報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內容的真實和材料的客觀。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

最新調研報告提綱格式(精)一

城市發展離不開征地拆遷，隨著我縣城鄉一體化建設和城區西擴戰略的實施，我縣城市建設和項目建設的速度也隨之越來越快，我縣加大了征地拆遷工作力度，全縣征地拆遷范圍不斷擴大、涉及的戶數不斷增多，由此引發的矛盾也逐漸增多，征地拆遷過程中個人利益與集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益之間的沖突越來越激烈，征地拆遷工作難度也越來越大，并產生了一些影響社會穩定的因素。xxx鎮地處縣城，目前我縣正向西發展，多數征地拆遷任務落在我鎮，因此，正確處理征地拆遷工作中的各種利益關系，有效化解征地拆遷引發的矛盾，保障征地拆遷工作順利開展，是發展的重要前提和基礎。現將對xxx鎮征地拆遷工作調研情況報告如下：

一、基本情況

xxx鎮是xx縣城所在地，是全縣政治、經濟、文化、信息中心，總人口6.8萬人，總面積18平方公里。近2年我鎮轄區內征地2400余畝，拆遷房屋約1.3萬平方米，發放安置補償款約1.2億元。

二、存在的問題及原因

近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務，也取得非常好的成績和社會效果，但不是說無可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問題。

（一）違法搭建和搶栽搶種仍有發生。

在了解征地建設政策后，絕大多數群眾遵紀守法，一直渴望開發，但也存在少部分群眾受其他地方賠償方式的影響和利益驅使，違背政策，想方設法，悄悄進行違法建設（搭建）和搶栽搶種。

（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。

絕大多數征地拆遷工作人員對相關政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質的關系，對征地拆遷相關政策了解得不夠全面、深入，更無法對群眾徹底解釋清楚，出現過個別干部因政策解釋有誤而導致群眾工作難做的情況。

（三）安置補償工作滯后。

征地工作中，群眾最關心的就是安置補償問題。當前，安置房建設跟不上進度，被征地群眾不能如期得到安置，已成為影響征地拆遷的一個重要因素，造成部分被征地群眾的不滿，經常有被征地群眾因安置補償問題上訪，給征地工作帶來了負面影響。

（四）各部門協同作戰不夠。

征地拆遷公告發布后，土地補償、安置補償、所得安置地、社會保障等農民該享受的待遇不能同步進行。征地拆遷工作是一項復雜的系統工程，涉及規劃、國土、建設、財政等多個部門，在征地拆遷工作中，各相關部門需要加強協作、形成合力，做好各自工作。各個部門的工作成效都會直接影響征地拆遷的順利進展。

（五）村、組集體資產難分配。

按照現在村級集體征地補償費分配方式，是大多數群眾的意見為主，可那些新結婚遷入人口和土地承包后出生的人口大多是有戶無地，雖然這類人所占比例較低，但分配方案往往對其有失公平，導致這部分人情緒較大而直接影響征地拆遷工作。

三、建議及措施

把安置好被征地群眾、改善他們的生活條件作為征地拆遷工作的出發點和落腳點，有效破解城市建設和項目建設中的“征地難”問題，必須把握好意識觀念、政策制定、補償安置、實際操作五個關鍵點：

（一）嚴防違法建設，提前消除隱患。

在控制非法搭建、控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經驗：一要建立民情信息庫。以戶為基本單位，對即將要征地拆遷地區和每家每戶的房屋及其它附屬設施拍照建檔，全面掌握城鄉建設現狀，為鑒別、處置違法建設提供有力依據。二要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個一律”，即在開發征地時對違法搭建一律予以清理，一律不予補償，從而打消少數群眾的利益幻想，給遵紀守法群眾以公平。

（二）健全組織機構，深入宣傳政策。

高度重視重點項目，把涉及這些項目的征地拆遷工作作為加快經濟社會發展的中心工作，堅持不懈、一抓到底。一要健全組織機構。建立主管領導統一領導協調各相關部門及鎮街的工作機構，下設政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩、社會保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統一協調、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發動、政策解釋，安置補償、信訪穩定等各個工作環節要充分發揮黨員領導干部的表率作用，堅持直接面對群眾、直接接觸矛盾，通過召開座談會、現場會等形式，零距離發現問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭取最多數群眾的理解、支持與配合，促進各項工作的正常開展。

（三）提高干部素質，提升執政水平。

干好事情關鍵在人，干部是率領人干事的組織者和核心力量，所以提高各級干部的素質是開展征地拆遷工作最重要因素。一要提高政策水平。所有征地拆遷工作人員都要吃透征地拆遷政策。二要嚴格執行政策。在全面掌握征地政策的基礎上，各級干部要嚴把政策關口、嚴守紀律要求、嚴格規范程序，按照“公開、公平、公正”的總體原則，認真開展政策解釋、青苗清點、房屋丈量、資料公示、資金發放、信訪處理等各項工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個征地拆遷工作平穩推進。

（四）堅持以人為本，力促和諧開發。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益，要在堅持依法的基礎上，將工作置于陽光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和諧開發。一要建立每年補償標準隨物價變化的補償機制。二要建立有效的集體資產分配指導制度。由相關部門在深入調研的基礎上，形成合法、合理、合情的集體資產分配指導方案，在分配前充分與群眾代表溝通，在意見一致的初步方案基礎上，再組織召開村民大會通過，避免集體資產久拖不決、村民間矛盾不斷的情況發生。

（五）工作步調一致，形成整體合力。

征地拆遷工作干的是占人土地、拆人房屋、甚至挖人祖墳的事，既然存在利益的沖突，就必然引起情緒上的對立，所以要做到各部門步調一致，各司其職，形成合力，最大限度爭取被征地拆遷對象的理解和支持。一要注意工作方法，穩中求進，不能出事。不到萬不得已，盡量不采取強制拆除。二要做到“三個”時間統一。征地拆遷張榜時間、榜的落款時間和榜的生效時間要明確、統一，這樣就可以避免個別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯動機制。征地拆遷一開始各個部門就應各司其職，按要求推進，充分準備好資金、安置地、房以及社會保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。

綜上所述，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會顯露出來，我們要以理智的態度，善于洞察發現問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個別“釘子戶”的界線，側重點要放在關愛弱勢群體上，充分體現黨和國家的幫扶政策，把人性化服務貫穿征地拆遷工作的全過程，只有維護社會穩定才能為城市的快速化發展奠定基礎。

最新調研報告提綱格式(精)二

調研報告

2012年12月我公司由基建礦井專變為生產礦井,調度室從實際出發,完成 健全調度室的各項工作,同時我們還要加強加強信息報送質量，完善公文處理流程 一是信息力求又快又準。及時、準確、全面地為礦領導和公 司報送信息。我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。

一是督查力求落到實處。我們進一步落實了督查制度，對各級管理部門及公司下發的重大決策、重要工作部署，重要會議、重要文件、重大決定事項的執行，領導交辦的事項等在基層單位的貫 徹落實情況，組織開展督促檢查，即傳達領導指示，又反饋各種 信息，做到了快捷和實效，保證全礦上下政令暢通。今年以來，沒有出現任何重大失誤行為，較好地推動了公司重大決策的落實 和各項目標任務的全面完成。

在總結一年工作成績同時,根據自己的工作，結合崗位要求，存在以下幾方面不足：

一、是主動參與精神不夠。主動思考問題方面不夠，有時處于被動的工作狀態。

二、是待人處事不夠成熟。對一些事情的處理，容易情緒化，所以 在工作中有時有急燥情緒,用理論指導實際工作的水平也還有欠缺。

三、是管理需進一步提升。工作常常是安排的多，檢查落實涉后，工作的精細化程度有待進一步提高。在過去的一年內，我也只是把自己份內的事做好，成績不是 很突出，在今后的日子里，我有信心、有決心，在公司領導、各 科室、隊的支持和幫助下，扎扎實實、腳踏實地的干好調度室的 本職工作，為公司交上一份滿意的答卷，為公司的和諧、穩步發 展恪盡職守、盡職盡責，確保礦井的安全生產。

最新調研報告提綱格式(精)三

公廁是一項十分重要的城市基礎設施，是城市現代化水平和文明程度的重要標志，與廣大市民的工作、生活息息相關。搞好公廁建設，對于方便群眾生活，完善城市功能，構建和諧社會，具有重要意義。近年來，我們在全面抓好各項環境衛生管理工作的同時，堅持以人為本的思想，努力抓好公廁的建設和管理工作，盡可能為市民提供良好的如廁環境。但總的看來，我市公廁建設數量和布局等諸多方面還存在許多問題，迫切需要解決。有關調研情況如下：

我市現有公廁33座，其中二類公廁24座(獨立式便器)、三類公廁9座(通槽式便池)，主要分布在街道兩側、園林綠地、繁華購物區。近幾年，為逐步增加公廁的數量，提高公廁衛生檔次，我們想方設法籌集資金，不斷加大公廁建設的投入。20xx年自籌資金30多萬元，對鴻達小區、沙發廠等10座三類公廁進行了全面修繕，并且安裝了公廁標志牌、導引牌、照明裝置，突出人性化服務功能。20xx-20xx年，通過社會融資的方式，先后投資50余萬元拆除重建了網通公廁、大寺街公廁。xx年，結合蜆河北段綠地改造，新建了蜆河綠地2座公廁。這些舉措在一定程度上緩解了市民如廁難的矛盾，改善了我市公廁衛生條件，對提高我市公廁建設水平起到了積極作用。

近年來，盡管我們在公廁建設上不斷加大力度，但從總的情況來看，我市公廁建設與城市建設的快速發展不相適應，隨著城市規模的擴大和人口膨脹，市民如廁難的問題不斷加劇。主要表現在以下幾個方面：

(一)數量嚴重不足。按照部頒標準，我市建成區30多平方公里應設置公廁至少60座(部頒標準公廁設置密度為：居住用地3～5座/平方公里，公共設施用地4～11座/平方公里)，而實際只有33座，缺口20多座，離標準要求有相當大的差距，不能滿足市民如廁的需求。

(二)布局不夠合理。部分繁華街道缺少公廁，如旌旗路東方紅商城周邊，清水南路水果批發市場周邊，昌山路維客商場、中心醫院周邊，富水路佳樂家、盛龍裝飾城周邊。新開發區域未充分考慮公廁建設，并且未預留公廁建設用地，如鶴山東路陽光城周邊區域，富水南路及富山路全線，市民入廁非常不便。

(三)設施檔次不高。主要街道兩側的公廁多為樓宇附屬式公廁，缺少景觀小品式公廁，建筑風格和品位沒有特色。部分公廁建設年代久遠，隨著城市建設的快速發展，這部分公廁的外觀設計與設施條件與目前的城市環境不相協調。

(四)開放時間不夠。按公益服務性特點的要求，公廁應該24小時開放，但我市目前僅9座不需專人全天值守的三類公廁可以做到，其它24座二類公廁(獨立式便器)側達不到這個要求。這部分二類公廁需要專人管理、保潔，若要24小時開放，則每座公廁至少需要2人輪班值守，而目前的公廁維護管理經費完全不能滿足這種要求。

一是公廁建設投入機制存在弊病。城市公廁屬于公益服務類設施，它是通常意義上的“公共產品”，其建設、運行投入是具有無償性的，因此理應由政府投資建設。但因我市財力緊張，一部分公廁建設不得不“借雞生蛋”，政府利用城市規劃建設的獨有管理權，在城市新區開發和舊城改造時安排開發商投資承建公廁。這種做法在法律上缺乏依據，造成了后來公廁產權糾紛和移交困難等諸多隱患。舊公廁的改建，多數也是隨著舊城改造由開發建設單位拆除重建的，同樣也存在著移交困難等諸多問題。我市2000年前后相當一部分公廁都是采用以上這兩種方式建設的。受經濟利益的驅動，開發商在辦理建設項目規劃審批、開工手續時按照政府的指令辦，而在辦理好手續開工后則不按設計施工，暗地里“偷梁換柱”，將公廁挪作他用，如旌旗廣場公廁被改成門面房出售，造成該區域至今缺少公廁。有的雖然按設計進行了施工，但開發商要么拖延工期，要么偷工減料，或以種種理由推遲移交，致使公廁設施條件較差，不能按期開放。

二是對公廁建設規劃重視程度不夠。我市至今沒有一個符合市情的公廁建設專業規劃，公廁建設布局缺乏依據，客觀上造成了公廁選址難、布局不合理等問題。新區開發和舊城改造過程中，公廁建設滯后于道路建設和商業區、居民區開發，也未預留公廁建設用地，如鶴山東路陽光城周邊，富水路、五龍路富水小區周邊，富山路電視臺、國稅局周邊，旌旗東路盛隆廣場以東區域，均屬于這種情況，未配套規劃建設公廁，而且今后若要補建公廁也無處落腳。

三是部分公廁規劃、設計理念滯后，前瞻性不夠。這是造成我市公廁檔次較低、缺乏建筑風格的主要原因。

四是公廁管理經費緊張。尤其是20xx年取消公廁收費后使得這個問題更加突出。財政撥付的環衛經費僅能維持工資發放和街道清掃、垃圾清運等重點業務支出，在這種情況下不得不壓縮各項開支，因此造成公廁維護管理經費捉襟見肘，非常困難。

為切實解決公廁建設中的實際問題，加快公廁建設步伐，完善城市服務功能，結合我市實際情況，提出以下幾點建議：

(一)加強公廁統一規劃。建議制定城市公廁建設專業規劃，根據實際情況和國家有關規范要求進行科學、合理的布局，并將其納入我市城市總體規劃體系。要逐步增加獨立式、景觀小品式公廁數量，減少樓宇附屬式公廁。凡新區開發和舊城改造必須嚴格執行公廁專業規劃，對暫無力量投資建設的公廁也要預留土地位置。在辦理建設項目規劃審批手續時要嚴格執行有關規定，不符合公廁建設規劃的不予辦理有關手續。

(二)提高公廁設計水平。公廁設計要因地制宜，力求與周邊環境相協調，造型美觀大方;突出公廁的功能化和人性化，方便入廁者;突出前瞻性，增加城市亮點，美化城市建筑風格;要嚴格執行國家有關標準的規定，并充分考慮我市的氣候、人文等有關因素，提高公廁設施的適用性。建議公廁設計圖紙審查由環衛部門參與，并注重環衛部門的意見和建議，為公廁將來的運行管理創造有利條件。

(三)嚴格公廁施工監管。凡由開發商投資承建的公廁，要在施工過程中提前介入，跟蹤督辦，防止開發商在建設過程中不按施工圖施工，將公廁挪作他用。督促協調建設、施工單位按期完成施工，并辦理竣工驗收手續，按期移交管理單位，盡快對外開放。

(四)加大公廁建設投入。堅持“政府主導、社會參與”的原則，進一步完善公廁建設多元化投入機制，多渠道籌措建設資金。一是建議政府在財政資金安排上加大對公廁建設的投入，增加部分財政預算。二是本著“誰投資，誰受益”的原則和經營城市的理念，鼓勵社會投資建設公廁，對投資者給予相關優惠政策，補償公廁建設投入。

(五)開放沿街單位廁所。開放沿街單位廁所，是充分利用社會資源，優化公共服務，短期內緩解我市建成區公廁數量偏少、布局不合理問題的有效措施。建議對城區有條件對外開放的沿街單位廁所進行統一規劃，先行試點，分批開放。對對外開放內部廁所的單位，根據廁所設施條件和對外服務人流量，適當給予經濟補償。

(六)增加公廁運行經費。建議市政府增加環衛經費預算，解決公廁設施維護經費不足，增加部分保潔人員，以改善如廁環境，延長開放時間，提高公廁服務水平。

最新調研報告提綱格式(精)四

在學習實踐科學發展觀活動中，我局認真組織、加強學習，深刻領會學習科學發展觀的重要性、必然性及目的和意義，結合醫療保險管理工作的實際，深入到參保單位，對退休人員和破產關停企業醫療保險參保情況進行調研，現將具體情況報告如下：

xx縣現有參保縣屬企業75戶，其中有政策性破產企業1戶(含云師清酒廠和副食品廠)、關停企業7戶，共有退休人員190人、在職人員548人(其中建筑公司27人、政府賓館36人、云師青酒廠86人、副食品廠37人、造紙廠301人、木材加工廠38人、丹丹科技園23人)。自我縣20xx年實行醫療保險制度以來，這些企業一直處于關停狀態，根本無力繳納職工的基本保險費，就連基本生活費都分文未領過，只有其中的190人退休人員，在20xx年8月已按照xx縣人民政府20xx年第24次常委會議紀要要求辦理了城鎮職工基本醫療保險參保手續，從根本上解決了這些退休人員的醫療保險參保問題，然而，那些在職的548人，仍然因企業困難而沒有能力參加醫療保險。據查，這些困難群體只有極少數參加了新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險，主要原因是困難，其次是保險意識不強。

xx縣現有參保退休人員3458人，其中縣屬財政供養的行政事業單位1364人、上級駐縣單位403人、縣屬企業1691人，從20xx年把破產關停企業中的190個退休人員納入城鎮職工基本醫療保險后，我縣真正實現了退休人員參保率100%，但其中還存在一些問題,主要是對繳費基數未統一，縣鄉財政供養單位實行“單基數”繳費，即單位只按在職人員總數及工資總額繳費，退休人員單位和個人都不繳費，支付確有困難是財政追加預算兜底辦法;其它單位實行“雙基數”繳費，即退休人員和在職人員一樣，單位都要繳費，只是退休人員個人不繳費。

三、對策與措施

(一)完成企業改制。政府一定要站在講政治、保穩定、促和諧的高度，想盡辦法幫助他們實現真正意義上的改制，使他們的企業員工身份得到置換，并且通過置換得到的經濟補償以促進他們自謀職業或再就業，這是上策。

(二)出資買保險。在改制確實不能操作的情況下，政府應通過民政的困難救助方式，出資將他們納入城鎮居民基本醫療保險，每人每年70元，548人共需資金38360元，可過渡性地保障他們的醫療問題，待他們所在企業完成改制后，再將其納入職工基本醫療保險或繼續納入居民基本醫療保險。

(三)“雙基數”統一為“單基數”繳費。現有的3458人參保退休人員中，縣鄉財政供養的1364人，除20xx年財政預算了一年的保費后，再也沒有預算了;企業20xx人參保退休人員中，有1130人早在、20xx年的企業改制中進行了“一次性清算”，不再繳費;只剩下964人延續著“雙基數”繳費，20xx年人均繳費1680元、總額162萬元，如果實行單基數，就意味著20xx年應收的2966萬元將減少162萬元。

(四)對企業繳費率降低1%。現行單位繳費比率為10%，全年應繳保費1272萬元，如果把繳費率降低1%，就意味著20xx年基金將減少127.2萬元。

(五)20xx年保費預算收入2966萬元，與20xx年的2871.6萬元相比，將增收94萬元，20xx年基金支出2671.4萬元，當期只結余了200.2萬元。如果實行單基數繳費和對企業繳費率降低1%辦法，20xx年基金收入將減少289.2萬元，只可能收入2676.8萬元;如果20xx年的基金支出水平能與20xx年保持完全一致，20xx年的收支結果將仍然能實現“收支平衡、略有結余”目標;如果20xx年的醫療需求水平繼續同20xx年一樣的增漲速度，20xx年基金將會赤400到500萬元左右。

(六)財政預算應到位。財政在每年的醫療保險繳費預算時，應按照政策規定的“工資總額”足額預算，這是實行“單基數”和“降低費率”的充分必要條件。

最新調研報告提綱格式(精)五

我西屏中隊作為高速公路路政管理部門的最基層單位，工作在和老百姓打交道的第一線，是老百姓了解我們高速公路路政管理工作的窗口。因此怎么和老百姓溝通，怎么更好地為老百姓提供服務是我們工作的重中之重。初信初訪工作是政府及其工作部門和老百姓聯系的紐帶，是社會主義政治文明建設的重要內容。近年來，隨著社會經濟的快速發展和我市公路事業的不斷壯大，一些新情況，新問題不斷涌現，初信初訪工作形勢嚴峻，如何更好地做好初信初訪工作？帶著這個問題，結合我中隊實際，對我中隊初信初訪工作作了調研。

從內容看，初信初訪主要涉及建筑控制區違章建筑和廣告牌，高速公路排水溝及護欄網的損壞，橋涵堆積物，超限運輸車輛的舉報等。從形式看，以來電，群眾個體為主，未出現越級上訪和群體性上訪等惡性上訪事件。從解決方式看，絕大多數來訪事件都能在中隊范圍內解決，少數在大隊領導的牽頭下也能順利解決。因此，綜合對初信初訪的分析，我中隊在進行高速公路路政管理工作和沿線政府，群眾，企業的根本利益是一致的，只是在一些溝通的細節上還有紕漏，這也是我們今后工作的方向。

（一）、20xx年5月，我中隊接到一新路灣村名來訪，得知其有建房需求，由于該村民的房屋座落在s33公路建筑控制區內，根據《公路法》不符合建房條件，我中隊對該農戶走訪后發現該戶村民房屋屬于危舊房，且地處低洼地帶，屋后又是禁山，下雨天房屋內就“水漫金山”，有極大的安全隱患。通過國土部門了解到該村已沒有規劃建房用地，要建房只能原拆原建，考慮到人民群眾的切身利益，也為了貫徹市政府關于農村危舊房改造的文件精神，根據麗委〔20xx〕4號文件《關于加快農村危舊房改造的實施意見》，我中隊主動協助該村民辦理了建房審批手續，通過這件事，也給沿線老百姓樹立了路政人員文明執法的形象，為我們以后工作的開展也打下了良好的基礎。

（二）、20xx年3月，一村名通過我中隊值班電話來訪稱，我高速公路位于該村路段的排水溝已嚴重受損，一到下雨天積水就沖毀農田，給村民造成重大損失。我中隊馬上對該情況進行了現場勘查，發現情況屬實，便馬上與高速公路養護部門溝通，及時對該排水溝進行了維修，解決了這一隱患。

（一）、對群眾初信初訪工作認識不足。在我中隊近年來處理群眾初信初訪工作期間，并沒有出現惡性上訪事件，因此對群眾上訪工作沒有引起足夠的重視，隨之而來的在中隊層面并沒有建立處理上訪事件的相關機制，中隊對惡性上訪事件的抗擊打能力不足。

（二）、處理群眾上訪的能力不足。長期以來，隊員沒有經過接待處理群眾上訪的相關培訓，也缺乏這方面的工作經驗，遇到惡性上訪事件只能求助上級領導，容易造成被動局面。

（三）、對政策把握不到位。在執法過程中，常常遇到一些行政相對人打法律擦邊球，公路法與地方保護主義相矛盾，法治與人治相矛盾甚至人治大于法治的現象，給我們隊員執法帶來很大的困惑。

（一）從思想上提高隊員對初信初訪工作的認識，從能力上提高隊員處理群眾初信初訪的水平。

（二）在中隊層面建立處理群眾初信初訪的工作機制，包括領導機制。責任機制，聯動機制等。

（三）變被動接訪為主動走訪，加強對沿線政府部門，企業，群眾的走訪工作。

最新調研報告提綱格式(精)六

近年來，適應大規模培訓干部的要求，我區努力探索新時期干部教育培訓的模式，促進了干部隊伍整體素質的提高，基本形成了干部教育培訓的長效機制。為深入貫徹中央《干部教育培訓工作條例(試行)》的精神，進一步創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，提高培訓質量，不斷開創我干部教育培訓工作的新局面，*區委黨校調研課題組對我區干部培訓工作進行了調研，分析了當前干部培訓工作中取得的經驗和存在的問題，對進一步加強我區干部培訓工作進行了探索。

目前，全區共有正局級部門67個，副局級機構18個，街道15個，截至20*年底，共有在職干部2022名，其中，局級領導干部711(含調研員、副調研員)人,專業技術干部1080名。據統計，2019年—20*年期間調訓干部3萬人次，舉辦遠程網絡培訓132場，培訓干部10847人次。干部培訓工作在區干部教育工作領導小組統籌下，相關部門密切配合，發揮了整體優勢，提高了培訓效能，培訓工作呈現以下特點。

近年來，我區認真貫徹落大規模培訓干部的有關精神，把加強對干部培訓工作的領導作為抓好大規模培訓干部工作的關鍵。區委把干部教育培訓作為一項事關全區經濟社會發展的戰略性、基礎性工程納入全區社會經濟發展的總體規劃。進一步完善了區委領導，區干部教育工作領導小組統籌，區委組織部主管、區委黨校負責實施的干部教育培訓管理體制。一是建立健全了干部調訓制度。每年按照干部管理權限，分級分類實施干部調訓;二是建立培訓與使用相結合的制度。把干部培訓和培養選拔結合考慮;三是建立完善干部學習檔案制度、干部培訓考試考核制度和黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度;四是出臺相關文件，為干部培訓提供政策和經費保障。如制定了《20*—20*年*區大規模培訓干部的規劃》，并在干部培訓總體規劃的基礎上，每年制定具體的培訓計劃并抓好落實，切實為促進全區經濟社會發展提供了堅強的人才保證。

近年來，*區堅持黨政干部隊伍、企業經營管理干部隊伍、專業技術干部隊伍和其他干部隊伍一起抓，分層次、分類別地開展干部培訓。包括上級部門組織的調訓、輪訓、掛職培訓、區級組織人事部門組織實施的領導干部及公務員培訓、各業務部門組織的短期培訓、講座、參觀(考察)學習活動、集中教育和各單位的日常培訓和干部自學教育。通過建設學習型組織，強化全區干部教育培訓，逐步達到了覆蓋全員的培訓目的。

為了強化干部培訓內容的針對性，我區堅持以干部需求為導向，以提高干部能力為目標，充分發揮黨校在干部教育培訓中的主陣地作用，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等為基本內容，將理論培訓和實踐鍛煉相結合，多層次、多途徑對全體干部深入開展各類教育培訓。在培訓方式上大膽改革創新，一是積極推行“體驗式”、“案例式”、“研討式”、“參與式”、“調研式”培訓方式，二是利用現代科技，充分發揮遠程教學的陣地作用，利用中央黨校遠程網絡c級站調訓全區領導干部參加遠程網絡理論培訓，三采用“請進來”與“走出去”相結合的培訓方式，即每年都要聘請知名教授和專家到我區來做專題報告，并組織部分干部到外地進行異地培訓、部分學員到省、市和當地大學進行專題培訓，使培訓質量穩步提高，培訓效益逐步顯現。

形勢的不斷發展變化要求干部培訓工作要不斷創新，但我區干部教育培訓工作還存在一些問題和差距，主要表現在以下三個方面：

黨校是干部培訓的主陣地，因而建設一支與黨校改革、發展基本相適應的教師隊伍，不僅是提高黨校教學質量的載體的要求，也是辦好黨校的關鍵。《條例》規定，黨校隊伍建設的重點是提高教師隊伍的素質。一方面，受多重因素的影響，當前我區黨校師資力量薄弱的狀況仍然存在。黨校整體隊伍結構、年齡結構、知識結構存在不合理的現狀，全校教職工21人，具有專業技術職稱的教師所占比重甚少，具有高級講師職稱僅3人，40歲以下教師僅2人。同時，由于受經費等因素的制約，教師的繼續教育相對落后，絕大部分教師沒有機會參加脫產培訓，到省外、國外學習、考察過的更是屈指可數，致使教師綜合素質得不到提高，直接影響到干部教育培訓的效果和質量。另一方面由于單位之間工作發展不平衡，個別單位還停留在一般性的落實上級部門要求上，還沒有自覺建立完善教育培

訓工作的長效機制。此外，部分干部不能從全局和戰略的高度認識干部教育培訓工作的重要性，沒有充分理解接受培訓既是權力，也是義務，這樣一些因素的存在直接影響了干部培訓的效果。

近年來干部接受教育培訓陣地主要是黨校，僅僅在部分間短、專業性特別強的培訓中依靠“外請教師授課、邀請社會培訓機構開展培訓、依托區域內優質培訓資源開展培訓”等渠道進行培訓，不能完全滿足新形勢對干部培訓的要求，制約著培訓效率的提高。同時，目前干部培訓的方式從總體上看仍顯得陳舊、單一，未走出教師講、學員聽的老傳統。從組織部征求意見反饋的情況來看，作為教育培訓的對象，干部普遍希望進一步提高培訓內容和形式的針對性，其中最突出的是針對政治思想教育方面，認為目前政治思想教育的內容和形式跟不上形勢發展的要求，仍然停留在傳統教育形式。

干部教育培訓工作正在走科學化、制度化、規范化建設的道路，但一整套系統的、可操作的檢查、督促、考核、獎懲制度尚沒有形成，干部教育培訓缺乏直接的“動力”與“壓力”。雖然現在對干部在任期內有一定的培訓要求，但這一培訓要求僅僅對時間做了泛指性的要求，并沒有真正把干部培訓與選拔任用有機地結合起來，客觀上影響著干部參加教育培訓的積極性和自覺性。同時，干部培訓資源的利用存在不合理的現象，多頭培訓、重復培訓現象較為突出，如在*區委辦公室下發的《20*年全區干部教育培訓工作安排意見》中，除黨校(行政學校)參與的培訓外，其他部門(或委托其他培訓機構)組織的培訓有36期，占總培訓期數的50.7%。這種教育培訓體制分散了人力、財力、物力，造成人力和智力資源的閑置、財政資源的浪費和有限的教學硬件和軟件閑置，使參學干部感到疲憊，導致培訓質量的下降。

針對上述存在的問題，應按照新形勢和新任務的要求和《干部教育培訓工作條例(試行)》的精神，抓好培訓陣地建設、整合培訓資源、創新培訓方式、完善培訓管理等工作，不斷加強和改進干部培訓工作。

加強黨校建設，是提高干部培訓的關鍵因素之一，著力把黨校建設成為教學、科研和咨詢三位一體的干部教育培訓主陣地。為此，應加大支持和投入力度，切實把黨校工作列入黨委重要議事日程，進一步理順培訓管理體制，避免多頭培訓的現象。要整合師資力量，增強黨校的干部教育優勢。有計劃地引進高學歷、高水平人才，同時制定規劃，通過在職攻讀學位、掛職鍛煉、社會調研、參加重要科研課題等方式，培養與黨校的地位和任務相適應的教師隊伍。另一方面，可建立“專家庫”，選聘一些理論水平較高、工作實踐經驗豐富，并且有一定教學經驗的黨政領導干部和專家到黨校任兼職教師，逐步建立起包括本地各行業、各部門、各學科優秀人才在內的外聘師資網絡。同時，要注重在合作交流中培訓干部，通過掛職、互派回訪等方式培訓進行培養鍛煉。此外，高等院校具有師資優勢和教育培訓的陣地優勢，應加大與高等院校合作力度，在高校建立培訓基地，開設一些專業性強的培訓班，改善干部的專業知識結構，逐步形成開放性的師資網絡和開放性的培訓模式。

在培訓內容上要堅持馬克思主義中國化的最新成果進課堂，在堅持學習、研究、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的同時，緊緊圍繞當地的熱點問題和重點工作，深化拓展培訓內容，同時，在設置具體內容上，應組織培訓者深入調研，摸清培訓需求，設置相應的專題、菜單，供受訓干部選擇，以增強培訓內容的實效性。在培訓方式上，要加大教學改革力度，提高培訓水平。從教的角度深入積極探索案例教學、情景模擬、拓展訓練、考察實習等新的培訓方式，采取講演、示范、練習、演練、參觀、個案研究、多媒體教學、電腦化訓練、模擬、辯論等多種方式進行培訓。在培訓針對性上，應以學員需求為導向，注重個性需求，區別培訓重點。根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計培訓內容，達到增強培訓實效的目的。

建立干部教育培訓的考核制度，激發干部的學習動力，進一步完善我區干部培訓的機制。要做到：一是科學管理，完善培訓考核機制，按照《條例》中“有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓學分制”的規定，可試行在領導干部中開展學分制教育培訓。學分制教育培訓采取脫產培訓與在職教育相結合，學員自學和集中輔導相結合的方式，既能量化干部參加各類培訓的情況，又能進一步規范和督促培訓管理，推動干部教育培訓工作科學化、制度化和規范化，建立健全干部教育培訓管理和考核長效機制。二是建立干部教育培訓與使用相結合的制度。進一步完善干部教育培訓檔案，在干部年度考核或述職時，建立“述學”、“評學”制度，堅持領導干部理論學習的年度登記考核制度，切實將干部參加教育培訓的表現列為干部考核的重要內容，并作為干部任免的依據之一，激發干部自己要學的積極性，真正解決“學與不學一個樣”、“學好學壞一個樣”的問題。三是建立干部繼續教育制度。支持并鼓勵干部繼續教育，引導干部自覺地在崗學習，讓干部通過培訓實現其知識結構與工作崗位的最佳匹配，確保干部培訓工作取得良好效果。

最新調研報告提綱格式(精)七

根據巴州區人大會工作安排，區人大會人事代表工委于20xx年3月至7月組織三個調查小組，對我區城鄉居民基本醫療保險工作開展了專題調研。

一、 城鄉居民基本醫療保險工作開展情況

為完善社會保障體系，統籌城鄉發展，實現我區城鄉居民病有所醫、醫有所保的目標，巴州區于20xx年3月全面啟動了統籌城鄉居民醫療保險工作。將原區新型農村合作醫療服務管理中心承擔的職能與原區醫保局履行的城鎮居民醫療保險服務職能進行歸并整合，由新組建的巴州區醫療保險局全面履行，并將原城鎮居民基本醫療保險與原新型農村合作醫療制度整合，建立了統籌城鄉的城鄉居民基本醫療保險制度，實現了機構、人員、制度、信息系統全面整合。

20xx年城鄉居民參保任務數為625000人，實際參保609537人，參保率為97.5%。

(一)抓政策宣傳。區醫保局充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體采取多種形式，對城鄉居民基本醫療保險政策、法規進行宣傳。印制了8萬余份城鄉居民基本醫療保險政策宣傳資料，在人口比較集中的場鎮、街道、社區、集市等地方發放，有力地引導了城鄉居民主動積極參保。多次深入鄉鎮、街道社區宣講政策、答疑解惑，同時加大對外出務工返鄉人員的宣傳，為城鄉居民人人參保營造了良好的社會輿論氛圍，做到應保盡保。開展業務培訓，對定點醫療機構與定點零售藥店的負責人和醫保經辦人員、就業和社會保障服務中心主任及業務經辦人員進行了業務培訓，培訓人次達160人次，使他們全面系統地掌握了城鄉居民基本醫療保險政策、參(續)保辦理程序、待遇申領辦事流程、電腦軟件操作流程等業務知識，提高了服務水平和工作效率。

(二)強化內部管理。一是規范業務經辦流程。按照省、市的操作規程，結合本區實際制定了各項工作制度，規范了參保登記、繳費匯總、待遇發放等業務流程。二是規范城鄉居民醫保基金管理，嚴格執行醫保基金收支兩條線，確保醫保基金安全、規范有序運行。三是加強基金稽查和監督，建立內審稽核制度，嚴格對基金征收、待遇審核、基金撥付等環節的稽核。四是規范檔案管理。為確保城鄉居民醫療保險檔案資料的規范和完整，建立了專門檔案室，增強了檔案管理的安全性和規范性。

(三)加強醫療機構監管。20xx年以來，共查核定點醫療機構39家，其中14家定點醫療機構存在違反醫療服務協議的行為，占查核定點醫療機構的36%，扣減定點醫療機構違約金15萬元，并暫停了6家定點醫院和5家社區衛生服務站收治參保患者住院。對29家存在管理不規范的行為進行了督促整改。按照與定點醫療機構簽定的醫療服務協議，在20xx年年度考核中，扣減違反城鄉居民醫療保險服務協議指標費用213萬元。通過有效的監督管理，進一步規范了定點醫療機構的醫療服務行為，控制了醫療費用不合理增長，確保了醫保基金安全。

二、存在的主要問題

(一)醫保基金赤字嚴重，資金缺口大。全區20xx年至20xx年醫保基金累計虧損15875萬元，其中20xx年城鄉居民基本醫療保險統籌基金虧損6079萬元;同時20xx年至20xx年應由區級財政承擔的公務員醫療補助355萬元、離休干部醫療費102萬元、殘疾軍人醫療補助金100萬元，合計557萬元，至今未補助到位。因此區醫保局資金缺口較大，難以正常運轉。截止20xx年底，資金缺口為6500萬元，欠定點醫療機構的醫療費用就達5787萬元，其中城鄉居民醫保欠2369萬元。按照市醫保局給巴州區下達的醫保基金支出計劃，區醫保局每月都有近10天無資金撥付已審核的醫療費用。

(二)城鄉居民基本醫療保險工作任務繁重，工作經費嚴重不足。一是我區幅員面積大，城鄉居民人口多，居住分散，絕大多數又在外地經商務工，難以聯系，基金征收工作難度較大。二是我區是勞務大區，城鄉居民在外地住院較多，由于目前醫療保險沒有實現全國聯網監管，而各地醫療機構的管理、收費不同，特別是個別民營醫院的醫療費用較高，審核人員只能通過網絡查詢、致電醫院、函告等方式與當地醫保部門核實，工作效率不高，缺乏切實可行的監管手段。三是經費嚴重不足。城鄉居民醫療保險基金征收、印制宣傳資料、外傷調查核實、異地住院核查等需要大量的資金，特別是基金征收和外傷病人的調查以及對醫院的監管，年初預算都未安排專項業務經費，致使經費缺口大，不能保障醫保工作的正常開展。

(三)對定點醫療機構監管缺乏手段。部分定點醫療機構將醫、患雙方利益捆綁在一起，增加了醫保經辦機構對定點醫療機構的監管難度。醫保部門勢單力薄，目前只能通過《醫療服務協議》來約束定點醫療機構的醫療服務行為，對個人沒有任何約束力，缺乏有效的政策依據和監管手段。

(四)醫療監管力量薄弱，缺乏專業技術人才。區醫保局核定編制31名，實有36人，其中：參公管理編制16人，事業編制7人，工勤編制8人，外聘人員已達5人，專業技術人員僅5人。區醫保局所承擔的職能職責增多，服務對象增加，但缺乏醫療管理專業人才，對定點醫療機構的醫療服務行為不能實施有效監管。

(五)城鄉居民基本醫療保險藥品目錄信息不完善。原新農合制度與原城鎮居民基本醫療保險整合，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，啟用新的網絡信息平臺時，原新農合藥品目錄中部分基藥未與城鄉居民基本醫療保險藥品目錄實現對碼。在醫療費用審核中，造成這些基藥不能全額納入報銷，需要參保患者自付10%或全額自付，從而降低了實際報銷比例。

三、幾點建議

(一)進一步加大宣傳力度，提高政策知曉率和參保覆蓋率。實行區醫保局、定點醫療機構、鄉鎮(街道)就業和社會保障中心、村(居)社區聯動，發揮各自優勢，充分利用各種宣傳媒介，選用群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳形式，加強對城鄉居民基本醫療保險政策的宣傳，讓廣大干部群眾對政策有全面、準確的了解，充分調動他們的參保積極性和主動性，逐步擴大城鄉居民基本醫療保險覆蓋面，建立健全全民醫保體系，全面實現城鄉居民人人享有基本醫療保障。

(二)進一步加大外傷核實和異地住院核查力度，控制基金支付風險。規范各地出具醫保患者外傷受傷經過證明，要求各地在出具城鄉居民外傷受傷經過證明時實事求是，嚴禁以權謀私，徇私舞弊，出具虛假證明和相關材料。采取傳真、電話、信函等查詢方式，加大異地住院核查工作力度，防止基金流失。

(三)進一步加大對定點醫療機構的監管力度，確保基金安全。一是完善監管辦法，規范醫療保險服務。積極落實區人社局印發的《關于進一步加強對定點零售藥店和定點醫療機構管理的通知》，規范醫療保險服務行為。二是與各定點醫療機構簽訂醫療保險服務協議，對定點醫療機構實行協議指標管理，并對其發生的醫療費用進行分類監管、考核。三是全面實行醫療保險付費總額控制和均次住院費用指標控制。根據年度醫療保險基金支出計劃和付費總額控制辦法，對定點醫療機構實行付費總額控制和均次住院費用指標控制，有效控制醫療費用的不合理增長。四是建立信譽定級評定激勵機制，實行分級動態管理。五是加強監管力量，強化日常監管和重點監督，嚴格服務協議管理，逗硬落實獎懲制度。

(四)進一步落實完善相關政策，提高城鄉居民的醫療保障水平。區人民政府每年應足額安排應由區級財政承擔的公務員醫療補助、離休干部醫療費及殘疾軍人醫療補助金，保證全區參保患者和醫療機構報銷費用的正常支付。將城鄉居民醫保基金征收、醫療監管、檔案建設、“金保系統”網絡平臺建設與系統運行維護等所需專項經費納入年初預算，以確保城鄉居民醫療保險工作的正常運轉。