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最新城鎮防汛應急預案通用一

101 為規范 城市、地區集中供熱特許經營活動，保障供熱行業的健康發展，保障社會公共利益和公共安全，根據建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》和 (地方法規名稱)，由協議雙方按照法定程序于 年 月 日在中國 省(自治區)

市(縣)簽訂本協議。

102 協議雙方分別為：經中國 省(自治區) 市(縣)人民政府授權(注：該授權可以通過以下兩種形式，1、該人民政府發布規范性文件;2、該人民政府就本協議事項簽發授權書)，中國 省(自治區) 市(縣)人民政府 局(委)(以下簡稱甲方)，地址： ，法定代表人： ，職務： ;和 公司(以下簡稱乙方)，注冊地點： ，注冊號： ，法定代表人： ，職務： ，國籍： 。

103 特許經營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協議，應當遵循以下原則：

(1)遵守中國的法律;

(2)公開、公平、公正;

(3)符合城市發展規劃、環保規劃及城鎮供熱專項規劃;

(4)有利于保障供熱安全和高效節能;

(5)有利于促進城鎮供熱行業的健康發展。

第二章 定義與解釋

本協議中下列名詞或術語的含義遵從本章的定義或解釋。

201[中國]指中華人民共和國，僅為本協議之目的，不包括香港特別行政區、澳門特別行政區和中國臺灣地區。

202[法律]指所有適用的中國法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章、司法解釋及其它有法律約束力的規范性文件。

203 [供熱]向熱用戶供應熱能。

204 [供熱系統]由熱源通過熱網向熱用戶供應熱能系統的總稱。

205[集中供熱]從一個或多個熱源通過熱網向城市、鎮或某些區域熱用戶供熱。

206[熱力管網]由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質的管線系統。

207[管道業務]在本協議規定的范圍內，依照本協議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關有償服務的經營業務。

208[違約]指本協議簽約任何一方未能履行其在本協議項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協議的作為或不作為或不可抗力等。

209[特許經營權]本協議規定之特許經營權為特許經營供熱業務專營權，即在其有效期限和規定地域內，特許經營權受讓方獨自占有該項業務的經營權利。

210[戶內共用管道熱力設施]用戶樓前引入管、樓內立管、水平管及閥門等熱力設施。

211[用戶自用管道熱力設施]自戶內共用熱力管道引入到用戶室內的熱力管道、閥門、計量表等設施。

212[熱力緊急事件]涉及供熱采暖需要緊急采取應急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設施緊急利用等。

213 [履約保函]指為保證協議的正常履行，由金融機構通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設期履約保函，運營與維護保函，移交保函。

214 日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年

第三章 特許經營權授予、期限及履約擔保

301 特許經營權授予

甲方自本協議生效之日起，授予乙方在本協議有效期限和規定地域內，獨家享有供熱業務的經營權利(以下簡稱“特許經營權”)。

甲方應當于本協議生效之日起5個工作日內向乙方發放特許經營權證書，并以適當方式公示。

302 特許經營期限

本協議之特許經營權有效期限為自本協議生效之日起計 年。自 年 月 日起至 年 月 日止。

303 特許經營履約擔保

1、乙方應在簽訂協議前十五日內向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構出具的履約保函，以保證乙方履行本協議規定的義務。履約保函分作建設期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并入運營維護保函。

2、特許經營期間，乙方如拒絕履行本協議規定的義務、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。

3、履約擔保金額共 元,其中建設期履約擔保金額 元、運營維護履約擔保金額 元、移交履約擔保金額 元。(履約擔保金額根據特許經營有效期限和規定區域內用戶數、用熱量和用熱性質等具體情況由協議雙方商定)

4、凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的10日內向甲方補齊履約擔保金額。

第四章 特許經營權范圍與實施

401特許經營權地域

甲方根據本協議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經營權。

1、描述

2、附圖

(附件三：特許經營權地域范圍圖示)

402 特許經營權范圍

本協議規定之特許經營權的范圍為在規定的特許經營期限和地域范圍內，乙方對該地域供熱進行的投資、建設、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經營權地域范圍。

403 特許經營權的實施

在特許經營期間，甲方不得將本項目特許經營權授予第三者或無故終止特許經營權，不得無故減少乙方特許經營權范圍或妨礙特許經營權的實施，但本協議規定的特許經營權終止和撤銷的情況除外。

在特許經營期間，乙方不得將特許經營權及相關權益進行出租、抵押或質押給任何第三方。

第五章 供熱設施的所有權與經營權

501供熱設施的所有權依照相關法律確定權屬。

502在本協議規定的特許經營期限和地域范圍內，供熱設施經營權和維修權由乙方擁有。

第六章 供熱設施的建設投資與建設用地

601 供熱設施的建設投資

在本協議規定的特許經營期限和地域范圍內供熱設施建設投資權利和義務屬于乙方，投資和建設必須符合相關規劃、計劃和技術規范的要求。

602 供熱設施的建設用地

甲方應在本協議生效后，以 (視供熱設施建設具體情況而定)形式向乙方提供供熱設施建設用地的土地使用權。無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或將該土地使用權轉讓、出租和抵押。

第七章 供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

701 供熱設施的管理、維修及更新

乙方對住宅供熱設施的管理應當到最終用戶散熱設備;對非住宅的供熱設施的管理應當到建筑物、廠區院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井(含閥門井)。供、用熱雙方另有協議的除外。

乙方自本協議生效之日起，即承擔法定的供熱設施管理、維修及更新的責任。

由于熱用戶原因需要對供熱設施進行維修、更新的，乙方可以實行有償服務，收取合理費用。

702 供熱設施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設施，乙方應予配合，并獲得甲方給予的本章703條規定的補償。

703 征用或收回的補償

甲方征用或征收乙方特許經營的供熱設施應按照國家相關法律給予補償。

第八章 公共用地、道路及其他公用設施的占用

801 政府部門的批準及占用

特許經營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，需占用公共用地、城市道路及其公共設施時，應按規定報經有關部門批準，甲方應當協調其各相關部門給予必要協助和配合。占用結束后，乙方應當將占用或動用的設施恢復原狀，依照有關收費標準承擔相關的占用費用。

802 用戶配合及甲方協助

特許經營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，乙方需要進入居民用戶室內或居民擁有土地使用權的范圍內作業的，事先應與該用戶協商。乙方在作業結束后應對所占用或動用的設施恢復原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務的，甲方應依法給予乙方必要協助。

第九章 影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

901 影響用戶用熱工程報告

乙方進行供熱設施維護或改造工程應當在非供熱運行期，并應當在當地供熱期開始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區域等情況向相關用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告供熱管理部門。

902 影響用戶用熱的事故分類

事故分類標準按國家規定執行。

903 事故報告與通知

乙方應當在事故發生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應告知用戶，預告事故可能造成的影響及處理的情況。

904 應急預案

乙方應制定供熱事故應急預案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

905 事故影響賠償

由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應按事故影響程度對用戶進行賠償。

第十章 供熱價格

1001 供熱價格制定和調整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統一定價，其價格制定和調整須根據相關法律和國家政策組織制定并批準。乙方應嚴格遵照執行。

第十一章 供熱安全

1101 安全責任

1、乙方須嚴格遵守有關供熱安全的法律及國家政策，供熱生產、運行和服務的質量、安全、服務標準應當符合國家、行業和地方相關標準。乙方對特許經營區域內的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監管責任。

2、乙方應建立和完善安全生產制度，建立安全生產保證體系和穩定供應、運行和服務，防止事故發生;要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動

3、發生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關部門報告。

4、乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設施安全的情況應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規定的單位或個人進行整改;對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協調相關部門予以查處。

5、乙方應采用必要的手段，監測管道供熱工況，保持工況穩定，及時應對發生的緊急事故。

6、乙方應嚴格執行有關建設工程開工報建前對地下管網進行核查的規定，并對認為有必要的建設項目實行管道供熱設施現場監護，對野蠻施工危及管道供熱設施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應及時向供熱管理部門或城市管理綜合行政執法部門報告，予以查處。

7、乙方應開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設施的保護意識和節能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發放用戶采暖手冊。

1102 供熱設施安全預防

乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術規程，對供熱設施的狀況及性能進行定期巡視、保養和檢修，按期進行設備大修和更新改造，對運行15年以上的供熱設施要進行質量安全評估，評估、檢測由有資質的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。

乙方在發現屬于用戶的供熱設施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發生。

1103 因安全原因的停熱

乙方可以在其認為有必要的時候對屬于用戶產權的供熱設施進行查驗，對認定不符合安全規定、違章安裝管道設施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

1104 應急與臨時接管

乙方應完善供熱設施資料圖檔和設施信息化管理系統， 建立應急搶修搶險預案，設立供熱設施應急搶修隊伍和用戶維修服務網點，提供24小時緊急熱線服務和緊急搶修搶險。

甲、乙雙方均應建立供熱應急預案(見附件九)，對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應急接管措施。

出現下列現象時，甲方也可以采取臨時應急接管措施：

1、公共利益需要;

2、非因乙方原因，致使乙方無法履行本協議所規定的義務情況;

3、任何發生本協議終止的情況。

第十二章 特許經營協議的終止

1201 特許經營協議期限屆滿的終止

特許經營期限屆滿時，特許經營協議自動終止。

1202 特許經營的提前終止

發生下列情況，特許經營協議可以提前終止：

1、雙方一致同意提前終止;

2、因不可抗力發生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協議情況的;

3、發生下列情況，甲方有權提前終止特許經營協議：

(1)乙方擅自轉讓、出租特許經營權的;

(2)乙方擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的;

(3)乙方因管理不善，發生重大安全生產責任事故，嚴重影響社會公眾采暖的;

(4)乙方擅自停止供熱，擅自提前結束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執行的;

(5)因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內溫度不能達到相關標準和規定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的;

(6)因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，己危及社會公眾利益的;

(7)乙方擅自停業、歇業或中止本協議，嚴重影響到社會公共利益和安全的;

(8)乙方嚴重違法違規經營，影響正常供熱的;

(9)因設備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，，并造成嚴重社會影響的;

(10)乙方在本協議下發生的其他重大違約行為，經甲方通知 天內，仍未補救的;

(11)有本協議第二十二章禁止之行為;

(12)乙方有其他法律禁止的行為。

4、因特許經營協議任意一方認為有必要時，經甲、乙雙方協商可以提前終止本協議，并簽訂提前終止協議。協商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務繼續履行本協議的義務不得擅自提前終止本協議。

第十三章 特許經營期限期滿的移交

1301 在特許經營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會;研究制定移交方案和計劃，并應在終止日前180日內完成談判，簽訂相關協議。

1302 特許經營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經營權的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設的供熱資產移交給甲方，但供熱設施、設備備件以外的乙方用于經營或建設的動產除外;乙方在移交時必須保證移交后一年內正常運行的資產和備件，(移交資產的程序和標準見附件九)并出具移交保函。

乙方因自行投資形成自有產權移交及補償問題按照終止補償規定。

第十四章 特許經營權終止后的資產處置

1401 資產處置談判

正常終止資產處置按照移交的規定;發生提前終止的情況，雙方應對資產處置進行談判，提前終止資產處置談判應區分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1402 不予補償

乙方出現下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

1、乙方股東(大)會做出決議明確表示在余下的特許經營期內不再履行本協議，并且在30日內再次確認的;

2、乙方未履行移交責任的;

3、乙方移交的項目資產和設施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用。

4、有本協議第二十二章禁止之行為。

1403 特許經營權終止日的確定

特許經營權終止日依照下列各情況而定：

1、特許經營權因特許經營期限屆滿而終止的，特許經營權終止日為特許經營期限屆滿日;

2、特許經營權因本協議第十六章規定的特許經營權終止情況的出現而終止的，該情況發生日為特許經營權終止日;

3、因本協議解除而引起特許經營權終止的，引起協議解除的情況發生日或者做出解除協議的決定日為特許經營權終止日。

第十五章 供熱質量和服務

1501 供熱質量

乙方應當建立供熱質量保證體系和相應設施，確保向用戶所供應的供熱質量符合國家的有關規定和附件二所規定的標準。

1502 供熱服務

乙方應當根據用戶的實際需要向用戶提供業務熱線、營業接待、定期抄表、室溫檢測、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到附件二所規定的標準。

第十六章 甲方的權利與義務

1601 甲方權利

1、對乙方實施特許經營的行為實施監管;

2、受理用戶對乙方的供熱投訴;

3、依據本協議約定對乙方違規行為進行處罰;

4、對乙方的供熱五年規劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監督實施;

5、監督抽查乙方供熱、安全運行和服務的質量，定期組織專家進行中期評估(評估方法和標準見附件七);

6、會同價格主管部門制定和調整、監管供熱價格;

7、核查乙方的特許經營報告、財務報告;

8、甲方享有緊急處置權。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施。

9、法律規定的其它監管權利。

1602 甲方義務

1、在本協議生效后辦理交付乙方特許經營的手續;

2、維護特許經營權的完整、專營和獨占性;

3、維護特許經營范圍內城鎮供熱市場秩序;

4、為乙方的特許經營提供必須的政策支持;

5、法律及本協議規定的其他義務。

第十七章 乙方的權利義務及承諾

1701 乙方權利

1、對依據本協議規定的有效期限和區域范圍內的供熱業務享有獨家經營的權利;

2、擁有在特許經營有效期限和區域范圍內的供熱投資、發展權;

3、依據本協議規定的價格機制，向用戶收取規定的供熱供應費及相關服務費;

4、經有關部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網的權利;

5、對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權利;

6、對用熱設施不符合國家有關安全技術標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務的權利;

7、對嚴重違反供、用熱協議的用戶有依法舉報的權利;

8、特許經營期限屆滿后，乙方重新參與特許經營權競爭的，在同等條件下乙方享有優先權。

9、法律及本協議規定的其他權利。

1702 乙方義務和禁止行為

特許經營期間，乙方負有下列義務：

1、接受甲方的監管及社會公眾的監督;

2、非經甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業;

3、非經甲方批準及不可抗力事件發生，乙方必須保證特許經營區域內供熱生產和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質量，發生故障時應快速搶修，直至恢復安全運行;

4、按照國家、省、市、行業及有關標準和乙方制定的各項規章制度，實施運行管理。

5、按照乙方承諾供熱質量和服務標準向用戶提供供熱相關服務;

6、根據供熱規劃和市場需要，乙方應提高供熱保障能力，擴建供熱管網，積極發展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求。

7、乙方應執行當地政府供熱資源整合規劃和環境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環保的任務。

8、特許經營期間，乙方未經甲方批準，不得擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業。

9、經甲方批準，對于乙方從事的特許經營業務衍生出來的相關業務，乙方可通過委托、發包等方式將其交由具備相應資質的社會第三方經營，但屬于特許經營范疇的業務不得委托或發包給社會第三方經營。

特許經營期間，乙方不得實施以下行為：

1、違規、違法經營的;

2、未按要求履行本協議，供熱供應、運行和服務質量不符合標準，并未按行業主管部門要求進行限期整改的;

3、未經政府及甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權的;

4、未經甲方批準，擅自停熱、停業、歇業或終止本協議，影響到社會公共利益和安全的;

5、發生重大供熱質量、安全生產責任事故或企業法人有重大違規違紀行為的;

6、不按城市規劃投資、建設供熱設施，經供熱管理部門限期改正但拒不改正的;

7、在特許經營期限內濫用特許經營權，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設計、施工、設備采購市場，進行關聯交易，損害公眾利益并造成不良影響，經有關主管部門勸阻拒絕改正的;

8、拒絕接受監督管理，情節嚴重的;

9、不履行特許經營協議義務，違反申請特許經營權時所承諾的;

10、法律規定的其他情形。

1703 乙方承諾

1、供熱服務承諾

乙方保證善意地、適當地行使本協議授予乙方的供熱特許經營權，盡最大限度地為市民、企業及其他供熱用戶提供公平、優質、普遍的供應與服務;并遵循城市發展規劃、環保規劃及城鎮供熱專項規劃，投資建設新的供熱設施，滿足社會對供熱利用的新需求。

2、合理價格承諾

乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監管和社會監督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。

3、降低供熱成本承諾

乙方保證完善內部管理，嚴格控制成本，開發和應用先進技術，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。

4、提高環境保護質量承諾

乙方承諾在特許經營期間的一切經營和供熱服務中，充分考慮對環境的影響，采用先進的環保技術和措施，減少環境污染，維護生態環境。

5、開展公益服務承諾

乙方承諾在特許經營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關能源知識，促進供熱在人們生活、生產中的合理應用。

6、提高供熱信息化水平承諾

乙方承諾在特許經營期間不斷提高企業信息化水平，對供熱設施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基本信息及其他與供熱經營服務有關的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務信息管理系統。

乙方承諾建立收費、服務信息管理系統并納入供熱管理部門的網絡，實現信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯網站，以便向社會公眾用戶提供網上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、熱費查詢、受理投訴等綜合信息服務。

第十八章 法律責任

1801 甲方法律責任

1、甲方違反本協議第403條規定，對乙方的特許經營權構成妨礙的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經濟損失;

2、甲方違反本協議的有關規定，不將其投資建設的供熱設施交付乙方使用或擅自處置其投資建設的供熱設施的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經濟損失;

3、甲方違反本協議有關規定，在征用過程中或本協議終止后，拒不按照協議的約定進行補償的，應當及時按照協議的約定進行補償，并應按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償的利息;

4、甲方違反有關價格法規及本協議定價、調價程序，給乙方造成經濟損失的，應當及時按照有關規定補償乙方因此受到的經濟損失。

5、甲方基于對獲得特許經營者的監管的權力采用非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業執照、撤銷特許經營權，經法定程序(如行政復議、法院判決等)證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經濟損失。

1802 乙方法律責任

1、乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規定;

2、乙方違反本協議規定，擅自處置供熱設施的，應當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應當重新投資建設相應的供熱設施，并應向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金;

3、乙方違反本協議第702條的規定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應當服從甲方的依法征用或征收，并應向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金;

4、乙方違反本協議的規定，擅自解散或歇業的，應當及時恢復營業，并應向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金;

5、乙方違反本協議的規定，對擅自停熱負有責任的，應當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據事態的嚴重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金;

6、乙方違反本協議的規定，未經甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權，擅自改變主業的，應當及時糾正并恢復主業，應向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金;

7、乙方違反本協議第1702條規定的，應當及時改正 。甲方可酌情要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金;

8、乙方違背本協議承諾的義務時，應當及時改正。甲方可根據事態的嚴重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金;

9、乙方違反或降低本協議及附件規定的技術、質量、安全、服務等標準向用戶供熱、提供維修服務和供熱設施運行管理的，應當及時改正。甲方可根據事態的嚴重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金;

10、甲方可根據供熱用戶的投訴對乙方的經營活動進行監管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的責任的，甲方可根據事態的嚴重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金;

11、乙方未履行本協議的及時報告義務的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金;

12、甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。

1803 不中斷協議履行

除非本協議終止，針對本協議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協議之繼續履行。

第十九章 協議的變更

1901 協議的變更

除非經過甲、乙雙方就協議內容的變動協商并書面達成一致，否則任何情況都不構成本協議的變更。甲、乙雙方可以采取簽訂書面補充協議或書面協議的方式修改本協議。

1902 協議執行中的修改

下列情況出現時，甲、乙雙方應當在情況發生或將要發生的60日內完成協議的修改：

(1)出現新型可替代供熱之能源;

(2)供熱工程施工或技術運營條件發生重大變化;

(3)有關供熱事業的法律或國家政策發生重大變化;

(4)導致供熱價格波動超過30%以上的情況發生。

第二十章 不可抗力

20__ 不可抗力

不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

20__ 不可抗力事件

構成不可抗力的行為、事件或情況包括但不限于下列所述行為、事件或情況：

(1)火災、水災、干旱、爆炸、閃電、暴雨、臺風、龍卷風、地震、地陷、地面下沉、疫情或其他天災;

(2)戰爭(無論是否宣戰)、暴亂、封鎖、叛亂、公敵行動、入侵、禁運、貿易制裁、破壞或恐怖行動等嚴重威脅;

(3)其他不可抗力事件。

20__ 對不可抗力免責的限制

以下各項事件不構成不可抗力：

(1)因正常損耗、未適當維護設備或零部件存貨不足而引起的設備故障或損壞;

(2)個別用戶缺乏資金支付應付款項，除非發生全市所有有效支付方式失效的情況;

(3)僅僅導致履約不經濟的任何行為、事件或情況。

20__ 提出不可抗力一方的義務

提出不可抗力的一方應當：

(1)盡早(在任何情況下不遲于24小時)通知另一方發生了不可抗力事件，除非不可抗力事件或情況導致通知無法發出;

(2)盡早(在任何情況下不遲于48小時)通知另一方，說明不可抗力事件的詳細情況以及預計的持續期間，除非不可抗力事件或情況導致通知無法發出;

(3)在任何時候采取合理的行動，以避免或盡量減少不可抗力事件的影響;

(4)在任何時候告知另一方不可抗力事件的進展及其預計結束日期;

(5)通知另一方能夠部分或全面恢復履行其義務的日期。

20__ 不可抗力免責

一方出現不可抗力且盡到本協議規定的義務時，無須對其延誤或未履行其在本協議項下的義務承擔責任。

第二十一章 爭議的解決

2101 協議爭議的協商

因本協議的簽訂、履行、變更和解除而產生的爭議，甲、乙雙方應當通過協商予以解決。協商應當在爭議發生的60日內舉行。60日內未能就爭議解決達成一致的，視為協商失敗，甲、乙任何一方均可以循本協議規定的其他途徑解決爭議。

2102 仲裁或提起訴訟

若甲乙雙方不能根據第2101條規定解決爭議，可依照法律通過仲裁途徑解決;或者將該爭議按照法律規定，向有管轄權的人民法院提起訴訟。當法律對此類爭議的解決方式做出明確結論時，依其結論處理。

第二十二章 附則

2201 協議文本

本協議連同附件均用中文書寫。正本貳份由甲方、乙方各執壹份，副本 份仍由上述各方各執 份。

2202 協議簽訂

甲方、乙方簽訂本協議之代表均應在已經獲得簽訂授權的情況下簽訂本協議，并在此前各方均已完成各自內部批準本協議之程序。

2203 協議生效

本協議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。本協議的補充協議以及附件是本協議的組成部分，與本協議具有同等效力。

2204協議適用的法律

本協議受中華人民共和國法律管轄，并根據中華人民共和國法律對其進行解釋。

2205 協議附件

截止本協議簽訂日，本協議所附附件如下：

附件一：供熱企業應具備的條件

附件二：供熱質量和服務標準

附件三：特許經營權地域范圍圖示

附件四：乙方與用戶的供用熱合同樣本

附件五：供熱技術規范和標準

附件六：供熱安全管理標準

附件七：供熱特許經營中期評估方法及標準

附件八：供熱事故應急預案

附件九：特許經營期限期滿乙方移交資產的程序和標準

附件十：甲方簽約授權證明

附件十一：乙方簽約授權證明

雙方各自授權代表于 年 月 日簽訂本協議，以茲為證。

甲方： 乙方：

簽字： 簽字：

法定代表人/授權代表 法定代表人/授權代表

(公章) (公章)

最新城鎮防汛應急預案通用二

最高人民法院于20__年6月22日通過了《最高人民法院關于審理城鎮房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》。該司法解釋于20__年9月1日起施行。該司法解釋僅僅適用于城市房屋租賃合同。該司法解釋出臺較晚，今年的司法考試不一定會涉及到，但也不能完全排除涉及的可能性。一下就該解釋中特別重要的內容予以介紹：

第一，一屋二租時，如何確定承租人。《城市房屋租賃合同解釋》第6條規定：“出租人就同一房屋訂立數份租賃合同，在合同均有效的情況下，承租人均主張履行合同的，人民法院按照下列順序確定履行合同的承租人：(一)已經合法占有租賃房屋的;(二)已經辦理登記備案手續的;(三)合同成立在先的。不能取得租賃房屋的承租人請求解除合同、賠償損失的，依照合同法的有關規定處理”。

第二，非法轉租時，出租人解除合同的除持期間。《城市房屋租賃合同解釋》第16條規定：“出租人知道或者應當知道承租人轉租、但在六個月內未提出異議，其以承租人未經其同意為由請求解除合同或者認定轉租合同無效的，人民法院不予支持”。

第三，非法轉租合同無效;合法轉租合同超過承租人剩余期限的部分無效。《城市房屋租賃合同解釋》第15條規定：“承租人經出租人同意將租賃房屋轉租給第三人時，轉租期限超過承租人剩余租賃期限的，人民法院應當認定超過部分的約定無效。但出租人與承租人另有約定的除外”。

第四，不適用買賣不破租賃的兩種情形。《城市房屋租賃合同解釋》第20條規定：“租賃房屋在租賃期間發生所有權變動，承租人請求房屋受讓人繼續履行原租賃合同的，人民法院應予支持。但租賃房屋具有下列情形后者當事人另有約定的除外：(一)房屋的出租前已設立抵押權，因抵押權人實現抵押權發生所有權變動的;(二)房屋在出租前已被人民法院依法查封的”。

第五，房屋承租人不享有優先購買權的四種情形。《城市房屋租賃合同解釋》第24條規定：“具有下列情形之一，承租人主張優先購買房屋的，人民法院不予支持：(一)房屋共有人行使優先購買權的;(二)出租人將房屋出賣給近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女的;(三)出租人履行通知義務后，承租人在十五日內未明確表示購買的;(四)第三人善意購買租賃房屋并已經辦理登記手續的”。

第六，房屋承租人的優先購買權受到侵害的，只能請求出租人承擔賠償責任，無權主張房屋買賣合同無效。《城市房屋租賃合同解釋》第21條規定：“出租人出賣租賃房屋未在合理期限內通知承租人或者存在其他侵害承租人優先購買權情形，承租人請求出租人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。但請求確定出租人與第三人簽訂的房屋買賣合同無效的，人民法院不予支持”。

第七，房屋抵押權人實現抵押權、出租人拍賣出租房屋的，房屋承租人享有優先購買權。《城市房屋租賃合同解釋》第22條規定：“出租人與抵押權人協議折價、變賣租賃房屋償還債務，應當在合理期限內通知承租人。承租人請求以同等條件優先購買房屋的，人民法院應予支持”。《城市房屋租賃合同解釋》第23條規定：“出租人委托拍賣人拍賣租賃房屋，應當在拍賣五日前通知承租人。承租人未參加拍賣的，人民法院應當認定承租人放棄優先購買權”。

第八，房租承租人的共同經營人在承租人死亡時有權在房屋租賃合同的剩余期限繼續租賃房屋。《城市房屋租賃合同解釋》第19條規定：“承租人租賃房屋用于以個體工商戶或者個人合伙方式從事經營活動，承租人在租賃期間死亡、宣告失蹤或者宣告死亡，其共同經營人或者其他合伙人請求按照原租賃合同租賃該房屋的，人民法院應予支持”。

城鎮房屋租賃合同范本

出租方(以下簡稱甲方)：______________身份證號碼：_______________________

聯系電話：_________________________

承租方(以下簡稱乙方)：______________身份證號碼：_______________________

聯系電話：_________________________

甲、乙雙方通過友好協商，就房屋租賃事宜達成合同如下：

一、租賃地點及設施

1.租賃地址：______________路______________弄______________號______________室;房型規格;居住面積______________平方米;

2.室內附屬設施：

a：電器：電話沐浴空調冰箱彩電洗衣機微波爐吊扇音響vcd

b：家俱：

二、租用期限及其約定

1.租用期限：甲方同意乙方租用年;自______年______月______日起至______年______月______日;

2.房屋租金：每月____________元人民幣;

3.付款方式：按______支付，另付押金______元，租房終止，甲方驗收無誤后，將押金退還乙方，不計利息。

第一次付款計______元人民幣;

4.租賃期內的水、電、煤氣、電話、有線電視、衛生治安費由乙方支付，物業管理，房屋修繕等費用由甲方支付;

5.租用期內，乙方有下列情形之一的甲方可以終止合同，收回房屋使用權、乙方需擔全部責任，并賠償甲方損失。

(1)乙方擅自將房屋轉租、轉讓或轉借的;

(2)乙方利用承租房屋進行非法活動損害公共利益的;

(3)乙方無故拖欠房屋租金達______天;

(4)連續三個月不付所有費用的。

三、雙方責任及義務

1.乙方須按時交納水、電、煤、電話等費用，并務必將以上費用帳單交給甲方，甲方須監督檢查以上費用;

2.無論在任何情況下，乙方都不能將押金轉換為房屋租金;

3.在租用期內，甲方必須確保乙方的正常居住，不得將乙方租用的房屋轉租(賣)給任何第三者;或在租賃期內房租加價;

4.租用期滿后，乙方如需繼續使用，應提前一個月提出，甲方可根據實際情況，在同等條件下給予優先;

5.在租賃期內，甲、乙雙方如有一方有特殊情況需解除合同的，必須提前一個月通知對方，協商后解除本合同;

6.乙方入住該物業應保持周圍環境整潔做好防火防盜工作，如發生事故乙方應負全部責任;

7.乙方不得擅自改變室內結構，并愛惜使用室內設施，若人為損壞的將給予甲方相應賠償;如發生自然損壞，應及時通知甲方，并配合甲方及時給予修復。

四、其它未盡事宜，由甲乙雙方協商解決，協商不成按有關現行法規辦理或提交有關仲裁機關進行仲裁。

本合同一式三份，甲、乙雙方各執一份，簽字后即行生效。

五、其它說明

(如：入住時的水電煤字數。)

出租方：____________承租方：____________

簽約日期：______年______月______日

最新城鎮防汛應急預案通用三

我鎮防汛工作總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的思想，堅持“以防為主”的方針，立足經濟社會發展大局，把保障人民群眾生命安全放在首位，按照依法防洪、科學防洪的要求，全力做好安全度汛工作，確保城鎮、中小河流、中小型水庫、魚池塘壩的防洪安全。做到發生標準內洪水堤防不潰堤、塘壩不垮壩，超標準洪水要科學安排，全力組織搶險，最大限度地減少災害損失，確保人民群眾生命和財產安全。

1、是防御xx河及xx河的洪水，x河堤防維修和險段道口備料。

2、是確保三座小塘壩和兩處水利渠首汛期安全。

3、是做好山洪、泥石流地質災害及采煤沉陷區地質災害防御工作。

4、是做好各村及社區危房防汛安全工作。

5、是抓好鎮內防洪除澇。

6、是做好河道清障和堤防工程管理維護工作，確保堤防工程安全。

1、堤防：河堤長xx公里，堤上道口x處，險段及道口備料8000立方米，x河河堤長7.5公里，加固維修涵閘x處，七月十五日前全部完成任務。

2、塘壩：全鎮有三座小塘壩，張家塘壩、塘壩、德勝塘壩，各村要把小塘壩進行認真檢查，安排一名專職人員負責小塘壩的安全工作，發現問題，采取得力措施及時解決，發生險情要立即啟動應急預案，各村要把小塘壩位置，集雨面積，蓄水量，下游影響范圍，承包人及電話同方案一并報鎮防汛辦。各村要與承包人相互聯系，要對本轄區小塘壩進行隱患排查對排查出的險情應立即上報。各村及有關單位要對本轄區危房進行一次認真檢查，對不能居住的危房，各村要因地制宜妥善安排好住處。

3、防山洪、坡洪及地質災難工作

（1）我鎮屬于半山區地形，汛期遇到局部暴雨，易發生山洪災害，今年縣里為我鎮山洪災害防治非工程措施工程建設投資，根據省縣防汛抗旱指揮部要求，縣防辦在x村、x村等建立了山洪災害防御自動預警、預報系統，各村屯要指定專人管好、用好自動預警、預報系統，充分發揮自動預警、預報系統在山洪災害防御中的作用。同時各村屯要根據本地實際情況，對截流溝等進行一次徹底清淤。發生山洪泥石流災害時，要確保人員安全轉移。

（2）為做好防山洪災害防御工作，一是積極開展宣傳和普及防災避險知識工作，對易發生山洪災害的村屯要重點宣傳，設立危險地帶警示牌、防山洪泥石流避險知識宣傳牌等。各村政府要督促檢查落實到位。二是做好山洪災害防預工作，進一步完善各村屯的《山洪災害防御預案》，《預案》內容要讓群眾都知道。做到人人心中有數，一旦發生暴雨山洪泥石流，要有專人預警通知，專人指揮撤離，民兵搶險隊協助，群眾明確轉移信號、轉移路線和轉移安置地點，確保人員安全。

（3）各村及有關部門和單位，做好小煤井的防洪、安全工作，堅決杜絕小煤井發生洪水倒灌事件的發生，按照屬地關系，本著誰管理誰負責的原則，各有關負責人一定要提前做好各項準備工作，確保井口和人員安全。

（4）組織村民要提高警惕，特別是雨水集中時刻關注自己住房的變化，一旦有險情立即撤離。責成專人負責，確定防災避險范圍和對象，落實到戶，確定疏散地點。注意收集氣象水文資料，連續降雨30mm以上時，要組織避險對象撤離危險區。雨停2小時后，認為危險以解除方可返回住地。一旦發生險情，災難要立即進行搶險救護，并及時向上級匯報。

（5）鎮所屬各單位的防汛工作。各單位要7月7日前對本單位安全保衛、用電設施等進行全面檢查。煤礦要防止小井倒灌問題發生，確保安全。進入汛期，各單位要加強值班值宿，農村要保證廣播和通訊網絡24小時的暢通。

1、搶險隊伍：由鎮武裝部統一編制1000人的搶險隊伍。各村要把人員名單在7月10日前上報到鎮武裝部。

2、防汛物質：防汛編織袋x萬條，搶險車輛x臺，指揮車x臺，船x只，車、船主名單在x月10日前上報到鎮武裝部。

3、防汛編織袋x萬條，x月10日前集中到各村委會，并派專人保管。

4、各單位要建立、健全領導小組，制定本單位的防汛方案。并在x月10日將領導小組成員名單和方案報鎮防汛工作指揮部。要指定一名領導負責防汛日常工作，及時反映情況，匯報防汛工作進度，籌備防汛物質。要把防汛隊伍、車輛、船只落實到人頭并登記造冊，公布上墻，做到召之即來，來則能戰。

1、如遇險情用鳴響聯系，及時用電話、廣播和專人負責通知，人員和設備在x月10日前落實好，并要通知、宣傳到每家、每戶、每個人，保證通知無誤。

2、險區人民轉移地點。保中村五組、勇進屯轉移到德勝村；保中一、二、三組，勇建屯轉移到；保中四組、新勝屯轉移到紅勝村；新峰村、古山子、明俊村轉移到；光榮村轉移到后崗；石河北村六組轉移到石河北村；村四組、七組轉移到磚廠，險區人員、財產轉移由鎮包村干部和村干部負責組織。同時做好低洼地區居民和轉移的準備工作。

現在已經進入汛期，全鎮各級領導干部必須樹立防大汛、抗大災的思想，從對黨、對人民高度負責的精神，做好防大洪水的各項準備工作，各單位主要領導要親自帶隊，深入重點渡汛工程、防汛物質、防汛人員及車輛落實好，要服從領導，決不能麻痹大意，做到確保全鎮人民的財產和生命不受損失，安全渡汛。

最新城鎮防汛應急預案通用四

---社區居民委員會：

我是---社區居民，叫羅萍，現年42歲，是原---食品廠的下崗工人，和丈夫離異后由于沒有經濟能力一直和女兒借住在父母家里，由于父母年邁體弱多病，母親患有嚴重的關節風濕和嚴重心臟病，加上年歲已高不能操勞，微薄的退休金除了要維持正常的生活開支，便無力承擔昂貴的醫藥費用。

現在生活舉步艱難，我本人由于無固定職業，沒有固定的生活來源，現在又要撫養女兒上大學，由于女兒自小就成績優異，是個品學兼優的學生，現在就讀于---經濟學院，不忍讓她荒廢學業，但由于離婚后十多年一直由自己個人撫養女兒沒有任何積蓄，每當開學大筆的學費、生活費、日常生活開支的更是借告無門，欲哭無淚……。生活的重壓讓我喘不過氣來，現在仍然居無定所高額的房價讓對我們來說是一個不能實現的夢…。

當我聽說還可以向社區申請低保，我非常高興，本來已萬般無奈的心情又看到了希望，希望政府和各級領導能夠伸出援助之手，幫助我一把!讓女兒完成學業，讓她能夠實現自己的夢想更好的回報社會回報那些關心幫助我們的熱心人。

為此，申請城鎮低保待遇，以解決目前生活遇到的困難，望批準為謝!

此致

敬禮!

申請人：

__年__月__日

最新城鎮防汛應急預案通用五

出租方：?(以下簡稱甲方)

承租方：?(以下簡稱乙方)

根據《_____》及有關規定，為明確甲乙雙方的權利義務關系，經雙方協商一致，簽訂本合同。

1、甲方將自有的坐落在方作為生活住房使用。

2、甲方出租房屋為樓靠廳，精簡裝，廚房和衛生間具備正常使用條件，水管、電線路和設施完好無損。家具及設備以現有為準，甲方不再為滿足乙方要求而改變任何東西。(家具及設備情況見附表)。

乙方入住后應愛護各種家具、設施、設備;保持墻壁清潔，不亂涂鴉;不亂在墻壁上或地板上釘釘子、打孔，以免破壞房屋的水、電線路。

3、入住時甲方暫收乙方家具及設備押金人民幣元整。承租期滿，經甲乙雙方共同檢查家具及設備完好無損后，甲方退回乙方全部押金。

4、房屋租賃期從?_______年_______月_______日至_______年_______月_______日止，共雙方議定租金為每月人民幣?元整，一次性支付，共計金額?元整;租賃期滿乙方應及時把房屋交還甲方。

5、合同期將滿時，乙方是否續租，應提前15天通知甲方，在租賃條件同等的情況下，乙方擁有優先承租權。

6、乙方入住前的水、電用量由甲方承擔費用，乙方入住后的水、電用量由乙方承擔費用，入住時水表底數熱水表是?噸，冷水表是?噸，電表底數是?度，結算價格：水=?元/噸，電=?元/度(注：熱水和冷水均價)。

7、甲方只提供煤氣罐，不包含煤氣，乙方可根據自住情況選擇加大罐或小罐氣，煤氣費由乙方出。

8、甲方對出租房屋及其設備、家具作不定期檢查(一般為每3個月檢查一次)，如出現自然損壞問題由甲方修復，如人為損壞則由乙方修復或賠償，甲乙雙方應積極配合，以保障安全，正常使用。

9、乙方必須遵守當地暫住區域內的各項規章制度，乙方的民事糾紛均自行負責，甲方視具體情況決定是否介入。

10、乙方有下列情形之一的，甲方可以終止合同并收回出租房且不退還乙方任何費用。

(1)擅自將承租房轉租，分租，轉讓，轉借或他人調劑交換的;

(2)利用承租房進行非法活動，損害公共利益的;

(3)不能按時交納房租或其他費用的;

(4)干擾鄰居，造成矛盾或產生不良影響的;

(5)擅自改變城鎮房屋結構或設備安放地點，造成重大破壞的;

13、租賃期滿，乙方必須按時搬走，不得故意拖延時間，未經甲方同意，過期三天仍未搬走，甲方有權自行處理并收回房屋。

14、若乙方要更換外門門鎖換鎖芯必須將原鑰匙及鎖芯歸還甲方。

15、本合同在履行中如發生爭議，雙方應協商解決;協商不成時，任何一方均可向經濟合同_____委員會申請_____，也可向人民法院起訴。

本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份，從簽字之日起生效。到期自動作廢。

甲方(簽字)：?乙方簽字：

身份證號碼：?身份證號碼：

聯系電話：?聯系電話：

簽訂日期：20?年?月?日

最新城鎮防汛應急預案通用六

去冬以來，面對嚴重干旱帶來的系列影響，全縣上下投入了大量人力物力財力抓抗旱救災、森林防火和春耕生產。直到如今，大家都還處在抗旱的疲憊之中。可是，旱情還未完全解除，汛情卻又來臨。因此，決定召開今天這次會議，主要目的是進一步提高認識，增強抓好當前防汛工作的緊迫感和責任感，扎扎實實落實各項防范措施，盡最大努力確保廣大人民群眾的生命財產安全。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢強化領導

近年來，氣候變化無常，極端天氣災害頻頻出現。在遭遇數月干旱少雨天氣之后，5月5日晚8時至9時，周邊部分縣、市突降暴雨，全區有15個雨情監測點降水量超過50毫米。其中，赫章縣媽姑鎮降雨量超過98.2毫米，誘發了重大泥石流、洪水自然災害，沖毀民房4棟，造成9人失蹤、1人受傷的重大自然災害事件。所幸我縣未遭到暴雨襲擊。但據氣象部門預測，我縣在5月中下旬將進入集中降水時段。據專家分析，由于長期干旱，各類堤壩、山體容易出現裂縫，部分山體土松石動，一旦降雨，極易發生泥石流、滑坡等自然災害，對人民群眾生命財產構成極大威脅。當前的防汛抗洪形勢十分嚴峻。各鄉鎮、各部門對此一定要有清醒認識，增強抓好防汛保民生工作的緊迫感、責任感和使命感，注重把防汛工作作為當前一項最重要的民生工作和最緊迫的政治任務，立足防大汛、抗大洪、救大災，高度統一思想，切實加強領導，確保防汛工作組織有力、工作有序、措施有效。各鄉鎮要建立完善防汛保民生工作領導小組，行政一把手是防汛工作第一責任人，要切實履行好職責，親自安排部署，認真開展督查，確保工作到位;分管領導要深入防汛一線，具體抓好各項工作的落實。各有關部門要按照職責分工，加強配合、通力協作，切實擔負起防汛工作職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二、突出重點加強防范

一是要抓好水庫、山塘安全度汛。要將紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩、朝陽水庫列為防控重點，針對各個水庫、山塘的具體實際，認真落實汛期水庫防汛值班和巡查。要層層簽定責任狀，明確水庫鄉鎮行政首長負責人、技術負責人和專管人員。要針對持續干旱容易導致水庫壩體出現險情的實際，加強日常管理和巡查工作，尤其是要做好過獅河病險水庫的安全管理，確保安全渡汛。水庫責任人要親臨現場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態，一旦出現險情，立即組織搶險。

二是抓好河流、溝渠的防汛安全工作。要堅持“安全第一，預防為主”和分級負責的原則，認真進行安全檢查，排出危險河段、溝渠進行重點布控，同時要以適當的方式告知群眾，增強群眾安全防范意識。要加強對游樂船只和漁船的安全監管，杜絕水上交通安全事故的發生。要密切注視汛期動態，采取切實可行的措施，確保河流、溝渠安全渡汛。要重點做好汛期災害頻發的陽長大河、寨樂河流及董地樸德大溝的安全防洪工作。

三是抓好小水電安全度汛工作。縣電力公司要切實擔負起小水電安全度汛責任，明確一位副經理分管小水電安全工作，確保小水電安全渡汛。各鄉鎮要認真履行安全監督責任人的職責，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏。縣小水電公司要履行第一責任人的職責，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預案，并上報縣防辦。縣防汛辦要加強對在建小水電工程的監管，督促落實好各項安全防范措施，確保安全施工。

四是抓好山洪地質災害點防御工作。縣地質災害防治領導小組成員單位和各鄉鎮地質災害防治領導小組，要按照納雍縣汛期地質災害防災預案的要求，認真落實值班制度，密切做好各地質災害危險區、區段、多發區的監控工作，認真做好防范預測工作，最大限度減少人員傷亡。國土、水利等部門及各鄉鎮要加強合作，做好地質災害監測和預報，真正做到群測群防，早預報、早預防、早發現、早轉移、少損失。

五是抓好學校防汛安全工作。各鄉鎮、教育行政部門和各中小學要認真抓好學校的防汛安全工作，按照防汛預案，認真做好各個階段、各個環節的防汛抗災救災工作。要把師生生命安全放在首位，確保學校各項防汛措施落實到位。要做到領導上崗，靠前指揮;加強巡查，排除險性;突出重點，嚴加防范;加強督促，落實責任。千方百計杜絕學校及學生洪災事故的發生，為全縣教育事業的發展做出應有的貢獻。

六是抓好雍熙鎮城區安全度汛工作。縣水利部門要抓緊研究完善防汛預案，提升防汛抗洪整體水平。雍熙鎮要及時成立防洪搶險指揮部，組織50人以上的搶險救災隊伍，抗洪成員必須做到召之即來，來之能戰，確保一旦發生災情，能及時有效處置，將損失降到最低點。城管部門要及時做好城區河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，保障河道暢通，減少災害發生。

三、強化措施狠抓落實

一是強化預警監測。各鄉鎮、各有關部門要按照“查細、查實、查嚴”的要求，在行政所轄區域和行業涉及區域迅速開展拉網式排查，做到不留漏洞、不留死角，尤其要加強城鎮防洪設施、各類病險水庫、水電站、在建水利工程、工礦企業、中小學校、山洪地質災害易發地區的隱患排查。排查工作務必在一周之內結束，排查結果報縣防汛辦。對查出的隱患，能排除的堅決采取措施排除，暫時不能排除的，要明確標志、預警信號和撤離路線，并采取扎實有力的防范措施，確保一旦發生汛情險情，及時啟動應急預案，轉移安置受災群眾，有效避險救災，盡最大努力降低災害造成的損失。要切實加強重點區域、重點部位、重點水庫的監測、預報和預警工作，努力做到監測到位、預報準確、預警及時。要加大防汛抗洪搶險工作的宣傳教育力度，使科學防災避險知識深入人心、家喻戶曉，進一步廣泛發動社會各界積極參與防汛保民生工作，真正形成全民防汛抗洪救災的強大合力。

二是強化應急處置。各鄉鎮、各有關部門要抓緊做好防汛預案編制或修編工作，制定超常規的防汛預案，進一步完善防汛措施，認真做好防大汛、抗大洪、救大災的充分準備。同時，要進一步備好備齊防汛抗洪搶險物資，確保一旦發生汛情和災情能及時有效地開展救災工作，切實保障人民群眾的生命財產安全。災情發生后，要始終把救人放在抗災救災第一位，及時轉移被困群眾，全力搶救受傷人員，迅速搜救失蹤人員，同時要科學組織，合理安排，切實防止次生災害，造成新的傷亡;要迅速組織力量，抓緊搶修受損的設備設施，盡快恢復通路、通電、通信和供水;要妥善安置受災群眾，保證受災群眾有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時就醫;要加強衛生防疫和傳染病防治工作，及時組織衛生防疫隊伍對災區進行全面消毒，確保災后不發生大的傳染病疫情;要強化社會治安管理，維護災區社會穩定。要積極組織群眾開展生產自救、重建家園，盡快恢復災區正常的生產生活秩序。

三是加強應急值守。各鄉鎮、縣防汛辦及其它有關部門要嚴格24小時值班制度，實行領導帶班制度，及時掌握天氣、雨情和水情變化，密切注意汛情動態，切實加強值守應急和信息報送工作。災情發生后，要組織力量，深入災區一線，盡快統計核實災情，為搶險救災工作有力有序有效開展提供可靠依據。在災情報送過程中，要嚴格災情逐級上報制度。一旦出現險情、災情,務必在第一時間將信息上報縣政府應急辦(電話：*)和縣防汛辦(電話：*)，縣應急辦和防汛辦接到報告后，經縣委、縣政府主要領導或分管領導審核后上報地區，切忌不按程序越級上報。對不落實值班制度，不按時報送信息或信息報送倒置，以及瞞報、漏報災情的，將嚴肅追究單位主要領導和有關人員的責任。

四是加強督查力度。各有關單位和各鄉鎮要認真開展督查，形成督查合力，確保工作到位。一是縣水利、防汛部門要代表縣人民政府對各鄉鎮、各部門工作開展督查，隨時了解部門和鄉鎮工作動態，為縣委、縣政府領導正確決策提供依據。二是各鄉鎮、各有關部門主要負責人要經常深入一線對干部到位履職情況開展督查，提高干部職工抓防汛工作的積極性。三是各行業主管部門要對本單位涉及的行業區域開展督查，并責令整改，落實防范措施，確保安全。根據地區要求，將把防汛保民生工作納入了領導干部“雙考雙評雙掛鉤”干部實績考核和各鄉鎮、各部門年度目標考核內容，作為干部評先選優、提拔任用的重要依據。對因組織不力、措施不當、作為不到位等造成嚴重后果的，必須按照相關規定嚴肅追究主要領導和有關責任人的責任。

四、明確職責推進工作

縣防汛指揮部成員單位要進一步明確職責分工，既要做到各司其職，又要做到密切配合，為防汛救災工作提供組織保障。水利、防汛部門要充分發揮牽頭單位作用，完善應急預案，加強抗災救災物資儲備，加強水利安全檢查，特別是要加強列為重點防汛的七個水庫(紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩)和危險河流巡查工作。氣象部門要加強氣象預報，特別是災害性天氣的短期和中長期預測預報工作，為防汛工作提供科學的、準確的決策參考。民政、衛生等部門要做好搶險救災物資、醫療設施的準備，確保汛期防災、減災、救災的需要。公安、武警、消防中隊、民兵應急分隊要加強溝通與聯系，充分發揮人民子弟兵在抗洪搶險中的突擊隊作用。各鄉鎮各部門要認真落實以行政首長負責制為中心的防汛安全責任制，完善各項規章制度，把各項工作抓早、抓緊、抓實，做到責任到人，任務到崗，工作到位。防汛期間，各鄉鎮、應急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要堅持專人值班和領導帶班制度，確保各類自然災害應急處置工作在第一時間快速反應。對因領導不力，玩忽職守，臨陣逃脫及處置失誤造成嚴重后果的，要按照有關法律法規、規定從嚴追究責任。

同志們，自然災害的發生不可逆轉，但通過我們的努力，災害損失是可以避免和降低的。當前防汛形勢非常嚴峻，防汛工作迫在眉睫，大家一定要克服干旱給我們帶來的麻痹思想，擺脫抗旱救災的疲憊，將防汛工作作為當前工作的重中之重，及時作出安排，認真落實各項防范措施，盡最大努力減輕災害損失，切實保障廣大人民群眾的生命財產安全。