4月26日，市政協(xié)副主席周繼安同志率政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會部分委員，赴市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和秦欄鎮(zhèn)等地，對全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地走訪企業(yè)和召開座談會的形式，對我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和努力的方向進(jìn)行了探討，提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，、市政府緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。通過努力，我市逐步形成了新能源、新光源、新材料、高端裝備制造、新型醫(yī)療器械、電子信息及生物制藥等六大產(chǎn)業(yè)。

1、新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極出臺相關(guān)政策引導(dǎo)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。全市209家“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)占27.7 %，達(dá)58家。2011年，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值102億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的17%。

藝處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。通過技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)逐步走出金融危機(jī)導(dǎo)致的外部市場萎縮的困境。

3、扶持力度逐年加大。政府主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識明顯。2011年，、市政府出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，明確對新興光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，對企業(yè)所購進(jìn)設(shè)備按投資額的2%給予一次性補(bǔ)助；對12月1日后，光伏企業(yè)所繳納的增值稅和所得稅的地方留成部分，由市財(cái)政等額安排專項(xiàng)支出；對光伏企業(yè)用電進(jìn)行補(bǔ)貼電價(jià)5%。

4、產(chǎn)業(yè)集群雛形初顯。幾年來，我市在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中逐步形成了三大塊狀集群。一是以秦欄工業(yè)園區(qū)為中心的光伏和電子信息產(chǎn)業(yè)集群。二是以楊村工業(yè)集中區(qū)為中心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。三是以市區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心的高端裝備制造和光伏產(chǎn)業(yè)集群。其中，最具代表的是吉陽新能源2gw太陽能電池片項(xiàng)目、天康集團(tuán)年產(chǎn)20億安時(shí)標(biāo)準(zhǔn)納米鈦酸鋰電池成套生產(chǎn)線項(xiàng)目、金佩集團(tuán)年產(chǎn)100萬件鑄鐵缸蓋技術(shù)改造項(xiàng)目。

二、存在的問題和不足

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和層次不高。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位還不突出，諸多高新領(lǐng)域尚為空白。光伏產(chǎn)業(yè)主要還停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端層面上，呈現(xiàn)“新興產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的特征，很大程度上尚處勞動(dòng)密集型階段。目前運(yùn)用范圍比較廣的納米材料、超導(dǎo)材料、智能材料等新材料基本空白。新醫(yī)藥方面缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品主要集中在中間體生產(chǎn)上，國家、省級研發(fā)平臺缺乏甚至空白。

2、創(chuàng)業(yè)融資體系脆弱，投資體制機(jī)制不健全。由于新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大、回收期較長，銀行借貸、融資渠道單一等因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)資金很少投入新興產(chǎn)業(yè)。如，天康醫(yī)療是國內(nèi)僅有的四家通過美國fda認(rèn)證的企業(yè)之一，其一次性自毀式注射器產(chǎn)品市場前景良好，但由于企業(yè)在獲得國家衛(wèi)生部招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，貨款一般要幾個(gè)月后才能到帳，致使企業(yè)資金壓力較大。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有相應(yīng)的金融機(jī)制支撐，從各地成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，一般都有相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)投資公司進(jìn)行扶持，我市目前還沒有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，有效運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成。

3、少數(shù)部門服務(wù)意識淡薄，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境欠佳。少數(shù)部門辦事效率低。調(diào)研中，有企業(yè)反映企業(yè)建成4年多了，至今沒能辦理土地證，影響了企業(yè)的融資發(fā)展。有些職能部門服務(wù)態(tài)度差，有企業(yè)反映稅務(wù)部門個(gè)別職能股室意識淡薄，不能做到急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，辦事效率低下，影響了企業(yè)家發(fā)展的信心。有些企業(yè)把天長公司生產(chǎn)的產(chǎn)品拿到外地去開票，造成我市稅收流失，問其為什么這樣做，企業(yè)反映在天長企業(yè)產(chǎn)值做的越大，交稅交的越多，企業(yè)受到的監(jiān)控就越多，給企業(yè)帶來很多不必要的麻煩。

三、意見和建議

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)事關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有十分重要的意義。為此，我們建議：

（一）認(rèn)真謀劃編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

的情況，明確我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃要找準(zhǔn)我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育方向，準(zhǔn)確定位、科學(xué)布局，圍繞初步形成的新興產(chǎn)業(yè)集群，策劃、儲備、建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建立新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，制定新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。

（二）加大扶持力度，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)幫扶上，要建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系新興產(chǎn)業(yè)幫扶制度。重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)明確到市級領(lǐng)導(dǎo)以及具體單位和部門，建議市政府每年篩選出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，由市幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員分工幫扶，市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開扶持政策落實(shí)情況匯報(bào)會和企業(yè)家座談會，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)相關(guān)政策措施落到實(shí)處。

財(cái)政支持上，加大財(cái)政支持力度。要發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，扶持新興產(chǎn)業(yè)加速做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，現(xiàn)有的扶持資金要向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，積極引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化稅收支持力度，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究完善鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、投資和發(fā)展的稅收支持政策。為切實(shí)幫助光伏企業(yè)“越冬”，建議對我市光伏企業(yè)的土地使用稅全額返還。

項(xiàng)目扶持上，對我市現(xiàn)有的扶持政策要進(jìn)行整合。建議相關(guān)部門在項(xiàng)目審批、土地、建設(shè)、環(huán)保等環(huán)節(jié)上提升行政服務(wù)效能，在申報(bào)各類專項(xiàng)資金支持、申請國家高新技術(shù)企業(yè)、申報(bào)省級以上研發(fā)平臺時(shí)優(yōu)先考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在政策扶持、稅費(fèi)減免、金融支持等方面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育為我市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

招商拉動(dòng)上，要積極開展新興產(chǎn)業(yè)招商。目前，我市正處在工業(yè)化加速期和城市化擴(kuò)張期，內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁，增長空間巨大，建議盡早謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與培育，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要充分利用我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，開展多種形式的技術(shù)合作，壯大發(fā)展我市的新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加快企業(yè)在建項(xiàng)目建設(shè)步伐，促其早建成、早見效，發(fā)揮倍增效應(yīng)，使項(xiàng)目帶動(dòng)成為推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

（三）打造創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，對接高等院校、科研院所，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立“校企聯(lián)盟”等多種合作載體，聯(lián)合承擔(dān)科技計(jì)劃、開展技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果。對科技含量高的新產(chǎn)品的攻關(guān)，政府對研發(fā)費(fèi)用可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加大高層次人才引進(jìn)力度，要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、企業(yè)科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)等需求，通過團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式，著力引進(jìn)領(lǐng)軍人才和緊缺人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技人才保障。對引進(jìn)的優(yōu)秀人才，、市政府可授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號。

（四）積極營造環(huán)境，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化金融環(huán)境上，要以財(cái)政資金為基礎(chǔ)，探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。以資本為紐帶，整合政府資源和社會資源，拓寬融資渠道，完善財(cái)政資金使用辦法，著重加大用于企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)保障和補(bǔ)償。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸方式和金融產(chǎn)品，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的金融市場環(huán)境。積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展。

提升服務(wù)環(huán)境上，要繼續(xù)抓好效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。切實(shí)落實(shí)檢查報(bào)批制度。所有行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查，均要以書面形式向、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，涉及重大事項(xiàng)的檢查評比要向、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自到企業(yè)開展檢查評比活動(dòng)。

黨的十七屆四中全會鮮明地提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，并提出了“推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”的基本要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是貫徹落實(shí)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，是中國共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大探索。

一、現(xiàn)階段建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義

開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作，作為我們牽一發(fā)而動(dòng)全身的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)定不移地抓下去。

2、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提高基層黨員素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段。我們黨是執(zhí)政黨，各級黨組織擔(dān)負(fù)著管理黨和國家事務(wù)的重要職能，在推動(dòng)黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)和國家法律、法規(guī)的實(shí)施方面，負(fù)有重大責(zé)任，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，起著協(xié)調(diào)各方的樞紐作用。黨員是黨組織的細(xì)胞。黨員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨組織的形象、關(guān)系到黨的形象和黨的威信。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍的主流是好的、是有戰(zhàn)斗力的。但是，如果我們認(rèn)真分析一下，就會發(fā)現(xiàn)與新形勢新任務(wù)的要求相比，黨員隊(duì)伍還存在一些不足。提高黨員隊(duì)伍文化層次、改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，而其根本途徑之一就在于強(qiáng)化對黨員的學(xué)習(xí)、教育和管理。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，對于提高黨員的思想覺悟和認(rèn)識水平，增強(qiáng)黨員為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著十分重要的意義。

二、現(xiàn)階段建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重點(diǎn)要求

1、 抓認(rèn)識，確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。各級黨組織、黨員干部，面對十分繁重的任務(wù)，一定要真正認(rèn)識到，要有對知識需求的饑餓感，對本領(lǐng)欠缺的恐慌感，對形勢不適應(yīng)的危機(jī)感。我們講憂患意識，既要憂國憂民，又要憂自己，今天的學(xué)習(xí)，不再單純是為了獲取知識或掌握技能，而是把學(xué)習(xí)變成重新塑造自我、完善自我的過程，是個(gè)人進(jìn)步和發(fā)展的需要，也是黨的事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的需要，要使自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、解放思想、開拓創(chuàng)新的觀念深入每一個(gè)黨員干部的心中。

2、抓計(jì)劃，制訂具體的實(shí)施目標(biāo)。認(rèn)真規(guī)劃，是有序創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的.基礎(chǔ)。要結(jié)合各部門的實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂創(chuàng)造建學(xué)習(xí)型黨組織近期和一段時(shí)期的創(chuàng)建計(jì)劃和主要目標(biāo)。同時(shí)，每個(gè)黨員干部也要結(jié)合自己個(gè)人的情況，根據(jù)不同需要、不同愛好、不同興趣、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域和技能水平，制訂自己的近期和長遠(yuǎn)的計(jì)劃目標(biāo)。使每個(gè)黨組織和每個(gè)黨員干部有目標(biāo)、有方向、有動(dòng)力，促進(jìn)活動(dòng)的開展。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是一個(gè)由淺入深，循序漸進(jìn)的過程，要防止一蹴而就，把創(chuàng)建活動(dòng)簡單化、形式化，把長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，著眼長遠(yuǎn)，著眼發(fā)展，著眼創(chuàng)新，不斷抓好學(xué)習(xí)，持之以恒，年年有進(jìn)步，經(jīng)過長期努力，使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)一種經(jīng)常化、普遍化、制度化的行為，并以此來確保機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。

3、抓教育，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。各部門黨組織要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措、認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)和輿論宣傳工作，廣泛宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要性、必要性和緊迫性，宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)、要求和理念，使機(jī)關(guān)黨員干部深刻理解建設(shè)活動(dòng)的意義，掌握創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容、方法，營造熱愛學(xué)習(xí)、崇尚知識的社會氛圍，為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供強(qiáng)大輿論支持。只有使每個(gè)黨組織、每個(gè)部門、每個(gè)黨員干部都成為學(xué)習(xí)單元，每個(gè)細(xì)胞都活躍起來，積極性都調(diào)動(dòng)起來，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

活動(dòng)使黨的十七屆四中全會精神的行動(dòng)更加具體化，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更充分發(fā)揮。

第三次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示：2015年—2015年間，**市積極應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，搶抓機(jī)遇參與國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與競爭；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐和工業(yè)化進(jìn)程速度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較快發(fā)展通道。同時(shí)，工業(yè)在發(fā)展中也暴露出行業(yè)規(guī)模不大、骨干龍頭企業(yè)不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不突出等一系列深層次的問題，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型步伐。

一、工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2015年，**市有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)304個(gè)，其中采礦業(yè)20個(gè)，制造業(yè)271個(gè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)13個(gè)，分別占6.6%、89.1%和4.3%。涉及32個(gè)工業(yè)大類行業(yè)，占全部41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)的78%。機(jī)械家電、航空汽車、化工醫(yī)藥、電子信息、陶瓷、食品六大行業(yè)是**市工業(yè)主要行業(yè)，六大工業(yè)行業(yè)所涉工業(yè)企業(yè)213家，完成工業(yè)增加值185.15億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入869.1億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額59.96億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的70%、82.2%、82.6%和69.5%。

1、機(jī)械家電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步快，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)效益明顯。該行業(yè)涉及13家企業(yè)，以華意壓縮、中景機(jī)械、美菱電器等企業(yè)為骨干。**市機(jī)械家電產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)某些行業(yè)具有一定比較優(yōu)勢和特色，2015年華意壓縮機(jī)產(chǎn)銷量雙雙突破3000萬臺大關(guān)，產(chǎn)品涵蓋國內(nèi)知名家電生產(chǎn)廠家，并出口到70多個(gè)國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入61.57億元，利稅3.23億元，并以市場占有率28%的份額成為該行業(yè)的龍頭老大。中景集團(tuán)是**省優(yōu)秀企業(yè)，四開系列膠印機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益保持行業(yè)先進(jìn)水平，連續(xù)多年進(jìn)入中國私營企業(yè)納稅百強(qiáng)行列。美菱電器有限公司2004年底整體收購華意電冰箱廠，充分發(fā)揮原冰箱廠產(chǎn)能，2015年生產(chǎn)多種類型電冰箱33.82萬臺，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.2億元。

年開始連續(xù)6年在全國汽車制造企業(yè)中產(chǎn)銷量進(jìn)入前10強(qiáng)。但是，受國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策影響，新世紀(jì)以來昌河汽車生產(chǎn)出現(xiàn)下降，經(jīng)營業(yè)績開始不斷下滑。2015年昌河生產(chǎn)汽車10.58萬輛，下降15.9%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入38.83億元，下降9.3%，企業(yè)利潤虧損2.36億元。

3、化工醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值、利稅總額均居全市各工業(yè)行業(yè)之首。2015年，62家化工醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值83.63億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的37.2%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入411.59億元，占規(guī)模以上工業(yè)的39.1%；實(shí)現(xiàn)利稅37.22億元，占規(guī)模以上工業(yè)的43.1%。**立信藥業(yè)2004年8月整體收購?fù)．a(chǎn)8年的原黎明制藥廠后，先后投入1億元資金改造和新建四條生產(chǎn)線，2015年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.64億元。依托**東風(fēng)藥業(yè)、**電化、**化纖等一大批改制和招商引資新建的化工醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營均出現(xiàn)較好增長勢頭，有力地帶動(dòng)了樂平市地方工業(yè)的快速發(fā)展。2015年，樂平工業(yè)園區(qū)內(nèi)的天新藥業(yè)、世龍實(shí)業(yè)、金龍化工、宏柏科技等化工醫(yī)藥企業(yè)利稅均超億元。

4、電子信息行業(yè)經(jīng)營規(guī)模有所萎縮。40多年來，**市電子信息行業(yè)電子產(chǎn)品多次為國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套，為發(fā)展我國尖端科研事業(yè)作出過重大貢獻(xiàn)，形成了諸如普天、信達(dá)、景光、萬平、景華等電子信息產(chǎn)業(yè)群。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在激烈的市場競爭中，**市電子行業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，規(guī)模萎縮。2015年全市22家電子信息行業(yè)完成工業(yè)增加值3.78億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入26.12億元，利稅總額2.23億元。

1.34萬從業(yè)人員位居各工業(yè)行業(yè)首位，完成工業(yè)增加值32.12億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入143.3億元，創(chuàng)利稅9.51億元。陶瓷股份公司生產(chǎn)的“紅葉”牌系列日用瓷榮獲國家名牌產(chǎn)品稱號，隨著“紅葉”陶瓷進(jìn)入人民大會堂、上海apec等重要場所，“紅葉”品牌的知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升，內(nèi)銷星級酒店、賓館用瓷等市場份額不斷擴(kuò)大。此外，法藍(lán)瓷、特地、鵬飛、望龍、隆祥、同惠、臺達(dá)、常青等一大批民營及三資陶瓷企業(yè)生產(chǎn)也呈現(xiàn)出一派紅紅火火的喜人景象，使我們看到了振興陶瓷產(chǎn)業(yè)的希望。

式，帶動(dòng)了**、安徽等省10萬茶農(nóng)增收，取得了帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的示范效應(yīng)。

二、工業(yè)發(fā)展存在的問題

通過對比分析，我們發(fā)現(xiàn)**市主要工業(yè)行業(yè)仍存在著自主開發(fā)能力弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，規(guī)模效益不明顯，新產(chǎn)品開發(fā)步伐慢，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，龍頭企業(yè)不多等一系列問題。

1、自主開發(fā)能力弱，產(chǎn)品缺乏核心競爭力。**市目前還沒有一家國家級企業(yè)技術(shù)中心，顯示出我市工業(yè)在新產(chǎn)品研究和開發(fā)方面相對滯后。如機(jī)械家電企業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范，自行積累的資料不完備，利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的覆蓋率還不大，產(chǎn)品整體上缺乏核心競爭力，具有開發(fā)新產(chǎn)品能力的企業(yè)少，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品更是寥寥無幾，企業(yè)產(chǎn)品明顯存在自主開發(fā)能力弱，技術(shù)結(jié)構(gòu)落后。又如航空工業(yè)存在著企業(yè)主體意識、市場意識和競爭意識不強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部市場開發(fā)體系不完善，開發(fā)能力不強(qiáng)，客戶技術(shù)服務(wù)能力相對較為薄弱，制約了民機(jī)市場的拓展。與此同時(shí)，航空工業(yè)由于真正的核心技術(shù)掌握不多，缺乏穩(wěn)定的國際市場，受國際大環(huán)境影響，軍機(jī)市場采購連續(xù)性差，政策支持力度不夠；加上缺乏產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)改革和財(cái)稅等優(yōu)惠政策，制約了航空工業(yè)的發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，規(guī)模效益不明顯。汽車產(chǎn)業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯，是各地“十二五”規(guī)劃的首選發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但**市汽車配套產(chǎn)業(yè)不完善，沒有形成緊密性、完備性的配套產(chǎn)業(yè)鏈，還沒有真正帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)的快速發(fā)展。目前全市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是整車生產(chǎn)與零配件生產(chǎn)的比重嚴(yán)重失調(diào)，當(dāng)前的比例為1：0.3，而國外為1：1.5，造成配套企業(yè)生產(chǎn)和管理成本高，經(jīng)濟(jì)效益難以提高。汽車產(chǎn)業(yè)由于該行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，本地企業(yè)不能有效地參與發(fā)展，降低了該產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散、輻射和帶動(dòng)能力，影響了該行業(yè)向深加工和高附加值轉(zhuǎn)變。食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，食品市場、食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)原料基地的產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成，表現(xiàn)為適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品以及規(guī)模化、區(qū)域化和良種化的農(nóng)產(chǎn)品基地不多，資源優(yōu)勢得不到有效整合，本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和商品優(yōu)勢。

缺乏在國際國內(nèi)叫得響的名牌電子產(chǎn)品，市場占有率低，產(chǎn)品產(chǎn)量上不去，贏利能力低。

品面臨無法取得“市場準(zhǔn)入證”的嚴(yán)峻形勢。

5、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，形成行業(yè)優(yōu)勢還需努力。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)受國際市場需求大幅度萎縮，產(chǎn)能沒有得到充分發(fā)揮。led半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，產(chǎn)品屬于簡單拼裝，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。航空制造產(chǎn)業(yè)盡管目前訂單較多，但其產(chǎn)能有限。新材料、高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)隨著外來陶瓷企業(yè)的入駐，改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，做大了陶瓷總量，但“基地式”生產(chǎn)模式對本市稅收的貢獻(xiàn)率極低，加快了我市能源消耗增長。生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受原材料和銷售二頭在外影響，產(chǎn)品多為中間體的半成品，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，部分企業(yè)還對我市環(huán)境造成一定影響。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)屬于“小打小鬧”，豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，品牌優(yōu)勢不明顯。文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍停留在概念層面，真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還需努力。

6、龍頭企業(yè)不多，高新企業(yè)不強(qiáng)。2015年，**市只有昌河飛機(jī)(含昌航)、景焦集團(tuán)2家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過百億元，其中昌河飛機(jī)112.98億元，景焦集團(tuán)105.12億元。主營業(yè)務(wù)收入超過20億元的只有3家，分別是華意壓縮機(jī)股份有限公司61.57億元、**昌河汽車有限責(zé)任公司38.83億元、**發(fā)電廠27.82億元。而其他企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)不多。在全市304家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)只有76家，占25%。加上**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多從事低端產(chǎn)品的加工裝配，高端產(chǎn)品不多，核心競爭力不強(qiáng)，在市場競爭日趨激勵(lì)的情況下，產(chǎn)品附加值不斷走低，使得全市工業(yè)整體效益水平較差。

三、提升工業(yè)行業(yè)發(fā)展水平的對策建議

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一個(gè)新話題，只是國際金融危機(jī)發(fā)生以后，使更多的企業(yè)意識到長期依靠粗放經(jīng)營的發(fā)展方式很難再繼續(xù)下去了。當(dāng)前，把工業(yè)的發(fā)展放在“第一位”戰(zhàn)略，走新型工化道路，是加快**市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。提升主要工業(yè)行業(yè)發(fā)展水平要突出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用，集中力量做大做強(qiáng)做優(yōu)一批能支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，按照走新型工業(yè)化路子的要求，在具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，依托核心企業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，通過政府規(guī)劃和政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律迅速形成產(chǎn)業(yè)相對集中、關(guān)聯(lián)緊密、特色鮮明的支柱工業(yè)行業(yè)。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高生產(chǎn)要素配置效率。近幾年來，**市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢的一個(gè)重要原因是缺乏技術(shù)創(chuàng)新成果的支撐。一方面，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的動(dòng)力與能力不足；另一方面，科技體制和機(jī)制不適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，沒有真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是提高生產(chǎn)要素的配置效率，消除短缺要靠提高資源利用效率來解決，消除過剩也要靠效率高的企業(yè)替代效率低的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要通過對資產(chǎn)存量和增量的調(diào)整，改善工業(yè)再生產(chǎn)的比例關(guān)系，提高生產(chǎn)要素的配置效率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

作中，要突出園區(qū)在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略中的主戰(zhàn)場作用，突出開施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略中的主導(dǎo)性作用，突出大項(xiàng)目在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略中的帶動(dòng)性作用。

3、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)發(fā)展的靈魂和原動(dòng)力，要充分發(fā)揮全市工業(yè)良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)，加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化步伐。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)構(gòu)建和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。根據(jù)“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)為支撐、市場需求為導(dǎo)向、優(yōu)惠政策跟進(jìn)扶持”的原則，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，力爭更多企業(yè)建設(shè)省級技術(shù)中心。同時(shí)，不斷提高現(xiàn)有省級技術(shù)中心水平，爭取實(shí)現(xiàn)全市擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心的突破。二是積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。引導(dǎo)支持企業(yè)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，積極引進(jìn)智力和技術(shù)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新搭建支撐平臺。三是精心培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較好經(jīng)濟(jì)效益的新產(chǎn)品。重點(diǎn)是提高直升機(jī)、特種陶瓷、高效無氟壓縮機(jī)、特種聚乙烯醇和大功率工業(yè)電子管等全市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力，以保持產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢和國內(nèi)領(lǐng)先水平。

4、立足現(xiàn)有行業(yè)，尋求核心技術(shù)突破。在**市現(xiàn)有的行業(yè)結(jié)構(gòu)中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)等六大類行業(yè)舉足輕重。但長期以來，這些行業(yè)缺乏核心技術(shù)的支撐，產(chǎn)品的生產(chǎn)以加工裝配為主，生產(chǎn)處于該產(chǎn)業(yè)鏈的終端，產(chǎn)品附加值相對較低。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以這些行業(yè)為中心，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)六大行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對穩(wěn)定全市工業(yè)增長極為重要。

5、對接國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分利用國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的發(fā)展契機(jī)，培育**市新的工業(yè)增長點(diǎn)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)成長、壯大，使新興產(chǎn)業(yè)迅速形成規(guī)模。通過加大科研投入力度和加快產(chǎn)、學(xué)、研的融合，掌握新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，形成新的競爭優(yōu)勢，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。按照新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息（網(wǎng)絡(luò)）等產(chǎn)業(yè)振興方案確定的任務(wù)，制定細(xì)化措施，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃。

6、加快工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。要以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群在資源配置、服務(wù)平臺、市場網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)突出、園區(qū)帶動(dòng)、率先突破”的發(fā)展理念，走“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)特、新興產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)”的路子，注重產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目銜接，拉長變粗產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提質(zhì)增效，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。

化技術(shù)是一種運(yùn)用控制理論、儀器儀表、計(jì)算機(jī)和其它信息技術(shù)，對if-業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)檢測、控制、優(yōu)化、調(diào)度、管理和決策，達(dá)到增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、降低消耗、確保安全等目的的綜合性技術(shù)．主要包括工業(yè)自動(dòng)化軟件、硬件和系統(tǒng)三大部分。工業(yè)控制自動(dòng)化技術(shù)作為20世紀(jì)現(xiàn)代制造領(lǐng)域中最重要的技術(shù)之一，主要解決生產(chǎn)效率與一致性問題。雖然自動(dòng)化系統(tǒng)本身并不直接創(chuàng)造效益。但它對企業(yè)生產(chǎn)過程有明顯的提升作用。

2001年3月，第九屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的”十五”計(jì)劃綱要首次提出”把發(fā)展數(shù)控機(jī)床，儀器儀表和基礎(chǔ)零部件放到重要位置，努力提高質(zhì)量和技術(shù)水平it0 2001年8月，國家計(jì)委把儀器儀表明確列為國民經(jīng)濟(jì)重要技術(shù)裝備，國家經(jīng)貿(mào)委制定并公布的儀器儀表行業(yè)”十五”規(guī)劃，確立了6項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：

(1)．基于現(xiàn)場總線技術(shù)的金開放分散控制系統(tǒng)及智能儀表；

(2)．新型傳感器；

(3)．智能化工業(yè)控制部件與執(zhí)行機(jī)構(gòu)；

(4)．環(huán)境與污染源監(jiān)測儀器及自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)；

(5)．城市污水處理利用成套工藝設(shè)備中的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)；

(6)．煉鋼轉(zhuǎn)爐煤氣凈化回轉(zhuǎn)成套裝置中的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)。

根據(jù)儀器儀表行業(yè)的預(yù)測，”十五”期間我國儀器儀表市場大致是：2002年1628億，2003年1790億，2004年1969億，2015年2165億。五年聞，平均年市場容量為1806億(相當(dāng)于220億美元)，其中工業(yè)自動(dòng)化儀表和控制系統(tǒng)占41％、科學(xué)測試儀器占25％、醫(yī)療儀器占17％、其它占17％，平均年增長率將不會低于10％。

自動(dòng)化專業(yè)是一個(gè)有前景的專業(yè)，一般來說不外乎有這樣幾個(gè)原因：一是屬于信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)被人們譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展快、需要人才多、待遇較高，是當(dāng)今科技發(fā)展的趨勢所在。因此，作為信息產(chǎn)業(yè)中的重要一員，自動(dòng)化專業(yè)同樣有著光輝的前途。二是自動(dòng)化應(yīng)用范圍廣。目前，幾乎所有的工業(yè)部門都可以同自動(dòng)控制掛上鉤，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、國防也都與自動(dòng)化息息相關(guān)。三是本專業(yè)對于個(gè)人發(fā)展非常有利。本專業(yè)課程設(shè)置的覆蓋面廣，所學(xué)的東西與其他學(xué)科交叉甚多。這也與本專業(yè)的來歷有關(guān)，自動(dòng)化專業(yè)大部分源于計(jì)算機(jī)或者電子工程系的自動(dòng)控制專業(yè)。

自動(dòng)化專業(yè)的優(yōu)勢在就業(yè)時(shí)候體現(xiàn)得更為突出。首先，所有的行業(yè)都可以同自動(dòng)化掛鉤，轉(zhuǎn)行非常容易，“硬”可轉(zhuǎn)電子工程，“軟”可轉(zhuǎn)計(jì)算機(jī)，也可轉(zhuǎn)通信，當(dāng)然待遇也是非常不錯(cuò)。如果考研，還有中國科學(xué)院一些相關(guān)院所可供選擇。同“電類”的其他幾個(gè)專業(yè)類似，自動(dòng)化在出國方面也并不是特別容易，而且國外大學(xué)基本沒有對應(yīng)專業(yè)，一般來說需要申請doublee（電子工程）或者cs（計(jì)算機(jī)科學(xué)）專業(yè)，這也使自動(dòng)化專業(yè)的畢業(yè)生在選擇出國留學(xué)時(shí)更為不利。不過總體說來，自動(dòng)化專業(yè)就前途來看還是讓人相當(dāng)滿意的。

本專業(yè)是一門適應(yīng)性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的工程技術(shù)學(xué)科。旨在培養(yǎng)學(xué)生成為基礎(chǔ)扎實(shí)、自動(dòng)控制技術(shù)知識系統(tǒng)深入、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力強(qiáng)的高級工程技術(shù)人才。所以學(xué)生在畢業(yè)后都能從事自動(dòng)控制、自動(dòng)化、信號與數(shù)據(jù)處理及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的技術(shù)工作。就業(yè)領(lǐng)域也非常的寬廣，比如高科技公司、科研院所、設(shè)計(jì)單位、大專院校、金融系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、稅務(wù)、外貿(mào)、工商、鐵路、民航、海關(guān)、工礦企業(yè)及政府和科技部門等。歷年來，本專業(yè)的畢業(yè)生的供求比例一直都保持在1∶10左右，近年的就業(yè)去向主要是在系統(tǒng)集成、計(jì)算機(jī)軟件硬件開發(fā)和通信等領(lǐng)域。

自動(dòng)化設(shè)備的維護(hù),操作等) 5.去學(xué)校當(dāng)老師 6.做銷售工作(專門賣自己專業(yè)相關(guān)的東西)

7.研究所 8.產(chǎn)品設(shè)計(jì),就是硬件電路設(shè)計(jì)了。

與本專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的行業(yè)在近年來借助市場經(jīng)濟(jì)的搞活和對外開放程度的加深，也獲得了飛速發(fā)展。民航、鐵路、金融、通信系統(tǒng)、稅務(wù)、海關(guān)等部門的自動(dòng)化程度越來越高，科研院所、高科技公司也借助強(qiáng)大的人才優(yōu)勢，發(fā)展迅猛。未來隨著自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的日益拓展，對這一專業(yè)人才的需求將會不斷增加，自動(dòng)化專業(yè)的畢業(yè)生也將借助這一技術(shù)的廣泛應(yīng)用而在社會生活的各個(gè)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)找到發(fā)揮自己專長的理想位置。 自動(dòng)化專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)后能從事自動(dòng)控制、自動(dòng)化、信號與數(shù)據(jù)處理及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的技術(shù)工作.就業(yè)領(lǐng)域也非常寬廣,包括高科技公司、科研院所、設(shè)計(jì)單位、大專院校、金融系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、稅務(wù)、外貿(mào)、工商、鐵道、民航、海關(guān)、工礦企業(yè)及政府和科技部門等. 本專業(yè)畢業(yè)生有著廣闊的就業(yè)渠道，因?yàn)樽詣?dòng)化技術(shù)的應(yīng)用廣泛，其就業(yè)領(lǐng)域也五花八門。正因?yàn)槿绱耍行┩瑢W(xué)在擇業(yè)時(shí)容易產(chǎn)生“皇帝的女兒不愁嫁”的心理，認(rèn)為自己的自動(dòng)化專業(yè)緊俏，社會需求量大，工作單位可以隨自己挑。盡管現(xiàn)在學(xué)生就業(yè)實(shí)行的是“雙向”選擇的政策，你選用人單位，但用人單位也在選你。所以千萬不要表現(xiàn)出一種“老子天下第一”的神情，自我感覺很了不起，這樣只會引起用人單位的反感甚至最終不錄用你。謙虛、踏實(shí)、穩(wěn)重是本專業(yè)畢業(yè)生在擇業(yè)時(shí)的第一選擇。根據(jù)近幾年畢業(yè)生就業(yè)的情況看，他們的工作都非常理想，收入狀況也頗為樂觀。

調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示,2015屆自動(dòng)化專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)率為85%,較同屆本專業(yè)大類工學(xué)90%、本專業(yè)中類電氣信息類89%的平均半年后就業(yè)率高.從薪資來看,本專業(yè)2015屆畢業(yè)生的半年后平均月收入為2275元,較全國同屆本科畢業(yè)生平均水平2133元和本專業(yè)大類工學(xué)畢業(yè)生平均水平2208元稍高,與專業(yè)中類電氣信息類半年后平均月收入基本持平.

總之,未來隨著自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的日益拓展,對這一專業(yè)人才的需求將會不斷增加,自動(dòng)化專業(yè)的畢業(yè)生也將借助這一技術(shù)的廣泛應(yīng)用而在社會生活的各個(gè)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)找到發(fā)揮自己專長的理想位置.自動(dòng)化專業(yè)一直以來是社會急需的人才.包括電氣自動(dòng)化、鐵路、化工等諸多領(lǐng)域.

隨著人們自身素質(zhì)提升，需要使用報(bào)告的情況越來越多，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，下面是小編收集整理的鑄造行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

為全面摸清鑄造行業(yè)發(fā)展情況，加快機(jī)電泵業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升壯大機(jī)電泵業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)中小企業(yè)局深入鎮(zhèn)辦、企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

鑄造工業(yè)是獲得機(jī)械產(chǎn)品毛坯的主要方法，是機(jī)械制造工業(yè)的重要基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)之一。我區(qū)鑄造產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于泵業(yè)、減速機(jī)、其他機(jī)械設(shè)備等領(lǐng)域，鑄件在許多機(jī)械產(chǎn)品中所占比例較大，鑄件重量占整機(jī)重量的比例很高，在泵類機(jī)械中達(dá)50%-60%。根植于老工業(yè)基地的鑄造業(yè)，隨著老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型，近年來我區(qū)鑄造業(yè)也在發(fā)生著悄然的轉(zhuǎn)變，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。截止底，全區(qū)配套泵業(yè)、減速機(jī)、其他機(jī)械企業(yè)132家，從業(yè)人員3500余人，總資產(chǎn)4.7億元，固定資產(chǎn)原值2.億元。，全區(qū)鑄造業(yè)鑄件產(chǎn)量為14萬噸，產(chǎn)值為7.3億元，利潤4700萬元，上交稅金2750萬元。其中鑄鐵件11.8萬噸，鑄鋼件1.8萬噸，鑄合金件噸。

主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

（一）配套能力逐步增強(qiáng)。近幾年來，我區(qū)的鑄造業(yè)依托配套機(jī)電泵業(yè)，特別是在泵業(yè)集群的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，加快了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。目前全區(qū)鑄造行業(yè)，配套泵業(yè)企業(yè)達(dá)33家，配套減速機(jī)企業(yè)55家，配套電機(jī)及其他機(jī)械設(shè)備企業(yè)44家。從產(chǎn)值來推算，估計(jì)全區(qū)泵業(yè)集群配套率在50%左右，減速機(jī)集群配套率在80%以上。我區(qū)鑄造產(chǎn)品總量的80%以上提供給本區(qū)泵類、減速機(jī)及其他機(jī)械設(shè)備廠家，近20%的其他鑄造產(chǎn)品，除了滿足本省市需求外，還銷售到上海等省市區(qū)。

（二）鑄件生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模比較小。我區(qū)規(guī)模以上鑄造企業(yè)29家，占總數(shù)的20%，而產(chǎn)值卻占66%。產(chǎn)值過1000萬元以上企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，占整個(gè)行業(yè)40%以上，總資產(chǎn)1.85億元，占行業(yè)總資產(chǎn)的38%。年產(chǎn)在5000噸以上的鑄造企業(yè)僅有5家，占企業(yè)總數(shù)的4%，年產(chǎn)在1000噸以上的鑄造企業(yè)有30家，占企業(yè)總數(shù)的23%，人均年生產(chǎn)鑄件40噸，與整個(gè)行業(yè)人均年生產(chǎn)鑄件相比有較大差距。（附：全區(qū)1000萬元以上鑄造企業(yè)匯總表）

（三）板塊發(fā)展特征明顯。從鑄造企業(yè)分布來看，我區(qū)鑄造業(yè)的生產(chǎn)主要集中在白塔、域城、開發(fā)區(qū)、八陡、崮山等鎮(zhèn)域，其中白塔鎮(zhèn)有27家，域城鎮(zhèn)有36家，開發(fā)區(qū)有17家，八陡鎮(zhèn)有9家，崮山鎮(zhèn)有16家，特別是發(fā)展比較集中的域城鎮(zhèn)大域口村鑄造生產(chǎn)企業(yè)達(dá)12家，鑄造業(yè)有力地帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從配套情況來看，白塔鎮(zhèn)主要配套泵業(yè)，域城、開發(fā)區(qū)主要配套減速機(jī)，八陡主要配套其他機(jī)械，崮山主要配套泵及其他機(jī)械。

雖然我區(qū)鑄造業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但還存在一些不容忽視的矛盾與問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是由于原材料漲價(jià)等因素，影響企業(yè)效益增長。從鑄件成本構(gòu)成來看，原材料占45%左右，能源、燃料占10%左右，受宏觀大環(huán)境的影響，廢鐵、廢鋼等鑄件材質(zhì)價(jià)格增長30%以上，焦炭等燃料價(jià)格增長幅度也較大，而產(chǎn)品售價(jià)增長較小，導(dǎo)致企業(yè)利潤下滑。

二是產(chǎn)品檔次不高，品種較少。大多數(shù)鑄造產(chǎn)品是初加工產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品少，不能滿足大型鑄造產(chǎn)品的需求，我區(qū)泵業(yè)龍頭骨干企業(yè)博泵、華成等所需大型鑄件主要依靠外協(xié)提供，與我區(qū)做大做強(qiáng)機(jī)電泵業(yè)的要求相比，與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的要求相比，差距很大。從品種來看，我區(qū)鑄造產(chǎn)品品種不夠多，還有很大的'發(fā)展空間。

三是生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平與行業(yè)先進(jìn)水平相比差距較大。我區(qū)大部分鑄造企業(yè)都屬小企業(yè)，競爭能力不強(qiáng)，沒有能力進(jìn)行先進(jìn)工藝技術(shù)水平的改造，多年來仍用傳統(tǒng)技術(shù)，由于熔煉設(shè)備、檢測設(shè)備的簡陋，精密鑄造發(fā)展滯后，廢品率比較高。

四是節(jié)能降耗與環(huán)境污染壓力較大。通過技術(shù)改造，部分企業(yè)有了較大的進(jìn)步和改觀，但總體來說，我區(qū)鑄件能耗較高，估計(jì)在900kg標(biāo)煤/噸鑄件。中小鑄造企業(yè)排放出來的煙塵和有害氣體，不可避免地會對周圍環(huán)境造成污染。

圍繞建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，抓住產(chǎn)業(yè)鏈配套這條主線，依托重點(diǎn)企業(yè)，依靠技術(shù)進(jìn)步，突出泵業(yè)集群的帶動(dòng)作用，形成配套能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、品種較齊全的鑄造業(yè)體系，不斷壯大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

目標(biāo)：xxx末，基于全區(qū)泵類實(shí)現(xiàn)銷售收入70億元的發(fā)展目標(biāo)，全區(qū)鑄造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過20億元，年均遞增40%，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到50家，銷售收入總額達(dá)到14億元，泵業(yè)集群配套率達(dá)到80%，減速機(jī)及其他機(jī)械設(shè)備配套率達(dá)到90%以上。

總的來看，我區(qū)鑄造行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們應(yīng)及時(shí)把握機(jī)遇，完善措施，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，加速產(chǎn)品升級換代，促進(jìn)鑄造生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、精化、高性能、多品種、低消耗、低成本和低污染的方向發(fā)展，使鑄件質(zhì)量與水平大大提高，努力膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植一批骨干龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)國家宏觀政策的調(diào)整，進(jìn)一步完善政策措施，利用稅收等優(yōu)惠政策，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，限制新建在生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境保護(hù)及勞動(dòng)保障等方面不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)骨干鑄造企業(yè)通過兼并、重組或聯(lián)合等方式，著力培植壯大騰龍泵閥有限公司、龍友鑄造廠等骨干企業(yè)，提高工藝和裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高全區(qū)機(jī)電配套協(xié)作能力，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)水平的提高。

（二）加大科技投入，切實(shí)推動(dòng)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度，引進(jìn)先進(jìn)工藝水平，新上技術(shù)設(shè)備，大力發(fā)展精密鑄造，提高行業(yè)發(fā)展水平。以企業(yè)為主體，聯(lián)合有關(guān)大專院校、科研院所，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，扶持大型專業(yè)鑄造企業(yè)盡快建立技術(shù)研發(fā)中心，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提高企業(yè)效益和市場競爭能力。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈上、下延伸，著力策劃建設(shè)一批綜合效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出抓好鑄造專業(yè)化協(xié)作配套項(xiàng)目及“專精特新”項(xiàng)目建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展空間。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)建立合作關(guān)系，提高大企業(yè)零部件本地配套率。

（四）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境。積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)為開展崗位培訓(xùn)創(chuàng)造條件，通過組織開展行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)行業(yè)交流等措施，提高鑄造行業(yè)人員素質(zhì)與水平，特別要加大鑄造行業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。通過提高人員待遇、優(yōu)化作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)等措施，改善勞動(dòng)條件，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式。通過適時(shí)成立鑄造行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)行業(yè)自律和管理，打造服務(wù)平臺，為鑄造行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。通過發(fā)展模具制造、質(zhì)量檢驗(yàn)、原輔材料加工中心等機(jī)構(gòu)，為鑄造企業(yè)提供業(yè)務(wù)信息、技術(shù)及咨詢服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展。準(zhǔn)確把握區(qū)域工業(yè)發(fā)展趨勢，接受機(jī)電泵業(yè)、大企業(yè)的輻射作用，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（六）抓好節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)工作。認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，選樹一批鑄造行業(yè)節(jié)能、節(jié)材典型，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)材新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的宣傳推廣，加大廢棄物的回收和再利用力度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)節(jié)能、節(jié)材目標(biāo)，為全區(qū)節(jié)能降耗做出貢獻(xiàn)。

“三農(nóng)”問題始終是我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，事關(guān)深化改革的大局。農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，抓好農(nóng)資市場監(jiān)管是工商部門義不容辭的職責(zé)，也是“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的重中之重，更是服務(wù)社會主義新農(nóng)村工作，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的職能所在。我局對從去年開始至今，對農(nóng)資市場監(jiān)管進(jìn)行了初步探索。

一、縣農(nóng)資市場現(xiàn)狀

共有農(nóng)資經(jīng)營戶217戶，其中，按經(jīng)營品種分：種子經(jīng)營戶51戶、化肥經(jīng)營戶63戶、農(nóng)藥經(jīng)營戶84戶、農(nóng)膜經(jīng)營戶19戶；按經(jīng)營類別分：企業(yè)127戶、個(gè)體戶90戶。

二、農(nóng)村農(nóng)資市場及監(jiān)管工作中的問題

1.農(nóng)資經(jīng)營行為“亂”。主要是進(jìn)貨渠道亂、價(jià)格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現(xiàn)象普遍存在。主要是一些經(jīng)營戶，在農(nóng)資銷售旺季時(shí)經(jīng)銷農(nóng)資，多以雜貨店、百貨店的形式出現(xiàn)。極少數(shù)經(jīng)營戶對食品、服裝、化肥、農(nóng)藥等混和經(jīng)營，未能嚴(yán)格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。

2.農(nóng)資經(jīng)營主體“弱”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資市場經(jīng)營主體有三種類型，一是個(gè)體工商戶，這是當(dāng)前農(nóng)資市場經(jīng)營的主要力量；二是農(nóng)技人員自己承包經(jīng)營，有一定的技術(shù)服務(wù)水平；三是原供銷社解體后，原職工個(gè)人經(jīng)營。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營主體實(shí)力較弱，一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，無賠償能力。

3、農(nóng)資經(jīng)營秩序混亂，準(zhǔn)入制度形同虛設(shè)。據(jù)對我縣一些農(nóng)資銷售單位的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，他們中有合法經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營戶占30%左右，有近30%無經(jīng)營資質(zhì)，存在大量的"掛靠"、"假集體"現(xiàn)象，經(jīng)營資質(zhì)嚴(yán)重不規(guī)范。甚至有少數(shù)小販走村串戶銷售各種農(nóng)藥、種子、肥料等，擅自從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營；有的村干部、種田大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社也以服務(wù)農(nóng)民為借口，組織大批農(nóng)資直接在田間地頭進(jìn)行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行壟斷經(jīng)營；超范圍銷售情況也存在，一些農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)營其他商品的店面未經(jīng)許可也在從事種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營。

4.農(nóng)資經(jīng)營布局“散”。由于農(nóng)村存在著自然村落和農(nóng)村地域廣博，無論交通是否便利，農(nóng)資經(jīng)營戶都會在各個(gè)村落中存在。這樣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，既形不成規(guī)模，其布局也不盡合理，又無相關(guān)證照。給行政執(zhí)法監(jiān)管也帶來一定難度。

5.法律法規(guī)的滯后,門檻較高，導(dǎo)致農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較多。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：（1）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；（2）植物保護(hù)站；（3）土壤肥料站；（4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；（5）森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)；（6）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（7）國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位”。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已改制完畢、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒網(wǎng)點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)“三站”基本上是癱瘓狀態(tài)，農(nóng)民又需要農(nóng)藥，怎么辦？只有個(gè)體戶才行，而個(gè)體戶要經(jīng)營農(nóng)藥要么掛靠、要么無照經(jīng)營，因此農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較為普遍。

三、對農(nóng)村市場和農(nóng)資市場監(jiān)管的建議

企業(yè),不僅要審查經(jīng)營主體資格,建立企業(yè)信用檔案。把好農(nóng)資商品的貨源進(jìn)出環(huán)節(jié),建立完善農(nóng)資商品質(zhì)量保證制度。

2.加強(qiáng)對涉農(nóng)企業(yè)的信用監(jiān)管。指導(dǎo)和督促農(nóng)村市場經(jīng)營者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎(chǔ)上推行農(nóng)資“一單通”。選擇一些管理規(guī)范的農(nóng)村市場經(jīng)營者，建立進(jìn)銷貨臺帳、進(jìn)銷貨發(fā)票，農(nóng)村食品質(zhì)量信譽(yù)卡、農(nóng)村食品質(zhì)量責(zé)任書，推動(dòng)誠信經(jīng)營，不斷提高農(nóng)村市場監(jiān)管效能。對涉嫌坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法企業(yè),也要進(jìn)入企業(yè)信用體系“黑名單”,對其實(shí)施市場禁入,并追究其違法行政責(zé)任和刑事責(zé)任,把損害農(nóng)民合法權(quán)益的事件公布于眾,接受社會監(jiān)督，營造良好的信用環(huán)境。

3.加強(qiáng)對農(nóng)藥的管理。在農(nóng)藥市場管理中，工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營的注冊登記（即頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照）、假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、虛假農(nóng)藥廣告的查處，依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五條“國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。”縣農(nóng)業(yè)部門設(shè)置有專職農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)藥監(jiān)管的主管部門，工商部門應(yīng)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源和執(zhí)法技術(shù),進(jìn)一步加大對農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理,清除高殘留劇毒農(nóng)藥。

4.按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》加強(qiáng)對化肥的管理。按照工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)模和資金要求，同時(shí)，按國務(wù)院“三定”方案的規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的商品質(zhì)量管理工作，工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的管理。為了杜絕劣質(zhì)化肥進(jìn)入流通領(lǐng)域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

5.嚴(yán)把農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，加大對超范圍經(jīng)營的.查處力度。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持先證后照，把好農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，堅(jiān)決依法查處取締無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法行為。

四、我局對農(nóng)資市場監(jiān)管的初步探索

（一）制作農(nóng)資監(jiān)管公示欄張貼上墻，促進(jìn)監(jiān)管公開化。

為優(yōu)化農(nóng)戶維權(quán)訴求方式，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營戶信息公開透明，我局制作了《農(nóng)資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍(lán)背景、標(biāo)有紅盾徽章，同時(shí)含有以下信息，一是按工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，將重新整理的縣農(nóng)資市場經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管六項(xiàng)制度，即《農(nóng)資經(jīng)營預(yù)警制》、《農(nóng)資商品準(zhǔn)入制》、《購假農(nóng)資預(yù)賠制》、《問題農(nóng)資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農(nóng)資商品備案報(bào)檢制》列入公示欄內(nèi)容，方便農(nóng)戶了解維權(quán)信息和申訴渠道。二是將轄區(qū)工商所監(jiān)管干部的照片、姓名和申訴舉報(bào)電話，以及農(nóng)資預(yù)警信息向社會主動(dòng)公開，強(qiáng)化信息公開力度，促使工商干部公平公正執(zhí)法。三是按《省農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》審定公示農(nóng)資經(jīng)營戶信用等級信息，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)經(jīng)營自律，提高農(nóng)戶購買農(nóng)資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業(yè)執(zhí)照張貼區(qū)域，既公示了主體資格，又解決了《營業(yè)執(zhí)照》辦照率、亮照率不高等問題。

索在電腦上建立農(nóng)資電子臺帳，這樣既節(jié)約了紙張，又便于長期保存，還可避免出現(xiàn)紙質(zhì)農(nóng)資購銷臺賬毀損或亂扔亂放現(xiàn)象。我們在河邊工商所轄區(qū)，選定河邊供銷合作社正西街農(nóng)藥門市部，按照“兩賬兩票、一書一卡”的要求，分農(nóng)藥和種子兩個(gè)類別，在電腦上建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)資購銷電子臺帳，取代了手工書寫的農(nóng)資購銷紙質(zhì)臺賬，取得良好成效。現(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶建立了電子臺帳。

（三）試行農(nóng)資經(jīng)營戶票證“一單通”，票賬管理便利化。在農(nóng)資監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)“兩賬兩票、一書一卡”存在諸多弊端，一是填寫單據(jù)較多，且存在重復(fù)項(xiàng)目，無形中增加了工作量；二是單據(jù)多造成經(jīng)營戶和農(nóng)民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據(jù)過多紙張使用量較大，致使經(jīng)營戶成本不斷增加。因此，農(nóng)資經(jīng)營戶對建立“兩賬兩票、一書一卡”的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺賬建立和索證索票制度執(zhí)行等方面成效不甚明顯。于是我們創(chuàng)新推行了農(nóng)資商品“一單通”制度，即將“兩賬兩票、一書一卡”中的農(nóng)資商品經(jīng)營者使用的銷售票據(jù)、農(nóng)資商品經(jīng)營承諾書和農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡“三合一”，統(tǒng)一粘貼在一張單據(jù)上、不再做書式紙質(zhì)臺賬，簡變?yōu)椤皟少~兩單”，使索證索票更為便利，經(jīng)營戶更容易接受和使用。并在農(nóng)資經(jīng)營“一單通”的進(jìn)、銷貨單據(jù)封面內(nèi)頁印制了總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進(jìn)行法規(guī)宣傳又留下了監(jiān)管痕跡；還在進(jìn)貨單據(jù)封底印制《農(nóng)資市場監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書》，強(qiáng)化對農(nóng)資市場監(jiān)管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度。現(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶中推行，受到市局的通報(bào)表揚(yáng)。

農(nóng)資商品事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和廣大農(nóng)民的根本利益，必須切實(shí)抓好保障服務(wù)工作。

一、當(dāng)前農(nóng)資市場存在問題

（一）違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。化肥經(jīng)營渠道多樣，有廠家直供，有二級代理商批發(fā)，也有經(jīng)銷商向小廠家定制，再加上有些經(jīng)營者專業(yè)素質(zhì)較低，違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。

（二）農(nóng)資價(jià)格猛漲難以抑制。近幾年來，農(nóng)資價(jià)格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門四月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，復(fù)合肥上漲了62.9%，農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。

（三）行政綜合執(zhí)法氛圍不濃。

（四）執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)相對不足。按照有關(guān)法律規(guī)定，工商部門擔(dān)負(fù)農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任，全縣農(nóng)資市場經(jīng)營點(diǎn)多面廣，而全縣工商執(zhí)法人員平均年齡超46歲，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員年齡均不能適應(yīng)新形勢發(fā)展。

（五）農(nóng)資商品包裝標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。

（六）農(nóng)民消費(fèi)者自我保護(hù)意識差。

二、關(guān)于農(nóng)資保障的幾點(diǎn)建議

（一）整合優(yōu)化農(nóng)資市場資源。目前，全縣農(nóng)資市場銷售網(wǎng)點(diǎn)、點(diǎn)多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現(xiàn)，給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門深入對農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，針對我縣目前的農(nóng)資市場狀況，對現(xiàn)有農(nóng)資市場資源進(jìn)行整合，著力培育幾家能夠主導(dǎo)我縣農(nóng)資市場的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)資市場健康發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局，滿足農(nóng)戶需求，更好服務(wù)群眾。

（二）健全農(nóng)資市場管理機(jī)制。一是市場準(zhǔn)入機(jī)制。首先確保經(jīng)營戶上崗之前必須經(jīng)農(nóng)牧部門的培訓(xùn)拿到相應(yīng)合格證書，然后到工商部門申請經(jīng)營。在把好登記注冊關(guān)的前提下，對農(nóng)資商品生產(chǎn)經(jīng)營者，由側(cè)重登記管理轉(zhuǎn)向市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為的全過程監(jiān)管。在農(nóng)資經(jīng)營審批過程中，不亂開口子，不隨意降低登記門檻，確保主體資格合法，避免農(nóng)資經(jīng)營無序競爭。二是綜合執(zhí)法機(jī)制。成立縣農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門綜合執(zhí)法機(jī)制，形成農(nóng)資市場監(jiān)管合力，確保農(nóng)資市場秩序良好，農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體投訴維權(quán)渠道暢通。建立季度聯(lián)席會議和突發(fā)事件議事制度，明確職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)性緊急事務(wù)，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實(shí)情況。各相關(guān)部門可定期組織聯(lián)合執(zhí)法，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品進(jìn)行綜合執(zhí)法，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶建立農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，各部門在此基礎(chǔ)上互通工作情況，建立監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息共享機(jī)制，實(shí)行分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。三是舉報(bào)有償機(jī)制，農(nóng)資市場關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要出臺相應(yīng)的有償舉報(bào)辦法，嚴(yán)懲違法戶、重獎(jiǎng)舉報(bào)者，使假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到遏制。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度。進(jìn)一步推行農(nóng)資商品購銷臺賬制，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，建立購銷貨臺賬制度及進(jìn)貨備案制，將進(jìn)貨商品的來源、數(shù)量等一律登記入賬，做到“三個(gè)清楚”（即：進(jìn)貨渠道清楚、產(chǎn)品廠名廠址清楚、保質(zhì)期有效期清楚）。同時(shí)要求供貨方提供營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)生產(chǎn)許可證、化肥生產(chǎn)登記證、產(chǎn)品合格證和注冊商標(biāo)等，建立銷往地跟蹤卡，以確保農(nóng)資商品來路明、去向清。全縣所有農(nóng)資經(jīng)營戶必須嚴(yán)格落實(shí)“兩賬兩票一書一卡”及種子留樣備查制度。

銷農(nóng)資商品的無照經(jīng)營行為嚴(yán)厲查處。四是認(rèn)真組織開展對種子、肥料和農(nóng)藥等重要農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。對檢驗(yàn)不合格的農(nóng)資商品，依法責(zé)令停止銷售，召回售出商品，并從重從快依法追究生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的責(zé)任，防止不合格農(nóng)資注入市場。并認(rèn)真開展種子、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量定向監(jiān)測工作，通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布消費(fèi)警示，指導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)則農(nóng)村不富，農(nóng)資市場管理事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)工作的重頭戲之一，應(yīng)把農(nóng)資市場管理視為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作來抓。因此建議應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法部門的建設(shè)，一是增加執(zhí)法人員，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威。二是適量增加執(zhí)法部門的投入，改善執(zhí)法條件。

（六）加大宣傳力度。應(yīng)充分利用新聞媒介及其他有效宣傳方式，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)資等方面的科技知識及法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律觀念和自我保護(hù)意識。

為學(xué)習(xí)貫徹國家工商總局、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)鎮(zhèn)江廣告業(yè)加快發(fā)展，我們對鎮(zhèn)江廣告業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了深入的調(diào)查，就廣告協(xié)會如何發(fā)揮在政府和廣告企業(yè)中的橋梁作用、如何加強(qiáng)行業(yè)自律、如何規(guī)范廣告業(yè)內(nèi)的行為方式、如何促進(jìn)廣告企業(yè)做大做強(qiáng)、如何促進(jìn)廣告業(yè)又好又快地發(fā)展等問題進(jìn)行了研討。在此基礎(chǔ)上，提出了一些建設(shè)性的建議和意見。

一、鎮(zhèn)江廣告業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題

改革開放以來，我市廣告業(yè)得到快速發(fā)展，尤其是近幾年伴隨著鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，廣告業(yè)出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長的勢頭，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。截止2015年10月，全市共有廣告經(jīng)營單位700多家，從業(yè)人員近5000人，年廣告經(jīng)營額達(dá)5億元左右，涌現(xiàn)了一批中國二級和三級資質(zhì)廣告企業(yè)。但同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識到鎮(zhèn)江廣告業(yè)存在著諸多問題和不足，有著進(jìn)一步發(fā)展的空間，也有迅速成長的困難。具體來說，有以下幾個(gè)方面：

幾家初具規(guī)模的大廣告公司外，絕大多數(shù)廣告經(jīng)營單位都沒有形成規(guī)模，有的甚至僅一兩個(gè)人，一間簡陋的辦公室，一臺電腦，既無資金實(shí)力，亦無穩(wěn)定的客戶群。而且每年皆有相當(dāng)數(shù)量的廣告經(jīng)營單位因諸多因素而歇業(yè)，同時(shí)又有許多新企業(yè)注冊設(shè)立。

2、規(guī)模民營廣告公司發(fā)展緩慢。近年來，新聞媒體的廣告業(yè)務(wù)逐年增長，新成立的國營廣告公司發(fā)展迅猛，如文廣集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)和城投公司的和信廣告等；但規(guī)模民營廣告公司卻發(fā)展緩慢，其營業(yè)額在500萬－800萬之間，處于徘徊停滯的狀態(tài)。如江蘇三艾廣告，以廣告制作為主體業(yè)務(wù)，幾年前就達(dá)到600多萬元營業(yè)額，但至今仍在600萬元左右搖晃，更糟糕的是在營業(yè)額沒有增長的情況下，利潤率呈逐年遞減的趨勢。這類民營廣告公司在鎮(zhèn)江較為普遍，其內(nèi)部缺乏核心競爭力，其外部沒有進(jìn)一步發(fā)展的空間，實(shí)在難以做大做強(qiáng)。

足。大家都擠在較低層次的廣告業(yè)務(wù)上，奮力拼殺，造成廣告界的無序競爭。

4、高端專業(yè)人才缺乏。廣告業(yè)普遍缺乏高端專業(yè)人才，如高級策劃人員、高級平面和三維設(shè)計(jì)人員等，不少廣告單位往往是總經(jīng)理兼業(yè)務(wù)員、策劃員和設(shè)計(jì)員，其專業(yè)水平難以出類拔萃。這種高端專業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致鎮(zhèn)江的企業(yè)將高端策劃交給南京、上海的廣告公司，其高額利潤流失到外地企業(yè)；相形之下，鎮(zhèn)江的廣告單位只能局限在廣告發(fā)布、制作上，身心疲憊，卻利潤微薄。

5、政府扶持力度不夠。廣告業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不可或缺的方面。它具有知識密集、技術(shù)密集、人才密集等特點(diǎn)，除了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用外，在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面有著十分重要的作用。從加快廣告業(yè)的發(fā)展角度來看，政府對現(xiàn)有廣告企業(yè)的理解、關(guān)懷，對廣告策劃、創(chuàng)意的扶持、對進(jìn)入新興廣告載體的支持等方面都有失偏頗。如清理和取消不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，提供更多的免費(fèi)服務(wù)等。就收費(fèi)項(xiàng)目而言，一些初具規(guī)模的廣告公司倍感艱難，幾乎有二、三十家單位可以對廣告公司收費(fèi)，如殘聯(lián)、軍轉(zhuǎn)辦等。這類廣告公司甚至感到規(guī)模越大，招收員工越多，收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目也越多。

二、鎮(zhèn)江廣告業(yè)存在問題的分析

制約鎮(zhèn)江廣告業(yè)加快發(fā)展的原因很多，如廣告單位自身的創(chuàng)新意識、開拓意識不夠，自覺服務(wù)、市政府的中心工作的意識不夠，存在著創(chuàng)新的畏難情緒和小富即安的思想等，除此以外也有若干的客觀因素，嚴(yán)重制約著鎮(zhèn)江廣告業(yè)的有好又快發(fā)展。

1、如何更多地理解、關(guān)懷民營廣告企業(yè)的發(fā)展。在調(diào)研中，廣告單位對戶外廣告的整治和拍賣制議論較多，一是愿意積極配合政府的整治工作，二是整治造成廣告公司的直接、間接損失，三是在拍賣制下廣告單位不敢問津戶外廣告，四是拍賣制在實(shí)踐過程中有不規(guī)范和不合理的地方。我們要對廣告單位在戶外廣告問題上的意見報(bào)以更多的理解。由于鎮(zhèn)江廣告業(yè)總體層次不高，一些規(guī)模廣告公司以制作為主體，或以占有一點(diǎn)發(fā)布載體為主體，長期以來沒有形成自己的特色和核心競爭力。而戶外廣告就成了幾乎唯一的利潤增長點(diǎn)，它既撇開了同行之間的同質(zhì)化低擋次的競爭，又可算勉強(qiáng)擠入規(guī)模廣告公司的行列。對這一類廣告公司而言，戶外廣告已成為規(guī)模廣告公司經(jīng)營的根本，甚至是全部。如果不斷擠壓這些公司的戶外廣告空間，勢必導(dǎo)致規(guī)模廣告公司失去規(guī)模，或者倒閉。所以，在戶外廣告的處理上，應(yīng)給予更多的理解、關(guān)心，采取積極穩(wěn)妥的措施，處理好各方面的關(guān)系，兼顧到多方面的利益。

2、如何形成國營、民營廣告企業(yè)齊頭并進(jìn)的格局。國

營廣告企業(yè)近年來發(fā)展勢頭良好，如文廣集團(tuán)大舉進(jìn)入戶外廣告，城投集團(tuán)的和信公司和公交廣告公司占有大量的戶外資源。這些公司的發(fā)展為廣告業(yè)帶來了強(qiáng)勁的活力，為鎮(zhèn)江廣告業(yè)的升級換代奠定了基礎(chǔ)，是最可能做大做強(qiáng)的一部分企業(yè)。相比之下，民營廣告企業(yè)的戶外廣告卻受到不斷的擠壓，呈不斷萎縮態(tài)勢。我們要努力創(chuàng)造國營、民營廣告企業(yè)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的格局，盡可能地將國營、民營廣告企業(yè)臵于同一起跑線上，不厚此薄彼，不親疏有別。其中民營廣告企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的是拍賣制下的公平、公正問題，如一些戶外廣告泊位沒有經(jīng)過拍賣程序，沒有繳納巨額的拍賣費(fèi)。這些戶外廣告占有著鎮(zhèn)江最好的資源，發(fā)展下去，勢必出現(xiàn)惡性競爭的局面，進(jìn)而一步擠壓民營廣告企業(yè)的戶外廣告利潤，使規(guī)模民營廣告企業(yè)的生存狀態(tài)更加艱難。

態(tài)，形成資源浪費(fèi)。2015年4月，市城-管局組織了廣告泊位的第一次拍賣，要求參拍者一是提高檔次，做成三面翻，二是拍賣費(fèi)用一次性-交三年，再交三年，這樣一來，加上廣告商的制作成本，一塊廣告牌的成本要一次性付出200—300萬元。2015年9月的第二次拍賣，一塊廣告位拍到了120多萬元，變成了五年一次性-交清租賃費(fèi)，加之制作費(fèi)用一塊廣告牌的成本一次性投資需達(dá)到700萬元以上。

約，加大激勵(lì)措施和政策扶持。

三、加快鎮(zhèn)江廣告業(yè)發(fā)展的建議

1、制定廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件精神的指導(dǎo)下，把廣告業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，進(jìn)行規(guī)劃。要以高度的歷史使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識發(fā)展廣告業(yè)的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，采取有力措施，進(jìn)一步發(fā)揮廣告業(yè)在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面的重要作用，大力促進(jìn)鎮(zhèn)江廣告業(yè)的健康發(fā)展。享受政府對文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策，以發(fā)揮其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、營造商業(yè)氛圍、美化城市環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)渠道、解決社會問題的積極作用。 市政府應(yīng)盡快研究制定《鎮(zhèn)江市關(guān)于促進(jìn)全市廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，通過指導(dǎo)思想的確立，主要目標(biāo)和任務(wù)的明確，完善各種促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的政策措施。從而明晰廣告的管理職能、監(jiān)督職能和促進(jìn)其發(fā)展的職能，推動(dòng)廣告業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、加快戶外廣告設(shè)臵等載體的規(guī)范化管理和運(yùn)作。鎮(zhèn)江已經(jīng)制定了戶外廣告的規(guī)劃，并實(shí)行拍賣制。但一段時(shí)間運(yùn)行以來，拍賣制存在著若干問題，有進(jìn)一步完善的必要。一是拍賣制不能對戶外廣告的設(shè)臵全覆蓋，不能完全做到公平、公正。二是拍賣價(jià)位太高，使鎮(zhèn)江廣告企業(yè)無力承受而不敢問津。三是投資存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，使廣告企業(yè)畏縮不前。

我們要從加快鎮(zhèn)江廣告業(yè)發(fā)展的高度，來推動(dòng)戶外廣告的建設(shè)。因此我們建議一是提高戶外廣告規(guī)劃和拍賣制的制定層次，在《廣告法》和《行政許可法》的指導(dǎo)下，將戶外廣告規(guī)劃和拍賣制變成由人大通過的條例。或者作為由人大制定的《鎮(zhèn)江市廣告管理?xiàng)l例》的一部分。從而以條例的形式規(guī)范戶外廣告設(shè)臵的行為，體現(xiàn)法規(guī)面前的平等理念。二是拍賣價(jià)位要更加科學(xué)化，資金使用和管理更有利于廣告業(yè)的發(fā)展。要防止一味地抬高價(jià)格，設(shè)臵過高的門檻，進(jìn)而出現(xiàn)繳納費(fèi)用高廣告企業(yè)無力承受而不敢問津的情況，或接受下來只能勉強(qiáng)維持的狀況。資金使用和管理方面，也應(yīng)考慮如何對促進(jìn)廣告業(yè)又好又快地發(fā)展有利。如是否可以考慮建立一項(xiàng)專用資金作為鼓勵(lì)廣告企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的基金等。三是制定戶外廣告拆除的賠償辦法，消除廣告企業(yè)的后顧之憂。在如此巨大的前期費(fèi)用下，廣告公司本能地會考慮假如要拆除的問題。因此如果沒有相應(yīng)的法規(guī)制約，廣告公司則肯定會瞻前顧后，畏縮不前。

府的職能，進(jìn)行業(yè)內(nèi)的自我教育，自我管理和自我約束。四是使廣告協(xié)會成為廣告企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推進(jìn)器，促進(jìn)廣告企業(yè)做大做強(qiáng)。希望政府能肯定廣告協(xié)會存在的重要性和必要性，多一些支持和關(guān)心。如可以考慮將廣告創(chuàng)新的專項(xiàng)基金交由協(xié)會管理，通過評獎(jiǎng)。評先等形式，激勵(lì)廣告公司的創(chuàng)新發(fā)展。

4、將廣告企業(yè)的創(chuàng)新納入鎮(zhèn)江的創(chuàng)新型城市建設(shè)。廣告業(yè)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，是否可以考慮將廣告企業(yè)的創(chuàng)新納入鎮(zhèn)江的創(chuàng)新型城市建設(shè)，使之成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的一部分。在創(chuàng)新型城市框架內(nèi)，制定適合廣告業(yè)的細(xì)則，按照創(chuàng)新型城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)定享受其優(yōu)惠政策。同時(shí)建立具有廣告業(yè)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。鼓勵(lì)廣告原創(chuàng)作品進(jìn)行作品登記，廣告中使用他人作品的，應(yīng)當(dāng)依法取得權(quán)利人的授權(quán)，并探索和建立企業(yè)內(nèi)部的原創(chuàng)作品及策劃方案申請投標(biāo)前的備案保護(hù)制度，鼓勵(lì)廣告企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入，依法保護(hù)廣告企業(yè)多種形式的創(chuàng)新研發(fā)智力勞動(dòng)成果。重視和加強(qiáng)對知名廣告企業(yè)商標(biāo)的.保護(hù)，以及對廣告原創(chuàng)作品的版權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新技術(shù)的專利保護(hù)，加大對侵犯廣告業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。

準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。廣告經(jīng)營單位發(fā)生的社會公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；廣告經(jīng)營單位發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過企業(yè)年工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對小型微利廣告企業(yè)減征或免征企業(yè)所得稅。等等。

廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的水平，反映了城市文明程度。我們要充分發(fā)揮廣告業(yè)服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)健康消費(fèi)、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的積極作用，大力促進(jìn)鎮(zhèn)江廣告業(yè)又好又快地發(fā)展，以達(dá)到廣告業(yè)后發(fā)先至、跨越發(fā)展的目的。

戶外廣告是最經(jīng)濟(jì)的媒介形式，有持續(xù)的購買力。戶外廣告千人成本較低，固定發(fā)布時(shí)間較長，性價(jià)比高，傳播受眾廣，是商家必爭、品牌競選的公共溝通管道。戶外廣告是最豐富的媒介形式，有強(qiáng)大的適應(yīng)力。從固定的大型看板，到移動(dòng)的交通載體，從街區(qū)的街道網(wǎng)絡(luò)，到終端的賣場售點(diǎn)，從靜態(tài)的燈箱到動(dòng)態(tài)的液晶，戶外廣告形式多樣，創(chuàng)意無限，總能因地制宜，推陳出新。戶外廣告與建筑、交通、綠化等城市系統(tǒng)并置，共同形成城市的地理空間和視覺界面，是城市的識別坐標(biāo)之，在促進(jìn)商業(yè)流通、引導(dǎo)大眾消費(fèi)、美化城市空間、營十年彈指揮間，造城市氛圍等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

隨著經(jīng)濟(jì)與科技的突飛猛進(jìn)，城市面貌日新月異，外延式的發(fā)展已遭遇資源與環(huán)境的剛性約束。作為古老而又年輕的城市傳播形態(tài)，戶外廣告伴隨城市改革開放路走來，正在告別粗放，進(jìn)入優(yōu)化與盤整的新發(fā)展階段，以人為本、和諧發(fā)展方有未來。今天的中國戶外廣告業(yè)可謂冰火重天：資源穩(wěn)定性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)媒體被波波的資本追捧得熱火朝天，環(huán)境影響大的高炮與大牌則因政府不斷的整治朝不保夕。這其中，除了利益集團(tuán)的博弈，更折射出政府與行業(yè)在都市理念上的矛盾。

向新技術(shù)領(lǐng)域邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。伴隨各種新技術(shù)的快速發(fā)展，對傳統(tǒng)戶外廣告公司而言，下步必然會涉足越來越多的新技術(shù)以，但實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)步發(fā)展。盡管目前針對戶外新媒體各方褒貶不其對傳統(tǒng)戶外廣告公司的沖擊已顯而易見。因此，傳統(tǒng)戶外廣告公司在保持診-有資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上引入技術(shù)創(chuàng)新，不失為實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的良好途徑。其將轉(zhuǎn)向線城市。，傳統(tǒng)戶外廣告公司下波競爭的“戰(zhàn)場”方面，城市市容規(guī)范化使得滿街廣告牌得到線城市趨向飽和，寡頭壟斷格局了很大的清理，戶外廣告資源在日益成型。

力度始終不及線城市雖然也在逐步整頓戶外廣告資源，但清理線城市。部分戶外廣告公司已經(jīng)將目標(biāo)轉(zhuǎn)向線城市的優(yōu)質(zhì)廣告牌資源，這些城市的傳統(tǒng)戶外廣告牌價(jià)格“水漲船高”。對于戶外廣告公司來說，越早占有資源就意味著優(yōu)勢。另方面，線城市本身經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展也使得廣告公司越來越看重線市場。中國未來50年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景很好，這種上升不僅靠大城市，更需要靠幾百個(gè)線城市的支撐，因此若現(xiàn)在擁有線城市的傳媒平臺，將會在未來競爭中取得先機(jī)。可以說，線城市為傳統(tǒng)戶外廣告業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供了寬廣的舞臺，下波競爭的重點(diǎn)必然在線城市。

20謝謝年，根據(jù)司法部統(tǒng)一部署，全國律師事務(wù)所均進(jìn)行了脫鉤改制，改制后的律師事務(wù)所淡出了司法行政機(jī)關(guān)，進(jìn)入法律服務(wù)市場，開始了新的發(fā)展。經(jīng)過改制，律師隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，律師行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

（一） 地域經(jīng)濟(jì)原因

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在地區(qū)不平衡狀況，部分想取得更大發(fā)展，收獲更多利益的律師并不滿足于在本地執(zhí)業(yè)，轉(zhuǎn)而通過跨地域轉(zhuǎn)所等途徑轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有的律師甚至選擇脫離律師行業(yè)，轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)，以謀取更大發(fā)展空間和機(jī)會。部分人員基本流轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，屬于律師執(zhí)業(yè)的正常流動(dòng)。另有部分年輕律師通過考取公檢法公務(wù)員等途徑轉(zhuǎn)行到了其他行業(yè)。

（二） 管理體制原因

社會資源密切相關(guān)。在這種利益分配模式下，缺少社會關(guān)系的年輕律師基本無法找到案源，而那些從事律師工作時(shí)間較長的律師也始終處于原始積累階段，無法顧及或很少顧及年輕律師，因此年輕律師收入得不到保障，對于他們來說，雖然律師有可能是一份發(fā)展前景可觀的工作，但他們首先要面對的仍然是生存問題，為了生存，許多年輕律師不得不忍痛割愛，放棄初衷而投入其他行業(yè)。

（三） 法制體系原因

我國現(xiàn)有的法制體系并不健全，法制環(huán)境也并不完善，律師在辦案過程中仍然會遇到許多阻力，比如眾所周知的律師“會見難”問題，新《律師法》已經(jīng)對這一問題做了相應(yīng)的規(guī)定，以方便律師會見犯罪嫌疑人，但是目前全國范圍內(nèi)仍普遍存在律師“會見難”問題。律師辦案還遇到了許多問題，比如律師取證難的問題，還有律師查閱、摘抄復(fù)制與案件有關(guān)材料遭拒絕阻攔的問題等等，這些都給律師辦案造成了一定的阻力和困難。

（四） 社會觀念原因

也不是魔鬼，而只是個(gè)中立者，他們用自己的專業(yè)法律知識來維護(hù)社會公平和正義，是應(yīng)該受到尊重的。

（五）業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因

和其他許多行業(yè)一樣，其風(fēng)險(xiǎn)是雙重的，他們除了要面對生活中的種種風(fēng)險(xiǎn)以外，還要面對因?yàn)閳?zhí)業(yè)所帶來的職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)大致分為兩類：

首先，是安全風(fēng)險(xiǎn)，即律師因執(zhí)業(yè)而導(dǎo)致的人身安全風(fēng)險(xiǎn)，它可能來自對方當(dāng)事人，也可能來自律師自己的委托人，還有可能來自民間群眾。

其次，是責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，即律師因?yàn)閳?zhí)業(yè)過錯(cuò)所要承擔(dān)的法律責(zé)任。可能是刑事責(zé)任，也可能是民事責(zé)任，還有可能是行業(yè)處罰和懲戒。

所有這些風(fēng)險(xiǎn)，都決定了律師這一行業(yè)干起來并不輕松，也正因?yàn)槿绱耍庞性S多才學(xué)豐富的人對這一行業(yè)望而卻步，想進(jìn)來又不敢進(jìn)來，或者有進(jìn)來了又因不能承受其責(zé)任之重而退出的。

要想解決以上扼制律師業(yè)發(fā)展的種種瓶頸問題，應(yīng)從以下幾方面著手：

大人民擺正對律師的認(rèn)知，加強(qiáng)對律師重要性的認(rèn)識。同時(shí)，也要特別在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)包括新《律師法》在內(nèi)的法律宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律普及程度，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和決策直接影響甚至決定了絕大部分民眾的認(rèn)知導(dǎo)向，在這個(gè)依法治國的社會，一切都應(yīng)依照法律行事，而這離不開律師的參與，只有廣大民眾認(rèn)識到了法律和律師的重要性，律師的存在才有意義，律師的作用才能發(fā)揮出來，律師業(yè)也才能隨之迅速發(fā)展。

（二） 改革律師事務(wù)所管理機(jī)制，為年輕律師創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會。 ?目前律師事務(wù)所管理體制并不利于年輕律師的發(fā)展，要改變律師業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，改革勢在必行。目前一些有效的改革措施已經(jīng)萌芽，比如合作律師事務(wù)所的改制、律師事務(wù)所公司制改革的嘗試等等，這些都有利于律師業(yè)的發(fā)展。除此而外，還要注重以下幾方面的改革：

1、執(zhí)行機(jī)制的.改革。強(qiáng)化合伙人、行政主管在執(zhí)行中的地位和作用，從而提高了執(zhí)行效率，有利于律師事務(wù)所的快速發(fā)展。

2、分配機(jī)制的改革。一個(gè)合理的律師事務(wù)所分配制度應(yīng)該不僅能體現(xiàn)律師事務(wù)所的效益，也要能夠體現(xiàn)律師個(gè)人的效益，充分考慮到律師的個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益，這樣，才能激發(fā)律師的主動(dòng)性，從而創(chuàng)造更大的效益。我們應(yīng)該淡化單純以收費(fèi)額為效益和能力指標(biāo)的觀念，強(qiáng)化綜和素質(zhì)、綜合效益為指標(biāo)的觀念，以建立科學(xué)合理的分配制度。

年齡、性別、專業(yè)、特長和能力的人才，培育起有別于其他行業(yè)的律師文化。其次，應(yīng)淡化以收費(fèi)多少為衡量人才唯一標(biāo)準(zhǔn)的觀念，以合理的利益分配機(jī)制保證人才的培養(yǎng)和發(fā)展，強(qiáng)化對不同人才（尤其是年輕、專業(yè)、復(fù)合型人才）的引進(jìn)和培養(yǎng)。另外，完善考評、激勵(lì)等制度建設(shè)，盡快建立科學(xué)的人才管理和運(yùn)行機(jī)制，保證律師事務(wù)所的發(fā)展長久不衰。

（三）做好律師管理工作，強(qiáng)化服務(wù)觀念。

律師事務(wù)所的發(fā)展離不開司法行政機(jī)關(guān)以及律師協(xié)會的管理和指導(dǎo)。因此，做好律師管理工作對律師業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，應(yīng)做好以下兩方面：

1、完善“兩結(jié)合”管理體制，充分發(fā)揮律師行業(yè)自律作用。 ?當(dāng)今律師業(yè)的發(fā)展并不完全依靠于司法行政機(jī)關(guān)的宏觀行政管理，在很大程度上也有賴于律師協(xié)會的行業(yè)自律管理，最重要的是要注重發(fā)揮律師協(xié)會行業(yè)自律作用，有效的律師行業(yè)管理能夠規(guī)范律師事務(wù)所的建設(shè)，減少律師違法亂紀(jì)的行為，維護(hù)正常的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境；能夠使司法行政部門更少的行使懲戒權(quán)，為司法行政工作的開展創(chuàng)造良好的局面，從而有效促地進(jìn)律師業(yè)的發(fā)展。

2、強(qiáng)化管理意識，進(jìn)一步樹立服務(wù)理念