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有關改革攻堅報告簡短一

上課，我們今天怎樣做老師——教育改革帶來的思考

作者：劉水連文章來源：本站原創點擊數：147更新時間：10/29/2008

上課，我們今天怎樣做老師

------教育改革帶來的思考

劉水連

做老師難，做語文老師更難；上課難，上語文課更難。

一同事曾說，下輩子不做老師，三輩子不做語文老師。北京某名師也說，后代八輩子不做語文老師。

噫吁乎，難哉！教語文之難，難于上青天。

很是感嘆，那些名師成就卓著，很是感嘆，那些專家駕輕就熟。

反觀自己，庸庸碌碌，疲憊困頓，了無生趣。何也？

循規導矩。不敢放手、囿于成見，如此之類而已

“隨風潛入夜，潤物細無聲。”

當下，呼喚創新，創新人才、創新思維的培養成為大家關注、討論、研究的焦點。素質教育的提出也引導人們對傳統教學作出了深刻思考，一定意義上引導人們回歸學科本質，遵循學科教學規律。

那些，語文課到底該怎樣上呢？

作為一名中學語文教師，我想通過自己語文學科教學的反思為此命題提供借鑒。

一、倡導民主風氣

放下架子，甘當小學生。人民群眾才是偉大的創造者。老師不是權威，尤其語文老師更是如此，教參，參考書更不能是經典。古人尚云：

“盡信書，不如無書。”再說，縱觀歷史，凡學術繁榮時期，必定是百家爭鳴之際，凡學術落后時代，必定是獨尊一術之中。

“星星之火，可以燎原。”但那必須是在無急風吹之、雨淋之的條件下的。要讓學生創新的火花迸射，燎起平原，老師只能微送輕風。火助風勢，風助火威，此亦可謂

“教學相長”也，民主風氣的形成也確實是需要師生雙方的合作。為師者，如果是一名清醒而自覺的教師，需要從精神和行為方式上對自己進行一次

“脫胎換骨”，打碎以往那種所謂 “天經地義”的霸道主義，以修養，學識，善意，科學精神和教育藝術贏得學生的敬意，重塑一種嶄新的富有民主精神的“權威”。比如教師的個性，尊嚴，權威等受到學生的挑戰，教材的思想，觀點，藝術特色等受到學生的質疑，某些學生的思想，情感、個性等受到來自教師或同學的壓抑等，諸如此類的情況一旦發生，教師的態度處理技巧應當符合民主原則，力戒教師權威、教材權威和學生權威對學生個性和創造力的傷害。

二、廣讀多背，注重積累

傳統的語文教學特別注重熟讀成誦學習習慣的培養，憑著這種略帶強制性的教學手段，學生受到了古圣賢人的思想、道德的感染

和智慧的啟迪、情感的浸潤，尤其是他們趁著記憶力旺盛，在少年時代廣讀多背，積累了一筆終生受用的財富。

“水之積也不厚，則其負大舟也無力。”創新思維不是空洞的，而必須依托一定的知

識和經驗。只有讓學生打下堅實的基礎，才能讓創新精神建立在實實在在的人格與能力之上。積累和創新的關系，就是知識和能力的關系。創新是知識的組織與整合，任何一種創新都是先把原有的知識從固定的結構中游離出來，然后在組織中產生全新的結構。

讀背

除教綱要求之外，尤重視古典優秀作品如唐詩宋詞的背誦。而積累工作則以考綱語言知識和表達部分所列項目為主，而又著重做好作文素材積累工作，如背名言，講故事，做讀書筆記等。

應提一筆的是，語文教師在積累方面應有表率作用，如經常背誦一些名篇名句，讀社會，人生，甚至也應讀經常提示平常教學中碰到的而又經常在誠卷中出現的字、詞中，成語等，為師者如有讀書筆記以示學生則更好了。

三、確當訓練

“操千曲而曉聲，觀千劍而后識器。”知識轉化為能力，知識需要遷移，能力需要運用，這一切均離不開訓練。《禮記.月令》：

“鷹乃學習。”學習，本義是鳥屢次拍著翅膀飛。可以，學生學習（屢次）訓練。孔子云： “舉一隅而三隅反。

“三隅反”的過程本身就是訓練的真義，況語文教學中更多的是 “舉三隅而反一隅”現象，也就是說，只有多次反復才能鞏固所學。“題海戰術”是應試教育，但

后教育并不排斥訓練，只是應把握火候而已。主要應正確處理以下幾個問題：

1、質與量關系；

2、是途徑關系；

3、針對性與普高化關系；

4、創新與繼承關系；

5、主動與被動關系；

6、任務與興趣關系；

7、階段性懷持續性關系；

8、知識與能力關系等等。通常訓練的方式盡管多種多樣，但作為一個教學整體（階段性與過程性規劃任務均是一他整體。）以上各種關系都應該考慮在內。

四、立于言語形式

語文課從來立于言語形式，語文教學必須立于言語形式，這是不可改變的客觀存在，這是語文教學的規律。立是言語形式，以言語形式作為處理語文教學問題矛盾的主要方面，應成為指導語文教學第一位的“理念”

《在慶祝北京大學建校一百周年大會上的講話》是江澤民主題在慶祝北大百年誕辰所做的一篇講詞，既說了北大的歷史，又說了中國的歷史，既說了北大百年優良傳統，又說了自己在上海交大上大學的感覺等。如果只從內容上去掌握，它就應該是歷史課或政治課了，那語文課的學習又有什么意義呢？

“文以載道。”從作者角度說，要載道，應以何種言語形式是關鍵，對于讀者品味作者以何種言語形式以載道是關鍵，因為學以致用要義在于以創造的工作來豐富人類文化或文明而不僅僅在于繼承。

“道”應繼承，但也應與埋俱進，而這時言語形式當以其本質上是規范的這一特點來責無旁貸地承擔載道任務。試想，一篇（部）言語形式極其拙劣甚至不規范的作品，縱其極其特有價值，恐怕也會是一紙空文，所謂，言之無文，行而不遠。正如一個啞巴，縱有奇思妙想，但苦于無法與人溝通（其它可能也排除），那，他那可能意義重大的發現也會“養在深閨無人識”。

品味言語中，體會情感，把握色彩，揣摩含義，明確節奏，讀出氣勢，感受形象，最終做到積累運用。這應該是語文課上必不可少的東西。

英語課上，老師傳授的主要是言語形式，為什么語文課同樣是語言課卻往往架空分析

課文內容呢？

警惕！沒有良好的言語形式，人類一切文字記載的文明完全是垃圾！

難哉，語文老師？

教育改革，既謂之改革，當革弊興利。既遵循學科規律，又適合學生身心的教法，學法無論何時卻能也應該堅守課堂！

不為，則易者亦難矣，為之，則難者亦易矣。

文章錄入：yuwen責任編輯：yuwen

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有關改革攻堅報告簡短二

偵查破案始終是人們普遍關注的焦點，加強和改進刑偵工作永遠是公安工作的主題。當前，刑偵工作面臨著困難和挑戰，如何加強和改進刑偵工作，充分發揮刑偵部門打擊刑事犯罪的“鐵拳”作用，筆者認為，要正確認識和處理好五個關系。

一、要正確認識和處理偵破打擊與防范管理的關系，堅持以打促防，打防并舉。

刑偵派出所工作改革后，當前面臨的突出問題是所、隊之間防范和破案工作出現斷層，你破你的案，我搞我的防，二者“各自為陣”，雖然明確了派出所的一些破案職責，但由于難以考核，還是出現了“兩張皮”現象。一方面派出所沒有破刑事案件的壓力，發生刑事案件后轄區派出所民警“例行公事”般到現場轉一圈，沒有真正把精力用到如何協助盡快破案上來，甚至心安理得地認為這是刑偵部門的事，案子破與不破無所謂；另一方面，刑警“沉”不下去，單純就案辦案，很難深入轄區群眾熟悉情況、控制陣地，所、隊之間缺少經常性工作聯系制度。打擊和防范猶如人之兩條腿，是維持公安工作正常運轉的“車之兩輪”。十六大報告指出，維護社會穩定必須堅持“打防結合、預防為主”的方針，可見打防結合是一個決戰決勝的戰略方針。不抓防范，刑事發案就會增多，公安機關破案的壓力就會越來越大，社會治安就會形在惡性循環，公安工作就會處于被動局面；只抓打擊，治標不治本，造成打不勝打、防不勝防的被動局面。因此打擊和防范必須協調發展，兩翼齊飛，做到同研究、同安排、同部署、同落實、同考核。當前，一是要重點解決好派出所只搞防范不抓破案的傾向，將偵查破案作為目標考核的重要指標，向派出所適當下達破案任務，增加破案壓力；二是刑警要警力下沉分片駐所，所隊之間要建立經常性工作聯系制度，及時溝通情報信息，定期舉行所、隊領導聯席會，案情分析研究會，重特案件協調會，治安情況通報會等，積極指導和協助派出所開展治安防范工作。要緊緊抓住建立、完善刑警中隊與派出所相互制約、考核制度的關鍵環節，使刑警中隊和派出所在雙向互動中形成工作合力，不斷提高防范和打擊犯罪活動的能力；三是要把“從人到案”的破案要求落實到其他警種和部門，進一步推進偵防銜接，形成強大合力。特別是派出所、交巡警等基層實戰部門要充分運用治安管理的優勢，及時發現并提供可供偵查的嫌疑人員、情報線索，為多元化偵查破案提供服務。刑偵部門對其他警種和部門提供的線索和情報要及時立線、立案偵查，嚴密布控，精心經營，提高破案效率，真正做到打防并舉。

二、要正確認識和處理重大案件與一般案件的關系，堅持以小帶大，抓大帶小。

現行的破案分工是刑偵大隊負責偵破重特大疑難案件，派出所負責偵破一般刑事案。筆者認為，這種分工在工作中存在諸多弊病：首先是案件分工無形中隔斷了刑偵與派出所在偵破打擊上的緊密聯系，造成工作中互相拖諉、扯皮，嚴重影響了信息共享、串并案件、深挖犯罪等一系列工作；其次是過于強調大案與小案的區別，容易使刑偵部門忽視串并偵查這個破案的增長點；三是“抓大放小”容易使刑偵部門養成“一口吃成胖子”、急于求成的不良習氣，許多刑警看不起小案，不通過破小案帶動破大案，結果是“猴子采玉米”，破案總數上不來，人平破案數低。因此，刑偵部門一是要切實糾正“抓大放小”的錯誤思想，堅持大小齊抓，以小帶大。當前，刑偵部門一要不斷深化“掃黑除惡”，把懲治黑惡勢力犯罪作為社會治安的突破口來抓，把偵辦黑惡勢力案件作為刑偵部門能否攻堅克難破大案的重要尺度。二要切實加大命案的偵破力度，把“命案不欠帳”作為奮斗目標，強化現場辦案意識，加強辦案指導，抽調精兵強將，全力開展偵破。三要把打擊盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財案件作為一項長期的、重要的、艱巨的任務來抓，牢牢把握偵破打擊的主動權，在攻堅克難破大案的同時，立足現實多破小案，通過串案并案以小帶大，集腋成裘，切實提高人平破案數。

三、要正確認識和處理偵查破案與嚴格執法的關系，堅持依法辦案,注重社會效果。

長期以來，我們在衡量刑偵工作成效的標準上，往往更多地關注破案環節，注重發現、揭露犯罪分子，而忽視辦案質量和打擊處理的法律效果、社會效果，以致辦案質量不高，打擊不力。從近年全省執法質量檢查情況來看，刑事辦案主要存在以下問題：取保候審“保而不偵”、濫用強制措施、超期羈押、先抓人后立案程序違法、退補率、追捕率高、批捕率低、案卷質量差等問題。究其原因，一是領導認識和重視不到位；二是民警業務素偏低；三是辦案人員敬業精神不強；四是監督制約機制不健全，責任沒落實。這些問題不僅影響了打擊力度，更影響了公安機關的整體形象，必須下大決心，花大氣力，堅決予以整改，切實提高執法水平和辦案質量。一是領導認識要到位。既要嚴格堅持不抓獲犯罪嫌疑人不算破案的標準，還必須堅持辦案標準，嚴格辦案程序，把證據搞實，確保案子定得了、判得了，辦成鐵案；二是要嚴格規范偵查辦案的各個環節。要按照刑訴法和公安機關辦理刑事案件的程序規定，在受理案件、現場勘查、調查訊問、采取強制措施及報捕、移訴等環節上制定相應的偵查辦案規范，嚴格約束民警的執法行為。如可將預審工作移交法制部門，對犯罪嫌疑人采取刑拘、逮捕等強制措施的，須由辦案部門填表簽署意見、送刑偵部門初步審核、經法制部門簽字把關、報主管領導簽批方可執行，法制部門認為對犯罪嫌疑人采取刑拘、逮捕等強制措施須補充偵查或由檢察退補的案件，法制部門必須開具退補提綱，辦案部門按要求在規定時間內收集證據，通過這些具體的要求來提高工作水平和辦案質量。三是要切實加強對辦案質量的考核。強化對執法辦案的審核把關和監督制約，法制部門要認真履行職責，強化對個案的審核把關，加強監督制約，堅決防止刑訊逼供、濫用強制措施等違法違紀行為，積極推行案卷質量考評機制，努力提高執法水平和辦案質量。四是要切實加強與檢察機關的協調配合，多聯系、多協商，力求理解和支持，確保案件準確、及時處理。

四、要正確認識和處理基礎手段與偵破打擊的關系，堅持靠基礎促破案，靠技術求發展。

“基礎不牢，地動山搖。”當前，縣級公安刑偵部門普遍存在基礎設施十分簡陋、技術裝備捉襟見肘、基層基礎工作薄弱的問題。一是刑事特情量少質劣。當前，一部分刑警不懂得如何物建和使用特情，造成刑警“眼瞎耳聾”，破案線索枯竭。二是刑嫌調控能力弱。由于刑警“沉”不下去，相當部分刑警對刑嫌人員底數不清，情況不明，控制不力，管理不住，無法靈活運用“從案到人”和“從人到案”的多元化偵查模式。三是陣地失控。由于經費等多種原因制約。近年來，出租車、典當行、廢舊店、娛樂場所、網吧等陣地控制上存在“死角”，給犯罪分子銷贓、藏匿、逃跑以可乘之機。四是情報資料貧瘠。由于所、隊、警種缺乏聯系溝通，不注重對案件信息、重點人員資料的收集整理，造成情報信息資料流失，指紋資料不全，給偵察工作帶來極大困難。五是刑事技術落后。縣市刑偵部門由于設備硬件跟不上，技術人員隊伍不穩定，造成現場提取率低，難以固定有力證據，難以為案件偵破確定方向。因此，當前，刑偵部門要重點加強“三大手段”建設，一是要加快刑事科學技術“三級點”的達標建設，穩定刑偵技術隊伍，努力形成刑事科學技術工作規范體系；二是要加快刑事犯罪情報資料信息化建設，警力下沉，積極拓展、挖掘、收集情報信息資源，重點加強指紋、槍彈痕跡建檔工作。要加強信息經營，提高信息質量，加強對刑事犯罪資料的分析研究。三是要加強刑事特情、刑嫌調控和陣地控制建設。加強刑事特情建設，要加大對出租車、典當行、廢舊行、娛樂場所等復雜場所、行業的陣地控制力度，加強對外來人口中的高危人群、刑嫌分子的控制，努力形成布局合理、觸角靈敏、陣控嚴密的情報信息工作格局，最大限度地獲取深層次、動向性、內幕性的情報信息。

五、要正確認識和處理隊伍穩定與合理流動的關系，堅持有計劃地新陳代謝，保持工作的連續性。

刑偵是出人才的地方，許多刑偵部門領導和技術人員、偵察業務骨干因提拔而調換頻繁。

但有時由于沒有處理好刑警隊伍的合理流動，造成“青黃不接”，影響了刑偵工作的連續性，弱化了刑偵隊伍的戰斗力。因此，要緊緊扭住“人”這個決定性因素，把穩定刑偵隊伍和盡快提高刑警素質作為推動刑偵工作的主線來抓。就基層縣市的實際而言，要著力抓好三個主要環節，一是要將警力向刑偵傾斜，真正把那些基層基礎工作經驗豐富，情況熟悉，專業技能強，能吃苦耐勞的民警挑選充實到刑偵隊伍中來。二是要切實提高刑警的政治、經濟待遇，增強崗位吸引力，防止人才流失。刑警換崗或異崗提拔要謹慎，要想方設法留住刑偵骨干，確保隊伍的穩定性。要改進隊伍結構，注重老、中、青結合，在新陳代謝上保持聯貫性。要配齊配強法醫、技術人員，充分發揮技術攻堅克難作用。三是要切實加大對刑警的教育培訓，積極開展多層、多形式的集中培訓和崗位練兵，強化刑警的素質訓練，切實提高刑警的專業知識和業務技能，努力在偵查、預審、技術、信息、心理等方面造就一批破案能手。加強刑警的作風建設，努力解決懶、散、軟問題，切實轉變工作作風，樹立起新時期刑警隊伍腳踏實地、吃苦耐勞、真抓實干、頑強拼搏、開拓進取的良好形象。

有關改革攻堅報告簡短三

正因為這樣，國家才考慮對醫保基金分配方式進行改革。減少醫保個人賬戶的劃款金額，將門診結報納入醫保統籌范圍，將更多的藥店納入到醫保結報范圍，推行醫保個人賬戶家庭共濟等政策。

減少醫保個人賬戶的劃款金額，這是一筆不小的費用，醫保基金在這塊的支出就節省下來了。

省下的錢用到哪里去?提高門診結報比例、將門診結報納入醫保統籌范圍。以后到門診上看病，結報比例醫保支付比例高，費用可以直接從醫保統籌賬戶支付，剩余的少量自費部分個人再行支付。

還有一個問題，以前可以用卡里的錢買藥，現在劃到個人賬戶的錢很有限，不夠買藥怎么辦?未來多地將推行把更多的藥店納入醫保結報范圍的政策，意思就是到藥店買藥，藥品在醫保名單里的，醫保統籌基金直接支付，個人不用另外再出錢。

2月初，“醫保個人賬戶家庭共濟”政策各地開始上線推行，家庭成員之間的醫保個人賬戶的錢可以共享使用了。以往就醫，自己的醫保卡只能本人使用，現在家庭成員之間可以一起使用，這是將醫保基金共用合規化了。

這一政策，從本質上來說，還是在優化醫保基金的使用。現在，醫保劃入個人賬戶的錢是有限的，很快就能使用完，這樣一來，原來個人賬戶的存量醫保基金就會拿出來使用，醫保閑置資金會加速流出，這也能緩解醫保基金賬戶未來的支出壓力，因為那些錢是以前已經發出去的，不是新增支出。

從以上醫保改革政策可以看出，不管是門診就醫還是藥店買藥，當你有就醫需求時，醫保基金支付就開始啟動了，這是把錢用到真正需要的患病人群身上; 如果你身體健康，醫保基金你也用不到。這也是國家醫保改革的出發點，充分用好醫保基金，減輕患病人群的醫療費用負擔。

國家醫保改革，任重道遠，多年積累下來的問題，也非一朝一夕就能改變過來。有行動計劃固然好，改革的出發點也是好的，一系列機制措施的出臺，也體現了做法的科學與時代的進步，但是改革的推進有多深，舉措落實到位的有多少，還有待觀望。

希望醫保改革是真正的利民舉措，實實在在減輕老百姓看病費用高的負擔。

妥甸鎮社會各界人士：

殯葬改革是我們黨一貫倡導的一項移風易俗社會改革。大力推行火葬，改革土葬，破除封建迷信，提倡文明、節儉辦喪事，是實現鄉村振興、加快小康進程的一項重要舉措，對節約土地資源，保護生態環境，保持社會經濟可持續發展具有十分重要的意義。

按照中共雙柏縣委辦公室、雙柏縣人民政府辦公室印發《雙柏縣關于推進殯葬改革工作實施方案》的要求，我縣殯葬改革將實行有步驟地推行遺體火化，全面改革土葬，開展墳墓治理，節約殯葬用地，革除喪葬陋習，提倡文明節儉辦喪事，在全社會樹立厚養薄葬、文明殯葬的良好社會風尚。為此，我們向全鎮社會各界人士發出倡議：

一、倡導厚養薄葬，發揚傳統美德。百善孝為先。要弘揚尊老愛老敬老的傳統美德，樹立厚養薄葬的孝德理念，老人在世晚輩多關心、多孝敬;老人逝去后，節儉辦理喪葬禮儀，自覺抵制盲目攀比、大操大辦、奢侈浪費、重殮厚葬之風。

二、支持實行火葬，積極參與殯葬改革。積極響應中央、

省、州、縣各級黨委、政府殯葬改革號召，自覺遵守殯葬改革的法律法規，積極參入移風易俗，破除封建迷信活動，倡導文明喪葬新風。堅決響應縣委、縣政府號召，支持火葬，在火葬區內實行遺體火化后在殯儀館或公墓集中安葬，倡導采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬、散撒等節地生態葬法，不占或少占土地，少耗資源。

三、支持改革土葬，倡導生態節地安葬。“但存方寸地，留與子孫耕”。積極響應縣委、縣政府號召，改革土葬方式，倡導采取臥碑、平地深埋，不留墳頭的生態節地葬法安葬;積極支持配合“三沿六區”(沿高速路、國省道干線、河道，水源保護區、文物保護區、旅游景點周圍、自然保護區、鄉鎮規劃區、集中居住區)散埋亂葬墳墓專項治理，不亂埋濫葬和違規建墓，促進人與自然和諧發展，把更多人類賴以生存的土地留給子孫后代。

四、堅持文明祭掃，傳承民族優秀文化。積極改變傳統祭掃習慣，實行文明安全祭掃方式。倡導不在殯儀館、公墓、城區道路、小區、草坪、廣場等公共場所以及林區等禁火區域燃放煙花爆竹、焚燒紙錢和低俗紙扎祭品。倡導祭祀時不擺放、懸掛不易降解的塑料祭祀物品，采取敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經典誦讀等方式緬懷故人，從實物祭掃向精神傳承轉變，弘揚優秀傳統殯葬文化。

五、革除喪葬陋習，移風易俗從我做起。倡導在殯儀館或公墓集中安葬，不在禁止墓葬區埋葬遺體，不違法買賣墓地。倡導喪葬用品經營戶不生產銷售不易降解的塑料祭祀物品，不在火葬區出售棺材等土葬用品，不生產銷售超規格、超標準墓碑及墳墓附屬品。不違法修建大型墓、豪華墓、“活人墓”、“住宅式”等墳墓。倡導廣大黨員、領導干部帶頭支持、宣傳、參與殯葬改革，以正確導向和行為示范帶動親屬、朋友和周圍群眾轉觀念、破舊俗、立新風。

殯葬改革是一件功在當代、利在千秋的大事。全鎮社會各界人士，讓我們共同行動起來，自覺遵守殯葬改革的各項規定，摒棄殯葬陋習，倡導厚養薄葬、喪事簡辦的新風尚，共同營造殯葬改革的良好社會氛圍，為進一步推進“養生福地、生態雙柏”品牌建設，促進雙柏經濟社會全面協調可持續發展做出自己的一份獻!

妥甸鎮殯葬改革領導小組辦公室

20xx年七月十七日

有關改革攻堅報告簡短五

提高抓落實能力的“三步曲”

“一分部署、九分落實。”基層是抓落實的“主戰場”，任何偉大的事業和重要的工作都要靠抓落實來實現。對基層的年輕干部來講，需要走好解放思想“邁大步”、干事創業“積跬步”、轉變作風“不停步”的“三步曲”，不斷提高抓落實能力，才能真正把會議上講的、文件中寫的，變成切實有效的舉措，變成實實在在的成效。

解放思想“邁大步”。習近平總書記指出：“40年來，深圳堅持解放思想、與時俱進，率先進行市場取向的經濟體制改革，首創1000多項改革舉措，奏響了實干興邦的時代強音，實現了由經濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越。”深圳經濟特區建立40年以來，解放思想是貫穿始終的一條主線。沒有不間斷的解放思想，就不會有改革開放的累累碩果。“沒有做不到，只有想不到。”只有堅持解放思想、與時俱進，才會有謀劃工作的好思路、促進發展的硬措施，深圳的干部為我們做了示范、做了榜樣。基層的年輕干部需要對標先進，不斷學習新知識新技術、新理論新思想、新政策新要求、新做法新經驗，樹立遠大理想，理清工作思路，敢于打破思維定式和安于現狀、墨守成規的藩籬，大膽探索、積極創新，始終保持搶抓機遇、爭先創優的精神，敢當排頭、敢闖敢試、敢擔風險，當好發展的闖將和先鋒，肩負起時代所賦予的重任和使命，讓青春在燦爛的芳華里綻放光彩。

干事創業“積跬步”。“不積跬步，無以至千里。”改革開放以來，國家建設和發展取得的巨大成就，來源于一步一個腳印的苦干實干。“空談誤國，實干興邦。”思想解放了，還必須通過干事創業來實現宏偉藍圖。看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。深圳“春天的故事”便是深圳干部“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風的生動注釋。古來凡有所建樹者，無不以“實”字當頭、“干”字托底。基層的年輕干部要把激情和斗志融入到干事創業中去，將“要我干”變為“我要干”，干一行愛一行，穩得住、沉得下，學真本領、練真功夫，多到脫貧攻堅、疫情防控、經濟發展等基層一線歷練，在解決復雜矛盾問題中鍛煉摔打，以越是艱險越向前、不達目標不罷休、干就干成的韌勁做好本職工作，在新形勢下擔當新使命，在新要求下貢獻新作為，做到想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、解決難題，在平凡的工作崗位上創造不平凡的業績。

轉變作風“不停步”。“作風建設永遠在路上”。對干部來說，能不能做到狠抓落實，不僅是能力素質的一種檢驗，也是黨性修養、思想作風和精神狀態的重要體現。工作不抓落實，漂浮在表面，不能一桿子插到底，就是最大的形式主義。基層的年輕干部“初出茅廬”，在工作中會遇到難啃的“硬骨頭”、燙手的“山芋”、玄幻的“太極拳”，應當增強“絕不繞著問題走”的意識，以“心底無私天地寬”的胸懷、“功成不必在我”的境界，咬定青山不放松，不達目的不罷休，以強烈的擔當精神、較真的工作態度說實話、謀實事、干實事，形成求真務實的工作作風，做到守紀律、講規矩、敢擔當、善作為，始終堅持自重、自省、自警、自律，樹牢“立黨為公樹公心修浩然正氣，執政為民聽民聲養魚水情懷”的良好形象，做政治清醒、經濟清白、作風清明的表率，用落地落實的工作成效展現新時代年輕干部的擔當作為。

有關改革攻堅報告簡短六

同志們：

省委剛剛召開了全省深化農村改革推進會，這次會議是在深入貫徹系列講話精神、黨的xx屆三中全會精神、省委十屆四次全會精神，全面深化農村改革的新形勢下召開的，必將進一步促進全省各地呈現競相深化農村改革，競相加快農業發展的新態勢，必將進一步開創全省農村改革發展的新局面。因此，這是一次具有里程碑意義的會議。

東明書記的重要講話，集中全省智慧，凝聚全省共識，順應時代要求，反映群眾期盼，深刻總結了30多年農村改革發展的偉大實踐和基本經驗，深入分析了當前深化農村改革面臨的主要矛盾和現實問題，明確提出了新形勢下深化農村改革的指導思想、重大原則、主攻方向、主要任務、重點工作和推進措施，適應了四川農村改革發展的新要求，反映了全省6000多萬農民群眾過上幸福美好生活的新期待。講話在認識上有新飛躍，理論上有新突破，政策上有新舉措，具有深刻的思想性、很強的針對性、現實的指導性，既符合系列重要講話和中央關于深化農村改革的精神，又契合四川實際，概括四川實踐，吹響了在全面深化農村改革的大道上凱歌行進的沖鋒號，是當前和今后一個時期我省農村改革發展重要的指導性文件。我們要在深刻領會講話精神的基礎上，埋頭苦干，扎實工作，使全面深化農村改革的決策部署和各項舉措落地、生根，開花、結果，富民、惠民。下面，我就貫徹會議精神講四點意見。

一、認真學習會議精神

一要學習會議精神。省委召開這次大規模高規格的深化農村改革推進會，既給我們增添了動力和壓力，也讓我們堅定了信心和決心，我們要認真學習領會東明書記的重要講話精神，把學習會議文件、貫徹會議精神作為農村工作的首要任務，以此為推動，再鼓干勁，再添措施，凝聚各方面共識，調動各方面力量，推動農村改革多出成果、快見成效，確保農村改革繼續走在全國前列。

二要推廣典型經驗。采取有效措施，把農村改革的典型經驗推廣到全省各地，互相學習、互相借鑒。對農村改革中所有的好經驗、好做法，都要認真總結、大力推廣，以發揮典型的引領示范帶動作用。

三要跟蹤貫徹情況。對各地貫徹落實會議精神情況進行跟蹤了解、督促落實，特別是對東明書記、魏宏省長明確要求加快推進的事項，要責任到人、及時跟蹤、限時落實、適時通報。

二、全面落實會議部署

解放思想、實事求是，因地制宜、分類指導，突出重點、狠抓落實，推進農村改革發展取得新突破。

一要更新觀念。用創新的思維、發展的觀點，與時俱進地推動改革措施落地。要大膽地試、大膽地闖，發揚敢為人先、勇立潮頭的精神。勇敢探索是一種品格、一種勇氣，一定要主動作為、敢于作為，絕不能產生頂層設計依賴癥。要根據地域特點、發展水平和群眾意愿，充分體現因地制宜、因勢利導的原則，充分尊重農民的主體地位和首創精神，不搞“一刀切”，無須“齊步走”。

二要突出重點。當前，農村改革正處于“第二個飛躍”的歷史階段，必須以改革為動力，統攬農村工作全局。省委農工委作為“三農”工作牽頭抓總、綜合協調、決策參謀的部門，要把深化農村改革作為全委工作的重點，把改革的思路、改革的舉措貫穿于全省“三農”工作的始終，把農村改革的主攻方向和主要任務擺在深化改革的核心位置。

三要狠抓落實。“天下大事，必作于細”“一分部署，九分落實”。凡事不落實，就只是鏡中花、水中月。現在，改革藍圖已經繪就，改革號角已經吹響，改革目標已經明確，要步步為營、穩扎穩打，積小勝為大勝、積跬步至千里。要把貫徹落實省委重大部署的堅定性與開拓創新發揮主觀能動性結合起來。以影響農村改革發展的重大問題和群眾反映強烈的突出問題為導向，抓好省委重大改革措施的細化落實，把改革部署化為具體方案、變成具體措施，沖破思想障礙、突破利益藩籬，善做善成、久久為功。

三、統籌協調推動改革

充分發揮農村工作領導小組、農業農村體制改革專項小組、新農村建設示范片推進小組的統籌協調作用，形成推動農村改革的強大合力。農村工作領導小組要把深化農村改革放在兩化互動、三化聯動、四化同步中去思考，放在建立新型工農城鄉關系中去謀劃，行實舉措、求真效果。農業農村體制改革專項小組要編制好重要改革舉措實施規劃、每項改革舉措都要有路線圖、時間表和責任書，年內完成事項要確保完成，先行試點的要明確項目、區域、預期效果，已經成熟的方案要抓緊出臺。新農村建設示范片推進小組要把“百萬安居工程”農村住房建設特別是廉租房建設作為重大項目抓緊抓好、抓出成效。

一要深入推進重點改革。全面落實構建新型農業經營體系專項改革方案，抓緊完善農村土地承包經營權流轉指導意見、集體資產股份制改革試點方案，盡快制定農村產權流轉交易體系建設、農村住房登記、農村集體經濟組織成員認定等指導意見，加快推進農村資金互助社試點工作，力爭全面推開土地流轉收益保證貸款工作，盡快印發鼓勵農業科技人員創新創業、支持高原牧區加快發展的意見。

二要繼續抓好改革試點。爭取中央把我省更多的農村改革事項列入全國試點，為全國農村改革先行先試積累經驗。同時，要結合我省實際，選擇一部分無須法律許可、無須中央授權、針對性強、需求迫切的農村改革事項，在省內部分地方先行試點。

三要切實抓好新村建設。要以體制機制創新為牽引，加快幸福美麗新村建設。以行政村為單位，扎實搞好村莊新建、改造、保護，創新推進產村相融，完善村莊治理體系，出臺幸福美麗新村建設行動方案。開展調查摸底，落實年度安排，加快推進農村廉租房建設。

四、加強思想作風建設

省委農工委全體干部要把貫徹“兩個意見”、落實“兩個責任”與深化農村改革緊密聯系起來，切實增強銳意進取、勇于改革的思想自覺和行動自覺，以嚴明的黨性、嚴實的作風、嚴肅的紀律，確保深化農村改革各項部署落實到位。

一是把真抓實干貫穿于深化農村改革的具體工作中。把握“三農”發展要求，順應群眾所期所盼，深入基層、調查研究、推動工作，求真務實、真抓實干、務求實效。

二是把真抓實干貫穿于干部干事創業的具體行動中。把“三嚴三實”作為做人為政的座右銘、踐行群眾路線的導向標、檢驗作風好壞的試金石，努力踐行好干部標準，“一心為民、干在實處”，提高黨員干部干事創業的能力、解決問題的能力、開創局面的能力。

三是把真抓實干貫穿于深化農村改革的具體方法中。持續開展干部駐鄉進村入戶蹲點調研活動，深入農村、深入農民，貼近基層干部，傾聽農民呼聲，尊重基層和農民的首創精神與實踐探索，注意總結推廣農村改革發展的成功經驗，用以指導全省農業農村改革發展，團結帶領農業戰線廣大干部群眾攻堅破難，在農村改革發展的大道上凱歌行進。

有關改革攻堅報告簡短七

為了全面貫徹落實黨的和市委九屆四次全會精神，市工商局、市農委發布了關于《貫徹落實市委九屆四次全會精神促進農村改革發展的若干意見》。為更好發揮工商、農委等部門的職能作用，積極促進我市農村改革事業的發展，認真做好以下工作。

一、深入貫徹落實市委九屆四次全會精神，積極促進農村改革發展

張高麗書記在市委九屆四次全會上所作的重要講話，市委關于貫徹落實中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定的實施意見，提出了推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，全面部署了推進農村改革發展的各項工作，是農村改革發展的綱領性文件。

——要求要提高思想認識，增強推進農村改革發展的責任感和緊迫感。深刻認識今年以來黨和國家工作取得的重大成就，深刻認識新形勢下推進農村改革發展的重大意義、總體思路、目標任務和重大原則，深刻認識加強農村制度建設和創新的重大任務，發展現代農業的重大舉措，發展農村公共事業的重大安排，推進農村改革發展的政治保證，做好當前黨和國家工作的重要要求;以高度的政治責任感和歷史使命感，全面理解，準確把握，狠抓落實，把思想認識行動高度統一到中央的決策部署上來，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，銳意改革，加快發展，努力開創農村改革發展的新局面，推動**科學發展和諧發展率先發展。

——要求明確目標任務，積極探索具有特點的農村改革發展路子。根據中央的部署和我市的發展戰略，制定農村改革發展的近期和遠期目標任務。正確認識農村的特征，科學把握農村的定位，充分發揮農村的優勢，積極探索符合科學發展觀要求，具有特點的發展路子。農村具有獨特的優勢和有利的條件，具有巨大的發展潛力和廣闊的發展前景，完全能夠也必須做到：率先轉變農業發展方式，率先實現城鄉一體化發展，率先體現建設社會主義新農村的目標要求。

——要求把中央的精神與實際緊密結合，突出工作重點，推動我市農村改革發展走在全國前列。加快推進改革創新，使農村制度建設走在全國前列;加快發展現代農業，使農業現代化走在全國前列;加快發展非農產業，使農村工業化走在全國前列;加快構建現代城鎮體系，使農村城市化走在全國前列。進一步加大城鄉統籌力度，堅持統籌城鄉發展規劃，統籌城鄉基礎設施建設，統籌城鄉社會事業發展，統籌城鄉社會保障事業，形成城鄉一體化發展新格局。

——要求穩定和完善農村基本經營制度，堅持“一個長久不變”、“兩個轉變”。在現有土地承包關系保持穩定并長久不變的基礎上，推進家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，著力提高集約化水平;推進統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，著力提高組織化程度。要健全嚴格規范的農村土地管理制度，實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，按照依法自愿有償的原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包權，發展多種形式的適度規模經營，完善征地補償機制和農村宅基地制度，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。

市委九屆四次全會是在國際形勢繼續發生深刻變化，我市改革發展進入關鍵階段召開的一次重要會議，對于總結改革開放和農村改革發展30年經驗，全面推進農村改革發展，實現**科學發展和諧發展率先發展具有重要意義。全市工商行政管理系統、各部門和各區縣要從全局和戰略的高度，深入學習貫徹高麗書記重要講話和市委九屆四次全會精神，緊密結合學習實踐科學發展觀活動，按照提出的“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的重要要求和市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標工作思路，全面貫徹農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，圍繞堅持“一個長久不變”和“兩個轉變”的農村基本經營制度，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，更好地發揮管理服務職能，全面開創促進農村改革發展工作新局面。

二、切實搞好工商行政管理服務工作，全面開創支持農村改革發展工作新局面

解放思想，干事創業，工商行政系統圍繞中心服務大局取得新成效。今年以來，市工商局進一步貫徹落實黨的xx大和市第九次黨代會精神，深入開展解放思想、干事創業、科學發展大討論和學習實踐科學發展觀活動，堅持圍繞中心、服務大局，廣泛開展調查研究，努力解決實際問題，制定和實施了一系列促進經濟社會發展的政策制度措施，在發揮職能作用、加強管理和搞好服務方面取得了新成效。主要是，制訂了關于促進濱海新區開發開放的意見，報請國家工商總局同意并批復執行;在全國率先推出了股權投資基金及基金管理公司注冊登記辦法，濱海新區成為國內外股權投資基金的熱點;制定了關于促進民營經濟發展的配套制度，促進民營企業家放心放手放開發展;制定了關于支持服務外包業發展的意見，促進經濟結構調整和產業優化升級;制訂了支持東疆港保稅區和中新生態城企業發展的意見，促進新的經濟功能區發展;制訂了股權出資和股權出質辦法，促進企業挖掘要素資源以擴展融資渠道;制訂了落實責任全程服務辦法，為重大項目和重點企業落戶提供一條龍服務等。這些政策制度措施立足于推進工商行政管理的綜合配套改革試驗，進一步促進**科學發展和諧發展率先發展，更好發揮濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用，促進三次產業優化升級和城鄉經濟社會統籌發展，很多是適用于農村改革發展的內容，在實踐中取得了很好成效。

改革創新，科學發展，全面開創促進農村改革發展工作新局面。市工商局與市農委制定的《關于貫徹落實市委九屆四次全會精神促進我市農村改革發展的若干意見》，是更好發揮職能作用、加強管理和搞好服務，進一步促進經濟社會又好又快發展的政策制度措施的重要組成部分。這個意見根據市委九屆四次全會精神，針對農村改革發展中有關工商行政管理服務的問題，從支持農業區縣經濟發展、支持農業區縣大項目建設、支持興辦農民專業合作社、支持農村企業改制、支持農村文化旅游業發展、支持外商增加涉農產業投資、支持訂單農業發展、推動地理標志和農產品商標注冊、加強農村市場管理和服務、切實加強組織領導等十個方面，明確了政策制度措施和組織實施要求，既是對以往改革創新經驗的總結提煉，也是貫徹落實農村改革發展方針政策的制度安排，體現了黨的和市委九屆四次全會精神，是深入開展學習實踐科學發展觀活動的工作成果，是努力發揮職能作用、更好支持農村改革發展的制度規范，是加強管理和搞好服務以及勇于實踐和敢于創新的工作部署，將對我市農村改革發展起到積極作用。

圍繞推進“兩個轉變”，進一步擴大市場容量和企業總量。貫徹落實推進“兩個轉變”的重大政策，要求采用先進的生產方式和生產手段，著力提高集約化水平;要求建立多元化多層次多形式經營服務體系，著力提高組織化程度。其中起決定作用的因素是生產方式和生產手段以及市場體系和市場主體，這是工商行政部門管理和服務的主要職能。除了一般的市場準入和生產經營等條件和要求之外，要結合農村實際情況制定有關的制度規范，不斷擴大市場容量和企業總量。總的原則是，凡有利于“推進兩個轉變”和促進農村改革發展、農業增產、農民增收的都要準入準予。要繼續貫徹“非禁即入”原則，降低準入門檻，實行公平準入，在出資人、出資額、出資方式，企業名稱、經營場所等方面，進一步降低農民專業合作社等各類經濟組織的市場準入門檻，使更多的擬出資人成為符合資格的企業法人和市場主體。要繼續貫徹“非禁即可”原則，擴大經營范圍，準予關聯延伸，在企業經營范圍，企業經濟成分，股份制、契約制、合伙制、合作制、相互制等企業組織形式等方面，進一步放寬農民專業合作社等各類經濟組織的生產經營范圍，使更多的企業法人和市場主體成為依法合規的生產經營者。要繼續貫徹優化商務環境原則，實施一門受理、并聯審批、全程服務、方便快捷的注冊登記制度，簡化年檢手續，取消各類收費，創新服務方式,提高服務效能，不斷擴大市場容量和企業總量，促進更多企業投資和發展。

圍繞農村改革發展，進一步優化商務環境和規范市場秩序。市工商行政管理部門和各區縣要加強管理和搞好服務，建立量化的指標考核體系，包括注冊登記量，主要是企業戶數、合同數量、商標數量等，反映市場主體數量、市場主體結構和市場主體發展水平;社會服務面，主要是受理數量、辦結時限、辦結比例等，反映政府管理能力、政府服務水平和市場容量;市場秩序度，主要是案發數量、處置結果、社會危害等，反映以市場主體和政府管理為主要內容的市場治理程度和市場發育水平。建立量化指標考核體系，是政府調整完善政策和加強宏觀調控的重要依據，關鍵是以定性方法和定量方法分析情況、發現問題和預測走勢，反映市場景氣程度和經濟發展成果，反映商務環境和市場秩序，反映政府管理職能和社會服務效能，反映人才積聚、機構集中、資源集聚和市場集約的效應。推進農村改革發展要不斷優化商務環境和規范市場秩序，要圍繞實現經濟管理體制和經濟發展方式轉變，實現政府提供基本公共服務、農村發展基本經濟組織、市場發揮資源配置基本功能的發展目標，以此為核心不斷深化改革，破解各類難題，實現全面協調可持續發展。

結合學習實踐活動，全面做好支持農村改革發展的各項工作。各部門和各區縣要高度重視并切實做好促進農村改革發展工作。一是加強組織領導，提出更高目標。要全面落實市委九屆四次全會精神，深入貫徹科學發展觀，加強組織領導，做好安排部署，落實領導責任，注重銜接協調，增強政治責任感和歷史緊迫感，樹立更高的工作目標，在創造性地做好支持農村改革發展工作、促進**科學發展和諧發展率先發展方面，要走在前列，爭當排頭兵。二是，堅持解放思想，解決突出問題。要樹立科學發展理念，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，用科學發展的理念引領新發展，用科學發展的思路開創新局面，促進經濟管理體制和經濟發展方式轉變，始終堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，統籌城鄉經濟社會發展，以產業化提升農業，以城市化帶動農村，以工業化富裕農民，全面落實各項強農惠農政策，實現全面協調可持續發展。三是，堅持改革創新，破解難點問題。要把做好本職工作與促進農村改革發展緊密結合起來，充分運用法律、經濟、市場與行政手段，從宏觀著眼建立完善的政策制度體系，從微觀入手兼顧多樣化需求，特別要針對共性問題和個性問題調查研究，不斷總結工作經驗，及時研究解決問題，修訂和完善各項政策制度措施，努力推動農村經濟社會又好又快發展，農民收入和生活水平逐年提高，農村改革發展和社會主義新農村建設取得新成果。

有關改革攻堅報告簡短八

在省委、省政府的正確領導和省扶貧辦的指導下，滁州市認真學習習近平總書記系列講話，尤其是視察_重要講話，堅持精準扶貧、精準脫貧方略，堅持問題導向、目標導向，聚焦精準，查找不足，按照《中共_省委_省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》要求，努力做到真扶貧、扶真貧、真脫貧，力爭超額完成全年脫貧攻堅目標任務。

一、20_年工作舉措

(一)精準識別對象

1.扶貧對象識別關口前移。采取“農戶申請、四鄰簽字、組級評議公示、村級評議公示、鄉鎮審核公示、縣級復審公告”的方式開展扶貧對象識別工作，做到了程序更加規范、結果更加精準，有效解決了“群眾公認”的問題。

2.開展“回頭看”。全市統一安排“回頭看”，由市委、市政府分管領導親自帶隊，市委、市政府督查室、市效能辦、市扶貧辦成立聯合督查組，于2月5日、16日，兩次開展“回頭看”大督查;4月中旬，按照省扶貧辦統一部署，開展了建檔立卡精準核查月活動，進行了再次”回頭看”。共計剔除一般農戶人員5.1萬人，補充貧困人口5.4萬人，目前全市貧困人口5.3萬戶13.2萬人，實現了貧困人口基本精準。

(二)精準脫貧目標

我市現有123個貧困村、13.2萬貧困人口，我們雙眼緊盯50個貧困村出列、4.5萬貧困人口脫貧的年度目標任務，共計安排55個貧困村預出列、4.8萬貧困人口預脫貧的年度計劃，預留了10%機動空間。

(三)精準技術扶持

1.精準指導。市、縣兩級均抽調專業技術人員，組成行業專家“智囊團”，指導“四項清單”編制，解決一般幫扶干部入戶后幫扶措施拿不準問題;解決貧困村“一村一品”產業項目選不準問題。市農委制定《滁州市特色種養業脫貧行動方案》、“一村一品”實施方案，成立9個工作組，9位黨組成員任組長，分片包保，對全市123個貧困村進行到村指導。各縣也都抽調人員組成專家“智囊團”，分赴各鎮、村落實精準指導。

2.分類施策。各地根據貧困人口的屬性和實際情況，編制“四項清單”，對全市5.3萬戶、13.2萬貧困人口中，擬開展產業扶貧戶、就業扶貧戶、健康扶貧戶、教育扶貧戶、危房改造戶、建戶用光伏電站戶、通自來水戶、政策兜底戶進行分類匯總，制定幫扶方案;對貧困村“一村一品”項目、光伏電站項目、道路暢通工程、八小水利、農電改造、基層組織建設進行梳理，掛圖作戰，逐個銷號。

(四)精準項目幫扶

1.實施產業脫貧工程

一是幫助貧困村確立主導產業。全市共安排“一村一品”產業項目61個，對55個預出列貧困村全覆蓋，已經全部完成并進行生產。市扶貧辦在5個有扶貧開發任務的縣輪流召開產業扶貧現場推進會，每月1次，通過現場會倒逼產業發展，既帶動貧困戶脫貧，又增加村集體收入，部分貧困村既有主導產業，又有特色產業。

二是產業幫扶貧困戶。全市2.2萬貧困戶發展產業，其中，今年預脫貧戶發展特色種養產業10171戶，產業覆蓋貧困人口4.9萬人，確保今年預脫貧貧困戶家庭人均可支配收入穩定超過國家貧困線標準。

三是發展光伏扶貧。全市123個貧困村實現光伏電站建設全覆蓋，為增加村集體經濟收入提供保障，同時，采取集中建設，統一管理的方式，建設了3026個戶用光伏電站，穩定增加貧困戶家庭收入。

四是發展鄉村旅游扶貧。堅持“宜游則游”的原則，鳳陽縣、全椒縣、定遠縣、來安縣、明光市各確定了3個村為旅游扶貧工程重點村，各地分別按年度完成1個村目標。推薦上報來安縣張山鄉仰山村、明光市張八嶺鎮柴郢村、定遠縣藕塘鎮回民村3個村為全省鄉村旅游扶貧重點村。舉辦“中國·滁州桃文化旅游節”、“滁州·章廣紅色文化旅游節(桃花篇)”等節慶活動近20場次，吸引長三角周邊及本地游客超過150萬人次，帶來旅游收入約5億元。鳳陽小崗村被省旅游局列為十大鄉村旅游推薦線路改革探源之旅，明光八嶺湖生態旅游區、滁州神山-皇甫山休閑區等被評為合肥都市圈“十佳休閑線路”，給一產與三產的深度融合提供了切實可行的途徑，有力地推動了農村產業結構調整，僅明光八嶺湖旅游區就吸納36位貧困人口到景區工作，實現就業脫貧。

五是探索資產受益扶貧。定遠縣定西村、鳳陽縣余灣村、明光市柴郢村、來安縣仰山村、全椒縣復興村成立合作社，貧困戶抱團入股，利用扶貧資金集中建設連片大棚，進行蔬菜種植、食用菌生產等，貧困戶可以選擇自種或者委托合作社種植，委托合作社種植的貧困戶干活掙工資，另外領取保底分紅。

2.實施就業脫貧工程

發揮就業扶貧在脫貧攻堅中的重要作用，建立勞務培訓基地13個，通過240個鎮村戶外電子顯示屏，發布企業用工信息2.3萬條。舉辦各類招聘會和勞務對接會65場，累計發布轉移就業崗位1.2萬個，實現轉移就業7332人。完成貧困勞動者就業技能培訓278人，組織貧困人口創業培訓151人，發放創業擔保貸款165名，創業帶動就業139人，開發公益性輔助崗位129個，吸納貧困勞動者就業67人，通過就業扶貧，實現就業一人，脫貧一戶。

3.實施生態保護脫貧工程

貧困戶或其他造林主體流轉貧困戶土地造林的，每畝按500元標準一次性給予補助。今年全市17.94萬畝造林中，貧困村造林3.19萬畝，補助資金達1600萬元。創建47個省級森林村莊(其中貧困村9個)，建成24家“森林旅游人家”。安排貧困人口從事管護、保潔、保安、綠化、服務員等相關工作，已落實貧困戶就業317人;聘用護林員、森林防火專業隊員110人，月均收入1200元。

4.實施智力脫貧工程

一是教育扶貧。出臺了《關于教育扶貧的實施方案》，實施教育扶貧結對幫扶行動計劃，構建教育精準脫貧體系。對建檔立卡貧困戶家庭學生實施資助，為1633名建檔立卡的貧困家庭在園幼兒發放資助金156.65萬元;6487名建檔立卡貧困家庭的義務教育階段寄宿學生補助生活費676.03萬元;1634名建檔立卡貧困家庭普通高中學生發放助學金及免學雜費補助547.31萬元;491名建檔立卡貧困家庭的中職學生發放助學金、免學雜費及就業補助165.87萬;2180名建檔立卡貧困家庭的普通高校本專科(含技師學院高級工班、預備技師班)在校學生提供國家助學金646.05萬元;982名建檔立卡貧困家庭大學生提供生源地助學貸款790.8萬元。全市未發生因貧輟學現象。

二是科技扶貧。制定了《滁州市科技特派員扶貧工作實施方案》，開展農業實用技術普及培訓。截至11月底，我市55名科技扶貧特派員共開展實用技術培訓6447人次，解決實際科技需求113個，服務帶動貧困戶275戶，通過開展實用技術培訓，有效地提高貧困戶勞動力致富技能。

5.實施社會保障兜底脫貧工程

一是提高保障標準。低保和扶貧工作有效銜接，數據共享，全市農村低保保障標準由每人每年2640元提高到每人每年3240元，增長22.7%，實現了低保線高于貧困線。

二是加強對特殊人員的關愛服務。制定兒童發展規劃，加強對兒童福利院、救助機構、特困人員供養機構、殘疾人康復機構建設，加強對留守兒童的監護，加快推進殘疾人小康進程。建立貧困殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。對重點救助對象提高救助水平，確保基本生活。

6.實施健康脫貧工程

一是加大醫療救助。我市貧困人口全部參加新農合，并且免交新農合保險費用，各地都出臺了健康扶貧實施方案，建立了因病致貧數據庫，確認2戶因病致貧，患病人口28883人，開展了貧困人口簽約服務。從“先診療后付費、降低住院門檻、免交住院押金、設立住院報銷封頂標準、大病救助、大病保險、臨時救助和政策兜底”等方面給予保障。

二是加強衛生計生服務。實施對口幫扶，全面實施對新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等公共衛生項目。

7.實施基礎設施建設脫貧工程

一是道路建設。開工建設農村道路暢通工程1376個3291公里，其中：縣級公路暢通工程21個187.7公里;鄉級公路暢通工程81個895公里;老村級道路加寬改造工程408個1042公里;撤并建制村路面硬化工程568個843公里;貧困村內較大自然村道路硬化工程298個322公里，目前全部完工。

二是八小水利與安全飲水。實施農村安全飲水鞏固提升工程，解決24266個貧困人口安全飲水問題，“八小水利”向貧困村傾斜，完成貧困村“八小水利”工程1126處。

三是危房改造。符合標準且自愿申請危房改造建檔立卡貧困戶共計4220戶，已全部完成。現正在針對建檔立卡貧困戶提前安排、實施20_年危房改造計劃，并且出臺特惠政策，對貧困戶增加補助資金，解決危房改造資金缺口問題。比如，來安縣對貧困戶危房改造維修戶再補4000—6000元，對新建戶再補10000—15000元。

四是電力設施改造升級。實施了農村電力基礎設施改造升級，基本解決了農村電網“卡脖子”、“低電壓”等突出問題，滿足生產生活用電需求和光伏發電接入電網需求。

8.實施金融支持脫貧工程

一是加大對縣、村、企業貸款支持力度。對定遠縣農村商業銀行發放扶貧再貸款7100萬元，支持擴大扶貧信貸投放;建立貧困村金融扶貧主辦行制度，主辦行對貧困村的主導產業、新型農業經營主體和貧困戶金融需求進行摸底、評級和授信;創新“銀行+幫扶企業+貧困戶”的金融扶貧模式，發放企業產業扶貧貸款17960萬元。

二是加強扶貧小額貸款工作。為貧困戶評級授信，提供“兩免”貸款，對貧困戶發展產業提供融資支持。全市共授信貧困戶19519戶，已為3594戶發放貸款1.24億元。

三是開展政策保險。發展扶貧小額信貸保證保險，對貧困戶保證保險費給予補貼，共計為3470戶貧困戶購買保險，保險費用13.6萬元。

9.實施社會幫扶脫貧工程

一是建立“單位包村、干部包戶”和駐村工作隊制度。123個貧困村都有包村單位和駐村工作隊長，全市共派出17134名干部開展結對幫扶工作，實現“縣、鄉、村、戶”包保幫扶四個全覆蓋。

二是建立“1112”定點聯系幫扶制度。1名市級領導聯系1個鄉鎮、1個貧困村、包保2個貧困戶，39名市級領導落實了包保制度。

三是解放軍參與脫貧攻堅

5個縣(市)的人武部全部參與所在地脫貧攻堅行動，滁州市軍分區、東營房、南營房包保全椒縣西王鎮夏集村、來安縣半塔鎮高山村、定遠縣藕塘鎮冉周村，領導干部帶頭包戶，全程參與脫貧攻堅，幫助地方發展產業，多次組織送醫下鄉、慰問、組織企業幫村，其中，軍分區潘曉政委一次性帶領12家企業，為夏集村捐資12萬元，幫助建設光伏電站;南營房資助冉周村15萬元，解決基礎設施問題;東營房資助高山村20多萬，幫助村里建設基礎設施和貧困戶危房改造。部隊各單位直接出資102萬元，幫扶物資折算人民幣126萬元。

四是副科級以上干部幫扶聯系貧困戶。全市1866名副科級以上干部(不含39名市級領導)，每人結對聯系1個貧困戶，幫助貧困戶解決實際生活中的困難，每人每年入戶不低于2次。

五是百企幫百村。開展百企幫百村活動，全市146家企業結對幫扶116個村(其中貧困村103個)，幫扶到位資金5426萬。

六是扶貧日活動。10月17日上午7:20—8:00，在滁州市廣播電視臺開辟了“精準扶貧、精準脫貧”《政風行風熱線》扶貧日專欄，通過政策解讀，群眾熱線電話現場咨詢，向全市人民傳遞更多精準扶貧方面的知識;移動、聯通、電信公司免費向全市手機用戶發送扶貧日公益宣傳短信400余萬條;在公交車及出租車電子顯示屏發布“全國扶貧日”宣傳標語;10.17日當天，各地在城市中心區廣場，組織機關單位進行扶貧展板、政策宣傳、現場咨詢及義診、公益募捐等活動，全市共募集捐款、捐物折合人民幣總額2084.3萬元，現場發放扶貧宣傳資料5萬余份，接受咨詢8000余人次，認領扶貧項目162個。

(五)精準措施保障

1.政策支持。我市已經出臺1+18個脫貧攻堅文件，為完成脫貧攻堅任務提供政策保障。

2.隊伍建設。市扶貧辦，配備3名縣級專職副主任，從相關單位抽調了8名同志，機構單設、集中辦公。各縣(市、區)全部獨立設置了扶貧辦，均由1名縣級領導任主任，人員5-15人;有扶貧開發任務的縣，所有鄉鎮都設立了扶貧工作站，配備4—6人，由鄉鎮科級領導兼任站長，全市846個村全部配備了扶貧專干。

3.加強培訓。2月28日至29日，滁州市召開市級領導干部、相關市直單位主要負責人、各縣市區主要負責人、分管負責人、扶貧辦主任等400人參加的扶貧工作培訓會，邀請省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉永春、_農業大學教授授課;各縣市區也先后多次對縣直單位主要負責人、鄉鎮、村干部進行了業務培訓;市扶貧辦會同市委組織部對全體駐村扶貧工作隊長進行了脫貧攻堅和加強基層組織建設培訓。

4.資金支持。一是財政專項資金。省市縣共計安排財政專項資金3.6億元，其中，省級9157萬元、市級7421萬元、縣級1.98億元。二是整合涉農項目資金。全市共計整合涉農項目資金2.8億元，其中，市級5000萬元、縣級2.3億元。三是小額信貸。為貧困戶評級授信，對發展產業的3594戶貧困戶發放“兩免”貸款1.24億元。

5.壓實責任。市、縣、鄉、村逐層簽訂脫貧攻堅責任狀，四級書記抓扶貧，一級抓一級，黨委、政府主要負責人是本區域脫貧攻堅第一責任人。實行“雙包”制度，貧困村不出列，幫扶單位不脫鉤，貧困戶不脫貧幫扶干部不脫鉤，扶貧開發工作實行“一票否決”。

6.督查調度。建立扶貧工作季調度制度，每季度召開一次由市扶貧開發領導小組成員單位和各縣市區黨委政府主要負責人參加的脫貧攻堅調度會;市扶貧辦會同市紀委、市效能辦、十大工程牽頭單位定期對扶貧階段性工作和重點工作進行督查，并下發督查通報，立行立改。

7.強化考核。制定考核辦法，發揮考核的指揮棒作用，加強對縣市區黨政領導和班子成員的考核，對縣域經濟考核，對市直相關單位扶貧工作的考核，對縣市區日常扶貧工作考核和年終考核。

8.評先評優。開展“十佳脫貧村”、“十佳脫貧村干”、“十佳脫貧戶”、“十佳駐村扶貧工作隊長”、“十佳幫扶單位”評選活動。對連續兩年被評為“十佳脫貧村干”的擇優提拔到鄉鎮任職;對連續兩年被評為“十佳駐村扶貧工作隊長”的優先提拔任用。

9.加大宣傳。在政府網設立滁州市扶貧網站，在滁州日報、電視臺開辟扶貧宣傳專欄，在國、省干道設立扶貧宣傳高炮，在醒目位置懸掛粉刷標語，現場宣傳發放資料，在各級新聞媒體投稿，共在省級以上媒體刊登報道扶貧工作信息680余條，其中197篇。省電視臺于4月27日專題采訪鳳陽縣余灣村、東陵村產業扶貧經驗做法，市電視臺和報社5次對產業發展、小額信貸、旅游帶動等典型進行了專訪。大力營造脫貧攻堅人人愿為、人人可為、人人能為的濃厚輿論氛圍。

二、工作成效

(一)整體工作

1.評定程序規范。經過上半年建檔立卡“回頭看”和精準核查月活動，各地均履行了“三公示一公告”評定程序，抽查精準識別貧困戶申請和評議情況，規范率100%。

2.檔案資料齊全。各縣市均建立了一戶一檔，分類管理，各村均留存了申請、會議、評議、幫扶等文字、照片資料，做到了識別、幫扶、脫貧有據可查。對檔案資料進行精細化、規范化管理。

3.結對幫扶到位。各地均落實了聯系幫扶制度，每個貧困戶都有幫扶責任人，幫助貧困戶解決實際困難，3月份以來，全市幫扶責任人入戶平均達15次，做到每月上門幫扶在1次以上。

4.群眾滿意度高。從抽查情況看，貧困戶均得到了一項或幾項幫扶，對幫扶干部的工作比較認可，滿意度100%。

(二)貧困戶

1.增加了貧困戶收入。通過發展產業扶貧、就業扶貧、社會扶貧等，增加了貧困戶收入，4.8萬預脫貧貧困人口年人均純收入全部高于3100元，解決了不愁吃不愁穿問題。

2.解決了三保障問題。通過實施教育扶貧、健康扶貧、危房改造、安全飲水工程，解決了今年預脫貧貧困戶的義務教育、基本醫療、安全住房、安全飲水問題，實現了三保障。

(三)貧困村

1.增加了村集體經濟收入。通過建設“一村一品”、每村1—2個村級光伏電站、盤活村集體資產等手段，增加了村集體經濟收入，全市55個預出列貧困村集體經濟收入全部超過5萬元，其中，收入超過20萬元的村1個，超過10萬元的村11個。

2.確立了村級主導產業。55個預出列貧困村全部建設了“一村一品”，有一個主導產業，部分村有特色產業。

3.改善了基礎設施。通過實施道路暢通工程、水利工程、危房改造、農村電力設施改造升級、基層組織建設，55個預出列貧困村基礎設施建設和公共服務得到了明顯改善。

4.降低了貧困發生率。55個預出列貧困村貧困發生率全部低于2%。

我市4.8萬貧困人口符合脫貧條件，55個預出列貧困村符合出列標準，今年能夠完成4.5萬貧困人口脫貧、50個貧困村出列的年度目標任務。

三、存在問題

(一)幫扶措施落實不到位

貧困戶的四項清單中，發展產業補助均已落實，但就業培訓、健康扶貧等措施有的還沒有兌現。健康扶貧的方案雖然制定了，但還沒有具體實施，大多因病致貧、因病返貧的貧困戶還沒有得到實實在在的政策實惠。危房改造工程由于部分地方沒有出臺額外補助政策，部分有危房改造需要的貧困戶因為資金缺口而放棄危房改造申請。部分幫扶干部沒有幫扶措施，以上門走訪慰問替代幫扶工作。

(二)部分貧困戶等靠要思想嚴重

因為在實行干部包戶時，明確規定：“貧困戶不脫貧，包保干部不脫鉤;在奔小康的征程上，貧困人口一個不落”。導致部分貧困戶躺在溫暖政策的懷抱中，什么都不做，等著天上掉餡餅，反正他不脫貧，干部不脫鉤。

(三)貧困戶產業規模較小

目前廣泛開展的產業幫扶，大部分還是貧困戶在單打獨斗，抗風險能力較弱，容易出現返貧現象，需要企業和大戶帶動。

四、20_年工作計劃

(一)大力推進產業扶貧

加大“一村一品”建設力度，建設45個左右貧困村“一村一品”產業項目，加快推進貧困村特色產業發展，以村級特色產業帶動貧困戶的產業發展。建立健全利益聯結機制，采取合作社帶動、大戶帶動、貧困戶捆綁入股、自我使用、委托生產、勞務用工、坐地分紅等方式，增加貧困戶、貧困村收入。在產業發展的基礎上，拓展生產加工、飲食服務和貿易流通等，推動一二三產業融合，讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。

(二)大力推進就業扶貧

大力發揮就業扶貧在脫貧攻堅中的重要作用，利用13個勞務培訓基地，開展貧困村創業致富帶頭人培訓、農業實用技術培訓和第三產業技能培訓;利用240個鎮村戶外電子顯示屏，廣泛發布企業用工信息;舉辦貧困勞動者招聘會和勞務對接會，發布轉移就業崗位信息;開展貧困人口創業培訓，發放創業擔保貸款，促進創業就業;開發公益性輔助崗位，吸納貧困勞動者就業，通過就地就近轉移就業，實現就業一人，脫貧一戶。

(三)大力推進健康脫貧

進一步完善基礎資料，完善貧困人口健康檔案，加大對貧困人口簽約服務，力爭實現貧困人口建立健康檔案和簽約服務率100%，進一步細化各項配套政策、方案，有效執行貧困人口合規醫療費用3、5、10制度，切實解決因病致貧、因病返貧問題。

(四)扎實開展教育扶貧

認真執行《關于教育扶貧的實施方案》，實施教育扶貧結對幫扶行動計劃，進一步構建教育精準脫貧體系。對建檔立卡貧困戶家庭所有學生進行助學，力爭讓貧困戶家庭所有子女都能接受公平有質量的教育，消滅因貧輟學現象，杜絕貧困戶家庭子女教育輸在起跑線上，阻斷貧困代際傳遞。

(五)全力提供資金保障

按照扶貧專項資金配備4、2、1、5的原則，足額安排扶貧專項資金，并且，提前謀劃，一季度就下撥產業扶貧專項資金，便于各地產業扶貧項目早實施、早見效。同時，嚴格按照《_省財政扶貧資金管理辦法》要求，規范各地的扶貧資金管理和使用。

(六)進一步壓實各方責任

強化十大工程牽頭單位在脫貧攻堅工作中的主體責任，堅持精準扶貧、精準脫貧方略，對照“五個一批”和“六個精準”的要求，在扶貧對象動態管理、十大工程項目落實、“雙包”工作措施成效、駐村扶貧工作隊履職盡責、項目資金管理使用、檔案資料整理歸檔、年度計劃制定落實等方面，根據階段性重點工作安排情況，加強督查，確保各項工作落實到位。

(七)嚴格相關單位部門考核

嚴格按照考核辦法，突出精準、突出實干、突出脫貧成效，加強對縣市區黨政領導和班子成員、縣域經濟、市直相關單位扶貧工作的考核，加強對縣市區日常扶貧工作考核和年終考核。

(八)加大輿論宣傳力度

通過各種媒體和現場宣傳，提高宣傳頻次，深入細致開展貧困群眾的思想工作，通過發生在群眾身邊實實在在的事例，讓貧困群眾知道可致富、能致富、必致富。扶貧先扶志，激發貧困群眾的內生動力，擺脫思想貧困、意識貧困，去除等、靠、要思想，樹立自力更生、脫貧光榮的正確觀念。弘揚正氣，傳遞社會正能量，營造濃厚的社會大扶貧氛圍。