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農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇一
近年來,隨著我省農村公路的大規模建設以及路面改造工程的實施,農村公路的數量和質量都有較大幅度地提高,農村運輸條件和投資環境大為改善,有效地推動了農村城鎮化進程,有力地促進了社會主義新農村建設。但由于我省農村公路量大面廣、地區差異較大,加之養護管理運行機制不夠健全,農村公路養護管理“缺位”、養護資金不到位等問題日益突出。今年,根據《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》的精神,結合我省實際,我們擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》和《浙江省農村公路養護與管理體制改革方案》,對農村公路養護管理責任主體、職責分工等進行了規范,為理順農村公路養護管理的各種關系、健全養護管理機制奠定了基礎。
為進一步加強農村公路養護管理,提高農村公路養護管理質量和水平,探索適合我省實際的農村公路養護管理模式,省廳將《關于我省農村公路管養模式的探討研究》列為今年重點調研課題。為此,我們在前兩年農村養護管理體制、運行機制等有關問題研究的基礎上,再次就農村公路養護管理模式問題進行了專題調查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農村公路養護管理實踐探索和分析,同時借鑒省外養護管理經驗,對群眾性養護、分段養護、道班養護、專業養護等養護模式進行了分析、研究和探討,形成本調研報告。
據統計,截止20xx年底止,全省農村公路總里程為85643公里。按目前行政等級標準分,其中:縣道23097公里、鄉道15873公里、村道46673公里;按技術等級分,其中:一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里;按路面類型分,其中:水泥砼路面36329公里、瀝青混凝土路面8965公里,簡易鋪裝路面17089公里,未鋪裝路面23258公里。鋪裝路面公路里程合計62384公里,占農村公路總里程的72.84,到20xx年底鄉道砂石路面改造工程完成后,鋪裝路面公路里程將增加5000多公里,達到67000多公里。
20xx年前我省各市、縣均設有專業和縣鄉兩個公路管理機構,分別負責國省道和縣鄉公路的養護管理工作,20xx年養護體制改革后,實現了兩合并,即:所有市和絕大部縣專業與縣鄉公路養護管理機構合并,國省道、縣鄉道公路養護管理職能統一由市、縣公路管理機構負責,部分市、縣公路管理機構內相應增設了縣鄉公路養護管理內設機構。
目前,我省農村公路養護管理中,縣道和鄉道大部分已納入交通公路部門管養范圍,基本上實行“條塊結合,以縣為主”。村道公路的管養,由于目前的法律法規沒有明確規定,一直未納入交通公路部門管理范圍。在養護資金安排上,目前仍沿襲過去專業養護經費和縣鄉養護經費分別安排下達的方式。縣鄉養護經費由省汽車養路費切塊補助一部分,不足部分由地方自籌解決。
目前,縣道公路的養護生產基本上采用國省道的養護運行機制,走養護市場化的路子,主要由專業養護隊伍進行養護,公路管理機構負責行業管理。鄉道公路的日常養護工作主要由鄉鎮政府負責,公路管理機構負責行業指導和給予一定的經費補助。
我省鄉村道的養護生產運行機制歸納起來大體上有以下幾種模式:
模式一:由鄉鎮成立固定的專門養護隊,負責鄉村道的日常養護和大中修。養護隊有固定的工作場所,并有少量的機具設備;養護資金由交通部門補助一部分,不足部分由鄉鎮財政解決。這種模式一般在經濟較發達的鄉鎮采用較多。
模式二:鄉鎮政府按行政區域將鄉村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護等日常管養工作分段包給沿線村委會,再由村委會將鄉村公路養護工作承包給村里的農戶。大中修工程通過招投標,由專業隊伍施工;養護資金由交通部門補助一部分,不足部分由鄉鎮財政和村委會解決。
模式三:由村委會組織,一年對行政區域內的鄉村公路集中進行二、三次季節性、不定期的突擊養護。這種模式在經濟欠發達地區采用較多。養護資金由交通部門補助一部分,不足部分主要通過投工投勞解決。這種模式養護成本相對較低,但缺乏長效的管理手段,而且養護質量較差。
農村公路路況總體水平較低,區域間差異較大。
由于經濟發展不平衡、地域差異較大,加之長期養護管理“缺位”,致使農村公路基礎薄弱,路況總體較差,公路等級普遍較低,絕大部分為準四級或等外公路。且絕大部分鄉村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋梁較多,道路安全設施、標志標線也不夠齊全。
《公路法》對縣道、鄉道公路的養護管理主體作了規定,但對村道養護管理的責任主體沒有明確規定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確,養護管理嚴重”缺位”。雖然縣道和部分鄉道養護由縣交通局或所屬的公路管理機構負責,鄉道養護責任歸屬鄉鎮,村道養護責任名義上也落實到鄉鎮,但因經費無著落,鄉鎮基本上不管。農村公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。在地方政府方面,由于鄉村道公路養護管理的責任主體不明確,部分鄉鎮認為鄉、村道路建好以后,養管工作就是交通部門的事,沒有把鄉村公路的管養工作納入正常的政府行政管理和公共服務的范疇,個別地方還出現損壞或破壞鄉、村道路的現象。而且,地方政府重建輕養現象也較為突出。
農村公路養護資金投入嚴重不足,養護資金缺少來源,資金籌措缺乏相應的保障機制,正常養護無法維持。
20xx年公路養護體制改革后,縣道和鄉道養護經費主要由汽車養護費切塊補助和地方手拖費、摩托車費補助解決。但由于長期以來政府及有關部門重視公路建設的投入,忽視養護管理的投入,使得縣鄉道公路養護經費不能足額到位,縣鄉道公路養護管理不能到位。
村道公路由于一直未納入交通公路部門的管養范圍,沒有正常固定的養護經費來源,而多數村在修建村道公路時已負債累累,根本無法籌出資金來養護,導致村道失養情況普遍嚴重。加之農村費稅改革后,財政支付轉移用于農村公路養護的資金太少,農村公路養護資金得不到有效保障。如,溫嶺市現有機動車保有量近26萬輛,并將以35的速度快速增長。目前超限運輸問題嚴重,公路養護成本大為增加,但養護資金投入甚少;仙居縣每年通過支付轉移的農村公路養護資金是100萬元,其中40萬元用于發放縣道養路工工資,剩下的60萬元由財政核發到各鄉鎮,用于2392公里鄉村公路的養護,每公里年養護資金250.8元。
養護管理機制不健全,養護質量難以保證,缺乏農村公路養管長效機制。由于農村公路養護管理的責任主體不明確,農村公路的養護管理機制無法建立,特別是縣、鄉、村三級養管體系未真正建立,缺乏農村公路養管長效機制。絕大多數鄉鎮沒有固定的管養機構和專業的養護人員,無論是技術還是設備都無法承擔農村公路管養任務,養護質量難以保證。
鑒于我省農村公路及其養護管理的現狀,為解決農村公路養護管理“缺位”,改善并提高農村公路路況,推進社會主義新農村建設,我們根據國辦發49號文件精神,結合我省實際,擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》及《浙江省農村公路養護體制改革實施方案》,提出了我省農村公路養護與管理體制建設的目標是:用三年左右時間,基本建立符合我省實際的、新型的“統一領導、分級管理、條塊結合、以縣為主”的農村公路養護與管理體制和“管養分離”的運行機制,實現農村公路養護與管理工作的正常化、制度化和規范化,確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。
各級人民政府應將農村公路的管理納入管理工作的范疇。縣級人民政府是農村公路養護與管理的責任主體。鄉級人民政府和村級組織,應當切實認真履行上級政府制定農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責,明確相應的職能部門或專職機構,并落實農村公路養護管理生產專職人員。
各級交通主管部門作為政府執行部門,應將農村公路的管理養護工作納入行業管理范疇,加強指導、考核、監督。其所屬的各級公路管理機構作為公路行業管理的實施部門,應落實人員、增設相應的內設機構。省級公路管理機構增設農村公路養護科,市級增設農村公路養護科,縣級相應增設農村公路養護科。農村公路養護技術管理人員每個縣級公路管理機構增加15-25名,省市級公路管理機構增加15-25名,切實履行農村公路養護管理的監督、指導、管理職責。
各級人民政府和村級組織都應按照“縣鄉自籌、省市補助”的原則,積極組織籌措農村公路養護與管理資金,建立由財政投入、養路費和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養護與管理資金籌措機制,建立健全養護資金的保障體系。由于農村公路量大面廣,養護經費全部由國家承擔目前尚不可能,應不斷拓寬多種資金籌措渠道:即除手拖費全額用于農村公路養護外,省、市在政策允許范圍內爭取補助一部分,縣財政列出專項資金承擔一部分,鄉鎮也自籌一部分,積極鼓勵社會、個人捐資等。
實行管養分離,推進農村公路養護市場化,利用市場機制合理配置公路養護資源,逐步建立科學、高效的公路養護運行機制。
農村公路養護管理可實行“分級管理、分級養護”的管養運行機制,逐步形成“政府監督、行業管理、主體負責、承包人實干”的四級農村公路管養保證體系。推行招標養護、委托養護、合同養護、承包等模式,建立健全養護市場。農村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質的養護施工單位;日常小修保養由行政村落實農民養護工具體負責養護。養護形式可多樣化:平原地區鄉鎮可在養護里程較多的區域成立農村公路養護站,集中負責該片區的農村公路養護;山區養護里程短的或路線比較偏的農村公路養護,可承包給個人或家庭養護,根據農業生產特點,實行彈性養護制,忙時干農活,閑時養村道,不拘形式養好路。農民養護工按照養路的好壞或達標率,從村委員會或鄉鎮政府領取勞動報酬。公路部門負責做好監管和技術指導,并負責培訓農民養護工,真正做到:責任在鄉鎮,實施在村組,受益在群眾。
建立和完善縣、鄉、村農村公路養護管理考核機制。省里應抓緊出臺農村公路養護標準和管理辦法,為養護工作監督考核提供依據。縣級政府要將農村公路養護納入對鄉鎮考核的內容,鄉鎮政府要明確一名副職領導專職負責此項工作。鄉政府要建立對村的養護管理考核機制。建立養護經費撥付激勵機制,將撥付的資金與農村公路養護路況直接掛鉤,行業部門與鄉鎮簽訂合同,實行定期目標考核,并將考核結果公示,根據考核結果撥付養護資金和獎勵經費,確保農村公路的養護質量。金華市浦江縣就是通過考核激勵機制,加強農村公路養護管理,取得了較好的成效。
由于我省農村公路總量和增量很大,地區差異也比較大,其養護管理的模式不應搞全省“一刀切”,要區別發達縣市和欠發達縣市、平原地區和山區、低等級公路和高等級公路的差異,走專業管理和鄉村基礎管理相結合、專業養護和鄉村養護相結合的新路子,充分發揮公路站、交調站、村級組織等基層單位的作用,因地制宜,積極探索適宜當地情況的管理方式。
根據國務院國辦發〔20xx〕49號文精神,農村公路養護管理按照“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的原則,形成國家、省、市、縣四級交通行業管理,縣、鄉政府、村或交通部門分級實施的管養體制。農村公路管養的多方參與已成為突出的特點。農村公路的管養既有直接實施者,又有多個間接參與者,既有行業管理者,又有具體組織實施者。農村公路養護管理按照生產的機械化和專業化程度不同,基本可以分為四種,即:群眾突擊季節性養護、道班養護、專業公司養護。
1、群眾突擊季節性養護。這曾經是農村公路養護中采用最多、最為廣泛的一種方式。費稅改革前,許多地方都規定農村居民必須承擔法定公路建勤義務工和車輛建勤工,利用農閑季節集中養護農村公路。該方式組織者一般是鄉級政府或者村委會,群眾出勞動力,市交通部門或鄉級政府補助部分砂石材料費。主要適用于道路等級低、交通量小、專業機械化難以開展的鄉道和村道,尤其是路線長、人口密度低、地形條件相對惡劣的山區公路。該方式最大優點是充分發揮了農村勞動力資源豐富的長處,在一定程度上彌補了相對缺乏的農村公路養護資金。但隨著費稅改革的實行,“兩工”逐漸取消,從政策上講,村民已經沒有進行農村道路養護的義務,其適用范圍縮小到通過“一事一議”的村道養護。
2、分段承包。分段承包到戶的農村公路養護方式,一般是根據路段等級、交通量大小、養護材料遠近等測定每公里所需養護經費,然后以招投標的方法承包給農戶并簽訂承包責任書。組織者一般為市縣級公路養護部門或者鄉級政府。該方式是專業化、市場化養護公司的雛形或者低級形式,主要用于交通量小、等級較低的一般農村道路。養護內容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級路面的日常性養護。優點在于易于組織,在一定程度上引進競爭降低了養護成本,且小規模零星作業方式,比較符合農村公路分布廣的特點。
3、道班養護。這是目前農村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類:一類是由縣級交通管理部門負責,以道班的形式在重要農村道路沿線布設;另一類是由地方交通主管部門領導,在鄉級政府成立派出機構,如交管所或者交管站,從事養護生產;第三類由鄉政府領導的機構對鄉道進行養護。該方式優點是具備一定的養護機械和相對固定的人員,道路養護質量較高,基本能夠完成除大中修外的農村公路和橋涵的養護工程。缺點在于養護生產與養護管理沒有分開,上述這些機構在一定程度上發揮管理職能,養護生產的效率較低,一定程度上存在著“養人不養路”的現象。且鄉級政府領導的`養護機構多屬臨時性機構,常常面臨資金困難,養護隊伍也不夠穩定。
4、專業公司養護。養護公司是擁有獨立注冊資金、相應設備及技術人員和施工資格,在工商稅務部門注冊登記,具有獨立資金調配和人事權利,在法律上與公路管理部門處于獨立平等地位,真正面向市場的經濟實體。按照性質可分兩類:一類是適應市場要求,由社會性資金投資建立起來的股份制公司;另一類是由原來的公路管理機構剝離管理職能后,經過改制建立起來的股份制公司。專業公司養護真正實現了養護的管理與生產分離,最大限度地提高了養護資金的使用效果,同時養護公司從具體的事務管理脫離出來,轉向合同管理,公路養護質量高、效率高。其缺點在于,由于農村公路分布相對分散,對于農村公路養護市場不夠大的地區,尚難以全面推廣。且農村公路養護采取專業公司養護的方式,還存在以下問題:一是農村公路養護市場主體較少,投標不具備競爭性;二是資金問題;三是目前對承包商的有效監督機制尚未建立。
根據上述四種養護管理方式的分析,我們認為抓好農村公路養護管理,要將群眾突擊季節性養護、道班養護、專業公司有機結合起來,逐步建立起“機構精干、體系完整、職能明確、權責一致、管理順暢、運轉協調、行為規范、有效監督、辦事高效”的養護管養體制。
1、實現養護管理和養護生產的分離或部分分離。把公路養護生產從管理機構中分離出來,組建農村公路養護公司,實行企業化管理。明確公路管理部門與養護公司為業主與施工單位的關系,對公司養護機構的人事、用工等問題由企業自主進行。對于難以實現管養分離的,可以通過人員分類管理實現部分分離。
2、在農村公路養護市場不夠成熟或難以發揮市場作用的時候,根據各地的特點和不同情況,積極探索建立和健全專業養護與群眾養護相結合,常年養護與季節性養護、流動性養護相結合制度,建立完善各種形式的養護承包責任制,包括分段到戶、道班承包等,全面推進定額養護和計量支付。公路管理機構對養護生產的管理要逐步實現合同管理。
3、根據本地區農村公路的技術等級、路面結構型式等特點,制定相應的養護技術標準,推廣應用公路養護的新技術、新材料、新工藝、新方法,降低養護成本,發揮養護資金效益。在一定的管理體制條件下,充分實現養護方式的多樣性,保證其足夠的靈活性,以最大程度利用養護資金。
4、積極培育農村公路養護市場,充分發揮市場配置資源的基礎性作用。首先要積極培育縣級農村公路養護市場,并逐步融入整個公路養護市場中。改變原有養護在較為封閉的行業內部進行的方式,以提高養護生產效率和資金使用效率,將養護生產逐步推向社會,適應市場化要求。
5、積極籌措包括養路費、財政轉移支付和手拖費等各方面資金,逐步實行公示、招標和引入競爭機制,提高農村公路養護供給效率。在養護資金有限的條件下,實行公開招標和引入競爭機制,實現業主、養護施工、養護監理三方面相互監督、相互協調、共同發展的農村公路養護管理新體制。
1、農村公路日常養護的組織形式,由縣級交通主管部門和公路管理機構會同鄉人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應通過招標等市場化運作方式,選擇有相應養護資質的單位實施。農村公路大中修養護工程和縣道日常養護可由縣級公路管理機構負責。對自然條件特殊,難以通過市場化運作方式選擇養護單位的鄉道、村道公路,應充分發揮鄉級政府和村級組織的作用,根據實際情況,采取委托、個人分段承包等多種形式的養護方式,同時農村公路日常養護工作,也可以通過競爭方式承包給公路沿線的村民,促進農民就業和增收。
同時,鼓勵干線公路、農村公路大、中修工程捆綁招標,面向社會公開擇優選定具備資質條件的公路養護公司,充分發揮專業管理、施工、監理隊伍在農村公路養護工作中的作用。鼓勵通過競爭方式,將油路挖補和水泥路修補等小型養護工程捆綁承包給專業化養護隊伍,實行合同管理、計量支付。
2、在農村公路養護管理實行“以縣為主”的體制后,要加強對新體制的研究、指導工作,努力探索農村公路大中修工程、日常養護管理、橋梁隧道管理和養護市場化管理的新情況、新問題。堅持“因地制宜、大膽試驗”的原則,指導總結好農村公路養護管理的模式。特別是要加快對鄉、村道公路養護管理模式的研究,充分鼓勵、發揮鄉、村兩級組織在養護管理中的積極性。對各地探索的“分管分養、統管分養、鄉管鄉養、鄉管村養、鄉管民養、鄉管市場養”的模式加以總結提升,建立符合我省實際的管養模式。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇二
為深入了解全縣農村公路養護管理情況,就進一步做好農村公路養護管理工作的建言獻策。
一、獻策。
在農村公路養護管理工作中,各鄉鎮和公路部門積極采取措施,加大養護管理力度,為“村村通”工程建設和新農村建設做出了積極貢獻。主要表現在:
一是加強領導,建立健全路政管理機構。縣委、政府高度重視農村公路養護管理工作,已將目標責任落實到具體單位,明確分管責任縣領導和責任人具體抓落實。今年年初,縣政府與各鄉(鎮)場簽訂了《農村公路養護管理責任狀》,年底將對各鄉鎮場的農村公路養護管理工作進行考核。目前,全縣19個鄉(鎮)場已成立農村公路管理養護站,縣政府招錄17名公益性崗人員補充到各鄉(鎮)公路管理養護站,各個鄉(鎮)安排了一名副職領導兼職負責本鄉(鎮)范圍內的農村公路日常養護工作。去年8月縣交通局掛牌成立了“于田縣農村公路路政稽查隊”,并從社會上公開招錄了6名路政執法人員。
比活動,采取月抽查、季考核、年終總評的辦法,對各鄉(鎮)農村公路的路基、路面、橋涵構造物、沿線設施、綠化等方面的養護情況進行考核,并與各鄉(鎮)公路養護管理人員的工資掛鉤,獎優罰劣,促進了道路的養護管理工作。對于每次的檢查評比,縣交通局都以通報形式下發各鄉(鎮)養護站,要求對于檢查中出現的問題,認真整改。
根據相關法律、法規,我縣制定了《于田縣農村公路養護管理辦法》,明確責任、義務,使全縣的路政養護管理任務層層落實、責任明確到位,達到“建一條,成一條,養一條,保一條”的目的,形成“建有所養、養有所依”的良性循環,使農村公路更好地為我縣經濟社會發展服務。
政處罰,收取路面賠償費16500元。
四是加大了農村公路養護人員培訓力度。,縣交通局舉辦了農村公路養護管理工作培訓班,培訓鄉(鎮)養護人員90余人次,提高了農村路管員養護管理水平。縣交通局給各鄉(鎮)制作了農村公路養護站工作人員公開欄,明確了農村公路養護站、站長、路管員、協管員、養路工各自的職責,提高了他們養好道路的積極性。
二、存在的問題和不足。
(一)農牧民愛路、護路意識不夠。農村公路建成后,沿線群眾愛路護路的意識差,在農村公路上亂堆亂放,特別是亂堆亂放建筑材料較為嚴重,即造成了路面損壞,致使公路的使用壽命大為降低,又給農村公路的安全行使帶來了隱患。
(二)養護資金缺乏保障。截止目前,我縣共有農村公路里程3070公里,其中:瀝青路面842公里,砂礫路面296公里,每年我縣至少需要養護管理資金85萬元。地區交通局今年下達我縣小修費23萬元,其小修費遠遠不能解決我縣農村公路的養護管理問題。
(三)由于我縣農村公路路政隊成立時間不長,沒有任何養護機械設備,依靠我縣財政根本無法解決使公路養護工作無法正常開展,嚴重影響了公路的使用壽命。
(四)由于我縣農村公路路政稽查隊剛剛成立,而執法人。
員在執法過程中業務水平較低,需加強執法知識的培訓力度,不斷提高執法能力。
(五)超載車輛過多,路損嚴重。隨著農村經濟發展,各類侵犯農村公路路產路權的案例不段發生,重型超載超限車輛增多,給設計和修建標準較低,荷重能力小的農村公路、橋涵造成毀壞嚴重,部分路段甚至存在一定的安全隱患。
(一)加強宣傳,培養全民愛路護路的意識。通過新聞媒體報道、制作板報、宣傳車巡回宣傳、散發宣傳單等方式大力宣傳農村公路養護的重要意義,培養全民愛路護路意識,營造濃厚的社會氛圍,使廣大人民群眾積極參與公路養護。
(二)建立穩定的農村公路養護資金渠道。加強資金使用管理,遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、專款專用的原則。充分利用“一事一議”政策,積極引導公路沿線村民投工投勞養護農村公路,同時積極鼓勵社會和公路沿線受益企事業單位、個人,以組織義務勞動、支援設備材料、自愿捐資等方式,支持農村公路養護事業。
理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強法制觀念和愛護公路的自覺性;堅持巡路制度,重點對在公路上占路為市、堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和路樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。
(四)實現管養規范化。對所有農村公路實行檔案化管理,包括對每一條農村公路的起止點、道路結構、兩側綠化、管線埋設、邊坡結構、隸屬關系和管理人員的詳細情況說明及養護檢查考核記錄存檔。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇三
在學習、工作生活中,報告使用的頻率越來越高,報告包含標題、正文、結尾等。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發?以下是小編整理的我縣農村公路養護管理的調研報告范文,歡迎大家分享。
近幾年來,我縣圍繞大交通、大通道建設,堅持全方位發動,大手筆投入,狠抓農村公路建設,全縣86%的行政村實現了通水泥路,農村公路(包括縣道、鄉道和村道公路)數量和質量有了較大幅度地提高,農村運輸條件和投資環境大為改善,有效地推動了縣域經濟的發展,有力地促進了社會主義新農村建設。但由于我縣農村公路量大面廣,加之已建的農村公路技術等級低、安保設施不健全以及養護管理“缺位”等問題日益突出。根據《省人民政府辦公廳關于印發湖南省農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》要求,結合我縣實際,我局就農村公路養護管理問題進行了專題調查和研究,形成了本調研報告。
(一)農村公路現狀
截止到xx年底,我縣農村公路總里程為1654公里,其中縣道255公里、鄉道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里),簡易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉道9公里),未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計1261公里,占農村公路總里程的77%。由于前期公路建設技術等級低,橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標志標牌等附屬設施配套不全,抵御自然災害能力弱,加上通行車輛超限超載現象越來越嚴重,對原本承載能力較差的農村公路破壞程度不斷增大,有些路段甚至大面積損毀,造成公路發揮經濟效益差,使用壽命降低。
(二)農村公路養護管理體制現狀
目前,我縣農村公路養護管理中,縣道和部分到辦事處的鄉道為專業養護,設有專門的管理機構和少量的專業養護隊伍,已納入交通公路部門管養或代管范圍,管養的辦法基本上是采用國省道的養護運行機制,走養護市場化的路子,實行分段承包一般養護或專業養護公司進行養護。對于村級公路的管養,由于目前的法律法規沒有明確規定,一直未納入交通公路部門管理范圍。
(一)路況總體水平較低,四級以下公路較多
近幾年來,國家投入了大量資金用于鄉村公路改造建設,但由于鄉村公路長期養護管理“缺位”,致使公路基礎薄弱,路況總體較差,公路等級普遍較低,絕大部分為四級以下公路,且大部分鄉村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋較多,普遍存在路通橋不通的現象,道路安全設施、標志標牌根本無法配置到位。
(二)管理主體不明確,責任未落實
《公路法》對縣道、鄉道公路的養護管理主體作了規定,即縣道縣管、鄉道鄉管,但目前我縣部分到辦事處的鄉道養護是由縣交通局代管,由于經費無著落,鄉鎮基本上不管。至于村道養護管理的責任主體,目前法律法規還沒有明確規定,鄉村公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。有些鄉鎮和群眾還認為鄉、村道路建好以后,養管工作就是交通部門一家的事,沒有把鄉村公路的管養工作納入正常的政府行政管理和公共服務的范疇,個別地方還出現損壞或破壞鄉、村道路的'現象。
(三)養護資金投入不足,經費無來源、無保障
村級公路既沒有明確養護責任主體,又無固定的養護經費來源,而且多數村在修建村級公路時已負債累累,根本無法籌出資金來養護。加之農村稅費改革后,國家財政轉移支付用于農村公路養護的補助資金未明確,因而農村公路養護資金目前是一個明顯的缺口。
(四)管理機制不健全,養護質量難以保證
由于村級公路養護管理的責任主體不明確,鄉村公路的養護管理長效機制無法建立,特別是鄉鎮既沒有固定的管養機構和專業養護人員,又無養護設備。加之近年來全縣建設項目增多,人工工資和物價上漲增幅較大,而現有的縣道養護承包單價較低。因此,農村青壯年愿意從事養護承包的人數很少,隨著農村公路養護水平的提高,專業的養護技術和機械操作人員嚴重短缺,鄉鎮無論是技術還是設備都無法承擔農村公路管養任務,養護質量難以保證。
鑒于我縣農村公路及其養護管理的現狀,為解決鄉村公路養護管理“缺位”、資金匱乏等問題,改善農村公路路況,推進社會主義新農村建設,必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統一領導、分級負責、條塊結合、民辦公助”的農村公路養護與管理體制,實現農村公路養護與管理工作的正常化、制度化和規范化,確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。
(一)明確責任主體,建立健全農村公路養護管理體制
各級人民政府應將農村公路的管養納入管理工作的范疇。縣人民政府成立鄉村公路養護管理工作領導小組,由主管交通工作的副縣長任組長,縣財政局、縣交通局等部門為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設縣交通局,由縣交通局局長任辦公室主任。
鄉鎮人民政府是鄉村公路養護與管理的責任主體。鄉鎮人民政府和村級組織,應當認真履行上級政府制定的農村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責,明確相應的組織機構,并落實鄉村公路養護管理工作專職人員。
縣交通主管部門作為政府職能部門,應將農村公路的管理養護工作納入行業管理范疇,加強指導、考核、監督。其所屬的公路管理機構作為公路行業管理的實施部門,應落實人員,設立農村公路管養科。鄉鎮人民政府設立農村公路管養所,分管公路的副職領導兼任所長,另配1-2名工作人員開展日常工作。
(二)建立穩定、長效的農村公路養護與管理資金渠道
鄉鎮人民政府和村級組織都應按照“鄉村自籌、省縣補助”的原則,積極組織籌措鄉村公路養護與管理資金,建立由國家投入、財政補助、鄉村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養護與管理資金籌措機制,建立健全養護資金的保障體系。縣財政局負責籌集縣本級鄉村公路養護管理資金,待其他渠道資金統一到位后,縣交通局提出使用方案,經縣農村公路養護管理領導小組審核后,由縣財政按計劃要求及時撥付到縣交通局,再由縣交通局撥付到具體項目。縣審計局要加強對農村公路養護資金的審計,發現問題及時糾正。
(三)實行管養分離,推進農村公路養護市場化
利用市場機制合理配置公路養護資源,逐步建立科學、高效的公路養護運行機制。農村公路養護管理可實行“分級管理、分級養護”的管養運行機制,逐步形成“政府監督、行業管理、主體負責、承包人包干”的四級農村公路管養保證體系。推行招標養護、委托養護、合同養護、承包制養護等模式,建立健全養護市場。農村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質的養護施工單位;日常小修保養由行政村落實農民養護工具體負責養護。養護形式可多樣化。根據交通量和路面類型情況,選擇日常性養護、季節性養護、臨時性養護等模式,對交通量較大的可采取日常性養護,交通量較少的一般采用臨時性對外發包進行養護,還可根據農業生產特點,實行彈性養護制,忙時干農活,閑時養村道,不拘形式養好路。農民養護工按照養路的好壞或達標率,從村委員會或鄉鎮政府領取勞動報酬。交通公路部門負責做好監管和技術指導,并負責培訓農民養護工,真正做到:責任在鄉鎮,實施在村組,受益在群眾。
(四)建立健全農村公路養護管理考核長效機制
建立和完善鄉(鎮)、村農村公路養護管理考核機制。縣政府應出臺農村公路養護標準和管理辦法,為養護工作監督考核提供依據。縣級政府要將農村公路養護納入對鄉鎮考核的內容,鄉鎮政府要明確一名副職領導專職負責此項工作。鄉(鎮)政府還要建立對村的養護管理考核機制。建立養護經費撥付激勵機制,將撥付的資金與農村公路養護路況直接掛鉤,交通公路部門與鄉鎮簽訂養護質量和路政管理責任狀,實行定期目標考核,并將考核結果公示,根據考核結果撥付養護資金和獎勵經費,確保農村公路的養護質量。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇四
截止底,我市農村公路總里程1103.873公里,其中縣道7條,109.917公里;鄉道14條,84.161公里;專用公路3條,5.929公里;村道578條,903.866公里;二級公路7.694公里,三級公路78.884公里,四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里,水泥混凝土路面682.588公里,瀝青碎石路面7.922公里,碎石路面192.927公里,土路121.261公里,其他材料鋪筑路面5.671公里。
近年來,我們把農村公路建設作為改變當地面貌、促進農民增收、推動農業產業化、建設社會主義新農村的重要舉措來抓。開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設西寶中線(興平段)、興小路建設項目,這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
5.929公里,平均好路率為84%,好路里程為5公里。村道。
903.866公里,平均好路率83.4%,好路里程754公里。
成立興平市農村公路公路管理站,人員編制20名,事業編制,下設辦公室、財務室、試驗資料室、公路養護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設站長1名,支部書記1名,副站長2名。其職責是:承擔全市農村公路養護管理工作,擬定農村公路養護工程計劃和日常養護計劃,并按照批準的計劃組織實施;落實縣鄉公路養護工程工作,組織養護工程的招投標和發包工作;檢查、驗收、評比、考核農村公路養護質量,負責縣鄉公路路政管理和路產路權保護,指導村公路的養護和路政管理工作。
我市共有14個鄉(鎮)街道辦事處,分別設立鄉鎮農村公路管理所。人員編制3名,其中所長1名、由主管交通的副鄉(鎮)長兼任,副所長1名、公路專干1名。其職責是:接受農村公路管理站的行業指導,具體負責落實本轄區內村級公路的日常管理和養護工作,擬定村級公路養護工程計劃和養護計劃,對村級公路的養護工作進行監督檢查、考核、評比,并指導村級公路的路政管理工作。
村級設有農村公路養護員,第一責任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養管員,全市共聘用養管員511名養管人員。其職責是:在農村公路管理站、鄉鎮公路管理所的指導下,嚴格按照公路養護標準進行養護作業;提高養護質量,確保路面路肩平整堅實,路基邊溝無積水、無雜物、無損壞,行道樹無缺損;配合支持縣鄉公路養護和管理工作,維護村級公路路產路權,發現重大破壞公路產權的人和事,及時制止并上報。
我市農村公路的建設盡管取得了巨大成績,五年建設了近1000多公里的農村道路,但農村公路的網絡化程度和技術標準還不夠高,自然村通村率還不夠,不能完全適應農村社會經濟發展的需要和農民生活質量提高的要求。
(一)大項目建設損毀公路嚴重。以來,由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工,運送沙石車輛對我市農村公路損毀嚴重,沿渭的6個鄉鎮尤為嚴重。
公路養護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重,公路養護成本大為增加,但養護資金投入甚少。
(三)養護管理機制不完善。農村公路的養護管理機制正在建立,市、鎮、村三級養管體系有待完善。
根據目前農村公路建設及其養護管理的現狀,進一步加快農村公路發展,改善并提高農村公路路況,實現農村公路養護與管理工作的正常化、制度化和規范化,我們提出如下建議:
進一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制,明確以政府為農村公路管理養護主體,交通局為行業管理責任的農村公路管理養護體制,加快鄉鎮政府管理養護體制的建立健全,配齊養護人員,加大管理的力度,使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考核、資金保障等各方面規范化、制度化,并將農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
又要注意路網輻射面,讓更多數群眾受益,方便農民生產生活和促進農村經濟發展。路網規劃還要按照現代農業的發展要求,將農村公路納入當地社會主義新農村建設總體規劃,加強與新農村規劃的銜接。
(三)多方籌資,提供保障。農村公路建設,資金投入是保障,是重點,也是難點。必須千方百計籌集資金,保證農村公路建設有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金,即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民群眾自愿籌集一點、就地取材節省一點,廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作:一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。二是廣泛發動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業業主為家鄉捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體,是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策,運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇五
在深入學習實踐科學發展觀的活動中,為把農村公路管養體制改革引向深入,有效推動農村公路養護事業沿著健康方向科學有序發展,帶著農村公路養護如何實現新的突破這一課題,我們調研組于2009年4月20日至22日,分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農村公路管理養護體制改革,特別是農村公路管理養護情況進行了專題調研,重點是縣、鄉對農村公路管養的政策、措施、鄉(鎮)交通管理機構的建設發展,農村公路的管養方式等,通過3天的調查了解,現形成本調研報告。
一、我州鄉道村道養護現狀。
截至2008年底,全州農村公路管養里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統計里程),其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
(二)現階段養護方式。
我州共設置農村公路管養部門一處八段,即文山州地方公路管理處,文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來,我州的農村公路養護一直沿襲以縣農村公路管理段為養護責任主體,負責農村公路路政管理、小修保養和日常養護的管養體制。
2.養護補助標準。
2007年以前,省下撥養護補助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執行(2007年兩個養護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉道只有905.2公里有養路費,為300元/年公里;村道沒有養路費。2008年養護體制改革實施后,省補養護標準為:縣道7000元/年公里、鄉道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3.養護資金來源渠道和投入使用情況。
一直以來,我州農村公路管理養護資金來源渠道為:省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養路費。由于我州財政困難,地方財政補助極為有限。加之農村公路建設大都屬于以工代賑項目,屬補助性質所建,修建標準低,配套設施不完善,未進行過大中修,抗災能力弱,導致歷年水毀較多,養護成本不斷加大,所以長期以來都存在養護經費投入明顯不足的問題。
投入使用情況為:2005年以前,州地方公路管理處給各縣的養護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉道里程下達,未下達到具體路線。2005年開始,省公路局把農村公路納入了考核范圍。2006年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉公路養護管理責任書,州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉公路管理責任書,確定養護管理指標,明確責任。按省州縣簽訂責任書的要求,我州縣鄉公路養護按各縣各條線路的交通量、經濟地位,分為重點養護、一般養護、突擊性養護三個層次進行考核管理。養護補助經費根據劃分的三個層次,按線路、里程及工作內容、工程數量下達指標,按季度核撥到各縣,實行養護管理工程費用制,并進行考核。
養護體制改革明確各級政府是農村公路管理養護責任主體,這在責任劃分的定位上是一個重大轉變,但目前我州機制還未理順,主體責任還未落實。
(二)管養分離不落實。
農村公路管理養護體制改革實施后,對養護機構及職能進行了調整,縣地方公路管理段只承擔管理職能,而不具體實施養護。以前的管理養護模式已經不再適應新的職能要求,所以必須順應改革發展需要,探尋新的管養方式,真正落實“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的責任主體。
(三)未引入競爭機制和激勵機制,養護方式單一,養護資金使用效率不高。
依靠地方公路管理段來實施養護這一單一方式,不僅增加養護成本,還存在人力物力不足的問題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區”。同時“一刀切”的養護資金撥付方式不能有效調動養護積極性,并容易造成由于管理不善等原因出現養護資金雖然投入但養護效果不明顯等問題。
(四)養護資金來源渠道單一,地方財政配套資金困難,導致養護資金投入嚴重不足,不能實施有效養護。
雖然養護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養護資金省補標準較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養資金,省補資金就難以全額用于農村公路養護大中修工程,從而影響到我州農村公路改造進程和路況質量,不能達到改革的預期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統計里程,沒有省補養路費(“7,3.5,1”工程以省統計里程為準),造成養護資金缺口較大。
(五)縣、鄉兩級政府及村委會對農村公路養護自我意識缺乏。
縣鄉兩級政府未認真理解“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的真正含義,總認為公路的管養是交通部門的事,當地政府只是配合而已。加之由于長期以來沒有調動群眾養護參與性,導致群眾愛路護路意識較差,這對鄉道、村道的養護極為不利。
面對我州農村公路管養的現狀和存在的主要問題,如何落實地方政府管養主體責任,把養護引入激勵機制,有效整合社會資源,建立行之有效的目標考核機制和管養激勵機制,以及穩定的養護資金來源渠道,以充分調動政府、行業主管部門和社會參與諸多積極因素,以科學發展的態度投入農村公路管養中,有效破解“有路必管、管必規范,有路必養、養必到位”這一難題,我認為當務之急應著重解決好以下幾個方面的問題:
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農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇六
公路現狀
xx區人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗,使公路從無到有,不斷延伸,公路技術等級不斷提高,公路交通事業不斷發展,交通環境得到了較大的改善。“十五”期,全區多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎設施建設上,對主要縣道、重要鄉道、旅游通道、開發區道路進行了全面硬化,實現了鄉鄉通水泥路的目標。何市三級客運站建成投入使用,xx二級客運站,也即將投入運營。公路交通建設取得的成績是十分顯著的。但是,由于歷史的原因,xx區交通基礎設施建設欠帳過多,目前交通環境的改善還是低水平的,全區遠郊鄉鎮公路大循環和近郊鄉鎮公路小循環的目標還未實現,公路網化程度還較低。據統計,在全區413.5公里公路中,除國、省道5條38公里已全部硬化,8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化,29條鄉道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;xx區境內自井管養道路總里程23條52.722公里,其中省道4條22.663公里,縣道3條15.636公里,鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成,但“毛細血管”還不暢通,農民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術等級普遍偏低,多數鄉村公路不僅是低級路面,而且還有相當一部分是斷頭路,鄉村公路不暢仍然是制約農村經濟發展的主要因素。
我區農村公路建設的優勢
一是從國家發改委獲悉,十一五期間,國家將投入1000億元資金加大對全國鄉村公路的改造和升級。交通部表示,今后力爭用五年的時間,全面改造農村公路,讓農民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起,每年安排1億元對完成縣通鄉、鄉通村油路或水泥路的地區給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺,都為進一步搞好農村公路建設創造了良好的機遇。
二是當前農民群眾建設鄉村公路的熱情高漲,要求建設改造鄉村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”,輔之以政策和適量資金支持,就能掀起農村公路建設的高潮,使“星星之火”達到燎原之勢。
我區公路隱含著的問題
一是目前農村公路技術等級普遍偏低,交通環境的改善還不夠高。以大安區為例,在全區391公里公路中,硬化率僅占26.1。據統計,多數鄉村公路不僅是低級路面,而且還有相當一部份是斷頭路,鄉村公路不暢仍然是制約農村經濟發展的主要因素。
二是由于公路重建輕管的觀念較為突出,長期以來對鄉村公路路面養護投入極少,公路養護管理長效機制尚未建立,加之少數群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄,致使鄉、村公路的路產路權受到了一定程度的侵害,鄉村公路的路狀極差,車輛通達程度低。盡管公路修到了家門前,車輛也很難行至家門口,一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車,公路的運輸效益和社會效益并未真正發揮出來。
三是由于歷史的原因,農村公路建設欠帳過多,交通部門和鄉鎮均相應背上了較為沉重的債務袍袱。目前公路建設、養護資金還未真正納入財政年度預算安排,對交通建設項目都是采取的“以獎代補”政策,因此,要妥善處理好公路建設的負債問題已十分困難。在這種情況下,還要大力籌資繼續投入農村公路建設,更是難上加難。
20xx年—20xx年農村公路建設的規劃目標
國家要求從今年下半年開始,各地計劃和公路建設部門必須做好鄉、村油路的改造和道路升級的前期勘察設計、規劃工作,爭取在20xx年初進入全面建設階段。我區早規劃、早部署,就能獲得比較優勢,能夠最大限度地爭取中央、省、市的農村公路建設補助資金,從而促進農村公路建設。
一是指導思想:抓住中央、省、市加大農村公路建設投入的歷史機遇,加快交通事業發展,努力提高通達深度,提升公路等級,強化公路養護,構建農村公路體系目標,促農增收,促進農村經濟快速發展。
二是基本原則:采取因地制宜、分類實施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯網,著重提高通達深度,逐步提高路面等級,逐年完善,升級上檔。
三是主要目標:鄉道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結碎石路為主。20xx-20xx年,規劃改造縣際和農村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉道30條164.471公里,村道250公里。全區實現通鄉公路全面硬化,基本實現組組通公路,農村的交通環境將會得到根本改善。具體任務是:
縣、鄉道建設:
總長177.59公里,總投資10605萬元,其中水泥砼路面93.527公里,瀝青路面84.06公里,按技術等級分三級及以上的24.739公里,四級的152.9公里。分年實施規劃為:
1、20xx年,計劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里,改造鄉道44.547公里,共計48.52公里。
3、20xx年,計劃投資1635萬元。改造鄉道30.162里。
4、20xx年,計劃投資1861萬元。改造鄉道31.5公里。
5、20xx年,計劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里,改造鄉道23.448公里,共計28.828公里。
村道建設:
投資2800萬元,建設農村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里。分年實施規劃為:
20xx年,投資430萬元,新建泥土路10公里,改建泥碎路40公里,共計40公里。
努力籌措農村公路建設資金。要實現農村公路近期發展目標關鍵是要解決農村公路建設的資金問題,目前的籌資渠道一是結合中央、省、市有關公路建設精神,區應出臺《大安區農村公路建設村民自治、一事一議實施意見》,發動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農村公路建設的補助政策,努力爭取公路建設補助資金;三是以農村客運線路經營權拍賣、轉讓形式,向經營單位收取公路建設維護費;四是全區除農田基本建設義務工應抽一部分用于公路建設外,還應把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發和向生產企業、流通企業、文化娛樂業征集的交通建設資金納入傾斜政策之內;五是區財政應將農村公路建設補助固定納入預算安排;六是農村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉鎮群眾自籌。
建立健全公路建設領導機構。組織領導是搞好公路交通的根本保障,區應建立大安區農村公路建設領導小組,由區政府主要領導任組長,分管副區長任副組長,交通、鄉鎮黨委、政府和相關部門的主要領導為成員,各鄉鎮也要建立相應的機構,以加強對農村公路建設的領導。
認真搞好“村民自治、一事一議”工作,在農村公路的'建設中,要充分發楊民主,對農村公路建設等級、投資規模、建設方案等應在充分征求廣大人民群眾意見的基礎上來定,公路建設的資金使用應在鄉、村的政務公開欄上公開,自覺接受群眾的監督。
堅持擇優選擇施工隊伍,保證工程質量。在認真審查施工單位建筑資質的基礎上進行公路建設的招標工作,區紀委、監察局要始終介入到公路工程招標工作的全過程,交通局和水利農機局要進一步完善公路工程質量監理制,搞好公路施工過程的質量監理,繼續發動沿線群眾對工程的施工進行全過程的監督,全方位嚴把工程質量關,保證工程質量。
鄉鎮黨委、政府要搞好公路建設的組織協調工作,認真解決好公路建設過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。
是要處理好公路建設與養護管理的關系。
公路建成后,要取得預期效果,主要靠養護管理。一是全市應建立將養護經費納入財政預算的機制,確保養護經費的落實;二是全面進行養護體制改革,從深層次解決養護機制問題,將養護逐步推向市場,化解包袱,輕裝上陣;三是根據《公路法》的規定,層層建立農村公路養護管理機制,落實養護資金和人員,積極推行村民自治養護公路的辦法,確保農村公路完好暢通。另外,市區公路交通主管部門還應把鄉、村公路的養護管理納入技術指導和服務范圍之內,開展檢查評比,督促鄉、村養好、管好公路,使公路始終處于良好的技術狀態,保證其發揮應有的運輸效益和社會效益,為全市經濟和社會事業的發展服好務。
實施農村公路建設應采取的保障措施:
1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中,市、區應出臺相關的“以獎代補”政策給予引導,調動鄉鎮、村組修建農村公路的積極性;督促鄉鎮人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法,落實專人養護道路,建立長效管養機制;區交通和水利農機部門要將農村公路納入技術指導和養護管理的工作范圍,開展檢查、總結、評比,對農村公路管養搞得好的鄉鎮給予獎勵,激勵鄉鎮更好地管養農村公路。
2、區交通局要進一步擴大交通管理職能,積極爭取對農村客運市場的經營管理權,對有條件通客車的農村公路開展客運優質化服務,實行客運線路經營權拍賣轉讓,收回部分公路建設投資。同時要求經營單位與相關鄉鎮簽定好《公路管護協議》,落實管護資金和人員,區交通局與相關部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛,取締非法營運,保護經營者的合法權益。
3、依照《公路法》規范有序地搞好公路兩旁的土地開發,搞好招商引資,使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用,區交通局和鄉鎮人民政府也可在土地出讓中獲得收益,用于公路交通建設和償還公路建設債務。
4、按照《公路發展規劃》和路政管理要求,嚴格路政管理審批制度,分級負責。明確區管縣道、重要鄉道和旅游通道,鄉管鄉道和重要村道,防止亂修亂建。
上述規劃實現后,使我區農村等級公路在20xx年的基礎上凈增159.4公里,達到212.1公里,農村公路鋪裝率將達到71.3,特別是農村渡改橋16道完成后,區內基本消滅斷頭路,農村公路將實現網絡化,農村的交通環境將會得到根本改善。公路修通后,最終受益的還是廣大村民,促使農村的產業結構發生變化,農村經濟進入快速發展的軌道。近郊團結鎮在20xx年公路未改造之前,生姜年產量6000噸、產值900萬元,蘿卜5000噸、產值75萬元,20xx年公路整治修通后,生姜年產量10000噸、產值3000萬元,蘿卜12019噸、產值180萬元,這兩項蔬菜已成為該鎮兩大品牌支柱產業;遠郊永嘉鄉20xx年因道路不通,全鄉農民人均純收入只有2380元,20xx年冬至20xx年春全鄉采取“村民自治、一事一議”的辦法實現了組組通公路后,全鄉的經濟發生了可喜的變化。據統計,全鄉農業資料運進每年可節約50多萬元,農副產品運出每年可節約50多萬元,農產品解決了銷售難后,價格提高了,每年還可多賣出50多萬元,農村建房的材料運費每戶可節約5000元,特別是養殖業形成了規模,經營走向了集約化,20xx年與20xx年比,生豬可增加3000頭、增加值300萬元,羊增加5000只、增加值50萬元,家禽家畜也成倍增加。20xx年底全鄉人均收入達到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后,大安的農村客運將形成以大安二級客運站為樞扭,向何市、界牌兩邊輻射,再以何市、界牌為始發站點將客運班車發往村頭、組里的格局。那時農村客運繁榮,老百姓出行便捷,對提高農村居民的物質文化生活水平將起積極的作用,也為經營農村公路和全面建設小康社會打下堅實基礎。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇七
隨著社會一步步向前發展,報告對我們來說并不陌生,我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎?以下是小編為大家整理的農村公路養護管理調查報告,歡迎閱讀與收藏。
我區農村公路總養護里程達到xxx公里,其中縣道xx公里,鄉道xx公里,村道xxx公里。農村公路作為最基礎的基礎設施建設,是我區公路網的重要組成部分,是連接城鄉的基本途徑和紐帶,對我區經濟發展具有重要意義。如何管理和維護已建成的農村公路,提高公路的質量標準和使用壽命,使其持續穩定地為農民服務,是目前交通部門面臨的問題。如今,雖然農村公路的建設速度很快,但農村公路的維護和管理仍然存在一些問題。為了提高農村公路的完好率和完好率,解決農村公路養護失控的嚴重局面,開創我區農村公路管理和養護的新局面,本文對農村公路管理和養護進行了探討。
1.我們區農村公路的改造是艱巨的。自xxxx以來,我區農村公路建設發展迅速。到xxxx,全區xx個行政村的村村通道路全部硬化,自然村村村通道路硬化率達到xx%。但由于建設資金短缺,建設標準低,路面寬度x-x米,缺乏必要的標志、標線和安全設施,存在很大的安全隱患。另外維修管道不到位,損壞嚴重。修路的時候,為了節約成本,一般都是邊彎邊彎,邊坡邊坡。農村道路大多陡峭陡峭,抗災能力差,病害多,需要修建大量防護工程和排水設施。
2.我區農村道路維護管理難度大,部分道路抗災能力低。由于農村公路線路長、距離遠、數量大,管理起來非常困難。而且地處自然災害多發區,但同村公路的建設和規劃由于資金“瓶頸”的限制不得不降低設計標準,部分同村公路修建時存在路基質量問題,嚴重影響了我區農村公路網的整體效益和綜合服務功能。同村公路路基等級低造成的問題非常突出,容易被洪水沖刷。經常出現滑坡、路基缺口等現象。由于養護資金短缺,難以及時修復,給我縣農村公路的養護和管理造成了重大損失。
3.農村公路管理問題亟待加強。人們熱愛道路,保護道路和管道,不時侵占道路。目前有相當一部分人根本沒有公路養護意識,認為路壞了國家就修。甚至有人認為水泥混凝土路面根本不需要養護,養護的話就是浪費財力物力人力。沿路的人們,為了自己的方便,把水泥混凝土路面作為臨時打谷打谷場的好地方,在肩膀上種菜,經常把各種存款堆在路邊。有的占路堆積,造成裂縫、坑、坑、塌坡等道路病害。,嚴重損壞了公路,降低了公路的使用壽命。
4.農村公路養護資金標準不適應現狀,農村公路養護管理法規有待加強、完善和規范。維修責任沒有真正落實,維修管理長效機制有待完善。由于農村公路養護資金不足,大量農村公路缺乏管理和養護,路政管理不到位,養護體系缺乏活力。我區縣鄉道、村道日常管理養護的資金標準已經無法承擔目前農村公路養護的實際情況。近幾年維修設備、材料、人工價格上漲,鄉鎮(街道)、村財務狀況不好,資金難以籌集。現在定維修基金標準不合適。
5.由于維修人員工資低,維修團隊不穩定,質量低。據統計,65歲以上的維修人員占總數的xx%。因為工資比較低,現在的標準是每人xxx元/月公里,所以很難招到年輕的高素質人員。聘用的養護人員大多年齡較大、素質較低、整體工作能力較弱,導致農村公路養護標準低、養護效果差、技術含量低的現象。提高維修隊伍的綜合素質迫在眉睫。
6、養護技術低,質量不高,農村公路養護隊伍專業養護人員少。目前農村公路養護的主要工具仍然是掃帚和鏟子,技術粗放,設備簡陋;目前,農村公路養護人員中專業養護技術人員很少,從事養護的技術人員比例不到5%,掌握新材料、新技術、新工藝的能力較差,大大降低了養護水平。
要探索建立符合本地區實際的“統一領導、分級管理、條塊分割、全民參與”的新型農村公路養護管理體系,實現農村公路養護管理的常態化、制度化、規范化,形成“縣對縣管理、鄉對鄉管理、村對村管理”的公路養護管理體系。農村公路養護資金的籌集和管理應遵循“政府和財政投入優先、多渠道籌集、統籌安排、專款專用、加強監管”的`原則。區交通主管部門應按職責建立健全農村公路養護資金的使用、管理和監督制度,加強養護質量檢查監督和資金監管;農村公路養護資金的使用應當接受審計、財政和交通部門的監督檢查。任何單位、組織或者個人不得截留、擠占或者挪用。
做好農村公路的養護管理,核心在于政策,關鍵在于資金。為了加強農村公路的養護和管理,促進農村公路的發展,促進社會主義新農村的建設,農村公路的養護和管理需要雄厚的資金實力和穩定的資金來源。提高農村公路養護工人現行工資標準,增加農村公路養護財政補貼資金,政府預算增加農村公路中小養護資金投入,農村公路養護財政資金逐年增加。
爭取地方政府投入:積極增加地方財政對農村公路管理養護資金的投入,地方財政要將農村公路管理養護資金納入預算,加大投入。因為鄉鎮政府和村委會財力有限,他們確實很難提供資金來維護農村公路。為了緩解財政壓力,減輕農民負擔,采取了以工代賑的方式。除了在每條村道設置專門的養護人員,保證村道的清掃和暢通工作外,在村道的具體養護期間,還需要外出工作,以減少養護項目的支出。
農村公路養護管理應遵循“統一領導、分級負責、因地制宜、綜合養護、注重實效、保證暢通”的原則。建立權責明確、管理維護分離的維護體系。要求農村公路管理養護的主體在行政村,交通部門根據農村公路的交通狀況劃定一定的里程或區域,分配到附近的行政村。交通部門應免費培訓農民道路維護工人,農民和工人應在繁忙時做農活,在農閑時維護農村道路。農民養路工人根據養路質量或達標率,從行政村委員會或交通部門領取一定報酬。實行專業化養護和個體承包兩種機制,推進農村公路養護市場化。農村公路的日常養護可以根據交通量、路面類型、地形特點等實際情況,采用季節性養護和群眾集中專業養護的方式進行。公路養護、大修理、防護、水毀修復等技術性較強的工程項目,鼓勵公開招標,通過競爭或招標,按路段或區域選擇合格的專業養護公司,實行合同管理和計量支付。對于等級較低、自然條件特殊、難以通過市場化運營進行養護的農村公路,也可以采取雇傭和委托個人(農民)分期承包等靈活多樣的方式,推進農村公路養護市場化。
5.提高農村公路管理和養護的技術水平,推廣使用近年來使用的改性瀝青混合料、乳化瀝青、密封膠等適用于農村公路養護的新技術、新材料、新工藝,提高養護質量和工作效率。隨著農村公路中瀝青路和水泥路的增加,維修作業不可能像過去那樣處理礫石路。配備實用的瀝青路面修補機、路面破碎工具、道路清掃機、混凝土路面縫紉機、道路邊溝挖掘等養護機械設備,可以更好地處理道路變形、車轍、裂縫、剝落、磨損、剝落、坑洼等病害。建立一支專業的養護管理隊伍,負責組織、監督和指導公路建設、養護管理、路政管理和公路物業養護工作,對管護領導小組成員和具體管護人員進行全方位、多層次的技術培訓,使其快速掌握一些農村公路養護內容、措施和質量的基礎知識,盡快滿足農村公路養護工作的需要,從而提高養護人員的養護水平。
6.完善農村公路保護設施和安全保障等配套工程。
要把發展理念從注重發展規模和速度轉變為注重提高服務質量,提高公路基礎設施的安全性、完整性和協調性,全面改善農村公路交通安全狀況。要加強農村公路保護設施和安全工程,處理好公路建設與周邊環境的和諧關系,解決危橋、急彎、視力差、排水不暢、安全設施缺乏、平面交叉不合理等問題。,從而提高農村公路的安全性能,保證行車安全,保護人民生命財產。
總之,農村公路是“三點建設,七點養護管理”。要正確理順農村公路建設與養護管理的關系,堅決克服“邊改建邊忽視養護”的思想,做好邊養護邊建設的工作。正確樹立“公路建設是發展,公路養護也是發展,更重要的是發展”的觀點,盡快建立和完善農村公路養護管理體系,實現長效管理,建設與養護并重,保持農村公路長期處于良好的技術狀態,更好地鞏固農村公路建設成果,推動農村公路養護管理走上良好軌道,促進農村公路可持續發展。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇八
我市轄19個鎮,共有534個行政村,總人口68萬人,轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里。縣級公路134.701公里;鄉級公路59條665.072公里;村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573,二級公路181.396公里,三級公里148.090公里,四級公路935.074公里。農村公路橋梁13093.3延米/286座,其中需要維修49座占橋梁總數17.1%。農村公路列養里程鄉道776.7公里占總里程58%,村道351公里占總里程26.2%。隨著農村公路建管體制改革的不斷深化,我市積極探索新的管理手段,逐步建立起一套科學,規范的建管體制,目前已取得了階段性成果。政府支持,交通統籌,鎮牽頭,群眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。
1、農村公路建設規模日益擴大,路網日趨完善。
在20xx年我市共新建二級以上農村公路60.5公里,完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成xxx暨xx特大橋一級路工程;投資22600萬元新建西部xxxx連接線xxx至xx段35公里,完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程;投資2800萬元新建xx公路xx至xx段路基工程;投資4500萬元建成xxxxx至xxx新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。
2、農村公路養護管理所職能不斷加強,農村公路管養工作不斷完善。19個鎮鄉中9個已組建農村公路管理所。這兩年里農村公路管理所在農村公路養護上發揮了重要的作用。落實農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮自籌、省市補助”的原則,建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮自行負責,對于農村公路的大、中、小修工程任務按照x政辦〔20xx〕82號文精神以獎代補形式下發。我局暫定農村公路養護補助資金標準為鄉道每年每公里2000元,村道每年每公里1000元。
3、樹立典型,促進農村公路管養工作。
我市鎮眾多,區域差異大,經濟發展不均衡,不同鎮的養護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮自身實際情況,突出重點,樹立典型,選擇有代表性的鄉村,摸索出適合當地實際情況的養護管理模式。每個鎮都要選出2-3個典型村,3-5條示范路,以點帶面,涌現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮,并逐步在轄區范圍內推廣。
4、加強督導考核,提升農村公路管養工作。
為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化,更便于操作實施,我局作為行業主管部門,在搞好技術指導、技術服務的同時,不斷探索新的管理手段,逐步完善考核機制,明確考核目標,健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了《xx市農村公路養護管理考核辦法》,從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業管理等六方面逐項考核,建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態管理機制,確保這項工作真正落到實處,抓住實效。
1、農村公路養護資金嚴重不足
按xx市人民政府20xx年82號文件要求,《加強農村公路管理養護工作的實施意見的'通知》,鄉村公路日常養護資金由各鎮政府負責,按近兩年情況看,我市9個設有公路養護管理所的鎮中每年度列入鄉村公路管養費用超過10萬元的僅有一兩個,超過5萬元的有四五個,就目前各鎮的鄉村公路里程來講,這些養護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的,所以有的鎮就僅對重要的一條或兩條路段進行養護,其余公路則處于“失養”狀態。
2、農村公路管理體制不夠完善
我市至今已有9個鎮設立了農村公路養護管理所,2個鎮掛靠在土地所,5個鎮在城建辦,2個鎮成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外,各鎮安排的專職養護管理人員基本上沒有,兼職的管理人員也多少不一,最多的達7人,最少的有1人。按養護規范要求,每個鎮的農村公路折合二級路達50km以上時,就應設管理人員6人,按我市《關于加強農村公路管理養護工作的實施意見》要求,管理所人員不少于3人。同時,我局對鎮公路日常養護檢查力度和頻率相對不足。
3、農村公路養護規范性尚有不足。
我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足:
公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監理單位、驗收接管手續等資料缺失。
執行養護標準不統一。
我市在20xx年82號文件中明確了農村公路養護標準,但在近兩年實施過程中各鎮執行養護標準不統一,包括路肩養護,清掃范圍,沿路標志標牌設置,安全設施設置等。對橋涵檢查重視程度不足,特別是現階段我市存在49座急需維修的橋梁,危橋數量呈不斷增加趨勢,橋涵管理尤顯重要。
公路大中小修的管理不到位。
按省《xx省人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》文件要求,農村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門審批,按要求竣工后,由交通主管部門驗收,按工程量核撥補助資金。現我市有的鎮不能按時上報計劃,延遲我局上報省市計劃,使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位,但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮大中修工程未按程序進行嚴格控制,造成該修的未能及時修復,資金未能得到有效利用。
農村公路路政管理尚待提高
我市農村公路鄉道660.072km,村道545.36km,總計1340.133km。各鎮對農村公路的路產路權維護不足,時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現象,造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名,車輛一臺。縣道134.701km的路政管理工作尚勉強完成,相對于農村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。
1、多方爭取資金,由我局重點核撥養護工程補助款,各鎮負責日常養護經費。
按省交通廳、財政廳的經費補助標準,鄉道養護工程款按每公里每年3500元、村道養護工程款按每公里每年1000元,這些資金中有省補占約60%,市縣補占約40%。此項資金全部到位后,我局設立專門帳戶,確保專款專用,節余資金結轉下年度使用,嚴禁擠占和挪用。
我局可按年初計劃核撥養護工程款補助,有利于緩解資金壓力,有利于農村公路管養。
另一方面各鎮政府仍應多方籌措資金,用于農村公路日常養護。對于農村公路養護經費,一方面來源于鄉村自有資金,一方面還可來源于受益企業、個人資金捐助,還可試行多元化融資方式,實現公路養護資金的資本化運營。
2、進一步完善管養體制
在20xx年,我市政府已發文明確了鄉村公路建養主體是鎮政府,在鎮政府設立農村公路管理所。到目前看仍需進一步完善,首先管理所負責本轄區內農村公路的養護管理,養護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業務領導,按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次,各鎮在我市政府遷政辦{20xx}82號文件的要求下,盡快制定符合實際情況的《農村公路建設養護管理制度》,明確農村公路管養的職責與流程,明確每條路線養護責任者,可采取季節養護、村民養護、承包等多種方式。再有交通主管部門對農村公路建養進行統籌規劃和指導,并采取考核的辦法定期檢查,督促各鎮做好管養工作。
3、實現規范化管養
對全市農村公路實行檔案化管理,包括該路的初期設計、施工、監理資料以及管養的技術檔案,隸屬關系,管養人員情況等,還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮都要詳細建檔。
在每年底都要對路網數據更新,加強連續性,數據共享,及時準確,為我市多爭取農村公路補助資金。
對我市的農村公路養護標準進行廣泛宣傳與傳達,使各鎮都認識統一,然后逐步落實,并且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養護工程的管理,都作為檢查的重點,作為核撥工程補助的主要依據。由我局管養的農村公路全年好路率應在80%以上;由鎮管養的農村公路全年好路率應在60%以上。農村公路的管養情況的優劣由交通局考核上報市政府,該項應列為市政府對鎮年終考核的一項指標。
4、在現有基礎上不斷加強農村公路路政管理
鎮是農村公路管養主體,可協調當地的各個行政部門做好路產路權的維護,控制違章建筑和私設平交道口等。同時我市交通執法部門不斷延伸執法范圍,充分宣傳路政法律法規,治理農村公路、紅線控制路面拋灑治理力度,也要兼顧農村公路治超工作,以利于農村公路更好的服務于農村建設。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇九
在深入學習實踐科學發展觀的活動中,為把農村公路管養體制改革引向深入,有效推動農村公路養護事業沿著健康方向科學有序發展,帶著農村公路養護如何實現新的突破這一課題,我們調研組于4月20日至22日,分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農村公路管理養護體制改革,特別是農村公路管理養護情況進行了專題調研,重點是縣、鄉對農村公路管養的政策、措施、鄉(鎮)交通管理機構的建設發展,農村公路的管養方式等,通過3天的調查了解,現形成本調研報告。
一、我州鄉道村道養護現狀。
截至底,全州農村公路管養里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統計里程),其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
(二)現階段養護方式。
我州共設置農村公路管養部門一處八段,即文山州地方公路管理處,文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來,我州的農村公路養護一直沿襲以縣農村公路管理段為養護責任主體,負責農村公路路政管理、小修保養和日常養護的管養體制。
2.養護補助標準。
以前,省下撥養護補助資金一直按云南省交通廳云交計[]135號文件執行(20兩個養護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉道只有905.2公里有養路費,為300元/年公里;村道沒有養路費。20養護體制改革實施后,省補養護標準為:縣道7000元/年公里、鄉道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3.養護資金來源渠道和投入使用情況。
一直以來,我州農村公路管理養護資金來源渠道為:省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養路費。由于我州財政困難,地方財政補助極為有限。加之農村公路建設大都屬于以工代賑項目,屬補助性質所建,修建標準低,配套設施不完善,未進行過大中修,抗災能力弱,導致歷年水毀較多,養護成本不斷加大,所以長期以來都存在養護經費投入明顯不足的問題。
投入使用情況為:以前,州地方公路管理處給各縣的養護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉道里程下達,未下達到具體路線。20開始,省公路局把農村公路納入了考核范圍。初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉公路養護管理責任書,州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉公路管理責任書,確定養護管理指標,明確責任。按省州縣簽訂責任書的要求,我州縣鄉公路養護按各縣各條線路的交通量、經濟地位,分為重點養護、一般養護、突擊性養護三個層次進行考核管理。養護補助經費根據劃分的三個層次,按線路、里程及工作內容、工程數量下達指標,按季度核撥到各縣,實行養護管理工程費用制,并進行考核。
養護體制改革明確各級政府是農村公路管理養護責任主體,這在責任劃分的定位上是一個重大轉變,但目前我州機制還未理順,主體責任還未落實。
(二)管養分離不落實。
農村公路管理養護體制改革實施后,對養護機構及職能進行了調整,縣地方公路管理段只承擔管理職能,而不具體實施養護。以前的管理養護模式已經不再適應新的職能要求,所以必須順應改革發展需要,探尋新的管養方式,真正落實“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的責任主體。
(三)未引入競爭機制和激勵機制,養護方式單一,養護資金使用效率不高。
依靠地方公路管理段來實施養護這一單一方式,不僅增加養護成本,還存在人力物力不足的問題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區”。同時“一刀切”的養護資金撥付方式不能有效調動養護積極性,并容易造成由于管理不善等原因出現養護資金雖然投入但養護效果不明顯等問題。
(四)養護資金來源渠道單一,地方財政配套資金困難,導致養護資金投入嚴重不足,不能實施有效養護。
雖然養護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養護資金省補標準較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養資金,省補資金就難以全額用于農村公路養護大中修工程,從而影響到我州農村公路改造進程和路況質量,不能達到改革的預期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統計里程,沒有省補養路費(“7,3.5,1”工程以省統計里程為準),造成養護資金缺口較大。
(五)縣、鄉兩級政府及村委會對農村公路養護自我意識缺乏。
縣鄉兩級政府未認真理解“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的真正含義,總認為公路的管養是交通部門的事,當地政府只是配合而已。加之由于長期以來沒有調動群眾養護參與性,導致群眾愛路護路意識較差,這對鄉道、村道的養護極為不利。
面對我州農村公路管養的現狀和存在的主要問題,如何落實地方政府管養主體責任,把養護引入激勵機制,有效整合社會資源,建立行之有效的目標考核機制和管養激勵機制,以及穩定的養護資金來源渠道,以充分調動政府、行業主管部門和社會參與諸多積極因素,以科學發展的態度投入農村公路管養中,有效破解“有路必管、管必規范,有路必養、養必到位”這一難題,我認為當務之急應著重解決好以下幾個方面的問題:
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇十
農村公路作為農業和農村經濟發展的基礎設施,連接著鄉村和城鎮,直接服務于廣大農民的生產生活。近年來我縣為進一步加快社會主義新農村建設步伐,農村公路建設以及運營質量有了很大提高,特別是村村通工程的建設,有力地促進了農村經濟的發展步伐。但由于受資金、體制等諸多因素的影響,隨之而來的農村公路養護管理問題也日益突出,農村公路的管養問題已成為影響我縣農村公路持續、快速、健康發展的重要因素。為了更好地推動和指導全縣農村公路的管理養護工作,我鎮政協工委近期組織在鎮的政協委員及鎮相關職能部門的有關人員,對全縣農村公路管理養護情況進行了專題調研,走訪了部分鄉鎮、村,召開了座談會。通過調查,對全縣農村公路管理養護情況有了一個初步的了解。現將調研的有關情況報告如下:
養護責任名義上在所屬村,但因經費問題,鄉鎮基本上沒有養護能力,經濟好的村偶爾用集體資金養護一下村道,大多數村根本不養護,這樣村道的損壞現象就非常嚴重。
1、思想認識不夠,存在“重建輕養”現象。長期以來,受不良政績觀的影響,建設和養護存在認識上的偏差,總認為建設才能見成效、出成果,在短期內就能起到立竿見影的政績。而養護是對已建成的公路的維護保養,不容易引起別人的注意,大部分人只關心路是誰建的,而不關心是誰養的,忽視了“三分建,七分養”這句話中養護工作的重要性。沒有將“建設是基礎,管理養護是可持續發展”的工作方針擺正位置。致使農村公路管理養護缺乏積極性,鄉、村公路大部分處于嚴重失養狀態。
2、機制不健全,責任不明,各職能部門未能充分發揮起核心作用。隨著農村公路管理養護體制改革,各項體制還沒有理順,機制還不健全,各項配套管理辦法未能及時出臺,養護管理還處于模索適應階段,各種配套的管理辦法還沒到位,職能部門對通村公路建設、路面技術性能、養護工序等經驗不足,養護及時性做得不夠,職能沒有得到充分發揮。致使管理工作運行程序不清,責任不明,村道基本上處于失養狀態。
足,自籌資金困難,導致工程質量難以保證,使用壽命短,基礎比較薄弱,技術標準低,路基窄、縱坡大、排水系統不健全、路況總體不高、抗災能力差,公路等級普遍較低,且絕大部分通村公路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋梁較多,道路安全設施、標志標線也不夠齊全,增加了管理養護壓力。加上對農村公路管理養護工作重視力度不夠,農村公路管理養護的及時性、快速性、有效性不能完全滿足現行公路運輸的要求。特別是鄉、村兩級公路,服務水平偏低,安全水平、通行能力、耐久性、抗災能力仍較弱,路況較差。
4、養護資金投入嚴重不足。農村公路養護存在的問題的一個很重要的原因是資金的不足,由于種種原因,我縣的總體級濟還不是很發達,鄉鎮村財政狀況也不是很好,在這種情況下,養護管理的資金存在嚴重不足,補助標準普遍偏低,特別是鄉、村公路的`路面養護資金,根本不能保障正常養護的需要,這已成為制約養護工作正常開展的主要瓶頸,給農村公路養護造成嚴重的影響,無法保障農村公路的正常通行。
5、養護生產技術力量嚴重不足,養護管理水平低。近幾年隨著交通基礎設施建設力度的加大,油路里程迅速增加,公路養護對養護技術、專業化程度、養護設備等要求越來越高,傳統的養護技術、養護機具已不能適應當前的養護工作。目前,油路養護技術人員相對偏少,油路養護經驗欠缺、機械設備匱乏,公路養護整體科技含量不高,養護施工許多方面還采用以前的工藝,基本上以人工操作為主,在很大程度上降低了養護效率和質量,制約了我縣農村公路管理養護工作的正常開展。
(一)加強領導,強化責任,促進農村公路協調可持續發展。農村公路是公路網的重要組成部分,是發展農村經濟的公益性基礎設施。要牢固樹立長期管養的思想,把農村公路管養工作作為社會主義新農村建設的重要內容,按照“統一領導,分級管理,以縣為主,鄉村配合”的原則,切實加強對農村公路管理養護的領導,正確處理好建設和養護的關系。在強力推進農村公路建設的同時,牢固樹立“建設是發展、管理養護也是發展”的思想,堅持建養并重、管養并舉的方針,切實抓好農村公路管養工作。
(二)多措并舉,創新方法,著力提高農村農村公路管理養護質量。
農村公路管理養護要認真貫徹“預防為主,防治結合”的方針,積極探索切實可行的辦法,對農村公路實行長期有效的管理。
1、要加大農村公路養護人員的組建力度。要落實好農村公路養護管理人員,以滿足養護需要。落實好農村公路養護管理崗位,真正做到“建有所養”。
2、實行管理養護責任公示制。要對農村公路實行掛牌養護,要在管養公路的起點設立規范的公示牌,將管理養護的路線名稱、里程、目標任務、養護資金、養護單位、養護人、單位負責人以及監督電話等內容,向群眾公開,接受群眾和社會監督。
3、改進養護模式。縣鄉公路主要由縣公路管理所負責組織實施,責任到人,實行養護目標管理;鄉鎮公路由鄉(鎮)人民負責,進行季節性養護和突擊性養護;村公路要充分發揮群眾在農村公路管養工作中的重要作用,按照“一事一議”的方式,組織沿線受益群眾對公路進行集中性養護,也可鼓勵通過承包方式,承包給沿線村民進行養護。
4、強化目標考核。建議縣政府對鄉鎮的考核要納入農村公路養護這一內容,鄉鎮政府對村也要建立相應的考核機制,從而形成一個農村公路養護長效管理機制,實行定期目標考核,確保農村公路質量。
(三)籌措資金,加強管理,確保農村公路管理養護工作順利開展。按照“誰受益、誰管理、誰養護”的原則,遵循“政府投入為主,多渠道籌集,統籌安排,建立起鄉、村、組三級管理機構,確定專門管理和養護人員,下撥專項經費,簽訂管、養責任書,明確責任人,并實行目標管理,建議多渠道籌資,爭取上級部門補助一部分,縣財政列出專項資金承擔一部分,鄉鎮自籌一部分等等。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇十一
第一條為加強和規范農村公路養護與管理,充分發揮農村公路在建設社會主義新農村進程中的重要作用,促進農村經濟快速發展,根據中華人民共和國《公路法》、國務院《農村公路管理養護體制改革方案》(國辦發〔20xx〕49號)以及xx市《農村公路管理養護體制改革方案的實施意見》(渝辦發〔20xx〕36號)等相關法律法規及文件的規定,結合我市實際情況,特制定本辦法。
第三條本辦法所指農村公路包括縣道、鄉道和村道公路。
第四條農村公路實行“分級負責、以縣為主”的管理體制。
(一)編制全市農村公路行政等級規劃和養護規劃;
(三)監督檢查養護計劃執行情況和養護質量;
第六條縣級人民政府是本地區農村公路管理養護的責任主體,負責籌集和管理本地區農村公路養護資金。
第七條縣級交通主管部門職責具體負責農村公路管理養護工作。主要職責是:
(一)組織實施農村公路行政等級規劃和養護規劃;
(四)監督考核公路管理機構和鄉鎮的管理養護工作;
(五)檢查養護質量;
(六)組織協調鄉鎮人民政府做好鄉道和村道公路及其設施的保護工作。
第八條縣級交通主管部門所屬的公路管理機構職責:
(一)負責縣道公路的日常管理和養護工作;
(二)擬訂縣道公路養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施;
(三)組織縣道公路養護工程的招投標和發包工作;
(四)對縣道公路養護質量進行檢查驗收;
(五)會同交通執法管理部門負責縣道公路路政管理工作;
(六)審核鄉、村道公路養護計劃報縣交通主管部門備案;
(七)檢查監督鄉、村道公路養護計劃執行情況;
(八)對鄉、村道公路養護質量進行檢查驗收;
(九)會同交通執法管理部門指導鄉鎮做好鄉村道公路路政管理工作。
第九條鄉鎮應落實專門機構負責轄區內鄉村公路的管理和養護工作。鄉鎮具體職責如下:
(一)編制農村公路本級財政預算;
(三)與村簽定目標責任書,對村道養護管理工作進行檢查考核;
(四)組織實施鄉道養護計劃;
(六)負責鄉道、監督村道公路養護工程的招投標和發包工作;
(七)負責鄉村道公路路政管理和路產路權保護。
第十條村應多方式籌集村道養護資金和實施養護管理,組織實施公路養護計劃,組織村道公路養護工程的招投標和發包工作,配合鄉鎮做好村道公路路政管理和路產路權保護工作,及時向鄉鎮報告侵占、損壞公路路產路權行為。
村可以成立群眾性的農村公路養護協會或自治組織,實施村道養護管理。
各區縣可根據當地實際情況對鄉村道養護管理職責進行適當調整,有調整的區縣須將調整后的方案報市公路局核備。
第十一條按照國辦法〔20xx〕49號要求,農村公路養護資金主要來源于各級財政資金(公路養路費:汽車養路費、拖拉機養路費和摩托車養路費)、“一事一議”集資和社會捐資等。
第十二條各級相關部門要加強農村公路養護資金監督和管理,專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用養護資金。
(二)縣級財政資金由縣財政部門撥付縣級交通主管部門;
(三)農村公路養護資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關規定辦理。
第十三條農村公路養護資金實行單位自查與接受財政、審計等政府機關和上級主管單位監督檢查相結合的辦法;村道公路養護資金實行財務公開,定期向當地群眾公布養護資金使用情況。
第十四條收取車輛通行費的農村公路的養護資金由收費單位負責籌措。
第十五條縣道養護嚴格按照《公路養護技術規范》的相關技術標準執行。鄉道、村道公路養護參照《公路養護技術規范》的相關技術標準執行。
第十六條縣、鄉公路路政管理按照《xx市公路路政管理條例》相關規定執行,村道路政管理參照《xx市公路路政管理條例》中鄉道相關規定執行。
第十七條縣級公路管理機構應對所轄縣道按照交通部《公路養護質量檢查評定標準》每月進行全面的養護質量檢查,做好養護質量技術等級評定工作,并保存好原始檢查記錄備查。
一次養護綜合質量評比。鄉、村還應分別對鄉、村道路每月進行一次自查,并切實確保公路完好、暢通。
第十九條市交通委員會和市公路局將對各區縣的農村公路養護管理工作進行抽查,對于農村公路養護不力、管理不善和社會反映大的區縣,停撥該相關區縣的公路養護補助經費,并在全市范圍內進行通報。
第二十條鄉道、村道日常養護及小修應做到有人管護及巡查,做到路面基本平整、無大的`坑凼,路面整潔、路肩整齊無垮塌,無堆積物,并使之達到晴雨通暢的要求。
第二十一條縣級交通主管部門應按照交通部《公路統計報表制度》及時向市公路局報送農村公路養護質量匯總表(見附件)、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的其他報表。
第二十二條鄉級人民政府應及時向當地縣級交通主管部門報送農村公路養護質量匯總表(鄉、村道部分)、公路養護質量檢查記錄表(參見《公路養護質量檢查評定標準》)、公路養護質量季報表、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的的其他報表,由縣級交通主管部門審定后報市公路局。
第二十三條應加強農村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查、保養、維修與加固工作,使其經常處于完好的技術狀態,保證農村公路安全暢通。
第二十四條農村公路標志應齊全、醒目、整齊,無損壞丟失現象。
第二十五條農村公路宜林路段要因地制宜進行綠化。要按照要求對路樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白,保障路樹正常生長。
第二十六條因嚴重自然災害致使農村公路交通中斷或嚴重損壞時縣、鄉人民政府和村民委員會應啟動應急預案,及時組織人員進行搶修,保障車輛安全通行。
第二十七條農村公路要積極推進養護市場化,采取多種方式,把農村公路管養責任落實到位。
(一)小修保養可以通過聘用、委托、承包等方式由個人(農戶)分段進行;
(二)農村公路可實行經濟承包的方式,開展創好、創優活動,加強科學管理,進行技術革新,改進落后的養護方式,不斷提高養護質量。
(三)路產路權可以通過設立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。
第二十八條各區縣和鄉鎮人民政府應建立健全農村公路養護管理制度,將農村公路養護管理納入年度目標考核,對檢查考核優秀的單位和個人給予適當的物質和精神獎勵;對考核差的要給予適當的處理。
第二十九條本辦法由xx市公路局負責解釋。
第三十條各區縣應根據本辦法制訂具體的農村公路養護與管理辦法和監督、檢查、考核辦法。
第三十一條本辦法自20xx年9月1日起施行。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇十二
本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規劃,并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉道、村道及其所屬設施,包括經省級交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的農村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。
縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級政府所在地與鄉級政府所在地和主要商品生產、集散地的公路。
鄉道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉際間公路以及連接鄉級政府所在地與建制村的公路。
村道是指除鄉道及鄉道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內街巷和農田間的機耕道。
縣道、鄉道和村道由縣級以上政府按照農村公路規劃的審批權限在規劃中予以確定,其命名和編號由省級交通運輸主管部門根據國家有關規定確定。
第三條農村公路養護管理應當遵循以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通的原則,按照相關技術規范和操作規程進行,保持路基、邊坡穩定,路面、構造物完好,保證農村公路處于良好的技術狀態。
第四條縣級政府應當按照國務院的規定履行農村公路養護管理的主體責任,建立符合本地實際的農村公路管理體制,落實縣、鄉(鎮)、建制村農村公路養護工作機構和人員,完善養護管理資金財政預算保障機制。
縣級交通運輸主管部門及其公路管理機構應當建立健全農村公路養護工作機制,執行和落實各項養護管理任務,指導鄉道、村道的養護管理工作。
縣級以上地方交通運輸主管部門及其公路管理機構應當加強農村公路養護管理的監督管理和技術指導,完善對下級交通運輸主管部門的目標考核機制。
第五條鼓勵農村公路養護管理應用新技術、新材料、新工藝、新設備,提高農村公路養護管理水平。
第二章養護資金。
第六條農村公路養護管理資金的籌集和使用應當堅持“政府主導、多元籌資、統籌安排、專款專用、強化監管、績效考核”的原則。
(一)各級地方政府安排的財政預算資金。包括:公共財政預算資金;省級安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金;地市、縣安排的成品油消費稅改革新增收入資金(替代摩托車、拖拉機養路費的基數和增量部分)。
(二)中央補助的專項資金。
(三)村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的`用于村道養護的資金。
(四)企業、個人等社會捐助,或者通過其他方式籌集的資金。
第八條各級地方政府應當按照國家規定,根據農村公路養護和管理的實際需要,安排必要的公共財政預算,保證農村公路養護管理需要,并隨農村公路里程和地方財力增長逐步增加。鼓勵有條件的地方政府通過提高補助標準等方式籌集農村公路養護管理資金。
第九條省級政府安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金應當按照國務院規定專項用于農村公路養護工程,不得用于日常保養和人員開支,且補助標準每年每公里不得低于國務院規定的縣道7000元、鄉道3500元、村道1000元。
經省級交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的農村公路均應當作為補助基數。
第十條省級交通運輸主管部門應當協調建立成品油消費稅改革新增收入替代摩托車、拖拉機養路費轉移支付資金增長機制,增幅不低于成品油稅費改革新增收入的增量資金增長比例。
第十一條省級交通運輸主管部門應當協調建立省級補助資金“以獎代補”或者其他形式的激勵機制,充分調動地市、縣政府加大養護管理資金投入的積極性。
第十二條縣級交通運輸主管部門應當統籌使用好上級補助資金和其他各類資金,努力提高資金使用效益,不斷完善資金監管和激勵制度。
第十三條企業和個人捐助的資金,應當在尊重捐助企業和個人意愿的前提下,由接受捐贈單位統籌安排用于農村公路養護。
村民委員會通過“一事一議”籌集養護資金,由村民委員會統籌安排專項用于村道養護。
第十四條農村公路養護資金應當實行獨立核算,專款專用,禁止截留、擠占或者挪用,使用情況接受審計、財政等部門的審計和監督檢查。
第十五條縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應當建立健全農村公路養護質量檢查、考核和評定制度,建立健全質量安全保證體系和信用評價體系,加強檢查監督,確保工程質量和安全。
第十六條農村公路養護按其工程性質、技術復雜程度和規模大小,分為小修保養、中修、大修、改建。
養護計劃應當結合通行安全和社會需求等因素,按照輕重緩急,統籌安排。
大中修和改建工程應按有關規范和標準進行設計,履行相關管理程序,并按照有關規定進行驗收。
第十七條農村公路養護應當逐步向規范化、專業化、機械化、市場化方向發展。
第十八條縣級交通運輸主管部門和公路管理機構要優化現有農村公路養護道班和工區布局,擴大作業覆蓋面,提升專業技能,充分發揮其在公共服務、應急搶險和日常養護與管理中的作用。
鼓勵將日常保養交由公路沿線村民負責,采取個人、家庭分段承包等方式實施,并按照優勝劣汰的原則,逐步建立相對穩定的群眾性養護隊伍。
第十九條農村公路養護應逐步推行市場化,實行合同管理,計量支付,并充分發揮信用評價的作用,擇優選定養護作業單位。
鼓勵從事公路養護的事業單位和社會力量組建養護企業,參與養護市場競爭。
第二十條各級地方交通運輸主管部門和公路管理機構要完善農村公路養護管理信息系統和公路技術狀況統計更新制度,加快決策科學化和管理信息化進程。
第二十一條縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應當定期組織開展農村公路技術狀況評定,縣道和重要鄉道評定頻率每年不少于一次,其他公路在五年規劃期內不少于兩次。
路面技術狀況評定宜采用自動化快速檢測設備。有條件的地區在五年規劃期內,縣道評定頻率應當不低于兩次,鄉道、村道應當不低于一次。
第二十二條省級交通運輸主管部門要以《公路技術狀況評定標準》為基礎,制定符合本轄區實際的農村公路技術狀況評定標準,省、地市級交通運輸主管部門應當定期組織對評定結果進行抽查。
第二十三條地方各級交通運輸主管部門和公路管理機構應當將公路技術狀況評定結果作為養護質量考核的重要指標,并建立相應的獎懲機制。
第二十四條農村公路養護作業單位和人員應當按照《公路安全保護條例》規定和相關技術規范要求開展養護作業,采取有效措施,確保施工安全、交通安全和工程質量。
農村公路養護作業單位應當完善養護質量和安全制度,加強作業人員教育和培訓。
第二十五條負責農村公路日常養護的單位或者個人應當按合同規定定期進行路況巡查,發現突發損壞、交通中斷或者路產路權案件等影響公路運行的情況時,及時按有關規定處理和上報。
農村公路發生嚴重損壞或中斷時,縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應當在當地政府的統一領導下,組織及時修復和搶通。難以及時恢復交通的,應當設立醒目的警示標志,并告知繞行路線。
第二十六條大型建設項目在施工期間需要使用農村公路的,應當按照指定線路行駛,符合荷載標準。對公路造成損壞的應當進行修復或者依法賠償。
第二十七條縣、鄉級政府應當依據有關規定對農村公路養護需要的挖砂、采石、取土以及取水給予支持和協助。
第二十八條縣級政府應當按照《公路法》《公路安全保護條例》的有關規定組織劃定農村公路用地和建筑控制區。
第二十九條縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應在當地政府統一領導下,大力整治農村公路路域環境,加強綠化美化,逐步實現田路分家、路宅分家,努力做到路面整潔無雜物,排水暢通無淤積,打造暢安舒美的農村公路通行環境。
第四章法律責任。
第三十條違反本辦法規定,在籌集或者使用農村公路養護資金過程中,強制向單位和個人集資或者截留、擠占、挪用資金等違規行為的,由有關交通運輸主管部門或者由其向地方政府建議對責任單位進行通報批評,限期整改;情節嚴重的,對責任人依法給予行政處分。
第三十一條違反本辦法規定,不按規定對農村公路進行養護的,由有關交通運輸主管部門或者由其向地方政府建議對責任單位進行通報批評,限期整改;情節嚴重的,停止補助資金撥付,依法對責任人給予行政處分。
第三十二條違反本辦法其他規定,由縣級交通運輸主管部門或者公路管理機構按照《公路法》《公路安全保護條例》相關規定進行處罰。
第五章附則。
第三十三條本辦法自201月1日起施行。交通運輸部于204月發布的《農村公路管理養護暫行辦法》(交公路發〔2008〕43號)同時廢止。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇十三
為了全面貫徹執行《農村公路養護管理辦法》、《關于進一步加強全縣農村公路管理養護工作實施意見》(泰府辦字〔20xx〕188號),進一步落實和壓實全鄉農村公路(縣道、鄉道、村道,下同)管養責任主體,促進全鄉農村公路養護規范化、制度化,全面提高農村公路養護質量和通行能力,現結合本鄉實際,特制訂本辦法。
為了深入貫徹落實關于農村公路發展的重要指示精神和部、省、市相關部署,以建好、管好、護好、運營好“四好農村路”為總目標,牢固樹立農村公路“建設是發展,養護是保證”可持續發展觀念,基本實現全鄉農村公路“有路必養、養必到位”的目標,堅持“分級負責、鄉村盡責、群眾參與”的原則,做好農村公路日常養護管理的檢查和考核,維護農村公路“暢、安、舒、美”的出行環境,為廣大農村致富奔小康提供更好的.公路保障。
在鄉交通運輸站組織領導下,日常養護管理考核工作由鄉農村公路管理所具體落實。
農村公路日常養護管理實行多樣化的養護模式,主要采用專業化養護和群眾養護,但要因地制宜,務求實效。鄉、村養公路按路產路權屬地養護,具體養護管理模式由鄉政府、村委會根據實際情況確定后報縣農村公路管理所備案,備案時應提供管轄內鄉村公路年度日常養護資金使用計劃、日常養護合同(協議)和養護人員花名冊。
農村公路日常養護考核實行全覆蓋,采取日常巡查考核和常規考核方式。日常巡查考核以不定期檢查為主,常規考核按鄉道季考、村道半年考的原則進行;實行百分制評分,綜合考核分值(100分):日常巡查考核(30分)、常規考核(70分)。
(一)日常巡查考核。
1.加強日常巡查,以不定期檢查為主,巡查人員不少于2人,每月巡查路線里程原則上不少于被檢查單位養護總里程的20%,每次巡查后要簽發養護巡查通知單(詳見附件一),根據管養實際情況當場給予評分,養護責任人簽字確認。
2.日常巡查考核內容(30分):養護管理(25分),其中:路基養護(5分)、路面養護(15分)、橋涵構造物養護(2.5分)、沿線設施養護(2.5分),組織管理(5分),其中:養護組織、人員(2分)、內業資料(2分)、路政巡查(1分)(詳見附件二)。
(二)常規考核鄉、村道由縣農村公路管理所會同各鄉鎮交通管理站按照鄉道季檢、村道半年檢負責考核。
1.養護考核分內、外業同時進行。內業以基礎臺賬及日常管養工作資料為主,外業檢查路域隨機抽取確定檢查里程不少于被檢查單位養護總里程的10%。考核結束后,應及時向被檢查單位反饋檢查情況。
2.常規考核內容(70分)。
養護組織機構建立情況(8分);養護管理:路面(20分)、路基構造物(8分)、橋梁涵洞(3分)、交通工程(3分)、綠化(3分)、內業資料(5分);路政管理:內業(4分)、外業(6分);資金管理(5分);群眾滿意度(5分)(詳見附件三、四)。
3.綜合考核分值=日常巡查考核得分平均值+常規考核得分平均值。日常養護資金撥付以綜合考核分值為依據。
1.資金標準農村公路日常養護管理資金安排不得少于以下標準:鄉道每年每公里1500元,村道每年每公里500元。
2.資金撥付方法農村公路日常養護資金根據綜合考核結果每半年撥付一次。得分在90分以上的,全額撥付養護資金;得分在80分-89分之間的(含80分),撥付90%養護資金;得分在70分-79分之間的(含70分),撥付80%護資金;得分在70分以下的,暫緩撥付養護資金,待整改,驗收達到70分以上的按80%撥付養護資金。年度考核結果與各村日常養護資金撥付、年度交通工作考核分值和次年建設計劃掛鉤。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇十四
1、凡在公路上進行養護維修作業的人員必須穿著帶有反光標志的桔紅色工作裝(服),管理人員必須穿有反光標志的桔紅色背心。
2、公路路面養護維修作業必須按作業控制區交通控制標準設置相關的渠化裝置和標志,并指派專人負責維持交通。
3、在道路上進行養護維修作業時,應用專用車輛接送養護維修作業人員。養護人員不得在控制區外活動或將任何物體置于控制區外。
4、在山體滑坡、塌方、泥石流等路段養護維修作業時,應設專人觀察險情。
5、在高路堤路肩、陡邊坡等路段養護維修作業時,應采取防滑墜落措施,并注意防備危巖、浮石滾落。
6、坑槽修補應當天完成,若不能完成須布置養護維修作業控制區。
二、冬季除雪安全作業。
1、除雪作業應加強交通管制。
2、除雪作業人員與機械應做好防滑措施。
三、雨季安全作業。
1、現場道路應加強維護,維修機械應有防滑措施。
2、暴雨臺風前后,應檢查工地臨時設施、腳手架、機電設備、臨時線路,發現傾斜、變形、下沉、漏電等現象,應及時修理加固。
3、在雨季養護維修作業時,作業現場應及時排水,人行道的上下坡應挖步梯或鋪沙,維修機械工具等應采取防滑措施,并加強對維修機械工具等的檢查。
4、長時間在雨季中作業的工程,應根據條件搭設防雨棚。作業中遇有暴雨應停止施工。
四、霧天養護維修安全作業。
霧天需要進行搶修時,宜會同有關部門,封閉交通進行作業,所有安全設施均需設置黃色施工警告燈號。
五、山區養護維修安全作業。
1、在視距條件較差或坡度較大的路段進行養護作業時,應設專人指揮交通,作業控制區應增加有關設施。
2、控制區的施工標志應與急轉彎路標志、反向彎路標志或連續彎路標志等并列設置。
3、在同一彎道不得同時設置兩個或兩個以上養護維修作業控制區。
六、清掃、綠化養護及道路檢測安全作業。
1、嚴禁在能見度差的條件下進行人工清掃。
2、凡需占用車道進行綠化作業時,必須按作業控制區布置要求設置有關標志。
3、遇大風、大雨、下雪、霧天等特殊氣候時必須停止綠化養護維修作業。
七、養護維修機具安全操作。
1、養護機械應按其技術性能要求正確使用,不得使用缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械作業,不得操作帶故障的機械作業。
2、操作人員必須執行有關工作前的檢查制度、工作中的觀察制度和工作后的檢查保養制度。
3、養護機械在作業時,操作人員應熟悉作業環境和施工條件。
4、養護機械應按時進行保養,嚴禁養護機械帶故障運作或超負荷運轉。
5、禁止在養護機械運作中進行保養、修理作業。各種電氣設備的檢查維修,應停電作業。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇十五
(1)路基保養。1.整理路肩、邊坡,修剪路肩草,清除雜物,保持路容整潔及路基的幾何尺寸。2.疏通邊溝,保持排水系統通暢.3.清除擋土墻、邊坡、護欄滋生的雜草,清理伸縮縫、泄水孔及松動石塊。4.路緣帶的修理。
(2)路基小修。1.清除零星塌方,填補路基缺口,輕微翻漿沉陷的處理。2.修理擋土墻、護坡等局部損壞3.局部用砂石或穩定材料加固路肩。
(三)路面保養.1.清除路面泥土、雜物,保持路面整潔。2.排除路面積水、積雪、積冰、積砂。3.砂土路刮平,修理車槽。4.碎礫石路面灑水刮平波浪,修補磨耗層。5.水泥混凝土路面伸縮縫的正常養護6路緣石的'修理。
(四)路面小修。1局部處理砂石路的翻漿變形,添加穩定料.2碎礫石路面修補坑槽、修理磨耗層。3.橋頭、涵頂跳車的處理。
(五)橋涵結構保養。1.清除泥污、積雪、雜物,保持橋面清潔,疏通涵管。2.養護伸縮縫,疏通泄水孔。3.橋涵的日常保養。
(六)橋涵結構小修。1.修補墩、臺及河床鋪砌和防圬工的微小損壞。2.修理涵洞和進出口的鋪砌.3.通道局部維修和疏通,修理排水溝。
二、方法步驟:(一)劃定責任片。在行政區域,以村為單位,劃分成4個責任管理片。(二)確定工作目標。農村道路的養護要求達到路面平整,路拱適度,行車順暢,路肩整潔,邊坡穩定,水溝暢通,橋涵等構造物維護完好,標志齊全,綠化達標,確保農村公路經常處于良好技術狀態。(三)簽訂農村公路養護責任書。鄉政府與各行政村簽訂農村公路養護責任書,具體約定養護內容、養護的標準、雙方的權利和義務、考核結算辦法、相關責任等事項。
實農村公路養護責任制。鄉政府、各行政村負責做好服務工作的宣傳發動、任務落實、隊伍組織。支持和幫助養護人員開展工作,各村確立專人協助責任片的工作人員進行服務。(二)保障農村公路公路養護管理所需經費。按照“政府責任不減,財政投入保障”的原則,養護單位只要完成所在責任片的工作任務,年終按考核結果進行綜合評定。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇十六
據交通運輸部網站消息,《農村公路養護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于11月3日經第20次部務會議通過,自1月1日起施行。《辦法》規定,農村公路養護資金應當實行獨立核算,專款專用,禁止截留、擠占或者挪用,使用情況接受審計、財政等部門的審計和監督檢查。
第一章總則。
第一條為規范農村公路養護管理,促進農村公路可持續健康發展,根據《公路法》《公路安全保護條例》和國務院相關規定,制定本辦法。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇十七
農村公路是公路網的重要組成部分,是保障農村社會經濟發展最重要的基礎設施之一。農村公路包括縣道、鄉道和村道三個層次。
第一條為進一步加強和規范我區農村公路養護管理工作,鞏固農村公路建設成果,更好地為農村經濟社會發展服務,根據《中華人民共和國公路法》《重慶市農村公路養護管理辦法》等相關法律法規的規定,結合我區實際情況,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱農村公路,包括縣道、鄉村道,其他旅游路、產業路及專用道路可參照執行。
第三條農村公路養護應貫徹“預防為主、防治結合”的方針,加強預防性養護,保持公路及其沿線設施處于良好的技術狀況。
第五條區人民政府負責研究決策全區農村公路養護管理、考核補助、監督等方面的重要事項。
第六條區交通委員會主要職責:
(二)統籌安排上級養護補助資金和區財政專項資金,編制農村公路養護計劃并報市公路局審核。
(一)指導各鎮(街)做好鄉村道的養護管理工作。
(二)審核鄉村道養護計劃報區交委備案。
(三)檢查鄉村道養護計劃執行情況和養護質量,并組織考核。
(四)負責全區縣道的具體養護工作。
(五)負責縣道公路路政管理工作,并對全區鄉村道路政管理進行指導。
(六)負責全區橋隧檢測、技術狀況評定工作以及指導鎮(街)開展鄉村道橋隧養護工作。
第八條各鎮(街)主要職責:
(一)成立農村公路養護管理機構、落實人員負責轄區內鄉村道養護管理工作。
(二)編制鄉村道本級財政預算及養護計劃并報區公路管理處審核。
(三)按照鄉村道養護計劃,開展鄉村道養護和安全工作。
(四)加強鄉村道養護管理工作的檢查和考核。
第九條農村公路養護應嚴格按照《公路養護技術規范》等相關技術標準執行。
(一)路基應做到路基堅實、邊坡穩定、路肩無病害、排水暢通,擋土墻、涵洞等附屬設施良好。
(二)路面應進行預防性、經常性和周期性養護,做到路面無雜物、無積水和積雪積冰等現象,始終保持路面平整、整潔、無病害。
(三)橋梁應做到外觀整潔,橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度,橋頭順適,橋梁排水、伸縮縫、支座、護欄、標志、標線等設施齊全良好,結構無損壞,基礎無沖刷、掏空現象,大、特大橋梁監控設施完善并保證長期有效,開展經常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
(四)隧道應做到外觀整潔、隧道內路面平整、襯砌完整無明顯開裂和剝落,標志標線保持完整、清晰醒目,交通信息無誤,排水系統良好,照明、通風、監控、消防等設施運轉正常,開展經常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
(五)交通安全設施應進行定期檢查、保養維護,保持完整、齊全、良好的使用狀況。標志標牌、護欄、警示樁(墩)、里程碑等設施的損壞或缺失應及時修復或補齊。
(六)公路綠化應定期進行補植、修剪、整形、刷白,并加強病蟲害防治,保持其完整美觀、無缺損、無病害。
(一)各管養單位按照各自職責應積極開展農村公路路政管理工作,建立健全農村公路路政管理制度,制定愛路護路的鄉規民約、村規民約。
(二)各管養單位應加強公路監控區管理,在公路建筑控制區范圍內除公路保護、養護需要外,禁止修建建筑物和地面構筑物。農村公路建筑控制區的范圍按照《重慶市公路管理條例》執行,并按相關規定辦理路政許可手續。
(三)各管養單位應組織開展路政巡查,并制作巡查記錄,建立巡查信息檔案;發現公路損毀、有影響交通安全的障礙物或者設施未正常使用的,應當及時設置警示標志,通知相關部門及時采取措施修復或者排除險情。
第十一條大中小修管理。
(一)根據《公路養護技術規范》規定,農村公路達到大中小修工程條件的,應當進行大中小修。
(二)農村公路大中小修實行項目申報審批制度。各管養單位向區交委申報,經區政府研究決定后,按程序組織實施。
(三)大中修工程管理。按照《渝北區農村公路建設管理辦法》執行。
第十二條農村公路發生水毀,各管養單位必須及時處理,確保道路安全暢通,發生重大水毀災情時應及時報送區政府、區交委。
第十三條安全與應急。
(一)各管養單位必須高度重視農村公路安全管理工作,建立健全公路安全工作責任制。汛期、極端天氣、特殊節假日時期,各管養單位應對所管養的公路、橋涵、隧道以及施工場地進行安全排查,發現問題及時處理。
(二)各管養單位應編制針對性的應急預案,并適時進行修定和完善。因嚴重自然災害等突發事件,致使農村公路交通中斷或嚴重損壞時,管養單位應立即啟動應急預案,及時組織人員進行搶修,保障車輛安全通行。
(三)各管養單位每年應組織一次以上的.養護安全應急預案演練,由區公路管理處統一收集匯總,報區交委備案。
第十四條信息報送。
(一)各鎮(街)應在每月20日向區公路管理處報送渝北區公路水毀情況統計表、渝北區鎮街農村公路養護月報表。
(二)各鎮(街)應加強公路交通阻斷信息報送,因道路建設維修等原因引起交通斷道須報區公路管理處備案。
(三)汛期、極端天氣時,區公路管理處應加強對各鎮(街)管養的鄉村道通暢情況進行督查,及時收集匯總公路水毀或冰雪情況,并報區交委備案。
第十五條考核內容。
第十六條考核方式。
(一)考核依據不定期檢查、季度檢查和年終檢查結果進行。
(二)區交委負責縣道不定期檢查、季度檢查、年終檢查,以及鄉村道的年終檢查;區公路管理處負責鄉村道的不定期檢查和季度檢查。
(三)考核的具體標準按照《渝北區農村公路考核實施細則》執行。
第十七條考核結果。
考核結果直接納入區交通年終考核,并報送區政府。
第十八條各管養單位應當將農村公路養護資金列入本級財政預算,也可通過“一事一議”和社會捐資等方式解決養護資金不足。
(二)對檢查養護質量合格、安保設施齊全、綠化栽植到位的水泥(瀝青)路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助12000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助9000元;對檢查養護質量合格的泥結石路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助8000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助6000元。補助里程需經市公路局審核通過并納入年報數據庫。
(三)依據實際,區財政每年安排一定的橋隧檢測和公路綜合保險資金。
第二十條資金撥付。
區交委根據區年終考核結果會同區財政提出養護資金計劃,報請區政府審定后將養護資金撥付各管養單位。
(一)農村公路養護資金應自覺接受財政、審計、交通等部門監督檢查,專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用養護資金。
(二)農村公路養護資金實行財務公開,定期向群眾公布養護資金使用情況。
第二十二條本辦法自發布之日起施行,有效期5年。原《重慶市渝北區人民政府辦公室關于印發重慶市渝北區農村公路養護管理辦法的通知》(渝北府辦發〔20xx〕71號)同時廢止。
農村公路養護管理的自查報告(通用18篇)篇十八
第一條為進一步加強和規范我區農村公路養護管理工作,鞏固農村公路建設成果,更好地為農村經濟社會發展服務,根據《中華人民共和國公路法》《重慶市》等相關法律法規的規定,結合我區實際情況,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱農村公路,包括縣道、鄉村道,其他旅游路、產業路及專用道路可參照執行。
第三條農村公路養護應貫徹“預防為主、防治結合”的方針,加強預防性養護,保持公路及其沿線設施處于良好的技術狀況。
第五條區人民政府負責研究決策全區農村公路養護管理、考核補助、監督等方面的重要事項。
第六條區交通委員會主要職責:
(一)編制全區農村公路行政等級規劃和養護規劃。
(二)統籌安排上級養護補助資金和區財政專項資金,編制農村公路養護計劃并報市公路局審核。
(一)指導各鎮(街)做好鄉村道的養護管理工作。
(二)審核鄉村道養護計劃報區交委備案。
(三)檢查鄉村道養護計劃執行情況和養護質量,并組織考核。
(四)負責全區縣道的具體養護工作。
(五)負責縣道公路路政管理工作,并對全區鄉村道路政管理進行指導。
(六)負責全區橋隧檢測、技術狀況評定工作以及指導鎮(街)開展鄉村道橋隧養護工作。
第八條各鎮(街)主要職責:
(一)成立農村公路養護管理機構、落實人員負責轄區內鄉村道養護管理工作。
(二)編制鄉村道本級財政預算及養護計劃并報區公路管理處審核。
(三)按照鄉村道養護計劃,開展鄉村道養護和安全工作。
(五)負責轄區內鄉村道的路政管理。
第九條農村公路養護應嚴格按照《公路養護技術規范》等相關技術標準執行。
(一)路基應做到路基堅實、邊坡穩定、路肩無病害、排水暢通,擋土墻、涵洞等附屬設施良好。
(二)路面應進行預防性、經常性和周期性養護,做到路面無雜物、無積水和積雪積冰等現象,始終保持路面平整、整潔、無病害。
(三)橋梁應做到外觀整潔,橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度,橋頭順適,橋梁排水、伸縮縫、支座、護欄、標志、標線等設施齊全良好,結構無損壞,基礎無沖刷、掏空現象,大、特大橋梁監控設施完善并保證長期有效,開展經常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
(四)隧道應做到外觀整潔、隧道內路面平整、襯砌完整無明顯開裂和剝落,標志標線保持完整、清晰醒目,交通信息無誤,排水系統良好,照明、通風、監控、消防等設施運轉正常,開展經常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
(五)交通安全設施應進行定期檢查、保養維護,保持完整、齊全、良好的使用狀況。標志標牌、護欄、警示樁(墩)、里程碑等設施的損壞或缺失應及時修復或補齊。
(六)公路綠化應定期進行補植、修剪、整形、刷白,并加強病蟲害防治,保持其完整美觀、無缺損、無病害。
(一)各管養單位按照各自職責應積極開展農村公路路政管理工作,建立健全農村公路路政管理制度,制定愛路護路的鄉規民約、村規民約。
(二)各管養單位應加強公路監控區管理,在公路建筑控制區范圍內除公路保護、養護需要外,禁止修建建筑物和地面構筑物。農村公路建筑控制區的范圍按照《重慶市公路管理條例》執行,并按相關規定辦理路政許可手續。
(三)各管養單位應組織開展路政巡查,并制作巡查記錄,建立巡查信息檔案;發現公路損毀、有影響交通安全的`障礙物或者設施未正常使用的,應當及時設置警示標志,通知相關部門及時采取措施修復或者排除險情。
第十一條大中小修管理。
(一)根據《公路養護技術規范》規定,農村公路達到大中小修工程條件的,應當進行大中小修。
(二)農村公路大中小修實行項目申報審批制度。各管養單位向區交委申報,經區政府研究決定后,按程序組織實施。
第十二條農村公路發生水毀,各管養單位必須及時處理,確保道路安全暢通,發生重大水毀災情時應及時報送區政府、區交委。
第十三條安全與應急。
(一)各管養單位必須高度重視農村公路安全管理工作,建立健全公路安全工作責任制。汛期、極端天氣、特殊節假日時期,各管養單位應對所管養的公路、橋涵、隧道以及施工場地進行安全排查,發現問題及時處理。
(二)各管養單位應編制針對性的應急預案,并適時進行修定和完善。因嚴重自然災害等突發事件,致使農村公路交通中斷或嚴重損壞時,管養單位應立即啟動應急預案,及時組織人員進行搶修,保障車輛安全通行。
(三)各管養單位每年應組織一次以上的養護安全應急預案演練,由區公路管理處統一收集匯總,報區交委備案。
第十四條信息報送。
(一)各鎮(街)應在每月20日向區公路管理處報送渝北區公路水毀情況統計表、渝北區鎮街農村公路養護月報表。
(二)各鎮(街)應加強公路交通阻斷信息報送,因道路建設維修等原因引起交通斷道須報區公路管理處備案。
(三)汛期、極端天氣時,區公路管理處應加強對各鎮(街)管養的鄉村道通暢情況進行督查,及時收集匯總公路水毀或冰雪情況,并報區交委備案。
第十五條考核內容。
第十六條考核方式。
(一)考核依據不定期檢查、季度檢查和年終檢查結果進行。
(二)區交委負責縣道不定期檢查、季度檢查、年終檢查,以及鄉村道的年終檢查;區公路管理處負責鄉村道的不定期檢查和季度檢查。
(三)考核的具體標準按照《渝北區農村公路考核實施細則》執行。
第十七條考核結果。
考核結果直接納入區交通年終考核,并報送區政府。
第十八條各管養單位應當將農村公路養護資金列入本級財政預算,也可通過“一事一議”和社會捐資等方式解決養護資金不足。
(二)對檢查養護質量合格、安保設施齊全、綠化栽植到位的水泥(瀝青)路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助12000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助9000元;對檢查養護質量合格的泥結石路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助8000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助6000元。補助里程需經市公路局審核通過并納入年報數據庫。
(三)依據實際,區財政每年安排一定的橋隧檢測和公路綜合保險資金。
第二十條資金撥付。
區交委根據區年終考核結果會同區財政提出養護資金計劃,報請區政府審定后將養護資金撥付各管養單位。
(一)農村公路養護資金應自覺接受財政、審計、交通等部門監督檢查,專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用養護資金。
(二)農村公路養護資金實行財務公開,定期向群眾公布養護資金使用情況。
第二十二條本辦法自發布之日起施行,有效期5年。原《重慶市渝北區人民政府辦公室關于印發重慶市渝北區的通知》(渝北府辦發〔20xx〕71號)同時廢止。