng)力量，盡管他們自己往往要為此付出相當(dāng)巨大的代價(jià)。”[23]為盡量減少代價(jià)，我們應(yīng)當(dāng)積極參與全球化，但與全球化關(guān)系不大、我們獨(dú)具特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，仍然根據(jù)根據(jù)我國(guó)國(guó)情和實(shí)際進(jìn)行處理，而不是盲目的不加區(qū)別地加貼全球化標(biāo)簽。對(duì)于一些純粹貿(mào)易性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，我們應(yīng)當(dāng)盡可能遵循全球化標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的特殊需求，一定要充分考慮。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是依照我國(guó)法律進(jìn)行的，地域性是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的重要原則。我們需要借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，但其他國(guó)家的做法不符合我國(guó)實(shí)際時(shí)，我們無(wú)需人云亦云，也不能人云亦云。該創(chuàng)新的時(shí)候就要?jiǎng)?chuàng)新，法理同樣是可以創(chuàng)新的，也需要走自己的路。別人沒(méi)有走過(guò)的路我們照樣可以走，不能因?yàn)閯e人沒(méi)有走過(guò)就不敢理直氣壯和沒(méi)有底氣。當(dāng)然，創(chuàng)新性保護(hù)一定要符合我國(guó)實(shí)際，有利于我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的繁榮。這才是衡量我國(guó)能否創(chuàng)新性適用法律的根本標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于一些民族性和國(guó)情色彩濃厚的領(lǐng)域，或者一些特殊的中國(guó)式問(wèn)題，需要堅(jiān)持獨(dú)具一格的中國(guó)式處理，不盲目與其他國(guó)家一致或者尋求國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。換言之，我國(guó)有特殊的歷史、文化和國(guó)情，也必然有特殊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題必須從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，按照我國(guó)的方式解決。這些問(wèn)題并不涉及履行條約義務(wù)及其他國(guó)際保護(hù)問(wèn)題，而僅僅是如何適用我國(guó)法律以及用我國(guó)法律解決我國(guó)自己的一些特殊問(wèn)題。尤其是，由于這些問(wèn)題的特殊性，國(guó)外的類似做法要慎重借鑒，一定要看到貌似背后的實(shí)質(zhì)性差異，不宜以簡(jiǎn)單類比現(xiàn)象和結(jié)論的方式囫圇吞棗式借鑒國(guó)外做法;確因本質(zhì)上的差異不能借鑒的，理直氣壯和敢為天下先地做出我們自己的裁決。比較法固然有益和重要，但一定首先要與我們的實(shí)際相結(jié)合，不能脫離實(shí)際地進(jìn)行比較和借鑒。

例如，近來(lái)涉及中文字庫(kù)的著作權(quán)保護(hù)引起了熱烈的討論。僅就字庫(kù)中的單個(gè)漢字能否具有可版權(quán)性，爭(zhēng)論尤為激烈。不少人舉出國(guó)外不保護(hù)此類字體的例子，主張我國(guó)也不應(yīng)該給予保護(hù)，且主張給予保護(hù)還會(huì)影響文化傳播等等。但是，我國(guó)漢字具有獨(dú)特性，與西方文字差別很大，對(duì)于中文字庫(kù)中的單個(gè)字體能否保護(hù)，一定要從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同時(shí)考慮產(chǎn)業(yè)政策等因素。一些法院對(duì)此持肯定態(tài)度，選擇了中國(guó)式處理。這種以中國(guó)式思維處理中國(guó)特殊問(wèn)題的方式，是必要的。存在決定意識(shí)，也決定著我們的保護(hù)態(tài)度。

再如，“貼牌加工”涉及的商標(biāo)侵權(quán)問(wèn)題一直爭(zhēng)論較大，近年來(lái)爭(zhēng)論尤其激烈。被貼牌的商標(biāo)標(biāo)志與在中國(guó)注冊(cè)的商標(biāo)有沖突(相同或者近似)，但被貼牌的商品并不在中國(guó)境內(nèi)銷售，而全部銷往中國(guó)境外。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是“貼牌”行為是否構(gòu)成商標(biāo)使用，從而構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。從法理上說(shuō)，商標(biāo)使用是指商標(biāo)被用于識(shí)別商品來(lái)源的用途，[24]被“貼牌”的商標(biāo)標(biāo)志在中國(guó)市場(chǎng)內(nèi)不產(chǎn)生識(shí)別商品來(lái)源的作用，也就不能認(rèn)定為商標(biāo)使用行為。此種情況下附加商標(biāo)標(biāo)識(shí)只是具備了商標(biāo)使用形式，但商標(biāo)權(quán)具有地域性，而不具備在中國(guó)境內(nèi)“用于識(shí)別商品來(lái)源”的功能性要件，此類行為不能認(rèn)定為中國(guó)境內(nèi)的商標(biāo)使用行為。從政策上講，我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)和加工貿(mào)易大國(guó)，“貼牌加工”是我國(guó)制造業(yè)和加工貿(mào)易的重要組成部分。如果將“貼牌”行為認(rèn)定為商標(biāo)侵權(quán)，不利于我國(guó)企業(yè)承接加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。也有人提出，貼牌加工并不存在自主品牌，保護(hù)此類“貼牌”行為并不有利于我國(guó)加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主品牌建設(shè)。其實(shí)，我國(guó)加工貿(mào)易是分層次的，不可能都是高端的和有自主品牌的加工制造，轉(zhuǎn)型升級(jí)也不是一夜之間完成的，不同層次的加工制造滿足不同的經(jīng)營(yíng)需求，且加工制造由低端向高端發(fā)展、低端為高端提供積累和條件也是一種重要的發(fā)展路徑。此外，認(rèn)定“貼牌”行為構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，也是部分加工制造業(yè)轉(zhuǎn)入其他一些國(guó)家的原因之一。因此，不認(rèn)定“貼牌”行為構(gòu)成侵權(quán)，有利于為我國(guó)加工制作業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，滿足加工制造業(yè)發(fā)展的多樣化需求。也有人在法理上進(jìn)行比較，認(rèn)為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有或很少有“貼牌”加工的商標(biāo)侵權(quán)案例，甚至據(jù)此認(rèn)為我國(guó)認(rèn)定不構(gòu)成侵權(quán)不符合國(guó)際做法。多年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家奉行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，其加工制造業(yè)(尤其是低端加工制造業(yè))轉(zhuǎn)移到東亞等發(fā)展中國(guó)家。當(dāng)然，金融危機(jī)之后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家逐步重視高端制造業(yè)，但這些國(guó)家早已有眾多和完善的自主品牌體系，處于全球價(jià)值鏈的高端，不涉及類似中國(guó)這樣的“貼牌”問(wèn)題。因此，“貼牌”行為定性上進(jìn)行這樣的國(guó)際比較不具有任何經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和可比性。

總之，站在新的歷史起點(diǎn)之上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深化的國(guó)際環(huán)境和我國(guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)內(nèi)實(shí)際，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治升級(jí)要統(tǒng)籌兼顧，既保持先進(jìn)性和前沿性，又符合發(fā)展的階段性特征和國(guó)情實(shí)際，總體上朝著更加現(xiàn)代化和法治化的方向邁進(jìn)。

[1]李嵐清：《突圍———國(guó)門(mén)初開(kāi)的日子》，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第168頁(yè)。

[2]劉敏學(xué)：“關(guān)于《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法(草案)》的說(shuō)明”，在1993年6月22日在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議上的講話。

[3]“使中國(guó)融入全球體系將增加中國(guó)的既得利益，促使中國(guó)遵守國(guó)際規(guī)則，將強(qiáng)化中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、服務(wù)、投資、技術(shù)與信息的依賴性。這種相互依賴的關(guān)系將逐漸強(qiáng)化，到最后，一旦哪個(gè)國(guó)家單方面違背國(guó)際義務(wù)，將付出難以承受的代價(jià)。”參見(jiàn)李光耀：《李光耀論中國(guó)與世界》，蔣宗強(qiáng)譯，中信出版社2013年版，第55頁(yè)。

[4]參見(jiàn)華為技術(shù)有限公司副總裁宋柳平在上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第七次專家咨詢會(huì)上的發(fā)言，載上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家評(píng)論》第12期(2011年9月16日)。

[5]蔣惠嶺、黃斌編譯，“美國(guó)聯(lián)邦司法發(fā)展戰(zhàn)略”，載《人民法院報(bào)》2012年9月14日。

[6][美]理查德·波斯納：《法官如何思考》，蘇力譯，北京大學(xué)出版社2009年版，第189頁(yè)。

[7]這種類似情況在其他國(guó)家也會(huì)存在。如在本世紀(jì)以來(lái)的美國(guó)專利改革及相應(yīng)立法中，“我們能夠預(yù)測(cè)到那些針對(duì)特地產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)肅的立法調(diào)查以及可獲得的回應(yīng)并不常見(jiàn)，即便出現(xiàn)也難以達(dá)到預(yù)期目的。”參見(jiàn)[美]丹·l.伯克，馬克·a.萊姆利：《專利危機(jī)與應(yīng)對(duì)之道》，馬寧、余俊譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社2013年版，第166頁(yè)。

[8]europeanscrutiny(2006),criminalmeasurestoenforceintellectualpropertyrights,31streport,available:http:///.轉(zhuǎn)引自李軒：“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的十大誤區(qū)”，參見(jiàn)李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施：國(guó)際視角》，李軒、張征等譯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第29頁(yè)。

[9]europeanparliament,2007.“trips協(xié)定要求政府必須對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為處以刑事處罰，實(shí)乃一大誤解。”轉(zhuǎn)引自李軒：“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的十大誤區(qū)”，參見(jiàn)李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施：國(guó)際視角》，李軒、張征等譯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第29頁(yè)。

[10]參見(jiàn)“美國(guó)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告中國(guó)再入重點(diǎn)觀察名單”，載《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2012年5月3日。

[11]同注[4]。

角》，李軒、張征等譯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第36頁(yè)。

[14]cornish,williamr.(1999),intellectualproperty:patents;copyright,trademarksandalliedrights,london:sweet&maxwell.轉(zhuǎn)引自李軒：“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的十大誤區(qū)”，參見(jiàn)李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施：國(guó)際視角》，李軒、張征等譯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第22頁(yè)。

[15]southcentre,2008,轉(zhuǎn)引自李軒：“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的十大誤區(qū)”，參見(jiàn)李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施：國(guó)際視角》，李軒、張征等譯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第23、24頁(yè)。

[16]同注[13]。

[17]同注[12]，第22頁(yè)。

[18]同注[12]，第31頁(yè)。

[19]張勤：“析知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則國(guó)際化”，載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2011年第10期。

[20][美]約瑟夫·斯蒂格利茨：“新發(fā)展模式”，載王夢(mèng)奎主編：《邁向新增長(zhǎng)方式的中國(guó)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版，第27頁(yè)。

[21]同上注，第27頁(yè)。

[22]同注[20]，第27頁(yè)。

[23][美]羅伯特·夏皮羅：《下一輪全球趨勢(shì)》，劉純毅譯，中信出版社2009年版，第146頁(yè)。

[24]2013年8月修訂的《商標(biāo)法》第48條規(guī)定：“本法所稱商標(biāo)的使用，是指將商標(biāo)用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書(shū)上，或者將商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中，用于識(shí)別商品來(lái)源的行為。”新《商標(biāo)法》關(guān)于商標(biāo)使用的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)為解決涉及“貼牌加工”商標(biāo)侵權(quán)的法律適用爭(zhēng)議問(wèn)題提供了新依據(jù)。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇十五

黨的十八大報(bào)告提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺到國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。2013年省政府工作報(bào)告指出，要著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最近召開(kāi)的省委十三屆三次全會(huì)，專題研究全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。這些都是中央和省委、省政府放眼世界、立足全局、面向未來(lái)作出的重大決策。這一重大決策既是搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和富民強(qiáng)省目標(biāo)的必然選擇，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源要素瓶頸制約、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本舉措。我們必須認(rèn)清形勢(shì)、把握規(guī)律、創(chuàng)新舉措，大力提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份和強(qiáng)省建設(shè)。

“實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變”

創(chuàng)新層面上，要進(jìn)一步從點(diǎn)的突破為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多元化的整體推進(jìn)為主導(dǎo)。過(guò)去的科技創(chuàng)新主要還是依靠科技部門(mén)的單兵突進(jìn)，較多的是著力于點(diǎn)上的突破，而相對(duì)缺乏集成與聯(lián)動(dòng)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，必須注重創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化創(chuàng)新的系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化，要更加注重科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域的多元化創(chuàng)新，更加注重政產(chǎn)學(xué)研金介用的協(xié)同創(chuàng)新，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)以及各個(gè)層面的整體突破與提升。

創(chuàng)新途徑上，要進(jìn)一步從引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新為主導(dǎo)。在投資驅(qū)動(dòng)階段，科技創(chuàng)新本身還是比較粗放的，創(chuàng)新的目標(biāo)主要是追趕型的，創(chuàng)新需求主要集中在一些先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、新工藝開(kāi)發(fā)和管理創(chuàng)新，創(chuàng)新的途徑主要是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。隨著形勢(shì)的變化，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，依靠引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間越來(lái)越小，企業(yè)只有通過(guò)集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新才能有效減少對(duì)外的技術(shù)依賴，形成比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而拓展新的發(fā)展空間。

產(chǎn)業(yè)扶持上，要進(jìn)一步從改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，更加講求發(fā)展的質(zhì)量和創(chuàng)新的效益，更加注重產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。就浙江而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在一定時(shí)期仍處于主導(dǎo)地位，但是發(fā)展的瓶頸制約越來(lái)越多、技術(shù)提升的局限性越來(lái)越大、市場(chǎng)空間越來(lái)越小。我們必須把重心轉(zhuǎn)向培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，圍繞新興產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)部署創(chuàng)新鏈，通過(guò)科技的支撐和創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端升級(jí)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

科研組織上，要進(jìn)一步從供給模式為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向需求模式為主導(dǎo)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，技術(shù)更替加速，技術(shù)路線不確定性因素增多，如果依靠政府和高校院所主導(dǎo)的供給式創(chuàng)新，就會(huì)存在較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，科技創(chuàng)新要進(jìn)一步轉(zhuǎn)向企業(yè)為主導(dǎo)的需求模式，真正面向企業(yè)、面向市場(chǎng)、面向社會(huì)，圍繞需求來(lái)部署和謀劃創(chuàng)新活動(dòng)，依托龍頭企業(yè)更好地把高校院所和社會(huì)創(chuàng)新資源整合起來(lái)搞研發(fā)，如此才能提升科技創(chuàng)新的針對(duì)性和實(shí)效性，有效降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

“五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”

更加重視科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌部署和頂層設(shè)計(jì)，加快形成合力推進(jìn)的工作格局。

一是要在統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)上下功夫。科技創(chuàng)新是全社會(huì)的系統(tǒng)工程，必須用全球視野、站在全局高度來(lái)統(tǒng)籌謀劃，把科技創(chuàng)新擺上黨委政府的核心工作來(lái)研究，促進(jìn)科技管理部門(mén)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的統(tǒng)籌部署，把科技創(chuàng)新融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，落實(shí)到具體規(guī)劃、具體部署、具體政策、具體行動(dòng)中。進(jìn)一步健全部省會(huì)商、廳市會(huì)商和部門(mén)會(huì)商制度，完善科技部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動(dòng)、政產(chǎn)學(xué)研金介用協(xié)同、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理體制，形成創(chuàng)新各主體、各環(huán)節(jié)、各方面相互支撐、高效互動(dòng)的格局。

深入貫徹落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)持和完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》，建立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、創(chuàng)新績(jī)效的考核評(píng)價(jià)和考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主動(dòng)抓科技創(chuàng)新工作，象江蘇省一樣涌現(xiàn)出一批科技書(shū)記和科技市、縣(市、區(qū))長(zhǎng)。

二是要在頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成上做文章。圍繞“兩富”現(xiàn)代化浙江建設(shè)大局、圍繞“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”和“四大建設(shè)”的推進(jìn)、圍繞創(chuàng)新型省份、科技強(qiáng)省建設(shè)和“五個(gè)倍增”的目標(biāo)任務(wù)、圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈”融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略賦予科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步系統(tǒng)集成創(chuàng)新資源，促進(jìn)工作聚焦，力求重點(diǎn)突破。

1、要加大財(cái)政科技投入力度。不折不扣執(zhí)行好《浙江省科技進(jìn)步促進(jìn)條例》，確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度一個(gè)百分點(diǎn)以上，確保到2015年，省、市、縣(市、區(qū))財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性支出的比例分別達(dá)到8%、42%和32%以上，對(duì)科技投入達(dá)不到法定要求、弄虛作假的要追究法律責(zé)任。

2、要加強(qiáng)資源的統(tǒng)籌匯聚。善于把分散在政府各部門(mén)的資源有效集成起來(lái)，集中財(cái)力辦大事;促進(jìn)各高校院所科研設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室以及各類服務(wù)平臺(tái)對(duì)外開(kāi)放，更好地服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三，要善于突出工作重點(diǎn)。堅(jiān)持在“有所不為”中更好地“有所為”、在統(tǒng)籌兼顧中更好地抓住關(guān)鍵，真正把有限資源用到刀刃上;調(diào)整完善科技計(jì)劃體系，引導(dǎo)科技資源向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵人才集聚，提高科技資源投入產(chǎn)出率;集中力量凝練設(shè)計(jì)一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)省市縣資源的集成，加大持續(xù)支持力度，加快涌現(xiàn)出一批具有較大影響力的科技成果，切實(shí)改變“星星很多、月亮很少”的局面。

一是要形成倒逼企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制。建立健全生產(chǎn)要素和資源的差別價(jià)格機(jī)制，完善企業(yè)能耗、物耗、污染物排放和安全、質(zhì)量、技術(shù)等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，使不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、不注重自主創(chuàng)新的企業(yè)難以立足發(fā)展。對(duì)于自身不重視研發(fā)投入和科技創(chuàng)新的企業(yè)，政府不列為支持對(duì)象，倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二是要促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。堅(jiān)持把研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、將人才工作重心轉(zhuǎn)向企業(yè)、將科技創(chuàng)新政策落實(shí)到企業(yè)、將科技創(chuàng)新資源集聚到企業(yè)、將科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)，形成“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的機(jī)制，盡量降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力。在項(xiàng)目實(shí)施中，要突出企業(yè)主導(dǎo)作用，凡是應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，必須以企業(yè)牽頭實(shí)施;在科技項(xiàng)目評(píng)審中，要增加企業(yè)界專家的權(quán)重，確保企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。

三是要加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)改善投資結(jié)構(gòu)，持之以恒加大研發(fā)投入，加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和創(chuàng)新人才建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)改變創(chuàng)新模式，建立全球化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)建立緊密型的戰(zhàn)略聯(lián)盟，廣泛利用先進(jìn)技術(shù)、成果、項(xiàng)目、人才等創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，聯(lián)合高校院所加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。通過(guò)努力，大力培育一批象蘋(píng)果公司、阿里巴巴這樣引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的企業(yè)。

四是要加快形成科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)需求導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著眼技術(shù)瓶頸組織重大技術(shù)攻關(guān)，立足產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量效益的同步提升;深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，加快建設(shè)一批上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和重點(diǎn)企業(yè)研究院，實(shí)施一批突破關(guān)鍵技術(shù)的重大項(xiàng)目，選派一批青年科技人才到企業(yè)工作，努力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。傾力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，以這些大企業(yè)為依托，以核心技術(shù)和市場(chǎng)為紐帶，形成集群式產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)共同創(chuàng)新發(fā)展。

一是要大力發(fā)展高新園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。將其作為衡量科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率、體現(xiàn)科技投入績(jī)效的重大舉措來(lái)抓。大力推進(jìn)14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建高新區(qū)和省級(jí)高新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，努力培育一批國(guó)家級(jí)高新區(qū)。加強(qiáng)高新園區(qū)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與考核，推動(dòng)高新園區(qū)提升創(chuàng)新能力、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，打造一批品牌園區(qū)，輻射和帶動(dòng)全省高新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，以突破高端核心技術(shù)、培育高附加值產(chǎn)品、打造上下游配套的高新產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力組織實(shí)施十大重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在若干前沿領(lǐng)域取得突破，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，到2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值實(shí)現(xiàn)翻番。既要注重?cái)U(kuò)大高新技術(shù)生產(chǎn)規(guī)模，更要注重增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和附加值，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。二是要大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。把產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向貫穿于科技創(chuàng)新的全過(guò)程，各項(xiàng)工作部署都要圍繞產(chǎn)業(yè)化、各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)都要突出產(chǎn)業(yè)化、各種資源配置都要面向產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

首先，要引導(dǎo)高校院所面向市場(chǎng)搞研發(fā)。具體要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：科研人才的評(píng)價(jià)，要從“以論文比高低”轉(zhuǎn)向“以轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化論英雄”;科研活動(dòng)的組織，要從“做什么吆喝什么”轉(zhuǎn)向“企業(yè)需要什么研發(fā)什么”，促進(jìn)“研之能”與“產(chǎn)之需”無(wú)縫對(duì)接;科研的合作方式，要由單純的“技術(shù)入股”轉(zhuǎn)向“技術(shù)、資本入股并舉”，與企業(yè)結(jié)成更加緊密的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體;創(chuàng)新鏈條的打造，要從“實(shí)驗(yàn)室樣品”向“生產(chǎn)線產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)中試孵化，延伸創(chuàng)新鏈條，提高成果成熟度。

第二，要加快提升企業(yè)承接和轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)要善于把握技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，從企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求出發(fā)，主動(dòng)加強(qiáng)高校院所的緊密合作，大膽引進(jìn)先進(jìn)成果以及成果轉(zhuǎn)化的人才、設(shè)施，提升科技成果的承接和落地轉(zhuǎn)化能力，努力解決好“最后一公里”問(wèn)題。

第三，要完善政府和社會(huì)的服務(wù)體系。在省、市、縣三級(jí)建立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界加大對(duì)成果轉(zhuǎn)化的投入，深入實(shí)施十大科技成果轉(zhuǎn)化工程。切實(shí)加強(qiáng)中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系和市場(chǎng)交易平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，完善科技成果拍賣機(jī)制，促進(jìn)先進(jìn)和適用技術(shù)的連片推廣轉(zhuǎn)化。

第四，要建立有效的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。既要讓創(chuàng)業(yè)資本對(duì)處于工業(yè)化生產(chǎn)階段的科技成果感興趣，也要讓創(chuàng)業(yè)資本對(duì)處于中試生產(chǎn)階段的科技成果給予扶植，同時(shí)要建立有效的退出和循環(huán)投入機(jī)制，切實(shí)解決好科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的資金“短板”問(wèn)題。更加重視創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)新平臺(tái)打造，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系。一是要加快創(chuàng)建各具特色的創(chuàng)新型城市。深入貫徹科技部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力支持杭州、寧波、嘉興三個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市先行先試，加快爭(zhēng)創(chuàng)杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，強(qiáng)化示范引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)湖州、紹興等有條件的城市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，提升城市整體創(chuàng)新力。同時(shí)加快創(chuàng)建一批省級(jí)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鼓勵(lì)和支持各地在某個(gè)或某些方面先行先試。力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，全省有三分之一以上的設(shè)區(qū)市達(dá)到國(guó)家創(chuàng)新型城市標(biāo)準(zhǔn)，三分之二以上的設(shè)區(qū)市成為省創(chuàng)新型城市，三分之一以上的縣(市、區(qū))進(jìn)入創(chuàng)新型縣(市、區(qū))行列，加快構(gòu)建以杭州為中心、寧波、嘉興為副中心，其它中心城市各具特色的網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系。二是要加快完善多層次廣覆蓋的創(chuàng)新平臺(tái)體系。重點(diǎn)要加快建設(shè)“高新區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))和科技城、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技園(創(chuàng)業(yè)園)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技中介服務(wù)組織”五個(gè)層面的服務(wù)平臺(tái)，為集聚創(chuàng)新資源、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)力支撐。高新區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))和科技城要堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，著力打造成為科技資源集聚區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、高效低碳的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū);特色產(chǎn)業(yè)化基地，要在做特做專做深上下功夫，提升特色新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力;各類大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)園等要成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的搖籃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試驗(yàn)區(qū)、活躍區(qū);各類區(qū)域、行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)要以更低的成本、更快的速度向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移輻射先進(jìn)科技成果、提供公共科技服務(wù);各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要提升社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化服務(wù)水平，積極為科技型企業(yè)提供專利代理、項(xiàng)目策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、科技信息咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、資格認(rèn)證等專業(yè)性服務(wù)。

一是要強(qiáng)化科技公共服務(wù)職能。正確處理好政府、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，盡可能從市場(chǎng)能自我調(diào)節(jié)的領(lǐng)域中解脫出來(lái)、從具體的分錢分項(xiàng)目中解放出來(lái)，最大限度地運(yùn)用公共政策工具如稅收、金融、貼息、政府采購(gòu)政策等來(lái)配置科技資源，更好地運(yùn)用公共服務(wù)手段來(lái)支持創(chuàng)新活動(dòng)，更好地通過(guò)完善體制機(jī)制和制度的方法來(lái)引領(lǐng)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)支持對(duì)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有較強(qiáng)帶動(dòng)性的重大研發(fā)項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;支持基礎(chǔ)性研究和前導(dǎo)技術(shù)研發(fā);支持創(chuàng)新型城市、重大創(chuàng)新基地、高新園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地、公共創(chuàng)新平臺(tái)等公共產(chǎn)品建設(shè);支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)、運(yùn)用和保護(hù)，技術(shù)市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，科技金融服務(wù)體系建設(shè)，大力營(yíng)造公共創(chuàng)新環(huán)境。

二是要完善科技金融服務(wù)體系。確立“投資科技就是贏得未來(lái)”的理念，進(jìn)一步深化科技金融結(jié)合，支持“杭溫湖甬”國(guó)家科技金融結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)，抓住溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，探索擴(kuò)大民間資本向科技創(chuàng)業(yè)投資的新途徑。大力發(fā)展科技銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和上市融資等，充分發(fā)揮金融資本的“放大效應(yīng)”。逐步建立起初創(chuàng)期政府無(wú)償資助、成長(zhǎng)期科技信貸支持、成熟期股權(quán)直接投資、擴(kuò)張期上市培育的金融支撐體系，滿足不同發(fā)展階段科技企業(yè)多元化融資需求。引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)更多關(guān)注初創(chuàng)期、孵化期的科技企業(yè)，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。

三是要完善人才的引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒江蘇“引進(jìn)一批人才、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、影響一座城市”的做法，進(jìn)一步整合資源、加大投入，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以高層次人才引領(lǐng)高水平創(chuàng)新。同時(shí)，通過(guò)有效機(jī)制，促進(jìn)高校院所甚至是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)，開(kāi)展科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化科技成果，創(chuàng)辦科技企業(yè)，提供科技服務(wù);大力培育青年創(chuàng)新人才，保護(hù)青年的創(chuàng)新積極性，讓社會(huì)創(chuàng)新的涌流不斷迸發(fā)。健全以激勵(lì)創(chuàng)新為導(dǎo)向的用人制度和薪酬分配制度，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的格局。

四是要完善創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立多元的人才考評(píng)體系，把標(biāo)志性成果的質(zhì)量、創(chuàng)新效益作為評(píng)價(jià)科研績(jī)效和人才水平的主要依據(jù)。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)高校院所與市縣的創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行評(píng)估并公布排名，將創(chuàng)新績(jī)效與項(xiàng)目持續(xù)申報(bào)相掛鉤，提高科技資源配置效益。

五是要加快改善“創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境”。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，將違法行為納入企業(yè)、個(gè)人社會(huì)誠(chéng)信體系加以約束，促進(jìn)行政保護(hù)與司法保護(hù)的有機(jī)銜接，讓侵權(quán)行為付出沉重代價(jià)，讓創(chuàng)新者利益得到有效保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和開(kāi)發(fā)體系，完善技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配政策，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用能力。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，杜絕急功近利和浮躁冒進(jìn)，減少折騰和干憂，促進(jìn)科研人員潛心研究、執(zhí)著求新。進(jìn)一步完善科研誠(chéng)信體系和科研經(jīng)費(fèi)全程監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。大力發(fā)展創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，在全社會(huì)形成關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇十六

低碳生活是一種非常環(huán)保、文明的生活方式。節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，可以幫助我們將低碳生活變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在我們國(guó)家對(duì)全世界公開(kāi)承諾減排指標(biāo)，決定到2020年溫室氣體排放比2005年下降40%-45%。低碳時(shí)代已經(jīng)如約而至，正在改變著我們的生活。“低碳”就在我們身邊。夏天，我們?cè)诩矣每照{(diào)時(shí)，不要長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)著，用了幾個(gè)小時(shí)后，就關(guān)掉，再開(kāi)電風(fēng)扇。這樣就能省50%的電；在冰箱內(nèi)放食物時(shí)，食物的量以占容積的80%為宜，用塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，這樣能延長(zhǎng)停機(jī)時(shí)間、減少開(kāi)機(jī)時(shí)間，更節(jié)電；用微波爐加工食品時(shí)，最好在食品上加層無(wú)毒塑料膜或蓋上蓋子，這樣被加工食品水分不易蒸發(fā)，食品味道好又省電；開(kāi)車時(shí)盡量避免突然變速，選擇合適檔位，避免低檔跑高速，定期更換機(jī)油，輪胎氣壓要適當(dāng)和少開(kāi)空調(diào)。短時(shí)間不用電腦時(shí)，啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉不用的程序和音箱、打印機(jī)等外圍設(shè)備；少讓硬盤(pán)、軟盤(pán)、光盤(pán)同時(shí)工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度。平時(shí)我們勤動(dòng)手動(dòng)腦,也可以實(shí)現(xiàn)“低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實(shí)稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲(chǔ)物盒，可以在里面放茶葉包、化妝品之類的物品；還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺(tái)燈；喝過(guò)的茶葉渣，曬干做一個(gè)茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……另外，將普通燈泡換成節(jié)能燈，盡量步行、騎自行車或乘公交車出行，隨手拔下電器插頭……你看這些看似不經(jīng)意的小事，都是在為“減碳”做貢獻(xiàn)。我們應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，只要我們?nèi)バ袆?dòng)，就可以接近低碳生活，達(dá)到低碳生活的標(biāo)準(zhǔn)。“總之，低碳生活，既是保護(hù)環(huán)境，也是拯救自己。”那么對(duì)于我們小學(xué)生來(lái)說(shuō)，還有其它降耗低碳的好方法嗎？來(lái)看看我的建議吧。紙張的雙面使用，節(jié)約用紙；不用一次性的筷子和一次性的飯盒；不用一次性的塑料袋；減少糧食的浪費(fèi)；隨手關(guān)燈，隨手關(guān)好水龍頭。使用手帕，少用紙巾……我們的地球需要我們共同來(lái)愛(ài)護(hù)，讓我們從身邊的小事做起，珍惜資源，降低能耗，讓我們的生活更加美好。我是一名中學(xué)生，我首先要知道：什么是低碳？低碳生活是指生活作息時(shí)所消耗的能源的減少，從而減低碳消耗，尤其是二氧化碳的減少，我們應(yīng)積極提倡“低碳生活”，從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從一點(diǎn)一滴的小事做起。也就是說(shuō)，低碳生活就是更低能量、更低消耗的生活方式，還原其淳樸的進(jìn)行人與自然的交流。低碳要從一點(diǎn)一滴的小事做起“碳足跡”是一個(gè)最新名詞，它標(biāo)志著一個(gè)人的“碳耗用量”。“碳”耗用得越多，導(dǎo)致地球變暖的兇手——二氧化碳也制造的多。也就是說(shuō)“碳足跡”指一個(gè)人的能源意識(shí)和行為對(duì)自然界產(chǎn)生的影響。我的低碳小竅門(mén)是：大自然是我們改不了的，但我們能稍稍改改自己的習(xí)慣。我們?cè)谟秒娔X的時(shí)候，如果長(zhǎng)時(shí)間不用，那么這時(shí)就可以把電腦設(shè)為待機(jī)狀態(tài)，不用的室友就拔下插頭。不僅如此，如果短時(shí)間內(nèi)不用電腦，其用電腦的睡眠模式最好，能耗可下降50%以下。此外不用音響時(shí)最好關(guān)掉，顯示器的亮度也可以調(diào)低。目前每戶城市家庭的家電平均待機(jī)能耗相當(dāng)于使用一張15瓦的長(zhǎng)明燈，因電器關(guān)機(jī)沒(méi)拔插頭，全國(guó)每年待機(jī)浪費(fèi)的電量。不僅如此，生活中不用一次性筷子，帶環(huán)保購(gòu)物袋，少乘坐電梯，都是減少碳排放量的好途徑，這只需要我們稍稍改一下習(xí)慣。衣食住行都很重要，做為新時(shí)代的中學(xué)生，上學(xué)肯定要“行”。城市中有很多“本本族”，這些人都考出了駕照卻沒(méi)有買車，他們看見(jiàn)汽車尾氣能排放出大量的二氧化碳，更堅(jiān)定了他們乘坐公共交通工具出行的決心，再說(shuō)青島的地鐵也快完工了。科學(xué)說(shuō)明：每消耗一公升汽油會(huì)產(chǎn)生2.7千克的二氧化碳，擁有私家車無(wú)疑是過(guò)著一種高碳生活，如果實(shí)在需要以車代步，不妨通過(guò)及時(shí)更換空氣濾清器、保持合適胎壓、及時(shí)熄火等用車習(xí)慣來(lái)“低碳”，這樣每輛車每年可減少油耗約180升，相應(yīng)減排二氧化碳400千克。

綜上所述，低碳生活小竅門(mén)其實(shí)是從一點(diǎn)一滴的小事做起。

“綠色生活”是將環(huán)境保護(hù)與人們的日常衣食住的生活，融入一體的新文明、新風(fēng)尚的生活。

綠色生活作為一種現(xiàn)代生活方式，包括了日常生活的方方面面。可以將綠色生活概括為五個(gè)方面：

2、綠色消費(fèi)、環(huán)保選購(gòu)：綠色生活還倡導(dǎo)人們選購(gòu)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，比如節(jié)能日光燈，選購(gòu)小排量汽車和混合動(dòng)力汽車，這個(gè)離我們學(xué)生還比較遠(yuǎn)了。

3、重復(fù)使用、多次利用：充分利用資源其中很重要的一部分，比如一紙多用，雙面打印，一水多用。

4、分類回收、循環(huán)再生：對(duì)于廢舊電池類的回收不僅能避免對(duì)環(huán)境的污染而且還能回收貴重金屬，也不知大家有沒(méi)有什么方法處理這些，我是沒(méi)有辦法，只有少用，并且保留著，不讓他進(jìn)入環(huán)境。

不定不要忘記）；愛(ài)護(hù)花草，愛(ài)護(hù)樹(shù)木，少用化學(xué)藥劑，使用無(wú)磷洗衣粉，不亂挖發(fā)菜、甘草、冬蟲(chóng)夏草；還可以報(bào)名參加植樹(shù)，現(xiàn)在我們還不太習(xí)慣為環(huán)保捐款，不然的話還可以為環(huán)保捐點(diǎn)錢。一句話，有利環(huán)境的事情多做，不利環(huán)境的事不做，同時(shí)多多向家人、親屬、朋友宣傳環(huán)保知識(shí)和環(huán)保觀念。綠色生活還要求人們通過(guò)自己的努力，過(guò)一種安全健康、無(wú)公害、無(wú)污染的生活；是人類通過(guò)自身包括生活舉止在內(nèi)的所有實(shí)際行動(dòng)，來(lái)實(shí)踐對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；它的最終目的則是要使人們的生活方式與天然節(jié)奏和自然循環(huán)相一致。因此，綠色生活是新世紀(jì)的時(shí)尚，它體現(xiàn)著一個(gè)人的文明與素養(yǎng)。同時(shí)綠色生活也是一種生活態(tài)度。現(xiàn)在，綠色生活也不并不僅僅是一種定義，它已經(jīng)在都市中衍生出一個(gè)個(gè)族群，成為綠色生活的忠實(shí)擁躉——比如樂(lè)活一族，比如綠領(lǐng)。3什么是綠色消費(fèi)？當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該如何樹(shù)立正確的消費(fèi)觀？請(qǐng)分別從衣、食、住、行、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)等方面談?wù)勅绾芜M(jìn)行綠色消費(fèi)。

樂(lè)活一族的消費(fèi)觀應(yīng)該成為我們大學(xué)生的學(xué)習(xí)對(duì)象，樂(lè)活，作為一種新的生活方式——愛(ài)自己（自愛(ài)）、愛(ài)家人、愛(ài)地球的生活方式，不僅僅是注重自身生活的環(huán)保，而且支持地球的環(huán)保，樂(lè)活族追求的是節(jié)能、環(huán)保和高科技型的綠色生活方式。綠色消費(fèi)作為一種健康科學(xué)地消費(fèi)方式，包括了生活中的方方面面：

一、衣1.少買不必要的衣服（夠穿就好了）；3.減少衣服干洗的次數(shù)或者不干洗，因?yàn)橛谢瘜W(xué)溶劑，如過(guò)氯乙烯對(duì)身體有害；4.將不需要的衣物送至回收機(jī)構(gòu)（我們這邊好象沒(méi)有，不過(guò)有時(shí)我們可能捐助給貧困地區(qū)的學(xué)生的，這個(gè)我們學(xué)校有這樣的活動(dòng)；5.穿天然材質(zhì)棉麻衣物，比如印度棉、純棉或者麻質(zhì)，衣服不必有過(guò)多的色彩，只穿著無(wú)輻射、無(wú)污染的天然面料，如一套純棉的運(yùn)動(dòng)裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的，不做過(guò)多的挑染（對(duì)于有些人太講究了，不過(guò)大家能做就做吧）。

二、食：需要嚴(yán)肅地對(duì)待自己的飲食，平衡的美食必不可少。

1.注意吃什么、如何吃。不吃野生動(dòng)物，盡量選擇有機(jī)食品和健康食品食用，避免高鹽、高油、高糖。

2.如果實(shí)在無(wú)法每天定點(diǎn)吃飯（生活要有規(guī)律），至少應(yīng)該給自己一個(gè)喝上一小杯茶或咖啡調(diào)節(jié)緊張作息的時(shí)間。3.購(gòu)買當(dāng)季蔬菜水果，可避免攝入過(guò)多的農(nóng)藥和化肥，購(gòu)買本地食物，降低食物運(yùn)送耗費(fèi)的燃料和多余包裝。4.出外就餐自帶筷子、杯子、碗（這個(gè)我也在嘗試，不過(guò)我?guī)缀跻彩遣辉谕獬詵|西的，也就是一兩種儀器讓我做不到環(huán)保，就是奶荼和清樸涼）。

5.減少糧食浪費(fèi)。6.減少畜產(chǎn)品浪費(fèi)，作個(gè)parttime素食者，可減輕地球生產(chǎn)食物的負(fù)擔(dān)。7.飲酒適量，減少吸煙。

8.保持飲食均衡、多樣、吃七分飽。

三、住，合理使用空調(diào)（能不開(kāi)空調(diào)就不開(kāi),要開(kāi)的話熱天也不應(yīng)該低于26度,冷天也不應(yīng)該超過(guò)20度,這似乎是國(guó)家對(duì)公務(wù)員的要求吧,但肯定適合于大眾），使用電風(fēng)扇，合理采暖，用自然提煉或生物分解的清潔劑。水槽下放水桶，回收廢水做家務(wù)清潔。盡量開(kāi)窗，減少使用冷氣。拒絕浪費(fèi)能源，換較小、通風(fēng)采光好的房子；選擇無(wú)污染的家居環(huán)境，周圍環(huán)境良好的樓盤(pán)是首選；采用無(wú)污染的原木家具。

居住需要慢空間。居室中的“慢”，是一種悠閑的感覺(jué)。當(dāng)你用素雅的色調(diào)取代喧鬧的裝飾，當(dāng)你換上純棉質(zhì)地的床品，當(dāng)你在客廳角落里放上青蔥翠綠的植物，當(dāng)你將香薰精油帶進(jìn)浴室??打造一個(gè)“樂(lè)活”時(shí)尚空間，就這么簡(jiǎn)單。

五、用1.用布袋取代塑料袋。2.減少一次性筷子使用。3.盡量少用電梯。4.使用冰箱注意節(jié)能。5.合理使用電腦、打印機(jī)。6.合理使用電視機(jī)。7.適時(shí)將電器斷電。8.合理用水。9.用太陽(yáng)能燒水。10.采用節(jié)能方式做飯。

11.合理利用紙張。

六、其他。1.減少使用過(guò)度包裝物。2.合理回收城市生活垃圾。3.夜間及時(shí)熄滅戶外景觀燈。4.在農(nóng)村推廣沼氣。5.積極參加全民植樹(shù)。

七、學(xué)習(xí)：1.節(jié)約電能，可以不開(kāi)燈的情況下盡量不開(kāi)燈，也要注意關(guān)閉那些不必要開(kāi)的燈，盡量到人多的環(huán)境自習(xí)，2.堅(jiān)持自然溫和的輕慢運(yùn)動(dòng)，喜歡瑜伽多過(guò)喜歡拳擊。3.常常在電腦不用時(shí)關(guān)閉電源，深知這比讓“電腦待機(jī)”更節(jié)約電源。

4.書(shū)籍的循環(huán)使用不僅可以省錢還可以減少污染。在使用書(shū)本時(shí)，一定要注意愛(ài)惜，今后就可以和你的親朋好友及學(xué)弟學(xué)妹們分享了（這個(gè)很重要，經(jīng)前我沒(méi)想過(guò)，不過(guò)以后我就不會(huì)再交書(shū)費(fèi)了）；5.時(shí)常整理舊物品，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多物品可以循環(huán)再利用。例如不斷循環(huán)利用空白紙張及舊書(shū)夾，將使用過(guò)一面的紙張反過(guò)來(lái)可以重新裝訂成便簽本。6.自備餐具來(lái)用餐：

免紙張的浪費(fèi)。9.多用郵件少用紙：無(wú)論何時(shí)，只要可能的情況下，選擇用郵件傳送文件來(lái)代替打印可以降低用紙量。必須選擇紙張打印的情況下,應(yīng)先使用打印預(yù)覽功能來(lái)檢驗(yàn)布局和格式，而不要在沒(méi)檢查之前就忙著打印,這樣無(wú)形中就降低了打印紙的使用量。（目前在中國(guó)一些大中型城市，已經(jīng)有部分學(xué)生開(kāi)始通過(guò)郵件形式來(lái)給老師交作業(yè)了，這也是我國(guó)提高環(huán)保教育的一大措施。）。

5你認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該具備什么樣的生態(tài)文化素質(zhì)？請(qǐng)結(jié)合你的專業(yè)談?wù)勈裁礃拥沫h(huán)保課題設(shè)置更有益于培養(yǎng)大學(xué)生的生態(tài)文化素質(zhì)。節(jié)約意識(shí)：在日常生活中以樂(lè)活族的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，將節(jié)約成為生活中的一部分，如果可以更應(yīng)該引導(dǎo)更多的人加入其中，也就是在做好自己份內(nèi)工作的同時(shí)，承擔(dān)起節(jié)約可以節(jié)約的事物的責(zé)任并永不言棄，而在這初期不可避免地會(huì)有很多障礙，比如自身的思想原因，和外界的壓力，這就需要加強(qiáng)自身的心理素質(zhì)，而這一切也是從日常生活中積累得到的，所以我們可以在僅憑心理素質(zhì)不足以做自己應(yīng)該做的事的情況下，我們可以在短時(shí)間內(nèi)以良好的心態(tài)來(lái)面對(duì)它：也就是把這當(dāng)做是對(duì)自己的鍛煉，這個(gè)一般大學(xué)生都是可以做到的！而在節(jié)約路程中，很重要的一點(diǎn)就是樹(shù)立自己的節(jié)約信念,我的是:不影響他人正常的學(xué)習(xí)和生活(有時(shí)應(yīng)該別人暫時(shí)不理解除外);充分利用自然光,而且必須知道日光燈是視力每一殺手,自然光當(dāng)然要溫和多了,所以應(yīng)盡量接近自然光);敢想敢做,不必在乎別人異樣的目光(因?yàn)槲覀儐?wèn)心無(wú)愧,而且在意別人的想法本來(lái)就是一個(gè)的一種怯懦,應(yīng)該摒棄),發(fā)現(xiàn)或者知道了浪費(fèi)現(xiàn)象就敢于想辦法節(jié)約,敢于去做。在實(shí)際行動(dòng)方面則應(yīng)該做到：節(jié)約每一滴水、使用無(wú)磷洗衣粉、減少水污染；，環(huán)保意識(shí)：在日常生活中以行動(dòng)來(lái)保護(hù)我們所處的環(huán)境：以公交族和自行車族為榮、推動(dòng)政府的公交發(fā)展戰(zhàn)略，以最少的車運(yùn)送最多的人，可以減少溫室氣體的排放；少用空調(diào)，夏日空調(diào)不低于26度，使用節(jié)能燈，可以節(jié)省75%的能源消耗。盡量少用一次性制品，節(jié)約地球資源，同時(shí)減少垃圾的生產(chǎn)量，垃圾分類投放，只穿著無(wú)輻射、無(wú)污染的天然面料，如一套純棉的運(yùn)動(dòng)裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的。在21世紀(jì)，一個(gè)人的環(huán)境意識(shí)意味著這個(gè)人的文明與教養(yǎng)，就像環(huán)境質(zhì)量標(biāo)志著一個(gè)民族的尊嚴(yán)與力量，我們當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該走在前面，同時(shí)我們應(yīng)該做到：

追求品位生活，但是少些附庸風(fēng)雅和裝腔作勢(shì)；把握時(shí)代潮流，但不要成為時(shí)尚陰謀的犧牲品；接近自然，但不要遠(yuǎn)離社會(huì)離群索居；過(guò)自由個(gè)性化的生活，但不要變成游手好閑、憤世忌俗的異類；享樂(lè)人生，也對(duì)那些比我們不幸的人心存同情和救助心；在品位生活的同時(shí)，還不忘走出去看看廣闊的世界；熱愛(ài)大自然、追求健康；追求這樣的生活方式——愛(ài)自己、愛(ài)家人、愛(ài)地球的生活方式，像樂(lè)活族人一樣透過(guò)樂(lè)觀健康的綠色生活，倡導(dǎo)如下精神：dogood親近自然，注重環(huán)保；feelgood關(guān)愛(ài)社會(huì)，分享樂(lè)活；lookgood身心健康，一方有難，八方支援，這是中國(guó)人的美德，當(dāng)我們自己有困難的時(shí)候，也渴望得到別人的幫助，但必須你先幫助別人，別人才會(huì)幫助你，愛(ài)，要從現(xiàn)在開(kāi)始，從我做起，我是一個(gè)農(nóng)村人，雖然我家不富裕，但我力所能及的力量去幫助需要幫助的人舟曲親人，不要孤單，不要落淚，你的親人一13億。汶川玉樹(shù)能站起來(lái)，你也能站起來(lái)，逝者安息，生者堅(jiān)強(qiáng)。讓我們重新綻放生命之花。

一場(chǎng)突如其來(lái)的地震災(zāi)難，讓全國(guó)人民的心一起跳動(dòng)。災(zāi)難中的土地，我們?yōu)槟銧磕c掛肚徹夜難寐；災(zāi)難中的同胞，我們?yōu)槟闵袂楸瘧Q雙目噙淚。你們逝去的親人，就是我們的親人，我們雙手合十愿他們安息；你們?cè)庥龅牟恍遥褪俏覀兊牟恍遥覀兩斐鲭p手，與你們緊緊攙扶。沒(méi)有什么比親人的擁抱更能給不幸的人們以心靈的撫慰，沒(méi)有什么比親人的撫慰更能給不幸的人們以振作的力量。讓我們的身體，我們的心靈，我們的援濟(jì)，我們的祝福，與災(zāi)區(qū)人民靠得更近些吧。

4月14日7時(shí)49分，青海玉樹(shù)發(fā)生7.1級(jí)強(qiáng)震。截至4月20日17時(shí)，已造成2064人遇難，失蹤175人，受傷12135人，其中重傷1434人。

天地慟哭，山河嗚咽。玉樹(shù)國(guó)殤，華夏同悲。

4月21日，全國(guó)和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂(lè)活動(dòng)，以表達(dá)全國(guó)各族人民對(duì)青海玉樹(shù)地震遇難同胞的深切哀悼。

哀哉痛哉，親人罹難。守望相助，八方支援。

大難興邦。顯然，這是一種在汶川地震廢墟上成長(zhǎng)起來(lái)的社會(huì)力量，這是前一次深重的國(guó)殤給一個(gè)民族帶來(lái)的進(jìn)步。

這次行動(dòng)無(wú)需任何呼吁。救援人員堅(jiān)守“不拋棄，不放棄”的信念與死神爭(zhēng)分奪秒，竭力救助每一個(gè)被壓在廢墟下的同胞；志愿者組織已經(jīng)迅速有效地動(dòng)員和組織起來(lái)，幾乎與政府同時(shí)行動(dòng)；從救援到哀悼，對(duì)生命的尊重正在成為政府和公民的自覺(jué)行為。

情系玉樹(shù)，大愛(ài)無(wú)疆。我們和他們一起落淚，一起悲痛，也一起在悲傷中編織著對(duì)明天的希望。今天晚8時(shí)，山西新聞網(wǎng)新聞中心記者、編輯點(diǎn)燃蠟燭，向著玉樹(shù)的方向，為2064名罹難同胞默哀，合掌、祈禱，我們心在一起。

今夜，請(qǐng)為玉樹(shù)燃一縷燭光!讓我們?cè)?分鐘的默哀中為那些還在廢墟中的兄弟姐妹祈福。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇十七

2009年哥本哈根會(huì)議期間中美兩國(guó)就削減義務(wù)進(jìn)行了全面爭(zhēng)辯，其實(shí)爭(zhēng)奪的是的碳排放權(quán)的分配。最終達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)。為此國(guó)際間的碳匯市場(chǎng)的前景撲朔迷離，各國(guó)必將關(guān)注進(jìn)入國(guó)際碳匯市場(chǎng)的基礎(chǔ)――采用降低碳排放的替代技術(shù)。本文從國(guó)際和國(guó)內(nèi)探討了碳排放與環(huán)境服務(wù)付費(fèi)的內(nèi)在機(jī)制，為進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)內(nèi)并加入全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供理論依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)碳關(guān)稅。

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，溫室氣體帶來(lái)的全球氣候變暖問(wèn)題成為人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術(shù)手段消減，因此，國(guó)際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標(biāo)與大氣中二氧化碳削減相關(guān)聯(lián)。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際背景。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的《京都議定書(shū)》是歷史上第一個(gè)給成員國(guó)分配了強(qiáng)制性減排指標(biāo)的國(guó)際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對(duì)成員國(guó)的的減排并不具備法律約束力，只是為各國(guó)下一步開(kāi)展全球氣候變化談判提供了起點(diǎn)。中美作為世界的焦點(diǎn)，雙方的立場(chǎng)、態(tài)度將對(duì)未來(lái)國(guó)際溫室氣體減排框架的形成起到關(guān)鍵作用。美國(guó)目前參與國(guó)際氣候變化公約的可能性不會(huì)很大。一方面由于美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)削減碳排放的量化指標(biāo)不但要求從技術(shù)上明確其效果、還要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行成本效益分析。根據(jù)美國(guó)1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國(guó)不應(yīng)當(dāng)簽署沒(méi)有明確各參與國(guó)相應(yīng)責(zé)任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門(mén)對(duì)任何氣候政策都要提供經(jīng)濟(jì)合理性分析，以確保未來(lái)的收益高于現(xiàn)期費(fèi)用。因此，多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為現(xiàn)在還沒(méi)必要采取應(yīng)對(duì)氣候變化的措施；另一方面，即使美國(guó)參與了國(guó)際性氣候變化公約，對(duì)于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費(fèi)用在發(fā)達(dá)國(guó)家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔(dān)有可能得不到各方的普遍認(rèn)同，從而無(wú)法獲得美國(guó)國(guó)內(nèi)公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會(huì)議后，美國(guó)為防止各國(guó)對(duì)溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達(dá)成多方協(xié)議，就美國(guó)的國(guó)內(nèi)氣候政策美國(guó)可以單方面調(diào)整關(guān)稅政策，碳關(guān)稅是其可能的選擇。因?yàn)樵诓淮嬖谙鳒p溫室氣體共同行動(dòng)的國(guó)際政策下，美國(guó)認(rèn)為美國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到國(guó)內(nèi)氣候政策與其他國(guó)家“碳泄漏”的影響。為保護(hù)其國(guó)內(nèi)企業(yè)由于嚴(yán)厲的國(guó)內(nèi)氣候政策導(dǎo)致的資金密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，將對(duì)來(lái)自于其他國(guó)家（尤其是中國(guó)）的增加溫室氣體排放的能源密集型進(jìn)口品征收碳關(guān)稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國(guó)，或者被美國(guó)認(rèn)定的不發(fā)達(dá)國(guó)家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進(jìn)口到美國(guó)的商品需要購(gòu)買排放配額，以保證其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。因此，碳關(guān)稅的目的是保護(hù)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)是為西方進(jìn)口需求生產(chǎn)碳密集型產(chǎn)品的供給者，作為消費(fèi)者的美國(guó)應(yīng)該對(duì)制造產(chǎn)品過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不應(yīng)是出口這些產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家負(fù)擔(dān)。而中美兩國(guó)不同的選擇依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致中美關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步惡化，碳關(guān)稅將會(huì)徹底攪亂中美的貿(mào)易關(guān)系，這是對(duì)雙方都不利的。

為在未來(lái)的全球共同行動(dòng)中取得話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)也是本著對(duì)全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國(guó)自愿性地實(shí)施減排措施，采取低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題。技術(shù)替代取決于能源投入中替代資本和技術(shù)轉(zhuǎn)換的難易以及低碳排放技術(shù)成本的高低。但是如果不存在各國(guó)一致認(rèn)可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術(shù)市場(chǎng)就發(fā)展不起來(lái)，社會(huì)將會(huì)鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變?nèi)驕厥覛怏w變化的問(wèn)題。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇十八

第一段：引子，介紹旅游發(fā)展論壇的背景和目的（200字）。

在當(dāng)今全球旅游業(yè)迅速發(fā)展的背景下，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)始關(guān)注旅游發(fā)展的問(wèn)題。為了促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，各地區(qū)和國(guó)家都紛紛舉辦旅游發(fā)展論壇，以搭建交流平臺(tái)，分享經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)。近期，我有幸參加了一場(chǎng)旅游發(fā)展論壇，并且從中獲得了許多寶貴的心得體會(huì)。

第二段：探討旅游可持續(xù)發(fā)展的重要性（250字）。

本次論壇以“旅游可持續(xù)發(fā)展”為主題，圍繞著環(huán)保、文化保護(hù)、資源利用等議題展開(kāi)了深入的研討。在論壇中，與會(huì)代表們紛紛指出，旅游業(yè)作為一個(gè)以自然和人文資源為基礎(chǔ)的行業(yè)，必須注重可持續(xù)性發(fā)展。只有在保護(hù)自然環(huán)境的前提下，才能保證旅游業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)，提倡旅游與文化的融合，這樣才能更好地傳播文化，促進(jìn)文明交流。在資源利用方面，要合理規(guī)劃和管理，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和濫用資源，以免給環(huán)境和社會(huì)帶來(lái)不可挽回的破壞。

第三段：總結(jié)論壇上的精彩演講和案例分享（300字）。

在本次論壇上，不僅有各地區(qū)政府官員的精彩演講，還有許多旅游企業(yè)代表的成功案例分享。其中特別引人注目的是一位來(lái)自某地區(qū)旅游局的官員的發(fā)言。他分享了他們地區(qū)采取的一系列環(huán)保措施，如建設(shè)低碳旅游景區(qū)、推廣綠色交通工具等。這些舉措不僅減少了旅游對(duì)環(huán)境的不良影響，還提升了當(dāng)?shù)芈糜蔚目沙掷m(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。另外，一家國(guó)際知名的旅游企業(yè)代表也分享了他們的經(jīng)驗(yàn)。他們注重文化傳承和當(dāng)?shù)孛袼妆Ｗo(hù)，將當(dāng)?shù)匚幕谌氲铰糜萎a(chǎn)品中，吸引了大量游客。這些成功案例充分證明了可持續(xù)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的重要性。

第四段：論壇上的互動(dòng)交流成果和啟示（300字）。

在論壇中，與會(huì)代表們進(jìn)行了深入的互動(dòng)交流。他們分享了各自的經(jīng)驗(yàn)和挑戰(zhàn)，提出了許多切實(shí)可行的解決方案。通過(guò)與代表們的交流，我對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有了更清晰的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我還結(jié)識(shí)了許多同行業(yè)的人士，與他們建立了聯(lián)系，將來(lái)可以相互學(xué)習(xí)和合作。在論壇的啟示下，我認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)合作、共享和互動(dòng)，才能更好地推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五段：總結(jié)并展望（250字）。

通過(guò)參加這次旅游發(fā)展論壇，我深入了解了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念和實(shí)踐案例。保護(hù)環(huán)境、傳承文化和合理利用資源是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。作為從業(yè)者，我們應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，提高環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)文化保護(hù)，推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我也對(duì)未來(lái)的旅游發(fā)展充滿了信心和期待，相信通過(guò)各方合作，旅游業(yè)一定能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

總結(jié)：通過(guò)這次旅游發(fā)展論壇的參與，我對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)。只有注重環(huán)保、傳承文化和合理利用資源，旅游業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，這次論壇也給我提供了與同行業(yè)人士交流合作的機(jī)會(huì)，以共同推動(dòng)旅游業(yè)的進(jìn)步。我相信通過(guò)我們的共同努力，旅游業(yè)將為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

旅游發(fā)展論文范文（19篇）篇十九

物聯(lián)網(wǎng)（theinternetofthings）是新一代信息技術(shù)的重要組成部分。顧名思義，物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)。這有兩層意思：其一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)；其二，其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物品與物品之間，進(jìn)行信息交換和通信。物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。物聯(lián)網(wǎng)將是下一個(gè)推動(dòng)世界高速發(fā)展的“重要生產(chǎn)力”，是繼通信網(wǎng)之后的另一個(gè)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)。

物聯(lián)網(wǎng)借助三項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，傳感器技術(shù)、rfid無(wú)線射頻技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)技術(shù)，在日常生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色，并且?guī)?dòng)這些產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展與繁榮。

物聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、路燈照明管控、景觀照明管控、樓宇照明管控、廣場(chǎng)照明管控、老人護(hù)理、個(gè)人健康、花卉栽培、水系監(jiān)測(cè)、食品溯源、敵情偵查和情報(bào)搜集等多個(gè)領(lǐng)域。

人們?cè)诩铱梢韵硎艿礁孢m的家居環(huán)境，家電可以通過(guò)手機(jī)app控制與管理，身處千里之外，可以隨時(shí)隨地查看房屋狀況，甚至可以遠(yuǎn)程喂養(yǎng)你的寵物，完善的安防系統(tǒng)，讓您能夠隨時(shí)知道家中是否有火災(zāi)、煤氣泄漏、漏水、房屋被撬，甚至下雨天，窗戶可以自動(dòng)關(guān)閉，而這都是借助物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，而這一天，已經(jīng)到來(lái)。

當(dāng)然，還有智能物流與智能醫(yī)療，城市貨物與快遞納入云端大系統(tǒng)，對(duì)貨物進(jìn)行全方位掃描與監(jiān)控，貨物運(yùn)到哪，在那一輛車上，駕駛員是誰(shuí)，還有多少分鐘到達(dá)，都可以通過(guò)手機(jī)app、web查看。老百姓關(guān)心的醫(yī)療也得到充分發(fā)揮，各種遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備可以走入家庭，人們不需要到醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)，在家就可以享受到醫(yī)療檢查，醫(yī)生可以在遠(yuǎn)程對(duì)人們的健康狀況做出判斷，并且人們的健康狀態(tài)匯總到城市云端，在各個(gè)醫(yī)院都可以聯(lián)網(wǎng)查看，方便醫(yī)生快速做出判斷。而這，不是將來(lái)，而是現(xiàn)在。

物聯(lián)網(wǎng)的主要目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)智慧城市，許多基于物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用都是服務(wù)于智慧城市的主流應(yīng)用的。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展是城市建設(shè)的穩(wěn)定技術(shù)基礎(chǔ)，城市智慧化發(fā)展也使得物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到更廣泛的應(yīng)用。

智慧城市囊括智慧能源、智慧交通、智慧水務(wù)、智慧公共服務(wù)、智慧建筑和家居、智慧集成六大領(lǐng)域，打造智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涵蓋各種關(guān)系和價(jià)值鏈。施耐德電氣會(huì)從全局角度出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)作政府、企業(yè)等不同合作伙伴之間的關(guān)系，整合多方需求，實(shí)現(xiàn)資源、利益最優(yōu)化，并通過(guò)設(shè)計(jì)融資、人才發(fā)展模式，助力城市實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展模式。