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全面預算管理范文（21篇）篇一

對于激烈的國際競爭，如何加強企業集團的管理、實現與國外跨國公司相抗衡，成為一個急待解決的問題，企業集團管理的核心問題是將下屬各二級經營單位及其內部各個層級和各位員工聯合起來，圍繞著企業集團的總體目標而運行，即所謂整合。而實施全面預算管理則是實現集團整合的有效途徑。全面預算管理不同于單純的預算編制，它是將企業的決策目標及其資源配置以預算的方式加以量化，并使之得以實現的企業內部管理活動或過程的總稱。全面預算管理體現了“權力共享前提下的分權”的哲學思想，通過“分散權責，集中監督”促進企業資源有效配置、實現企業目標、提高生產效率。

全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵組成的可運行、可操作的管理控制系統。具有如下的特點：(1)總部作為戰略籌劃者，根據市場環境與集團戰略提出企業集團的戰略目標;(2)采用上下結合式預算編制模式，強化預算審批權;(3)重點審核各子公司及二級單位的業務預算，對獲準通過的業務預算進行全方位監控;(4)加強對各子公司及二級單位預算執行情況的評估與考核;(5)注重信息的及時反饋和嚴格控制預算調整。以下就全面預算管理模式下的組織設置、預算編制、執行與監督、評估與考核、反饋與調整分別進行分析。

由于全面預算管理模式是對企業的決策目標及資源配置加以量化，并使企業的整個經營活動進行協調運轉的控制系統，因而必須設立一個權威性和獨立性較強的預算管理委員會作為預算管理的最高權威機構。其主要部門及其職能設置如下：

(l)預算管理委員會的主任一般由集團總經理擔任，負責預算管理的重要事項，以保證預算管理的權威性。

(2)預算管理委員會下設置辦公室，由集團財務部負責人當主任，以財務部為主導，負責預算管理的日常工作。

(3)預算管理委員會分別吸收營銷、生產、采購、技術、信息、質檢、內審、人事部門的最高負責人擔任委員。在預賽委員會之下，設立價格委員會、業績考評委員會和內部審計委員會負責制定供銷價格和轉移價格的政策;業績考核委員會負責業績考核。制定和實施獎懲制度;內部審計委員會除負責預算執行結果的審計外，還應在預算執行過程中對各子公司、二級單位進行審計。

(二)預算的編制。

全面預算體系包括資本預算、經營預算和財務預算三大部分，這三部分相輔相成，缺一不可。不少企業注意資本預算和財務預算，卻不注重經營預算，造成經營利潤指標的生成游離于系統之外而特別易于操縱，使得經營利潤指標在執行過程中缺少一個規范、系統和連續的會計系統來反饋利潤指標的執行情況。

全面預算管理中，預算的編制應采取上下結合、橫向協調的程序，體現出分權與集權的統一。其順序如下：

(l)首先由集團總部提出預算思想與目標;。

(2)下發預算目標并由各子公司、二級單位結合自身情況編制預算草案;。

(3)由預算管理委員會進行初步協調和匯總;。

(4)預算管理委員會召集各子公司。

(5)對通過的預算方案以內部法案的形式下達到子公司、二級單位執行。

(三)預算的執行與監督。

預算委員會可以利用電子計算機網絡系統對各二級單位的經濟業務處理進行跟蹤。一方面可以使總經理對預算執行情況進行實時控制，另一方面也進一步卡住了會計信息失真的源頭，減少虛假會計信息，有利于內審部門對預算執行的監督。

預算的執行和監督是緊密聯系的，有力的監督是有效執行的重要保證。為加大監督力度，并保持審計的獨立性，審計委員會不參與預算的編制工作，只負責預算執行過程與結果的監督，直接對總經理負責。內審部門一方面可以借助網絡系統在預算執行過程中對各二級單位實施突擊性審查，另一方面也可以在期末根據財務部門匯總結果的評估定期審查。

(四)預算執行結果的評估與考核。

預算管理委員會的業績考核委員會對預算執行情況按季度和年度進行評估，對當期實際發生數與預算數之間存在的差異，不論是有利的還是不利的，都要認真分析其成因，寫明擬采取的改進措施。預算評估的重點是形成差異的原因及應采取的措施。通過分析出現差異的原因，找到管理中的強項和弱項，總結經驗與教訓，加強管理。

“考核與獎懲是預算管理的生命線”，只有通過科學合理的考核、賞罰分明的獎懲，才能確保預算管理落到實處。業績考核委員會在預算執行結果評估的基礎上，對預算完成情況、預算編制的準確性與及時性進行考核，肯定成績，找出問題，制定和實施科學合理的獎懲制度。

(五)信息反饋與預算調整。

信息反饋是全面預算管理實現企業整合的關鍵所在。由于總經理事務繁忙，反饋給總經理的信息要在遵循重要性原則的基礎上予以簡化。預算的調整要嚴格其權限與流程，一般不做調整，確實要進行調整時，應提出申請，依照相應的規程審批。這樣總經理所要做的主要事情只有三件：確定預算水平、閱讀反饋報告、必要時調整預算。在全面預算管理中應用“例外管理原則”，使總經理將主要精力用在考慮集團的整體發展上，以大大提高工作效率。

(六)預算管理中應注意的幾個問題。

目標的制定要符合實際，協調一致預算目標的制定必須符合實際，這里有兩層含義：一是目標制定要經得起市場的考驗，與企業的外部環境相適應。為應對市場變化，企業制定的預算目標應具有一定的彈性，增加應變能力;二是目標要符合企業內部生產經營的客觀實際，與企業的生產能力、技術水平和員工素質相適應，不能過高或過低。從長遠角度看，預算目標要與企業集團的發展戰略相協調，使企業各期預算能相互銜接;從當前角度看，預算目標要成為體系，各子公司、二級單位的目標要相互協調，形成有機整體，以便預算的執行與考核。

加強預算的可操作性和硬約束預算的可操作性是指預算的編制要細化明確。為了使全面預算管理有效執行，首先要細化預算，將預算的制度、責任、指標、定額和費用等各方面進一步細化，分解到管理的各個角落與個人，使他們具有明確的目標和過程監控，從而減少不必要的麻煩，提高預算執行效率。另外，有了明確的預算還不夠，還必須硬化預算約束，在預算執行過程中嚴格按制度與程序辦事，堅決杜絕違規操作。

預算管理最后一步是進行考核，實施獎懲，激勵員工為實現企業戰略目標而共同努力。因此考核的指標和獎懲制度要客觀公正、科學合理、全面考慮到差異出現的原因，搞清楚究竟是人為造成的，還是客觀環境使然。如若不然，被考核方過多的強調客觀因素對業績的不利影響，而考核方則摻雜個人情感，戴“有色眼鏡”考核，則會使考核流于形式，無法達到激勵員工共同奮斗的目的。

全面預算管理范文（21篇）篇二

這次到武漢大學學習“五步法”制定年度計劃和全面預算，雖然時間倉促，但我收獲很多，體會也很深，下面幾點體會與大家共同分享：

我公司是來鳳縣的民營企業，在我的印象中，來鳳的民營企業很多，但真正為了提高企業員工素質和業務技能，而將員工送到像武大這樣高等學府去進行培訓的幾乎沒有。只有少數的門店，例如像賣化妝品的銷售行業有時會送員工去培訓，他們培訓的目的只是為了銷售。而其他的民營企業會盡可能地節約成本，只想員工為他們賺錢，只會算計耽誤一天的工作給他們帶來多少損失，根本不會在意員工個人的成長，沒有讓培訓的意識。而我公司十分重視培訓，在培訓方面毫不吝惜。不僅老板自己學習、還要求班子成員、中層管理人員以及員工都要學。學習企業的管理水平、學習自身的素養，以達到提高整個公司的業務管理水平和企業文化素質。最終的目的是使公司不斷發展，有一定的抗風險能力，在競爭中一直處于不敗之地。我公司董事長、公司總經理的意識強，他們始終明白了一個道理：企業的發展壯大全靠一支有文化、有知識、有能力、有素養、有凝聚力的優秀的員工隊伍。不學習就要落后，不懂管理企業就要倒閉，不發展企業就沒有生存的空間；沒有素養、沒有凝聚力的隊伍就是垃圾和一盤散沙。一個優秀團隊的代名詞，不是人多，而是凝聚力。因此，老板和公司高度重視企業文化的提升，不惜花重金，也要進行員工隊伍的培養。

走進武漢大學的`校門，使我感到文化氣氛的濃厚，百年院校，出了很多英才，也深。

感自己知識的潰乏，同時激起自己強烈學習的欲望。同來學習的有來自各地知名大企業的50幾名學員，他們跟我們一樣，都是為了加強自身業務素質的提高來到這里，課堂上老師時不時地向學員提出問題，大家爭先恐后的搶著回答。學員帶著平時工作中的不解和困惑，認真聽取老師的講解。老師跟學員在熱烈的氛圍中互動著，還讓學員自己親自動手，活學活用，摸擬制定公司部門的年度計劃。并認真講解計劃中的不足，使學員的業務技能知識得到了很大的提升。老師把聽課的學員分成了6個小組，增加了來自不同單位學員之間的感情，同時也增強了各自小組的凝聚力。使來自不同單位的學員在一個小組里了解了不同單位的情況，增長了知識。老師的策略就是要讓學員既要學到知識，也要培養學員的集體主義精神。學習結束時，其中一個小組獲得了小組成績第一，得到了獎勵，讓我學到了知識之外的另一方面，就是集體力量是靠大家共同的努力，一個團隊還是要靠凝聚力。

通過學習，使我弄清了制定計劃的程序和步驟。以前是靠自己的經驗將自己部門的工作做個總結，按照總結中好的一面和不足的一面來作相應的下年計劃，往往制定出的計劃在來年中得不到很好的實施，因為根本就沒考慮過高層戰略導向的問題。我在其他企業任職時，老板沒有要求，也不看，我就不作計劃，只是該做什么工作就做什么。通過培訓我知道了做計劃的重要性和必要性，一個企業有了計劃就會穩步的發展，不會打亂仗。做計劃也一定要研究好戰略導向，圍繞著戰略導向進行各自的年度計劃和預算，有了五個步驟，思路清晰，內容完整。下年根據計劃一步步的執行、操作，對比計劃，發現問題，找出根源，及時調整和改正，以達到目標的順利完成，也能根據當年計劃中出現的問題，在下一個年度的計劃編制中得到很好的管控。

感謝公司，給了我這個學習的機會，企業在資金不是很充裕的情況下，還能拿出重金和擠出時間來培訓公司員工的業務技能，使我們業務技能的知識不斷提升，充分體現了公司對員工的重視和關愛。公司做到了以人為本，以才為賢。同時也體現出了公司老板及高層對公司的不斷發展有著絕對的信心，而且有能力管理好自己的公司。為了感謝公司，我們只有時刻想著公司的利益，兢兢業業、扎扎實實的做好自己的本職工作，來回報公司。

感謝老師，學校老師給我們提供了舒適的學習環境，有空調、有茶水、還有水果和咖啡。老師和工作人員的服務也很周到，態度親和。對我們偏遠山區的學員還特別的關照。特別是主講張立國老師，有理論也有實踐，講課細至認真，把理論與實際結合起來講，讓我受益匪淺，我會將所學的東西運用到實際的工作中去，在實際工作中不斷消化，不斷摸索，把自己的工作做得更加扎實有效。

全面預算管理范文（21篇）篇三

全面預算管理制度主要內容包括：總則、預算的組織機構、預算的編制、預算的管理體系、預算的控制與分析、預算的考核與激勵及附則，全面預算按預算期的長短分為年度預算和月度預算。年度預算的期限從當年1月1日至當年12月31日，以企業的經營目標為依據，以下屬公司銷售預算為起點，編制全年的銷售、生產、采購、費用、資本性支出等預算，組成年度預算。年度預算的總目標必須分解落實到每個季度，列出季度目標，便于季度檢查以確保年度目標的實現。年度預算是制定季度目標的重要依據。月度預算的期限從當月月初至當月月底。根據年度預算和月度經營情況，編制月度資金預算，用于公司資金平衡和費用管理。

一、總則。

全面預算管理制度是根據企業發展戰略，逐層分解，對其總部各個部門以及下屬公司下達經營目標，全程管理其經營活動，并對其實現的業績進行考核與評價的內部管理會計制度。通過全面預算管理，管理層可以及時發現和解決企業經營過程中遇到的問題，適時制定出強有力的經營應對策略，提高管理水平，構筑企業的核心競爭力。全面預算管理的目的在于以一系列的預算、控制、協調、考核為手段，管理企業生產經營活動全過程，最終實現企業的戰略目標。全面預算管理體系是由一系列預算及差異分析表格、相應制度和說明組成的，根據企業經濟活動前后銜接、相互關聯、有序排列形成的一個完整的報表體系，它完整地體現了企業對未來經濟活動的預期，通過將經營結果與預算進行分析、比較，可以對企業經營活動中實行過程控制，促進企業經營目標的完成。

二、預算的組織機構。

全面預算管理組織機構一般包括總經理辦公會議的預算專項會議、財務部以及預算責任體系。總經理辦公會是實施全面預算管理的最高機構，在預算組織機構中居于核心地位，以預算專項會議的形式審議或審查各項預算事項，聽取預算實施結果的分析匯報，總部參加會議的主持人是公司總經理;與會人員是總會計師、副總經理、公司各部門經理。全面預算管理組織機構的常設部門為財務部，由其負責預算相關事項的日常處理和預算的整理匯編。

總經理辦公會是全面預算管理的最高機構。其職責為：組織公司有關部門論證并決定年度經營目標;決定公司的預算政策，并根據預算政策決定預算方針;根據經營目標，審批公司年度預算;每季度末聽取公司預算執行情況的匯報，審議各部門提出的預算調整方案。

財務部的職責：參加有關預算的總經理辦公會，向其他部門傳達預算的編制方針、程序，具體指導各部門的預算編制;根據預算編制方針，初步檢查各部門編制的預算草案是否符合公司預算目標，匯總后編制公司整體預算草案并試算平衡，編制年度和季度損益表報總經理辦公會審定;月度預算由財務部審核并試算平衡后提交財務部經理批準;在預算的執行過程中，監督、檢查和控制各部門的預算執行情況;預算執行完畢后，按要求及時形成預算執行反饋和差異分析報告，月度預算提交預算執行反饋給各部門，季度提交預算差異分析報告給總經理辦公會;初審各部門提出的預算調整方案;協助總經理辦公會協調、處理預算執行過程中出現一些問題及在權限范圍內審批預算外支出。

根據集團企業實際，集團企業所有組成部門均為預算責任體系成員，各部門要根據實際情況，設立專職或兼職預算管理人員，部門預算實行主要負責人責任制，由部門負責人負責審核和執行預算，并對執行結果負責。

三、預算的編制。

公司預算編制的基本原則，圍繞集團企業的年度經營目標展開，為實現集團企業的經營目標服務。自上而下，自下而上，全員編制，與工作計劃緊密相關。以責任中心為單位，以銷售為起點，確保集團企業年度經營目標的實現。總費用的增長速度低于總收入的增長速度。預算的編制是實行全面預算管理的重要環節，編制的質量直接影響預算的執行結果。預算的編制必須在總經理辦公會決定的預算編制方針的指導下進行。

預算的編制主要有以下兩種方法。第一種是增量預算法，以基期水平為基礎，分析預算期業務量水平及有關影響因素的變動情況，通過調整基期項目及數額，編制相關預算的方法。第二種是零基預算法，以零為基礎編制預算的方法，主要用于銷售費用，管理費用等預算的編制，采用零基預算法編制費用預算，不考慮以往期間的費用項目和費用數額，主要根據預算期的需要和可能分析費用項目和費用數額的合理性，綜合平衡編制費用預算。

預算的編制日程和要求，根據預算期限的長短,將企業集團的預算體系分為年度預算體系和月度預算體系。年度預算的編制，自預算年度上一年的xx月xx日開始至xx月xx日全部編制完成。月度預算的編制，自預算月度上一月的xx日開始至xx日編制完成。預算依據如變動費用的計算依據、固定費用的歷史數據一般均由總部門和財務部、行政部提供，各部門要積極提供協助。

專項預算，各部門對于自己的主要工作項目，必須編制專項預算，專項預算采取項目管理的辦法，各部門需要提交項目工作內容簡介，項目總體預算，分項目預算和用款計劃。預算的調整，由于市場等外部因素的變化，或公司內部的結構調整，使得預算不能順利執行時，應該對現有預算作出調整。預算的調整采取附加預算的方式進行，附加預算與與原預算合并使用，對原預算不做改動。對于日常變動，采取季度調整的辦法。即每個季度的預算執行完畢后，根據預算的實際執行和外部環境的變化，各部門提交下季度的預算調整計劃。經總經理辦公會批準后實行。對于季度內重大突發事件，按預算外支出辦法處理。

四、預算的管理體系。

全面預算管理體系是實施全面預算管理的載體，根據集團實際，企業集團的全面預算管理以下屬公司的銷售收入預算為起點，為實現銷售收入而編制的各項預算構成了全面預算管理的預算體系。它主要包括下屬公司：銷售收入預算、銷售費用預算、管理費用預算、生產預算、直接材料預算、直接人工預算、制造費用預算、存貨預算、產品成本預算、采購預算、資本性支出預算、現金流預算及損益預算等。預算外支出控制流程，嚴格控制預算外開支，確有必要的預算外開支遵循先申批再開支的原則，需要作出詳細預算。無預算而自行開支的費用不予報銷。

資本性支出控制流程(包括年度資本性支出計劃和季度資本性支出補充計劃)，根據資本性支出的立項申請進行控制，在支出金額方面同樣要遵循先預算后開支的原則。資本性支出原則上均需要總經理審批，根據企業集團實際，采用授權方式進行。即：辦公用品類資本性支出：政部經理審批;生產設備類資本性支出：xx萬元以下由總經理授權下屬公司總經理審批;基建工程類資本性支出：xx萬元以下由總經理授權下屬公司總經理審批;超出以上限額均需要總經理審批，如總經理不在，可以由總經理再次授權，但必須是一事一議。

五、預算的控制與分析。

預算的控制，預算依據部門(責任單元)進行控制，同時-全球品牌-全球品牌網-網-對有單獨立項的項目按項目進行控制。預算的差異分析，預算的執行過程中，各預算單位要及時檢查、追蹤預算的執行情況，每月的預算執行完畢后，由財務部填寫預算執行情況反饋。提交給各部門。在季度末xx日內，由財務部填寫差異分析表格，揭示差異并反饋給相關部門，各部門提交差異分析報告，交總經理辦公會審議。

六、預算的考核與激勵。

預算的考核包括兩個方面：一是對企業整體預算管理系統進行考核評價，即考核企業的經營業績;二是對預算執行者進行考核評價。通過對預算執行者績效的考核評估，將個人績效與公司戰略目標結合在一起，最終達到提高企業績效，實現公司戰略的目的。預算的考評是一個認可預算執行效果的過程，應遵循目標原則，以預算目標為基準，按預算完成情況評價預算執行者的業績;應遵循激勵原則，預算目標是對預算執行者業績評價的主要依據，考評必須與激勵制度相配合;應遵循時效原則，預算考評是動態考評，每期預算執行完畢應立即進行;應遵循例外原則，對一些阻礙預算執行的重大因素，如產業環境的變化、市場的變-全球品牌網-化、重大意外災害等，考評時應該作為特殊情況處理;應遵循分級原則：預算考評要結合組織結構的層級、責任中心的劃分和預算目標的分解進行，。預算的激勵需要和績效考核結合在一起。

七、附則。

附則說明預算制度由公司財務部起草，總經理辦公會討論通過，總經理批準后實施。并說明本預算制度的解釋權在財務部及本預算制度執行日期。

全面預算管理范文（21篇）篇四

預算管理是企業對未來整體經營規劃的總體安排，是一項重要的管理工具，能幫助管理者進行計劃、協調、控制和業績評價，推行全面預算管理是發達國家成功企業多年積累的經驗之一，對企業建立現代企業制度，提高管理水平，增強競爭力有著十分重要的意義。本文就推行全面預算管理應注意的問題談點看法。

(一)預算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結合的編制方法。

整個過程為：先由高層管理者提出企業總目標和部門分目標;各基層單位根據一級管理一級的原則據以制定本單位的預算方案，呈報分部門;分部門再根據各下屬單位的預算方案，制定本部門的預算草案，呈報預算委員會;最后，預算委員會審查各分部預算草案，進行溝通和綜合平衡，擬訂整個組織的預算方案;預算方案再反饋回各部門征求意見。經過自下而上、自上而下的多次反復，形成最終預算，經企業最高決策層審批后，成為正式預算，逐級下達各部門執行。

(二)預算內容要以營業收入、成本費用、現金流量為重點。

營業收入預算是全面預算管理的中樞環節，它上承市場調查與預測，下啟企業在整個預算期的經營活動計劃。營業收入預算是否得當，關系到整個預算的合理性和可行性。成本費用預算是預算支出的重點，在收入一定的情況下，成本費用是決定企業經濟效益高低的關鍵因素;制造成本和期間費用的控制也是企業管理的基本功，可以反映出企業管理的水平。現金流量預算則是企業在預算期內全部經營活動和諧運行的保證，否則整個預算管理將是無米之炊。在企業預算管理中，特別是對資本性支出項目的預算管理，要堅決貫徹“量入為出，量力而行”的原則。這里的“入”一方面要從過去自有資金的狹義范圍拓寬到舉債經營，同時又要考慮企業的償債能力，杜絕沒有資金來源或負債風險過大的資本預算。

開展全面預算管理，是企業強化經營管理，增強競爭力，提高經濟效益的一項長期任務，

因此，要把全面預算管理作為加強內部基礎管理的首要工作內容，成立預算管理組織機構，并確定預算管理的第一責任人為各單位、部門的行政主要負責人，切實加強領導，明確責任，落實措施。

第一，要與實行現金收支兩條線管理相結合。預算控制以成本控制為基礎，現金流量控制為核心。只有通過控制現金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出;只有嚴格實行現金收支兩條線管理，充分發揮企業內部財務結算中心的功能，才能確保資金運用權力的高度集中，形成資金合力，降低財務風險，保證企業生產、建設、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。

第二，要同深化目標成本管理相結合。全面預算管理直接涉及到企業的中心目標――利潤，因此，必須進一步深化目標成本管理，從實際情況出發，找準影響企業經濟效益的關鍵問題，瞄準國內外先進水平，制定降低成本、扭虧增效的規劃、目標和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強成本、費用指標的控制，以確保企業利潤目標的完成。

第三，要同落實管理制度、提高預算的控制和約束力相結合。預算管理的本質要求是一切經濟活動都圍繞企業目標的實現而開展，在預算執行過程中落實經營策略，強化企業管理。因此，必須圍繞實現企業預算，落實管理制度，提高預算的控制力和約束力。預算一經確定，在企業內部即具有“法律效力”，企業各部門在生產營銷及相關的各項活動中，要嚴格執行，切實圍繞預算開展經濟活動。企業的執行機構按照預算的具體要求，按“以月保季，以季保年”的原則，編制季、月滾動預算，并建立每周資金調度會、每月預算執行情況分析會等例會制度。按照預算方案跟蹤實施預算控制管理，重點圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴格執行預算政策，及時反映和監督預算執行情況，適時實施必要的制約手段，把企業管理的方法策略全部融會貫通于執行預算的過程中，最終形成全員和全方位的預算管理局面。第四，要同企業經營者和職工的經濟利益相結合。全面預算管理是一項全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統工程，為了確保預算各項主要指標的全面完成，必須制定嚴格的預算考核辦法，依據各責任部門對預算的執行結果，實施績效考核。可實行月度預考核、季度兌現、年度清算的辦法，并做到清算結果獎懲堅決到位。把預算執行情況與經營者、職工的經濟利益掛鉤，獎懲分明，從而使經營者、職工與企業形成責、權、利相統一的責任共同體，最大限度地調動經營者、職工的積極性和創造性。

全面預算管理范文（21篇）篇五

全面預算管理是一種通過科學預測得到需求量來計劃和調整產品流量、分配資源的管理機制，是提升企業管理的重要手段。為完善企業內部管理系統，規范公司全面預算管理的運作體系，明確公司各責任部門在全面預算管理活動中的職責分工，特制訂本辦法。

第一條:公司全面預算管理工作的總體任務是通過資金收支兩條線，對公司未來經營活動進行計劃和控制，將公司的各項經濟行為納入以市場為導向、低成本控制的管理軌道。同時通過對資金流、物資流與信息流的同步控制，充分發揮財務部門在公司整個生產經營活動過程中的紐帶與動態監控作用。

第二條:公司全面預算管理是經營計劃數量化、價值化的表現形式，是公司戰略目標和年度計劃的細化。公司全面預算管理作為企業必要管理工具的內涵是具有落實責任、落實權力、明確目標、集成管理信息的功能。

第三條:企業的全面預算包括財務預算、業務預算、資本預算和籌資預算。企業預算一般按年度編制，業務預算、資本預算、籌資預算分季度和月份落實。

第四條:公司編制預算應當按照內部經濟活動的責任權限進行，并遵循以下基本原則和要求:。

1、堅持效益優先原則，實行總量平衡，進行全面預算管理;。

2、堅持積極穩健原則，確保以收定支，加強財務風險控制;。

3、堅持責權對等原則，確保切實可行，圍繞經營戰略實施。

第五條:預算管理的組織機構是全面預算管理的基礎和保證，公司預算管理的組織機構是財務部，預算管理工作在公司總經理的統一領導下由財務部組織實施，公司各責任部門的負責人為本部門預算管理的直接責任人，預算的具體編制工作由公司各責任部門委派一名兼職人員完成。

1、審批公司的預算方案;。

2、審批公司年度預算執行報告;。

3、審定批準預算外但必須支付的開支。

第七條:在實施全面預算管理工作過程中公司預算管理的組織程序和工作職責是:。

1、擬訂財務預算的目標和政策;。

3、審議、平衡、匯總公司各責任部門的初步預算并討論建議修正事項;。

4、組織下達公司預算方案;。

5、督促預算編制進度，協調解決預算編制和執行中的問題;。

7、督促各責任部門切實執行預算相關事項，完成預算目標;。

8、在客觀條件變化時，提出預算方案的調整方案;。

9、起草公司年度預算執行報告。

10、提供公司各責任部門編制預算的表單格式和進度表等;。

11、提供公司各責任部門所需的財務部門所掌握的有關資料以供編制預算的參考;。

第七條公司各責任部門職責:。

公司各責任部門是全面預算管理的執行單位，在財務部的指導下，負責本部門業務預算，包括現金流量、經營成果和各項成本費用預算的編制、控制、分析工作，接受公司預算管理組織的檢查、考核，責任部門的主要負責人對本部門預算執行結果承擔責任。

公司各責任部門按照預算執行單位所承擔經濟業務的類型及其責任權限，編制不同形式的業務預算，預算的具體內容為:。

規劃設計部:。

2、負責項目的前期工程費的預算;。

3、負責項目建筑安裝工程費的預算;。

4、負責項目配套設施費的預算;。

5、負責項目銷售費用的預算;。

6、負責與本部門業務有關的項目預備費的預算;。

7、負責與本部門業務有關的開發間接費用的預算;。

8、負責與本部門業務有關的稅費的預算;。

9、負責監控本部門預算的執行情況。

土地開發部、工程部:。

1、負責項目土地成本的預算;。

2、負責項目基礎設施費的預算;。

3、負責與本部門業務有關的項目預備費的預算;。

4、負責與本部門業務有關的開發間接費用的預算;。

5、負責與本部門業務有關的稅費的預算;。

6、負責監控本部門預算的執行情況。

辦公室:。

1、負責本部門直接核算的有關項目開發間接費用的預算;。

2、負責本部門直接核算的公司管理費用的預算;。

3、負責審核、匯總與本部門業務有關的各責任部門開發間接費用的預算;。

4、負責與本部門業務有關預備費的.預算;。

5、負責與本部門業務有關的稅費的預算;。

6、負責監控本部門預算的執行情況。

財務部:。

1、負責本部門直接核算的有關項目開發間接費用的預算;。

2、負責審核、匯總與本部門業務有關的各責任部門開發間接費用的預算;。

3、負責與本部門業務有關預備費的預算;。

4、負責與本部門業務有關的稅費的預算;。

7、負責編制公司財務預算，財務預算主要以現金預算、預計資產負債表和預計損益表反映。

第一階段:確定公司經營目標階段(時間:上年11月上旬完成)此階段由公司經理辦公會根據公司的發展戰略規劃制訂公司年度經營目標，召開公司年度預算工作會議，說明預算編制程序，頒布公司年度經營目標。

第二階段:各責任部門分別制訂各自的業務預算草案階段(時間:上年11月下旬完成)公司各責任部門根據公司年度經營目標，結合上一年的預算執行情況，分別制訂各責任部門年度工作計劃及完成工作進度計劃表，經公司經理辦公會批準后，以各責任部門工作計劃為依據，分別編制各自的預算草案，各責任部門可按照業務模塊分別編制，然后匯總形成責任部門的預算草案。

第三階段:預算草案匯總、初審、修改階段(時間:上年12月下旬完成)公司財務部負責將各責任部門的預算草案進行匯總，形成公司的預算草案，進行方案的初步審核，根據需要進行必要的調整后形成公司年度預算方案，經公司經理辦公會批準后，打印裝訂成冊上報有關單位，并發放公司經理辦公會及各責任部門。

第四階段:執行預算方案階段(時間:1——12月份)公司各責任部門嚴格按照預算方案執行，在此期間財務部負責預算的監控。

第五階段:修正預算方案階段(時間:12月份)根據公司的預算執行情況，財務部編制預算執行報告，報送公司經理辦公會，同時制訂預算糾正措施，為編制下一年度的預算方案打下基礎。

第十條:公司預算一經批復下達，各預算執行單位要認真組織實施，將預算指標層層分解，并落實到各環節和各崗位，形成全方位的預算執行責任體系。

第十一條:公司應當將預算作為預算期內組織、協調各項經營活動的基本依據，將年度預算細分為月份和季度預算，以分期預算控制確保年度預算目標的實現。

第十二條:公司預算管理組織應當強化現金流量的預算管理，按時組織預算資金的收入，嚴格控制預算資金的支付，調節資金收付平衡，控制支付風險。對于預算內的資金撥付，按照授權審批程序執行;對于預算外的項目支出，應當按照公司的預算支付程序進行;對于無合同、無憑證、無手續的項目支出，不予支付。

第十三條:開展全面預算管理工作，應建立與之相應的預算考核制度，將預算的執行情況與績效考核辦法結合起來，使預算保持其應有的嚴肅性和權威性。

全面預算管理范文（21篇）篇六

某種程度上，總經理是股東和員工之間的利益中介。股東都是比較貪婪的，恨不得員工都不吃不喝，把所有產生的剩余價值變成分紅；員工則希望獲得最大的收益。顯然，總經理如果過度偏向股東，幫助其榨取員工血汗，員工將不會賣總經理的帳，這樣企業的運營指標將很難完成，最終總經理也得被股東炒魷魚。所以員工握著總經理的小命。總經理必須照顧好員工。但是，如果總經理過度偏向員工，幫助他們向股東爭取利益，股東將感到聘請了一個叛徒，也會請你走人。所以如何在股東和員工利益之間保持平衡，就成為總經理的第一個考題：如何找到平衡感，踩好蹺蹺板。而這種平衡感在全面預算上表達出來，就是銷售額、利潤、成本、人事費用等等指標。

（2）、長短利益平衡。

一般情況下，除非你只想干一年，否則必須為企業預留部分發展潛力，例如在研發、市場營銷、人才儲備等等方面必須有足夠投入，否則就是竭澤而漁，第二年將沒有任何可以增長的機會。同時，你也不能刻薄員工太狠，削減他們的福利甚至薪酬，否則將導致消極怠工或罷工，甚至故意破壞。反而影響你的理論目標實現。

當然，你也不能不重視當期財務指標，如果太不像樣子，董事會立即會讓你走人。

所以如何平衡當期財務指標與企業長期增長潛力就成為總經理的一個大問題。反映到預算上，就是利潤與費用，與成本的關系。

全面預算管理范文（21篇）篇七

推行全面預算管理是一些發達國家成功企業多年積累的經驗之一，其功能是能夠有效地加強內部控制,協調和優化企業資源配置,改善物流和資金流,從而最終全面提升經營管理水平。

(一)要強化領導,建立預算管理組織體系。開展全面預算管理是強化企業經營管理與控制的一項基礎管理工作。因此必須成立相應的預算管理組織機構,主要負責貫徹落實和研究全面預算管理相關政策,組織開展預算管理工作,協調各預算管理部門的關系,明確職責和工作任務。同時需要明確單位的主要負責人為開展預算管理工作的負責人,以切實加強領導。

(二)積極做好思想動員,提高全員參與的意識。全面預算的編制,涉及到企業經營管理的各個部門,具有全員參與的重要特征。因此要動員全體員工堅決摒棄將全面預算管理看成是某個部門工作的錯誤認識,強化全員參與意識,使其充分發揮主觀能動性,積極參與到全面預算管理的全過程中去,使預算成為他們自愿努力完成的目標,而不是外界強加于他們的枷鎖。

(三)建立和完善各項內控制度,為預算管理工作提供制度保證。為保證預算管理的正常運行,首先需要建立比較完整的預算管理辦法。要對預算管理組織機構及工作職責、預算編制基本規程與實施細則、預算執行與控制、預算分析與調整制度、預算考評與激勵制度以及內部協調制度等方面做詳細規定。其次確定各項預算管理指標的定額標準,是做好預算管理工作的重要前提和基礎。要參照國內或國際同行業的預算管理控制標準,結合本單位的實際情況以及預算管理發展的需要,建立一套由基本指標、輔助指標、修正指標以及否決指標構成的科學合理的指標體系。此外要重新修訂和完善包括內部財會制度在內的各項內部控制制度。這樣可以促使預算管理與企業經營管理從不同的角度加強內部控制與管理,企業管理工作會更加規范,也便于預算管理的操作和執行。

二、以提高企業經營管理水平為目的,作好預算管理工作。

全面預算管理是企業對未來整體經營規劃的總體安排,是能幫助管理者進行計劃、協調、控制和業績評價的一項重要的管理工具。全面預算管理的過程就是預算目標分解、實施、控制和實現的過程。

全面預算的編制,是企業實施預算管理的起點,為企業生產經營活動確定了具體的目標,勾畫出了企業未來生產經營活動的藍圖,成為企業開展經濟活動和實施管理控制的依據和手段。

1、做好預算編制前的基礎準備工作。為了保證預算編制的工作質量,需要事先明確職責分工,確定編制流程,設計并下發預算報表工作底稿和相應的編制說明,確保編制工作按照程序有步驟地進行。根據不同的預算項目,確定選用固定預算、增(減)量預算、零基預算、概率預算以及彈性預算等預算方法。

(4)下達執行。基層預算管理組織根據經過上級預算管理組織審核批準的總預算分解為明細預算指標,正式下達到各職能部門執行。

(二)以強化企業內部控制為目標,強化預算的執行與分析工作。

全面預算不同于計劃,剛性是它最重要的特征。預算方案一旦獲得批準,就成為“硬約束”,不出現重大變故或不可抗力因素,一般不能調整預算。控制是預算執行過程中最重要的職能。因此,一定要嚴格控制預算的執行,用預算管理嚴格約束企業的財務管理和經營管理行為。

1、嚴格執行預算首先要建立和認真登記預算管理臺帳。各部門在執行預算項目時,要求必須到各項目的控制部門登記臺帳并簽章后,才能到財務部門報銷,否則予以堅決拒絕。只有嚴格按照控制程序辦事,才能確保預算管理工作有條不紊地進行。其次要按期執行預算。在當期執行預算內項目時,由本部門或部門主管領導批準目口可執行,提前或延期執行預算內項目,則必須經預算管理組織審批后執行。

2.加強預算控制,建立定期預算分析制度各職能部門定期對預算項目執行情況相互核對后寫出預算差異分析報告上報預算管理組織討論審定。在預算差異分析報告中主要總結實際發生額與預算額的對比情況,分析產生超支的原因、責任歸屬以及改進措施或分析形成節省的原因,以便今后進行鞏固和推廣。在報告中還要對下個預算期的預算執行情況進行預測,為領導經營決策提供參考依據。

(三)認真做好預算調整工作。

預算期內下達的預算指標一般不作調整。預算在執行的過程中,當實際的變化與預算差距很大時,仍堅持按照原預算去執行,顯然不符合預算作為管理控制系統的初衷,就需要調整預算。對于屬于全面預算管理制度中規定確實需要調整的事項,各職能部門要在規定的時間按照調整程序上報基層預算管理組織討論后決定是否予以調整。對于重大的調整事項需要上報上級預算管理組織審批。

(四)努力做好預算管理的考核監控工作。全面預算管理是一項全員參與、全程跟蹤與控制的系統工程。對各預算控制部門的預算項目進行認真分解,實行目標控制責任制,并實施績效考核。即依據各職能部門對預算的實際執行結果與預算目標進行對比,把預算執行情況與經營者、職工的經濟利益掛鉤,實行定期考核和年度考核相結合,堅決做到獎懲分明,最大限度地調動經營者、職工的積極性和創造性,以更好地為加強預算管理工作服務。

首先,各級領導的正確理解與大力支持是做好全面預算工作的關鍵。由于全面預算管理涉及到財務管理和經營管理的方方面面,是統攬企業經營管理全局的靈魂。只有領導高度重視和大力支持,才,能充分調動全員參與的積極性,協調好各職能部門的關系,指導預算定額標準的確定和制度建設,才能有條不紊的將此項工作開展好。

其次,科學合理的計劃指標是做好預算管理工作的重要前提。預算編制過程的第一步就是要提出預算目標,而預算目標是與上級下達的各類計劃指標緊密聯系的。計劃指標是否科學合理、是否及時準確直接影響著預算目標的準確程度和預算的執行效果,從而影響著預算管理的預測和導向作用。

第三,充分利用現代技術手段,為預算管理提供技術支持。

要充分利用預算管理軟件與現行財務軟件的接口,進一步細化預算內容、強化控制與考評,實現預算管理網上編制、審批以及上報工作,為實現預算執行和考核情況的實時監控、及時準確地選出最佳的預算方案以及促使決策科學化提供技術保證。從而把預算管理與企業經營管理有機結合,實現企業資源優化配置,最終促使企業的經營管理水平不斷提高。

全面預算管理范文（21篇）篇八

全面預算管理需要一些專業技術和計算方法，比如從傳統的基于成本中心會計的預算，到項目和資金預算技術，以及作業預算法;從“固定預算”到“彈性預算”、“滾動預算”、“零基預算”;從“以銷售為目標的預算”到“以利潤為目標的預算”等等。這些對于非財務的職能部門或業務單位經理們來說，簡直是眼花繚亂。

加之對全面預算管理的理解和認識不夠，非財務的職能部門或業務單位經理們自然而然地把從全面預算工作視為財務部門獨自承擔的專業工作，對分配下來的預算工作產生非常大的逆反心理。

全面預算管理是一個十分重要的管理工具，它已經超越了原來“成本和費用控制”的意義，而是從企業系統的角度，把它納入企業戰略管理體系中，把預算過程當作一個計劃過程。而不是僅僅當作一種純粹的業績衡量和控制的工具。

鼓勵各級管理人員對各自的責任業務活動進行資源分析和計算，明確必要的業務數據和信息，必須進行縱向和橫向的充分流通和共享。各級管理人員會感到在做自己分配而不是上級分配的工作，增強預算和經營計劃的匹配度和數據信息的可靠性。

全面預算管理的方法選擇上，讓各級管理人員參與，重點考慮經營環境、成本結構與組織結構等影響因素。

企業的規模不一、行業不同，經營環境對企業的影響程度千差萬別。因此，企業要根據環境的特點選擇相應的預算方法。比如：生產過程系統對企業產品的成本結構的影響。不同的企業具有不同技術水平的生產過程和系統，因此它們的生產成本結構也不同。在生產過程和系統技術含量較低的情況下，直接人工等變動成本是產品成本的主要組成部分，固定性制造費用比例很小。變動成本法成為企業短期預算和決策的有效工具。

在高技術制造環境下，變動成本的比例愈來愈小，變動成本法將逐漸失去其意義。必須采取“作業為基礎”的成本計算和預算法緊密結合。以作業為基礎的成本法，主要在于采用多元標準，對制造費用進行分配。按照不同作業的成本動因對制造費用進行歸集和分配，真實反映高技術生產條件下企業的生產成本結構，同時也有利于對企業的增值活動和非增值活動進行分類管理。

化繁為簡，建立通用的圖表工作表格提高效率。

為了把復雜的全面預算管理的專業知識和計算方法，對非財務專業管理人員產生的負面影響降到最低，除了給予必要的基本知識培訓之外，應用界面友好、通俗易懂、易于使用的圖表或專業軟件至關重要。在圖表中列明編號、表單名稱、填制部門、報送部門、匯總部門，名詞解釋、規格、計量、計價單位等。

全面預算管理范文（21篇）篇九

在市場經濟社會中，我國醫院的醫療體制改革力度正在不斷加大，醫院在自主經營中的競爭壓力也越來越大。醫院屬于社會醫療服務的主要提供者，其社會公共效益和經濟效益的平衡發展是實現醫院可持續發展的保障，而且醫院財務管理部門也越發重視這個問題。因此，醫院需要以全面預算管理的方式來促進“轉方式、調結構、轉機制”的醫改方針，實現醫院社會公共效益和經濟效益的平衡，給人民群眾提供更加優質的醫療服務。

醫院預算就是醫院按照自身的發展規劃和任務編制所做出的年度財務收支計劃，主要是預計醫院當年的財務收支規模、結構、資金渠道，具體體現了計劃年度中醫院發展計劃與工作任務的財務收支情況，醫院財務活動則以此為參考。

全面預算管理則是根據預算的分配作用，科學控制醫院各部門的財務、非財務資源，從而對醫院的經濟活動進行有效地協調，確保實現醫院的既定經營目標。作為醫院經營管理的方法、工具，預算管理并非是一種萬能藥，它需要充分結合其它的管理方式，并且要及時糾正預算過程中工作差錯與疏漏，才能讓全面預算管理真正促進醫院健康發展。

二、醫院全面預算管理要求。

加強預算的限制性、嚴肅性才能避免醫院預算被隨意調整。新制度要求醫院進一步加強全面預算管理。具體來說，豐富預算管理內容，將醫院的所有收支都明確納入預算管理中，通過預算管理對整體的收支活動進行全面反映，而不是只反映部分收支問題。另外，預算管理的過程也必須全面。通過對預算管理制度的完善，全面監督醫院預算編制、審核、執行、調整、決算、考核，讓醫院的經濟運行充分發揮預算管理的主要作用。還有就是預算管理主體也必須全面。

醫院本身、主管部門和財政部門一起參與，通過各自的責任履行來形成有效的管理合力。醫院在強化預算過程中必須對預算的整個實施過程進行規范，提高其經濟管理效率。醫院必須保持預算嚴肅性，對預算編制進行規范、調整，堅決做好預算執行和預算考核。醫院不能將預算收入私自挪用，也不能將預算支出的作用隨便更改。醫院的預算必須保持內外一致，防止預算和執行不一致。對收支的測定應該科學、準確，不能夸大其詞，也不能毫無根據、沒有標準地進行預算編制。

對于全面預算管理，很多醫院對此的認識都不科學，并且全面預算管理機制不完善，致使其執行大多流于形式。事實上，不少醫院把全面預算表看做是“財務人員的工作”，這種思想導致醫院把預算管理交給財務人員，而財務人員卻不熟悉醫院的運營情況，全面預算工作難以正確有效地開展。

有的醫院有預算負責人，卻讓相關負責人獨自管理全部的全面預算工作，身邊沒有輔助人員，由此造成預算負責人難以對信息進行及時收集、分析，信息時效性欠缺。而且，醫院的預算管理制度不成體系，通常預算只針對部分經營情況，未能進行全面預算，預算效果很差，而且只在醫院的部分部門及環節起到規范作用。

醫院的所有經營活動、資源配置與使用、財務管理規范、醫院經營發展目標都是通過全面預算管理來預測安排。然而，很多管理者并不能很好地認識全面預算管理，將之當作醫院財務管理的一個環節，還有的甚至根本不重視全面預算管理，自認為醫院的經營最重要，預算制度是其次的，對醫院全面預算的管理作用認識不深刻，不知道全面預算管理對醫院發展戰略的重要影響。這使得很多醫院都沒有完善的預算管理制度，在醫院成本、經營、采購環節沒有合理的全面預算管理制度，沒有充分了解醫院的整體經營情況，缺乏規范的預算編制，最終阻礙了醫院在經營中的可持續發展。

（三）缺乏考核和獎懲機制。

如果醫院建立考核全面預算管理制度，就能夠更深入地了解醫院工作人員在全面預算管理執行中的執行效果，并有針對性地提出優化措施。可是，醫院的考核機制通常效果有限。部分醫院只把預算標準當作考核指標，而如此考核一般會有很大的主觀因素，難以科學考核、評估醫院工作人員的工作情況。考核指標也存在隨意性，考核結果因為沒有科學性而使得預算管理的執行情況沒有被真實地反映出來。

醫院全面預算管理中的獎懲機制的嚴肅性不強，在一些工作業績出色、工作態度怠慢的人當中待遇區別并不突出，這就使得醫院工作人員在全面預算管理中沒有太大的積極性，在全面預算管理中那些重要的數據、信息傳遞不斷延遲或者失真，這對醫院可持續發展的影響很不利。

作為醫院經營管理中的.系統工程，全面預算管理必須依托完善的管理體系才能發揮出它的作用。要完善全面預算管理機制，必須先改革醫院的全面預算管理機構。醫院需要按照自身的發展情況設置全面預算管理部門，該部門直接對醫院負責人負責，確保全面預算管理部門在工作中有獨立性，也避免別的部門及領導干涉。全面預算管理部門對醫院的預算管理負責執行，這其中也包括醫院各環節的預算編制、預算執行、預算評估監督及預算反饋，協調預算管理中醫院各部門及各環節出現的矛盾，給出解決方案，從而加大對醫院各部門的預算執行效果的考核評估力度。另外，必須建立完善的全面預算管理機制，根據醫院本身的各經營環節、流程以及各部門，制定出各部門的詳細工作要求和規定。全面預算管理部門將各部門的信息匯總，然后分析、預測這些信息，然后再把最終結果反饋給醫院各部門，以確保信息流通更準確、時效性更強。

現代醫院發展過程中，如果不能科學認識全面預算管理，那么最終將嚴重影響全面預算管理的執行力度，而要想讓全面預算管理機制順利運行，則一定要深化對全面預算管理的認識。那么，要如何提高認識呢？醫院的高層管理首先就必須要有正確的預算管理認識，要根據全面預算管理的作用認識到它不但是醫院財務管理的重點，是醫院運行能力提升的重點，更是醫院自身提高綜合競爭力的重點。在醫院的日常運營中，高層管理者必須堅定不移地執行全面預算管理工作，通過做表率來激勵其他員工積極配合醫院的全面預算管理工作。與此同時，醫院還應該通過宣傳手段讓更多的員工認識到全面預算管理的作用，也制造更多機會讓員工們不斷熟悉全面預算管理的重要作用。醫院各部門不斷運用考核、評估的方法讓相關工作人員高度重視全面預算管理，并且把它和員工的獎勵聯系起來，進一步增強醫院員工對全面預算管理工作的配合效果。

（三）構建完善的考核獎懲機制。

考核醫院員工，不但要涉及到員工們對預算目標的執行力度，更應該聯系員工的工作素養和對待病人的反映等方面，對員工進行多層次的評價，防止出現主觀偏差。制定醫院員工預算考核機制，不止是為了激勵員工更好地工作，更是為了讓他們對預算管理的執行情況有深入了解，讓醫院上下一心搞好全面預算管理工作。

利用獎懲機制促進全面預算管理發展，重點集中在員工的獎勵和激勵制度上。醫院員工的激勵機制以預算管理指標的實現為重要依據，按照員工工作情況、部門發展態勢制定相應指標，如果員工達到了指標，則會得到相應獎勵。制定該機制是為了讓員工在配合做好醫院全面預算管理工作時有更多的熱情，部門及員工之間保持良好、有序的競爭與合作，增強醫院的發展合力。制定的獎懲機制不但要有效，而且還應該符合醫院的發展情況，公開透明地執行，讓考核激勵機制能夠真正發揮出制約和激勵的作用，為全面預算管理的順利開展奠定基礎。

五、結語。

總的來說，當前經濟體制改革發展也促進了醫療衛生事業的可持續化，醫院對于全面預算管理的認識必須進一步深化。醫院要實事求是地強化內部控制，因地制宜地建立具有自身特色、科學有效的全面預算管理機制，讓醫院每個員工都分工明確，以科學化的全面預算管理措施提高醫院的經營管理水平。

參考文獻：

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[4]何燕.醫院全面預算管理存在的問題與對策[j].中醫藥管理雜志,2014(02).

全面預算管理范文（21篇）篇十

我之前做了20xx年的財務，之后轉行又做了7年的銷售，之后我又出來下海了，現在已經做了兩年的培訓。今天我想把我自己關于預算的經驗跟大家分享一下，我主要討論的是財務預算跟績效的關系。我說的這個績效比較廣泛，不是僅僅把績效指標如何做成考核指標這么狹義。

在這之前，我想先說說我對全面預算的理解。什么是全面預算?在過去工作過程之中，我自己也在一直不斷地思考。我有個問題問一下大家，“各位有沒有人做過不全面預算?”不全面預算是什么樣的?20xx年前，我在國營企業財務處工作，我們那時候做預算非常簡單，領導說了做預算，我們財務部把去年的數字打出來之后，每個數乘以1.2就行了。上面領導一批準，再發到下面去，管你各部門經理同意不同意，你按照這個執行吧。我認為那個時候做預算就是不全面預算。

雖然那時候我們預算做得比較全，包括生產、銷售、產量，包括產供銷，研發各個環節，但是它其實不是我們現今說的全面預算。我們現在說的全面預算簡單理解是這樣的——當一個企業里面，各個部門經理，各個業務單元的領導者，使用預算工具管理自己的業績的時候，這時候我們就可以說一個企業已經將全面預算管理的工具為自己所用了，這時候才叫全面預算。不是簡簡單單“全”的問題，而是誰在使用預算的問題。如果只是財務部使用預算，那么可以狹義定義成財務預算。

預算讓人踏實。

我用我自己過去的工作經驗簡單跟大家介紹一下。1997年我剛去諾基亞做財務經理時候，看著什么都新鮮。那年代我連e-mail都不會發，到哪里都不敢吱聲，因為下面的人不是cpa就是曾經在原來公司做財務經理。

在三個月熟悉環境之后，某個月我拿著我的報表去找我們總經理，他是芬蘭人。我就跟他介紹上個月的收入是多少，銷量是多少，費用是多少等等。當我把這件事情介紹完之后，我發現他面無表情。我心想，“這怎么回事兒?是我英語不好，還是怎么了?”。一會，他問我一句話，“下個月怎么樣?”。當時，即便像諾基亞這樣大的跨國公司，也沒有做全面預算，所以我不知道怎么樣回答，只能下個月再準備。

下個月的報表做出來之后，這時候我就帶著下個月的數據和本月的數據又去找他做報告。同樣，當我給他匯報完本月的數據之后，他還是沒什么表情，接著還是問了一句，“下個月會怎么樣?”。這時我就很高興的拿出下個月的數據來，跟他說下個月的數據會怎樣怎樣。這時候他的臉上就有表情了，我自己心里也很高興。就在這時，他又問了我一句話，“全年會怎么樣?”我就又接著說對不起，我不知道。

這次我回去之后，就又開始做全面的預算。全年的預算沒那么簡單，所以我回去之后就開始動手。先畫了簡單表格，包括收入，利潤，成本，費用等等，然后拿著這東西到各個部門拜訪，像銷售部、采購部、生產部等等。這次在我親自操辦的情況下，把全年的主要數據要來了，這就是全面預算最原始的雛形。然后我就全部給他匯報了，這回他就心花怒放了。

這件事給我留下了很深的印象，我自己也琢磨為什么他很關心未來的數據呢?時間長了我就慢慢明白了。在芬蘭人設計諾基亞的手機里頭，你會發現一鍵就能按出日歷來，就我個人的理解來說，這體現了這個北歐國家人的直線思維，他們對未來很關心。如果你問一個中國人，說“20xx年5月4日下午4點半開個會，你有什么時間嗎?”中國人會說你瘋了。但是芬蘭人會拿出來手機仔細查，說不一定有時間，改成5點半吧，而且他跟你約好了這個時間，他就算在歐洲他都坐飛機過來。

有一次一個南非的人給我們培訓如何跟芬蘭人交流，他首先問，你認為芬蘭人最重要的是什么?我們有的答規則，信用什么的。但是那個南非人說了一個詞“schedule”，也就是日程表。

后來我就知道了，作為企業家，作為老板，作為總經理，如果不知道明天會發生什么，不知道明年發生什么，那么他們今天就會活的不舒服。我們是為明天，為下個月，為未來一年而著想的。在這種情況下，你僅僅告訴我，昨天是什么，這事兒一點不重要，你必須得告訴我，明天可能會怎么樣?我心里才踏實。你告訴我明天好，我高興，如果不好，我提前做準備，提前做準備照樣讓我心里踏實。這是預算的第一個作用，對未來的預見性能讓人過得舒服，過得踏實。

費用控制——ibm和諾基亞的啟示。

預算的第二個作用是費用控制。有的老板對預算的第一反應就是控制。這實際上包括兩方面的，一方面是收入，一方面是費用。這兩方面我分別說一下。

先說收入。其實做預算，是給我們畫了一條基準線，收入是繞著它波動的，但是因為你有了基準線了，你就知道了一件事情應該做到什么程度。當你知道一件事情應該做到什么程度，結果你事實上沒有做到那兒的時候，或者做得跟它有偏差的時候，你就會校準它。這個校準的過程，也就是朝著基準線不斷去靠攏的過程，實際上是一種控制，就是我們在控制收入，朝著我們希望的態勢和走勢去發展。所以有好多企業說，“你看我們收入預算經常都不準，這收入預算一不準，其他所有東西跟著不準了這預算就沒有用了”，其實并不是這樣的，預算做不準是在所難免的，是常事兒，誰都做不準，最關鍵的是你要理解一點——預算起多大的作用，不是與它做的準不準直接掛鉤，而是與你怎么做這個預算相關的。

艾森豪威爾說過，預算本身什么都不是，制定預算的過程就是一切，為什么呢?因為我們做預算并不是說通過預算把收入和利潤控制在某一個點上，我們希望的是通過預算不斷地校準我們的基準線，把收入利潤等等指標控制在我們的趨勢當中，這就夠了。誰把預算做那么準肯定是蒙的。不管準和不準，你都得做，只有有了比較，你才能去分析，做改善管理。

第二個是費用。我們得這么理解，預算僅僅是眾多費用控制的手段之一，你還有那么多的手段呢，你有授權，你有報銷制度，審批制度，都寫的一清二楚，而預算只是其中的一個參考點而已。其他的東西沒有配套，公司的組織架構，授權，制度都是不完善的，不合理的，光有預算有什么用。

大家可以想象一下，在ibm這種公司會出現什么現象?會出現是每一個業務單元或者部門經理手里的預算都會有節余。每一個到ibm公司的人都非常理解這種文化，所以手里的錢不敢輕易花出去。在這種情況下，公司費用照樣能控制住，像這種百年老店管理穩健，做這個也相對靠譜。

那么在諾基亞是什么情況呢?諾基亞和ibm完全相反，諾基亞是科技以人為本，所有東西都是人性化的。那你可能會問諾基亞的費用怎么控制?其實很簡單，在諾基亞公司不看預算，我們是現場判斷，我認為這錢該花我該花，我認為不該花我就不花，所以在諾基亞公司簽字的時候，碰到說no的概率非常高。

有一個非常重要的現象，諾基亞有無數的sop，也就是標準操作流程，制度、規定、規范都很健全。當一個單子擺在我面前時已經過了無數道關了，離出事兒很遠了，通常來講沒有太多的道理說這事兒不行。

有一件事讓我印象很深，有一年我們全公司裁員，這時候我找總經理，我說報告總經理，我認識一個非常厲害的銷售，現在剛從國外回來，能不能招到咱公司來?本來正常應聘是ok的，但是因為是全裁員，這時候怎么能招聘呢?我們總經理跟我說了一句話，“總不能讓這樣的競爭高手去對手那兒吧。”這我就明白他的意思了。他不把政策放到第一位置，他照樣招來，他很理解裁員的目的——公司是為了發展。

在他們這種文化中，第一，政策配套的相關制度必須健全，第二，這些人在執行制度的時候，很認真。我們有的時候說北歐人士直線思維，缺少靈活性，好處是保證費用控制住了。這個企業里面對那些在位的職業經理人挑戰很高，因為你對這件事兒得懂。當一個月月底結完賬了，開經營分析會的時候，實際花40萬，結果花了43萬，你得給人家解釋為什么超3萬。

其實絕大多數公司是在ibm和諾基亞這兩點之間找一個平衡，所以做預算最重要的是你一定要找到一個合適的平衡點，既適合你企業人員的水平和素質，又要適合企業的文化。

預算與考核的關系。

第三個是與考核相關的。預算通常會被用來做考核，如果做得不準，你考核就會有問題，一定會造成不公或者激勵效果會不好，這就涉及到博弈的問題。

博弈不只是簡簡單單的費用往下砍，收入往上提。在外企里面，誰的地位最高?影響力最大?肯定不是業績最好的，而是占有最多資源的。但是在國營企業了是能推就推了，中國乒乓球為什么打得好，推擋技術號。在外企是相反的，如果這事兒不是你的，那么好，這事是我的。如果這事兒那事兒都讓我干，我就能當常務副總了。

不管怎么著，這種博弈一定會存在，這種情況下，預算只用于考核的時候，得慎用，因為這個事兒要用不好，那兩個更重要的作用發揮不了。所以我們說預算對于考核來講，切忌一個事兒——直接拿那個數對應到考核指標。這樣不是特別好的方法。考核一定是系統化的、全面的，跟公司的薪酬體系等各方面相聯系的。

績效考核是企業最重要的指揮棒，如果考核跟預算沒聯系，預算一定邊緣化;如果預算跟考核產生聯系，這時候預算變得非常重要了，預算有時候會成為博弈的把柄，讓預算成為問題所在，這是不行的。

在企業里面，做預算這個事兒麻煩嗎?財務的人會覺得不麻煩，麻煩的地方在于填數據，好多銷售經理做得不合格。做預算的時候最大的困難是這個銷售經理第一次，第二次，第三次接觸全面預算的時候，他什么都不明白。所以當我們使用預算這個工具的時候，第一年會不準的，第二年也不準的，但是只要他用了，當他對預算的工具了解了，對未來有預見性的時候，這數就是不填，你企業其實也是可以的。這些人對自己的業務沒有很強的掌控能力是不行的，你怎么敢把企業交給他?他就是小銷售員而已。作為銷售經理，作為部門經理，必須對未來有預見力和掌控力，這時候他心里有盤算的，他腦子里不斷地盤算，他會有一個輪廓，會有畫面感，對預算工具不斷地使用，雖然他在使用的時候不太明白，但是慢慢他就會理解了。

企業的三個檔次。

我們過去把企業分成三個檔次。

第一個檔次叫“手中無劍心中也無劍”。企業要做全面預算了，那些領導就整天做動員，講預算很重要，今年培訓，明年培訓，但是大家又都不愿意，嚷嚷來嚷去，不明白為什么替財務部填那么多表，這就是心中無劍手中也無劍。

第二個檔次叫“心中有劍，手中也有劍”。當企業人員對于預算有初步的了解了，腦子里有點印象了，開始使用財務工具了，一般干到兩到三年，這時候到第二個狀態了，手中有劍，心中有劍。

第三個檔次叫“手中無劍，心中有劍”。在這樣的公司中，你會發現預算這個詞很少出現。但是一到10月份，有人就會說什么時候做預算?怎么還不做?他自己該著急了，主動使用預算了。這是后期也就達到了第三個檔次。

很多企業處于初級，預算會遇到很多的阻力，但是一定要堅持。我從1997年進入諾基亞，到20xx年，四年的時間，在由好的管理基礎情況下，才接受了預算這件事。正常的企業沒有三五年，想把預算做得井井有條是不可能的。

三個作用間的矛盾。

剛才前面說預算有預見性，控制、考核三個作用，其實這幾個目標相互之間有時候是矛盾的。你在一開始貫徹全面預算的時候，想同時實現所有這些目標，是做不到的，眾多目標里只能挑一個，你要用來考核就考核，你要用來控制就控制，你要用控制來考核指標就成了問題了。

舉個例子，杰克韋爾奇是反對預算的代表人物，他說“預算就讓人們追求最差的目標，連我的司機都知道，讓他控制油費的時候，只要不超過預算就行了”。所以大家都在追求最高點，而不能引導盡可能節省。預算的控制作用是讓人們達到合格的水平，而不是追求卓越的。你要理解這件事兒，這跟你績效的追求不是一樣的。

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全面預算管理范文（21篇）篇十一

分管費用方面，主要是對所承擔的車輛油耗、文印復印、會務接待、日常辦公等費用，按照古書院礦全面預算管理整改措施展開圖，逐一對照，對礦辦公室預算執行難以進行有效的控制的方面，制定有針對性的整改方法，做好周、月、年度計劃，并實行跟蹤管理，在具體的細節上下功夫，借以保證預算數據分析的及時性、全面性和深入性。

總之，當前正值我礦全面預算整改反思，改進提高的關鍵時期，作為承擔全礦協調管理事務中樞機構的礦辦公室，我們一定要按照礦統一部署要求，對照整改項目要求，逐條逐項落實到位，力爭把礦辦全面預算管理工作提高到一個新水平，為企業成本最優化，效益最大化做出應有的貢獻！

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全面預算管理范文（21篇）篇十二

制訂年度預算是一件勞命傷財的苦差事，部分高級管理人員在制訂預算上花費的時間高達其全年全部工作時間的30%。

下面我們先看一個真實的例子：

（1）、某零售商業集團公司在8月中旬開了例常的年度第二次董事會，主要討論企劃部根據公司戰略規劃制定的下一年度滾動計劃，確定下一年度主要的工作目標，例如銷售收入增長50%，稅前利潤增長50%，稅前銷售利潤率達到5%等等。

（2）、9月份企劃部根據上述指標，開始制定預算大綱：包括預算的總目標及實現目標的主要步驟、次序、要點和pert圖，為預算的制定確定大的方向，并開始準備次年的銷售預測和銷售計劃的相關資料。

（3）、10月份各戰略部門（例如各種投資中心、成本中心、利潤中心）、各職能部門、各子公司根據下發的預算大綱，結合各單位的kpi編制、提交各自的初步草案，及制定草案的基礎資料，由總部計財部開始進行預算平衡，提出預算需使用的一些關鍵性假設，并使各部門或各單位在這些假設上達成一致，為預算的編制提供堅實的基礎。

（4）、制定銷售預算。銷售預算左右整個企業的所有業務，并且是其他分預算編制的基礎。在對關鍵性假定達成一致后，首先編制銷售預算。

（5）、編制其他分預算。

（6）、然后拿到會議上請相關部門和公司領導評審。由于總部對運營細節了解不夠，市場信息掌握不全，加上評審流程和方法有嚴重問題，對計劃本身的合理性和可行性不可能提出太多真正有價值的見解，所以評審的重點不再集中在預算本身，而是轉到如何進行市場滲透、產品和服務組合清單、現場管理如何改進等業務問題和職能部門的工作重點方面。

（7）、總裁與各單位領導討價還價，以確定各分預算的最后定案。（這是一個馬拉松戰爭，持續通宵達旦是常事，身體不好的人千萬不要試圖實施全面預算管理）。

（8）、通過兩輪評審和修改后，各單位將自己的計劃提交公司經營會議評審通過，由總裁辦匯總后，經營計劃宣告下達。同時，計財部組織各部門準備經營預算，通常會在經營計劃下發一個月后把經營預算定下來。而人力資源部則根據經營計劃和預算編制考核指標，制定中高層的目標責任書（即績效合同），然后由總裁代表公司與中高層分別簽訂，作為績效考核的依據。

（9）、12月份根據討價還價結果，計財部對預算進行再次平衡、審核，正式下發實施。

（10）、總裁開始指導各單位倒排時間表。

根據年度全面預算，在年度計劃中，把每月計劃排出，在月度計劃中，把每周計劃排出。

例如12月31日要實現上述目標，那么全年12個月每月的銷售額度、利潤、應收帳款、商品配置清單、促銷計劃等等必須進行分解，然后細化到上述崗位任務上，確定每個崗位每月的工作指標，然后把每月指標再細化到每周，并把指標分解到每個員工頭上，形成千斤重擔大家挑，人人頭上有指標，完成好了有獎勵，不能完有懲罰。

（11）、總裁開始指導各單位倒排工作流程。

由于許多工作是并行的，所以流程是網狀交叉的，這時就由總裁負責協調各個單位的協同和配合。總裁必須理出協同計劃，也即倒排工作流程。例如制造業一般12月以催收應收帳款為主要任務，那么對應收帳款的.控制就必須在以前進行，而應收控制又不能影響銷售，如果影響銷售又影響生產計劃執行，等等如此下去，一直排到原始計劃流程。

（12）、總裁開始指導各單位制定任務完成指南和要點。

全面預算必須列出主要任務完成的方法。例如應收帳款如何預警，如何催收；產品質量如何檢測，包括檢測流程、檢測指標、檢測工具等等，又例如包括對供應商的生產過程如何進行監督，包括監督流程、監督清單、監督控制點的選擇等等；又例如物流配送系統如何組織，包括外包管理清單、調度協調工作清單、工作質量控制清單等等，這些就構成了預算的作業指導書，告訴員工怎么完成任務，保證預算可以有序完成。否則對員工來講，預算只是告訴他們干什么，但怎么干還是不清楚。

接下來，各單位按照下發的全面預算開展各項工作。于是，這時辦公樓內，一些來實習的大學生，就拿著各種銷售報表、運營周報、服務動態等報告等串來串去，到處散發。各職能部門也經常把自己完成的工作總結總結，然后上報分發。（但實際上沒有人會認真去看這些東西。）。

為了落實全面預算，總裁辦每周組織一次pdca經營例會，檢查計劃的執行情況，并安排下周的計劃。會議上，各單位自然是對自己工作做得好的地方著力渲染，對未完成的目標和計劃則分析原因——基本上的模式是：客觀環境和上游環節配合、銜接等原因，談到自己的問題往往就剩下一條——人手不夠！

于是，人力資源部門經理焦頭爛額地訴苦：現在招人確實很不容易，況且上個月已經進了不少了。

這時，財務總監開始強調：今年的銷售情況比去年可比下降了，人事費用在持續上升，如果不控制人力成本，贏利指標將很難達成。大家又爭吵一陣，總裁一看再討論下去也不會有什么實質性的結果，趕緊部署一下下周的任務，最后強調大家的目標是一致的，各單位一定要相互配合，力爭完成下周的目標。

人力資源部當然不想讓績效考核流于形式。根據年初制定的目標責任書中的指標，他們想方設法搜集考核數據和評價表格，但苦于公司的數據基礎比較薄弱，而且必須依靠各單位報數據，各單位主管似乎很不重視，所以部門的統計人員也就應付著完成人力資源部安排的任務。對于報上來的數據，人力資源部由于對業務不熟悉，也無法知道其準確性。有些指標須由相關單位打分評價，評價表格發放下去后，遲遲收不上來，收上來的表格很多一看就知道未認真填寫，有些評價表各項的得分基本上是滿分，而且各單位間掌握的標準尺度差別很大。到季度績效考核的時候，只好將就著給各單位評分，大家雖然知道評分不準，但也找不出反駁的充分理由，也就認了，但心理頗為不服，也把怨氣發到人力資源部門，認為他們只會做找茬的工作。人力資源部也覺得很委屈，稱自己是在做吃力不討好的工作。

預算監控就更無從談起了。由于預算本身的準確性和權威性不強，大家根本就沒有把預算控制當回事。計財部獨立地進行著預算統計和分析工作，按照總裁的指示，每月組織一次預算分析會。在預算分析會上，計財部除了提供一大堆枯燥的統計數據外，就是作一些不痛不癢的財務分析，提供一些諸如控制銷售費用、降低運營成本之類的建議。會后，一切又恢復原樣。

報表、報告、例會、數據、考核、核算、分析，如此循環往復，一年忙下來，經營狀況離計劃目標差了一大截，（銷售增長只實現了35%，利潤增長實現36%，稅前利潤率4.6%）全面預算宣告失敗。當然，可以簡單說預算管理失敗，數據不真實是最大的一個問題。主要中層領導應付了事，因為真實數據太多，工作量太大。于是大家都覺得反正都是弄虛作假，又何必做得那么累。但是從根本原因分析，有兩方面原因，一是企業管理基礎不好，二是總裁專業能力不足。

管理基礎不好，首先體現在企業運營狀態不穩定，企業異常比率經常超過10%，且相同或類似異常經常發生。說明企業管理人員對運營流程的控制是低效甚至失控的。相同或類似異常重復發生，顯示異常未能根本解決，資源重置成本高。

其次是各種工作改善措施并未在財務報表上反應出來，只可能是各流程未串聯成體系，對改善措施產生抵消作用。

三是不斷重蹈覆轍，說明組織并未有一個統一有效的指揮中樞。

四是一線人員工作合格率多次依工作標準抽檢，達不到80%，說明組織的培訓和考核都嚴重不合格。

上述問題導致整個預算體系不斷出現問題，不是指標完成參差不齊，就是不斷出現瓶頸阻塞，不得不中途調整預算，疲于奔命。總裁能力不足，首先是指在預算制定過程中，總裁整體平衡感不好，把握不住最佳的平衡點，且與下屬討價還價能力不夠。其次是在預算執行過程中，總裁的指揮協同作戰能力不足，沒有把握企業實時狀態，并對下一階段主要問題進行預判的能力，且無法組織大兵團在時間、空間上協同，為統一目標努力。形成各自為政，內部競爭，甚至自相殘殺。

全面預算管理范文（21篇）篇十三

有一段時間，管理學界有一種觀點，認為全面預算管理不利于企業潛力的最大挖掘，因為在討價還價的過程中，各級都會為了比較容易完成自己的目標或為了下一年度便于完成目標，在預算指標上打埋伏，導致企業資源配置不能實現最優。而且漫長而反復的討價還價過程讓人筋疲力盡。建議使用過程管理，也即公司目標不進行分解，而由總部控制整個運營過程，不斷優化（實際就是動態規劃思想，每一步都是最優），不斷監督和調整下級任務，這樣可以有效挖掘出企業最大潛力。

我認為很有道理，就在某企業試行。結果發現理論上美好的東西在現實中不可行。因為他導致管理變得過于復雜，結果反而比全面預算更糟糕。因為要進行過程控制，所以必然要加大總部的控制成本和監控復雜程度，同時事先并未明確各單位的具體指標，在協同作戰時，大家根本無法配合，例如銷售與物流會打翻天，互相指責對方沒有完成任務，出問題也是互相指責。這時總部的協調任務實在過于沉重，比討價還價要困難得多，因為所有責任都是你的，大家都站在旁邊看你怎么指揮和協調。

所以試行一年后，大家一致同意放棄過程管理，恢復全面預算管理。

看來簡單的就是美好的，是個真理。

全面預算管理范文（21篇）篇十四

第一條為促進公司實現發展戰略，支持公司目標管理和計劃管理，為公司各級管理者提供財務管理工具，發揮全面預算管理的作用，特制定本制度。

第二條全面預算管理制度是根據公司的發展戰略，以現金流量為重點，逐層分解相關指標，對各部門下達目標，全程管理其經營活動，并對其實現的業績進行考核與評價的內部管理制度。

1.部門負責人，指一個部門的經理，對本部門業務計劃和預算相關工作承擔最終責任；

3.預算管理常務小組，也稱預算常務小組或者預算小組，為預算委員會的常設機構，一般設于財務部門，因此在編制預算過程中，不嚴格區分預算常務小組和財務部門的職責，二者常可通用。通常財務總監任預算常務小組組長，財務管理部經理、企管信息部經理任副組長，各部門經理、預算協調員任組員。

第四條全面預算管理工作應當建立以戰略目標為導向、業務計劃為主線、全面預算報告為工具、績效考核為保證的“四位一體”預算管理總體體系，根據企業經營和市場環境特點，建立、調整預算關鍵績效指標(按平衡計分卡體系思想設置)內容。

第五條企業全面預算是指企業一定期間各項生產經營活動的安排，把企業一年內的經營目標、經營計劃和經營活動內容用數字化、價值化、表格化的形式表達出來，然后以公司法規制度的形式下達給各級經營管理者，要求經營者必須按照預算的計劃軌道行駛，調整預算要經董事會或預算委員會審批。

1.全面預算是一種公司整體規劃和動態控制的管理方法和體系，是對公司整體經營活動的一系列量化的計劃安排。

2.全面預算的有效推行將為公司各下屬單位確定具體可行的年度目標，同時也建立必須共同遵守的行為規范。

3.全面預算是執行戰略過程中進行管理監控的基準和參照，也是企業業績評價的基礎和比較對象。

4.全面預算管理的過程就是企業戰略和年度目標分解、計劃、執行、控制、實現和獎懲的過程。

5.預算管理的目的在于以計劃、預算、控制、協調、考核為手段，管理公司生產經營活動的全過程，完成年度經營目標，最終實現公司的戰略目標。

6.預算管理是經過對企業運營的規劃、分析和數量化的系統編制，將計劃和行動轉化為數字，它使得企業目標及過程控制得以具體化。

7.預算目標的制定為控制績效評估及信息反饋提供標準，從而企業可以從人治轉變為制度流程管理機制。

8.計劃和預算制定可以強制管理者提前考慮工作開展，預算質詢工作將可行性論證、部門沖突提前進行推演，預算制定過程的充分溝通可以減少操作中的隔閡，同時也明確各部門責任分工。

9.計劃和預算的編制可以協調企業資源，使企業達到資源最優化配置，并通過預算的分析調整達到利潤最大化。

10.預算管理也為企業考核、獎勵、激勵員工提供了依據。

第六條公司戰略、全面計劃、全面預算與績效管理的關系。全面預算管理涉及公司戰略管理、全面計劃管理、全面預算管理和績效管理四個一級流程。

1.企業首先應根據企業的愿景、使命和戰略目標制定明確的戰略規劃，包括公司中長期發展戰略，并于每年分解和調整年度戰略行動計劃。

2.公司每年第四季度前進行企業評估工作，在對經營及市場情況進行分析的基礎上，根據戰略規劃和分解或者調整的年度戰略行動計劃編制公司年度經營計劃及部門的年度行動計劃。年度經營計劃應涵蓋戰略要求、年度經營目標、資源投入需求、任務(業務活動)盤點、任務安排、重大時間節點等多方面內容，以便生成公司及部門兩級關鍵財務績效指標和非財務關鍵績效指標。

3.各部門根據公司年度經營計劃及自身的年度行動計劃編制部門預算，主要包括收入預算、生產預算、研發預算、成本費用預算和投資預算等；管理與業務支持部門編制費用預算，同時生成各部門財務類關鍵績效指標；財務部門(預算委員會)匯總各部門行動計劃和預算編制現金流量預算，并進行綜合平衡；最終形成公司的財務預算，即形成損益表預算、現金流量表預算、資產負債表預算等報表預算，并得出最終公司財務績效控制指標。

4.企業各級管理層利用預算執行情況報告定期對計劃和預算的執行情況進行分析、監控及決策。其中預算執行情況報告的主要內容包括定期的經營分析、財務分析與評估報告，經營分析主要考查非財務類指標的執行和完成情況，財務分析主要考核財務類指標的執行和完成情況；經營分析與財務分析可以分開，也可以合并，但半年和年度分析必須分開。

5.在年度經營目標執行的過程中，管理者可以借助于各種層次、不同頻度的計劃和預算執行情況報告來監控經營進度，并通過高效的管理評估機制迅速采取相應的行動方案，及時解決出現的問題。如果有必要，可以向最高權利機構申請對計劃和預算體系及關鍵績效指標體系做出必要的調整，使預算更好地適應實際經營情況和市場環境不斷變化的需要，實現公司既定的戰略目標。

總之，戰略、計劃、預算和績效管理是一個密不可分的有機整體，應確保四者形成真正閉環運作體系。只有通過四者的高效互動，企業才可能按預想達成既定的戰略目標。在此過程中，預算起到的是承前啟后的重要作用。一方面，全面預算是公司戰略規劃和經營計劃的細化及量化體現；另一方面，全面預算也是形成公司及部門關鍵績效指標的主要來源，是公司整體績效管理的基礎和依據。管理層應通過提高計劃與預算的效率，并建立相應的績效管理，使公司的各項經營活動更好地體現公司戰略規劃的要求，提升企業的核心競爭力。

全面預算管理應遵循“沒有業務就沒有預算，沒有預算就沒有業務”的剛性原則。“沒有業務就沒有預算”指編制預算之前應制定相應的業務工作計劃，沒有工作計劃就沒有預算；公司年度行動經營計劃對應公司年度預算，部門年度行動計劃對應部門年度預算；預算是對工作計劃的數字化和價值化，工作計劃應對預算金額提供合理依據。“沒有預算就沒有業務”指業務的發生和業務支出以預算為基礎，沒有預算或者超出預算的，應對業務發生的必要性、可行性、經濟效益性等進行評估，申請追加預算，報權限領導和機構審批，否則不允許支出。

1、全面預算管理與企業經濟活動控制的關系。全面預算管理是內部控制制度的重要組成成分；控制經濟活動是全面預算管理的一項基本職能。

(1)通過預算編制過程控制，可以預先控制哪些經濟活動發生或不發生；

(2)通過預算執行過程控制，可以允許或不允許哪些經濟活動發生；

(3)通過預算考核過程控制，可以了解哪些經濟活動已經或尚未發生；

(4)通過預算評價過程控制，可以知道哪些經濟活動應該或不應該發生；

(5)通過預算獎懲過程控制，可以激勵或約束經濟活動的發生。

(2)預算與計劃融合：計劃是預算的前提，沒有計劃就沒有預算，預算是對計劃的數字化和價值化并納入財務管理體系。計劃目標與預算目標具有本源一致性，預算目標制定后，要層層分解，各環節緊密結合很重要。評估計劃是否可行，是否要對計劃做出調整等，都要發揮財務管理的職能，編制時時行數據匯總平衡，執行中收集準確、完整的基礎數據，與預算數據做出對比分析，科學的決策。

預測是對市場趨勢的理性預期，預算是基于預測提出的對策性方案、計劃的數量表述，是對未來收入、現金流量和財務狀況進行的預測量化。

財務管理是對企業中籌資決策、投資決策、資金流轉活動的管理，財務預算最初是管理會計的一個工具，財務預算發展為全面預算后雖然已經超出了財務管理的范疇，但其核心仍是現金流量和財務指標的控制，各項戰略指標和其他管理指標最終都可以從財務指標體系體現出來；全面預算也為總經理和財務部門提供了加強業務過程中的財務管理提供了工具。

全面預算管理是企業運營管理的重要組成部分，它與企業中其他相關業務管理如生產管理、銷售管理、采購管理等的共同作用才承載了企業管理的成功，為了避免全面預算可能更多關注財務目標而忽略非財務目標的弊端，在年度經營目標設定時應按平衡計分卡體系思想設置目標體系，堅持計劃與預算并行的管理，不能只做預算不編計劃。

第八條實行全面預算管理應加強預算風險控制，主要包括經營風險和合規風險。

不編制預算或預算不健全，可能導致企業經營缺乏約束或盲目經營；

預算目標不合理、編制不科學，可能導致企業資源浪費或發展戰略難以實現；

預算缺乏剛性、執行不力、考核來嚴，可能導致預算管理流于形式；

預算調整、下達未經適當審批或越權審批，可能因重大差錯、舞弊行為而導致損失；

考核結果、獎懲不公平、不合理，造成預算失去其應有的權威性和嚴肅性，導致預算控制流于形式。

預算調整、考核和控制不符合企業的相關規章制度，導致企業員工的工作積極性下降。

第九條為有效控制風險，全面預算管理應有嚴密的程序性，需要做到：

2.以企業經營發展戰略分解的年度目標為依據編制全面預算方案；

第十條全面預算管理體系是企業戰略管理體系的重要組成部分，由目標管理體系、計劃管理體系、預算管理體系、考核管理體系等組成。預算文件包括企業評估報告、資源盤點報告、任務盤點報告、各類經營計劃、預算表格、預算及預算差異分析表格、預算制度、指引和編制表格說明組成，根據公司經營活動的前后銜接、相互關聯、有序排列形成一套完整的報告和報表體系，它體現了公司對未來經濟活動的預測能力，通過實際經營結果與預算進行對比分析，可以對公司的經營活動實行全過程控制，保障公司經營目標的完成，促進發展戰略的實現。

增量預算是把前一年度實際發生數作為基數，以預算年度企業內外部環境對業務的影響程度作為調整依據進行編制預算的方法。“承認過去發生的是合理的”是使用增量預算方法的前提條件。適用于影響因素簡單和以前年度基本合理的預算指標；合理使用增量法，可以減少預算編制的工作量，但應詳細說明增減變動原因。

零基預算“只考慮未來需求，不考慮歷史慣性”，以零為起點對預算期內各項收支的可行性、必要性、合理性逐項審議予以確定收支水平的預算，一般適用于預算編制基礎變化較大的預算項目。適用于以前年度可能存在不合理或潛力比較大的預算指標編制；但使用周期不宜過短，否則會增加工作量。

彈性預算是在按照成本(費用)習性分類的基礎上，根據量、本、利之間的依存關系編制的預算，一般適用于與業務量有關的成本(費用)、利潤等預算項目。適用于變動成本費用預算的編制；變動成本費用的劃分，對于某些選擇性固定成本費用預算也可也考慮用這種方法編制。

固定預算，又稱靜態預算。是以預算期內正常、可實現的某一業務量(如生產量、銷售量)水平作為惟一基礎，以上期實際業績為依據，以單一的會計年度為預算期，確定各項預算指標數據的方法。固定成本費用預算的編制通常適用固定預算編制方法。

概率預算指對在預算期內不確定的各預算構成變量，根據客觀條件上，做出近似的估計，估計可能變動的范圍及出現在各個變動范圍的概率，再通過加權平均計算有關變量在預期內期望值的預算編制方法。適用于預算期變化大的預算指標的編制，也適合長期預算的編制。

定期預算，也稱為階段性預算，是指在編制預算時以不變的會計期間（如日歷年度）作為預算期的一種編制預算的方法。適用于固定資產、部門費用、咨詢費、保險費、廣告費等預算的編制。合理使用定期預算，可以減少預算編制的工作量。

滾動預算，又稱連續預算或永續預算，是指在編制預算時，將預算期與會計年度脫離開，隨著預算的執行不斷延伸補充預算，逐期向后滾動，使預算期始終保持為一個固定期間的一種預算編制方法。適用于定期預算以外的指標預算的編制。通常按季度滾動，每季度第三個月中旬著手滾動預算工作。公司全面預算管理在實行兩三年后應采用滾動預算編制方法，并進行動態的考核，始終保持預算的完整性、連續性，在動態中把握企業的未來。從而使管理層保持對未來一定時期的生產經營活動作周詳的考慮和全盤規劃，保證企業的各項工作有條不紊地進行。

第十二條公司的預算管理組織機構包括股東會、董事會、董事會下設的預算管理委員會及其預算常務小組、財務部門、經營分析會、預算分析會以及預算責任體系。

第十三條根據公司法規定，股東(大)會是預算的權利機構，負責審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案；為提高決策效率，股東(大)會閉會期間可授權董事會行使預算的決策權。

第十四條控股公司董事會是預算管理的決策機構，在預算組織機構中居于核心地位，負責批準預算管理的制度和流程指引、確定年度經營目標、預算目標和部門及成員企業的業績合同，審議和批準全面預算方案、預算調整方案和年度財務決算、預算考核方案、預算考核結果及其他相關重大事項。

第十五條預算管理委員會是董事會預算管理工作的執行機構，以預算專項會議的形式審議或審查各項預算事項，聽取預算實施結果的分析匯報。預算管理工作由預算管理委員會統一規劃、統一標準、統一管理。預算專項會議由公司總裁主持，各副總裁、部門總監、相關部門經理、子公司負責人參加會議。預算管理委員會在財務部門設立預算常務小組負責日常工作。

2.審定公司預算組織、規劃、編制、控制的指導原則、編制方法和程序；

4.根據公司的年度經營目標和年度經營計劃，審議公司年度預算；

6.將董事會最終批復的公司預算下發各預算單位執行；

7.每季度末聽取公司預算執行情況的匯報，審議各部門提出的預算調整方案；

10.在董事會的授權下審定超預算申請，報董事長簽發；

11.董事會、預算委員會實行集體決策或聯簽制度。

第十七條公司總裁是全面計劃和全面預算編制的第一責任人，負責組織相關部門根據董事會或預算委員會確定的年度經營目標編制經營計劃和預算草案報董事會審批，并根據審批后的計劃和預算組織執行。

第十八條人力資源及企業管理中心為全面計劃管理的牽頭部門，其他部門應予以協助配合。在總裁的領導下，主要職責包括：

1.負責全面預算的啟動、計劃、推進、協調和考核工作；

2.負責組織各部門開展企業評估，進行內外經營分析，進行資源盤點和任務盤點；

第十九條預算常務小組，通常與預算部或者財務部門合一辦公，是財務預算編制部門，在財務總監的領導下，負責全面預算的總體匯總和平衡，其他部門應予以協助配合。主要職責包括：

2.向其他部門傳達預算的編制方針、程序，具體指導各部門的業務預算編制；

3.根據預算的編制原則，平衡各部門的業務預算，編制公司的財務預算草案；

7.對預算調整進行審查，有權拒絕不符要求的預算調整申請；

8.協助預算管理委員會協調、處理預算執行過程中出現的問題。

第二十條公司的各部門及各子公司(各級責任中心)全面參與公司全面預算工作，與并具體負責本部門預算管理工作，主要包括以下內容：

1.實施部門評估，進行資源盤點和分析，進行任務盤點；

2.擬定部門年度行動計劃，協助企管部門編制公司年度經營計劃；

3.各自業務預算的編制、執行、分析、控制、監督等工作；

4.配合財務部門做好公司財務預算的綜合平衡、協調、分析、控制等工作；

6.組織落實執行計劃和預算，對結果負責，接受預算委員會、財務、人力資源、審計監查中心的監督和考核。

第二十一條子公司總經理(或履行類似職責的負責人)負責按本制度的要求組織本公司范圍內的年度計劃和預算的編制，并配合控股公司編制合并的計劃和預算。

1.按預算控制目標：分全面預算、重點預算和一般預算；

2.按預算控制期限：分長期預算、中期預算和短期預算；

（1）公的年度預算期限為公歷當年1月1日至12月31日，它是以公司的年度經營目標為依據，年度預算的編制以銷售預算為起點，編制全年的銷售、生產、采購、費用、資本性支出等預算，組成年度預算。年度預算總目標分解落實到每個季度和月度，列出月度目標，便于月度檢查，季度調整，以確保年度目標的實現。年度預算是制定月度目標的重要依據。

（2）月度預算的期限從當月1日至當月最后一天。根據年度預算和月度經營情況，編制月度資金預算，用于公司的資金平衡和費用管理。

（3）長期預算是公司未來３～５年的發展規劃性預算，是公司中長期戰略的數字化，長期預算是制訂短期預算的重要依據。公司在年度全面預算體系基本建立之后啟動長期預算的編制工作。

7.按預算項目：資本專項預算、銷售專項預算、研發預算等專項預算；

8.按預算指導性質：指導性預算（戰略預算）、操作預算；

9.按預算形態：貨幣形式預算、非貨幣式預算。非貨幣運算往往是計劃的一部分。

第二十三條全面預算工作的起點是年度經營目標，年度經營目標未定則預算無法啟動；銷售預算是其他預算的編制起點；財務預算包括利潤預算、現金流量預算、資產負債預算等是全部預算的綜合反映。具體預算所包括的主要內容結構圖。

1.一致性原則：一致性原則包括目標一致性和計劃一致性。

2.全面性原則：做到橫向到邊、縱向到底、領導主持，全員參與，全員控制；

7.獎罰分明原則：定期考核，有獎有罰。公司績效考核應以計劃和預算為基礎進行，不得業務與績效兩張皮，年終總結兌現績效考核方案。

第二十五條預算編制可根據項目的不同，綜合運用基數法、因素法、定率法、定額法、趨勢分析法、比率分析法等預算編制方法。各企業在編制預算時，應結合實際情況選定編制方法，并在編制說明中加以注明。通常，固定成本、人工成本預算、期間費用預算可以采用基數法編制；銷售預算、生產預算、采購預算及銷售成本預算應綜合采用因素法、趨勢分析法、比率分析法進行編制。企業應保持預算編制方法的連續性和預算指標的可比性。

第二十六條公司的預算編制采用表格式，并需附有預算的編制假設及編制說明（詳見預算編制指引附件）。

1.公司年度全面預算的編制實行全員參與、上下結合、分級編制、分類匯總、綜合平衡的方式編制。各部門對各自歸口的業務做行動計劃和預算，并對預算編制負責，公司對各部門予以監控審批。

2.企業預算編制應當按照先工作計劃，再經營預算、資本預算、籌資預算，后財務預算的流程進行。各預算執行單位可按所承擔經濟業務的類型及其責任權限，編制不同形式的經營預算，但必須編制統一格式的財務預算，以便編制控股公司合并的財務預算。

經營預算，是反映預算期內可能形成現金收付的生產經營活動的預算，包括銷售預算、生產預算、制造費用預算、生產成本(開發成本)預算、期間費用預算(銷售費用預算、管理費用預算、財務費用預算)、其他業務預算等。

（1）銷售預算是公司銷售各種產品或者提供各種勞務可能實現的銷售量或者業務量及其收入的預算，依據年度目標利潤、預測的市場銷量或勞務需求及提供的產品結構以及市場價格編制。

（2）生產預算是在預算期內所要達到的生產規模及其產品結構的預算，是在銷售預算的基礎上，依據各種產品的生產能力、各項材料及人工的消耗定額及其物價水平和期末存貨狀況編制；包括直接人工預算和直接材料預算。對于房地產類子公司生產預算可稱為開發預算，是公司根據銷售預算和公司庫存情況制定的項目開發計劃，包括開發項目情況、開發產品構成、開發進度計劃、規劃設計計劃、工程施工計劃、采購計劃、成本結算計劃等構成。

（3）制造費用預算是在預算期內為完成生產預算所需各種間接費用的預算，主要在生產預算基礎上，按照費用項目及其上年預算執行情況，根據預算期降低成本、費用的要求編制。房地產類子公司制造費用預算為開發間接費用預算，是與項目部現場管理相關的費用（不是所有項目都有），作為開發成本預算的一部分，但應由人力資源和企管部門負責編制。

（4）產品成本預算是公司在預算期內生產產品所需的生產成本、單位成本和銷售成本的預算，主要依據生產預算、直接材料預算、直接人工預算、制造費用預算等匯總編制。對于房地產類子公司產品成本預算即開發成本預算，包括房地產項目的土地征用及拆遷補償費用、前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、公共配套設施費、開發間接費用等。開發成本以項目為平臺設置目標動態成本，然后根據開發計劃分解進入公司年度經營計劃和年度預算，開發成本預算由成本管理部統籌開發、設計、工程等部門編制。

（5）采購預算是公司在預算期內為保證生產或者經營的需要而從外部購買各類商品、各項材料、低值易耗品等存貨的預算，主要根據銷售預算、生產預算、期初存貨情況和期末存貨經濟存量編制。房地產類子公司采購預算分兩類，一類是屬于開發成本預算的應進入建安成本的采購預算，根據開發計劃編制，是項目合同規劃的內容之一，由采購部門單獨編制，并納入開發成本預算；另一類是應進入管理費用計劃的采購。

（6）期間費用預算是公司在預算期內組織經營活動必要的管理費用、財務費用、銷售費用等預算，在區分變動費用與固定費用、可控費用與不可控費用的基礎上，根據上年實際費用水平和預算期內的變化因素，結合費用開支標準和降低成本、費用的要求，分項目、分責任單位進行編制。其中：研究開發費用、業務招待費、會議費、廣告宣傳費等重要項目，應當重點列示。

（7）其他經營預算，包括其他業務的收支、繳納稅金、政策性補貼、對外捐贈支出及其他營業外支出等，根據實際情況和國家有關政策規定編制。

（8）房地產類子公司項目啟動時均應以項目為平臺編制開發計劃、工程計劃、營銷計劃、目標動態成本等生產預算、成本費用預算資料。編制年度預算的時候，相關部門應根據項目實際開發、銷售進度將項目的生產計劃分解到年度生產計劃，將項目的預算分解到年度的預算。

資本預算是公司在預算期內進行資本性投資活動的預算，包括固定資產投資預算、權益性資本投資預算、債券投資預算等。

（2）權益性資本投資預算是在預算期內為獲得其他企業單位的股權及收益分配權而進行資本投資的預算，根據有關投資決策資料和年度權益性資本投資計劃編制。公司轉讓權益性資本投資或者收取被投資單位分配的利潤（股利）所引起的現金流入，也列入資本預算。

（3）債券投資預算是企業在預算期內為購買國債、企業債券、金融債券等所做的預算，應當根據企業有關投資決策資料和證券市場行情編制。企業轉讓債券收回本息所引起的現金流入，也應列入資本預算。

籌資預算是公司在預算期內需要新借入的長短期借款以及對原有借款、債券還本付息的預算，依據公司有關資金需求決策資料、期初借款余額、年度資金需求、預計利率等編制。

財務預算主要以預計資金流量表、預計現金流量表、預計資產負債表和預計損益表等形式反映。

（3）預計損益表是按照損益表的內容和格式編制的反映公司在預算期內利潤目標的預算報表。根據銷售預算、生產預算、產品成本預算、期間費用預算、其他預算等有關資料分析編制。

（1）企業預算年度的基本情況：包括企業決算年度（本年度）生產經營預計完成情況；企業預算年度（下年度）生產經營基本概況；納入預算年度合并范圍的企業變化情況；預算報表編制基礎及假設前提。

（2）企業預算年度內預計實現經營成果及利潤分配情況：包括企業預算年度預計完成利潤；預計達到的生產、銷售或營業規模，及其帶來的各項收入、發生的各項成本和費用情況，對主營業務收入增減變化影響應從銷量（業務量）、銷售價格（業務價格）、業務結構變動和新增生產能力(新增項目)等角度進行綜合分析，對成本費用增減變化影響應分主要成本要素從采購成本、材料消耗費用、資產修造租賃折舊費用、財務費用、人工成本和其他運營費用等角度按價格、數量變化進行分析；企業預計利潤分配情況。

（3）企業預算年度重大投融資資金收支安排：包括預計發生新建、改擴建、外購、融資租入等固定資產支出情況；預計權益性資本支出內容和資金籌措計劃，重大固定資產、長期股權投資預計處置計劃和現金收支情況，重大股權投資的預計股利分配計劃。

（4）企業預算年度內預計資產、負債及所有者權益規模、質量及結構狀況。

（5）企業預算年度內與控股公司內部其他單位的關聯交易分析。

（6）企業預算年度績效評價指標預計完成情況和財務風險預計情況。

（7）房地產類子公司應特別關注項目拓展計劃了已有項目的開發周期控制。

第二十九條所有部門都要編制部門計劃、部門人員預算(需求計劃)、費用預算和投資(主要指固定資產需要)預算。具體分工及要求如下：

第三十條公司的年度預算編制期通常為9～12月。計劃和預算指標及編制方法由公司于9月底前下發至各單位。各部門最終預算在10月底前上報預算小組，11月30日前預算小組編制好預算報告上報待批復。每年預算啟動會議前，預算小組應按本制度第31條具體時間參考要求的基本框架編制詳細的年度預算工作計劃，保障預算按時開展和完成，以在每年12月底完成預算報告審批為原則反推預算準備、編制、審核、審批的時間要求。

1.每年9月，開始進行企業評估，企業管理部門統籌各部門對公司內外部環境進行分析，盤點公司人財物等資源，盤點預算年度主要期望成果和任務，應在9月底30日前編制經營分析及預測報告，上報預算管理委員會。

2.每年10月1-15日，公司董事會或授權預算管理委員會根據公司中長期發展戰略和企業評估結果提出預算年度公司年度經營目標，包括財務的及非財務關鍵績效指標(平衡計分卡體系)，財務指標以銷售目標、利潤目標和現金流量目標為主，并確定財務預算編制的政策，由預算管理委員會下達各部門。

5.11月5-20日，財務部門對各部門上報的行動計劃和預算方案進行審查、匯總，結合公司年度經營計劃，提出綜合平衡的建議；編制公司財務預算，包括資金預算表、預計資產負債表、預計利潤表、預計現金流量表及其他有關資料。財務在審查、平衡過程中，由預算常務小組進行協調，對發現的問題提出初步調整的意見，各部門在收到平衡意見后應在2個工作日內反饋回常務小組。11月20日前，常務小組應將經財務總監審核的各部門計劃、預算及財務預算草案的上報預算委員會。

7.各部門在預算質詢會結束的3個工作日內修改各自的行動計劃和預算并報企管部門和財務部門。

8.企管部門在質詢會議結束5個工作日內修改完成公司行動計劃報財務部門。

9.財務部門在收到修改后的年度經營計劃和各部門預算后的5個工作日內修改財務預算草案，并報預算常務小組審核待批。

10.預算小組應于12月8日前形成最終的年度全面預算報告(包括年度經營計劃、經營預算表、財務預算表、年度績效考核方案)報預算委員會審定后報董事會審批。預算小組應根據這一時間節點要求適當調整和壓縮前述各節點時間要求。

11.12月9-15日，董事會審議批準的年度全面預算報告，12月15日之前下達各部門執行。企業管理部根據審批的預算報告擬定經營績效合同，在預算下發1個月內由董事會與總裁(總經理)、總裁(總經理)與各部門負責人簽訂執行。

第三十二條季度預算應遵循年度預算，月度預算應遵循季度預算。季度預算于每季上月15日前上報到財務部門，月度預算于上月25日前上報到財務部門。月度預算方案編制的具體時間要求為：

5.每月30日前，財務部門將經預算管理委員會審批后的月度預算方案下發執行。

2.參加人員：公司董事長、總裁、副總裁、總監、各部門經理、其他有關人員等；

4.會后事項：預算委員會提出預算草案修改的要求和時間表；跟蹤預算的修改，并重新匯總，重新編制公司的預算草案，報預算委員會審核、公司董事會批準。

第三十四條公司預算一經批準下達，各部門必須認真組織實施，將預算指標層層分解，從橫向和縱向落實到內部各部門、各環節和各崗位。

第三十五條費用預算剩余可以跨月使用，但不能跨年度使用。成本、費用預算如遇特殊情況確需突破時，必須由相關部門提出申請，說明原因，報追加預算審批。

第三十六條公司正式下達執行的預算，一般不作調整。但當市場環境、經營條件、國家法規政策等發生重大變化，或出現不可抗力的重大自然災害、公共緊急事件等致使預算的編制基礎不成立，或者將導致預算執行結果產生重大差異，需要調整預算的，由責任部門提出申請。在申請獲得批準前，不得突破原預算金額限制。

1.預算收入和支出的時間調整：指預算總額不變，額度在不同的執行期間（月度和季度）可以適當調整。

2.預算的減少：預算的減少主要指營業收入、現金流入的減少和成本費用的節約。成本費用的節約一般不做調整，收入和現金流量的減少涉及年度經營目標的調整，只有符合第三十六條的情況下，才對預算減少進行調整。

3.預算的增加：預算的增加主要指成本費用支出增加，需要做追加預算。預算應堅持硬預算原則，保持嚴肅性，除出現第三十六條情況外，平常一般不做追加，可以在半年總結的同時統一進行一次調整申請，報預算管理委員會和董事會審批。

第三十八條公司預算的調整除應以第三十六條應為基礎外，還應符合以下要求：

1.預算調整事項符合發展戰略和現實生產經營狀況；

2.預算調整重點放在預算執行中出現的重要的或非正常的關鍵性差異方面；

第三十九條調整預算時，由主責部門書面報告，闡述預算執行的具體情況、客觀因素變化情況及其對預算執行造成的影響程度、預算的調整幅度等，報部門負責人或子公司負責人審核提出意見上報申請。

根據《業務審批權限及流程》的預算調整流程，財務部門對職能部門提交的預算調整報告進行審核分析后，集中編制公司年度預算調整預案，然后報財務總監、地產業務副總裁、常務副總裁評審，提交預算委員會進行審定，報董事長審批簽發后下達執行。

對于不符合要求的預算調整申請，財務部門應予以否決。

2.預算內支出審批控制流程為：各類預算內管理審批權限詳見附件控股公司及子公司《費用報銷管理程序》等制度指引。

1.先做追加預算，再做用款申請，沒有追加預算的不得進行用款審批；

4.追加預算經審批通過后，再執行費用報銷和款項支付申請。

第四十二條各職能部門應對照已確定的責任指標，定期或不定期地對部門及人員責任指標完成情況進行檢查，實施考評。公司對重大預算項目和內容，將密切跟蹤其實施進度和完成情況，實行嚴格監控，由人力資源及企業管理中心對計劃完成情況進行持續的考評。

第四十三條對已納入公司預算，但支付手續不健全、憑證不合規的支出項目，財務部門不得辦理支付。

第四十四條企業應當建立預算分析制度，預算管理委員會應定期召開預算執行分析會議，從定量與定性兩個層面分析預算執行企業的現狀、發展趨勢，研究、落實解決預算執行中存在問題的措施，糾正預算執行的偏差。

第四十五條預算年度終了，預算管理委員會應當向董事會報告預算執行情況，并依據預算完成情況兌現績效考核方案，落實獎懲。

第四十六條公司各部門應當加強溝通和聯系，確保相關業務預算的執行情況能夠相互監督、協調一致。并利用有關財務、業務、市場、技術、政策、法律等方面的信息資料，從定量與定性兩個層面充分分析預算執行的現狀、發展趨勢及其存在的問題。對于預算執行差異，客觀分析產生的原因，提出解決措施或建議。

第四十七條財務部門應當運用財務報告和其他有關資料，采用比率分析、比較分析、因素分析等方法監控預算執行情況，及時向預算委員會和各部門報告或反饋預算執行進度、執行差異及其對公司預算目標的影響，促進公司完成預算目標。并應當定期組織召開預算執行分析會議，通報預算執行情況，研究、解決預算執行中存在的問題，提出改進措施。

4.人力資源部根據月度執行差異和季度預算分析報告，根據考核制度和方案落實考核責任。

5.對重大的預算差異，預算小組可以提請預算委員會舉行臨時會議進行討論分析，落實修正措施。

1.本期預算額、實際發生額、差異額，累計預算額、發生額、差異額；

3.產生不利差異的原因、責任歸屬、改進措施以及形成有利差異的原因和今后進行鞏固、推廣的建議等。

第五十條公司實行對預算執行情況的評價、考核制度，與相應的激勵機制掛鉤，實施事后控制，增強預算管理過程的完整性和權威性。預算編制質量和執行情況考核是效績評價的重要內容，應當結合年度業績考核指標進行，與預算執行單位(部門)負責人的獎懲掛鉤，并作為評價優秀部門、優秀管理人員的參考指標。

第五十一條企業預算執行情況考核原則：量化指標采取彈性預算考核，以經審批的預算作為預算執行情況考核基礎，在設定的彈性區間內進行考核。對于效益指標考核的剔除因素，以及非企業本身產生的客觀因素，應由各預算執行單位上報相關證明文件，由預算管理部門審核，并報經預算管理委員會批準后剔除。

1.是否按預算編制程序及日程進度完成預算的編制；

5.評價公司的預算管理系統及預算的完成情況，分析公司財務狀況和經營狀況。

第五十三條對預算的考核包括預算完成的情況、預算編制準確性與及時性等指標。考核指標以平衡計分卡體系為基礎設定，其中財務指標一般包括：利潤額預算指標、利潤率預算指標、銷售收入預算指標、現金流量預算指標、毛利預算指標、費用預算指標、周轉率預算指標、投資回報率指標等等。非財務指標視各子公司主業不同在年度經營目標中分別設置，報預算委員會批準。

第五十四條考核結果按公司考核管理制度及相關制度規定，對相關責任部門、責任人進行獎懲。

第五十五條短期的(如周、月、季度)預算分析會議與經營分析會議一般可以合并舉行，并可與企業辦公例會合并，主要以企管部門和財務部門匯總各部門分析總結為主。對于半年度、年終經營分析會議和預算分析會議應專門舉行，經營分析偏重于經營計劃的執行分析和非財務指標的達成情況總結，預算分析會議偏重于預算經濟指標的.考查，分析各類財務指標的實現情況。半年度和年度分析會議，各部門均須形成獨立的部門分析報告，企管部門和財務部門再形成公司的整體分析報告。

第五十六條本辦法由預算管理委員會制定，報董事會討論通過后發布執行。

第五十七條本辦法執行過程中的問題由控股公司財務管理中心負責解釋。需要時由財務管理中心匯總修改意見，報預算管理委員會審定后，報董事會批準對本辦法進行修訂。

全面預算管理范文（21篇）篇十五

全面預算管理是一種企業整體規劃和動態控制的管理方法，是對企業整體經營活動的一系列量化的計劃安排，全面預算不僅僅局限于財務預算，而是對企業的銷售、生產、成本費用、資本、財務等全方位的預算。

全面預算可以解決企業的六大難題，根據pwc調查，一個完整的預算流程通常需要110天時間，而且預算利潤與實際利潤往往相差10%左右，因此，gartner稱預算為“一個痛苦的年度儀式”。對于大多數企業而言，手工條件下的預算管理常常是困難的、復雜的、無效的。根據一項調查結果顯示，下面六個問題在企業實現預算管理中比較突出：

1)預算缺乏企業戰略的明確指導。

在沒有企業戰略的環境下談預算管理，會重視短期活動，忽視長期目標，使短期的預算指標與長期的企業發展戰略不相適應，各期預算銜接性差。

2)缺乏完整的預算指標體系。

沒有包括業務預算、財務預算在內的總預算，無法將組織經營的各個階段有機地聯系在一起，從而使得預算缺乏對全局的預測和控制。

3)預算數據缺乏準確性。

為了編制預算而預算，成為數字游戲，沒有考慮具體的業務，這樣編制出來的預算是沒有指導意義的，形同虛設。

4)預算編制周期長。

一線的業務經理要花數周的時間準備預算數據，而預算管理者則需要花費更多的時間來匯總、調整，這個過程往往循環往復，消耗大量時間。

5)預算編制過程不好控制。

管理的多層級性，會延長編制周期，在預算編制過程中，各自為政，沒有對預算的假設前提進行溝通和確認。

6)執行預算管理過程中缺乏有效的控制與分析的機制和手段。

無法對實際的業務起指導和控制作用，無法保證預算分析的及時性、全面性、深入性。集團對各個公司預算執行情況、各個公司對各個部門的預算執行情況，由于數據量大、數據來源廣泛，無法及時有效獲取，導致預算流于形式，起不到真正的指導和控制作用。

全面預算管理是進行事前、事中、事后控制的有效工具，它便于管理層在過程中控制和監督業務執行情況，及時發現執行中的偏差，以及偏差的大小，同時預算是執行中進行管理監督的基準和參照。

北京機械工業自動化研究所(簡稱北自所)的rs10/mbm全面預算管理系統為企業集團開展全面預算管理提供了一個完整的平臺和工具，解決了目前企業集團預算管理的難題，可以實現企業“用20%的時間編制，用80%的時間分析”的高效的目標。與其他產品和解決方案不同，rs10/mbm具有如下特點：

(1)在框架結構方面，充分體現了流程管理的特點，在實際應用中，更加貼近企業集團的管理需求。

(2)在技術方面，rs10/mbm是一個b/s結構的系統，可以在internet網絡環境下運行。特別適用于跨地區企業和企業集團的應用，能輕松實現預算的合并、分解。

(3)在流程設計方面，非常靈活，不局限于固定的預算起始點，由用戶根據需求自由定義預算模式及流程。

(4)在組織結構方面，靈活的組織樹結構可以適應大型或特大型企業集團的管理需要。

(5)在功能設計方面，實現了企業預算的全過程管理，輕松實現預算管理的事前、事中和事后管理。

(6)在經濟性方面，既可以獨立使用，又可以與rs10/erp系統進行高度集成性，無論是短期的購置成本，還是長遠的應用成本都非常經濟和高效。

(7)在集成性方面，高集成性的公共接口，可以與其他系統進行快速集成，在滿足企業進行全面預算管理要求的同時，還可以輕松地解決數據來源可靠性的問題，成為適應于制造業企業開展全面預算管理的一套解決方案。

(8)在權限設置方面，按角色和人員分配信息處理或者獲取的權限，既能夠讓不同部門的人員參與預算管理，又能對其權限進行靈活控制，以保證集團公司預算信息的安全。

(9)在數據分析方面，多維度的數據設置、預算和分析方法，可以支持各種因素驅動的預算比較、分析查詢。

(10)在運算方法方面，系統內置了多種類型的預算模型，可以滿足集團內各部門、各子公司的預算核算需求。而且，系統還內置了許多公式，無須客戶設置，即可全面實現預算管理自動化。

rs10/mbm全面預算管理解決方案可以帶給企業五個方面的價值：(1)預算編制速度加快;(2)預算編制過程更加透明化;(3)預算準確程度大大提高;(4)預算編制、監督控制、分析調整與考核一體化;(5)促進企業戰略目標與績效管理的有效結合。

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全面預算管理范文（21篇）篇十六

中華會計的網校于10月15日-16日在濟南舉辦實操型企業財務管理之全面預算管理實戰進階，由我帶領德州及縣公司xx名財務人員參加了為期兩天培訓，本次預算培訓由中國人民大學會計學專業碩士、著名的財務管理實戰專家周豐老師主講。參加培訓人員有200余人，其中本系統有臨沂分公司xx人、萊蕪分公司1人，還有其他行業，許多學員是上市公司財務總監、經理及管理工作者，她培養很多負責海外企業高層領導。由于周豐老師是著名的財務管理實戰專家，具備多年海內外上市企業和集團企業財務高管工作經歷，此次培訓內容非常適用，授課深入淺出，循循善誘，氣氛活躍，視角獨特，內容飽滿縝密，透徹講解理論和生動分析真實案例，了解國內外企業及互聯網新媒體現代管理成熟經驗，受益很大，是我增加對財務工作思路，真正提升了財務人員高效解決各項財務問題的悟性和能力，倡導綱舉目張，抓好重點、抓大放小、掌握核心，多次贏得參會人員的熱烈掌聲。

通過這次培訓使我深深了解到做全面預算是戰略落地的第一步，戰略是默默的，是軟著陸，一是計劃管理，預算要調整必須先調計劃;二是要經過博弈、預算、戰略三步曲;三是做預算不懂戰略管理，就無法經營管理，戰略是企業發展方向。有的企業負責人簡單地把全面預算定位為財務預算，甚至定位為財務部門的預算甚至認為預算管理就是財務部門控制資金支出的'計劃和措施，事實上，盡管各種預算最終表現為財務預算，但預算管理決不只是財務部門的事情。預算是公司大家的事，財務部門的作用主要是從財務角度提供關于預算編制的原則和方法是把預算工作承上期下融合、整合，把數字量化并對各種預算進行匯總和分析，從而使預算管理的全面控制約束力得到很好的發揮，公司總經理決對重視支持預算工作，各個部門工程部、技術部、運維部、市場部、人力資源部、財務部、督查部、綜合部等必須運籌、謀劃、調研好及時跟進配合;要有計劃管理、績效考核從上至下，從下至上現行建立;內部管理報表與預算報表體系現行建立一一對應;標準成本與定額成本現行建立;內部制度流程、控制、授權一定要現行，必須成立預算編制委員會，財務體系、業務體系必須到位，預算編制要有重要性原則、意外性原則，先保障預算內，再保障預算外，項目預算一定大于項目實際預算成本，預算調整性質要遵循剛性而不僵化，靈活而不失控，如果資金有剩余，多了要理財，少了要融資，所有資金調度都必須有序的，預算最終看到是量化的結果。

撰寫預算分析報告時要有側重點，要看結構，會解讀數據，應講經營后的原因，一定要深挖下去，要明白領導層要的是思維及建議，財務人員要與管理層互動，知道他要什么，主動了解他要什么，通過學習使我對預算真正的全面認識，全面預算管理是個管理工作。

培訓開闊了我的視野，提高了對全面預算的認識，讓我理解了全面預算的重要性以及在推進預算過程中對關鍵問題的管控。我深知預算是一個體系，具有挑戰性。做好全面預算需要全員參與，需要總經理的高度重視，需要健全的考評體系及內控制度。我將以此為契機全面提升預算實戰水平，把預算工作做細、做實、做好，做全面，為公司全面發展貢獻自己所有力量。

全面預算管理范文（21篇）篇十七

全面預算管理范文（21篇）篇十八

第一條為加強全面預算管理，建立健全內部約束機制，規范公司管理行為，根據財政部《企業國有資本與財務管理暫行辦法》、《關于企業實行財務預算管理的指導意見》、集團公司《管理總綱等規定，制定本制度。

第二條本制度適用于公司及其直接管理的全資和控股子公司、分公司及其他單位（以下簡稱“各單位”）。

第三條本制度所稱全面預算是指根據公司及各單位發展規劃戰略及生產經營狀況，在科學預測和決策的基礎上，以貨幣單位和其他計量單位為形式，綜合反映公司及各單位未來一定期間全部經營活動各項目的量化說明。

（一）全員、全面、全過程。全員指要求全員參與，即預算各階段工作均由各單位財務部門組織本單位全員參與，實現資源在部門之間高度協同、科學配置，做到預算目標層層分解，并落實預算責任。全面指預算內容的全面性，包括經營預算、投資預算和財務預算。全過程指預算貫穿于經營管理活動的全過程，具體包括預算的編制、下達、分解、監督、控制、分析、考核等。

（二）目標管理。年度預算目標經公司財務資產部確定后，以正式文件下達、分解至各單位執行。各單位對預算目標運行過程實行動態實時監控，對目標完成情況進行分析、考核，同時承擔相應責任。

（三）合理性。預算的編制和目標的確定應實事求是，與整體發展戰略規劃、預算單位的經營情況相結合。

（四）嚴肅性。預算目標一經確定，除特殊事項，不得隨意調整。各單位應明確預算責任，嚴格執行預算管理規定，保證預算目標的有效實施。

（五）重大事項、例外事項報告。在預算執行過程中，因自然災害、市場環境、國家宏觀政策調整等例外事項，導致預算無法執行，應及時溝通報告。

第五條公司設預算管理委員會（以下簡稱“預算委”），由公司領導班子成員和各職能部門組成，公司主要領導擔任主任。預算委的主要職責如下：

（一）領導全面預算管理體系的建設工作，審議全面預算管理綱領性文件及相關規定；

（二）根據發展戰略規劃及目標，合理分配資源，確定年度預算目標及年度預算方案；

（三）督促指導所屬單位認真執行預算，履行預算審批監控職責；

（四）審議預算執行分析結果，及時關注預算執行差異的跟蹤落實；

（五）審議預算調整方案；

（六）協調、解決預算管理過程中出現的問題，確保預算管理工作的順利開展。

第六條預算委下設辦公室（以下簡稱“預算辦”），設在公司財務部辦公。預算辦主任由主管全面預算管理工作的公司領導擔任，預算辦成員由各歸口管理部門負責人組成。歸口管理部門包括負責戰略規劃、投資、生產計劃與運行、資源勘探與開發、物資采購、設備管理、科研管理、產品銷售、人力資源、財務管理等方面的職能部門。預算辦的主要職責如下：

（一）組織協調預算管理的日常工作；

（三）組織實施年度預算的編制與匯審工作；

（四）組織實施預算目標的預測、預算編制、分解、監督控制、分析、調整、考核等工作；

（六）定期組織預算分析，追蹤預算執行差異，提交預算執行分析報告；

（七）組織預算調整工作；

（八）建設、維護預算管理信息系統；

第七條各單位應參照公司機構設置成立相應機構，負責本單位全面預算管理工作。

第八條全面預算主要包括經營預算、專項預算、投資預算、融資預算、財務預算及關鍵業績指標（以下簡稱“kpi”）預算等。

（二）專項預算指需要重點關注的預算內容，如經營預算中涉及的大修理預算等；

（四）融資預算指資金籌措和管理的預算；

（五）財務預算及kpi預算指預計利潤表、預計資產負債表、預計現金流量表等財務報表預算和主要財務指標、經濟技術指標等kpi預算。

第九條預算目標是公司及各單位經營期內生產經營活動所要達到的目標和結果，同時也是發展戰略目標在預算期的具體體現。預算目標編制的主要依據如下：

（一）國家法律、法規、財經政策和有關規定；

（二）本單位發展戰略；

（三）本單位財務狀況；

（四）本單位的歷史情況；

（五）本單位的經營能力；

（六）本單位的外部環境和內部資源；

（七）本單位的市場開拓能力；

（八）公司對預算編制的相關要求等。

第十條預算目標的確定應遵循以下原則：

（一）可行性，即預算目標要體現既先進又合理的要求，經過預算執行單位的努力能夠達到，不能過高或過低。

（二）客觀性，即預算目標既要適應市場變化又能滿足本單位生產經營活動的需要。

（三）可控性，即預算目標是本單位整體規劃目標的具體化，要求全面、細致和可控。

（四）系統性，即預算目標應涉及產、供、銷、投融資以及所屬單位、部門和全體員工，并與各預算單位的責權相適應。預算總目標與本單位內部分目標之間、以及同一預算層面的不同預算目標之間必須互相銜接，各預算分目標必須服從總預算目標。

第十一條預算目標確定后應橫向分解落實到各單位、各部門及員工，縱向分解落實到各預算責任單位、車間、班組及員工，并將年度預算目標分解為季度、月度目標。年度預算目標確定的工作流程如下：

（一）每年9月初，預算辦組織各歸口管理部門根據內外部環境因素、歷史信息、年度預測等提出公司各主要預算指標，形成公司年度預算目標建議，報預算委審議。

（二）預算委結合發展規劃及對預算年度各單位的經營預測情況，確定公司預算年度的整體預期目標。

（三）每年9月上旬預算辦根據預算委確定的年度預期目標，下達年度預算編制文件。

第十二條各單位應建立規范的全面預算編制流程，認真做好年度預算編制工作。

年度預算編制應以確定的年度預算目標為基礎，以年度綜合計劃中所列業務實際運行情況為依據，將年度業務計劃中包含的業務活動預計轉化為預測數據形成預算編制方案。

第十三條年度預算編制方案在提交時應附有預算編制說明。預算編制說明應包括但不限于以下內容：

（一）當年前三季度預算執行情況回顧及全年預測；

（二）預算年度的預算編制工作組織情況；

（三）預算年度宏觀形勢和行業分析；

（五）預算年度生產經營主要預算指標分析說明；

（六）預算執行保障措施以及可能影響預算指標事項說明；

（七）其他需說明的情況。

第十四條預算編制分為年度預算、季度預算和月度預算，其中年度預算編制明細到季度，各季度之和形成年度預算值。年度預算下達后，按照月度進行月度預測，生成月度預算。

第十五條年度預算編制的工作流程采用“兩上兩下”的方式：

（二）每年10月底，各單位應將本單位整體預算方案，上報公司審核；

（三）預算辦對公司及各單位上報的預算方案及預算編制說明匯總審核和平衡；

（五）每年12月上旬，各單位對下屬單位上報修訂后的預算進行預算匯總、整體平衡，經本單位預算管理委員會審核批準后，上報公司審核。

第十六條各單位以月度生產經營計劃為基礎，編制月度預算，按照月度預測目標確定預算的可用額度，以此作為預算執行過程中的控制目標值。月度預算口徑與年度預算口徑一致。

第十七條月度預算編制的工作流程采用“一上一下”的方式，每月25號前編制上報次月預算，經上級單位或部門審核，報預算管理委員會批準后，于次月下達各單位或部門執行。

第十八條預算的執行單位應嚴格執行批準下達的預算目標，設置預算崗位，建立預算事前審核機制和部門預算管理臺賬，形成全員、全面、全過程的預算執行責任體系，監控預算執行情況。

第十九條預算執行監控的原則：

（四）預算執行監控以月度預算為基準進行。

第二十條各單位應定期進行預算分析，通過編制預算分析報告、召開經營活動分析會等方式，發現預算執行差異，尋找差異發生原因，并采取適當措施，確保預算目標的實現。對預算執行中出現的問題，應明確解決問題的責任單位和部門，并在下一次分析會上通報檢查落實情況。

第二十一條預算分析由各預算執行單位或部門，以及歸口管理部門共同完成，并通過預算管理辦公室對預算總體執行情況進行綜合分析。財務部門是預算分析的牽頭部門，與其他業務歸口部門共同負責完成預算分析報告的模板制定、匯總、審核。

第二十二條預算分析報告包括kpi及報表分析、經營預算分析、專項預算分析、投資預算分析等內容。預算分析報告要求數據準確、形式多樣、原因分析到位，并包含改進方案和責任落實，通過預算分析和改進措施，確保年度預算目標實現。

第二十三條預算分析報告分為月報、季報、年度報告及專項報告，各單位應于每月結束10日內向公司上報月度分析報告，于每季結束15日內上報季度分析報告，年度預算分析報告隨下一年度第一月度預算分析報告一并上報，并根據公司及本單位管理需要編制專項報告并上報。

第二十四條已發生的超預算和預算外事項，僅有符合調整原則的方可納入年度預算目標調整范圍。年度預算原則上不得調整，如出現以下可能導致預算編制基本假設發生重大變化的事項，可在年中予以調整：

（一）體制改革；

（二）業務經營范圍變更；

（三）組織結構變更；

（四）市場競爭形勢發生重大變化、戰略目標調整；

（五）國家宏觀政策大幅度調整；

（六）國家政治經濟生活中不可抗拒事件發生；

（七）重大自然災害和公共緊急事件的影響；

（八）對預算編制基礎具有重大影響的其他事項。

第二十五條每年7月初，公司啟動預算調整流程。各單位應及時完成預算調整方案，于7月底前上報公司審批。

第二十六條公司將預算執行情況及預算管理工作質量納入對各單位的年度考核范圍，考核以調整后的年度預算為基準。

第二十七條各單位應建立預算考核機制，遵循可控性、責權利對等、整體利益最大化、分級考核、公平公正、例外等原則，對本單位及所屬單位的預算執行情況及預算管理工作質量進行考核。

第二十八條各預算執行部門應承擔本部門的預算考核責任，預算歸口管理部門要承擔所歸口管理的預算考核連帶責任。

第二十九條各單位應根據本辦法制定相應辦法或實施細則，報公司備案。

全面預算管理范文（21篇）篇十九

從總經理的角度看，全面預算就是把董事會的年度目標，例如銷售收入、利潤、成本、勞動效率等等目標分解到各個下級單位。（不同的管理運營模式分解流程不同，例如有的分解到戰略部門——投資中心，利潤中心，成本中心等等；有的分解到運營部門，例如生產部、銷售部、財務部等等；有的分解到執行部門，例如工廠、車間等；還有的會分解到崗位）。然后再把各種指標分解到月度、周，甚至有的企業把有的指標分解到天，例如零售業就是把銷售額預算分解到天。

全面預算主要包括策略計劃（判斷市場趨勢，制定經營策略，是經營預算的依據和基礎）、目標設定（一般采用bsc設定，包括企業整體目標以及從財務、客戶、內部營運流程、員工學習與成長四個方面的目標）、經營預算（主要包括銷售數量預算表、銷售金額預算表、銷售成本預算表、期末存貨預算表、營業費用預算表、管理費用預算表、財務費用預算表、制造費用預算表、人力資源預算表等）、資本支出預算（包括固定資產的購置、擴建、改建、更新等預算）、財務預算（包括現金預算、預計損益表、預計資產負債表、預計現金流量表、關鍵營運指標預算表等）、預算說明書（主要說明編制預算采用的會計政策以及與預算有關的重要事項，例如業務前提條件或基礎、主要業務交易量、產品毛利率水平、信用政策、折舊政策、稅收政策、重要費用支出項目說明、預計已產生但帳面未處理之呆壞帳情況說明、資金借貸及利息費用情況說明等）等等。

制定預算一般使用固定預算，彈性預算，滾動預算等幾種方法。

全面預算是企業運營的基本地圖，所以非常重要。

全面預算管理范文（21篇）篇二十

全面預算管理就是對企業存續相關的經營活動、財務活動和投資活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及其制度安排。是預算編制、執行、分析、考核再編制循環的過程。它是一種科學、有效的控制行為，涵蓋了企業所能涉及的所有方面，具有“全方位、全員性、全過程”特征。

全面預算編制要涉及到價格、產品類別、資本支出（新建、技改、大修理等項目）和人力資源安排與其他重要決定，整個過程比較復雜，技術性較強。編制預算不能急于求成，對現金的來源和支出的需求要進行細心、完整的分析，經過確保重點、統籌兼顧、綜合平衡后，量入為出編制出可操作性較強的全面預算。

全面預算應包括銷售預算、生產預算、采購預算、成本費用預算、資本性支出預算人力資源預算、資金管理預算、應變計劃。其中最關鍵的是銷售預算，它是整個預算的基礎。銷售預算是公司銷售員按產品、地區、客戶細分，提出自己對市場的預測，銷售部綜合銷售員的意見，制定下年度銷售收入目標。銷售員必須實事求是，不能故意低估預測以求容易完成目標。而應變計劃也是必不可少的內容，大多數企業都忽略了應變計劃的編制。

然后財務部門根據以上預算編制出：1.預計利潤表，2.預計資產負債表——反映年未要實現的資產質量狀態，3.預計現金流量表——根據利潤預算，投資及關資料編制，反映企業在計劃期內的現金流。

出企業問題所在，制定出行動計劃，改善財務表現。

全面預算管理范文（21篇）篇二十一

第1條為公司建立、健全內部約束機制，通過全面預算管理工作的推動來貫徹、監控企業戰略目標和經營目標的實施，規范企業管理和財務管理行為，制訂本管理制度。

第2條全面預算是對企業在一定時期內（一般為一年）各項業務活動、財務表現等方面的總體預測。

1.經濟業務活動全部納入預算管理，全員參與、綜合平衡；

2.預算管理應以完成企業經營計劃目標為出發點；

3.“量入為出”和“輕重緩急”相結合工作方法；

4.“自上而下”和“自下而上”相結合預算編制流程；

5.符合真實性和可行性原則；

6.實行重大事項、例外事項預算報告制度和開展預算執行情況分析。

第4條預算管理委員會預算管理委員會（以下簡稱“預委會”）是企業預算管理的最高決策機構，由企業總經理、副總經理、總經理助理和各部門負責人組成。其主要職責為：

1．負責主持制定、修訂企業有關預算管理的制度或辦法；

2．討論決定企業經營預算、投資預算、財務預算中上報的預算指標；

3．討論決定企業預算考核辦法及兌現方案；

4．討論決定企業年度預算考核指標的重要調整及考核辦法的修訂。

5．審議分析預算執行報告。

第5條預算監督部門。

財務部是全面預算的監督部門，其主要職責為：

1．匯總編制公司預算、調整預算方案；

2．協調、監督各部門預算統計人員工作；

3．復核預算外付款申請是否經過適當審批；

4．匯總編制公司預算執行報告；

5．定期向預算委員會反映預算執行中的問題，提出預算工作改進的意見與建議。

第6條預算責任單位企業各部門是全面預算的責任單位，其主要職責為：

1．編制部門預算；

2．執行、統計本部門預算，并控制預算實施；

3．申請調整預算；

4．接受上級預算指導、監督、考核。