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關(guān)愛(ài)殘疾人講話稿篇一

大家早上好!

今天我演講的題目是“關(guān)愛(ài)殘疾人，做文明的使者”。

人是萬(wàn)物的精神，人與人之間的關(guān)系也是建立在愛(ài)的基礎(chǔ)上的，可以天長(zhǎng)地久。如果你注意到你一直生活在別人的關(guān)懷中，你是否也有關(guān)心別人的想法?

要知道，與正常人相比，殘疾人承受著生活的艱辛，他們需要更多的關(guān)愛(ài)和幫助!

自古以來(lái)，有許多殘疾人自學(xué)成才，自強(qiáng)不息，他們身殘志不殘，如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期孫臏下肢殘疾，但寫(xiě)下了著名的《孫子兵法》;酷愛(ài)音樂(lè)的阿炳雖然是一個(gè)雙目失明的盲人，

但他創(chuàng)作的著名歌曲《二泉映月》享譽(yù)海內(nèi)外。張海迪是當(dāng)代身殘志不殘的典范，她寫(xiě)下了許多著名的作品，坐在輪椅上，引導(dǎo)孩子們努力奮斗!我們身邊的廣大殘疾人，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的艱苦奮斗中，頑強(qiáng)拼搏，不僅為社會(huì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，而且實(shí)現(xiàn)了自己宏偉的人生理想和人生價(jià)值。

但殘疾人由于自身功能障礙，殘疾人仍然在工作、學(xué)習(xí)和生活中遇到許多困難。大多數(shù)殘疾人尚未接受基本康復(fù)服務(wù);因此，關(guān)心和幫助殘疾人是我們每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。

同學(xué)們，很多事情在我們看來(lái)是小菜一碟，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一種奢侈。給殘疾人伸出一只援助之手，只要你付出一只手的力量，給他們一個(gè)公共汽車(chē)座位，只需你付出多站一會(huì)兒的辛苦，愛(ài)護(hù)他們的專用設(shè)施，只需你付出繞一點(diǎn)彎路的時(shí)間。

關(guān)愛(ài)殘疾人是全社會(huì)的責(zé)任，讓我們從今天做起，從身邊做起，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，不僅在今天，而且在每一天。讓我們每一個(gè)人都獻(xiàn)出愛(ài)心，弘揚(yáng)中華民族尊老愛(ài)幼、幫助殘疾人的傳統(tǒng)美德，讓殘疾人得到更多的關(guān)愛(ài)和幫助，成為文明的使者!

謝謝大家!

關(guān)愛(ài)殘疾人講話稿篇二

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是廣大殘疾人過(guò)上更好生活的殷切期待。殘疾人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)的關(guān)注和幫助。為更準(zhǔn)確地了解殘疾人生活狀況，讓廣大民眾更加關(guān)心愛(ài)護(hù)殘疾人，結(jié)合正在開(kāi)展的“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，縣殘聯(lián)干部職工走村串戶，采取宣講、問(wèn)詢、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)我縣殘疾人現(xiàn)狀深入進(jìn)行大調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

我縣地處青藏高原東南邊緣，位于川、甘、青三省交匯處，州內(nèi)與若爾蓋縣、紅原縣、馬爾康縣、壤塘縣，省外與甘肅省瑪曲縣、青海省久治縣、班瑪縣等7縣接壤，是重要的商貿(mào)中心和物資集散地。據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我縣有各類殘疾人14458人(包括大骨節(jié)病患者9231人)，占全縣人口總數(shù)的2成以上。其中：農(nóng)村殘疾人數(shù)14214人，占?xì)埣部側(cè)藬?shù)的98.32%。殘疾人涉及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，覆蓋88個(gè)行政村。截止2018年6月底，縣殘聯(lián)已為全縣視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神、多重等七類殘疾人新辦、更換第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》共計(jì)2703人。

近年來(lái)我縣殘疾人工作在縣委、縣政府的重視和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，殘疾人工作者牢固樹(shù)立“服務(wù)大局、服務(wù)殘疾人”的工作理念，認(rèn)真解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，取得了一定成效。

(一)殘疾人組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、建立了基層殘疾人組織 按照加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化和服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的要求，2012年6月在全縣21個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))建立了基層殘聯(lián)組織，對(duì)阿壩鎮(zhèn)進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，在全縣普遍推開(kāi)了基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。殘協(xié)組織設(shè)理事長(zhǎng)(由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)副職擔(dān)任)和干事(鄉(xiāng)民政工作人員);88個(gè)村設(shè)立了殘疾人協(xié)會(huì)(由村委會(huì)主任擔(dān)任村殘協(xié)主席、聘任一名殘疾人任村殘協(xié)專職干事);落實(shí)了相關(guān)專門(mén)經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所及殘疾人事業(yè)的規(guī)章制度，做到了基層殘疾人事業(yè)由基層殘聯(lián)組織直接管理，收到了很好的效果。

2、加快了基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè) 以國(guó)務(wù)院622號(hào)令和“十二五”殘疾人事業(yè)規(guī)劃意見(jiàn)為指導(dǎo)，切實(shí)把殘疾人綜合服務(wù)中心納入縣殘疾人事業(yè)綜合發(fā)展指標(biāo)。經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和全單位干部職工的不懈努力，縣殘疾人綜合服務(wù)中心于2014年10月全部竣工并投入使用。實(shí)現(xiàn)集康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)就創(chuàng)業(yè)服務(wù)、居家托養(yǎng)、文化體育一體化綜合辦公服務(wù)，大大降低了因辦公點(diǎn)分散造成的各種流程延誤。

3、加強(qiáng)了殘疾人事業(yè)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn) 近年來(lái)，縣殘聯(lián)積極組織殘疾人工作者參加各種培訓(xùn)，提高了殘疾人事業(yè)工作者的業(yè)務(wù)水平和解決問(wèn)題的能力，使殘疾人事業(yè)的持續(xù)發(fā)展得到有力保障。僅今年上半年，縣殘聯(lián)就組織、參加了多次培訓(xùn)：2月2日，組織21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))殘協(xié)主席及殘干45人，在電信二樓參了2018年四川省殘聯(lián)工作培訓(xùn)會(huì);4月15-18日，縣殘聯(lián)全體干部職工及協(xié)理員共7人，在汶川縣參加阿壩州深化新時(shí)代“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)培訓(xùn)班;4月27日，在殘疾人綜合服務(wù)中心三樓,對(duì)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))共50名殘干或殘疾人聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)行了2018年阿壩縣深化新時(shí)代“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)培訓(xùn);6月6日-10日，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)聯(lián)絡(luò)員和有意向就創(chuàng)業(yè)的殘疾人共17名，赴廣漢、什邡等地參加殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);6月12-15日，安排康復(fù)股工作人員到溫江參加假肢基本知識(shí)普及培訓(xùn)班。

(二)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況

1、殘疾人康復(fù)工作 縣殘聯(lián)以人人享有康復(fù)為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施“七彩夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”、“陽(yáng)光家園”、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聽(tīng)力、視力助殘和救助重度聾兒康復(fù)訓(xùn)練等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展了一系列殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。近五年來(lái)，白內(nèi)障篩查和手術(shù)人數(shù)達(dá)到600多人次，免費(fèi)成功手術(shù)80余例，補(bǔ)貼手術(shù)費(fèi)用3萬(wàn)余元;按程序申報(bào)、采購(gòu)并加大了殘疾人輔具發(fā)放工作力度，多渠道爭(zhēng)取殘疾人用品用具，發(fā)放殘疾人康復(fù)輔助器具，包括輪椅、單雙拐杖、助聽(tīng)器、坐便器、助行器等,受助人數(shù)達(dá)到3000余人;安裝假肢37人，實(shí)施矯形手術(shù)5人;實(shí)施人工耳蝸手術(shù)2人;驗(yàn)配助聽(tīng)器38人;進(jìn)行智力、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練36人次、腦癱手術(shù)3例等。摸底調(diào)查農(nóng)村貧困殘疾人信息，錄入“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)系統(tǒng)，完成數(shù)據(jù)錄入達(dá)10000人次。借助“全國(guó)助殘日”等活動(dòng)，聯(lián)合衛(wèi)生醫(yī)療、疾病防治、交通安全等部門(mén)，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、播放音頻、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式宣傳心理健康教育和保健，預(yù)防因病、因?yàn)?zāi)、不良衛(wèi)生習(xí)慣、交通安全和生產(chǎn)意外事故致殘。

2、殘疾人扶貧解困工作 大力宣傳殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等具體幫扶措施，為殘疾人從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力實(shí)施殘疾人危房改造和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。截至2017年底，共實(shí)施殘疾人危房改造85戶，無(wú)障礙設(shè)施改造40戶。今年9月，計(jì)劃實(shí)施75戶貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造，每戶6000元，共計(jì)45萬(wàn)元，在一定范圍內(nèi)改善了殘疾人的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了讓殘疾人“走”出家門(mén)的愿望;實(shí)施了800名重度殘疾人居家托養(yǎng)計(jì)劃，解決扶助資金48萬(wàn)元;在國(guó)際殘疾人日、助殘日、肢殘日等發(fā)放宣傳資料累計(jì)30000份以上，臨時(shí)慰問(wèn)救助1500人次，資金達(dá)30萬(wàn)余元;貧困殘疾人臨時(shí)生活救助350人次;就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶助30人次;全縣納入農(nóng)村低保大骨節(jié)殘疾人達(dá)9758人，一戶多殘、重度貧困殘疾人522人，享受低保家庭全員納入農(nóng)村合作醫(yī)療;全縣所有符合條件的貧困殘疾人參加了新型城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);實(shí)現(xiàn)了低保、五保供養(yǎng)和低收入家庭的生活救助，保障了貧困殘疾人的基本生活和醫(yī)療救助。利用每年春節(jié)、元旦“溫暖萬(wàn)家行”活動(dòng)，走訪慰問(wèn)944人次，向他們發(fā)放慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，有力的緩解了重度殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定;與稅務(wù)部門(mén)有效銜接，落實(shí)了殘疾人批發(fā)零售業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)減免政策，殘疾人家庭享受到了稅費(fèi)優(yōu)待，減輕了殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2014年有448名殘疾人享受重度護(hù)理補(bǔ)貼，2015年有674名殘疾人享受重度護(hù)理補(bǔ)貼，2016年 有680名殘疾人享受重度護(hù)理補(bǔ)貼，2017年有673名殘疾人享受重度護(hù)理補(bǔ)貼，共計(jì)發(fā)放資金180余萬(wàn)元。今年起重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由民政局發(fā)放，縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人身份審核。

今年上半年，完成了兩鄉(xiāng)一場(chǎng)(龍藏鄉(xiāng)、河支鄉(xiāng)、若柯河牧場(chǎng))輔助器具全覆蓋工作，將在年底實(shí)現(xiàn)全縣殘疾人輔具全覆蓋; 190人實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè);扶持了30名農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn);救助了2名貧困家庭腦癱兒童和1名貧困家庭重度聽(tīng)力殘疾兒童;為33名殘疾人(傾向麥爾瑪鄉(xiāng)和垮沙鄉(xiāng)脫貧摘帽村)發(fā)放了機(jī)動(dòng)車(chē)燃油補(bǔ)貼，共計(jì)12045元;為88個(gè)行政村殘疾人聯(lián)絡(luò)員發(fā)放上半年誤工補(bǔ)助105600元;對(duì)4名肢體殘疾人更換假肢;與藏醫(yī)院合作，對(duì) 13名0-10歲智力、腦癱兒童開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練;邀請(qǐng)德陽(yáng)市精神衛(wèi)生中心醫(yī)務(wù)人員到阿壩縣為120余名精神和智力殘疾人進(jìn)行了篩查鑒定……

3、殘疾人就業(yè)工作 近年來(lái)，縣殘聯(lián)根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合殘疾人自身特點(diǎn)，聘請(qǐng)有從事小商品加工、縫紉和手工作品交流經(jīng)驗(yàn)的殘障人士，數(shù)次到有就業(yè)需求的殘疾人家庭進(jìn)行了縫紉、電腦、家電維修、手工編織、種養(yǎng)殖培訓(xùn)等，培訓(xùn)殘疾人60人次。配合鄉(xiāng)黨委政府和殘疾人家庭，利用有限的扶助資金，以能生存保發(fā)展促就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全縣殘疾人居家靈活就業(yè)1900人次。大力實(shí)施按比例安置殘疾人就業(yè)工作，積極促進(jìn)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安置殘疾人，實(shí)現(xiàn)了依法對(duì)未按比例安置殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位征收殘疾人就業(yè)保障金，促進(jìn)了殘疾人就業(yè)崗位在超市、酒店等服務(wù)業(yè)和企事業(yè)單位的安置。在城建、公安、殘聯(lián)等多家單位安置殘疾人門(mén)衛(wèi)、工勤等崗位數(shù)名;城鄉(xiāng)綜合治理管理員、旅游協(xié)管員新增殘疾人就業(yè)崗位數(shù)名;通過(guò)公開(kāi)招考，錄取到事業(yè)單位和社會(huì)管理崗位3人。讓有勞動(dòng)能力的部分殘疾人找到了自己的生活來(lái)源和保障。

4、殘疾人文體工作 近年來(lái)，殘疾人文化體育工作呈現(xiàn)良好勢(shì)態(tài)，殘疾人的文化、體育活動(dòng)日漸活躍。縣殘聯(lián)組織殘疾人積極參加州、縣舉辦的各種活動(dòng)，培訓(xùn)選派殘疾人文藝代表參加演出和學(xué)習(xí)，受到社會(huì)各界人士的一致好評(píng)。2010年，選派優(yōu)秀選手參加了省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、全省盲人歌手大賽、聾人籃球賽等重大省內(nèi)殘疾人賽事等均獲得優(yōu)異成績(jī);2011年參加全州首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，一舉奪得聾人籃球比賽第一名、首屆州殘運(yùn)會(huì)體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)、團(tuán)體總分第四名、集體項(xiàng)目第二名的榮譽(yù);2014年，選派優(yōu)秀選手參加省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)舉重、籃球等項(xiàng)目比賽，各位運(yùn)動(dòng)員都均取得良好成績(jī)，并獲得組委會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)金2萬(wàn)余元;2015年參加在茂縣舉辦的州第二屆殘運(yùn)會(huì)，獲得金牌總數(shù)13枚位列全州第五，獎(jiǎng)牌總數(shù)22枚位列全州第七的驕人成績(jī)，同時(shí)獲得團(tuán)體獎(jiǎng)、體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)等多項(xiàng)殊榮;2017年10月，參加“阿壩州首屆殘疾人文化、藝術(shù)大賽”，5人獲等級(jí)獎(jiǎng)，另有8人的作品獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，代表團(tuán)獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng);今年8月在廣元市舉辦的四川省第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第四屆特奧會(huì)，阿壩縣選拔了4名殘疾人參加決賽階段的比賽，全部獲獎(jiǎng)，其中勒周瑪獲得女子居中44公斤級(jí)金牌、扎西澤旦獲得男子56公斤級(jí)舉重銀牌、卓瑪獲得60公斤級(jí)舉重銅牌、貝多獲得男子籃球第四名。

5、殘疾人教育工作 把殘疾少年兒童的教育納入了縣義務(wù)教育體系，鼓勵(lì)殘疾少年兒童在全縣各中小學(xué)隨班就讀，殘疾少年兒童入學(xué)率逐年提高。實(shí)施“中國(guó)福利彩票公益金助學(xué)”和在校殘疾學(xué)生學(xué)籍補(bǔ)助項(xiàng)目，連續(xù)三年資助在校殘疾大、中、小學(xué)生共265人次，資助金額達(dá)11萬(wàn)元;幫助2名在讀四川溫江燎原職中和四川都江堰友愛(ài)學(xué)校貧困的殘疾大、中專學(xué)生，每人補(bǔ)貼2000元的學(xué)籍補(bǔ)助，讓殘疾學(xué)生免去了就讀費(fèi)用擔(dān)憂。送2名聾兒赴小金特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，每年每人補(bǔ)助生活費(fèi)用2000元等。

6、殘疾人信訪和維權(quán)工作 近幾年來(lái)，縣殘聯(lián)始終堅(jiān)持把維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益放在首位，建立健全殘疾人信訪和維權(quán)工作制度，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，力求實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)。對(duì)殘疾人的來(lái)信來(lái)訪，力爭(zhēng)做到實(shí)事求是，并經(jīng)常深入基層實(shí)地調(diào)查。信訪工作細(xì)致到位、有訪必復(fù)，殘疾人集體上訪和聚眾滋事事件在我縣實(shí)現(xiàn)0發(fā)生。

(三)社會(huì)環(huán)境的提升

縣委政府高度重視殘疾人工作，將殘疾人事業(yè)工作納入了黨委政府重要工作日程，納入各級(jí)黨委政府和業(yè)務(wù)部門(mén)的目標(biāo)考核中。縣政府專門(mén)行文配齊了21個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))殘聯(lián)理事長(zhǎng)。縣委、縣政府及“兩辦”及時(shí)制定、轉(zhuǎn)發(fā)了殘疾人政策和規(guī)范性文件，召集有關(guān)部門(mén)特別是殘工委成員單位，安排部署殘疾人工作，研究解決實(shí)際問(wèn)題，基本形成了殘疾人事業(yè)齊抓共管的局面。各業(yè)務(wù)和廣電部門(mén)通過(guò)電視、報(bào)刊等媒體的宣傳，報(bào)導(dǎo)了一批自尊、自信、自強(qiáng)、自立的優(yōu)秀殘疾人典型，如自強(qiáng)不息、不等不靠、籌劃個(gè)體刺繡莊和小商品零售的輪椅小姑娘索朗錯(cuò)么，堅(jiān)強(qiáng)勇敢、直面困難的下肢殘疾個(gè)體批發(fā)零售商戶張觀倫，百折不撓、奮發(fā)自學(xué)的電動(dòng)輪椅運(yùn)輸戶陳洪濱等。使他們不但獲得了物質(zhì)和精神的幫助，而且贏得了社會(huì)對(duì)殘疾人的尊重。全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。利用 “全國(guó)助殘日”“肢殘日”“愛(ài)眼日”“愛(ài)耳日”“國(guó)際殘疾人日”等重大節(jié)日，全方位、多形式宣傳與殘疾人相關(guān)的政策法規(guī)和殘疾人事業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)了全社會(huì)全面了解殘疾人事業(yè)，逐步營(yíng)造了理解、支持、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。縣殘疾人綜合服務(wù)中心項(xiàng)目的建立，為加快推進(jìn)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)提供了契機(jī)，為逐步覆蓋縣城大小街道基本鋪設(shè)盲道和無(wú)障礙通道奠定了先例，以方便盲人和下肢癱瘓殘疾人出行，為他們參與社會(huì)生活、共享社會(huì)物質(zhì)成果創(chuàng)造必要條件。

殘疾人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，其勞動(dòng)技能差、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力弱、經(jīng)濟(jì)壓力、心里壓力大，對(duì)各級(jí)政府的訴求多。雖然各級(jí)政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實(shí)的工作，但與殘疾人康復(fù)和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。

(一)扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大

一是部分殘疾人自身不愿融入社會(huì)。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會(huì)中處于弱勢(shì)地位，自卑心理嚴(yán)重，不愿或不敢大膽地參加社會(huì)公共活動(dòng)。二是社會(huì)歧視殘疾人的現(xiàn)象仍有發(fā)生。殘疾人群的呼聲很難被社會(huì)公眾知曉，眾多殘疾人的心理創(chuàng)傷難以得到正確的引導(dǎo)和撫慰。三是殘疾人先進(jìn)典型宣傳不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)殘疾人群中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型人物、社會(huì)各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛(ài)的殘疾人家庭和殘疾人事業(yè)中的優(yōu)秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會(huì)助殘扶殘的良好氛圍還沒(méi)有真正形成。

(二)殘保金征收力度不夠，資金使用范圍受限

隨著殘疾人就業(yè)保障金征收程序逐步規(guī)范，殘疾人就業(yè)保障金的征收數(shù)量較往年有所提高，給殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了一定的資金保障。但是，由于我縣無(wú)大型企業(yè)可征收殘疾人就業(yè)保障金、小型企業(yè)拒繳殘疾人就業(yè)保障金，殘聯(lián)單列8年來(lái)，納入政府統(tǒng)籌撥付的殘疾人就業(yè)保障金額度相對(duì)其它兄弟縣嚴(yán)重靠后，對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展造成了很大的影響。其次，我縣殘疾人就業(yè)保障金使用范圍小，要求增加殘疾人事業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)未獲政府通過(guò)，涉及殘疾人康復(fù)、教育、維權(quán)、殘疾人狀況監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域，有些工作因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而推進(jìn)緩慢。

(三)針對(duì)殘疾人的具體而全面的優(yōu)惠政策缺乏

根據(jù)《四川省、阿壩州殘疾人事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，我縣對(duì)殘疾人這個(gè)群體也有些相應(yīng)的普惠政策。如稅務(wù)減免、就業(yè)幫扶、重度殘疾人納入低保、重度殘疾人醫(yī)保社保新農(nóng)合的免繳等，但在實(shí)際操作過(guò)程中，大家普遍反映殘疾人優(yōu)惠政策不具體明確。如殘疾人在工商、稅務(wù)的稅收減免上，到底能減征或者免征哪些稅費(fèi)、減免多少、有沒(méi)有殘疾等級(jí)的限制等問(wèn)題縣殘聯(lián)難以把握，更不清楚具體減免標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作非常困難。

(四)康復(fù)機(jī)構(gòu)不完善，殘疾人康復(fù)需求難滿足

一是康復(fù)機(jī)構(gòu)人員配備不足。雖然已建成殘疾人綜合服務(wù)中心，與藏醫(yī)院也簽訂康復(fù)合同并開(kāi)展康復(fù)服務(wù)，爭(zhēng)取到省殘聯(lián)、德陽(yáng)市殘聯(lián)的康復(fù)醫(yī)療設(shè)備，但是缺乏專業(yè)的康復(fù)人員和中心管理服務(wù)人員，涉及殘疾人的康復(fù)、培訓(xùn)、就業(yè)、個(gè)案等工作缺乏專業(yè)管理人員和技術(shù)人員。二是殘疾人基層力量嚴(yán)重薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的緩慢總體上制約了全縣的殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。我縣是個(gè)半農(nóng)、半牧人口縣，89%的殘疾人生活在農(nóng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))雖然成立了殘疾人聯(lián)合會(huì)，各村成立了村殘協(xié)組織，配備了殘聯(lián)理事長(zhǎng)、村殘協(xié)主席和殘疾干事，但由于殘聯(lián)理事長(zhǎng)不是專職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村殘協(xié)的工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障和來(lái)源，以及村殘協(xié)專職干事沒(méi)有固定工資和補(bǔ)助，導(dǎo)致涉及殘疾人事業(yè)的很多具體工作沒(méi)有得到有效開(kāi)展。

(五)殘疾人受教育的范圍窄、程度低

作為社會(huì)弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體，對(duì)幫助殘疾人回歸主流社會(huì)，消除對(duì)殘疾人的社會(huì)排斥和隔離，促進(jìn)殘疾人的人格完善和參與社會(huì)生活能力的提高具有十分重要的意義。在義務(wù)教育的普及推動(dòng)下，我縣適齡兒童入學(xué)情況已取得了可喜的成績(jī)，但殘疾適齡兒童入學(xué)現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀，殘疾人受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常人群，這已成為殘疾人脫貧和改善生活狀況的主要障礙。

殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)崇高而光榮的事業(yè)，殘疾人工作是需要政府、社會(huì)、公眾廣泛參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。結(jié)合我縣縣情和財(cái)力狀況，對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)提出如下建議：

(一)廣泛宣傳，營(yíng)造扶殘助殘良好氛圍

要通過(guò)開(kāi)展各類活動(dòng)，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等手段，向社會(huì)廣泛宣傳黨和政府對(duì)殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、扶殘助殘的先進(jìn)典型、殘疾人群體中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)典型和殘疾人工作先進(jìn)個(gè)人，把保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)，發(fā)放到每個(gè)殘疾人家庭和相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位，提高廣大群眾、干部職工對(duì)殘疾人事業(yè)的知曉度，在全社會(huì)營(yíng)造扶殘、助殘的良好氛圍。培養(yǎng)殘疾人自尊、自信、樂(lè)觀、向上的人生態(tài)度和自強(qiáng)不息的精神。弘揚(yáng)殘疾人工作者愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，激勵(lì)社會(huì)各界積極參與扶殘助殘獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。

(二)加大殘保金征收力度，擴(kuò)大殘保金使用范圍

建議政府增加工作經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)針對(duì)具體情況，做到殘保金應(yīng)收盡收，并將使用范圍擴(kuò)大到殘疾人事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取殘疾人扶持資金和殘疾人扶持項(xiàng)目，把資金用到殘疾人亟需、薄弱的環(huán)節(jié)。

(三)出臺(tái)具體優(yōu)惠減免政策，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)

殘疾人優(yōu)惠政策涉及每個(gè)部門(mén)的方方面面，建議上級(jí)政府和殘聯(lián)部門(mén)收集全省各部門(mén)向殘疾人提供的具體優(yōu)惠政策，通過(guò)省、州政府令，印發(fā)到各縣以貫徹落實(shí)。大力開(kāi)展殘疾人就業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，政府要提供更多的公益性崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。對(duì)有勞動(dòng)能力又有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人，在政策、資金、項(xiàng)目上予以重點(diǎn)支持和扶持。探索建立殘疾人創(chuàng)業(yè)融資貸款擔(dān)保基金。通過(guò)聯(lián)系對(duì)口聯(lián)結(jié)單位提供技術(shù)指導(dǎo)，成立殘疾人集中手工作坊，殘疾人就創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)、殘疾人種養(yǎng)殖示范點(diǎn)，為我縣殘疾人提供技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力，對(duì)我縣自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供一定的經(jīng)濟(jì)支撐。

(四)完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提高保障水平

以縣級(jí)醫(yī)院為依托，建立縣級(jí)康復(fù)托養(yǎng)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))衛(wèi)生院成立殘疾人康復(fù)輔助中心，增添和改造殘疾人公共康復(fù)設(shè)備，增設(shè)康復(fù)中心、就業(yè)培訓(xùn)中心和個(gè)案中心事業(yè)工作人員、醫(yī)務(wù)工作人員和管理人員，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職殘聯(lián)理事長(zhǎng)編制，采取公開(kāi)招考、選任等形式，聘用一名村級(jí)殘疾人專職干事，按一般事業(yè)職工待遇納入財(cái)政供養(yǎng)。加強(qiáng)殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員及志愿者的專業(yè)康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)，形成以縣殘疾人康復(fù)中心為指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心為載體，殘疾人親屬、志愿者為對(duì)接鏈的殘疾人康復(fù)體系。充分發(fā)揮殘疾人基層組織服務(wù)能力，大力開(kāi)展基層殘聯(lián)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)殘疾人工作者的責(zé)任心，提高干部服務(wù)意識(shí)，夯實(shí)干部業(yè)務(wù)水平。

(五)加大對(duì)殘疾人教育方面的救助

建議多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，詳實(shí)核查殘疾適齡兒童的入學(xué)情況。為在校殘疾兒童提供學(xué)籍補(bǔ)助;向失學(xué)殘疾兒童家長(zhǎng)教育講解國(guó)家的教育政策，勸導(dǎo)他們送孩子到學(xué)校接受教育;推薦特殊兒童到對(duì)口幫扶地區(qū)特教學(xué)校學(xué)習(xí);加強(qiáng)殘疾兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，對(duì)殘疾人家庭的學(xué)生應(yīng)特別給予關(guān)注。

認(rèn)真落實(shí)貧困殘疾人家庭兒童生活補(bǔ)貼制度，對(duì)在讀殘疾人家庭學(xué)生，特別是在高中和大學(xué)階段，各級(jí)政府和社會(huì)各界要盡全力幫助他們更好地完成學(xué)業(yè)，研究出臺(tái)殘疾人家庭大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長(zhǎng)期貧困問(wèn)題，以達(dá)到殘疾人家庭和全社會(huì)共同富裕的目標(biāo)。

今后，縣殘聯(lián)將一如既往高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十八大、十九大及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和省委十一屆三次全會(huì)精神，全心全意為廣大殘疾群眾服務(wù)。在縣委、政府、總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)“川甘青三省交匯處區(qū)域發(fā)展先行縣”為目標(biāo)，聚焦脫貧攻堅(jiān)，為決勝全面小康社會(huì)而努力奮斗!

關(guān)愛(ài)殘疾人講話稿篇三

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，8月15日，區(qū)人大常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表組成專題調(diào)研組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地走訪和座談交流等形式，對(duì)城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研，代表們針對(duì)存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，區(qū)殘聯(lián)的殘疾人事業(yè)在上級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，殘疾人工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展和顯著進(jìn)步。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，成立由27個(gè)部門(mén)組成的殘疾人工作委員會(huì)，完成區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)殘聯(lián)組織換屆任務(wù)，殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘聯(lián)干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;部門(mén)配合到位，殘聯(lián)與衛(wèi)生健康、民政、教育等部門(mén)共同確定各類別殘疾兒童救助項(xiàng)目診斷、評(píng)估、康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu);財(cái)政投入到位，每年投入殘助資金100萬(wàn)元以上，用于殘疾人康復(fù)、保障、解困、培訓(xùn)、就業(yè)等，使廣大殘疾人充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。完善殘疾人服務(wù)體系，建設(shè)集康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、文體

娛樂(lè)、日間照料服務(wù)等5大功能為一體的“殘疾人之家”10家;完善殘疾人康復(fù)體系，根據(jù)《西寧市關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施辦法》要求，積極協(xié)調(diào)各康復(fù)機(jī)構(gòu)做好兒童康復(fù)工作。促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。既重“輸血”，又重“造血”，努力構(gòu)建貧困殘疾人幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。制度幫扶，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人救助范圍;就業(yè)幫扶，通過(guò)組織殘疾人參加就業(yè)援助月、主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系等方式，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高殘疾人自食其力的能力;教育幫扶，印發(fā)《西寧市城中區(qū)殘疾人大學(xué)生和貧困殘疾人家庭大學(xué)生子女資助管理辦法》，保障殘疾人及殘疾人子女受教育水平。

近年來(lái)全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也存在一些需要高度重視和認(rèn)真解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)殘疾人社會(huì)保障制度不夠健全

目前對(duì)殘疾人的社會(huì)保障是以落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、納入農(nóng)村“五保”和實(shí)行社會(huì)救濟(jì)為主，很大程度上停留在扶持層面。有些康復(fù)歷程長(zhǎng)甚至終身，但醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍內(nèi)沒(méi)有康復(fù)所需費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目，很多殘疾人無(wú)法真正意義上得到康復(fù)方面的訓(xùn)練、治療等。

(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)較為滯后

全區(qū)4000余名殘疾人中，就業(yè)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的20%，就業(yè)率低。群眾關(guān)心殘疾人的意識(shí)普遍缺失，歧視殘疾人的觀念和行為還普遍存在，部分個(gè)人、企業(yè)、單位有幫助殘疾人的主觀愿望卻又不知道從何做起。此外，通過(guò)就業(yè)市場(chǎng)安置殘疾人就業(yè)也是微乎其乎，加之殘疾人自身?xiàng)l件和崗位適應(yīng)能力差，殘疾人的就業(yè)情況嚴(yán)峻。

(三)殘疾人專干工資待遇低

殘聯(lián)專干在做好殘聯(lián)業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要承擔(dān)部分民政、計(jì)生、扶貧等其他部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，工作量與在編人員相當(dāng)，但待遇只有在編人員三分之一。目前扣除繳納養(yǎng)老、失業(yè)保障等費(fèi)用后，殘聯(lián)專干實(shí)際到手的月薪最少僅為1600多元，這在一定程度上挫傷了社區(qū)殘聯(lián)專干的積極性。

加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)殘疾人這一特殊社會(huì)群體的切身利益，幫扶殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、文明和進(jìn)步。為此，針對(duì)目前殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題提出以下意見(jiàn)和建議：

(一)構(gòu)建社會(huì)保障體系，把好殘疾人生活的保障關(guān)

穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)重要的“民心工程”，政府及殘聯(lián)要落實(shí)有關(guān)殘疾人社會(huì)保障的政策，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的要求，健全殘疾人社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高殘疾人的生活水平和幸福指數(shù)。在完善幫扶救助措施上，要放寬殘疾人進(jìn)保條件，適當(dāng)提高殘疾人的保障水平，建立殘疾人社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障。在提升殘疾人自身素養(yǎng)上，要全面實(shí)施殘疾人義務(wù)教育，普及殘疾兒童學(xué)前教育，基本滿足視力、聽(tīng)力、智力殘疾青年高中段教育需求，盡量滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。在擴(kuò)大社保覆蓋面上，加大參加社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠，為殘疾人養(yǎng)老、就醫(yī)構(gòu)筑穩(wěn)定可靠的“安全網(wǎng)”。

(二)拓寬就業(yè)渠道，把好殘疾人的就業(yè)關(guān)

大力支持有勞動(dòng)能力的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府要在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面予以扶持，鼓勵(lì)他們自食其力。要進(jìn)一步重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，改變培訓(xùn)的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點(diǎn)及市場(chǎng)需求的各種技能培訓(xùn)。要鼓勵(lì)企業(yè)，招用有一定勞動(dòng)能力、適合一定崗位的殘疾人就業(yè)，切實(shí)增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)。

(三)部門(mén)聯(lián)動(dòng)提福利，把好殘疾專干的待遇關(guān)

多年來(lái)，殘聯(lián)專干工資待遇低，成為制約隊(duì)伍穩(wěn)定，提升服務(wù)水平的瓶頸問(wèn)題。區(qū)殘聯(lián)應(yīng)與民政等相關(guān)部門(mén)橫向協(xié)調(diào)，通過(guò)提高殘聯(lián)專干的工資待遇和福利，確保殘聯(lián)專干安心本職、有條件干事，充分發(fā)揮自身作用，踏踏實(shí)實(shí)為殘疾人解決實(shí)際困難用真心搭起政府和殘疾人之間的橋梁，把黨和政府的關(guān)心及時(shí)送到殘疾人身邊，為進(jìn)一步發(fā)展殘聯(lián)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(四)清查核發(fā)殘疾證，把好證件管控的監(jiān)督關(guān)

區(qū)殘聯(lián)及其相關(guān)部門(mén)要自查自糾，加強(qiáng)對(duì)殘疾證核發(fā)的管控力度，完善殘疾人證核發(fā)管理措施，堅(jiān)決杜絕“人情證”、“金錢(qián)證”、“假證”在社會(huì)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，真正做到清得出、理得實(shí)，切實(shí)維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)利，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的殘疾證管理長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)建立專業(yè)化服務(wù)體系，把好殘疾之家的質(zhì)量關(guān)

殘疾人服務(wù)體系建設(shè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)部門(mén)要針對(duì)殘疾人的特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系，加快推進(jìn)“殘疾人之家”專業(yè)服務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“外部引進(jìn)”和“內(nèi)部轉(zhuǎn)化”相結(jié)合，不斷提升“殘疾人之家”利用率，提高殘疾人管理服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

關(guān)愛(ài)殘疾人講話稿篇四

《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本規(guī)范(試行)》

前言

為加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范化管理，提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)水平，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》、《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見(jiàn)》以及《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的有關(guān)要求，制定本規(guī)范。

本規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容包括：一、總則，二、術(shù)語(yǔ)，三、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范，四、居家托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范，五、服務(wù)管理，六、服務(wù)質(zhì)量考核及評(píng)價(jià)。

本規(guī)范主要起草單位：中國(guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部。

一、總則

(一)本規(guī)范所指的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，是指為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人，提供基本生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力輔導(dǎo)、職業(yè)康復(fù)和勞動(dòng)技能訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練等方面的社會(huì)服務(wù)。

(二)本規(guī)范第(一)款中所指的符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人，是指：

1 處于就業(yè)年齡段、有托養(yǎng)服務(wù)需求的智力殘疾人;

2 處于就業(yè)年齡段、有托養(yǎng)服務(wù)需求且通過(guò)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神科醫(yī)師風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估適宜托養(yǎng)的精神殘疾人;

3 處于就業(yè)年齡段、有托養(yǎng)服務(wù)需求的重度肢體殘疾人(包括同時(shí)存在智力殘疾或精神殘疾的多重殘疾人)。

(三)本規(guī)范的宗旨是通過(guò)專業(yè)化托養(yǎng)服務(wù)，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，改善殘疾人生存發(fā)展條件，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

(四)本規(guī)范適用于中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃內(nèi)為殘疾人提供寄宿托養(yǎng)、日間照料及居家托養(yǎng)等服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)或組織。

(五)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作除應(yīng)符合本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求。

(六)本規(guī)范所列各種條款為基本要求。地方殘疾人托養(yǎng)服務(wù)有關(guān)規(guī)范中有更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，當(dāng)?shù)貞?yīng)按照本地規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、術(shù)語(yǔ)

(一)機(jī)構(gòu)托養(yǎng)

本規(guī)范所指的機(jī)構(gòu)托養(yǎng)，是指在各級(jí)、各類寄宿制集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和日間照料機(jī)構(gòu)中，為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人提供本規(guī)范總則第(一)款規(guī)定的托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容。

(二)居家托養(yǎng)

本規(guī)范所指的居家托養(yǎng)，是指通過(guò)一定的組織或機(jī)構(gòu)，以合適的方式為分散居住在家庭和社區(qū)中符合條件的智力、精神和長(zhǎng)期需要專人照料或護(hù)理的重度肢體殘疾人，提供本規(guī)范總則第(一)款規(guī)定的托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容。

(三)生活照料和護(hù)理

為服務(wù)對(duì)象提供日常生活照顧和護(hù)理以及健康生活所需的基本服務(wù)。

(四)生活自理能力訓(xùn)練

在服務(wù)對(duì)象的能力范圍內(nèi)為其提供衣食住行等日常生活的基本能力訓(xùn)練服務(wù)。

(五)社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練

為服務(wù)對(duì)象提供有針對(duì)性的社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練服務(wù)、基本的文化體育娛樂(lè)等休閑活動(dòng)服務(wù)和一般性心理咨詢引導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)特定場(chǎng)景模擬重現(xiàn)等方式幫助服務(wù)對(duì)象了解、熟悉社會(huì)場(chǎng)景，克服或緩解心理和行為上的障礙，改善不良意識(shí)、行為和消極傾向，逐漸掌握社會(huì)交往的基本技能。為適宜的服務(wù)對(duì)象提供參與真實(shí)社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

(六)職業(yè)康復(fù)和勞動(dòng)技能訓(xùn)練

根據(jù)服務(wù)對(duì)象的情況有針對(duì)性地提供合適其身體和心理?xiàng)l件狀況的技能培訓(xùn)課程和訓(xùn)練服務(wù)，為服務(wù)對(duì)象提供自愿參與簡(jiǎn)單生產(chǎn)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，對(duì)有一定勞動(dòng)能力并有就業(yè)意愿的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。

(七)輔助性就業(yè)

是指針對(duì)精神、智力和重度殘疾人因勞動(dòng)就業(yè)能力不足，無(wú)法進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際狀況，通過(guò)集中組織殘疾人參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動(dòng)，幫助他們提高勞動(dòng)技能、改善身體生活狀況。輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)包括工療機(jī)構(gòu)、農(nóng)療機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的勞動(dòng)車(chē)間、庇護(hù)工場(chǎng)等。

(八)支持性就業(yè)

是指由專業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)員專職輔助服務(wù)對(duì)象，使服務(wù)對(duì)象能夠在普通企事業(yè)單位(非庇護(hù)工場(chǎng)等專門(mén)雇傭特殊群體的工作場(chǎng)所)獲得穩(wěn)定、有收入的工作機(jī)會(huì)。直至服務(wù)對(duì)象順利過(guò)渡、融入工作環(huán)境，工作能力得到提升，就業(yè)輔導(dǎo)員再逐步減少介入。

(九)運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練

為已接受過(guò)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)之后的服務(wù)對(duì)象開(kāi)展以運(yùn)動(dòng)功能和日常生活活動(dòng)為主的運(yùn)動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練，增強(qiáng)其生活自理能力和參與社會(huì)生活的能力，同時(shí)為服務(wù)對(duì)象提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。

(十)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

本規(guī)范中提到的“托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)”，指寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和日間照料機(jī)構(gòu)。

三、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范

(一)機(jī)構(gòu)要求

1 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)一般要求相對(duì)獨(dú)立，設(shè)置在交通便利的區(qū)域。

2 服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)為自有用房或協(xié)議承租5年以上。

3 依法設(shè)立，申請(qǐng)審批、注冊(cè)登記手續(xù)齊全，合法運(yùn)營(yíng)。

4 在顯著位置公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)指南和工作流程。

5 應(yīng)有穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)資金保障，確保能夠持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

6 配置與其服務(wù)范圍相適應(yīng)的服務(wù)場(chǎng)地，包括住養(yǎng)居室、食堂、護(hù)理保健室、文體活動(dòng)室、康復(fù)室、心理咨詢室、勞動(dòng)(生產(chǎn))工作間等。

7 具備基本的無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備。寄宿制集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。

8 房屋建筑質(zhì)量安全和消防設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

9 政府興辦的寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備《殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的基本設(shè)施設(shè)備、功能場(chǎng)所。

10 接受中央財(cái)政“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目資助的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在顯著位置使用“陽(yáng)光家園計(jì)劃”專用標(biāo)識(shí)。

(二)人員要求

托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與其服務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)人員和護(hù)理人員。

1 管理人員

(1)應(yīng)從事過(guò)管理工作，具有社會(huì)工作類、社會(huì)福利類或康復(fù)類等相關(guān)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)經(jīng)歷。

(2)熟悉殘疾人相關(guān)法律法規(guī)與政策，熟練掌握殘疾人托養(yǎng)的基本知識(shí)、主要政策和專業(yè)知識(shí)。

(3)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)等專業(yè)崗位上的管理人員應(yīng)當(dāng)持有有效的從業(yè)資格和職業(yè)資格證書(shū)。

(4)主要管理人員平均年齡不宜超過(guò)55歲。

(5)每年至少參加1次以上管理培訓(xùn)活動(dòng)。

2 專業(yè)人員

(1)內(nèi)設(shè)醫(yī)療部門(mén)的機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員。

(2)應(yīng)配備康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員，其數(shù)量能以滿足需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練服務(wù)為原則。

(3)有精神殘疾服務(wù)對(duì)象的，應(yīng)配備精神衛(wèi)生醫(yī)師、專業(yè)心理治療師或經(jīng)過(guò)相應(yīng)專業(yè)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)上崗培訓(xùn)并考核合格的專業(yè)人員。

(4)應(yīng)配備至少1名殘疾人就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)員和1名能夠從事心理咨詢和疏導(dǎo)的專業(yè)人員。

(5)寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)配備全職的專業(yè)人員，日間照料機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需求整合利用資源。

(6)可根據(jù)實(shí)際需要招募一定數(shù)量的社會(huì)工作者和志愿者。

(7)應(yīng)具有本人身份證明、健康證明。對(duì)需持證上崗的職業(yè)，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定持有效的從業(yè)資格和職業(yè)資格證書(shū)。

3 服務(wù)人員

(1)根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求配備適宜的護(hù)理員。護(hù)理人員與服務(wù)對(duì)象的比例最低不低于1︰5。護(hù)理員中男女比例應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備。

(2)至少配備1名經(jīng)公安部門(mén)認(rèn)可的安保人員。

(3)應(yīng)熟練掌握相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能，并接受過(guò)殘疾人特殊生理與心理知識(shí)培訓(xùn)。

(4)應(yīng)具有本人身份證明、健康證明，并接受過(guò)托養(yǎng)服務(wù)與專業(yè)培訓(xùn)。

(5)提供服務(wù)時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝，掛胸牌。

(6)每年至少參加12學(xué)時(shí)以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。

(7)遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，尊重和善待殘疾人，對(duì)待服務(wù)對(duì)象應(yīng)文明友善、耐心細(xì)致。

(三)服務(wù)內(nèi)容和要求

1 生活照料和護(hù)理

(1)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，營(yíng)養(yǎng)、合理配餐，制定每周食譜，能夠提供點(diǎn)餐、加餐、助餐服務(wù)，尊重服務(wù)對(duì)象飲食習(xí)慣，使其得到合理、規(guī)律的膳食服務(wù)。

(2)寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)季節(jié)和天氣情況為服務(wù)對(duì)象提供合理頻率的身體清潔服務(wù)和衣物換洗服務(wù)，保持服務(wù)對(duì)象身體清潔、無(wú)異味，衣物衛(wèi)生、整潔、得體。

(3)對(duì)有需要的服務(wù)對(duì)象提供起床、穿衣、就寢、脫衣、整理床鋪、如廁等基本起居服務(wù)。

(4)制定合理的作息制度并在顯著位置標(biāo)示。

(5)寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)護(hù)理，并用記錄卡片標(biāo)注在顯著位置。

(6)為有需要的服務(wù)對(duì)象按醫(yī)囑提供服藥服務(wù)。

(7)護(hù)理智力殘疾對(duì)象時(shí)，應(yīng)注意觀察和指導(dǎo)。避免因?yàn)槔斫庹系K造成意外傷害。

(8)護(hù)理精神殘疾對(duì)象時(shí)，應(yīng)注意安全保護(hù)和監(jiān)護(hù)。遇特殊情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知其家屬或監(jiān)護(hù)人，由專業(yè)醫(yī)技人員或在其指導(dǎo)下適時(shí)采取安全保護(hù)和監(jiān)護(hù)措施，或轉(zhuǎn)入專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

(9)在護(hù)理過(guò)程中，應(yīng)尊重服務(wù)對(duì)象的人格和尊嚴(yán)，特別注意保護(hù)女性服務(wù)對(duì)象的人身權(quán)益不受侵害。

(10)協(xié)助有需要的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行戶外活動(dòng)。在天氣情況允許的條件下，每天保證服務(wù)對(duì)象到戶外活動(dòng)1小時(shí)。

2 生活自理能力訓(xùn)練

(1)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求和特點(diǎn)，制定適宜的培養(yǎng)與訓(xùn)練計(jì)劃，并張貼在顯著位置。

(2)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行基本生活自理活動(dòng)訓(xùn)練，使其能夠自行洗漱、如廁、穿衣、吃飯等。

(3)在模擬家庭環(huán)境和勞動(dòng)環(huán)境中指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單家務(wù)和勞動(dòng)，使其能夠在協(xié)助和指導(dǎo)下完成煮飯、揀擇蔬菜、整理床鋪、洗衣服、打掃衛(wèi)生等活動(dòng)。

(4)應(yīng)與服務(wù)對(duì)象的家屬或監(jiān)護(hù)人及時(shí)其溝通訓(xùn)練的內(nèi)容和情況，以便服務(wù)對(duì)象回家時(shí)可以在真實(shí)家庭生活場(chǎng)景中對(duì)其生活自理能力進(jìn)行重復(fù)鞏固訓(xùn)練。

(5)可根據(jù)服務(wù)對(duì)象個(gè)體情況，設(shè)計(jì)適宜的訓(xùn)練課程，例如制作面食、烘焙餅干、縫制衣物等，發(fā)掘其生活自理能力方面可能存在的其他潛力。

(6)訓(xùn)練考評(píng)結(jié)果應(yīng)記錄存檔，并依此調(diào)整或完善訓(xùn)練計(jì)劃。

3 社會(huì)適應(yīng)能力輔導(dǎo)

(1)參考《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)智力和精神殘疾人社會(huì)適應(yīng)能力的描述和分級(jí)，為服務(wù)對(duì)象制定社會(huì)適應(yīng)能力輔導(dǎo)計(jì)劃。

(2)以適當(dāng)方式為服務(wù)對(duì)象普及簡(jiǎn)單的禮儀知識(shí)、兩性知識(shí)等基本社會(huì)行為準(zhǔn)則和常識(shí)。

(3)每天與服務(wù)對(duì)象的交流時(shí)間應(yīng)不少于15分鐘，為服務(wù)對(duì)象提供日常心理疏導(dǎo)和心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)。

(4)對(duì)心理和行為出現(xiàn)異常的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行關(guān)注，有必要時(shí)召集專業(yè)人員進(jìn)行座談分析，為其制定行為矯正方案。對(duì)于心理和行為出現(xiàn)極端異常、嚴(yán)重影響其他服務(wù)對(duì)象正常生活甚至人身安全的服務(wù)對(duì)象，應(yīng)立即轉(zhuǎn)介至專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

(5)為有需要的服務(wù)對(duì)象提供教育培訓(xùn)、圖書(shū)閱覽、上網(wǎng)和收看收聽(tīng)電視廣播等服務(wù)，使其對(duì)社會(huì)和輿情具備一定的知曉度。

(6)在機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展適宜的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，可以根據(jù)實(shí)際情況組織比賽、展示或表演，使其具備基本的人際交往興趣和能力。

(7)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象在模擬超市、銀行、醫(yī)院、郵局、公共交通等簡(jiǎn)單社會(huì)場(chǎng)景中進(jìn)行社會(huì)適應(yīng)性訓(xùn)練，提高其參與社會(huì)生活的能力。

(8)定期安排服務(wù)對(duì)象家屬或監(jiān)護(hù)人、志愿者到機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象接待訪客或外出參加社區(qū)或社會(huì)公益活動(dòng)，逐步拓展其在直接參與社會(huì)生活方面的能力。

(9)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)適應(yīng)能力的恢復(fù)和提升情況，適時(shí)調(diào)整社會(huì)適應(yīng)輔導(dǎo)計(jì)劃。

4 職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練

(1)組織有需要的服務(wù)對(duì)象開(kāi)展與其行為能力相適應(yīng)的簡(jiǎn)單基本生產(chǎn)勞動(dòng)，例如制作絹花、組配零件等。通過(guò)勞動(dòng)幫助其活動(dòng)肢體、鍛煉大腦、集中注意力、協(xié)調(diào)手眼。

(2)服務(wù)對(duì)象參與生產(chǎn)勞動(dòng)之前，應(yīng)根據(jù)個(gè)體實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

(3)為有需要的服務(wù)對(duì)象提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評(píng)定、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等服務(wù)。

(4)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)設(shè)專業(yè)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)課程，開(kāi)發(fā)服務(wù)對(duì)象的職業(yè)能力。

(5)有條件的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)設(shè)庇護(hù)工場(chǎng)或與愛(ài)心企業(yè)等社會(huì)力量合作建立職業(yè)康復(fù)車(chē)間，使部分服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)輔助性就業(yè)，獲得一定的勞動(dòng)收入。為條件適宜的服務(wù)對(duì)象提供支持性就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)性就業(yè)。

(6)合理處理勞動(dòng)生產(chǎn)成果和可能獲得的收入。處理方式和處理結(jié)果應(yīng)記錄并存檔。

(7)有條件的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜定期組織技能展示、競(jìng)賽等相關(guān)活動(dòng)。

(8)定期開(kāi)展身體功能評(píng)估和勞動(dòng)能力評(píng)估，適時(shí)對(duì)服務(wù)對(duì)象的職業(yè)適應(yīng)性進(jìn)行測(cè)評(píng)和評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練計(jì)劃。

5 運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練

(1)為有需求的服務(wù)對(duì)象提供適當(dāng)?shù)囊赃\(yùn)動(dòng)功能為主的訓(xùn)練，指導(dǎo)其規(guī)范使用矯形器和訓(xùn)練器具，幫助其鞏固醫(yī)療康復(fù)效果，使其身體運(yùn)動(dòng)功能得到恢復(fù)或代償。

(2)有條件的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)服務(wù)對(duì)象的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行必要的簡(jiǎn)單技術(shù)培訓(xùn)，使其在機(jī)構(gòu)之外也能夠得到持續(xù)的運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練。

(3)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的身體情況，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)功能評(píng)估，適時(shí)調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃。

(4)服務(wù)對(duì)象身體狀況發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介到專業(yè)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷和治療。

四、居家托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范

(一)服務(wù)平臺(tái)要求

1 具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、具備相關(guān)資質(zhì)證書(shū)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供公益性社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，均可為服務(wù)對(duì)象提供居家托養(yǎng)服務(wù)。

2 具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員、服務(wù)人員和固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

3 具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備提供殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)的功能。

(二)人員要求

1 人員配置

(1)配備能夠從事殘疾人護(hù)理和普通家務(wù)勞動(dòng)的專業(yè)服務(wù)人員，其數(shù)量以滿足需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練服務(wù)為原則。

(2)配備至少1名能夠從事心理咨詢和疏導(dǎo)的專業(yè)服務(wù)人員或是社會(huì)工作者。

(3)配備康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員，其數(shù)量以滿足需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練服務(wù)為原則。

(4)可根據(jù)實(shí)際需要招募一定數(shù)量的志愿者。

2 管理人員

(1)從事過(guò)管理工作，具有社會(huì)工作類、社會(huì)福利類或康復(fù)類等相關(guān)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)經(jīng)歷。

(2)熟悉殘疾人相關(guān)法律法規(guī)與政策，熟練掌握殘疾人托養(yǎng)的基本知識(shí)、主要政策和專業(yè)知識(shí)。

(3)財(cái)務(wù)等專業(yè)崗位上的管理人員應(yīng)當(dāng)持有有效的從業(yè)資格和職業(yè)資格證書(shū)。

(4)每年至少參加1次以上管理培訓(xùn)活動(dòng)。

3 服務(wù)人員

(1)應(yīng)具有本人身份證明、健康證明。對(duì)需持證上崗的職業(yè)，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定持有效的從業(yè)資格和職業(yè)資格證書(shū)。

(2)對(duì)殘疾人托養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)與政策有一定了解，熟練掌握相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能。

(3)接受過(guò)殘疾人特殊生理與心理知識(shí)培訓(xùn)。

(4)遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，尊重和善待殘疾人，對(duì)待服務(wù)對(duì)象應(yīng)文明友善、耐心細(xì)致。

(5)提供服務(wù)時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝。

(6)每年至少參加12個(gè)學(xué)時(shí)以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。

(三)服務(wù)內(nèi)容及要求

1 生活照料和護(hù)理

按照服務(wù)對(duì)象或監(jiān)護(hù)人的要求，提供以下服務(wù)：

(1)協(xié)助服務(wù)對(duì)象整理家庭環(huán)境衛(wèi)生。

(2)協(xié)助服務(wù)對(duì)象整理個(gè)人衛(wèi)生。

(3)上門(mén)送餐或在服務(wù)對(duì)象家中協(xié)助準(zhǔn)備膳食，有需要的可根據(jù)情況提供幫助進(jìn)食服務(wù)。

(4)經(jīng)過(guò)合法的委托手續(xù)，可協(xié)助辦理家庭日常事務(wù)。

(5)根據(jù)醫(yī)囑同意，可陪同在服務(wù)對(duì)象居住附近安全合理的地區(qū)進(jìn)行戶外活動(dòng)。

(6)其他合法、安全并經(jīng)所在服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意提供的服務(wù)。

2 社會(huì)適應(yīng)能力輔導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練

按照服務(wù)對(duì)象或監(jiān)護(hù)人的要求，提供以下服務(wù)：

(1)指導(dǎo)并協(xié)助有需要的服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人正確使用配發(fā)的康復(fù)、保健儀器和輔助器械;

(2)協(xié)助有需要的服務(wù)對(duì)象通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊雜志等多種方式了解新聞和知識(shí);

(3)經(jīng)常與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行交流，了解其心理特點(diǎn)，有需要進(jìn)行心理干預(yù)的及時(shí)向其本人或監(jiān)護(hù)人提出建議;

(4)對(duì)有需求的服務(wù)對(duì)象提供簡(jiǎn)單的家務(wù)勞動(dòng)訓(xùn)練和輔導(dǎo);

(5)對(duì)服務(wù)對(duì)象提供手工編織、繪畫(huà)或其他適宜在家庭環(huán)境中進(jìn)行的職業(yè)康復(fù)功能訓(xùn)練和輔導(dǎo);

(6)協(xié)助陪同服務(wù)對(duì)象參與與其身體狀況相適應(yīng)的文體活動(dòng)及有益身心的公益活動(dòng);

(7)其他合法、安全、力所能及并經(jīng)所在服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意提供的服務(wù)。

五、服務(wù)管理

(一)規(guī)章制度

1 制定健全的行政、人事、檔案管理等規(guī)章和制度。

2 建立合同責(zé)任機(jī)制，與服務(wù)對(duì)象或其家屬、監(jiān)護(hù)人簽訂具有法律效力的托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。

3 財(cái)務(wù)制度健全，憑證、賬簿符合財(cái)務(wù)規(guī)定。社會(huì)捐助、政府補(bǔ)助資金專款專用，有詳盡的使用記錄，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)表。

4 制定清晰、準(zhǔn)確的服務(wù)說(shuō)明書(shū)，包括機(jī)構(gòu)介紹、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、相關(guān)費(fèi)用減免政策等。服務(wù)說(shuō)明書(shū)應(yīng)以適當(dāng)方式公開(kāi)。

5 服務(wù)人員崗位職責(zé)明確，公開(kāi)上墻。

6 應(yīng)有服務(wù)回訪制度和防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施。

(二)服務(wù)協(xié)議

1 應(yīng)與每一位服務(wù)對(duì)象或其家屬、監(jiān)護(hù)人簽訂具有法律效力、權(quán)責(zé)清晰的托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。

2 簽訂協(xié)議之前，應(yīng)有有效途徑供擬入托人員或其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行信息咨詢和反饋。

3 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)擬入托人員的托養(yǎng)適宜性及護(hù)理等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)得到家屬或監(jiān)護(hù)人認(rèn)可。

4 協(xié)議中必須明確，擬入托人員若是曾有精神疾病史，在入托適宜性評(píng)估時(shí)應(yīng)提供專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或康復(fù)機(jī)構(gòu)出具的正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，以確定其病情已經(jīng)穩(wěn)定并具備了從專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介至托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件。

5 協(xié)議中應(yīng)確定服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他必要事項(xiàng)。服務(wù)對(duì)象在托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中入托滿一年，就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行一次托養(yǎng)適宜性評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否有必要繼續(xù)入托。協(xié)議一般一年一簽。

6 應(yīng)為進(jìn)入機(jī)構(gòu)進(jìn)行托養(yǎng)的服務(wù)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，有條件的機(jī)構(gòu)或個(gè)人還可購(gòu)買(mǎi)大病險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種。

7 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照協(xié)議提供相應(yīng)的服務(wù)。妥善保存和管理服務(wù)對(duì)象的個(gè)人信息，尊重和保護(hù)服務(wù)對(duì)象個(gè)人隱私。

(三)事務(wù)管理

1 組織機(jī)構(gòu)、工作人員及服務(wù)對(duì)象等信息的登記應(yīng)真實(shí)、完整并及時(shí)更新。

2 建立服務(wù)對(duì)象個(gè)人檔案，服務(wù)對(duì)象1人1檔，包括個(gè)人基本情況、托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議書(shū)、健康情況、醫(yī)療記錄、護(hù)理等級(jí)評(píng)估報(bào)告、康復(fù)訓(xùn)練情況等。及時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。

3 及時(shí)掌握服務(wù)情況，通過(guò)電話、家訪、網(wǎng)絡(luò)等途徑收集服務(wù)反饋意見(jiàn)。

4 保持機(jī)構(gòu)內(nèi)干凈、整潔、無(wú)異味。居室和公共區(qū)域每日清掃不少于1次，每周消毒不少于1次。

5 保持各種護(hù)理用具和生活用品清潔、有序。定期清洗床上用品。有明顯污漬時(shí)，應(yīng)及時(shí)更換。

6 服務(wù)對(duì)象用餐、休息期間，應(yīng)有值班工作人員定時(shí)查房，并做好值班記錄，值班表上墻。

7 有條件的地方可根據(jù)入托服務(wù)對(duì)象殘疾類別和服務(wù)需求的不同，分別建立獨(dú)立針對(duì)某個(gè)類別的寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者在寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)為入托的智力和精神殘疾人設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的生活場(chǎng)所和活動(dòng)空間，依據(jù)智力殘疾人和精神殘疾人的身心特點(diǎn)，提供有針對(duì)性的服務(wù)。

8 寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)設(shè)醫(yī)療部門(mén)或簽約專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(醫(yī)師)提供必要的醫(yī)療保健服務(wù)。內(nèi)設(shè)醫(yī)療部門(mén)或簽約專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(醫(yī)師)應(yīng)具有診治殘疾人常見(jiàn)病、多發(fā)病和處理殘疾人突發(fā)性疾病的能力。

9 寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年為簽約服務(wù)對(duì)象提供1次常規(guī)身體檢查服務(wù)，建立個(gè)人健康檔案，并在服務(wù)對(duì)象入托期間保存其身體檢查結(jié)果單及既有病史病歷。

(四)安全與應(yīng)急

1 在托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共區(qū)域應(yīng)安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置。寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有24小時(shí)開(kāi)啟的監(jiān)控裝置，有專人值班，并能夠隨時(shí)查房。

2 寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備安保人員，并設(shè)置門(mén)衛(wèi)，實(shí)施人員出入登記制度。并宜為智力和精神殘疾服務(wù)對(duì)象準(zhǔn)備便于隨身攜帶、注明姓名與機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式的標(biāo)識(shí)或卡片。

3 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象在托養(yǎng)期間外出實(shí)踐或參與活動(dòng)，應(yīng)與其家屬或監(jiān)護(hù)人溝通并征得同意。

4 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，具有防止服務(wù)對(duì)象接觸到危險(xiǎn)物品(電源、熱源、水池、刀具、繩索、化學(xué)品、藥品等)的措施。

5 為服務(wù)對(duì)象進(jìn)行家務(wù)勞動(dòng)和簡(jiǎn)單生產(chǎn)勞動(dòng)訓(xùn)練時(shí)要注意防止服務(wù)對(duì)象直接接觸電源、明火或沸水等有危險(xiǎn)性的物品。

6 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的過(guò)道、洗手間應(yīng)有防滑、防摔設(shè)施，浴室應(yīng)有通風(fēng)透氣的相關(guān)設(shè)施。

7 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中兩層及以上、供服務(wù)對(duì)象使用的建筑物應(yīng)在樓道加裝防護(hù)設(shè)施，防止墜樓等意外事故發(fā)生。應(yīng)設(shè)置緊急疏散通道，保持暢通。

8 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)有精神殘疾服務(wù)對(duì)象的，宜設(shè)置獨(dú)立的管理區(qū)域，并在入住房間和集中區(qū)域增設(shè)安全防護(hù)門(mén)窗。居家服務(wù)中有精神殘疾服務(wù)對(duì)象的，應(yīng)對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)之后方可上門(mén)服務(wù)。

9 對(duì)易摔、易墜床、站立或行走不穩(wěn)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象，應(yīng)采取防護(hù)措施。

10 對(duì)餐具、炊具和操作環(huán)境按時(shí)進(jìn)行清潔和消毒。嚴(yán)防食物中毒，寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的餐飲食品應(yīng)每天留樣，至少保留24小時(shí)。

11 應(yīng)采取措施，殺滅機(jī)構(gòu)中的老鼠、蟑螂、蚊蠅等，防止對(duì)服務(wù)對(duì)象的健康造成損害或引發(fā)傳染病。一旦發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象有患傳染病的跡象，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知其家屬或監(jiān)護(hù)人，并采取有效的隔離、消毒和轉(zhuǎn)介治療措施。

12 服務(wù)對(duì)象進(jìn)行床位更換時(shí)，應(yīng)對(duì)床鋪進(jìn)行常規(guī)消毒處理。服務(wù)對(duì)象患傳染病或死亡的，應(yīng)對(duì)床位和居室進(jìn)行全面相關(guān)特殊消毒處理。

13 醫(yī)療藥品使用嚴(yán)格按照醫(yī)囑執(zhí)行。代發(fā)代管醫(yī)療藥品，應(yīng)有有效的委托書(shū)。接受醫(yī)療藥品時(shí)，應(yīng)查閱核對(duì)就診病歷卡、處置單等，做好藥品交接記錄。藥品應(yīng)由專人、專柜保管，避免丟失、損壞和過(guò)期失效。

14 寄宿制托養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立以防走失、防火、防盜、預(yù)防突發(fā)疾病和意外受傷為核心的應(yīng)急預(yù)案，定期組織管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)。

15 提供居家服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)建立以預(yù)防突發(fā)疾病和意外受傷為主的應(yīng)急預(yù)案，組織管理和服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)。

16 發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向主管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

(五)公共關(guān)系

1 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)舉辦公益性活動(dòng)至少1次，應(yīng)與所在社區(qū)舉辦1-2次聯(lián)誼活動(dòng)，動(dòng)員服務(wù)對(duì)象參與機(jī)構(gòu)舉辦的公益性活動(dòng)。

2 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可與企業(yè)建立合作關(guān)系，制定周密的合作計(jì)劃，拓展發(fā)展空間。可通過(guò)共同舉辦活動(dòng)、展覽、贊助、義賣(mài)、設(shè)立庇護(hù)工場(chǎng)承接訂單等方式與企業(yè)開(kāi)展合作。

3 積極吸納社區(qū)居民、社區(qū)志愿者參與殘疾人托養(yǎng)工作。

4 應(yīng)接受全社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)外公布監(jiān)督、投訴電話，對(duì)于社會(huì)投訴、反饋意見(jiàn)，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)給出明確答復(fù)。

5 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有固定的社會(huì)開(kāi)放日，在預(yù)先約定的情況下，可在社會(huì)開(kāi)放日接受公眾參觀。

6 托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以適當(dāng)方式公開(kāi)公布有關(guān)服務(wù)對(duì)象的重要決定與重大安排。

7 制定采訪接待制度，規(guī)范采訪接待程序，由專人或部門(mén)負(fù)責(zé)接待采訪。

六、服務(wù)質(zhì)量考核及評(píng)價(jià)

(一)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展居家托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)可通過(guò)內(nèi)部的工作檢查考核、主管單位組織的考核評(píng)定和社會(huì)監(jiān)督評(píng)議等方式進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核與改進(jìn)。考評(píng)依據(jù)主要包括：

——行業(yè)規(guī)范與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

——內(nèi)部規(guī)章制度與管理要求

——崗位職責(zé)與要求

——管理與服務(wù)記錄

——社會(huì)反饋與投訴。

(二)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范，結(jié)合本機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況編制管理人員、服務(wù)人員考核評(píng)定表進(jìn)行自查。自查評(píng)定的周期宜為1月/次。

(三)可通過(guò)統(tǒng)一填寫(xiě)主管部門(mén)的考核表、主管部門(mén)抽查或普查等方式進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量政府部門(mén)考核。

(四)應(yīng)通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、社會(huì)投訴等方式進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督考核。每季度至少召開(kāi)1次家屬或監(jiān)護(hù)人會(huì)議，或者由專人上門(mén)家訪，收集服務(wù)反饋意見(jiàn)和建議。

(五)應(yīng)定期或不定期查閱服務(wù)反饋意見(jiàn)、服務(wù)過(guò)程記錄等相關(guān)信息，定期走訪調(diào)研，進(jìn)行滿意度調(diào)查，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)能力與水平。

(六)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式公開(kāi)。

(七)服務(wù)質(zhì)量考核應(yīng)與激勵(lì)制度相結(jié)合，依此制定服務(wù)獎(jiǎng)懲制度。

關(guān)愛(ài)殘疾人講話稿篇五

“送教上門(mén)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的特殊教育工作，為了讓特殊兒童享受教育的權(quán)利，我校將“送教上門(mén)”活動(dòng)列入學(xué)校教育教學(xué)管理之中。我們將不忘初心，攜手砥礪前行，不斷完善，力求為殘疾兒童提供更全面、更人性、更有效的特殊教育服務(wù)。根據(jù)學(xué)期初計(jì)劃再次開(kāi)展為殘疾兒童“送教上門(mén)”服務(wù)。3月9日上午經(jīng)我校領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，選派責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀教師——葛彩云、李秀霞前去許振鋒家中“送教上門(mén)”服務(wù)（許振鋒，男，11歲，腦癱，無(wú)法正常入學(xué)。）并贈(zèng)送了學(xué)習(xí)用品（書(shū)包、筆、作業(yè)本等）。

??送教老師克服家務(wù)繁忙和心理壓力，放棄休息時(shí)間，帶著疼愛(ài)、帶著熱情、帶著愛(ài)心，全身心投入到這份崇高的事業(yè)中，她們迎難而上，砥礪前行，只求無(wú)愧于孩子，無(wú)愧于心。

??該校教師先是向家長(zhǎng)詢問(wèn)殘兒最近的相關(guān)情況，隨后用親切的語(yǔ)言、和藹的笑容對(duì)殘兒進(jìn)行教育引導(dǎo)，通過(guò)各種活動(dòng)、游戲，走進(jìn)孩子的心靈。經(jīng)過(guò)多次送教服務(wù)，孩子的生活自理能力、認(rèn)知能力、適應(yīng)能力都得到了不同程度的提高，讓家長(zhǎng)和孩子感受到了學(xué)校和社會(huì)大家庭的關(guān)懷和溫暖，激起了家長(zhǎng)欣慰的淚水，點(diǎn)燃了殘疾家庭生活的希望。

??溝通是心與心之間的交流；溝通是信任的建立；溝通是為了孩子的點(diǎn)滴進(jìn)步。送教老師都能耐心細(xì)致地與家長(zhǎng)溝通交流，也能認(rèn)真聽(tīng)取家長(zhǎng)的心聲。

??此次活動(dòng)，有針對(duì)性地傳授學(xué)科知識(shí)，指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練和心理輔導(dǎo)，與孩子面對(duì)面進(jìn)行溝通交談，同他交朋友。我校老師將義無(wú)反顧把此項(xiàng)工作持續(xù)開(kāi)展下去，不斷學(xué)習(xí)、探索、完善送教工作，把它做實(shí)做好。不僅要讓殘兒真切的感受到社會(huì)對(duì)他的關(guān)注與關(guān)懷，還要讓他更加樂(lè)觀、自信地面對(duì)生活，同時(shí)也要給家庭帶去更多的歡聲笑語(yǔ)。

??兒童是祖國(guó)的花朵、未來(lái)的希望，殘疾兒童更是需要全社會(huì)更多的關(guān)愛(ài)。今后,學(xué)校將進(jìn)一步建立健全送教上門(mén)工作機(jī)制,動(dòng)員更多的教師參與到送教志愿服務(wù)中來(lái),將“送教上門(mén)”作為學(xué)校一個(gè)長(zhǎng)期的愛(ài)心工程持續(xù)開(kāi)展下去,為特殊學(xué)生提供更多、更方便、更有效、更人性化的上門(mén)送教服務(wù)。

??愿我們的關(guān)心與呵護(hù)能讓他擁有期盼的翅膀；愿我們的愛(ài)心能開(kāi)啟他心靈的天空；愿我們都能借他一雙翅膀讓他飛向太陽(yáng)；愿我們……

??特殊孩子成長(zhǎng)的道路任重而道遠(yuǎn)，我們堅(jiān)信——送教路上“不讓一個(gè)孩子輟學(xué)，不放棄任何一個(gè)孩子。”要在教育扶貧的道路上披荊斬棘，不忘初心，砥礪前行！！！

關(guān)愛(ài)殘疾人講話稿篇六

殘疾人事業(yè)是我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，特別是在xx大召開(kāi)、科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)展開(kāi)及中國(guó)殘聯(lián)第五次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)的新形勢(shì)下，為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境的變化，抓住機(jī)遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制。近期我縣組織人員進(jìn)行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，梳理出了“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”，并根據(jù)“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”及殘疾人事業(yè)主體活動(dòng)的邏輯總結(jié)出“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。現(xiàn)報(bào)告如下：

（一）xx縣殘疾人基本情況。我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一個(gè)殘疾人，給家庭和社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數(shù)18%；聽(tīng)力殘疾160人，占9%；言語(yǔ)殘疾71人，占4%；智力殘疾102人，占6%；肢體殘疾1076人，占60%；精神殘疾55人，占3%。完全喪失勞動(dòng)能力，無(wú)生活能力，屬一級(jí)重度殘疾人占全部殘疾人的20%；喪失大部分勞動(dòng)能力，生活自理能力很差，屬二級(jí)殘疾的占26%；有一定勞動(dòng)能力，可以就業(yè)的，屬三、四級(jí)或聾啞殘疾的占54%。

（二）xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯(lián)擁有13名專職工作人員，分管康復(fù)科、教就科及辦公室事務(wù)，各盡其職。對(duì)我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復(fù)培訓(xùn)工作起到一定的促進(jìn)作用。縣殘聯(lián)下分設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施，配有專職理事長(zhǎng)、干事，176個(gè)行政村（社區(qū)）全部成立了殘疾人協(xié)會(huì)，共同協(xié)調(diào)工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。

今年來(lái)根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣加大了殘疾人事業(yè)的支持力度，開(kāi)展了“殘疾人共享小康工程”及相關(guān)的一系列殘疾人救助工程，“白內(nèi)障復(fù)明”工程讓白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明，我縣完成手術(shù)余例，手術(shù)脫盲率100%，脫殘率98%，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙縣的目標(biāo)要求；實(shí)施“助聽(tīng)工程”免費(fèi)為名聾兒進(jìn)行聽(tīng)力檢測(cè)、耳膜制作、配發(fā)數(shù)字式助聽(tīng)器；實(shí)施“助行工程”，xx年助殘日期間，縣殘聯(lián)組織將100多輛輪椅、手搖三輪車(chē)直接送到貧困殘疾人手中；實(shí)施“安居工程”，縣殘聯(lián)本著“窮中選窮”的原則，確定對(duì)14鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30戶貧困殘疾人危房實(shí)施改造；實(shí)施“醫(yī)保工程”，幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村殘疾人就醫(yī)難的困境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過(guò)福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵(lì)殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%以上。

按照市殘聯(lián)的工作安排，開(kāi)展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會(huì)保障情況，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過(guò)3個(gè)月認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開(kāi)展殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障等工作提供了決策依據(jù)。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中處于劣勢(shì)，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來(lái)越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。xx年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。中央開(kāi)展認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其中“以人為本”是核心，強(qiáng)調(diào)人權(quán)、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會(huì)中的弱勢(shì)群體服務(wù)，同時(shí)在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，殘聯(lián)工作應(yīng)該注重實(shí)踐調(diào)研，了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實(shí)際問(wèn)題，尋找新環(huán)境、新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)的新情況、新問(wèn)題。結(jié)合x(chóng)x大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人工作，xx大的三民政策應(yīng)輻射到農(nóng)村的殘疾人群體，并且這個(gè)群體應(yīng)該得到特殊照顧和重視。可以說(shuō)，新形勢(shì)下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與不足可以概括為“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”。

（一）殘疾人工作人員扶助意識(shí)、理論水平仍然薄弱，需要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。殘疾人社會(huì)工作需要專業(yè)的社會(huì)工作理論作為指導(dǎo)，人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業(yè)發(fā)展的理論內(nèi)涵，我們應(yīng)該注重學(xué)習(xí)與積累，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，發(fā)展理論抽象思維能力。

（二）殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近些年來(lái)，民政部、計(jì)生委、共青團(tuán)等部門(mén)加大力度，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)內(nèi)涵和屬性，都屬于社會(huì)工作者范疇，我縣應(yīng)該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平，專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員很明顯知識(shí)水平不夠，專業(yè)能力有待提高。

（三）殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。近些年，我縣開(kāi)展了一系列的殘疾人救助工程，只有認(rèn)真反思工程項(xiàng)目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。

（四）殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開(kāi)拓多元化宣傳手段。我縣開(kāi)展了很多殘疾人項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中，有時(shí)宣傳不到位，沒(méi)有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項(xiàng)目開(kāi)始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。

（五）殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會(huì)保障金，殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開(kāi)拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺(tái)階。

（六）農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從上述調(diào)查表格中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點(diǎn)，農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，農(nóng)村納入低保的范圍明顯處于劣勢(shì)。轄區(qū)內(nèi)殘疾人總?cè)藬?shù)共計(jì)1790人，納入低保殘疾人總?cè)藬?shù)只有900人，還有相當(dāng)大比例的殘疾人沒(méi)有得到保障。農(nóng)村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農(nóng)村每人一月只有166元的救助。農(nóng)村未就業(yè)的絕對(duì)人數(shù)也很大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點(diǎn)，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。

殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動(dòng)及殘疾人群體。上面總結(jié)的“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”也是圍繞這三大主體展開(kāi)的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識(shí)、專業(yè)化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù)；以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。六項(xiàng)建議可以根據(jù)三大主體分為“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。

（一）抓好殘疾人工作人員思想理論水平學(xué)習(xí)工作，提高理論思維能力。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要理論上的指導(dǎo)，以人道主義、正常化及增能等理論為基礎(chǔ)才能做好工作，殘疾人弱勢(shì)群體不僅需要正常化的生存環(huán)境、生活及工作能力上的增強(qiáng)以及人道主義關(guān)懷，殘聯(lián)工作更應(yīng)該保障他們?nèi)笔У臋?quán)利，殘疾人工作者應(yīng)該有這個(gè)覺(jué)悟與意識(shí)幫助殘疾人補(bǔ)償他們應(yīng)有的權(quán)利，殘疾人社會(huì)工作理論基礎(chǔ)是社會(huì)對(duì)殘疾人缺陷負(fù)有的責(zé)任，應(yīng)該具有使殘疾人群體恢復(fù)的功能，使其融入與適應(yīng)社會(huì)生活。經(jīng)常性開(kāi)展理論思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高工作者的思想覺(jué)悟與理論思維能力。

（二）抓好殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)大批專業(yè)的殘疾人社會(huì)工作者。黨的xx屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出了建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大決策。指出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要”，xx年6月全國(guó)第一次組織了社會(huì)工作師專業(yè)考試，對(duì)于殘疾人事業(yè)專業(yè)化發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作是一種以利他主義為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，解決社會(huì)問(wèn)題的專門(mén)職業(yè)，是確保現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度和科學(xué)方法。基層殘疾人隊(duì)伍特別是殘疾人專職委員應(yīng)該作為社會(huì)工作者走上職業(yè)化道路。目前，王思斌教授把中國(guó)社會(huì)工作分為三類，即中國(guó)社會(huì)中所說(shuō)的普通社會(huì)工作，由政府部門(mén)承擔(dān)、服務(wù)于困難人群的行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作和由社會(huì)工作專業(yè)人士進(jìn)行的社會(huì)工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會(huì)工作。而當(dāng)前這種社會(huì)在中國(guó)居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要作用。在《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》中，明確提出“殘障康復(fù)”服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專門(mén)性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，屬于《規(guī)定》適用范圍。很多地方殘聯(lián)已經(jīng)開(kāi)展了有益的探索，xx市殘聯(lián)建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。xx市出臺(tái)了《xx市社區(qū)殘疾人工作管理辦法》，明確社區(qū)殘疾人工作社會(huì)化。通過(guò)公開(kāi)考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區(qū)殘協(xié)專職委員，走上社區(qū)殘協(xié)專職委員職業(yè)化崗位。根據(jù)社會(huì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，我縣的殘聯(lián)工作應(yīng)該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問(wèn)題，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際積極發(fā)展關(guān)于殘疾人社會(huì)工作職業(yè)化的思考。

（三）抓好殘疾人工作人員的反思能力訓(xùn)練，更好地開(kāi)展殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制工作。殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，需要系統(tǒng)思考，全面部署，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)反思能力，做好項(xiàng)目開(kāi)展的各項(xiàng)工作，同時(shí)注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性，做好檔案管理，積極開(kāi)展工程討論與思考活動(dòng)，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。

（四）加大宣傳文體工作力度，擴(kuò)大殘聯(lián)工作透明度。組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會(huì)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評(píng)選。繼續(xù)積極開(kāi)辦殘疾人專題欄目，廣泛開(kāi)展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助殘疾人，營(yíng)造良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則，不斷提高競(jìng)技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。加強(qiáng)對(duì)殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽(tīng)殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問(wèn)，解決殘疾人最關(guān)心的問(wèn)題。搞好宣傳措施，1、及時(shí)宣傳與實(shí)施項(xiàng)目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮宣傳畫(huà)、宣傳單、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄、廣播、電視與報(bào)紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實(shí)行宣傳問(wèn)責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。

（五）加大資金投資力度，擴(kuò)大殘疾人福利服務(wù)覆蓋面。殘聯(lián)工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項(xiàng)目與工程的實(shí)施都需要資金流通運(yùn)轉(zhuǎn)，物質(zhì)投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯(lián)的重要工作，殘疾人工作者應(yīng)該積極拓寬資金投入渠道，想法設(shè)法達(dá)成殘疾人群體的愿望，真誠(chéng)為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會(huì)各界共同參與，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。做好社會(huì)捐贈(zèng)，支持發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

（六）落實(shí)中央7號(hào)文件精神，結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”，搞好農(nóng)村殘疾人服務(wù)。中央、省市已經(jīng)相繼制定了關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，為我們殘聯(lián)工作指明了方向，我們應(yīng)該把農(nóng)村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調(diào)動(dòng)工作人員做好農(nóng)村調(diào)查工作，認(rèn)真匯總信息，分析調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)尋找與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制與體制。始終堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，把殘疾人群體看做特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮殘疾人社會(huì)福利的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

總之，我縣的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢(shì)，及時(shí)的調(diào)研與分析是必要的，全面貫徹xx大以來(lái)中央關(guān)于重視民生工程的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)查與分析，及時(shí)總結(jié)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)，不斷反思，構(gòu)建符合x(chóng)x大精神、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業(yè)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的能力。全面落實(shí)“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)愛(ài)殘疾人講話稿篇七

殘疾人群體是社會(huì)中的特殊困難群體，也是需要全社會(huì)高度關(guān)注和關(guān)愛(ài)的群體。為促進(jìn)____縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，縣政協(xié)工青婦、黨政、教育、工商聯(lián)界別組專題視察了興隆鎮(zhèn)、鶴峰鄉(xiāng)、永安鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展情況和縣特殊教育學(xué)校，走訪調(diào)研了朱衣鎮(zhèn)衛(wèi)生院精神病專科，聽(tīng)取了縣殘聯(lián)關(guān)于全縣殘疾人工作情況通報(bào)，開(kāi)展了“愛(ài)心助殘促和諧、政協(xié)委員在行動(dòng)”助殘捐贈(zèng)活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

____縣共有殘疾人6.5萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?.13%，其中城鎮(zhèn)殘疾人1.04萬(wàn)人，農(nóng)村殘疾人5.46萬(wàn)人。目前全縣持證殘疾人2.5萬(wàn)人，其中一級(jí)殘疾0.28萬(wàn)人、二級(jí)殘疾0.41萬(wàn)人。此外，約4萬(wàn)余殘疾人尚未辦理殘疾證。

各級(jí)黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)，出臺(tái)了諸多政策法規(guī)，從養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面保障殘疾人基本生活。經(jīng)過(guò)多年的努力，殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。初步建立以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村級(jí)殘協(xié)為基礎(chǔ)、殘疾人志愿組織為依托的殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)體系，新建了1個(gè)殘疾人法律援助中心和31個(gè)法律援助服務(wù)崗，呈現(xiàn)出殘疾人事業(yè)有人抓的良好格局。

（二）殘疾人救助項(xiàng)目大力實(shí)施。近五年來(lái)，共組織實(shí)施白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)2206例，改造農(nóng)村貧困殘疾人危房772戶，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)1290人，殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1045名，對(duì)全縣447名貧困殘疾學(xué)生進(jìn)行了“愛(ài)心天使”扶殘助學(xué)資助，為所有持證殘疾人支付參加新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)其個(gè)人繳納部分。今年已為33名腦癱兒童實(shí)施了搶救性治療和康復(fù)救助，落實(shí)16人次殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)燃油補(bǔ)貼，為50戶殘疾人進(jìn)行了家庭無(wú)障礙改造，為全縣250戶貧困殘疾人家庭落實(shí)增收致富幫扶資金37.5萬(wàn)元。

（三）殘疾人康復(fù)設(shè)施逐步完善。建成市級(jí)殘疾人康復(fù)示范社區(qū)14個(gè)、農(nóng)村殘疾人扶貧基地1個(gè)、殘疾人藝術(shù)培養(yǎng)基地1個(gè)、聾兒語(yǔ)訓(xùn)機(jī)構(gòu)1個(gè)，為3100名殘疾人提供了康復(fù)咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)。共免費(fèi)發(fā)放殘疾人輔助器具1862件，為殘疾人的逐步康復(fù)提供了盡可能的物質(zhì)保障，切實(shí)解決了部分殘疾人生活中的實(shí)際困難。

（四）殘疾人文化生活不斷豐富。各級(jí)殘聯(lián)在注重抓好殘疾人日常文化生活的同時(shí)，多次組織殘疾人參加各類比賽。在0年重慶市第四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)中，____縣殘疾人代表團(tuán)獲得了4枚銀牌、1枚銅牌的好成績(jī)。____縣特殊教育學(xué)校殘疾人學(xué)生自編自演的節(jié)目《真善美》更喜獲“第六屆全國(guó)特殊學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演”一等獎(jiǎng)，書(shū)畫(huà)、刺繡、縫紉、剪紙等工藝作品在各種大賽中也多次獲獎(jiǎng)。

（五）殘疾人創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)。鶴峰鄉(xiāng)蔬菜水果種植帶頭人吳國(guó)春、永安鎮(zhèn)癱瘓女孩精細(xì)蜀繡的石勝蘭，還有眾多媒體報(bào)道過(guò)的殘臂教師朱懷圣、獨(dú)腿教師黃大仲等大批殘疾人創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型人物涌現(xiàn)出來(lái)。他們這種身殘志堅(jiān)、拼博不息的精神，為_(kāi)___殘疾人樹(shù)立了良好的榜樣。

殘疾人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，其勞動(dòng)技能差、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力弱、經(jīng)濟(jì)壓力、心里壓力大，對(duì)各級(jí)政府的訴求多。雖然各級(jí)政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實(shí)的工作，但與殘疾人康復(fù)和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。

（一）扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大。一是殘疾人自身不愿融入社會(huì)。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會(huì)中處于弱勢(shì)地位，自卑心理嚴(yán)重，不愿或不敢大膽地參加社會(huì)公共活動(dòng)。二是歧視殘疾人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。殘疾人群的呼聲很難被社會(huì)公眾知曉，眾多殘疾人的心理創(chuàng)傷難以得到正確的引導(dǎo)和撫慰。三是先進(jìn)典型宣傳不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)殘疾人群中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型人物、社會(huì)各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛(ài)的殘疾人家庭和殘疾人事業(yè)中的優(yōu)秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會(huì)助殘扶殘的良好氛圍還沒(méi)有真正形成。

（二）保障程度低，殘疾人生活質(zhì)量差。竹園鎮(zhèn)鄧坪村的段光碧雙目失明，視力一級(jí)殘疾，丈夫因摔傷導(dǎo)致長(zhǎng)期癱瘓臥床，有一女兒在讀中專。因夫妻雙方都沒(méi)有勞動(dòng)能力，只有在破舊土屋中吃低保維持生活。鶴峰鄉(xiāng)76歲的向元波，雙目失明，年老病多，獨(dú)居危房中，生活不能自理，家中唯一兒子為了生計(jì)在外地打工，政府雖然每年給與低保金，但他的生活照料還是不能解決，煮飯洗衣都是問(wèn)題。目前雖有危房改造、重點(diǎn)救助等相關(guān)政策扶持，但因其家庭貧困程度深，仍無(wú)力改變其貧困現(xiàn)狀。我縣像此類生活不能自理、無(wú)人照料的重度殘疾人還有2100余人，他們的生活狀況非常讓人憂心，現(xiàn)有殘疾人保障政策無(wú)法解決他們的實(shí)際困難。一是保障范圍窄。殘疾人基本生活保障重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象是現(xiàn)有持證的重度殘疾人，政策極少惠及到輕度殘疾人，更沒(méi)有保障到我縣尚未辦證的4萬(wàn)殘疾人。二是保障標(biāo)準(zhǔn)低。就納入低保范圍的農(nóng)村重度殘疾人而言，每年能享受到的保障金不到1000元，只有城鎮(zhèn)低保對(duì)象的三分之一，很難從根本上解決他們的基本生活，更難滿足康復(fù)和醫(yī)療需求。三是保障渠道有限。對(duì)殘疾人的保障政策主要是新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)免繳個(gè)人部分并提高5%的報(bào)銷(xiāo)比例，低保政策將部分一二級(jí)重度殘疾人納入保障范圍。但還有許多政策落實(shí)不夠，如掌握殘疾人低息扶貧貸款發(fā)放權(quán)的商業(yè)銀行因考慮的貸款收回率，資金增效率，極少給予殘疾人發(fā)放貸款；我縣尚未出臺(tái)殘疾人優(yōu)惠乘坐交通工具政策。

（三）康復(fù)條件差，殘疾人康復(fù)需求難滿足。一是康復(fù)設(shè)施嚴(yán)重不足。____縣還沒(méi)有縣級(jí)康復(fù)托養(yǎng)中心，現(xiàn)有康復(fù)設(shè)備的數(shù)量和功能也十分有限，只能惠及少數(shù)的殘疾人，絕大多數(shù)的殘疾人根本不能享用。二是康復(fù)專技人員嚴(yán)重匱乏。我縣殘疾人康復(fù)主要依托社區(qū)康復(fù)站、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院（康復(fù)中心）及家庭康復(fù)。全縣殘疾人康復(fù)治療技術(shù)的"專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，護(hù)理人員缺乏正規(guī)的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，不能滿足殘疾人身體和心理康復(fù)需求。三是康復(fù)手段單一。各級(jí)政府針對(duì)殘疾人康復(fù)需求，只是為殘疾人提供了一些簡(jiǎn)單的康復(fù)服務(wù)，如發(fā)放輪椅、盲杖等，無(wú)力顧及更多的居住分散的農(nóng)村偏遠(yuǎn)殘疾對(duì)象，具體的康復(fù)措施和手段不多，難以滿足廣大殘疾人的康復(fù)需求。

（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠，殘疾人項(xiàng)目實(shí)施難。幫扶和救助殘疾人，涉及到殘聯(lián)、財(cái)政、民政、社保、衛(wèi)生、建委、扶貧、教委等眾多部門(mén)和所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于各部門(mén)和單位各行其是，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，難以通力合作，協(xié)調(diào)配合，解決殘疾人實(shí)際困難。如殘疾人危房改造項(xiàng)目，涉及到縣殘聯(lián)、發(fā)改委、扶貧辦、建委都有危房改造資金，縣殘聯(lián)貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目資金每戶11000元，發(fā)改委實(shí)施的易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金每人6000元，扶貧辦高山移民搬遷項(xiàng)目資金每人6000元，建委實(shí)施的危舊房改造資金每戶25元，國(guó)土局金土地工程資金每人5000元，目前資金僅進(jìn)行了有限的統(tǒng)籌打捆，其分散使用力量不大，一些真正困難的農(nóng)村殘疾人因貧困程度太深，仍無(wú)力進(jìn)行危房改造。

殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)崇高而光榮的事業(yè)，殘疾人工作是需要政府、社會(huì)、公眾廣泛參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。結(jié)合____縣情和財(cái)力狀況，提出如下建議：

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造扶殘助殘良好氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等媒介作用，利用會(huì)議、農(nóng)村趕集等有利時(shí)機(jī)，向全社會(huì)廣泛宣傳黨和政府對(duì)殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、扶殘助殘的先進(jìn)典型、殘疾人群體中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)典型和殘疾人工作先進(jìn)個(gè)人，將保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)發(fā)放到每個(gè)殘疾人家庭和相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位。培養(yǎng)殘疾人自尊自信，樂(lè)觀向上的人生態(tài)度和自強(qiáng)不息的精神，弘揚(yáng)殘疾人工作者愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，激發(fā)社會(huì)各界積極參與扶殘助殘獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。

（二）建立殘疾人基礎(chǔ)信息檔案。縣殘聯(lián)近期內(nèi)對(duì)全縣所有的殘疾人進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查摸底，建立比較詳細(xì)的檔案信息庫(kù)，檔案信息中要對(duì)每一位殘疾人的殘疾種類、級(jí)別、家庭住址、就業(yè)狀況、監(jiān)護(hù)人信息、康復(fù)需求、保障情況等進(jìn)行詳細(xì)的登記，做到家底清、情況明，一目了然，清清楚楚，便于政府對(duì)照信息庫(kù)組合慈善資源、杜絕漏助、重復(fù)救助的情況發(fā)生，更好地進(jìn)行具體決策和幫扶救助活動(dòng)。

（三）完善殘疾人優(yōu)惠政策，提高保障水平。進(jìn)一步完善落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策，將現(xiàn)有持證的一二級(jí)重度殘疾人全部納入低保范圍，對(duì)三四級(jí)輕度殘疾人在同等條件下優(yōu)先納入低保對(duì)象，對(duì)已農(nóng)轉(zhuǎn)非原享受低保的殘疾人執(zhí)行城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)；把持證殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，對(duì)殘疾人合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)行適度調(diào)整；對(duì)生活不能自理、無(wú)人照料的重度殘疾人建立護(hù)理補(bǔ)貼制度并落實(shí)護(hù)理人員；政府引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有敬老院作用，接收部分無(wú)人照料的重度貧困殘疾人；對(duì)未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡的重度殘疾人，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)部分由政府全部補(bǔ)貼；整合資源，切實(shí)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程；在征地拆遷中適當(dāng)提高殘疾人家庭生產(chǎn)安置、住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；大力開(kāi)展殘疾人就業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，政府培育更多的公益性崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

（四）增強(qiáng)殘疾人家庭“造血”功能。注重殘疾人家庭“智力”扶持，增強(qiáng)他們自身的“造血”功能。對(duì)有勞動(dòng)能力又有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人，在政策、資金、項(xiàng)目上予以重點(diǎn)支持和幫扶，探索建立殘疾人創(chuàng)業(yè)融資貸款擔(dān)保基金；對(duì)殘疾人家庭的學(xué)生應(yīng)予重點(diǎn)關(guān)注，認(rèn)真落實(shí)貧困殘疾人家庭兒童生活補(bǔ)貼制度，對(duì)在讀殘疾人家庭學(xué)生，特別是在高中和大學(xué)階段，各級(jí)政府和社會(huì)各界要盡全力幫助他們更好地完成學(xué)業(yè)，研究出臺(tái)殘疾人家庭大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長(zhǎng)期貧困問(wèn)題，以達(dá)到殘疾人家庭和全社會(huì)共同富裕的目標(biāo)。

（五）完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。以縣級(jí)醫(yī)院為依托，建立縣級(jí)康復(fù)托養(yǎng)中心，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生站成立殘疾人康復(fù)輔導(dǎo)中心，增添和改造殘疾人公共康復(fù)設(shè)備，不斷充實(shí)殘疾人志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員及志愿者的專業(yè)康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)，形成以縣殘疾人康復(fù)中心為指導(dǎo)，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心為載體，殘疾人親屬、志愿者為對(duì)接鏈的殘疾人康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)殘疾人工作。建議縣委縣府召開(kāi)全縣殘疾人工作會(huì)，總結(jié)部署殘疾人工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)助殘先進(jìn)個(gè)人和殘疾人創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，出臺(tái)政策，落實(shí)工作任務(wù)，在全縣范圍內(nèi)形成扶殘助殘的良好氛圍；建立落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，工作人員負(fù)責(zé)抓落實(shí)的工作機(jī)制，層層建立殘疾人工作考核機(jī)制。制定出臺(tái)殘疾人工作考核文件，把具體幫扶、就業(yè)、就醫(yī)、助學(xué)、救助、殘保金征繳、扶殘資金使用情況等方面納入考核內(nèi)容。要加強(qiáng)殘疾人工作者的責(zé)任心，充分發(fā)揮殘疾人基層組織服務(wù)能力。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)殘疾人特殊崗位工作人員的工資傾斜待遇，逐步提高專職委員、助殘志愿者的誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)殘疾人工作崗位實(shí)行手語(yǔ)翻譯特殊津貼。