為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細(xì)則，步驟等。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

如何寫防范化解重大風(fēng)險方案通用一

奮力跨越重大關(guān)口

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

郭樹清

李強(qiáng)書記、小川理事長、應(yīng)勇市長、易綱行長 女士們、先生們、朋友們：

大家早上好！很高興時隔六年再次參加這個論壇。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志作為黨的領(lǐng)袖，對金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風(fēng)險問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實踐中也極為罕見。

有商品生產(chǎn)和貨幣交換就有金融風(fēng)險。無論是社會主義市場經(jīng)濟(jì)還是資本主義市場經(jīng)濟(jì)，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)。但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機(jī)來強(qiáng)制調(diào)整，付出沉重代價后，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防范化解各類風(fēng)險，防止生成系統(tǒng)性金融危機(jī)。

總書記關(guān)于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)金融運行的內(nèi)在規(guī)律，形成了防范化解金融風(fēng)險的中國方略，充分體現(xiàn)了中國智慧。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經(jīng)濟(jì)金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確?！皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)?！白晕腋锩笔侵袊厣鐣髁x事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是處理新時代各種社會矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風(fēng)險的根本途徑。

我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性?？偟臍v史背景是社會主義初級階段、新興市場經(jīng)濟(jì)、“三期疊加”，同時處于市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的特定時期。這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復(fù)雜，有些風(fēng)險的形成有著深遠(yuǎn)的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我們展開了防范化解金融風(fēng)險的一系列戰(zhàn)役。在工作實踐中，有以下幾個方面體會較深。

一是底線思維防患未然。總書記指出，要把各種困難和復(fù)雜性估計得更充分一些，把可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。中國自古就有“治未病”的醫(yī)學(xué)思想，防范化解金融風(fēng)險也需要樹立預(yù)防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，努力把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來，針對房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險隱患較大的領(lǐng)域，我們設(shè)定審慎監(jiān)控指標(biāo)，開展壓力測試，加強(qiáng)清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險累積。同時督促銀行保險機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上行期，加大撥備和準(zhǔn)備金計提力度，多渠道補(bǔ)充資本，不斷提升應(yīng)對風(fēng)險沖擊的能力。

二是穩(wěn)定大局逐步加嚴(yán)。防范化解金融風(fēng)險既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機(jī)構(gòu)和市場的承受能力，在保持國民經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)運行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。在化解“類信貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期,先由機(jī)構(gòu)自查再由監(jiān)管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達(dá)成目標(biāo)。在整治同業(yè)業(yè)務(wù)時，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負(fù)增長。同業(yè)理財余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒有采取“一刀切”和急剎車的辦法。

三是統(tǒng)籌兼顧突出重點。防范化解金融風(fēng)險，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去杠桿過程中，金融管理部門堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險業(yè)資金脫實向虛勢頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時，總資產(chǎn)規(guī)模少擴(kuò)張20多萬億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和總保費收入下降的情況下，保險業(yè)的保障功能不斷增強(qiáng)，今年前4個月，人身險中純保障類產(chǎn)品占比上升2.9個百分點。

四是區(qū)別對待分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場的金融風(fēng)險情況，采取差異化、個性化的辦法。工作實踐中，對于不法分子控制的金融集團(tuán)等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時實施“外科手術(shù)”。對于情況復(fù)雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調(diào)理的辦法，通過“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對于“金融科技”，英國等國家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調(diào)整優(yōu)化。

五是抓住時機(jī)攻堅克難。總書記指出，應(yīng)對金融風(fēng)險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經(jīng)歷痛苦，我們必須勇于直面問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時機(jī)，主動出手，及時消除隱患。去年以來，我們督促銀行利用當(dāng)前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風(fēng)險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內(nèi)。同時鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉(zhuǎn)讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負(fù)面訊息，恐怕不太合理。

六是標(biāo)本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風(fēng)險是系統(tǒng)性工程，必須及時采取措施強(qiáng)力治標(biāo)，有效處置重大風(fēng)險事件，同時，要對所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴(yán)肅處理，力爭在最短的時間內(nèi)把市場上的歪風(fēng)邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場體系，更要注重加強(qiáng)金融法治建設(shè)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標(biāo)成果。2017年，銀行業(yè)重點推進(jìn)70多項補(bǔ)短板項目，已完成48項，今年又新提出40多項；保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)章和規(guī)范性文件60多項。

七是回歸本源服務(wù)實體。為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。金融系統(tǒng)堅持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國成立1.68萬個債權(quán)人委員會，積極推動企業(yè)的財務(wù)重組和破產(chǎn)重整。在著力破除無效供給的同時，支持培育新動能，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應(yīng)量和國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標(biāo)。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。

八是深化改革擴(kuò)大開放?？倳浿赋?，回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化股權(quán)管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，健全市場體系，持續(xù)提升我國金融機(jī)構(gòu)的核心競爭力。有的同志對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認(rèn)為開放金融服務(wù)業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進(jìn)外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔(dān)憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場份額只有1.3%，外資保險公司也不過6%左右。事實上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進(jìn)入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的前列。金融業(yè)擴(kuò)大開放是增強(qiáng)我國服務(wù)業(yè)競爭力、提升全要素生產(chǎn)率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實金融業(yè)對外開放舉措。

九是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。防范化解金融風(fēng)險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務(wù)于人民群眾的根本利益?？倳洀?qiáng)調(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護(hù)的對象，更是防范化解金融風(fēng)險活動的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發(fā)動群眾，讓群眾在防范化解金融風(fēng)險的過程中實現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時成長為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認(rèn)識到，高收益意味著高風(fēng)險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報的理財產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。

在充分看到成績、樹立必勝信心的同時，我們也清醒認(rèn)識到還面臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機(jī)制調(diào)整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風(fēng)險根深蒂固。相當(dāng)多的金融機(jī)構(gòu)仍然存在“壘大戶”情結(jié)，不少企業(yè)高度依賴債務(wù)投入，各類隱性擔(dān)保和“剛性兌付”沒有真正打破，“預(yù)算軟約束”“投資饑渴癥”問題仍然比較突出，市場化法治化破產(chǎn)機(jī)制遠(yuǎn)未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應(yīng)有的緊迫感和危機(jī)意識，對去產(chǎn)能、去杠桿心存僥幸，對不良資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，兼顧多重利益的難度越來越大，調(diào)整越來越困難，有待于各個方面付出更大的努力。

在防范化解金融風(fēng)險的征程上，需要著力解決一些領(lǐng)域滯后的問題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個方面：一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共當(dāng)和損失分擔(dān)機(jī)制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股。同時，要注意防止生產(chǎn)過剩，形成新的庫存。二是妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問題。市場經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)債務(wù)違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務(wù)違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場規(guī)律，實行差異化金融政策，對于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅決退出，對于出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強(qiáng)溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關(guān)。三是大力推進(jìn)信用建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)作為信用中介，要帶頭講誠信，真實反映資產(chǎn)情況，真實披露相關(guān)信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對債權(quán)人更要及時、全面、準(zhǔn)確地通報經(jīng)營狀況。去年以來發(fā)生債務(wù)危機(jī)企業(yè)提供的教訓(xùn)是，必須防止四處借貸、盲目擴(kuò)張。一旦出現(xiàn)償債困難，應(yīng)主動作為，及時調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，收縮產(chǎn)業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)增進(jìn)信用信息共享。四是努力解決違法成本過低問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認(rèn)識到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動都要在陽光下進(jìn)行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網(wǎng)絡(luò)虛假廣告，誤導(dǎo)性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財顧問，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對違法違規(guī)者必須嚴(yán)懲，必須讓他們付出沉重代價。五是合理把握金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費者多層次、個性化需求，有利于支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要有利于金融風(fēng)險防范。對于不當(dāng)創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時處罰。六是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資者隊伍建設(shè)。持續(xù)培育價值投資、長期投資理念，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)化分析研究能力，努力促進(jìn)一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，有利于機(jī)構(gòu)投資者隊伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過低問題，有利于整個金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國多層次資本市場一定具有廣闊的發(fā)展前景。

女士們、先生們、朋友們，我們堅信，只要我們牢固樹立“四個意識”，不斷增強(qiáng)“四個自信”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行防范化解金融風(fēng)險的中國方略，堅持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，成功跨越這個重大關(guān)口。

如何寫防范化解重大風(fēng)險方案通用二

1月21日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班在中央黨校開班。習(xí)近平總書記在開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保障。

習(xí)總書記的重要講話，深入分析和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，指明了著力防范化解重大風(fēng)險的重要領(lǐng)域和各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的政治責(zé)任，是指導(dǎo)我們做好防范化解當(dāng)前各類重大風(fēng)險的行動指南。

思則有備，有備無患。當(dāng)前，我國形勢總體上是好的，但國際形勢波詭云譎，周邊環(huán)境復(fù)雜敏感，國際格局加速演變，全球動蕩源和風(fēng)險點難以把控。比如，“零和博弈”思維、“單邊主義”行徑蔓延泛濫，意識形態(tài)斗爭從未遠(yuǎn)離，我國發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻；又比如，伴隨國內(nèi)改革發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革挑戰(zhàn)與困難頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、變中有憂。我們要按照習(xí)近平總書記“既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”的戰(zhàn)略要求，時刻保持風(fēng)險意識和憂患意識，做到未雨綢繆，精準(zhǔn)研判，妥善應(yīng)對。

習(xí)近平總書記在講話中指出：“既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招?！泵鎸?fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和困難重重的內(nèi)部問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此要不回避、不遮掩，而是要迎難而上，努力提高化解風(fēng)險的能力和本領(lǐng)，主動應(yīng)變，攻堅克難。要抓住政治安全這個根本，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。要不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，推動中國經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)步前進(jìn)，為國家安全奠定堅實基礎(chǔ)。要推動國家科技領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，鑄牢科技領(lǐng)域安全的“利劍”和“長城”。要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持以人民為中心，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

防范化解重大風(fēng)險，功夫在平時，要努力完善提升各種能力并形成長效機(jī)制，實現(xiàn)久久為功。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部既要在完善風(fēng)險防控機(jī)制上下功夫，實現(xiàn)風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估、風(fēng)險防控協(xié)同、風(fēng)險防控責(zé)任的系統(tǒng)有機(jī)協(xié)調(diào)；又要時刻保持充沛頑強(qiáng)的奮斗精神，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于斗爭，敢于真刀真槍去干，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，主動作為，下好先手棋，積極應(yīng)對處置好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

知難而進(jìn)方顯勇毅。今年是新中國成立70周年，在中華民族偉大復(fù)興的道路上必將是極不平凡的一年。我們要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識，充分認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，負(fù)起責(zé)任，打贏防范和化解重大風(fēng)險的關(guān)鍵之戰(zhàn)。

如何寫防范化解重大風(fēng)險方案通用三

心得體會的必須環(huán)節(jié)是結(jié)合實際、 結(jié)合自身。僅是泛泛而談，是一篇無血肉、無精神的散文;不能提出結(jié)合實際和自身的具體思維、具體措施、具體改革，是形式主義、空中樓閣。為大家整理的相關(guān)的堅持底線思維防范化解重大風(fēng)險心得體會，供大家參考選擇。

堅持底線思維防范化解重大風(fēng)險心得體會
黨的十九大報告中提出“要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗?！狈婪痘庵卮箫L(fēng)險是三大攻堅戰(zhàn)之首。今年年初，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班在中央黨校開班，習(xí)近平同志站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學(xué)分析當(dāng)前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，就著力防范化解重大風(fēng)險、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提出明確要求，為做好防范化解重大風(fēng)險各項工作指明了方向、提供了根本遵循。當(dāng)前，國際形勢波譎云詭，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，單邊主義、保護(hù)主義沉渣泛起，更加要求我們堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險。

一、深刻體會防范化解重大風(fēng)險的重要性
當(dāng)前，我國形勢總體上是好的，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護(hù)”顯著增強(qiáng)，意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢積極健康向上，經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩(wěn)定。但是，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

(一)防范化解重大風(fēng)險彰顯我們黨治國理政的重大原則?！鞍捕煌＃娑煌?，治而不忘亂”的憂患意識，是中華民族歷經(jīng)苦難、綿延不息的思想標(biāo)識和精神基因。誕生于民族危亡時刻的中國共產(chǎn)黨，始終把憂患意識貫穿于自身奮斗歷程。從內(nèi)憂外患、血雨腥風(fēng)中的“星星之火”，到除舊布新、進(jìn)京趕考前夕的“兩個務(wù)必”;從“開除球籍”的深沉憂思，到“殺出一條血路”的決心氣魄，我們黨生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患。增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨從歷史興替中得出的重要啟示，是我們黨由小到大、由弱到強(qiáng)的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們黨執(zhí)政興國、續(xù)寫輝煌必須堅持的一個重大原則。習(xí)近平總書記重要講話，是這一治國理政重大原則的生動實踐，蘊含著歷經(jīng)憂患、自強(qiáng)不息的民族精神，飽含著心憂天下、心系人民的深厚情懷，提供了戰(zhàn)風(fēng)斗雨、開新圖強(qiáng)的策略方法。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要講話，才能真正掌握我們黨戰(zhàn)勝一切風(fēng)險、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法和工作方法，不斷提升能力本領(lǐng)，更好履行職責(zé)使命。

(二)防范化解重大風(fēng)險是實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略考量。國家安全是安邦定國的重要基石，是治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中國特色社會主義事業(yè)全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，前所未有地高度重視國家安全，多次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)。黨的十九大報告把防范化解重大風(fēng)險擺在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位。在2018年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班上，習(xí)近平總書記深入闡述增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之等重大問題;在今年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，習(xí)近平總書記又以防范化解重大風(fēng)險作為主題進(jìn)行系統(tǒng)闡述。習(xí)近平總書記重要講話，立足國際秩序大變局來把握國家安全規(guī)律，立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌國家安全，立足我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期來謀劃國家安全，是關(guān)于新時代國家安全工作的戰(zhàn)略設(shè)計，是推進(jìn)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的方向指引。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要講話，才能明大勢、知大局，才能居安思危、知危圖安，更好地維護(hù)和塑造新時代國家安全。

(三)防范化解重大風(fēng)險護(hù)航實現(xiàn)民族復(fù)興的迫切需要。防范化解重大風(fēng)險，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中必須面對的課題、必須答好的答卷。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，引發(fā)百年未有之不確定因素，東西矛盾、南北矛盾，包括精英與草根間的“上下”矛盾、激進(jìn)與保守間的“左右”矛盾多重疊加;我國國內(nèi)大局總體穩(wěn)定，處于近代以來最好的發(fā)展時期，也進(jìn)入“船到中流、人到半山”的關(guān)鍵階段，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，民族復(fù)興進(jìn)程就可能被迫中斷。習(xí)近平總書記重要講話，著眼百年大黨歷史使命，立足民族復(fù)興千秋偉業(yè)，以如履薄冰的高度警惕，深刻論述為什么要防范化解風(fēng)險、防范化解哪些風(fēng)險、如何防范化解風(fēng)險等重大問題，充分體現(xiàn)了我們黨對風(fēng)險的預(yù)判力和把控力，為全黨同志上了居安思危的重要一課。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要講話，才能做好防范化解重大風(fēng)險的萬全準(zhǔn)備和斗爭應(yīng)對，下好先手棋、打好主動仗，確保民族復(fù)興進(jìn)程不被遲滯或中斷。

二、堅持底線思維的重要意義
堅持底線思維是我們黨治國理政的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法，也是認(rèn)識把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題、有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然要求。堅持底線思維，需要學(xué)習(xí)科學(xué)理論，增強(qiáng)大局意識，常懷憂患之心，堅定戰(zhàn)略意志，弘揚斗爭精神。

(一)堅持底線思維是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的原則要求。把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，即“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”，必須堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化風(fēng)險意識，著力打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。否則，就可能犯脫離實際、超越階段而急于求成、急躁冒進(jìn)的錯誤，不僅不能在關(guān)鍵領(lǐng)域有所“進(jìn)”，反而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)巨大倒退，喪失各項工作主動權(quán)。

(二)堅持底線思維是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅強(qiáng)保障。中華民族的偉大復(fù)興，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，需要保持充分的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，攻堅拔寨，勇闖關(guān)隘。這個時候，絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。堅持底線思維，搞清楚底線在哪、風(fēng)險在哪，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最壞的情況是什么、最好的結(jié)果是什么，重要意義不言而喻。

(三)堅持底線思維是應(yīng)對眾多風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實做好各項工作的迫切需要。我國發(fā)展雖然仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但正如習(xí)近平總書記指出的，“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況、新問題就會越多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多”。當(dāng)前，全球動蕩源和風(fēng)險點增多、世界大變局加速深刻演變背景下波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境，以及各種威脅和挑戰(zhàn)日益明顯的聯(lián)動效應(yīng)，使我們面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，迫切需要堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。

三、牢牢把握底線思維的主要特征
“備豫不虞，為國常道”。堅持底線思維要求我們凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果。這一思維具有豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。

(一)底線思維具有系統(tǒng)性、功能性，著眼于整體目標(biāo)和全局利益的實現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的優(yōu)化離不開對各種風(fēng)險的防控與化解。我們堅持底線思維，防控各種風(fēng)險，最重要的是防控有可能遲滯、阻礙中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險。不僅要注意補(bǔ)齊短板、提升功能，而且要注意堵塞漏洞、防范風(fēng)險;不僅要防范系統(tǒng)本身運行中的矛盾、問題和風(fēng)險，而且要防范外部環(huán)境給系統(tǒng)帶來的風(fēng)險;不僅要認(rèn)清國內(nèi)形勢，而且要把握國際形勢，在與其他國家的交往互動中趨利避害、防控風(fēng)險，更好發(fā)展自己。

(二)底線思維具有目的性、價值性，以實現(xiàn)和維護(hù)一定利益和價值為旨?xì)w。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是我們堅持底線思維的總體價值目標(biāo)。這一總體價值目標(biāo)，是通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個方面建設(shè)來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)和美好生活，實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是我們堅持底線思維、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最高價值取向。任何影響中國特色社會主義發(fā)展、影響中華民族偉大復(fù)興中國夢實現(xiàn)的風(fēng)險都要堅決防范化解。在這個問題上絕不能有絲毫動搖、猶豫和彷徨。

(三)底線思維具有預(yù)見性、前瞻性，著眼于防患未然、化危為機(jī)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只有預(yù)先看到前途和趨向，及時察知萌芽中的危險，事先做好計劃準(zhǔn)備，才能駕馭事物發(fā)展進(jìn)程，減少風(fēng)險、化解危機(jī)。底線思維與戰(zhàn)略思維一樣，均具有未來導(dǎo)向。但在特定情境下人的認(rèn)識能力是有限的，而客觀事物是不斷發(fā)展變化的，未來之事有許多是難以預(yù)知的，隨時都可能出現(xiàn)偶然的、意外的事件。這就要求我們常存戒慎之心，絕不能盲目樂觀。對于要實現(xiàn)的偉大目標(biāo)要作深謀遠(yuǎn)慮的思考，以尋求長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安之策。

四、堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險
(一)必須始終增強(qiáng)憂患意識，牢固樹立底線思維。“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在重大會議上專門強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們只有始終增強(qiáng)憂患意識，充分認(rèn)識到防控風(fēng)險的極端重要性，始終繃緊“防風(fēng)險”這根弦，始終保持如履薄冰的危機(jī)感，才能把思想和行動統(tǒng)一到總書記關(guān)于重大風(fēng)險的科學(xué)判斷和工作要求上來，凝心聚力堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，有力有效防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

(二)必須切實摸清風(fēng)險底數(shù)，積極做到有效應(yīng)對。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求。這些領(lǐng)域風(fēng)險在全國范圍內(nèi)具有普遍性，為我們指出了工作重點和方向。同時，針對不同地區(qū)不同領(lǐng)域，存在的重大風(fēng)險同時還具有特殊性和復(fù)雜性。這就要求我們必須始終堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要講話精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)重大風(fēng)險隱患分析研判，切實找準(zhǔn)本地區(qū)本部門存在的各類風(fēng)險和潛在風(fēng)險，真正摸清風(fēng)險底數(shù)，分門別類實施精準(zhǔn)防范、精準(zhǔn)化解，提高工作成效。

(三)必須大力發(fā)揚斗爭精神，勇于接受各種挑戰(zhàn)。從黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的歷程看，斗爭是我們黨和人民不斷贏得勝利的重要法寶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭精神。當(dāng)前，我們所面臨的重大風(fēng)險，本身就是一些極其艱巨復(fù)雜的問題，是一些長期沒有得到妥善解決的矛盾，對這些風(fēng)險要想實現(xiàn)有效防范化解，絕不可能是輕輕松松、輕而易舉就可以取得的。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持斗爭精神，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，遇到矛盾問題不繞著走，在風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前不回避、不退縮。對于一些可能引起社會風(fēng)險的不當(dāng)行為，要及時糾正制止，決不能睜一只眼閉一只眼，任其發(fā)展成勢。對已經(jīng)形成的重大風(fēng)險，要堅決敢于“亮劍”，堅持用攻堅克難的勇氣和決心大力化解。對因我們工作原因造成的風(fēng)險隱患，更應(yīng)該刀刃向內(nèi)，以自我革命的斗爭精神和刮骨療傷的勇氣建立健全體制機(jī)制。同時要不斷增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，常觀大勢、常思大局，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握改革發(fā)展中面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，切實增強(qiáng)認(rèn)識風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、化解風(fēng)險的本領(lǐng)，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。

(四)必須堅決扛起政治責(zé)任，認(rèn)真履行使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領(lǐng)域還有不少短板，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，黨的建設(shè)還需不斷加強(qiáng)，國家安全面臨新情況，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理體系和治理能力有待提高，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，一些改革部署和重大政策措施還需進(jìn)一步落實。面對這些挑戰(zhàn)和風(fēng)險，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的責(zé)任。運用底線思維應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，要有堅強(qiáng)的意志、冷靜的頭腦、堅定的決心，這是領(lǐng)導(dǎo)干部運用底線思維應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)時必備的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在實踐中磨礪堅強(qiáng)意志、鍛煉卓越膽識，有為理想而奮斗獻(xiàn)身的崇高精神和鋼鐵般的意志力，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑。切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格按照黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排，堅持做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，著力在完善風(fēng)險防控機(jī)制上見行動見成效，在落實做實防范化解重大風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任見行動見成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障。

知難而進(jìn)方顯勇毅。今年是新中國成立70周年，在中華民族偉大復(fù)興的道路上必將是極不平凡的一年。我們要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識，充分認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，負(fù)起責(zé)任，打贏防范和化解重大風(fēng)險的關(guān)鍵之戰(zhàn)。

堅持底線思維防范化解重大風(fēng)險心得體會
通過對習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要講話精神深入的學(xué)習(xí)、理解，對領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險的重要性和緊迫性有了更加清醒的認(rèn)識，結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的具體問題和工作實際，對當(dāng)前面臨的風(fēng)險有了更加深刻的把握，對重大風(fēng)險的特點規(guī)律，以及如何履行好防風(fēng)險的政治責(zé)任有了更加深入的思考。

我區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險主要集中在以下幾個方面一是各類工業(yè)園區(qū)環(huán)境隱患(如化工園區(qū)、國控及區(qū)控重點企業(yè)，在原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢水、廢氣、煤渣中含鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷及劇毒物質(zhì)排放的企業(yè)，石油加工、煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)的工業(yè)企業(yè)和油氣貯存庫站等重點行業(yè)，在生產(chǎn)、貯存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能造成涉重金屬和危險化學(xué)品環(huán)境污染的企業(yè));二是公共服務(wù)類企業(yè)環(huán)保應(yīng)急設(shè)施建設(shè)(如涉及集中式飲用水源地等環(huán)境敏感點的企業(yè))、管理運行也存在一定的環(huán)境安全隱患，同時還有涉重和涉危廢企業(yè)也存在環(huán)境風(fēng)險隱患。除此之外，還有上級督辦、群眾舉報投訴重點案件、重訴重訪、輿情信息和媒體曝光等環(huán)境問題。

我局將以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的自覺性和堅定性，堅決貫徹落實總書記要求和黨中央決策部署、以銳意進(jìn)取、敢于斗爭的精神狀態(tài)，強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，牢牢把握防范化解風(fēng)險工作的主動權(quán)，做到有備無患，以上率下，在困難和問題面前主動擔(dān)當(dāng)作為，在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前挺身而出、靠前指揮，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，著力提高防范化解重大風(fēng)險能力，努力把各類風(fēng)險隱患化解在源頭、消滅于萌芽。同時，完善風(fēng)險防控機(jī)制，建立健全重大風(fēng)險研判、決制，把風(fēng)險防控的要求落實到每個領(lǐng)域、每個崗位、每個工作環(huán)節(jié)，形成防范化解重大風(fēng)險的合策風(fēng)險評估、風(fēng)險防控協(xié)同、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)力，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

堅持底線思維防范化解重大風(fēng)險心得體會
通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我認(rèn)識到防范化解重大風(fēng)險是踐行“兩個維護(hù)”、落實黨中央決策部署的重大舉措，是應(yīng)對國際國內(nèi)形勢深刻復(fù)雜變化、推動各項事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的重要保障，是提高干部能力素質(zhì)、打造過硬隊伍的有效途徑。

全縣要堅決落實中央決策部署和省委工作要求，堅決落實防范化解重大風(fēng)險政治責(zé)任，堅持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，掌握主要風(fēng)險、提高化解能力，提升勇氣信心、發(fā)揚斗爭精神，把防范化解重大風(fēng)險各項工作做實做細(xì)做好，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、對貴州脫貧工作的重要指示精神，是我們打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循和行動指南，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，常學(xué)常新、學(xué)思踐悟，進(jìn)一步深化對“突出短板”“任務(wù)不輕”“真抓實干”“成敗系于精準(zhǔn)”的認(rèn)識把握，自覺做到把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作具體行動，轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的獲得感。

當(dāng)前，xx脫貧攻堅已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。全縣上下必須對標(biāo)對表中央決策部署和省委工作要求，保持決戰(zhàn)姿態(tài)，堅定必勝信念，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，大力度高質(zhì)量如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，綜合考慮自然資源、市場、技術(shù)等因素，總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功模式，讓更多貧困戶實現(xiàn)長效增收。要提升易地扶貧搬遷精準(zhǔn)度實效性，嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)格審核條件，加強(qiáng)過程監(jiān)管，實現(xiàn)搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。要統(tǒng)籌解決好生態(tài)問題與生計問題，積極探索生態(tài)扶貧的有效途徑和方式，讓貧困群眾從生態(tài)保護(hù)中得到更多實惠。要精準(zhǔn)落實扶貧政策，推動醫(yī)療、教育、社會保障、貧困群眾飲水安全等政策精準(zhǔn)落實到人頭，將政策的含金量轉(zhuǎn)化為群眾獲得感。要統(tǒng)籌用好各類幫扶力量，發(fā)揮定點扶貧和對口幫扶作用，用好社會幫扶力量，實現(xiàn)多點發(fā)力、各方出力、共同給力。要充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，在扶志、扶智上下功夫，深入挖掘、大力宣傳脫貧典型，改進(jìn)幫扶方式，引導(dǎo)貧困群眾依靠自己的雙手脫貧致富。要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧，配強(qiáng)黨組織帶頭人，切實關(guān)心關(guān)懷扶貧干部，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

要扎實做好國家評估抽查“后半篇文章”，以高質(zhì)量整改推動高質(zhì)量脫貧。提高政治站位，深化思想武裝，從政治上認(rèn)識評估，從政治上認(rèn)領(lǐng)反饋問題，從政治上落實整改要求。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實脫貧責(zé)任，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，加大督查力度，扎實開展“訪深貧、促整改、督攻堅”活動。注重方式方法，綜合施策抓問題整改，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，突出抓好扶貧項目建設(shè)，推動工作提質(zhì)提效。注重整改實效，限時高質(zhì)量完成整改，確保條條要整改、事事有回音、件件有著落。

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如何寫防范化解重大風(fēng)險方案通用四

《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)切實當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見》和《關(guān)于報送防范化解重大風(fēng)險工作相關(guān)材料的通知》要求，我鎮(zhèn)著力防范化解重大風(fēng)險，從而轉(zhuǎn)變工作職能，提高防控能力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況報告如下：

針對九個領(lǐng)域重大風(fēng)險，成立工作專班，細(xì)化工作事項，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實，責(zé)任層層壓實，為防范化解重大風(fēng)險工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組，負(fù)責(zé)對九大類重大風(fēng)險進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會主要是聽取防范化解風(fēng)險工作情況匯報，分析研判各類風(fēng)險隱患發(fā)展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風(fēng)險防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對存在的風(fēng)險隱患建臺賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見效。

1、著力防范政治、意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。通過“生態(tài)”公眾號和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”軟件系統(tǒng)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢，加大輿論引導(dǎo)力度。堅決貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化；

堅定理想信念，不斷增強(qiáng)理想信念教育，自覺樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅決防止“四風(fēng)”反彈；

深化作風(fēng)紀(jì)律專項整治；

不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力；

繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做好宗教工作。

2、公共管理類風(fēng)險防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運車管理力度，合理制定運營標(biāo)準(zhǔn)，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點對非法加油站和流動加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項目建設(shè)中得以落實。

3、著力防范社會治安領(lǐng)域風(fēng)險。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，扎實開展社會治安綜合治理，深化重大活動安保維穩(wěn)；

密切關(guān)注xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象；

防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪；

防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”，這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。

4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實現(xiàn)新進(jìn)項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)群眾自我防范意識，對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報，督促整改到位。

5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè)；

大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬；

持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制和處置工作；

加強(qiáng)對河流和納污坑塘綜合治理；

深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作；

配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。

6、防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理，落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制，守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局，結(jié)合新中國成立70周年，積極開展主題宣傳，提升xx鎮(zhèn)公眾號關(guān)注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項行動，加強(qiáng)對教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。

7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。一是加強(qiáng)干部隊伍黨性鍛煉，堅決做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，堅持用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持學(xué)思踐悟，筑牢理論根基，堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機(jī)制，切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評價機(jī)制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，讓付出得到回報，讓耕耘得到收獲，避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機(jī)制，讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng)，跟怕犯錯誤有關(guān)，要建立健全容操作性強(qiáng)的錯糾錯機(jī)制，切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導(dǎo)向，形成雙向激勵機(jī)制。用什么樣的干部，就有什么樣的導(dǎo)向。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多，出錯多，得罪人也多，在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”，要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。

一是基層風(fēng)險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對涉及風(fēng)險的場所辨別力不高，警惕性不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負(fù)面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對防范和化解風(fēng)險工作帶來挑戰(zhàn)，也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹xxx關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力提升防范化解重大風(fēng)險能力水平，擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任，切實履行主體責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全面排查隱患，集中開展整治，健全防控機(jī)制，以充沛頑強(qiáng)的斗爭精神推動各項任務(wù)落地落實，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

如何寫防范化解重大風(fēng)險方案通用五

今年是我市脫貧攻堅決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到“五個xx”建設(shè)和決勝全面小康。其中，防范化解重大風(fēng)險作為三大攻堅戰(zhàn)之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風(fēng)險防范和化解工作，精心安排部署，全面開展風(fēng)險點大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險隱患七大類三十七項，并制定相應(yīng)的防范化解措施，做到將防范化解重大風(fēng)險工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)社會大局總體平穩(wěn)可控。

一、強(qiáng)化組織，完善風(fēng)險防范工作機(jī)制

我市出臺了《xx市防范化解風(fēng)險隱患責(zé)任風(fēng)險實施方案》，針對存在的七大類三十七項重大風(fēng)險，成立工作專班，細(xì)化工作事項，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實，責(zé)任層層壓實，為防范化解重大風(fēng)險工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組，負(fù)責(zé)對七大類重大風(fēng)險進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會主要是聽取防范化解風(fēng)險工作情況匯報，分析研判各類風(fēng)險隱患發(fā)展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風(fēng)險防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對存在的風(fēng)險隱患建臺賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評局和各行業(yè)主管部門針對我市現(xiàn)存的風(fēng)險隱患防范化解工作，制定了詳細(xì)的考核體系，并實行定期督查通報制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風(fēng)險防范化解工作成效顯著。

二、細(xì)化措施，防控風(fēng)險確保穩(wěn)定

近年來，我市始終堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與重大風(fēng)險防范化解工作同部署、同推進(jìn)，始終堅持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強(qiáng)化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。

(一)民生類風(fēng)險防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時對建檔立卡的錯、漏、缺戶進(jìn)行糾錯、補(bǔ)漏、完善，對全市扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測動態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財政專項扶貧資金使用要求，按照項目實施“532”比例進(jìn)度核拔資金，確保資金及時足額到位，項目按時按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實“五公告二公示”制度，邀請群眾代表參與扶貧項目的規(guī)劃、決策、管理，做到項目實施公開化、透明化。二是關(guān)注民生。通過實施“四關(guān)愛”工程，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會兜底安，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問題，確保各項民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個、未成年人救助保護(hù)中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點8個、養(yǎng)老院7個。三是及時救助。出臺《xx市2017-2018年冬春生活救助工作實施方案》，按照“保重點，不出事”的原則確定實際救助對象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運行。通過整合重建項目、建設(shè)資金和社會資源，有序推進(jìn)因災(zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時間安置。出臺《xx市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險實施方案》，計劃2018年投保61200戶，省、市兩級投保總額為89.11萬余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。

(二)城市建設(shè)管理類風(fēng)險防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺《xx市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺，對文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負(fù)責(zé)落實貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國建筑法》，對主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁以低于成本價包攬工程。堅持“三最”原則，精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對象，按程序?qū)徍?，按?guī)范建設(shè)，重點幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識，在項目建設(shè)前，要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅持“兩個同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，保障大型機(jī)械運行安全;著重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展復(fù)查審查工作，對相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會備案并發(fā)放備案證書。

(三)公共管理類風(fēng)險防范化解方面。一是多渠道維護(hù) 法治。全力打造“一中心”“一平臺”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺，深化矛盾糾紛多元化解xx“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。充分運用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動群眾的信息，對已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運車管理力度，合理制定運營標(biāo)準(zhǔn)，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點對停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實行專人管理，明確相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價格。開展導(dǎo)游ic卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹立旅游 行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實開展環(huán)?！帮L(fēng)暴”、百日攻堅專項等執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點對轄區(qū)內(nèi)8家國控和省控重點污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常。目前，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保“三同時”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項目建設(shè)中得以落實。目前，已對9家安裝自動監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書15份。

(四)安全生產(chǎn)類風(fēng)險防范化解方面。一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品三個行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制，有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。二是提高運營效率。在煤礦、危險化學(xué)品和煙花 爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入，不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運營。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團(tuán)為主體，整合xx境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)?；_采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點企業(yè)和場所，組織開展危險化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動的安全引導(dǎo)及防范，詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。

(五)經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2018年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實現(xiàn)新進(jìn)項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開展“千企改造”工作，對效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺《xx市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)市民自我防范意識，對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運營。三是去杠桿化債務(wù)。堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來，努力實現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項目，進(jìn)一步核實底數(shù)，精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對待、量體裁衣，通過低成本置換高成本、ppp轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項債務(wù)可償債財力。以通過壓縮債務(wù)余額和提高可償債財力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。

(六)工作作風(fēng)類風(fēng)險防范化解方面。一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過場以及會議活動鋪張浪費等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《xx市六屆人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施意見》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會議、活動等方面懲治腐 敗力度，堅持零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人，堅決鏟除腐

敗這個最致命的“污染源”，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，不斷鞏固反腐斗爭壓倒性態(tài)勢。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計呈實事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺，聯(lián)合相關(guān)部門，開展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個制度”，做到“三個結(jié)合”，抓好“雙隨機(jī)一公開”工作，認(rèn)真組織各統(tǒng)計專業(yè)開展自查，嚴(yán)守統(tǒng)計工作紅線，及時糾正各種統(tǒng)計錯誤，杜絕錯報漏報等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。

(七)宣傳報道類風(fēng)險防范化解方面。一是堅定立場。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅持高舉旗幟不動搖，看齊意識不動搖、紀(jì)律規(guī)矩不動搖、堅持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動搖，時刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”，特別是在對黨委、政府會議活動的宣傳報道中從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風(fēng)險，建立健絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制，在全國及省、州、市“兩會”、“黨代會”等時間節(jié)點嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時值班責(zé)任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，在輿論熱點問題上主動發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風(fēng)險。杜絕對損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問題發(fā)生。

三、查找問題，促進(jìn)工作提升見效

通過不懈努力，我市重大風(fēng)險防范化解工作開展順利，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項目資金投入大，來源少，民生領(lǐng)域抗風(fēng)險能力不足。三是面對新形勢下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對新風(fēng)險的防范能力有待提升。

今后，我市將重點圍繞以下幾點開展好重點風(fēng)險防范工作。一是主動防范。加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將“集中力量辦大事”與“市場機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)對各類風(fēng)險的評估，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險的實施方案，明確每個階段風(fēng)險管理的重點。加大對新形勢下風(fēng)險防范工作學(xué)習(xí)，緊跟時代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對。將防范化解風(fēng)險作為一個系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計，事前加強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。同時，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國有企業(yè)、財稅、金融、社會保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟(jì)運行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅持問題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時，充分估計最壞的可能性，對最壞的情景做到心中有數(shù)。面對風(fēng)險時做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評估風(fēng)險，通過科學(xué)的風(fēng)險處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

做好防范化解重大風(fēng)險問題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大 法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會議為契機(jī)，針對存在的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實防范化解好重大風(fēng)險問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

如何寫防范化解重大風(fēng)險方案通用六

一、當(dāng)前出口企業(yè)面臨的主要風(fēng)險 對于中小型出口企業(yè)而言，在經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險主要有以下幾種： 1．貿(mào)易壁壘風(fēng)險 在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢的條件下，各國為了自己的利益，紛紛采用各種各樣的貿(mào)易壁壘來限制進(jìn)口國外的產(chǎn)品。這些貿(mào)易壁壘多種多樣且經(jīng)常變化，中小出口企業(yè)如不能及時把握、了解和適應(yīng)這些壁壘，在出口產(chǎn)品時就會陷于被動。如進(jìn)口限制是進(jìn)口國為保護(hù)本國市場常用的措施之一，但進(jìn)口國何時采用，對什么商品采用，對哪些國家采用等具有不確定性，中小出口企業(yè)對此較難預(yù)測，如企業(yè)的出口市場過于集中于某一國家或地區(qū)，則當(dāng)這些國家實施進(jìn)口限制措施時會對企業(yè)出口造成極大的影響。如2001年6月，日本和韓國宣布暫停進(jìn)口我國的家禽肉及其制品，給以日、韓為主要外銷市場的家禽肉及其制品的生產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大的損失。

2．面臨進(jìn)口國廠商或消費者起訴的風(fēng)險
國際貿(mào)易面對較為復(fù)雜的法律環(huán)境，特別是發(fā)達(dá)國家的保護(hù)消費者權(quán)益的法律不同于國內(nèi)法律，如在美國，即使產(chǎn)品沒有造成實際損害但根據(jù)其可能性就可以認(rèn)定損害賠償責(zé)任，而我國法律則規(guī)定只對產(chǎn)品發(fā)生的實際損害承擔(dān)賠償責(zé)任。如1999年3月，幾個美國人以東芝筆記本電腦的軟盤驅(qū)動器有問題可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)損失為由，起訴日本東芝公司，東芝公司害怕敗訴，作了庭外調(diào)解，賠償美國人10．5億美元的損失。而中國人在2000年以同樣理由在中國法庭起訴日本東芝公司，東芝公司卻對中國人的起訴置之不理，原因之一是中國對損害賠償責(zé)任成立的法律規(guī)定不同于美國。又如，以前我國某服裝制造商出口一批童裝到日本，由于服裝口袋內(nèi)的斷針刺傷了購買者的手指，該消費者通過消費者協(xié)會起訴，最終該服裝制造商賠償20余萬日元并花巨資購買了日本的檢針設(shè)備才保住了日本市場。這些案例說明，如果出口產(chǎn)品由于質(zhì)量問題遭到進(jìn)口國消費者的起訴，出口企業(yè)就會陷入非常被動的境地，一旦損害賠償責(zé)任成立，出口企業(yè)不僅要承擔(dān)巨額損失賠償，而且還可能失去原有的市場。

3．信用危機(jī)風(fēng)險
信用危機(jī)是指由于某一突發(fā)事件而影響了出口企業(yè)的信用而造成的信任危機(jī)。對信用危機(jī)處理不當(dāng)會損害企業(yè)的形象，降低顧客的忠誠度。由于沒有處理好影響企業(yè)形象的突發(fā)危機(jī)而導(dǎo)致企業(yè)迅速衰敗的例子時有發(fā)生。但同時也有許多企業(yè)通過危機(jī)管理妥當(dāng)?shù)靥幚砗昧宋C(jī)事，保證了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如1982年發(fā)生的“泰諾”中毒事件對于生產(chǎn)該藥的美國約翰遜聯(lián)營公司而言無疑是巨大的危機(jī)，民意測驗表明，94％的服藥者表示今后不再服用此藥，對該危機(jī)事件如處理不好，不僅“泰諾”膠囊可能從此消失，而且約翰遜聯(lián)營公司的其他產(chǎn)品也會受到影響。約翰遜聯(lián)營公司在了解了事情的真相后，果斷地采取了一系列正確決策，贏得了公眾和輿論的理解與支持，使公司的信譽(yù)損失減少到最低程度。

4．政策變化風(fēng)險
政策是影響企業(yè)經(jīng)營的重要因素。政府在制訂政策時會考慮到其連續(xù)性，但對企業(yè)而言，政府制訂政策的依據(jù)，何時制訂以及制訂什么樣的政策則難以預(yù)測，一旦政府府制訂的政策不利于企業(yè)的經(jīng)營，但由于政策執(zhí)行的強(qiáng)制性就可能給企業(yè)帶來危機(jī)。

5．環(huán)境突變風(fēng)險
企業(yè)的經(jīng)營受環(huán)境的影響，環(huán)境的變化有的是漸進(jìn)型的，如經(jīng)濟(jì)形勢，可在一定程度上對其進(jìn)行預(yù)測；有的是突變型的，事先無征兆，或有征兆但不能引起人們的注意，“9．11”事件是典型的突變危機(jī)，這樣的危機(jī)對企業(yè)造成的影響往往是防不勝防的。美國在遭受恐怖襲擊之后，迅速采取了空中管制措施，暫停了中美之間的航空運輸，造成我國一些出口商品積壓，部分外貿(mào)企業(yè)的出口受到嚴(yán)重影響。如山東某通訊設(shè)備有限公司向美國出口的價值120萬美元的6000臺激光打印機(jī)合同因此而被迫取消。

6．企業(yè)資源位個人化風(fēng)險
企業(yè)資源位是指在廣義的資源空間內(nèi)，企業(yè)所能實際和潛在利用、占據(jù)的廣義資源。例如，對于企業(yè)特別是對進(jìn)出口企業(yè)而言，客戶是企業(yè)最重要的資源之一。企業(yè)資源位個人化是指企業(yè)的員工利用職務(wù)之便，由公司承擔(dān)廣義代價，將企業(yè)資源位轉(zhuǎn)化為個人所有。當(dāng)掌握了企業(yè)資源位的個人脫離原企業(yè)并帶走客戶時，不僅使原企業(yè)的客戶流失，而且增加了十分熟悉自己的競爭對手。這會使原企業(yè)處于十分被動的境地，由此帶來巨大的危機(jī)。

7．客戶信用危機(jī)風(fēng)險
出口企業(yè)如對客戶資信的調(diào)查工作做得不夠，選擇了資信不佳的客戶，在客戶不能履約時，便會給企業(yè)帶來損失?；蛘咚x擇的客戶在簽約之初就存心詐騙，但出口企業(yè)沒有察覺，以致于合同簽訂后被客戶騙走貨物，造成經(jīng)濟(jì)損失。中小企業(yè)的規(guī)模本身就很小，如果一筆大額合同的貨款不能按合同規(guī)定及時收回，勢必影響其資金周轉(zhuǎn)導(dǎo)致經(jīng)營困難

二、產(chǎn)生危機(jī)的原因

1．出口市場過于集中
市場集中可以減少市場開發(fā)成本，降低出口費用，但同時也會帶來風(fēng)險。這種風(fēng)險是多方面的，例如：出口市場過于集中會造成市場過早飽和，企業(yè)采取低價策略容易引起反傾銷訴訟、企業(yè)賴以出口的市場環(huán)境因素如政策發(fā)生變化，都會影響企業(yè)的出口。因此，出口企業(yè)應(yīng)在綜合考慮市場開發(fā)成本和市場變化風(fēng)險的基礎(chǔ)上，綜合考慮各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費者消費習(xí)慣、距離遠(yuǎn)近等，實施市場多元化戰(zhàn)略。

2．價格競爭導(dǎo)致部分企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量下降
目前．我國大多數(shù)中小出口企業(yè)的競爭方式還停留在價格競爭上，通過低價來贏得客戶。甚至為了爭奪客戶，對同一種原料性產(chǎn)品，眾多企業(yè)同時采用低價大量出口，導(dǎo)致這種原料產(chǎn)量迅速減少。單純依賴價格競爭雖然在短期內(nèi)可以取得成效，但由于企業(yè)不能獲得足夠的利潤來支持技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，必然影響其發(fā)展后勁。目前，在我國主要出口市場上，價格已不是影響消費需求的主要因素，要想長久地占領(lǐng)這些出口市場，包裝，質(zhì)量、服務(wù)等非價格競爭方式尤為重要，因此，企業(yè)要考慮長遠(yuǎn)利益，綜合采用各種競爭方式，避免單純依賴低層次的價格競爭。

3．現(xiàn)代環(huán)境的復(fù)雜多變性導(dǎo)致風(fēng)險因素增加
進(jìn)入21世紀(jì)，企業(yè)面臨的環(huán)境發(fā)生了許多變化。首先，競爭激烈且方式多樣。企業(yè)為了創(chuàng)造自己的產(chǎn)品和服務(wù)特色，紛紛采用各種競爭措施，有的企業(yè)甚至采取不正當(dāng)?shù)母偁幏绞?，激烈的競爭必然伴生更多的風(fēng)險。其次，市場多變且變化迅速。這體現(xiàn)在技術(shù)飛速發(fā)展和消費者需求變化加快兩方面。最后，國內(nèi)、國際競爭相融合。我國人世后，外資大規(guī)模地進(jìn)入會給我國企業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇，但如果把握不好也會帶來危機(jī)。總之，當(dāng)今環(huán)境中風(fēng)險因素大大增加，且風(fēng)險發(fā)生的可能性大小、發(fā)生后對企業(yè)的影響都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于以前。

4．部分企業(yè)對國際貿(mào)易的復(fù)雜性認(rèn)識不足，風(fēng)險意識差
國際貿(mào)易涉及不同國家的法律、慣例，需要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，如商檢、海關(guān)、保險、運輸?shù)龋虼?，比國?nèi)貿(mào)易復(fù)雜得多，風(fēng)險也大。部分中小型企業(yè)在出口產(chǎn)品時，由于經(jīng)驗不足、人才缺乏等原因，對國際貿(mào)易的整 個過程缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識，往往是考慮了某一環(huán)節(jié)，但卻忽視了另外一個環(huán)節(jié)。如重視了合同的簽訂，但在合同的履行及出現(xiàn)問題后的解決方面顯得力不從心。因此，中小企業(yè)獲得出口經(jīng)營權(quán)后從事出口業(yè)務(wù)時，要事先做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，包括經(jīng)營人才問題、產(chǎn)品對國外市場的適應(yīng)性問題等，避免在準(zhǔn)備不充分的情況下貿(mào)然進(jìn)入國際市場。

5企業(yè)自身管理制度的問題部分中小型企業(yè)缺乏科學(xué)的管理制度是產(chǎn)生風(fēng)險的原因之一。如企業(yè)的激勵制度不到位，造成外銷員跳槽導(dǎo)致企業(yè)客戶流失，而約束機(jī)制不合理又會造成外銷員在談合同時只重視數(shù)量不考慮質(zhì)量等。此外，中小企業(yè)缺乏有效的信用管理制度也是造成風(fēng)險的原因之一。

三、出口企業(yè)的風(fēng)險管理措施

針對以上風(fēng)險及其產(chǎn)生的原因，我國中小型出口企業(yè)出口產(chǎn)品時要做好以下幾方面的工作：

1．熟悉目標(biāo)市場國慣用的貿(mào)易壁壘
貿(mào)易壁壘是影響產(chǎn)品出口的主要障礙之一，出口企業(yè)要全面了解和掌握主要目標(biāo)市場國家的貿(mào)易壁壘，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，認(rèn)真研究應(yīng)對措施，或者是繞開其貿(mào)易壁壘，或者是通過在產(chǎn)品、技術(shù)等方面的調(diào)整以適應(yīng)其要求。此外，要建立對貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，及時掌握其變動趨勢，防止貿(mào)易對象國突然采取某項限制進(jìn)口措施而造成我國出口企業(yè)的措手不及。

2．加強(qiáng)品牌管理，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，適當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的投保
品牌是產(chǎn)品的通行證，而質(zhì)量是品牌的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化進(jìn)程的加速，各國企業(yè)都真正認(rèn)識到了品牌的重要性，它是企業(yè)長久占領(lǐng)市場的要件。出口企業(yè)要在國際市場上占有一席之地，必須實施品牌戰(zhàn)略，而實施品牌戰(zhàn)略必須從產(chǎn)品質(zhì)量抓起，積極爭取獲得各種國際認(rèn)證。目前，我國產(chǎn)品的主要出口市場集中在美國、日本、歐盟等，這些國家對產(chǎn)品的質(zhì)量要求很高，一方面是這些國家消費者的質(zhì)量意識很強(qiáng)，另一方面是這些國家的產(chǎn)品責(zé)任法十分完善，對生產(chǎn)者責(zé)任的要求也很高。由于產(chǎn)品質(zhì)量問題對消費者造成的傷害．企業(yè)可能要承擔(dān)很大的賠償責(zé)任，同時還會影響企業(yè)的聲譽(yù)，因此，出口企業(yè)在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的同時，應(yīng)投保產(chǎn)品責(zé)任驗。

3．結(jié)合企業(yè)實際情況，制定有效的風(fēng)險管理措施，以防患于未然
任何企業(yè)在出口過程中都會面臨一定的風(fēng)險．但不同的企業(yè)面臨風(fēng)險的類型、發(fā)生可能性的大小、發(fā)生后對企業(yè)的影響不盡相同。以詐騙風(fēng)險為例，警惕性強(qiáng)的企業(yè)遭受詐騙的概率要小于疏于防范的企業(yè)，再如市場突變風(fēng)險，事先做好防范工作的企業(yè)遭受的損失要小于沒有防范措施的企業(yè)。出口企業(yè)要想把風(fēng)險損失降到最低，就必須制定科學(xué)的風(fēng)險管理計劃，全面識別在出口過程中本企業(yè)可能面臨的風(fēng)險因素，認(rèn)真評價其對企業(yè)出口可能帶來的影響，據(jù)此制定出相應(yīng)的控制風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險的措施，為產(chǎn)品出口保駕護(hù)航。

4．重視人才培養(yǎng)，管理好企業(yè)戰(zhàn)略資源，防止戰(zhàn)略資源個人化
風(fēng)險是中性的，風(fēng)險的存在給企業(yè)構(gòu)成威脅，同時也給企業(yè)帶來機(jī)會。面對同樣的風(fēng)險，有的企業(yè)能化解風(fēng)險并從中獲利，有的企業(yè)只能遭受損失，這其中的關(guān)鍵就是人才。人才是企業(yè)駕馭風(fēng)險、化解風(fēng)險、利用風(fēng)險獲利的利器。中小型出口企業(yè)要借助機(jī)制靈活等優(yōu)勢，下大力氣吸引高層次的國際化經(jīng)營人才，但同時也要注意避免企業(yè)的戰(zhàn)略資源如核心技術(shù)、客戶關(guān)系等集中到少數(shù)人手中，以防止人員流動帶來戰(zhàn)略資源的流失。
5，通過跨企業(yè)資源配置，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，保持信息渠道的暢通
信息閉塞是產(chǎn)生風(fēng)險的重要原因之一，因此，中小型出口企業(yè)要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。就中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)而言，它是由兩個或兩個以上獨立但相互聯(lián)系的企業(yè)(組織)為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要并企圖獲得競爭優(yōu)勢，通過協(xié)議、承諾或信任所建立起來的一種長期性關(guān)系。近年來，部分中小型企業(yè)借助于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)取得了成功。對于中小型出口企業(yè)，要認(rèn)識到在出口過程中合作的重要性，通過聯(lián)合構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，互通信息，以降低交易成本，擴(kuò)大市場份額并通過網(wǎng)絡(luò)成員之間較為固定的關(guān)系減少環(huán)境的不確定性來降低國際化經(jīng)營的風(fēng)險。
淺議我國商業(yè)銀行消費信貸的風(fēng)管理
毛致欣

消費信貸是金融機(jī)構(gòu)為購買消費品的客戶提供的一種信貸業(yè)務(wù)。隨著我國商業(yè)銀行消費貸款規(guī)模的不斷擴(kuò)大和業(yè)務(wù)產(chǎn)品的不斷豐富，該項業(yè)務(wù)中存在的問題和風(fēng)險也逐步暴露出來。商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對消費信貸風(fēng)險的分析與識別，以便及時采取措施，防范消費信貸風(fēng)險。

―、消費信貸中的風(fēng)險因素

(一)信用風(fēng)險
信用風(fēng)險是借款人或其他當(dāng)事人不按照協(xié)議履行合同而導(dǎo)致貸款不能按時收回而造成損失的可能性。商業(yè)銀行對消費者信用的把握決定了消費信貸的開展程度。我國目前尚未建立起一套完備的個人信用制度，銀行缺乏征詢和調(diào)查借款人資信的有效手段，加之個人收入的不透明和個人征稅機(jī)制的不完善，銀行難以對借款人的資產(chǎn)及資信狀況做出正確判斷。此外，一些借款人由于收入大幅下降或暫時失業(yè)等市場原因，無法做到按期還款。

(二)道德風(fēng)險
道德風(fēng)險是由于道德行為不佳給銀行資產(chǎn)帶來風(fēng)險的可能性。道德風(fēng)險可分為銀行內(nèi)部人員道德風(fēng)險和第三方道德風(fēng)險。
銀行內(nèi)部人員道德風(fēng)險包括銀行內(nèi)部人員利用職權(quán)以貸謀私，發(fā)放人情貸款或降低貸款條件為關(guān)系人貸款，致使貸款損失。個別銀行人員還與借款人合謀或直接作案騙取銀行貸款。
第三方道德風(fēng)險包括律師事務(wù)所與借款人串通，故意向銀行提供不真實的資料，或為了自身利益提供虛假資料欺騙銀行，致使信貸人員做出錯誤判斷，形成貸款風(fēng)險。

(三)操作風(fēng)險
操作風(fēng)險是指銀行在處理業(yè)務(wù)時操作失誤或決策不當(dāng)而造成貸款損失的可能性。目前，國內(nèi)商業(yè)銀行管理水平不高，更缺乏消費信貸方面的管理經(jīng)驗，對同一個借款人的信用信息資料分散在各業(yè)務(wù)部門，難以實現(xiàn)資源共享。通常，僅僅憑借款人身份證明、個人收入證明等比較原始的材料進(jìn)行判斷和決策，對借款人的資產(chǎn)負(fù)債狀況、有無違法記錄、有無失信情況等缺乏了解。加上一些業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，對貸款審查不嚴(yán)，貸后的監(jiān)督檢查往往又跟不上，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險不能及時采取補(bǔ)救措施，致使消費信貸的潛在風(fēng)險增大。

(四)法律風(fēng)險
我國至今無一部規(guī)范銀行零售貸款的法律，開展零售貸款業(yè)務(wù)無法可依。銀行作為資金的出借方經(jīng)常處于不利地位，正當(dāng)權(quán)益得不到法律保護(hù)。同時，我國尚無個人破產(chǎn)法，很難全面清理借款人的財產(chǎn)，出現(xiàn)呆賬很難核銷。此外，有些地區(qū)司法部門出于地方保護(hù)主義偏袒債務(wù)人，使銀行債權(quán)得不到有效保護(hù)。

二、商業(yè)銀行防范消費信貸風(fēng)險的對策建議

面對消費信貸發(fā)展過程出現(xiàn)的各種風(fēng)險，商業(yè)銀行急需從以下幾方面入手來防范消費信貸風(fēng)險：

(一)逐步建立全社會范圍的個人信用制度
首先，將商業(yè)銀行內(nèi)部各專業(yè)部門保存的個人客戶信息資料集中起來，建立全行性個人客戶信用數(shù)據(jù)庫，使每個客戶都有相對完整的信用記錄，并以此為基礎(chǔ)建立個人信用總賬戶，個人與銀行的所有業(yè)務(wù)均通過總賬戶進(jìn)行。同時，加快建立國內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)之間的信息交換制度。第二步，由中央銀行牽頭建立個人征信公司，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、政法部門、勞動力管理部門，企事業(yè)單位等，搜集整理個人收入、信用、犯罪等記錄，評估個人信用等級，為發(fā)放消費信貸的金融機(jī)構(gòu)提供消費者的資信情況。

(二)建立科學(xué)的個人信用評價體系
在建立全社會個人信用制度和信用檔案的基礎(chǔ)上，各銀行還應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點和發(fā)展戰(zhàn)略制定具體的個人信用評價體系，以此作為放貸的基本標(biāo)準(zhǔn)，使之從源頭上發(fā)揮防范信貸風(fēng)險的作用。信用評價體系是消費信貸風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，銀行可以根據(jù)個人信用狀況規(guī)定不同層次的服務(wù)與優(yōu)惠。對信用?價高的客戶，可提供vp服務(wù)；對信用評價低的客戶，可限制辦理某些業(yè)務(wù)；對惡意透支，并且不按時歸還所欠本息的客戶，銀行可將其列入黑名單．并拒絕對其提供服務(wù)。

(三)完善消費信貸法律體系
消費信貸立法主要涵蓋范圍可包括：一是針對消費信貸中抵押等方面存在的問題，制定有關(guān)詳細(xì)的，具可操作性的法規(guī)；二是制定耐用消費品擔(dān)保貸款的有關(guān)法律、法規(guī)，促進(jìn)耐用消費品擔(dān)保貸款的發(fā)展：三是制定有關(guān)保護(hù)消費者合法權(quán)益的立法，規(guī)范貸款人和零售商的行為，切實保護(hù)消費者的合法權(quán)益不受侵害；四是制定有關(guān)個人信用制度的立法，保證各種信息、資料的完整性和準(zhǔn)確性，保護(hù)消費者的隱私：五是加緊研究制定個人破產(chǎn)法。

(四)建立銀行內(nèi)部消費信貸的風(fēng)險管理體系
商業(yè)銀行應(yīng)從跟蹤、監(jiān)控人手，建立一套消費信貸風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)貸款后的跟蹤監(jiān)控，掌握借款人動態(tài)。進(jìn)一步完善消費貸款的風(fēng)險管理制度，逐步做到在線查詢、分級審查審批，集中檢查。從貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查幾個環(huán)節(jié)明確職責(zé)，規(guī)范操作，強(qiáng)化稽核的再檢查和監(jiān)督。銀行內(nèi)部要建立消費信貸審批委員會，作為發(fā)放消費信貸的最終決策機(jī)構(gòu)，做到審貸分離，形成平衡制約機(jī)制，以便明確職權(quán)和責(zé)任，防范信貸風(fēng)險。

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