為了明晰資產(chǎn)賬實情況，明確資產(chǎn)管理責任，經(jīng)學校統(tǒng)一要求，對我處固定資產(chǎn)進行全面清查，摸清“家底”，為了確保此項工作順利開展，特制定本實施方案。

一、國有資產(chǎn)清查和產(chǎn)權登記工作領導小組：

組長：郭宏科

副組長：卜文華、沈立

成員：王能輝、樊振宇、王曉蘭、趙凡

二、資產(chǎn)清查工作安排

1、本次資產(chǎn)清查工作按照“對、查、點、清”、“以賬查物、以物對賬、見物就點”、不重不漏、“賬、物、卡”相符的“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級和分類實施”的原則進行，全面摸清家底。對 2015年 12月 31日 之前購建的國有資產(chǎn)進行全面的清理和清查。

2、單位自查階段( 4月 27日 — 5月 11日 )

對本科室所屬資產(chǎn)進行核查、標簽粘貼和報表上報工作，明確去向、位置和管理使用人。各科室資產(chǎn)核查準確后，組織人員填寫自查情況登記表，并對差異情況進行實證性說明。經(jīng)部門負責人簽字后，報學校資產(chǎn)清查辦公室審核。特針對校園一卡通“隱形”資產(chǎn)，通過清查核實存放地點及使用人，為產(chǎn)權登記工作打好基礎，同時將此一類資產(chǎn)暫時編號為“jsyh2015001”。

對本單位進行固定資產(chǎn)清查，既可以把我們固定資產(chǎn)的配置、使用的情況了解掌握，也可以把固定資產(chǎn)管理工作實行統(tǒng)一整齊化管理，責任到各個科室到每個人。通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)，隨時可以通過資產(chǎn)編號或設備編號，即時掌握資產(chǎn)的現(xiàn)狀，達到物物有人管的效果。

3、工作要求：

1)查數(shù)量：要依據(jù)資產(chǎn)賬目逐件核對、落實，做到賬物相符。有賬無物資產(chǎn)，要查明去向。調(diào)出的要補辦交接調(diào)賬手續(xù);轉借到學校其他部門使用的，在不影響正常工作的前提下，應由本部門經(jīng)手人負責索回;丟失的要形成文字說明材料，部門領導確認簽字，如已報案應提供保衛(wèi)處證明和公安機關案件相關證明。

2)查狀態(tài)：對儀器設備和其他資產(chǎn)的使用狀態(tài)進行確認，注明在用、閑置、待修、待報廢等資產(chǎn)，對待報廢資產(chǎn)進行統(tǒng)計，按規(guī)定辦理報廢手續(xù)。

3)查地點：由于機構的調(diào)整和人員的流動，賬目上的物品可能調(diào)出或不明去向，各科室必須要負責將本單位資產(chǎn)賬目上物品追查清楚，查清去向，及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)(資產(chǎn)領用人發(fā)生變動的必須注明)。

4)查賬外物：本次清查對賬目上沒有的賬外資產(chǎn)(包括辦公家具等)也要逐一登記，各個項目要填全(資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、出廠號等項目為必填項);價值不能確定的，可以不填。

4、集中清查階段( 5月 16日 — 6月 17日 )

由國有資產(chǎn)清查工作辦公室人員以各部門所上報的資產(chǎn)報表為依據(jù)，對其逐一進行核查，保證賬、物、標簽相符;如發(fā)現(xiàn)漏登或賬、物、標識不符情況，當場予以糾正、進行補登。

5、匯總核銷階段( 6月 20日 — 6月 25日 )

根據(jù)各單位資產(chǎn)自查情況，學校國有資產(chǎn)清查和產(chǎn)權登記工作辦公室組織人員進行各類資產(chǎn)核實匯總，完成實物賬與資金賬對賬工作，并對盤盈、盤虧、損失資產(chǎn)和掛賬資金等情況進行統(tǒng)計，按照有關規(guī)定做出核銷等處理。

6、總結完善階段( 6月 26日 — 6月 28日 )

各科室應結合資產(chǎn)清查結果，全面總結分析，提出整改措施，建立并完善相應的管理制度，明確相關責任人。本次資產(chǎn)清查工作將列入科室資產(chǎn)管理工作年終考核內(nèi)容。

一、工作目標

(一)全面摸清底子。對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、區(qū)直單位的基本情況和資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)狀況，為加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎。

(二)整合國有資源。進一步盤活資產(chǎn)，做好向區(qū)政府投資融資平臺注入經(jīng)營性國有資產(chǎn)的基礎工作，確保國有資產(chǎn)的保值增值，提高運營效益，為服務鼎城經(jīng)濟建設提供資產(chǎn)支撐。

(三)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為國有資產(chǎn)管理提供初始信息;建立全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理與預算管理，國有資產(chǎn)管理與財務管理相結合的運行機制;為加強國有資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序提供依據(jù)。

(四)完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，國有資產(chǎn)管理部門、主管部門和各單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施方案，進一步健全和完善國有資產(chǎn)管理制度。

二、資產(chǎn)清查時間、范圍和內(nèi)容

(一)清查時間

資產(chǎn)清查工作從2013年7月中旬開始，到2013年12月份基本結束。資產(chǎn)清查基準日為2012年12月31日，必要時可進行延伸清查。

(二)清查范圍

1.全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、行政事業(yè)單位和經(jīng)民政部門批準成立的與財政部門發(fā)生繳撥款關系的社會團體，公益性事業(yè)單位(醫(yī)院、學校、福利院等)。

2.區(qū)政府出資的國有獨資企業(yè)、國有資本參股公司。

(三)清查內(nèi)容

區(qū)級行政事業(yè)單位及企業(yè)的國有(公共)財產(chǎn)均屬此次清查的內(nèi)容。包括財政性資金形成的資產(chǎn)，政府調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照有關法規(guī)組織收入形成的'資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等，事業(yè)單位還包括對外投資。主要包括：

1.單位基本情況、資產(chǎn)總量及結構分布情況;

2.房屋建筑物(包括在建項目)及其土地的占有使用和權屬情況;

3.車輛及各類設備的占有使用情況;

4.用于出租、出借、對外投資和擔保的資產(chǎn)及其收益管理情況;

5.自收自支事業(yè)單位和經(jīng)濟實體的經(jīng)營情況;

6.國有資產(chǎn)政策、制度的落實和執(zhí)行情況;

7.其他需要清查的重大事項。

三、資產(chǎn)清查的方法和實施步驟

資產(chǎn)清查工作采取單位自查和重點檢查相結合的方式進行。具體實施步驟分為四個階段：

(一)動員部署階段(7月中旬—7月下旬)

在做好資產(chǎn)清查前期各項準備工作的基礎上，組織召開區(qū)國有資產(chǎn)清查工作領導小組會議和區(qū)直單位資產(chǎn)清查工作動員大會，部署清查具體工作，同時做好思想發(fā)動，抓好政策宣傳。

(二)單位自查階段(8月上旬—8月下旬)

為保證自查效果，各單位要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府資產(chǎn)清查工作的有關要求，切實做好以下工作：

1.成立資產(chǎn)清查工作領導小組，制定資產(chǎn)清查工作實施方案，加強對本單位、本系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作的督促指導，及時做好政策解釋和咨詢工作，積極開展內(nèi)部自查。

2.按照有關規(guī)定認真報送自查總結報告和資產(chǎn)清查報表。單位在填報資產(chǎn)清查報表時，對需要說明的事項應附相應的文字說明。

3.自查總結報告與資產(chǎn)清查報表(包括匯總報表和單位清查表)、證明情況(包括單位法人證書、資產(chǎn)出租出借合同、對外投資批復文件及相關材料的復印件)等材料裝訂成冊，經(jīng)主管部門逐級審核匯總后，于8月31日前報區(qū)國有資產(chǎn)清查領導小組辦公室。(同時上報電子文檔，電子文檔可在鼎城資產(chǎn)管理群〈qq：328111644〉下載，在填列報表時，如有疑問也可通過該群與清查小組聯(lián)系)

自查工作可在2010年行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)的基礎上進行。此次清查出的資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，各單位應按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》(財辦〔2007〕19號)的有關規(guī)定予以上報。

(三)重點檢查階段(9月上旬—12月下旬)

重點檢查是搞好此次資產(chǎn)清查的重要階段。在自查自糾的基礎上，經(jīng)資產(chǎn)清查工作領導小組組織開展重點檢查，重點檢查面不低于20%。重點檢查的對象為區(qū)級黨政機關、事業(yè)單位和區(qū)屬國有企業(yè)以及有下列情形的單位：

1.有兩處以上辦公地點或正在興建辦公樓的;

2.有閑置土地的;

3.資產(chǎn)用于出租出借、對外投資規(guī)模較大的;

4.資產(chǎn)清查盤盈、盤虧金額較大的;

5.以前檢查中資產(chǎn)管理存在問題的;

6.群眾舉報在資產(chǎn)管理方面有違紀違規(guī)現(xiàn)象的;

7.自查措施不得力，工作走過場的。

(四)清理規(guī)范階段

通過資產(chǎn)清查，在全面摸清區(qū)級國有資產(chǎn)底子的基礎上，建立健全資產(chǎn)管理長效機制。

1.區(qū)直單位應結合本單位的工作實際，明確專門的機構和人員負責資產(chǎn)管理工作;進一步明晰資產(chǎn)產(chǎn)權，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，盤活存量資產(chǎn);加強內(nèi)部資產(chǎn)管理制度建設，建立起資產(chǎn)管理與財務管理相結合的運行機制。

2.區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查領導小組辦公室針對清查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要深入剖析原因，提出整改措施。對帶有普遍性和傾向性的一些問題，提出具體處理意見。

3.國有資產(chǎn)管理部門要制定和完善資產(chǎn)的配置、使用、處置及收益監(jiān)管等制度和辦法，并加大監(jiān)管工作力度。建立健全區(qū)本級行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政事業(yè)資產(chǎn)的動態(tài)管理。

四、組織領導及工作班子

為切實加強領導，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，成立區(qū)國有資產(chǎn)清查工作領導小組。由區(qū)人民政府區(qū)長楊易任組長，區(qū)人民政府常務副區(qū)長龐波任副組長，區(qū)編辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)審計局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)工商局、區(qū)法制辦等單位負責人為成員。領導小組主要負責指導和協(xié)調(diào)資產(chǎn)清查工作，研究制定有關國有資產(chǎn)清查措施，協(xié)調(diào)解決有關國有資產(chǎn)清查工作的重要問題。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區(qū)財政局，辦公室負責資產(chǎn)清查的具體工作。辦公室工作人員從相關單位中抽調(diào)，并實行集中辦公。

五、清查工作要求

(一)加強領導。區(qū)直各單位要成立由主要負責人擔任組長的國有資產(chǎn)清查工作領導小組，并指定專門機構和人員負責資產(chǎn)清查的組織、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作。清查工作領導小組成員情況于7月下旬前報區(qū)國有資產(chǎn)清查工作領導小組辦公室備案。

(二)精心組織。區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局要加強對此次清查的宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。區(qū)國有資產(chǎn)清查工作領導小組辦公室要認真做好資產(chǎn)清查的培訓工作，加強對區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的指導，督促區(qū)級國有資產(chǎn)單位搞好清查工作，組織重點檢查、抽查，認真核實情況，確保清查質(zhì)量。區(qū)直各單位要認真落實清查工作要求，切實制定本單位資產(chǎn)清查方案，積極配合開展專項檢查和核查，確保清查工作按時按質(zhì)完成。

(三)抓好督導。各單位要認真做好本系統(tǒng)資產(chǎn)清查的監(jiān)督指導工作，及時上報清查工作情況。區(qū)國有資產(chǎn)清查工作領導小組將對清查工作進度以《簡報》等方式及時予以通報。對工作組織不力、不配合檢查組工作的單位，給予通報批評并責令其整改。

(四)嚴肅紀律。各單位在資產(chǎn)清查中要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)情況和存在的問題，不得虛報瞞報，否則，一經(jīng)查處，將追究主管負責人和相關責任人的責任。對資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違法違紀行為，按照《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等法律法規(guī)進行處理。

為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結合，根據(jù)阜南縣關于20**年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案，現(xiàn)制定《洪河橋鎮(zhèn)中心學校國有資產(chǎn)清查方案》，工作方案如下：

全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況;建立資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結合的工作機制。

(一)清查基準日。

以20**年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.20**年12月31日之前洪河橋中心學校的國有資產(chǎn)。

成立清查工作領導小組，在以前工作的基礎上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關數(shù)據(jù)后，按要求上報。

(一)準備階段(20**年5月)。

研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

(二)實施階段(20**年5月-6月)。

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，本單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。

自查工作完成后，單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送主管部門，其中，紙質(zhì)材料應當包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

本單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。

為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結合，健全適應現(xiàn)代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，財政部決定在全國范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

財政部按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，組織開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎數(shù)據(jù)庫，充實全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)實現(xiàn)兩個結合。建立資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

(一)清查基準日。

以20**年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.20**年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

(一)財政部組織中央級行政事業(yè)單位清查核實工作，各中央主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位開展資產(chǎn)清查核實工作。地方財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查核實工作。

對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的地方和部門，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關數(shù)據(jù)后，按要求上報。

(二)中央部門單位和各省(區(qū)、市)的資產(chǎn)清查結果按規(guī)定報送財政部，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(三)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關信息錄入信息系統(tǒng)。

(四)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。

(五)各部門(單位)、各地方應在此次資產(chǎn)清查工作的基礎上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

(六)資產(chǎn)清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應當根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔20**〕1號)和實際情況，對資產(chǎn)清查結果逐步予以核實批復。

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》等有關規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(20**年1月)。

1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業(yè)務培訓。

(二)實施階段(20**年2月-9月)。

1.中央各部門(單位)自查。

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業(yè)單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門進行審核匯總后于20**年8月31日前報送財政部。

其中，紙質(zhì)材料應當包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

20**年9月30日前，財政部對中央部門(單位)資產(chǎn)清查結果進行審核，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處按照屬地原則對二級及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果進行審核。財政部可以結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構，對中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實結果進行檢查或抽查。

中央部門(單位)根據(jù)經(jīng)主管部門和財政部審核通過的資產(chǎn)清查結果開展資產(chǎn)核實工作。對于需要報送財政部審批的資產(chǎn)核實事項，單位應當將申報文件、資產(chǎn)核實申請表、資產(chǎn)清查報表、相關證據(jù)和經(jīng)濟鑒證證明等材料經(jīng)主管部門審核同意后，報財政部審批。

2.地方各級行政事業(yè)單位根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》，按照同級財政部門的有關要求開展資產(chǎn)清查核實工作。地方財政部門可以結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構，對單位資產(chǎn)清查核實結果進行檢查或抽查。

各省(區(qū)、市)于20**年9月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查報表匯總報送財政部。其中，紙質(zhì)材料應當包括正式文件、全省(區(qū)、市)資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除紙質(zhì)材料的電子版外，還應當包括各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查匯總表。

(三)總結階段(20**年10月)。

1.財政部對全國資產(chǎn)清查工作進行總結，向國務院報告全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況，為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎。

2.財政部將根據(jù)資產(chǎn)清查結果，研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法。

3.中央部門(單位)和地方要根據(jù)各自實際情況，完善具體的實施辦法。

為切實加強領導，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行，財政部統(tǒng)一組織全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。地方各級財政部門按照財政部的統(tǒng)一部署，結合各地實際具體負責組織開展管轄區(qū)域內(nèi)的資產(chǎn)清查工作。

各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的'資產(chǎn)清查工作。

資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現(xiàn)行財政管理體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費，列入同級財政預算。

財政部在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)了資產(chǎn)清查子系統(tǒng)。各部門(單位)、各地方應當為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網(wǎng)絡條件保障，利用系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作。

使用財政部開發(fā)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的地方和部門，開發(fā)商將主動聯(lián)系，提供免費的系統(tǒng)升級服務。

未使用財政部統(tǒng)一組織開發(fā)系統(tǒng)的地方和中央部門，可以單獨部署財政部組織開發(fā)的資產(chǎn)清查子系統(tǒng)，或主動與財政部組織開發(fā)的資產(chǎn)清查子系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，確保資產(chǎn)清查電子數(shù)據(jù)順利上報，為下一步實現(xiàn)動態(tài)管理奠定基礎。

(一)加強領導。

各部門(單位)、各地方要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導，部門(單位)負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產(chǎn)清查結果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

(二)精心組織。

各部門(單位)、各地方要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。

各級行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關法律法規(guī)處理。

(四)工作督導。

各部門(單位)、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。財政部將對全國資產(chǎn)清查工作情況予以通報，并組織監(jiān)督檢查。

固定資產(chǎn)清查工作方案，以下是由文書幫小編提供固定資產(chǎn)清查工作方案閱讀。

為了認真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，摸清企業(yè)“家底”，核實資產(chǎn)質(zhì)量，中儲棉總公司決定從20xx年9月起組織開展固定資產(chǎn)和房屋土地使用權清查工作，具體方案如下：

一、 固定資產(chǎn)清查工作目標 (一)本次資產(chǎn)清查主要是對企業(yè)管理的固定資產(chǎn)和房屋土地使用權進行全面的清理、核對和查實。在清查中把實物盤點同核實賬務結合起來，全面摸清企業(yè)“家底”，真實、完整地反映所查資產(chǎn)狀況，促進提高資產(chǎn)管理信息質(zhì)量。

(二)全面了解核實固定資產(chǎn)盈虧及損失情況，并根據(jù)國有資產(chǎn)管理政策規(guī)定擬定處理方案。

(三)通過對固定資產(chǎn)和土地使用權開展清產(chǎn)工作，促進《中國儲備棉管理總公司固定資產(chǎn)管理辦法》(中儲棉倉[20xx]139號，以下簡稱“《辦法》”)的貫徹和執(zhí)行。

二、 固定資產(chǎn)清查工作安排

固定資產(chǎn)清查工作從20xx年9月下旬開始，計劃用3個月時間完成清查主體工作任務，全部工作預計于20xx年12月底結束。具體分以下幾個階段進行：

(一)前期準備(20xx年9月14-23日)，制訂《中國儲備棉管理總公司20xx年固定資產(chǎn)清查工作方案》及相關配套資料，包括培訓文稿、自查報告模板、工作報表。

(二)工作部署(20xx年9月24-10月15日)。對固定資產(chǎn)清查工作進行工作部署，明確領導組織和辦事機構，落實固定資產(chǎn)清查工作任務，下發(fā)文件通知和工作報表。各直屬庫及子、分公司明確或建立相應的領導小組及工作人員，根據(jù)工作方案制定切實可行的實施細則，做好組織動員工作。

(三)業(yè)務培訓(20xx年10月15-20日)。組織召開固定資產(chǎn)管理工作會議，培訓固定資產(chǎn)清查工作人員，具體講解固定資產(chǎn)管理辦法、清查工作流程及如何編制清查報表、撰寫自查報告。

(四)組織實施(20xx年10月21-11月2日)。各所屬單位自行組織固定資產(chǎn)自查工作，在會計師事務所指導下全面完成資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)匯總、清查結果上報等主體工作任務。各所屬單位自查清查報表和自查報告的提交時限：20xx年11月2日。

(五)檢查驗收(20xx年11月2-12月31日)。總公司固定資產(chǎn)清查工作領導小組與會計師事務所審計人員組成檢查組，對各所屬單位的清查結果進行檢查驗收，對個別清查質(zhì)量存在問題的單位進行督促整改，全部單位驗收合格后形成固定資產(chǎn)清查結論。

三、 固定資產(chǎn)清查基準日

固定資產(chǎn)清查基準日為20xx年9月30日。

四、 固定資產(chǎn)清查范圍 固定資產(chǎn)清查范圍為各單位管理使用的全部固定資產(chǎn)、房屋及土地使用權。

五、 固定資產(chǎn)清查工作內(nèi)容

(一)賬務核對。各單位以固定資產(chǎn)清查基準日為時點，對本核算級次的固定資產(chǎn)各級賬簿，包括固定資產(chǎn)總賬、明細賬、臺賬(主營業(yè)務信息系統(tǒng))以及報表進行全面核對，做到賬表相符、賬賬相符、賬卡(主營業(yè)務信息系統(tǒng)中的設備設施信息卡)相符。

(二)資產(chǎn)清查。各單位在賬務核對基礎上，按照固定資產(chǎn)明細表進行實地盤點、細節(jié)核對、狀態(tài)了解、性能檢驗等清查程序，對實際管理使用的固定資產(chǎn)實物和房屋、土地使用權進行全面清理、核對和查實。編制填寫固定資產(chǎn)清查基礎表。

(三)損溢預計。指依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，對清查中發(fā)現(xiàn)的各項資產(chǎn)損溢進行估算，為計提資產(chǎn)減值損失做好準備。

(四)自查上報。各單位根據(jù)固定資產(chǎn)清查基礎表以及損溢預計情況完成固定資產(chǎn)清查報表和自查報告，并上報固定資產(chǎn)清查工作領導小組。

(五)驗收確認。固定資產(chǎn)清查工作領導小組根據(jù)各單位上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失等清產(chǎn)工作結果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，組織進行審核、驗收并確認各單位實際占用的固定資產(chǎn)資源情況。

(六)完善制度。各單位在完成固定資產(chǎn)清查工作后，認真分析在資產(chǎn)及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施和實施，逐步健全和完善各項規(guī)章制度，鞏固固定資產(chǎn)清查成果，防止前清后亂。

六、 固定資產(chǎn)清查工作要求

為確保固定資產(chǎn)清查工作質(zhì)量，提高工作效率，各單位應遵循以下工作要求：

(一)固定資產(chǎn)清查工作應做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清“家底”，保證清查工作結果真實、可靠。

(二)固定資產(chǎn)清查工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產(chǎn)損失均應如實反映，不得虛報、瞞報。

(三)固定資產(chǎn)清查工作要指定專人負責，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，報送工作郵箱。

為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源(以下簡稱“三資”)管理，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設。現(xiàn)就做好我處農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作制定如下方案。

1、工作目標：全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰資產(chǎn)權屬，設立“三資”管理綜合信息平臺，建立健全“三資”管理制度，逐步建立底數(shù)清晰、權屬明確、經(jīng)營高效、管理民主的農(nóng)村集體“三資”管理體制和監(jiān)管長效機制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

2、工作要求：本著“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進、嚴謹細致、注重實效”的原則，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。做到“四統(tǒng)一”:統(tǒng)一工作時間，統(tǒng)一“三資”管理軟件。統(tǒng)一“三資”管理制度，統(tǒng)一清產(chǎn)核資報表。

我處行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟組織、獨立核算的村民小組;由村民委員會、居民委員會代行村集體經(jīng)濟管理職能的村、居、村民小組。

屬于上述對象所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。包括村集體經(jīng)濟組織所擁有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金;村集體經(jīng)濟組織所有的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產(chǎn);屬于村集體經(jīng)濟組織所有的耕地、林地、園地、草地、四荒地、水面、宅基地等資源。

(一)準備階段。20xx年3月25日前完成。

1、建立領導機構和工作機構。辦事處成立由辦事處張海昌主任為組長的專門領導小組和相應的工作機構，組織專門工作班子具體抓。

村(組)成立由村黨組織、村委會、村務監(jiān)督委員會(村民主理財小組)成員、村集體經(jīng)濟組織主要負責人和村會計、集體經(jīng)濟組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作實施小組，具體負責村(組)集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。

2、加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體，加強對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解清產(chǎn)核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作開展，為清 2產(chǎn)核資及“三資”管理工作營造良好氛圍。

(二)清查階段。時間從20xx年3月26開始到6月20日結束。村(組)集體經(jīng)濟組織所有“三資”清理核實的基準日是2011年12月31日。

1、搞好宣傳發(fā)動及業(yè)務培訓。辦事處、村居要深入宣傳發(fā)動，召開動員大會;根據(jù)工作需要對相關人員進行業(yè)務培訓，重點培訓辦事處有關工作人員以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作實施小組成員，明確清產(chǎn)核資工作及“三資”監(jiān)督管理工作要求、有關政策規(guī)定和統(tǒng)計口徑等。

2、賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業(yè)務、資產(chǎn)、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產(chǎn)核資基準日的各類會計報表及明細表。

3、“三資”清查。對各項資金、資產(chǎn)、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權債務發(fā)生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行清查盤點。對固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎，先賬內(nèi)后賬外、賬內(nèi)賬外相結合，逐筆逐項盤點;對資源性資產(chǎn)，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。

對有物有賬的固定資產(chǎn)，按原值登記;對有物無賬的固定資產(chǎn)或價值不清的其他資產(chǎn)，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值;對報廢、有賬無物的不實資產(chǎn)，由清產(chǎn)核資工作實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產(chǎn);對權屬不清、存在爭議的資產(chǎn)、資源，由清產(chǎn)核資工作實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處清產(chǎn)核資工作領導小組協(xié)調(diào)處理，待權屬明了后，再作調(diào)整。

4、核實。核實工作由村務監(jiān)督委員會(村民主理財小組)具體負責，清產(chǎn)核資工作實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數(shù)額、權屬、臺賬與實物、處臵與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權明確、現(xiàn)狀清楚。

5、公開公示。經(jīng)村務監(jiān)督委員會(村民主理財小組)核實并予以確認后，清產(chǎn)核資工作實施小組應及時將資產(chǎn)核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村組安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經(jīng)濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，清產(chǎn)核資工作實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可，不認可的不予確認。辦事處清產(chǎn)核資工作領導小組要設立監(jiān)督電話，并予以公布，接受群眾舉報和咨詢。

6、結果確認。公示期滿無異議或異議問題已解決的，按照有關規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。經(jīng)確認的使用年限在一年以上、單位價值在500元以上的固定資產(chǎn)要進行拍照，購臵憑證要進行拍照或掃描;承包合同要進行拍照或掃描，形成的影像資料要妥善保存，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處備案。

7、匯總報批。辦事處對各村(組)報送的清產(chǎn)核資結果進行審查并確認無誤后，將各村(組)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》錄入《山東省農(nóng)村集體清產(chǎn)核資統(tǒng)計系統(tǒng)》，并編寫辦事處清產(chǎn)核資工作報告，上報區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組。區(qū)清產(chǎn)核資領導小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處上報的各村(組)清產(chǎn)核資結果進行審核批復。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資匯總表(表18、表19、表20)逐級匯總后，于7月31日前上報區(qū)農(nóng)業(yè)局。

在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源權屬的基礎上，辦事處村級會計委托代理服務中心(“三資”管理服務中心)要依據(jù)區(qū)批復的清產(chǎn)核資結果，分類設立各村(組)“三資”管理臺賬，主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)資源的'名稱、類別、數(shù)量、計量單位、使用狀況、所處位臵、保管人等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪⒆赓U單位(人員)名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等。

“三資”管理臺賬由區(qū)負責統(tǒng)一印制，辦事處村級會計委托代理服務中心(“三資”管理服務中心)和村各保存一套資產(chǎn)、資源臺賬和經(jīng)濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農(nóng)村土地承包臺賬。

辦事處要充實和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。一是委托代理服務制度。在辦事處要建立以經(jīng)管站為依托的“三資”管理服務中心，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金實行代管，賬目代理，資產(chǎn)資源代理服務。村集體經(jīng)濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構統(tǒng)一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務工作機制，工作經(jīng)費納入各級財政預算。

清產(chǎn)核資工作結束以后，各級要對清產(chǎn)核資工作進行全面總結，各村居清產(chǎn)核資工作總結于20xx年8月31日前報辦事處領導小組辦公室。辦事處領導小組將組織對各村居清產(chǎn)核資工作的檢查驗收。對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵;對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改;問題嚴重的，追究有關人員的責任。

(一)加強領導。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作面廣量大、政策性強，各級各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把清產(chǎn)核資工作作為促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和加強農(nóng)村黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，切實抓緊抓實抓好，全面完成預期目標任務。

(二)明確職責。各級清產(chǎn)核資工作領導小組要明確分工，落實責任。紀檢監(jiān)察機關要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，及時解決工作中遇到的困難和問題;農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門要加強政策研究和業(yè)務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作;財政部門要加強農(nóng)村會計制度研究和會計業(yè)務培訓，統(tǒng)籌安排本級工作經(jīng)費，保障清產(chǎn)核資工作順利開展;民政、審計、國土資源、教育、水利、林業(yè)等有關部門要依據(jù)各自職責，做好清產(chǎn)核資的相關指導和服務工作。

(三)把握政策。對清產(chǎn)核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統(tǒng)一政策界限，統(tǒng)一資產(chǎn)處臵口徑，形成清產(chǎn)核資的政策體系。重大問題及時向區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領導小組辦公室報告。

(四)強化監(jiān)督。辦事處清產(chǎn)核資工作領導小組成立7個督導組，深入各村居，加強工作調(diào)度和督促，及時總結宣傳典型經(jīng)驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。對借機擅自處臵、私分集體資產(chǎn)，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據(jù)有關法律法規(guī)和黨紀政紀嚴肅處理。

有關國有資產(chǎn)清查工作實施方案，小編整理了幾篇供您參考!

按照市財政局的統(tǒng)一部署，我局決定從2016年3月至6月開展國有資產(chǎn)清查工作，為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展，根據(jù)《陽泉市財政局關于開展2016年全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(陽財資〔2016〕1號)的要求，結合我局實際情況，制定本方案。

一、開展資產(chǎn)清查的重要意義

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權運轉以及提供公共服務的物質(zhì)基礎，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。

加強國有資產(chǎn)管理，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關于完善國有資產(chǎn)管理體制要求的有效舉措;是降低單位運行成本，推進厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。

通過資產(chǎn)清查，摸清 “家底”，有利于夯實管理基礎，進一步規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理;有利于完善國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理;有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。

同時，開展資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結構、使用狀況等多層面準確反映單位財務、資產(chǎn)情況，為編制財務報告奠定基礎。

二、資產(chǎn)清查的工作原則和目標

我局按照“規(guī)定政策，規(guī)定方法，規(guī)定步驟”的原則，組織開展國有資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。

對我局的基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。

通過資產(chǎn)清查，為我局國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息。

(三)實現(xiàn)兩個結合。

建立資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結合的運行機制。

(四)完善管理制度。

對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全我局國有資產(chǎn)管理制度。

三、 清查基準日

此次國有資產(chǎn)清查以2015年12月31曰為資產(chǎn)清查基準日。

四、 工作內(nèi)容

(一)基本情況清理

依據(jù)機構編制部門批準的文件，認真做好機構編制和人員情況的全面清理。

清理的內(nèi)容主要包括:單位全稱，組織機構代碼，預算代碼，單位性質(zhì)，隸屬關系，人員編制，人員數(shù)量及人員結構等。

(二)賬務清理

對我局銀行賬戶，會計核算科目，各類庫存現(xiàn)金和有價證券以及各項資金往來等基本財務情況進行全面核對和清理。

賬務清理應當以資產(chǎn)清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。

單位在賬務清理中，對清理出來的各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，根據(jù)有關會計差錯調(diào)整的規(guī)定進行賬務調(diào)整。

(三)財產(chǎn)清查

對我局各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。

財產(chǎn)清查按照實物盤點同核實賬務相結合， 清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結合的原則，主要對我局的固定資產(chǎn)，流動資產(chǎn)，對外投資，無形資產(chǎn)，負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。

重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對外擔保等事項的清查。

聘請資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構按照獨立審計準則的相關規(guī)定對資產(chǎn)盤點進行監(jiān)盤。

(四)損益認定

對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進行認證，提出相關處理意見。

(五)資產(chǎn)核實

在損益認定的基礎上，依據(jù)有關規(guī)定，對我局資產(chǎn)清查結果提出審核批復申請。

(六)完善制度

對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全我局資產(chǎn)管理制度。

五、工作方法

(一)我局的資產(chǎn)清查結果按規(guī)定報送巿財政局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(二)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，我單位要按照巿財政局的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關信息錄入信息系統(tǒng)。

(三)我局在此次資產(chǎn)清查工作的基礎上，建立完整的國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并逐步建立和完善資產(chǎn)和預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

六、工作步驟

具體步驟如下:

1、成立我局資產(chǎn)清查工作領導小組及辦公室。

2、組織召開我局國有資產(chǎn)清查工作動員部署會議。

3、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

4、自查，根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，我局對占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，并委托社會中介機構出具專項審計報告。

自查工作完成后，我單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料于2016年6月30曰前報送局計財科匯總審核。

其中，紙質(zhì)材料應當包括正式文件、資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告和社會中介機構出具的專項審計報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應當包括本單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查匯總表等。

七、 組織實施

為切實加強領導，保證我單位資產(chǎn)清查工作順利進行，我局成立領導組。

我局法人代表高巨海是資產(chǎn)清查的第一責任人，成立資產(chǎn)清查領導小組和辦公室，負責本單位資產(chǎn)清查工作的組織和實施。

按照資產(chǎn)清查工作的工作內(nèi)容及時間要求，在本單位資產(chǎn)清查領導組的領導下，聘請中介機構，認真組織資產(chǎn)清查工作。

八、 資產(chǎn)清查工作組織機構

為確保我局資產(chǎn)清查工作順利實施，成立陽泉巿教育局國有資產(chǎn)清查工作領導小組，負責指導我局資產(chǎn)清查工作，并組織開展資產(chǎn)清查工作。

領導小組下設辦公室，具體負責組織開展資產(chǎn)清查工作。

(一)資產(chǎn)清查領導小組構成及其職責

陽泉巿教育局資產(chǎn)清查領導小組是我局資產(chǎn)清查工作的領導機構，由局長高巨海同志任組長;副局長馮素清同志任副組長、成員由辦公室、人事科、計財科、基教科、職教科、成教科、師訓科、體衛(wèi)科、思政科、安全科、監(jiān)察室等科室負責人組成。

資產(chǎn)清查領導小組的職責:協(xié)調(diào)、組織、指導、監(jiān)督和檢查資產(chǎn)清查工作;對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)重大問題進行研究和處理;審核確認資產(chǎn)清查結果。

(二)資產(chǎn)清查領導小組辦公室構成及其職責

資產(chǎn)清查領導小組辦公室，主要負責我局資產(chǎn)清查工作的具體組織和實施。

辦公室主任由常征擔任，成員由科室負責人組成。

組匯報;四是對資產(chǎn)清查中清理出的各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金桂賬,按照資產(chǎn)清查政策和有關規(guī)定，進行審核認定，對資產(chǎn)清查結果按職責權限進行核實，必要時將聘請中介機構進行審核;五是完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);六是匯總上報資產(chǎn)清查結果。

位國有資產(chǎn)清查工作實施方案〉的通知》(博財[2016]36號)等文件要求，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)結合本鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案。

一、工作原則和目標

我鎮(zhèn)按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，組織開展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。

對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。

通過資產(chǎn)清查，完善全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎信息，充實全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)實現(xiàn)兩個結合。

推進資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結合的工作開展，為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。

根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準日和范圍

(一)清查基準日。

以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.2015年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

三、工作方法

(一)財管所根據(jù)財政部《行政事業(yè)資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資[2016]1號)組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位清查核實工作，各部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位開展資產(chǎn)清查核實工作。

對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關數(shù)據(jù)后，按要求上報。

(二)各部門匯總的資產(chǎn)清查結果按規(guī)定報送財管所，財管所將全鎮(zhèn)匯總的資產(chǎn)清查結果按規(guī)定報送縣財政局。

資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(三)各部門應在此次資產(chǎn)清查工作的.基礎上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

基礎數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

(四)資產(chǎn)清查工作結束后，財政所應當根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)和實際情況，對事實清楚、資料齊全、手續(xù)完備，需要進一步進行核實的資產(chǎn)清查結果逐步予以核實。

四、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)等有關規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。

具體步驟如下:

(一)準備階段(2016年2-4月)。

1.研究制定全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查工作實施方案。

2.組織開展工作動員及業(yè)務培訓。

(二)實施階段(2016年4月-7月)。

1.單位自查。

為深入貫徹落實青海省財政廳《關于開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的通知》(青財資字〔2016〕178號)文件精神，全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結合，為保證此工作的順利開展，根據(jù)我縣實際，特制定本方案。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權運轉以及提供公共服務的物質(zhì)基礎，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關于完善國有資產(chǎn)管理體制要求的有效舉措;是深化財稅改革，履行公共財政職能，完善國有資產(chǎn)管理體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管職能的客觀要求;是降低行政事業(yè)單位運行成本，推進厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。

通過資產(chǎn)清查，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于夯實我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理基礎，進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理;有利于促進資產(chǎn)合理配置，為我縣預算編制和審核提供可靠依據(jù);有利于完善我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理;有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。同時，開展資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結構，使用狀況等多層面準確反映政府財務、資產(chǎn)情況，為編制我縣政府綜合報告奠定基礎。

各行政事業(yè)單位主要清查2015年12月31日之前的國有資產(chǎn)，要求做到“賬賬、賬表、賬卡、賬實”相符。資產(chǎn)清查時間：2016年3月20日至2016年6月30日。各預算單位應于2016年6月30日前將清查匯總結果及電子匯總表上報縣財政局行政股。

(一)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查程序

1.行政事業(yè)單位向主管部門提出資產(chǎn)清查立項申請。

2.行政事業(yè)單位負責制定本單位資產(chǎn)清查方案，組織開展資產(chǎn)清查自查工作，并向財政部門報送資產(chǎn)自查結果。

3.財政局對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)自查結果進行清查批復。

1.資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括單位基本情況清理、財務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等。

2.單位基本情況清理是指對應當納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、機構及人員狀況等基本情況進行全面清理。

3.財務清理是指對行政事業(yè)單位的各銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本情況進行全面核對和清理。

4.財產(chǎn)清查指對行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。行政事業(yè)單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬應當按照資產(chǎn)清查要求進行分類，提出相關處理建議。

行政事業(yè)單位對在資產(chǎn)清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按照國家有關會計檔案管理的規(guī)定進行管理，并接受國家有關部門的監(jiān)督。

行政事業(yè)單位應對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬事項提供合法證據(jù)，單位主要負責人應對申報的資產(chǎn)清查結果的真實性、完整性承擔責任。

財政部門和主管部門在資產(chǎn)清查審核過程中假公濟私造成嚴重后果的，由有關部門依法給予行政處分或紀律處分。

行政事業(yè)單位和主管部門在清查核實中違反本方案規(guī)定程序的，不組織或不積極組織，未按照時限完成清查核實的，由財政局責令其限期完成;對清查核實質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由財政局責令其重新組織開展清查核實;對清查出的問題不及時處理或者拒不完成清查核實的單位，由財政局予以通報;有意虛報、瞞報、弄虛作假，提供虛假會計資料的，由財政局責令其改正，并依據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律、法規(guī)規(guī)定進行處理。

省委辦公廳、省的政府辦公廳近日印發(fā)了《江蘇省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

《江蘇省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤實施方案》全文如下。

根據(jù)中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》(中辦發(fā)﹝2015﹞39號)文件精神，按照省委全面深化改革的工作部署，為加快轉變政府職能，積極穩(wěn)妥推進我省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照加快形成政社分開、權責明確、依法自治現(xiàn)代社會組織體制的要求，通過行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，加強黨建工作，促進行業(yè)協(xié)會商會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。

堅持社會化、市場化改革方向，建立新型管理體制和運行機制;堅持法制化、非營利原則，健全綜合監(jiān)管體系;堅持服務發(fā)展、釋放市場活力，提升行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)化水平和能力;堅持試點先行、分步穩(wěn)妥推進，因地因業(yè)因會逐個縝密制定脫鉤實施方案，確保脫鉤工作平穩(wěn)過渡、有序推進。

二、脫鉤主體和范圍

脫鉤的主體是全省各級行政機關與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會。其他依照和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會，參照本方案執(zhí)行。

同時具有以下特征的行業(yè)協(xié)會商會納入脫鉤范圍：會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟組織;名稱以“行業(yè)協(xié)會”“協(xié)會”“商會”“聯(lián)合會”“促進會”“同業(yè)公會”等字樣為后綴;在民政部門登記為社會團體法人。

三、脫鉤任務和措施

(一)機構分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關系

取消行政機關(包括下屬單位)與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關系，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會依法直接登記和獨立運行。行政機關依據(jù)職能對行業(yè)協(xié)會商會提供服務并依法監(jiān)管。行政機關或事業(yè)單位與行業(yè)協(xié)會商會合署辦公的，逐步將機構、人員和資產(chǎn)分開。

依法保障行業(yè)協(xié)會商會獨立平等法人地位。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會優(yōu)化整合，提高服務效率和水平。

(二)職能分離，規(guī)范行政委托和職責分工關系

厘清行政機關與行業(yè)協(xié)會商會的職能。剝離行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)有的行政職能，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。業(yè)務主管單位對剝離行業(yè)協(xié)會商會有關行政職能提出具體意見。

加快轉移適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔的職能。行政機關對適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔的職能，制定清單目錄，按程序移交行業(yè)協(xié)會商會承擔，并制定監(jiān)管措施、履行監(jiān)管責任。

(三)資產(chǎn)財務分離，規(guī)范財產(chǎn)關系

行業(yè)協(xié)會商會應執(zhí)行民間非營利組織會計制度，單獨建賬、獨立核算。沒有獨立賬號、與行政機關會計合賬、財務由行政機關代管或集中管理的行業(yè)協(xié)會商會，要設立獨立賬號，單獨核算，實行獨立財務管理。

對原有財政預算支持的全省性行業(yè)協(xié)會商會，以2015年財政撥款數(shù)(不含離退休人員經(jīng)費)為基數(shù)，以2016-2017年為財政撥款退坡過渡期，按照財政部所制定的過渡期內(nèi)撥款經(jīng)費標準，實現(xiàn)財政直接撥款逐年遞減;自2018年起，取消財政直接撥款。同時，各級財政通過購買服務等方式支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展。用于安置歷次政府機構改革分流人員的財政資金，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

按照財政部門出臺的行業(yè)協(xié)會商會使用國有資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))管理辦法，理清各業(yè)務主管單位對其主管的行業(yè)協(xié)會商會財務資產(chǎn)狀況，厘清財產(chǎn)權屬，確保國有資產(chǎn)不流失，同時確保行業(yè)協(xié)會商會的正常運行和發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會商會占用的行政辦公用房，超出規(guī)定面積標準的部分限期清理騰退;符合規(guī)定面積標準的`部分暫由行業(yè)協(xié)會使用，2017年底前按有關規(guī)定清理騰退，原則上應實現(xiàn)辦公場所獨立。具體辦法由機關事務主管部門會同有關部門制定。

(四)人員管理分離，規(guī)范用人關系

行業(yè)協(xié)會商會具有人事自主權，在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤，依法依規(guī)建立規(guī)范用人制度，逐步實行依章程自主選人用人。

行政機關不得推薦、安排在職和退(離)休公務員到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職(含顧問等名譽職務)。現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領導干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務。領導干部退(離)休后3年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應當按照干部管理權限審批;退(離)休3年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職，須按干部管理權限審批或備案后方可兼職。

對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的公務員，脫鉤后自愿選擇去留：退出行業(yè)協(xié)會商會工作的，由所屬行政機關妥善安置;本人自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會商會工作的，退出公務員管理，不再保留公務員身份。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤后，使用的事業(yè)編制相應核銷。

(五)黨建、外事等事項分離，規(guī)范管理關系

行業(yè)協(xié)會商會的黨建、外事、人力資源服務等事項與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤后的黨建工作，按照省委組織部牽頭制定的社會組織黨的建設工作實施辦法執(zhí)行。

行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后，外事工作按中央有關外事管理規(guī)定執(zhí)行，不再經(jīng)原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位審批。行業(yè)協(xié)會商會主管和主辦的新聞出版單位的業(yè)務管理，按照文化體制改革相關要求和新聞出版行政管理部門有關規(guī)定執(zhí)行。

四、配套政策

(一)完善支持政策

制定有針對性的扶持引導政策，加強分類指導。完善政府購買服務機制，支持行業(yè)協(xié)會商會轉型發(fā)展。鼓勵各有關部門按照《省的政府辦公廳印發(fā)〈關于推進政府購買公共服務工作指導意見〉的通知》(蘇政辦發(fā)〔2013〕175號)要求，向符合條件的行業(yè)協(xié)會商會和其他社會力量購買服務，及時公布購買服務事項和相關信息，加強績效管理。

完善行業(yè)協(xié)會商會價格政策，落實有關稅收政策。按照行政事業(yè)性收費管理的有關規(guī)定，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會承接政府委托的行政事業(yè)性收費事項。對符合條件的非營利組織落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與制定相關立法、政府規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等事務。有關部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)指南制定、行業(yè)人才培養(yǎng)、共性技術平臺建設、第三方咨詢評估等方面作用，完善對行業(yè)協(xié)會商會服務創(chuàng)新能力建設的支持機制。

建立信息資源共享機制。行業(yè)協(xié)會商會應按原渠道向行業(yè)管理部門報送相關行業(yè)數(shù)據(jù)和信息。有關職能部門要建立行業(yè)公共信息交匯平臺，整合行業(yè)協(xié)會商會的有關數(shù)據(jù)，為政府制定和實施相關政策提供信息服務，為行業(yè)協(xié)會商會提供必要的行業(yè)信息和數(shù)據(jù)。

支持行業(yè)協(xié)會商會在進出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟交流、企業(yè)“走出去”、應對貿(mào)易摩擦等事務中，發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、咨詢、服務作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會積極搭建促進對外貿(mào)易和投資等服務平臺，幫助企業(yè)開拓國際市場。

(二)完善綜合監(jiān)管體制

加強法規(guī)制度建設。修訂《江蘇省行業(yè)協(xié)會條例》，推進行業(yè)協(xié)會商會立法工作。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤后，按程序修改章程并報民政部門備案。健全行業(yè)協(xié)會商會退出機制，在實施脫鉤中對職能不清、業(yè)務開展不正常、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的行業(yè)協(xié)會商會依法予以注銷。鼓勵和促進行業(yè)協(xié)會商會間公平有序競爭。

完善政府綜合監(jiān)管體系。按照國家制定出臺的行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法，健全監(jiān)督管理機制。各行業(yè)管理部門按職能對行業(yè)協(xié)會商會進行政策和業(yè)務指導，并履行相關監(jiān)管責任。探索建立專業(yè)化、社會化的第三方監(jiān)督機制。

完善信用體系和信息公開制度。建立行業(yè)協(xié)會商會信用承諾制度，完善行業(yè)協(xié)會商會的信用記錄，建立綜合信用評級制度。建立健全行業(yè)協(xié)會商會信息公開和年度報告制度，接受社會監(jiān)督。

建立完善法人治理結構。行業(yè)協(xié)會商會要按照建立現(xiàn)代社會組織要求，建立和完善產(chǎn)權清晰、權責明確、運轉協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結構。鼓勵選舉企業(yè)家擔任行業(yè)協(xié)會商會理事長(會長)，探索實行理事長(會長)輪值制，推行秘書長聘任制。實施法定代表人述職、主要負責人任職前公示和過錯責任追究制度。在重要的行業(yè)協(xié)會商會試行委派監(jiān)事制度。

五、工作步驟

(一)建立工作機制

省的政府成立行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤領導小組(以下簡稱領導小組)，負責組織實施本方案，推進全省性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作，指導和督促各地開展脫鉤工作。各市、縣(市、區(qū))建立相應領導機制，負責推進本地區(qū)脫鉤工作。

(二)明確責任分工

省外辦提出相關外事管理工作政策措施;省發(fā)展改革委負責與國家行業(yè)公共信息平臺對接;

省民政廳牽頭制定行業(yè)協(xié)會商會主要負責人任職管理辦法;省財政廳牽頭制定行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)清查和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，牽頭提出購買行業(yè)協(xié)會商會服務的具體措施;省機關事務管理局牽頭制定清理騰退行業(yè)協(xié)會商會占用行政辦公用房的具體辦法。

省各有關部門在本方案印發(fā)后1個月內(nèi)，分別出臺以上相關配套文件。

(三)穩(wěn)妥開展試點

全省性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作由省民政廳牽頭負責。2016年1月開展第一批試點，2016年12月31日前完成;2017年在總結第一批試點經(jīng)驗的基礎上，進一步擴大試點范圍;2018年在完善相應的體制機制后全面推開。

各業(yè)務主管單位按照主管全省性行業(yè)協(xié)會商會數(shù)量的1/6推薦參加第一批試點名單，主管數(shù)量不足6個的推薦1個，主管數(shù)量只有1個的本著自愿原則參加試點。各業(yè)務主管單位確定參加第一批脫鉤試點的行業(yè)協(xié)會商會名單，由省民政廳匯總報領導小組審定。

原則上參加試點的行業(yè)協(xié)會商會應與第一批開展試點的全國性行業(yè)協(xié)會商會保持對應。

各業(yè)務主管單位應鼓勵、支持有積極性的全省性行業(yè)協(xié)會商會參加試點。2016年6月30日前，各業(yè)務主管單位要對參加第一批試點的行業(yè)協(xié)會商會逐個制定形成脫鉤試點方案，報領導小組批復后實施。

各試點單位在完成試點工作后，各業(yè)務主管單位要在1個月內(nèi)將本部門主管的行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作總結報省民政廳，由領導小組對試點成效進行評估并認真總結經(jīng)驗，完善配套政策。

各市、縣(市、區(qū))要抓緊研究制定本地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤方案。是否開展試點由各地根據(jù)本地區(qū)脫鉤改革工作情況確定。

已經(jīng)開展行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革工作的地方，要認真學習領會中央文件精神，按照本方案的范圍和要求，通過檢查評估等方式，對行業(yè)協(xié)會商會黨建、外事、職能、資產(chǎn)管理、購買服務、轉移職能等事項進一步深化改革。

參加脫鉤試點的行業(yè)協(xié)會商會，要全面貫徹落實本方案，確保如期完成脫鉤試點任務。試點期間行業(yè)協(xié)會商會開展重大業(yè)務活動需履行相應程序的，均應按本方案和配套政策文件精神執(zhí)行。

脫鉤后應按程序修改章程并報登記管理機關審核備案。

脫鉤后法人登記事項、負責人等發(fā)生變動的，應履行規(guī)定程序，其中第一批脫鉤試點的行業(yè)協(xié)會商會應于2016年12月31日前到登記管理機關辦理各項變更登記或備案手續(xù)。

領導小組對試點工作建立督促檢查機制，按照試點實施的計劃進度，開展跟蹤調(diào)研，及時了解情況，適時進行成效評估，不斷總結經(jīng)驗，進一步完善各項配套政策。各業(yè)務主管單位在開展脫鉤試點工作中遇到新的情況和問題，及時上報領導小組研究解決。

六、組織實施

(一)強化組織領導，確保平穩(wěn)過渡

脫鉤工作涉及面廣、政策性強、社會關注度高，各地、各有關部門、各行業(yè)協(xié)會商會要高度重視，嚴明紀律，做好風險預案，確保如期完成脫鉤任務。要嚴格按照本方案要求推進脫鉤工作，規(guī)范工作程序，建立考核機制，確保工作有序開展。脫鉤工作中遇有重要情況和問題，要及時向領導小組報告。

(二)強化政策宣傳，正確引導輿論

各地、各有關部門、各行業(yè)協(xié)會商會要按照中央文件精神和本方案要求，準確把握改革任務，加強政策解讀，加大培訓力度，堅持示范引路、試點先行，及時交流典型經(jīng)驗。要充分利用各類媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道向社會宣傳這次脫鉤改革的目的、意義以及相關的政策，正確引導輿論，為推動脫鉤改革創(chuàng)造良好的社會氛圍和環(huán)境。

(三)強化督查指導，搞好總結評估

各地、各有關部門要加強跟蹤督查，認真指導行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作，切實做好總結評估，及時協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的新矛盾、新問題，健全完善相關政策，確保脫鉤改革不走偏、不出問題，為全面實現(xiàn)脫鉤改革目標打下堅實的基礎。

自本方案印發(fā)之日起，新設立的行業(yè)協(xié)會商會，按本方案要求執(zhí)行。

為認真貫徹《關于進一步做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的意見》(來政﹝2010﹞26號)文件精神，搞好我局國有資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下實施方案：

局成立國有資產(chǎn)清查工作領導小組，由局黨組書記、局長史萬銘任組長，黨組成員、副局長、地震辦主任劉倫武任副組長，辦公室主任李勇軍為成員。領導小組下設辦公室，李勇軍兼任辦公室主任。

時間安排：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作從8月初開始，至8月15日上報管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)結束。

清查范圍：局機關和地震辦。

局機關與地震辦分別進行清查，分別報送數(shù)據(jù)。地震辦負責人具體負責地震辦國有自查清查。最后由局清查工作領導小組統(tǒng)一對局機關和地震辦的清查工作進行檢查、總結。

按照《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，對本單位資產(chǎn)進行全面清查、匯總，并將數(shù)據(jù)錄入管理信息系統(tǒng)，做好實物臺帳的登記工作，填寫好資產(chǎn)盤盈、盤虧表，按照規(guī)定的時間上報數(shù)據(jù)。

(一)統(tǒng)一思想、提高認識，認真開展清查工作。

國有資產(chǎn)清查工作，是實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理動態(tài)化、預算編制精細化的重要舉措，是編制年度新增資產(chǎn)配置預算的重要基礎，是提高工作效率、降低管理成本、創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要方式，是維護國有資產(chǎn)安全、完整，預防現(xiàn)象發(fā)生的重要手段。

要高度重視，健全制度，采取有效措施，管好用好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的綜合使用效益。

(二)加強監(jiān)督、從嚴要求，嚴肅清查工作紀律。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督要堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合的監(jiān)督機制。要按照《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，對本單位資產(chǎn)進行全面清查、匯總、上報，不得出現(xiàn)瞞報或違規(guī)處置國有資產(chǎn)現(xiàn)象。

(三)明確責任、密切配合，建立健全管理制度。

要進一步健全單位對國有資產(chǎn)的監(jiān)管體系，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，提高管理水平。

實行“一把手”負總責，經(jīng)辦人員具體負責的工作機制。要加強對地震辦的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)審查制度和資產(chǎn)處置報批手續(xù)，確保數(shù)據(jù)的完整性和真實性。

切實維護國有資產(chǎn)安全、完整，杜絕國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。

(一)會計管理方面(20xx)

20xx年5月、9月、11月分別舉辦了會計初級、中級、和從業(yè)資格考試，特別指出的是從業(yè)資格考試別的成功完成，表明我局工作人員能夠經(jīng)受大型事務的考驗，11月2日，我市參考人員高達6800多人，這是有史以來的最高規(guī)模，規(guī)模大一方面顯示我市的經(jīng)濟快速發(fā)展，對理財人員的需求量增加，另一方面也體現(xiàn)我市的會計管理服務工作較好。

考試規(guī)模大，情況也就千變?nèi)f化，我們首次啟用手機屏蔽設備，針對考場出現(xiàn)的各種情況，我們作出相應應對，考生跑錯考場，我們安排專車送達，最終保證這次大型考試的順利完成。

經(jīng)過數(shù)年的籌備，財政、會計、珠算協(xié)會年年毫秒年終于在我市建立‘會議收到省廳、連云港、南京等單位的賀電，三個協(xié)會的建立，對我市的財政、會計、珠算事業(yè)有著極大的推動作用。

省廳組織的年度珠算比賽我市榮獲第五名，擺脫了我市總是墊底的米毫局面。

(二)注協(xié)管理方面(20xx)

1、強化行業(yè)監(jiān)督管理

(一)加強行業(yè)自律管理。督促兩家新成立會計師事務所對《**市注冊注冊會計師行業(yè)業(yè)務收費自律公約》進行了補簽，將本市會計師事務所全部納入自律公約的約束范圍，為會計師事務所的有序執(zhí)業(yè)提供了制度保證。

對全市7家會計師事務所2007年執(zhí)行行業(yè)自律公約情況和業(yè)務收入情況進行全面檢查。兩項檢查包括自查和重點抽查兩個階段，共兩個月時間。我市事務所均為小型所，業(yè)務較為單一，收入規(guī)模不大。

從業(yè)務收入檢查來看，檢查收入?yún)R總數(shù)基本與年報收入一致，個別事務所所有少量金額誤差，為當年收入納入下一年度所致;從行約檢查檢查來看，本次納入檢查的7家會計師事務所，多數(shù)事務所都有不同程度低收費問題。驗資業(yè)務低收費情況要好于審計業(yè)務。

另外在檢查中還發(fā)現(xiàn)事務所因多種原因形成的不收費情況。究其原因，有個別部門個別人的不當干預，有無資質(zhì)中介的`干擾，有事務所之間的不正當競爭，事務所執(zhí)業(yè)環(huán)境有待改善。針對事務所違反行約低收費問題，注協(xié)及時召開檢查情況通報會，并按照行約約定對相關事務所進行相應的處罰。

注重培訓實效，不拘培訓方式，多種形式搞好注冊全計師后續(xù)教育培訓工作。

一是根據(jù)事務所從業(yè)特點，利用業(yè)務淡季搞集中培訓。11月14-16日，組織了全市注冊會計師及事務所業(yè)務骨干培訓班，全體注冊會計師及事務所業(yè)務骨干55人參加了培訓，注師參培率97%。培訓班聘請沈大龍、劉志耕同志分別對新企業(yè)會計準則和新審計準則下小企業(yè)審計工作底稿的要求進行了專業(yè)講解。

二是挖掘事務所潛力，督促事務所抓好自學。要求事務所根據(jù)所內(nèi)特點和業(yè)務需要，制定學習計劃，安排專人負責。采取專業(yè)討論、交流、崗位培訓和個人自學等多種形式保證從業(yè)人員完成后續(xù)教育。

三是積極爭取，送出去培訓。今年共計有22人次參加中注協(xié)舉辦遠程教育培訓班，4人參加省注協(xié)舉辦的主任會計師培訓班。

四是配合省注協(xié)積極做好全市注冊會計師新審計準則知識競答活動，要求各所由所長負責，組織本所注冊會計師參與競答，對參與競答的注師按省注協(xié)有關規(guī)定確認后續(xù)教育學時。

20xx年9月19——21日，注冊會計師考試在我市成功舉辦，為保證考試的公正、客觀，我們采用電子監(jiān)測儀器進行監(jiān)考，這種新手段的運用，極大地保證了考試的公平性。

20xx年是我市績效評價處工作推動年。在人手極少(一個)的情況下，依然能夠按照上級要求，緊緊圍繞財政工作中心任務，努力實現(xiàn)在思想理念、管理體制、工作方法等方面的創(chuàng)新，進一步樹立法治意識、改革意識、服務意識和實踐意識，研究和探索建立財政支出績效評價體系，籌劃構建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制工作框架，實現(xiàn)產(chǎn)權交易業(yè)績新突破，扎實推動各項工作開展。

(1)、開展財政支出績效評價工作

1、配合省廳完成我市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設項目財政支出績效評價工作。

2、完成全市義務教育財政支出績效評價掃尾工作。

(1)組織專家對全市義務教育財政支出績效評價報告草案進行評審。

(2)邀請上級領導、專家對我市出具的報告進行指導修改，最終形成正式評價報告并完成提交、總結工作。

3、繼續(xù)研究和建立財政支出績效評價指標體系及相關資料積累工作。

通過20xx年財政績效評價工作的開展，逐步探索了財政搭建平臺、專家來評價的財政績效評價工作機制，同時也鍛煉了一支隊伍，積累了一些經(jīng)驗。

(2)、明確財政對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的職能。

(3)、開展對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查電視電話會議召開后，我市統(tǒng)一思想，認真學習、貫徹會議精神，快速行動，狠抓工作落實。市委、市政府高度重視此次資產(chǎn)清查工作，專門成立了以副市長為組長，成員包括市財政局、市機關事務管理局等相關部門主要負責人組成的市資產(chǎn)清查領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局。

為了使我市資產(chǎn)清查工作全面有序開展，根據(jù)省資產(chǎn)清查辦公室統(tǒng)一安排并結合我市實際情況，我市制定了具體工作實施方案，4月27日，全市召開了由市直各行政事業(yè)單位主要負責人和財務負責人以及縣區(qū)財政局分管領導參加的資產(chǎn)清查工作動員大會。

會議對全市資產(chǎn)清查工作進行了全面部署。會議強調(diào)了此項工作的重要性，要求各單位從思想上高度重視，積極行動，確保此項工作在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

在資產(chǎn)清查工作動員大會上，由專業(yè)人士介紹了資產(chǎn)清查軟件的操作方法;

在清查期間安排專人及時解答各單位在操作軟件過程中出現(xiàn)的疑難點。我市資產(chǎn)清查領導小組辦公室編發(fā)了工作簡報，積極宣傳此項工作的重要意義，介紹在此項工作中的先進經(jīng)驗和做法，推進此項工作快速高效完成。

資產(chǎn)清查第二階段開展時，在組織各單位進行財務清理和財產(chǎn)清查的同時，要求各單位的主管部門不但要做好自身清查工作，還要按清查工作方案要求做好對所屬單位清查結果的審核工作。

為了督促相關單位自查，檢查各單位填報質(zhì)量，11月中旬，市資產(chǎn)清查領導小組辦公室聯(lián)合我局稽查辦，對部分單位的資產(chǎn)清查結果進行了專項檢查。

(4)、實現(xiàn)產(chǎn)權交易業(yè)績新突破。

2007年累計完成交易53宗，實現(xiàn)交易額1800萬元。交易項目和交易業(yè)績均實現(xiàn)新突破。

(5)、參與企事業(yè)單位改制，策劃實施企業(yè)產(chǎn)權交易，并做好綜合性配套服務工作。

1、策劃實施改制企業(yè)產(chǎn)權交易。配合市建設局對局屬2家企業(yè)-建設工程監(jiān)理咨詢中心和拆遷事務所實施改制，成功出讓2企業(yè)全部產(chǎn)權。

2、配合省產(chǎn)交所對我市重點企業(yè)雙溝集團、洋河集團進行股權出讓工作。

3、參與京杭實業(yè)有限公司財產(chǎn)清算工作，實施京杭大酒店、西楚農(nóng)貿(mào)商城攤位經(jīng)營權成功出讓。

4、處理、解決企業(yè)改制、產(chǎn)權交易中產(chǎn)生的各種矛盾和問題。

(6)、出臺行政事業(yè)單位財政支出資金績效評價辦法

(7)、完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的收尾工作。

為構建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)奠定基礎。

(8)、完成行政事業(yè)單位領導房屋清理工作

(9)、主持拍賣多次國有財產(chǎn)出售工作。

特別指出的是完成西楚商貿(mào)城的出售工作，還有海事局的江海潮大酒店的拍賣，目前正在洽談之中。

1、沒有違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證及貴重物品;

3、沒有用公款操辦婚喪喜慶事宜和利用婚喪喜慶之機大操大辦、借機攬財;

4、沒有參加賭博、為賭博提供條件或者為賭博活動提供保護等行為;

5、沒有“”行為，以及借選拔任用干部之機為自己或為他人謀取私利;

6、沒有存在求神拜佛，埋“升官符”、“鎮(zhèn)邪物”等封建迷信行為;

7、沒有以出差、開會、招商引資等名義用公款旅游，以及用公款變相出國(境)旅游;

8、沒有以借為名占用他人住房，本人不會駕駛車輛，不存在借用或占用他人汽車行為;

9、沒有借委托他人投資證券和其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益的行為;

10、沒有違反規(guī)定用公款大吃大喝及進行高消費娛樂活動;

11、沒有違反規(guī)定接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和禮物饋贈;

12、沒有違反規(guī)定在企業(yè)兼職、兼職取酬等行為，以及從事有償中介活動;

15、沒有違反規(guī)定配備和使用小汽車，能夠嚴格執(zhí)行“一識兩證”制度，無公車私駕情況。但有時在工作出差和開會時，在順路的情況下，偶然會看望一下外地結識的客商和上級部門的領導及本系統(tǒng)的同事、好友等。

16、沒有違反其他領導干部廉潔從政規(guī)定的情況。

我所取得的成績離不開領導的關心、部門的支持和同事們的幫助，工作中也存在很多不足之處，我將在今后盡快改進和完善，更好的抓好分管工作，作出自已應有的貢獻。

為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，根據(jù)縣政府工作要求，我***制定了以下工作方案：

一、工作原則和目標

按照縣財政局“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和組織實施”的原則，在本單位開展資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。對本單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準日和范圍

(一)清查基準日

以20xx年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍

經(jīng)機構編制管理部門批準成立，執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的單位：隨縣*******

三、工作方法

由機關財務科負責組織本單位資產(chǎn)清查工作，各二級單位積極做好配合。

清查結果按規(guī)定報送縣財政局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。我單位應在此次資產(chǎn)清查工作的基礎上，建立完整的資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)明細臺賬，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，防止“前清后亂”現(xiàn)象。

四、工作步驟

(一)準備階段(20xx年3月)

單位成立資產(chǎn)清查工作專班，研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

(二)實施階段(20xx年4月—5月)

單位進行自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，對本單位國有資產(chǎn)進行全面清查。

20xx年5月30日前將資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)核查工作報告等報送縣財政局。

五、工作要求

(一)加強領導。要履行好資產(chǎn)清查工作主體責任，分工明確，落實到人，如實填報報表，不得弄虛作假，保證資產(chǎn)清查結果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

(二)嚴肅紀律。要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報。

為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結合，根據(jù)阜南縣關于2016年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案，現(xiàn)制定《洪河橋鎮(zhèn)中心學校國有資產(chǎn)清查方案》，工作方案如下：

一、工作原則和目標

全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況;建立資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結合的'工作機制。

二、清查基準日和范圍

(一)清查基準日。

以20xx年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.20xx年12月31日之前洪河橋中心學校的國有資產(chǎn)。

三、工作方法

成立清查工作領導小組，在以前工作的基礎上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關數(shù)據(jù)后，按要求上報。

四、工作內(nèi)容和步驟

(一)準備階段(2016年5月)。

研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

(二)實施階段(2016年5月-6月)。

電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

五、組織實施

本單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。

洪河橋鎮(zhèn)中心學校

2016年4月25日

不怕，小編已經(jīng)整理好了鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查方案。歡迎閱讀。

按照市財政局的統(tǒng)一部署，我局決定從2016年3月至6月開展國有資產(chǎn)清查工作，為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展，根據(jù)《陽泉市財政局關于開展2016年全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(陽財資〔2016〕1號)

的要求，結合我局實際情況，制定本方案。

一、開展資產(chǎn)清查的重要意義

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權運轉以及提供公共服務的物質(zhì)基礎，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。

加強國有資產(chǎn)管理，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關于完善國有資產(chǎn)管理體制要求的有效舉措;是降低單位運行成本，推進厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。

通過資產(chǎn)清查，摸清 “家底”，有利于夯實管理基礎，進一步規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理;有利于完善國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理;有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。

同時，開展資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結構、使用狀況等多層面準確反映單位財務、資產(chǎn)情況，為編制財務報告奠定基礎。

二、資產(chǎn)清查的工作原則和目標

我局按照“規(guī)定政策，規(guī)定方法，規(guī)定步驟”的原則，組織開展國有資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。

對我局的基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。

通過資產(chǎn)清查，為我局國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息。

(三)實現(xiàn)兩個結合。

建立資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結合的運行機制。

(四)完善管理制度。

對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全我局國有資產(chǎn)管理制度。

三、 清查基準日

此次國有資產(chǎn)清查以2015年12月31曰為資產(chǎn)清查基準日。

四、 工作內(nèi)容

(一)基本情況清理

依據(jù)機構編制部門批準的文件，認真做好機構編制和人員情況的全面清理。

清理的內(nèi)容主要包括：單位全稱，組織機構代碼，預算代碼，單位性質(zhì)，隸屬關系，人員編制，人員數(shù)量及人員結構等。

(二)賬務清理

對我局銀行賬戶，會計核算科目，各類庫存現(xiàn)金和有價證券以及各項資金往來等基本財務情況進行全面核對和清理。

賬務清理應當以資產(chǎn)清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。

單位在賬務清理中，對清理出來的各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，根據(jù)有關會計差錯調(diào)整的規(guī)定進行賬務調(diào)整。

(三)財產(chǎn)清查

對我局各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。

財產(chǎn)清查按照實物盤點同核實賬務相結合， 清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結合的原則，主要對我局的固定資產(chǎn)，流動資產(chǎn)，對外投資，無形資產(chǎn)，負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。

重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對外擔保等事項的清查。

聘請資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構按照獨立審計準則的相關規(guī)定對資產(chǎn)盤點進行監(jiān)盤。

(四)損益認定

對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進行認證，提出相關處理意見。

(五)資產(chǎn)核實

在損益認定的基礎上，依據(jù)有關規(guī)定，對我局資產(chǎn)清查結果提出審核批復申請。

(六)完善制度

對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全我局資產(chǎn)管理制度。

五、工作方法

(一)我局的資產(chǎn)清查結果按規(guī)定報送巿財政局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(二)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，我單位要按照巿財政局的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關信息錄入信息系統(tǒng)。

(三)我局在此次資產(chǎn)清查工作的基礎上，建立完整的國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并逐步建立和完善資產(chǎn)和預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

六、工作步驟

具體步驟如下：

1、成立我局資產(chǎn)清查工作領導小組及辦公室。

2、組織召開我局國有資產(chǎn)清查工作動員部署會議。

3、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

4、自查，根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的.規(guī)定要求，我局對占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，并委托社會中介機構出具專項審計報告。

自查工作完成后，我單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料于2016年6月30曰前報送局計財科匯總審核。

還應當包括本單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查匯總表等。

七、 組織實施

為切實加強領導，保證我單位資產(chǎn)清查工作順利進行，我局成立領導組。

我局法人代表高巨海是資產(chǎn)清查的第一責任人，成立資產(chǎn)清查領導小組和辦公室，負責本單位資產(chǎn)清查工作的組織和實施。

按照資產(chǎn)清查工作的工作內(nèi)容及時間要求，在本單位資產(chǎn)清查領導組的領導下，聘請中介機構，認真組織資產(chǎn)清查工作。

八、 資產(chǎn)清查工作組織機構

為確保我局資產(chǎn)清查工作順利實施，成立陽泉巿教育局國有資產(chǎn)清查工作領導小組，負責指導我局資產(chǎn)清查工作，并組織開展資產(chǎn)清查工作。

領導小組下設辦公室，具體負責組織開展資產(chǎn)清查工作。

(一)資產(chǎn)清查領導小組構成及其職責

師訓科、體衛(wèi)科、思政科、安全科、監(jiān)察室等科室負責人組成。

資產(chǎn)清查領導小組的職責：協(xié)調(diào)、組織、指導、監(jiān)督和檢查資產(chǎn)清查工作;對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)重大問題進行研究和處理;審核確認資產(chǎn)清查結果。

(二)資產(chǎn)清查領導小組辦公室構成及其職責

資產(chǎn)清查領導小組辦公室，主要負責我局資產(chǎn)清查工作的具體組織和實施。

辦公室主任由常征擔任，成員由科室負責人組成。

資產(chǎn)清查辦公室的職責：一是制定清查工作方案及資產(chǎn)清查工作的有關文件;

按照資產(chǎn)清查政策和有關規(guī)定，進行審核認定，對資產(chǎn)清查結果按職責權限進行核實，必要時將聘請中介機構進行審核;五是完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);六是匯總上報資產(chǎn)清查結果。

為了規(guī)范和加強我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，推進資產(chǎn)管理與預算管理和財務管理相結合，提高國有資產(chǎn)使用效益防止資產(chǎn)流失，根據(jù)霍政辦〔2016〕62號和霍邱縣人民政府財政局財資〔2016〕39號霍邱縣財政局(國資委)

關于轉發(fā)財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查資產(chǎn)清查核實管理辦法》的通知和縣政府及財政局有關要求，我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作原則和目標

結合我鎮(zhèn)實際情況，我鎮(zhèn)財政分局按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分步實施”的原則，組織開展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。對鎮(zhèn)直行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結合奠定基礎。

為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供數(shù)據(jù)支撐，真實的反映我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的占有和使用情況。

(三)實現(xiàn)兩個結合。建立資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理、相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準日和范圍

(一)清查基準日。以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍

1.2015年12月31日以前經(jīng)縣級機構編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

三、工作方法

(一)我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長分管領導和財政分局及鎮(zhèn)直單位負責人組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作，各部門、單位負責人按照財務隸屬關系負責組織所屬行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查核實工作。

對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報。

(二)各部門、單位資產(chǎn)負責人將清查結果按規(guī)定報送鎮(zhèn)財政分局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(三)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、鎮(zhèn)直單位可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。

(四)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要按照縣財政局(國資委)的統(tǒng)一要求建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關信息及時錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實、準確。

(五)各部門、單位應在此次資產(chǎn)清查工作的基礎上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制。

(六)資產(chǎn)清查工作結束后，鎮(zhèn)財政分局根據(jù)財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》和實際情況，對資產(chǎn)清查結果逐步予以核實上報登記。

四、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法〉的通知》等有關規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年3月)

1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

2.組織鎮(zhèn)直各單位開展宣傳及業(yè)務培訓。

(二)實施階段(2016年4月-7月)