謝謝大家。

工商行政管理會議講話(三)

同志們：

這次會議的主要任務是學習貫徹全市工商行政管理工作上新水平會議精神，總結我局上半年工作，認真落實省局周局長、市局陳局長的講話精神，為全面推進海峽西岸經濟區的繁榮發展，部署落實當前我區工商行政管理工作上新水平和開展隊伍作風整頓。

××××年×月×日，全市工商行政管理上新水平會議在市局召開，會上，陳局長指出：全市工商系統推進工商行政管理工作上新水平，要樹立“以長效監管為目的、以提升服務為根本、以信息化建設為基礎、以推廣創新為動力，以隊伍建設為保證”的提升理念，要緊緊圍繞一個主題，抓住兩個重點，突出三個基礎，掌握四個要領，落實五點要求。一個主題是“更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。兩個重點是：提升工作水平、創新體制機制。三個基礎是：思想觀念、隊伍素質、行風建設。四個要領是：多汲取、善整合、重培育、求實效。五點要求是：加強領導、精心實施、結合實際、強化督查、落實責任。

(一)、圍繞一個主題

更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是觀念的突破。只有樹立正確的指導思想，用新的思維、新的觀念考慮工作、研究工作，才能從根本上推動工商行政管理工作上新水平。

(二)、抓住兩個重點

⒈提升工作水平。當前，提升工商行政管理工作水平，關鍵是要能夠著力突破工商行政管理工作的重點，突破監管執法工作中的難點，突破人民群眾關心的熱點，敢于并善于破解難題。重點是圍繞省局提出的“十個提升”狠抓落實。

⒉創新體制機制。現代市場經濟需要高效率的行政管理。突破舊的、不合時宜的管理體制、機制，對提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意義。創新體制機制重點在于三個方面：一要創新領導體制。二要創新管理機制。三要創新執法機制。

(三)、突出三個基礎。主要從思想觀念創新、提高隊伍素質、加強行風建設三個方面進行闡述。良好的行風和隊伍作風是做好各項工商工作的重要基礎，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我們要認真貫徹落實中央紀委三次全會和省工商局開展隊伍作風整頓的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，加強教育，查糾問題，健全制度，強化監督，進一步改進干部隊伍工作作風，推動行風建設，樹立良好的工商形象。

(四)、掌握四個要領

⒈多汲取。我們要開擴眼界，拓寬思路，注重學習、借鑒并汲取其他省、市和兄弟部門的工作經驗為我所用。

⒉善整合。整合，就是要通過科學調配、取舍和組合，消除資源中各種分散、割裂、封閉和無序的狀態，優化資源配置和運作機制。我們要綜合運用科學的方法、技術和工具動態整合資源，把內部彼此相關但卻彼此分離的機構、職能和任務，整合成一個有序、高效的工商行政管理系統，促使資源最優化、效能最大化，監管與服務取得“雙贏”。

⒊重培育。要著重培育典型，拿出精品，充分發揮典型的輻射帶動作用，是推動工商行政管理工作上新水平的科學方法。

⒋求實效。所有創新舉措都為了取得實效，提升工作要通過現實的工作成果體現出來。我們圖創新、求提升、謀發展，應當切合實際，不是坐而論道、紙上談兵。

(五)、落實五點要求

抓好推進工商行政管理工作上新水平這項工作，對于充分發揮工商行政管理職能作用，為經濟社會全面協調可持續發展創造良好的環境，意義十分重大。

一要加強領導。各級工商行政管理機關要把提升工商工作擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，“一把手”要親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓，職能機構要集中主要精力抓，其他部門要積極參與配合，一級抓一級，逐級抓落實，確保這項工作扎實有效開展。

二要精心實施。全市各級工商部門要按照省工商局的統一部署，根據全市工商系統提升工商工作上新水平的要求，結合本地實際制定切實可行的實施方案，對市工商局確定的試點單位，要求不折不扣地認真做好各項工作，明確工作目標任務和措施要求，明確時間和進度，精心組織，周密部署，認真實施。要加強橫向縱向信息聯絡溝通，及時分析研究并解決在提升工作中遇到的新情況和重大問題，力爭在三個月內全市個提升工作試點取得初步成效。

三要結合實際。全市各級工商部門要結合當前工商工作實際，充分發揮職能作用，繼續抓好以下幾方面的整規工作：一是加強糧食市場監管。二是堅決查禁傳銷和變相傳銷違法行為。繼續保持高壓態勢，進一步加大打擊力度。三是嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品的違法行為，進一步強化消費者權益保護工作。四是深入分析研究當前不正當競爭出現的新情況、新問題，進一步強化反不正當競爭執法工作。重點查處行業壟斷、地區封鎖、仿冒、誤導、欺詐等不正當競爭行為。五是深入開展保護注冊商標專用權行動。六是繼續打擊走私販私行為，堅決取締走私貨市場。七是繼續開展毒鼠強整治工作，嚴厲打擊非法制售毒鼠強的違法行為。八是繼續查處非法拼裝汽車的違法行為。九是充分發揮工商行政管理職能作用，努力凈化未成年人成長環境。同時要建立報告制度，重大情況和典型案例要隨時報告。

四要強化督查。為確保提升工作、整規工作和隊伍作風整頓工作扎實開展、取得實效，全市各級工商行政管理機關要切實轉變工作作風，力戒官僚主義、形式主義，不能簡單地以文件貫徹文件、會議落實會議的方式部署任務、推進工作;要大力弘揚求真務實精神，在抓落實、求實效上狠下功夫。在認真部署工作的同時，各級領導干部，要采取定點聯系、下基層調研等多種方式，真正沉下去，了解情況，加強督查，推動落實。市局將組織對各地提升工商工作上水平試點工作開展情況進行督促檢查，確保工作落實。

五要落實責任。全市各級工商行政管理部門要從責任分解、責任考核、責任追究個環節建立健全并嚴格執行責任制和責任追究制。對在提升工商工作中思想不重視、措施辦法不多和工作不力，要給予以嚴肅批評。對存在吃拿卡要、亂收亂罰、以權謀私、執法不公、隨意執法、粗暴管理等違紀違法行為和不正之風行為的，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。

周局長及陳局長講話的全部內容已發在網絡辦公系統(系統)，請大家回去以后要認真學習領會，這里我就不再詳細傳達了。

二

二四年上半年，我局在市局和區委區政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx大精神，以服務地方經濟發展為目標，以整頓和規范市場經濟秩序為重點，深入開展市場綜合監管，加強“三項建設”，提高隊伍素質，取得一定成效。主要表現在：一是共完成“兩費”收入萬元，月比增長，但只完成年度目標;規費收入約萬元。二是共立案查處各類案件件，罰沒款萬元，完成年度目標。搗毀制假窩點個。轄區市場經濟秩序不斷好轉。三是消費者投訴服務臺共接受各類消費者投訴件，辦結件，辦結率，接受消費者來電來訪咨詢件，為消費者挽回經濟損失萬元。主要做法是：

(一)、全力以赴防治“禽流感”

“禽流感”防治工作直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，而維護正常的市場經濟秩序，是“禽流感”防治工作的重要組成部份。我局把維護市場穩定作為當前的重中之重來抓，在全國一些省發現禽流感病例后，我局高度重視，成立了預防禽流感工作領導小組，配備相應的人員;啟動我局《處置市場經濟秩序突發事件工作預案》，并先后參加了省、市工商局組織的應對“禽流感”演練;加強對轄區內禽類產品的監管，禁止從疫區購進禽類，禁止購銷、宰殺病死雞鴨等禽類產品。

根據在禽流感防治工作中遇到的問題，我局向區政府遞送了《關于上市禽類及其制品監管中存在問題的報告》等文件，對當前預防禽流感工作中存在的問題作了報告。

(二)、服務“三農”，積極開展訂單農業工作。

我局根據省市工商局關于開展“訂單農業”的要求，在認真調研走訪企業，了解情況，掌握大量材料的基礎上，與莆田廣東溫氏家禽有限公司開展共建“訂單農業”示范點工作，經了解得知該公司雖有與當地約多家農戶合作飼養家禽，但全部是口頭協議，存在著糾紛的隱患。針對這一情況，我局展開“合同幫扶工程”，首先與該公司共同起草訂單農業格式合同，按照《合同法》及相關法律的規定，平衡公司與農戶的權利義務，防止利用訂單農業進行合同欺詐，損害農民和公司的合法權益行為。把龍頭企業和農戶之間二個完全平等的民事主體，通過種什么、養什么、收什么、賣什么用合同形式將其聯結起來，利益共享，風險同擔。

經過大量的前期準備工作，××××年×月×日，我局與莆田廣東溫氏家禽有限公司共建訂單農業示范點簽字儀式正式在莆田廣東溫氏家禽有限公司隆重舉行，莆田市工商局陳天河副局長、市管合同科科長倪金森親自為訂單農業示范點進行揭牌。

(三)、精心組織，“共建規范超市”工作成效顯著

為實施商品準入，“共建規范超市”，探索杜絕“餐桌污染”建設“食品放心工程”，我局積極與兄弟單位聯系，在吸取其優點的基礎上，提出了一套自己的共建舉措，為超市制定了條管理制度和一整套的共建框架，并正積極指導共建單位加快軟硬件建設，使“綠洲超市”成為城廂區規范經營的典范

(四)、整治校園周邊經濟秩序。

為切實保護未成年人及青少年合法權益，我局采取有力措施，對校園周邊的網吧、游戲機、影吧、餐飲業等進行全面整治。通過采取向校園周邊經營戶發放倡議書，倡議個體工商戶文明經營，守法經營;逐一簽訂了承諾書，承諾不非法經營網吧、游戲機、影吧，不出售非法出版物;同時建立經營臺帳，對食品進貨渠道食品名稱生產日期進行登記備查通過開展活動，今年上半年，我局共查扣各類游戲機臺，取締非法影吧余家，沒收銷毀了一大批劣質食品及非法出版物，轄區校園周邊環境煥然一新。

(五)、全面推行個體工商戶登記權限下放及自動繳費工作。

按照市局文件規定，上半年，我局把個體工商戶的登記權限統一下放到基層工商所辦理，在此基礎上，我局各基層工商所對于“兩費”的核定工作進行了規范。在定費上由工商所人員、個協理事、個體工商戶代表進行集體民主評議，確定各個體工商戶的收費金額，并把管理費核定表及審批表上報分管局領導審批后，報相關股室備案。現在各基層工商所已基本完成了“個體工商管理費核定審批”工作和“個體工商管理費核定審批表”電腦錄入工作，建立了收費臺帳，龍橋工商所自動繳費試點工作正在展開，在取得經驗的基礎上，準備在轄區內全面推行。

(六)、大力宣傳省局條意見全面提高辦事效率

上半年，我局切實貫徹省局出臺的服務地方經濟發展條措施，并結合我局實際情況，印發了《城廂區工商局提高辦事效率服務經濟發展實施方案》，在降低準入門檻，服務地方經濟方面出臺了了一系列新的做法。同時進行積極地宣傳工作：一是積極與新聞媒體聯系，發揮新聞媒體輻射面廣、信息量大的特點，進行廣泛的宣傳工作，把省局條措施歸納為“四個套餐”，用新聞的方式原原本本地傳達給企業，讓企業了解條，從而用好條。二是結合城廂實際，把省局條意見中下放給縣區局的權限以及與區域經濟緊密相關的以呈閱件的形式向區委、區政府進行專題匯報。三是在注冊大廳、轄區工業園區、主要街首懸掛宣傳橫幅進行廣泛宣傳。

(七)、開展提升大討論活動創新工商工作新局面

根據省局和市局關于《開展提升工商行政管理工作討論活動的通知》精神，我局組織全體干部職工圍繞著以片區管監管責任制為基礎，以信用監管為主要內容，以信息化為主要手段，以工商所規范為主要載體，以長效監管為主要目標等內容，進行了一次大討論。通過討論，全局干部的思想受到了一次較大的觸動，思維方式、工作態度，責任感、事業性進一步增強。

(八)、加強宣傳與糾紛處理工作，切實維護消費者權益。

一是開展“紅盾行動”成果展、假冒偽劣商品曝光展暨名優產品展銷活動。共計有多人次參觀我局的“紅盾行動”成果展、假冒偽劣商品曝光展，接受消費者咨詢多人次。二是開展現場投訴受理及法律法規咨詢活動。其分發有關宣傳材料多份，接受咨詢多人次，現場接受消費者投訴起，均已調解結案。三是參加全市集中銷毀假冒偽劣物品暨“打假”踩街宣傳活動。我局把各次執法行動中查獲的假冒偽劣商品等各類違法物資進行清理和歸類，進行登記造冊，集中統一銷毀，在全市的銷毀假冒偽劣商品現場，我局共組織假冒裝飾裝修材料、假冒變質食品飲料、假冒運動鞋成品半成品和模具等各類假冒偽劣商品物資共計貨值萬元進行統一集中銷毀。四是組織假冒偽劣物品赴泉州參加“全國集中銷毀假冒偽劣物品福建分會場”的統一銷毀活動。在市局的安排下，我局共組織“茅臺酒”“五糧液”等假酒、假冒“雷寶”“”運動鞋、假冒影碟機電器等各類違法物資共計貨值萬元，在市局的帶領下于×月×日前往泉州分會場進行統一集中銷毀假冒偽劣商品現場。(上半年工作總結已經在網上全文公布)

上半年，通過全體干部的努力，我局做了大量工作，但無須諱言，在干部隊伍素質、提升創新意識、案件查處工作上，還存在一些問題，特別是一些深層次的問題不容忽視。

(一)、隊伍素質待于進一步提高，還存在有令不行、有禁不止、政令不暢的現象;隊伍創新意識不夠強烈，一些干部身上存在觀望情緒，“當一天和尚敲一天鐘，甚至不敲鐘”，工作流于應付，缺乏開拓創新，與時俱進的工作積極性。

(二)、機關與基層的上下協調有待于進一步加強，機關業務股室還處于“發文制”、“轉發制”的指導模式，下基層指導，親臨工商所，乃至片區解決問題的主動性不足。

(三)、日常性、階段性、專項性工作完成得不夠理想，許多工作雷聲大、雨點小，工作往往只體現在出動多少人次、車輛多少臺次，真正形成工作態勢的不多。案件種類比較單一，基本上局限于無照經營案件及商標侵權案件，不利于工商行政管理整體職能的充分發揮。

(四)、有些工商所轄區無照經營現象還比較嚴重，個體經營戶的亮照經營意識不強，一些工商所的個別路段辦照率、亮照經營率不高，需要進一步加大辦照力度。