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中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇一

（一）內部控制觀念落后。

以往的經驗告訴我們，企業管理者的管理意識對企業的發展具有決定性的作用，我國中小企業管理者大多對內部控制認識不夠，同時缺乏先進的管理理念。先進的管理理念能夠幫助管理者打破固有管理模式，拓展思維，指導企業持續穩定的發展。內部環境是內部控制中其他要素的基礎，現階段我國中小企業對內部環境的重視程度不夠，中小企業中往往各個部門分工不夠明確，部門職能沒有體現出來，作用也就微乎其微，這是由于中小企業的管理層構成所決定的，我國中小企業大多是民營，對企業經營管理意識不強，企業內部管理制度不能深入有效的實施，內部控制制度在實施過程中，沒有能夠貫徹到企業的各個部門。企業中如果缺少先進的管理理念，勢必影響企業內部控制的實施，也很難使企業在激烈的市場中擁有競爭力。現代企業所面臨的經濟環境日趨復雜，企業中出現了多種不同的利益群體，內部控制的有效實施能夠使各種利益群體的權利得到相互制衡，使企業內部各種利益群體的行為符合企業整體的發展要求，符合內部控制制度的要求，減少由于利益不均所導致的企業整體利益受損的局面的發生，更有效地控制成本，優化配置各種資源。

（二）風險評估意識不強。

內部控制制度對于中小企業內部管理和發展的作用不同于以往的管理者的經濟決策，內部控制制度的作用不會在短期內得到體現，它往往需要一個比較漫長的過程，而這個過程卻被大多數的中小企業管理者忽略了。他們認為所謂的內部控制無非就是制定規章制度罷了，沒有必要對制定內部控制制度投入過多的資源，這種錯誤的觀念直接導致企業不具備規避市場風險的能力，在企業經營遇到問題時，措手不及，早早的以失敗收場。內部控制制度的確立，能夠幫助企業更好地進行資源的整合，將企業的管理職能下放到各個部門中，形成完整的內部管理體系，使企業有能力在風險來臨之前，對風險作出及時有效的分析，為管理者提供決策的理論依據，規避風險。

（三）組織結構不合理。

企業的發展要求企業內部分工明確，職能清晰，而我國中小企業因規模，資源等問題，導致企業內部組織結構不合理，企業職能沒有做到有效下放，還是掌握在企業的管理者手里，企業內部部門和崗位設置缺乏合理性，部門之間沒有有效的溝通平臺，企業信息傳達不夠及時，信息反饋更是無從談起。這些都是我國中小企業在組織結構中面臨的問題。企業的組織結構不合理，導致了企業內部控制制度缺少有效的管理和監督，形同虛設，失去了其存在的意義。

（四）信息化水平低。

隨著信息全球化進程的加快，信息技術已經滲透到了各行各業中，信息技術能夠有效提升企業的管理效率，強化企業的內控制度。大數據時代的到來，使企業在正常的運營和管理中，要面對大量的信息，包括企業內部的大量財物信息以及企業外部環境的變化信息。我國中小企業由于規模較小，資金有限，也就忽視了信息化對于管理的重要性。在實際運營中，大多采用傳統的人工采集，整理信息的方式，大大降低了工作效率，也不利于企業信息的溝通和共享，造成企業部門之間信息閉塞。對市場了解缺乏時效性，不具備根據市場變化及時調整企業經營管理策略的能力，管理者對于企業的整體情況也缺乏必要的了解。

（一）優化內部環境，強化管理意識。

企業管理者應根據企業的實際情況，制定切實可行的內部控制制度，明確企業中個部門的職責和權力，實現相互制衡，利益均攤，防止舞弊現象的發生。還要根據國家的相關政策以及制度實施過程中出現的問題，及時地對控制制度進行修改，從而保證制度的合理性和時效性。企業管理者要進一步強化自身的管理意識，不斷地學習和研究有關企業管理的業務知識，因為企業管理者的管理意識是優化企業內部環境的重要前提。企業的管理者的自身素質能夠直接影響企業的發展，企業內部控制的效果和效果，與企業管理者的控制意識和發展措施有著緊密的聯系，管理者只有提升自身的管理意識，完善自身的自我控制能力，加強對企業的內部控制的管理，才能夠從根本上將企業的內部控制順利實施，進而完成企業的發展。

（二）建立風險評估機制。

中小企業要想實現長期發展，就必須強化企業內部的風險意識，自上而下，明確風險評估對于企業發展的作用，建立完善的風險評估機制，同時分配風險管理責任，設置專門的風險評估部門，對風險作出及時有效的分析，抓住風險能夠帶給企業的有利之處，規避風險對企業的不利影響，并制定出應急方案，風險評估報告要及時上報，以便管理者能夠對企業的整體情況有所了解，做出正確的經營策略。另外，企業還要組織風險評估部門，開展有關企業發展風險規避方面的專業知識，強化企業整體的風險評估意識，由于我國中小企業規模小，各種資源有限，往往承擔不起企業發展中遇到的風險，所以加強學習是企業成功規避風險和進行準確的風險評估的重要途徑。

（三）完善組織結構。

中小企業的組織結構要根據企業的實際情況，對企業的管理職能進行下放，這也是企業管理職能充分發揮的重要前提，企業管理職能要根據不同的部門進行系統的`劃分，并且要將職能和責任緊密地結合在一起，使各部門領帶在掌握一定管理職能的同時，也承擔著相應的責任，一旦出現問題，可以在短時間內找到問題的負責人，提高辦事效率。同時還要設置專業的管理和監督部門，科學地分配人力資源，劃分管理層級，使各部門形成相互制衡的關系，將企業看做是利益均沾的整體，另外，還要建立良好的上下級之間，各部門之間的溝通渠道，使內部控制制度的作用能夠充分實現。中小企業組織結構的合理性，將大大加強企業內部控制制度在企業管理中作用的發揮。

（四）加強信息交流，強化內部監督。

中小企業要加強對信息系統的投入，強化企業管理，將信息化的管理系統引入到企業的日常管理當中，建立企業信息共享平臺，實現企業內部各部門之間的有效溝通，使企業管理者能夠隨時掌握企業的動態。專業的審計和監督部門要通過信息平臺對企業各部門的日常工作情況和企業整體的績效情況進行實時的監管，對企業中出現的問題，要隨時反映給企業的管理者，是企業管理者能夠隨時掌握企業內部的動態信息，對企業中存在的問題給出及時的處理意見，確保企業能夠有序穩定的發展。企業實現信息化管理將有利于內部控制制度的實施和監督。中小企業是國民經濟重要的組成部分，中小企業要想獲得持續穩定的發展，就必須規避企業內部管理中存在的問題，運用科學合理的手段，強化組織管理意識，優化企業組織結構，加強內控控制制度的實施和監督工作，與此同時，企業管理人員應該加強對風險的認識，將風險管理和內部控制進行有效結合，制定合理的風險控制策略，加強部門協作，體現以人為本，才能形成企業獨有的文化，并不斷發展、壯大，從而推動企業長期穩定的發展。

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇二

所謂內部控制環境是指對建立、加強或削弱特定政策和程序效率發生影響的各種因素，它反映了董事會、總經理階層、業主和其他人員對內部控制的態度、認識和行動。我國企業內部控制環境因素包括：公司治理結構、管理哲學與經營風格、組織結構、董事會、經營者素質和職業道德、企業文化、權責分配體系和信息系統。內部控制環境是推動企業發展的引擎，也是其他一切要素的核心，決定了其他控制要素能否發揮作用，是內部控制其他要素作用的基礎。

1．管理哲學和經營方式因素對內部控制的影響。管理層愿不愿意建立適當的控制，能不能遵守已建的控制，對控制制度執行效果所持的態度和處理行為。如管理者對這些都持積極的態度，該企業內部控制肯定是較完善的。反之，不是沒有內部控制制度，就是內部控制制度形同虛設。

2．企業文化因素對內部控制的影響。如果企業有一種適用于本企業實際情況、健康向上尤其是重視內部控制的企業文化，能夠借助價值觀念等軟環境使自己的員工得到自律和他律，從而矯正其價值和目標，規范其行為，解決員工個體的價值、目標、行為與組織的價值、目標之間的矛盾，并使它們相一致；能夠借助尊重人，并發揮人的主觀能動性的工作氛圍來激勵員工，使其產生心甘情愿地為本企業獻身的內在動力。這樣做不僅有利于科學合理地制訂和執行內部控制制度，還可以彌補內部控制制度的不足，使企業的內部控制始終處于有效狀態。

3．人力資源政策與實務因素對內部控制的影響。如果企業有高素質的執行者（包括高層管理人員在內的全體員工），就能夠塑造好內部控制的其他要素及其相互關系，并在實踐中產生良好的控制效果。況且內部控制制度因考慮到成本效益原則不可能過于詳細，有了高素質的執行者就可以彌補控制制度的粗略，使暫時不健全、不合理的控制制度仍然能產生良好的控制效果。

反之，如果執行者及相關人員不能很好地理解內部控制的重要性和運行情況，不清楚自己在內部控制中的職責以及其他方面的關系，內部控制制度即使制訂得再科學、再完善，也難以發揮應有的作用。

由此可見，控制環境構成一個組織的氛圍，它對企業內部控制的建立和實施有重大影響，其好壞直接決定了企業內部控制整體框架實施的效果。

1．公司治理結構不完善。一般來說，公司治理是指股東、董事會、監事會、經理層之間形成的權責分配、激勵與約束、權利制衡關系。公司治理結構是內部控制環境的最高層次，公司治理結構的完善，將為公司內部控制環境奠定堅實的基礎。反之，缺乏良好的公司治理，內部控制就成為無源之水、無本之木。而公司法人治理結構是否規范關鍵要看董事會能否充分發揮作用。

但是目前我國大多數企業的公司治理結構不盡如人意，公司章程大多照抄《公司法》，流于形式，缺乏實際指導意義。董事會、監事會、經理層“三套班子一套人馬”，責、權、利的劃分形同虛設。另外，在現有公司中，公司的長遠發展戰略方針是由總經理擬訂，董事會只負責審批，與國外公司的做法恰好相反。由此可見，公司董事會權利在很大程度上掌握在內部人手中。公司的現有運行機制，決定內部控制制度很難達到預期的目標。

2．企業管理層和員工整體素質不高。經營者素質參差不齊。經營者素質在企業經營管理中起絕對重要作用，素質不同，對企業發展所產生的影響也完全不同。在許多西方國家，由于市場經濟比較完善，基本上已形成一個比較成熟的職業經理人市場。而在我國市場經濟起步較晚，還未形成一個約束、監督與激勵經理人員的外部機制。

從公司內部看，經營者享有的權利大于承擔的責任，激勵機制欠缺，管理者自我提高的動力和壓力比較小，造成了管理層整體素質偏低的現象。再者，企業員工素質低下。在知識經濟時代，單一的知識已經不能勝任關鍵崗位的工作了。比如，財會部門是內部控制的中心，財會工作是一項綜合性工作，這就要求財會人員既要有豐富的會計專業知識，又要懂企業的經營管理，還要通曉一般的生產技術。只有這樣，才能使內部控制制度得以有效實施。但從我國現狀來看，財會人員的素質存在明顯的缺陷，這也是內部控制制度失效的原因之一。

3．缺乏健康的企業文化。企業文化是隨著現代文明的發展，企業組織在一定的民族文化傳統中逐步形成的具有本企業特征的基本信念、價值觀念、道德規范、規章制度、生產方式、人文環境以及與此相適應的思維方式和行為方式的總和。企業文化往往是現存的一種無形的力量，影響企業成員的思維方式和行為方式，它具有一種很強的凝聚力。但我們必須認識到企業文化是一柄雙刃劍，不僅可以促進企業的發展，阻止企業的衰敗，同時也可能將企業推入困境。

例如，1997年初，鄭州亞細亞集團新任董事長對集團進行調查時，發現鄭亞集團機構根本無人主持運作，長期沒人召集會議，自上而下的管理者對集團的性質、狀況、資產分布情況一問三不知。管理者忙于私事；有的甚至利用職務之便，把家屬送出國，隨時做好離開的準備。這樣逐漸地形成了一種消極的企業文化，那些只沾點鄭亞小光的人不以貪圖小利為恥也就見怪不怪了。這種不健康的風氣阻礙著企業的發展，阻礙著企業內部控制發揮作用。這雖是一個特殊案例，但這種現象在我國還頗具普遍性。

1．完善公司內部治理結構。科學合理的公司治理結構能夠發揮其固有的相互監督、相互制約、相互牽制的功能，因此要建立一個有效的'內部監督體系，一是要設置科學合理的組織結構，明確職責范圍。根據《公司法》的規定，公司治理結構由股東大會、董事會、經理層和監事會組成。其中股東大會是公司的權力機構；董事會對股東大會負責，是公司的決策機構；經理層對董事會負責，是公司的經營機構；監事會是公司的監督機構。這樣就根據相互分離、相互制衡的原則，形成一個權責明確、協調運轉、有效制衡、適合于公司發展要求的內部治理結構。二是要實行權責明確、管理科學、激勵和約束相結合的內部管理制度，調節所有者、經營者和員工之間的關系，并根據經理層的經營績效，建立一套行之有效的激勵機制，同時還要通過產品市場、資本市場及經理人員市場，建立起相配套的經理約束機制。只有建立起合理的激勵與約束機制，使經理人員既享有充分的經營管理權，又能使其盡職盡責地履行對委托人的義務，才能實現企業經濟利益的最大化。三是要嚴格制訂考核和實行獎懲制度。對于執行內部控制制度較好的，應給予必要的精神和物質獎勵；對于違規違章甚至造成重大損失的應給予相應的行政處分和經濟處罰，并與職務升遷掛鉤，以達到有效控制的目的。

目的是讓員工在精通業務的同時，形成一個以自我控制為主、自檢自律為主要手段的內部控制制約機制。

3．加強“以人為本”的企業文化建設。企業文化以一種無形的力量影響著企業的內部控制，但企業文化作為“亞文化”的范疇，作為內部控制環境之一的企業文化建設，應充分考慮企業自身狀況，不可千篇一律。

根據目前實際，筆者認為可從以下幾個方面考慮：一是重視道德規范建設。當企業中的每一個員工都目標明確、思想積極向上時，內部控制會更有效。在我國法制還不很健全的環境下，強調自身的修養，重視道德規范的建設，可以成為企業文化的起點。二是體現以人為本的思想。在內部控制中強調溝通與交流，可以減少各控制主體與受控制對象之間的摩擦，并能更有力地激勵員工的積極性。三是力爭達到“無為而治”。在企業文化建設中，強調每一個成員都進行自我控制和實行自我管理，自發地按照規范和目標行事。當每一個成員的行為都守規，每一個成員都達到分目標時，企業內部控制的整體目標就自然達到了。

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇三

摸清環境保護產品經營狀況，發現存在的問題，摸索發展脈絡和趨勢，有利于制定有針對性的政策和規劃，促進環境保護產品的發展。本文所調查和研究的環境保護產品包括用于環境污染防治、生態環境保護及資源循環利用的生產設備、材料和藥劑、環境監測儀器儀表等。調查范圍為12月31日前在我省正式登記注冊的專業或兼業從事環境保護及相關產品生產經營和環境服務活動，并獨立核算的國有法人單位和環境保護及相關產業年銷售(經營)收入200萬元以上的非國有法人單位;從事行業包括環境保護產品、環境友好產品、資源循環利用產品的生產經營及環境保護服務業。

2.1環境保護產品生產經營概況。

20江西省環境保護產品經營概況見表1。全省環境保護產品經營單位數為48個，占全省環境保護及相關產業經營單位數6.94%;全省環境保護產品經營從業人員為5404人，占全省環境保護及相關產業經營從業人員6.30%;年營業收入為157850.98萬元，占全省環境保護及相關產業年收入2.00%;利潤率為13.89%。

2.2環境保護產品生產經營單位規模與區域分布。

江西省年有48個單位從事環境保護產品經營，占全省環境保護及相關產業經營單位總數的6.88%。其中萍鄉市32個，南昌市5個，上饒市4個，宜春市2個，景德鎮市、九江市、新余市、鷹潭市、吉安市和撫州市各1個;區域分布上66.67%的生產環境保護產品企業集中在萍鄉市，10.42%集中在南昌市，8.33%集中在上饒市，撫州和贛州均無環境保護產品經營單位，其他設區市相對較少，具體如圖1所示。

2.3環境保護產品經營單位領域與行業分布。

2011年我省48個環境保護產品生產經營單位涉及水污染治理產品、大氣污染治理產品、噪聲與振動控制產品、環境監測儀器設備和資源循環利用產品生產設備等五大領域，各領域經營單位數分別為28個、17個、2個、2個和1個，各領域比例見圖2所示，環境保護產品生產經營單位以水污染治理產品領域為主，達到58.33%。江西省2011年環境保護產品48個生產經營單位分別涉及非金屬礦物制品業、專用設備制造業、化學原料和化學制品制造業、生態保護和環境治理業、通用設備制造業、橡膠和塑料制品業、汽車制造業、儀器儀表制造業、廢棄資源綜合利用業和專業技術服務業等10個行業大類，各行業分布如表2所示，非金屬礦物制品業、專用設備制造業、化學原料和化學制品制造業、生態保護和環境治理業、通用設備制造業非金屬礦物制品業占50%，12.5%、10.42%、10.42%和6.25%，其余均為6個行業大類均為1個分別占2.08%。

2.4環境保護產品型號狀況。

2011年我省環境保護產品型號數量558個，其中大氣污染治理產品和水污染治理產品型號相對豐富，型號數分別為332個和183個，占環境保護產品型號數總數的59.50%和32.80%。

2.5環境保護產品采標狀況。

環境保護產品質量狀況以環境保護產品采用標準情況分析，江西省2011年59個(系列)環境保護產品采用國標、行標、企標和非標等各類標準。環境保護產品各領域采用標準情況如圖5，33個水污染治理產品采標，19個大氣污染治理產品采標，4個環境監測儀器設備采標，2個噪聲與振動控制產品采標，資源循環利用產品生產設備采標1個;水污染治理產品采用標準超過半數，達到55.93%，大氣污染治理產品采標占總數的32.20%。

2.6環境保護產品技術水平。

2011年環境保護產品型號數558個，其中獲得國家級環境保護產品認證的型號數有36個，占全省環境保護產品型號數6.45%。如圖6所示，環境保護產品涉及的五個領域，在獲得國家級環境保護產品認證的環境保護產品中，噪聲與振動控制產品未獲得國家級認證;大氣污染治理產品占據主導地位，有36個，占50.00%;水污染治理產品14個，占38.89%;環境監測儀器設備3個，占8.33%;循環綜合利用產品生產設備1個，占2.78%。

2.7環境保護產品經營單位銷售收入。

2011年全省環境保護產品經營單位年收入為157850.98萬元，占全省環境保護及相關產業年收入的2%。各設區市環境保護產品銷售收入如圖7所示，萍鄉市、上饒市和南昌市環境保護產品經營單位年收入位于前三位，分別為115421.99萬元、22080萬元和5718.81萬元，占全省環境保護產品經營單位年收入的73.12%、13.99%和3.62%。2011年江西省環境保護產品各領域銷售收入如圖8所示，在水污染治理產品、大氣污染治理產品、噪聲與振動控制產品、環境監測儀器設備采標、資源循環利用產品生產設備五大領域中，水污染治理產品銷售收入最高，位95442.84萬元，占全省環境保護產品銷售收入的'60.46%，大氣污染治理產品、資源循環利用產品生產設備、噪聲與振動控制產品、和環境監測儀器設備銷售收入為58234.33萬元、2700萬元、784.13萬元、689.68萬元。

2.8環境保護產品出口情況。

2011年全省環境保護產品出口合同額為2106.23萬美元，在環境保護產品涉及的9個設區市中，萍鄉市出口額1216.23萬美元，占全省環境保護產品出口合同額57.74%;南昌675.00萬美元，占全省環境保護產品出口合同額32.05%;鷹潭市環境保護產品出口合同額為200萬美元，占全省環境保護產品出口合同額9.50%;九江市環境保護產品出口合同額為15萬美元，占全省環境保護產品出口合同額0.91%，其余新余、吉安、上饒撫州和贛州等設區市均未發生環境保護產品出口。

3結論與討論。

(1)環境保護產品占比小，發展規模相對小。

目前江西環境保護及相關產業有692個，環境保護產品僅占6.94%。環境保護產品年收入僅占全省環境保護及相關產業年收入的1.88%。環境保護產品總體規模小，集中度低，難以實現規模經濟。環境保護產品經營單位缺少大型龍頭骨干企業，企業示范帶動作用不強，依然以中小企業為主，屬于小規模生產經營，難以滿足今后我省社會、經濟發展的需要和應對外來環保企業的有力競爭。

(2)環境保護產門類不齊全、品種類單一。

2011年我省環境保護產品僅涉及水污染治理產品、大氣污染治理產品、噪聲與振動控制產品、環境監測儀器設備和資源循環利用產品生產設備等五個領域，固體廢物處理處置產品和輻射污染防護及土壤污染治理與修復產品領域為空白。在涉及的5個領域中其中大氣污染治理產品和水污染治理產品型號數分別為332個和183個，占環境保護產品型號數總數的59.50%和32.80%，噪聲與振動控制產品、環境監測儀器設備、循環綜合利用產品生產設備型號較少。

(3)環境保護產品標準化程度低，技術水平有待提高。

2011年江西省環境保護產品共計產品型號558個，獲得國家級環境保護產品認證的型號數有36個，占全省環境保護產品型號數6.45%;而采用國家標準、行業標準、企業標準和其他標準的產品僅為59項。

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇四

上世紀六十年代美國學者阿諾德?考夫曼提出“參與式民主”概念后，該詞被廣泛使用于基層民主領域，如工作場所、社區管理的民主和校園學生運動等。上世紀九十年代，公眾參與的概念開始傳入中國，并逐步興起。俞可平教授是較早就涉足公眾參與研究的學者，他認為，公民參與又稱公共參與、公眾參與，就是公民試圖影響公共政策和公民生活的一切活動。就其涵義，大多數學者認為，環境法中的公眾參與制度，是指在環境保護領域里，公民有權通過一定的程序與途徑，參與一切與環境利益相關的決策活動，使得該項決策符合廣大人民的切身利益。

《中華人民共和國憲法》第二條規定“：人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務”。憲法雖然沒有明確說明，但據此可認為是我國實行環保民主和公民參與環境管理的憲法依據。4月24日新修訂的《中華人民共和國環境保護法》第五章信息公開與公眾參與中第五十三條規定：“公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利”。9月1日開始實施的《中華人民共和國環境影響評價法》對公眾參與與環境影響評價作了較詳細的規定。《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的頒布實施，是我國環境保護法律制度和公眾參與法律制度構建的重要過程和文件。月28日《河北省環境保護公眾參與條例》的頒布，填補了全國公眾參與環境保護綜合立法的空白，將為國家層面的公眾參與環境保護立法提供有益探索和經驗，開創了我國公眾參與環境保護工作的新局面。

3我國環境保護公眾參與機制的完善。

3.1逐步完善環境權的立法。

公民環境權是環保領域的基本人權，是環境訴訟的根基，應當于《憲法》中明確公民的環境權。修訂憲法需要等待時機成熟。鑒于對確立環境權的迫切需要，新修訂的《環境保護法》中增加了信息公開與公眾參與的專章，這樣既滿足了迫切需要，又在運行中為修訂憲法進行實踐，確保了法律的穩定性和普適性。《河北省環境保護公眾參與條例》分為總則、環境信息的公開與獲取、公眾參與的范圍和途徑、公眾參與的保障和促進措施、法律責任、附則等六章四十三條。《條例》以法律形式明確了公眾參與環境保護的基本權利；政府與公眾參與相關的職責；環境公眾參與的范圍、內容、方式、渠道、途徑和程序；公眾環境責任和義務；明確違反公眾參與規定的法律責任；加強環境教育與傳播，提高全民環境意識。《條例》的頒布是新常態下促進環境保護事業發展的客觀需要，是加強和創新社會管理的重要舉措，也是貫徹落實新修訂的《環境保護法》的現實需要和具體實踐。

3.2加強環保宣傳教育，提高公眾參與意識。

環境保護、教育、文廣新局、司法等行政主管部門應當在各自職責范圍內，對公眾進行環境保護宣傳和教育，推動公眾依法、有序參與環境保護事務。幼兒園、中小學校、中等專業技術學校和高等院校應當將環境教育納入教學內容，采取多種形式組織學生參加環境教育實踐活動，增強環境保護意識。政府及其有關部門主要負責人、重點排污單位負責人、被依法處罰的環境違法企業負責人及相關責任人員，應當接受環境教育培訓，增強環境保護意識。同時建立社會監督員制度。環境保護主管部門應當選聘具有行業、專業代表性以及熱心環境保護公益事業的人員擔任環境保護社會監督員，定期對社會監督員進行培訓，制定社會監督工作方案，為社會監督員開展工作提供必要條件。

3.3政府、企業主動公開環境信息。

一是政府環保領域的信息公示。各級環保部門應當依法向民眾公開環境保護法規、規章及其他規范性文件，生態環境功能區劃、自然資源開發利用狀況，環境質量、環境監測、突發環境事件、行政許可、行政處罰、重點排污單位和違法企業名單、排污費的征收和使用情況，生態環境保護目標完成情況的考核結果等環境信息，從而實現民眾對環保執法的監督。政府發布環境信息的方式可以為：通過政府網站、公報、資料索取點、電子顯示屏、廣播、電視、報刊等途徑以便于公眾知曉的方式主動公開，并提供信息檢索、查閱和下載等服務。建立健全新聞發言人制度，針對社會輿論普遍關注的環境問題定期或者根據情況及時發布政府環境信息。二是企業環保領域的信息公示。由于企業排污是造成環境污染的重要原因，讓企業進行環境信息公開是有必要的。企業發布環境信息的途徑可以為：環境保護主管部門統一建立的企業環境信息公開平臺、報紙和其他形式的媒體等。重點排污單位應當如實公開單位名稱、地址、主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放總量;超過排放標準排放污染物、超過總量控制指標排放污染物等環境違法行為記錄；環境保護投資、環境保護技術開發利用以及環境保護設施的建設和運行情況；生產、建設過程中產生廢物的處置和綜合利用等情況；環境污染事故應急預案、發生過污染事故以及事故造成的'損失情況；開展自行監測工作情況及監測結果；排污費（稅）的繳納、企業履行環境社會責任的情況；對職工進行的環境保護培訓狀況等。鼓勵重點排污單位以外有污染物排放的企業、事業單位和其他生產經營者公開其主要污染物的名稱、成份、排放方式、排放濃度、排放總量、超標排放情況，污染防治設施建設和運行情況，突發環境事件應急預案等信息。

3.4建立環境公益訴訟制度。

提起環境公益訴訟的社會組織向有關國家機關申請提供法律援助和污染損害取證等方面協助的，建議有關部門應當予以支持。《河北省環境保護公眾參與條例》首次對公益訴訟進行了具體探索。如第二十九條提出，符合法定條件的社會組織對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟獲取的賠償、補償資金，應當用于環境治理、生態恢復和訴訟救濟等。

3.5發展民間環境保護團體。

公眾、政府之間缺乏有效溝通的渠道是導致群體性事件的重要因素。成立一個第三方的組織，對協調溝通公眾參與工作具有十分重要的作用。作為政府機關，要對民間環保組織予以支持引導，對各類環境保護組織進行培訓，多層次的搭建政府與公眾座談與對話的平臺。其次，進行環保工作不單需要政府的投入，還需要有經濟實力的個人加入，給環保事業帶來勃勃生機。《河北省環境保護公眾參與條例》第十九條規定，鼓勵從事環境保護公益活動的社會組織依法監督信息公開情況，收集整理已經公開的環境信息，開展調查評估活動。針對環保社會組織不發達現狀，縣級以上人民政府及其有關部門可以通過購買社會組織服務或者其他方式，支持、引導和鼓勵社會組織參與環境政策、法規、規劃和標準的制定與實施，開展環境保護宣傳教育、咨詢、培訓服務、法律援助以及對環境違法行為進行監督等活動。

4結語。

公眾關注環保，但公眾參與環境保護的情況卻并不可觀。從我國實際出發，完善環保工作中的公眾參與制度是保護環境的迫切需要。建立和完善公眾參與機制，為公眾提供全面參與渠道，以促進環保工作的發展。

作者：趙長軍單位：唐山市豐南區環境保護局。

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇五

企業內部控制制度的建設是世界現代企業管理的發展趨勢和加入wto后中國企業界的必然選擇，同時也是現代經營模式的重要組成部分和成熟企業管理的標志，也是中國企業在激烈的競爭中走向全球化和一體化的產物，完善企業內部控制制度，保證會計信息質量，對于完善公司治理結構和信息披露制度，保護投資者合法權益，保證資本市場有效運行，有著非常重要的意義。

(一)對內控認識不足，內部控制制度不健全。

許多企業對內部控制的理論缺乏認識，甚至對內部控制還存在誤解，對內部控制制度的內涵還不十分清楚，沒有建立起規范化的操作程序，工作透明度不高，一人辦事，一人了結的情況相當普遍，使許多內部控制制度成為一紙空文或形同虛設。

(二)內部控制制度缺乏科學性和連貫性，難以發揮應有的功效。

我國有許多企業雖然建立了內部控制制度但仍缺乏科學性與合理性。如一些企業受利益驅動，重經營，輕管理，自我防范、自我約束機制尚未建立起來，內部控制的組織網絡不健全，控制制度的健全讓位于業務發展，以至于既定的內部控制制度失控。還有些企業對外部環境和經濟業務等變化缺乏預見性，導致其管理滯后，沒有能夠及時制定出相應的處理程序和制度。

(三)人員素質不高。

當前我國會計工作中信息失真問題較為嚴重。有的沒有嚴格的復核審批制度;有的單位賬證、賬賬、賬表、賬實不符;有的單位現金管理不符合規定，坐支現象普遍，資金管理嚴重失控;有的單位負責人擅自對外投資，導致投資盲目性。這些現象主要是由于現階段我國企業管理人員素質不高，企業監督意識不強，使內部控制制度不能發揮應有的作用。

(四)監督機制不全。

目前有很多企業監督評審主要依靠內部審計部門來實現，而有些企業的內部審計部門隸屬于財務部門，或與財務部同屬一人領導，內部審計在形式上就缺乏應有的獨立性。另外，在內審的職能上，很多企業的內部審計工作僅僅是審核賬目，而在內部稽查、評價內部控制制度是否完善和企業內各組織機構執行職能的效率等方面，卻未能充分發揮應有的作用。一部分企業雖設立了審計部門，但由于體制不順，使企業經營活動的各項內部管理制度監督執行不力，權利缺乏制衡和監督，決策者只有權利而沒有明確的責任。

(一)改善公司治理結構，完善企業的控制環境。

企業的控制環境直接影響到企業內部控制的貫徹和執行，要改善企業內部控制環境，首先要做好如下幾項工作：

1.加快現代企業產權制度改革。

內部控制能否真正成為管理者的內在需求，有著更深層次的原因，這就是產權制度。只有加快產權制度的改革，真正實現“產權明晰、權責清楚、管理科學、政企分開”的現代企業制度，才能從產權制度上保證內部控制建設制度化。一要強化董事會在公司治理結構中的主導地位，突出董事會在建立和完善內部控制體系中的核心作用;二要實行獨立董事制度，引入外部獨立董事，以期對內部人形成一定的監督制約力;三要明確董事會的內部分工，設立專門委員會，對企業一系列重要的經營活動發揮內部控制的監控作用。

2.大力發展職業經理人市場。

必須大力發展職業經理人市場，以完善現代企業制度。發展經理人市場一方面會使這些高級職業人才之間展開競爭，不斷地提高自身素質;另一方面借助市場機制，對公司高級職業人才進行約束，一旦他們因欺詐、舞弊等行為而被公司解雇，他們將很難重返市場，企業可以在經營者的競爭中擇優選取企業家。

3.要有先進的管理控制方法。

管理控制方法作為管理當局對其他人的授權使用情況直接控制和監督整個公司活動的一種方法，包括制定企業各項管理制度、編制各項計劃、業績與計劃考評、調查與糾正偏離期望值的差異等。再先進的管理控制方法，還需輔以積極的人事政策，才能引進一批具有高素質、掌握先進管理方法的人才隊伍，以改善企業的經營管理觀念、方式和風格。

(二)執行嚴格的控制活動。

涉及的控制對象包括人、財、物、產、供、銷等各個方面。

1.明確工作流程。

明確每個崗位的職責，自動地相互檢查另一個人或更多人的工作，從而達到相互牽制的目的。企業為每個部門、每一個崗位設計工作流程圖，明確規定每個部門、每個人應該做什么、如何做、何時做以及正確進行工作的結果等。工作流程圖將管理的過程進行了標準化。

2.加強憑證與記錄控制。

實行憑證保管、收款與會計記錄人員的崗位分離，對所有憑證(包括發票、支票、收據、工時記錄等)進行預先連續編號。編妥的憑證應及早送交會計部門，保證全部收入、結算款項等及時準確入賬。

3.控制資產保護與記錄。

重要的措施是采用實物防護措施，比如將存貨存入倉庫以防偷盜、對貨幣、有價證券等資產的安全存放、對憑證和記錄進行實物安全保護等，能夠有效降低由于憑證和記錄的丟失而重新建立所需支付的成本。

4.進行有效的績效考評。

定期舉行績效考評。績效考評作為對工作目標完成情況的事后控制，不僅可以總結一定時期的工作成果，同時也是發現問題、改進工作的過程。通過績效考評，配合一些必要的獎懲措施，將整個工作目標與個人工作業績考評緊密地聯系起來。

(三)完善公司的內部相關規章制度。

企業內部控制制度的建立與實施，是一項系統工程，應涵蓋公司全部的重要活動，應健全如下規章制度。

1.推行職務不兼容制度。

企業內部主要不相容職務有：授權批準、業務經辦、財產保管、會計記錄和審核監督。這五種職務之間應實行如下分離：(1)授權批準職務與業務經辦職務相分離。(2)業務經辦與審核監督職務分離。(3)業務經辦與會計記錄分離。(4)財務保管與會計記錄相分離。(5)業務經辦與財產保管相分離。

2.杜絕高層管理人員交叉任職制度。

企業高層人員交叉任職的直接后果是企業董事會與經營班子之間權責不清，制衡力度不足。在企業經營過程中，對資金調撥、資產處置，對外投資等方面缺乏應有的監控與制衡作用。

3.加強授權審批控制。

授權管理的基本要求是：應明確一般授權與特殊授權的界限與責任，避免責任不清，一旦出現問題又難咎其責的情況發生;要明確各類經濟業務的授權批準程序，避免越級審批、違規審批情況發生;要建立檢查制度，以保證授權所處理的經濟業務的工作質量。

4.引進全面預算管理。

一切經濟活動都圍繞企業目標的實現而開展，全面預算靠的是企業內部管理體系，著眼于企業目標、落實業務活動的價值控制。

(四)加強內部控制的監督與評審。

要確保內部控制制度有效執行必須施以恰當的監督，可以是持續性的或分別單獨的。在監督評審活動和缺陷的糾正方面應當加強的主要工作有：

1.企業應當建立有效和全面的內部審計機構。

內部審計部門的設置，應獨立于其他職能部門，并直接向董事會或審計委員會負責，內部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目，還包括稽查、評價內部控制制度以及企業內各組織機構執行指定職能的效率等。

2.在內部控制的監督上，要克服重程序輕監督的傾向。

要加強對企業法定代表人的內部控制監督，還要加強對企業部門管理和關鍵崗位管理人員的控制監督，以健全內部控制。

3.抓好內部控制評審。

開展內部控制的評審，應從檢查內部控制制度入手，督促其按章辦事。隨著企業內部結構、外部環境的巨大變化，企業應不斷確立新的控制點，廢除、修訂舊的規章制度，完善各項規章制度，方能滿足實現內部控制的需要。

4.強化對內部控制的檢查與考核。

必須定期對內部控制制度的執行情況進行檢查與考核，看企業內部控制制度是否得到有效遵循，執行中有什么問題，可能產生什么后果。對嚴格執行內部控制制度的，給予精神鼓勵和物質獎勵;對于違規違章的堅決給予行政處分和經濟處罰，并與職務升降掛鉤。

我國加入wto以后，隨著全球經濟一體化進程的加快，科學先進的管理規范和管理體系已經融入到我們的經營管理體制中。為了適應這種變化，提升管理效率，有效保證企業經營效益和財務資料的可靠性，企業必須通過內部控制制度，對生產經營活動的全過程進行自我檢查、自我制約和自我調節，規避企業經營風險，形成一整套內部控制體系。健全的內部控制體系不僅是企業內部相互制衡、相互監督的治理機制問題，更是企業在激烈的競爭環境中賴以生存的必備要求。

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇六

[摘要]內部控制是現代企業管理的一項重要手段，其目的是確保企業經營活動的效率性、資產的安全性以及財務信息與財務報告的可靠性。而目前我國一些企業的經濟效益普遍較低，企業財務信息與財務報告的失真程度較高，違規現象層出不窮，本文意在對當前我國企業內部控制中存在的問題進行剖析，并參考聯通公司的成功經驗指出相關的完善措施。

1、對內部控制的模糊認識與疏于執行。

內部控制是現代企業管理的重要手段，通過內部控制企業可以實現經營活動效率的提高，會計信息更加趨于真實，是保證生產經營更好發展的重要措施。但當前相當一部分企業的領導并未認識到內部控制的重要性，認為內部控制制度就是一條條羅列起來的文件和制度，制定的內部控制制度大多殘缺不全，即便制定了制度也是重于形式，疏于執行，以為將制度制定出來內部宣傳即可了，不過問內部控制執行的情況，使內部控制流于形式，在內部控制制度的執行中遇到問題時不按照內部控制的規定處理，以靈活性為由犧牲掉內部控制制度的嚴格性，由于對內部控制的不重視和對制定的不嚴格執行導致經營管理不善，企業資產流失與會計信息失真現象更加嚴重。

2、內部控制制度設置不科學。

盡管我國很多企業根據相關文件制定了企業內部控制制度，但從總體上來看，企業的內部控制總體水平仍然不高，主要原因在于內部控制的本身質量不高，缺乏科學合理性，表現在：首先是內部控制組織不健全，認為內部控制就是制定制度讓大家遵守，控制制度的完成就代表內部控制工作的結束，一些內部控制工作需要的執行單位、約束機制、反饋機制等都沒有建立或者不健全，這樣只能是把內部控制作為擺設;二是內部控制失衡，較多的企業內部控制重視事后控制，都是等問題出現了再找補救的方案然后制定控制制度，這種事后彌補的方式顯然是有失科學性，企業也應同樣關注事前控制和事中控制，及時將問題解決，避免造成更大損失;三是關注實物資產的控制，如資金、固定資產等有形資產，而忽略企業文化、人力資源、財務信息等無形資產的控制。

3、內部控制制度的后續工作不完善當前我國企業內部控制制度在內控責任的劃分、內控結果的量化與考核等方面有有待于進一步的明確。由于責任的不明晰，導致企業員工貫徹內部控制制度的積極性不高，相關責任人的檢查與監督也流于形式，對內部控制問題的判斷往往以偏概全、缺乏全面和完整性。內控執行的結果如果沒有一個賞罰分明的獎懲制度來督促的話，內部控制的執行將喪失掉其活力，內控責任人將失去積極參與的動力，各個部門與部門之間也將因為沒有相應的監督機制而出現不相協調的一面。

4、內部控制制度不能及時的更新完善企業處于激烈競爭的市場環境中，隨時可能會遇到各種突發事件而影響企業正常的生產經營，而企業的內部控制的功效可能會因此而消弱，因此內部控制制度一般是針對企業正常生產經營而制定設計的，對突發事件可能失去控制力。企業在時刻變化的市場環境中應及時的調整經營策略，保持生產和競爭能力。

1、優化內部控制環境。

內部控制環境的主要因素包括：員工的職業道德和業務素質、企業文化、企業經營理念、企業組織結構設置等各個方面，任何企業都存在于一定的內部控制環境當中，它不僅影響員工的控制意識還決定員工實施內部控制的自覺性。以聯通公司為例，聯通公司將公司各項業務進行了認真的梳理和研究，制定了《中國聯通內控制度規范》，這一制度使企業員工充分了解和掌握了內部機構設置及權責分配情況，同時也促進各級員工樹立內部控制意識，增強內控的自覺性。

2、完善組織結構控制。

按照內部控制的要求，企業在確定組織結構時應遵循不相容職位相分離的原則。組織結構的規劃控制主要包含兩個方面。一是不相容職位的分離，一般情況下某項經濟活動的每一步驟由不同的人執行就可以實現內部控制的效果，如執行經濟活動的要與審核經濟活動的崗位要分離、保管財產的職位要與記錄的職位相分離。以中國聯通為例，中國聯通在確定職責分工過程中，參照財政部頒發的《內部會計控制規范》制定了《不相容職務相互分離暫行規定》，對不相容的授權、批準、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等做出具體規定，對關鍵崗位采用強制輪休或定期輪換等。二是建立健全有效的會計控制系統，會計內部控制是內控制度的核心部分，企業應按照適應性原則和合法性原則完善自身的內部會計控制。聯通公司制定了《中國聯通財務與信息披露關鍵控制》，對會計事項的處理、風險的控制與披露做了詳細規定，以防范與控制財務報告風險。

3、加強監督與評審控制。

監督與評審控制指的是企業高級管理部門對企業的內部控制實施狀況進行的再監督與評審。目的在于確保內部控制制度在企業的有效實施，而實行的對內部控制的再控制，能及時發現內部控制制度的缺陷或設計上的漏洞并做出適當調整，能對實施內部控制的相關責任人的完成情況做出公平的評估，并給予合理的獎懲以保持其工作的積極性。聯通公司的內控評審工作較為出色，分別從公司層面控制、信息系統控制、業務流程控制三個方面展開內控評審，改進了內控的薄弱環節。

4、注重對人的控制。

企業內部控制實施的好壞，內控制度能不能起作用歸根到底是取決于人，即執行者的素質，包括各級負責人和企業員工。再好再完善的內控制度，也可能會因為某個執行人員的業務素質不達標、判斷失誤、意志不堅定而失去其應有的效用，因此要想達到既定的內控目標就必須加強對人的控制，要加強企業員工的業務素質的培養和職業道德的教育，增強其自我約束能力，尤其是對業務水平較低的人員應注重其業務培訓，提高其工作能力，減少人為的技術失誤和造成的損失。

參考文獻：

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[2]劉軍.控制環境與內部控制制度的發展[j].機械管理開發，20xx.12.

[3]張俊民.企業內部會計控制目標構造及其分層設計[j].會計研究，20xx.5.

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇七

摘要：目前，環境保護中的公眾參與制度已經獲得了各國的認可，并且在各個國家都開始實行，確保了公眾參與環境可以得到有效的監督，使得環境中的一些違法行為得到了有效的遏制。積極地邀請公眾參與到環境保護中，不僅可以使環境的行政效率得到有效的提升，同時也可以使公民的環保意識逐漸增強，以更好地保障生態環境的平衡。希望本文對我國環境保護中的公眾參與制度的研究，能夠更好地為相關人員提供參考。

關鍵詞：環境保護；公眾參與制度；重要性；完善措施。

環境問題是目前社會各界都在探討的問題，針對環境實施保護，已經成為了社會各界的共識。為保障環境可以得到良好的保護，就需要合理的建構相應的公眾參與制度，依據該制度來確保公眾可以更為積極地參與到環境保護中，以減少環境污染，確保環境的可持續發展。

1.1可有效地遏制壞境違法行為的出現。

環境中出現的違法行為，與政府有著一定的關系，然而，環境問題涉及到多個層面的內容，執法機關在進行環境監督的過程中，也無法做到針對所有的環境問題實施監督，所以，建構公眾參與制度，可以依據該制度來更好地防止環境違法問題的出現，有效地彌補執法機關在監督上的缺陷，防止環境問題更加深入的惡化。另外，我國的環境執法機關本身建立的時間就較晚，隨著市場經濟體制的發展，一些地方政府出現了盲目追求經濟效益的情況，對于環境違法行為表現出了放縱的姿態，再加上一些利益的誘惑，執法機關屢屢出現違法的行為。而面對這樣的狀況，公民逐漸意識到了自身的責任，其環境保護意識也在逐漸地轉變，其作為權利的執行者以及權利的擁有者，傳統的環境治理方式已經不再適用于現今社會的發展。而公眾參與的環境治理方式就是在這一趨勢下發展得來的。在環境管理中，公眾積極地參與，所具有的優勢更為明顯。第一，環境與人們的生活有著密切的關系，將兩者高度地結合在一起，可以確保環境決策所依據的資料更加地可靠，這樣可以使得環境管理中的政府行為得到優化，確保環境政策能夠最大限度地滿足人們的需求。第二，在環境管理中融入公眾，可以使得社會資源進一步得到節約，從而確保政府可以獲得更多的財力和人力的支持。第三，公眾參與到環境管理中，可以使得環境執法機構的監督職能得到有效的補充，使得執法機關的違法行為得到有效地改正。

1.2可以使環境行政效率得到有效的提高。

在環境管理中，公眾積極地參與，能夠有效地降低環境決策的失誤率。就實際情況而言，人們在理性上有著局限性，不會對環境決策作出準確的判定，并且會在環境決策中，融合一定的主觀因素，這樣就會使決策具有主觀性，而這樣的決策無法充分地考慮到各種措施，另外，在專業知識的掌握上，以及在價值觀的把控上，也會相應地受到環境決策的影響。而為保障環境決策可以帶來積極的影響，并且保障環境決策的真實性和可靠性，就需要制定出具體的公眾參與制度，使得公眾與環境之間形成緊密的關系，從而獲取更為全面的信息，針對環境狀況做出更加精確地判斷，這樣可以使得政府做出的環境決策更加的切合實際。另外，公眾參與制度在環境保護中的應用，使得各級利益團體可以有效地依據公眾參與制度這一平臺，實現利益團體之間利益的均衡，從而使得在環境保護中可能出現的矛盾與問題能夠得到有效地消除，保障相關的法律制度可以得到更為有效地實行，這樣會使得環境行政效率進一步地得到提升。

1.3可以有效地提升公眾的環境保護責任意識。

環境保護中的公眾參與，能夠進一步地使得人們環境保護的責任意識得到有效的提升。同時，合理地將公眾參與制度融合到環境決策中，能夠結合群眾的觀點，及時有效地發現決策中存在的環境問題，在了解民意的基礎上，采取有效的措施對其進行解決，使得環境保護更加的貼合民意。就這一點來說，所作出的環境決策很容易受到公眾的認可，一般來說，公眾對于自己的付出，總會持有一種珍惜的態度，這樣就會使其更加珍惜自己所作出的環境決策，使其能夠具備較強的責任意識，以更好地保障環境決策的有效執行。而就相關的研究數據可以充分地表明，與民眾生活相貼近的環境知識，公眾對其有著更加深入的了解，例如垃圾污染以及有機食品等。一般對這些環境知識的了解程度均在5成以上。但是，針對人們生活相脫離的環境知識，人們了解的程度相對來說較低，一般在5成以下。針對調查所得的數據可知，公眾在針對環境保護知識進行獲取的過程中，主要采取的途徑就是互聯網以及電視媒體兩種。相較于傳統的報刊雜志來說，這兩種知識獲取途徑更加的直接和全面，所以，要想能夠使得公眾可以更好地融合到環境保護中，就需要做到從實際出發，積極地參與，這樣才能夠獲得更全面的環境知識，確保公眾的環境保護意識可以得到最大程度的提高。

2公眾參與制度內容。

公眾參與已經被確認為環境法的基本原則之一寫入教材中，具體內容為：“所謂公眾參與原則是指在環境保護中任何單位和個人都享有平等參與環境管理、環境決策的權利”。但是，徒有原則做理論指導，沒有具體的制度做支撐，公眾參與依然只是一句空談，沒有現實意義。目前諸多學者對公眾參與制度的內容眾說紛紜，無法定論。但從其本質與特征來看，有3點內容得到學者們一致認同，分別是環境知情權、環境參與權和環境救濟權。其中，環境知情權是群眾參與到環境保護活動中的前提和基礎。筆者認為，任何一個公民都享有知悉行政機關所持有的環境信息的權利。而環境參與權是環境保護公眾參與制度的核心內容，它是集于環境立法，環境行政和環境公益訴訟于一身的集合性權利。環境參與權主要包括參與環境立法權，參與環境決策權，環境行政聽證權和環境監督權。另外，環境救濟權在環境法上主要表現為環境公益訴訟。它的.公益訴訟是指保護社會公共利益的訴訟，除法律有特別規定者外，凡市民均可提起；私益訴訟是保護個人所有權利的訴訟，僅特定人才可提起。

3.1依據法律確定公眾的環境權。

在目前的我國的民主政治中，環境法中的公眾參與原則最大限度地滿足了民主政治的需求，并且在很大程度上表現出了社會文明的進步情況，有效地確保了環境保護中，民主理念的融合。而在經濟高速發展的進程中，公眾的環境保護意識也在進一步地提升，而且還依據憲法不斷地對公眾參與制度進行改進和更新，使得公民的參政議政愿望得以有效地實現，確保了環境管理成本可以得到有效地降低，促進了環境友好型社會的有效構建。

3.2確立民間環保機構一定的法律地位。

我國為了能夠使公眾可以更加積極地參與到環境保護中，在民間設置了的相關的環境保護機構，但是這些機構的設置時間相對較短，而且沒有賦予其一定的法律職能，其法律地位也并沒有確立，這樣就使得該機構形同虛設。解決這問題，需要相關的立法機構可以制定出具體的社團組織法，并對民間環保機構的相關文件實施條款的完善，同時賦予其專屬的職能，嚴格地依據其本身的特性以及活動規范等，制定出更加具體的民間環保機構法律條例。由于我國的民間環保機構屬于公益性質的機構，所以，其成立的條件在規定上有著明顯的特殊性。另外，需要合理的選取民間環保機構工作人員，優化人員的配置，針對機構的紀律、業務范圍等進行更加詳細的規定，從而構建出更加完善的民間環保機構，同時這些機構要積極地進行環保工作，針對自然資源進行合理的利用，確保社會的可持續發展。

3.3建立環境公益訴訟制度。

隨著環境保護意識的逐漸提高和我國公眾權利意識的覺醒，傳統的依靠國家管理社會公共利益，已經不能達到保護環境公共利益的目的，因此引進環境訴訟制度是十分必要的。環境公益訴訟制度，是公眾維護其自身環境權益實現的最終途徑，更是環境法公眾參與制度實現的程序性保障。環境公益訴訟因其具有公益性和私益性兩種屬性，在法律體系中應保持獨立的地位。完善環境公益訴訟制度有利于我國的法制建設，彌補我國在環境救濟權方面的空白。

4結語。

綜上所述，公眾參與到環境保護中，不僅能夠使得環境中的違法行為可以得到有效的遏制，同時也可以使環境行政的效率進一步地提高，保障公民的環境保護責任意識可以得到有效地提高，雖然我國已經建構了環境保護公眾參與制度，并有效地實行了該制度，但是在社會高速發展的進程中，環境問題也呈現出多樣化，為了能夠使得環境可以得到更為有效的保護，就需要不斷地對公眾參與制度實施完善處理，只有這樣才能夠使得公眾參與制度更加符合環境保護的要求，從而可以更好地促進環境的可持續發展。

參考文獻:。

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇八

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇九

我國現代農業園區始建于20世紀90年代初,目前呈方興未艾之勢.現代農業園區的實質就是現代農業的示范園區.其定義為:在農業智力資源密集、具有一定產業優勢和區位優勢、經濟發達的'城市和農村劃出一定區域范圍,由政府、企業、農民投資,以科研、教學和技術推廣單位為技術依托,以現代農業設施和高新技術為支撐,以推進農業現代化進程為目標,集中進行農業新產品和新技術開發,進行集約化生產和企業化經管的農業組織形式.

作者：閆杰羅慶熙陳碧華作者單位：重慶市西南農業大學研究生院,400716刊名：北京農業英文刊名：beijingagriculture年，卷(期)：“”(9)分類號：f3關鍵詞：

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇十

摘要:我國《環境影響評價法》規定，公眾可以參與環境影響評價。，我國修訂了《環境影響評價法》。通過修訂這部法律，增加了我國公民對環境影響評價的知情權、參與權和監督權，進一步為我國公民參與環境保護提供了法律保障。我國正式實施公眾參與立法保護模式。公民參與權是公眾參與立法保護模式的基礎。我國設計參與制度時，沒有以公民參與權利為制度核心。原則性、不完整性、被動性、孤立性、分散性，成為我國環境保護公眾參與立法模式的主要缺陷。環境保護公眾參與無法正常發揮作用。為了消除公眾參與立法保護模式的局限性，我國必須明確公民參與權利，為公民參與權利提供法律保障。

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇十一

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇十二

由于我國經濟發展迅猛，各企業之間競爭激烈，因此便涌現出了一大批中小企業，他們推動著社會的發展，收到了各界的關注。但與此同時，他們也有著一些較大的自身問題有待解決。

正是因為中小企業的運營成本不高、管理模式的僵化、技術的守舊讓他們在發展中遭受著一次又一次地沖擊和挑戰，也正是由于處在這樣一個復雜的環境中，中小企才能不斷革新及成長，實現社會與經濟的雙贏。

1.中小企業技術、科技人才缺乏。

目前很多中小企業，尤其是家族企業，任然延續著老舊、落后的管理模式。一直以內部用人這種保守的思想經營。企業在招聘時也忽視了人才的選擇，使得整個企業的中心思想一直延續上一輩的管理模式，不能與時俱進，不會創新，就不能給企業注入新的發展思路和方向。另外，鑒于自己經濟、規模有限，中小型企業還會忽視到技術的引進。但正是如此才會使自己發展越來越慢。

2.中小企業資金嚴重不足。

資金有限可能是中小企業發展的最大障礙了。其實資金不足一方面是企業自身的經濟能力;另一方則是企業在資金管理上的不合理引起的。而且這兩者也有著一定地聯系，后者很大程度上會影響企業盈利，進而也就會影響到前者。正如上文提到的，多數企業是家族性的，其財政大權也就理所當然由家庭成員掌控，那這種方式與其他不同的就是它存在特權，在其管理方面會存在極大的局限性，不能使整個企業得到有效地運轉，也就導致企業最終在經濟管理上的混亂。

由于我國大多數中小企業仍然習慣于在競爭時主要靠提高價格、降低勞動成本來拼，也使得其發展一直停滯不前。這也正是因為企業管理者在思想上的模糊不清導致的。對于這些中小型企業，既不能延續曾經的古板思想也不能隨意套用其他大型企業的管理方式。這就需要管理者們在管理過程中不斷發掘問題、解決問題。用實戰經驗為企業量身定制一套屬于自己的經營管理模式和戰略方針，并朝著正確的方向，不斷地深入調查、落實，使企業的發展越來越穩固。

鑒于有如此多的問題阻礙著中小型企業的發展，那就需要制定一些解決對策來改善不良情況。

1.適度放權，避免任人唯親。

也是由于咱們國家的傳統，比較重視親情，所以在自己有所成就的時候都會幫親人一把，但是恰恰這種卻是最不適合放在企業中的。雖然說舉賢不避親，但就企業來說，其有著一套完整、有規律的經濟管理模式。所以此時這種裙帶關系就可能影響到企業對高素質人才的吸納，管理者與員工之間的不信任，從而影響到員工的工作積極性和工作效率。因此，在管理上，要適度放權;在人力資源管理上，引進好的競爭機制來激發員工的工作積極性，提高員工的團結力，使企業更具凝聚力。也只有這樣才能使企業在發展中能夠更加持久、長效。

2.解決資金不足。

之前提到過，中小企業發展滯留很大程度上是資金短缺導致的。那為了解決這一問題，各地都絞盡腦汁想出了各種招數。有些說中小企應該在社會融資方面多下功夫，大量吸取外界的閑散資金，加深與外界的'合作從而達到緩解資金不足的作用，也可以更好地促進企業高效發展。有些則說需要政府提供可行措施如提供財政補貼、制定貸款優惠政策、設立風險基金、等。其實我們要做的不僅是從外界吸納、靠政府支持，更重要的還得是從自身做起。首先要保證自己企業在運行中盡可能地減少生產成本、縮短產品循環周期保證絕對的開源節流;其次不能局限自己，不能將自己封閉在狹隘的圈子里，要多和其他同類企業加強合作，擴大自己的融資圈，以便今后企業運作資金周轉時能有一個穩固的經濟支柱和發展資源。

3.企業素質的提高。

我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平來進行的，往往在初始階段會比較薄弱，一個企業能不能長久發展不僅靠技術還得看一個管理者是否有能力，所以企業就需要不斷挖掘管理人才來提高整體素質。因此也就要制定一個有效的管理制度了，首先公司要以一個有良好發展前景的形象要面向整個社會進行招聘，招聘過程中要針對不同的崗位選拔不同的人才，以確保每人都能最好的發揮其特長;其次在選撥時要絕對公平、公正保證員工與員工、員工與公司之間的信任;最后根據公司的管理模式來做晉升調整，對道德、能力、素質整體優秀的員工做職位晉升，既是對企業素質的穩固也能激勵到其他員工的積極性。

三、結語。

總而言之，目前中小企業發展迅速，也有不少衰敗的例子。經濟發展雖然迅猛，但是資金不足也仍然是企業發展的絆腳石。所以也就需要各企業在發展中不斷地發現自身的缺陷，根據自身的情況及管理模式及時有效的作出調整、完善。作為國家經濟推進的中流砥柱，不管是在技術革新還是人員素質方面都能保證的同時，也希望國家或其他大型企業能給予一些有效的幫助。只有多方面都滿足了，中小企業才能真正站穩腳跟，更加有效的實現國名經濟的可持續發展。

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇十三

目前，全市農村經紀人還處于初步發展階段，面臨著許多亟待解決的困難和問題：

一是農村經紀人規模較小，帶動作用有限，農村經紀人大多數自發形成，整體規模較小，自身經濟實力不強，農村經紀人與涉農經紀組織之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，參與市場競爭和抵御市場風險的能力仍顯不足。

二是農村經紀人活動資金，發展后勁不足，雖然農村經紀人運作的成本較低，但仍需要一定的資金才能從事經紀業務，而目前我市農村經濟人帶有很強的季節性，自身沒有建立積累機制，沒有固定的收入來源，自身沒有承擔市場風險的能力，其服務職能難以充分發揮。

三是農村經紀人管理不夠規范。有的農村紀經人互相之間合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔，誠信度不高，有利則合，無利則散，不利于農村經紀人自身隊伍的發展和壯大。

四是農村經紀人綜合素質不高，服務手段滯后，農村經紀人適應市場經濟的意識和能力還不夠，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才缺乏，特別是多數農村經紀人精明不開明，目光短淺，服務意識差，很大程度上制約了農村經紀人的發展。

五、引導和規范農村經紀人發展的措施。

（一）抓樣板，要加快農村經紀人的發展，首先要樹立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見，摸得著，見到實實在在的效益。一是加大典型培育力度，要選擇1——2個特色發展有潛力、組織有活力的產業，培育涉農經紀組織典型，在資金、技術等方面給予重點扶持，幫助他們做大做強。二是加大典型宣傳力度。通過廣播電視，參觀學習等形式廣泛宣傳典型，擴大影響，以調動農民群眾參與的積極性，達到以點帶面，整體推進的目的，使全市的農村經紀人隊伍進一步壯大。三是加大典型推廣力度。要匯同有關部門認真抓好典型樣板的收集整理，總結農村經紀人和涉農經紀組織的典型經驗，以帶動經紀業的全面發展。

（二）抓發展。要進一步加大農村經紀人的扶持力度，經常深入基層調查研究，掌握農村發展動態，善于發展農民的合作意愿，發展可以作為經紀人發展基礎的產業，發展有眼光、有奉獻精神、有組織才能的農村經紀人，實行分類指導，使其成為農民自我服務，自我管理，自我發展的經紀人隊伍。

（三）抓規范。要按照“先發展后規范，邊發展邊規范”的要求，抓好農村經紀人的發展和管理，要扶持具有市場潛力，發展后勁的產業的農村經紀人成員涉農經紀組織，擴大影響力，增強農村經紀人的整體實力，提高抗御各種風險的能力，對處于起步階段尚未規范運作的涉農經紀組織要分類指導，加大扶持，逐步規范，同時指導農村經紀人及涉農經紀組織向一體化經營，市場化運作方向發展，努力形成產加銷，風險共擔，利益共存的經濟共同體，使農村經紀人在推動農村標準化生產，產業化經營等方面發揮更大作用。

（四）抓培訓。要結合實際，采取以會代訓，技術講座，法律知識培育等方式對農村經紀人開展市場營銷，技術、管理和法律知識培訓，增強培訓的針對性、可操作性和實用性，提高他們的綜合素質，以促進農村經紀人更快更好發展。

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中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇十四

本公司人力資源管理的目標是吸納優秀人才，建立高素質員工隊伍，為公司發展提供人力保障。

第二條。

綜合管理部是公司人力資源管理職能部門，根據公司發展需要和國家有關人事政策，負責公司人力資源計劃制定和員工招聘、錄用、考評、晉級等工作。

第三條。

本公司所有員工分為兩類：正式員工和試用期員工。正式員工與公司簽訂勞動合同，由公司統一辦理社會保險，享受公司的福利待遇。

第四條。

公司新聘人員一般需經過三個月的試用期才可聘為正式員工。

第二章招聘、錄用及考核。

第五條。

綜合管理部根據各部門招聘申請，提出公司招聘計劃，報總經理批準后執行。

第六條。

員工招聘應有明確的職位、崗位和職責。招聘方式采取面向社會公開招聘或由公司內部員工引薦。

第七條。

招聘基本條件。

1、身體健康，品行端正，素質優良，無不良記錄；

2、年齡在18--40歲之間，特殊情況不超過50歲；

3、具有大專以上學歷，法律、會計專業從優。

第八條。

招聘流程。

1、填表：應聘人員先到綜合管理部填寫《應聘登記表》，并提供相關證件的原件和復印件，近期一寸免冠照片2張。

2、初選：綜合管理部負責校驗應聘材料，根據應聘崗位的不同，分別轉交給相應的求才部門，求才部門確定初選名單后，由綜合管理部電話通知對方面試。

3、筆試和面試：公司成立招聘小組，負責對人員的篩選。招聘組至少3人，分別有人事、用人部門和公司領導組成，公司招聘小組對應聘人員進行筆試、面試，填寫《應聘人員面試評估分析表》，報總經理審批。

第九條。

錄用。

1、確定錄用名單后，綜合管理部負責通知擬錄用人員。

2、應聘人員接到錄用通知后，到縣級以上醫院進行常規項目體檢，體檢不合格者，不能正式錄用。

3、應聘人員接到錄用通知后，三日內如不能正式報到，取消其被錄用資格。

第十條。

報到。

1、被錄用人員在三日內到綜合管理部報到，報到事項有：

（1）提供體檢健康證明；

（2）簽訂服務自愿書；

（3）申領辦公用品及其他物品；

（4）接受企業文化、企業理念及相關規章制度的學習培訓。

2、新錄用員工根據崗位不同，確定三至六個月的試用時間，試用期間按試用期工資標準執行；試用期不滿一周因個人原因離職者不發工資。

第十一條。

聘用。

1、部門經理對試用期員工的工作績效進行考核，并結合公司《員工考評個人檔案》，提出提前結束、按原定期限、延期、解聘之建議，送綜合管理部審核后報總經理批示。

2、員工由試用期轉入正式聘用，填寫《員工轉正申請表》由綜合管理部備案存檔，并簽訂正式勞動合同，享受公司正式員工待遇。

3、公司根據有關規定，確定員工在試用、正式錄用時的基本工資、績效工資及其他福利。

第十二條。

除試用期員工外其他人員的考核由綜合管理部負責。

第三章晉升及崗位調動。

第十三條。

管理干部任免。

1、公司管理干部任免通過聘用制實現，即聘用和解聘。

2、公司總經理室成員及財務負責人的任免，由總經理提名報董事會批準，并留存檔案。

3、公司其他中層干部的任免由總經理決定。

第十四條。

職級升降。

1、公司建立正常職級升降機制。

2、職級升遷由部門經理推薦，綜合管理部考評后，報經總經理審定，由綜合管理部行文通告。

第十五條。

崗位調動。

1、為了做到人盡其才，允許員工在公司內部進行崗位調換。

2、員工崗位調換的審核權限：

(1)一般員工部門內調換，由部門負責人審核，報綜合管理部備案。跨部門的調換，由原部門和擬調部門負責人協商，由綜合管理部報總經理批準后執行。

(2)中層干部調換，由綜合管理部提議，總經經理辦公會討論通過后執行。

第四章解聘、辭退和辭職。

第十六條。

解聘、辭退和辭職管理必須嚴格依據國家勞動法規、政策和勞動合同執行。

第十七條。

員工有下列情形之一的，公司將予以解聘或辭退：

(1)在試用期被證明不符合錄用條件的；

(2)嚴重違反公司規章制度和勞動紀律的；

(3)嚴重失職、營私舞弊，對公司利益造成重大損失的；

(5)不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任的；

第十八條。

員工辭職應提前30日提出申請。

本制度自公布之日起執行，由綜合管理部負責解釋、補充。

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇十五

在現代市場經濟條件下，經營者必須樹立三個觀念：第一，樹立專業化經營觀念，規避多元化投資風險。中小企業規模小，實力相對較弱，企業的資源有限，領導人的知識、能力有限。加之現代科學技術進步快，技術更新周期短。在這種情況下，中小企業必須集中有限的資源，努力在某一個行業做實、做精、做強，這是企業的立身之本，也是企業理財的基礎。第二，樹立財務風險觀念。負債經營必須充分考慮企業的償還能力和資金的使用效益，規避高負債和不能到期支付的風險。第三，樹立現金流觀念。現金流是維持企業正常經營的“血液”。現金凈流量是企業成長的動力。對許多企業來說，現金凈流量的意義甚至高于經營損益。經營活動產生的現金凈流量為負數，沒有實實在在的現金收益。因此，關注現金流量，掌握現金流的狀況及走向，包括其經營中創造現金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業經營者必須隨時掌握的基本信息和進行決策的重要依據。

3.2資金籌集和資金運用相結合。

資金籌集和資金運用既相互促進又相互制約。一方面企業是根據資金運用的需要來籌集資金;另一方面是籌來的資金要確保有效地運用，投入要有產出。確保企業資金的抗風險能力。資金的.籌集運用與權益必須相配比，超越了配比的比例,必定給企業的運營帶來較大的風險，影響企業資金的有序運作。因此，在進行資金運用決策時，既要做投資決策，也要做相應的籌資決策，并且注重有效使用資金，確保資金增值，提高自身的積累，以求取得盡可能高的經濟效益。

3.3科學進行投資決策，積極防范投資風險。

投資決策是中小企業面臨的一個重大課題。大多數中小企業的投資決策者一般總是傾向于選擇風險小的投資項目，寧愿選擇相對穩定的低收益也不要那種成功性不大的高回報項目。中小企業應采取以下投資方式：一是為盡快收回投資，多采用中短期投資。因為長期投資雖然有較高的回報率，但其投資規模大，不確定因素多，所以投資風險也大。二是揚長避短，多采用對內投資方式。三是在對外投資中應以直接投資為主。

3.4中小企業自身苦練內功，強化企業內部管理。

第一，轉變觀念，把強化資金管理列作推行現代化企業管理的重要內容。第二，強化存貨管理，建立合理的庫存儲備，最大限度地壓縮過時呆滯的庫存物資，并以科學的方法來確定存貨資金的最佳結構，以保證資金結構的趨向合理。第三，建立和完善應收帳體系，嚴格產品購銷協議的規范操作。對不可避免需要采取賒銷形式，應力求加強對客戶資信度的調研咨詢，對已形成的應收賬款要定期進行核對，嚴格控制應收賬款的賬齡。

3.5加強財會隊伍建設，完善財務管理組織體系。

為要解決好中小企業會計賬目不清，信息失真，財務管理混亂等問題，必須加強財會隊伍建設，對財會人員進行專業培訓和政治思想教育，增強財會人員的監督意識。加強全員素質教育，首先從企業領導做起，不斷提高全員法律意識，增強法制觀念。

中小企業應按照相關財會法律、法規的要求，逐步建立起比較規范、完善和自律的財務管理組織體系，工作流程和財務管理制度。建立財務管理的組織體系和相應的工作機構，在分工協作的原則下，明確管理崗位和人員職責，嚴格財務管理的工作流程和審批程序。

3.6提高會計人員的素質。

參考文獻：

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇十六

企業的內部控制作為管理活動中的一種自我調整和制約的手段，在企業經營管理中占據重要地位，內部控制制度的建立和高效實施，不僅可以保證企業組織機構和經濟活動的正常運轉，對企業資產的安全性、完整性的保持有重要作用，提高經濟核算的正確性與可靠性，確保企業各項制度條例計劃得到貫徹執行，通過對企業的經濟效益的評價，不斷提高企業經營和管理水平。我國的現狀是中小企業的內部控制制度建設和理論相對滯后，如何在中小企業實行有效的內部控制，提高企業經濟效益，成為值得我們思考和探索的問題。

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇十七

第一，增強全體成員成本管理意識，實行全體成員成本管理。據目前階段看，有相當一部分企業中的領導人以及工程技術人員對他們所進行的設計以及規劃與成本二者的聯系毫無所知，因此，加強企業成本管理必須企業領導在考慮到經濟效益的基礎上，不斷的向企也全體職工宣傳有關成本管理方面的知識，使其提高對產品成本管理的認識，做到上至企業高層，下至企業最低層人人均關心成本管理、理解成本管理、重視成本管理以及爭相參與成本管理，視自己為成本管理中的一員，使其每位職工都能發揮起主觀動能性。

第二，不斷推行以及完善成本責任制。推行以及完善成本責任制首先對其做出一個科學合理的規劃，經常的對管理人員進行專業培訓，要大力提倡管理人員勇于創新，并對創新型人才實行物資以及精神獎勵，以此調動管理人員對完善成本管理方案的積極性，使其為達到企業整體目標而共同奮斗；其次，制定嚴格的規章制度，明確各級部門應嚴格按照規章制度進行工業企業成本管理；再次，明確各自的經濟責任，按功過進行獎罰分明。因此，企業只要嚴格的推行以及完善企業成本責任制，工業企業成本管理將會得以更好的完善，故企業將會更好更快的發展。

第三擴展成本管理的范疇,把工業企業的目標成本按全面的、全過程的管理原則可分解為設計成本、工藝選擇成本、物資進貨成本、制造成本、管理成本、資金使用成本、質量成本、市場成本。要充分發揮管理會計人員預測、決策的作用。管理會計人員作為產品研制、開發階段成本決策的參考者，要在產品設計、工藝制定的同時進行產品成本估算，采用現代分析方法，對產品成本與市場價格信息，產品成本與市場競爭能力，產品成本與企業的長期、短期效益進行分析，提供產品研制的可行性報告，還要編制產品開發費用預算，對產品開發過程中發生的成本進行控制。

第四采用現代科學的成本管理手段與方法。采用計算機管理和現代的成本管理方法。傳統的成本管理單單是被動地計劃和記賬以及算賬。在市場經濟條件下，成本管理是不能局限于產品的生產過程的，而是應該將視野向前延伸到產品的市場需求分析和相關技術的發展態勢分析以及產品的設計，最后向后延伸到顧客的使用和維修以及處置。

第五創新是節約成本的源泉。工業企業正以前所未有的規模加大對工程仿真的投入。但是，現在要想獲得市場優勢，僅僅采用分析工具是不夠的。競爭優勢取決于組織機構能否獨具慧眼，采用理想適用的技術，并將該技術整合到產品的開發進程中。技術創新戰略，工業企業在發展過程中高度重視創新體系建設，將創新理念融入技術、管理、組織等經營過程中。工業企業需要強調科技轉化能力和市場開發能力，需要制定“前瞻投入、持續投入、服務業務、注重實效”的技術創新戰略。研發管理制度，工業企業形成以實際需求帶動研發的良好機制，使研發活動與市場需求緊密結合。企業發現客戶的新需求后，通過營銷部門與研發部門之間的快速響應，進行技術開發，并快速形成標準化方案，在類似需求的客戶中進行復制。企業形成研發中心以客戶需求為研發方向、營銷部門以工業產品為業務開拓手段的相互促進機制，確保工業企業能夠敏銳地發現客戶的新需求并予以滿足，在市場競爭中把握先機。工業企業不斷完善研發管理制度，建立了戰略發展和風險管理處對研發項目立項評審。同時建立研發過程流程管理、項目質量管理和知識產權保護等一系列制度。研發部門和營銷部門、服務部門建立有效的溝通機制，將研發過程和銷售過程、服務過程緊密結合起來，提高研發部門對業務的支持能力。

參考文獻:。

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[9]劉帆,薛會霞.現代企業成本管理的辯證思考[j].會計之友(上旬刊),2010,(04)。

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇十八

近幾年來，xx市工商局圍繞全市興農富民目標，把發展壯大農村經紀人隊伍、培育涉農經紀組織作為推進農業產業化經營的切入點，以促進農民增收為工作目標，取得明顯成效。

xx市農村經紀人涉及的主要領域有水產品、牲豬及波爾羊養殖、茶葉、柑桔銷售、蔬菜加工等行業。經紀方式主要有居間、行紀和代理三種，居間和行紀所占份量較重。截止去年，全市農村從事經紀服務的已有500多人，農村行業協會16個，帶動農戶8.5萬戶，實現產業化經營收入7.68億元，農產品加工轉化率達到60%，綜合商品率達75%。在發展類型上，全市農村經紀人和涉農經紀組織呈現多元化特點：一是龍頭企業依托型：即由龍頭企業發起，采取“公司+基地+協會+農戶”模式運行。目前，全市有龍頭企業118家，其中省級以上龍頭企業3家，固定資產投資6.5億元，年實現銷售收入5.7億元，利稅9600萬元，帶領農戶5萬多戶。二是行業協會帶動型：即由行業經營人員自愿組織起來實行互助合作的經濟組織，如市柑桔銷售協會、市無公害水產養殖協會、xx鎮遠大瓜菜產銷協會等。2004年，xx鎮遠大瓜菜產銷協會發展會員501戶，推廣西瓜387畝，套種辣椒110畝，種植蘿卜120畝，帶動農民增收110余萬元。全市的水產品養殖在市無公害水產品養殖協會的帶動下，已發展到94戶，年產鮰魚1500噸，鱘魚1200噸，產值達3000余萬元。三是經紀人銷售合作型：即為促成他人交易而從事農產品銷售服務的個體經紀人，全市農村經紀人已發展到500多人，在發展趨勢上，全市農村經紀人和涉農經濟組織呈現“三個轉變”的特點：即由松散間接的合作經營向緊密直接的利益聯合體轉變，由親戚鄰里聯合向跨地區所有制合作轉變，由單純產后服務向產前產中產后全過程服務轉變。

二、在促進農產品流通中發展的主要作用。

一是促進了農村結構調整。農村經紀人和涉農經紀組織是從事生產、加工、銷售等一體化服務的個體和群眾自治組織，同時也是經濟實體。它們長期活躍于市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，掌握市場動態，并通過為農民提供種苗、技術和營銷服務，傳遞市場信息，指導農民按需要進行農業生產，其服務內容成為農業結構調整的無形“指揮棒”，增強農產品的市場競爭力。

二是促進農民組織化程度提高。通過發展多層次、多領域、多形式的農村經紀人和涉農經紀組織，促使一大批農村致富能手、專業大戶加入，把農村分散經營的農戶聯合起來，共同抵御和防范自然與市場兩大風險，實現了小生產與大市場的有效對接，農村經紀人和涉農經紀組織又成為農業產業化經營最具活力的組織載體，農民與市場之間的橋梁與紐帶。

三是促進了農村生產要素優化配置。涉農經紀組織把農村勞力、土地、技術、資本等生產要素以及產加銷各環節有機聯合起來，通過實施各種專業風險，提高了農業生產專業化程度，促進農村生產要素的流動重組和優勢整合，實現了農村資源優化配置，提高了農業生產的整體效益。

中小企業發展現狀及存在的問題（模板19篇）篇十九

[提要]中小企業是推動我國經濟發展不可缺少的生力軍，人們越來越重視中小企業的發展。而目前我國中小企業成本管理還存在許多問題，本文針對我國中小企業成本管理存在的問題進行分析，從而找出解決的途徑。關鍵詞：中小企業；成本管理；問題；對策中圖分類號：f27文獻標識碼：a收錄日期：9月7日目前，中小企業在我國經濟發展中占據非常重要的地位，它的重要性不僅體現在數量與產值上，而且體現在它們能夠提供大量的就業機會，因此現在人們更加重視中小企業的發展。而對于一個企業來說，成本是企業產品定價的基礎，是影響企業經濟效益的關鍵所在，直接影響著企業產品競爭力的高低，同時成本管理作為企業管理的一個分支，是直接關系到企業生存、發展、獲利的關鍵要素，因此企業需加強成本管理以提高競爭力。一、成本管理的概念與內容早期的成本管理理論大都是把成本管理等同于成本會計，將成本管理看作制定和公布成本的標準，計算和記錄成本的實際發生額，將其與標準進行比較，分析其差異的原因，并將與此有關的資料向經營管理者報告，以便采取措施降低成本。目前，我國的大部分企業的成本管理即處于此狀態。現代成本管理是成本核算與生產經營管理的直接結合，它是根據成本核算及其資料，采用現代數字與數理統計的原理和方法，按照成本最優化的要求，對企業的生產經營活動進行預測、決策、控制和考核，促使企業不斷降低產品成本，提高市場競爭能力的現代化管理行為。具體來說，成本管理體系是由成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核這七項內容結合而成的。二、我國中小企業成本管理存在的問題隨著市場經濟的發展，中小企業成本管理的問題也日益突出，甚至阻礙了其前進的步伐，值得關注。1、成本管理觀念與方法落后。我國中小企業普遍存在成本管理觀念落后的現象，主要表現在成本管理的范圍、目的及手段等方面。首先，很多企業將成本管理的范圍局限于企業內部，甚至僅僅在于生產過程，從而忽視了對外部市場及相關領域成本行為的'管理；其次，企業將成本管理的目的局限于降低成本，沒有考慮到成本降低到一定程度，可能會導致產品質量和企業效益的下降；最后，大多數企業在成本管理上缺乏全局觀念，僅僅依靠財務人員以及企業的高層人員來管理成本，在實施成本管理時，企業往往只注重成本核算，單純從報表中的數字去管理成本，沒有對成本進行事前控制和事中控制。我國中小企業不僅在成本觀念上存在落后的現象，在成本方法上也存在著落后現象。首先，企業沒有建立科學系統的成本管理體系，包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等。其次，目前還有很多企業停留在手工做賬階段，沒有利用計算機的強大功能，來實施會計電算化，一部分企業雖然進入了會計電算化階段，但成本管理模塊應用程度不高，仍然是進行手工核算，這些做法無論是從效益性還是準確性方面都是存在很大缺陷的。最后，標準成本、計劃成本和目標成本是目前成本與成本管理中較為流行的現代企業成本管理方法，中小企業的成本管理中還未將其作為較好的方法進行使用。2、管理人員素質水平比較低。中小企業管理人員素質水平普遍偏低。在競爭激烈的知識經濟時代，對管理人員素質的要求日益提高。目前，除了一些集團化發展的企業及一些從事高科技行業的人才素質較高之外，大部分中小企業的管理人員學歷偏低；同時，中高層管理者缺乏現代企業管理的基本知識，不懂得按現代企業制度運行企業，在管理方式上，大部分仍處于經驗管理階段，缺乏創新意識，同時管理人員往往只具有某一專業的技能，沒有全方面的知識技能，致使管理水平低下，嚴重制約了中小企業的發展。另外，由于管理人員素質不高，一般注重眼前經濟利益，忽視對員工的培訓教育，致使企業無法采用先進的生產工藝，來提高企業的工業生產技術，也無法使用先進的管理方法，致使企業停留在資源浪費大、管理落后的生產經營局面。同時，導致員工參與成本管理的意識落后，感受不到市場的壓力，控制成本的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重。3、成本管理制度不規范。隨著中小企業規模的壯大，庫存的原材料、在產品、半成品、成品的數量也逐年增加，但對于這些存貨的管理缺乏科學、規范的制度。對于材料的使用缺乏精確的計算，驗收和領用也缺乏嚴格的監督制度。對于存貨的盤點也不及時，一般僅在年末盤點一次，無法及時掌握存貨的結存情況，造成許多不必要的浪費。中小企業在薪資管理上也比較簡單，許多企業實行計時工資，導致員工的工作積極性不高，怠工現象嚴重。同時由于是計時，員工對于生產產品的質量好壞不關心，產品次品率較高，材料浪費嚴重，機器設備的利用率也較低。另外，由于中小企業大都是勞動密集型企業，產品的技術含量較低，產品制造的精確度較差，不合格產品較高，導致在生產過程中浪費大量的人力、物料，甚至導致一些不安全事故的發生，從而加劇成本的提高。三、我國中小企業成本管理問題解決對策1、改變傳統成本管理觀，并樹立戰略成本管理新觀念。現代成本管理的宗旨，就是取得長期持久的競爭優勢，以便企業取得長遠的發展。因此，企業應樹立戰略成本管理的新觀念。所謂戰略成本管理是指在增強企業競爭力的同時進行的成本管理。他與傳統成本管理的最大區別是：在分析企業外部環境發生變化時，考慮如何增強企業競爭力，同時進行全員和全過程的成本管理。傳統成本管理觀念認為，成本管理就是對產品的生產成本的管理，主要是事后核算，做一些簡單的成本分析，因而導致成本管理模式單一、管理目標狹窄、管理手段落后。在新經濟環境下企業改變傳統的成本管理觀念、管理模式，運用高新技術，通過全員成本管理和全過程成本管理，實現戰略成本管理。企業全體成員參與成本管理，人人樹立降低成本、節約開支的企業精神；改變過去只限于成本管理的專職人員參與的成本專業管理。成本管理涉及產品生產經營的全過程。從市場預測、調查到產品設計和開發，及生產工藝的設計、樣品試制、材料物資采購、加工制造、產品銷售、售后服務等各個環節、各個階段都要進行成本管理。改變過去只側重生產成本管理的狀況，企業應對產品設計成本、物資采購成本、產品生產成本、交易成本、使用成本和綜合管理成本等進行管理，使成本最低。同時，隨著經濟全球化的進一步加快，中小企業面臨的外部環境更加復雜和難以預料，而要在激烈的競爭中取勝，降低成本，獲取成本優勢，成為企業的必然選擇。2、培養高素質管理人才的同時讓全體員工參與成本管理首先，企業的管理人員需具有較高的成本管理水平，因此企業需引進一批具有高素質的管理人才，為了讓企業能有更好的發展，企業應當注重培養人才，引進人才，留住人才。要提高成本管理體制人員的素質和意識，企業領導應對成本管理體制有著必要的認識和重視，把成本管理體制落到實處。在企業中必須要有能勝任工作的成本管理人員，這是發揮成本管理體制的重要條件，從事成本管理人員除要具備會計職業道德之外，還應樹立良好的經營意識、競爭意識、技術進步意識和效益意識，只有這樣才能更好地為企業的發展服務，取得更好的經濟效益。其次，在企業內部建立嚴格的獎懲制度，讓全體員工參與到成本管理中。充分調動每個部門和員工的積極性，讓員工充分認識到成本管理的重要性，這就要求企業加強對員工的培訓和教育，提高員工的整體素質，充分發揮企業文化的影響力，從統一員工認識上下工夫，只有員工深切認識到成本管理的重要性，才會在日常的生產活動中減少不必要的浪費和損失。同時，對于那些浪費現象嚴重的員工也要進行批評教育，總之要將成本管理意識灌輸到每一個員工身上，使每一位員工都能從自身做起，結合自身的工作特點，主動尋找降低成本的方式和方法，形成本企業獨特的成本優勢。最后，只有將以上兩者結合起來，讓高素質的成本管理隊伍充分發揮其管理才能，更好地去領導全體員工執行成本管理，讓企業領導人乃至每名職工都有成本管理觀念并適時引入現代的先進成本管理方法，結合企業的實際情況，才能使成本管理功效得到最大的發揮，從而增強企業的競爭力。3、建立規范的成本管理制度。企業需建立完善的成本管理制度，通過建立一系列完整的成本管理體系最大限度地降低企業成本。對于存貨的管理應有一套完整的從采購、驗收、入庫、出庫、結存的管理制度。薪資支出在企業成本核算中占據很重要的位置，因此做好薪資管理顯得尤為重要。引入科學的計件工資制度能較好地提高生產效率，同時，在計件工資時，加入對產品不合格率和材料浪費的處罰，引導員工提高生產質量和節約材料。加強對企業期間費用等間接成本費用的控制力度，做到有章可循。同時，通過不斷的技術創新，在產品質量、款式、性能和工藝裝備上不斷改進，以滿足消費者對需求的升級和變化，并保持成本領先（低成本）的戰略。綜上所述，在全球經濟一體化逐漸加強的世界經濟格局中，深化成本管理改革是一個突出而迫切的問題，中小企業應與時俱進地實施成本管理活動，不斷學習掌握成本管理的新理論，并借鑒其他國家、其他企業的成功經驗，不斷更新成本管理的觀念和手段，尋求自身發展的成本管理新思路，以便更快地做大做強。主要參考文獻：[1]管吉國.關于中小企業成本管理的幾點思考[j].現代經濟信息，.2.[2]龍春華.關于我國企業成本管理中存在的問題及其對策探討[j].財經界（學術），2009.4.[3]徐妍妍.我國中小企業成本管理問題研究[j].時代經貿，.17.