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川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇一

下面，我將xx區社會救助和農民工工資清欠工作進展情況做一簡要匯報：

20xx年11月29日，全市社會救助安全管理工作會議后，我區立即召開專題會議，及時組織區民政局、各街道辦事處成立巡查隊，開展社會救助安全管理工作。由于安排早、檢查全、督促到位、物資準備充足，截至目前，全區未發現任何流浪乞討人員凍死、凍傷及社區福利救助機構的不安全事故。

12月24日，全市農民工工資清欠工作會議后，區政府立即成立了清欠農民工工資工作領導小組，王玲區長親自任組長，責成區人社局牽頭，各街道辦事處密切配合，在全區范圍內深入排查農民工欠薪問題。隨后，區政府組織信訪、住建、人社、公安、法院、檢察、工商、工會及各街道辦事處召開了專題會議，對全區農民工欠薪情況進行了通報，并轉發了《關于在全市開展清理拖欠農民工工資專項行動的通知》（x社﹝20xx﹞298號），進一步明確了各部門承擔的相應職責，對全區農民工工資清欠工作進行了安排部署。

剛才，區政府又召開常務會議，專題傳達學習昨天市政府常務會議精神，安排布置有關社會救助和農民工工資清欠工作，這都充分顯示和說明了區委、區政府對這兩項工作的高度重視。

（一）社會救助工作

1、關注弱勢群體，全力保障困難群眾的基本生活。大力提高城鄉低保和五保供養標準，城市低保標準由260元/月提高到300元/月，農村低保標準由120元/月提高到150元/月，五保集中供養由250元/月提高到350元/月，分散供養由125元/月提高到175元/月。今年以來，共為672戶城市低保對象，490戶農村低保對象，11戶五保對象，共計為2372人發放保障金1326.62萬元。另外，對因病因災造成的87戶困難戶及時給予了大病醫療救助、臨時救助。（例如：xx辦事處xx災給予救助）

2、加強社會管理，深入開展流浪乞討人員排查救助工作。區民政局、各街道辦事處積極配合，重點對商貿繁華街、城鄉結合部、立交橋下、涵洞等處實行地毯式排查登記，進行引導救助。12月5日晚與市救助站聯合行動，將流浪在輪胎廠十字口、群英橋涵洞下、太行路蜀灃苑飯店、工業路與塔南路交叉口橋頭、xx大學門口等地的5名流浪人員送到了救助站，提供了過冬食物、棉衣、棉被等救助物資，有力保障了流浪人員的生命安全。同時，區民政局還充分做好了救助物資儲備工作，隨時準備對尋親不遇、務工不著、離家出走、智障人員及老、弱、病、殘等困難人員實行保護性救助。截至目前，已救助流浪人員87名，無凍死、凍傷現象。

3、履行工作職責，做好孤兒及孤寡老人生活保障工作。對我區11家養老院的生活、安全、衛生等基礎設施及管理制度進行了深入排查。對檢查中發現的消防器材配備不足、餐廳衛生條件較差、部分管理制度不健全等問題，責令相關單位立即整改。對我區孤兒收養情況進行了摸底調查，目前，我區3名孤兒每人每月發放補助金600元，由其祖父母近親屬撫養，沒有私人收養現象。

（二）農民工工資清欠工作開展情況

目前，xx區在建工地37家，存在拖欠工資問題的施工單位15家，涉及農民工1400余人，金額近20xx萬元。根據勞動保障監察管理權限規定，其中河南省金廈建筑有限公司等6家為市管范圍，涉及人員1000余人，金額978萬元，已報送市監察支隊。尚余xx旗渠等9家建筑公司屬于我區管理，目前已下達詢問通知書。

20xx年，我區共查處案件142起，對13戶單位下達了勞動保障監察限期整改指令書，對3戶單位作出行政處理決定，其中行政處罰2戶，經協調解決138起拖欠農民工工資案件，已支付工資580.35萬元，涉及務工人員1256人。此外，我區還向社會公布了投訴舉報電話，在信訪局設立了投訴舉報接待窗口，派駐1名人員專職負責接訪，確保一旦發生因拖欠工資而引發的突發性、事件，各相關職能部門能夠第一時間快速反應，及時解決問題。

1、社會救助工作：一是個別流浪乞討人員有抵觸情緒，不愿意接受救助。二是個別被救助者在被救助后，多次自行離開。（例如：居住在塔南路與工業路交叉口的xx次送至救助站后又重返。）

2、清欠農民工工資工作：個別開發商資金鏈斷裂，不能及時發放拖欠工資。（例如：街道辦事處恩村一街南水北調安置小區開發商拖欠工程款1100萬元。目前，我區正協調開發商通過自籌、貸款等方式積極籌措資金，加快發放農民工工資。）

1、社會救助工作。一是加大宣傳力度，鼓勵街頭流浪人員自覺進站享受生活，感受黨和政府的關愛。二是加強巡查力度，動員社區志愿者和熱心群眾積極參與流浪乞討救助，并實行“零報告”制度。三是加大對流浪人員、社會福利機構和農村敬老院的巡查力度，強化暗訪回查機制，持續開展寒冬送溫暖、節日送溫暖活動，全力避免凍死凍傷，確保不發生安全事故。

2、清欠農民工工資工作。

一是充分發揮勞動監察職能，建立長期巡查機制，及時發現并解決拖欠農民工工資問題。二是加強務工就業宣傳教育，增強農民工就業法律意識和維權意識，提高勞動合同的簽約率，增強勞動爭議處理效率。三是加強執法力度，嚴肅處理拖欠民工工資問題。對目前已存在拖欠工資行為的9家建筑企業，如不能在規定的時限內解決拖欠問題，我們將按規定對其進行相應的行政處理和處罰，及時遞交法院申請強制執行；對涉嫌犯罪的，及時移交公安部門立案查處。

匯報完畢，不當之處敬請xx市長和各位領導批評指正！

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇二

周邊閱讀:。

用這個寒假，我前往了崇明的前衛村，在觀光游玩的同時體驗了一回農家的生活，頗有收獲和體會。品味到了純情樸實的農村生活，也體驗到了“回歸自然的人生境界”。久居喧囂鬧市的城里人到此一游，可以一洗煩囂，陶冶性情，使身心得到調養。我這次的實踐主要是當了回小導游，當導游當然先要了解前衛村的歷史，現狀及發展前景，為此，我做了一系列的調查，使我能更好的完成這次的實踐活動。

據介紹，前衛生態村位于崇明島中北部，于1969從一片灘涂中圍墾而成，總面積3671畝，人口753人，經過30多年的艱苦創業，目前已形成集農、工、副、商、游全面發展的生態村，投資規模達1.2億元。昔日一片荒涼的沉寂小村，如今是既具城市風光，又有田園詩意，這里水潔、土凈、空氣清新，花果繞村爭香斗艷，碧波錦鱗鱉蟹嬉水，大棚噴灌一派風光，樹木成林鳥語花香，漫步綠茵深處健身苑之間，疑是桃花源中行，使人感到人與自然的高度和諧。前衛將工業下腳、菜園黃枯，人畜糞水等廢物變成了資源，環境得到了保護，使工業、農業、副業、旅游業等產業得到協調發展，國內外農業專家近年紛紛前往前衛村參觀調查，對這里的生態工程贊不絕口，黨和國家領導人朱钅容基、尉健行、溫家寶、吳邦國、黃菊、李鐵映等都親自來村檢查視察。自1984年以來該村連續被市委、市政府命名為“五好村黨支部、”“標兵村”，95年又被評為“全國綠化千佳村”、“全國科普教育基地”，96年被聯合國在土耳其授于“全球環境500佳”提名獎。

千禧年之際，前衛生態村隆重推出“農家游”旅游項目，讓游客“讓游客“吃農家飯、住農家屋、學農家活、享農家樂”。做一天真正的崇明人，享一回有趣的“農家樂”。目前，前衛村共有28家接待農戶，其中4家為aaa級，15家為aa級，“農家樂”上了新的臺階。在領略田園風光之際，亦有觀賞斗雞、魚鷹表演，到古村踩水車、學推磨、坐花轎等游樂項目，另外，還有更多的休閑娛樂設施還在建設之中。

旅游，隨著人民生活水平的不斷提高，已成為時尚選擇。旅游業的開發，不僅能充分利用區域資源優勢，還能推進環境治理，營造文明向上氛圍，挖掘能供游覽的景觀特色，不斷塑造區域絢麗多姿的美感，吸引游客觀光。前衛生態農業旅游區農家旅游項目，正是在社會化旅游大格局不斷形成的背景下，抓住機遇脫穎而出的。本著政府搭臺，農戶唱戲，為民辦事，大眾參與，協調管理的原則，旨在綠化、凈化、美化村莊，加大生態農業全球500佳環境建設，充分發揮小區市級文明功能優勢，圍繞經濟建設這一中心，致富百姓，展示前衛精神文明建設風采的宗旨。在縣委、縣政府和縣旅委、鎮黨委的直接關心支持下，金秋十月隆重推出的“住農家屋，吃農家飯，學農家活，享農家樂”活動一炮打響，贏得了聲譽，取得了較好的經濟效益和社會效益。實踐證明，開發農家游旅游特色項目，深得都市游人的歡迎，其開發市場廣闊，前景無限美好。據有關人員介紹，計劃3年內通過不斷建設和自我完善，使前衛生態村“農家游”成為上海地區乃至全國一流的休閑新景點。

在采訪了有關的領導之后得知，“農家游”在上海地區目前沒有現成的模式，在考察總結四川成都“農家游”經驗的基礎上，因地制宜，從實際出發，探索出一條獨具特色的前衛生態“農家游”經營機制。準備組建“農家游”旅游接待服務公司，其職責主要是與大西洋旅行社合作，對外宣傳促銷，組織團隊，對內做好服務接待工作，并成立旅游接待處和綜合服務隊。其次是提高服務水準。“農家游”雖不象賓館那樣正規，但在服務接待上，嚴格按照賓館的服務體系，貫穿于整個接待的始終。一是服務上體現優質化。加強對接待人員和農戶的培訓，提高其綜合接待素質。在接待過程中既要體現農家的熱情好客，又要樹立“以人為本”的服務理念；二是在操作上形成規范化。游客統一在旅游接待處登記，選擇所食宿的農家。對團隊游客，導游（講解）員按照接待程序組織游覽和各項參與性娛樂活動，對散客，由接待員負責做好旅游向導；三是在管理上形成制度化。成立“農家游”督查隊，定期或不定期地對負責接待的農戶、警務室、“農家游”招待所等進行日常監督、檢查，確保整個接待過程安全、合理、衛生；四是在菜肴上形成特色化。推出醬瓜白扁豆、煮豆節等崇明農家特色時令菜肴。

通過這次的調查和實踐使我對前衛村有了全面的認識和了解，也鍛煉了我自己的社會工作能力，意義頗大。相信隨著崇明的大開發、大開放，前衛村的前景也將更加燦爛，期待的同時我也祝愿這個美麗的地方。

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川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇三

農民工是**區的新型勞動大軍，在推動我區經濟社會發展中發揮著重要作用。但是，由于經濟和社會等多種因素的影響，農民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農民工合法權益的經濟違法犯罪案件屢有發生，由此引發了一系列社會問題，特別是受國際經濟危機的影響，大批農民工提前返鄉，對我市的社會穩定和社會治安造成了一定的影響。

一、**區農民工的基本情況和特點。

目前，在**區務工的外來農民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發達城市從事制造、建筑、加工、電子產品生產等工作。

當前，**區農民工具有以下特點：

(一)經濟上貧困，生活質量低下。

當前，我市60%以上的農民工月收入在800元以下，30%左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下，農民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態。

(二)中青年居多。

**區的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

(三)文化水平普通偏低、職業技能差、謀生能力弱。

農民工大中絕大多數為初中畢業，少數為高中畢業，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業、建筑業和加工業等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

(四)法律意識不強。

**區農民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

(五)具有群體性特征。

農民工一般都是屬于一個地方或區域的，經朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個農民出來打工，呈現群體性的特征。

二、農民工返鄉給我市社會治安造成的影響。

自下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業倒閉，就業機會減少，**區外出務工人員逐步回流，從而給社會穩定帶來了一定影響，突出表現在以下幾點：

一是外出務工人員大量返鄉的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。

三是有的外出務工人員長期在外務工，長達數十年之久，在外務工過程中的現實表現本地公安機關不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。

四是今年的就業形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環境，從而誘發犯罪。

三、關于解決農民工返鄉給我區社會治安帶來問題的對策。

二是以“大走訪”活動為載體，扎實開展農民工返鄉情況的調查工作。結合“大走訪”活動，組織民警深入轄區，有重點、有針對性地開展入戶調查，并召開村(居)委座談會等，全面摸清轄區返鄉農民工情況;在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產、生活方面的現狀，了解其思想動態;加強同返鄉農民工的溝通聯系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立“失業不矢志”的理念。

五是加大查處侵害農民工權益案件的力度。積極協助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關部門，為農民工增加就業，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態勢，遏止各類違法犯罪行為的發生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環境。

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川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇四

外來民工子女的教育問題，將關系到未來民工子女的前途，關系到本地區社會的和諧和穩定，關系到本地區經濟和社會各項事業的迅速發展。國家規定民工子女也應和本地孩子一樣享有義務教育的基本權益，并接受良好的教育。作為全日制公辦學校的我們，應關注他們的教育。為此，我們對本校初中部外地生進行了一次教育現狀隨機抽樣調查。

二、問卷情況。

學校對初中部245名外地生進行了問卷調查，問卷分別就家庭背景、家庭教育、學習情況等四個方面設置了55個問題進行了調查。

三、調查結果分析。

(一)家庭背景。

從調查來看，48.37%的孩子生活在四口之家，也就是說，這些孩子一般都不是獨生子女，他們大都有兄弟姐妹，這樣的家庭，家長的精力較分散，不可能集中在一個孩子身上，這樣家庭中的長子或長女往往承擔了較重的家務，或擔負著照顧弟妹的責任，他們的生活能力較強，但學習方面因為時間、精力的原因成為他們的弱項，學習成績的提高存在一定困難。合理的時間分配和勞逸結合的生活方式對他們顯得尤為重要。

調查中另有23.17%的孩子生活在三口之家，這些孩子自出生起就受著全家人的呵護，處處都被庇護著，處于養尊處優的地位。父母對他們的學習很少關心，只是在物質環境中一味溺愛，盲目寵溺，他們的動手能力和獨立做事能力相對較弱，內心脆弱，一旦面臨挫折，表現得茫然而不知所措。這時，我們應該提醒家長正確對待孩子的愛，千萬不能把對孩子的那種關愛變成一種溺愛，是他們身心得不到健康的成長。

另外還有28.46%的孩子生活在多子女型家庭或幾代同堂的家庭中，家庭成員構成復雜。對于多子女型家庭中的孩子，如果是家里的老大，其父母把他當大人看待，不但做飯、洗衣等家務活樣樣都做，而且還要照顧比他小的弟弟妹妹的學習和生活，父母不在家時一切家務都由他料理。他們在家的學習時間得不到保障，更不用說什么學習環境了。父母也不會有太多時間去關心他們的學習，對他們的教育自然就被忽視了。對于這樣的家庭，家長就要改變思想和教育方式，抽時間去多關心孩子的學習和生活，確保孩子完成該屬于他的權力和義務。

(二)家庭教育。

調查中發現，對于孩子的犯錯，69.39%的家長會耐心地跟孩子講道理，幫助孩子找到錯誤根源，并督促他們改正錯誤，在他們考試成績下降時，他們會幫助孩子分析反思考試情況，找到下降的原因，督促并協助孩子在今后的學習中不斷總結經驗教訓改進學習方法，并取得較好成績。但還有30.61%的孩子得不到正確的引導，家長們只是以粗暴的打、罵來懲罰孩子，這樣的孩子如果長期得不到家庭的關心和肯定，會造成心理上的障礙或疾病。在孩子考試成績下降時，也得不到家長的關心和支持，家長們對他們的成績要么無所謂，從來都不管不問;要么就打罵。這樣的家長往往文化素質偏低，教育意識和教育方法匱乏，這是影響家庭教育的主要因素。對此，家長們應提高自身的文化素質，用正確的教育方法來教育孩子。作為我們學校，可以通過家校聯系或家長學校等形式，采取切實有效的措施，普及家庭教育知識，使家長充分認識到家庭教育的科學性，掌握科學的教育方法。幫助他們改變“孩子上學后的教育是學校的事”等錯誤想法，走出家庭教育的誤區，明確家庭教育責任，端正家教方向，提高教育效果，通過學校、家庭、社會三者協調配合，形成教育合力，共同為學生健康成長營造一個良好的教育氛圍。

(三)學習情況。

學生的學習情況，正確的學習方法和學習態度直接影響學習效果。調查發現，能經常看書并注意學習方法的只占百分之30%左右，偶爾看書和稍有學習習慣的占50-60%，還有余下的學生根本沒有看書的習慣，也沒有正確的學習方法。怎樣改變現狀，促使他們從不愛看書變成愛看書，并樂于看書，把看書變成一種愛好和樂趣，這是我們每個做教師的值得深思和探討的課題。在這樣一個不愛看書的群體里，學生課堂發言的比率跟看書習慣成正比，能經常發言和不發言的都是只有17%，偶爾發言的是百分之66%。如何改變學生的學習方法和態度也是我們課題工作研究的重點，其關鍵就要培養學生的學習能力，特別是自主學習能力。在老師的指導下，依靠集體的力量，讓那些學習能力強的學生帶動部分學習能力差的學生，幫助他們養成良好的學習方法，培養正確的學習態度。

(四)其他方面。

還對家長希望子女完成學業達到的程度進行了調查，有47.93%的家長希望子女能完成大學學業，27.69%的家長希望子女完成高中學業，22.31%的家長希望子女完成初中學業。

從調查結果來看，絕大部分的'家長希望子女初中畢業后能升入高一級學校學習。這就說明，現在的為了民工對子女的教育要求比我們想象中的要高得多，他們不局限于滿足對子女完成初級教育，畢業后去找份工作幫著養家糊口;而是把自己從小沒有受高等教育的遺憾轉化為對子女未來的期望，希望他們能收到良好的教育，同時希望能有一個比自己更好的前途。然而，這種高要求的學歷期望和職業期望與他們的家庭教育，就像家庭教育情況調查中所顯現的那樣，還存在一定的差距，如何通過有效手段縮短這個差距，也是我們在今后的工作中需要繼續關注的問題。

四、思考與改進措施。

通過本次調查問卷讓我們更清楚地了解學生的實際情況，同時也了解到在今后的教育教學工作中存在的并應注意的問題，為進一步開展對外來民工子女的教育，并推進課題的進程提供了良好的依據。在近階段的課題研討中，我們應該關注一下幾個方面：

(一)建立家校聯系及家長學校。

學生在學校學習，接受教育的同時，家庭教育必須跟上，教育好孩子不僅是學校的事，也是家長的事，兩者必須緊密結合起來，才能有效地實施教育。家長要在關心孩子學習結果的同時，更要關心他們的學習過程，要關注他們的學習習慣和品行習慣的養成，要知道在孩子的學習問題上，家長對孩子的期望值一定要恰當，要讓孩子可以“觸摸”到，千萬不要提出高不可攀的目標，使孩子糾結于挫折和失敗的困惑中，把自己健康的心理徹底摧毀。要知道理性的期望值是成功的基石。

(二)良好的學習習慣是成功的關鍵。

俗話說：“積千累萬，不如養成個好習慣。”從小養成良好的習慣是非常重要的。首先，從小處著手，從點點滴滴抓起。在家和在學校要學會如何合理安排時間，要養成獨立思考、獨立完成作業的習慣。

其次，要幫助孩子端正學習態度，每天除了完成老師布置的筆頭作業外，還要做好口頭作業，把口頭作業像筆頭作業一樣對待并完成好，因為，這是學習的延續和拓展，是鞏固知識和提高學習成績的必要手段。

另外，寫字、整理學習用品、愛護書本、保持書本整潔等習慣也是十分重要的，尤其對剛上學的孩子來說，家長對此要足夠重視。孩子的習慣是積年累月而逐漸形成的，對良好的學習習慣的培養不容忽視，要堅持從小事抓起。

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川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇五

農民工培訓是個系統工程。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行開展農民工培訓、提高農民工素質是實現農村富余勞動力穩妥轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學校資源和社會教育資源，切實加大對農民工的培訓力度。筆者針對目前農民工培訓工作中遇到的問題進行分析，并試著提出對策和建議。

調查發現，目前還沒有建立完善的農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制，一些企業職工教育經費投入并未達到國家規定的比例，而用于農民工培訓的經費更是少之又少。政府沒有足夠的農民工培訓保障體系，一些企業也不愿培訓。

農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

首先，從農民工整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不然。據調查，不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標，農民工對參加培訓的積極性不是很高。另一方面，一些有學習熱情的農民工卻由于受環境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

其次，從農民工分布情況看，農民工比較多的企業往往為民營、外資企業，其中不少企業認為，工人只要每天完成生產任務“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少農民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

第三，農民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農民工教育培訓質量難以保證。

產生這些問題的主要原因在于：

1.一些農民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性。

2.城市居民對農民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉價值觀念、思維方式和生活形態之間的反差，不少城市人對農民工懷有偏見，使其在城鎮尋求自我發展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮得不到應有的尊重和保護，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

3.不少農民工外出打工并沒有明確的目標，不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外，多數參加培訓的農民工雖然不支付培訓費用，但仍需支付車票、伙食費、住宿費等費用。

4.由于城市企業在用工制度上對農民工的歧視，以及農民工自身先天的.不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。

5.一些培訓課程的設置不符合農民工就業的實際需要，按規定每個農民只能享受一次免費培訓，而根據農民工擇業的需求，常常掌握二三門技術的農民工才能更好地找到工作。

6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。一些企業以農民工缺乏穩定性為由，拒絕對其實施培訓。這就導致一些農民工雖打工數年，但在職業技能方面并無長進。所以，一遇企業結構調整或技術改造，便被淘汰出局。因此，不少農民工的職業技能與科技和生產水平的發展越來越不相適應。于是出現了一邊是大批農民工進城打工，一邊是用人單位發愁招不到人的“民工荒”難題。

農民工培訓將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構建農民工培訓體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務，也可能是新的發展機遇。因此，各級工會應有長期的眼光和規劃，在盡快開展農民工培訓工作的同時，一方面要逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學化、規范化;另一方面不斷探索工會在農民工培訓上的特色之路。

(1)免費和收費相結合。政府對農民工的免費培訓投入是有限的，只能是針對每個農民工的一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩定還有技能升級需求的農民工，培訓就可收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據企業需要，對有一定經濟困難的農民工先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業支付培訓費，或從農民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內)逐步扣除。

(2)培訓和就業信息、維權服務相結合。就業信息服務還應包括職業趨勢分析，引導農民工正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務輸出、信息資源有機結合起來，達到信息互通，資源共享。工會在專業設置、培訓內容、培訓方式上應當以市場為導向，使農民工培訓取得更好的社會效益、經濟效益。

(3)農民工培訓和農民工子女的培訓、教育結合。農民工培訓的最終目的是順利實現農村勞動力轉移就業，而關注農民工和農民工子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來推動這個轉移。同時，要在農民工和農民工子女教育上發揮工會職業和學歷教育的優勢。工會可以和政府有關部門研究制定出照顧農民工和農民工子女的入學與接受教育的優惠政策，吸引更多的農民工子女參加中職教育。

總之，農民工培訓是個系統工程。這種系統性表現之一就是所涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會對農民工的真正關注，需要對他們的生存狀態有更真實的了解。許多農民工表達的想法和要求已超出了培訓內容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓農民工的城市文明素質(如公共場合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統性表現之二就是對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行農民工培訓。

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇六

在我國城鄉之間，每一天流動著上億農民，農民工已經作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農民工的身后，有著數千萬未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農民的心頭之痛。農民工子女的教育是當前農村和城市義務教育中的難點之一。農民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關注并著力解決的問題。并且隨著市場化、工業化及城市化的發展，我國將有越來越多的農民從農業轉到非農業，從農村轉到城鎮，流動農民及農民工子女的數量將不斷增加。農民工子女是一個數量龐大且不斷增加的群體，其權益保護不容忽視。我們對長沙市馬王堆等中學部分農民工子女及其家長展開了問卷調查，學生年齡段為13d16歲。

不愿意。

盡管國家出臺的一系列政策度都充分思考了農民工子女的教育問題，盡管許多城市的主管部門都在承諾著手解決農民工子女教育問題，但實際上都收效甚微。農民工子女教育困難的原因究竟在深層次的體制矛盾上體此刻哪些方面，我們的看法是：

首先，許多地方在計算經濟發展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地常住人口作為基數。如果增加了農民工的子女教育，既要增加財政投入的支出，還要拉低已經被人為高估的教育水準，影響到部門的政績和形象。因此，當地主管部門只得采取排斥和關掉的辦法，以避免上述問題的發生。

其次，出于對農民工進城數量增加的擔憂。近年來，人們已經逐步習慣于單身農民工在城里就業。因為他們只帶給廉價勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負擔。但是一旦要把解決農民工的子女教育問題作為城市政府務必要解決的日常工作，直接導致的現象就是，農民工家庭的整體進入。那么城市政府要解決的就不僅僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業問題，甚至對于城鎮公共設施供給的壓力。

第三，農民工子女教育問題也關系到我們國家城鄉分割的義務教育體制問題。盡管城鄉分割的義務教育體制在對農民的問題上存在著不公平現象，而且也需要在推進城鎮化過程中和實行農村稅費改革后逐步加以解決。但現實中，農民工子女離開了農村后，由于交納的教育統籌費用沒有根據民工的就業流向在地區間劃轉，而農民工就業所在地的城市財政體制在義務教育支出中并沒有包含農民工子女的教育經費，等于在我國目前的義務教育體制中出現了一個真空地帶，實際上的受害者就是這些在城市打工就業的農民的下一代。教育部副部長章新勝曾說，農民工子女教育屬于九年義務教育，享受義務教育的一系列扶持政策，這完全貼合國務院辦公廳轉發的《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》文件精神。

那么，就上述體制矛盾上存在的問題如何解決，這不僅僅僅是教育部門的問題，也是全社會的問題。問題的關鍵是我們各級政府站在什么樣的角度去認識農民工的子女教育問題，是否能夠從心理上把他們與城里人公平對待，并逐步從體制環節上來解決這些現實的矛盾。如何妥善解決這些問題，我們有以下推薦：

首先，均衡配置教育資源。要正確認識農民工也是城市財富的創造者，他們在無法享受城里人各項公共福利的狀況下，以極低的成本為城市的企業帶給了超多利潤，并創造了城市的稅收，同時還在很多方面承擔各種不公平的費用。因此城市政府有職責有義務來解決農民工的子女教育問題，這是政府對于作為納稅人之一的農民工的正常的服務。政府應著力解決導致教育領域受教育權利事實上不平等的體制性問題，取消二元戶籍制度所強加的受教育界限，取消教育贊助費等其他不合理的收費制度，保證流動勞動力子女的受教育權利，并為其帶給公平的教育環境。注重義務教育公共投資的內部效益，務必建立嚴格的教師人力資源配置制度和合理的學校設置制度。

其次，是要正確認識我國的基本國情，我們是在以一部分農民不能享受正常的城鎮化進程的代價換取了近些年城市的快速發展。當我們看到農民工的子女超多失學，而在一部分城市卻盲目地提出教育已經現代化的口號，把超多投資用于提高城市教育的硬件設施，使城里人的后代和農民的后代文化素質的差距日益擴大。這不僅僅不貼合我國的現實國情，而且會拉大我國的城鄉差距，引發長期的社會矛盾。因此，應允許在城市里專門解決農民工子女基本教育的民辦學校存在，不能以降低城市教育水準為借口關掉這些學校，使超多農民工子女失學。對農民工子女應放寬就學準入，減少甚至取消部分入學就讀程序，暢通人員流通，尤其是加強民工子女教育引進的綠色通道，在民工子女的就學、就業等方面帶給便利條件。消除體制障礙，改善地區、城鄉關系，進一步放寬農民工子女來杭就讀的準入條件，切實做好教育、社會保障等等方面的配套措施，為民工在城務工減少后顧之憂。

再次，消除偏見，提高農民工子女學校教師的福利水平，加強義務教育師資隊伍管理和建設，提高義務教育水平。不必擔心農民工超多的涌入城市，會帶來城市的不安定。因為根據近些年對農民工的調查跟蹤，農民工的流動就業行為是完全理性的，并非盲目的。因為農民工也需要就業的穩定，個性是攜帶子女的農民工家庭。如果沒有穩定的收入和就業條件，農民工很難選取帶著妻子兒女飽受顛沛流離。他們在家鄉還有一塊土地作為他們永久的社會保障和滿足溫飽的收入條件。作為中國農民還有一個十分眷戀家園的傳統。從未來戶籍制度改革的方向上看，農民也就應享有這個國家禮貌和城市禮貌的正常權利，這是憲法賦予的權利。當然這是隨著城鎮化進程的推進逐步要解決的城鄉分割體制的根本矛盾，要有一個歷史過程。

部分。教育部政策與法制建設司副司長孫霄兵認為，農民工子女教育問題不僅僅僅是民辦教育問題。農民工子女受教育，要由流入地政府負責首要職責。政府要把這些子女安排到公辦學校當中，與本地學生一視同仁地理解教育。在政策運用上，當地政府要采取措施用心扶持農民工子女學校，使他們的辦學條件到達規定標準，而不能采取達不到標準便取消的方式。

“我的普通話不標準，一開口說話城里的孩子就笑話我，而方言又聽不懂，很難和他們溝通所以我在學校很少開口講話”這是一名外來務工人員的孩子無奈地表示。

另外，我們的問卷調查結果顯示，44。9%的父母偶爾輔導他們的學習，而5。1%的家長從不對孩子的學習進行輔導。對于孩子在學習中無助的表現，家長調查中也同時證明，有12。5%家長表示“從來沒有”時光輔導孩子學習，而70。83%家長表示“有，但時光不是很多”，這些都會對孩子的情感與心理方面產生影響。

調查證明，有39名農民工子女，以前因父母務工地點或學校接收等方面的原因轉過學。其中轉學1次的有26人，轉學2次的有8人，轉學3次或3次以上的有5人（見圖二）。而在針對家長的問卷調查中也同時顯示，受訪農民工夫妻雙方都在外務工的占58。33％，經常更換地點租房的占37。5%。這些無疑都對孩子的學校教育造成不可忽視的影響。

而在我們對在學習和生活中尋求幫忙的對象狀況分析中發現，農民工子女在學習上或生活中遇到了問題，選取同學為第一傾訴對象的比例為59。18%，第二為父母，比例為37。76%，而第三則是老師，比例為3。06%。農民工子女在學習生活中有了煩惱向家人傾訴的比例并不高，而老師就更低。孩子與家長老師缺乏溝通，而這種情緒的長期積累，對于他們心理的健康成長十分不利。

而上述問題并未引起家長重視，甚至在學校方應對這些問題也了解甚少。城市里的大部分農民工，自身的文化素質較低，也不懂得教育孩子的藝術，家里也沒有營造適合孩子讀書的基本環境。這樣，就導致了孩子由于學習遇到困難而不知向誰請教的現象。我們的訪談結果證明，農民工跟孩子間溝通的話題主要是學習方面。其他各個方面的溝通都相對欠缺（見圖三）。

這一問題的產生究其原因，能夠從以下方面來看：一方面，農民工在城市工作很忙，有的家長須每一天工作12小時以上，和孩子在一齊的時光不多；另一方面他們認為孩子還小，不會有諸如情感、經濟方面的問題。很多接收農民工子女的學校也未能重視他們的心理教育。根據我們的調查數據體現，25%的農民工家長認為家庭教育較為重要，而有62。5%的農民工家長認為學校教育更為重要，12。5%的農民工家長則認為社會教育更重要。在學生問卷調查結果顯示，31名學生表示學校沒有開設專門的心理課程并配備專門的心理教師或組織對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，占調查人數的31。63%，這無疑也是學校在對待農民工子女教育問題上的所存在的缺失。

種種問題，給這些到城市就學的農民工孩子產生了不可忽視的影響。

首先，被愛成了一種負擔。農民進城后，主要從事小商品買賣，有的工作較穩定，如農貿市場的業主、小吃店店主等，但還有很多的工作和收入不穩定，如各種建筑工地的民工等，他們的收入普遍比較低。辛苦務工的家長為了孩子的教育付出的“巨額”投資和急于回報的殷切期盼，像鉛一般沉重的壓在孩子們的心頭，使他們感到不安、煩躁和自責。在我們的調查問卷中顯示，83。67%的農民工子女對父母在外務工抱理解的態度，認為父母為了家庭，工作很辛苦。這種理解的態度無形中對孩子們的學習也產生了不小的壓力。

第二，成績的壓力讓人窒息。由于原先的教學質量較差，新入學后教材的變化等各種因素的影響，使大多數農民工的.孩子學習成績較差，跟不上教學進度成了一塊壓在他們心中的石頭。

第三，盡管他們當中的大部分人學習十分努力，但由于智力、基礎等因素的影響，他們的成績常常遠低于自我的心理預期，不理想的成績是他們心頭的一座大山。

第四，自信自尊受到必須的打擊，心理變得比較敏感脆弱，長期處在緊張焦慮的狀態下，他們的身心健康和個體社會化發展受到影響。性格上也容易產生變化。多表現為性格內向、孤僻、不合群，攻擊性行為多、不喜歡與同伴交流，適應過程比較長。在我們的調查中也體現了這一狀況。有52。04%的農民工子女認為在從農村轉到城市學習后，曾因為心理落差或其它情緒反差造成其性格上的變化。這不僅僅給外來務工人員的心理造成了壓力，也給學校的教育帶來了困難，帶來了困擾。

第五，心理發生變化。透過對農民工孩子在學校的學習、交際、身體癥狀、自我傾向等方面的調查結果證明：他們的心理健康狀況低于城市孩子的心理健康狀況；他們比城市孩子表現出更高的學習焦慮、孤獨傾向和自責傾向。他們渴望能得到與本地學生同等的待遇，他們在學校里常常感覺自我是一個異類，這使他們缺乏自信，產生自卑。而我們的調查數據顯示，41。82%的農民工孩子曾擔心從農村轉到城市后，在學校會受到城市同學的排擠。

圖四是我們在這次問卷調查中發現的另一個問題。在農民工孩子覺得父母在外務工對其成長、發展方面存在的負面影響因素中，認為家長對其學習介入過少導致的學習問題是主要的影響因素占到了很大的成分，其次認為是缺乏完整的家庭教育導致的心理問題與缺乏親情撫慰導致的生活問題，另外父母不會用科學的方法教育孩子以及突然應對陌生的社會有時感到孤獨等也被孩子們寫上了問卷。

農民工學生已經成為城市學校中一個不可忽視的學生群體，因此，針對他們的心理行為特征，采取相應的教育管理措施，已成為學校、教師、家庭的當務之急，務必引起高度的重視。我們認為這些問題的解決，需要學校在以下幾方面切實加強對這部分學生的管理。

首先，學校應給與農民工子女更多的關心與愛護。由于農民工孩子來自農村，使他們與群眾中的城市學生之間存在差異，表現為交往中具有退縮、提心吊膽、沒有魄力等特點。有的孩子還是半路轉學，就更加缺少和同學們認識熟悉的過程，在活動中容易受到冷落，膽小一些的學生越是受到冷落就越不愿和同學們交流，于是惡性循環構成孤僻的性格，導致了自卑心理的構成，他們想融入到群眾之中，卻又害怕來自城市同學的冷漠。共同的處境使他們同病相憐，常常在農民工孩子內部自成“一幫”，構成一些小團伙。這些小團伙具有極強的小團體性，并和班群眾存在必須的距離，成為一個游離的群體。還有一些學生放下學校環境到社會上尋找溫暖，與社會中的無業青少年相結識，這些處于青少年期的孩子，自我控制潛力差，社會閱歷淺，認知水平低，從而導致相應的問題行為頻頻出現，也對社會造成了一些不良影響。因此，學校在對待農民工子女教育問題上，就應注意減輕他們的學習壓力，多發現他們身上的其它長處，并給予足夠的表揚，幫他們提高在群眾中的地位，增強他們的自信心。并且要努力防止構成小團體，注意它們于社會上的交流，避免給社會和正常的學校教育帶來隱患。

其次，學校應有足夠的耐心和愛心來對待農民工子女。農民工孩子的父母千辛萬苦來到城市，把子女送到城市讀書，渴望的就是孩子能受到良好的教育，能有一個健康的發展，能像城里孩子一樣生活、學習。因此，無論是成績的差異，還是性格的不合，抑或是心理的缺陷，學校老師都要一視同仁，從內心去關心他們，并努力做好他們的心理轉化工作，在生活上給予關心和愛護，在精神上給予鼓勵和支持。

第三，學校多開展群眾活動，增強與同學間的親和力，使農民工孩子盡快“本土化”。由于農民工學生的自卑心理，不能很快的融入到群眾中去。那么學校就就應組織班級學生多開展一些群眾活動，并有意地安排這部分學生參與到各種活動中，并讓他們承擔相應的管理工作。老師還要用心地協助他們，為他們出謀劃策，讓他們能在各種活動中表現自我，為他們樹立信心。并有意安排他們與其他學生一道共進退，增強與同學間的友誼和凝聚力，也能使他們盡快與班級融為一體，適應當地的學習和生活。

第四，注重農民工子女的心理健康教育。學校如果開設有專門的心理課程或配備有專門的心理教師或組織對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，就能夠掌握這部分學生的心理健康基本狀況，把握影響他們心理健康的因素。這對農民工子女的心理健康有著極大的幫忙。

第五，注重家長與社會力量的參與，共同推進心理健康教育。加強與農民工孩子父母的聯系，是促進農民工子女盡快融入學校的一個關鍵。學校的教育離不開家長的支持。因此，多組織農民工家長學習孩子的心理，了解教育，更能從根本上解決孩子心理上的種種問題。

綜合我們從問卷調查中發現的一些現象與提出的一些淺陋的觀點看，農民工為城市的發展作出了巨大的貢獻，城市人不應歧視農民工和他們的孩子。我們要認識到農民工子女應對的不單單是讀書的問題，更有如何融入城市的問題。農民工的后代，將不再是“農民工第二代”，而是城市新公民。他們能夠成為農村走出來的最有期望的一代。農民工子女教育的問題突顯在我們面前，更讓我們深思此刻中國教育存在的一些十分嚴峻的問題。農民工子女教育問題是轉型期我們不得不應對的一個十分棘手的社會問題，是中國社會轉型中的成本，這個成本需要政府、全社會和農民共同來承擔。政府要把農民工問題與農民工子女的教育問題合二為一，切實解決好農民工這個特殊的城市群體的問題。而教育部門就應和社會共同協起手來，辦好教育，辦好農民工子女的教育，學校應把農民工孩子的教育擺在重要位置，尤其是心理教育，幫忙他們盡快且和諧融入城市。這樣不僅僅僅對于農民工及其子女，對于整個社會的發展都有深遠的好處。

參考文獻：

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[5]百度網、中國期刊網。

作者簡介：湖南商學院法學0501班學生，組長：范芳。

指導老師：劉夢蘭向延仲聶玲。

閱讀精選（3）：

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇七

在我國城鄉之間，每天流動著上億農民，農民工已經作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農民工的身后，有著數千萬未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農民的心頭之痛。農民工子女的教育是當前農村和城市義務教育中的難點之一。農民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關注并著力解決的問題。并且隨著市場化、工業化及城市化的發展，我國將有越來越多的農民從農業轉到非農業，從農村轉到城鎮，流動農民及農民工子女的數量將不斷增加。農民工子女是一個數量龐大且不斷增加的群體，其權益保護不容忽視。我們對長沙市馬王堆等中學部分農民工子女及其家長展開了問卷調查，學生年齡段為13—16歲。

在我們的調查過程中發現農民工子女在受教育權利上仍存在一些問題。對農民工子女發出的100份調查問卷中發現，70.41%的孩子是在家長先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩定住房。這其中可以看到近幾年在農民工子女的生活環境的上已有所改善。但在針對家長的問卷調查中同時顯示，受訪農民工夫妻雙方都在外務工的占58.33％，經常更換地點租房的占37.5%。有4.17%的家長表示其子女曾有過停學或休學的情況。在農民工子女擇校時，16.67%的家長表示“做了多方面努力學校才接受”，4.17%農民工表示孩子在選擇學校時曾“遭受到學校拒絕”且情況很嚴重。并且在有的學校甚至存在“擇優錄取”的現象，這也是農民工子女入學面臨的一個障礙。農民工是流動人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經濟收入微薄，社會地位較低，主要來自經濟相對落后、文化相閉塞的偏僻農村，是一個社會弱勢群體。農民工進城務工具有就業不穩定、住所不固定的特點。在我們的調查中，與父母一起無穩定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農民工子女在城市求學中存在的種種十分艱難的問題。城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學校的承受能力，民辦學校仍是解決農民工子女上學的一個主要渠道。而因為涌入學校的農民工子女迅速增多，教育資源不足導致很多公辦學校難以敞開接受全部前來報名的農民工子女。民辦學校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學問題上，費用是首當其沖的。在針對家長的`問卷調查中顯示，24名家長表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長認為學雜費用收費較高，4.17%的人提出有學校收取借讀費或贊助費且費用偏高。按照現行標準，農民工子女不管上什么學校，都是要交費的。在公辦學校借讀，要交借讀費。至于私立學校，收費標準不一，也不透明，很難統計。在費用問題上農民工子女的教育面臨三大難問題：就讀私立學校費用太高，一般家庭根本無法負擔；就讀公辦學校卻因為戶口的問題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權利；第三是一些為農民工子女專門辦的學校卻因為工商部門對于學校的定性和自身辦學經費的問題而常常出現運轉困難，這一類學校的本教育質量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開設專門的農民工子女學校或者學校建立專門的班級問題上，37.5%的家長愿意，41.67%家長表現為無所謂的態度，20.83%的家長明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類學校或班級，52.04%表示無所謂，有14.29%明確表示不愿意。

盡管國家出臺的一系列政策度都充分考慮了農民工子女的教育問題，盡管許多城市的主管部門都在承諾著手解決農民工子女教育問題，但實際上都收效甚微。農民工子女教育困難的原因究竟在深層次的體制矛盾上體現在哪些方面，我們的看法是：

首先，許多地方在計算經濟發展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地常住人口作為基數。如果增加了農民工的子女教育，既要增加財政投入的支出，還要拉低已經被人為高估的教育水準，影響到部門的政績和形象。因此，當地主管部門只得采取排斥和關閉的辦法，以避免上述問題的發生。

其次，出于對農民工進城數量增加的擔憂。近年來，人們已經逐步習慣于單身農民工在城里就業。因為他們只提供廉價勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負擔。可是一旦要把解決農民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導致的現象就是，農民工家庭的整體進入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業問題，甚至對于城鎮公共設施供給的壓力。

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇八

摘要：通過此次調查，我們對農民工在收入方面的有關問題進行了研究，并對農民工的欠薪、討薪問題予以了特別關注。在調查的基礎上，我們從從業情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了相關的分析研究，認為至少在xxxx地區的農民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經有了很大程度上的改善，但是在其他應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待，普遍忍受著沒有福利和保險、沒有休假、長期超時工作以及沒有加班補貼的待遇。我們希望對農民工問題不只是關注，而是更多地通過社會各界的努力來改善農民工的現狀。

關鍵詞：農民工、工資報酬、欠薪問題。

一、調查背景和調查方式。

二、調查的數據分析。

本次調查分別針對農民工、企業（用人單位）、政府部門設計了三種問卷，主要從從業情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了調查研究。

（一）民工的從業情況。

1、農民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當一部分是通過親友、同鄉介紹工作的。

2、從事的職業主要有建筑工人、工廠臨時工、餐廳服務員、家政服務人員、城市環衛工人等。而且農民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大，有些甚至工作環境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。沒有休息日、工作超時、沒有加班補貼更是家常便飯，比比皆是。

3、對農民工與用人單位之間簽訂合同情況的調查發現，由于政府部門加大了建筑行業、加工制造業等農民工相對比較集中的企業的監督管理，現在簽訂勞動合同、臨時雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現在打短工、由熟人介紹工作、以及在無照經營的個體經營加工戶打工的農民工身上。有的是因為不知道有訂合同這回事，有的是根本不把簽合同當回事，還有的則是因為老板根本不理會這種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，明顯不利于保護農民工權益。

（二）民工的工資狀況。

1、農民工工作報酬的計酬方式主要為計件制和計時制，計時制有按小時和按日兩種。

2、農民工的平均月工資按工作的強度、技術要求、個人能力等有較大差別，從800元到3000元不等。但是一般都沒有獎金、公積金、社會福利、醫療保險。

3、薪資的發放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發放，不過可以預支一些作為生活費；建筑行業一般分為兩部分，每月發放一部分生活費，年末或工程結束時再發放另一部分；工廠以及服務業一般按月發放，但會扣留一定的保證金。

1、出現工資拖欠的比例不高，而且多為無照經營的個體經營加工戶、黑工頭等不正規的雇主。工廠、工地往往會因為資金沒有到位而出現短時間拖欠工資，但都能很快補發。

2、老板拖欠農民工工資的原因，主要有技術上的和道德上的兩方面：技術上的原因有上家匯款遲延導致資金不能及時到位、企業經營不善導致資金周轉困難等；道德上的原因比較復雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無視農民工的權利而肆意侵害其利益。

3、農民工在遇到長時間老板拖欠工資時，所采取的手段五花八門，包括直接向老板抗議、請工會之類的組織進行調解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報復包工頭等，但一般很少會有人選擇這種方式。通過調查，我們發現大多數農民工選擇向政府部門投訴，因為一旦發生拖欠，向老板抗議或進行調解很少有實際效果，申請仲裁和訴諸于司法對農民工來說都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。

4、各地方政府都有勞動與社會保障局，并設有監察大隊（糾察大隊）專門處理這類案件，以切實保護農民工的基本權益，減少侵害的發生。從調查來看，各地政府部門都能比較及時有效地處理問題，一經調查認定，堅決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對違規單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發生政府還有日常的巡查，主動進行監察工作，平時也經常展開針對性的宣傳教育。

三、調查得出的結論。

據有關資料顯示，我國各地離鄉務工3個月以上的農民有近1.4億人。他們承擔了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過著艱難的生活，而且還時常遭受不公平的待遇。農民工的工資報酬相比與他們工作的強度是很低，這僅僅是農民工收入問題的一個方面，但有時就連這微薄的工資農民工也難以得到兌現！

通過對四個地方的實地調查，我們發現，由于政府近年來的大力整治與監管，農民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒有合同規范以及雇主為不法經營或經營混亂的農民工。但是，農民工在其他應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待！即使與用人單位之間簽訂了勞動合同，也對其中明顯不合理、不合法、差別對待的霸王條款無可奈何。他們已經普遍習慣了沒有社會保險、醫療保險，沒有休息日和假期，長期的超時工作卻沒有加班補貼的不公平待遇。如今背井離鄉的農民工已成為城市最大的弱勢群體！他們的生存現狀，與他們做出的貢獻形成巨大反差。如果放任這種不公正持續下去，致使農民工不滿情緒上升，是大大不利于社會的穩定和發展的。

農民工之所以會受到這種不公平的待遇，從其自身的來講主要有兩個原因：第一、農民工缺乏法律知識和維權意識，受到侵害也不會維護自己利益，使侵害他們權利的人和準備侵害他們利益的人有恃無恐、趁虛而入；第二、農民工缺乏能夠維護自己權力的組織，農民工在維護自身權益的過程中身單力薄，處于劣勢地位。

由于經濟狀況、地理條件等原因，農民工大都文化程度不高，缺乏一定的專業技術，法律意識普遍淡薄。而且，由于來城市打工的農民來自五湖四海，從事的職業五花八門，沒有一個有力、團結的組織來保護他們的權益。所以，使得農民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動，理應得到社會的尊重和認可，但實際上卻沒有最基本的國民待遇，依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負荷最重的體力勞動，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。

我們認為，社會在得到農民工如此多的給予之后，理應付出對等的回報，給予他們更多實際的關愛和幫助。首先，就應該切實按照《勞動法》的有關規定，讓他們享有法律所賦予公民的權利，對于侵害其勞動權利的個人與單位，進行有效的懲處，切實保障每個公民的權利。

四、我們的總結：好政策還須落到實處。

春節已經過去兩個多月了，新舊農民工也早已進城務工，開始了又一年的辛勞。有關農民、農民工的問題也開始擺到我們的面前了。國家一直以來都很重視民工問題，今年的“一號文件”又強調了多項關于農民工的問題。在這個文件中，提出了很多對農民對城市民工有利的政策，例如稅收改革、科技投入、保障務工農民的合法權益等等。

我們認為，要解決農民工問題，就要保證“一號文件”的政策落到實處，真正幫助農民、農民工提高生活水平，切不可流于形式。要在農村里解決好“三農”問題，改革各種制度，讓留在農村里務農的農民的生活慢慢改善。而對進城務工的農民，首先要解決好城內市民的觀念，給予他們認同，讓他們在城里也能找到“歸屬感”；其次就必須真正做到改善農民工在城里的就業、保險、子女教育等的問題。

相信要是這樣雙管齊下，一定能讓農民無論選擇留在農村還是闖蕩城市，都能有基本的保障，這樣才會有利于我們社會的穩定、經濟的繁榮和國家的長遠發展。黨的執政，切不可只重視浮于表面的喊口號，出臺一些形象工程性質的政策，而應重視讓農民朋友這一基礎地位階層的生活得到切實保障，提高他們的地位，通過宣傳改變大家的觀念，共同關心這一龐大的弱勢全體。

[1]伍澤平.破解“三農”問題的思考[j].達州新論,2006,(02).[2]李慧.關于解決三農問題”的思考[j].新疆職業技術教育,2008,(03).[3]葛志華.轉型之痛“三農”問題的由來與終結[j].江海縱橫,2007,(03).[4]解決“三農”問題的神來之筆——如何理解建設社會主義新農村[j].江海縱橫,2006,(05).[5]孫春明.“三農”問題與城市化進程[j].武漢建設,2008,(04).[6]劉濤.“三農問題”的困境及其對策[j].商業經濟,2009,(02).[7]陰月靈.現階段解決“三農”問題的對策研究[j].法制與社會,2009,(06).[8]寇麗.對我國的“三農”問題的解析[j].遼寧廣播電視大學學報,2009,(01).[9]譚凌宇.中國現代化進程中解決三農問題的有效路徑[j].文史博覽(理論),2009,(02).[10]張西茹.“三農”問題要發展需要職業教育做支撐[j].西北職教,2006,(10).

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇九

企業主要的直接融資方式是透過資本市場，發行股票或者債券，但我國資本市場對中小企業有嚴格的限制，如股票上市公司股本總額不得少于5000萬元，另外對于發行債券，根據《證券法》的規定股份有限公司的凈資產總額不得低于3000萬元，有限職責公司的凈資產總額不得低于6000萬元，就應說這樣的規則無異于將眾多中小企業拒之門外，雖然我國股票市場設立了中小企業版塊但由于我國資本市場不健全，股票市場信用監督體制不完善，被少數人操縱弄虛作假的現象很嚴重，資本市場融資的功能不能很好發揮。另外由于中小企業本身種種原因到海外上市還很遙遠。

（二）中小企業間接融資總體狀況堪憂。

中小企業普遍反映貸款難，原因第一、是因為四大國有銀行的縣級支行根本沒有貸款審批權，第二、信用社貸款規模小難以滿足巨大的需求。第三、中小企業普遍存在缺少抵押，沒有擔保，企業經營狀況不理想等影響貸款的狀況。

在中小企業集中的城鎮地區，四大國有商業銀行都表示不能滿足本地區中小企業的融資需求，近三年的貸款對象都是少數優質客戶，每年基本上沒有什么變化。利率都比基準利率要高出10%到30%，一般都是采用擔保貸款和抵押貸款的形式，很少有信用貸款的形式。與之相對應的就是銀行對中小企業貸款時并不看重其是否存在外部審計制度。對待不同類型中小企業貸款審批的嚴格程度還是按照所有制有必須的區別，未能一視同仁。另外，在對民間金融組織的看法上并不一致，各種觀點都存在，沒有一個準確的定位。總的來說，目前國有商業銀行并不能給中小企業帶給十分理想的金融服務。

（一）銀行等金融機構方面。

1、四大國有商業銀行的貸款審批程序復雜。

四大國有商業銀行的縣級支行根本沒有貸款審批權限，從上世紀90年代末中后期開始，國家為緊縮信貸抑制過熱的經濟開始上收審批權限，此刻四大行的審批權限大多集中在省級分行，中行的審批權在直屬分行，審批權限的上收必然造成了程序的復雜。一般審批貸款要經過縣級支行，二級分行，一級分行的層層審批與對企業的實地調查檢驗，一般最短也要經過兩個月以上的時間，有的甚至要半年左右，這讓生產周期短，急需資金的中小企業經常望而生畏，而且貸款即使申請到也往往成了昨日黃花。

2、國有商業銀行的政策取向存在問題。

四大國有商業銀行的政策取向對中小企業十分不利。工行和建行企業定位在大中型城市的大型企業，在縣級地區基本不發放貸款，如工行貸款只向大中城市的大型企業發放，資金主要集中在上級分行支持大型企業與工程項目，靠上級存款利息運營，在四大行中效益最差，建行資金主要投向房地產項目，企業貸款主要集中在幾家規模在5000萬以上的優質企業，對廣大中小企業的發展無所建樹。

中行和農行雖然發放部分貸款，但對規模有所限制，貸款客戶每年新增少于10%，貸款額占到儲蓄存款總額的10%左右，大部分資金集中在上級分行支持大企業的發展，基本不對本地的中小企業的發展做貢獻。就應說這種經營模式雖然能夠減少銀行的經營風險，但不貼合現代商業銀行的經營原則，如果說以前銀行存貸款利率有央行規定，中小企業貸款風險與收益不對稱的話，那么自從去年央行放開商業銀行貸款利率上限，商業銀行選取高風險的中小企業能夠收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業，原因有企業的原因，但更多的和銀行的經營理念與風險管理不完善有關。

3、金融市場缺乏競爭。

在縣級地區，股份制商業銀行如招商銀行，光大銀行等根本沒有分支機構，中小企業要取得貸款除了四大國有商業銀行，只能去農村信用聯社，自從去年10月底央行放開商業銀行貸款利率上限后，信用社的利率浮動幅度最高在200%到300%之間。以中國農業銀行為例，一年期貸款基準利率為5.58%，上浮40%到7.488%，而信用社的一年期利率在12%以上。一般來說，商品價格過高是市場缺乏競爭的表現，資金價格即貸款利率也包括在內，事實上在縣級地區金融服務成信用社一家壟斷的態勢，這從利率高出四大行一倍多能夠看出來。

在全國領域，四大國有商業銀行占據著全國90%以上的金融資源和服務，而其對集中在縣級地區的中小企業的發展貢獻甚少，而要真正把廣大中小企業納入業務范圍，四大行還有突破經營管理舊模式的重任。壟斷必然造成低效，要改變中小企業貸款難的現狀改變我國金融市場壟斷的局面，需要引導外資與民營資本進入金融領域。所幸的是我國已經放開了這一限制，但要真正改變貸款難的局面我國還有很長的一段路要走。

4、我國銀行信用社等金融機構的經營管理落后。

目前我國商業銀行的全面風險管理還很落后，包括對市場風險，信用風險和操作風險的管理。自從1988年巴塞爾協議出臺以后，銀行風險管理經歷了從資產管理，負債管理，資產負債管理，資本充足率管理和全面風險管理五個階段，而我國銀行等金融機構的風險管理還處于資產負債管理的階段，還遠遠落后于國際銀行的管理水平。如在2005年1月份，中國銀行哈爾濱分行一個支行的行長卷走了客戶10億多元的存款，不僅僅說明銀行的風險管理和監督機制還不健全，而且主要領導的人品與思想覺悟還很不高。在調查中我也從一個參加工作不久的銀行信貸部主任了解到我國銀行尤其是縣級支行的主要領導和員工的思想覺悟和業務素質很不高，即使銀行真正出臺了有效的市場與信用風險管理規則，但更可怕的銀行操作風險足以讓一個銀行倒閉關門。

對于2006年將要實行的新巴塞爾協議，我國銀監會明確表示不會采用，但會加強資本充足率監管。而要真正改善銀行的風險監管僅僅出臺政策是不行的，關鍵是人才，如果沒有人才或是人才思想覺悟素質低下，銀行最終也會倒閉。

鑒于以上各方面原因，銀行寧愿選取規模大風險較小的大型企業，而把眾多規模小更需要貸款來擴大規模的中小企業拒之門外。而事實上廣大中小企業近年來發展迅速，雖然單個中小企業存在經營周期短，風險大的缺點，但高風險才會有高回報，而且以中小企業為主的民營經濟整體煥發出很大活力，投資廣大民營中小企業，就像投資20只以上股票能夠對沖風險一樣會有較大的回報。簡單的將廣大的中小企業排除在貸款客戶之外的做法，這無疑不符和現代商業銀行的經營原則，也使基層四大行失去超多客戶。

（二）中小企業方面。

1、經營規模小、風險大。

中小企業大多為民營企業，沒有建立現代企業制度，風險管理水平不高，而且大多帳務混亂，銀行往往會有理解賄賂之嫌，而且主要領導大多素質很低下，在企業經營中不能很好的把握商機，穩定經營，這是銀行不愿意發放貸款的主要擔心。另外中小企業規模較小，多為初級加工的勞動密集型產業，產品附加值小，容易受市場價格波動的巨大影響，所以中小企業通常經營年限很短。我國最新破產法即將出臺，把個體私營經濟，合伙企業納入破產范圍，雖然在必須程度上促進了銀行及時降低壞帳，加強充足率管理，但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業冒險經營的道德風險，這無疑更加大了企業與銀行的風險。

2、所處行業不利、增長方式粗放。

中小企業大多所處行業為初級加工業，不是國家所支持的環保與高新科技行業，而規模與所處行業是否是國家支持行業都是影響中小企業難以取得貸款的重要原因。另外中小企業大多為粗放型增長模式，高消耗，高投入，低產出，高污染，在我國信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業對象。無獨有偶，在2003年末出現的高投資，大規模固定資產建設，國家決定全面緊縮信貸，眾多的中小企業在2004年以后貸款取得十分困難。

3、缺少擔保。

中小企業未取得貸款一個最主要的原因是缺少擔保。由于縣級地區很少有專門的信用擔保機構，中小企業要取得貸款只能找關系比較好的優質企業尋求貸款擔保，但能承擔貸款擔保主角的中小企業少之又少，超多的中小企業找不到擔保企業，只能到信用社貸比國有商業銀行利率高出一兩倍的信用貸款，當談到這點時許多的中小企業都是叫苦連連。

（一）股市不能給中小企業創造好的融資環境。

我國股市還處于初級階段，信用體制不健全，監督監管機制不完善，我國股市還不規范，少數人控制股市，上市公司做假帳欺騙股民的現象還有很多，股市為企業帶給融資渠道的功能還不能有效發揮。所謂的中小企業版塊更是形同虛設。

（二）四大國有商業銀行縣級分行的生存危機。

吸收存款，發放貸款是銀行最傳統的利潤來源，但由于我國銀行金融創新滯后，中間業務帶來的利潤很少，傳統的存貸利差仍然是我國銀行尤其是基層銀行主要的利潤來源。再加上銀行風險管理水平低下，隨著金融市場逐漸競爭加劇，這一利潤空間正變的越來越小。而基層縣級銀行仍然沒有貸款審批權限與自主經營潛力和錯誤的政策取向，只靠把資金存到上級行吃利息而失去主營業務的縣級支行今后的日子會越來越難過。以工行為例，工行縣級支行一信貸部副經理說到以前工行有9名信貸員，現已經留下兩名，主要任務是收回以前構成的壞帳，工行此刻狀況十分不好，連工資都難以為繼。改變經營管理模式難，改變人的理論水平與業務水平更是道路漫長，改變縣級支行的經營狀況一件任重而道遠的長期任務。

（三）銀行股份制改造的道路漫長。

中行和建行已經提出了股份制改造的方案，但實質性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農行也在用心籌備股份制改造，將在中行和建行之后不久上市。但我們說上市不僅僅僅是完成股份制改造，更重要的是銀行真正走向商業化和風險經營管理水平的真正提高，其實上市不上市并不重要，只是在融資方面比較便利，最核心的是銀行真正走向商業化與自主經營。而在調查中我們發現基層銀行根本沒有體會到股份制改造的真正含義，經營管理模式仍然沒有根本性改變。當然我們不能操之過急，但留給我們的時間已經不多了，外資銀行已經進入我國腹地，如果我們僅僅憑借我們長久以來構成的機構龐大的優勢與其競爭是遠遠不夠的。

（四）銀行業的壟斷造成了金融市場的沉寂，不利于我國金融行業經營管理水平的提高和經營理念的提高。

壟斷造成了低效益，中小企業不僅僅面臨貸款實際規模小而難以滿足的制約，而且還面臨高利率的影響，貸款需求經常得不到滿足，有時候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死，貸款是找死，中小企業對這點是深有感觸。

要讓高昂的利率降下來，需要在金融領域引入民營資本和國際資本。隨著我國入世保護期的逐漸結束，我國在推進四大行股份制改造的同時逐漸開放金融市場，放開了對民營資本和國外資本的進入。

在金融領域加強競爭是好的，而且是必然趨勢。只是我們要進一步加強銀行業的監管，加強銀行等金融機構的經營管理水平的提高，給一個公平競爭的環境，這樣才能保證金融市場的健康發展。如果監管跟不上去，即使成立了民營銀行，也會增加金融市場的混亂，應對外國金融機構的進入我國，我們的銀行根本不可能與其競爭，僅僅靠分支機構的優勢是不能有效和其競爭的。

（五）中小企業法人治理體制嚴重不健全，公司制觀念真正深入人心還有很長的路要走。

商業銀行就應是真正面向市場，自主經營，自負盈虧的企業，而我國銀行卻始終無法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級別行政化，缺乏市場與經濟效益的考察監督，銀行領導注重的不是較好的經濟效益，而是如何搞好政績，完全政治化運作。

（六）企業家看重與銀行官員的關系，導致銀行貸款與正常的放貸原則之間有必須的錯位，構成關系貸款和人情貸款。

由于銀行內部控制貸款的制度不是十分的完善以及需要資金的企業日益增多，銀行不可能完全按照需求來調配貸款。因此，企業與銀行的關系甚至企業老板與銀行領導的私人關系就成為貸款是否成功的一個重要原因，這是不太正常的現象。部分中小企業超多借用銀行資金來“借雞生蛋”，過分依靠銀行資金，久而久之構成“銀行被企業俘虜”的奇怪現象：

企業貸的越多銀行越不敢不貸，否則企業就不能生存，銀行以前貸出的資金就很難收回。

進一步分析上述問題構成的原因，主要是所有制差異引起的銀行監管體制不完善。在市場經濟的條件下，公有制的銀行與私有制的企業之間容易產生銀行融資管理上的松懈和監督上的漏洞。表面上看，進行銀行的所有制改革是解決這一問題的良方，但實際上，無論在什么所有制狀況下，如何切實加強銀行內部的監督管理才是根本問題。所有制改革并不能解決所有的問題，此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問題，只但是比國有銀行的程度要輕。因此我們認為所有制改革是解決問題的一個思路，但絕不是進行了這種改革之后就能夠高枕無憂。

（一）進一步完善我國的股票市場，完善信用體制建設和加強市場監管與信息披露制度，為我國企業，個性是中小企業帶給好的融資環境。另一方面，引導效益好的企業到海外上市，完善其內部控制機制與風險管理潛力，以及信息披露的真實性，然后到國內上市，完善我國的資本市場。目前，我國國有企業上市便是采用這種方式，一方面能夠在國外完善的監督與監管體制下，完善公司財務的透明化與正規化，更重要的是經常的公正的信息披露，這對我國股市的健康發展很重要。

（二）加快建立信用擔保機構，或者采取中小企業聯合創立擔保機構，或采取政府牽頭，企業金融機構共同參與的形式成立擔保機構，改變中小企業擔保難進而貸款難的局面。擔保機構的資金來源模式方案有很多，各種方式會有不同的優劣。如果以政府牽頭的模式，資金由基層政府解決可能不太現實，因為基層財政由于體制原因很難正常運轉，資金會難以保證而且缺乏連續性。如果以中小企業共同出資的模式也有待商榷，這點在調查中一些企業人員已經談到了這點。總之，究竟采取各種模式還要看當地的實際狀況，真正建立起來還不是短時間內能夠完成的。

（三）加快中小企業的現代企業制度建設，完善財務管理，健全內部管理與審計制度建設，提高企業領導的管理水平與知識水平等綜合素質，提高中小企業的經營管理水平，減少企業風險。在我國銀行目前經營管理水平下，銀行主要憂慮的是中小企業的混亂的財務狀況和主要領導者的素質的低下。要改變中小企業的融資難局面，改變中小企業混亂的狀況，建立現代企業制度，只要中小企業財務完善，風險管理先進，風險降低，就應是銀行思考的貸款對象。

（四）完善我國銀行真正商業化進程，完善風險管理，健全內控機制，真正做到按需分配貸款，至少不能讓關系貸款占了主導地位。銀行在選取貸款對象的時候必須要慎重，銀行被企業“綁住”的現象就應堅決消滅。加快銀行人員的素質提高與覺悟的提升，加強內外部監督與審計制度建設，讓其真正面向市場選取客戶，完善風險與收益相對應的業務管理。尤其是基層銀行支行就應給予較大的經營自主權，在我國逐漸走入國際市場，金融機構逐漸商業化的進程中，我國要首先加強基層銀行的經營管理。

（五）國家的宏觀調控應當建立預警機制，或者說要保證經濟的平穩過渡，不能總是一刀切，讓中小企業無所適從，許多項目中途停止。這并不是說不要宏觀調控，宏觀調控在我國實行的還是相當成功的，對經濟的發展起到了巨大的作用，只是說建立預警機制后能夠讓經濟更加健康的發展。

（六）引導民營資本進入金融領域，加強金融市場的監管，完善金融法紀，促進金融是市場的自由有效公正競爭，完善我國企業的融資環境。民間金融組織在客觀已經存在了，并有了相當的規模。目前迫在眉睫的事情應當是規范這些民間金融組織，讓它們發揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優勢，比如信息的數量和質量上，比如資金的靈活管理上等等。規范這些組織，讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當一個健康的主角，不失為治理當前中小企業融資難問題的一個法寶。

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇十

三農問題自提出日起就是一個熱的話題，它關系國民生活質量的提高，是我們國家進行建設的基本出發點和落腳點，實現小康社會。在這一背景下，利用寒假放假，我作為一名大學生回到了我們扶風縣，進行“三農”政策的再宣傳、有關“三農”的問卷調查。通過宣傳與調查，我了解了一些情況，發現了一些問題。以調查資料為基礎，結合扶風縣的具體情況，在如何解決“三農”問題上，我也提出了自己的一些觀點與措施。希望能讓我們的父老鄉親得到實惠，生活得到提高!

(一)扶風縣概況。

1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。

西漢時此地為京官右扶風的封地，唐時借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44.8萬。扶風縣轄城關鎮、天度鎮、午井鎮、絳帳鎮、段家鎮、杏林鎮、召公鎮、法門鎮、南陽鎮、上宋鄉、揉谷鄉、太白鄉、黃堆鄉、建和鄉、新店鎮。耕地4.92萬公頃。耕地4.92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經濟作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產區之一。扶風縣是農業大縣，是國家確定的糧食生產大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經濟林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風、黃苓、蒼術、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川牛”、“關中驢”廣泛分布于高原和平原鄉鎮。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業有農機、電機、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。

1.2人口。

轄15個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44.8萬。

1.3經濟社會發展與人民生活指標。

關于我們縣總經濟收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個經濟相對落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產業，農業灌溉面積較少，農民收入普遍較低，農民生活相對較困難。

（二）扶風縣“三農”政策落實情況。

2.1“關注農業關注農村關注農民”大型宣傳活動。在過去暑期三下鄉的過程中，就在扶風縣開展了“關注農業關注農村關注農民”大型宣傳活動。他們向廣大過往群眾發放中央“三農”政策相關資料，向他們介紹中央“三農”問題的相關知識，同時他們還開展了有關“三農”政策的問卷調查。我們調研和分析了以前的數據。得出三農問題需要再收入的宣傳。

2.2關于“三農”的問卷調查。我們自己又做了一次問卷調查。能再準確的對以前的`資料進行分析，我們共向過往群眾發放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3調查結果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進行了統計分析。(針對其中的四個問題)問題如下：

1)“三農”問題的“三農”是指：

a農民b農業c農村d農戶e農田。

2)近年來，國家出臺了一系列促進糧食增產和農民增收的政策措施，以下哪一項被取消了：

a農業稅b農業特產稅c我不知道。

3)您是怎樣知道有關“三農”政策的?

a看電視b聽廣播c別人告訴我的d政府宣傳的。

4)對于國家出臺的相關“三農”政策，您支持嗎?

a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策。

統計分析的結果如下：

623663.265%722673.469%561024821452111。

通過上表中的數據，我們不難發現：在扶風縣，對于什么是“三農”，竟有36.735%的人不知道;而對于哪一項稅收被取消了，也只有73.469%的人知道;除此之外，他們在了解“三農”政策的途徑以及對“三農”政策的關注程度方面也存在著問題。再加上我們調查分析與走訪農戶，同時結合扶風縣的實際情況我們不難發現問題所在：政府宣傳力度不夠，農民不是很了解“三農”政策;“三農”政策沒有很好的落實;“三農”政策的出臺對于農民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實惠;農民增收仍然很困難，城鄉居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是扶風縣的問題，更是目前我國廣大農村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢?我們應該做些什么呢?我接下來將討論這個問題。

（三）認識與思考通過這一次的宣傳調查，我們對“三農”問題有了更深入的理解，我認識到了落實“三農”政策中存在的一些問題與障礙。

“三農”問題是中國經濟發展中的一個大問題，一個相當重要的問題，它關系著我國改革開放和現代化建設的成敗。“農業興，百業興;農民富，萬家富;農村定，天下定!”所以，我們一定要重視“三農”問題，想方設法解決“三農”問題。我認為可以從以下這些方面著手。

3.1加強“三農”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農”政策。

3.2增加農村剩余勞動力充分就業。為此，我們可以采取以下的途徑。

1)盡快打破造成城鄉分割對立的二元社會經濟結構，縮小城鄉居民的收入差距。2)把我國的廣大西部地區開辟為農民充分就業的廣闊戰場。3)進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數量。4)將城鎮化作為農民就業的主渠道。

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇十一

本地區。

各行業，各年齡段的人。

足球運動。

足球運動在本地區的普及狀況。

填寫調查問卷的形式。

調查后的分析本次調查給我最大的`感觸是：

據中國足協最近調查的41個城市中，15個城市中同時在中小學開展校、區、市級足球賽，僅占41個城市的36.6％。而只有11個城市在中學開展校、區、市三級足球比賽，僅占總數的26.8％。另有15個城市開展狀況不祥。超過六成以上的城市難以保證中學、小學同時開展足球聯賽，這讓中國足球在校園探求發展之路舉步維艱。

記者透過調查了解到，造成這一現象的原因主要有三點。首先是傳統訓練體制的制約。足球職業化后，過去計劃體制下的專業足球隊轉轉成市場環境下的職業隊。體育局與足球隊之間沒有隸屬關系，業余體校、體育校園不再有向上輸送人才的指標，使得中小學訓練單位失去后備人才輸送方向。其次，各方利益沖突難以實現資源的有效配置———在足球后備人才走上市場化后，地方教委認為校園能夠不必承擔輸送人才的義務，因此在進行教育資源配置時，不再給予相關優惠政策。

校園大多以升學率為評價校園教學成果的重要參考標準，足球運動在校園的開展從整體上得不到支持，甚至還遭到了反對。在各方利益沖突下，校園普及足球十分困難，資源短缺使得具有天賦的中小學生不能被及時發現。

調查后感：中國地大物博，人口眾多，這是我們的一大優勢。普及足球不能光喊口號，只做表面工作，而應扎扎實實地做好社會廣大人群的足球普及，只有真正普及了，中國的足球水平才能真正提高上去。

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇十二

隨著近些年人們生活條件的改善，現在的家長越來越愛給孩子買一些很高檔的、很新奇的現代化玩具。那種電動的、會發光、會講話的，甚至一些家庭中很多孩子都能熟練的玩ipad，平板電腦上的游戲。長時間的玩這些玩具，孩子越來越少的能接觸大自然，失去和同齡伙伴一起玩耍的機會，有的甚至小小年紀就已經戴上了近視眼鏡。然而民間游戲卻漸漸淡出了人們的視線。其實民間游戲具有很強的趣味性和娛樂性，而且很多民間游戲還有很強的名族特色和地方特點。因此，幼兒園充分挖掘開發民間游戲是很有必要的，不僅能促進幼兒多方面的發展，而且有利于幼兒長遠發展。

一、民間游戲的特點。

1.民間游戲有濃厚的趣味性和較強的娛樂性民間幼兒的內容豐富，沒有固定的模式，使兒童在自發的.狀態下也十分樂于游戲，讓他們玩中有樂，樂中有學，學中有創。而且很多的民間游戲還配有一些朗朗上口的兒歌以及游戲口令。如小時候很愛玩的丟手絹的游戲，一塊簡單的手絹，配以朗朗上口的兒歌，讓玩的人始終處于快樂的情緒狀態中。

2.民間游戲開展的隨機性民間游戲在玩的時候常常是想玩就玩，不受場地、地點，人數、年齡等的限制。只要你想玩，教室的角落、走廊、空地都可以。如，跳房子的游戲，地方有粉筆或是小石頭，畫上幾個格子就可以開展。還有丟沙包，小小的一個沙包，可以你丟給我，我丟給你，還可以利用沙包開展各種各樣的有趣的游戲。

3.民間游戲有濃厚的民族特色和地方特點民間游戲來源于民間，流傳在民間的游戲自然也是多種多樣，有著各自的特色。很多的民間游戲，可以配上當地的方言或是當地的歌謠，不僅朗朗上口而且旋律優美。

二、民間游戲對幼兒的教育價值。

1.民間游戲有助于促進幼兒綜合感知能力的發展。民間兒童游戲內容豐富多樣，深受幼兒兒童喜愛。其內容不僅涉及自然現象、社會現象,還包括了社會生活的各個方面。兒童在參與游戲的過程中,不僅需要注意力集中、思維敏捷、動作迅速等而且還需要充分調動身體各個部位的參與,如手、眼、腳、頭等。

2.民間游戲有助于幼兒良好品質的發展。培養幼兒的良好品質是幼兒教育的重要任務，在日常的教學活動中，我們都要注意培養幼兒的良好的個性品質。而游戲則是幼兒園開展日常教學的重要手段。開展民間游戲幼兒可以幫助培養幼兒的合作意識。而許多的民間游戲在玩的時候，就取決于幼兒是否會和他人合作。比如我們開展的抬花轎的游戲，玩的時候需要兩個人互相用手搭一座轎子，參與的另一個人則是坐在轎子上，這個游戲要想順利開展，就需要與他人的合作，配合。只有玩的人同心協力，才能走向成功的終點。在這個游戲的過程中，幼兒逐步增強了與他人合作的意識，孩子們在游戲的過程中學會了互相配合，團結合作。

3.民間游戲有助于幼兒良好個性的發展。很多的民間游戲帶有競爭性，這讓幼兒在幼兒的過程中會品嘗到成功與失敗。如玩跳繩、跳皮筋等游戲時，當幼兒在玩的過程中能夠順利，則是品嘗到了成功的喜悅可以增強幼兒的自信心和成就感；反之，如果在玩的過程中沒有順利完成。比如跳繩，當幼兒跳不過去時就會產生挫折感。但跳繩本身的樂趣會讓幼兒忽視這個小小的挫折。因而在這個過程中，他們會通過不斷練習，克服自己的不足不害怕困難，繼續參加游戲。因此在這個過程中，幼兒學會耐挫能力，還有助于形成樂觀、開朗的的個性品質。

4.開展民間游戲有助于幼兒園、家庭、社區的多向交流。民間游戲可以成為幼兒園、家庭、社區多向溝通的橋梁。現在社會，生活節奏加快，很多的家庭往往生活在自己的獨立的圈子里，缺少和他人溝通交流。孩子也是一樣，家長往往一放學就將孩子接回家中，很少有機會能和其他家庭一起接觸。如：我園開展的“爸爸，寶貝向前沖”的活動，我們就特意為工作繁忙的爸爸們加入民間游戲“拔河”，爸爸在這項活動中發揮自身力量的特長，團結協作，而且很多的爸爸感覺找回了從前兒時伙伴們一起快樂游戲的感覺。在這個活動中，取勝也許不是關鍵，難能可貴的是大家一起交往機會，民間游戲發揮了其他游戲難以替代的社會教育作用。由于民間游戲，幼兒園、家庭、社區，有了共同的話題，人們的關系變得更加密切。幼兒園、家庭、社區在民間幼兒的開展下，也有越來越多的家庭都會參與其間，體驗這其中的樂趣。讓現在的孩子不局限于只在自己的家中跟父母，獨自玩。而是更多的走出家庭，拉動孩子與孩子、家庭與家庭之間良好的感情，增進彼此的交流。民間游戲是中華民族燦爛文化的瑰寶，優秀的民間傳統游戲是勞動人民生活經驗的積累，也是優秀教育智慧的結晶。對那些質樸，詼諧，活潑及深愛幼兒喜歡的民間游戲，我們可以根據實際需要加以改進，將這些游戲資源巧妙地融入到幼兒園課程中。讓民間游戲資源在幼兒園和幼兒的發展中發揮更大的價值。

參考文獻：

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[2]學前兒童發展心理學[d].華東師范大學,1999.

[3]中華人民共和國教育部.幼兒綱要園教育指導綱(試行),2001.

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇十三

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農村居民年人均純收入20xx元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數的5%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；97.81%的村設有衛生所，90.11%的農民參加了合作醫療保險；2399名非農人口參加了社會養老保險，城市困難居民基本實現了應保盡保，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了4.5%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面。

一是農村飲水設施老化，部分農村居民飲水問題亟待解決。我縣農村人畜飲水工程大都始建于上世紀80年代初期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時由于生態環境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質下降。目前，全縣尚有農村飲用水質不達標、用水方便程度不達標、水源保障率不達標等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農村經濟和社會的發展。

二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件。縣城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內，近113戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

三是投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。

四是管理滯后，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。

（二）就業方面。

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近1300名，隱性失業、半失業人員變數較大。

一是就業困難人員仍然是城鎮就業的難點。從再就業情況分析，已辦理城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業的六類失業人員就業比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎差，市場競爭能力較弱，導致就業比較困難。

二是就業幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安臵就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

三是無業人員就業觀念陳舊。目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業、自主創業，有事沒人干和有人沒事干的現象并存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

（三）教育方面。

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

一是高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分具備條件的群眾對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

二是教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

三是職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設臵不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

四是素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

（四）社會保障方面。

目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

一是城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準為230元/月，農村發放標準為50元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6%；農村20181戶45525人，約占全縣農村人口的11.2%。

二是社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。目前我縣參加社會養老保險的人員共1678名，占全縣城市居民總數的6.21％。其中：企業職工690名，自由職業者988名，暫無農民參加社會養老保險。

城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中了解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。

農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

三是新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣全面運行，至目前已經覆蓋全縣90.11%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫；三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

四是用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為95％，20xx年以來我省最低工資標準是520元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。

很多企業采用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件38起，涉及務工人員268名，追討欠薪98萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫療衛生方面。

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

一是藥品進入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

二是公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會安全方面。

一是農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產成本較上年增加30元左右。

二是物價過高影響了城市居民的生活質量。由于受溪洛渡水電站建設的拉動，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調進各種費用增大，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處于無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

二、幾點思考。

解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計采取措施研究解決。

一是深入貫徹落實科學發展觀，健全民生工程長效機制。進一步提高認識、加強領導，深入研究改善民生政策，繼續加強制度建設，強化組織實施的監督檢查，增強部門協調配合和上下聯動，繼續進行民生工程考核評比，健全領導機制、工作機制、監督機制和資金保障機制。

二是完善制度狠抓落實，以項目為載體著力改善民生。建設類工程項目嚴格按規范操作，依法管理。生活補助類工程繼續積極向上爭取“擴面提標”，堅決實行陽光操作，完善并落實動態管理制度。醫療衛生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛生服務體系建設，創新機制，整合資源，明晰產權，改善服務。農村基礎設施類工程要強化規劃，統籌推進。項目爭取加大力度同時有效整合疊加，充分發揮項目實施效益。

三是深入開展調查研究，解決好亟待改善的民生問題。縣委政研室和責任單位要經常深入基層、深入群眾，不斷發現民生改善中的新情況和新問題，及時研究和解決好。四是調整和優化支出結構，強化資金保障。預算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經費，優化支出結構。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實，按時序足額撥付資金，保障民生工程的順利實施。加強督查考核，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇十四

做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關于我市改善民生工作情況報告的準備，從8月份開始，市人大財經委員會組織有關人員認真學習了《****南京市委、南京市人民政府關于進一步加強民生工作的意見》（以下簡稱《意見》）文件精神，擬定了工作方案；9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領部分市人大常委會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區縣調研、實地察看、聽取情況匯報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細致的了解和調研。調研組實地察看了江寧特殊教育學校、同仁街社區衛生服務中心等五個民生項目，并聽取了市發改委、農工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛生局、民政局、交通局、環保局等十個相關部門以及部分區縣政府有關民生工作情況的匯報。現將調研情況和意見建議報告如下：

今年以來，市政府及其相關部門緊緊圍繞加快“三個發展”的總體要求和建設更高水平全面小康社會的總體目標，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區縣創新進取、通力協作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進展順利，取得階段性成效。主要表現在：

（一）加強組織領導，加大工作推進力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進民生工作，市委專門成立了社會事業建設工作委員會統籌協調全市社會建設和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時期內指導全市民生工作的綱領性文件，充分表明市委、市政府以民生為導向，把提升群眾福祉和幸福指數作為主要發展目標。全市上下積極行動，各區縣、各部門及時采取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標管理責任制，確保各項目標任務實施到位、資金到位、工作到位。不斷創新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴大民生保障范圍。首次編制了《南京市“xx”基本公共服務體系建設規劃》。

（二）突出工作重點，緊抓年度目標任務落實。截至xx年9月底，就業形勢保持穩定，城鎮登記失業率控制在2。61%，全市新增城鎮就業11。85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10。7%；農民人均現金收入9670元，同比增長12。5%。教育進一步均衡發展，政府加大扶貧助學力度，從今年起，對中等職業學校涉農專業學生免收學費，同時免除44。19萬名義務教育階段學生雜費和信息費1。05億元，xx年民生教育目標全面完成。積極推行社區首診和雙向轉診制度，全市已建社區衛生服務機構879個，居民步行10—15分鐘就可到社區衛生服務中心（站），構建了十五分鐘醫療服務圈，方便群眾就醫；7月1日起在全市范圍內全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內個人自負比例均為零；全市城鎮職工醫保和居民醫保參保人員住院醫療費用報銷比例分別達到80。4%和61。1%。市政府成立了保障房建設指揮部和保障房建設發展公司，全市保障性住房在建項目812。6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127。6萬平方米，配建公共租賃房3200套（間）；完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準入標準由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應保盡保。全市主城區基本形成15分鐘步行的社區養老服務圈；全市新增老年福利機構床位2800張、農村敬老院床位280張，全市建成城市社區（村）居家養老服務中心（站）454個，為3400名高齡困難獨居老人提供政府買單的家政服務；為90歲以上老人提高了長壽營養補貼標準，實現70歲以上老人免費乘坐公共交通工具，全部老人免費進公園等助老優惠政策。

（三）加大城鄉統籌，推進基本公共服務均等化。加大社會保障政策體系一體化建設，實現企業職工基本養老保險市級統籌，統一全市養老金支付標準；探索建立新農保及征地保障與企保銜接制度，截至9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數比去年底凈增70。93萬人次。進一步提高各項社會保障標準，主城區城鄉低保首次實現同區域同標準。城市低保標準提高到400元/月，農村低保標準提高到240元—400元/月，新農合人均籌資標準均達230元以上，老年農民生活困難補助提高到人均243元，新征地保障標準提高到人均400—613元。加快農村公共社會事業發展，“村村通”行政村客運班線通達率達到99%。完成農村地區危橋改造38座，建成農村公路102公里。新增郊區（縣）有線電視用戶5。9萬戶，總入戶率達到91。3%。完成60個自然村農家書屋標準化建設。

（四）積極探索，不斷創新民生工作新機制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創新工作舉措。建立了政府主導、社會運作的居家養老新模式，完善政府購買服務的居家養老服務網絡，培養了10余支專業性、規模化養老服務社會組織。在這過程中引入第三方評估機制，全程對參與政府購買服務的社會組織進行監督管理，確保透明高效運行。啟動了投資項目就業評估論證制度，把經濟結構轉型升級與促進就業結構優化、調整院校專業結構有機結合，充分發揮投資項目對就業的拉動作用。

（一）城鄉居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內位列第十，今年前三季度扣除物價指數，增幅僅為6。6%。與此同時，收入增長落后于經濟增長速度，今年1—9月份，gdp增幅預計為13。7%，分別高于城鄉居民收入3個百分點和1。2個百分點。居民消費價格指數上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。

（二）財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業建設欠帳較多，“吃飯型”財政與稅收增收難度加大并存，市級實際可用財力較少，在進一步提高各項民生保障標準與水平、擴大保障范圍和加快推進城鄉公共服務均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。

（三）拆遷安置力度有待加強。在調研中我們了解到，早期被征地農民還沒有全部進入社會保障體系；拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠、建設速度滯后、超期過渡費用低、公共配套規劃不完善等問題。這需要進一步細化完善政策，加快安置房建設速度，提高政策的可操作性和執行效果。

（四）重大民生工程項目進展不快。在調研中我們了解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處于項目前期，占總數的44%，有4個項目處于項目啟動階段，占總數的22%，僅有6個項目進展狀況良好。《意見》中的十大重點民生工程，有6個項目仍然處于項目前期階段，尚未達到時序進度要求，亟待加速推進。

（一）理順工作機制，保障民生工作有序推進。

針對這次機構改革后社會建設和民生工作有關的職能調整問題，要盡快落實到位，明確各自職責，理順工作機制。盡快建立起由市委社會建設工作委員會全面統籌、市民生辦全面協調、各部門分工協作的民生工作推進機制。形成部門分工負責、上下聯動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強化政策的執行落實，切實履行好、兌現好政府各項惠民承諾，讓群眾共享發展成果。

（二）加快項目進展，確保民生項目有效落實。

對照年初確定的為民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進展緩慢，有的還沒有開工建設。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進重大民生項目全面提速，把民生項目建設成“民心”項目，確保完成xx年民生目標任務，為“xx”規劃的順利實施奠定良好基礎。

（三）加大工作力度，解決好群眾切身利益問題。

一是實施積極的就業創業政策，穩定和擴大就業。加大對大學畢業生等群體的就業創業引導，重視提高大學生社工的待遇，穩定大學生社工隊伍。加強對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業困難群體的就業幫扶和實用職業技能培訓。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經濟適用房、廉租房等保障性住房建設力度。加快拆遷安置工作進展，解決好拆遷安置工作中出現的房源距離遠、建設速度滯后、超期過渡費用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進醫改工作。加快公立醫院改革試點，在城市新區要規劃配置優質醫療資源，方便群眾就醫。認真研究解決實施基本藥物制度過程中出現的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構建城鄉一體的社會保障體系。縮小城鄉社會保障差距，盡快將早期被征地農民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫療救助力度，提高救助標準，加快醫療救助同步結算平臺建設。

（四）構建長效機制，完善民生工作政策體系。

做好“三個發展”時期的民生工作新任務，需要提供有效的制度保證，在體制機制上做出統籌安排，優化制度設計和政策設計，著力構建保障民生的長效機制。要建立統籌協調的民生工作推進機制，加大對民生建設的政策支持和惠民力度，科學制定解決民生問題的系統規劃；落實長效民生投入機制，確保用于民生事業發展的財政資金投入，增強基層政府提供公共服務的能力和范圍；積極引導社會資金和民間資本投向民生領域，廣泛動員社會力量參與公益事業發展，加快形成有序競爭、服務良好的社會事業發展新格局；加強基層公共服務平臺建設，建立科學合理、導向鮮明的民生工作綜合考核評價體系。

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇十五

我市社會各界評議市機關滿意和不滿意單位活動(以下簡稱社會評議)已連續開展了四年，取得了較好的社會反響。20xx年社會評議共發放了10649張評議表，收回10395張，收集到意見表1495份，錄入了3900多條意見，去除表述重復和意思表達不清楚的錄入，有效意見3514條。這些意見是社會各界對當前我市在社會經濟管理中存在問題的一次集中反映。為了更好地系統掌握當前社會群眾關注的熱點、難點問題，本文透過對這3514條意見進行了梳理、歸類和研究，分析可能存在的原因，并試圖尋找解決問題的途徑。

在這次評議中，意見超過200條的有4家，分別是市公安局、市教育局、市規劃局和市城市管理行政執法局；超過100條的有7家，分別是市環保局、市衛生局、市市政園林局、市紀委(監察局)、市房管局和市食品藥品監督管理局。上述11家單位，合計意見數占總意見數的57.23%。反映了越是與群眾聯系密切的單位，群眾的意見、推薦越多，這既是對部門權力運行的監督，也對政府的公共服務提出了更高要求。各界意見大致分布在以下八個方面：

(一)公共安全。主要反映社會治安、食品藥品安全、生產安全等方面。涉及到公安局、安監局、食品藥品監督管理局、工商局、質監局等部門，分別占這些單位意見總數的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。資料為“兩搶一盜”犯罪活動時有發生，對企業“三合一”整治不嚴、安全隱患多，打擊假藥力度不夠大，食品摻雜有害物質、吃什么都不放心。

(二)城市管理。主要對道路交通管理、非法停車收費、流動攤販和流浪乞討人員管理、違章建筑多拆違力度不夠等方面提出意見，分別有165條，43條，88條和65條，道路交通秩序的意見占對市公安局意見的31.9%。主要反映交通擁堵、市區停車點供需矛盾突出、非法停車收費、流動攤販過多、拆違力度不大、以罰代管、職能部門配合不夠沒有構成合力等問題。

(三)城市建設。主要涉及發改委、規劃局、土管局、房管局、各指揮部等部門。城市規劃方面意見為124條，主要是對城市規劃的前瞻性、規劃執行的嚴肅性，規劃布局的合理性提出意見；拆遷安置方面意見48條，主要對對安置房建設速度，安置房建設質量提出意見；另外對高房價、廉租房和經濟適用房等方面也提出了不少意見。

(四)生存環境。主要反映市容不整潔、河道整治效果不明顯、環境執法力度不到位等問題。如對溫瑞塘河整治提出86條意見，塘河兩邊違建嚴重，拆違緩慢，超多生產和生活廢水、垃圾直排入河；市容不整潔方面意見51條，城市垃圾隨意傾倒，新城一帶空氣充滿刺鼻氣味；廣場健身活動噪音擾民及汽車喇叭噪音擾民，影響居民作息；對高污染企業打擊不徹底，對一些小型制革電鍍作坊監管不力。

(五)教育文衛。對市教育局提出了257條意見中關于擇校費的有135條意見，占52.5%；對看病難、看病貴問題依然反映強烈，提出了60條意見，占市衛生局總意見數38.5%，收受紅包現象的意見有43條，占27.6%；對各種醫療廣告(包括涉及性疾病方面)方面的意見32條，占市文化廣電新聞出版局總意見數的72.7%。

(六)社會保障。企事業和行政機關工作人員的社會保險政策不一致，個性是企業工人退休工資低，門診不報銷，住院醫療報銷比例不高，退休后生活困難；對社會保險政策變化的具體狀況宣傳不到位不及時，影響市民和企業依法享有社會保障的權益；對下崗職工、低保戶和殘疾人員等弱勢群體關心指導不夠；對低保戶審批不嚴格，一些不貼合要求人員靠關系也能申請到低保戶。

(七)公平公正。收入分配差距拉大，城鄉之間、地區之間、行業之間及不同群體之間的收入差距過大；普通職工，個性是勞動密集型企業以及私營企業的職工和農民工的勞動報酬過低；資本分配太多、勞動分配太少，導致富者愈富，貧者愈貧；政府部門各種獎金津貼名目繁多，非透明、非規范性收入不同程度存在，部門之間差距也較大；司法公正方應對如何平等地對待訴訟主體的權利義務和公正裁判，如何體現適用程序法律和實體法律的公正做得還不夠；反映法官與律師有辦“金錢案、人情案、關系案”的現象存在；法院判決之后執行難。

(八)反腐建設及機關作風。受楊湘洪和出國考察團事件影響，今年對反腐倡廉方面的意見明顯增多，反映腐敗問題的意見有68條，占市紀委(監察局)意見總數的59.6%。對以權謀私、權錢交易等腐敗現象意見很大；商業賄賂整治工作要進一步推進；對公款消費、公費旅游、公車私用現象缺乏整治對策。機關作風方面的意見約占總意見數的10%，主要反映服務態度不夠端正，宗旨觀念不強，缺少主動服務意識；部分執法人員具有特權思想甚至帶有衙門習氣；公用車輛違規較多，有損執法部門在群眾中的執法公信力；信訪案件居高不下，反映干部作風不夠扎實，解決問題的方法不多。

綜合分析上述八類問題，群眾對自身權益息息相關的社會環境和生存環境問題是關注的重點.

(一)民生問題越來越受關注。隨著人民生活水平的提高和以人為本的執政理念的推行，社會各界對民生問題越來越重視。從評議收集到的意見推薦狀況看，反映最集中的是與廣大群眾切身利益相關的勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法公正和社會治安等方面存在的突出問題，這一方面反映了人民群眾對民生問題的關注，另一方面也體現了人民群眾對政府服務的期盼。這就要求政府部門在注重經濟建設的同時，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題，多為民辦實事，多讓群眾得實惠，讓廣大群眾共享改革發展成果。

(二)公共服務的需求日益增長。從分布狀況看，意見推薦涉及比較多的單位，如公安、教育、城管、衛生、環保、藥監等部門都是直接面向群眾，帶給公共服務的部門。這些部門都是帶給公共服務的主要部門，群眾的關注度高，服務的范圍和資料面廣量大，與人民群眾提高生活質量關系密切，體現了人民群眾不斷增長的公共服務需求。目前，正處于經濟社會的轉型時期，在從管制型政府向服務型政府轉變的過程中，始終存在人民群眾日益增長的公共服務需求與政府公共服務和公共產品供給不足的矛盾。在溫州由于流動人口多，公共安全形勢依然嚴峻，城市管理壓力大；由于經濟比較發達，人民群眾對教育、醫療等教育衛生方面的公共產品的要求就高；由于地域空間的限制和城市規劃的滯后，人民群眾對生存環境高度關注。

(三)社會管理體制機制尚不完善。政府部門職能的缺位、越位、錯位現象還不同程度存在，對社會管理的難點，有利益就爭，有職責就推。如食品安全、流動攤販和乞討人員的管理、公共環境治理、停車難亂收費等問題，由于多頭管理，沒有建立有效的協調機制和管理合力，甚至有推諉扯皮的現象，導致監管缺失，成為管理的盲區。又由于職責主體不明確，政出多門，要么無人過問，要么越位爭權，難以構成高效、統一的工作機制，成為頑癥。這些問題有關部門既有管理的職責，又不完全是哪個部門的事，從而成為每次評議意見比較集中的共性問題。相關部門沒有從思想上、措施上真正把這些問題的整改工作擺上重要的工作日程，頭痛醫頭腳痛醫腳，沒有建立健全長效管理機制，因而成效不明顯，群眾不滿意。

(四)輿論焦點成為意見的導向。在20xx年評議期間，剛好是楊湘洪出逃法國和赴美考察團事件的曝光，產生全國性影響，引起了社會的廣泛關注和熱議，所以這次評議的意見、推薦中關于反腐和限制干部出國的呼吁就明顯增多。之前的溫富大廈失火事件和龍灣車輛爆炸事件，一時成為村頭巷尾的熱議話題，在意見推薦中提出加強安全生產的呼聲就很高。近期影響全球的金融危機，又一次成為大家關注的重點。在全球金融危機的影響下，要求政府如何扶持企業走出困境，保增長、保穩定、促就業就成為人民群眾更加關注的問題，也對經濟管理部門的服務提出了更高的要求，因此與企業有關的經濟管理部門，這方面的意見比往年有所增加。

(五)機關作風效能建設還有差距。幾年來，透過抓機關作風效能建設，我市機關干部的作風有了很大的轉變，效能有了很大的提高，但與人民群眾的要求還有較大的差距。社會評議中的意見推薦有很大一部分是直接針對機關干部的作風效能，如服務意識、服務態度、服務質量等；有的推薦意見是由于干部作風效能引起的，如執法公正的問題、城市管理的問題等。個性是窗口單位，直接面向群眾，服務群眾，他們的作風效能直接關系和影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。一些參評單位沒能正確看待重點問題整改，沒有在改善機關機作風、改善服務方式上下功夫，為民解困的辦法措施不多，解決服務民生問題的動力不強，整改的力度和成效不明顯，從而影響了群眾的滿意度，造成連續幾年老問題重復提的現象。而只有真正重視整改，以整改的成效取信于民，才能獲得群眾的認可。如市公安局近幾年加大了打擊“兩搶一盜”力度，今年這方面的意見推薦明顯減少。曾被評為不滿意單位的市房管局和市衛生局，正是因為重視意見、推薦的整改工作，不斷加大整改力度，不斷取得整改實效，才能使群眾滿意度持續提升。

透過歸納、分析、總結，我們認為透過以下途徑能夠加大對熱點問題的解決力度。

(一)以深入學習實踐科學發展觀為契機，樹立民本思想。

緊緊圍繞市委“保穩促調，統籌兼顧，開創溫州科學發展新局面”實踐總載體，引導市直機關各單位高度重視社會評議意見、推薦，將群眾關注的熱難點問題列入學習實踐科學發展觀的重要資料。深挖問題、深究根源、深謀良策，著力在破除制約機制、創新解決機制上下工夫，推進熱難點問題的解決。按照科學發展觀要求，修訂不適應社會轉型形勢、不適合民生發展要求的規章制度，不斷完善解決熱難點問題的政策法規。加快政府職能轉變，推進服務型政府建設，引導市直機關各單位進一步樹立“民生為重”的思想，強化服務理念，拓展公共服務領域，擴充公共服務的層面和資料。

(二)探索建立熱點問題協調解決機制。

有些意見、推薦自社會評議開展以來，幾乎年年都被提出來，但整改成效還是不盡如人意，主要原因在于部門之間職能交叉，導致社會管理上的越位、缺位。對這一類問題，需要我們繼續深化行政管理體制改革，構成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。在當前行政管理體制還未完全理順的狀況下。推薦建立由市委、市政府分管領導牽頭或明確一個具體牽頭單位，有關部門參與的“民生熱點、難點問題協調解決機制”，并明確分工，落實職責，從制度上保證多年重復提議的問題得到逐個解決。

(三)繼續深化機關作風效能建設。

在前幾年開展機關效能建設取得成效的基礎上，堅持機關干部日常管理教育，引導工作人員牢固樹立宗旨觀念和為民服務意識，繼續嚴格效能監管和“四條禁令”的貫徹落實，加強明查暗訪，持續高壓態勢，使機關效能始終處于良好狀態。完善各項聯系群眾、為民辦實事制度，深入基層、深入一線，著力解決群眾關心關注的熱點問題，推進解決“事難辦”。深化建立機關服務品牌活動，透過服務品牌建立活動，進一步深化行政審批制度改革，進一步理順和優化工作流程，不斷改善管理方式，提升行政效能。

(四)研究建立重點問題整改與年終目標考核掛鉤考核辦法。

市委、市政府對社會評議意見、推薦整改工作高度重視，確定今年為評議整改年，將整改工作納入深入學習實踐科學發展觀的重要資料，同時將各單位的整改力度和整改成效列入2009年年終目標考核資料。市效能辦將按照“統籌兼顧、獎優罰劣、力求公平”的原則會同市人事局抓緊研究制訂各單位整改工作與年度目標考核相掛鉤的考核辦法，科學設置考核體系，嚴密籌劃工作措施。年終將組織力量對各參評單位重點問題整改力度和整改成效進行考核驗收。透過考核促進各項整改措施的落實，破除“改與不改一個樣”的狀況。這既對各參評單位整改工作施加了壓力，又增加了整改的動力。

(五)加大督查力度，狠抓重點問題整改。

社會評議不是以被評單位的排序為目的，主要的是如何將評議結果運用好，在于各參評單位開展重點問題整改，提高群眾滿意度的過程。市效能辦首先將整理好的意見向各參評單位予以反饋后，將要求各單位研究解決群眾意見、推薦的資料納入領導班子重要議事日程，分析本單位存在問題的主要方面和產生問題的主要原因，確定2～3個在本年度內需要重點整改解決的問題，制訂詳細的整改措施，落實職責處室，限定整改時限。市效能辦將邀請一些重點部門的一把手在電視媒體或網絡媒體上與公眾做應對面交流，并作出整改承諾。同時，加大對各參評單位整改工作的督查力度，組織力量對各單位整改力度、整改善程和整改成效進行督查，市委、市政府領導對重點部門重點問題的整改善行指導，適時邀請市機關效能建設特邀督察員參與對熱點問題整改的檢查。從而營造解決熱點問題的濃厚氛圍，構成上下合力，推動解決熱點問題取得實際成效。

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇十六

中國目前的三個農業問題突出顯示:農民的收入持續低迷;糧食產量持續下降;農民有能力減輕體重;城鄉差距進一步擴大。農村社會秩序的現狀令人擔憂，人民與基層力量的關系日益緊張，群眾抗議活動更加頻繁。政府在解決農業和農業問題上采取的主要措施主要包括政治和經濟方面:促進村民自治在政治領域;我們將在經濟領域促進農村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結果，但這兩個系統尚未觸及農業、農業和農業問題的根源。要真正解決農業、農村和農民問題，必須從制度入手，打破城鄉二元結構、公共教育、社會保障、公共服務、公共財政等，農民享有平等的權利。

中國三農問題具有多重內容，現階段主要表現為以下方面：第一，農民收入持續低迷，糧食生產持續下滑。

第二，農民負擔久減不輕，城鄉差距進一步擴大。

第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。

第四，農村社會秩序狀況堪憂，民眾與基層國家權力的關系日益緊張，群體性抗爭事件多發。

（一）客觀原因。

人地比例關系來分析了三農問題形成的原因。人地關系對于農業、農民生存與發展有著直接關系。人地比例關系如何，直接影響農業內部的就業容量、農業經營方式的選擇和土地本身的功能。

（二）體制原因：城鄉二元結構。

城鄉二元結構是三農問題的體制原因，這是學術界基本一致的觀點。這一政治治理結構主要表現為國家在戶籍身份制度、公共財政制度、社會保障制度、就業制度、公共服務制度以及教育制度等方面所實行的城鄉分離的政策。

（一）政治制度安排——村民自治。

解決三農問題的制度設計首先是從政治領域開始的，這就是村民自治制度在全國范圍內的推進。從1980年中國農村出現第一個村委會自發誕生，到1998年《村委會組織法》正式頒布，村民自治成為由政府推進的法律行為。現在，村民自治已經從初始時期單一的村委會直接選舉制度，逐步擴大到與村民代表會議制度、村務公開制度等有機結合的制度體系。

由于傳統的鄉村治理模式的影響，人們在處理鄉村關系問題上觀念陳舊、認識落后，把鄉鎮政府對村委會的關系當作一種領導與被領導的關系，鄉鎮政權與村級組織之間的多重關系重疊交差等原因，造成鄉村關系緊張。

村民自治和農村稅費改革，作為解決三農問題的政治和經濟兩大基本制度安排，雖然在短時間內、在一定程度上緩解了日益突出的三農問題，但是由于沒有在體制這個根本原因上采取有效措施，所以從長遠來看，不可能根本解決三農問題。要想從根本上解決中國三農問題，除了繼續深化村民自治、提高基層民主水平外，更主要、更根本的是必須在體制上下功夫，打破城鄉二元結構，真正解決三農問題。

第一，建立平等的現代教育制度，真正給予農民平等接受基礎。

教育的權利。

第二，建立公平的現代就業制度，給農民平等的就業權利。容。第三，建立現代公共服務制度，使農民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務的權利。

第五，取消農業稅制，統一城鄉稅負，建立城鄉統一的公共財政制度。

第六，改革戶籍身份制度，給農民以真正的國民待遇，使農民享有法律所賦予每一個公民的權利。

在實踐中，我懂得了努力工作的價值，而社會實踐是一種財富。一便士，一便士，一便士，一便士。在社會實踐中，我可以學到在書中無法學到的知識。它使我開闊眼界，了解社會，深刻地生活，回味無窮。此外，參與社會實踐和經驗本身是一項寶貴的資產。“紙是膚淺的終結，致力于實踐去發現真理。”“我相信通過社會實踐，我變得更加成熟和自信，校園充滿了充滿活力和積極的氛圍。我有理由相信當代的年輕大學生有實力承擔未來國家建設的重擔，追求進步、努力工作、知識和實踐，總體的成功一定會成為廣大青年學生的共同心聲和行動!它在身體中已經被鍛煉，并且被激發和升華，使人們有更多的生活經驗，社會實踐經驗和組織活動的能力。我相信這將對我們未來的學習、生活和工作產生重要的影響，這將是我們一生中最寶貴的財富。

我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實踐讓我們重新認清自己，反省自己。新的征程已經開始，我們將對美好的未來充滿信心而踏上屬于我們自己的路。

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇十七

這個假期，我來到了xx市xx區敬老院，看望了那里的老人，給他們送去新春的祝福，還送上了營養品，并與他們親切交談。透過與他們的談話，我了解了老人們過去的生活和工作狀況，也了解了他們此刻的養老狀況。

住在這所敬老院里的老人們大多在70歲以上，他們由于各種各樣的原因被送到敬老院來（這與我以前在其他敬老院了解的狀況也是一致的），如子女不在身邊無人照顧；身邊親人大多已過世，孤身一人；一個人待在家里太孤單，想有人能夠陪伴。從她們的口中，我大致了解到過去老人們的生活狀況。建國初期，絕大多數年輕人都沒有文化，但迫于生計，只能外出干些體力活或技術含量不高的工作，如在織布廠工作，生產煙草等。由于當時人們生活條件十分艱苦，即使是在城市，生活物資供給一樣嚴重不足，大部分人最大的期望便是能吃飽穿暖。因為條件有限，許多人不能去上學，只能利用空閑時間去夜校讀書識字。生活在鄉下的人，為了能去校園讀書，冬天里也穿著草鞋踩著冰雪去幾公里甚至十幾公里外的地方求學。路上餓了就吃從家里帶的生紅薯或其他干糧充饑，要是遇上荒年，就吃路邊生長的野菜，生存條件極為艱苦。

此刻這些老人們的孩子都長大了，都成家立業了，他們被子女送到敬老院來更多的也是一種迫于生計的選取。在我所了解的老人中間，絕大多數人的子女都只在繳納生活費時才來看望一下老人，順便購買一些物品，見面交談的時間也不會太長，真正關心老人生活起居細節的更是少之又少。子女們普遍對父母們的生活狀況關注較少，以為把老人送到敬老院就萬事大吉了。更有甚者，子女之間互相推卸養老職責，只顧自己享樂。這種狀況著實令人心痛。

在與老人們的交談過程中，我發現很多老人口中都會說只要自己的子女過得好，自己怎樣都無所謂，只要兒女們心中都有自己的父母就行了，他們來到敬老院生活至少還有人能夠一齊生活、說說話，陪伴他們度過晚年，這比孤單一人待在家里好。我注意到，每當老人們說起自己的家、自己的兒女時，他們的臉上、眼神中總會流露出溫馨、留戀、幸福，甚至淚眼婆娑。由此可見，老人們的內心深處是十分渴望回歸家庭、渴望親情的！

的確，老一輩人為我們新中國建設做出了不可磨滅的貢獻。他們在過去所經歷的苦日子值得我們年輕一代人永久銘記，我們要感謝那些為我們創造此刻完美生活的前輩們，并以他們為榜樣，發揚艱苦奮斗精神，樹立回報社會的意識，努力學習，爭取成長為祖國的棟梁之才，不辜負老前輩們的期望。

我認為，傳統“養兒防老”模式雖然受到現實的挑戰，但是，“養兒防老”的傳統并沒有過時，并且永久但是時。解決養老的問題，除了政府要加大養老資金的投入以外，還要解決一個“良知”的問題。“養兒防老”是中國的傳統文化，孝敬老人自古以來就是中華民族的優良傳統。父母辛苦地養育子女，當父母老了的時候需要子女們照顧的時候，子女們就應盡最大努力承擔起照顧父母的職責，而那些推卸養老職責的子女就應遭到良知的譴責。倘若子女養老養成了一種社會風氣，每個人都真心實意地為老人著想，那么，國家的養老制度也就顯得不那么重要了。反之，最好的養老制度也溫暖不了老人的心。

所以，我呼吁全社會的人都來關心養老問題。如果每個人都有一顆孝敬老人的心，那么解決養老的問題就是水到渠成的事情了。只有人人都喚起自己的良知，才能讓老人們真正實現老有所依老有所養，從而促進整個社會和諧、穩定、發展。

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇十八

練城一中在校生余人，而留守兒童占據比例1/3，對留守兒童的教育管理也是當前亟須解決的問題，對此，練城一中做了多方面的探索和嘗試。

一、我校留守兒童的基本狀況。

目前主要有兩種類型：第一種是隔代監護，即由爺爺、奶奶或外公、外婆，對“留守兒童”進行監護。對于這種監護的方式，外出的父母比較放心。但這種監護方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的問題。一方面是由于血緣、親緣關系，監護者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導。另一方面是祖孫輩年齡差距大，觀念不一樣，對待許多事物的看法往往存在很大的差異，“代溝”明顯，難以相互溝通。一般來說，祖輩們往往以他們自己成長的經歷來教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡單。而現在的孩子見識廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不足，健康狀況欠佳，再加上有的老人監護的有幾個“留守兒童”，真是力不從心。以上情況說明祖輩難以承擔監護教育之責。第二種是上代監護，即由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養的監護方式。由于監護對象并非己子，監護人在教養過程中難免有所顧慮，不敢嚴格管教。這樣，上代監護也大多屬于物質型和放任型的管教方式，容易養成兒童任性的心理行為。而對于較為敏感的兒童來說，又容易產生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內向的性格。

二、我校留守兒童留守原因。

1、家境貧困。因生活貧困，父母外出打工，其中包括因病致貧、家庭子女多負擔大等。

2、家庭條件差。因人均耕地少，多年來形成成年人到外地打工、做生意的傳統。

3、攢錢以備后用。用于孩子教育、建房、兒女婚嫁等，希望給下一代的成長提供更充裕的經濟支持。

4、社會原因。城鄉二元結構及所從事職業使進城農民工無法長期將子女帶在身邊，因為城鄉隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女入學、學籍、各地教材的選用不同等問題，推動了留守兒童這一群體的產生。

三、我校留守兒童教育存在的問題。

1、學習狀況一般。由于這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的。而監護人一般文化水平低，沒有能力輔導孩子的學習，重養輕教，致使孩子的學習得不到有效的督促和引導，大多數留守兒童在學習上自覺性差，紀律不強，沒有良好的學習習慣，被動地學習，學習成績較差。如六年級六班聶某，今年11歲，父母在外打工，其長年和奶奶生活，該生基礎較差，學習感到很吃力，每次考試語數均只有二三十分，且性格孤僻，很少與人交往，是典型的“學困生”。還有李某、張某等留守兒童也是典型的“學困生”。造成這種現象的原因一方面是缺少父母的關愛，而祖輩的文化水平較弱，學習上缺乏監督;另一方面，隨著新課改的深入，實踐性內容增加，需要家長適當輔導，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業的完成情況來看，留守兒童的作業態度和質量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒有父母的監督和指導，學習的自覺性和主動性顯然不夠，學習狀況很不理想。

2、心理健康出現異常。經調查，有一部分留守兒童思想健康出現偏差，更談不上遠大理想、熱愛祖國等思想境界，甚至一部分兒童還沒有形成一種價值取向。出現不遵守規章制度、極度厭學、不誠實、拉幫結派、欺負同學、甚至小偷小摸等不良習氣。依靠父母得到的物質享受，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養成好逸惡勞、奢侈浪費的習氣，并有可能形成“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想。留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現出沖動、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學或朋友正常交流，受到挫折，無人傾訴。留守兒童心理問題較為明顯，如不能得到合理的引導，很可能產生不良后果。如我校七年級劉某，14歲，父母外出打工幾年未歸，由奶奶撫養長大并對其非常嬌慣，從小無人管束，厭學情緒特別嚴重，受到社會上不良風氣的影響，現在養成了曠課，抽煙，打架的惡習，在校老師只能對其教育，因缺乏家長配合和對學校教育的支持，學校教育也顯得蒼白無力。

3、道德行為差。由于缺乏有效監管和教育，留守兒童往往對事物分不清好壞和是非，不能正確地看待問題，容易受社會上反面現象的影響，容易養成一些不良行為，經常說謊，愛說臟話，不服管教，悄悄拿同學的東西等。八年級六班張某，其父母在南方打工很少回家，而爺爺、奶奶身體不佳，不便到校和老師溝通，所以很難了解到學生在校的真實情況。張某逐漸養成了外出上網的壞習慣，常常在老師查寢后偷偷溜出寢室，向老師撒謊說去看病，由于上網打游戲成癮，生活費不夠，最終發展為偷盜學生錢物。

4、打工父母的一些觀念存在負面影響。認為自己下苦力掙的錢比文化較高的人掙錢還多的“打工”父母，在他們心目中滋長著新的“讀書無用論”思想，于是對子女沒有明確的要求，順其自然，從而“能讀書就讀，讀不好去打工也能賺錢”的觀念在兒童思想中普遍存在。而一些沒有掙得什么錢的打工父母，認為是命運不好，整天怨天尤人，對子女的一切不聞不問，不負責任。使“留守兒童”幼小的心靈上背上了父母沉重的情緒包袱，承擔著很大精神壓力，嚴重影響他們的正常學習和健康成長。

四、我校教育“留守兒童”的基本策略。

針對留守兒童日趨增多的`情況，我校積極行動，認真研究對策，多措并舉，建立起學校、家庭、社會齊抓共管體系，使留守兒童教育問題得到了有效解決。

1、要求家長努力承擔起教子之責。

目前多數農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物當好“后勤部長”就可以了，至于讀書是學校和老師及兒童自己的事情，家長是沒有什么責任的，他們一般認為兒童學習成績的好壞是由兒童個人的素質決定的。針對這種情況，學校通過宣傳、家校溝通，使家長改變了這些不正確的思想，樹立了“子不教，父之過”的教育責任觀，明確了教育子女是自己的應盡之責。即使是在外地務工的家長，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。學校要求家長主動與子女的任課老師、班主任聯系，加強溝通，向老師說明自己的情況，了解子女的發展變化，共同商討教育孩子的策略和方法。學校還建議家長加強與“監護人”聯系及親子間的溝通，及時掌握孩子的學業、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學習和生活進行指導，要求“監護人”一定要保證孩子充分的學習時間，一定要囑咐其對孩子的嚴格要求，加強生活和學業的監護。另一方面要求家長要采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。在思想上和行動上重視對子女的教育問題，要盡可能經常回家看望子女，關注子女的學習、生活和心理狀況，讓子女感受到親情的溫暖。父母在外也可以通過打電話，寫信等方式經常與子女進行情感交流和親子互動，使孩子能夠充分感受到父母的愛。

2、加強管理，施以愛心。

學校把“留守兒童”的教育已經作為專項工作，常抓不懈。學校建立了“留守兒童”個人檔案。檔案資料的內容有，“留守兒童”姓名、年齡、行為習慣、興趣愛好、智力水平、性格特征、學習成績，與臨時監護人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等;臨時監護人的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、性格特征，重點是監護人如何對孩子進行管教等;“留守兒童”父母的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、工作單位及工種、經濟收入情況、對子女的希望要求、與子女聯系溝通情況等。并且做到一周一小結，一月一總結，每學期一總評。同時，學校充分利用校訊通與學生家長進行溝通交流，把學生的在校情況向家長匯報，同時也向家長了解學生節假日在家時的各種情況，掌握每個學生的第一手材料，為引導學生健康成長提供依據。尤其是注意發現后進生的各種思想動態，避免學生因家庭困難、家庭矛盾等因素厭學或輟學。從多方面給留守兒童更多的關懷，使他們感受到老師的關愛。

3、豐富他們的課余生活。

我校開展了多種形式的活動，充分發揮學生的積極性和創造性。定期舉行文藝、體育和社會實踐活動，讓他們在幸福、祥和的環境中茁壯成長。學校按照學生的興趣、愛好和特長定期舉辦寫作、書法、繪畫、文藝、體育等興趣小組，通過開展內容豐富、生動活潑、形式多樣的活動，促進了他們的健康發展。體育組經常利用課余時間開展體育競賽活動，給留守兒童創造更多參與和展示的機會，讓他們建立自信心，體會成就感，培養對班級和學校的歸屬感，這樣有利于減輕他們的心理壓力，更有利于他們的心理健康。

總之，留守兒童教育問題是一個越來越突出的社會問題，更是我們從事教育工作所面臨的一個新課題。留守兒童的教育是構建和諧社會的重要組成部分，它需要學校、父母、監護人乃至全社會的共同努力，但主陣地是學校，關鍵是教師，配合靠父母，練城一中本著對每一個孩子高度負責的態度，把更多的關愛和呵護給這些心靈最脆弱的孩子們，讓他們健康成長，力爭成為祖國艷麗的花朵。

川浙民工問題調查報告（優秀19篇）篇十九

為了準確客觀地掌握人民群眾對當前和順縣社會治安狀況的反映以及對公共安全、社會治安秩序的真實感受，進而找出影響當前群眾安全感的主要因素和存在的突出問題。受縣人大的委托，和順縣統計局于20xx年11月26日組成專門調查組，對全縣社會治安進行了專題調查，本著客觀公平、隨機抽樣的原則。調查組人員深入10個鄉鎮的所在地、居委會的一個小區、10個行政事業單位、5個企業、5個學校共填寫了130張調查問卷，調查采取入戶走訪的形式進行，現將這次調查情況報告如下：

一、調查對象的基本情況。

這次調查的主要內容涉及群眾對當前社會的評價、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度，群眾對當前社會治安狀況的心理感受、群眾對打擊罪犯力度的評價、群眾對政法工作和隊伍建設的滿意程度等方面。

1、調查對象的性別、年齡：男性80人，女性50人，20歲以下的2人，21歲以上30歲以下的16人;31歲以上40歲以下的34人;41歲以上50歲以下的37人;51歲以上60歲以下的23人，61歲以上70歲以下的14人，71歲以上的4人。

2、調查對象的文化層次：文盲4人，小學文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大專文化的15人，大學本科及以上的3人。

3、調查對象的職業身份：工人5人，干部9人，職員5人，務農農民66人，務工農民1人，經商農民12人，文教科衛體占8人，個體工商業者4人，服務業人員1人，無業人員8人，離退休9人，其他2人。

二、群眾對當前社會安全狀況的感受和基本評價。

1、調查對象感受目前社會治安環境安全狀況。

從問卷調查情況看，在目前社會治安環境下，調查對象“很安全”的占15%，感覺“安全”的占61%，感覺基本“基本安全”的占19%，感覺“不太安全”的占5%。

2、調查對象認為影響安全的原因。

在影響安全的主要原因中，選擇“刑事犯罪”的占16%，選擇“公共秩序混亂”的占30%，選擇“交通事故”的占38%，選擇“火災”的占10%，選擇“危險物品”的占6%。

3、調查對象所在地社會治安狀況的評判。

在調查中，調查對象在回答對“所在地治安狀況很好”的占33%，認為“較好”的占43%。認為“一般”的占22%。認為“較差”和“很差”的分別有1人。

在評判當地社會治安形勢的變化情況時，認為自己所在地與去年相比，有“明顯好轉”的占32%，“有好轉”的占44%，“和以前一樣”的占23%，“比以前差”的僅有一人。

4、調查對象對各種違法犯罪現象的認識程度。

從調查對象所在地一些違法犯罪嚴重程度的評價看，總的來說各種違法現象不嚴重，相對而言，認為“賭博現象”和“入室盜竊”犯罪現象表現“一般”和“比較嚴重”占的比例較高，分別達到25%和15%，別的違法犯罪現象基本都屬于“不嚴重”或“不太嚴重”。但還有大部分人對有些犯罪現象不了解，特別是“吸毒販毒現象”，“制黃販黃、賣淫嫖娼現象”，“外來人員違法現象”等現象不太了解，其主要原因是這次專項調查對農村農民的覆蓋面較大，達到77%，這部分調查對象生活在農村，對這些違法犯罪現象現在知之甚少。

調查顯示，在130名被調查者中，未遭受過不法侵害的有123人，占調查總數的95%，只有7人遭受過不法侵害。其中20xx年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人;入室盜竊的3起，自行車被盜2起，人身侵害1起，其它1起;發案后“報了案”3起，“未報案”4起;報了案公安機關“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行動的2起，占67%。

三、群眾對政法工作和隊伍建設的基本評價。

1、政法機關對違法犯罪的打擊力度有待加強。

調查顯示，認為政法對違法犯罪打擊“有力”的占70%，認為“不太有力”的占26%，認為“不力”的占4%。這說明政法機關對違法犯罪的打擊力度還有待加強，同時也反映出群眾要求政法機關加大對違法犯罪活動打擊力度的愿望。

2、增加群眾安全感最急需解決的問題。

調查顯示，認為最急需解決的問題由高到低順序排列，分別是“公正執法”占28%、“加強青少年教育”占20%、“提高警察素質”占12%、“迅速破案”占9%、“加強巡邏”“加強外來人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關系”占3%、“鼓勵見義勇為”“警察裝備”都占1、5%。

3、當前政法隊伍中存在的突出問題。

調查顯示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推諉”共10人占8%，“態度生硬”共9人占7%，“執法不公”共7人占5%，其余各項8人占6%。大部分人之所以不了解是因為我們的調查對象大部分是農民，和這些部門很少甚至沒有打過交到。

四、對策建議。