計劃是指為了實現特定目標而制定的一系列有條理的行動步驟。什么樣的計劃才是有效的呢?下面是我給大家整理的計劃范文,歡迎大家閱讀分享借鑒,希望對大家能夠有所幫助。
監理單位內部工作計劃 內部審計工作計劃篇一
全年計劃對4個鄉鎮衛生院實施常規審計,對財務收支、 項目資金管理、政府采購、國有資產管理及票據、物價等就地開展績效審計。從會計基礎工作規范和項目資金規范管理方面入手,檢查工作中不規范的做法和存在的問題,提出建議和整改措施,建立長效管理機制,規范管理,增強領導干部的財經法規意識和經濟責任意識。
科學分析和梳理審計結果,有效發揮監督與服務職能,立足發展,著眼整改,充分運用好審計結果。加大審計后續跟蹤力度,及時了解被審計單位對審計中所查出問題的整改情況,在整改過程中,注重加強內控制度建設,不斷完善財務管理制度,確保內部管理規范有序。同時督促未被審計的單位對照其它被審計單位暴露出的問題,組織自查整改。
加大對本系統內審工作的力度,深入進行調查研究,總結交流經驗,促進內審工作的深入開展和審計工作水平的提高。加強單位之間相互學習和交流,不斷提高本系統內部審計的能力。
加強與審計機關之間的溝通與交流,創新審計思路,改進審計方法,努力提高衛生系統內部審計工作效率。今年計劃請審計部門對公立醫院進行內部審計工作。
監理單位內部工作計劃 內部審計工作計劃篇二
一、指導思想:
二、工作重點
(一)繼續深化經濟責任審計。認真執行《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》,做到凡“離”必審。同時加強任期內經濟責任審計,使審計關口前移,變審計發現型為預防型。進一步規范經濟責任審計行為,嘗試實行經濟責任審計預告制、工作聯系制、情況報告制、跟蹤落實制、結果公告制等。
(二)繼續深入開展財務收支審計。以自主創新為動力,在經濟責任審計的基礎上實施財務收支的真實、合法、效益的審計,努力深化審計內容,不斷改進審計方法。積極開展食堂、房屋出租等情況的審計,逐步規范核算行為,提高資金使用效益。
(三)進一步完善相關的內部審計制度和操作規程,搞好內審人員后續教育工作。
(四)認真抓好跟蹤審計。以審計意見、建議的落實和審計成果的運用為重點,實行跟蹤審計回訪制度。督促檢查單位自覺執行審計意見和建議,促進單位財務管理工作進一步規范化、制度化、法制化。
三、主要措施
1、堅持以人為本,以法治審的原則。加強審計隊伍建設,提高審計人員的素質,努力學習《審計法》、《會計法》、《內部審計具體準則》等法律、法規和審計業務知識,繼續發揚“依法、求真、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神。
2、貫徹“全面審計、突出重點”的方針,做到認識到位;強化管理、夯實基礎、質量到位;突出重點、落實責任,成果到位。開展文明審計樹立公開、公正、文明、廉潔的審計形象。
3、堅持求真務實,講求實效的要求,堅持一切從實際出發,實事求是,以__來正確對待改革發展中出現的新問題,做到原則性和靈活性的和諧統一。
4、發揚“嚴謹細致、一絲不茍”的作風,把它貫穿到審計業務的全過程,力求做到從審計計劃、審計方案、審計取證、審計報告的撰寫到審計成果利用,都嚴謹細致,以避免審計風險的產生。
監理單位內部工作計劃 內部審計工作計劃篇三
1、企業發展史、關聯企業產業性質、主營業務、投資規模、相關稅種等。
2、公司及關聯企業相互之間股權控制情況,股權結構。
3、企業的內部控制制度是否健全,是否科學有效。
4、會計制度是否建立健全;是否符合企業核算要求;會計核算是否規范;是否有因會計處理錯誤導致管理失職現象;測量稅務風險;存貨管理是否安全、進出貨品的流程是否科學無漏洞;固定資產、低值易耗、物料用品的管理是否規范;債權債務等往來科目的使用是否謹慎并及時處理;成本及費用核算是否合理等。
5、經營目標的制定是否切合實際;核定依據是什么;目標是否明確;是否便于考核總現;實際執行情況。
6、費用預算的報審依據是否合理,執行情況。
7、大項投資及工程建設項目的基本情況;是否執行招投標制度;項目預算的審核情況;工程實施過程的了解;合同的簽訂是否嚴謹;審批權限了解;工程決算是否嚴格把關等。
8、關聯企業間業務往來的核算是否清晰;了解核算辦法是否合理;
第二步:計劃從以下4方面體現和實施審計的監督和管理職能:
監理單位內部工作計劃 內部審計工作計劃篇四
20xx年是我。集團上市推進工作的一個關鍵年度。按照財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合頒布的《企業內部控制基本規范》及配套指引要求,結合公司現有實際情況,應逐步建立、完善公司內部控制體系,規范企業內部控制行為,防范企業風險。
一、內部控制的目標定位:一是合法合規,二是提升效率。
1、合法合規:國家法律要求,無論在書面上還是實質上,所有適用的法律、法規均應得到遵守。
2、提升效率。業務部門花費大量的時間和精力去執行內部控制,目的是希望提升效率。“復雜的問題簡單化,簡單的問題流程化,流程的問題系統化”是在做流程控制時始終堅持的原則。
1、建立起一個健康的內部控制文化環境
(1)通過建立“簡單,可依賴”是公司的核心價值觀,
(2)保持簡潔的公司文化和扁平的組織結構,沒有繁文縟節的條文約定,采用以結果為導向的高效決策方式。
(3)各業務部門之間互相依賴、互相支持。
2、逐步建立、完善風險評估與控制機制
內部控制中的風險評估過程必須判明企業完成既定目標存在的外部風險與內部風險,分析各種風險的類型和程度。控制措施一般包括:不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評控制等。
3、建立起信息與溝通制度
確保信息及時溝通,促進內部控制有效運行。(這里所提到的信息是影響企業內部環境、風險評估、控制活動、內部監督等方面的信息。)
部門領導是本部門內部控制的第一責任人,應對部門風險內部控制工作采用“元首問責制”。各部門內部領導對本部門員工的工作進行內部監督控制,員工間因流程實行職務性內部監督。公司監督部門對經營單位進行報告、評價及監督管理。集團執委會對集團各地區、部門的工作有監督、評價、督導的權利與責任。集團董事會對執委會的工作有監督、評價、督導的權利與責任。
通過建立“目標管理”考核制度,確立公司每個員工的職責與工作目標,保證公司目標與員工工作目標的一致性。
內部控制工作將涉及集團所有管理層級、涵蓋集團公司銷售、售后服務、產品延伸拓展等業務領域。可包括:公司治理結構、組織機構建設、投資融資管理、各項資產管理、會計控制、財務管理、銷售和維修服務管理、延伸產品的管理、行政管理、人力資源政策、計算機信息系統、合同擔保、對子公司的管理、重要業務事項的管控等。
1、內部控制工作開展初步設定為兩年的內部控制基礎工作建立,三年內部控制制度的推行。
(1)董事會在內部控制中提供治理、指導和監督。是內部控制的重要要素。
(2)管理層的素質和品行
管理層對董事會負責。管理層的素質和品行直接影響企業目標及其實現的方式,它也影響著員工們的素質和品行以及行為準則。他直接反映了企業文化的取向。最高管理層對有效內部控制的態度和關注必須融入企業中。
按照《企業內部控制基本規范》及配套指引的要求,及企業內部控制工作規
劃。20xx年內控工作重心為內部控制制度基礎管理工作。
1、內控管理法規制度及集團內控管理規范的討論、制訂及宣導工作計劃的制訂。
1、自查階段。各部門應于20xx年5月底之前完成本系統內自查工作,對各自制度流程與上級管理層在重大事項方面的對接情況進行梳理、完善,建議形成書面報告。
各地區自行組織門店按照企業內部控制基本規范和配套指引的相關規定,對各自的重要業務流程進行風險評估,對已有的內部控制制度及其實施情況進行全面系統的檢查、分析和梳理,將重要業務現有的政策、制度與風險進行對比,查找內部控制缺陷,編制風險清單。
2、檢查階段。在集團內審委員會領導下,由集團內控部牽頭,將各部門相關人員及地區相關人員組成聯合工作組,對各部門制度、流程自審結果復合;按照內控工作原則,對相關制度修訂。報集團重新頒布執行。
同時,整理內部控制缺陷,分析缺陷的性質和產生的原因,制定相應的內控措施,并上報內審委員會。
3、問題披露階段。針對《企業內部控制規范》及配套文件的要求,針對相關檢察部門報告(如審計部門的審計報告,監察部門的監察報告,人力部門的處罰報告等)揭露出的問題,查找相關制度、流程中的風險控制點;對制度、流程進行修訂、升級。
4、落實階段。制度聯合工作組,針對制度的執行情況,對執行部門的執行過程抽查并收集制度執行反饋信息。
各部門及各地區公司根據內控結論情況,進行部門或地區公司內控制度的完善,機構、人員和崗位的調整等。
應制度執行情況開展評估,對改進落實情況進行持續關注。
根據集團批準的20xx年度預算,按月序時跟蹤各預算單位的預算執行情況。針對預算實際情況,定期、不定期對預算執行情況按照以下情形跟蹤、評估,并出具審查跟蹤報告。
1、審查預算執行單位的控制方式。
2、審查預算執行過程中的審批過程。
3、審查預算執行中的重大差異。
4、審查預算變更的允準過程。
5、其他情形。
1、搜集各部門考核指標及考核標準
監理單位內部工作計劃 內部審計工作計劃篇五
第一條為加強衛生系統內部審計工作,建立健全各單位內部審計制度,完善內部監督制約機制,規范收支管理,促進衛生事業健康發展,根據《中華人民共和國審計法》和《審計署關于內部審計工作的規定》,結合衛生系統具體情況,制定本規定,醫院內部審計工作計劃。
第二條衛生系統內部審計是指衛生系統內部審計機構和審計人員,對本單位及所屬機構的財務收支、經濟活動的真實、合法性進行獨立監督審核的行為。
第三條本規定適用于縣級以上衛生行政部門和各類國有衛生企業、事業單位以及其他衛生單位(以下簡稱各部門、各單位)。
第二章內部審計機構和審計人員
第四條內部審計機構及內部審計人員在本部門、本單位主要負責人領導下,依照國家法律、法規以及本規定開展審計工作。
單位主要負責人要加強對內部審計工作的領導,定期聽取匯報,研究部署工作,及時批復年度內部審計工作計劃、審計報告,并督促有關部門、單位落實審計意見,保證內部審計人員依法行使職權。
第五條各級衛生行政部門應按照國家法律、法規的規定,設置內部審計機構,配備審計人員,開展審計工作。
年收入3000萬元以上或擁有300張病床以上的醫療機構、年收入20xx萬元以上或所屬單位多的企業、事業單位,應當設置獨立的內部審計機構,配備專職審計人員。
其他衛生企業、事業單位可以根據需要,設置獨立的內部審計機構,配備專職審計人員,也可以授權本單位其他機構履行審計職責,配備專職或者兼職審計人員。
第六條內部審計人員應當具有審計、會計、經濟管理、工程技術等相關專業知識和業務能力。內部審計人員實行崗位資格準入和后續教育制度,各單位應當予以支持和保障。
第七條內部審計機構負責人必須具備中級以上相關專業技術職稱或5年以上的審計、會計工作經歷。內部審計機構負責人任免應征求上級主管內部審計機構的意見,并按干部管理權限任免。
第八條內部審計人員辦理審計事項,應當嚴格遵守內部審計準則和內部審計人員職業道德規范,依法審計,忠于職守,做到獨立、客觀、公正、保密。
內部審計人員與被審計單位或者審計事項有利害關系的,應當回避。任何組織和個人不得干預內部審計工作。
第九條部門和單位應當支持內部審計工作,及時解決工作中存在的問題,保護內部審計人員依法履行職責,保證內部審計開展工作和培訓所必需的經費。
第三章業務指導與監督
第十條衛生部內部審計機構負責指導和監督全國衛生系統內部審計工作,并對部屬(管)單位組織實施內部審計。
地方各級衛生行政部門內部審計機構負責指導和監督本地區衛生系統內部審計工作,并對所屬(管)單位實施內部審計。
各類衛生單位的內部審計機構負責本單位的內部審計工作,并對所屬機構進行審計和業務指導、監督。
各部門、各單位內部審計機構接受國家審計機關的指導和監督。
第四章內部審計職責與任務
(一)按照國家法律和法規,制定內部審計制度規定及工作規范;
(三)制定內部審計工作計劃,組織行業內部審計及審計調查活動;
(四)組織審計業務培訓,開展審計工作研究,交流審計工作經驗,表彰內部審計先進單位和個人。
(一)擬定內部審計規章制度;
(二)審計預算的執行和決算;
(三)審計財務收支及有關經濟活動;
(四)按照干部管理權限開展有關領導人員的任期經濟責任審計;
(五)審計基本建設投資、修繕工程項目;
(六)審計衛生、科研、教育和各類援助等專項經費的管理和使用;
(八)審計經濟管理和效益情況;
(十)其他審計事項。
第十三條內部審計機構每年應當向本部門、本單位主要負責人提交工作報告。
第十四條內部審計機構對審計工作中的重大事項,應及時向上級主管部門內部審計機構報告。
第十五條內部審計機構根據審計業務的需要,報經所在部門、單位主要負責人批準,可委托具有相應資質的社會中介機構進行審計,并檢查監督審計業務質量。
第十六條內部審計機構在審計工作中應加強與外部審計的溝通與合作。
第五章內部審計機構權限
第十七條內部審計機構在履行審計職責時,具有下列權限:
(三)參與研究制定有關規章制度;
(四)審核會計憑證、賬簿、報表,現場勘察實物;
(五)檢查計算機系統有關電子數據和資料;
(十)對模范遵守財經法規的被審計單位和人員,提出表彰建議;對違法違規和造成損失浪費的被審計單位和人員,提出通報批評或者追究責任的建議。
第十八條本部門、本單位在管理權限范圍內,授予內部審計機構必要的處理、處罰權。
第二十條內部審計機構對辦理的審計事項,應當建立完整的審計檔案,并按照有關規定保存。
第七章獎勵與處罰
第二十一條對審計工作成效顯著的內部審計機構和履行職責、忠于職守、堅持原則、做出突出成績的內部審計人員,所在單位和上級主管部門應給予精神或者物質獎勵;對不履行審計職責的內部審計人員,由所在單位給予批評;對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的內部審計人員,所在單位和上級主管部門依照有關規定嚴肅處理。
第二十二條對拒絕或者不配合內部審計工作、拒絕提供或者提供虛假資料、拒不執行審計意見以及打擊報復內部審計人員的單位和人員,各部門、各單位主要負責人應當及時做出嚴肅處理。
第八章附則
第二十三條各部門、各單位可根據本規定,結合實際情況制定具體規定或實施辦法,并報上級內部審計機構備案。
第二十四條本規定由衛生部負責解釋。
第二十五條本規定自發布之日起施行。1997年3月17日發布的《衛生系統內部審計工作規定》(衛生部令1997年第51號)同時廢止。
監理單位內部工作計劃 內部審計工作計劃篇六
20xx年內部審計工作將緊密圍繞集團公司發展目標,樹立以“監督促治理”的審計理念,堅持“圍繞集團中心、突出重點、求真務實”的工作方針,建立、健全各項內部審計規章制度,有效開展內部審計工作,確保內部審計工作質量,充分發揮內部審計監督、管理、服務職能,為集團公司的發展提供保障。
采取先易后難的原則,從開展財務收支審計入手,初步確定年底前完成對**股份有限公司所屬各子公司的財務收支審計,力爭用一年的時間對集團所屬各子公司輪流實施一遍財務收支審計。通過監督各子公司財務收支的真實性、合法性、效益性,從治理機制和完善內控制度的層面揭示問題并提出審計建議,督促被審計單位逐步規范和提高經營管理。積累一定的工作經驗后,再根據集團公司的總體要求逐步開展其他類型的審計。
(一)開展財務收支審計和內控情況檢查工作。
隨著集團公司經營規模的不斷擴張,經營模式不斷變化改進和完善,內部審計的工作任務也更加艱巨。
(二)建立健全內部審計工作制度,從制度上保障內部審計工作的開展。
根據國家和內部審計協會相關法律、法規、規定,結合的集團公司實際,逐步建立健全內部審計制度和管理辦法,在組織和制度上保障內部審計工作的正常開展。
1、制定內部審計管理辦法,從內部審計工作職責和權限、內部審計工作程序、內部審計工作要求、獎懲等方面加以完善,在組織和制度上為內部審計工作的正常開展提供保障。完成時間20xx年xx月xx日。
2、制定財務收支審計實施細則,作為對公司及所屬各單位財務收支活動的真實性、合法性、合規性和效益性進行審計監督的指導文件,規范開展內部審計工作。完成時間20xx年xx月xx日。
3、制定內部審計工作文檔模板,內容包括審計通知書、審計承諾書、被審計單位基本情況表、審前調查記錄表、審計證據匯總記錄表、審計工作底稿、審計報告等,從格式上規范審計工作文檔。完成時間20xx年xx月xx日。
4、借助集團公司內部報刊和oa平臺,宣傳普及內部審計、內部控制、風險管理等相關知識和內容,提高公司員工樹立內部控制和風險管理的意識,為今后開展相關審計工作奠定基礎。
(三)堅持以人為本,加強內部審計人才隊伍建設。
積極營造有利于內部審計人才成長的良好環境,是開展內部審計工作成敗的關鍵所在。因此,要進一步優化審計人才成長的環境,不斷為審計人才隊伍注入新的生機和活力。
1、與四川省內部審計師協會取得聯系,在業務上接受其指導。分期分批選派集團公司內審人員及所屬各公司財務骨干集中參加專業培訓,獲取內審專業資格證書,努力提高內部審計人員的專業素質,為內部審計工作下一步在各公司的開展和落地生根創造條件。
2、認真學習執行《內部審計人員職業道德規范》,培養審計人員不斷增強全局意識、責任意識、管理意識、風險意識和自律意識,提高政治素質和綜合素質。
3、通過參與和執行審計項目,在實踐中學習和摸索方法,逐步積累和總結內部審計工作經驗,提高審計專業技能和水平。
4、購買內部審計、內部控制、風險管理等專業理論書籍和培訓課件,充實內審人員的專業理論知識,提高專業技能水平,更好地服務于集團公司。
5、通過集團公司人力資源部引進和招聘各類審計專業人才,充實集團公司審計力量,在人員和力量上為開展內部審計工作奠定基礎。
(一)合理調配審計資源,按照審計項目計劃分別下達審計通知,成立審計小組,明確分工和責任。
(二)以客觀公正、事實求是為原則,依法依規實施審計。
(三)嚴格審計程序,規范審計行為,確保審計質量。
(四)嚴格遵守廉潔從業若干規定,恪守內部審計人員職業道德規范。
20xx年xx月xx日。
監理單位內部工作計劃 內部審計工作計劃篇七
1、進一步完善公司的組織架構,確定和區分每個職能部門的權責,爭取做到組織架構的科學適用,三年不再做大的調整,保證公司的運營在既有的組織架構中運行。
3、完成日常行政招聘與配置;
4、推行薪酬管理,完善員工薪資構,實行科學公平的薪酬制度;
5、充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,建立內部升遷制度,做好員工職業生涯規劃,培養雇員主人翁精神和獻身精神,增強企業凝聚力。
6、在現有績效考核制度基礎上,參考先進企業的績效考評辦法,實現績效評價體系的完善與正常運行,并保證與薪資掛鉤。從而提高績效考核的權威性、有效性。
7、大力加強員工崗位知識、技能和素質培訓,加大內部人才開發力度。
8、弘揚優秀的企業文化和企業傳統,用優秀的文化感染人;
9、建立內部縱向、橫向溝通機制,調動公司所有員工的主觀能動性,建立和諧、融洽的企業內部關系。集思廣益,為企業發展服務。
10、做好人員流動率的控制與勞資關系、糾紛的預見與處理。既保障員工合法權益,又維護公司的形象和根本利益。
1、行政工作是一個系統工程。不可能一蹴而就,因此行政部在設計制訂年度目標時,按循序漸進的原則進行。如果一味追求速度,行政部將無法對目標完成質量提供保證。
2、行政工作對一個不斷成長和發展的公司而言,是非常重要的基礎工作,也是需要公司上下通力合作的工作,各部門配合共同做好的工作項目較多,因此,需要公司領導予以重視和支持。自上而下轉變觀念與否,各部門提供支持與配合的程度如何,都是行政工作成敗的關鍵。所以行政部在制定年度目標后,在完成過程中懇請公司領導與各部門予以協助。
3、此工作目標僅為行政部x年度全年工作的基本文件,而非具體工作方案。鑒于企業行政建設是一個長期工程,針對每項工作行政部都將制訂與目標相配套的詳細工作方案。但必須等此工作目標經公司領導研究通過后方付諸實施,如遇公司對本部門目標的調整,行政部將按調整后的目標完成年度工作。同樣,每個目標項目實施的具體方案、計劃、制度、表單等,也將根據公司調整后的目標進行具體落實。
監理單位內部工作計劃 內部審計工作計劃篇八
貫徹落實依法治國基本方略,全面推進依法行政,有效防控機關事務及管理中存在的各類風險。建立健全機關、事業內部約束機制,加強機關懲防體系建設,以落實好權責一致、有效制衡為核心,體現分事行權、分崗設權、分級授權的要求,保證政策、執行、監督相互協調又相互制約,以推進機關內部控制組織體系建設、機關內部控制制度體系建設、機關內部控制執行體系建設、機關內部控制信息化建設為目標。與依法行政、廉政建設、政務管理緊密聯系,努力提高機關工作質量,提升機關管理水平,保證機關、事業干部(bu)隊伍廉潔高效。
二、基本原則
1.全面性原則。內部控制貫穿于決策、執行、監督、改進和反饋全過程,貫穿各項業務流程和各個環節,覆蓋街道機關各部門、事業單位和崗位,并由全體干部職工參與。
2.制衡性原則。分事行權、分崗設權、分級授權,在管理結構、機構設置及職責分配、業務流程等方面實現決策、執行、監督既相互制約又相互協調。
3.權責對等原則。各部門的各崗位人員在決策、執行、監督和反饋過程中行使的權力與承擔的責任相一致。
4.重要性原則。內部控制應在全面控制的基礎上,重點關注關鍵業務、環節、崗位和重大風險。
5.適應性原則。內部控制應與職責分工、業務范圍、風險水平和人員構成等相適應,并根據新情況及時調整完善。
6.有效性原則。內部控制存在的問題能夠得到及時糾正和反饋,有效管控各類風險。
三、工作目標
1.推進機關內部控制制度體系建設。內部控制制度建設要堅持突出重點、整體推進,構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要結合本單位實際研究制定科學、合理的內部控制基本制度、專項風險控制管理辦法及各單位內部操作規程等內控制度,深入梳理預算管理、政府采購、資產管理、項目建設、決策機制等重點領域和主要流程,抓住重要環節和控制節點,分析存在的業務風險和廉政風險,按照分事行權、分崗設權、分級授權的要求,綜合運用不相容崗位(職責)分離控制、授權控制、歸口管理、流程控制、信息系統管理控制等方法進行有效防控。
2.推進機關內部控制執行體系建設。建立公平有效的內部控制考評機制。科學確定考核評價的重點和標準,將專項風險內部控制辦法及操作規程當中的風險進行量化,設定合理的分值,將各部門內部控制制度執行情況、自查自糾情況、風險事件應對情況、專項檢查處理及整改落實情況等納入考核評價范圍和指標體系,逐步形成科學、合理、公平、公正的考核評價指標體系;建立嚴格的檢查問責機制。堅持有責必問、問責必嚴,組織開展定期檢查和不定期檢查,通報檢查結果,對好的部門和個人予以表揚,對工作不力的部門和個人予以通報,并對內部控制失職失察部門和干部職工違規行為進行責任追究;強化結果運用。將部門和個人內部控制制度執行情況與評“優”評“先”、干部提拔使用等掛鉤,全面提升管理成效。
3.加強機關內部控制信息化建設。根據市局布署,逐步將內部控制制度、操作規程、內部控制理念、控制活動、控制措施等固化融入各類業務系統和辦公自動化系統。建立風險識別和預警機制,通過信息采集、風險預警等技術手段,強化流程控制,對機關資金運行全過程等主要業務的內部控制有效性進行監控,對機關內部控制各項業務進行管理,做到過程留痕、責任可追溯,實現機關各部門內部控制的信息化、程序化和常態化。
四、工作內容
內部控制制度體系分為三個層次,即基本制度、專項風險內部控制辦法和各部門內部控制操作規程。
(一)制定內部控制基本制度
內部控制基本制度,是開展內控建設的基礎和架構,應界定內部控制的概念,明確內控制度的適用范圍及控制目標,提出內部控制的主要要素和應當遵循的原則,明確專項風險內部控制的種類,確定內部控制組織管理架構,明確內部控制方法和主要內容,對內部控制職責進行分工,并要做好內部控制檢查和結果運用。要結合各自實際情況做好相關設計,明確重點領域、重點業務,將主要業務、流程進行分類,研究制定各項風險內部控制辦法,為推進內控機制建設打好基礎。
(二)制定專項風險內部控制辦法
1.建立權界清晰、分工合理、權責一致、協調配合、有效制衡、運轉高效的職責體系,體現分事行權、分崗設權、分級授權的要求,使決策、執行、監督相互協調又相互制衡。
2.結合行政績效管理要求進行研究設計,理順和細化管理流程,將每項業務中的決策機制、執行機制和監督機制,融入流程中的每個環節,進入程序節點,從程序上進行控制。
3.堅持問題導向,結合業務和流程,找出關鍵節點,識別和分析存在的風險,綜合運用不相容崗位(職責)分離控制、授權控制、歸口管理、流程控制、信息系統管理控制制度等方面進行有效防控。
(三)制定內部控制操作規程
按照內部控制基本制度和專項風險防控管理辦法要求,各部門要認真梳理業務流程,研究提出本部門內部各業務環節和崗位的風險防控措施,制訂內部控制操作規程。建立符合內部控制基本制度要求,與各專項風險內部控制辦法相互交融、有機結合,覆蓋本部門所有業務流程的單位內部控制體系。
1.明確本單位及崗位職責。要嚴格按照“三定”方案等相關規定,厘清單位及各崗位職責,不缺位、不越位,達到“過程留痕、責任可追溯”的基本要求。
2.梳理單位內部業務流程、劃分責任邊界。厘清單位和崗位職責后,各單位應梳理出本單位各項業務流程,把業務流程細化到崗位,將每項業務流程上下游的崗位職責、科室職責、領導職責及其責任邊界歸納、表述清楚。單位內部操作規程重在分清每個崗位和環節的責任,明確工作流程中每個崗位和每個環節的責任邊界。每一項業務上下游各個環節的責任應有效銜接,避免出現責任不清、責任缺位的情況。
3.查找制定風險防控措施。各單位應根據各業務流程的特點,查找并列明每項業務流程中的風險點,確定需要進行重點控制的流程節點,制訂有針對性的防控措施。對不同崗位可按不同風險類型制定具體防控措施,對重點業務環節,要將已制定的專項風險內部控制辦法中的相關措施與本單位的特色措施有機融合。同時,應將業務風險防控與廉政風險防控有機結合,將每個重要環節的廉政風險防控措施納入操作規程。
4.科學繪制業務流程圖。對于一個完整的業務流程,應采用一個流程說明加一個流程圖的形式予以規范說明,以圖的形式對業務流程進行簡化反映,展示本單位各崗位之間,以及與其他單位或外部門在業務上的銜接關系。內部操作規程應以操作手冊的形式編寫,高度注重實用性和可操作性,使初次接觸此項工作或輪換崗位的人員在閱讀后便能直觀、精確地了解業務流程,特別是流程中的重點控制環節,能盡快進入角色。