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國企改革三年行動方案全文篇一
今年是國企改革三年行動的收官之年。經過兩年多持續攻堅，地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務完成進度超過90%。近日，國務院國企改革領導小組辦公室以視頻方式召開地方國企改革三年行動推進會。國務院國有企業改革領導小組辦公室主任、國務院國資委主任郝鵬在會上表示，三年行動實施以來，各地國企改革領導小組按照“三可一要”工作要求，推動國企改革全面發力、多點突破，成為全面深化改革的一大亮點。接下來，將錨定“三個明顯成效”的目標，奮力奪取國企改革三年行動全面勝利。
改革取得實質性突破
國企改革是全面深化改革的重要組成部分。2020年，國企改革三年行動(2020—2022年)正式啟動。郝鵬表示，地方國企改革扎實推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現代企業制度、健全市場化經營機制等改革重點領域取得實質性突破。
北京兩年多來大力推動多輪國有資本優化布局，加強多市管企業重組整合，以提升上市公司質量。山東國企不斷盤活“人”與“物”等資源，激發企業發展的潛力與活力。深入推進“三項制度”改革，通過經理層成員任期制和契約化管理、管理人員競爭上崗、薪酬與績效掛鉤等方式，盤活企業里的“人”。地處西北的甘肅，省市國有企業落實“強龍頭、補鏈條、聚集群”要求，15家企業在產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰中當先鋒、做主力，推動25個產業鏈延鏈補鏈強鏈。
國資委統計數據顯示，地方一級企業及重要子企業全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作，一級企業及各級子企業基本實現董事會應建盡建，已建董事會企業90%以上實現外部董事占多數；省級國資委監管企業各級子企業經理層簽約率達到95%，已開展中長期激勵的子企業占具備條件的企業比例超過80%；全國省一級的經營性國有資產集中統一監管比例達到98%。
2021年，地方監管企業資產總額達到183.7萬億元，營業收入和凈利潤分別達到35.4萬億元、1.5萬億元，同比分別增長19%、27.4%，經濟效益創歷史最好水平。
“總的看，三年行動形成了一批理論、實踐和制度成果，有力促進了國資國企高質量發展，切實提升了廣大職工改革獲得感，形成了堅決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。”郝鵬表示。
在三年行動中，各地奮力攻堅、主動作為，涌現了一大批好典型。
“河南省把推進國企改革三年行動、實施重組整合作為重要政治任務來抓，出臺重組整合實施方案，明確用一年時間基本完成，不斷優化布局結構，提升配置效率。”河南省國資委相關負責人表示，今年3月，河南交投、中豫物流、豫信電科等6家新組建企業集中掛牌，標志著國有企業重組整合駛入“快車道”。
甘肅省國資委相關負責人介紹，甘肅省制定了省屬企業國有資本布局優化和結構調整“6+1”行動方案，加快推動更多優質企業上市發展，引導和支持省屬國有控股上市公司圍繞特色優勢產業實施兼并重組，提升產業規模層次。預計到2025年新增特色優勢產業項目投資2180億元，新增工業總產值1860億元，實現利潤100億元以上。
安徽省國資委在掛牌組建若干專業化公司的同時，啟動實施新興產業布局行動，重點打造新興產業集群等4個3000億元級別的特色產業集群。今年一季度，安徽省屬企業新興產業完成投資額同比增速達到120.6%。
福建大力推動國家數字經濟創新發展試驗區建設，組建福建省大數據公司，推動數字經濟快速發展，打響數字福建品牌。
廣西柳工集團有限公司在下屬上市公司柳工股份公司、歐維姆公司、柳工農機公司等科技型企業靈活實施多種方式的中長期激勵，共有約25%的技術人才獲得股權激勵。“不僅為企業的高速發展提供穩定的人才保障，也給新興業務完善中長期激勵提供了有益借鑒。”柳工股份董事長兼首席執行官曾光安說。
廣汽集團在完善公司治理機制上持續發力，厘清各治理主體權責，建強建優董事會，深入推進職業經理人改革，厚植高質量發展新優勢。今年一季度，廣汽集團實現利潤總額106億元，同比增長37%；新能源自主品牌廣汽埃安銷量達4.5萬輛，同比增長155%。
收官進入關鍵階段
2022年是國企改革三年行動的收官之年，決戰決勝國企改革三年行動已進入關鍵階段。根據相關安排，國企改革三年行動主體任務將在今年上半年完成，今年年底前實現全面高質量收官。
郝鵬表示，要以更高標準、更高質量全面完成國企改革三年行動任務，在落地見效上下功夫，確保取得“三個明顯成效”。具體來說，要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制上取得明顯成效，確保在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，確保在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效。
在完善中國特色現代企業制度和國資監管體制方面，要進一步推動在完善公司治理中加強黨的領導組織化、制度化、具體化；要大力推動國資監督“長牙”“帶電”，統籌運用好各類監督力量，加強重點領域的監督，嚴格責任追究，深入開展專項整治，堅決防止國有資產流失。要持續深化集中統一監管，對已納入集中統一監管的，指導企業深化改革，提升發展質量。
在推動國有經濟布局優化和結構調整方面，要突出主責主業推進國有資本有進有退，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風險。要圍繞促進高水平科技自立自強，以體制機制改革促進企業科技創新，推動國有企業打造原創技術策源地，加快提升企業自主創新能力。要主動服務國家重大戰略，有力支撐地方經濟社會發展，積極保障和改善民生，更好地服務國家大局和地方經濟社會發展。
在提高國有企業活力和效率方面，要加快健全靈活高效的市場化經營機制，在各層級企業全面深入實施三項制度改革，推動任期制和契約化管理實現高質量全覆蓋，構建更加系統集成、精準有效的正向激勵體系。要牢牢把握混改正確方向，加快推動混改企業深度轉換經營機制，指導混改企業進一步完善法人治理結構，加強混改全過程監督。要加快構建國有企業公平參與市場競爭的制度機制，進一步深化政企分開，積極探索推進分類核算、分類考核，讓國有企業更深融入市場經濟。
國企改革三年行動方案全文篇二
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發表重要講話。他強調，勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧出席會議。
會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20--－2022年）》、《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》、《深化農村宅基地制度改革試點方案》、《關于加快推進媒體深度融合發展的指導意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》、《關于深化國有文藝院團改革的實施意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫藥衛生體制改革進展情況匯報。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
會議強調，加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，要順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業互聯網創新發展，加快制造業生產方式和企業形態根本性變革，夯實融合發展的基礎支撐，健全法律法規，提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平。
會議指出，深化農村宅基地制度改革，要積極探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權、適度放活宅基地和農民房屋使用權的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線，實現好、維護好、發展好農民權益。
會議強調，推動媒體融合向縱深發展，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。
會議指出，教育評價事關教育發展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。
會議強調，國有文藝院團是繁榮發展社會主義文藝的中堅力量，要以社會主義核心價值觀為引領，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，突出問題導向，堅持分類指導，以演出為中心環節，激發國有文藝院團生機活力，創作生產思想精深、藝術精湛、制作精良的舞臺藝術佳作，滿足人民向往美好生活的精神文化需求。
會議指出，黨的十八屆三中全會以來，我們著力增強衛生健康治理體系整體效能，優化醫藥衛生資源配置，提升醫療衛生服務水平，推動建立起世界上規模最大的基本醫療保障網絡，患者就醫負擔逐步減輕，人民健康狀況和基本醫療衛生服務的公平性可及性持續改善。這次應對新冠肺炎疫情，我們的醫藥衛生體系經受住了考驗，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰發揮了重要作用。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強化大衛生大健康理念，把預防為主擺在更加突出位置。要梳理各地深化醫改情況，總結好的經驗做法，加快推進健全分級診療制度、完善醫防協同機制、深化公立醫院改革、深化醫保支付方式改革、加強醫保基金監管、加強基層醫療衛生機構能力建設、完善藥品供應保障體系等重點任務，完善相關配套支撐政策，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術在醫藥衛生領域的應用，重塑醫藥衛生管理和服務模式，優化資源配置、提升服務效率。對近期一些地方在疫情防控中出現的突出問題，要抓緊從體制機制上想辦法、補漏洞，堅決防止疫情反彈。
會議強調，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發展新動能加速壯大。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
國企改革三年行動方案全文篇三
北國春回，萬物生發。在黑龍江綏化市，由黑龍江省建投集團負責的閣山水庫供水工程管線項目施工建設正如火如荼。項目建成后，不僅可以發電，還可以為附近城鄉供水，發展農業灌溉面積143.84萬畝。與此同時，海外項目也頻頻傳來好消息，由省建投集團承建的援岡比亞上河區路橋項目，法托托大橋最近也勝利合龍。
一個個項目成功落地，背后是省建投集團全面深化改革戰略的實施。“隨著改革的深入，‘從市場中來、到市場中去’已經成為省建投集團最本質特征。”省建投集團董事會秘書、改革發展部總經理蔡智軍介紹，2020年，集團實現利潤總額5億元，同比增長19%，年末在手合同訂單767.5億元，各項主要經濟指標實現歷史性突破。
“我們制定了《黑龍江省國企改革三年行動實施方案（2020—2022年）》，明確改革的任務書、時間表、路線圖。”黑龍江省國資委黨委書記、主任王xx介紹，省國資委注重發揮國有企業在經濟社會發展中的帶動作用，從復工復產、保能源安全、穩定就業、加大投資、脫貧攻堅等方面率先行動、爭做先鋒，加強與金融機構合作，向省內18家銀行推送61筆融資需求，拓寬企業復工復產融資渠道。
圍繞國企改革三年行動，黑龍江省國資委不斷積蓄人才力量，開展市場化選聘，釋放吸引人才的強烈信號，初步形成了企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化運行機制。“相同職級，按照綜合績效考核后，工資差距可高達2.5倍。”蔡智軍介紹，省建投集團實行工資總額預算和全員績效管理機制，通過市場對標結果，建立健全差異化薪酬分配體系，拉開工資分配差距。587個中層管理崗位通過市場化選聘，有7名優秀干部充實到二級權屬企業領導班子隊伍當中，有108人在競聘中沒有“坐下來”。
在優化國有資本布局結構方面，黑龍江充分發揮省級產業投資集團的戰略作用，加大對戰略性新興產業和高新技術產業的投資力度，累計完成投資43億元，其中“兩新”投資占七成。
與此同時，省國資委與省財政廳、人社廳等單位共同推進，地市和企業密切配合，全面完成國有企業退休人員社會化管理主體工作任務，退休人員165.98萬人如期移交。全面完成國有企業家屬區“三供一業”分離移交工作，累計分離移交供水90.06萬戶、供電105.43萬戶、供熱80.13萬戶、供氣17.91萬戶，物業管理82.73萬戶。
國企改革三年行動方案全文篇四
20--年9月27日，國有企業改革領導小組第四次會議及全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業改革三年行動定準了基調。
20--年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業改革三年行動工作進行動員部署。強調中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
20--年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（20---2022年）》的主要內容，并回答記者提問。
20--年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
習近平總書記高度重視國有企業改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業改革三年行動是未來三年落實國有企業改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優做大國有經濟，增強國有企業活力、提高效率，加快構建新發展格局，都具有重要意義。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
一、國有企業要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業首先必須發揮經濟功能，創造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經營機制，積極穩妥深化混合所有制改革。
二、國有企業要在創新引領方面發揮更大作用。創新決定命運，硬實力暢通大循環。要以創新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。
三、國有企業要在提升產業鏈供應鏈水平上發揮引領作用。國有企業要對民營企業健康發展發揮帶動作用和重要影響力。根據不同行業集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。中央企業要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。
四、國有企業要在保障社會民生和應對重大挑戰等方面發揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發揮更大作用，做好制度安排。對國有企業承擔公益類業務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現。
五、國有企業要在維護國家經濟安全方面發揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，讓國有企業真正起到抵御宏觀風險的托底作用。
一是要完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。
四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。
六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境。
七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。
八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。
四、進一步推動國有資本的布局優化和結構調整
圍繞服務國家戰略，結合“十四五”規劃的編制，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
第一，推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中。對于需要進的領域，我們以做強做優做精為明確的目標，支持相關的企業進行并購和專業化整合，充分發揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業務和不良資產堅決退出。
第二，促進產業結構調整，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。主要是推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業加強與民營企業、科研院所、地方國有企業進行合作，形成龍頭企業發揮重要作用，其他企業有效互動的新型產業生態體系，同時，我們也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。
第三，結合國家重大區域發展戰略，推動區域協調發展。圍繞京津冀協調發展、粵港澳大灣區發展、長三角一體化發展等重大國家戰略，推動中央企業和地方國有企業建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區的比較優勢和資源稟賦，推動區域發展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構建高質量發展新格局。我們要指導推動中央企業更多地投資像5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。
五、積極穩妥地推進混合所有制改革
結合國企改革三年行動，按照我們經常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業和商業一類子企業。
第二，合理設計和優化股權結構。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉換經營機制。我們支持和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經營機制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手，在產業鏈、供應鏈上，與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
六、中央企業改革在重要領域和關鍵環節取得重大進展、重要成果
近年來，國資委和中央企業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業改革重要領域和關鍵環節實現了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現了歷史性突破，國有企業黨的領導全面加強，首次實現對中央企業的功能界定分類，全面完成中央企業公司制改制，混合所有制企業數量和質量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產監管體制逐步完善，國有資本布局結構不斷優化，市場化經營機制加快轉換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質性進展，重組整合與結構調整取得關鍵進展。
一批改革重點難點問題已經破題，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題實現重大突破，落實董事會職權、經理層成員任期制和契約化管理、職業經理人制度等形成了一批可復制可推廣的經驗。
但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。習近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。
七、突出重點任務，確保中央企業改革抓落地見實效。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現代企業制度建設。中央企業黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結合不同層級、不同類型企業實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界；董事會要定戰略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權利；經理層要謀經營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經理層授權的管理制度，充分發揮經理層經營管理作用。開展對標世界一流企業管理提升行動，推進管理流程再造，優化資源配置。
二要突出抓好國有經濟布局優化和結構調整。圍繞服務國家戰略，聚焦主業主責發展實體經濟，更好發揮國有企業在暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環等方面的引領帶動作用，支持中央企業帶動民營企業、中小企業協同發展，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。要提升自主創新能力，加大研發投入，完善協同創新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業務和低效無效資產，深入推進“僵尸企業”處置工作。20--年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業和商業一類子企業混合所有制改革。根據不同企業功能定位，合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監督，堅決防止國有資產流失。
四要突出抓好健全市場化經營機制。強化國有企業市場主體地位，切實維護企業法人財產權和經營自主權。大力推行經理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業特別是商業類子企業，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業經理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規律和企業實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產監管體制。國資委將進一步深化職能轉變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質量效益，把監管重點聚焦到管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業，實行差異化的分類考核、分類監管、分類授權放權。充分發揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發所出資企業活力和服務實體經濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業創建等專項工程。充分發揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統集成，凡是要求面上企業做到的，納入有關試點和專項工程的企業要成為樣板、率先實現。
七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發揮國有企業的政治優勢，推進黨建工作與生產經營深度融合，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為企業黨組織工作的出發點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業黨建工作的指導。大力弘揚企業家精神，對企業家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。落實“三個區分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業家干事創業的良好氛圍。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
一是進一步健全工作機制。各中央企業黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結合實際抓緊制定完善本企業的具體實施方案，確保可衡量、可考核、可檢驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。
五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環境，促進改革深入推進。
國企改革三年行動方案全文篇五
20xx年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20xx——20xx年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。20xx年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。
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會議主題點到“現代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（20xx－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
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改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
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怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
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突出強調國有企業的地位與作用
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。看起來是老話，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖。“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
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兩個“一以貫之”繼續強調
要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。
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今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。混合所有制改革重在“深化”，意味深層問題要解決。給人聯想到，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
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改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合
2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。現在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。主責主業是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
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2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。