“方”即方子、方法。“方案”,即在案前得出的方法,將方法呈于案前,即為“方案”。寫方案的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小編為大家收集的方案策劃書范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險評估與管理工作方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
************在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上指出,要完善風(fēng)險防控機制,建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制。防范化解重大風(fēng)險,事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把防風(fēng)險放在突出位置,筑牢防范化解重大風(fēng)險“防火墻”。
緊盯重點領(lǐng)域,建立風(fēng)險防控研判機制。風(fēng)險研判是風(fēng)險防控過程的起點和重要基礎(chǔ)。要把握重點領(lǐng)域。充分認識新時代重大風(fēng)險的性質(zhì)特點,從國際到國內(nèi)、從改革到發(fā)展、從宏觀調(diào)控到微觀主體、從金融領(lǐng)域到實體經(jīng)濟、從脫貧攻堅到污染防治,既有小概率的難以預(yù)測的“黑天鵝”事件,也有大概率的可以預(yù)測的“灰犀牛”事件。緊盯容易引發(fā)風(fēng)險的各種重大因素和問題,加強對人民群眾的思想動態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及社會動態(tài)等事關(guān)全局的關(guān)鍵性指標進行監(jiān)控分析,有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動。要找準內(nèi)在規(guī)律。善于透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì),善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,及早發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險,抓住要害、找準原因,提前考慮、預(yù)先謀劃。精準厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,區(qū)分輕重緩急,以重點突破帶動整體推進,在整體推進中實現(xiàn)重點突破。要科學(xué)分析研判。聚焦重點領(lǐng)域,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興工具,對各種風(fēng)險及其帶來的不確定性進行及時、全面、科學(xué)的調(diào)查研究,廣泛吸收專家、媒體和公眾參與,經(jīng)過多元主體研討、協(xié)商、比較、權(quán)衡,消除風(fēng)險認知偏差,提高風(fēng)險研判質(zhì)量。
緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立風(fēng)險防控協(xié)同機制。重大風(fēng)險的發(fā)生和演變往往會出現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨主體現(xiàn)象,是一項社會系統(tǒng)工程。要堅持民主決策。嚴格執(zhí)行民主集中制和請示報告制度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、專門監(jiān)督和其他各種監(jiān)督的作用,實現(xiàn)對風(fēng)險產(chǎn)生、發(fā)展的全過程進行監(jiān)控,對風(fēng)險的發(fā)生誘因與事前防范、風(fēng)險的事中演進與有效控制、風(fēng)險的化解與事后治理等進行全方位管理,推動風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細化。要加強交流互通。注重加強各地區(qū)、各部門的信息共享、溝通協(xié)作,形成風(fēng)險信息 當前隱藏內(nèi)容免費查看通報與共享、風(fēng)險應(yīng)對、糾紛調(diào)處的綜合治理力量。加大不同領(lǐng)域間的人才交流、領(lǐng)導(dǎo)干部交流,實現(xiàn)風(fēng)險防控的有序互動、高效協(xié)作,改變分散化、碎片化管理模式。要健全協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮黨政機關(guān)、群眾團體、專業(yè)協(xié)會的作用,分解風(fēng)險防控的各種職能,加強咨詢、指揮、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等部門和人員集中統(tǒng)一配合行動,形成各種社會力量充分參與的全面風(fēng)險防控體系,力求早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)急、早處置,把風(fēng)險降到最低。
緊跟重點人員,建立風(fēng)險防控責(zé)任機制。防范化解重大風(fēng)險涉及各領(lǐng)域、各層級,要堅持一級抓一級、層層抓落實的原則,實現(xiàn)重大風(fēng)險“無縫隙”防范化解。要明確責(zé)任主體。完善重大風(fēng)險責(zé)任主體建設(shè),探索在政府機構(gòu)、經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等設(shè)立風(fēng)險管理職位、機構(gòu)或明確現(xiàn)有機構(gòu)、人員承擔(dān)風(fēng)險分析職責(zé),將風(fēng)險防控責(zé)任層層落實到崗位和人員。要明晰責(zé)任權(quán)限。梳理權(quán)力責(zé)任清單,鎖定風(fēng)險點,明晰責(zé)任邊界,防止風(fēng)險防控的空白及灰色地帶,保持風(fēng)險責(zé)任邊界建設(shè)的靈活性,及時有效防控風(fēng)險的越界、交叉、相互包含。要建立問責(zé)機制。堅持“權(quán)責(zé)統(tǒng)一,錯責(zé)相當”的原則,建立褒獎激勵、懲罰約束機制,在重大風(fēng)險防控職責(zé)建設(shè)上切實落實好“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”,真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。建立實績考核評估機制,理清責(zé)任、糾正偏差,把經(jīng)濟社會風(fēng)險控制在合理區(qū)間,劃清改革探索中的失誤與違紀違法行為,及時化解試錯干部的顧慮,正確認定試錯干部的責(zé)任。
孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險評估與管理工作方案篇二
消防工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,責(zé)任重于泰山。為此,我們把消防工作作為一項長期性、經(jīng)常性的工作來抓,并以強有力的組織來保障。專門成立了以鎮(zhèn)長王燕為組長,副鎮(zhèn)長龍凌平和派出所所長李大帥為副組長,相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由安全辦公室負責(zé)人姜洪任公室主任。各村、企事業(yè)單位也都成立了相應(yīng)的消防安全工作小組,確定專人負責(zé)。為增強各村(社區(qū))和企事業(yè)單位的消防安全責(zé)任意識,鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))簽訂消防安全責(zé)任書,把工作任務(wù)層層分解到村(社區(qū)),并要求延伸到社組、農(nóng)戶,真正做到了“橫向到邊,縱向到底”。鎮(zhèn)上還實行隱患事故排查責(zé)任制,鎮(zhèn)安辦每季度對各村和企事業(yè)單位、場鎮(zhèn)人口集聚點開展一次消防檢查。制定了《黃鐘鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作實施方案》,與此同時,還健全了防火安全管理制度、火災(zāi)隱患舉報制度、消防宣傳和培訓(xùn)制度和消防安全檢查制度等8項規(guī)章制度,通過制度建設(shè)來規(guī)范、推動各項工作的開展。
二、創(chuàng)新宣傳形式,深入開展消防安全宣傳教育
長期以來,由于種種原因,農(nóng)村的消防宣傳教育形式局限于拉幾條橫幅、貼幾張標語、印發(fā)幾本宣傳資料,過于單調(diào)和表面化。針對這些問題,我們采取以廣大人民群眾喜聞樂見的形式和各種宣傳形式大力開展消防安全宣傳教育,在鎮(zhèn)廣電、安辦、林業(yè)站、黃鐘中學(xué)等單位及部門密切配合下,經(jīng)常性地開展消防宣傳教育。在實際工作中,牢固樹立“科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展”的理念,把消防安全宣傳教育融入到“平安黃鐘、和諧黃鐘”創(chuàng)建工作之中,通過創(chuàng)“平安村、平安校園、平安單位、平安企業(yè)”等活動,發(fā)放各種宣傳材料000余份,把消防知識送進千家萬戶;結(jié)合“xx”普法、安全生產(chǎn)月等活動的開展,深入開展消防法律法規(guī)的宣傳教育;在中小學(xué)校開辦消防安全知識學(xué)習(xí)班,提高廣大人民群眾的消防意識,努力實現(xiàn)“教育一個、帶動一家、影響一片”的良好社會效應(yīng);每季度在村、單位的宣傳展板出版期消防知識專欄。并通過經(jīng)常開展圖片、火災(zāi)紀實、法律法規(guī)、安全知識等的宣傳,有力地提高了人民群眾的消防安全意識和消防法制意識。
三、組建消防隊伍,積極發(fā)揮義務(wù)消防隊的作用
在抓消防工作中,我們認真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,把消防工作不斷推向深入。首先,我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立了群防群治隊伍,全力構(gòu)筑“網(wǎng)絡(luò)化”的消防防控體系。相應(yīng)完善了6個村個社區(qū)的義務(wù)消防隊,建立了消防安全員隊伍。目前,全鎮(zhèn)共有義務(wù)消防隊員90人。為充分發(fā)揮群防群治隊伍的作用,鎮(zhèn)政府和派出所還經(jīng)常分批對各村、企事業(yè)單位的義務(wù)消防隊進行培訓(xùn),增強他們的實戰(zhàn)能力,努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)的“小火不出村、中火不出鎮(zhèn)、大火能控制”的消防防控目標。
四、開展檢查整治,努力降低消防安全事故
黃鐘鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)xx年久失修。七是部門企業(yè)沒有設(shè)立消防警示標志。
五、下一步打算
一是認真做好秋季防火工作。二是繼續(xù)定期不定期加強消防安全隱患排查,完善相關(guān)消防措施,督促各單位、企業(yè)以及人口集聚點購置滅火器、配備應(yīng)急燈。三是做好當前秋季森林防火的工作。四是加強對醫(yī)院、網(wǎng)吧、煙花爆竹經(jīng)營點等重點區(qū)域進行消防安全管理。五是利用周末,對各單位、村(社區(qū))的義務(wù)消防隊員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高他們的業(yè)務(wù)能力。
孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險評估與管理工作方案篇三
按照區(qū)紀委關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的部署,我院對廉政風(fēng)險防控工作高度重視,成立了院廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位開展廉政風(fēng)險防范管理工作的基礎(chǔ)上,認真制定工作方案,并抓住重點環(huán)節(jié),扎實推進,取得了良好的效果。
一、精心組織,周密安排 針對少數(shù)干警對廉政風(fēng)險防控工作認識模糊、熱情不高的現(xiàn)象,我院先從黨組班子成員做起,統(tǒng)一思想認識,向全院干警傳達學(xué)習(xí)區(qū)紀檢委關(guān)于廉政風(fēng)險防控工作的相關(guān)文件,黨組召開專題會議研究廉政風(fēng)險防控工作,明確此項工作開展的意義,教育引導(dǎo)全院干警樹立廉政風(fēng)險防范意識,自覺參與到廉政風(fēng)險防范工作中。我院將制度建設(shè)和廉政風(fēng)險防控工作結(jié)合起來,列入黨組重要議事日程,成立了由黨組書記、院長任組長,黨組成員任副組長,各庭室負責(zé)人為主要成員的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)了《廉政風(fēng)險防控工作實施方案》,明確了我院廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)思想、對象、范圍、內(nèi)容和具體要求等,依照方案和責(zé)任抓落實,穩(wěn)步推進。
二、開展廉政教育,加強事前監(jiān)督 創(chuàng)新廉政教育載體,進一步加強廉政風(fēng)險防控事前監(jiān)督,努力建設(shè)一支廉潔務(wù)實的黨員干部隊伍。一是開辦廉政課。結(jié)合“每月兩主題”講課活動,安排院領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課。同時,各庭室充分發(fā)揮黨員活動室的作用,通過支部“三會一課”開辦廉政課堂,加強了對黨員的廉政教育;二是組織開展警示教育。組織干警到某某市警示教育基地——某某監(jiān)獄進行集中警示教育。通過開展集中警示教育活動,使全體干警從反面典型案例中吸取深刻教訓(xùn),筑牢拒腐防變的思想底線,促進司法作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn),司法公信力進一步提升,實現(xiàn)法院隊伍素質(zhì)整體新提高、法院工作整體新發(fā)展、法院形象整體新轉(zhuǎn)變?nèi)齻€目標,使法院隊伍成為“讓當放心、讓人民滿意、讓法律增輝”的好隊伍;三是設(shè)置廉政電腦屏幕保護程序。將每位干警的電腦屏幕保護程序設(shè)置成廉政內(nèi)容,警句格言躍然于上,猶如一面鏡子照著每位干警,時刻提示自己愛崗盡職,自覺防微杜漸。四是發(fā)送廉政短信。借助手機短信群發(fā)平臺,利用節(jié)假日向全體干警的手機發(fā)送一條通俗易懂、說服力強的廉政短信,提醒他們務(wù)必保持清醒頭腦,時刻繃緊廉潔自律弦,維護清正廉潔的良好形象。五是接受革命傳統(tǒng)教育。把每年的6月確定為廉政教育月,廉政教育月期間,組織干警到某某某等革命傳統(tǒng)教育基地參觀,認真學(xué)習(xí)革命先輩對黨的事業(yè)無限忠誠的品格,從而進一步牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和廉潔從政、執(zhí)政為民的意識。
三、認真查找風(fēng)險點,科學(xué)制定防范措施
運行到哪里,風(fēng)險防范措施就要跟進到哪里,監(jiān)督制度就要落實到哪里。我院以“自己找、同事評、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點”的方式開展廉政風(fēng)險點的查找,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,反復(fù)斟酌,并按要求填寫表格。各庭室負責(zé)人首先根據(jù)所在的崗位、所負職責(zé)積極查找思想道德風(fēng)險點、崗位職責(zé)風(fēng)險點、制度機制風(fēng)險點,以便院廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組實施量化動態(tài)考核,逐人逐條逐項的'分析后,采取自己找不準,就相互找;庭室找不準的,分管領(lǐng)導(dǎo)查;庭室找不準的,發(fā)動群眾來補充等方式,而這一系列做法,都要被院廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組小組隨時核查。對風(fēng)險點找的不夠準確的同志又找到本人加以引導(dǎo),繼續(xù)深入的查找,經(jīng)過兩輪的自查后、又在黨支部會上開展互查,經(jīng)過三輪的反復(fù)查找,最終確定廉政風(fēng)險點,為制定防范措施打牢基礎(chǔ)。
四、推行政務(wù)公開,強化社會約束
將已查找到的廉政風(fēng)險點和廉政風(fēng)險點的防范措施,分層次地面向全社會進行公示。班子成員的廉政風(fēng)險點和預(yù)警防范措施在院大廳的顯示屏中進行公示;各庭室負責(zé)人的廉政風(fēng)險點和預(yù)警防范措施在各自的辦公場所公示。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的電話、手機號碼、職務(wù)分工全部公開,暢通信息渠道,為群眾反映情況、開展監(jiān)督提供便利,接受群眾和社會各界監(jiān)督。
根據(jù)廉政風(fēng)險防控工作的主要任務(wù)和要求,建立了以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ),以加強制度建設(shè)為重點,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時和廉政風(fēng)險防控機制,實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作在我院重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)全覆蓋。針對查找出的風(fēng)險點,我們研究制作了廉政風(fēng)險防范管理提示圖,把領(lǐng)導(dǎo)班子、各庭室所有可能出現(xiàn)的問題指出來,引起他們的注意。建立了“三個談話”機制,即:建立了黨組書記同副職領(lǐng)導(dǎo)談話,副職領(lǐng)導(dǎo)同庭室負責(zé)人談話,庭室負責(zé)人同庭室干警談話的機制,及時掌握了干部的思想動態(tài),筑牢了干部廉政思想防線。修訂完善了規(guī)章制度,用完善的制度措施預(yù)防和降低了廉政風(fēng)險。 六、多措并舉,扎實推進。一是將增強廉政風(fēng)險防范意識與制度建設(shè)相結(jié)合。針對查找出的風(fēng)險點,對照已經(jīng)形成的制度,強化措施,切實推進。二是將廉政風(fēng)險防范管理工作同審判業(yè)務(wù)相結(jié)合。圍繞中心,服務(wù)大局,推進人民法院“三項重點工作”(即深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法),重點在“三重一大”、審判、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查和防范。三是將廉政風(fēng)險防范管理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合,將此項工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,實行“一崗雙責(zé)”,形成“風(fēng)險明確、責(zé)任到人、監(jiān)督有效、處罰有據(jù)”的廉政建設(shè)機制。
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孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險評估與管理工作方案篇四
(一)、大隊召開全體會議,傳達《防范化解重大風(fēng)險專項工作方案》文件精神,并對各項工作進行部署。成立了以大隊長為組長,教導(dǎo)員為副組長,各中隊負責(zé)人為成員的道路交通安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組,扎實推動風(fēng)險排查工作。
(二)、大隊結(jié)合轄區(qū)道路安全設(shè)施以及事故多發(fā)點段實際,全面摸清存在安全隱患的路段數(shù)量、分布情況和風(fēng)險等級,按照隱患危險程度和風(fēng)險等級,科學(xué)梳理分類,逐一建立臺賬,全部納入管理視線,做到底數(shù)清,情況明。
(三)、聯(lián)合××交通運輸、安監(jiān)等部門,按照全部覆蓋、不留死角的原則,實行大隊領(lǐng)導(dǎo)包片,民警包段的工作模式,對所有道路交通安全隱患路段開展一次拉網(wǎng)式排查,此外,確定安全隱患路段掛牌督辦等級,實行掛牌督辦,明確整改責(zé)任單位和完成時限,切實做到道路交通安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治理。
(四)、加強與新聞媒體溝通與協(xié)作,用好廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體,及時向社會公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息,密切掌握隱患治理進度,突出交通安全隱患排查與違法整治活動宣傳的特色,擴大排查與整治活動的社會影響,通過真實案例和具體事例,廣泛開展宣傳教育,不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識。
(一)、定期對轄區(qū)內(nèi)團霧多發(fā)路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設(shè)施問題進行全面排查梳理,建檔立案。
(二)、對兩客一危、校車服務(wù)機構(gòu)及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次,對使用校車和接送學(xué)生車輛的學(xué)校或幼兒園要每個月檢查一次,對其他道路交通安全責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時間節(jié)點時,要隨機進行重點抽查。
(三)、依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺、公安交通集成指揮平臺,將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統(tǒng),每日開展稽查布控行動,集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。
(四)、始終對酒駕、醉駕保持零容忍態(tài)勢,結(jié)合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點,每周開展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動,通過拓展整治區(qū)域、調(diào)整整治時段、擴大檢查車型等方式,做到嚴管嚴控,嚴查嚴處。
(五)、以創(chuàng)建無超載城市為目標,組織開展全域治超,持續(xù)深化車輛污染治理行動,每隔10天組織一次專項行動,大力整治貨車超限超載違法行為。
(六)、定期深入轄區(qū)重點運輸企業(yè)、農(nóng)村、市場、中小學(xué)校等開展交通安全源頭教育,扎實提升廣大交通參與者安全守法意識。
三、下一步工作安排
(一)、要把事故預(yù)防作為當務(wù)之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度,切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,牢記保安全、保暢通的責(zé)任擔(dān)當,落實三降一保的工作目標,提高路面見警率、管事率,把握好國省道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路等重點區(qū)域,加強無牌無證貨車管理,加大督導(dǎo)通報力度,堅決遏制各類道路交通事故發(fā)生。
(二)、要把創(chuàng)建無超載城市擺上重要日程。創(chuàng)建無超載城市、開展全域治超是王浩書記、丁繡峰市長提出的城市管理理念,要從建立共建共治共享的長效機制入手,積極建議政府完善體制機制的頂層設(shè)計,要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法,充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責(zé)任,積極發(fā)揮主觀能動作用,把處理駕駛?cè)恕⑻幚碥囍鳌⑻幚磉\輸企業(yè)合并執(zhí)行,使利益鏈成為責(zé)任鏈,形成不敢違、不能違、不想違的社會氛圍。
(三)、要把風(fēng)險隱患排查列為重中之重。充分發(fā)揮一線執(zhí)法的優(yōu)勢,對隱患路段進行拉網(wǎng)式排查,開展針對性對策研究和交通環(huán)境分析研判,確保對癥施策,一段一策。要把兩客一危一貨一校五類重點車輛和農(nóng)村面包車作為管控重點,落實政府、部門和企業(yè)的主體責(zé)任,堅決杜絕重特大道路交通責(zé)任事故的發(fā)生;(四)、要把科技手段作為預(yù)警精銳武器。要持續(xù)開展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法,鞏固良好成效。要強化指揮交通建設(shè),加快頂層設(shè)計,把以圖搜車、人臉識別無人機電子警察系統(tǒng)和六合一平臺有機融合,利用大數(shù)據(jù)精準研判把視頻巡控與無人機巡控有機結(jié)合,實現(xiàn)對交通事故的全方位實時取證,把科技裝備應(yīng)用發(fā)揮到極致。
孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險評估與管理工作方案篇五
省金融辦:
根據(jù)、市政府“促發(fā)展,防風(fēng)險”的決策部署,按照“主動防控、預(yù)警到位、及時化解、妥善處臵”的原則,我們加大了對全市各類金融風(fēng)險的預(yù)警、監(jiān)測和處臵工作。
一、前期工作開展情況
(一)加強機構(gòu)建設(shè),理順工作機制。根據(jù)、市政府統(tǒng)一安排部署,先后起草了《關(guān)于成立**市金融風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于完善金融風(fēng)險防控工作機制方案》、《關(guān)于**市金融風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛**市打擊和處臵非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子并充實成員單位的通知》等文件,建立起由33個相關(guān)部門組成的金融風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并對全市金融風(fēng)險防控工作進行了全面部署,協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對。
(二)加強監(jiān)測預(yù)警,強化風(fēng)險排查。建立了金融風(fēng)險全方位監(jiān)測預(yù)警機制,市級層面實行監(jiān)測預(yù)警信息月報送制度,縣級層面落實監(jiān)測預(yù)警“零報告”制度,銀行機構(gòu)重點監(jiān)測本層級信貸組合風(fēng)險和重點客戶風(fēng)險,市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報各歸口管理部門提供的風(fēng)險信息。先后在全市開展了涉嫌非法集資風(fēng)險排查活動和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。
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(三)制定應(yīng)急預(yù)案,明確處置流程。完善了《金融風(fēng)險突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,針對民間非法集資風(fēng)險、企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險、互聯(lián)互保風(fēng)險、擔(dān)保圈(鏈)風(fēng)險等不同風(fēng)險類型,分別制定了相應(yīng)的處臵機制和處臵流程。針對涉及面廣,影響重大的潛在風(fēng)險隱患,制定了專項應(yīng)急預(yù)案。
(四)分級化解風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定。縣市區(qū)層面,按照“誰主管、誰負責(zé)”原則,對涉及本地企業(yè)的金融風(fēng)險,由各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭化解處臵;對涉及多個區(qū)域、社會影響面廣、金額特別巨大的重大風(fēng)險案件,由屬地領(lǐng)導(dǎo)小組上報至市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處臵。
(五)建立銀行債委會,堅持多方聯(lián)動。針對風(fēng)險企業(yè),由最大債權(quán)銀行牽頭,及時組建債權(quán)銀行委員會,建立起政、銀、企溝通對話機制,加強對企業(yè)信息的收集分析,全面把握其行業(yè)前景、管理能力、經(jīng)營活動、對外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、交叉違約和風(fēng)險狀況等重要信息,協(xié)調(diào)各方統(tǒng)一行動,對風(fēng)險進行有效管控和分類處臵,保護銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營活動。
二、全市金融風(fēng)險狀況分析
截至目前,市縣兩級金融風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共監(jiān)測存在金融風(fēng)險點企業(yè)74家,重點監(jiān)測企業(yè)58家,涉及金融機構(gòu)28家,涉及資金額**億元,不良貸款**億元。
(一)全市金融風(fēng)險分布情況。
險事件11起,占27.5%,惡意逃廢債事件5起,占12.5%,涉嫌非法集資風(fēng)險案件**起。
從地域分布來看,經(jīng)濟發(fā)展較快、金融活躍的區(qū)域,金融風(fēng)險頻發(fā)。其中,**市、**市、**市、**區(qū)、**區(qū)金融風(fēng)險事件共計**起,占全市金融風(fēng)險事件的62.5%。金融風(fēng)險事件具有普遍性,除***等之外,各縣市區(qū)皆有金融風(fēng)險事件發(fā)生。
從行業(yè)屬性來看,傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險事件較多,主要集中在紡織、機械、食品等行業(yè),其中,紡織行業(yè)4起,食品行業(yè)6起,機械制造13起,化工行業(yè)3起,合計占全市金融風(fēng)險事件的**%。
從金融機構(gòu)分布來看,涉及金融機構(gòu)較多,共計**家,全市有**家銀行機構(gòu)牽頭成立了**個債權(quán)銀行委員會,其中,以農(nóng)業(yè)銀行為主任行的**個,**銀行為主任行的4個,以中國銀行為主任行的**個,占全部債權(quán)委員會的83%。
從化解結(jié)果看,全市共化解處臵金融風(fēng)險事件**起,其中,縣市區(qū)牽頭化解**起,市級層面牽頭化解**起,重點化解了**、**、**等一批全市重點企業(yè)的金融風(fēng)險事件。尚有10起金融風(fēng)險事件正在化解中。
擴散等金融風(fēng)險。
二是重點關(guān)注惡意逃廢債行為。不少企業(yè)在市場不景氣、自身經(jīng)營混亂、資不抵債的情況下,選擇轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、脫殼經(jīng)營、法人跑路等,同時,由于社會信用體系不健全,銀行無序競爭導(dǎo)致多頭開戶,貸款審查不嚴格、過量放貸,為惡意逃廢債行為提供了可乘之機,而惡意逃廢債行為有極強的突發(fā)性、隱蔽性,打擊難度大。
三是重點關(guān)注個別縣市潛在區(qū)域風(fēng)險。截至目前,**市**家貸款余額5000萬元以上的客戶,在各家銀行貸款余額**億元,其中貸款列入關(guān)注的31家企業(yè)涉及**億元,分別占比21.2%和11.26%,貸款納入不良核算的14家企業(yè)涉及**億元,分別占比5%和3.88%。且隨著擔(dān)保圈(鏈)的延伸,有可能逞擴散趨勢。
四是重點關(guān)注大額欠稅企業(yè)。根據(jù)國稅局、地稅局反饋信息來看,截至3月末,全市共有拖欠稅款5萬元以上企業(yè)84家,主要集中在房地產(chǎn)、紡織、機械、化工等行業(yè),拖欠稅款100萬元以上的企業(yè)9家,其中5家企業(yè)屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),下步工作中,要加強對房地產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)風(fēng)險信息的`監(jiān)測,抓早抓小,有效避免風(fēng)險事件發(fā)生。
五是重點關(guān)注非法集資風(fēng)險問題。目前,金融犯罪活動方式、手段變化多樣,有的非法組織打著正規(guī)金融機構(gòu)、農(nóng)民合作社的名義,通過承諾支付高息為誘餌,非法吸收社員存款;新型網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、理財平臺紛繁復(fù)雜、真假難辨,網(wǎng)絡(luò)金融犯罪方式隱蔽、地域范圍廣,而網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險監(jiān)管體系不成熟,難以進行有效監(jiān)管和打擊。
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三、下步工作打算
一是引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展防范金融風(fēng)險。從我市金融風(fēng)險事件發(fā)生的原因來看,不少企業(yè)貪大求快、盲目擴張、管理落后、融資方式單一等是導(dǎo)致金融風(fēng)險發(fā)生的主要原因。在經(jīng)濟新常態(tài)下,要大力引導(dǎo)企業(yè)準確把握市場規(guī)律,完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度,立足本業(yè)、合理擺布資金,提升整體戰(zhàn)略規(guī)劃,實現(xiàn)發(fā)展的梯度性和持續(xù)性,從源頭上減少風(fēng)險。
二是進一步完善金融風(fēng)險處置機制。從前期處臵金融風(fēng)險事件的成功經(jīng)驗來看,及時掌握信息、把握處臵時機,銀行、企業(yè)、政府加強合作對有效處臵金融風(fēng)險十分重要。要繼續(xù)完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制,完善應(yīng)急預(yù)案和處臵流程,加強各方協(xié)調(diào)合作,確保風(fēng)險發(fā)生后及時、有效處臵。
三是創(chuàng)新金融風(fēng)險處置的政策工具。加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金的補償力度,由**集團組建政策性金融資產(chǎn)運營公司,配合處理銀行不良貸款。推進市縣兩級擔(dān)保公司增資擴股,做強做大政府引導(dǎo)的擔(dān)保公司;充分發(fā)揮市再擔(dān)保集團職能,建立和完善再擔(dān)保機制,逐步以專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)融資擔(dān)保替代企業(yè)之間的互保聯(lián)保關(guān)系。
四是嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。認真落實市政府《全市銀行業(yè)借款糾紛案件處臵推進工作專題會議紀要》(第**期)要求,聯(lián)合司-法-部門,在全市開展集中處臵銀行業(yè)借款糾紛案件行動。加強金融機構(gòu)行業(yè)自律,完善管理制度,加強資產(chǎn)流向監(jiān)管。提高金融機構(gòu)風(fēng)險防范意識,完備抵押、質(zhì)押手續(xù),降低放貸風(fēng)險。健全社會信用體系,增大惡意逃廢債的違法成本。
五是做好金融風(fēng)險防范宣傳工作。繼續(xù)開展金融風(fēng)險防范 5
宣傳活動,利用微信平臺、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體和廣播、電視、報刊等,大力普及金融知識,強化風(fēng)險提示,特別是引導(dǎo)正確投資理財,提高群眾風(fēng)險鑒別力,自覺抵制非法集資等各類非法金融活動。
附表3:
附表4:欠稅額
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2017