為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是有很強(qiáng)可操作性的書(shū)面計(jì)劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫(xiě)才好呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

主題掃黑除惡斗爭(zhēng)實(shí)施方案怎么寫(xiě)一

被談話(huà)人：***

談話(huà)時(shí)間：2020年*月*日

談話(huà)地點(diǎn)：******

談話(huà)內(nèi)容摘要：

“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是今年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)部署的一項(xiàng)打擊震懾黑惡勢(shì)力，鏟除社會(huì)毒瘤，掃除背后保護(hù)傘，凈化社會(huì)治安環(huán)境，提升人民群眾安全感、獲得感的重要工作。學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展斗爭(zhēng)，在保障全校師生安全，提升全校師生的獲得感、幸福感、安全感方面具有重大意義。

****中學(xué)于*月*日召開(kāi)掃黑除惡專(zhuān)題會(huì)議，布置掃黑除惡任務(wù)，組織各部門(mén)進(jìn)行摸排自查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有教職工、學(xué)生參與(涉及)黑惡勢(shì)力的情況，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有黑惡勢(shì)力威脅學(xué)校師生或其他可能涉及黑惡勢(shì)力的相關(guān)線(xiàn)索。

通過(guò)張貼掃黑除惡公告、標(biāo)語(yǔ)，致家長(zhǎng)一封信，組織部門(mén)自查，組織黨員干部簽訂承諾書(shū)，組織全體教師簽訂承諾等方式全面執(zhí)行掃黑除惡的工作。

我校校門(mén)口存在摩托搭客佬亂擺車(chē)輛兜客現(xiàn)象，目前我校已通過(guò)設(shè)置隔離樁

等措施，對(duì)校門(mén)口摩托搭客亂象進(jìn)行整治。

接下來(lái)我校將本著“有黑掃黑，有惡除惡，無(wú)惡治亂，無(wú)治固本”的原則，加強(qiáng)宣傳力度，加大保衛(wèi)力量，在提升全校師生的獲得感、幸福感、安全感方面提供保障。

談話(huà)人：

被談話(huà)人：

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)談話(huà)提綱掃黑除惡個(gè)人談話(huà)內(nèi)容

1.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，你們的總體工作如何?

答：信安鎮(zhèn)自?huà)吆诔龕簩?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，嚴(yán)格按照上級(jí)工作指示精神，具體要求和方法步驟，在我鎮(zhèn)全面深入的開(kāi)展起來(lái)。首先成立組織，成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、其他班子成員任成員的全鎮(zhèn)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)全鎮(zhèn)各村街都相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，此項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)都有具體人員負(fù)責(zé)，從而確保此次活動(dòng)的工作成效。截止到目前，通過(guò)我鎮(zhèn)全體干部和全鎮(zhèn)人民的辛勤工作，全面排查，我鎮(zhèn)沒(méi)有涉黑涉惡案件的發(fā)生，保持了長(zhǎng)期以來(lái)我鎮(zhèn)穩(wěn)定的政治、社會(huì)環(huán)境。

2.當(dāng)前你們?cè)趻吆诔龕汗ぷ髦杏心男﹩?wèn)題和不足?

答：目前，我鎮(zhèn)在此次掃黑除惡斗爭(zhēng)中，仍存在一些不足之處，比如交通工具不足，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公車(chē)較少，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)二十來(lái)個(gè)科室只有三輛小型公務(wù)用車(chē)，在一定程度上影響了工作效率。

第二，排查對(duì)象難找，這可能是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普遍現(xiàn)象，由于現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，大多數(shù)村民白天都出去務(wù)工或者做買(mǎi)賣(mài)，都不在家，有時(shí)候跑多次才能找到人，這也增加了工作的難度。

3.你們?cè)趻吆诔龕簩?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中提高群眾知曉率和加強(qiáng)線(xiàn)索摸排方面有什么好

的做法?

答：首先我們對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了大力的宣傳，利用本鎮(zhèn)大集的日子制作了條幅，走上街頭對(duì)村民進(jìn)行宣傳，并分發(fā)了宣傳品，使全鎮(zhèn)人民對(duì)此項(xiàng)工作家喻戶(hù)曉，并收到了良好的效果。另外，對(duì)于重點(diǎn)懷疑、可疑對(duì)象，我們深入走訪(fǎng)村街

干部或老同志、采用多種摸排渠道進(jìn)行排查，做到不冤枉人、不漏掉人。

4.下半年掃黑除惡工作有哪些具體措施?

答：下半年，我們的工作措施主要還是以全方位、多渠道排查為主，做到預(yù)防第一，打擊第二。把壞苗頭、壞傾向消滅在萌芽狀態(tài)，確保我鎮(zhèn)不出現(xiàn)重大的涉黑涉惡案件，確保我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。

5.你們是如何落實(shí)“八開(kāi)展、八跟進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的?

答：在涉黑涉惡具體案件和線(xiàn)索方面，我鎮(zhèn)主要采取全面調(diào)查和摸排的方式，到目前為止，我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件;在壓縮黑惡勢(shì)力生存空間方面，除通過(guò)村級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管各村街居民外，還對(duì)各企業(yè)工廠(chǎng)進(jìn)行了政策宣傳，做到政策宣傳不留死角;在基層政權(quán)健全和管理方面，以夯實(shí)黨的執(zhí)政根基為目標(biāo)，責(zé)成各村街“兩委”成員回頭客，找問(wèn)題，找差距，并時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，確保基層政權(quán)不出問(wèn)題!;在機(jī)關(guān)公職人員教育方面，通過(guò)學(xué)習(xí)、會(huì)議和宣講方式，進(jìn)一步提高大家的文化素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，從而進(jìn)一步提高本鎮(zhèn)公職人員為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

6.是否掌握群眾反映的對(duì)轄區(qū)內(nèi)村街“兩委”班子成員的問(wèn)題?如何進(jìn)行的處理?

答：到目前為止，我鎮(zhèn)尚未發(fā)現(xiàn)各村街“兩委”班子成員有涉黑涉惡?jiǎn)栴}!若以后出現(xiàn)此類(lèi)情況，我鎮(zhèn)黨委和政府也絕不姑息手軟，予以堅(jiān)決打擊!

黨員干部掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)談心談話(huà)記錄模板2

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)談話(huà)提綱掃黑除惡個(gè)人談話(huà)內(nèi)容

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，更加深刻把握習(xí)近平總書(shū)記對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要講話(huà)、重要指示精神，增強(qiáng)對(duì)黑惡勢(shì)力的免疫力，對(duì)此，召開(kāi)本次掃黑除惡專(zhuān)題民主生活會(huì)。在專(zhuān)題民主生活會(huì)召開(kāi)前，本人深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡指示精神和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等學(xué)習(xí)資料，通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)、談心談話(huà)等形式，進(jìn)一步加深了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)，確保進(jìn)一

步提升政治站位，準(zhǔn)確把握中央部署要求，找準(zhǔn)下步工作的發(fā)力點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，堅(jiān)定掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)勝利的信心和決心。現(xiàn)將個(gè)人對(duì)照檢查情況匯報(bào)如下：

(一)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的是十分必要的。任何違法犯罪行為都在直接損害著人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。相對(duì)于單獨(dú)的個(gè)人犯罪或一般共同犯罪而言，黑惡勢(shì)力違法犯罪往往集黃賭毒、黑拐騙以及搶劫、傷害和賄賂等于一身，凡是黑惡勢(shì)力能夠較長(zhǎng)時(shí)間存在或比較猖獗的地方、領(lǐng)域，也往往存在著地方基層組織的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、官員腐敗和不作為等較嚴(yán)重的問(wèn)題，其社會(huì)危害更為廣泛和嚴(yán)重。(二)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)具有重要的戰(zhàn)略意義。在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)從嚴(yán)治黨、打擊腐敗的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的強(qiáng)大決心。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期作出的一項(xiàng)重大部署，對(duì)保障和提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，形成有效的社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)安定有序具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)圍繞政治站位，在思想認(rèn)識(shí)方面。對(duì)中央的要求部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深入，召開(kāi)會(huì)議、簽發(fā)文件等形式較多。理論知識(shí)不充足，知識(shí)構(gòu)架不完整，存在學(xué)用

脫節(jié)現(xiàn)象;整治警覺(jué)性不夠高，把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)當(dāng)成日常性、一般性工作來(lái)抓，對(duì)潛藏的黑惡勢(shì)力看不到、認(rèn)不清，出現(xiàn)了“無(wú)黑可打，無(wú)惡可除”情緒的問(wèn)題;對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的部署落實(shí)不到位。

(二)圍繞依法嚴(yán)懲，在宣傳發(fā)動(dòng)和嚴(yán)格依法辦案方面。在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中宣傳的形式和內(nèi)容比較單一、乏味。宣傳方式不靈活，內(nèi)容較生硬，不夠“接地氣”;主動(dòng)排查意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}排查分析不

深入，存在“坐等線(xiàn)索”現(xiàn)象;有安于現(xiàn)狀的思想。(三)圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面。沒(méi)能認(rèn)真做到角色轉(zhuǎn)換，沒(méi)有真正與群眾打成一片，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，工作思路打不開(kāi)，辦法不多，投入不夠，效果不佳;掃黑除惡培訓(xùn)工作質(zhì)量不高，存在時(shí)間安排不夠充足、人員安排不夠齊全、內(nèi)容安排不夠?qū)I(yè)等問(wèn)題。

(一)理想信念的根基筑的還不夠牢，堅(jiān)定的理想信念，是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。上述所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，其根源在于理想信念的堅(jiān)定性筑的還不夠牢固，還缺乏時(shí)刻警醒、修枝剪葉的精神和勇氣。有時(shí)也會(huì)以事務(wù)性工作繁忙為由，放松政治理論學(xué)習(xí)，存在不用不學(xué)、急學(xué)急用的現(xiàn)象。

(二)黨性鍛煉的自覺(jué)性還不足。黨性作為一個(gè)政黨固有的本質(zhì)特性，是衡量黨員立場(chǎng)和覺(jué)悟的根本準(zhǔn)繩，也是黨員干部立身立業(yè)立言立德的基石。本人在一定程度上放松了對(duì)黨性的再錘煉、對(duì)意志的再磨礪、對(duì)品行的再提升。沒(méi)有做到時(shí)刻用合格黨員標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)自己嚴(yán)格要求、反思警醒、改造提升。

(一)加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，在日常執(zhí)法行動(dòng)中大力宣傳掃黑除惡的相關(guān)法律法規(guī)。

(二)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法工作人員的警示教

育力度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)，杜絕因個(gè)人疏忽、心慈手軟，變相為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的問(wèn)題。對(duì)在建水利工程除加強(qiáng)日常管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任外，明確各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)易于滋生黑惡勢(shì)力的河砂領(lǐng)域，河道管理部門(mén)將會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等日常工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)依法防范和處置涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)。

主題掃黑除惡斗爭(zhēng)實(shí)施方案怎么寫(xiě)二

同志們：

在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。去年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重大部署，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署、精心組織、全民動(dòng)員、多措并舉，重拳出擊，成功的破獲了一批批涉黑涉惡案件，社會(huì)反響良好，取得了階段性成效。我們廣大黨員干部要充分認(rèn)清當(dāng)前掃黑除惡斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委和縣委的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)增強(qiáng)掃黑除惡的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓在手上，深入推進(jìn)下去，切實(shí)抓出成效，為全縣進(jìn)一步革弊立新、激濁揚(yáng)清，開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。下面，就掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，我從五個(gè)方面和大家進(jìn)行交流。

十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。“四個(gè)意識(shí)”核心是看齊意識(shí)。中共中央站在保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，發(fā)出開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知，習(xí)總書(shū)記作出了重要批示。廣大黨員干部都必須向上看齊，做到頭腦清醒，認(rèn)識(shí)清楚，思路清晰。

1.這次掃黑除惡規(guī)格更高。1983年，全國(guó)開(kāi)展了第一次大規(guī)模“嚴(yán)打”。2000年，中央首次提出開(kāi)展全國(guó)性打擊涉黑犯罪。2018年，以“中共中央、國(guó)務(wù)院”名義發(fā)出“掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”通知，這在歷史上還是第一次。這次全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是習(xí)近平總書(shū)記親自批示、親自號(hào)令的，過(guò)去掃黑除惡都是中央政法委牽頭、發(fā)文組織實(shí)施，這次是中央和國(guó)務(wù)院發(fā)文，中紀(jì)委、中組部、中央政法委等近30個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦公，規(guī)格之高，前所未有。廣大群眾不要心存疑慮，黑惡分子不要心存僥幸。

2.這次掃黑除惡力度更大。從“打黑”變“掃黑”，雖然只是一字之差，但足見(jiàn)力度之大。過(guò)去“打黑”強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪，這次“掃黑”是更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。就是要像秋風(fēng)掃落葉一樣全面掃，像鐮刀割韭菜一樣反復(fù)打，像疏溝清淤泥一樣深處挖。中央要求，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要有堅(jiān)決的態(tài)度，無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法查辦，毫不含糊，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打小，除惡務(wù)盡。

3.這次掃黑除惡領(lǐng)域更全。這次掃黑除惡由過(guò)去的重社會(huì)治安，抓刑事案件，增強(qiáng)群眾的安全感，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)抓侵害群眾切身利益的腐敗問(wèn)題和黑惡行為，增強(qiáng)群眾的獲得感，抓凈化基層民主政治生態(tài)，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)群眾的幸福感。中央要求各級(jí)政法部門(mén)進(jìn)一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪，又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

這次全國(guó)開(kāi)展的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，自2018年初(1月23日)開(kāi)始，至2020年底結(jié)束，為期三年。

2018年：嚴(yán)態(tài)勢(shì)，營(yíng)造人人喊打的氛圍。

2019年：攻案件，提升群眾滿(mǎn)意度。

2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。

中央已經(jīng)明確，要重點(diǎn)打擊的十二種“黑惡勢(shì)力”，這十二種黑惡勢(shì)力是：

(1)威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力;

(2)把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力;

(3)利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力;

(4)在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;

(5)在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力;

(6)在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景縣等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力;

(7)操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力;

(8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力;

(9)插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力;

(10)組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力;

(11)境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力;

(12)堅(jiān)決深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

那什么是黑社會(huì)?什么是惡勢(shì)力?什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”?什么是“軟暴力”?什么是“村霸”呢?

1.什么是黑社會(huì)性質(zhì)組織?

根據(jù)《刑法》第二百九十四條規(guī)定：黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：

(一)形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定;

(二)有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng);

(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾;

(四)通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定縣域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

2.什么是“惡勢(shì)力”?

根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于黑惡犯罪的相關(guān)司法解釋?zhuān)哂邢铝星樾蔚慕M織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定縣域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

3.什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”?

開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，將嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。所謂黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。國(guó)家公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的，將依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公民或者個(gè)人以黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的名義捏造事實(shí)，對(duì)辦案人員進(jìn)行誣告、陷害、打擊報(bào)復(fù)的，也要受到法律處罰。

4.“保護(hù)傘”指哪些公職人員?

(1)中國(guó)共產(chǎn)黨的各類(lèi)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)，民主黨派各級(jí)組織和各級(jí)工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員管理的人員。

(2)法律、法規(guī)授權(quán)或者受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員。

(3)國(guó)有企業(yè)管理人員。

(4)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。

(5)基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員。

(6)其他依法履行公職的人員。

5.什么是“軟暴力”?暴力、威脅色彩雖不明顯，但實(shí)際是以組織的勢(shì)力、影響和犯罪能力為依托，以暴力威脅的現(xiàn)實(shí)可能性為基礎(chǔ)，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全或者影響正常生產(chǎn)、工作、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項(xiàng)中的“其他手段”，包括但不限于所謂的“談判”“協(xié)商”“調(diào)解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段。

6.什么是“村霸”?利用家族、宗族勢(shì)力或暴力手段橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢(shì)力分子。

7.什么是“沙霸”?“沙霸”，是以一個(gè)或者多個(gè)已交房即將開(kāi)始裝修的住宅小縣樓盤(pán)，違背市場(chǎng)交易自愿公平原則，以暴力、威脅等手段，向正在裝修的業(yè)主等消費(fèi)者強(qiáng)行高價(jià)出售沙石料等裝修材料，以壟斷市場(chǎng)獲取高額非法經(jīng)濟(jì)利益。這里所說(shuō)的沙霸，不僅僅是對(duì)沙子銷(xiāo)售的掌控，還有水泥、紅磚等輔助裝修材料。

8.黑惡勢(shì)力在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中為謀取不法利益煽動(dòng)鬧事等行為的法律后果?

黑惡勢(shì)力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾，糾纏，哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強(qiáng)制，分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規(guī)定的“威脅”，同時(shí)符合其他犯罪構(gòu)成條件的應(yīng)分別以尋釁滋事罪、強(qiáng)迫交易罪定罪處罰。

9.農(nóng)村地區(qū)打擊重點(diǎn)是什么?

農(nóng)村地縣打擊重點(diǎn)是：打擊把持或侵害基層政權(quán)組織的“問(wèn)題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農(nóng)村黑惡痞霸勢(shì)力。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，要擺出大陣勢(shì)，形成大聲勢(shì)。要唱響一個(gè)調(diào)。要通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄、微信、微博等廣泛開(kāi)展掃黑除惡宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的嚴(yán)打聲勢(shì)和斗爭(zhēng)氛圍，傳播掃黑除惡“好聲音”，講好掃黑除惡“好故事”，做到家喻戶(hù)曉、婦孺皆知。要理清一本帳。要暢通舉報(bào)渠道，廣泛收集涉黑涉惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索，要按照“屬地管理”原則，利用村居干部、社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、治安積極分子等力量，收集重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員的違法犯罪線(xiàn)索。對(duì)近年來(lái)信訪(fǎng)案件、治安案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行梳理，綜合分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線(xiàn)索。要織密一張網(wǎng)。發(fā)揮基層組織的“第一道防線(xiàn)”作用，發(fā)揮群眾“第一視線(xiàn)”作用，形成專(zhuān)群結(jié)合的工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，提高基層組織管理社會(huì)、化解矛盾、服務(wù)社會(huì)的能力。

掃黑除惡，必須要以秋風(fēng)掃落葉之勢(shì)、所向披靡之勢(shì)向黑惡勢(shì)力宣戰(zhàn)，必須要下重手、出重拳。一要拔根。把握好法律界限，強(qiáng)化法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，把每起案件辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，不能留下“后遺癥”。對(duì)不構(gòu)成犯罪的惡勢(shì)力違法活動(dòng)要采取治安、行政的手段打擊處理，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)。二要斷苗。堅(jiān)持打早打小、露頭就打，有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。既要堅(jiān)持實(shí)事求是、用證據(jù)說(shuō)話(huà)，又要不糾纏于細(xì)枝末節(jié)，抓住戰(zhàn)機(jī)，從重從快打擊。三要治本。采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，綜合運(yùn)用追繳、罰沒(méi)等手段，鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要嚴(yán)查黨員干部充當(dāng)“保護(hù)傘”的問(wèn)題，即對(duì)涉黑涉惡犯罪案件堅(jiān)決深挖背后腐敗問(wèn)題，對(duì)黑惡勢(shì)力的“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一查到底，絕不姑息。凡是參與涉黑涉惡組織的機(jī)關(guān)干部、村組干部堅(jiān)決清除出干部隊(duì)伍，并從嚴(yán)從重打擊處理。

掃黑除惡斗爭(zhēng)就如同打仗，沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律，就不能打硬仗，更不可能打勝仗。這給我們黨員干部也提出了更高的要求：在這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，黨員干部和普通黨員都要站出來(lái)，參與進(jìn)來(lái)，講政治，揚(yáng)正氣。在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，有極少數(shù)黨員干部經(jīng)受不住考驗(yàn)，在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)上出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些腐敗問(wèn)題嚴(yán)重削弱了黨的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響了干部形象，歸根結(jié)底，就是放松了自我要求，忘記了黨員身份。

同志們，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)序幕已經(jīng)拉開(kāi)，號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)允糯缶駷橐I(lǐng)，按照中央、省、市、縣和局黨委的部署，打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，還群眾一片凈土藍(lán)天。

主題掃黑除惡斗爭(zhēng)實(shí)施方案怎么寫(xiě)三

同志們：

在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。去年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重大部署，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署、精心組織、全民動(dòng)員、多措并舉，重拳出擊，成功的破獲了一批批涉黑涉惡案件，社會(huì)反響良好，取得了階段性成效。我們廣大黨員干部要充分認(rèn)清當(dāng)前掃黑除惡斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委和縣委的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)增強(qiáng)掃黑除惡的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓在手上，深入推進(jìn)下去，切實(shí)抓出成效，為全縣進(jìn)一步革弊立新、激濁揚(yáng)清，開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。下面，就掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，我從五個(gè)方面和大家進(jìn)行交流。

十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。“四個(gè)意識(shí)”核心是看齊意識(shí)。中共中央站在保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，發(fā)出開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知，習(xí)總書(shū)記作出了重要批示。廣大黨員干部都必須向上看齊，做到頭腦清醒，認(rèn)識(shí)清楚，思路清晰。

1.這次掃黑除惡規(guī)格更高。1983年，全國(guó)開(kāi)展了第一次大規(guī)模“嚴(yán)打”。2000年，中央首次提出開(kāi)展全國(guó)性打擊涉黑犯罪。2018年，以“中共中央、國(guó)務(wù)院”名義發(fā)出“掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”通知，這在歷史上還是第一次。這次全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是習(xí)近平總書(shū)記親自批示、親自號(hào)令的，過(guò)去掃黑除惡都是中央政法委牽頭、發(fā)文組織實(shí)施，這次是中央和國(guó)務(wù)院發(fā)文，中紀(jì)委、中組部、中央政法委等近30個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦公，規(guī)格之高，前所未有。廣大群眾不要心存疑慮，黑惡分子不要心存僥幸。

2.這次掃黑除惡力度更大。從“打黑”變“掃黑”，雖然只是一字之差，但足見(jiàn)力度之大。過(guò)去“打黑”強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪，這次“掃黑”是更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。就是要像秋風(fēng)掃落葉一樣全面掃，像鐮刀割韭菜一樣反復(fù)打，像疏溝清淤泥一樣深處挖。中央要求，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要有堅(jiān)決的態(tài)度，無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法查辦，毫不含糊，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打小，除惡務(wù)盡。

3.這次掃黑除惡領(lǐng)域更全。這次掃黑除惡由過(guò)去的重社會(huì)治安，抓刑事案件，增強(qiáng)群眾的安全感，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)抓侵害群眾切身利益的腐敗問(wèn)題和黑惡行為，增強(qiáng)群眾的獲得感，抓凈化基層民主政治生態(tài)，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)群眾的幸福感。中央要求各級(jí)政法部門(mén)進(jìn)一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪，又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

這次全國(guó)開(kāi)展的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，自2018年初(1月23日)開(kāi)始，至2020年底結(jié)束，為期三年。

2018年：嚴(yán)態(tài)勢(shì)，營(yíng)造人人喊打的氛圍。

2019年：攻案件，提升群眾滿(mǎn)意度。

2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。

中央已經(jīng)明確，要重點(diǎn)打擊的十二種“黑惡勢(shì)力”，這十二種黑惡勢(shì)力是：

(1)威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力;

(2)把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力;

(3)利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力;

(4)在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;

(5)在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力;

(6)在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景縣等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力;

(7)操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力;

(8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力;

(9)插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力;

(10)組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力;

(11)境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力;

(12)堅(jiān)決深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

那什么是黑社會(huì)?什么是惡勢(shì)力?什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”?什么是“軟暴力”?什么是“村霸”呢?

1.什么是黑社會(huì)性質(zhì)組織?

根據(jù)《刑法》第二百九十四條規(guī)定：黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：

(一)形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定;

(二)有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng);

(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾;

(四)通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定縣域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

2.什么是“惡勢(shì)力”?

根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于黑惡犯罪的相關(guān)司法解釋?zhuān)哂邢铝星樾蔚慕M織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定縣域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

3.什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”?

開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，將嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。所謂黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。國(guó)家公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的，將依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公民或者個(gè)人以黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的名義捏造事實(shí)，對(duì)辦案人員進(jìn)行誣告、陷害、打擊報(bào)復(fù)的，也要受到法律處罰。

4.“保護(hù)傘”指哪些公職人員?

(1)中國(guó)共產(chǎn)黨的各類(lèi)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)，民主黨派各級(jí)組織和各級(jí)工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員管理的人員。

(2)法律、法規(guī)授權(quán)或者受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員。

(3)國(guó)有企業(yè)管理人員。

(4)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。

(5)基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員。

(6)其他依法履行公職的人員。

5.什么是“軟暴力”?暴力、威脅色彩雖不明顯，但實(shí)際是以組織的勢(shì)力、影響和犯罪能力為依托，以暴力威脅的現(xiàn)實(shí)可能性為基礎(chǔ)，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全或者影響正常生產(chǎn)、工作、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項(xiàng)中的“其他手段”，包括但不限于所謂的“談判”“協(xié)商”“調(diào)解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段。

6.什么是“村霸”?利用家族、宗族勢(shì)力或暴力手段橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢(shì)力分子。

7.什么是“沙霸”?“沙霸”，是以一個(gè)或者多個(gè)已交房即將開(kāi)始裝修的住宅小縣樓盤(pán)，違背市場(chǎng)交易自愿公平原則，以暴力、威脅等手段，向正在裝修的業(yè)主等消費(fèi)者強(qiáng)行高價(jià)出售沙石料等裝修材料，以壟斷市場(chǎng)獲取高額非法經(jīng)濟(jì)利益。這里所說(shuō)的沙霸，不僅僅是對(duì)沙子銷(xiāo)售的掌控，還有水泥、紅磚等輔助裝修材料。

8.黑惡勢(shì)力在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中為謀取不法利益煽動(dòng)鬧事等行為的法律后果?

黑惡勢(shì)力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾，糾纏，哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強(qiáng)制，分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規(guī)定的“威脅”，同時(shí)符合其他犯罪構(gòu)成條件的應(yīng)分別以尋釁滋事罪、強(qiáng)迫交易罪定罪處罰。

9.農(nóng)村地區(qū)打擊重點(diǎn)是什么?

農(nóng)村地縣打擊重點(diǎn)是：打擊把持或侵害基層政權(quán)組織的“問(wèn)題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農(nóng)村黑惡痞霸勢(shì)力。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，要擺出大陣勢(shì)，形成大聲勢(shì)。要唱響一個(gè)調(diào)。要通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄、微信、微博等廣泛開(kāi)展掃黑除惡宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的嚴(yán)打聲勢(shì)和斗爭(zhēng)氛圍，傳播掃黑除惡“好聲音”，講好掃黑除惡“好故事”，做到家喻戶(hù)曉、婦孺皆知。要理清一本帳。要暢通舉報(bào)渠道，廣泛收集涉黑涉惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索，要按照“屬地管理”原則，利用村居干部、社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、治安積極分子等力量，收集重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員的違法犯罪線(xiàn)索。對(duì)近年來(lái)信訪(fǎng)案件、治安案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行梳理，綜合分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線(xiàn)索。要織密一張網(wǎng)。發(fā)揮基層組織的“第一道防線(xiàn)”作用，發(fā)揮群眾“第一視線(xiàn)”作用，形成專(zhuān)群結(jié)合的工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，提高基層組織管理社會(huì)、化解矛盾、服務(wù)社會(huì)的能力。

掃黑除惡，必須要以秋風(fēng)掃落葉之勢(shì)、所向披靡之勢(shì)向黑惡勢(shì)力宣戰(zhàn)，必須要下重手、出重拳。一要拔根。把握好法律界限，強(qiáng)化法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，把每起案件辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，不能留下“后遺癥”。對(duì)不構(gòu)成犯罪的惡勢(shì)力違法活動(dòng)要采取治安、行政的手段打擊處理，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)。二要斷苗。堅(jiān)持打早打小、露頭就打，有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。既要堅(jiān)持實(shí)事求是、用證據(jù)說(shuō)話(huà)，又要不糾纏于細(xì)枝末節(jié)，抓住戰(zhàn)機(jī)，從重從快打擊。三要治本。采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，綜合運(yùn)用追繳、罰沒(méi)等手段，鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要嚴(yán)查黨員干部充當(dāng)“保護(hù)傘”的問(wèn)題，即對(duì)涉黑涉惡犯罪案件堅(jiān)決深挖背后腐敗問(wèn)題，對(duì)黑惡勢(shì)力的“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一查到底，絕不姑息。凡是參與涉黑涉惡組織的機(jī)關(guān)干部、村組干部堅(jiān)決清除出干部隊(duì)伍，并從嚴(yán)從重打擊處理。

掃黑除惡斗爭(zhēng)就如同打仗，沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律，就不能打硬仗，更不可能打勝仗。這給我們黨員干部也提出了更高的要求：在這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，黨員干部和普通黨員都要站出來(lái)，參與進(jìn)來(lái)，講政治，揚(yáng)正氣。在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，有極少數(shù)黨員干部經(jīng)受不住考驗(yàn)，在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)上出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些腐敗問(wèn)題嚴(yán)重削弱了黨的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響了干部形象，歸根結(jié)底，就是放松了自我要求，忘記了黨員身份。

同志們，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)序幕已經(jīng)拉開(kāi)，號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)允糯缶駷橐I(lǐng)，按照中央、省、市、縣和局黨委的部署，打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，還群眾一片凈土藍(lán)天。

主題掃黑除惡斗爭(zhēng)實(shí)施方案怎么寫(xiě)四

同志們:

今天，縣委決定召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省地相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合省委掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第五督導(dǎo)組、地委督導(dǎo)組督導(dǎo)反饋意見(jiàn)建議，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣掃黑除惡重點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下鼓足干勁，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗，為決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，**同志傳達(dá)了全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)**推進(jìn)會(huì)議精神和省地貫徹**會(huì)議精神再動(dòng)員再部署的具體要求，遠(yuǎn)海同志代表縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下步工作做了安排和部署，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

今天上午，全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)議招來(lái)，省委書(shū)記***、省委常委政法委書(shū)記、公檢法**參加，對(duì)我省貫徹和落實(shí)**會(huì)議精神提出了明確的要求和部署。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，關(guān)乎政府執(zhí)政能力、關(guān)乎群眾切身利益，關(guān)乎縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)乎呼瑪社會(huì)穩(wěn)定。全縣各級(jí)干部要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，務(wù)必要站在政治和全局的高度牢牢印在心里，抓在手上，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好掃黑除惡的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、地委的部署要求上來(lái)，切實(shí)維護(hù)好地方社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)好群眾切身利益。精心組織、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展順利。

要清醒的看到，當(dāng)前我縣的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié):一是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。沒(méi)有形成社會(huì)輿論氛圍和高壓態(tài)勢(shì)，掃黑除惡聲勢(shì)不夠，宣傳面不大，沒(méi)有形成家喻戶(hù)曉和發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與的局面。群眾對(duì)掃黑除惡認(rèn)識(shí)不清，態(tài)度不鮮明，對(duì)相關(guān)政策理解不夠，有時(shí)存在“忍一時(shí)風(fēng)平浪靜”“得過(guò)且過(guò)”的“隱忍”思想，對(duì)揭發(fā)檢舉心存顧慮，害怕打擊報(bào)復(fù)，事后“清算”，致使知而不言，不敢提供線(xiàn)索，這是我們宣傳動(dòng)員不到位的表現(xiàn)。二是思想認(rèn)識(shí)不到位。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，心中還存在“黑惡勢(shì)力與我們相距甚遠(yuǎn)”的錯(cuò)誤思想，對(duì)掃黑除惡的認(rèn)識(shí)沒(méi)有上升到足夠高度，對(duì)社會(huì)上的不穩(wěn)定因素，還淺顯的認(rèn)為是偶然事件、個(gè)別案例。當(dāng)前，我縣未打掉一個(gè)涉惡團(tuán)伙，甚至連一個(gè)涉惡人員也沒(méi)有挖出來(lái)，是真的沒(méi)有嗎?這與我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志“無(wú)黑可掃”的消極思想、“無(wú)惡可除”的負(fù)面認(rèn)識(shí)和“無(wú)亂可治”的錯(cuò)誤傾向不無(wú)關(guān)系。三是線(xiàn)索摸排不到位。有的單位對(duì)反映的線(xiàn)索，缺乏更深入的核實(shí)探究，了解片面，認(rèn)定草率。有的部門(mén)，對(duì)群眾多次反映的社會(huì)問(wèn)題、多次發(fā)生的不良現(xiàn)象和苗頭性?xún)A向，故作不知或反映遲鈍，缺乏防范未然的危機(jī)意識(shí)，等到時(shí)態(tài)擴(kuò)大了，掩蓋不住了，追究責(zé)任了，才后知后覺(jué)，開(kāi)始補(bǔ)救，但為時(shí)已晚。全縣整體對(duì)掃黑除惡的線(xiàn)索排查辦法不多，針對(duì)性不強(qiáng)，工作不深入、不扎實(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位至今未主動(dòng)上報(bào)過(guò)一條問(wèn)題線(xiàn)索。四是責(zé)任落實(shí)不到位。有的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在思想認(rèn)識(shí)不高，責(zé)任落實(shí)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神不足，抓研究部署、督促落實(shí)的力度不夠的問(wèn)題。各環(huán)節(jié)責(zé)任落得不實(shí)，分工不夠明確，部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，還沒(méi)有建立起齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局，對(duì)重點(diǎn)人員管控、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)。部分體制內(nèi)人員走風(fēng)漏氣，紀(jì)律不嚴(yán)肅，一些村兩委班子村長(zhǎng)、書(shū)記不論對(duì)錯(cuò)，相互拆臺(tái)，導(dǎo)致懲治涉黑涉惡違法犯罪問(wèn)題的力度層層遞減。五是追查震懾不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)掃黑除惡懲處態(tài)度曖昧，往往息事寧人，害怕事態(tài)擴(kuò)大，甚至想著“自己的任期內(nèi)不出事就行”，得過(guò)且過(guò)，缺乏與惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的擔(dān)當(dāng)和膽魄。有的部門(mén)人情關(guān)系較重，人情大于法理，時(shí)常能聽(tīng)到“我和誰(shuí)誰(shuí)認(rèn)識(shí)，怎么抓我就得怎么放了我，誰(shuí)都不能把我怎么樣”的猖狂言論，視人情人際為保護(hù)傘，視法律為無(wú)物。這往往造成了對(duì)涉案人員處罰力度不夠或沒(méi)有受到處罰，犯罪成本過(guò)低，必然導(dǎo)致難以根除，反復(fù)發(fā)生。

在這里我也代表縣委、縣政府表個(gè)態(tài)，要始終把掃黑除惡工作作為政府執(zhí)政的長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，堅(jiān)持“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂強(qiáng)基”。凡涉及違法犯罪的黑惡勢(shì)力一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)厲打擊，絕不放過(guò);凡為黑惡勢(shì)力提供掩護(hù)、保護(hù)、包庇的社會(huì)人員或公職人員必須嚴(yán)肅處置，絕不手軟;凡因麻木不仁、縱容懈怠，造成黑惡勢(shì)力做大，造成社會(huì)危害的單位和相關(guān)責(zé)任人，必須嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。我們生活的、熱愛(ài)的呼瑪，是人民群眾的呼瑪，絕不容許滋生任何損害群眾利益的黑惡勢(shì)力或團(tuán)伙組織。

(一)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。按照中央和省委、地委部署要求，嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨委政府主體責(zé)任、黨政“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、政法機(jī)關(guān)直接責(zé)任和各成員單位的工作責(zé)任，切實(shí)把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)政治任務(wù)牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，迅速形成對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的壓倒性態(tài)勢(shì)。公安部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用，堅(jiān)持“黑惡必除、除惡務(wù)盡”和依法嚴(yán)懲不動(dòng)搖的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要著力加強(qiáng)研究謀劃，對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)開(kāi)展一次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的系統(tǒng)性對(duì)照檢查，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題短板，深刻剖析根源所在，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和謀劃部署，加大推動(dòng)落實(shí)力度，將專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷引向深入。

(二)嚴(yán)格明確組織紀(jì)律。政法、監(jiān)察、公安、教育等相關(guān)單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍，特別是部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)的警示教育，重申組織和工作紀(jì)律。對(duì)收到的群眾舉報(bào)，要高度重視，反映迅速，核實(shí)準(zhǔn)確，及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，不得拖沓遲報(bào)，不得編造虛報(bào)，更不得利用職務(wù)之便為涉案人員提供內(nèi)部資料，對(duì)違反組織和工作紀(jì)律的，無(wú)論是否造成影響，都要嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決鏟除涉黑勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)考核，將掃黑除惡工作納入每年巡視內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)考核體系，并把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。對(duì)涉黑涉惡線(xiàn)索排查不徹底、打擊不得力的要采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(三)嚴(yán)格強(qiáng)化線(xiàn)索處置。各級(jí)各部門(mén)要緊扣“十類(lèi)黑惡勢(shì)力”，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本領(lǐng)域重點(diǎn)人群，案底人群的集中排查和滾動(dòng)排查，如實(shí)上報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索。公安部門(mén)要暢通舉報(bào)渠道，要把威脅基層政治安全、橫行鄉(xiāng)里、煽動(dòng)村民鬧事、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、黃賭毒等黑惡勢(shì)力確定為打擊重點(diǎn)。綜治委要組織檢察院、公安、教育、市監(jiān)、市政等部門(mén)，深入開(kāi)展以整治校園暴力和未成年人欺凌案件為主要內(nèi)容的“凈化校園專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。扎實(shí)開(kāi)展近年來(lái)治安案件的梳理和回訪(fǎng)，做到“底數(shù)清、情況明”。政法部門(mén)要加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)，對(duì)舉報(bào)人以及證人、鑒定人、被害人本人及其近親屬，嚴(yán)格做好保護(hù)措施。積極整理好線(xiàn)索收集臺(tái)賬，逐條推進(jìn)核實(shí)查證，及時(shí)處置，確保各類(lèi)事件消滅在萌芽狀態(tài)。宣傳部門(mén)要發(fā)揮好主陣地、新媒體作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡斗爭(zhēng)的積極性，大力營(yíng)造掃黑除惡有利氛圍。

(四)嚴(yán)格保障辦案質(zhì)量。把“將黑社會(huì)性質(zhì)組織及時(shí)消滅于雛形或萌芽狀態(tài)，防止其社會(huì)危害進(jìn)一步擴(kuò)大”作為掃黑除惡工作的主要目標(biāo)。縣公安局、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行甄別篩選，符合立案條件的及時(shí)偵查調(diào)查，符合涉黑涉惡違法犯罪條件的及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。政法機(jī)關(guān)要統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，將法治貫穿于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全過(guò)程，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢(shì)力當(dāng)作一般刑事案件或治安案件來(lái)弱化處理，又要防止為體現(xiàn)戰(zhàn)果將一般刑事犯罪作為黑惡勢(shì)力犯罪來(lái)擴(kuò)大化處理。要以“快破案、快起訴、快審判”為目標(biāo)，加快偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)進(jìn)度，掀起集中破案打擊聲勢(shì)，案件處置結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決以新戰(zhàn)果、新突破、新成效展現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決心和力度。

(一)堅(jiān)持把掃黑除惡與反腐倡廉結(jié)合起來(lái)。要將治理公職人員涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡查工作內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)要把打擊“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，做到同步排、同步偵辦，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏著利益輸送的腐敗問(wèn)題和人情交換的作風(fēng)問(wèn)題。同時(shí)，要嚴(yán)肅查究在開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中不作為、亂作為以及執(zhí)法辦案過(guò)程中失職瀆職的責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)公職人員，特別是“官”職人員，涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索的，都要及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)委。紀(jì)委監(jiān)委要把“黑、惡、亂”問(wèn)題納入巡察范圍，對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先處置，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。

(二)堅(jiān)持把掃黑除惡與組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，深入開(kāi)展系統(tǒng)治理、源頭治理，從源頭上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的總領(lǐng)作用。組織部門(mén)要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈村“兩委”班子和成員的違紀(jì)違法線(xiàn)索要嚴(yán)肅調(diào)查。對(duì)政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱，面對(duì)歪風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無(wú)力的，甚至與黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力沆瀣(hagrave;ng xiegrave;)一氣的，都要堅(jiān)決調(diào)整撤換、及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)，維護(hù)基層一團(tuán)正氣。對(duì)村級(jí)管理混亂、矛盾糾紛突出的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)指導(dǎo)，主動(dòng)幫助村黨組織理清問(wèn)題、化解矛盾、健全制度，對(duì)確屬“村霸”或涉黑涉惡村干部的，或借助家族勢(shì)力無(wú)視國(guó)法，不服領(lǐng)導(dǎo)安排，肆意妄為，損害村民利益的，已經(jīng)核實(shí)要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

(三)堅(jiān)持掃黑除惡與精神文明創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)。在城鎮(zhèn)要重點(diǎn)提升社會(huì)治案整體水平，深入推動(dòng)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、ktv等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁未成年人出入網(wǎng)吧，集中排查整治治安問(wèn)題和安全隱患，有效管控和化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)，積極構(gòu)建更加完善的立體化社會(huì)治安防控體系。在農(nóng)村要大力推廣農(nóng)村“自治、法治、德治”三治工作模式，鼓勵(lì)群眾揭發(fā)檢舉，對(duì)發(fā)現(xiàn)和反應(yīng)的涉黑涉惡線(xiàn)索，要立即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐級(jí)上報(bào)縣掃黑除惡辦公室，不得私自截留。要進(jìn)一步完善落實(shí)村規(guī)民約、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)群眾法治宣傳教育，廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推崇法治精神，繼承傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，抵制落后腐朽文化侵蝕，在全縣形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風(fēng)氣，真正使黑惡勢(shì)力無(wú)處遁形。

(四)要把掃黑除惡與法治建設(shè)結(jié)合起來(lái)。按照“省法制建設(shè)年”和“法執(zhí)興安”建設(shè)相關(guān)方案，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處行動(dòng)，集中排查整治治安混亂行業(yè)和領(lǐng)域，要把握好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)尺度，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到該查處的堅(jiān)決查處，案件不夠的也不要上綱上線(xiàn)。要健全完善重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員、流竄到我縣的黑惡勢(shì)力、邪教組織的監(jiān)控管理，強(qiáng)化對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員、有犯罪前科人員和社會(huì)閑散人員的常態(tài)化管控，防止這一群體重新犯罪。特別是在校園要加快完善校園周邊視頻監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置，確保無(wú)死角全覆蓋，重點(diǎn)時(shí)段配置校園執(zhí)勤民警，安保人員必須上崗待命，要強(qiáng)化學(xué)生安全教育和教師監(jiān)管責(zé)任，培養(yǎng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立正確的品德觀，切實(shí)保護(hù)好學(xué)生弱勢(shì)群體，營(yíng)造更加健康、安全、和諧的教育教學(xué)環(huán)境。

主題掃黑除惡斗爭(zhēng)實(shí)施方案怎么寫(xiě)五

同志們：

今天，縣委決定召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省地相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合省委掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第五督導(dǎo)組、地委督導(dǎo)組督導(dǎo)反饋意見(jiàn)建議，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣掃黑除惡重點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下鼓足干勁，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗，為決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，吳軍同志傳達(dá)了全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)武漢推進(jìn)會(huì)議精神和省地貫徹武漢會(huì)議精神再動(dòng)員再部署的具體要求，遠(yuǎn)海同志代表縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下步工作做了安排和部署，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

今天上午，全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)議招來(lái)，省委書(shū)記張慶偉、省委常委政法委書(shū)記、公檢法三長(zhǎng)參加，對(duì)我省貫徹和落實(shí)武漢會(huì)議精神提出了明確的要求和部署。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，關(guān)乎政府執(zhí)政能力、關(guān)乎群眾切身利益，關(guān)乎縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)乎呼瑪社會(huì)穩(wěn)定。全縣各級(jí)干部要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，務(wù)必要站在政治和全局的高度牢牢印在心里，抓在手上，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好掃黑除惡的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、地委的部署要求上來(lái)，切實(shí)維護(hù)好地方社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)好群眾切身利益。精心組織、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展順利。

要清醒的看到，當(dāng)前我縣的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。沒(méi)有形成社會(huì)輿論氛圍和高壓態(tài)勢(shì)，掃黑除惡聲勢(shì)不夠，宣傳面不大，沒(méi)有形成家喻戶(hù)曉和發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與的局面。群眾對(duì)掃黑除惡認(rèn)識(shí)不清，態(tài)度不鮮明，對(duì)相關(guān)政策理解不夠，有時(shí)存在“忍一時(shí)風(fēng)平浪靜”“得過(guò)且過(guò)”的“隱忍”思想，對(duì)揭發(fā)檢舉心存顧慮，害怕打擊報(bào)復(fù)，事后“清算”，致使知而不言，不敢提供線(xiàn)索，這是我們宣傳動(dòng)員不到位的表現(xiàn)。二是思想認(rèn)識(shí)不到位。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，心中還存在“黑惡勢(shì)力與我們相距甚遠(yuǎn)”的錯(cuò)誤思想，對(duì)掃黑除惡的認(rèn)識(shí)沒(méi)有上升到足夠高度，對(duì)社會(huì)上的不穩(wěn)定因素，還淺顯的認(rèn)為是偶然事件、個(gè)別案例。當(dāng)前，我縣未打掉一個(gè)涉惡團(tuán)伙，甚至連一個(gè)涉惡人員也沒(méi)有挖出來(lái)，是真的沒(méi)有嗎?這與我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志“無(wú)黑可掃”的消極思想、“無(wú)惡可除”的負(fù)面認(rèn)識(shí)和“無(wú)亂可治”的錯(cuò)誤傾向不無(wú)關(guān)系。三是線(xiàn)索摸排不到位。有的單位對(duì)反映的線(xiàn)索，缺乏更深入的核實(shí)探究，了解片面，認(rèn)定草率。有的部門(mén)，對(duì)群眾多次反映的社會(huì)問(wèn)題、多次發(fā)生的不良現(xiàn)象和苗頭性?xún)A向，故作不知或反映遲鈍，缺乏防范未然的危機(jī)意識(shí)，等到時(shí)態(tài)擴(kuò)大了，掩蓋不住了，追究責(zé)任了，才后知后覺(jué)，開(kāi)始補(bǔ)救，但為時(shí)已晚。全縣整體對(duì)掃黑除惡的線(xiàn)索排查辦法不多，針對(duì)性不強(qiáng)，工作不深入、不扎實(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位至今未主動(dòng)上報(bào)過(guò)一條問(wèn)題線(xiàn)索。四是責(zé)任落實(shí)不到位。有的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在思想認(rèn)識(shí)不高，責(zé)任落實(shí)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神不足，抓研究部署、督促落實(shí)的力度不夠的問(wèn)題。各環(huán)節(jié)責(zé)任落得不實(shí)，分工不夠明確，部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，還沒(méi)有建立起齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局，對(duì)重點(diǎn)人員管控、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)。部分體制內(nèi)人員走風(fēng)漏氣，紀(jì)律不嚴(yán)肅，一些村兩委班子村長(zhǎng)、書(shū)記不論對(duì)錯(cuò)，相互拆臺(tái)，導(dǎo)致懲治涉黑涉惡違法犯罪問(wèn)題的力度層層遞減。五是追查震懾不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)掃黑除惡懲處態(tài)度曖昧，往往息事寧人，害怕事態(tài)擴(kuò)大，甚至想著“自己的任期內(nèi)不出事就行”，得過(guò)且過(guò)，缺乏與惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的擔(dān)當(dāng)和膽魄。有的部門(mén)人情關(guān)系較重，人情大于法理，時(shí)常能聽(tīng)到“我和誰(shuí)誰(shuí)認(rèn)識(shí)，怎么抓我就得怎么放了我，誰(shuí)都不能把我怎么樣”的猖狂言論，視人情人際為保護(hù)傘，視法律為無(wú)物。這往往造成了對(duì)涉案人員處罰力度不夠或沒(méi)有受到處罰，犯罪成本過(guò)低，必然導(dǎo)致難以根除，反復(fù)發(fā)生。

在這里我也代表縣委、縣政府表個(gè)態(tài)，要始終把掃黑除惡工作作為政府執(zhí)政的長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，堅(jiān)持“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂強(qiáng)基”。凡涉及違法犯罪的黑惡勢(shì)力一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)厲打擊，絕不放過(guò);凡為黑惡勢(shì)力提供掩護(hù)、保護(hù)、包庇的社會(huì)人員或公職人員必須嚴(yán)肅處置，絕不手軟;凡因麻木不仁、縱容懈怠，造成黑惡勢(shì)力做大，造成社會(huì)危害的單位和相關(guān)責(zé)任人，必須嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。我們生活的、熱愛(ài)的呼瑪，是人民群眾的呼瑪，絕不容許滋生任何損害群眾利益的黑惡勢(shì)力或團(tuán)伙組織。

(一)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。按照中央和省委、地委部署要求，嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨委政府主體責(zé)任、黨政“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、政法機(jī)關(guān)直接責(zé)任和各成員單位的工作責(zé)任，切實(shí)把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)政治任務(wù)牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，迅速形成對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的壓倒性態(tài)勢(shì)。公安部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用，堅(jiān)持“黑惡必除、除惡務(wù)盡”和依法嚴(yán)懲不動(dòng)搖的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要著力加強(qiáng)研究謀劃，對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)開(kāi)展一次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的系統(tǒng)性對(duì)照檢查，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題短板，深刻剖析根源所在，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和謀劃部署，加大推動(dòng)落實(shí)力度，將專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷引向深入。

(二)嚴(yán)格明確組織紀(jì)律。政法、監(jiān)察、公安、教育等相關(guān)單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍，特別是部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)的警示教育，重申組織和工作紀(jì)律。對(duì)收到的群眾舉報(bào)，要高度重視，反映迅速，核實(shí)準(zhǔn)確，及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，不得拖沓遲報(bào)，不得編造虛報(bào)，更不得利用職務(wù)之便為涉案人員提供內(nèi)部資料，對(duì)違反組織和工作紀(jì)律的，無(wú)論是否造成影響，都要嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決鏟除涉黑勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)考核，將掃黑除惡工作納入每年巡視內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)考核體系，并把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。對(duì)涉黑涉惡線(xiàn)索排查不徹底、打擊不得力的要采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(三)嚴(yán)格強(qiáng)化線(xiàn)索處置。各級(jí)各部門(mén)要緊扣“十類(lèi)黑惡勢(shì)力”，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本領(lǐng)域重點(diǎn)人群，案底人群的集中排查和滾動(dòng)排查，如實(shí)上報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索。公安部門(mén)要暢通舉報(bào)渠道，要把威脅基層政治安全、橫行鄉(xiāng)里、煽動(dòng)村民鬧事、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、黃賭毒等黑惡勢(shì)力確定為打擊重點(diǎn)。綜治委要組織檢察院、公安、教育、市監(jiān)、市政等部門(mén)，深入開(kāi)展以整治校園暴力和未成年人欺凌案件為主要內(nèi)容的“凈化校園專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。扎實(shí)開(kāi)展近年來(lái)治安案件的梳理和回訪(fǎng)，做到“底數(shù)清、情況明”。政法部門(mén)要加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)，對(duì)舉報(bào)人以及證人、鑒定人、被害人本人及其近親屬，嚴(yán)格做好保護(hù)措施。積極整理好線(xiàn)索收集臺(tái)賬，逐條推進(jìn)核實(shí)查證，及時(shí)處置，確保各類(lèi)事件消滅在萌芽狀態(tài)。宣傳部門(mén)要發(fā)揮好主陣地、新媒體作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡斗爭(zhēng)的積極性，大力營(yíng)造掃黑除惡有利氛圍。

(四)嚴(yán)格保障辦案質(zhì)量。把“將黑社會(huì)性質(zhì)組織及時(shí)消滅于雛形或萌芽狀態(tài)，防止其社會(huì)危害進(jìn)一步擴(kuò)大”作為掃黑除惡工作的主要目標(biāo)。縣公安局、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行甄別篩選，符合立案條件的及時(shí)偵查調(diào)查，符合涉黑涉惡違法犯罪條件的及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。政法機(jī)關(guān)要統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，將法治貫穿于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全過(guò)程，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢(shì)力當(dāng)作一般刑事案件或治安案件來(lái)弱化處理，又要防止為體現(xiàn)戰(zhàn)果將一般刑事犯罪作為黑惡勢(shì)力犯罪來(lái)擴(kuò)大化處理。要以“快破案、快起訴、快審判”為目標(biāo)，加快偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)進(jìn)度，掀起集中破案打擊聲勢(shì)，案件處置結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決以新戰(zhàn)果、新突破、新成效展現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決心和力度。

(一)堅(jiān)持把掃黑除惡與反腐倡廉結(jié)合起來(lái)。要將治理公職人員涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡查工作內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)要把打擊“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，做到同步排、同步偵辦，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏著利益輸送的腐敗問(wèn)題和人情交換的作風(fēng)問(wèn)題。同時(shí)，要嚴(yán)肅查究在開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中不作為、亂作為以及執(zhí)法辦案過(guò)程中失職瀆職的責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)公職人員，特別是“官”職人員，涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索的，都要及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)委。紀(jì)委監(jiān)委要把“黑、惡、亂”問(wèn)題納入巡察范圍，對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先處置，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。

(二)堅(jiān)持把掃黑除惡與組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，深入開(kāi)展