在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。報告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報告。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

有關改革攻堅報告范本一

“8*后”就像一頂“皇冠”，衛(wèi)冕于時代拐點誕生的我們，新中國日益華麗的篇章也隨之開啟。“8*后”的我們踏著春潮初起的改革開放，從稚嫩孩童加速度長成為祖國蓬勃的新一代。

1986年，我出生在**的一個小鎮(zhèn)上。對于5歲以前的事我?guī)缀鯖]有記憶，聽母親說，那時我們家人擠在*廠（當時的國營**企業(yè)）分配的兩間小平房里，家里除了床、兩個可以放一切的柜子、做飯的*氣灶（8*年代末，家鄉(xiāng)盛行一種鐵皮臺柜，內(nèi)置*氣罐，外有臺面可以切菜煮飯），洗臉盆架和一個方桌之外，就只有一本壓在床底的存折了……

能清楚記起事是1993年，那年9月我?guī)е赣H制作的小木凳上小學了。我們*小（**企業(yè)的職工子女學校）的教室也是低矮的平房。冬天夜長，我們到校時間卻是早上六點半，教室雖然有電燈，但常年停電，我們各自從家里帶半截蠟燭來照明讀書。下雪以后，班里的男生會輪流生爐火（用小塊**混合泥土注水攪拌后，和泥狀來做鐵爐燃料）以保暖。在黑煙繚繞的教室內(nèi)，穿著厚重寬大的棉襖，坐著“肢殘”桌椅，即使這樣，小伙伴們的瑯瑯書聲缺從來不絕于耳。不過，只要下課鈴聲（校長吹哨子發(fā)出的）一響起，大家便立刻馬上沖去“圍攻”校門口的小賣部，高舉著一毛、兩毛買點西瓜泡泡糖、干吃面、小雪人解饞……

那時，我總盼望過年，只有過年才能炒一桌子菜，穿新衣服，平常家里除了拉面、炒面，就是饅頭、稀飯。不過，吃飯時鄰居們都是門戶大開，孩子們端著碗，一會去你家夾一點咸菜，一會到她家打一點菜湯，然后聚在有黑白電視的那家，聽會大人拉家常、吹牛皮，等著看電視劇“渴望”……

到1999年小升初時，母親考慮*中教學質量堪憂，又恰逢**企業(yè)工資普漲，便將我送去市區(qū)一所私立中學。學校離家有1*幾公里路程，既沒校車，也沒公交車，只能靠父親騎摩托車載我上學、下學。好在學校硬件設施好，教室高大寬敞，墻壁潔白如新并貼著名人名言。上課時一人一桌，我還生平第一次接觸了電腦，盡管它是只有dos命令的黑屏。體育課前廣播室會語音指導我們做第八套廣播體操，趁結束的空檔時間大家一起踢毽子、丟沙包或跳繩。下課后打飯時猜菜式也成了樂趣，晚上熄燈前我和相熟的女孩趴在大通鋪上一人塞一只耳機，一邊聽著磁帶里的“小虎隊”，一邊美滋滋的抄歌詞，嬉戲打鬧消遣時光。當時的學校對我來說就是天堂……

然而，那幾年**單位效益雖好，卻一再裁員，母親也被迫停工。待崗期的她搞快餐廳維持生活，在母親眼腫、手腫、腿腫也不退縮的堅持下，兩年功夫家里竟也裝了電話，換了彩電、大冰箱、帶音響話筒的dvd；雖然買不起“大哥大”，但是一人配了一個最時髦的bp機。

轉眼到了2**1年9月，我離開家鄉(xiāng)去龍城太原求學。這期間，家人告訴我**企業(yè)改制，從國營單位變成了外籍人持股的**集團，家里花4萬元做房資，從小平房搬到了集團助建的小區(qū)，新房坐落在集團新生活區(qū)，十幾棟8層紅色樓房筆直高聳在一個小花園內(nèi)，樓頂安裝了閃閃發(fā)光的太陽能，樓梯間寬敞干凈，每層一梯兩戶，都是三室兩廳，南北通透，每家還配了地下儲藏室。母校也遷了新址，學校占地面積擴大了幾倍，學生和老師都住進了寬敞明亮的教學樓。還增蓋了一座樓，建成多個電腦室、地理室、美術室、音樂室等。校園環(huán)境也綠化得漂亮優(yōu)雅……

而我基本不回家看看，不僅因為離家3**公里，坐綠皮火車折騰12小時受不了，還因為一年5***元（學費是每學期2***元，生活費一年1***元）的費用，已占母親小半年的工資。所以我課后基本泡在書店、超市打工，一年到頭只寒假回家過年，平時大小事都靠bp機聯(lián)系。

后來bp機慢慢被小靈通所代替，ic電話和電腦也全面普及，摩托羅拉、諾基亞火爆小城。記憶中最深刻的是“非典”時期，我和母親難以見面，為了保持即時通訊，超級奢侈的花了3個月工資外加我1年的獎學金，買了綠色屏幕的摩托羅拉作為我倆“飛鴿”……

隨著時間推移，到了2**6年，那年畢業(yè)國家不包分配。母親四處奔走，送我到某藥廠做一名職員。那4年的情景歷歷在目：每天工作超8小時，每周工作六天，沒加班費，沒獎金，沒福利，沒年假，月工資實發(fā)到手不足3***元。我寄宿在遠房親戚家，三餐只敢吃在食堂，上下班靠親戚退伍的電動車。我清楚記得2**7年冬天的一個早上，在快到公司的十字路口，電動車莫名停車，我不敢給親戚添麻煩，又怕遲到會扣錢，就在冰雪夾雜的輔道上推著它狂奔。因為電動車體型巨大難以控制，我在廠區(qū)門口拐彎處摔了一個四腳朝天，躺在雪地上，寒風像刀子一樣刮進摔破的手套里，聽著電動車在不遠處吱吱呀呀，透過結冰的睫毛望著灰蒙蒙的天空，我的汗水和淚水交錯著淌過臉頰，但我沒有哭出聲音，忍痛支撐起身體去上班，修電動車……

2*12年，我作為**公司員工家屬，受公司照顧加入**大家庭。這期間，我的業(yè)務能力不斷增長，分別操作了……。職業(yè)技能也從一崗專用增加為多崗多能，①論專業(yè)：我會……等等崗位工作；②論綜合：我在安保部安排的急救培訓學習中獲得了急救員證書，并因此激發(fā)做志愿者的熱情，加入……志愿者團隊，獲得……榮譽勛章；③論業(yè)余：我在今年初利用雙休時間學習并取得了……員證書。同事、熟人、朋友也漸漸多起來，遍布海南、北京、湖南、湖北、陜西、四川、香港等地。我在公司黨支部領導和同事的幫助指導下加入了中國共產(chǎn)黨。以此同時，在工資、獎金、福利逐年遞增后，愛旅行的我倆從省內(nèi)游變國內(nèi)玩，2*16年出國去……國旅行，同年我倆賣掉了舊房子，加一點的存款做首付，換了一套近……㎡的房，從騎電動車溜達換成了開汽車兜風……

2*18年是***在經(jīng)濟體中主權地位愈加清晰的敏感年，是***大籃子里分量越發(fā)重的轉型年，是中國經(jīng)濟在國際經(jīng)濟市場斬頭露角的大年，是中華人民共和國改革開放4*周年。我堅信，在習近平新時代中國特色社會主思想的指引下，改革開放再出發(fā)，“兩個一百年”的奮斗目標一定會實現(xiàn)，中華民族偉大復興的中國夢一定會實現(xiàn)！“人類命運共同體”的世界觀一定會推向全國球！我堅信，隨著總公司**目標一定會更快實現(xiàn)，**明天一定會更加美好!我堅信，不忘初心，砥礪前行，通過努力奮斗，我的余生在椰城一定會更加幸福安康！

有關改革攻堅報告范本二

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革調研報告

5.51元，村財務總支出4438050.35元。積極引導村級公益事業(yè)建設開展“一事一議”，采取以獎代補、民辦公助的形式調動農(nóng)民“一事一議”的積極性。

一是尊重民意和共同受益是議事成功的基礎。“一事一議”只有議那些村民關注，迫切需要解決和共同受益的問題，村民就有參與的積極性，議事才能順利通過并得以落實，二是量力而行和規(guī)范監(jiān)管是議事成功的關鍵。我鎮(zhèn)地處鄖西西南漢江之濱，農(nóng)民生活水平相對低下，開展“一事一議”工作只能從小事做起，先易后難，使農(nóng)民現(xiàn)有收入水平能夠接受，在“一事一議”項目實施過程中，采取項目招標，群眾廣泛參與的辦法，既節(jié)省開支，又取信于民，群眾普遍感到滿意。三是干部素質和威望是議事成功的保證。落實“一事一議”籌資籌勞制度，村干部要具有為民服務之情，凝聚民心之信、清正廉潔之風，我鎮(zhèn)村級干部因受大山的困擾，別無生計門路，大部分村干部注重依靠當?shù)刈匀粭l件發(fā)展經(jīng)濟，帶領村民致富，在村民心目中的威望值高是村干部素質的良好體現(xiàn)。四是財政資金引導是議事成功的助推劑。按照縣政府對“一事一議” 財政獎補政策，調動農(nóng)民參與“一事一議”的積極性，財政資金在整個工作中起到催化劑的作用，極大地促進了“一事一議”的開展。2013年全鎮(zhèn)共申報項目 20個，工程預算總額 1092.89萬元。自籌1032.89 萬元，財政獎補60萬元，其中兩

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 個重點村的項目已通過驗收。6、促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)揮。“村財村用鄉(xiāng)代管”的實施，有效地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉換，財政所把工作重點由過去的收支管理型向綜合服務型轉變，其業(yè)務工作不再單純是“征收基金”和“上劃下?lián)堋保敲嫦蚧鶎樱諡橹鳎J真做好糧食兩補、良種補貼、能繁母豬補貼等各項國家對農(nóng)民的惠農(nóng)政策管理工作，使基層財政服務發(fā)展的功能得到進一步加強。

三、財政體制改革及支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革成效的同時，還應看到工作中存在的一些不容忽視的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必將影響農(nóng)村綜合改革工作的順利推進。

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革方面。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力少，資金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權遠遠大于財權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性支出壓力不減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出控制難度較大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的可用資金有時和實際工作不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調度困難，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常工作運轉。

2、配套改革進展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，須同鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務等改革配套進行。從我鎮(zhèn)目前的實際看，隨著農(nóng)業(yè)四稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主收入大幅減少，而又缺乏新的財源增長點。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政困難的篇3：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調查報告

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革正在全國各地深入推進。如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位和機構設臵更加科學合理，更加適應新形勢新要求，更加切合廣大農(nóng)村實際，更進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 效能，是新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革能否取得實效的關鍵。帶著這些問題，我鄉(xiāng)組織工作人員在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行了專題調研。現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、我鄉(xiāng)基本情況方面

1、我鄉(xiāng)位于我縣東北部，屬怒江流域，與我縣的草卡、拉孜、熱玉、馬武、那曲地區(qū)的巴青縣接壤，幅員面積650多平方公里，人口515戶2914（包括敬老院3人）人，分屬6個行政村、16個自然村。6個行政村：扎根、加榮、卡達、達都村、瓦地、郭龍。16個自然村：瓦嘎、都、加赤、內(nèi)久、卡達、珠村、古洪、色東、瓦地、瓦村、郭龍、那扎、扎根、達都、加榮、翁達。我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是典型的半農(nóng)半牧生產(chǎn)方式。距縣城57公里，平均海撥4000米以上。距熱玉鄉(xiāng)34公里。

2、鄉(xiāng)黨委、政府編制17人，現(xiàn)有干部職工22人，包括（書記、鄉(xiāng)長各1人及2名副鄉(xiāng)長,科辦員10人，“百千萬工程”人員5人，后勤1人，聘用干部1人，公益性崗位1人）。鄉(xiāng)中心校編制14人，現(xiàn)在教職工15名（包括代課教師1名）。鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有4人（包括1名公益性崗位）。我鄉(xiāng)除黨委副書記空缺之外，配備編制較為合理。

3、近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位不準，直接導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任無限大，權力無限小，上級布臵什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)就落實什么，上級考核什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)就干什么，結果是“種了別人的田，荒了自己的地”，事情做了不少，但經(jīng)濟發(fā)展一直成效不明顯。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展，關鍵是要強化發(fā)展經(jīng)濟職能，大力培植財源，增強“造血”功能。要通過農(nóng)牧民增收情況直接檢驗政府工作，從而進一步強化鄉(xiāng)政府在加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 展、促進農(nóng)牧民增收方面的職能作用。切實把工作重點從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務轉到為農(nóng)牧戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導、提供服務和營造發(fā)展環(huán)境上來，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，積極引導和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)致富，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快富余勞動力轉移，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，提高市場競爭能力，促進農(nóng)牧民增收。

4、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作等七項職權。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)又規(guī)定了執(zhí)行主體是縣級以上人民政府及其工作部門，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，許多行政行為被縣以上行政主管部門的派出機構代替。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對的服務項目太多，服務對象面廣量大，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不管，社會治安無所不干，黨、政、社無所不包，但大包大攬的社會事務卻難以真正管好。“上有千條線，下面一根針”，各項工作的責任都落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽十幾個責任書，一些主要責任在縣里的工作也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等多項工作都實行一票否決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴重。

5、現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制是在計劃經(jīng)濟時代形成并逐步發(fā)展的，存在著體制不順、效率不高等問題，已不適應社會主義新農(nóng)村建設的需要。近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革問題上，雖然缺編的情況得到了一定

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 程度上的解決，甚至已經(jīng)有了超編的現(xiàn)象，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能中存在的服務缺位的問題卻始終沒有得到有效解決。縣直各部門每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的工作設計經(jīng)濟社會發(fā)展、教育、維穩(wěn)、安居、黨建、基層基礎建設、精神文明等多個領域，而所安排的任務大多沒有單獨的經(jīng)費，僅由縣財政撥付每年5萬元活動經(jīng)費，鄉(xiāng)財政基本上沒有財政收入來源，無力改變現(xiàn)狀。

目前，凡涉及收費、審批、處罰等多個職能部門和經(jīng)濟效益較好的事業(yè)部門，都是垂直條管，如國土、稅務、工商、電力、公安等，鄉(xiāng)政府無權行使其職權，對其人員也是看得見管不著管不了，開展工作只能靠協(xié)調。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導威望高，個人有魄力，平時與垂管部門負責人相處融洽，工作開展較為有力；反之，垂管部門出工不出力，出工講條件，相互扯皮。同時，由于不同“條條”有著各自特定的職責、任務和利益，受這種利益支配，難免會使部門權利利益化，利益政策化。這種“條條”、“塊塊”的關系，導致鄉(xiāng)政府職能先天不足，在協(xié)調運行上不夠順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農(nóng)牧區(qū)工作的最前沿，許多具體的工作任務必須靠基層干部完成，一旦各站所不配合，一部分農(nóng)牧區(qū)工作就變得舉步維艱。一些要求積極配合的工作，協(xié)調非常難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理一直是個薄弱環(huán)節(jié)，條塊關系理不順，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有限的機構編制資源就不能得到最佳的利用。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以支配的資源太少，財力十分有限。鄉(xiāng)財政運轉主要靠上級通過轉移支付來解決，預算內(nèi)收支缺口很大。而許多民生項目都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入一定比例的配套資金，使這些項目成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“棄之

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考 可惜，食之無味”的“雞筋”。近年來，為此增加了沉重的債務負擔。

7、我鄉(xiāng)對維穩(wěn)工作高度重視，建立了《xx鄉(xiāng)各種突發(fā)事件處臵預案》，實行機關干部、小學教師、衛(wèi)生院職工與民兵連聯(lián)動機制，實行主要領導帶班制，特別加強了敏感日時段的值班巡邏（延長巡邏時間、擴大巡邏范圍），并派遣鄉(xiāng)干部入住寺廟，嚴格了寺廟請銷假制度，加強了對寺廟僧尼的思想教育，確保我鄉(xiāng)社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能方面

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能主要轉移到建設和發(fā)展上來。應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)牧民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：戶籍辦理、婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。

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有關改革攻堅報告范本三

以增強斗爭精神提高改革攻堅能力

“社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。”斗爭精神是中國共產(chǎn)黨人的寶貴精神，也是推進黨的偉大事業(yè)不斷發(fā)展的精神力量。新時代的年輕干部不僅要敢于斗爭、勇于斗爭，更要善于斗爭，只有不斷增強斗爭精神才能在改革攻堅的戰(zhàn)場上披荊斬棘、無往不勝。

習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話強調，年輕干部要提高改革攻堅能力。無論在任何時期，斗爭精神都是廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神支撐。習近平總書記要求年輕干部提高改革攻堅能力，是對廣大年輕干部增強斗爭精神的具體要求，越是具有斗爭精神，越是能夠革故鼎新、攻堅拔寨。著眼當前形勢，我們面臨各種困難挑戰(zhàn)，年輕干部必須以增強斗爭精神提高改革攻堅能力，不怕艱險、迎難而上、推動發(fā)展。

要敢于斗爭，增強改革攻堅的定力。“改革永遠在路上，改革之路無坦途。”要堅決貫徹落實黨中央重大戰(zhàn)略決策部署，制定本地區(qū)本部門工作目標，以“說必定、定必干、干必果”的精神一件一件抓落實。要發(fā)揚釘釘子精神，咬定青山不放松、不到長城非好漢，既同自己的思想認識作斗爭，也同損害黨和國家利益的現(xiàn)象作斗爭。要有戰(zhàn)略性眼光，多謀長遠之策、多思長遠之舉、多建長遠之制，以更加完善的體制機制和更加務實有效的工作舉措推動改革攻堅任務落到實處、見到實效。

要勇于斗爭，增強改革攻堅的毅力。逆水行舟用力撐，一蒿松勁退千尋。當前，風險挑戰(zhàn)前所未有，發(fā)展機遇前所未有，這就要求廣大年輕干部要勇于斗爭。要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，聽從黨的指令、服從黨的安排，黨旗所指、全力以赴。要時刻保持清醒頭腦，認清形勢任務和使命擔當，勇于突破重重阻礙、打破利益藩籬，為黨的事業(yè)發(fā)展添磚加瓦，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。要始終保持奮進姿態(tài)，面對成績接續(xù)努力，面對困難迎難而上，保持越是艱險越向前的剛健勇毅。

要善于斗爭，增強改革攻堅的能力。要堅持問題導向，跟著問題走、奔著問題去，深入基層、深入群眾、深入行業(yè)領域，精準把脈開方。要堅持創(chuàng)新思維，不斷提高理論知識水平和專業(yè)素養(yǎng)，做到準確識變、科學應變、主動求變，著力攻克難點、打通堵點、補齊盲點。要尊重群眾首創(chuàng)精神，問計于民、問效于民，從基層實踐中汲取智慧，把群眾滿不滿意、答不答應作為衡量改革攻堅成效的唯一參考。要注重增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項改革舉措相互配合、相互促進、相得益彰。

改革攻堅不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須持續(xù)用力、久久為功。年輕干部作為黨和國家事業(yè)建設的中堅力量，要知責任之重、使命之大、任務之艱，只有把斗爭精神融入血脈，轉化為改革攻堅的強大力量，才能在危機中育新機、于變局中開新局。

有關改革攻堅報告范本四

改革攻堅 創(chuàng)新驅動 提質增效

為建成具有國際競爭力的跨國集團而努力奮斗

（王永前在公司七屆六次職代會上的工作報告）

各位代表：

受董事長委托，我代表公司向第七屆職工代表大會第六次會議作工作報告，請予審議。

2014年工作回顧

2014年，面對前所未有的復雜嚴峻形勢，公司深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，在省委省政府的正確領導下，在市委市政府的大力支持下，采取“增、達、壓、限、抓”綜合舉措，部門單位盡職盡責、勇于擔當，全體職工盡心盡力、頑強拼搏，協(xié)調推進穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展、惠民生工作，實現(xiàn)穩(wěn)中有進。公司位列中國企業(yè)500強第89位，獲中華寶鋼環(huán)境獎。

生產(chǎn)組織應變有力。立足市場需求變化，精心安排和組織生產(chǎn)經(jīng)營。實現(xiàn)營業(yè)收入2012.5億元；生產(chǎn)有色金屬及加工材124萬噸。

資源戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。金川地質找礦規(guī)劃全面啟動，ⅱ礦區(qū)1號礦體西延800米以下、f17以東1050米以下地質找礦進展順利。龍首礦中西采區(qū)24行采場周邊盲礦體探礦有成果。肅北南泉金銀多金屬礦地質找礦有突破。礦山地測工作有改進。礦權管理實現(xiàn)在線運行。古巴、印尼紅土鎳礦項目前期論證抓緊進行。在擬收購必和必拓西部鎳業(yè)工作中積累了經(jīng)驗、鍛煉了隊伍。龍首礦、二礦區(qū)通過國家綠色礦山驗收。

項目建設取得進展。通過抓早抓好項目前期工作和明確責任主體，重點項目建設加快，完成投資47.6億元。二礦區(qū)深部開采工程啟動。離子膜燒堿二期、30萬噸pvc、銅鎳礦伴生鉑族金屬和銅陽極泥稀貴金屬高效綜合回收利用等項目正常實施。廣西礦產(chǎn)銅冶煉項目建成投產(chǎn)。西藏雄村銅礦、南非思威鉑礦、梅特瑞斯金森達銅礦、墨西哥巴霍拉齊銅礦項目抓緊推進。爭取到國家各類項目建設資金2.3億元。

營銷貿(mào)易得到改進。及時調整營銷貿(mào)易策略，推進營銷貿(mào)易單元改革，管理有所加強。積極爭取電鈷國家收儲和鎳精礦加工貿(mào)易政策。全面實施金屬物料管理。適時開發(fā)滿足客戶需求的不同品級、不同規(guī)格的電解鎳、電積鎳產(chǎn)品。實現(xiàn)了由單一銷售產(chǎn)品向集成營銷產(chǎn)品、技術、服務、文化的轉變。

資本運營統(tǒng)籌開展。省政府批準設立國有獨資金川控股，甘肅稀土股權劃轉，新的集團架構初步建立。境內(nèi)外合作領域不斷拓寬，與神霧集團合作開發(fā)利用冶煉爐渣，荷蘭托克入股廣西金川公司增資協(xié)議正式簽署。股改上市有序推進。對外股權投資1億元。招商引資到位資金10億元。

科技創(chuàng)新協(xié)同推進。緊貼生產(chǎn)工藝的32項采選冶生產(chǎn)技術改造與工藝流程優(yōu)化重點項目有效實施，部分項目取得階段性成果和結論，推動了工藝改進和指標提升。鎳電解活性硫化鎳除銅等21項科研項目進展順利。裝備技術提升、節(jié)能減排和新產(chǎn)品研發(fā)積極開展。工程技術人員作用充分發(fā)揮。獲得專利授權269項。

結構調整步伐加快。編制完善了循環(huán)經(jīng)濟、有色金屬新材料和配套科研項目規(guī)劃。鎳增產(chǎn)增盈挖潛改造項目同比增加鎳產(chǎn)量6000噸。30萬噸銅材深加工和氫氧化鎳鈷鎳鹽生產(chǎn)線建成投用。電池材料、合金產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。鎳銅冶煉爐系統(tǒng)余熱發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。二、三廠區(qū)天然氣利用項目主體工程完工。

深化改革全面啟動。制定全面深化改革總體方案。重組設立了政工部、群工部、組織人事部和軍工部。信息與自動化業(yè)務實行整合。部分管理職能優(yōu)化調整，內(nèi)設機構和班組設置精簡歸并。離退休人員實行集中管理。中小學總校移交金昌市。

企業(yè)管理持續(xù)加強。先算后干、效率效益優(yōu)先理念深入人心，市場意識進一步增強。具有金川特色、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的集團管控和落實運行機制全面確立，狠抓工作落實的氛圍濃厚。精細化管理取得階段性成果。審計風控力度加大，監(jiān)督檢查成效明顯。安全文化建設、設備設施管理、質量管理和全面預算管理等工作有效開展。產(chǎn)品可比總成本降低6.5億元。萬元產(chǎn)值能耗同比下降3.5%。固廢處置率、二氧化硫利用率、廢水處理率，分別達到100%、96.2%和100%。

黨群工作富有成效。黨的群眾路線教育實踐活動成果鞏固提升，“四風”問題得到有力整治，作風明顯改進。“2215”四要素黨建考評機制有序實施。黨風廉政建設“兩個責任”認真落實。廉潔風險防控機制和懲防體系不斷完善。節(jié)儉舉辦建廠55周年慶祝活動。

(下轉3版)

? 《公司志》出版發(fā)行。“忠誠企業(yè)、愛崗敬業(yè)”主題教育活動、企業(yè)文化、民主管理、班組建設、職工健康工程、共青團“八項工程”等工作深入開展，職工技術創(chuàng)新活動和素質提升工程碩果累累。

社會責任積極履行。全力支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展，在城市基礎設施和新農(nóng)村建設等方面做出了積極努力，地企合作更加緊密。充分發(fā)揮人才、技術、設備、信息優(yōu)勢，帶動周邊企業(yè)共同發(fā)展。加強對貧困地區(qū)農(nóng)民工培訓，促進農(nóng)村富余勞動力轉移。雙聯(lián)行動深入推進，實施幫扶項目28項，投資972萬元。環(huán)保投入15.3億元，廠區(qū)、市區(qū)環(huán)境質量進一步改善。共招錄職工415人，其中職工子女313人。離退休管理服務工作扎實有效。

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年，公司盯住目標、抓住根本，保持定力、精準給力，各項工作取得了新成績、實現(xiàn)了新發(fā)展。在此，我謹代表董事長和公司領導班子，向付出辛勤勞動、做出艱苦努力的全體干部職工、離退休人員及家屬，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是收入增長而效益下滑，公司大而不強、大而不優(yōu)問題比較明顯，營業(yè)收入與經(jīng)濟效益、經(jīng)營規(guī)模與競爭實力之間不匹配。二是子公司發(fā)展活力不強，造血功能不足，管控措施和責任落實不到位，虧損面較大。三是資源項目建設任務重、難度大、問題多，海外項目進度滯后，未達到預期效果。四是風險防范意識不強，體系不健全，管控不到位。五是部分干部作風不實，特別是責任意識、擔當意識、創(chuàng)新意識淡薄。對此，公司將本著“把好脈、開好方、服好藥”的原則，切實加以改進。

形勢與任務

2015年，是公司“十二五”規(guī)劃收官之年，也是改革發(fā)展向縱深推進的關鍵之年，做好全年工作至關重要。

從國際看，既有金融市場持續(xù)動蕩、大宗商品價格波動加大、地緣政治風險增多等不利因素，又有世界經(jīng)濟增速回升、總體復蘇向好等有利條件。

從國內(nèi)看，既有產(chǎn)能過剩、人工成本上升、結構調整出現(xiàn)陣痛、經(jīng)濟下行壓力加大等不利因素，又有我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、發(fā)展基本面沒有改變、改革紅利預期釋放以及國家大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展等有利條件。

從行業(yè)看，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和、供應過剩局面尚未根本改變、多數(shù)金屬品種價格弱勢運行、獲取資源難度增大等不利因素，又有鎳銅等產(chǎn)品消費穩(wěn)定增長、國內(nèi)市場仍然保持凈進口和供應不足等有利條件。

從公司看，既有生產(chǎn)經(jīng)營困難多、風險防控壓力大、主要產(chǎn)品市場行情存在不確定性、止滑增盈和提質增效任務艱巨等不利因素，又有改革創(chuàng)新和精細化管理等舉措逐步見效，資源資本諸要素科學配置效果不斷顯現(xiàn)等有利條件。

總體上看，具有多重困難與挑戰(zhàn)并存，疊加機遇與倒逼機制同在，有利條件大于不利因素的趨勢性特征。

面對新常態(tài)、新形勢、新挑戰(zhàn)，公司上下必須保持戰(zhàn)略上的平常心、戰(zhàn)術上的憂患心、行動上的進取心，危中尋機、化危為機。堅持“規(guī)律”導向，按經(jīng)濟規(guī)律和科學發(fā)展觀辦事，整合用好金川內(nèi)外各類要素資源，實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)發(fā)展；堅持“定位”導向，按市場主體屬性和經(jīng)濟組織本性辦事，使工作思路與措施更符合客觀實際、股東意愿和市場需求，實現(xiàn)效率效益最大化；堅持“問題”導向，多維度、全方位思考問題、查找問題、解決問題，抓好工作切入點，把好發(fā)展著力點，實現(xiàn)重點突破與整體推進。

公司2015年工作的總體要求是：認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，緊緊圍繞“136”發(fā)展戰(zhàn)略和“123”發(fā)展目標，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持市場化、國際化取向，堅持效率效益優(yōu)先原則，以集團化管控、精細化管理為抓手，著力深化內(nèi)部改革，著力實施創(chuàng)新驅動，著力加強風險防控，著力辦好惠民實事，不斷優(yōu)化金川、境內(nèi)、海外戰(zhàn)略布局，不斷提升經(jīng)營質量和效益，不斷增強核心競爭力，全面開創(chuàng)公司轉型跨越發(fā)展新局面。

公司2015年主要指標是：實現(xiàn)營業(yè)收入2200億元；生產(chǎn)有色金屬及加工材138.6萬噸；生產(chǎn)化工產(chǎn)品356萬噸。

2015年主要工作

一、堅持提質增效升級，全面實現(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展

提質增效升級，是公司著力扭轉效益持續(xù)下滑被動局面、實現(xiàn)利潤最大化的客觀需要，也是公司適應新常態(tài)下市場競爭的必然選擇。

要把轉方式調結構放在更加重要的位置。堅持傳統(tǒng)與新興并舉，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，逐步增強有色金屬新材料和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用。堅持質量與效益并重，保持穩(wěn)增長轉方式調結構平衡，促進公司由大而不強、大而不優(yōu)，向營業(yè)收入與經(jīng)濟效益同步增長、經(jīng)營規(guī)模與競爭實力同步提高的轉變，實現(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展。

要強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領。增強戰(zhàn)略、歷史、辯證、創(chuàng)新、底線思維能力，準確把握發(fā)展導向，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，科學編制“十三五”規(guī)劃，為實現(xiàn)“136”發(fā)展戰(zhàn)略和“123”發(fā)展目標奠定堅實基礎。

要強化經(jīng)營目標管理。樹立計劃為綱、制度為上、執(zhí)行為要理念。明確設定各主要經(jīng)濟指標的上、下限，保質保量的協(xié)調完成營銷、生產(chǎn)、安全、質量、成本等各項指標。對未完成計劃指標、未達到設計標準、未實現(xiàn)工期要求、未做到投資控制的，嚴肅進行效能監(jiān)察和考核問責。

要強化系統(tǒng)算賬。先算后干，提升資源配置效率，重點加強各類存量資源的挖潛和合理使用。堅決壓停占用消耗了資源而沒有增值的活動；堅決壓停對公司無貢獻且改進無望的系統(tǒng)；堅決防止亂鋪新攤子、投產(chǎn)即虧損的項目。止住“出血點”、剪除“偏枝杈”。

要強化增收節(jié)支、增效節(jié)約工作。筑牢長期過“寒冬”和“緊日子”思想，加強原材料、設備備件等的價值鏈管理；杜絕豪華項目、貪大求全等行為；嚴禁新發(fā)生資源要素積壓閑置和重復配置現(xiàn)象，把錢用在刀刃上，確保科學支出、杜絕浪費。

要強化經(jīng)營活動分析。建立季度經(jīng)營例會制度，改進經(jīng)營活動分析的方式，重視預警預防和過程控制，對存在問題及早發(fā)現(xiàn)解決、及早整改規(guī)范。

二、發(fā)揮集團整體合力，全面強化生產(chǎn)組織運行

要將金川本部及以外的生產(chǎn)、經(jīng)營、建設活動協(xié)調統(tǒng)一管控，大幅提升集團整體運營效率效益。

要增強生產(chǎn)組織的科學性，做到由以銷定產(chǎn)向以原料和效益定產(chǎn)轉變，由內(nèi)部產(chǎn)能推動式向外部市場需求拉動式生產(chǎn)經(jīng)營轉變。增強調度指揮的高效性和本部內(nèi)外的協(xié)調性，要像抓金川本部項目一樣抓好外部項目的建設和運營管理，確保工作安排任務可量化、進度能核查、結果有考評。增強設備設施運行的穩(wěn)定性，抓好預防性超前管理，實行精細化點檢、高質量維護和規(guī)范化操作。

金川本部礦山要協(xié)調做好探礦、基建、返修與采充的平衡，確保安全穩(wěn)定均衡生產(chǎn)。選礦要根據(jù)礦種安排各系統(tǒng)的生產(chǎn)，確保選礦回收率指標。冶煉要提高閃速爐、頂吹爐、合成爐系統(tǒng)作業(yè)率，以精細化配料和工藝控制為重點，降低渣含有價金屬，加大結存雜料變現(xiàn)，確保產(chǎn)品質量提升和系統(tǒng)高效運行。化工要提高與冶煉生產(chǎn)煙氣的匹配程度，確保達標排放。動力、運輸、檢修等各系統(tǒng)、各單元要提高服務質量，切實做到保障有力。

蘭州金川科技園要確保“合成系”四氧化三鈷產(chǎn)能發(fā)揮，重點抓好“噴霧系”四氧化三鈷、三元產(chǎn)品質量管理和市場營銷。

廣西金川公司要加強各工序銜接和系統(tǒng)聯(lián)動運行，保持生產(chǎn)與檢修平衡，提高生產(chǎn)負荷率、作業(yè)率，確保達產(chǎn)達標和降本增效。

南非梅特瑞斯公司要加強計劃管理和現(xiàn)場管理，使收益達到預期。剛果(金)如瓦西銅礦要解決好供電不足、停電頻繁等問題，抓好采剝平衡，保銅提鈷，促進資源高效利用。贊比亞奇布魯馬銅礦要加強采場管理，降損止貧，保持均衡穩(wěn)定生產(chǎn)。

三、突出進度質量，全面加快項目建設

項目建設體現(xiàn)著公司的戰(zhàn)略布局，承載著公司轉型跨越發(fā)展的重任。要增強“大項目”意識，密切公司資源項目、資本項目、建設項目以及科技、管理項目之間的關系，形成動態(tài)互助互推機制。

要進一步做好項目論證、可研、設計等前期工作，明確項目建設運營各環(huán)節(jié)的主體責任，協(xié)調做好項目計劃、投資、質量、驗收工作。全面推行工程量清單計價模式，有效控制項目投資。實行項目責任主體經(jīng)濟效益承諾制，落實工程質量終身追責和安全屬地化管理職責。明確目標、倒排工期，盯牢關鍵節(jié)點、盯緊關鍵線路，確保項目按期竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益。

二礦區(qū)深部開采工程要完成可研報告并提前安排部分控制性工程施工。東部貧礦主井井塔、充填攪拌站等年底建成。離子膜燒堿二期工程、羰基鎳原料制備系統(tǒng)5月建成。30萬噸pvc、羰基鎳生產(chǎn)線項目6月建成。銅陽極泥稀貴金屬綜合回收項目12月建成。二選擴能改造、銅尾礦綜合利用、含硫活性鎳扣等項目確保計劃進度。

西藏雄村銅礦礦山剝離、選礦尾礦等主體工程盡早全面開工，確保項目于2017年7月投產(chǎn)。環(huán)縣錢陽山煤礦要抓好總體規(guī)劃修編及相關手續(xù)辦理。

墨西哥巴霍拉奇項目要統(tǒng)籌加快推進銀行級可研和引進戰(zhàn)略合作者工作。南非思威鉑礦要保證完成主井、風井掘進，所有中段掘進工程全面開工。剛果(金)金森達銅礦選礦工程6月建成投產(chǎn)，西部斜坡道掘至首采中段。

四、提升營銷貿(mào)易體系效能，全面發(fā)揮龍頭帶動作用

營銷貿(mào)易系統(tǒng)要堅決貫徹公司“抓管理、帶隊伍、控風險”要求，切實發(fā)揮營銷貿(mào)易龍頭帶動和全體職工勞動成果轉化的功能。

要健全制度體系。進一步明晰公司營銷管理委員會、職能部門和營銷、貿(mào)易、生產(chǎn)各單元職責分工。梳理明確各業(yè)務板塊的市場定位和營銷目標，調整完善營銷貿(mào)易組織架構，配套進行流程設計、職能優(yōu)化和崗位設置。

要強化全程管控。將風險防控、財務管理、客戶服務嵌入到業(yè)務操作各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)跟單管理、跟蹤問效，嚴禁投機、嚴肅追責，確保營銷貿(mào)易體系安全高效合規(guī)運行。建立由研發(fā)到售后、由高層協(xié)商到業(yè)務對接的聯(lián)動機制，營造全公司、全流程關注營銷、服務營銷的氛圍。

要改進運作模式。堅持以客戶為中心，提高直供比例，密切與終端用戶聯(lián)系，擴大市場占有率。以效益為先導，加強營銷貿(mào)易計劃管理，加快產(chǎn)品和市場細分，實現(xiàn)快進快出、快產(chǎn)快銷。做好營銷網(wǎng)絡管理，健全經(jīng)銷商準入、評價、退出機制。啟動電子商務營銷，用好電子交易平臺，做到金川主要產(chǎn)品交易集中化、平臺權威化、服務金融化，形成國內(nèi)權威的“金川價格”和“金川指數(shù)”。做好原料采購、外埠金屬物料管理與倉儲管理。發(fā)揮香港、上海、西藏和新加坡平臺的優(yōu)勢。

要實現(xiàn)供、產(chǎn)、銷與資金平衡，確保產(chǎn)銷率和回款率100%。實現(xiàn)金屬物料價值與實物同步管理，確保實物盤清、賬務厘清、價值算清。利用各種營銷手段、金融工具和國家進料加工等貿(mào)易政策，確保產(chǎn)品綜合售價提高。

加強隊伍建設，不斷增加人才儲備。健全薪酬分配與約束機制，實行符合公司實際的營銷貿(mào)易人員選拔任用和績效考評辦法，充分調動工作積極性。營銷貿(mào)易人員要能擔當、會擔當、敢擔當，切實加強組織紀律性，以高度的全局意識和責任意識，忠實勤勉、履職盡責。

五、持續(xù)推進資源戰(zhàn)略，全面筑牢公司發(fā)展根基

資源是公司的生命線，要持續(xù)推進礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略。以國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃為契機，穩(wěn)步推進向西開放開發(fā)產(chǎn)業(yè)布局。

要建立公司全球資源儲量、礦權動態(tài)管理系統(tǒng)和資源評價體系。優(yōu)先抓好已獲資源開發(fā)利用，積極開展礦業(yè)權市場化運作，確保投資收益。做好潛在收并購資源項目的研究評價。積極穩(wěn)妥的獲取大型優(yōu)質銅礦、稀貴金屬、稀土資源及其他優(yōu)質資源。盡快進入紅土鎳礦領域。

要高效落實公司地質找礦規(guī)劃。采取得力措施，加快金川礦區(qū)、西藏拉則、肅北南泉及梧桐溝等重點靶區(qū)的地質找礦進程。做好墨西哥巴霍拉齊銅礦、贊比亞奇布魯馬銅礦等項目地質找礦工作。

六、不斷改進資本運作，全面增強跨國經(jīng)營效力

要創(chuàng)新資本運作方式，既注重兼并，更注重做好股權管理和項目后評價。對現(xiàn)有項目的運營狀況進行分析，提出診斷報告，不斷提高資產(chǎn)經(jīng)營質量和效益。有計劃有步驟實施資源、資本、技術、市場、人員全球優(yōu)化配置，借船過海、借力發(fā)展，進一步提升資本運營水平。

要發(fā)揮好中國金川、金川香港和金川國際作用，打造公司投融資及資本運作旗艦平臺。重點推進東南亞和古巴紅土鎳礦項目，爭取年內(nèi)取得實質進展。研究建立產(chǎn)業(yè)基金，構建產(chǎn)融一體化經(jīng)營模式。要同專業(yè)機構合作，按照嚴控風險的原則，穩(wěn)步進入資本市場，獲取穩(wěn)定收益。加快上市步伐，力爭年底前完成申報材料并擇機發(fā)行。

要建立股權動態(tài)管理機制，推進股權精細化管理。開展內(nèi)部股權整合，盤活存量資產(chǎn)。根據(jù)經(jīng)營狀況和發(fā)展需要，區(qū)別不同情況分類推進子公司股份制改革，通過產(chǎn)權多元化激發(fā)子公司活力，提高投資和股權收益。

七、深度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面促進產(chǎn)業(yè)轉型升級

以循環(huán)經(jīng)濟為統(tǒng)領，發(fā)揮全國循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)優(yōu)勢，調整產(chǎn)業(yè)結構，聚焦礦業(yè)、聚力有色金屬新材料及軍工材料、做精傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、協(xié)調發(fā)展緊密相關業(yè)務，實現(xiàn)金川本部同本部以外各基地產(chǎn)業(yè)匹配互補循環(huán)發(fā)展。

要協(xié)同抓好公司地質找礦及鎳、銅、鈷、貴金屬、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施，逐層推動公司傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、高附加值延升，逐級拉動后續(xù)產(chǎn)品向個性化、系列化、規(guī)模化延伸。抓好循環(huán)經(jīng)濟、有色金屬新材料、軍工材料和科研項目等重點專項規(guī)劃落實，大力培育新的經(jīng)濟增長極。

要重點抓好銅鎳礦伴生鉑族金屬、銅陽極泥稀貴金屬等綜合回收項目。推進酸性廢水和含重金屬廢水處理站升級改造，加快鎳銅冶煉環(huán)集煙氣治理、鍋爐煙氣脫硝脫硫除塵、危廢資源化處置中心建設等環(huán)保技改工程。要認真貫徹落實新環(huán)保法，高度重視預防環(huán)保風險，推進清潔生產(chǎn)，切實加強排污口管理、固廢利用、重點污染源在線監(jiān)測等工作。

要抓住省上培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和國家設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的時機，優(yōu)化有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)體系和項目安排，開展全方位對外合作，重點發(fā)展金川粉體、金川電鍍和金川蘭州電池產(chǎn)業(yè)園，壯大有色金屬新材料經(jīng)濟總量，形成聚集效應，早日使有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)成為公司核心產(chǎn)業(yè)。

要爭取年內(nèi)完成軍工資質認證和內(nèi)部管理體系建立。以鎳銅鈷加工材、貴金屬、羰基系列產(chǎn)品、電池材料、高純金屬等為主導產(chǎn)品，爭取承擔完成好軍工科研項目和材料產(chǎn)品開發(fā)與加工任務。

八、大力實施創(chuàng)新驅動，全面提升科技進步水平

牢牢牽住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，用好科技進步這個“傳家寶”，為公司發(fā)展搶得先機、贏得優(yōu)勢。

要堅持“工藝為重、研發(fā)并舉，以我為主、引智借力”科技工作原則。深入推進生產(chǎn)技術改造及工藝流程優(yōu)化，穩(wěn)步提升技術經(jīng)濟指標。

要召開好第21次金川科技攻關大會，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈擴展和資源安全經(jīng)濟開發(fā)利用目標，突出地質找礦、工藝技術改進、金屬回收率提高、節(jié)能減排、新產(chǎn)品研發(fā)等重點，提出“十三五”攻關目標和任務，做好選題立項。凝煉一批項目，力爭進入省和國家科技計劃。主動對接并積極參與國家科技創(chuàng)新平臺和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。

要發(fā)揮公司主體作用，更加注重原始創(chuàng)新能力，促進基礎研究與應用研究、技術開發(fā)協(xié)作貫通，實現(xiàn)原始創(chuàng)新與再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新融合迸發(fā)，把科技攻關和創(chuàng)新活動變成實實在在的產(chǎn)業(yè)成果，提升科技對公司發(fā)展的貢獻度。

要完善科技管理體制和科技成果評價機制，形成系統(tǒng)配套的立項、評價、考核獎勵辦法，激發(fā)科技人員、一線職工的主觀能動性和創(chuàng)造性。完善知識產(chǎn)權保護體系，規(guī)范開展技術集成營銷。加強內(nèi)外平臺管理與使用。提高科研質量，加快成果轉化。

九、深化內(nèi)部配套改革，全面推進公司治理能力現(xiàn)代化

堅定全面深化改革信心，推動思想觀念、管理效率、經(jīng)濟效益的持續(xù)轉變與提升。堅持全面深化改革的總方向，順應市場決定資源配置的總趨勢，適應金川、境內(nèi)、海外的總布局。

要深入實施公司全面深化改革方案，健全完善公司法人治理結構，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做實控股、做強股份、做活子公司。

要推進子公司改革與管控。全面實行“任期經(jīng)營目標責任制”，積極探索職業(yè)經(jīng)理人“組閣經(jīng)營”試點，加強機制轉換、企業(yè)家精神培育等工作。落實“四自”經(jīng)營方針，推進子公司改革，促進規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、提高投資回報率。

要深化重點領域改革。建立雙向考核機制，完善績效管理體系，突出業(yè)績考核；劃小考核分配單元，深入推進人工成本包干，在礦山推行“鑿巖、爆破、運礦”復合型作業(yè)模式，鼓勵“一專多能、多勞多得”。要對標外企、民企先進管理模式，參照行業(yè)先進定額標準，進一步優(yōu)化組織機構和崗位設置；強化依法治企，嚴格勞動管理，推行動態(tài)優(yōu)化和淘汰機制，不養(yǎng)懶人閑人，人員總數(shù)減少3%以上。用活用好現(xiàn)有人才，強化崗位履職，充分發(fā)揮主任高工、領軍人才、高級職位人員的創(chuàng)新骨干和科技帶頭作用。建立符合國際化要求的人才培訓體系，創(chuàng)新人才評價、使用、管理辦法；加大高端人才的引進培養(yǎng)和引智借智力度，探索多元化激勵機制。

十、著力推進精細化管理，全面保持公司協(xié)調高效運轉

管理是企業(yè)永恒的主題。要做到“精、嚴、細、實”，杜絕“跑、冒、滴、漏”，完善指標體系，實現(xiàn)效率效益最大化。

要抓好集團管控。依法健全集團與二級單位、集團與子公司的管控體系，做到管控有力、科學分權。堅持“政”出一家、“令”出一家、“數(shù)”出一家、“支”出一家，逐步實現(xiàn)運行機制化、業(yè)務表單化、流程信息化、結果數(shù)據(jù)化。

要抓好對標管理。瞄準最強、盯住最優(yōu)、尋找最佳，建立健全指標體系、責任體系、考評體系，實行補償式改進和系統(tǒng)性提升。

要抓好資金管理。嚴格全面預算管理，嚴肅大額資金稽核制度，嚴明財經(jīng)紀律。明確資金審批程序和權限，把好資金支付關。建立評級授信制度，重新核定內(nèi)部放貸額度，防范無限責任風險。繼續(xù)優(yōu)化和降低存貨，加大應收款項清收力度，降低資金占用。防范匯率、利率風險，提高資金周轉使用效率。

要抓好審計風控工作。對重點事項一審到底、舉一反三，強化審計結果應用。完善全面風險管控體系和評估預警機制，盯住風險點、前移控制點、嵌入業(yè)務點，加強風險防控和內(nèi)控評價。要充分利用現(xiàn)代信息技術提高風險防控能力。

要抓好信息化工作。編制實施專項規(guī)劃，整合信息化資源，加強基礎網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)工藝控制智能化，促進公司“兩化”融合。

要抓好安全、環(huán)保、質量、成本、設備、勞動人事等專業(yè)管理，夯實統(tǒng)計、計量、標準化、檔案、職工培訓等基礎工作。

要抓好以嚴治企。規(guī)范制度頒布，加強制度執(zhí)行。有制度的按制度辦，沒有制度的按程序請示辦，有權必有責、有責必落實、越權必問責。

十一、加強企業(yè)黨建工作，全面發(fā)揮政治優(yōu)勢和保障作用

堅持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同檢查、同考評，確保“兩手抓、兩手硬”。不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。堅決貫徹中央“八項”規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，全面履行好黨風廉政建設“兩個責任”。加強各級領導班子及干部隊伍建設，認真做好培養(yǎng)、教育、管理、監(jiān)督、考核等各項工作。

要加強新形勢下的思想政治工作。堅持以人為本、注重實效，積極研究新情況和新問題，有針對性的開展形勢與任務教育，正向激勵、正面鼓勵，調動和保護好職工積極性，營造風正氣順勁足氛圍。繼續(xù)開展“忠誠企業(yè)、愛崗敬業(yè)”主題教育活動，不斷提高職工綜合素質和文明素養(yǎng)。抓好公司企業(yè)文化大綱宣貫，密切與本部以外各經(jīng)營實體文化的交流融合。做好綜治、保密、信訪等工作。

要加強群團工作。支持工會、共青團組織依照各自章程開展工作。做好勞動競賽、民主管理、廠務公開、班組建設、幫扶救助、女工等工作。抓好評先樹優(yōu)、職工技術創(chuàng)新、“青年文明號”創(chuàng)建等活動。

十二、積極履行社會責任，全面營造和諧穩(wěn)定環(huán)境

要以對企業(yè)、社會和民生高度負責的態(tài)度，持續(xù)加大環(huán)保投入，堅守環(huán)保紅線。誠信經(jīng)營，照章納稅，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。加強地企合作，配合金昌市創(chuàng)建“文明城市”、打造“紫金家園、西部花城”等活動。積極推進“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和定點幫扶等工作。主動參與社會公益事業(yè)。

要高度重視職工利益，不斷提高物質文化生活水平。招錄符合條件的普通高校本科及以上畢業(yè)生、高職生、職工子女；不斷改善職工工作生活環(huán)境；深入推進職工健康工程；繼續(xù)實施職工榮譽療養(yǎng)計劃；持續(xù)加強離退休人員的管理服務工作。

一分部署，九分落實。工作落實的根本在作風轉變和執(zhí)行力提升，關鍵在以上率下和干部帶頭。我們要緊緊圍繞既定目標，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征，準確把握改革發(fā)展的難點，準確把握實現(xiàn)全年目標任務的重點，把全部心思和精力放在抓落實上，講實話、出實招、求實效, 提升行動的速度、加大執(zhí)行的力度、拓展工作的深度，以有力的措施和過硬的作風，確保各項決策落地見效。

各位代表！功崇惟志，業(yè)廣惟勤。新常態(tài)孕育新機遇，新機遇催生新希望。讓我們更加堅定轉型跨越發(fā)展的信心和決心，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神，以求真務實、真抓實干的作風，改革攻堅、創(chuàng)新驅動、提質增效，為建成具有國際競爭力的跨國集團而努力奮斗！

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有關改革攻堅報告范本五

今天這次會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委“九大改革攻堅行動”要求，圍繞推進“六大賦能行動”和高質量發(fā)展“十二大攻堅行動”，部署15項重點改革攻堅任務，吹響改革沖鋒號，點燃改革激情，為建設務實開放、品質活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市注入強勁動力。

剛才，畢司東同志宣讀了《中共淄博市委、淄博市人民政府關于全市重點改革攻堅的實施意見》，七位市級領導同志圍繞牽頭的重點改革事項談了具體思路和措施，展現(xiàn)了大家抓改革攻堅的信心和決心。省委改革辦專職副主任楊占輝同志為我們做了一個很深刻精彩的改革輔導報告。下面，我講三個方面的問題。

習近平總書記反復強調，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”，“始終牢記改革只有進行時，沒有完成時”。我們一定要深刻領會、堅決貫徹這一重要指示要求，以更大改革力度推動淄博老工業(yè)城市加快轉型發(fā)展。

今年是決勝全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃的收官之年。對全面深化改革來講，更是關鍵的一年。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，到二〇二〇年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出了堅持和完善國家制度和國家治理體系的總體目標，即到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；
到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；
到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。所有這些充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當，也對我們持續(xù)推進全面深化改革提出了新的更高要求。省委書記劉家義同志在全省“重點工作攻堅年”動員大會上部署的“九大改革攻堅行動”，聚焦破解動能轉換體制機制束縛，堅持一切圍繞高質量發(fā)展、一切服務高質量發(fā)展，體現(xiàn)出省委以改革攻堅推動全省高質量發(fā)展的高境界、大格局和堅定決心。我們必須從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”高度，深刻理解領會持續(xù)推進全面深化改革的重大時代意義，保持改革定力，強化改革擔當，聚力攻堅突破，真正與時代同行。

淄博是一個有著輝煌歷史的城市，重塑輝煌是全市上下共同的心愿和目標。當前，淄博的發(fā)展正處在一個拐點時期，一些重要指標趨勢性弱化的態(tài)勢必須盡快扭轉。比如，在人口指標的走向趨勢上，2018年以來城市人口由凈流入變成了凈流出，駐淄高校大學生留淄工作的數(shù)量逐年下降，淄博籍在外地就學的大學生返淄工作的數(shù)量逐年下降等，這都說明我們城市的吸引力和發(fā)展活力在下降，這個趨勢我們必須要扭轉。比如，在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟指標上，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重占到70%、重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重也占到70%，這“兩個70%”的局面始終沒有大的改觀，傳統(tǒng)動能減弱、新動能不足的矛盾十分突出。“一業(yè)獨大”對一個城市經(jīng)濟發(fā)展的影響太大，這個產(chǎn)業(yè)好，全市經(jīng)濟都好；
這個產(chǎn)業(yè)一旦不好，全市經(jīng)濟都受拖累。今年的化工產(chǎn)業(yè)，國際油價一下降，全市的化工產(chǎn)業(yè)普遍下降，全市的經(jīng)濟、稅收、財政收入都受影響。“一業(yè)獨大”必然帶來這樣的后果。這樣的狀況也必須要扭轉和改變。當前，我市“四強”產(chǎn)業(yè)全面升級形成規(guī)模還需要時間，我們要首先在重點行業(yè)領域搞突破，像汽車行業(yè)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)等，要下決心舉全市之力，用三年左右的時間，形成另外一個支柱產(chǎn)業(yè)，對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行起到一個平衡的作用。比如，在大項目大平臺支撐上明顯不足，特別是在國家級改革示范平臺、對外開放平臺和大科學大科創(chuàng)平臺等方面與先進城市的差距越來越大。面對這樣的形勢和境地，毫不夸張地講，在區(qū)域激烈競爭中，目前已經(jīng)不是“分蛋糕”的問題，而是還有沒有“蛋糕”“能不能搶到蛋糕”的問題。巨大壓力、重重危機面前，沒有任何退路，沒有中間道路，繞不開、躲不過，現(xiàn)在已經(jīng)到了決戰(zhàn)的時刻。什么是決戰(zhàn)？決戰(zhàn)就是背水一戰(zhàn)！怎么打贏決戰(zhàn)？就是要靠改革攻堅！因此，全市上下必須形成一個共識：不加大改革的力度、不強化創(chuàng)新的意識、不敢于突破藩籬，那么淄博的轉型升級、鳳凰涅槃就無從談起，淄博城市的未來就無從談起。

習近平總書記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時指出，這次新冠肺炎疫情防控是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗，也有教訓。從我市情況看，各級認真貫徹落實中央決策部署和省市委工作要求，統(tǒng)籌推動疫情防控和復工復產(chǎn)復市，經(jīng)濟社會發(fā)展逐步恢復正常秩序，但是，也暴露出許多短板和弱項。比如，在公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系建設上，疫情預警機制科學性、實效性不強，基層特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系差距很大，應急物資儲備保障能力明顯不足，聯(lián)防聯(lián)控工作機制不健全，部門職責不清晰等問題突出，亟需加快改革的力度和節(jié)奏。比如，在推動企業(yè)復工達產(chǎn)和項目復工開工上，更多地是靠行政手段，市場的作用沒有得到充分發(fā)揮，導致了企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈接續(xù)不暢、消費和生活性服務業(yè)復蘇緩慢等問題。再比如，在社會治理網(wǎng)格化智能化管理上，仍然存在“一刀切”和智能化水平不高的現(xiàn)象，難以滿足日益多元化的基層社會治理需求，等等。要從根本上解決這些問題，必須以改革的思維、改革的舉措去整合資源力量、消除盲區(qū)漏洞、補齊短板弱項，夯實筑牢應對各種風險挑戰(zhàn)的根基。

習近平總書記指出，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。也就是我們常說的“發(fā)展出題目，改革來作答”。今天會上部署的15項重點改革攻堅任務，就是真刀真槍奔著制約淄博高質量發(fā)展的問題而去，要真解決問題，解決真問題。歸納起來，有五個方面：

近期，市委、市政府在充分調研論證基礎上，對部分功能區(qū)管理范圍和機構設置進行了優(yōu)化調整。這是加快推動新舊動能轉換和高質量發(fā)展的一項重大改革，我們要全面辯證地理解和把握。一方面，這是對經(jīng)濟規(guī)律的尊重和運用。2019年第24期《求是》雜志發(fā)表了習近平總書記的重要文章《推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》，文章指出，產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源，進而帶動經(jīng)濟總體效率提升，這是經(jīng)濟規(guī)律。目前，這種規(guī)律在我市體現(xiàn)得非常明顯，人口和要素資源加速向市內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)較好、功能配套完善的區(qū)域集聚，分化態(tài)勢和極化現(xiàn)象日益突出。我們整合張店、臨淄、桓臺的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和淄博高新區(qū)交界區(qū)域，設立淄博先進制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，同時對淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行移址，就是著眼于生產(chǎn)力發(fā)展需要，順應經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)演進趨勢，聚力消除行政壁壘和區(qū)域發(fā)展“碎片化”問題，促進要素資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，加速培育新的重大增長極。另一方面，這是對城市發(fā)展規(guī)律的尊重和運用。近年來，隨著“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”城市發(fā)展思路的推進落實，我市城市空間框架和形態(tài)正在發(fā)生顯著變化，“四位一體”拉起框架、向心集聚，淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原管轄范圍內(nèi)的北郊鎮(zhèn)已經(jīng)成為核心樞紐地帶，繼續(xù)搞經(jīng)濟開發(fā)已經(jīng)不合適。我們對淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行移址，同時設立大學城園區(qū)，客觀上遵循了城市發(fā)展規(guī)律。未來我們將對這個區(qū)域進行精心雕琢，建設孝婦河經(jīng)濟帶、文化帶、科技金融帶，打造形成淄博的cbd和城市會客廳。這必然進一步提升主城區(qū)的“首位度”，極大地提升淄博在區(qū)域發(fā)展格局中的吸引、承載和輻射能級。另外，我們將文昌湖省級旅游度假區(qū)委托周村區(qū)代管，就是要把周村區(qū)和文昌湖省級旅游度假區(qū)作為對接融入省會城市群經(jīng)濟圈、承接濟南輻射、加快濟淄一體化發(fā)展的橋頭堡。全市上下都對這次功能區(qū)優(yōu)化調整特別是淄博先進制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展寄予厚望，做好改革“后半篇”文章至關重要。我們要深刻認識到，這次功能區(qū)的優(yōu)化調整，不僅僅是物理空間上的簡單變化，而是會帶來動能裂變的重大增長極，必須闖出一條高端發(fā)展、引領轉型的新路子。我們要高起點、高標準、高水平地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃，聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等功能定位，在新技術、新應用、新產(chǎn)業(yè)、新設施上搶占先機，加力推進5g、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建的布局，確保贏在起點、跑在前沿。要加快建立市場化開發(fā)運營管理體制、專業(yè)化“雙招雙引”平臺機制和更富激勵性的薪酬制度，用市場化手段激發(fā)活力。要促進要素資源的優(yōu)化配置，認真落實中共中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，堅持運用平臺思維、生態(tài)思維、有解思維和市場化、法治化、專業(yè)化理念探索資源配置的最佳方式，用改革激發(fā)“活力因子”。要抓好淄川、博山國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的創(chuàng)新和探索，市發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等相關部門要同兩區(qū)一起，對照國家試點任務的每一條、每一項，認真梳理我們要做哪些創(chuàng)新、探索和突破，形成在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面的“淄博模式”“淄博經(jīng)驗”，打出淄博改革的品牌。

淄博是老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)是改革攻堅的重點領域。面對當前國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風險加劇，不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多的復雜形勢，尤其需要加快產(chǎn)業(yè)領域變革。一是要主動遵循市場規(guī)律。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身的規(guī)律性，發(fā)現(xiàn)規(guī)律、遵循規(guī)律，事半功倍。去年以來，市委、市政府提出了一系列產(chǎn)業(yè)組織理念，其內(nèi)在的根本一條，就是遵循市場規(guī)律，推進產(chǎn)業(yè)組織方式變革。我們要堅定不移按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場化思維加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作聯(lián)動，以市場化方式補鏈延鏈強鏈，提高全要素生產(chǎn)率，全面激發(fā)市場活力。二是要加力做好“優(yōu)”和“擴”兩篇文章。重點是堅持“以創(chuàng)新綠色、動能轉換優(yōu)存量，以著眼未來、高端引領擴增量”，著力完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進機制，優(yōu)化“六個一”推進體系，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟效益“五個優(yōu)化”，加快讓“四強”產(chǎn)業(yè)登上高峰、挑起大梁，再創(chuàng)淄博產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。三是要精準服務企業(yè)。我市工業(yè)門類齊全、基礎扎實、原材料豐富，有利于推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作，這是對沖和消解疫情影響的一大優(yōu)勢。要在幫助企業(yè)穩(wěn)固原有協(xié)作關系的同時，借鑒市智慧金融服務平臺的運作方式，構建起市內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作智慧平臺，把有關信息咨詢企業(yè)和頭部企業(yè)納入其中，精準梳理斷層斷點，精準溝通原材料供應、產(chǎn)品銷售、維護服務等方面的信息，助力全鏈條企業(yè)特別是中小微企業(yè)全面復產(chǎn)達產(chǎn)。四是要持續(xù)擴大雙招雙引成果。無論是擴大投資、激活內(nèi)需，還是穩(wěn)定就業(yè)、提升研發(fā)能力，都離不開招引優(yōu)質項目和高端人才。現(xiàn)在，我們在雙招雙引上仍然存在一些必須解決的問題：有的畏難發(fā)愁不愿招，有的能力不足不會招；
更令人難以容忍的是，個別干部利用手中權力刷存在感，有的糾纏于細枝末節(jié)貽誤戰(zhàn)機，有的主動服務意識不強、拒人千里之外，傷了客戶的心，損害了淄博的形象。全市各級一定要提升為淄博發(fā)展、為淄博城市未來負責的境界格局，大力發(fā)揚“店小二”精神，真正視客戶為上帝、拿投資者當親人，切實讓項目和人才爭著來淄博、來了淄博能夠發(fā)展得好。在具體招引方式上，要大力推行“六個一”平臺招引機制改革，真正以市場化手段、專業(yè)化平臺、真心真情服務實現(xiàn)雙招雙引的大突破。

優(yōu)良的營商環(huán)境是一個地區(qū)最大的競爭力。面對激烈的競爭態(tài)勢，各地紛紛推出優(yōu)化營商環(huán)境的硬核舉措。如果我們裹足不前，必將被別人遠遠甩在身后。重點要做到三條：一是瞄準一流創(chuàng)最優(yōu)。要堅決對標國際一流、國內(nèi)最優(yōu)，具體說就是要對標學習深圳。深圳最初只是個小漁村，能取得如今的發(fā)展成就，靠的就是市場化、法治化、專業(yè)化的營商環(huán)境。今年3月，人民日報刊登“深圳市一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境改革任務清單，我第一時間安排市委改革辦抓緊牽頭研究學習。我們把優(yōu)化營商環(huán)境定為今年的“一號改革工程”，充分體現(xiàn)了市委、市政府聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境的堅定決心。本次會上印發(fā)了《淄博市實施“一號改革工程”對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境重點任務清單》，各級要認真抓好推進落實。要把為客戶提供優(yōu)質服務，優(yōu)化和打造良好的營商環(huán)境，作為我們每一名干部、每一名淄博人的行動和責任，誰惡化、敗壞了我們的營商環(huán)境，我們就要砸掉誰的“飯碗”。深圳的優(yōu)化營商環(huán)境“210條”，條條是真正走在前列的改革，條條是真正企業(yè)所盼、群眾所需的改革。我們對標學習深圳，就是要一條一條對照，可以復制借鑒的，直接“拿來主義”，馬上部署干起來；
對我們暫時不具備條件辦不了的，要加快研究拿出創(chuàng)造條件的措施和時間節(jié)點；
對不符合我市實際的，針對該領域如何優(yōu)化，提出我們自己的思路和措施。我們將這“210條”分為了a、b、c三類，其中，a類，也就是還沒有達到深圳標準的，有121條，要抓緊補齊短板；
b類，也就是目前已經(jīng)達到或好于深圳標準的，有76條，要繼續(xù)保持，并不斷提升和優(yōu)化；
c類，是需要法律法規(guī)授權或特區(qū)才能實行的，有13條，我們也要學習借鑒，大膽探索創(chuàng)新，在盡可能短的時間內(nèi)“爆發(fā)式”提升我市的營商環(huán)境。目標就是，真正讓各類市場主體在淄投資興業(yè)，像淘寶購物一樣方便快捷，像汽車4s店一樣透明標準，像五星級酒店一樣規(guī)范可靠，全力打響營商環(huán)境和安商服務的“淄博品牌”。二是瞄準靶心求突破。重點是在“放權、精簡、集成、共享”上下功夫。放權，就是要做到“應放盡放、放無可放”；
精簡，就是要做到辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限分別再減少一半；
集成，就是要實行并聯(lián)審批，政策協(xié)同，做到一次辦好；
共享，就是要做到各類數(shù)據(jù)一律依法向社會開放，實現(xiàn)“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡一朵云”。三是瞄準考核抓長效。深圳市通過建立政務服務“好差評”制度，借助12345熱線轉辦機制，實時派發(fā)“差評”工單，由相關政府服務機構限時反饋，及時回應評價人需求，“好差評”結果納入部門和個人績效考核，倒逼部門主動優(yōu)化營商環(huán)境。我們也要探索建立覆蓋事前、事中、事后全流程的閉環(huán)響應考核機制，通過暢通、擴大企業(yè)和群眾投訴、舉報、建議渠道，強化對職能部門的權力約束和履職監(jiān)督，切實讓每名黨員干部、每個職能部門，都從“小我”中跳出來，從“自我”中解放出來，從“政府思維”轉向“企業(yè)視角”，從“干部姿態(tài)”轉向“群眾位置”，通過向痛點難點堵點“叫板”，讓群眾和企業(yè)發(fā)自肺腑“喊好”。

公共服務和民生保障水平最能體現(xiàn)一個城市的“溫度”和“良心”。面對戰(zhàn)“疫”大考，我們要深入總結反思，抓緊補短板、強弱項，用走心的改革換群眾真心的笑臉。一是要有解決“急”的辦法。凡事預則立，不預則廢。公共衛(wèi)生和應急管理事關人民群眾生命安全和身體健康，我們必須強化底線思維，全面發(fā)起公共衛(wèi)生服務體系改革攻堅。要圍繞構建平戰(zhàn)結合、科學高效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，建立健全公共衛(wèi)生法治保障、疾病預防控制體系、基層公共衛(wèi)生服務機制、應急物資保障體系，真正為人民群眾架起“安全網(wǎng)”。二是要有保障“安”的能力。安居樂業(yè)是每一個市民的“剛需”。一直以來，淄博都是一座具有安全感的城市，我們連續(xù)三屆榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，被授予“長安杯”，其中網(wǎng)格化管理發(fā)揮了大作用。從這次疫情防控來看，凡是那些聯(lián)防聯(lián)控效果好的地方，一定是網(wǎng)格化管理搞得好、用得好。下一步，我們要以爭創(chuàng)“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”為契機，聚焦網(wǎng)格化這個關鍵，進一步建好網(wǎng)格、用好網(wǎng)格、夯實網(wǎng)格，把每一個小單元網(wǎng)格都打造成基層社會治理的堅固堡壘，以小網(wǎng)格推動大治理。要突出信息化、智慧化支撐，加大5g、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術應用，推動數(shù)據(jù)集成、模式升級、手段創(chuàng)新，讓城市變得更聰明、更智慧。要深入推進“185”治理體系建設，加快構建“共建共治共享”的社會治理格局，努力把淄博打造成為全省乃至全國最有安全感的城市。三是要有實現(xiàn)“凈”的機制。生態(tài)環(huán)境問題一直是淄博城市發(fā)展的“命門”，破局之策就是要以改革思維健全“全員環(huán)保”工作體制機制，徹底改變“環(huán)保問題就是環(huán)保部門的問題、環(huán)保責任就是環(huán)保部門的責任”的思維定勢，廣泛凝聚全市上下“一股勁”，大力打好全員環(huán)保“一體戰(zhàn)”，擺布好綜合治理“一張網(wǎng)”，打造黨委領導、政府實施、職能部門齊抓共管、環(huán)保部門全程跟進、全社會廣泛參與的“大環(huán)保”機制，變過去“小馬拉大車”為“千軍萬馬齊拉車”。四是要有增強“暖”的措施。小康路上，一個也不能掉隊。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的收官，扶貧工作重心將轉向解決相對貧困問題，工作方式也由集中作戰(zhàn)調整為常態(tài)推進，健全完善治貧體系將是“后扶貧”時代的一項嶄新課題。我們要聚焦鞏固脫貧攻堅成果，完善困難群眾即時發(fā)現(xiàn)即時幫扶和脫貧監(jiān)測工作機制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的路徑措施，建立健全解決相對貧困長效機制。要繼續(xù)每半年評選10項民生領域制度創(chuàng)新經(jīng)驗在全市推廣推介，為群眾提供更加溫暖優(yōu)質、便捷高效的服務，堅決做到群眾有所呼、改革有所應。

干部隊伍的狀態(tài)和層次決定著淄博未來發(fā)展的高度。干部人事制度改革的一個重要目標就是要選賢任能，把德才兼?zhèn)洹J意改革、實績突出的優(yōu)秀干部選出來用起來。這樣的干部在淄博有沒有？多不多？答案是肯定的。歷數(shù)淄博的發(fā)展歷程，上世紀80年代我市就創(chuàng)建為全國農(nóng)改試驗區(qū)、股份制改革試點城市，兩家企業(yè)參與了全國第一批股份制企業(yè)向社會公開發(fā)行股票，全國第一支上市基金誕生在淄博，淄博證券交易自動報價系統(tǒng)成為當時除上海、深圳之外的國內(nèi)第三個“股票交易所”，這些輝煌業(yè)績都是我們淄博的干部和企業(yè)家干出來的，說明淄博的干部和企業(yè)家是有改革創(chuàng)新的意識和能力的。對這樣的優(yōu)秀人才，市委的態(tài)度一以貫之，就是給舞臺、給機會、給待遇。下一步，要大力開展健全完善黨管干部、選賢任能制度體系改革攻堅和政治生態(tài)評價改革攻堅，讓各個層面的干部干事創(chuàng)業(yè)積極性勃發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。一要立導向。干部干部、干字當頭。組織部門要到改革攻堅一線考察識別干部，真正讓最能干、最能沖的“獅子型”“老黃牛型”干部脫穎而出，決不能讓他們出了力、寒了心；
要旗幟鮮明地向“孔雀型”“病貓型”“鴕鳥型”干部“亮劍”，讓只會來事、不會干事的沒有空間，在全市進一步強化以實績論英雄的鮮明導向。二要育人才。改革干的是走在時代前沿的工作，從事改革的同志思想觀念、思維方式先要走在時代前沿、切換到改革頻道。現(xiàn)在，我們有很多同志還做不到這一點，與南方一些城市的干部差距很大。特別是在這次疫情防控中，很明顯我們的干部在5g、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術創(chuàng)新應用方面慢了一步。市委決定從今年開始實施“千名干部進名校”專業(yè)能力提升行動，利用2年和3年時間，讓縣處級和科級干部到國內(nèi)知名高校接受最前沿、最專業(yè)、最高層次的培訓，目的就是下決心解決我市干部隊伍存在的格局不夠大、境界不夠高、視野不夠開闊、專業(yè)化能力不夠強的問題，鍛造一支能征善戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝的改革攻堅鐵軍。三要優(yōu)生態(tài)。改革有風險、有成本，必須為擔當者擔當、為負責者負責。近幾年，我們制定了一系列容錯糾錯、激勵擔當?shù)恼叽胧u價了一些因改革遭非議的干部，提拔重用了一些改革實績突出的干部，支持保護了一些為改革擔風險的干部，改革生態(tài)越來越好。現(xiàn)在看，這個力度還不夠。下一步，為保護和調動改革攻堅積極性，要圍繞政治立場、政治作風、政治紀律這些核心要素，科學構建政治生態(tài)評價指標體系，探索出一條融合政治生態(tài)監(jiān)測預警、分析研判和協(xié)同治理的系統(tǒng)監(jiān)管新路徑，激濁揚清、激勵擔當。要探索建立重大改革事項備案批準制度，由各區(qū)縣各部門單位提報重大改革創(chuàng)新事項，市委改革辦匯總梳理后提交市委深改委研究批準，真正做到上級為下級擔當負責，讓干部放下包袱、義無反顧投入到改革攻堅中。

事業(yè)都是拼出來干出來的，改革攻堅尤其需要一股精氣神。全市廣大黨員干部和企業(yè)家要蓄積“越是艱險越向前”的拼勁，堅定不移將改革進行到底。

改革攻堅面對的不是“硬骨頭”就是“燙手山芋”，各級領導干部必須以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，帶頭躬身入局、承壓奮進，推動改革攻堅實現(xiàn)大突破。今天這次會上印發(fā)的15項重點改革攻堅事項，每一項都明確了1名牽頭市領導、牽頭部門和具體負責人。之所以由市領導牽頭主攻這些壓力大、困難多的改革“硬骨頭”，就是要帶頭落實省市委“重點工作攻堅年”要求，以“關鍵少數(shù)”引領帶動各級爭當改革“實干家”“促進派”，匯聚形成全市上下謀改革、強攻堅、促發(fā)展的強大合力。各級領導干部絕不能“只掛帥不出征”，要既當“指揮員”，更當“戰(zhàn)斗員”，用心用力抓好各自領銜事項的推進落實，全力打造改革攻堅的樣板標桿，以一馬當先帶動萬馬奔騰。

近年來，我市全面深化改革工作位居全省第一方陣，“淄博改革”品牌在全國也有一定影響力。大家要倍加珍惜這些來之不易的成績。要保持爭先進位的導向不變，圍繞重點改革攻堅，制定專項督察清單，分層次、有計劃組織開展重大改革任務專項督察。要實施全過程跟蹤督導，動態(tài)掌握重點攻堅任務推進情況，督促各級聚焦改革持續(xù)用力。要更好發(fā)揮考核風向標、助推器作用，盡快建立科學精準的績效考評體系，加大改革考核在綜合考核中的權重，強化差別化考核，切實考出壓力、考出動力、考出積極性。

改革攻堅事關各行各業(yè)，沒有局外之人。企業(yè)家是改革攻堅的重要力量，要順應改革發(fā)展大勢，秉承以改革創(chuàng)新為榮、以抱殘守缺為恥的精神，在新舊動能轉換、產(chǎn)業(yè)攀登、雙招雙引、科技創(chuàng)新、對外開放、社會民生等領域，搶占最新風口，占領發(fā)展先機，爭做淄博轉型的“最佳投資者”，淄博創(chuàng)新的“最好代言者”，淄博改革的“最美實踐者”。各級黨政機關、事業(yè)單位和社會各界以及廣大群眾都要做改革攻堅的“主人翁”，積極投身到改革創(chuàng)新中來，衷心擁護改革，主動參與改革，全力支持改革，廣泛宣傳改革，為淄博改革貢獻智慧和力量。各級新聞媒體要積極為改革攻堅鼓與呼，合力唱響魯中大地改革最強音。

決戰(zhàn)決勝靠裝備、靠人員、靠戰(zhàn)術，但是最根本的是靠精神、靠血性！在這里，我向全市各級黨員干部特別是改革戰(zhàn)線的同志們，推薦兩部反映抗美援朝戰(zhàn)爭的紀錄片《上甘嶺戰(zhàn)役》和《冰血長津湖》。近一兩年來，我反復多次看抗美援朝戰(zhàn)爭的史料，尤其是這兩場戰(zhàn)役的很多史料和紀錄片。每看一次，我都會眼含熱淚、熱血沸騰，被志愿軍戰(zhàn)士那種“明知山有虎，偏向虎山行”，敢于勝利、甘于犧牲的精神所感動。上甘嶺戰(zhàn)役大家都很熟悉，論裝備、戰(zhàn)力、后勤保障，我們與美軍根本不在一個層面上，但為什么我們能打贏？靠的就是敢于拼搏、誓死爭勝的這么一股勁兒。長津湖戰(zhàn)役中，一個連的戰(zhàn)士，為了打伏擊戰(zhàn)，在零下四十度的雪地里，一直保持戰(zhàn)斗姿態(tài)，時刻準備戰(zhàn)斗，最后變成了“冰雕”，這是什么樣的毅力？什么樣的精神？呼喊向我開炮的王成、以身堵槍眼的黃繼光、用鮮血和生命守住陣地的楊根思、炸掉凍掉四肢和一只眼睛的朱彥夫、在零下四十度雪地中寧死不后退的“冰雕連”，等等無數(shù)英雄的壯舉啟示我們，沒有什么不可能，關鍵是事在人為，關鍵是豁出命往前沖。當前，我市在轉型升級的戰(zhàn)場上，已經(jīng)到了決戰(zhàn)的時刻，我們必須拿出像上甘嶺、長津湖戰(zhàn)役那樣不懼生死的英勇意志，不怕犧牲、不畏艱難、不懼挑戰(zhàn)，豁出命去爭、去搶、去干！只有這樣，淄博的改革發(fā)展才能打破僵局，盡快走出拐點、v型反轉。

同志們，改革重任在肩，我們定當一往無前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府堅強領導下，合力唱響改革攻堅“大風歌”，奮力譜寫建設務實開放、品質活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市的嶄新篇章！

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有關改革攻堅報告范本六

改革開放三十余年來，隨著我國政治、經(jīng)濟飛速猛進的發(fā)展，社會各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層婦聯(lián)工作也已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段。面對日新月異的社會環(huán)境，基層婦聯(lián)工作日趨社會化、多樣化和復雜化，這對基層婦聯(lián)一貫的工作模式和運行機制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)工作該如何在實踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對的一個重要而嚴峻的課題。在xx大報告中指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”可以說，創(chuàng)新同樣是基層婦聯(lián)工作開展的靈魂和動力，這就要求我們在新的形勢和任務下，依據(jù)基層婦聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會形勢相適應，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學、有效的運行機制，充分調動一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務。

一、新形勢下基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述

基層婦聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到基層經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。隨著社會的發(fā)展，基層婦聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：

一是整體素質的變化。在各級政府的重視和支持下，基層婦聯(lián)組織不斷充實，整體素質普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低的現(xiàn)狀。

二是工作水平的變化。基層婦聯(lián)組織以調動婦女參與社會建設的積極性為重點，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現(xiàn)狀。

三是工作能力的變化。隨著基層婦聯(lián)組織的不斷調整、充實和提高，婦聯(lián)干部積極進行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內(nèi)容、有理論沒實踐的現(xiàn)狀。

四是工作方式的變化。基層婦聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實際采取多種方式、方法進行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、“一刀切”工作模式的現(xiàn)狀。

總的來說，新形勢下的基層婦聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動;也能夠充分調動廣大婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護和支持。

就目前情況來看，基層婦聯(lián)工作雖然取得了一定的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，其工作模式和工作運行機制依舊不能適應新形勢的發(fā)展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：

一是基層組織建設發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎，是黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發(fā)展狀況與當?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素密切相關。經(jīng)濟基礎好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實得較好，相應的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展，甚至沒有開展。

二是婦聯(lián)干部隊伍整體素質有待提高。婦聯(lián)隊伍的整體素質是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層婦聯(lián)干部的學歷層次有了明顯提高、年齡結構也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不適應新形勢、新要求。

三是基層婦聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會主任報酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層婦女干部交流提拔相對較慢，影響婦聯(lián)隊伍的活力。

四是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費是其開展工作的重要保障。基層婦聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費，導致基層婦聯(lián)無法順利開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍。

五是基層婦聯(lián)組織職能有待加強。從整體上看，基層婦聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時間、精力有限，婦聯(lián)工作開展顯得力不從心，導致開展工作力度不夠，工作水準大打折扣。甚至有的基層婦聯(lián)工作成為“副業(yè)”，出現(xiàn)“專職不專用，兼職不得用”的怪現(xiàn)象，這些均導致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。

二、新形勢下基層婦聯(lián)工作的基本經(jīng)驗

基層婦聯(lián)工作能否取得突破性進展，關鍵在于各級婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層婦聯(lián)干部整體素質為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點的新做法、新經(jīng)驗。這些新做法和新經(jīng)驗值得我們?nèi)W習和借鑒，歸納起來主要有以下幾點：

1、“黨建帶婦建”，建立工作機制

一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設納入基層黨組織建設和基層政權建設總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，統(tǒng)一考核，大大推動了基層婦聯(lián)組織的發(fā)展。各級黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二是明確帶建內(nèi)容。各級黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新“黨建帶婦建”工作內(nèi)容。一帶思想建設。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強大陣地。二帶組織建設。把婦聯(lián)基層組織建設作為黨的基層組織建設的重要組成部分。三帶班子建設。提高基層婦聯(lián)領導班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊伍建設。把婦聯(lián)干部隊伍建設作為黨的干部隊伍建設的重要組成部分。五帶陣地建設。把為婦女兒童服務的場所和設施建設列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

三是規(guī)范化、制度化。各級黨委和婦聯(lián)把“黨建帶婦建”的成功經(jīng)驗用文件的形式固定下來，總結推廣。

2、借助黨政資源，提高工作水平

抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村“兩委”換屆的有利時機，選拔高素質干部充實婦聯(lián)基層干部隊伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機地融為一體，相互促進，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務大局、服務婦女的能力大大增強。

3、依托項目運作，激發(fā)工作活力

堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權的工作方針，充分發(fā)揮項目的帶動作用，在服務大局、服務婦女、服務基層的實踐中煥發(fā)出新的活力。例如實施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計劃”捐資助學工程、“三八綠色工程”等項目;深入開展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“企村互動”、“崗村互動”、“春風送崗位”等活動。通過婦女項目、主體活動、品牌活動、傳統(tǒng)活動、特色活動，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。

4、規(guī)范載體建設，增強工作后勁

堅持立足實際，創(chuàng)新載體，強化服務，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展以“爭當優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進婦聯(lián)組織”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這能夠有效地激發(fā)基層婦聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神，大大增強基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。

5、加強制度建設，保障工作標準

規(guī)范健全的制度，對婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強組織制度建設，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》和基層婦聯(lián)組織有關工作條例規(guī)定，按時召開婦女代表大會進行換屆，并建立健全執(zhí)委會。另一方面要普遍建立和完善學習培訓制度、會議制度、信訪制度、目標考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運轉有秩序，行動有規(guī)章，管理上水平。

有關改革攻堅報告范本七

一、護城村基本情況

(一)地理位置

護城村地處紅花崗區(qū)東部，東與紅花崗區(qū)舟水橋辦事處相鄰，西接南嶺村，南與長崗村相鄰，北與新蒲新區(qū)相鄰，川黔鐵路穿越村區(qū)域內(nèi)，與南部新區(qū)相距2公里，遵義高鐵火車站1.5公里，交通便捷，轄區(qū)內(nèi)有遵義火車南站，新店子糧油批發(fā)市場，黔北最大的二手車交易市場，遵義物資集團，匯興物流公司等大中型企業(yè)。全村總面積3.5平方公里，現(xiàn)有土地180畝，人均耕地0.05畝，村民主要以裝卸、第三產(chǎn)業(yè)為主。

(二)村民民情情況

護城村村總戶數(shù)：1139戶，3999人，極貧人口數(shù)為161人，少數(shù)民族人數(shù)22戶65人，村貧困發(fā)生率3.2%，地域面積1.45平方公里，黨員數(shù)量103人，建檔立卡貧困72戶161人，20__年脫貧3戶10人，20__年脫貧6戶23人，20__年脫貧23戶43人。20__年11月動態(tài)調整3戶7人。

(三)脫貧情況

20__年已脫貧3戶10人，20__年已脫貧6戶23人。20__年已脫貧23戶43人。主要是靠勞動力就業(yè)轉移、教育資助、醫(yī)療救助、基礎設施建設、政策性兜底等措施。20__年人均可支配收入達15756元，20__年人均可支配收入達17174元，20__年人均可支配收入達18920元。

(四)扶貧產(chǎn)業(yè)情況

主要是通過城市化發(fā)展，由農(nóng)村變城市，加快企業(yè)和服務行業(yè)的發(fā)展，增加勞動力轉移就業(yè)。加快勞動力轉移技能的培訓。建立有3個專業(yè)合作社，有貧困戶一戶一人在合作社中務工。

目前村集體經(jīng)濟收入共計達136 萬元，主要是通過：固定資產(chǎn)出租、征地拆遷按土地的8%折算收入、企業(yè)合作參股收入等。

(五)教育情況

全村適齡兒童入學率100%。小學323人，初中127人，高中148人，大學45人，有22人享受到教育扶貧政策(其中：小學8人，初中1人，高中3人，中職4人，高職3人，大專以上3人)，無輟學學生。

(六)基本醫(yī)療

貧困戶大病及慢性病患者治療費報銷情況是先由醫(yī)院合醫(yī)應報的報銷后，自費部份超過1萬元(或1萬元以上的)通過民政報銷后，自費部分還超過8000.00元(或8000.00元以上的)報南部新區(qū)再次報銷后，自費部份仍然超過20__.00元(或20__.00元以上的)，南關辦再按20__—5000元報銷50%;5000—10000元報銷60%;10000元以上報銷80%(最高不超過20000元/年)的比例報銷。

今年來，有貧困戶1戶1人患者南關辦扶貧辦報銷了1460元醫(yī)療住院費。

二、蹲點調研督導情況

20__年以來，南部新區(qū)領導高度重視扶貧攻堅工作，特別是“十二五”以來，全區(qū)上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委精準扶貧總體部署，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把扶貧攻堅作為第一民生工程，因地制宜，真抓實干，精準發(fā)力，扶貧攻堅工作取得階段性成效。

(一)出臺扶貧政策，貧困群眾收入穩(wěn)定提高

通過勞動力就業(yè)轉移、教育資助、醫(yī)療救助、基礎設施建設、政策性兜底等措施。護城村20__年已脫貧3戶10人，20__年已脫貧6戶23人。20__年已脫貧23戶43人。20__年人均可支配收入達15756元，20__年人均可支配收入達17174元，20__年人均可支配收入預計達18920元。

(二)開展智力扶貧，貧困群眾教育培訓扎實推進

認真落實普通高中“兩助三免(補)”、中職學校“兩助三免(補)”、普通高校“兩助一免(補)”等資助政策。近年來，護城村有22人享受到教育扶貧政策(其中：小學8人，初中1人，高中3人，中職4人，高職3人，大專以上3人)，保障了貧困學子順利完成學業(yè)，為實現(xiàn)家庭永久脫貧打牢了基礎。二是成立食用菌合作社等，根據(jù)貧困對象自身情況和發(fā)展需要，組織參加專業(yè)技能培訓，引導貧困戶就業(yè)，逐步由傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉變，獲取穩(wěn)定的工資收入，真正達到培訓一人、輸出一人、致富一家的目標。

三、工作思路

我區(qū)在推進護城村脫貧攻堅方面取得了一定的成效，但對照省市提出的扶貧開發(fā)工作的根本目標，與精確瞄準、對癥下藥、靶向治療的工作要求有一定差距，推進扶貧工作依然面臨著一些困難和問題。現(xiàn)將工作思路整理如下：

(一)認識還需進一步深化

按照黨的十八大提出的全面建成小康社會的總目標和國家十年扶貧規(guī)劃綱要，進一步做好精準扶貧工作。深入學習和理解社會主義本質要求、兩個重中之重思想以及扶貧改革創(chuàng)新、科學扶貧、精準扶貧、內(nèi)源扶貧的思想，準確把握扶貧開發(fā)新趨勢，自覺把思想行動統(tǒng)一到中、省、市推進精準扶貧的戰(zhàn)略決策上來。精準扶貧貴在精準，要進一步強化黨委領導、政府主導、部門統(tǒng)籌，改進和優(yōu)化政策扶持、工作運行和社會幫扶機制，科學制定實施方案，精心擬定減貧計劃，完善各項幫扶措施，因地制宜地做好補充完善，讓規(guī)劃真正成為致富藍圖，切實做到對象精準，措施精準，確保貧困村、貧困戶如期脫貧。要著力解決為難情緒、幫扶到戶的落實問題和貧困群眾的等、靠、要思想問題。

(二)創(chuàng)新幫扶形式

積極探索社會資本投入扶貧的新路子，更加注重市場主體的參與和社會力量的組織動員，吸引社會資金參與扶貧開發(fā)。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等有效方法和模式，落實企業(yè)、大戶與貧困戶幫帶責任，打牢聯(lián)結鏈條，引導貧困戶通過流轉土地、參與分紅等形式獲得收益，變輸血式扶貧為造血式扶貧。要積極探索增加村級集體經(jīng)濟的有效途徑，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。

(三)精準實施扶貧產(chǎn)業(yè)

以“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”為基本目標,結合實際,因地制宜,精準選好有市場需求和有資源條件的產(chǎn)業(yè)扶貧項目,做到產(chǎn)業(yè)項目到村到戶到人。精準建好產(chǎn)業(yè)扶貧機制,讓貧困群眾有事可做、有利可獲:全面深化“三變”改革,著力強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶,建立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的利益股份化機制,明確貧困人口在產(chǎn)業(yè)項目中的股份,分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利;大力推行“農(nóng)民專業(yè)合作社+”發(fā)展機制,創(chuàng)新市場營銷機制,讓生產(chǎn)要素、資金要素、市場要素有機整合,生產(chǎn)資料、產(chǎn)品與市場有效連通,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益;鼓勵運用龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶多點發(fā)力、多輪驅動的“動車扶貧”機制,讓小生產(chǎn)有效對接大市場,提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率,穩(wěn)定增加群眾收入;健全強化技術、金融、管理、營銷等各種配套服務機制,把配套服務送到農(nóng)村生產(chǎn)第一線,落實到每個項目、每個貧困戶;健全強化扶貧產(chǎn)業(yè)投入統(tǒng)籌機制,用好脫貧攻堅投資基金產(chǎn)業(yè)扶貧子基金和財政專項扶貧資金,整合財政涉農(nóng)資金,確保資金用在刀刃上,發(fā)揮最大效益。

(四)明確責任，加強目標考核和隊伍建設

建立健全扶貧開發(fā)目標考核機制，嚴格落實中、省、市文件精神及精準扶貧工作考核辦法。要切實加強貧困村基層干部隊伍建設，硬抽人抽硬人，選派優(yōu)秀黨員干部進行扶貧工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。同時明確機構，建議對各鎮(zhèn)扶貧工作機構核定編制，落1實人員，確保有專職人員辦公。

四、保障力量

(一)把黨員干部組織好

各級黨委和政府要把脫貧責任扛在肩上,把春季攻勢抓在手上,確保每項工作落實到人,主要領導要親力親為、真抓實干。各級各部門要以滿腔熱情投身脫貧攻堅春季攻勢,干部要充分發(fā)揮主力軍作用,做到靠作風吃飯、拿實績說話。

(二)把貧困群眾發(fā)動好

要加大力度做好對貧困群眾的宣傳、教育、培訓和組織工作,把扶貧同扶志結合起來,著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動性,著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念,引導廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現(xiàn)脫貧致富。

(三)把輿論氛圍營造好

打好精準扶貧、精準脫貧的輿論戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn),深入宣傳脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的先進典型、先進事跡,既造聲勢、又鼓干勁,為脫貧攻堅攻勢營造良好氛圍。

有關改革攻堅報告范本八

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機關經(jīng)費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費保障體制，檢察經(jīng)費保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結全我院的實際經(jīng)費保障情況，就基層檢察院司法經(jīng)費保障體制改革問題作些粗淺探討。

我國現(xiàn)行的檢察機關管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關為輔的雙重領導體制，即“分級財政、分灶吃飯”的檢察經(jīng)費管理體制。依靠當?shù)刎斦块T供給，是基層檢察院業(yè)務經(jīng)費來源的主要渠道，但檢察院經(jīng)費的分配和劃撥權由地方財政獨攬，又缺乏必要的監(jiān)督機制，劃撥的隨意性很大，何時劃撥、劃撥多少，完全受制于財政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經(jīng)費核撥不及時，經(jīng)費保障率極不穩(wěn)定。而財政撥款主要是人員經(jīng)費，每月除去正常人員工資、社會保障費后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學習、培訓、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經(jīng)費保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現(xiàn)在以下三個方面：

(一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。

由于體制的制約，檢察機關的人、財、物都由當?shù)卣块T來管理，隨意性大，特別是不發(fā)達地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在：一是裝備經(jīng)費無法保障。現(xiàn)行體制下檢察機關經(jīng)費由當?shù)刎斦芨叮S多基層院債務纏身、裝備落后、各項檢察業(yè)務舉步維艱;二是檢察隊伍素質無法保障：由于物質待遇捉襟見肘，檢察干警生活質量長期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)濟負擔沉重，心理壓力加劇，沒有財力和精力繼續(xù)學習，業(yè)務水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動搖。

(二)制約了職權行使。

現(xiàn)行體制增加了地方檢察機關對同級財政的依賴，在一定程度上影響了上級檢察院領導下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機關的經(jīng)費來控制檢察機關的業(yè)務工作，檢察機關在辦理具體案件中不得不看當?shù)卣哪樕惺隆Ｓ行┑胤秸驒z察機關秉公辦案影響了地方的利益，就以經(jīng)費緊張等為名拖欠檢察機關的業(yè)務經(jīng)費，對檢察機關實行的有關改善檢察機關工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財政部門無視檢察機關的特點，將其與行政機關一樣采用地方經(jīng)費包干，甚至給司法機關下創(chuàng)收指標。

(三)滋生了利益驅動。

由于現(xiàn)行政法經(jīng)費保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支兩條線”的規(guī)定缺乏保障機制，多年來難以真正落實，收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止，難免導致一些檢察機關受利益驅動，為錢辦案、越權辦案，滋生司法，損害公正執(zhí)法。

當前，要按照黨的xx大關于改革司法機關人財物管理體制的精神，以促進檢察機關獨立公正執(zhí)法為目標，積極探索改革和完善檢察經(jīng)費保障體制，建立與檢察機關行政、人事和業(yè)務管理體制相適應的檢察經(jīng)費保障體制，減少市、縣兩級檢察機關對同級財政的依賴，克服地方保護主義的影響，從制度上保障檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。

(一)建立司法經(jīng)費保障領導責任制。一是各級黨政一把手要站在維護穩(wěn)定、鞏固政權建設的高度，牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績”的觀念，把對各級司法機關經(jīng)費落實情況納入考核各級主要領導工作業(yè)績的體系之中。對未按標準實施保障的，上級可采用扣減其財政轉移支付和中央政法專項補助等方法，由上級財政直接撥付司法機關使用。二是各級檢察機關的一把手對于落實經(jīng)費保障標準責無旁貸，在積極爭取黨委政府領導關心與支持上多做工作，有所作為，進一步增強黨政領導和財政部門對檢察工作的了解，主動地支持公用經(jīng)費標準貫徹落實。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用，上級財政部門和檢察機關也要加大對下級財政部門和檢察機關的檢查監(jiān)督工作，把保障標準真正貫徹落實。

(二)改善司法經(jīng)費保障體制。改變小預算—大決算的保障形式，實行以財政預算撥款為主體，中央和省級財政補助以及財政返還罰沒款為補充的檢察機關公用經(jīng)費供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費保障機制。進一步明確職責，劃清“分級管理、分級負擔”的范圍，對于檢察機關的人員工資和公用經(jīng)費等由同級財政負擔;對一次性大型裝備經(jīng)費、基礎設施建設經(jīng)費等，則應納入同級地方經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，由上級和地方財政共同承擔，以地方解決為主，中央和上級財政補助為輔。

(三)進一步促進公用經(jīng)費保障標準的落實。各級財政部門要按照現(xiàn)行財政管理體制和事權劃分原則和《經(jīng)費保障標準》確定的開支范圍和分類要求，在年度預算

(四)實行檢察經(jīng)費財政單列。根據(jù)檢察機關的性質和履行職責的要求，應實行檢察經(jīng)費財。