計劃在我們的生活中扮演著重要的角色，無論是個人生活還是工作領(lǐng)域。計劃為我們提供了一個清晰的方向，幫助我們更好地組織和管理時間、資源和任務(wù)。以下是小編收集整理的工作計劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

水務(wù)集團(tuán)思想?yún)R報 水務(wù)集團(tuán)行政部工作計劃優(yōu)質(zhì)篇一

人口發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重要因素。當(dāng)前，社區(qū)人口情況出現(xiàn)了新變化，流動人口不斷增加，人戶分離人員日益增多，穩(wěn)定低生育水平存在反彈壓力。同時，不同層次育齡群眾對于計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和預(yù)防艾滋病等公共服務(wù)的需求不斷增加，為民服務(wù)的機(jī)制有待于不斷完善。

二、加強(qiáng)社區(qū)人口與計劃生育綜合管理，穩(wěn)定低生育水平

（一）加強(qiáng)社區(qū)人口計生依法管理。各鎮(zhèn)、街道和金山工業(yè)區(qū)要認(rèn)真貫徹落實國家和本市人口與計劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章，積極推進(jìn)社區(qū)人口與計劃生育依法行政，推進(jìn)和落實人口與計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格按照制度做好各項人口與計劃生育行政事務(wù)的辦理，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，依法落實各項計劃生育獎勵與補(bǔ)助規(guī)定，強(qiáng)化人口與計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)育齡群眾的計劃生育合法權(quán)益。

（二）強(qiáng)化社區(qū)流動人口計劃生育管理。完善以現(xiàn)居住地為主、現(xiàn)居住地與流出地相互配合的社區(qū)流動人口管理機(jī)制，積極推進(jìn)流動人口源頭互動有序管理工作，把流動人口計劃生育管理納入社區(qū)流動人口綜合管理，加強(qiáng)流動人口計劃生育查驗證、孕前管理、生育通報和執(zhí)法檢查，減少流動人口計劃外出生數(shù)量，抑制流動人口出生性別比上升勢頭，穩(wěn)定低生育水平。

（一）明確社區(qū)人口與計劃生育綜合服務(wù)站的基本職能和工作任務(wù)

1、各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)人口和計劃生育綜合服務(wù)站主要任務(wù)：

（5）開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭計劃、預(yù)防艾滋病等方面的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，落實計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。

（6）開展避孕藥具的配送和發(fā)放服務(wù)，大力推廣使用安全套；

（7）協(xié)助開展對村（居）委會人口和家庭計劃指導(dǎo)室的工作指導(dǎo)。

2、村（居）委會人口和家庭計劃指導(dǎo)室主要任務(wù)：

（5）選擇適宜的地點(diǎn)和人群對象，開展避孕藥具的發(fā)放服務(wù)，提高避孕藥具的易得性，特別是要積極推廣使用安全套，提高在社區(qū)的覆蓋面和使用率。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保社區(qū)人口計生公共服務(wù)開展

各鎮(zhèn)、街道和金山工業(yè)區(qū)要按照國家人口計生委關(guān)于《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)項目評審基本標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)人口和計劃生育綜合服務(wù)站、村（居）委會人口和家庭計劃指導(dǎo)室的建設(shè)。

根據(jù)社區(qū)人口與計劃生育公共服務(wù)的實際需要，以后臺服務(wù)為形式，配備必要的服務(wù)用房和服務(wù)設(shè)備，原則上不少于80平方米。按照便民利民的原則，布置服務(wù)場所和適宜環(huán)境，確保技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、事務(wù)辦理所需要的基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件落實到位。

各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)和村（居）委會的人口與計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)做到規(guī)范和統(tǒng)一。鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)一級人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)一為“xx鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）人口和計劃生育綜合服務(wù)站”；村（居）委會一級人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)一為xx“村（居）委會人口和家庭計劃指導(dǎo)室”。

整合社區(qū)資源，合理配置人員。各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)常住人口數(shù)量和實際人口計生管理服務(wù)功能，原則上配備2人，運(yùn)用政府購買服務(wù)方式做到崗位落實、人員落實。

（三）把人口和計劃生育綜合服務(wù)站納入社區(qū)事務(wù)辦理服務(wù)中心的具體方案

（1）辦理獨(dú)生子女父母光榮證；

（2）受理再生育子女的申請；

（3）辦理免費(fèi)基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)的申請；

（4）辦理農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金申請、登記和年審；

（5）受理待業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的申領(lǐng)；

（6）受理獨(dú)生子女父母年老計劃生育獎勵的申請；

（7）受理婚后無子女公民年老計劃生育獎勵的申請；

（8）受理獨(dú)生子女意外傷殘補(bǔ)助的申請；

（9）受理獨(dú)生子女死亡補(bǔ)助的申請；

（10）出具收養(yǎng)子女所需的計劃生育證明；

（11）出具各類計劃生育證明；

（12）采集輸入戶籍人口信息，完整率達(dá)到98％以上。

（1）辦理、查驗《流動人口婚育證明》；

（2）辦理《*市流動人口生育聯(lián)系卡》；

（3）負(fù)責(zé)采集外來育齡婦女信息，實現(xiàn)信息入庫完整，及時輸入*市人口信息采集交換系統(tǒng)，與外省市進(jìn)行人口信息交換。

（4）為外來流動人員提供免費(fèi)避孕藥具發(fā)放服務(wù)。

水務(wù)集團(tuán)思想?yún)R報 水務(wù)集團(tuán)行政部工作計劃優(yōu)質(zhì)篇二

一年來，一分公司繼續(xù)以貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”總方針，以“安全生產(chǎn)月”及交通“反三違月”競賽活動為契機(jī)，以集團(tuán)公司安全工作要求為準(zhǔn)則，以*生產(chǎn)法為依據(jù)，以文明生產(chǎn)為全線，健全和完善規(guī)章制度，堅持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化管理，杜絕特大交通車輛事故，重大死亡事故，火災(zāi)事故和爆炸事故的發(fā)生，為公司各項工作的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境。

安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)，必須要有強(qiáng)有力的安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的管理制度作保障。今年我公司為加強(qiáng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司及時調(diào)整了部分安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要求各部門負(fù)責(zé)人要為本部門的安全工作負(fù)總責(zé)，并要求配置好有很強(qiáng)責(zé)任心的安全員，具體負(fù)責(zé)各項安全制度的落實檢查，公司與各部門層層簽訂安全責(zé)任書，確保安全工作不留死角，做到橫到邊豎到底，真正落實到每個干部職工。

人是安全生產(chǎn)的主要因素，要充分發(fā)揮人的主觀能動作用，在安全生產(chǎn)上做到多種形式，多層次的宣傳教育活動。

1、我們以《道路交通安全法》的頒布執(zhí)行，以開展“安全生產(chǎn)月”和交通“反三違月”競賽活動為契機(jī)，大力宣傳“安全生產(chǎn)法”和“道路交通安全法”。四月份我們集體組織了全體機(jī)駕和有關(guān)人員進(jìn)行了新的“道路交通安全法”和“安全生產(chǎn)法”的學(xué)習(xí)，并每人發(fā)放了一本新的“道路交通安全法”和“安全生產(chǎn)法”，是他們心中有數(shù)，隨時可以學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法規(guī),五月份根據(jù)集團(tuán)公司下發(fā)的禁酒通知，公司及時下發(fā)通知，嚴(yán)格要求所有機(jī)駕人員和其他工作人員在任何工作時間內(nèi)嚴(yán)禁飲酒或酒后開車，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)人員將嚴(yán)肅處理，到目前為止沒有發(fā)現(xiàn)酒后開車和工作時間內(nèi)飲酒行為的發(fā)生。十一月公司還對各部門、工程隊下發(fā)了《道路交通安全法》vcd光盤使全體職工進(jìn)一步了解交通安全的緊迫和責(zé)任感。

2、對分管領(lǐng)導(dǎo)，安全干部，安全員，班組長及機(jī)械操作手和危險作業(yè)工種人員進(jìn)行了必要的安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)的上崗操作證，對新進(jìn)工人堅持三級教育，并做好換崗、復(fù)崗培訓(xùn)。

3、六月份集團(tuán)公司對我公司全體干部職工進(jìn)行了“安全生產(chǎn)月”及交通“反三違月”競賽活動的安全知識考試，公司全體干部職工積極參考，取得了*均得分在93分以上的好成績，另外我公司嚴(yán)衛(wèi)利同志代表集團(tuán)公司參加交通局的“安全知識競賽”并取得了第2?名的好成績。十一月公司一部分安全管理人員參加交通局組織的“119”消防知識講座，使大家得到了很好的消防教育和學(xué)到了很多消防知識，大大提高了消防意識和防火意識。

各項活動的開展，是全體干部職工大大增強(qiáng)了安全意識和法制意識，對安全管理起到了明顯的效果，有效的促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定性，保證了全年我公司的各項工程施工任務(wù)順利開展起到了積極作用。

1、今年公司領(lǐng)導(dǎo)對安全工作進(jìn)一步落實了責(zé)任制十項規(guī)定，并修改了安全責(zé)任獎懲制度，明確安全措施和責(zé)任，各部門及安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人深入淺出，在預(yù)防上下功夫，在現(xiàn)場抓監(jiān)控，開展突擊檢查，跟蹤調(diào)查，對口檢查等三查活動，狠抓“三違”，對違反者以嚴(yán)肅處理并處以100－1000元的罰款，對檢查出來的安全隱患和存在的問題在全公司進(jìn)行通報，并要求限期整改，不及時整改的，對部門負(fù)責(zé)人處以100―2000元的罰款，從而大大地增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任心和安全意識。

2、對重點(diǎn)部位的機(jī)械設(shè)備及薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查，針對季節(jié)和施工旺季特點(diǎn)制定了具體措施，進(jìn)行專人專控，做好超前防范，對上級有關(guān)安全精神及時傳達(dá)和上報安全生產(chǎn)工作情況，并結(jié)合單位實際，認(rèn)真貫徹落實，有效增強(qiáng)了安全性和針對性。

3、對機(jī)駕人員要求遵紀(jì)守法，按章辦事，嚴(yán)格落實誰操作誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)，誰檢修誰負(fù)責(zé)的規(guī)定，進(jìn)行按專業(yè)要求規(guī)范作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，采取相應(yīng)措施，根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任予以嚴(yán)肅處理，在嚴(yán)格要求和管理下，半年來我公司沒有出現(xiàn)重大安全事故，為工程建設(shè)順利開展典定了基礎(chǔ)。

1、一些部門一些人員對安全生產(chǎn)麻痹思想較重，沒有真正認(rèn)識到安全工作的重要性，個別部門管理不到位，安全意識較缺乏，沒有按規(guī)定要求進(jìn)行各種安全教育和學(xué)習(xí)，沒有具體人員來管安全，一味追求施工進(jìn)度，是下半年連續(xù)發(fā)生三起事故主要原因。

2、各種大大小小的車輛碰撞事故時有發(fā)生，個別人安全觀念非常淡薄，思想上沒有真正重視，是造成事故的主要原因。

為加強(qiáng)以后的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，我們要把“以人為本，安全第一”的宗旨落到實處，以事后管理轉(zhuǎn)為事前管理，嚴(yán)格以安全責(zé)任獎懲制度、年終考核制、日常黃牌警告制等辦法來加強(qiáng)安全管理，全體人員尤其是生產(chǎn)干部和管理人員要及時學(xué)習(xí)新知識，摸索新規(guī)律，針對新情況、新課題，制定新規(guī)定，全面推行一分公司安全科學(xué)管理辦法，確保安全管理步步到位，抓有成效，將一切事故降到最低程度，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個良好的安全施工氛圍，把我公司的安全生產(chǎn)工作再推上一個新臺階。

水務(wù)集團(tuán)思想?yún)R報 水務(wù)集團(tuán)行政部工作計劃優(yōu)質(zhì)篇三

2.在抓公司制度體系建設(shè)上，還存在著流于形式、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。比如：個別管理制度制定時沒有很好地結(jié)合具體情況，存在著脫離實際、不太適用的問題，還有的制度制定完善了，但只停留在文件上，在具體工作中沒有很好地落實執(zhí)行。

3.在抓員工培訓(xùn)方面還存在形式內(nèi)容雖有、實際效果有待提高的問題。雖然員工培訓(xùn)有計劃安排、有部署檢查、有評價考核，但一些培訓(xùn)計劃在執(zhí)行過程中存在應(yīng)付對付、效率不高的現(xiàn)象，個別專業(yè)崗位的培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，效果不明顯。

4.公司企業(yè)文化理念宣貫抓的還不到位，有些文化建設(shè)工作僅僅停留在會議、文件、標(biāo)語、口號等層面，表面上看轟轟烈烈，但是實際效果需要強(qiáng)化，尤其是要通過文化的認(rèn)同，真正使員工的意識形態(tài)、思維觀念、價值取向、行為準(zhǔn)則實現(xiàn)一致。

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8.調(diào)查研究工作的深透性、時效性不足。在基層調(diào)研的過程中，我往往都是側(cè)重于了解自己想要知道的情況，比如：工程進(jìn)度、工作進(jìn)展、領(lǐng)導(dǎo)布置工作的落實情況等，對單位的發(fā)展現(xiàn)狀和職工的生產(chǎn)生活情況了解不全面。主動幫助一線職工解決生產(chǎn)生活方面的實際問題做的欠缺，沒能做到及時深入傾聽公司員工的呼聲和利益訴求。

9.在具體工作推進(jìn)落實上干勁兒和鉆勁兒不足，缺乏撲下身子工作的熱情、鼓足勇氣較真的精神，有時還會由于工作頭緒多、任務(wù)重，面對工作落實不力的情況表現(xiàn)出急躁情緒。對一些安排部署的工作，有時只停留在電話了解詢問，看看工作匯報材料和聽聽有關(guān)部門反映上，沒能完全做到親力親為，身體力行，深入一線全面深入的檢查指導(dǎo)。

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14.在處理領(lǐng)導(dǎo)與同志們的關(guān)系方面，在一定程度上存在明哲保身，得過且過的“老好人”思想。比如：在對待個別同志工作出現(xiàn)失誤或差錯問題上，受到了“嚴(yán)于律己，寬以待人”為人準(zhǔn)則的影響，有時為了講團(tuán)結(jié)，礙于情面，只是泛泛指導(dǎo)，輕輕糾錯，沒有開誠布公的進(jìn)行教育和引導(dǎo)。

15.在工作中有時存在當(dāng)“太平官”、做“太平事”的求穩(wěn)思想，表現(xiàn)為缺乏敢闖敢干的創(chuàng)新精神，因循守舊、憑主觀經(jīng)驗安排工作、靠習(xí)慣思維推進(jìn)落實的現(xiàn)象還存在。

(四)奢靡之風(fēng)方面

16.對一些庸俗的人情往來沒有堅決抵制，產(chǎn)生過“隨大流”的思想，雖然自己從未辦過婚喪嫁娶方面的宴請，但也參加過一些同事、朋友的婚宴、升學(xué)宴，沒能夠痛下決心予以回絕。。

8---的不夠，雖然能夠全心全意為職工服務(wù)，盡力幫助職工解決工作、生活上的實際困難，但在始終堅持以人為本，深入細(xì)致地關(guān)心關(guān)愛職工上，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)發(fā)揚(yáng)求實學(xué)風(fēng)不經(jīng)常。客觀上強(qiáng)調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)的精神。對政治理論學(xué)習(xí)的多一些，放松了對公司專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)為公司的專業(yè)知識與自己本職工作關(guān)聯(lián)不大，只要自己有所了解就行，沒有引起足夠的重視，滿足于一知半解，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致對公司檢測業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的認(rèn)識和把握只停留在淺顯層面。

(三)思想意識存在庸懶等靠的傾向。在實際工作中，存在按部就班的意識，滿足于完成手頭上領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，開拓性的開展工作不夠，缺乏主動作為、主動服務(wù)的思想意識。一定程度上還存在著得過且過，滿足于工作一般化，有一種不求過得硬、只求過得去的思想，10---全面提高，做一個職工信任和滿意的黨員干部，為推進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(一)增強(qiáng)責(zé)任意識，努力做好本職工作。充分認(rèn)識到“庸、懶、散”行為的危害性，樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識和進(jìn)取精神，堅決克服不思進(jìn)取、得過且過的心態(tài)，必須強(qiáng)化時間觀念和效率意識，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、勤勉刻苦、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，堅持苦干實干，把全部心思用在工作上，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)，提高自己的工作能力，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)抓好分管的各項工作。

12---自覺做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。牢固樹立“一盤棋”，與其他領(lǐng)導(dǎo)同志思想上合心、工作上合力、步調(diào)上合拍，形成拳頭攻堅克難，凝聚合力推動發(fā)展，緊緊依靠集體智慧和群眾力量實現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展。

(五)加強(qiáng)檢測業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)理性思維的同時，要加強(qiáng)對公司檢測業(yè)務(wù)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，靜下心來，聯(lián)系實際，力爭在認(rèn)識上求深化，在理解上求深入，在轉(zhuǎn)化上求突破。通過持續(xù)深入學(xué)習(xí)進(jìn)一步把握檢測業(yè)務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)，逐步探索更加符合檢測業(yè)務(wù)發(fā)展形勢、務(wù)實管用的體制機(jī)制，為公司主要領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。

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水務(wù)集團(tuán)思想?yún)R報 水務(wù)集團(tuán)行政部工作計劃優(yōu)質(zhì)篇四

策劃方案(草案)

一、前言

團(tuán)年就是全家團(tuán)聚過年的意思，離鄉(xiāng)游子，非迫不得已，都要在除夕前趕回家來。團(tuán)年大多在年三十晚進(jìn)行，也有擇日提前的。團(tuán)年前，貼起用紅紙書寫的神祗、春聯(lián)、橫額、單語，叫作“揮春”。春聯(lián)內(nèi)容要要求切合自家身份，或表達(dá)美好的愿望；橫額、單語大多寫上：新春大吉、萬事勝意、出入平安、福如東海、壽比南山、貨如輪轉(zhuǎn)、財源廣進(jìn)、龍馬精神等吉祥句子。團(tuán)年當(dāng)日，殺雞殺鴨，擺滿美酒蔬果肉食，先祭拜天地、神靈、祖宗，把灶君接回來，然后全家團(tuán)桌而坐，歡敘天倫，共進(jìn)晚餐，這就叫做“團(tuán)年”。團(tuán)年飯作為辭舊迎新、家庭聚會的一種固有手段和形式，已經(jīng)出現(xiàn)了越來越多的創(chuàng)意和創(chuàng)新，使年飯充滿了文化的味道。從年飯的菜譜、菜藝的講究、共同的制作、前期的籌備、年飯?zhí)赜械哪晡丁⒕奂膭?chuàng)意、家庭的溫暖等等，都可以留下一個個細(xì)小而溫馨的圖畫或故事，供我們?nèi)蘸蠡貞浐推肺丁?/p>

二、節(jié)目形式

聚會設(shè)置上總體迎合各年齡層次觀眾的口味，以年輕化為主，并要求節(jié)目形式以及總體設(shè)計上的新穎，這是本次晚會籌備的首要任務(wù)。

同時要采用一些傳統(tǒng)的節(jié)目，豐富本次晚會的節(jié)目形式，使本次晚會定位與流行與傳統(tǒng)的結(jié)合處，這將是本次聚會的出彩點(diǎn)。

聚會環(huán)節(jié)中穿插游戲，提高互動性和參與性，真正達(dá)到全家聯(lián)歡的效果，更有助于親朋好友關(guān)系的進(jìn)一步融洽。

1)待選游戲

2）在員工開始數(shù)鈔票時，開始問問題，大瞎話：由一人蒙上眼睛扮“瞎子”，坐在“瞎子”左側(cè)的人開始不斷的指在座的每一個人。

當(dāng)他指向其中的一個人，就問“瞎子”，“這個行不行？”“瞎子”如果說不行，就繼續(xù)指下一個人?！跋棺印蓖獾臅r候，被指的那個人就是被游戲選中的人。

“瞎子”摘下眼罩，并出一個難題或指定一個節(jié)目，要被選定得人去做。

利！

6。動作接龍規(guī)則：由兩人上場比試，由一方先做一個動作，對手跟著做，再加上自己的一個新動作，以次類推！接不上，忘記者出局！

反過來說，也就是“人好是我”，如果說不出或者說錯就算失敗。

9。真假難辯規(guī)則：四個一樣的杯子里只有一個杯子里裝有白酒，其余三個裝的是水，讓參賽的隊員猜是誰喝的是酒。

水務(wù)集團(tuán)思想?yún)R報 水務(wù)集團(tuán)行政部工作計劃優(yōu)質(zhì)篇五

這次全縣人口和計劃生育工作會議，是縣委、縣人民政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市人口計生工作會議精神，回顧總結(jié)2008年人口和計劃生育工作，安排部署2009年人口和計劃生育各項工作。剛才，朱世旺同志通報了08年工作情況，對09年工作進(jìn)行了安排部署，提出了許多很好的意見,我完全同意。等一下，市人口計生委邱繼東主任還要給我們作重要講話，希望全縣各級各部門，尤其是人口和計劃生育戰(zhàn)線的同志們結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、全縣的計劃生育工作成效明顯

我國自1973年全面推行計劃生育，1982年9月在黨的十二大上，“實行計劃生育”被正式確立為基本國策。30多年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過歷屆縣委、政府和全縣各級各部門的共同努力，取得了較好的成績，為建設(shè)小康××、和諧××創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，人口綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣上下緊緊圍繞控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的整體工作目標(biāo)，始終把人口和計劃生育工作列為建設(shè)和諧社會的重要一環(huán)，不斷加強(qiáng)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開人口和計劃生育工作會議，安排部署各項具體工作，及時研究解決工作中存在的問題和困難，親自帶領(lǐng)工作人員深入農(nóng)戶家中宣傳黨的人口和計劃生育法律法規(guī)，號召廣大農(nóng)民少生優(yōu)生、終身只生育一個孩子，動員違法懷孕人員采取終止妊娠措施。層層落實目標(biāo)責(zé)任管理，把人口和計劃生育工作列入重大事項督察范圍，切實加強(qiáng)督察和指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，把人口和計劃生育任務(wù)指標(biāo)作為年終考核、干部提拔、評先評優(yōu)的重要條件。各部門本著看好自己門、管好自己人的原則，及時反饋本單位轄區(qū)內(nèi)的人口和計劃生育情況，認(rèn)真協(xié)助有關(guān)部門做好人口和計劃生育工作，全縣呈現(xiàn)上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作局面。

(二)措施具體，低生育水平得到鞏固。全縣上下廣泛深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，廣大群眾的生育意識不斷得到提高;嚴(yán)格貫徹落實《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，依法生育的意識普遍形成;推行目標(biāo)管理責(zé)任制，各級各部門目標(biāo)明確、任務(wù)清楚、措施具體、方法得當(dāng);認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎優(yōu)免補(bǔ)”工作，解決了農(nóng)村居民家庭養(yǎng)兒防老的問題，有獎促控政策成效顯著;強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，育齡人群享受到生育、節(jié)育、生殖健康等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深刻體會到黨和政府給予的關(guān)心和溫暖。近10年來，全縣出生率、自然增長率保持在13‰和6‰以下，婦女總合生育保持在個以下，低出生、低死亡、低增長的人口再生產(chǎn)類型得到鞏固和提升。

(三)目標(biāo)明確，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平顯著提高。全縣上下以創(chuàng)建全省、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，以做好生育、節(jié)育、生殖健康為重點(diǎn)，千方百計爭取項目和資金，不斷完善服務(wù)站、所建設(shè)，不斷增加或更新技術(shù)服務(wù)設(shè)備，不斷充實技術(shù)服務(wù)人員，切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，綜合素質(zhì)得到全面提高，“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、隨訪服務(wù)、生殖保健”八位一體的服務(wù)功能得到較好發(fā)揮，避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、乳腺病查治、推套防艾、關(guān)愛女孩行動六項工程進(jìn)展順利、成效顯著，40%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所基本實現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)秀、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意。

(四)落實政策，利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善。始終堅持管理與激勵相結(jié)合，用激勵政策促使廣大群眾自覺擁護(hù)國策。2003年8月以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實國家農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎勵扶助政策和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎勵規(guī)定》，結(jié)合實際采取切實有效措施，廣泛宣傳號召農(nóng)村居民少生優(yōu)生、終身只生育一個孩子，并得到擁護(hù)和支持。2003年8月至2008年末，5603戶農(nóng)村居民主動放棄生育二孩并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，1157名獨(dú)生子女父母享受了養(yǎng)老生活補(bǔ)助。2008年度，3952名中小學(xué)生享受了教育獎學(xué)金，84名初中畢業(yè)生和22名高中畢業(yè)生享受了升學(xué)加分和一次性獎學(xué)金。獎勵扶助政策的落實，解決了農(nóng)村獨(dú)生子女家庭就學(xué)和養(yǎng)老問題，有力地促進(jìn)了各項工作的向前發(fā)展。

(五)重點(diǎn)突破，流動人口管理服務(wù)水平明顯提高。始終把流動人口管理和服務(wù)作為人口和計劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，堅持現(xiàn)居住地為主和戶籍地管理相結(jié)合的原則，配齊了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社區(qū)專職管理人員，建立了流出流入人員臺帳，落實了雙向聯(lián)系通報制度，完善了信息交換平臺，推行了流動人口專職干部與社區(qū)合署辦公制度，落實了目標(biāo)責(zé)任管理，流動人口和計劃生育工作實現(xiàn)了齊抓共管、綜合治理，實現(xiàn)了社區(qū)化管理、市民化服務(wù)，違法生育逐年減少，服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量不斷得到拓寬和提升。

(六)夯實基礎(chǔ)，計劃生育村(居)民自治穩(wěn)步推進(jìn)。各村(居)委會結(jié)合實際不斷完善計劃生育村(居)民自治章程等村規(guī)民約,明確了村居民的權(quán)益和義務(wù),推行了目標(biāo)責(zé)任管理,整合了村級集體力量,調(diào)動了群眾參與的自覺性,使村級人口和計劃生育工作形成了兩委負(fù)總責(zé)、村民搞自治、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人的工作機(jī)制,90%以上的村(居)人口和計劃生育工作達(dá)到了合格村標(biāo)準(zhǔn)。

二、全縣計劃生育工作面臨的主要問題

控制人口增長的壓力依然很大。受上世紀(jì)80至90年代第三次人口出生高峰和部分獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡等結(jié)構(gòu)性因素綜合影響，今后一個時期政策內(nèi)生育水平將會呈現(xiàn)上升趨勢，全縣將處于新一輪人口出生高峰期，出生人數(shù)將有所回升。

穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)依然艱巨。一是群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾比較突出。一些群眾特別是部分農(nóng)村群眾，要求多生育、生男孩的愿望仍然存在。二是“老板”、“富人”等特殊人群違法生育在城鄉(xiāng)同時抬頭，使人口和計劃生育工作難度進(jìn)一步增大。三是有關(guān)政策不協(xié)調(diào)的問題日漸突出。隨著國家一系列普惠政策的實施，過去一些單獨(dú)針對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策喪失作用，對農(nóng)村獨(dú)生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策沖擊較大、退證增多。四是離婚率不斷增高，再婚后新組合家庭生育愿望強(qiáng)烈，加大了計生管理工作難度。

人口和計劃生育面臨前所未有的復(fù)雜局面。一是農(nóng)村出生人口素質(zhì)低，出生缺陷發(fā)生率和農(nóng)村育齡婦女患病率高。出生缺陷人口不僅給家庭帶來痛苦、給社會造成負(fù)擔(dān)，對未來的人口素質(zhì)也帶來負(fù)面影響。二是流動人口計劃生育管理服務(wù)難度加大，流動人群生育管理已成為控制違法多孩生育的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

抓好計劃生育工作的難度加大。由于多年來低生育水平相對穩(wěn)定，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)和部門、部分領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生盲目樂觀、麻痹松懈思想，對人口和計劃生育工作重視程度下降、支持不夠;村、組計生干部配備不強(qiáng)，出現(xiàn)隊伍“弱化”等問題，影響了正常履行管理和服務(wù)的職能;縣、鄉(xiāng)缺乏具有較高專業(yè)水平的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才，技術(shù)服務(wù)水平不能滿足育齡群眾生殖健康需求;村、組計生宣傳員、服務(wù)員報酬低，工作積極性不足。

面對新形勢、新要求，我們必需強(qiáng)化責(zé)任意識，有效落實各項法律法規(guī)和政策，認(rèn)真解決實際問題，迅速提高管理和服務(wù)能力，確保全縣人口和計劃生育工作取得新成績，再上新臺階。

三、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作

未來幾年，我縣將迎來人口總量、就業(yè)人口、流動人口、老年人口“四大高峰”，將對就業(yè)、社會保障、婚姻家庭、公共服務(wù)及社會管理等各個方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。面對新的形勢，進(jìn)一步做好計劃生育工作，最根本的是要端正思想認(rèn)識，堅持用科學(xué)發(fā)展觀的理念統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀從根本上講就是要求人與自然和諧、人類自身均衡和諧?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們在看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上，不僅要看gdp總量增長、財力增加，而且更要看人均水平。如果經(jīng)濟(jì)上去了，人口沒有控制住，經(jīng)濟(jì)增長被人口增長抵消了，即使經(jīng)濟(jì)總量再大，實際意義也不大。人口問題始終是制約我縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。從根本上講，人口問題就是發(fā)展問題，抓計劃生育就是抓發(fā)展，抓好了計劃生育就是抓好了發(fā)展。推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，必須把人口問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去統(tǒng)籌考慮，作為推動全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，想方設(shè)法加快發(fā)展，千方百計把人口控制在合理水平，只有這樣，人均所得才能越來越高。

盡管我縣人口和計劃生育工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不少困難，但更要看到許多有利條件。一方面，通過改革開放30年的發(fā)展，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實力有了顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，統(tǒng)籌解決人口問題的氛圍正在形成。特別是全縣生育水平總體保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)持續(xù)提高，流動人口計劃生育管理服務(wù)得到加強(qiáng)，計劃生育公共服務(wù)覆蓋面逐步擴(kuò)大，利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，為進(jìn)一步做好人口和計劃生育工作打下了良好基礎(chǔ)。另一方面，為應(yīng)對世界金融危機(jī)，國家正在實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，公共財政對民生的支出大幅度增加，為人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

四、創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn)，切實抓好2009年人口和計劃生育工作

今年是新中國成立60周年，也是全縣貫徹落實黨的^v^和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)化實踐科學(xué)發(fā)展觀成果的重要一年。特別是黨的十七屆三中全會出臺的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施為我們開創(chuàng)和諧計生新局面創(chuàng)造了非常難得的有利條件，我們要充分利用有利條件，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和體制機(jī)制，更加注重依法行政和服務(wù)關(guān)懷，更加注重利益導(dǎo)向和宣傳倡導(dǎo)，強(qiáng)化基層，夯實基礎(chǔ)，采取措施對人口問題實施綜合治理，統(tǒng)籌解決好人口問題，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

一是要千方百計穩(wěn)定低生育水平。這是人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。從2000年開始，我縣就步入了低生育水平階段。但我們?nèi)圆荒苡薪z毫松懈，一定要從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實際出發(fā)，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口“兩手抓”，穩(wěn)定低生育水平不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅持獎勵和處罰并重，堅持抓好長效節(jié)育措施落實，堅持深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，努力做到無黨員干部超生、無政策外多孩生育。要堅持依法管理計劃生育，運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段進(jìn)行綜合治理，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，促進(jìn)“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”長效工作機(jī)制的形成，為穩(wěn)定低生育水平提供保障。

二是要嚴(yán)格控制違法生育。2008年，全縣人口出生率和自然增長率同比有所上升，主要原因是80年代初出生的人口正在進(jìn)入生育高峰區(qū)，預(yù)計“十二五”期間全縣人口出生率、自然增長率還將持續(xù)回升，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)在近幾年內(nèi)仍然十分艱巨。因此，在落實好有獎促控政策，極積鼓勵、號召廣大農(nóng)村居民少生優(yōu)生的同時，我們必須控制住違法生育。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，一定要經(jīng)常過問人口和計劃生育工作，分析工作現(xiàn)狀，研究工作措施，親自安排部署，及時督促落實，切實將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的人口和計劃生育工作拿在手上，放在心里，抓實抓好，把黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實責(zé)的工作原則落到實處;要始終堅持“一票否決”和“黃牌警告”制度，對違法多孩生育的鄉(xiāng)村一律實行“一票否決”，對搶生、非婚生育反彈及各項工作滑坡的要進(jìn)行通報批評，把人口和計劃生育工作作為衡量政績、選拔任用、優(yōu)秀公務(wù)員評定及有關(guān)表彰獎勵的重要依據(jù)和內(nèi)容。這一制度多年來得到了很好地堅持，現(xiàn)在和今后還要繼續(xù)堅持下去，并且要進(jìn)一步加大檢查督促力度;要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，把人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任層層分解下達(dá)落實，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真分析研究，采取切實有效的措施，使控制違法生育工作做到鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶，把職責(zé)和任務(wù)包干落實到領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員身上，絕不能簽訂目標(biāo)責(zé)任書后便事不關(guān)己、高高掛起，把各項任務(wù)指標(biāo)和職責(zé)都下放到村級;要進(jìn)一步建立、完善村級防控體系，采取措施加強(qiáng)對村干部、村計生宣傳員、服務(wù)員的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的責(zé)任心和使命感;要建立重點(diǎn)對象檔案，對沒有采取長效節(jié)育措施的雙女戶和再婚夫婦要高度關(guān)注，做到每個季度進(jìn)行一次入戶訪視;要充分發(fā)揮計生服務(wù)所的服務(wù)功能，堅持做到每半年一次為已婚育齡婦女進(jìn)行查環(huán)查孕，最大限度減少大月份引產(chǎn);要落實好縣人口計生部門制定的計劃生育舉報獎勵辦法，對舉報違法懷孕、違法生育、違法收養(yǎng)、性別鑒定、非法引產(chǎn)、瞞報虛報人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)等情況的群眾給予獎勵，激勵廣大群眾廣泛參與，使工作和信息渠道更加暢通;要通過懷孕情況檢測、入戶訪視、村組干部反映、群眾舉報、^v^門通報等多種有效渠道，全面掌握違法懷孕線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大限度減少違法生育。

要做好違法生育費(fèi)的征繳工作。違法生育費(fèi)征收是體現(xiàn)計劃生育工作力度的關(guān)鍵指標(biāo)，也是計劃生育行政推動的重要手段。近幾年來，由于農(nóng)村家庭普遍富裕起來，加之受新《婚姻法》和外省、市取消二孩生育間隔期等政策的影響，部份農(nóng)村家庭依法結(jié)婚、生育的意識淡薄，少數(shù)民族集居地方事實婚姻增多，間隔不滿4周年懷孕二孩后不愿意采取終止妊娠手術(shù)，普遍希望生育后交納罰款，導(dǎo)致間隔不滿懷孕生育現(xiàn)象有所反彈。因此，我們要充分認(rèn)識其社會意義和現(xiàn)實意義，要堅持依法行政，對違法生育者的處罰要做到事實清楚，程序合法，法律文書規(guī)范;處罰標(biāo)準(zhǔn)要按規(guī)定計算，做到集體討論、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，禁止以任何形式隨意降低、改變處罰和征收金額，確保行政處罰的嚴(yán)肅性和公平性;要加大執(zhí)法力度，做好經(jīng)常性征收工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真組織人員每年開展1-2次征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的工作，讓違法生育者和廣大群眾認(rèn)識到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的工作上，要以人為本，做好耐心、細(xì)致的宣傳、教育工作，說服動員違法生育戶履行法律責(zé)任。