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高坪區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局 旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作報告篇一
夯實(shí)基礎(chǔ)加快發(fā)展
不斷提升全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力
一、準(zhǔn)確定位,因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)
開發(fā)區(qū)成立伊始,我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件,確定了“以建設(shè)中國北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo),以解放思想為先導(dǎo),以改革創(chuàng)新為動力,以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色,堅定不移地開展招商引資工作,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,突出抓好旅游業(yè),鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè),加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),全面加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步”的總體發(fā)展思路,明確提出“一年打基礎(chǔ),兩年成規(guī)模,三年見成效”的近期工作目標(biāo)。經(jīng)過兩年多的努力,我們完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)以及黨群組織的組建工作,理順了管理體制,建立了一級財政和一級國庫,編制和完善了各類規(guī)劃,部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建成并投入使用,全區(qū)進(jìn)入了整體開發(fā)建設(shè)階段。2004年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬元,同比增長83.9%。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入27569萬元,同比增長132.9%。其中,工業(yè)產(chǎn)值12763萬元;旅游業(yè)收入10500萬元,全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬元,糧食產(chǎn)值2259萬元。全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)926萬元,本級財政收入464萬元;完成招商引資簽約項(xiàng)目18個,合同引資額16341萬元,實(shí)際到位資金10100萬元。
二、規(guī)劃行先,有計劃、有目標(biāo)地科學(xué)開發(fā)和保護(hù)資源
我們堅持“先規(guī)劃,后開發(fā)”的原則,注重近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,制定了一整套具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2002—2006年五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和到2011年十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。二是委托北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系編制了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性規(guī)劃》。三是委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制了《查干湖旅游度假區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。四是完成了《查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》修訂工作。五是聘請吉林省環(huán)境科學(xué)院、省水利勘察設(shè)計院和北京聯(lián)生天地生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報告》的編制工作。上述各類規(guī)劃的編制完成為今后加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理,促進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一提供了有利保障。
三、加大資金投入,不斷完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)
開發(fā)區(qū)成立后,在前郭縣委、縣政府的大力支持下,全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是按照“政府引導(dǎo),企業(yè)行為,市場化運(yùn)作”的模式,不斷加大政府投資,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是按照“誰投資,誰經(jīng)營,誰受益”的原則,吸引社會法人和區(qū)內(nèi)企業(yè)職工集資。三是針對開發(fā)區(qū)土地存量少、征地成本高、土地優(yōu)勢不凸顯等實(shí)際情況,充分利用省、市、縣給予開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,采取征用區(qū)內(nèi)村社閑置土地、盤活區(qū)內(nèi)企業(yè)土地存量等辦法,解決重點(diǎn)項(xiàng)目解決建設(shè)用地。2004年,開工建設(shè)項(xiàng)目19個,完成投資18299萬元。
我們以濕地生態(tài)環(huán)境和蒙古族民俗文化為依托,開發(fā)建設(shè)了一批具有民族特色的生態(tài)旅游項(xiàng)目,成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和兩屆“查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”。2002年5月至2004年10,累計接待游客95萬人次,旅游綜合收入累計達(dá)3億元。通過國內(nèi)外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨(dú)具特色的自然資源和旅游資源,查干湖的知名度逐年提高,前郭和松原的人氣指數(shù)有了很大提升。
五、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)方式,大力發(fā)展有機(jī)漁業(yè)
我們充分發(fā)揮查干湖豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,科學(xué)規(guī)劃,與省內(nèi)水產(chǎn)科研單位合作,實(shí)施大水面開發(fā),采取人工投苗與封湖涵養(yǎng)相結(jié)合的方式,發(fā)展有機(jī)漁業(yè)和名特優(yōu)魚養(yǎng)殖。全區(qū)每年投入魚苗670噸,年產(chǎn)鮮魚5000噸,其中,胖頭魚年產(chǎn)量為3000噸。查干湖胖頭魚先后于2002年和2003年獲得中國綠色食品發(fā)展中心aa級綠色食品認(rèn)證和中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心有機(jī)食品認(rèn)證,查干湖被批準(zhǔn)為國家aa級綠色食品生產(chǎn)基地。
我們完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報告》的編制工作,并已通過吉林省自然保護(hù)區(qū)評審委員會的評審和省政府的審批。《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》中明確規(guī)定,查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局與開發(fā)區(qū)管委會合署辦公,一套人馬,兩塊牌子,行政上由前郭縣政府領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上由省水利廳領(lǐng)導(dǎo),并由省環(huán)保局負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和綜合管理。同時,開發(fā)區(qū)在原有的查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局的基礎(chǔ)上,又積極爭取省環(huán)保局的支持,批準(zhǔn)成立了開發(fā)區(qū)環(huán)保局,作為省環(huán)保局的派駐機(jī)構(gòu)。《規(guī)劃》重新確定了保護(hù)區(qū)面積,由480平方公里調(diào)整為506.84平方公里,比原規(guī)劃增加26.84平方公里,并重新明確了主要保護(hù)對象。目前正在開展申報國家級自然保護(hù)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。
三、2005年工作安排
2005年,我們將深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神,把全區(qū)廣大黨員、干部職工的思想統(tǒng)一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來,繼續(xù)實(shí)施“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略,加快項(xiàng)目開發(fā)和招商引資速度,以創(chuàng)新的思維和方法來應(yīng)對全區(qū)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn),用加快發(fā)展來解決制約開發(fā)區(qū)目前面臨的問題,不斷創(chuàng)造今后發(fā)展新優(yōu)勢。
2005年工作的總體目標(biāo)是:全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1.3億元,同比增長20%;旅游綜合收入達(dá)到1.2億元,同比增長14%;固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.3億元,同比增長18%;招商引資任務(wù)完成1.1億元,比上年增長14%。全區(qū)全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)1100萬元,本級財政收入實(shí)現(xiàn)550萬元,按可比口徑同比分別增長18.7%和9.6%。
2005年計劃建設(shè)項(xiàng)目21個,計劃總投資48886萬元。其中,工業(yè)項(xiàng)目2個,計劃投資39550萬元;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個,計劃投資2270萬元;基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目7個,計劃投資4366萬元;商貿(mào)旅游服務(wù)項(xiàng)目8個,計劃投資2700萬元。
為完成上述目標(biāo)和工作任務(wù),我們將認(rèn)真做好以下幾方面的工作:
(一)全方位開展招商引資,全面加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。一是依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和吸納能力,挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)招商潛力,主動與國內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的合作,實(shí)施招商新策略,建立商業(yè)化招商機(jī)制,實(shí)施交易式招商。二是在內(nèi)部招商方式上,實(shí)行專業(yè)招商、主題招商、委托招商、“小分隊”招商,積極推行網(wǎng)絡(luò)招商。三是輪崗創(chuàng)業(yè)招商。實(shí)行輪崗創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)中招商引資。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)行招商引資加溫加壓,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼加速,優(yōu)化服務(wù)加力加強(qiáng),努力創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。五是堅持引、建并重,加強(qiáng)對項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù),切實(shí)提高項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。
(二)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和民族優(yōu)勢,繼續(xù)舉辦旅游節(jié)慶活動,促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。加快《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃》的實(shí)施,完善游客咨詢中心、導(dǎo)游中心、游客接待中心等旅游服務(wù)場所,提高景區(qū)旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步做好特色娛樂項(xiàng)目、查干湖湖標(biāo)、指引性建筑、垃圾處理場等配套設(shè)施建設(shè);引入市場競爭機(jī)制,開發(fā)旅游商品。舉辦“中國·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”、“中國·吉林查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”等大型節(jié)慶活動,加大宣傳力度,不斷提高查干湖旅游業(yè)對外的影響力和知名度。
(四)集中力量做好保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作,完成國家級自然保護(hù)區(qū)申報工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式,向社區(qū)群眾宣傳《環(huán)保法》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《查干湖自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合“4·22”地球日和“6·05”世界環(huán)境日,開展多層次、多渠道、多形式的環(huán)境宣傳活動,形成全社會共同參與環(huán)境教育活動的良好風(fēng)氣和公眾自覺參與環(huán)保的監(jiān)督機(jī)制。充實(shí)完善《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報告》,做好保護(hù)區(qū)土地確權(quán)、劃界立標(biāo)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和管護(hù)站,清理湖區(qū)私搭亂建的違章建筑等實(shí)質(zhì)性工作,力爭明年上半年完成申報前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(五)切實(shí)加強(qiáng)管理,提高開發(fā)區(qū)的整體工作水平。一是加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)及來區(qū)注冊企業(yè)的培育和支持,重點(diǎn)扶持漁業(yè)和旅游及石油開采企業(yè),大力發(fā)展投資主體多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)。二是完善財稅征管機(jī)制和稅源監(jiān)控機(jī)制。實(shí)行部門預(yù)算和“收支兩條線”制度,將區(qū)級機(jī)關(guān)所有部門的財務(wù)核算納入?yún)^(qū)會計核算中心加強(qiáng)財政支出管理,加強(qiáng)區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。三是強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)用地管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批制度,清理違章建筑;加大景區(qū)環(huán)境建設(shè)力度,集中整治私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象,杜絕在旅游區(qū)隨意開采油井、取土等破壞植被的行為。四是開展社會治安綜合治理工作,加大信訪工作力度,全力做好社會穩(wěn)定工作,開展職工群眾矛盾糾紛排查調(diào)度工作,及時消除不穩(wěn)定因素。
(六)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),努力提高機(jī)關(guān)隊伍的整體素質(zhì)。一是按照四中全會提出的“政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識、團(tuán)結(jié)意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和廉政意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政的能力。堅持和健全民主集中制,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序,落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),搞好鄉(xiāng)、村以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè),做好先進(jìn)分子的入黨工作,關(guān)心困難職工生產(chǎn)生活,幫助解決實(shí)際困難和問題,想方設(shè)法保證工資的正常發(fā)放。三是做好干部選拔任用工作,完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗制度,把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。建立后備干部工作機(jī)制和動態(tài)后備人才庫,加大干部交流力度。以聘用制度和工資制度改革為核心,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)用人制度改革,探索聘任制、工勤人員社會化管理等有效途徑,實(shí)行干部“能進(jìn)能出”、職務(wù)“能上能下”的用人機(jī)制,強(qiáng)化激勵約束機(jī)制,創(chuàng)新分配機(jī)制,嚴(yán)格考核獎懲兌現(xiàn)。
高坪區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局 旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作報告篇二
一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。積極搶抓新科技革命正在醞釀突破的重大機(jī)遇,加快完善人才、創(chuàng)新、金融體系。以建設(shè)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),深入實(shí)施“3515”計劃,力爭新顯示、高端裝備制造、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng),加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)經(jīng)濟(jì),圍繞電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。
二是堅持文化引領(lǐng)、融合發(fā)展,加快做亮文化昆山品牌。深化黨的理論創(chuàng)新成果學(xué)習(xí)研究和宣傳普及,以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識,實(shí)施《昆山市民公共文明行為管理辦法》。深入推進(jìn)“道德之城、樂仁昆山”建設(shè),不斷豐富臺商大陸“精神家園”內(nèi)涵。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建,積極開展更多更好的群眾性文化活動。積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、管理創(chuàng)新,加快提升社會和諧程度。全面提升城市功能品質(zhì),積極探索區(qū)鎮(zhèn)合一發(fā)展模式,著力提升核心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)檔次,深化研究軌道交通項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)“智慧昆山”建設(shè)。圍繞“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、勞有厚得”和“收入多元、保障多重、生活多彩”的“五有三多”目標(biāo),全面提升群眾生活質(zhì)量。加快推進(jìn)平安昆山建設(shè),加強(qiáng)流動人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)體系建設(shè),積極推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新。
四是堅持資源節(jié)約、環(huán)境友好,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高土地利用效率和產(chǎn)出效益。加強(qiáng)河、湖管理和保護(hù),大力開展“立體綠化”,建設(shè)生態(tài)優(yōu)美宜居環(huán)境。積極倡導(dǎo)健康文明生活方式,廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育,加快消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變,開拓綠色市場消費(fèi)需求。完善生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。
五是堅持執(zhí)政為民、務(wù)實(shí)清廉,加快提高政治建設(shè)水平。切實(shí)保障人民民主權(quán)利,堅持和完善人民代表大會制度,健全社會主義協(xié)商民主制度和工作機(jī)制,完善基層民主制度。切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè),抓住省直管縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)機(jī)遇,深化行政體制改革,探索簡政放權(quán)、規(guī)范用權(quán)、協(xié)同聯(lián)動高效服務(wù)新舉措。切實(shí)推進(jìn)法治昆山建設(shè),加快建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。
我們將進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí)、乘勢前進(jìn),全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中,繼續(xù)譜寫“昆山之路”的精彩篇章。
高坪區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局 旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2019年,xx市經(jīng)信局根據(jù)《2019年法治xx建設(shè)工作要點(diǎn)》,認(rèn)真貫徹黨的十九大、***二中、三中、四中***和***全面依法治國委員會會議精神,按照省委、xx市、xx市委全面依法治市委員會會議決策部署,自覺踐行“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望,加快使法治成為xx發(fā)展的核心競爭力,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,依法履職,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,優(yōu)化工作舉措,扎實(shí)推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化工作邁上新臺階。全年我局未發(fā)生工作人員違法情況,無行政處罰、行政訴訟、行政復(fù)議、行政調(diào)解案件,無行政執(zhí)法(監(jiān)管)投訴舉報。
一、加強(qiáng)法治建設(shè)引領(lǐng)
(一)強(qiáng)化組織保障。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視依法行政工作,今年3月份,我局黨委書記、局長xx召開全體人員法治政府建設(shè)(依法行政)工作部署會。會議聽取法制工作情況匯報,強(qiáng)調(diào)要牢固樹立依法治理理念,充分認(rèn)識依法行政的重要性,并對2019年度法治政府建設(shè)(依法行政)工作進(jìn)行部署和分工。結(jié)合行政機(jī)構(gòu)改革、人事變動情況,制定了《關(guān)于調(diào)整xx市經(jīng)信局普法教育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》、《關(guān)于成立xx市經(jīng)信局行政調(diào)解委員會的通知》。明確了重大行政執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu),明確2人負(fù)責(zé)法制審核,法制審核人員占比達(dá)到5%以上。同時,聘請專業(yè)律師為法律顧問,為信訪答復(fù)、政務(wù)公開、行政檢查、行政訴訟等內(nèi)容的行政行為提供專業(yè)法律服務(wù)。
(二)加強(qiáng)干部法律意識。2019年是新中國成立70周年,是“七五”普法的攻堅之年。為加強(qiáng)我局全體機(jī)關(guān)干部人員學(xué)法遵法守法用法的意識,營造依法行政的良好環(huán)境,堅持法治服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)不動搖,7月上旬,我局印發(fā)《xx市經(jīng)濟(jì)和信息化局2019年普法教育、依法行政工作要點(diǎn)》。2019年,局黨委召開2次專題學(xué)法會議,學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華中華人民共和國憲法》等法律知識。同時,我局領(lǐng)導(dǎo)班子及全體員工充分利用每月一次集中學(xué)習(xí)機(jī)會,開展法律、法規(guī)學(xué)習(xí),提高全局干部員工法治意識。xx月xx日,局長xx參加了市政府辦組織的法院庭審旁聽活動。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)“xx”,局長xx件、副局長xx件,全年共完成xx件以上備案及項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動。
二、抓好規(guī)章制度落實(shí)
(一)嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度建設(shè)和能力建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件清理及前置審核、公平競爭審查等工作。真正做到“有件必備,有備必審,有錯必糾”,提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。局領(lǐng)導(dǎo)班子召開科室長會議,布置開展規(guī)范性文件審查、公平競爭審查等依法行政相關(guān)工作,根據(jù)市發(fā)改局、市委辦、市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展涉及《政府投資條例》的xx市規(guī)范性文件清理工作的通知》、《關(guān)于做好黨內(nèi)規(guī)范性文件報送備案工作的通知》開展涉及投資條例相關(guān)規(guī)范性文件清理,落實(shí)好黨內(nèi)規(guī)范性文件報備、等工作。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件清理工作,確保規(guī)范性文件的時效性、權(quán)威性,今年新出臺規(guī)范性文件x件,廢止x件。
(二)加強(qiáng)政務(wù)信息公開制度。進(jìn)一步加強(qiáng)完善政務(wù)信息公開的各項(xiàng)制度、程序,堅持政策公開、透明,推動經(jīng)信工作深入開展。圍繞經(jīng)信重點(diǎn)工作,全年主動公開政務(wù)文件信息xx件,依申請公開答復(fù)xx件。主動公開由我局主辦的人大建議、政協(xié)提案答復(fù)。今年由我局主辦的三會建議提案xx件,協(xié)辦xx件,內(nèi)容涉及企業(yè)服務(wù)、減負(fù)、投資等多個方面。目前,已全部完成見面和答復(fù),辦理態(tài)度和結(jié)果均評價為滿意。
三、加強(qiáng)執(zhí)法注重監(jiān)管
(一)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。今年以來,為進(jìn)一步做好我局法治政府建設(shè)(依法行政)工作,我局加強(qiáng)了執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。平時,我局通過多種方式開展定 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看期學(xué)習(xí)培訓(xùn),在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)。x月份,我局組x名行政編制人員參加市司法局組織的法律知識培訓(xùn),x名參加執(zhí)法證培訓(xùn)。今年我局新增執(zhí)法證人員x名,其中跨區(qū)換證x人。目前,我局正式在編人員共有x人,持有執(zhí)法證件人員共有xx人,持證率達(dá)到85%以上。二是深化廉政建設(shè),提升廉潔意識。今年以來,我局先后組織開展了“廉政警示教育”、“參觀廉政漫畫展”等一系列活動,切實(shí)提高執(zhí)法人員的黨性修養(yǎng)和廉潔意識,加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律,提升執(zhí)法形象。三是成立行政調(diào)解委員會。委員會設(shè)辦公室,政策法規(guī)科承擔(dān)委員會辦公室日常工作,共有成員xx人。
(二)開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查。為加強(qiáng)墻材和危化品企業(yè)事中、事后、監(jiān)督,督促企業(yè)切實(shí)履行墻材和危化品企業(yè)安全主責(zé)任。根據(jù)省經(jīng)信廳《關(guān)于印發(fā)《經(jīng)信部門“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單》《省經(jīng)信廳2019年“雙隨機(jī)”抽查計劃》的通知》文件要求,市經(jīng)信局執(zhí)法人員根據(jù)省、xx市安排對我市新墻材和危化品企業(yè)進(jìn)行“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查。在檢查過程中,執(zhí)法人員嚴(yán)格按照抽查工作相關(guān)程序和要求,查閱相關(guān)生產(chǎn)臺賬資料,對企業(yè)車間進(jìn)行現(xiàn)場檢查。同時,執(zhí)法人員現(xiàn)場通過“浙政釘,掌上執(zhí)法系統(tǒng)”錄入檢查情況,對審核檢查結(jié)果進(jìn)行公示,并向檢查企業(yè)宣傳了相關(guān)法律法規(guī)。因我局常年無行政執(zhí)法案件,僅參加省、xx市安排的“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查,故至今未配備執(zhí)法記錄儀。全年沒有重大執(zhí)法決定事項(xiàng)。
四、提升政策宣傳效果
(一)深化普法政策宣傳。我局貫徹落實(shí)《xx市經(jīng)濟(jì)和信息化局2019年普法教育、依法行政工作要點(diǎn)》,實(shí)施特定人群的普法宣傳計劃,宣講有關(guān)法律法規(guī)知識。2019年,我局會同市公安局、市禁毒辦等十余個單位,分兩次在”菊花廣場”和梧桐街道城東村綜治工作站開展“東方法治園”法律、安全、政策的宣傳活動,共發(fā)放普法宣傳物品xx余份。
(二)提升惠企政策知曉率。
一、建立“企情直通車”,搭建三方服務(wù)“平臺”。出臺《貫徹落實(shí)市委市政府“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動建立“企情直通車”的實(shí)施方案》。根據(jù)企業(yè)的具體訴求,市經(jīng)信局牽頭會同相關(guān)部門組成工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策宣講小分隊,針對性地解讀了工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中企業(yè)不清楚有疑問的相關(guān)條款。
二是舉辦大型培訓(xùn)會,集中宣傳相關(guān)政策。今年,我局已組織x場大型工業(yè)專題培訓(xùn)會議,宣傳解讀工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政策。
三是借用新媒體力量,通過微信公眾號推送相關(guān)信息。2019年我局通過《xx經(jīng)信》公眾號、各類工作群等新媒體進(jìn)行法律知識和政策推送、宣傳達(dá)到xx篇。
高坪區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局 旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作報告篇四
中國的改革開放進(jìn)入了一個新的時期,同時中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢也發(fā)生了前所未有的變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較之以前更加平穩(wěn),但是中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。下面是本站小編為你搜集的年度經(jīng)濟(jì)工作報告,希望你喜歡!
從消費(fèi)需求看,過去我國消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征,現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束,個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流,保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升,必須采取正確的消費(fèi)政策,釋放消費(fèi)潛力,使消費(fèi)繼續(xù)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。
從投資需求看,經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和,但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn),對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求,必須善于把握投資方向,消除投資障礙,使投資繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。
從出口和國際收支看,國際金融危機(jī)發(fā)生前國際市場空間擴(kuò)張很快,出口成為拉動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要動能,現(xiàn)在全球總需求不振,我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化,同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在,高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生,必須加緊培育新的比較優(yōu)勢,使出口繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。
從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看,過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾,現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級,企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免,新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯,生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。
從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看,過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢,引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力,現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展,農(nóng)業(yè)富余勞動力減少,要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱,經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步,必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。
從市場競爭特點(diǎn)看,過去主要是數(shù)量擴(kuò)張和價格競爭,現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭,統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求,必須深化改革開放,加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。
從資源環(huán)境約束看,過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大,現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限,必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解看,伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào),各類隱性風(fēng)險逐步顯性化,風(fēng)險總體可控,但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間,必須標(biāo)本兼治、對癥下藥,建立健全化解各類風(fēng)險的體制機(jī)制。
從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看,全面刺激政策的邊際效果明顯遞減,既要全面化解產(chǎn)能過剩,也要通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,必須全面把握總供求關(guān)系新變化,科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控。
這些趨勢性變化說明,我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
會議要求,面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),觀念上要適應(yīng),認(rèn)識上要到位,方法上要對路,工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識,把思想和行動統(tǒng)一到中央認(rèn)識和判斷上來,增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性。要堅持發(fā)展、主動作為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷,改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面,改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要更加注重滿足人民群眾需要,更加注重市場和消費(fèi)心理分析,更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期,更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能,更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì),更加注重建設(shè)生態(tài)文明,更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。
一、努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度,貨幣政策要更加注重松緊適度。要促進(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動增長。要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來,推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用,著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。要高度關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展趨勢,按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對待、分類施策、逐步化解的原則,有序加以化解。
二、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)。我國存在大量新的增長點(diǎn),潛力巨大。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn),一是市場要活,使市場在資源配置中起決定性作用,主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。二是創(chuàng)新要實(shí),推動全面創(chuàng)新,更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn),創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上,把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。三是政策要寬,營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,政府要加快轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境,培育市場化的創(chuàng)新機(jī)制,在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。
三、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作重中之重,必須繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢,穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,持續(xù)增加農(nóng)民收入。要堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法,強(qiáng)化金融服務(wù)。要完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策,搞好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,健全公開規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場。要完善職業(yè)培訓(xùn)政策,提高培訓(xùn)質(zhì)量,造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍。
四、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。要完善區(qū)域政策,促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,要繼續(xù)實(shí)施。各地區(qū)要找準(zhǔn)主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢,確定工作著力點(diǎn)。要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略,爭取明年有個良好開局。要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬,全面提高資源配置效率。推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重要內(nèi)容,要有歷史耐心,不要急于求成。要加快規(guī)劃體制改革,健全空間規(guī)劃體系,積極推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。要堅持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,既要有立竿見影的措施,更要有可持續(xù)的制度安排,堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,治標(biāo)治本多管齊下,朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
五、加強(qiáng)保障和改善民生工作。堅持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路,多些雪中送炭,更加注重保障基本民生,更加關(guān)注低收入群眾生活,更加重視社會大局穩(wěn)定。做好就業(yè)工作,要精準(zhǔn)發(fā)力,確保完成就業(yè)目標(biāo)。要更好發(fā)揮市場在促進(jìn)就業(yè)中的作用,鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量,加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)能力。扶貧工作事關(guān)全局,全黨必須高度重視。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育,不要讓孩子輸在起跑線上。要因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),加大對基本公共服務(wù)和扶貧濟(jì)困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具體人口,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。
(一)招商成果不斷擴(kuò)大。今年,我縣積極參加了省、市組織的20xx·龍崗文化旅游藝術(shù)節(jié)、中國最美油菜花海旅游文化節(jié)、第xx屆西洽會、第二十屆津洽會及環(huán)渤海小分隊招商活動、第二十四屆西交會、陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作交流活動、漢中--長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目懇談會、漢中天津經(jīng)貿(mào)合作活動等大型經(jīng)貿(mào)洽談活動8次;積極“走出去”,自主舉辦重點(diǎn)招商活動8次,先后前往江西、河南、江蘇、西安等省市,就高端建筑陶瓷、發(fā)飾品生產(chǎn)線、電梯生產(chǎn)線等項(xiàng)目進(jìn)行接洽,誠邀投資商來縣投資;接待各界客商50余起,邀請陜西東方智慧企業(yè)家聯(lián)合會、美國陜西商會、xx市外商投資企業(yè)協(xié)會、交大西安校友會西部企業(yè)家同學(xué)會來縣考察洽談,取得階段性成效;與交大西安校友會西部企業(yè)家同學(xué)會簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,初步確立了在論壇研討、投資合作、人才培養(yǎng)、慈善事業(yè)等領(lǐng)域的長效合作意向,并爭取到同學(xué)會部分企業(yè)家110萬元的公益事業(yè)捐贈。截至目前,成功簽約項(xiàng)目16個,總投資181.51億元,協(xié)議引資181.36億元。另有一批新洽談項(xiàng)目正在積極跟進(jìn)洽談。
(二)項(xiàng)目推進(jìn)良好。今年,縣委、縣政府強(qiáng)化了項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,對簽約項(xiàng)目和正在洽談的、有初步意向的招商項(xiàng)目都實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓制、領(lǐng)辦代辦制,加大了項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)力度,保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
1、新簽約項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年西洽會上,我縣簽約項(xiàng)目8個,項(xiàng)目總投資160.2億元,截至目前到位資金6.5億元。其中:圣水文化旅游園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目完成投資1.1億元,正在修改完善建設(shè)性詳規(guī)、編制文物保護(hù)區(qū)規(guī)劃;紅寺湖大孤山生態(tài)休閑旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目已投資0.5億元,完成了項(xiàng)目規(guī)劃、可研、環(huán)評、立項(xiàng)、施工圖等前期工作,正在實(shí)施護(hù)坡及環(huán)境整治等工程;漢山新城建設(shè)項(xiàng)目已投資1億元完成了項(xiàng)目前期工作,正在進(jìn)行征地拆遷等工作;天漢大道南段區(qū)域綜合開發(fā)項(xiàng)目已完成投資0.81億元,完成高速公路以北約800米路基工程;發(fā)飾品生產(chǎn)線項(xiàng)目已完成投資0.33億元,廠區(qū)圍墻正在施工;廉泉新區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目完成投資0.15億元,目前進(jìn)行項(xiàng)目前期工作;汽車安全測試系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已投資0.56億元,正在進(jìn)行場地平整及建筑基礎(chǔ)施工;老年休閑度假村項(xiàng)目已投資0.44億元,正在辦理土地過戶手續(xù)。此外,我們還簽約了一批項(xiàng)目,其中:重汽發(fā)動機(jī)配件生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.61億元,正在訂購設(shè)備;唐龍低速微電動汽車生產(chǎn)線項(xiàng)目、陜西東泰光熱制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、三峽新能源公司風(fēng)電場開發(fā)項(xiàng)目、茶葉基地及加工廠建設(shè)等項(xiàng)目正在辦理前期相關(guān)手續(xù)。
2、重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展良好。黎坪景區(qū)合作開發(fā)項(xiàng)目已累計投資6.55億元,部分景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施得到初步改善,20xx年接待游客4萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入290萬元;今年接待游客6.6萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入510萬元;龍頭山森林公園旅游項(xiàng)目已投資0.59億元,完成景區(qū)道路7.8公里路基工程,森林公園總體規(guī)劃正在修改完善;生態(tài)型油茶產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)項(xiàng)目完成到位資金0.59億元,新建加工基地正在進(jìn)行設(shè)備安裝;金色藍(lán)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已完成投資2億元,目前六棟多層正在進(jìn)行主體施工。幸福嘉苑二期開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已完成投資1.46億元,目前正在進(jìn)行三期兩棟樓主體施工。
(三)年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。今年,市上下達(dá)我縣招商引資目標(biāo)任務(wù)35.06億元,較去年凈增3.185億元。為確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù),縣委、縣政府繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制管理,對22個鎮(zhèn)和18個部門分解下達(dá)了招商引資目標(biāo)任務(wù),按月匯總通報,定期檢查考核,截止目前,全年實(shí)際完成到位資金47.35億元,占市上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)35.06億元的135.05%。其中:省外合作項(xiàng)目到位資金22.44億元,占任務(wù)21.28億元的105.5%;省內(nèi)合作項(xiàng)目到位資金24.91億元。
我局積極調(diào)整工作思路,將招商的重點(diǎn)放在重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的洽談和引進(jìn)上,并引導(dǎo)各鎮(zhèn)及相關(guān)部門在引進(jìn)項(xiàng)目過程中,要注重項(xiàng)目質(zhì)量,引進(jìn)能帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年新簽約的8個項(xiàng)目中,產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有5個,占到了62.5%。今年全縣45個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有招商引資項(xiàng)目25個,占55.6%。前三季度,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到83.19億元,漢中中材、東方希望、漢中鋅業(yè)、膠東水泥、托普制藥、天鴻基礦業(yè)、中梁建材等一批招商引資企業(yè)不斷發(fā)展壯大,躋身為全縣43家規(guī)模以上企業(yè)行列,壯大了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,培植了新的財源,旅游文化、商貿(mào)流通等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,提供了大量就業(yè)崗位。一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)綜合體、精品住宅項(xiàng)目相繼實(shí)施,有力推動了城市建設(shè)進(jìn)程。
高坪區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局 旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作報告篇五
本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年。現(xiàn)在,我代表省政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、xx年工作回顧
過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化,在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府和全省人民一道,繼續(xù)解放思想,奮力攻堅克難,推動全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步,振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。
——經(jīng)濟(jì)增長較快。預(yù)計全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6400億元,比上年增長16%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%,服務(wù)業(yè)增加值增長15%,民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長31.4%,社會消費(fèi)品零售總額增長24.3%,外貿(mào)進(jìn)出口額增長29.5%,增速均居全國前列。
——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級財政收入、一般預(yù)算全口徑財政收入、財政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元,分別增長31.8%、30.2%、33.5%,三項(xiàng)指標(biāo)增長同時超過30%為xx年實(shí)行分稅制以來首次。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實(shí)現(xiàn)利潤340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%,主要污染物減排完成年度目標(biāo)。
——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤,創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級第一個增糧工程,獲得國務(wù)院批準(zhǔn),并啟動實(shí)施,我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。
——發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元,比上年增長40%,人均投資突破2萬元,達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長吉圖高速公路全線通車,全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機(jī)場旅客年吞吐量突破300萬人次大關(guān),長白山旅游機(jī)場于北京奧運(yùn)會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車,東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國家批準(zhǔn)并正式開工建設(shè),結(jié)束了我省多年沒有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項(xiàng)目裝機(jī)容量790萬千瓦。
——社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項(xiàng),申請專利5000件,獲國家科學(xué)技術(shù)獎7項(xiàng)。城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育,這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節(jié)暨改革開放三十年農(nóng)村題材電影展,國家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。
——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元,農(nóng)村居民人均純收入4930元,分別增長13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人,全社會從業(yè)人員1281萬人,達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面超過2100萬人次。城鄉(xiāng)47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅實(shí)一步。
(一)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對年初農(nóng)資價格上漲、市場糧價走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件,積極爭取國家提高水稻最低收購價格、加大玉米專儲和臨時儲備、增加農(nóng)信社再貸款,及早落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,保護(hù)和調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動30個縣(市)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),機(jī)械綜合作業(yè)率超過50%。推進(jìn)耕作方式改革,實(shí)施深松深翻1368萬畝。西部土地開發(fā)整理工程初見成效。制定扶持政策,畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施1000個村,并在6個縣(市、區(qū))整體推進(jìn)試點(diǎn)。
(二)努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。面對上半年能源、原材料等價格大幅上漲和下半年國際金融危機(jī)沖擊的影響,積極采取應(yīng)對措施,實(shí)行貸款財政貼息,增加省級信用擔(dān)保資本金規(guī)模,推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動,加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié),努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定促進(jìn)軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施,推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)實(shí)力。扎實(shí)開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動,重點(diǎn)推進(jìn)“四個百項(xiàng)”億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),建成項(xiàng)目80個。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施“1111工業(yè)節(jié)能行動計劃”,推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,91個工業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目竣工運(yùn)行。
(三)繼續(xù)加大投資拉動力度。超前謀劃,上爭下促,多渠道籌措資金,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),積極落實(shí)建設(shè)條件,實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目3900個,竣工投產(chǎn)1160個,其中億元以上項(xiàng)目110個,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對項(xiàng)目儲備不足問題,組織謀劃重大項(xiàng)目,取得積極成效。抓住國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整,特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī),提前準(zhǔn)備項(xiàng)目,及時匯報銜接,得到國家相關(guān)部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資,構(gòu)建多元化投資格局。
(四)深入推進(jìn)改革開放。深化國企改革,解決國企改制遺留難點(diǎn)企業(yè)問題和分離辦社會職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個縣(市、區(qū))集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運(yùn)營。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺成功組建。推動中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動,一批國內(nèi)外企業(yè)來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農(nóng)博會。編制長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報國家有關(guān)部門。長春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區(qū)開工建設(shè),縣級工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運(yùn)成功試航。全省實(shí)際利用外資30.1億美元,增長32.5%;引進(jìn)外省資金1200億元,增長60%。旅游業(yè)快速發(fā)展,總收入增長28.7%。
(五)積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。實(shí)施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開發(fā)等7個重大科技專項(xiàng),取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平,基本完成縣級職教中心建設(shè)任務(wù),高校“質(zhì)量工程”、“示范工程”實(shí)施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強(qiáng)。松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶計劃生育特殊家庭”活動,計劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)順利實(shí)施。北京奧運(yùn)火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。
(六)著力辦好民生實(shí)事。省政府承諾的八件民生實(shí)事全面完成。10萬個公益性崗位規(guī)模基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。免費(fèi)培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平明顯提高,農(nóng)村年人均提高到540元,城市月人均提高到130元,分別比上年增長50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到86%。啟動實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開始補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬平方米,率先在全國開展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。建設(shè)城市廉租房81.8萬平方米,發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23萬戶。8.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費(fèi)發(fā)放10.5萬臺彩色電視機(jī)。落實(shí)物價上漲和油電調(diào)價后低收入群眾生活補(bǔ)助及相關(guān)燃油補(bǔ)貼,加強(qiáng)市場監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)群眾利益。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè),深入開展嚴(yán)打整治斗爭,增強(qiáng)治安整體防控能力,圓滿完成奧運(yùn)等大型活動安保任務(wù),維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績。設(shè)立專項(xiàng)救助資金,解決一大批信訪突出問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,全面開展隱患排查治理,重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治,及時有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。
辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件,提請省人大審議地方性法規(guī)草案8部,制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績效評估,行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長”。減少和下放行政審批權(quán)限305項(xiàng),取消年審年檢項(xiàng)目42項(xiàng),分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng),進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展政府新聞發(fā)布工作,促進(jìn)政府信息公開。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評議及糾風(fēng)專項(xiàng)治理,組織56個中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務(wù)措施,嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實(shí)開展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。
xx特大地震發(fā)生后,按照黨中央、國務(wù)院部署,動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物,迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時間奔赴四川地震災(zāi)區(qū),全力支援抗震搶險救災(zāi)。認(rèn)真做好對口支援黑水縣災(zāi)后重建工作,援建項(xiàng)目取得預(yù)期進(jìn)展,得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評價。
去年我們?nèi)〉玫某煽儯瑏碇灰住_@是全省廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,凝聚著各個方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志,解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安司法干警,中直各單位,表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界,表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林建設(shè)的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝!
回顧過去的一年,我們也清醒地認(rèn)識到,全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題。老工業(yè)基地長期積累的一些矛盾尚未根本解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),經(jīng)濟(jì)效益還不高;基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,建設(shè)任務(wù)繁重;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大,實(shí)力不強(qiáng);科技成果轉(zhuǎn)化率偏低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢;部分群眾生活比較困難,社會還有不穩(wěn)定因素;政府服務(wù)還存在不足,發(fā)展軟環(huán)境仍有不盡人意的地方。在國際金融危機(jī)沖擊下,又遇到一些新的問題。受市場緊縮、相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品價格下行和農(nóng)村勞動力外出務(wù)工受阻、企業(yè)投資意愿和投資能力下降等影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾突出,不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,農(nóng)民持續(xù)增收困難增加,招商引資和出口難度加大,節(jié)能減排任務(wù)艱巨,城鄉(xiāng)就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。我們一定要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識,以高度負(fù)責(zé)的精神,重視解決存在的問題,更加努力地做好政府工作。
二、xx年工作總體安排
今年,我省振興發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也充滿重大機(jī)遇。當(dāng)前,國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延,世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大,對我省的影響不斷加深,部分行業(yè)和企業(yè)受到?jīng)_擊明顯,今年特別是上半年我們面臨的困難會更大。但同時我們也要看到有利因素,堅定戰(zhàn)勝困難的信心。一是中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來新的機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺了一系列實(shí)實(shí)在在、含金量高的政策措施,擴(kuò)大內(nèi)需,加大投資力度,我省作為老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū),將得到更多支持。二是吉林有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展尤其是東北振興五年來的艱苦努力,我省已經(jīng)擺脫老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面,正在步入又好又快發(fā)展軌道。特別是近年來全省實(shí)施一大批重大工程項(xiàng)目,投資拉動的效應(yīng)正在集中顯現(xiàn)。三是我省具有較大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)對危機(jī)的回旋余地。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段,二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè),存在著巨大的產(chǎn)業(yè)升級空間和市場需求潛力。發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型,以更快速度向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,為我們招商引資、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的契機(jī)。目前建筑材料和機(jī)器設(shè)備價格降低,對我省擴(kuò)大投資項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造更為有利。四是加快推進(jìn)吉林發(fā)展振興的局面可喜。現(xiàn)在全省發(fā)展思路清晰,布局已經(jīng)展開,各個方面謀發(fā)展、重發(fā)展、快發(fā)展的氛圍濃厚,干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強(qiáng)烈,全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來,統(tǒng)一到省委對全省今年工作的決策部署上來,緊緊依靠全省人民,變壓力為動力,化風(fēng)險為機(jī)遇,堅定信心,迎難而上,利用一切積極因素,采取一切有效措施,全力應(yīng)對新的挑戰(zhàn),在全國發(fā)展中搶占先機(jī),在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下奮勇前行,努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
今年政府工作總的要求是:以黨的xx和xx全會精神為指導(dǎo),全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省九次黨代會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù),全力擴(kuò)大內(nèi)需,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,深化改革開放,保障改善民生,加強(qiáng)社會建設(shè),促進(jìn)和諧穩(wěn)定,不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面,以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
xx年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%,地方級財政收入增長15%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%,全社會固定資產(chǎn)投資增長28%,社會消費(fèi)品零售總額增長17%,外貿(mào)進(jìn)出口額增長13%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%,居民消費(fèi)價格水平漲幅控制在4%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)村居民人均純收入增長8%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),人口自然增長率控制在2.8%。以內(nèi)。實(shí)際工作中主要指標(biāo)力爭超額完成。
這些目標(biāo),是經(jīng)過綜合權(quán)衡各方面因素確定的。既著眼保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,又分析整個經(jīng)濟(jì)增長下滑的壓力;既考慮幾年來投資形成的發(fā)展能力和今年的投資拉動作用,又兼顧到市場需求不足帶來的不利影響;既要增強(qiáng)社會各方面的發(fā)展信心,又要保證經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),要突出把握好以下幾個方面:一要著力推進(jìn)改革開放。繼續(xù)解放思想,深化改革,擴(kuò)大開放,用改革的辦法、開放的思維,破解發(fā)展中的難題,不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。二要著力推進(jìn)投資拉動。把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力,進(jìn)一步加大投資力度,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī),堅持以增量帶存量,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,為保持較長時期、較快發(fā)展速度打下堅實(shí)基礎(chǔ)。四要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化作為增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)和企業(yè)競爭能力的根本措施,加大科技創(chuàng)新力度,提高產(chǎn)品科技含量,增加科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。五要著力推進(jìn)改善民生。把增加城鄉(xiāng)居民收入和實(shí)施民生工程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容,下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問題,激發(fā)全省人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
(一)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。加大投資力度和規(guī)模,突出工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生等領(lǐng)域,集中力量抓好重大項(xiàng)目,全省新開工3000萬元以上項(xiàng)目1500個。重點(diǎn)實(shí)施交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保和城市公共設(shè)施等八大工程。加快哈大客運(yùn)專線、長吉城際鐵路、榆樹至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設(shè)進(jìn)度,開工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路,爭取開工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設(shè)營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等高速公路,四平至長春段高速公路進(jìn)行八車道改造,伊通至遼源高速公路建成通車。實(shí)施長春龍嘉國際機(jī)場擴(kuò)建,爭取通化機(jī)場開工。完成老龍口水利樞紐主體工程,加快哈達(dá)山水利樞紐、大安灌區(qū)、引嫩入白工程建設(shè),全面啟動中部引水工程,加強(qiáng)病險水庫除險加固。加快在建電源和電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),新開雙遼電廠擴(kuò)建、長春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項(xiàng)目,靖宇核電開始臨建工作。擴(kuò)大松花江流域水污染防治工程規(guī)模,推進(jìn)流域內(nèi)縣城污水處理廠、垃圾處理場和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施一批資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。啟動建設(shè)向海生態(tài)示范區(qū)。加快長春輕軌三期工程施工,開展長春西客站和地鐵1號線工程前期工作,爭取盡早開工。繼續(xù)謀劃一批重大項(xiàng)目,搞好項(xiàng)目儲備。注重生產(chǎn)力科學(xué)布局,控制高耗能、高排放、高污染項(xiàng)目,防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮政府公共投資引導(dǎo)作用,積極鼓勵民間投資,帶動全社會資金投入。進(jìn)一步規(guī)范投資行為,加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管,提高投資效益,打造廉潔工程。
努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善相關(guān)消費(fèi)政策,改善消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)支持一汽汽車銷售和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的措施,努力增加汽車和住房消費(fèi)。積極引導(dǎo)擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi),培育和促進(jìn)旅游、醫(yī)療保健、教育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn),推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。大力開拓農(nóng)村市場。推行家電下鄉(xiāng),對農(nóng)民購買家電實(shí)行財政補(bǔ)貼。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系,建設(shè)日用消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”市場工程,支持大型商業(yè)流通企業(yè)到縣城及中心集鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市、便利店,為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)任務(wù)。抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的有利時機(jī),認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策,保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤。加快實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃,全面啟動“十大”工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開展玉米、水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn),擴(kuò)大深松深翻面積。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)主要糧食作物新品種開發(fā)和重大增產(chǎn)技術(shù)的集成推廣。從今年起,用三年時間打好畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅戰(zhàn),突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產(chǎn),啟動實(shí)施15個現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū),扶持1000個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),完善畜禽良種繁育和疫病防控體系,組建省畜牧業(yè)信貸中心。規(guī)范奶站建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完善檢驗(yàn)檢測體系,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,改進(jìn)完善企業(yè)和農(nóng)戶合作方式,培育農(nóng)民新型合作組織。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”和“春風(fēng)工程”,提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能,扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè),維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。今年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到300萬人以上。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作,以發(fā)展社會事業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施為重點(diǎn),繼續(xù)搞好“百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設(shè)。
(三)全力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。利用國際金融危機(jī)產(chǎn)生的倒逼機(jī)制,按照建立新型工業(yè)體系的要求,以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實(shí)施產(chǎn)業(yè)躍升計劃,做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大整車產(chǎn)能的同時,加強(qiáng)自主品牌體系建設(shè),積極發(fā)展新能源汽車,壯大專用車規(guī)模,提升汽車零部件、模塊研發(fā)制造能力;石化產(chǎn)業(yè)要提高油氣產(chǎn)量,增加煉油和乙烯產(chǎn)能,擴(kuò)大合成氨生產(chǎn),大力發(fā)展精細(xì)化工;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要突出精深加工,提升龍頭企業(yè),努力實(shí)現(xiàn)資源效益最大化;加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的裝備制造業(yè);抓好以現(xiàn)代中藥和生物制藥為重點(diǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)。加大資源勘探開發(fā)力度,發(fā)展油頁巖、礦泉水等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)軌道客車、醫(yī)藥、食品等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè),搞好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動,加快豐越20萬輛轎車、吉化千萬噸煉油和百萬噸乙烯、中化吉林化肥80萬噸尿素等50項(xiàng)投資20億元以上重大項(xiàng)目建設(shè),提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中度。把技術(shù)改造放在突出位置,實(shí)施“四高一優(yōu)”技改工程,重點(diǎn)抓好錦湖輪胎新增315萬條子午線輪胎、通鋼300萬噸精品鋼工程等1000個投資3000萬元以上企業(yè)技改項(xiàng)目。加強(qiáng)重大新產(chǎn)品開發(fā),積極發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品,促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級。堅持實(shí)施品牌戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升優(yōu)勢產(chǎn)品知名度,新增一批國家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。深入推進(jìn)節(jié)能減排。集中力量抓好100戶年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能,實(shí)施100個節(jié)能改造項(xiàng)目。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和建筑材料,搞好重點(diǎn)污染減排工程建設(shè),嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻,加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),推動銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司合作,幫助企業(yè)解決困難,保障煤電油氣運(yùn)等要素供應(yīng),搞好產(chǎn)需銜接,組織企業(yè)開展管理創(chuàng)新活動,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
(四)加快縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對縣級工業(yè)集中區(qū)實(shí)行以獎代補(bǔ)政策,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對項(xiàng)目多、發(fā)展空間受限的工業(yè)集中區(qū),合理安排用地指標(biāo)。啟動建設(shè)100個有特色、有基礎(chǔ)、有潛力的城鎮(zhèn),加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)綜合改革,放開戶籍限制,賦予縣級管理權(quán)限,帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅持放開、放活、放手,鼓勵全民創(chuàng)業(yè),繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。支持千戶成長型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,打造百強(qiáng)民企。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)高成長性中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。多渠道增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金,擴(kuò)大擔(dān)保信用規(guī)模,實(shí)行信貸財政貼息,建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問題。加快企業(yè)人才培養(yǎng),加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策,集中抓好20個服務(wù)業(yè)園區(qū)、20個服務(wù)業(yè)平臺和100個億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。吸引更多的民間資本和外資投資服務(wù)業(yè),積極培育一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動作用強(qiáng)的大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大以長白山為代表的重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)和推介力度,改善旅游發(fā)展環(huán)境,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略,加大政策、項(xiàng)目、企業(yè)、人才層面工作力度,切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。制定并落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng),培育有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)群。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化提速工程,安排專項(xiàng)資金,大力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的混合動力汽車、車載前裝導(dǎo)航信息系統(tǒng)、重組人胰島素及制劑、百噸級碳纖維、生物基化工醇、高清晰led大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時速350公里高速動車組、吉林人參系列產(chǎn)品開發(fā)、玉米和水稻收割機(jī)十大科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新體制機(jī)制,整合科技資源,探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺。發(fā)揮現(xiàn)有高層次科技人才作用,鼓勵科研機(jī)構(gòu)研究人員、高校教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā),創(chuàng)辦科技型企業(yè)。抓住國際金融危機(jī)引發(fā)新一輪人才流動的契機(jī),積極吸引我省急需的各類高層次人才,增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
四、推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)
進(jìn)一步推動教育改革發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展行動計劃,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對職業(yè)教育的投入和政策扶持,開展中等職業(yè)教育免費(fèi)政策試點(diǎn)。幫助高校解決發(fā)展中的困難,增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,繼續(xù)搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持社會主義核心價值體系,推進(jìn)文化體制改革,支持重點(diǎn)文化企業(yè)改制上市,加快省科技新館、博物新館、美術(shù)館和圖書新館等建設(shè),長春科技文化中心國慶節(jié)前向社會開放。增加專項(xiàng)資金支持民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展影視、出版、歌舞、動漫等文化產(chǎn)業(yè)。積極備戰(zhàn)參加第十一屆全國運(yùn)動會。加強(qiáng)人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育,穩(wěn)定低生育水平。支持民族地區(qū)加快發(fā)展,推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。強(qiáng)化宗教事務(wù)管理,積極引導(dǎo)和依法規(guī)范宗教活動。加強(qiáng)國防教育,搞好雙擁共建和國防后備力量建設(shè)。保障婦女兒童權(quán)益,發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè),做好氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。
今年繼續(xù)辦好八件民生實(shí)事。一是大力促進(jìn)就業(yè)。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策,加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人和下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)服務(wù),完善城鄉(xiāng)就業(yè)保障體系,增加就業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)小額信貸,對困難就業(yè)人員靈活就業(yè)給予社會保險補(bǔ)貼,穩(wěn)定公益性崗位開發(fā)規(guī)模并加強(qiáng)動態(tài)管理。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人,創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)100個,保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。二是提高社會保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加100元。農(nóng)民低保補(bǔ)助年人均由540元提高到700元,城市居民低保補(bǔ)助月人均由130元提高到150元。增加重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助,提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由70元提高到80元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)全覆蓋,將在校大學(xué)生納入其中。開展農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、村黨組織書記養(yǎng)老保險試點(diǎn)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是進(jìn)一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶區(qū)及危舊房600萬平方米、煤礦棚戶區(qū)220萬平方米、林業(yè)棚戶區(qū)200萬平方米、農(nóng)村泥草房20萬戶,建設(shè)城市廉租房80萬平方米,發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23.4萬戶。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。解決97萬農(nóng)村居民飲水安全問題。五是改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造,今年完成67所農(nóng)村初中校舍改造。按計劃補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。用兩年時間全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生理化實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室,徹底結(jié)束農(nóng)村中學(xué)生在黑板上做實(shí)驗(yàn)的歷史。六是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改造200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林牧場衛(wèi)生院。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置水平,開展醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)。全面落實(shí)適齡兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃。七是繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)。實(shí)施400個貧困村“整村推進(jìn)”計劃,再實(shí)現(xiàn)8萬農(nóng)村貧困人口脫貧。八是豐富農(nóng)村群眾文化生活。扶持建設(shè)75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1000個農(nóng)村文化大院、2000個農(nóng)家書屋,向農(nóng)村送3000場群眾喜聞樂見的文藝演出。以上八件民生實(shí)事,省級財政當(dāng)年籌措資金和爭取國家補(bǔ)助共125億元。
建立長效機(jī)制是改善民生的重要保障。堅持新增財力70%用于改善民生,指導(dǎo)市(州)、縣(市)政府制定民生工程規(guī)劃和年度實(shí)施計劃,實(shí)行民生實(shí)事承諾制,建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價體系,每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實(shí)事,使老百姓在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。
高度重視做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。搞好社會治安綜合治理,推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作,完善基層治安防控體系,加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,深化反滲透、反情報、反破壞斗爭,保障人民群眾安居樂業(yè)。建立暢通的群眾利益訴求渠道,認(rèn)真解決信訪突出問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)能力建設(shè),科學(xué)預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件。堅持不懈抓好安全生產(chǎn),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深入開展隱患排查治理,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,構(gòu)建食品藥品安全長效機(jī)制,建立完善責(zé)任追究懲治制度,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
按照規(guī)劃和協(xié)議,繼續(xù)搞好對口支援四川黑水縣地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作,全面完成今年援建任務(wù)。
五、繼續(xù)深化改革開放
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。利用國家促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策,加快我省遺留難點(diǎn)企業(yè)重組改制。支持一汽等企業(yè)實(shí)施主輔分離和輔業(yè)改制。進(jìn)一步完善改制后企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)。二是搞好農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,開展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t,推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步改革農(nóng)村土地使用制度,健全征地補(bǔ)償機(jī)制。全面推開集體林權(quán)制度改革。搞好國有地方糧食購銷企業(yè)改革收尾。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作。三是加快金融體制改革創(chuàng)新。推進(jìn)吉林銀行到省外設(shè)立分行,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。發(fā)展風(fēng)險投資。積極引進(jìn)民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者。落實(shí)縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策,努力實(shí)現(xiàn)銀行資金回流農(nóng)村。進(jìn)一步改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度。擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開展農(nóng)民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)集合債,支持有條件企業(yè)上市直接融資,探索非上市公司股權(quán)交易。搞好農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作。四是深化財稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)財政預(yù)算管理制度改革,省直行政和全額撥款事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)收支脫鉤。進(jìn)一步改革財政體制,規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度。積極落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革等促進(jìn)發(fā)展的財稅政策。堅持依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,規(guī)范非稅收入管理,努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),保證擴(kuò)大內(nèi)需、“三農(nóng)”、民生等重點(diǎn)支出需要,控制和壓縮一般性支出。
著力構(gòu)建對外開放新格局。啟動實(shí)施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃,立足吉林和東北老工業(yè)基地振興,面向東北亞區(qū)域合作與發(fā)展,以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿,以長春、吉林市為主要依托,實(shí)施邊境與腹地聯(lián)動開發(fā)開放,努力形成具有較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶,引領(lǐng)和帶動圖們江區(qū)域合作開發(fā)取得新突破,打造我省新的對外開放平臺。同時爭取上升為國家戰(zhàn)略。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快國際、省際工業(yè)園區(qū)及各類開發(fā)區(qū)建設(shè),積極暢通進(jìn)出口通道。創(chuàng)新招商引資方式,開展與中央大企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)對接,組織好重大招商引資活動,辦好第五屆東北亞博覽會、第六屆汽車博覽會等展會,爭取在引進(jìn)大企業(yè)和大項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)和科技含量高的項(xiàng)目、知名企業(yè)地區(qū)總部等方面取得新進(jìn)展。利用外資增長15%以上,引進(jìn)外省資金增長30%以上。抓住國家提高商品出口退稅率的契機(jī),加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)培育和出口商品基地建設(shè),轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,抓好對俄、朝邊貿(mào),擴(kuò)大對外貿(mào)易總量,努力增加出口規(guī)模。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營,在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),使政府工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。要從機(jī)構(gòu)改革、制度措施、思想作風(fēng)等方面加大力度,推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè),為推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真組織實(shí)施省政府機(jī)構(gòu)改革,抓緊制定“三定”方案,調(diào)整部門職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),理順職責(zé)關(guān)系,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),切實(shí)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。啟動市(州)、縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革,爭取上半年完成。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制,省政府重大決策要廣泛聽取意見,開展專家咨詢論證。推行電子政務(wù),提高行政效能和辦事效率。積極推進(jìn)政府信息公開,完善發(fā)布機(jī)制,健全政府新聞發(fā)言人制度,增加政府工作透明度。
大力推進(jìn)依法行政。深化制度建設(shè),依法規(guī)范各級政府行政權(quán)力,加強(qiáng)市縣依法行政,重點(diǎn)約束經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法行為,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制,堅決查處行政執(zhí)法不作為、亂作為等問題。進(jìn)一步量化行政處罰自由裁量權(quán),減少處罰隨意性。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善法律服務(wù)和法律援助體系,重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道,對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督,及時化解行政爭議。
進(jìn)一步改善發(fā)展軟環(huán)境。實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)對減少和下放的行政審批項(xiàng)目監(jiān)督管理,確保落實(shí)到位。繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革。開展行政審批、收費(fèi)事項(xiàng)清理工作,再取消一批行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)和改進(jìn)各級政務(wù)大廳工作,建設(shè)省級網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入開展軟環(huán)境和政行風(fēng)評議活動,強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和投資者權(quán)益保障。加大軟環(huán)境督促檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境的案件。推進(jìn)社會信用體系建設(shè),逐步建立個人信用檔案,規(guī)范各類社會中介組織行為,堅決打擊商業(yè)欺詐和逃廢債務(wù)等不法行為,構(gòu)建誠信吉林。
切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。省政府確定今年為“工作落實(shí)年”,以新的措施、新的狀態(tài)、新的作風(fēng),創(chuàng)造性地推動各項(xiàng)工作。要打破常規(guī),創(chuàng)新工作方式,健全工作目標(biāo)責(zé)任制,全面推行省、市、縣三級政府績效評估,強(qiáng)化行政問責(zé),建立督查通報制度,提高執(zhí)行力。政府機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng),深入基層、深入企業(yè)、深入群眾,解決實(shí)際問題。進(jìn)一步精簡會議和文件。深入開展節(jié)能降耗活動,勤儉辦一切事情,反對鋪張浪費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)“零增長”,降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。堅持從嚴(yán)治政、廉潔從政,構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉工作機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督,建設(shè)一支忠于職守、勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的公務(wù)員隊伍。
各位代表!
我省正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上,朝著全面振興吉林老工業(yè)基地的目標(biāo)闊步前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,凝聚全省2700萬人民的智慧和力量,進(jìn)一步解放思想,振奮精神,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,為加快吉林振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗!