調(diào)研報告是對某一特定領(lǐng)域或問題進行系統(tǒng)性研究和分析的一種書面材料,它旨在提供準確的數(shù)據(jù)和客觀的結(jié)論。大家可以參考以下優(yōu)秀調(diào)研報告范文,從中學習一些寫作技巧和分析方法。
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇一
在__區(qū)的貧困人口中,有一個特殊的社會群體——貧困母親。她們中不少人還生活在極度的貧困狀態(tài):口糧不足、缺乏收入來源、身患絕癥無錢醫(yī)治……為了家庭,為了孩子,她們默默地承受著一切困苦和勞累,做出的犧牲更多,付出的代價更高,承受的壓力更大。可以說,在貧困人口中,貧困母親的生活境遇最為艱辛。為了喚起社會各界對貧困母親的關(guān)注和支持,20__年10至12月,區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)開展了“關(guān)于貧困母親家庭生活現(xiàn)狀”的專題調(diào)研活動。幾個月來,__區(qū)各級婦聯(lián)干部走村串戶,通過采取統(tǒng)計、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、入戶訪談等方式,重點對九個鎮(zhèn)(辦)場的貧困母親家庭進行了調(diào)查分析,基本掌握了這些貧困家庭的生活狀況,具體調(diào)查情況綜合如下:
“貧困母親家庭”特指因喪偶、離異、身患重病或其他原因造成的貧困婦女家庭。在這些家庭中貧困母親不僅經(jīng)濟負擔重,而且精神壓力也很大,是弱勢人群中最需要關(guān)心的特殊困難群體。
(一)基本狀況。
據(jù)初步調(diào)查,目前,全區(qū)共有貧困母親家庭393戶,總?cè)丝跒?238人,平均每個家庭3人,2口人家庭72個,占18%。3口人以上的家庭321個,占82%。主要經(jīng)濟來源呈現(xiàn)五個特點:一是完全靠政府低保維持生活的70戶,占17.8%;二是靠政府低保、下崗退休生活費、遺屬撫恤金和打零工維持生活的63戶,占16.2%;三是靠從事家政服務(wù)等非穩(wěn)定就業(yè)收入維持生活的51戶,占12.9%;四是靠種口糧田維持生活的173戶,占44%;五是靠親戚、朋友幫助接濟的36戶,占9.1%。
(二)主要困難。
調(diào)查顯示,貧困母親家庭普遍存在子女求學、患病就醫(yī)、無創(chuàng)業(yè)技能、無住房或住房擁擠等“四大困難”。在393個貧困母親家庭中,有49個家庭將“子女求學難”作為最需要解決的困難,占12.5%;有102個家庭將“本人創(chuàng)業(yè)難”作為最需要得到解決的困難,占26%;有194個家庭將“疾病診治難”作為最需要解決的困難,占49.4%;有6個家庭將“住房困難”作為最需要得到解決的困難,占1.5%;有42個家庭將“其他困難”(注明:救助米、油、教育孩子、子女就業(yè)等)作為最需要得到解決的困難,占10.6%。
1、供孩子讀書難。393個貧困母親家庭中,約55個家庭的孩子處于九年義務(wù)教育階段,占總數(shù)的14%;107個家庭的孩子正在讀高中(或中專、職高),占總數(shù)的27%;約56個家庭的孩子上大學或待業(yè),占總數(shù)的14%。這些貧困母親為了供她們的孩子上學承受著極大的經(jīng)濟壓力。調(diào)查情況顯示,孩子處在九年義務(wù)教育階段的55個家庭中,有36個家庭的孩子上小學,19個家庭的孩子上初中,分別65%、35%。就讀小學一至三年級的孩子家庭,每學年支出孩子教育費用最高的一般為1000元左右,最低500元左右;四至六年級最高1200元左右,最低800元左右;初中一年級最高2100元,最低1600元左右;初中二年級最高2900元左右,最低1900元左右;初中三年級最高一般3000元左右,最低2900元左右。雖然教育管理部門規(guī)定有些費用是否交納由家庭選擇,但貧困家庭的母親們?yōu)榱耸购⒆优c其他家庭孩子一樣,寧可節(jié)衣縮食,一般都是選擇交納,因而在日常生活中,這些家庭魚肉基本不進門,常年青菜、土豆、豆腐干子加咸菜,偶爾蒸個雞蛋改善伙食,生活十分艱苦。孩子學習費用的沉重壓力,使得她們幾近窒息。
2、本人創(chuàng)業(yè)難。貧困母親大多數(shù)是中老年婦女,年齡相對集中在40歲以上,其中25—35歲年齡段約占14%,35歲以上的約占86%,在393個貧困母親家庭中,體弱多病、年齡偏大、技能單一、沒有資金、沒有創(chuàng)業(yè)能力的共占50.8%;36%的貧困母親即使找到工作,由于技能單一,加之為了照顧孩子,她們只能在離家較近的鎮(zhèn)、村、社區(qū)或轄區(qū)單位,從事保潔、護綠、照顧病人、替人做飯等收入低、不穩(wěn)定的家政服務(wù)的工作。
3、疾病診治難。據(jù)調(diào)查顯示,由于貧困,39個家庭貧困母親的丈夫身患絕癥,無錢醫(yī)治離世;有相當數(shù)量的貧困母親有病不能及時就診;還有的自我保健意識差,又忙于生計,無暇顧及個人衛(wèi)生保健,加之基本營養(yǎng)補充不足,教育孩子成人成才壓力大,貧困母親常常帶病勞作,惡性循環(huán),健康狀況普遍很差。調(diào)查顯示,有病不上醫(yī)院就診的母親達到82%;18%的母親患有各種疑難雜病無錢醫(yī)治。她們普遍不做定期婦檢;患各種婦科疾病的比例高。調(diào)查結(jié)果使我們對貧困母親的健康狀況十分擔憂。
4、教育子女難。在393個貧困母親中,文化程度初中以下占89%,高中以上占11%,獨自教育子女往往力不從心,對如何教育孩子成人普遍感到茫然。她們擔心孩子因家庭貧困而自卑;擔心孩子因失去父愛而自閉;擔心孩子過早嘗到生活的艱辛而厭世。歸結(jié)到一點是擔心孩子的人生觀和價值觀偏離社會正常軌道。據(jù)與貧困母親座談?wù){(diào)查,相當多的貧困家庭的孩子心理上或多或少存在一些缺陷:有的雖然學習較用功,但不愿與同學交流;有的害怕別人歧視,過分敏感,情緒和行為上容易沖動,形成與同學的對立。從調(diào)查的情況來看,由于家庭貧困,他們大多具有自卑心理,害怕被別人瞧不起,性格內(nèi)向,不善于與人交流。
5、住房困難。據(jù)調(diào)查分析,在393個貧困母親家庭中有6個家庭把住房困難作為最需要解決的困難。她們有的沒有自己的住房,或借住親戚朋友的房子,或擠住娘家,或租住社區(qū)居委會的房子,即使有住房的家庭房子也很小,多數(shù)是50年代建造的,有的已經(jīng)成危房,生存環(huán)境惡劣。
(三)貧困母親身處困境仍自強不息。
現(xiàn)了中國婦女特有的勤勞善良,吃苦耐勞和堅韌不拔的精神。在393個貧困母親家庭中,有224個家庭的貧困母親依靠種田、做家政服務(wù)或打零工維持家庭生活,其中完全依靠種田維持家庭生活及其他開支的有173人,她們歷經(jīng)風雨與坎坷,沒有退縮,沒有怨言,默默肩負起家庭的重擔,生命不息,勞作不止。
(一)收入水平達不到社會平均消費水平。統(tǒng)計資料反映,我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人每月消費支出,20__年為300元左右,其中食品消費180元,衣著20元,家庭設(shè)備用品30元,醫(yī)療保健10元,交通通訊10元,文化教育娛樂服務(wù)30元(其中教育20元),居住30元。調(diào)查結(jié)果顯示,貧困母親家庭人均月收入在100元以下的占大多數(shù),按平均消費水平只能填飽肚子。至于穿衣、看病、子女教育等基本消費則沒有經(jīng)濟收入支持。
(二)家庭解體,收入銳減。離異、喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺。在393個貧困母親家庭中,因夫妻離異造成家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有11戶,占2﹒8%,因喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有38戶,占9﹒7%。離婚的主要原因,一是因家庭經(jīng)濟困難產(chǎn)生夫妻矛盾而分道揚鑣的占31%,離異后對方缺乏責任心,借口沒有錢養(yǎng)孩子,將撫養(yǎng)孩子的責任全部推給母親。二是夫妻積怨深厚,離異后一般雙方很難見面,或者對方無正當職業(yè),應(yīng)給孩子的撫養(yǎng)費很難到位。在喪偶家庭中,90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之癥,治病期間用光了家里的儲蓄,甚至債臺高筑,使得家庭經(jīng)濟陷于困境。
(三)缺少謀生技能,自救相對困難。貧困母親大部分處于中老年,她們文化程度較低,謀生技能差,有的體弱多病,沒有謀生能力。她們的孩子正處于教育、生長發(fā)育階段,為減少家庭開支,照顧孩子一日三餐都在家吃飯,即使有一技之長,可以謀到較高收入的工作,但又離家較遠,左右權(quán)衡,只好就近從事低收入且不穩(wěn)定的體力勞動,因而影響了家庭收入,使之陷于貧困。
貧困母親家庭是社會的一個特殊群體,這些家庭不僅面臨物質(zhì)生活貧困,有相當多的還面臨精神生活貧困。這些家庭成員都是婦聯(lián)工作的對象,關(guān)注、關(guān)心、幫助她們,婦聯(lián)組織責無旁貸。今年以來,區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)對貧困母親生活現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研,各級婦聯(lián)還針對貧困母親生活現(xiàn)狀開展了幫扶活動。雖然各級婦聯(lián)組織盡心盡力為她們中的一部分人解決了一些實際困難,但這只是杯水車薪,不能從根本上改變她們的生存生活狀況。要從根本解決貧困母親家庭實際困難,還需要黨和政府的支持,需要社會各界人士關(guān)注和幫助。為此提出如下對策和建議,以期從整體上改善貧困母親家庭狀況。
(一)加大宣傳營造良好環(huán)境。幫助貧困母親家庭,需要一個良好的社會氛圍,要大力宣傳貧困母親家庭面臨的困境,讓社會了解她們的生存狀況、主要需求,使政府職能部門、企事業(yè)單位、社會各界明確各自應(yīng)該怎樣給予援助等;要宣傳貧困母親自強不息,宣傳她們的孩子在困境中求上進的典型,鼓勵貧困母親家庭成員提高自我的信心和能力;要宣傳社會各界幫扶典型,樹立“人間自有真情在”的社會公德,給予貧困母親精神動力。
(二)真情關(guān)愛幫助解決就業(yè)。幫助貧困母親就業(yè),提高經(jīng)濟收入是改變家庭經(jīng)濟狀況的根本途徑。一是要開展技能培訓,提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力。針對貧困母親普遍存在的文化偏低、年齡偏大、技能單一的實際情況,要幫助她們提高職業(yè)技能作為重點,根據(jù)市場需求和她們的就業(yè)愿望,開展多種形式的免費技能培訓,豐富培訓內(nèi)容,保證質(zhì)量,提高她們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競爭能力,同時,還要引導和幫助她們轉(zhuǎn)變觀念,樹立信心,奮發(fā)圖強,擺脫困境,增強自身“造血”功能。二是要提供崗位,拓寬就業(yè)渠道。政府設(shè)置的公益性崗位,要向貧困母親傾斜;社區(qū)的便民服務(wù)項目和靈活就業(yè)崗位,也應(yīng)注意安排貧困母親;各用人單位凡有適合貧困母親就業(yè)的崗位,應(yīng)盡可能吸納她們就業(yè)。
(三)部門聯(lián)動實行醫(yī)療救助。婦聯(lián)組織要聯(lián)合衛(wèi)生部門開展關(guān)愛貧困母親身心鍵康活動。如:通過發(fā)放“愛心體檢卡”的形式對貧困母親實行醫(yī)療救助,貧困母親可持“愛心體檢卡”免費進行乳腺和婦科病的常規(guī)檢查服務(wù),對特別困難、患病的貧困母親持“愛心綠卡”到指定醫(yī)院進行治療可享受折扣優(yōu)惠;與相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合開展婦女保健知識服務(wù),幫助貧困母親了解生殖保健知識,增強身心健康意識,提高健康水平。
(四)政府設(shè)立專項救助基金。關(guān)心、幫助貧困母親家庭除了需要婦聯(lián)和社會各界繼續(xù)加大幫扶工作力度,提供就業(yè)幫助,更需要各級財政和相關(guān)部門在特定階段給予特殊的經(jīng)濟扶助。建議民政部門將未納入低保的貧困母親納入低保,同時政府設(shè)立專項資金對貧困母親家庭實行生活困難救助。
(五)、積極開展社區(qū)、學校、家庭三位一體的教育活動。社區(qū)、婦聯(lián)、學校發(fā)揮各自優(yōu)勢,組織開展多種形式的活動,增進與貧困母親家庭的溝通,改變悲觀、自憐思想,樹立自強不息的精神,樹立信心面對各種困難;幫助貧困母親學習科學教子方法和與子女溝通的技巧,提供母親與子女溝通的機會,改善親子關(guān)系,建立和諧家庭關(guān)系;發(fā)揮巾幗志愿者隊伍的作用,組織志愿者走進貧困母親家庭,開展情感交流和心理撫慰,為她們提供法律幫助、心理咨詢、家庭教育等服務(wù),幫助她們樹立自信心,增強戰(zhàn)勝困難的勇氣。
構(gòu)建和諧社會要求高度重視和關(guān)心困難群眾。追求社會公平的任務(wù)已經(jīng)擺上了黨和國家的顯著位置,縮小收入差距和貧富差距是其中的重要內(nèi)容。貧困母親家庭的存在,影響著構(gòu)建和諧社會目標的實現(xiàn)。援助貧困母親家庭是一項社會化工程,單靠婦聯(lián)的力量非常有限。需要政府關(guān)心和支持,需要有關(guān)職能部門以及社會各界人士幫助。給貧困母親精神上多一份慰籍,經(jīng)濟上多一點支持,給她們的孩子多一份關(guān)愛,讓困境中的母親和孩子不再愁苦。總之,幫助貧困母親家庭擺脫困境是一項民心工程、實事工程,是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)工作,迫在眉睫、勢在必行。
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇二
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村作為一個社會發(fā)展不可忽視及或缺的社會基層,越來越受到國家的關(guān)注。20xx年,黨中央若干會議指示:當前農(nóng)村應(yīng)立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略位臵,做出了全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署,提出了要培養(yǎng)新型農(nóng)村農(nóng)民,這就對我國農(nóng)村農(nóng)民的知識文化水平和精神文化生活以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村的經(jīng)濟文化發(fā)展情況對中國特色社會主義建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。
通過調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展情況,旨在發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的一些問題,并針對問題提出一些合理化的建議,因此,其具有很好的社會與現(xiàn)實意義!同時,從個人來說,深入社會基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。同時,自己來自農(nóng)村,通過調(diào)研,自己也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)增磚添瓦。
采用采用訪談和問卷調(diào)查的方式。
xx市xx縣xx鄉(xiāng)的xx村莊:
村里各個年齡階層的村民。
20xx年1月xx日—20xx年1月15日。
從調(diào)研的結(jié)果來看,我的家鄉(xiāng)所在的村落極其周邊的村莊經(jīng)濟發(fā)展并不是很好,沒有達到新農(nóng)村發(fā)展所需要求,經(jīng)濟狀況有待提高。村民的經(jīng)濟來源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物。經(jīng)濟作物的收入其實很低,主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間,農(nóng)民要付出很多勞動,況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價格很高,除去這些費用后,收入就很少了。相對于種地來說,外出打工成為越來越多村民所追逐的經(jīng)濟來源之道,這種方式經(jīng)濟流入周期段,經(jīng)濟效益高,對從小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來說,外出務(wù)工很自由,而且還可以拓寬自己的視野,感受一下大城市的生活氛圍,對其個人素養(yǎng)的提高也有很大幫助,更重要的是對農(nóng)村向城市的邁進起到了很好的橋梁作用。
在村民外出務(wù)工追求經(jīng)濟的同時,另一個不容忽視的問題也隨之產(chǎn)生,那就是農(nóng)村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養(yǎng)教育問題。越來越多的中青年人外出務(wù)工,留下的就主要是老年人以及兒童,家中的農(nóng)活也就落在了他們身上。老人年老體弱,勞動能力差,對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展多少產(chǎn)生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧,對老人的精神造成了一定的傷害。另一方面,留守兒童只能是由爺爺奶奶照看,缺少父母關(guān)愛和管教,不利于孩子的成長及發(fā)展,從根本上來說也不利于農(nóng)村向城市化邁進的。
而農(nóng)村的教育問題一直是政府及村民最關(guān)心的問題。一般情況下是每個行政村都會有一所小學,但是學校的設(shè)施環(huán)境很不容樂觀,教室很多還是之前的老房子,沒有教學樓,更不用說有電腦、多媒體教學等軟硬件設(shè)備,而且?guī)熧Y力量也是越來越差,很多老師都是村里的老教師,剛畢業(yè)的新老師不大喜歡到農(nóng)村來教學,一方面是交通不便,居住環(huán)境差;另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮(zhèn)教師,因此師資力量薄弱成為農(nóng)村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務(wù)工孩子無人管教,很多家長都把孩子送到縣城學校上學并留校住宿,因而村小學的愈發(fā)不好,生源少反過來又促使上級政府減弱了對農(nóng)村教育的重視程度,這樣就形成了惡性循環(huán),農(nóng)村小學正在走一條趨于取締的道路。同時,孩子們遠離父母獨自生活在縣城,雖然是培養(yǎng)了孩子的獨立性,有助于孩子早成長,但是弊大于利,遠離父母看護后,孩子自由多了,顧忌少了,而且父母給的生活費成了他們炫酷的資本,無形中使孩子養(yǎng)成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網(wǎng)沉迷游戲等不良惡習,致使學業(yè)荒廢,得不償失啊!
不僅如此,由于相對的知識層中青年的外出,農(nóng)村的精神文化生活也出現(xiàn)了一些令人堪憂的問題,部分無業(yè)待業(yè)村民三五成群打撲克、搓麻將,有時候會賭小數(shù)額的錢,雖然是小賭,但也會慢慢滋生成大賭,同時一些很小的兒童耳濡目染,會慢慢在心里滋養(yǎng)不勞而獲的毒瘤思想,極大的不利于他們的成長。另外,老人們的封建迷信思想比較濃重,大多數(shù)是“有神論”者,這樣的思想對于尚不懂事的兒童來說,更加腐化他們的心靈,這是需要各級政府部門亟待解決的問題。
但總的來說,農(nóng)民的精神生活相對于前些年也是有了很大的提高的。比如說現(xiàn)在基本上家家戶戶都是彩色電視機,而且鑒于節(jié)目質(zhì)量問題,好多村民都使用了衛(wèi)星接收器,節(jié)目多了、畫面多了、清晰了,精神生活也越來越好,這是讓人高興自豪的地方。
這是近幾天我在周邊村莊的基本情況,總的來看,我家鄉(xiāng)的總體發(fā)展情況是趨于上升的但是對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及中國特色社會主義建設(shè)的要求還是不夠的,對于其中的一些問題,我提出了以下建議:
1、政府加強扶持。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱,為求經(jīng)濟發(fā)展,才那么多人外出務(wù)工,才引發(fā)諸多問題。政府部門應(yīng)該多為農(nóng)村勞動力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道,讓農(nóng)民的經(jīng)濟更好更快發(fā)展,各種問題才會慢慢得到解決。
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就目前的農(nóng)村經(jīng)濟情況來看,是有能力來建設(shè)更多的公共文化場所,如:閱覽室,健身的器材和場地,老人活動室等。
3、要進一步加強對農(nóng)民的文化教育。應(yīng)多開展一些例如“送文化下鄉(xiāng)”之類的活動,并且應(yīng)該針對農(nóng)民的閱讀能力和需求,豐富“送文化”的形式和內(nèi)容,提高他們的文化素質(zhì),更新他們的思想觀念。
4、加強教育管理工作。為了農(nóng)村的孩子能得到良好的教育,真正地學到文化知識,提高文化素質(zhì),要加強對教育的管理,對于管理的漏洞要及時補缺。這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠的影響。要對網(wǎng)吧等點進行不定期排查,防止未成年人進入。
5、要極力遏制黃賭毒,封建迷信活動。有關(guān)部門要及時掌握情報,對于涉入未深的人加強教育,對于已經(jīng)淪陷的人可以進行行政處罰,對造成社會危害的要依照他的行為作出刑事處罰。
6、要多關(guān)心老一輩的農(nóng)民。加強基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用,對年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖,多送問候,使他們老有所養(yǎng),老有所樂。
我相信,通過黨和政府的正確領(lǐng)導、各大社會團體的支持以及農(nóng)民的相互努力,農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及教育等各項事業(yè)一定會有新的飛躍,城鄉(xiāng)差距會逐漸縮小,新農(nóng)村建設(shè)會更上一層樓,中國特色社會主義建設(shè)會愈來愈好。農(nóng)村作為社會主義建設(shè)過程中的基層力量一定會發(fā)揮其中流砥柱的作用。
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇三
當前“三農(nóng)”問題成為社會關(guān)注的熱點,難點,也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農(nóng)村的實際現(xiàn)狀進行分析,明顯的感到,農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì),提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力,而要達到這樣的目的,提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題,并在一定程度上分析了形成原因,并根據(jù)實際情況提出了相應(yīng)的建議。
一、農(nóng)村的基本狀況
全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解,有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性,農(nóng)村各種問題的存在及惡化,這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系,并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進行論述:
(一)關(guān)于農(nóng)業(yè)問題
民已不愿意對土地進行較大的投資,而是維持自己家庭的基本生活即可。現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機械的大量應(yīng)用,農(nóng)民的壓力有所減輕,但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性,在農(nóng)閑時一部分農(nóng)民就無事可做,而在農(nóng)忙時則從早忙到晚,有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候,干旱是要灌溉,澇淹時又要排水,增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。
其次,農(nóng)業(yè)的效益較低,僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減,增加對農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會是農(nóng)產(chǎn)品的價格降低,因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。
(二)農(nóng)民工進城務(wù)工狀況
改革開放以來,政府逐漸放寬了對農(nóng)民進城的限制,農(nóng)民大量涌進城市,務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源之一。進城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征,一是所從事的工作較為低級,大部分為又苦有累的低層次工作。進城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑,力工,服務(wù)業(yè)等行業(yè),其次為文教衛(wèi)生,零售業(yè),機械制造,餐飲業(yè)等行業(yè),比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農(nóng)民更是極少,特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作;從農(nóng)民工工作的單位類型來看,以自由職業(yè)者為最多,其次是私營企業(yè)和國營企業(yè),再者是個體戶,事業(yè)單位,集體企業(yè),比例較少。從工作層次來看,從事操作層(一般職員或工人等)占74.6%,為絕大多數(shù),從事技術(shù)工作的只占到18.3%,而從事中層以下管理工作的僅占7%,從事高層管理的則為0。二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難,又很不穩(wěn)定。三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差,而且工作時間較長,但收入?yún)s很低。總體的評價在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時間較長,而他們的收入?yún)s很低,除去花銷開支已所剩無幾。
受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對較苦,選擇余地也較小,心理壓力也較大,很難適應(yīng)城市。
(三)農(nóng)村醫(yī)療狀況
根據(jù)我們的實地調(diào)查了解,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有:一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后,絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個衛(wèi)生所,只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病,對于較大的疾病沒有力量解決;二是醫(yī)生短缺,并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高,有相當量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學教育;三是醫(yī)療費用較高,藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn):一是農(nóng)民面對重大疾病束手無策,農(nóng)民渴望治病又害怕治病,主要醫(yī)療費用太高,農(nóng)民住不起大醫(yī)院,而小醫(yī)院對大一點的病又無能為力;二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴重,醫(yī)療支出費用曾逐年增加趨勢,并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費用已對子女的教育產(chǎn)生相當大的影響;三是農(nóng)民的“小病拖,大病忍”現(xiàn)象嚴重,因病死亡人數(shù)不斷增加,并且大病的增加對家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦,也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人(如生病老人與其子女)的關(guān)系面臨考驗。
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農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇四
為貫徹落實十三屆二次全會精神,推進新形勢下的農(nóng)村社會管理工作,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,按照、縣政府要求,我鄉(xiāng)組織開展加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理調(diào)研活動,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、當前農(nóng)村社會管理的現(xiàn)狀和成效
由于社會經(jīng)濟的發(fā)展,當前農(nóng)村基層社會管理中出現(xiàn)的問題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復雜化、形式多樣化的特點。當前農(nóng)村社會管理狀況和成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)、治安管控、特殊人群管理。農(nóng)村社會安全形勢相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)、村兩級定期開展各種不穩(wěn)定因素大排查,將排查結(jié)果及時上報、落實措施解決。特殊人群的管理控制工作日益完善,對社區(qū)矯正人員一人一檔管理;對服刑人員、刑釋解教人員建檔管理;對重點上戶等重點人員定期上門溝通疏導、掌握動態(tài);對流動人口管理仍未規(guī)范,由于流動人口中有相當一部分人收入不穩(wěn)定,生活不安定,居住不固定,管理困難;對精神病人高度關(guān)注的特殊人群,農(nóng)村精神病人由于家庭困難絕大多數(shù)得不到治療,流散在社會給社會,給社會治安帶來隱患。
三是農(nóng)村文、教、衛(wèi)、公益性事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,人們對物質(zhì)生活及精神生活的要求提高。近年來,各項惠民政策的落實,群眾反映很好。農(nóng)村垃圾池、農(nóng)家書屋、村健身場所等各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善,群眾積極性高。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步的落實完善。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理問題日益突出,群眾對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的要求較高,有待進一步普及落實。
二、農(nóng)村社會管理中存在問題與困難
激化。
二是群眾基礎(chǔ)比較薄弱。在當前經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化 、利益格局發(fā)生巨大變化、群眾訴求日益多元化、復雜化和利益化的形勢下,農(nóng)村基層組織忽視社會管理,缺少與群眾的溝通交流,對群眾關(guān)心不夠,發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的行動遲緩、水平不高,組織力和號召力不強,群眾有了矛盾直接找鄉(xiāng)、縣解決,甚至采取上訪、鬧訪等方式,從而影響社會治安。
三是基層綜治工作有待加強。對特殊重點人群的管控工作有待進一步落實、完善,其中流動人口管理、重點人口管控等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層力量薄弱,對重點人群的管控仍存在空檔問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量嚴重不足,有待加強完善。
三、加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理對策
要減少影響農(nóng)村安全穩(wěn)定的因素,提高農(nóng)村基層社會管理水平,要適應(yīng)新形勢的發(fā)展,有針對性地改進和創(chuàng)新工作方法。
一要加強農(nóng)村組織建設(shè)。基層各級黨委、政府要進一步提高依法辦事,依法管理,依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平,努力提升基層組織做群眾工作的水平,提高基層組織的號召力和控制力。。
二要完善矛盾化解機制。針對影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的主要是面廣量大的各類矛盾這一特點,要建強基層調(diào)解組織。
完善人民調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu),吸收具有一定學識、一定基層工作經(jīng)驗、熟悉法律知識、會做群眾工作的人員擔任調(diào)解員,加強調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓,提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)。
三要加強普法宣傳教育。廣大群眾、村社干部缺乏法律知識是影響農(nóng)村基層社會管理的一個重要原因,為此要廣泛開展法律進農(nóng)村、法律進社區(qū)活動,加大-法制宣傳力度,教育群眾要誠信守約,尊老愛幼,鄰里和睦,正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛;加大對群眾的心理疏導,引導群眾通過協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛,避免非理性的沖動。
四要加強綜合治理工作。基層綜合治理工作關(guān)系到農(nóng)村基層社會穩(wěn)定,要進一步加強基層綜合治理工作,要健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門為主、有關(guān)部門各司其職、廣大人民群眾自覺參與的齊抓共管機制,順利開展農(nóng)村基層綜治工作。
界嶺村委會
界嶺村社會管理辦公室 二0一二年三月十三日
沁源縣法中村是法中鄉(xiāng)政府所在地,法中鄉(xiāng)位于沁源縣東南部,是連接長治和沁源縣城的戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)腹地,交通便利。全村共有303戶,1097口人,有7個村民小組。耕地面積1856.65畝,其中退耕還林655畝。共有黨員50名,其中女黨員5名,八十歲以上老黨員4名。村民以糧食生產(chǎn)為主,盛產(chǎn)玉米和無公害綠色谷子、大豆。全村常住人口占到總?cè)丝跀?shù)的75%, 2015年人均收入為4600余元。
一、村集體經(jīng)濟及村級管理基本情況
法中村在近幾年雖然發(fā)展較快,村里面貌也發(fā)生了很大
變化,基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善,但村集體經(jīng)濟仍是虛無狀態(tài),也可以說是空殼經(jīng)濟。
(一)集體收入:
法中村無任何集體經(jīng)營收入,但該村也無任何負債,在賬面還略有結(jié)余,銀行存款10余萬元。無外債且有存款的管理結(jié)果得益于村黨支部和村委的精打細算,“穿衣吃飯量家當”,村委栗書記帶領(lǐng)村兩委班子就這樣為村集體結(jié)余了一定的資金。
村里每年獲得財政轉(zhuǎn)移支付資金5萬元左右,支書、主任兩大主干一年工資開支2萬元(包括干部績效工資),村會計一年工資4千元,其它5名村委委員一年工資補助每人5千元,共1萬元。除去工資剩余1.6萬元,用于日常辦公開支。
(二)近幾年村集體工程建設(shè)情況:
2011年,在村支兩委的努力下,市縣教育局的幫助下,撥付300多萬元打造法中寄宿制小學。
近幾年持續(xù)的新農(nóng)村建設(shè)工程。
(三)“三資”管理情況:
法中村集體“三資”全部委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心代理,資金管理做到了有賬可查,資產(chǎn)建立了資產(chǎn)臺賬,固定資產(chǎn)增加較多,工程建設(shè)驗收后,都及時轉(zhuǎn)成了村固定資產(chǎn)做了賬務(wù)處理。資源就是本村的土地臺賬,二輪延包合同健全,為即將開展的農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作奠定了基礎(chǔ)。
(四)村情村貌:
近年來,在上級相關(guān)部門的幫助下,法中村結(jié)合自身實際,經(jīng)濟、文化、教育等方面迅速發(fā)展,環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。村干部班子團結(jié),凝聚力強,為群眾辦實事的初衷不變,得到了群眾的認可。該村近十年無一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上訪案件,到縣、市的上訪更是沒有。
二、存在問題
(一)乞討式生存方式令人堪憂。
難以為繼。
(二)群眾監(jiān)督、民主理財作用發(fā)揮不明顯。
村務(wù)監(jiān)督委員會成員年齡偏大,文化程度低,缺乏財務(wù)知識,不懂得看賬和算賬,加上村務(wù)監(jiān)督委員會成員很少參加村級會議,不了解村務(wù)內(nèi)容,對理財記錄泛泛而談,使有效監(jiān)督村級經(jīng)濟活動受到一定限制。由于村集體沒有經(jīng)營性收入,村民對村集體發(fā)展不關(guān)心,不聞不問,監(jiān)督更無從談起。
(三)盤活集體經(jīng)濟困難重重。
法中村干部隊伍政治素質(zhì)很好,為民辦實事的愿望比較突出,但在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟方面缺乏相應(yīng)的能力。缺乏開拓創(chuàng)新精神,存在“等、靠、要”思想。干部怕犯錯誤,求太平,只盡力完成好上級布置的具體任務(wù),對需要主動突破的工作缺乏勇氣和闖勁。法中村所處的沁源縣地廣人稀、農(nóng)區(qū)自然條件差、資源匱乏,這些對村集體經(jīng)濟的規(guī)模發(fā)展造成了很大影響。村所有的耕地、林地幾乎都分給了農(nóng)民,村里基本沒有用于發(fā)展集體經(jīng)濟的土地,可利用資源有限,既無工業(yè)基礎(chǔ),又無第三產(chǎn)業(yè),不具備發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的條件。再加上目前村集體融資難、籌資難,缺乏用于發(fā)展的資本。這些現(xiàn)實情況使得盤活本集體經(jīng)濟面臨的困難很大。
三、加強村級管理的建議
(一)繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村會計委托代理制,尤其是人員的穩(wěn)
定。在調(diào)研中,鄉(xiāng)村兩級干部對農(nóng)村會計委托代理制的成效是肯定的,特別是當前農(nóng)村村委換屆頻繁,有了會計委托代理,村里賬務(wù)不亂,交接有序,為村級穩(wěn)定做出了巨大貢獻。但目前會計委托代理服務(wù)中心也存在諸多問題,面臨很大有壓力和困難。首先是機構(gòu)沒有明確,由于機構(gòu)不明確導致人員全部都是臨時聘用,業(yè)務(wù)素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、工資待遇等都面臨很大困難。
(二)報賬流程的制定要切合實際。實行農(nóng)村會計委托代理最重要的就是代理流程,流程的規(guī)范與否,直接關(guān)系著代理方與被代理方的權(quán)利義務(wù)的劃分,也關(guān)系著會計服務(wù)中心負責人和代理會計承擔責任的輕重。所以極有必要從上至下再對代理流程重新規(guī)范,讓會計委托代理工作也有制度可循,有規(guī)章可依,同時也避免了流程隨意改變給村集體帶來的不便。
之適應(yīng)當前村集體各項管理工作的實際需要,是當前農(nóng)村工作中迫切需要解決的一個問題。
近年來,……鎮(zhèn)按照十七大“要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,健全農(nóng)村基層社會管理體制”的要求,解放思想,創(chuàng)新思維,做出了諸多有益嘗試,提升了農(nóng)村基層社會管理水平。
一、加強農(nóng)村基層社會管理的主要做法和經(jīng)驗
(一)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),夯實農(nóng)村基層社會管理基礎(chǔ)。 一是抓好鎮(zhèn)黨委自身建設(shè),提升管黨水平。堅持民主生活會常態(tài)制,建立班子成員早會制度,促進黨務(wù)公開,保證黨內(nèi)民主。建立理論中心組學習制,對中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的方針政策、總體要求以及相關(guān)具體政策加強學習,深刻理解加強和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理的核心是以人為本,強化宗旨意識,堅定群眾路線。緊密結(jié)合……實際,將農(nóng)村基層社會管理激化納入黨建工作規(guī)劃和年度工作計劃。黨委書記要擔負起社會管理工作的領(lǐng)導責任,加強理論學習,強化服務(wù)意識,提升管理能力,以自身行動影響和帶動基層。
民情活動,擴大黨組織服務(wù)群眾范圍。定期開展群眾滿意度測評活動,以群眾滿意為唯一測評標準,不斷改善服務(wù)群眾質(zhì)量,保證農(nóng)村黨的'隊伍素質(zhì)。
三是抓好農(nóng)村社區(qū)黨組織規(guī)劃建設(shè),確保組織領(lǐng)導。繼續(xù)推進“雙先雙覆蓋”工程,按照黨建先行、規(guī)劃先行的要求,在縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組的指導下,結(jié)合……鎮(zhèn)實際情況,規(guī)劃建設(shè)……等示范社區(qū)。先行成立了示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組,注重社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策宣傳,嚴格按照中央及省、市、縣關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策指導社區(qū)建設(shè),規(guī)范征地拆遷等相關(guān)行為,切實加強對社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導,積極推進了社區(qū)建設(shè)工作的科學規(guī)范化進行。
四是抓好各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和機關(guān)等領(lǐng)域黨組織建設(shè),提升管理層次。成立了非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領(lǐng)導小組,落實人員經(jīng)費,促進黨建工作深入開展。實施黨建“凝聚力”工程,選派機關(guān)干部到企業(yè)擔任黨務(wù)工作志愿者,廣泛開展“七星級”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動,著力提升企業(yè)經(jīng)營管理層次。大力開展“思想作風紀律建設(shè)”活動,改進機關(guān)干部作風,提高服務(wù)水平,實現(xiàn)機關(guān)效能提升。加強站所建設(shè),切實提高各站所服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。
(二)加強農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè),切實做好農(nóng)村基層社會管理工作。
優(yōu)化、強化公共財政對社會事業(yè)發(fā)展的投入,積極對上爭取資金70萬元,全部用于解決教育債務(wù)。建立村級動態(tài)監(jiān)測機制,派干部包村落,讓領(lǐng)導包管區(qū),將農(nóng)村社會管理納入政府職責范圍,總體實現(xiàn)了農(nóng)村基層社會的統(tǒng)籌監(jiān)管。建立了“村情檔案”,及時了解村情民-意,方便解決矛盾糾紛,提前掌握信訪苗頭,早發(fā)現(xiàn)、早處理,確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”,切實維護了基層社會穩(wěn)定。
二是堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度,確保領(lǐng)導監(jiān)督。注重
(三)加強農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)
一是加強村民委員會建設(shè),提高農(nóng)村社會管理水平。按照能人
治村要求,加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè),結(jié)合村“兩委”換屆,實現(xiàn)全鎮(zhèn)村“兩委”成員交叉任職比例達 %,“一身兼”比例 %,“三高三強”型人才達到 %,有 名黨員致富能手被成功培養(yǎng)成村干部。實施“遞進培養(yǎng)工程”,將農(nóng)村優(yōu)秀人才納入“農(nóng)村后備干部儲備庫”,加強后備干部培養(yǎng),積極培養(yǎng)選拔年輕干部、致富能手和婦女干部。持續(xù)深化“能力提升”工程,重視干部隊伍的能力建設(shè),深入開展冬季集中整訓活動,統(tǒng)一干部思想;明確工作目標,制定科學的考核方式,加強培訓,嚴格考評,使他們盡快提高自身素質(zhì),提高社會管理能力。加強大學生村官培養(yǎng)使用,大膽交任務(wù)、壓擔子,幫助成立“大學生村官遠程教育志愿者服務(wù)團”,在服務(wù)農(nóng)民的實踐中鍛煉成長,先后有 名大學生村官考選為公務(wù)員, 村大學生村官 成為全縣第 個大學生村官。
二是培育專業(yè)經(jīng)濟合作組織和社會組織,提供社會公共服務(wù)。
鎮(zhèn)政府通過政策引導與支持,大力促進農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和新社會組織的發(fā)展,通過它們提供大量的社會公共服務(wù),滿足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求,解決廣大村民的歸屬感,增強凝聚力,使其成為農(nóng)村社會管理的重要力量。
二、農(nóng)村基層社會管理面臨的新情況新問題
隨著社會轉(zhuǎn)型的逐步深入,我國社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了諸多變化,其中基層社會更面對著眾多的新問題與新挑戰(zhàn)。就……鎮(zhèn)而言,農(nóng)村基層社會管理面臨的新情況、新問題,主要可以歸納為以下幾個方面:
一是人地矛盾逐步凸顯。一系列項目的落地征用了大量土地,
特別是在用地集中村,人地矛盾更為突出。如,*村人口*人,耕地面積*畝,*等*個項目征用土地*余畝,對依靠種地為生的群眾影響不小,如何在新形勢下保證滿足群眾的物質(zhì)、文化、生活、工作等需求,這無疑給農(nóng)村基層社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。
二是大量“兩新”組織注冊經(jīng)營。“兩新”組織從業(yè)的白領(lǐng)人員思想活躍、流動頻繁、需求多樣,使得傳統(tǒng)基層農(nóng)村黨建面臨新的挑戰(zhàn)。
三是大量文體團隊活躍在基層。隨著人們對生活質(zhì)量的不斷高要求,基層群眾自發(fā)組織、自愿參加了各類文體團隊,這些團隊已經(jīng)成為農(nóng)村基層文化建設(shè)中一支不可或缺的力量,但需要予以正面引導。
支部書記思想素質(zhì)、能力本領(lǐng)提出了新的更高要求。
五是大量社會摩擦出現(xiàn)在基層。動遷矛盾、房屋裝修、群租現(xiàn)象、勞資糾紛、醫(yī)患沖突、交通問題、消防安全等社會摩擦集中出現(xiàn),給社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來了新的課題。
三、新形勢下加強農(nóng)村基層社會管理的思考和建議
為有效應(yīng)對新形勢下農(nóng)村基層社會管理面臨的新問題新情況,抓好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作,提升服務(wù)社會管理水平勢在必行。而基層黨組織是黨的全部工作的和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),須主動出擊,既要加強思想理論體系的創(chuàng)新,也要做好工作方式方法的創(chuàng)新。要探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、民政部門負責落實、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制,以進一步加強和完善基層社會社會管理格局,引導各類社會組織加強自身建設(shè),增強服務(wù)社會能力。
一是改革基層組織設(shè)置。進一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在加強農(nóng)村基層社會管理中的領(lǐng)導核心作用。探索“聯(lián)村并點”模式,加強小村黨組織建設(shè)。按照“場所共用、資源共享、獨立辦公、各負其責”的原則,創(chuàng)新村級組織設(shè)置,逐步合并人口較少、公共資源較少、無辦公場所的小村,實現(xiàn)場所共用、資源共享、共同發(fā)展的目標。探索“產(chǎn)業(yè)+支部”黨建模式,加強產(chǎn)業(yè)強村黨組織建設(shè),增強為民服務(wù)能力,促進黨建與產(chǎn)業(yè)共贏。
二要轉(zhuǎn)變工作方式。農(nóng)村黨支部的功能應(yīng)由“指導型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,寓管理于服務(wù)中,引導群眾提升素質(zhì),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,努力構(gòu)建和諧新社區(qū);帶頭落實黨的方針政策,帶頭創(chuàng)業(yè)致富、為民謀利,在群眾中樹立起可信、可靠、可敬的形象;加強新型農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè),優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,筑牢跨越發(fā)展、和諧發(fā)展組織根基。
三是重視隊伍建設(shè)。進一步發(fā)揮基層黨員干部在加強社會管理中的主體作用,培養(yǎng)黨務(wù)工作者隊伍。各級黨組織一方面要派干部擔任或兼任新社會組織黨組織負責人,另一方面要拓寬視野,有計劃地物色、培訓和培養(yǎng)一支素質(zhì)高、工作積極、熱心黨務(wù),在群眾會員中都有威望的黨務(wù)工作者隊伍,建立長效機制,提高新社會組織黨員教育管理工作實效。爭取青少年群體,占據(jù)主動性。在社會發(fā)展的潛力,正確引導,會成為推進社會發(fā)展的重要力量。要發(fā)揮好“黨工團”的作用,積極探索研究,及時總結(jié)經(jīng)驗,切實推進加強和創(chuàng)新社會管理工作順利展開。
四是拓寬管理領(lǐng)域。進一步發(fā)揮“兩新”黨組織在加強社會管理中的協(xié)同作用。要變管理于服務(wù)之中,建設(shè)好服務(wù)型黨組織,大力推廣網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù);要繼續(xù)推進非公企業(yè)“雙強爭先”活動;要及時配強配好黨組織,加大對流動人口的管理力度。
五是創(chuàng)新管理方式。進一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理在加強社會管理中的推進作用。當前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿-論的放大器,也改變著黨和群眾之間的互動方式,給黨的建設(shè)帶來重大挑戰(zhàn)和機遇。這就要求基層黨委完善各項工作機制、加強隊伍建設(shè)和黨建信息化建設(shè),將“互聯(lián)網(wǎng)”作為陣地和平臺,打好主動仗,有效提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的應(yīng)急處置能力,同時黨務(wù)工作者要更新思想觀念,充分認識網(wǎng)絡(luò)輿-論的巨大力量,化被動應(yīng)對為主動引導,切實提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的引導服務(wù)能力。
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇五
為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況,促進農(nóng)村公路健康有序發(fā)展,我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認為,近幾年,特別是“xx”規(guī)劃以來,我市搶抓黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇,掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮,農(nóng)村交通發(fā)展日新月異,公路路況水平、通達深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升,形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時,但也還存在一些不容忽視的問題,現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下:
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,搶抓機遇,明確目標,及時制定規(guī)劃,有力地推進了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。
(一)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。“xx”以來,我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬元(其中中央及省補助資金29072.4萬元,自籌資金34827.4萬元)。共下達通暢工程計劃項目723個,673公里,通達項目22個,42.8公里,渡改橋項目2個(其中永久性橋梁6座,人行橋3座,碼頭改造2處)。到目前為止,已實際完成通暢工程750個行政村,通車里程達到737.95公里,通達工程完成9.3公里,通達率達到00%,通暢率達到82%,渡改橋項目完成永久性橋梁4座,人行橋3座,碼頭改造2處,在建橋梁2座,已完工85%的工程量。全市xx年的農(nóng)村公路建設(shè),給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀,當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時走出山門走向大都市了,這樣就能促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,從而達到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。
(四)有利于促進新農(nóng)村建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此,建設(shè)好農(nóng)村公路,將有利于促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績,但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題:
一是總體布局不是很合理,沒有科學的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機耕路為基礎(chǔ),沒有經(jīng)過科學的規(guī)劃與布局,大部分只考慮自身出行方便,導致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象,甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.
二是配套資金缺口很大,導致相當一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補助標準很低,4.5米路基的每公里僅補助7萬元,3.5米路基的每公里僅補助2萬元,資金缺口少的在20萬元公里以上,多的則達30萬元公里以上,除了國家投入的這部分資金以外,由于我市財政狀況不佳,無力安排配套資金,只有極少數(shù)經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金,因此,落實缺口資金的壓力只能全部由村級承擔了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀,很多村便不惜舉債建設(shè),對于一些負債運轉(zhuǎn)的村來說,無異于雪上加霜。
三是建設(shè)質(zhì)量總體不高,相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣,在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中,對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位,加上施工人員大部分都是聘用的當?shù)剞r(nóng)民工,缺少施工經(jīng)驗,對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少,操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗,又未接受過專門的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓,想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位,導致部分項目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看,農(nóng)村公路普遍等級低,道路寬度不夠,按規(guī)定,3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會車處,但有相當一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置,一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時,道路硬化以后,與之相配套的路肩基本沒有配套到位,大大降低了通行能力,在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標志的現(xiàn)象還普遍存在,這樣一來導致存在不少安全隱患。
四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制,管理機構(gòu)不健全,責任不明確,加上市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級財力有限,無法有效保證管養(yǎng)所需資金,管養(yǎng)人員沒有落實到位,通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外,大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄,在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后,由于一些嚴重超載的大貨車長期自由通行,致使公路長期超負荷運行,嚴重損壞了公路路面,在短短幾年內(nèi),該公路已是面目全非。
五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標程序的項目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補助嚴重不足,要求村級自籌資金比重較大的特殊性,有相當部分項目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標程序,而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當初上報并經(jīng)批準的補助里程小于實際設(shè)施的里程,一些施工單位為了能承包項目,便承諾只要村級籌措自籌資金,國省補助由其向交通部門爭取,而交通部門的計劃是早已定下來了的,調(diào)整的可能不是很大,于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實施了項目卻得不到國家的補助,導致部分施工單位的工程款無法到位,從而引發(fā)一些新的矛盾。
六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范,利用率很低,侵占耕地的現(xiàn)象很嚴重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起,已經(jīng)到了村與村,組與組,甚至戶與戶之間的相互攀比,于是,一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補助能否到位,也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準,便自行籌資動工修建公路,這樣,勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化,而一些私有化的公路平常基本上沒有車輛通行,這樣勢必造成公路的利用率很低,造成公共資源的浪費。
(一)、要加強領(lǐng)導,密切配合,科學規(guī)劃,合理布局。建議市人民政府進一步加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導,協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負總責、分管領(lǐng)導專門抓的工作責任制,負責農(nóng)村公路建設(shè)的組織實施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進一步加大政策宣傳力度,為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍,確保建設(shè)順利推進。要進一步對農(nóng)村公路建設(shè)實行統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃,當前,要堅持規(guī)劃先行,抓緊做好“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作,超前謀劃,突出重點。認真總結(jié)經(jīng)驗,制定切實可行的“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要加強與上級部門的銜接,使規(guī)劃得到上級的認可,確保落到實處。與此同時,要積極向上反映情況,爭取國家對我市“xx”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后,根據(jù)各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關(guān)于“xx”規(guī)劃編制的相關(guān)要求,結(jié)合我市實際,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項目向邊緣地區(qū)傾斜力度,優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè),確保能夠解決更多群眾出行難的問題。
(二)、多方籌資,政策配套,為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。可采取“上級部門補助一點,農(nóng)村群眾籌集一點,在外人員捐獻一點,聯(lián)系單位贊助一點”的辦法,建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體投資、社會融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機制。同時,要進一步加大項目資金的整合力度,將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金進行統(tǒng)一管理,做到標準一致,項目資金從一個口子出,工作同步,避免同樣的建設(shè),出現(xiàn)不同的補助標準和項目重復實施的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)、精心組織,加大監(jiān)管力度,為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴格按規(guī)劃和設(shè)計施工。市交通職能部門要嚴格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃,所有項目,特別是新建項目,必須報市人民政府核準后方可實施,對未經(jīng)批準擅自建設(shè)的項目,除由國土、規(guī)劃等部門從嚴處罰外,交通等部門堅決不予安排項目資金,徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管,建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強對施工現(xiàn)場的檢查和指導,尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,及時予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責任。加強對村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓,使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。對主要材料要從嚴把關(guān),建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料,憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品,由相關(guān)檢測機構(gòu)檢驗合格后,方可投入使用。三是從嚴要求,確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對已建成路段的錯車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標志及安全防護等附屬設(shè)施補救到位,對在建的路段要求在實施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期,嚴格基本建設(shè)程序,按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設(shè)計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責任追究制,建立起“交通行業(yè)指導,社會質(zhì)量監(jiān)理,村民代表監(jiān)督,施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系,確保建設(shè)質(zhì)量,促進農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。
(四)、建管結(jié)合,盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護辦法,為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項目數(shù)量和公路里程的增加,若不切實改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況,將會使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短,還會帶來一些安全隱患,有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此,積極探索,建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制已迫在眉睫。一是要認識到位,加強對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護路的引導和教育,加強對農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護路思想培養(yǎng)教育,牢固樹立“三分筑路,七分養(yǎng)護”的思想,提高養(yǎng)護工作的責任感和積極性;二是要制度到位,盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制實施方案,明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護機制,逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護正常化、規(guī)范化;三是要責任到位,采取“誰受益,誰養(yǎng)護”的方式,通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等方式,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”.通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責任明確到村、到組、到人;四是相關(guān)保障措施要到位,在做好養(yǎng)護工作的同時,市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能,將清理路障、治理超載作為工作重點,嚴厲打擊有損農(nóng)村公路的行為,為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護經(jīng)費的到位。采取市財政從農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費中通過“以獎代撥”的方式撥一點,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財政補一點、村民自籌一點的模式,建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費渠道,為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。
農(nóng)村公路建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程,涉及面寬量大,任務(wù)非常艱巨,它需要全市廣大黨員干部群眾團結(jié)一致,同心合力,科學規(guī)劃,精心建設(shè),強化管護,只有這樣,我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇六
近年來,隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,農(nóng)民收入水平大幅度提高,居住條件得到了明顯改善。但是,在不斷高漲的農(nóng)村建房熱潮中,農(nóng)民個人建設(shè)用地普遍存在著“不批就建,少批多建,無序亂建”等現(xiàn)象,既違反集約節(jié)約用地政策,對耕地保護工作帶來了巨大壓力,也嚴重影響了村容村貌和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。
(一)土地利用效益低下。據(jù)土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前我縣農(nóng)村居民點用地20764公頃,按農(nóng)村人口76萬人計算,人均占地面積273平方米,遠遠高出國家規(guī)定的農(nóng)村村鎮(zhèn)人均用地150平方米的上限標準。主要表現(xiàn)為:單戶用地面積較大,通常戶與戶之間都會留有巨大的間隙,并且前有禾場后有庭院,以及人為形成的灣子林,破壞和浪費了大量耕地;一戶多宅現(xiàn)象普遍,建新不拆舊、農(nóng)村人口進城不歸還宅基地等,造成相當數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢;公路沿線建房盛行,但受公路控制紅線的約束,房屋與公路之間的土地基本閑置或低效利用。
(二)房屋建設(shè)布局散亂。大多數(shù)村民建房隨意選址,建設(shè)用地雜亂無序,一般都選擇在自家自留地、承包地或交通較為便利的公路兩側(cè)建房,形成不少空心村,也有相當一部分農(nóng)民新房建設(shè)見縫插針,哪里地勢好、風水好就在哪里建,造成新房舊宅斑駁錯雜,住房的朝向、大小、高矮參差不齊,亂建亂占現(xiàn)象嚴重,村容村貌較差,浪費了大量土地資源,也不利于基礎(chǔ)設(shè)施配套,這些都與新農(nóng)村各項建設(shè)要求格格不入,嚴重影響了村莊規(guī)劃的落實。
(三)違建現(xiàn)象非常普遍。 年以前,全縣90%以上的農(nóng)戶都在新建住房前,到國土部門履行了申報審批程序,建房用地秩序較好。但自xx年以來,由于稅費改革取消了土地管理費,加之土地二輪延包實行長久不變政策,農(nóng)民以為個人建房不收費,并且是在私有土地上建房,可以按照自己的意愿隨意建設(shè),主動辦理申報審批手續(xù)的農(nóng)戶數(shù)量也因此急劇下降。年起,每年辦理建房報批手續(xù)的農(nóng)戶不到500戶,違法建房已成普遍現(xiàn)象。
(四)隱形市場極其活躍。在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結(jié)合部、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)域,受城鎮(zhèn)化進程加快和房價高企的影響,農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織往往不顧土地管理相關(guān)法律規(guī)定,在社會資金的加入下,采取對手成交、以租代征等方式變相交易集體土地,并非法在集體土地上進行小產(chǎn)權(quán)房地產(chǎn)開發(fā),致使大量耕地被占用,擾亂了正常的城區(qū)建設(shè)用地和房地產(chǎn)秩序,造成了巨額土地收益流失。表現(xiàn)尤為突出的是斗湖堤城區(qū)及周邊地區(qū),其中王崗村一、七組的小產(chǎn)權(quán)房群就是典型代表。
(一)村莊建設(shè)規(guī)劃滯后。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃編制于上世紀末期,由于以前各級對規(guī)劃重視程度不夠,且缺少公眾參與,加上受當時農(nóng)村發(fā)展情況及編制技術(shù)水平的限制,規(guī)劃從一開始執(zhí)行就顯現(xiàn)出它的不適應(yīng)性。雖然現(xiàn)在土地修編已經(jīng)完成,但仍然缺少可以有效規(guī)范和引導農(nóng)民建房的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,導致違法建房的行為時有發(fā)生,出現(xiàn)了公路修到哪、自己的責任田在哪,房屋就蓋到哪里的現(xiàn)象。盡管在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中各村都制訂了村莊建設(shè)規(guī)劃,但大部分都無法與土地利用總體規(guī)劃相銜接,規(guī)劃的控管作用并不明顯。
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇七
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站,我們__人并不陌生。早在五、六十年代,在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運站。但到了八十年代后期,由于農(nóng)村客運的參與對象和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的變化,原來由交通專業(yè)運輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用,相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到20xx年,__全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站農(nóng)村客運站只剩下4個。
建設(shè)農(nóng)村客運站,對推動農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進路、站、車一體化進程,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,幫助農(nóng)民增收致富,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實而深遠的意義。由于__地處山區(qū),人口密度相對較低,區(qū)域經(jīng)濟相對落后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠,各種限制因素較多。隨著__市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進,農(nóng)村客運站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi),探索出一條適合__實際的農(nóng)村客運站建設(shè)路子。
近年來,隨著省、市對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的進一步重視,作為對鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施,__市的農(nóng)村客運站建設(shè)也進入了實質(zhì)性的階段,一部分農(nóng)村客運站相繼建成并投入使用,為改善農(nóng)村群眾乘車條件,構(gòu)建鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制,客運站的建設(shè)步伐在__推進較慢。截止20xx年底,__全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級客運站1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級準四級站5個,簡易站8個,農(nóng)村回頭站10個,農(nóng)村港灣式停靠站35個。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準四級站有:蓮都1個、縉云1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、云和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個,共計14個;在建的農(nóng)村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共有89個。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站(簡易站)共28個,僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9;建成和在建的行政村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共134個,僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農(nóng)村客運站的建設(shè)已經(jīng)遠遠落后于公路建設(shè)步伐,大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風雨烈日下等候乘車,這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)__社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村領(lǐng)導對農(nóng)村客運站的建設(shè)不夠重視,認識不足,建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運站的建設(shè)兩者之間,往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導認為公路建成了,大功已成就,客車開通了,群眾出行有車乘,客運站建與不建問題不大。
二是農(nóng)村客流實載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出,使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少,除逢年過節(jié)期間外,平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員,流動性較小。據(jù)調(diào)查,我市三級農(nóng)村客運網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實載率為58.5,通行政村線路班車實載率為48.6。為此,經(jīng)營農(nóng)村客運的運輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況,很難支付再次進站的費用,失去了以車養(yǎng)站的費源支持。由于無利可圖,依靠社會力量建設(shè)客運站也就成了一個難以實現(xiàn)的美好愿望。
三是農(nóng)村土地問題的制約。在__全市,重要集鎮(zhèn)的客運站僅有4個,占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價格的問題,客運站的建設(shè)難以落實,三年來經(jīng)過反復的協(xié)商,但至今沒有進展。建造一個等級客運站,需要土地約20xx平方米,征地費用就要50萬元。
四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于__各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成,近年提出的農(nóng)村客運站建設(shè)沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
五是建站資金明顯不足。按目前__農(nóng)村房屋的建設(shè)成本,建成一個準四級站需60-70萬元,交通部和省交通廳共補助30萬元,缺口約30萬元。__多數(shù)縣級財政為“吃飯財政”,為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”,難以再顧及農(nóng)村客運站的建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更是無從談起。
農(nóng)村客運站是農(nóng)村客運的樞紐,是農(nóng)村客運市場管理、安全管理和運輸服務(wù)的重要載體和平臺,是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點,是實現(xiàn)農(nóng)村道路運輸市場各要素間有機結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)__的實際,農(nóng)村客運站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數(shù)人口密集,客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)四級或以上客運站外,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡易車站或回頭站為主,通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接,形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運站站點網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)客車進站,旅客歸點。在農(nóng)村客運站的運行費用上,原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉(zhuǎn),盡可能地減小進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)濟負擔。
將農(nóng)村客運站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接,使規(guī)劃具有較強的可操作性。與此同時,要爭取各級出臺支持農(nóng)村客運站建設(shè)的政策,為農(nóng)村客運站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建,統(tǒng)籌實施。在農(nóng)村公路的設(shè)計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個環(huán)節(jié),要將客運站的建設(shè)用地作為一項重要內(nèi)容嚴格把關(guān),確保客運站的用地并留有余地,努力做到路站同建,同時投入使用。
3、要因地制宜,加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車,不宜遠離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下,可以考慮與運管站相結(jié)合,與各類市場相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿,采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式,既要保證客運站科學選址,又不能損害老百姓的利益,以此突破土地制約瓶頸,加快客運站的建設(shè)。
4、要統(tǒng)一標識,各具特色。在農(nóng)村客運站的建設(shè)中要根據(jù)__山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實際情況,設(shè)計建造一些具有當?shù)靥厣⒛芊从趁耧L民俗的客運站,為美化__農(nóng)村增添風景。條件許可的,可以在沿線港灣式車站建造簡易用房,以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營人員,實行站店結(jié)合,為乘車群眾提供一些簡便的服務(wù)。要規(guī)范客運站標識,農(nóng)村客運站的標識必須統(tǒng)一規(guī)范,便于群眾和外來旅游人員的識別。
5、要強化管理,發(fā)揮作用。運管部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,采取有效措施加強農(nóng)村客運站的管理,要向運輸業(yè)戶和群眾宣傳有關(guān)交通法律法規(guī),積極做好引導,確保客車進站停靠,旅客進站上下車,使之成為良好的交通行為習慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營行為,加強業(yè)務(wù)指導和督促,使其提高服務(wù)質(zhì)量,讓農(nóng)民真正享受到進站候車的方便與舒適。同時,加大對站外經(jīng)營的打擊力度,維護進站經(jīng)營業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況,完善客運站配套設(shè)施,拓寬客運站服務(wù)領(lǐng)域,增加客運站的服務(wù)功能,以提高經(jīng)濟效益,將農(nóng)村客運站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務(wù)站,減少向進站車輛收取費用,實現(xiàn)以站養(yǎng)站。
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇八
當前“三農(nóng)”問題成為社會關(guān)注的熱點,難點,也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農(nóng)村的實際現(xiàn)狀進行分析,明顯的感到,農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì),提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力,而要達到這樣的目的,提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題,并在一定程度上分析了形成原因,并根據(jù)實際情況提出了相應(yīng)的建議。
全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解,有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性,農(nóng)村各種問題的存在及惡化,這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系,并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進行論述:
(一)關(guān)于農(nóng)業(yè)問題。
現(xiàn)在不少農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依舊占了較大的一部分。不少農(nóng)民離不開土地的原因一般為:
1,家庭勞動力較少,而承包土地較多;
2,家中有病人或自己有疾病,不方便外出;
3,年齡較大,村中又沒有外出的習慣;
4,文化程度較低,缺乏技能,不敢外出;
5,自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、或是在附近村莊搞建筑等,能取得非農(nóng)收入,不愿外出等。
致使農(nóng)業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟。不同村莊,不同小組亦有很大的不同,很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn),無法產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益,而且使一批農(nóng)民束縛在土地上,只能維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運輸、儲存、出售完全是自主的全能操作,沒有分工協(xié)作,技藝不可能精益求精,也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)效益,沒有聯(lián)合,力量分散,使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上處于劣勢,不能左右農(nóng)產(chǎn)品的價格,無法扭轉(zhuǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格”剪刀差”的局面。而且小農(nóng)經(jīng)濟承受現(xiàn)代科學技術(shù)的容量較小,無法利用現(xiàn)代科學技術(shù)這一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高,再加上農(nóng)業(yè)效益較低,很多農(nóng)民已不愿意對土地進行較大的投資,而是維持自己家庭的基本生活即可。現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機械的大量應(yīng)用,農(nóng)民的壓力有所減輕,但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性,在農(nóng)閑時一部分農(nóng)民就無事可做,而在農(nóng)忙時則從早忙到晚,有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候,干旱是要灌溉,澇淹時又要排水,增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。
其次,農(nóng)業(yè)的效益較低,僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減,增加對農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會是農(nóng)產(chǎn)品的價格降低,因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。
(二)農(nóng)民工進城務(wù)工狀況。
改革開放以來,政府逐漸放寬了對農(nóng)民進城的限制,農(nóng)民大量涌進城市,務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源之一。進城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征:
一是所從事的工作較為低級,大部分為又苦有累的低層次工作。進城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑,力工,服務(wù)業(yè)等行業(yè),其次為文教衛(wèi)生,零售業(yè),機械制造,餐飲業(yè)等行業(yè),比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農(nóng)民更是極少,特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作;從農(nóng)民工工作的單位類型來看,以自由職業(yè)者為最多,其次是私營企業(yè)和國營企業(yè),再者是個體戶,事業(yè)單位,集體企業(yè),比例較少。從工作層次來看,從事操作層(一般職員或工人等)占74.6%,為絕大多數(shù),從事技術(shù)工作的只占到18.3%,而從事中層以下管理工作的僅占7%,從事高層管理的則為0。
二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難,又很不穩(wěn)定。
三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差,而且工作時間較長,但收入?yún)s很低。總體的評價在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時間較長,而他們的收入?yún)s很低,除去花銷開支已所剩無幾。
受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對較苦,選擇余地也較小,心理壓力也較大,很難適應(yīng)城市。
根據(jù)我們的實地調(diào)查了解,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有:一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后,絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個衛(wèi)生所,只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病,對于較大的疾病沒有力量解決;二是醫(yī)生短缺,并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高,有相當量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學教育;三是醫(yī)療費用較高,藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn):一是農(nóng)民面對重大疾病束手無策,農(nóng)民渴望治病又害怕治病,主要醫(yī)療費用太高,農(nóng)民住不起大醫(yī)院,而小醫(yī)院對大一點的病又無能為力;二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴重,醫(yī)療支出費用曾逐年增加趨勢,并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費用已對子女的教育產(chǎn)生相當大的影響;三是農(nóng)民的“小病拖,大病忍”現(xiàn)象嚴重,因病死亡人數(shù)不斷增加,并且大病的增加對家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦,也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人(如生病老人與其子女)的關(guān)系面臨考驗。
雖然受教育水平對身體健康的影響并不明顯,但身體健康程度卻對自身或子女受教育有著極大的影響,因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問題,對發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。
(四)農(nóng)村的貧富差距問題。
現(xiàn)如今,農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴重的地步,不但在不同地區(qū)有很大的差別,就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯,并且這種差別有進一步拉大的趨勢。
間的增長而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多,在未完成九年接受義務(wù)教育的情況下,都外出務(wù)工,從而能取得比其他農(nóng)戶較高的收入,但是由于他們的文化水平較低,他們的發(fā)展?jié)摿τ邢蓿杖朐鲩L緩慢,一旦他們成婚成家,積累起來的財富就會迅速消耗,原有的富裕景況難再。對于此類則要予以引導,下力氣提高農(nóng)民的素質(zhì),提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力。
根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類,一類是投資性貧困,這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進行投資導致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭,屬于投資性貧困,但是由于他們對人力資本的投資提高了勞動力的素質(zhì),因而在可期望的未來取得較高收入的能力提高,在經(jīng)歷貧困后會很快的富裕起來。對于這樣的貧困家庭,政府應(yīng)該加大扶持力度,使他們能夠順利完成對自身幾子女的投資;一類是技能性貧困,主要是指由于受教育水平低,知識貧乏,技能缺失等造成的貧困。對于這樣的貧困,需要政府制定積極政策,廣開途徑,努力提高他們的素質(zhì);三類是衰竭性貧困,主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降,以致不能取得能維持基本生活的收入,如老年人家庭,有重病人的家庭,大多屬于這一類。對于此類貧困,需要政府建立社會保障體制,以保障每一個公民生存的基本權(quán)利。
農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問題,如農(nóng)民的心理感受上會覺得不公平,從而有可能造成矛盾的不斷積累,對社會和諧產(chǎn)生嚴重沖擊,特別是農(nóng)村的一些懷舊之人,目睹當前的貧富懸殊狀況,不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨,這種現(xiàn)象值得給予關(guān)注,因為它在一定程度上表明了農(nóng)民對改革開放以來,財富分配不公的不滿。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化,其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問題”,進一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟,在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育水平對自身致富的能力有直接的影響。
通過以上的論述,認為農(nóng)村從總體上來說還很貧窮,問題依然很多,并有繼續(xù)嚴重的趨勢。農(nóng)村的發(fā)展仍很緩慢,農(nóng)民的生活仍很困難,農(nóng)業(yè)的前景人令人擔憂。農(nóng)村的落后與農(nóng)民的受教育水平有著密切的關(guān)系,正是由于農(nóng)民的低教育水平,才使得農(nóng)村的各項事業(yè)進展緩慢,這又反過來使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育,從而形成一個惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了。因此,本文提出以下建議:
1、大力提高農(nóng)民的受教育水平,促進教育公平,保證農(nóng)民具有同等的受教育機會。農(nóng)民的困難不單是地少人多,而更重要的是知識不足,沒有任何資產(chǎn)能比知識資產(chǎn)來得穩(wěn)定可靠,而不像土地,只要愿意付出代價,知識資產(chǎn)是取之不盡,用之不竭的。這就需要政府加大對農(nóng)村的教育投入,提高教師的素質(zhì),改善學校硬件設(shè)施,同時建立激勵民間資金投入機制,擴大教育經(jīng)費來源,鼓勵支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農(nóng)民的致富能力。制定政策,保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機會,反對歧視農(nóng)民的行為。對于因家庭困難等原因而不能上學的學生給予適當補助,保障他們的受教育權(quán),不能因為貧困而讓他們喪失了學習的機會,讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等,讓他們失去于別人公平競爭的機會。
2、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇,政府部門應(yīng)積極拓展渠道,提供便利,共享信息,成立專門的創(chuàng)業(yè)指導機構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項目,幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨立創(chuàng)業(yè)的積極性。對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠,給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),維護良好的社會治安,保障農(nóng)村有一個穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持,除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補外,還要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機械等積極調(diào)控,控制價格不斷的攀升,必要時應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼。
3、深化戶籍制度改革。適應(yīng)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要,進一步放活政策,簡化手續(xù),探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消現(xiàn)行以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度,推行以實際居住地登記為“居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度,讓農(nóng)民享有自由進城和自由遷徙的權(quán)力。鼓勵農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶,落戶后在一定時期內(nèi)計劃生育政策不變。為使這項改革穩(wěn)步推進,建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民,統(tǒng)一登記為“居民戶口”,逐步向農(nóng)村推進。建議由公安局研究制定具體實施辦法,力爭用五年時間,完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。
4、深化農(nóng)村管理體制改革。積極適應(yīng)建立新型城市管理體制的要求,以強化街道管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)為主題,進一步創(chuàng)新機制,完善設(shè)施,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,滿足社區(qū)居民生活需要,提高城市管理服務(wù)水平。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組,逐步“撤村建居”,促其向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革,著眼于集中資源、組團開發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”,積極穩(wěn)妥地推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組,逐步實現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。
5、統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。進一步調(diào)整教育布局,優(yōu)化資源結(jié)構(gòu),改善農(nóng)村辦學條件,全面提高九年義務(wù)教育水平,大力普及農(nóng)村高中階段教育,發(fā)展職業(yè)教育和成人教育;整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源,健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,全面落實醫(yī)療衛(wèi)生保障措施,逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;以先進文化為導向,創(chuàng)新體制、機制,配套完善設(shè)施,鞏固文化陣地,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),促進城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴散。通過統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
6、統(tǒng)籌農(nóng)村社會保障體系。重點是突破體制界限,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)勞動力市場。積極探索完善農(nóng)村社會保障機制,逐步把養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸,擴大社會保障覆蓋面,促進農(nóng)民由土地實物保障向社會統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變,力爭到20xx年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。關(guān)注弱勢群體,健全完善社會救助體系,逐步形成經(jīng)濟發(fā)展與社會保障同步提高的新機制。
7、統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好水利、能源、交通、通訊設(shè)施和康居工程建設(shè)。逐年實施重點水利工程項目,完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系,搞好水資源的綜合開發(fā)和保護利用,建設(shè)節(jié)水型社會;加大投入力度,健全完善農(nóng)村道路、廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò),增強基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力;著力推進農(nóng)村康居工程建設(shè),切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村客貨運“村村通”工程,實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級化,農(nóng)戶住宅全面達到小康標準。
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇九
按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀辦公室的部署,在學習實踐科學發(fā)展觀活動中結(jié)合本單位工作實際,對我縣農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進行了調(diào)研,調(diào)研情況如下:
xx縣農(nóng)村于1998年開始進行有線電視建設(shè),采取mmds多路微波系統(tǒng),傳送12套節(jié)目,由于受到地形影響,只在部分平原地區(qū)安裝了有線電視,采取管理方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站代管維護、收費。隨著社會發(fā)展和技術(shù)的進步, xx年,對原有農(nóng)村mmds多路微波系統(tǒng)進行光纜化改造,實現(xiàn)了有線電視“村村通”,實現(xiàn)了有線電視城鄉(xiāng)一體化,使有線電視節(jié)目增至45套。
農(nóng)村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是:
(1) 利益分配問題。農(nóng)村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局,將面臨如何有效保障縣廣電局、原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運維人員三者經(jīng)濟利益的大難題;而且縣廣電局將對所有農(nóng)村有線電視投資進行全面負責,屆時如何制約并激勵原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產(chǎn)出問題。
(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入,對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式,影響了其他方面工作的開展。
每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力,加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現(xiàn)象,需要反復上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間,更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費,而影響網(wǎng)絡(luò)正常的管理和維護,容易造成網(wǎng)絡(luò)故障增加,信號質(zhì)量下降,反而更加劇了收費的難度。
私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據(jù)調(diào)查顯示,一般地方“漏戶”、“黑戶”均達10%以上。如一個xx戶的網(wǎng)絡(luò),單初裝入網(wǎng)費就經(jīng)損失約6萬元(以300元/戶計),而且每年的收視費約要損失3.84萬元(以192元/年計)。
1、縣級有線電視設(shè)備相對落后,沒有終端控制系統(tǒng),只有依靠人工逐戶進行收費。
2、缺乏科學的管理手段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視從業(yè)人員素質(zhì)相對低下,在維護過程中存在著維修不及時,態(tài)度較為蠻橫的現(xiàn)象,使得入網(wǎng)率和收費率降低。
3、有線電視獨家經(jīng)營的堅冰已經(jīng)打破,ip數(shù)字電視對有線電視網(wǎng)絡(luò)的沖擊日益突顯。
如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。
1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統(tǒng)。
它不僅可以增加網(wǎng)絡(luò)運營的經(jīng)濟效益,減少收費成本,同時也能加強內(nèi)部管理,杜絕管理漏洞,減少與用戶間的矛盾,使有線電視網(wǎng)絡(luò)管理部門有更多的精力投入到網(wǎng)絡(luò)的運營和發(fā)展中去。
利用這種技術(shù),就能謝絕那些未交費或未經(jīng)允許的觀眾收看,而那些交了費或經(jīng)許可的觀眾就可以重新恢復電視信號,實現(xiàn)收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶電視機之間增加了兩個裝置:解擾控制器和解擾器,通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網(wǎng)的控制,用戶交費,控制器控制解擾器工作,用戶能看到電視;否則,電視畫面將受到嚴重的干擾。
當前比較流行的加解擾收費系統(tǒng)是先進的加密系統(tǒng),采用這套系統(tǒng),運營者可根據(jù)每一用戶付費情況,對節(jié)目進行加解密,控制用戶收看狀態(tài),加強收費管理。
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站實行垂直管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的垂直管理,可規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站各項規(guī)章制度,對收視維護費進行明確規(guī)定,人員由縣廣播電視局和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站共同組成,人事編制納入廣播電視局管理,加強人才培養(yǎng),提高服務(wù)質(zhì)量,實行量化管理,適應(yīng)社會發(fā)展。 統(tǒng)一收費標準。從而形成正常的資金積累,屆時,無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障,這一點是垂直管理前任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、舊網(wǎng)改造,投資過大,債務(wù)過高,償還能力較弱,還要精打細算、艱苦奮斗,充分利用網(wǎng)絡(luò)的資源,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的功能,增加創(chuàng)收力度,增強發(fā)展后勁。
4、提高隊伍素質(zhì),增強服務(wù)質(zhì)量。
尤其是農(nóng)村廣播電視站的隊伍,要加強培訓,提高農(nóng)村有線電視從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識,增強為廣大用戶服好務(wù)的本領(lǐng),適應(yīng)工作的需要。從而推動農(nóng)村有線電視事業(yè)健康發(fā)展。
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇十
**鎮(zhèn)位于****市區(qū)南郊,交通便利,物產(chǎn)豐富,民風敦厚,民俗純樸,有著深厚的文化積淀。該鎮(zhèn)的農(nóng)村廟會文化活動歷史悠久,源遠流長,傳承至今仍為廣大群眾所喜聞樂見。廟會是一種集民俗信仰、商品交易、文化娛樂等項目為一體的群眾性文化活動,內(nèi)容豐富,形式多樣,在人們的社會生活中發(fā)揮著重要的作用。加強對農(nóng)村廟會文化活動的管理與引導,對促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著積極進步的意義。
一、**鎮(zhèn)廟會文化活動的現(xiàn)狀。
改革開放以來,隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平提高,傳統(tǒng)民俗文化活動得以迅速恢復和弘揚,特別是農(nóng)村廟會文化活動。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,目前該鎮(zhèn)建有廟宇48座、祠堂26座,遍及全鎮(zhèn)21個村社,其中在活動中有抬菩薩出巡的45處、搭臺演社戲的45處。活動時間大多在農(nóng)歷八月至來年正月,也有在農(nóng)歷五月。
傳統(tǒng)的廟會文化活動主要表現(xiàn)為拜神祭祀(給村社所供養(yǎng)菩薩過生日)、抬菩薩出巡等活動,帶有部分宗族和封建迷信色彩;廣大群眾熱衷于拜神祭祀,肆意操辦酒席,宴請親朋好友,造成鋪張浪費,影響社會治安。近年來,在鎮(zhèn)黨委和政府的重視和管理引導下,廟會文化活動有了新的變化,在拜神祭祀過程中進行移風易俗,逐步改革封建禮儀,舉行舞龍弄獅、大鼓涼傘、手持火燈(耍社火)等民間藝術(shù)表演,舉辦薌劇、木偶、電影等演出,組織文化、科技、衛(wèi)生、法律等咨詢服務(wù),使之形成一種文明科學、健康向上的民俗文化活動,豐富了群眾文化生活,增進了人們情感交流,促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
雖然農(nóng)村廟會文化活動在人們的社會生活中有著重要的作用,但它必競帶有一定的宗族和封建迷信色彩,如果不加強管理與引導,勢必給社會帶來不安定因素,影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們經(jīng)過全面調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)以往的廟會文化活動存在著如下問題:
1、領(lǐng)導意識不強,認識不足。基層領(lǐng)導對廟會文化活動缺乏理性認識,認為廟會只是農(nóng)村一種群眾性自娛自樂的活動,沒有認識到它的歷史價值、文化價值和經(jīng)濟價值,沒有意識到政府在民俗文化的傳承和發(fā)展中至關(guān)重要的作用,沒有把它納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,任其自發(fā)、自由活動。
2、管理制度松散,力度不強。雖然各廟宇都有制定相關(guān)管理制度,但由于管理人員少,文化水平低,組織能力差,加上鎮(zhèn)村兩級管理機構(gòu)不健全,政策宣傳不到位,寺廟未批先建現(xiàn)象時有發(fā)生,廟會文化活動仍有不文明庸俗低趣的形式出現(xiàn),宗族派系爭端尚未完全消除,成為社會治安隱患。
3、審美取向含糊,品位不高。普遍村社認為,廟會如同村民逢年過節(jié)一樣,拜神祭祀,操辦酒席,請來劇團演戲,宴請親朋好友。把活動傳承下來的文化精華部份忽視掉,致使某些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失傳。如曾聞名閩南一帶的古縣南音唱腔消失了,明代傳承至今的大鼓涼傘表演服裝道具也變樣了。反之,名為活躍氛圍而公開放映格調(diào)低下的錄相片等等。這種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生,使廟會文化活動品位明顯下降。
4、文化內(nèi)涵不夠,缺乏開發(fā)。廟會既是傳統(tǒng)民間集市的一種形式,又是匯集民族文化的一種載體,每個廟會文化活動都有鮮明的地方特色,挖掘發(fā)揮其文化內(nèi)涵,必將帶來一定的社會效益和經(jīng)濟效益。如該鎮(zhèn)的白云巖寺廟,是宋紹煦年間朱熹講學處,具有一定的歷史文化價值,在閩南一帶有較大的影響,如果能把該廟會舉辦成集文化交流、旅游觀光、經(jīng)貿(mào)洽談的大型活動,那么將吸引港、澳、臺同胞和海外僑胞回鄉(xiāng)投資建業(yè),促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。由于對廟會文化活動沒有很好地管理與引導,廟會文化內(nèi)涵沒有得到挖掘,其價值未能開發(fā)利用。
如何傳承和發(fā)展農(nóng)村廟會文化,使之形成一種文明科學、健康向上的民俗文化活動,以促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),這是值得基層領(lǐng)導探討的問題。對此,**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,提出了“加強對農(nóng)村民俗文化活動的管理,正確引導民間傳統(tǒng)文化活動;加強宗教活動的依法管理,發(fā)揮基層民間組織的積極作用”等要求,設(shè)立管理機構(gòu),完善管理制度,落實相應(yīng)措施。主要體現(xiàn)如下:
1、廣泛宣傳,增強對廟會文化活動的正確認識。積極配合上級有關(guān)部門,收集提供我國宗教信仰、民族民間文化保護的政策法規(guī)以及廟宇活動管理等文字圖片資料,通過鎮(zhèn)、村召開的各種會議進行傳達貫徹,利用有線廣播、電視等新聞媒體加強輿論宣傳,在節(jié)慶期間組織科技、文化、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)咨詢服務(wù)活動。以多種形式開展廣泛宣傳,做到家喻戶曉,使廣大群眾充分認識到廟會文化活動的要求規(guī)范和目的意義。
2、加強管理,規(guī)范對廟會文化活動的行為。鎮(zhèn)黨委、政府明確提出,把廟會文化活動納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,實行分工管理責任制,加強對廟會文化活動的管理,把廟會文化活動作為年終鎮(zhèn)村掛鉤分管干部工作目標責任制考核的一項重要內(nèi)容。在每年重大廟會文化活動之前,邀請文化、宗教、法律等專家舉辦廟會文化知識講座,組織全鎮(zhèn)各村社負責活動的村民理事會成員參加,使他們統(tǒng)一思想,增強認識,文明有序地組織廟會文化活動。由政府牽頭,協(xié)調(diào)文化、宗教、公安、工商等相關(guān)部門,加強對廟會文化活動的管理,抵制和摒棄一些低級、庸俗、鄙陋的活動內(nèi)容,有效地避免火災(zāi)和消除治安隱患,使廟會成為廣大群眾所喜聞樂見的文明科學、健康向上的民俗文化活動。
3、因勢利導,開辟農(nóng)村宣傳文化陣地。不斷完善和發(fā)展農(nóng)村宣傳文化陣地,倡導將村社廟宇(祠堂)改建成文化活動中心,增加新的活動形式,滲透先進文化內(nèi)容。結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)活動,舉辦各種文體比賽,組織法制圖片展覽,贈送農(nóng)業(yè)、科技書刊資料,營造“遵紀守法,崇尚科學,反對封建迷信”的良好氛圍,不斷提高農(nóng)民文化素質(zhì),轉(zhuǎn)化群眾思想觀念。目前多數(shù)村社廟宇(祠堂)已改建成老人協(xié)會活動或文化活動場所,如路邊村浦園下社把原來用于宗族集聚的舊祠堂改建為村老人活動中心和體育活動中心,該社的民間武術(shù)南太祖拳術(shù)及弄獅已成為群眾體育健身活動項目,多次派隊參加**市、龍文、**等地舉辦的民間地方拳術(shù)比賽,屢獲南獅表演一、二等獎的好成績。
4、傳承發(fā)展,提高廟會文化活動品位。**鎮(zhèn)廟會文化活動絢麗多彩,孕育著舞龍弄獅、大鼓涼傘、手持火燈、薌劇、木偶、錦歌、南音等優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在民間廣為流傳,具有深厚的群眾基礎(chǔ),與群眾的生活息息相關(guān),它直接表達著當?shù)厝嗣竦膫€性特征、親和力與凝聚力。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,緊密配合上級文化部門,發(fā)揮主導作用,采取應(yīng)對措施,健全保護機制,著手在硬件建設(shè)、資料搜集與保護傳承、研究創(chuàng)新、開拓市場、加強宣傳等方面來傳承發(fā)展這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn),為傳承人、傳承單位創(chuàng)造條件,提供環(huán)境,給予扶持,讓其進行傳幫帶,通過多種途徑、多種方式來培養(yǎng)新生力量。充分發(fā)揮廟會地方特色,組織優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參與表演活動,進一步提高廟會文化活動品位。
5、積極創(chuàng)新,促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。在加強對廟會文化活動管理與引導的同時,不斷挖掘發(fā)揮其文化內(nèi)涵,積極創(chuàng)新活動的形式和載體,使農(nóng)村廟會文化活動與現(xiàn)代生活方式相適應(yīng),與現(xiàn)代社會人際交往相結(jié)合,與商業(yè)營銷相互動,成為對外文化交流的活動平臺。如20xx年6月,該鎮(zhèn)在白云巖廟會期間舉辦了大型的旅游商貿(mào)文化活動,邀請許多港、澳、臺同胞和海外僑胞前來參加。通過這次活動引進外來企業(yè)5家(其中港資、臺資各1家),簽訂外銷荔枝、蘑菇等農(nóng)副產(chǎn)品40萬噸,進一步促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇十一
1、調(diào)查對象:本次調(diào)研涉及的對象主要是的兗州市各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校領(lǐng)導、教師、學生及社會各界人士,年齡從幾歲到60歲不等。
2、調(diào)查方式:調(diào)查采用問卷調(diào)查為主,走訪座談、個案分析、資料分析為輔的方式,使調(diào)查具有廣泛的代表性和真實性。
3、調(diào)查資料:教師的思想情景、教師的身體狀況、教師的工作狀況、硬件設(shè)施投入“留守兒童”現(xiàn)象教師遷移變化的動機、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀、社會各界對教師的看法及理解等。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡老齡化嚴重。比如新驛鎮(zhèn),除中心小學外,其他小學80%的教師年齡在45歲以上。調(diào)查中,很多的小學的領(lǐng)導表示,學校的師資力量薄弱,這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。近幾年來青年教師的補充跟不上,代課教師仍然存在。
在我們對小學情景的問卷調(diào)查表中,一周有20節(jié)以上的課的教師占70%,10節(jié)以下的幾乎沒有,剩下的就在10到20節(jié)之間。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn),80%以上的教師一般上的是2門到3門課。擔任班主任的教師,除了教學工作外,還有更多的班務(wù)工作需要處理,上課前得寫教案,上完課后得批改作業(yè)、研究學生、家訪等。繁重的工作不僅僅體此刻上課時間上,并且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學應(yīng)試教育的壓力下,大多還要搞很多的機械作業(yè)、家庭作業(yè),教師都得認真檢查批改;除作業(yè)外,還要對付各種名目繁多的考試,考試好像成了體現(xiàn)教師工作價值的唯一方法。考試的過程實際上就是教師繁重工作的過程:出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實忙!教師繁重的教學任務(wù)還包括對學生的管理。復雜的學生問題,讓許多教師心理勞累是不言而喻。
我們看看某小學的李教師一天的工作:
6:00-6:30。
起床、洗蔌、做早飯。
6:30-7:00。
吃飯,邊吃邊看當天上課的教案。
7:00-7:40。
到教室,安排并帶領(lǐng)學生打掃清潔衛(wèi)生。
7:40-8:20。
檢查學生的家庭作業(yè)、輔導學生早讀。
上午有三節(jié)課要上,兩節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學。
11:00-1:00。
回家做飯,動作快的話還能夠休息一會。
1:00-2:40。
到教室安排學生睡午覺,并守午覺。
2:40-4:40。
午時一節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學。
4:40-5:20。
批改當天的作業(yè),并且準備第二天的教學用品。
5:30-6:30。
學校開會,會上強調(diào)安全并布置班主任工作。
6:30-7:40。
匆忙的吃晚飯,盡量安排時間家訪。
7:40--刻試卷,為學生出習題,做完后休息。
李教師還是在中心小學任教,她一個人上一年級的語文和數(shù)學課,并擔任班主任,學生有近50人,繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了。李教師只是我們很多教師中的一個。
并且,除了這些外,教師還得管理和揣摩學生的心理。越來越多的獨生子女和留守兒童給農(nóng)村教育工作增加了沉重的心理負擔,而這種沉重的心理負擔在教師全天候的工作之外無形中延續(xù)著,這是其它任何一個職業(yè)所不具有的。繁重的教學任務(wù),超負荷的工作量,讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學校,想盡一切辦法調(diào)動工作,好的教師都流向了城區(qū)學校。工作量大,因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……構(gòu)成了長期的惡性循環(huán),農(nóng)村教師的負荷也就不斷增加!
目前的農(nóng)村學校,教學軟件上的資源相對是平穩(wěn)的,而在硬件設(shè)施上,存在著嚴重的不足。許多學校沒有多媒體設(shè)備,有多媒體設(shè)備的學校也不必須每個教師會使用,全校僅有一部,形同虛設(shè)。在這次調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)村教師最辛苦的當數(shù)上音樂課。
如有的小學,目前的音樂課設(shè)備就僅有一架破舊的電子琴,又重又破,幾個音樂教師上課都沒用它。姜教師上音樂課的時候就把自我的老朋友二胡給拿上,其他大部分教師上課都是用嗓子吼。
這種情景不僅僅僅出此刻一所小學。
在我們的調(diào)查中,80%的學校音樂課設(shè)備都還基本沒有,情景好的學校至多也就是幾臺錄音機,或者風琴。有鋼琴的學校,只是個別。
小學里體育課,也沒有孩子玩的東西,上體育課就相當于是學生自由活動的時候。大部分學校就是幾個乒乓臺和籃球架。并且,由于師資力量的不足,大多數(shù)藝體科目沒有專職的教師,都是由其他教師上。上課的教師有時候都是讓學生自習、做作業(yè)、看書。素質(zhì)教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。
硬件設(shè)施投入不足,是目前農(nóng)村教育一個最普遍的現(xiàn)狀。當然,也在不斷改善。
“留守兒童”是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū),孩子留在戶籍所在地,并所以不能和父母雙方共同生活在一齊的兒童。據(jù)了解,目前我國進城的農(nóng)民工1.5億人,全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達2290萬人,并且這個數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢。農(nóng)村教育的對象大多數(shù)都是留守兒童,在我們對兗州市農(nóng)村學校的調(diào)查中,80%的學校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴重。調(diào)查顯示,有69.8%的監(jiān)護人表示“很少與孩子談心”,僅有11.3%的留守兒童表示“有煩惱的時候”和照顧我的人說說。在教育態(tài)度方面,有70.8%的隔代親人及73.1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”,別的很少管。“這說明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍,委托監(jiān)護人難以盡到對孩子的全面教育職責。”應(yīng)對這個特殊的群體,我們的教師有著無以言狀的苦楚。
某中學的王小平教師不久前曾遇見過一件值得我們深思的事。學校為了便于管理,安排遠的學生都住校,王教師是三年級的班主任,每一天晚上都會到寢室查夜,那天晚上,班上的一個女生不在寢室,王教師找遍了學校,也打電話問了不少的人,一夜無眠,第二天一早又急忙到她家里去問,卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了,可是家里的大人卻沒想過教師會很焦急的尋找孩子。可見,在對待孩子的教育問題上,爺爺奶奶的教育觀點和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突。
父母不在身邊,一些“留守兒童”在日常生活中長期享受不到父母的關(guān)愛,遇到困難不能從父母那里找到感情支撐,也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機。調(diào)查證明,不少“留守兒童”的心理問題較為嚴重,有的任性、冷漠、自卑、自閉,有的內(nèi)向、孤獨、柔弱無助,有的甚至對父母充滿怨恨和逆反心理,還有的因缺乏父母的監(jiān)護而變得膽小,缺乏自信和心理安全感。另外,“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害。“20xx年公安部有個調(diào)查,顯示了兩個‘大多數(shù)’,即全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村,其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長期缺乏父母的關(guān)愛,性格孤僻、偏執(zhí),難以溝通。目前,‘留守兒童’這個群體存在的問題,是經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一個不容忽視的新問題。應(yīng)當引起高度重視,并采取切實措施予以逐步解決。”
經(jīng)過我們的問卷調(diào)查,78%的教師覺得精神壓力大。走訪中我們也了解到,有近10%的教師因為精神壓力而導致身體的不健康,其中46%的教師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個方面:
一是學生方面。學生是教育的主體,學生個體的素質(zhì)直接影響著教師的工作。此刻的孩子大多數(shù)都是獨生子女和留守兒童,隔代教育的現(xiàn)象讓我們的教師不明白如何去把握寬和嚴的尺度標準,越來越多的孩子動不動就鬧離家出走,一不順心就不讀書。僅僅因為和教師言語上的沖突,甚至連自我的生命于不顧,從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領(lǐng)域?qū)映霾桓F,異常是最近幾年,電視上沒少見到。學生家長打教師現(xiàn)象也沒少出現(xiàn)。處在這樣的環(huán)境中,教師對待學生,輕不得重不得,怎樣會沒有壓力呢!
二是家長方面。教育是一項社會性事業(yè),這項事業(yè)需要發(fā)動全社會的力量去共同實現(xiàn)。農(nóng)村學校校網(wǎng)分散,學生分布廣,學校規(guī)模小,辦學條件差,師資力量薄,需要加強校網(wǎng)撤并,充分整合優(yōu)質(zhì)教育資源,提高教學質(zhì)量。可是很多農(nóng)村的家長對此認識不到位,既要求優(yōu)質(zhì)教育,又要求就近入學,對于學校提出的一系列方案,不僅僅不予以配合,還千方百計加以阻攔,導致教師工作開展不順利。家長是孩子的第一位教師,而家長的一言一行直接影響著孩子的一生,很多的家長要求很高,認為成績好一切都好,成績不好教師難辭其咎。異常是農(nóng)村的家長,根本不會管你什么素質(zhì)教育,只要孩子成績好,其他的全都不重要。素質(zhì)教育這么多年,從某種角度上講,教師是沒有目標的,怎樣做不清楚,評價體系不到位,這與家長的態(tài)度也是有關(guān)系的。
三是學校和上級部門方面。作為教師,來自于學校和上級部門的壓力是很大的。看看此刻上大學的人數(shù)越來越多,升大學的比率越來越大,可是基礎(chǔ)教育的壓力卻不減反增,升學數(shù)、升學率牽扯著教師、校長、基層教育主管部門領(lǐng)導的每一根神經(jīng)。異常是一線教師,在擁有各種“質(zhì)量指標”的“量化管理”系統(tǒng)里面,連氣都來不及喘,大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學生訂正錯誤、為“放松”了自身要求的學生做“上大學的好處”等人生“完美”愿景的教育……沒日沒夜,周而復始。教師們苦不苦當然苦!教師們怨不怨當然怨!可是能怎樣整個教育都這樣,教學期間這樣那樣的檢查,名目繁多,各種各樣的教研活動、每個節(jié)日的慶祝活動、會議記錄、讀書筆記、安全問題、學習問題、生源問題等等,讓教師覺得精神上吃不消。而當假期臨近,我們教師卻沒有將要解脫的簡便歡樂,因為眼前的通知早已把我們的假日瓜分了——職務(wù)、職稱、崗位、學歷等各種名目的假期培訓進修要用去十幾或幾十天。在我們的問卷調(diào)查中78%的教師覺得精神緊張,擔心學生成績不好,很多的教師長期處于一種高度緊張的狀態(tài)。
是事實。這真是天大的冤枉!實際上,我們業(yè)內(nèi)人士都明白,這些年來,我們的教師沒幾個能過上完整的寒暑假。為什么呢大家明白,每逢假期臨近,我們教師并沒有將要解脫的簡便歡樂。因為要競爭職稱,要參加各種各樣的培訓學習,要適應(yīng)社會對教師越來越高的要求,教師僅有利用假期進行充電學習。看似簡便好玩的假期實際上卻比平時上班還要辛苦,這些都不是別人所能理解的。
如某學校在招收小學一年級的時候,有一個家長非要把自我不到5歲的孫女送到班上讀一年級,不管教師怎樣跟他做解釋工作,到最終還是想方設(shè)法把學生弄到教室里坐上了。一個月下來,孩子吃不消了,哭著不進教室,這時候的家長就完全把職責推到了教師的身上,認為是教師非要讓他的孩子讀一年級的,并且認為是學校的教育有問題,要不孩子怎樣會不進教室呢農(nóng)村中的家長認為自我把孩子送到學校,一切職責就在學校了。他們不聞不管,一旦孩子有什么事,或者學習成績不好,他們就會到學校吵鬧。
說到那里,我就不明白該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無奈。
如何改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀,已經(jīng)成為社會關(guān)注和重視的一大課題。我們提議從下頭幾個方面入手,切實改變農(nóng)村教育相對薄弱的狀況:。
1、從源頭上拓寬教師入口渠道,逐步淘汰現(xiàn)有不稱職教師,建立合理的教師交流、輪崗機制,真正做到事業(yè)留人,待遇留人。
要始終把加強教師隊伍建設(shè)作為落實“科教興市”戰(zhàn)略,深化教育改革、全面提高教育教學質(zhì)量的基礎(chǔ)工程來抓,進取培養(yǎng)高水平中青年學科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干教師,建設(shè)一支貼合新世紀發(fā)展的合格的農(nóng)村教師隊伍。從選拔、培養(yǎng)、保障、管理、激勵等方面,建立一套確保師資隊伍建設(shè)順利推進的工作機制。
2、我們呼吁政府部門要進一步提高對農(nóng)村教育的重視,真正從制度上使這一領(lǐng)域的投入得到切實的保障。近幾年來,雖然我市教育經(jīng)費向農(nóng)村學校和城市薄弱學校有所傾斜,各級政府也開始重視農(nóng)村教育,相繼出臺傾斜農(nóng)村教育政策措施,如:提高農(nóng)村教師福利的農(nóng)村教師津貼;減免學雜費等等。這些都為農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展供給了強有力的保障。可是農(nóng)村學校起點低,底子薄,發(fā)展起來十分緩慢。異常在經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財政困難,學校的硬件建設(shè)還需市政府的大力支持。
從社會層面研究。我們提議政府多渠道,全方位地向社會宣傳農(nóng)村教育的重要性,讓全社會都了解農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和困難,爭取社會廣泛力量的支持和幫忙。為此,我們提議:一是政府能夠出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,放寬農(nóng)村教育的社會辦學條件,讓更多的社會資金進入農(nóng)村教育的領(lǐng)域,從而彌補政府投入的不足;二是設(shè)立農(nóng)村教育捐贈基金,鼓勵社會優(yōu)勢群體對農(nóng)村教育的捐贈。
3、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移還將不斷加大,留守兒童和流動子女教育問題將更加凸顯,必須從制度上整體地把它納入到我市社會經(jīng)濟發(fā)展總目標中加以解決,才能夠標本兼治。一、加快戶籍制度改革,逐步消除城鄉(xiāng)差距,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會權(quán)益,引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動,這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。二、加強農(nóng)村寄宿制學校的建設(shè),切實有效地對留守兒童進行教育與管理。三、建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系。能夠研究由基層學區(qū)和共青團牽頭,聯(lián)合婦聯(lián)、工會、村委會、學校,共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系。四、在學校教育中增設(shè)相關(guān)課程,加強精神、心理、生理、行為方面的指導教育,幫忙兒童健康、和諧發(fā)展。
4、要減輕教師的精神壓力能夠廢除“管、卡、壓”管理模式,實行教職工民主管理。在學校內(nèi)部營造一種互相尊重、平等相待、寬松和諧的干群關(guān)系和師生關(guān)系,使教師置身其中能有一種人際安全感,從而感受到學校大家庭的溫暖,這對他們的身心健康大有好處。加強對教師的職業(yè)夢想教育,提高他們的需要層次。搭建職業(yè)生涯發(fā)展的舞臺,幫忙青年教師走向成功。加強心理健康教育,提高教師應(yīng)對挫折的本事。開展豐富多彩的文化休閑活動,幫忙教師緩解壓力。
5、要切實加強家長學校建設(shè)。建立一支專兼職結(jié)合的教師隊伍,經(jīng)常培訓家長學校教師,組織教師備課,開展教研活動,還要重視設(shè)施建設(shè)。充分利用家長學校向廣大家長宣傳黨和國家的教育方針、政策和法規(guī),幫忙和引導家長樹立正確的家庭教育思想和觀念,掌握家庭教育的科學知識和方法,幫忙家長加強自身修養(yǎng)、營造良好的家庭環(huán)境、提高家庭教育水平,促進家庭禮貌建設(shè)和青少年健康成長。
著名教育家陶行知先生說:“要想完成鄉(xiāng)村教育的使命,屬于什么計劃方法都是次要的,那超過一切的條件是看同志們肯不肯把整個的心獻給鄉(xiāng)村人民和兒童,真教育是心心相印的活動,唯獨從心里發(fā)出來的,才能打到心的深處。”心心相印的教育,更需要整個社會的關(guān)注,我想只要農(nóng)村教育在各方面都受到關(guān)注,不再有以上的矛盾和問題,定會有一個完美的明天!
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇十二
新,主動聽取群眾意見,發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性,努力健全長效、穩(wěn)定的養(yǎng)護管理機制,開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作新局面,積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路(5)。
以上是我市在探索農(nóng)村公路建管養(yǎng)方面一點做法。借此座談會機會,下面,我來簡單談?wù)勣r(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題,目的有二,一是向省里領(lǐng)導作個反映,二是和與會代表共同探討。
一、資金到位不能及時,影響工程有效開展。
目前,從全市的資金到位情況看:國債資金投資計劃。
32867萬元,到位7558萬元,到位率約為23%;省通達項目投資計劃22220萬元,到位7518萬元,資金到位率為34%;部通達項目投資計劃15024.4萬元,到位1857萬元,資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中,材料價格上漲,施工資金短缺的矛盾日突出,嚴重影響工程進度。
二、農(nóng)村公路資金嚴重匱乏,影響農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。
一些地方農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制沒有形成,主要是養(yǎng)護。
管理經(jīng)費沒有來源,導致養(yǎng)護管理工作跟不上建設(shè)發(fā)展速度,資料《積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路(5)》。如果說要地方政府從財政安排農(nóng)村公路專項資金用于農(nóng)村公路建管養(yǎng),困難非常大。我們滁州市8個縣市區(qū),大都是吃飯財政,有的'縣連發(fā)工資都困難,在叫他們從財政安排農(nóng)村公路建設(shè)專項資金,也是不可能的。而現(xiàn)實的問題是,農(nóng)村公路如果不能搞好養(yǎng)護管理,則可能會出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況,發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實惠,修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農(nóng)民群眾最擔憂、也是最不愿意看到的。
三、路政管理相對薄弱,農(nóng)村公路管理缺乏長效有力的監(jiān)督。
近年來,各縣(市)站都采取行之有效的辦法,加強了對路政工作管理,但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問題,具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農(nóng)村公路路政管理工作受到很多復雜因素制約,所以路政執(zhí)法工作顯得非常被動,不利于維護農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán),這樣勢必影響農(nóng)村公路的長遠發(fā)展。
農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要工作之一,是一項公益性事業(yè),修好農(nóng)村公路是蔭及億萬農(nóng)民的大事,擺在我們面前的任務(wù)非常繁重,需要政府行為,部門配合,上下協(xié)作,齊抓共管的工作機制,我們要與時俱進,加快農(nóng)村公路建設(shè),讓農(nóng)民兄弟走上柏油路、水泥路。
謝謝大家!
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農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇十三
摘要:隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇,農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題日益突出。健金的農(nóng)村養(yǎng)老體系由自養(yǎng)層次和公共層次構(gòu)成,個人、家庭、集體和國家都在其中各盡所能。但在現(xiàn)實條件下農(nóng)村養(yǎng)老體系的每個層次都存在缺陷。本報告經(jīng)過多次實地調(diào)研,走訪調(diào)查不同村組老年人的保障制度、收入來源、住宅問題、代際互動、文化生活及老年人生活期待等內(nèi)容,運用隨機抽樣法、訪談法、現(xiàn)場觀察法、文獻法等調(diào)查方法,旨在了解大陳莊村老年人生存現(xiàn)狀,剖析老齡化背景下大陳莊村人口老齡化給農(nóng)村養(yǎng)老機制帶來的壓力和問題,找出真正適合大陳莊村特點的農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決方案。
一、我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀
1、家庭養(yǎng)老是主要形式。調(diào)查資料顯示,目前60歲及以上的老年人口中,95%的老年人選擇家庭養(yǎng)老。1990——1995年全國敬老院年均2.08萬個,老人院老年人只有30多萬,僅占農(nóng)村五保老人(保吃,保住,保醫(yī),保葬)的13%,而全國五保戶老年人總數(shù)僅占農(nóng)村老年人總數(shù)的2.78%。這表明了家庭養(yǎng)老在農(nóng)村有巨大的優(yōu)勢。在我國廣大農(nóng)村中,老年人多數(shù)仍與子女孫輩們居住,形成三代同堂或四代同堂的大家庭。據(jù)2000年全國1%人口抽樣調(diào)查,全國有老年人的家庭中,老年人與成年子女生活在一起的有6871萬戶,占有老年人口戶的73.83%,其中三代居住的占大多數(shù)。另外一種情況是老年人與已婚子女分戶居住,同時子女仍提供生活照料。一種是喪偶獨居,一種是配偶共同居住。無論是那種居住形式,都是在老年人有勞動能力前提下的,經(jīng)濟來源靠老人勞動獲得和子女供養(yǎng)。農(nóng)村的老年人將擁有的土地分配給子女耕種,這樣就理所當然地獲得子文提供的生活費用。很多家庭雖然是分戶居住,但老年人家庭與已婚子女家庭同住一個地區(qū),距離較近,在生活和精神上有著密切的聯(lián)系,出現(xiàn)“分而不離”的現(xiàn)象。
2、社會養(yǎng)老是補充形式。我國農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險,是以個人繳納為主、集體補助為輔、國家提供優(yōu)惠政策為特色的。民政部門從1991年開始,根據(jù)國務(wù)院的決定,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達和比較發(fā)達地區(qū)推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。根據(jù)農(nóng)民自愿、在政府組織引導下,從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā),國家予以政策扶持,實行儲備積累的模式,建立個人養(yǎng)老保險基金帳戶,但要避免摧毀原有的家庭養(yǎng)老模式,根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限確定養(yǎng)老金的領(lǐng)取標準,交納標準和支付標準實行多檔次。再有是五保供養(yǎng),它的經(jīng)費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)隊統(tǒng)一經(jīng)營時,主要從集體公益金中開支。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,供養(yǎng)五保戶的經(jīng)費和物品,主要從村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。部分地方用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1企業(yè)上交的利潤或集體經(jīng)營的項目中提留經(jīng)費,政府也從救災(zāi)救濟款中安排一部*王超,男,1993年生,江蘇省南通市人,xx大學電氣與電子工程學院電力系統(tǒng)2012—(1)班,電話:xx-xxx-xx。
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xx大學暑期社會實踐調(diào)研報告
分經(jīng)費,用于供養(yǎng)五保戶或興辦敬老院。1998年全國有222.6萬人享受五保供 養(yǎng),其中62萬人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)。還有一部分農(nóng)村老年人在優(yōu)撫保障中享受優(yōu)待撫恤金。優(yōu)撫保障的對象包括對國家革命事業(yè)或國-家-安-全作出貢獻的軍人以及家屬。1998年全國支出優(yōu)撫保障費用72.8億元,撫恤補助各類優(yōu)撫對象447萬人。有一部分農(nóng)村老年人在不同程度上享受了國家的補助和優(yōu)待。
二、目前我國農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的主要問題
1、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到的沖擊
第一,老年人家庭地位的下降和多子女家庭養(yǎng)老責任分散。農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高和農(nóng)業(yè)耕作的半機械化和機械化,使老年農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的價值嚴重縮水,再加上老年農(nóng)民體力的衰退,他們對農(nóng)業(yè)家庭的作用就越來越小,農(nóng)村老年人家庭地位日益下降。因而他們在家庭中的傳統(tǒng)家長地位和權(quán)威地位必然會喪失,相應(yīng)地就失去了對家庭財產(chǎn)的實際支配權(quán)。在多子女家庭中,由于有多個養(yǎng)老責任主體,就會產(chǎn)生相互推諉責任的可能,出現(xiàn)誰都不養(yǎng)老年人的局面,同時在多子女家庭中其養(yǎng)老行為和水平容易向下攀比。這兩種情況都導致了家庭養(yǎng)老問題的出現(xiàn)。
第二,農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和農(nóng)村勞動力的流動。當前鄉(xiāng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。大批農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到了工業(yè)生產(chǎn)中來,我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程迅速加快,使原先隱藏在集體出工勞動方式中的大量勞動力開始涌現(xiàn)出來,呈現(xiàn)出從不同地區(qū)向城鎮(zhèn)涌入的趨勢。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和勞動力的不斷流動弱化了土地作用,改變了傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟生產(chǎn)方式,影響了勞動者作為養(yǎng)老義務(wù)承擔者的角色,家庭養(yǎng)老模式受到了沖擊。
150多個床位,而2011年末全鎮(zhèn)人口為103936人,顯然不能滿足全鎮(zhèn)老人的需求,根據(jù)蘇政發(fā)[2015]155號《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》規(guī)定,養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元,地方政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當提高標準,提高部分的資金由地方財政支出。而我大陳莊村每人每月為70元,顯然無法滿足一個月基本生活開銷。
第二,政府承擔的責任不夠。社會化養(yǎng)老的主體是社會,是以社會運作的方式實現(xiàn)的',能夠代表社會、管理社會的主導者是政府,并不是個別的社會組織和家庭。從近年來農(nóng)村社會化養(yǎng)老發(fā)展過程來看,我國政府力圖避免發(fā)達國家“福利制度”或“高福利”的做法,防止背上沉重的社會保障負擔。但政府不應(yīng)該放棄或者規(guī)避社會保障責任,在某些改革措施中,增加個人的責任是正確的,但是政府應(yīng)該承擔的責任不明確。當前我國的農(nóng)村養(yǎng)老模式不能讓社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老截然分開,二者是相互補充,相互交融的。有效的途徑是實現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合,而實現(xiàn)結(jié)合的主導力量是政策,即政府通過法規(guī)、政策、管理來實現(xiàn)的。這是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會養(yǎng)老模式政府工作的重點,也是適應(yīng)市場經(jīng)濟化和生活化的必然要求。通過走訪和調(diào)查,我真切地感受到了農(nóng)村養(yǎng)老模式制度還有很大的改善提高空間,我想用自己有限的知識為農(nóng)村養(yǎng)老制度的改革提出自己的觀點和建議。
三、對農(nóng)村目前的養(yǎng)老制度的觀點和建議
1、大力增加農(nóng)民收入
第一,轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,加大農(nóng)村科技教育力度。提高農(nóng)民市場化水平,培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識。以我大陳莊村為例,我大陳莊村主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主,因此必須加強農(nóng)村教育投入,努力提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓。對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓,科學應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)設(shè)備,科學種田,要通過一切有效途徑,幫助農(nóng)民認識市場、接受市場,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,大力發(fā)展商品經(jīng)濟。以市場為導向,遵循市場規(guī)律,把“效益優(yōu)先”和“市場需要”放在第一位,以市場取勝,提高他們適應(yīng)市場的能力。
第二,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作制。在當前我國市場經(jīng)濟不發(fā)達,農(nóng)民組織化、市場化程度還相對較低的情況下,走合作化道路更是提高農(nóng)民市場化水平的重要的組織保障。以我大陳莊村為例,我村絕大部分人參與桑蠶業(yè)。每到蠶繭成熟之際,海安縣鑫源絲綢有限公司會組織人員下鄉(xiāng)收購蠶繭。這就是“公司+農(nóng)戶”型,即龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)戶型。這種形式公司降低了交易費用,農(nóng)戶也提高了與公司談判的能力,增加了收入。
第三、發(fā)揮政府職能,有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。農(nóng)民作為分散的經(jīng)營主體,自行進行信息的搜集整理,難度大、成本高,客觀上要求政府應(yīng)作為信息服務(wù)的主體,為農(nóng)民提供準確、及時、有效的市場信息,減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性,降低經(jīng)營風險。政府必須最大限度的降低由于制度的不穩(wěn)定對農(nóng)民的不利影響,保持相對穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟制度,特別是農(nóng)村土地制度,降低農(nóng)業(yè)制度風險。通過提高政府政策的透明度,保證農(nóng)民對經(jīng)濟制度的信心,消除他們的后顧之憂,為提高農(nóng)民市場化水平提供必要的制度支持。
2、加強農(nóng)村養(yǎng)老建設(shè)力度
明確政府職能,加大財政投入,確保養(yǎng)老金能保證老人正常的生活需求。大力加強養(yǎng)老硬件設(shè)施建設(shè),尤其敬老院的建設(shè),確保這個區(qū)域的每一個有需求的老人在敬老院有床位。通過一切有效途徑,轉(zhuǎn)變老人的養(yǎng)老觀念。以我大陳莊村為例,“四、二、一”式的家庭已經(jīng)占多數(shù),這樣會加大年輕一輩的養(yǎng)老壓力,將老人交予敬老院,有利于利用社會資源贍養(yǎng)老人,減輕年輕人的負擔,更好地履行養(yǎng)老責任。加強養(yǎng)老法制建設(shè),保障老年人的合法權(quán)益。
四、結(jié)語
通過一番調(diào)查和訪問,我感覺我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決越來越變得緊迫,任重而道遠。然而我相信在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會奮斗目標的指引下,我們應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實農(nóng)村的實際情況來解決養(yǎng)老問題,建立更完善的養(yǎng)老機制,使老年人在一種經(jīng)濟寬松的條件下愉悅的養(yǎng)老。
農(nóng)村養(yǎng)老問題是關(guān)系到數(shù)億中國農(nóng)村老齡人口的重大問題,也是黨和政府密切關(guān)注的社會問題。解決農(nóng)村養(yǎng)老問題,既是尊重歷史,積極面對現(xiàn)實的需求,也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。由于中國所倡導的家庭倫理觀念濃厚,在過去的農(nóng)村養(yǎng)老過程中,家庭有效的保障了老年人的晚年生活。然而,由于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變革,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到極大的挑戰(zhàn)。因此,找尋新的農(nóng)村養(yǎng)老模式成為黨和政府亟待解決的問題。
一 調(diào)查目的
目前,我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化給我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后,農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題尤其突出。
隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌和社會的轉(zhuǎn)型,農(nóng)村正面臨著城鎮(zhèn)化、老齡化和家庭 結(jié)構(gòu)核心化加速發(fā)展趨勢,這一發(fā)展趨勢帶來的是大批青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村家庭規(guī)模趨小,農(nóng)村養(yǎng)老資源的減少,使得養(yǎng)老成為農(nóng)村當前極為迫切需要解決的問題,由此我們小組通過深入農(nóng)村實地調(diào)查,了解當?shù)氐睦先速狆B(yǎng)狀況以及養(yǎng)老模式的調(diào)查,對農(nóng)村多樣化養(yǎng)老方式進行了解。
二 調(diào)查內(nèi)容
吉林省安圖縣德化村老人贍養(yǎng)情況和養(yǎng)老模式的調(diào)查。
三 調(diào)查時間、調(diào)查地點
時間:一月十五號左右(那個時候正值假期,而且是農(nóng)閑時)
地點:吉林省安圖縣德化村
歷史沿革
1913年安圖縣屬奉天省東 路轄,1914年6月屬奉天省東邊道 。1929年1 月隸于遼寧省,為三等縣。東北淪陷后,1932年屬偽奉天省,為丁等縣。1934年12月1日劃歸間島省,1943年10月屬偽東滿總省間島區(qū) 域,1945年復歸偽間島省 。安圖縣于1946年3月解放,隸于吉東分省。同年5月吉東分省劃分為延邊、吉東(后改為吉敦)兩個專區(qū),安圖屬吉東專區(qū)。1947年10月11日,吉 敦、延邊兩個專區(qū)合并稱吉東專區(qū),專署駐延吉,安圖屬之。1948年3月吉東專區(qū)改為延邊專區(qū) 。1952年9月3日,延邊朝鮮族自治區(qū)成立 ,1955年自治區(qū)改為自治州,轄安圖至今。
類型多樣、水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越等特點,其水 質(zhì)被德國弗萊森研究所確認為世界一流的礦泉水。2003年,安圖縣被省政府命名為“長白山大型礦泉水基地”。2015年,安圖縣被中國礦聯(lián)命名為“中國礦泉水之鄉(xiāng)” 。
四 調(diào)查對象
吉林省安圖縣德化村老人,村干部,以及年輕人。
五 調(diào)查方法
對于調(diào)查對象的選擇,我們采用隨機抽樣調(diào)查的方式調(diào)查,其中通過問卷調(diào)查與實際訪談?wù){(diào)查的方式結(jié)合起來了解內(nèi)容。
1.調(diào)研,親身走進農(nóng)戶,詢問農(nóng)戶提前設(shè)計好的訪談問題,用通俗的語言和簡單語句,使得被詢問人了解問題并作出更直觀的回答。同時到村莊中的村干部家中了解情況,將所有了解到的情況加以總結(jié),得出結(jié)論。
2.調(diào)查,發(fā)放200份問卷,其中包含老人,年輕勞動力,以及村干部,將有價值的問卷收集并做出匯總,直觀的了解到調(diào)查內(nèi)容。
六 調(diào)查結(jié)果
1.根據(jù)調(diào)查問卷我們得到以下內(nèi)容:
2.根據(jù)走訪居民家通過訪談了解的內(nèi)容如下:
(1):年紀小于45歲:其中有一小部分不是很愿意與老人居住在一起,認為平時農(nóng)務(wù)或者外出打工較為繁忙,沒有更多的時間與老人一起,更很少有時間為他們養(yǎng)老。
(2)年紀45~65:其中調(diào)查到的由于子女在外打工,認為子女工作很繁忙,也不希望和子女住在一起害怕打擾到子女或者麻煩子女,愿意接受社會福利性質(zhì)的養(yǎng)老院。
(3)年紀大于65:老人認為自己年紀已經(jīng)很大了,有時候生病也不愿意麻煩子女,自己吃藥,有時候就自己扛著,熬著就過去了。
老人反映到,農(nóng)村醫(yī)療水平較低以及日常能夠供老人休閑娛樂的方式很少,老人日常生活很單一,很乏味。
七 養(yǎng)老面臨的問題
1.農(nóng)村老人生活艱辛
大部分農(nóng)村老人的生活水平比平均水平還低,他們?nèi)匀贿^著養(yǎng)豬為過年,養(yǎng)雞下蛋稱油鹽的日子。由于青壯年大量外出務(wù)工,老人要耕種自己的、兒女的,日出而作,日落而息,無可奈何。人老了,各種疾病相繼出現(xiàn),農(nóng)村老人收入不高,藥費又貴,一旦生病,往往就是“土單方、引子水” 。
2.農(nóng)村社會化養(yǎng)老存在問題
第一,農(nóng)村集體養(yǎng)老力量薄弱,農(nóng)民養(yǎng)老資金不足。農(nóng)村社會化養(yǎng)老只對農(nóng)村部分老年人實現(xiàn)了集體養(yǎng)老,雖在相當長一段時期內(nèi)很好的解決了部分老年人的養(yǎng)老問題,但是我國社會化養(yǎng)老的供養(yǎng)能力還不足,而且農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢,對那些經(jīng)濟收入較低的農(nóng)民來說,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,沒有條件拿出足夠的資金對未來養(yǎng)老進行投資。第二,政府承擔的責任不夠。我國政府為避免發(fā)達國家的“福利制度”或“高福利”的做法,防止背上沉重的社會保障負擔,放棄或者規(guī)避社會保障責任。
八 提出建議
1.建立農(nóng)村完善醫(yī)療保障體系
政府應(yīng)以農(nóng)村初保為基礎(chǔ),以合作醫(yī)療為保障,建立起點高、標準規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。一是重點解決好農(nóng)村特困五保老人的醫(yī)療問題,二是適當提高合作醫(yī)療的范圍和大病救助的標準,將農(nóng)村困難老人常見的慢性病納入醫(yī)療救助范圍,就個人住院小額醫(yī)藥費免交大額部分按制度規(guī)定執(zhí)行。
2.加強農(nóng)村老人生活保障制度
大力宣傳國家有關(guān)維護老年人權(quán)益的法律法規(guī),提高全社會的守法意識與公德意識。建立健全老年人法律援助體系,把老年人維權(quán)工作落到實 處。要加強基層老齡工作,培育村級老年協(xié)會,使有自養(yǎng)能力的老人做到自我管理,對不能自理的老人和百歲老年人(可含90周歲以上)定期給予生活補貼。
3.建立農(nóng)村“養(yǎng)老保險”制度
我國農(nóng)村應(yīng)該加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,觀念上要從以城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)職工社會保險為重點向建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險制度轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度需建立三方籌資方式。這個制度的核心就是:建立農(nóng)民個人帳戶,以支定收,個人繳納,集體補助,國家按比例補貼,保障基本生活需求。在全國農(nóng)村中,可以以身份證為基礎(chǔ),實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險號碼,政府為農(nóng)民建立養(yǎng)老保險帳戶。
4.建立農(nóng)村養(yǎng)老協(xié)會,維護老人合法權(quán)益
在全市開展創(chuàng)建敬老模范村、敬老模范社區(qū)活動。特別是我市依靠基層老年組織,啟動了《家庭贍養(yǎng)責任書》工程,促進了農(nóng)村和諧社會的建設(shè)。實踐證明,農(nóng)村老年協(xié)會不僅有助于提高老年人的生活情趣,實現(xiàn)老有所學、老有所樂,提高農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量,也有利于各種鄰里互助活動的開展,從而形成人人關(guān)心老年人、人人幫助老年人的良好社會環(huán)境。
九 總結(jié)
通過實踐調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),當代中國的鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題,是一個非常重大的歷史課題,需要采取許多方面的努力。而任何傳統(tǒng)的、單一的養(yǎng)老模式,都無法從根本上解決這一不斷變化和發(fā)展的養(yǎng)老問題。但就目前而言,最好的方式是建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。首先要制定基本法,并根據(jù)自身情況采取相應(yīng)的改變,政府適當予以調(diào)節(jié)和補貼,切實保障農(nóng)村居民的基本生活。以立法的方式來確定和保護農(nóng)村養(yǎng)老保障的順利實施,有利于轉(zhuǎn)變幾千年來人們“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念,提高農(nóng)民的思想認識水平,有利于進一步減輕農(nóng)民對土地的依賴,促進土地的規(guī)模經(jīng)營,有利于生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。綜上所述,把傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式和現(xiàn)代社會化養(yǎng)老方式有機結(jié)合起來,建立起一個適應(yīng)新型的,有助于我國養(yǎng)老保障的新體系。在不斷地實踐中探索出更加適合農(nóng)村養(yǎng)老保障的新途徑,以立法來保障其發(fā)展,是農(nóng)村的社會保障更加貼近民心,在中央倡導和扶持農(nóng)村發(fā)展的同時,建立起一個具有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,以適應(yīng)人口老齡化社會發(fā)展 的需要,積極推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。
隨著中國人口老齡化社會的迅速到來,“未富先老”“未老先病”等一系列問題層出不窮,日趨增長。相比于城鎮(zhèn)居民健全的社會保障制度,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老的問題無疑更多,也更具有代表性。因此,我們小組結(jié)合省情,走訪陜北關(guān)中和陜南地區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),在一定程度上反映了當代陜西農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀。旨在尋求養(yǎng)老改革重點與現(xiàn)實相契合,從而略盡自己的一份綿薄之力,踐行當代大學生青春使命與理想抱負。
首先,對小組成員各自走訪的情況與資料進項匯總,不難得出農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀,具體有如下幾點。
1. 農(nóng)村老齡化成因復雜、不可逆轉(zhuǎn)。隨著中國城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快,越來越多的年輕人奔赴都市、城鎮(zhèn)討生活,即使過客匆匆也甚少歸家。相比于古老、辛苦、就業(yè)機會少且缺乏文化娛樂活動的農(nóng)村生活,城鎮(zhèn)生活無疑更具有誘惑力,這也是直接導致農(nóng)村“空巢化”的主要原因。在我們走訪的鄉(xiāng)村中,關(guān)中地區(qū)相對好點,緊接著是陜北地區(qū),最后是陜南地區(qū)。在與當?shù)乩夏耆说慕涣髦校覀儼l(fā)現(xiàn)有這么兩點是導致年輕人紛紛“出逃”的主要原因(1)農(nóng)業(yè)勞作辛苦關(guān)鍵掙不到錢;陜北某某村的劉姓老人掰著指頭給我們算到“一年到頭兩料莊稼,小麥畝產(chǎn)700斤,市價一塊二,玉米畝產(chǎn)1200斤,市價九毛八,加在一塊4畝地,全年收入不到8000塊,刨除農(nóng)藥化肥水電費機器費等,純收入不到4000塊,幸虧這幾年不交農(nóng)業(yè)稅跟提留款,否則還得少一大截......城里的小兒子說,這點錢他三個月就掙回來了......”
實情也確是如此,隨著這兩年農(nóng)業(yè)機械化的加深,現(xiàn)代年輕人也不必像其祖父輩那般辛苦,可農(nóng)業(yè)活動依舊繁重勞累,這也是年輕人流失的重要原因。(2)城里就業(yè)機會多且娛樂活動多;對新一代年輕人而言,如果還要求他們甘受清貧無疑是個諷刺。至于就業(yè)機會與收入,上文劉老漢的小兒子想必已經(jīng)給出合理的解釋,毋需再多加置喙了。
2. 農(nóng)村養(yǎng)老形勢嚴峻。調(diào)查走訪過程中我們發(fā)現(xiàn),無論在過去還是現(xiàn)在,即使在計劃生育比較嚴格的時期,農(nóng)村區(qū)域依然保有兩到三個的孩子出生率。按理來說,養(yǎng)老壓力并不是很大,可實情并非如此。在我們走訪過程中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)多子家庭的老人生活并不美好,還有若干孤寡老人伶仃無依......盡管政策給予70歲以上老人養(yǎng)老金補助,可在物價如此飆高的時代,那幾十塊錢無疑杯水車薪,只能補貼點油鹽醬醋......政府在養(yǎng)老投入上,城鄉(xiāng)之間的待遇有巨大的鴻溝。而另一方面,農(nóng)村地區(qū)善待老人的優(yōu)良傳統(tǒng)觀念正在遭遇極大的挑戰(zhàn);老人家庭正在遭遇更多的“冷暴-力”,年輕人與父母缺乏必要的交流與溝通,使家庭的老人心靈更加愁苦。即使有逢年過節(jié)的探望,卻也只是流于表面,形式化嚴重,并且現(xiàn)代教育理念的深入,使農(nóng)村老人含飴弄孫的天倫之樂也成奢望。這一點,在留守家庭中更為突出。老人不但要承受長時間的心理孤單,更要背負繁重的農(nóng)業(yè)勞作,讓人感覺頗為心酸。
究其原因,莫過于社會轉(zhuǎn)型期多種價值觀激蕩,傳統(tǒng)尊老敬老的“孝道”文化沒有及時繼承并發(fā)揚,使得部分年輕人觀念淡薄,從而讓上述現(xiàn)象持續(xù)擴大發(fā)酵,導致今日養(yǎng)老、盡孝的形式化、表面化,令人無奈而又心酸。
3. 基層政府應(yīng)對無力也無錢。盡管國家從大的層面出臺一系列政策來應(yīng)對
人口老齡化,可是在我們所走訪的過程中,廣大農(nóng)村區(qū)域壓根沒有可操作的空間與手段,養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施少且力量薄弱,應(yīng)對范圍廣闊人口眾多。其二,即使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨有心亦無力,缺乏必要的人力物力財力來應(yīng)對繁瑣復雜的狀況,從而使得政策本地化舉步維艱,難以有突破性的進展。另一方面,群眾依然有著強烈的傳統(tǒng)“養(yǎng)老觀”;對進養(yǎng)老院抱有相當大的抵觸情緒,導致試點工作難以為繼,無米下炊。
基于以上原因,使得農(nóng)村養(yǎng)老工作更加難做并持續(xù)發(fā)酵。目前社會上“留守兒童”“空巢家庭”無不引發(fā)大討論,稍有不慎則極易造成嚴重的后果。故此,針對走訪過程中所凸顯的現(xiàn)象與原因,我與同學們互相討論,查找資料并請教諸多老師,初步形成以下應(yīng)對措施。
二、加大社會主義核心價值觀的建立、宣傳,多種手段共同樹立“尊老敬老”的盡孝新風氣。一方面,宣傳緊跟時代,盡孝更要盡心,自上而下樹立典型,形成良好強大的傳統(tǒng)道德指向與輿-論風向。從小事做起,從身邊做起,使老人一不受饑寒之苦,二不蒙寒心孝順;另一方面,對農(nóng)村孤寡老人、五保戶等群體進行多種手段養(yǎng)老。補貼不妨加大點,渠道不妨放寬點——養(yǎng)老院,寺院,道觀等場所都可以作為政府養(yǎng)老的試點場所,使老人心有所屬,話有可說,人有相伴,老有所依,從而及人之老。
三、加大人才引進力度,拓寬人才引進渠道;鼓勵青年扎根基層,提高基層政府行政力與透明度,三農(nóng)補貼持續(xù)加大。所謂“基層不穩(wěn),社會不安;基層不力,政權(quán)不定”,加強基層政府戰(zhàn)斗力,有助于政府良好形象,有助于政權(quán)堅固扎實,有助于社會長治久安。針對基層政府、村委會,積極對人才標準,引進制度等進行相應(yīng)的制度創(chuàng)新,將熱心幫扶群眾,積極為村寨辦事的熱心人吸納到組織中來,將待業(yè)在家的大學生予以幫扶,推進試點工作,加大制度創(chuàng)新,使民眾積極投身于村事村務(wù)建設(shè)中來,形成“一人有難全村幫,一家有老全村養(yǎng)”的良好局面。所謂“廣闊天地 大有作為”,充分吸納當?shù)赜兄R有文化的青年人,讓其在干中學,服務(wù)家鄉(xiāng)的同時提高自己的才干,增加自己的經(jīng)驗與閱歷。如此,農(nóng)村養(yǎng)老將不再成為問題。
針對以上三點分析,可以淺顯的對我省當前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀有個直觀的印象,從而可以對癥下藥,做好下一步規(guī)劃與政策,應(yīng)對我省人口老齡化的挑戰(zhàn);同時窺一葉而知秋,希望能對全國人口老齡化現(xiàn)狀的認識有所幫助,使其更為全面與深刻,以便出臺的相應(yīng)政策與法規(guī)更為客觀,從而為家鄉(xiāng)做一點力所能及的事,發(fā)一份熱,如此足矣。
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇十四
全市撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后有鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個,有行政村1502個。全市原有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院98所(昌圖、開原一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并沒有因為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并而撤銷),現(xiàn)實有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院76所,解體22所,占22.4%。全市現(xiàn)有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健機構(gòu)(防保站)103個,其中與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合屬辦公有47個,單獨設(shè)置、獨立辦公有56個。
全市現(xiàn)有村衛(wèi)生所和在村醫(yī)療診所總計2670家,平均每行政村有1.8家。其中,承擔婦幼保健工作的有1285家,占48%,承擔預(yù)防保健工作的有1520家,占57%。全市有174家村衛(wèi)生所享受所在村預(yù)防保健、婦幼保健等報酬補助,占11.4%。
1、全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)嚴重滑坡,解體、半解體鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院較多,現(xiàn)已經(jīng)解體22所,名存實亡的有22所,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大都處于虧損運營、舉步為艱、難以維持的狀態(tài)。
2、人才匱乏、醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療服務(wù)功能低下。全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有大學本科以上學歷人員寥寥無幾,有大專學歷人員僅占5.9%,有中專學歷人員占23.3%。有各類技術(shù)職稱人員占53.9%。在醫(yī)療服務(wù)功能上,能夠開展下腹部手術(shù)的有22所;能夠開展產(chǎn)科住院分娩的僅有30所。
3、房屋破損,設(shè)備陳舊、老化等問題非常嚴重。現(xiàn)全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房面積已占50%以上,存在嚴重安全隱患。現(xiàn)全市多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備如x光機、心電圖機、b超、手術(shù)器械以及常規(guī)化驗等設(shè)備大多數(shù)為80年代左右購置,陳舊、老化問題非常嚴重,現(xiàn)在不少設(shè)備已經(jīng)不能使用,都無力更新。
4、拖欠職工工資問題非常嚴重。目前全市大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都不同程度的存在著拖欠職工工資問題。據(jù)昌圖、開原、西豐和調(diào)兵山等地目前不完全統(tǒng)計,全市拖欠職工工資5000多萬元。拖欠退休職工工資問題也比較嚴重,據(jù)不完全統(tǒng)計,全市拖欠退休職工工資近4000萬元。目前全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多數(shù)退休職工工資每人每月僅開30-50-100元不等,絕大多數(shù)都達不到社會低保線的工資標準水平,退休生活無法得到保障,目前已出現(xiàn)了多起退休職工要求增加退休費的群體上訪事件,帶來了相當大的社會安定隱患。
5、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工下崗后沒有任何經(jīng)濟補償。據(jù)統(tǒng)計,全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前有下崗職工1676名,占職工總數(shù)的37.8%。職工下崗后沒有任何經(jīng)濟補償,并且下崗后因為是事業(yè)單位職工,受政策等原因限制,下崗后享受不到企業(yè)下崗職工所能夠享受得到的社會低保待遇。目前全市大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休職工和在職職工都沒有參加社會養(yǎng)老保險。
6、農(nóng)村公共衛(wèi)生工作十分薄弱,難以適應(yīng)農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。目前全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健機構(gòu)具有大專以上學歷人員僅占4.5%,無學歷人員占57%以上,非衛(wèi)生技術(shù)人員占29%以上。多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健機構(gòu)房屋破損,業(yè)務(wù)用房面積狹小,辦公設(shè)備短缺,疫情無法網(wǎng)絡(luò)上報,冰箱、冰包等冷鏈設(shè)備以及疫區(qū)、疫點消毒設(shè)備和婦幼保健設(shè)備等陳舊、老化問題比較嚴重。
當前我市農(nóng)村衛(wèi)生工作問題原因盡管是多方面的,但我們認為,問題原因主要有以下幾方面:
1、當前農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入極其嚴重不足。目前全市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入是在80年代中、后期實行財政分級包干時、按當時農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全民職工年人均850元、集體職工年人均750元標準核定的基數(shù)進行投入并延續(xù)至今一直未變。近二十年來,物價水平有了較大提高,職工人數(shù)增加,但財政撥款卻沒有增加。即便如此,多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政撥款還以種種理由被削減、拖欠,有的還被停撥。多年來,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院生存與發(fā)展建設(shè)實際上是處于無衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入狀態(tài),生存與發(fā)展建設(shè)遇到了危機。
2、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制不利于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存與發(fā)展建設(shè)。應(yīng)該說90年代初將農(nóng)村衛(wèi)生院下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管,當時對調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦醫(yī)積極性,增加衛(wèi)生投入收到一定效果,但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難加大,許多衛(wèi)生院陷入了生存危機,實踐證明鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理醫(yī)院的體制不利于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展和建設(shè)。
3、面對市場經(jīng)濟體制改革和市場轉(zhuǎn)型,管理體制僵化。目前全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)人員在管理上仍然實行的是計劃經(jīng)濟調(diào)配,人員能進不能出,人員進入把關(guān)不嚴,非衛(wèi)生技術(shù)人員較多,人浮于事問題非常嚴重。隨著農(nóng)村交通條件的改善和農(nóng)民就醫(yī)流向的變化,計劃經(jīng)濟下形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療格局已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營不景氣現(xiàn)狀,已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)民群眾對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)需求。農(nóng)民群眾現(xiàn)需要一般手術(shù)、住院分娩和一般中毒搶救以及一些較疑難疾病診治等都需要到縣以上醫(yī)院去診治,這樣一來就增加了農(nóng)民群眾間接的就醫(yī)經(jīng)濟負擔,從而加重了農(nóng)民群眾看病經(jīng)濟負擔,農(nóng)民群眾目前面臨著新的"就醫(yī)難"問題。目前一些農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題也比較突出。
造成這些問題的根本原因就是面對農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革和市場轉(zhuǎn)型,沒有改革農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)管理體制,調(diào)整農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療布局,大力發(fā)展民辦醫(yī)療機構(gòu),充分發(fā)揮市場配置衛(wèi)生資源的作用,改革滯后是影響我市當前農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最主要原因。
xxxx中央、國務(wù)院于xx年下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)[xx]13號)文件,并召開了全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會議;省委、省政府于xx年下發(fā)了《關(guān)于進一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革、加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》(遼委發(fā)〔xx〕21號)文件,并召開了全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議;省編委、省人事廳、省衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)了《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)改革指導意見》(遼編辦發(fā)[xx]190號)、省財政廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助政策的若干意見〉的通知》(遼財社[xx]358號)。面對我市當前農(nóng)村衛(wèi)生工作問題以及問題產(chǎn)生的原因,我們的意見是:認真貫徹落實國家、省有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作要求,改革我市現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生體制,增加對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入,進一步加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導,以此進一步做好農(nóng)村各項衛(wèi)生工作。
(一)、改革農(nóng)村衛(wèi)生體制。
1、調(diào)整由政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦醫(yī)格局,重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。根據(jù)地理區(qū)域、交通條件和醫(yī)療技術(shù)水平等原則,重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原則上每10萬左右農(nóng)村人口確定一所,全市重點建設(shè)20左右所。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全市重點建設(shè)10所左右。由各縣(市)、區(qū)政府根據(jù)本地實際提出重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審意見,報請市政府批準后組織實施。凡確定為重點建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一律上劃到縣(市)、區(qū)衛(wèi)生局管理,由縣(市)、區(qū)政府舉辦,為衛(wèi)生事業(yè)單位,納入縣級財政差額預(yù)算管理。
2、將其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站統(tǒng)一更名為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,主要承擔所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作,并承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生監(jiān)督和管理職能;負責對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行指導和培訓。
3、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資源的重要組成部分,結(jié)合對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)體制與布局調(diào)整,一并對政府舉辦的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行資源整合,大力提高農(nóng)村衛(wèi)生資源利用率,充分實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的共享。
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇十五
2003年實施農(nóng)村合作醫(yī)療以來,中國農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)取得了舉世矚目的成績。農(nóng)村合作醫(yī)療是國家專門為農(nóng)民推出的醫(yī)療保險,從廣義上講,又可以稱為農(nóng)村醫(yī)療保障制度,它是目前農(nóng)村的醫(yī)療保障的綜合制度。從概念上來講,它是由政府通過制度設(shè)計與維護、基金籌集與管理、衛(wèi)生服務(wù)調(diào)控與監(jiān)督的保障農(nóng)村居民獲得基本醫(yī)療和保健服務(wù)的一種綜合性的醫(yī)療保障制度。農(nóng)村人民由原來的“小病不醫(yī),大病小醫(yī)”的情況,變?yōu)槿缃駸o論大病小病,只要身體不適,都會跑到醫(yī)院咨詢醫(yī)生并做相應(yīng)的檢查。農(nóng)村合作醫(yī)療成為了農(nóng)村人民的保障,農(nóng)民堅強的后盾,心靈的支撐。至今,農(nóng)村合作醫(yī)療已走過一十二載,已多次的經(jīng)過調(diào)整和修改。面對新的合作醫(yī)療形式和新醫(yī)療體制,農(nóng)村的醫(yī)療現(xiàn)狀又是如何呢? 為了更了解現(xiàn)狀,此次我深入農(nóng)村,經(jīng)多次下鄉(xiāng)調(diào)查、走訪。為了更好的了解當今農(nóng)村醫(yī)療服務(wù),我借2017年暑假期間,下鄉(xiāng)走訪江西寧都石上鎮(zhèn)衛(wèi)生院,與患者親密接觸并了解到情況如下。
我講述:在基層,一個醫(yī)生要當3個醫(yī)生使用,一天從早上到晚上他都不停的在講話,最后連嗓子都啞了,但第二天仍然要開始忙碌的一天。可見基層醫(yī)生的的緊缺,這導致了每個基層民眾平均所受到的醫(yī)療服務(wù)緊缺,也間接降低了基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。基層醫(yī)生基本都為全科醫(yī)生,任何一種病癥都需要醫(yī)生有豐富的知識和精確的判斷能力。然而,這必然導致基層醫(yī)生所要掌握的醫(yī)療知識增多和臨床技能大大增高。因此,基層醫(yī)生面臨高強度的醫(yī)療服務(wù)和高強度的醫(yī)學知識學習,對于學歷普遍較低的基層醫(yī)生是個很大的挑戰(zhàn)。而面對大多高強度工作服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員所關(guān)心的服務(wù)所得卻與付出大相徑庭。基層醫(yī)務(wù)人員工資收入相對于普通醫(yī)務(wù)人員較低,基層醫(yī)務(wù)人員普遍存在厭煩情緒。在調(diào)查過程中,一醫(yī)務(wù)人員曾坦言基層醫(yī)務(wù)人員工資比打工者底,并有較深的抱怨情緒。高強度的工作服務(wù),工資與收入不對等確實影響了醫(yī)務(wù)人員的工作態(tài)度,也就間接的影響了服務(wù)質(zhì)量。
人反映存在管理不透明的現(xiàn)象。這使部分醫(yī)療工作者不滿,并影響到他們的工作積極性。醫(yī)療一線的基層工作者處于一種十分尷尬的情況。
歷。初入醫(yī)院醫(yī)生以床位不夠為由叫患者等待,一個星期過去了,該患者多次詢問,醫(yī)生仍然叫其等待。但是由于患者的需要馬上治療,于是患者去別的醫(yī)生那里詢問才得知他的病本不屬于該醫(yī)生治療,最后他才入院治療。他表示,今天的一些大型醫(yī)院存在不負責任的行為,失去了農(nóng)民的信任。農(nóng)民是弱勢群體,文化程度較低,常在醫(yī)院引起誤會和曲解。大部分農(nóng)民表示去大醫(yī)院看病,醫(yī)生開的藥藥價不公開而且偏貴,這使他們對醫(yī)院耿耿于懷。農(nóng)村合作醫(yī)療不能夠提供門診的保障服務(wù),所以大部分農(nóng)民仍然對此不滿,農(nóng)村仍然存在看病貴的問題。
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經(jīng)過細致的調(diào)查和認真的總結(jié)歸納,我得出以上問題,針對問題我認為應(yīng)該從以下方面來解決問題。
政策。1、縣級醫(yī)院和衛(wèi)生局應(yīng)該密切配合,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺醫(yī)護人員的情況,從縣里抽調(diào)一些醫(yī)護人員做為常駐人員下鄉(xiāng)指導展開醫(yī)療工作,時間為一年。作為回報,下鄉(xiāng)的醫(yī)護人員可以享受工資上的優(yōu)厚和優(yōu)先評職稱。派駐的醫(yī)護人員除日常的接診之外還需要定期培訓基層的醫(yī)務(wù)人員,定期組織醫(yī)務(wù)人員下村對村民做體檢和健康知識傳播工作。同時,從基層抽調(diào)相應(yīng)的骨干醫(yī)師去縣里市里或者更高級的單位參加培訓,增加他們的臨床技能。
2、關(guān)于基層醫(yī)療設(shè)備的缺乏,我認為基層政府有責任和義務(wù)改善基層衛(wèi)生院的基層設(shè)施。醫(yī)療衛(wèi)生是政府重大的民生工程,所以政府責無旁貸。我認為縣級政府要將人民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)滿意程度納入基層政府的工作考核之中,這樣才能夠引起各級單位的重視。如果人民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)不滿意,可直接影響基層政府的年終考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其管轄的衛(wèi)生院負主要責任。
3、基層醫(yī)護人員工作辛苦條件艱苦,應(yīng)該在一些方面得到優(yōu)點。對于主動愿意在基層工作的本科及本科以上的的醫(yī)護人員應(yīng)該享受和同級職稱相同待遇的工資,并在評優(yōu)評先中享有優(yōu)先的權(quán)利。對于工作突出,貢獻較大的醫(yī)護人員應(yīng)怪給予表彰。若在基層工作滿5年的本科及本科以上的醫(yī)務(wù)人員可優(yōu)先進入縣級、市級單位工作。
4、繼續(xù)發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療,基層政府要切實承
擔起組織和資金支持的責任沒有基層政府出面組織,合作醫(yī)療就會失去組織基礎(chǔ);政府的適當提供資金支持能夠?qū)r(nóng)民參加合作醫(yī)療產(chǎn)生很大的引導和激勵作用。中央財政的支持是有限的,畢竟中央財政要顧及到全國那么多地方,因此基層政府應(yīng)加大對農(nóng)村合作醫(yī)療的資金支持力度,同時設(shè)立專門部門負責組織、執(zhí)行,以加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。強化管理,規(guī)范合作醫(yī)療基金的使用和監(jiān)督除了加強資金方面的支持,政府還應(yīng)該加強管理、加強監(jiān)督,保證每一分錢都用到醫(yī)療改革上面。一方面要杜絕基金的被挪用,另一方面要維護基金使用的公開、公平和公正,避免出現(xiàn)干部與群眾之間在交納費用、享受待遇等方面的不平等。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場當前,我國的醫(yī)療服務(wù)市場還不是很規(guī)范,醫(yī)療服務(wù)水平不高,藥品價格虛高等問題嚴重,這些嚴重影響了農(nóng)村合作醫(yī)療改革的推進。因此,我們要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,降低藥品價格,合理確定補償(報銷)比例,保證合作醫(yī)療基金的收支平衡。
我相信在國家和各級政府部門的一致努力下,中國基層農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)一定更加完善,基層人民會更加滿意!
在開始正文之前必須要說明農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度,其經(jīng)歷50年的發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)村合作醫(yī)療已不再適應(yīng)社會政治經(jīng)濟的發(fā)展,于是便產(chǎn)生了今天的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。由于是對當下現(xiàn)狀的調(diào)查,因此正文的對象是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
1.何為新型農(nóng)村合作醫(yī)療
新型農(nóng)村合作醫(yī)療,簡稱"新農(nóng)合",是指由政府組織、引導、支持,農(nóng)民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療現(xiàn)狀
首先就拿外沙鄉(xiāng)人們政府副鄉(xiāng)長袁芳在其《新型與思考》一文提到的數(shù)據(jù)開始。文中提到新型農(nóng)村合作醫(yī)療自展開以來,已取得了顯著的成績。截止2017年,外沙縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)比例已達到90%以上。通過調(diào)查,75%以上的農(nóng)民表示,他們參加農(nóng)村合作醫(yī)療可以報銷看病的費用能夠減輕家庭的負擔。他還提到,參加醫(yī)保后,更多人走進了大醫(yī)院,大醫(yī)院不再是一個令人望而生畏的地方了。
(1)真理解了嗎?
文中第一個比較吸引人的數(shù)字是90%,那還要的那少于10%的人是怎么回事,雖然相對于九,一顯得不值一提,但是如果以一億為基數(shù),就有近一千萬人沒參加,這可就不是小事了。但為什么呢?是出于對該制度的不理解嗎?當然90%的比率對于發(fā)展中的制度已經(jīng)是不錯了,但問題是他們又是否對于新型合作醫(yī)療制度有充分的理解?畢竟,該制度的推出不是為了顯示人們對政府制度的支持,而是為了便民,利民,為人民服務(wù)。
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調(diào)查發(fā)現(xiàn)不參加的群眾中,很大一部分原因是他們并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義,他們僅僅從自己短期得失的角度考慮,由于自己身體好,生病住院概率低,沒有必要花那個冤枉錢。而參加的群眾又普遍反映不滿意,甚至抵觸情緒。
這首先暴露的就是它宣傳上面的問題。
記得有一次同學請我?guī)兔ν其N洗發(fā)卡,20元一張。她向我訴說了其許多好處,比如:可以免費洗4次頭,白送你36元,做頭發(fā)打六折,時間不限,永不過期。聽著是不錯,但當我問及洗發(fā)質(zhì)量時,她也不了解;當大家認為那36元以后洗發(fā)能用,都挺心動時,我找她確認了一下,她告訴我那36不過是按原來洗4次頭的價位能省下來的錢,實際上就是只能洗4次,末了,她還建議我別把事說透,就讓人這么誤會著,否則賣不了。結(jié)果,最后一共賣出一張,我自己買的,全當幫朋友。其他人聽了事實,果然不出她所料,散了。
當收到普遍較低的對農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度時,我們不難聯(lián)想到,那么多人的不滿意是否就是因為為了有更多人參與,一開始就有意無意的沒說清楚,讓人產(chǎn)生了不該有的誤解,產(chǎn)生了對農(nóng)村合作醫(yī)療的過高期望。若無意那就是失責,有意就是欺騙,是犯罪。
對于失責,除了上文的說多了,還有一種就是說少了:沒讓人們看到它的長遠利益。這直接影響到了那少于10%的.人。
(二)真實惠了嗎?
由于新型合作醫(yī)療一大病統(tǒng)籌為主,對于小病仍有農(nóng)民個人負擔;對于大病,由于農(nóng)村內(nèi)部也存在較大的貧富差距,那些貧窮的家庭一旦得了大病,即使去醫(yī)院就診,能夠報銷一部分,但剩下的一部分他們依然無力償付,還是看不起病,于是就干脆不看,那樣他們還是得不到實惠。
至于那75%,我還得問,是真的事實上減輕了負擔呢,還是意識上感覺得到了實惠呢?這兒就有個認為得到實惠反而加重負擔的例子:
父親生病住院,在出院時,由于父親參加了農(nóng)村醫(yī)療合作保險,故可以報銷一部分醫(yī)療費。回到家中,兒子給母親說到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處時,遭到了母親的反對,隨之母親就給兒子算了一筆賬。
原來,在農(nóng)村合作醫(yī)療保險規(guī)定中,住院是先提條件,且住院費必須高于200元。這樣,像父親這種可住可不住院的情況就必須住院才可以享受報銷。
這樣,父親入院以來的費用為:掛號費5元;檢查費658元;住院費32天合計1280元;護理費32天合計480元;醫(yī)藥合計6400元;生活費合計320元;交通費合計200元,其他雜費約合100元,總計9443元,除報銷部分實際支出6553元,節(jié)約2890元。
如果不參保,父親僅需檢查完后住院幾天就可以回家休養(yǎng)。這樣,費用如下:檢查費658元;住院及護理費五天合計225元;生活費,交通費,雜費共合計200元;醫(yī)療費約合3000元;總計4008元,不反而比參保省了2545元。
原來,同樣的藥物,在醫(yī)院的價格是普通藥店的幾倍,參保者僅可享受藥費報銷45%,一來一回參保者實際上多消費了,卻還以為自己的便宜了,難保這75%中就沒有這樣的人。
(3)真去大醫(yī)院了嗎?
袁芳副鄉(xiāng)長在文中還提到了,醫(yī)保讓更多人走進大醫(yī)院,得到更好的治療。但事實上,許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院根本夠不上那個"大"字,就比如說前幾天,爸爸的老領(lǐng)導在青海旅游時出了車禍,送達那的省院,為了能先看病,還得塞錢給其他病人,讓他們等等,因為器材太有限,不這么干還得等十幾天,可當時人可就快死了!那的省院可遠遠及不上這的市院,更何提縣院呢?而規(guī)定卻嚴格要求如果你想報銷,就只可以在當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院看病,而一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員短缺,且整體素質(zhì)不高,長期得不到培訓,技術(shù)骨干嚴重流失,很難滿足農(nóng)民日益增長的,多層次的醫(yī)療需求。
(4)真的說不完
其實存在的問題還有許多,就比如對于外來務(wù)工人員,在他們的工作地就無法享受到許多,二在他鄉(xiāng)更沒人在這方面為他們服務(wù)。在我們社區(qū),在8000余入住人口中近三分之二是外來人口,當去社區(qū)詢問居民參保情況時,工作人員為我一一道來參加各種保種的人數(shù),但我發(fā)現(xiàn),這些人加在一起不過2000多人,這才知道外來人口根本不在關(guān)注人口范圍內(nèi)。(#url#)還比如說受益面狹窄等。
就我今天只圍繞了幾個城市小范圍講,也可以發(fā)現(xiàn),各城市差距大,上文提到的百分數(shù)或多或少還可以增加減少,也就說明著問題可能不我說的還嚴重。
三、對策及建議
四、結(jié)語
發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題,解決問題是為了更好的生活。雖然我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療仍然存在不少急需解決的問題,雖然沒有夠多的提及,但是它給人民群眾帶來的好處是顯而易見的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項政策性強﹑涉及面廣﹑任務(wù)繁重的社會系統(tǒng)工程。需要我們不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,將一個嶄新﹑健全的新型農(nóng)村合作醫(yī)療推廣到全國農(nóng)村,切實解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題,造福廣大農(nóng)民,為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。
一、活動概述
今年暑假期間,為學習宣傳黨的精神和五四重要講話精神,貫徹落實中央關(guān)于“我的中國夢”教育實踐活動的部署和要求,進一步激發(fā)廣大青年學生成才報國的責任感和積極性,進一步發(fā)揮社會實踐在加強和改進大學生思想政治教育中的積極作用,引導廣大青年學生在社會實踐中認真學習實踐科學發(fā)展觀,深入了解基本國情,進行正確的社會觀察,在實踐中進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念,努力為湖南的“四化兩型社會”建設(shè)做出貢獻。開展了以“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。經(jīng)過我和相關(guān)衛(wèi)生院對整個活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃;活動期間衛(wèi)生院群體成員和患者的密切配合,活動取得圓滿結(jié)束。我在本次活動的地方——永州市道縣新車鎮(zhèn)展開了社會調(diào)查。這次調(diào)查包括:新車中心小學的學生進行的隨機問卷調(diào)查、對當?shù)厝嗣竦尼t(yī)療衛(wèi)生進行實地調(diào)查。以下是對我們所調(diào)查的課題: 醫(yī)療衛(wèi)生進行一個簡單的歸類總結(jié),并研究出相關(guān)的可行性報告。
二、具體個案(抽樣)
時間:2017 年 1 月18日地點:朱某某家對象:朱某某父母 背景:對貧困朱某某一家進行回訪,對家庭狀態(tài)、經(jīng)濟情況、醫(yī)療衛(wèi)生還有政府政策上問題的回訪。醫(yī)療衛(wèi)生方面:1、當?shù)卣畬︶t(yī)療衛(wèi)生知識宣傳薄弱。2、醫(yī)保不到位,適用于大病住院類型,藥物極大多數(shù)無法報銷。3、對貧困戶的醫(yī)療保障無優(yōu)惠對待。
時間:2017年7月 19 日
地點:新車鄉(xiāng)中心小學校 對象:四五年級學生
對象一:五年級學生:李某某一家 5 口人全參加醫(yī)療保險,他表示奶奶生病是前往縣城醫(yī)院就診,新車鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平一般且收費不合理。
對象二:四年級學生:唐某某一家 5 口人全參加了醫(yī)療保險,家人對預(yù)防疾病知識薄弱,當?shù)貙W校在小學初中階段對醫(yī)療保障教育薄弱。
時間:2017年 7月 21 日 背景:某某村當?shù)鼐用?/p>
地點:某某村對象:村民
對象一:務(wù)農(nóng):鄭某某50 歲,五口人,二位老人家,二個兒子,家庭主要經(jīng)濟來源是務(wù)農(nóng),自給自足的生活,二個兒子在外打工,一般不寄錢回家,過年回一次,鄭某某爸爸是黨員每個月有部分財政補貼,全家參加了醫(yī)療保險。1、生病了自己買藥打針不給報銷2、 因為文化程度低所以對合作醫(yī)療的相應(yīng)了解薄弱,對報銷程序不了解,很不方便。
對象二:商販: 王某某07年開始中風至今,四口人。兩夫婦靠小賣部的收入和務(wù)農(nóng)來供養(yǎng)一兒一女上大學雖然有買醫(yī)療保險,但平時也只靠一些偏方治病。1、風濕病發(fā)作只能靠偏方治療,城鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平有限。 2、合作醫(yī)療報銷不全面,藥物方面幾乎不在報銷內(nèi)。減輕不了生病給生活帶來的壓力。3、某某村距新車鎮(zhèn)遠,門診覆蓋面低。可報銷的醫(yī)院只有一家,且距離遠。
地點:新車鎮(zhèn)市場對象:商販
背景:對在新車鎮(zhèn)市場中趕集的人做隨機訪問。
對象一:某某藥店,在市集的一間藥店,店里有醫(yī)師看病,據(jù)老板聲稱,一般村民有什么病,就直接去店里敘說病因詢問藥物或直接買藥回去吃,農(nóng)村合作醫(yī)療無法報銷。
對象二:待業(yè)青年:徐某某,20 歲,父母擺攤賣水果、賣菜,他表示目前的農(nóng)村合作醫(yī)療處于發(fā)展階段,一些報銷項目少,表示能夠理解于接受。
對象三:雜貨店老板:黃某某,28 歲,外縣人,四口人,一男一女,女兒上小學,丈夫在開餐廳,全家有買醫(yī)保。對合作醫(yī)療表示不了解,只知道外縣人的合作醫(yī)療報銷低于本地人。 對象四:在街道擺攤治病:陳某某,50 歲,四個兒女,兒子一個中專畢業(yè),在打工,一個在家里務(wù)農(nóng),兩個兒女在外開店,因為逃荒逃到本縣,靠在市集擺攤和務(wù)農(nóng)維持生活,有村民會到他的攤子治病,有買醫(yī)療保險。他表示有多年的醫(yī)療經(jīng)驗但沒有成本開藥店所以擺攤治病,由于醫(yī)院醫(yī)療水平有限與藥店消費較貴,合作醫(yī)療在農(nóng)村用處不廣泛,攤位醫(yī)療收費低,所以擺攤收費的生意良好。
三、新車鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生狀況
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療水平已發(fā)展到一定的高度,然而在新車鎮(zhèn)醫(yī)療水平在種種的條件限制下,所以得不到很好的提高,仍然存在一些問題。我在展開調(diào)查期間以專題形式,對新車鎮(zhèn)得農(nóng)戶進行走訪深入了解,農(nóng)民群眾強烈反應(yīng)了以下問題: 1、對醫(yī)療衛(wèi)生的知識嚴重缺乏 、由于生活條件的限制,農(nóng)民群眾少接觸網(wǎng)絡(luò)與書籍,對醫(yī)療衛(wèi)生知識獲取渠道單一與不全面,在日常生活中無法很好的預(yù)防一些疾病的發(fā)生。
經(jīng)在農(nóng)村的調(diào)查報告顯示95%的人愿意自行參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療,“花小錢買平安”是值得的,但是卻對農(nóng)村新型合作醫(yī)療不了解,這一現(xiàn)象在下次鎮(zhèn)中也表現(xiàn)明顯,同時群眾反映合作醫(yī)療體制不全面,報銷比例低且不全面。在醫(yī)院就趁一次花費一百多元,可報銷的只有十幾元,這大大彌補不了農(nóng)村人民的損失,與當?shù)氐慕?jīng)濟情況沒有接上軌道。雖然近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院費用報銷比例增至80%,但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的局限性,使得當?shù)氐娜嗣裣硎懿坏竭@種優(yōu)惠政策,在市級以上的醫(yī)院住院費報銷為 5%。
四、改善新車鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生的意見或建議
1、加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生知識的普及 、建立相關(guān)宣傳體制,加大宣傳力度,從書刊到電視,從電視到網(wǎng)絡(luò),等渠道來增長農(nóng)村人民的醫(yī)療保健知識,使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知。從根本去預(yù)防。
2、加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的建設(shè) 、人才是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最重要因素。相關(guān)部門要做好人才培養(yǎng)的相應(yīng)措施,引導和鼓勵本科以上畢業(yè)生和城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù),加快發(fā)展農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生體制。制訂優(yōu)惠政策,建立城區(qū)醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員結(jié)構(gòu)調(diào)整,對非衛(wèi)技人員嚴格控制比例并有計劃清退,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生達不到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的要轉(zhuǎn)崗 分流。同時,在核定編制前提下,政府應(yīng)按事業(yè)單位的社會保障政策,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工和離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障納入當?shù)厣鐣U喜块T統(tǒng)一管理,積極營造留人的條件和環(huán)境。從新車鎮(zhèn)的農(nóng)民參與農(nóng)村合作醫(yī)療的普及率來看,當?shù)卣畤栏癜凑帐 ⑹械陌才挪渴穑瑥年P(guān)心農(nóng)民的切身利益出發(fā),從解決“三農(nóng)”問題的大局出發(fā),積極開展新型農(nóng)村醫(yī)療工作,從而取得了顯著成效。在農(nóng)村合作醫(yī)療制度推廣的同時,與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生設(shè)施也基本到位。
3、加快基礎(chǔ)建設(shè),改善就醫(yī)條件、加快基礎(chǔ)建設(shè),新車鎮(zhèn)的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)仍然比較簡陋,醫(yī)療設(shè)備等基礎(chǔ)條件缺乏,不能完全為農(nóng)民提供 良好的就醫(yī)環(huán)境。 經(jīng)我們調(diào)查反映人員認為在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推廣的同時,應(yīng)該把農(nóng)村衛(wèi)生體制改革有機地結(jié)合起來。
農(nóng)村管理現(xiàn)狀調(diào)研報告范文(16篇)篇十六
段村是距離安國縣城二十多里的一個小村莊,村里的人們都是以種地為生的樸實的農(nóng)民,隨著國家對三農(nóng)問題的重視力度不斷加大,農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮,農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化,農(nóng)民對當前的情況是基本滿意的。而這正是新農(nóng)村建設(shè)使該農(nóng)村有了第二次飛躍式發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展,推進農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性,人口的眾多性,農(nóng)村地域的廣闊性是中國"三農(nóng)"問題的根本特性,構(gòu)建社會主義和諧社會,實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧,難點在農(nóng)民增收。近年來在市委、政府及上級各部門的關(guān)心和支持下,農(nóng)村經(jīng)濟在瓜菜支柱的推動下,基本實現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高,但經(jīng)調(diào)查表明,制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多,社會主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問題和情況亟待解決,新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠。
一、農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求
1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,更有效地解決“三農(nóng)”問題。段村作為經(jīng)濟作物專業(yè)村莊,目前農(nóng)民的經(jīng)濟收入來源主要是靠瓜菜,但調(diào)查表明,不少瓜農(nóng)從成本、風險等來考慮,其實不太情愿大量種植瓜菜,因為不少農(nóng)民表示除了瓜菜外,又一時無法找到更好的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。為此,不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一產(chǎn)業(yè),其實都迫切希望各級政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟發(fā)展,通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以此來促進新經(jīng)濟組織組建,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)村抵御市場風險能力,促進新技術(shù)、新品種的推廣。
3、希望以農(nóng)民增收為目標,以主導產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民增收致富有保障,才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導,在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點帶面和典型輻射的帶動作用,促進二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展,提高農(nóng)民收入。
4、希望進一步加強村屯道路建設(shè)。"要想富,先修路",縱觀段村的村路,道路硬化率不是很高,農(nóng)民群眾希望村民自治以后,村級組織應(yīng)從關(guān)心熱點問題入手,發(fā)動農(nóng)民,出資出力,解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
5、希望加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用,發(fā)揮公共財政職能,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
6、希望各級在建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時,希望各級黨組織要加強對農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神,通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活,幫助困難群眾致富,共同建設(shè)文明富裕和諧的社會主義新農(nóng)村。
7、希望以實施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托,培育新農(nóng)民。"三農(nóng)"問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓,面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓,使80%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民。
8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導,塑造新風貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境,植樹造林,美化、凈化村容鎮(zhèn)貌,盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時,扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,改變農(nóng)村的各種生活陋習,倡導健康、文明、科學的生活方式,創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
9、希望以抓農(nóng)村社會治安綜合治理為重點。抓農(nóng)村社會治安要以安排農(nóng)村剩余勞動力為突破口,俗話說:"游手好閑",人們都有事干了,小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會銷聲匿跡;另外要對外來走村串巷的流動人口加以監(jiān)管,避免不法行為發(fā)生;對村民要適時進行法制教育,嚴禁邪教等違法亂紀行為在農(nóng)村中蔓延。
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