為了保障事情或工作順利、圓滿進行,就不得不需要事先制定方案,方案是在案前得出的方法計劃。優秀的方案都具備一些什么特點呢?又該怎么寫呢?以下是我給大家收集整理的方案策劃范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
如何寫鄉村治理試點示范村工作方案范本一
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照實施鄉村振興戰略的總體部署,以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向,以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標,結合本鎮實際,在鄉村治理的重要領域和關鍵環節積極創新、大膽實踐,形成可復制、可推廣的經驗做法,發揮試點示范引領作用,為走中國特色社會主義鄉村善治之路探索新路子、創造新模式。
(二)基本原則
——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導,健全黨管鄉村治理的領導體制機制,發揮黨組織在鄉村治理中的領導作用,為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管,充分尊重農民、依靠農民、組織農民,切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發展思想,把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點。
——堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先,創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式,推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。
——堅持多方協同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段,推動政府治理、社會調節、村民自治良性互動,鼓勵引導社會和公眾共建共治共享,形成維護鄉村社會和諧穩定強大合力。
——堅持突出重點。從實際出發,聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破,從體制機制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經驗做法。
通過多種渠道開展鄉村治理問題調研,結合我鎮鄉村治理的實踐與創新,編制完成__鎮鄉村治理體系建設試點示范實施方案,統籌謀劃鄉村治理體系建設試點示范和鄉村治理示范村的申報創建工作。20__年,在全鎮2個村(前進村、西游村)開展鄉村治理體系建設試點,通過開展示范創建,探索鄉村治理體系建設模式并積累經驗。20__年,逐步將范圍擴大到全鎮,建立健全切實可行的鄉村治理的制度機制,全方位形成可復制、可推廣的新時代鄉村治理體制機制新模式。
(一)探索共建共治共享的治理體制
1.建構網格化治理模式,營造共建共治共享工作格局。將創新社會治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務管理深度融合,按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求,成立鎮村組三級社會治理機構。按照“集約、整合、互聯、開放”的原則,融合打通各類民生民安渠道,建設一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報到、聯動指揮、視頻巡查、平臺監控、統計分析、考核評價、綜合展示等多個功能應用的指揮平臺,暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網格內村黨組織作為責任單位,要以實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化為目標,扎實做好黨建引領鄉村治理各項基礎工作。
(鎮社會治理辦公室牽頭,鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象,破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機關,組團式集結外來人口中的各界精英特別是流動黨員,讓外來群眾參與公共事務決策管理;培育外來群眾的社區意識,營造基層民主協商和居民參與自治的良好氛圍;出臺更具包容性的社會政策,暢通外來人口參與社區治理的渠道,尊重其對城市發展決策的知情權、參與權、監督權。
(鎮黨建辦公室牽頭,鎮派出所、鎮行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(二)探索鄉村治理與經濟社會協調發展的機制
3.實施農村人居環境整治行動,全面開展村莊全域布局規劃、新農村建設、村莊清潔行動、畜禽養殖廢棄物資源化利用行動,到20__年畜禽糞污資源化利用率達85%;大力推進農村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20__年,加速推進農村生活垃圾分類試點工作,完成無害化衛生廁所,推進村莊污水處理設施建設,實現鄱陽湖沿線全部村莊截污控污,農村無害化廁所全覆蓋,同時不斷強化工作協調機制,逐步建立“五定包干”長效管護機制,提升農村人居環境與村民環保意識水平;穩步推進農村宅基地改革,20__年6月選擇行政村(前進村、西游村)進行試點工作,20__年12月底前全面推進我鎮農村宅基地制度改革試點工作,切實改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,保障農民戶有所居,實現耕地保護,農業現代化發展;鼓勵農房改造聚集,實現農村土地集約化利用,統籌推進新型城鎮化和城鄉一體化發展,形成“城鄉一體化新社區”;推進高標準農田建設,實現高標準農田全覆蓋,改善農業基礎設施,實現規模化經營。
(鎮城鄉建設辦公室牽頭,鎮農業農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
4.實施脫貧攻堅行動,狠抓產業扶貧,通過光伏、資產收益、特色種養殖業、電商、消費扶貧等積極構建多層次產業脫貧格局,實現無勞動力和弱勞動力貧困戶產業扶貧廣覆蓋;實施就業脫貧,幫扶有勞動能力的貧困者實現就業全覆蓋,積極開發新的扶貧輔助性就業崗位,實現應扶盡扶;鞏固安居扶貧成果,在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固;強化教育扶貧;落實健康扶貧四道保障線,確保貧困戶醫療報銷比例達到90%的適度水平;筑牢保障扶貧,將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧,鼓勵有產業發展意愿貧困戶貸款,新增扶貧小額貸款;持續鞏固貧困村脫貧質量,改善農民群眾生產生活條件,提升廣大農民群眾的獲得感幸福感。
(鎮農業農村辦公室牽頭,鎮財政經濟發展辦公室、鎮行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
5.開展農村集體資產清產核資,完成全鎮120個鎮、村、組三級清產核資任務(其中:鄉鎮級1個、村級16個、組級103個),理順鄉村集體經濟組織產權關系,有序推進農村集體經營性資產股份合作制改革,強化農村集體產權制度改革后成立的村經濟合作社或股份經濟合作社等集體經濟組織服務功能,發揮其在管理集體資產、合理開發集體資源、服務集體成員等方面的作用,逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的新時代中國特色社會主義農村集體產權制度;加大政策扶持和統籌推進力度,鼓勵更多資金、人才、技術等向農村集體經濟組織流動,突出因地制宜,深化改革創新,實現資金、資產、資源等要素的優化配置和合理利用,讓資產“活起來”,把資本“引進來”,把資源“用起來”,發展壯大村級集體經濟。
(鎮財政經濟發展辦公室牽頭,鎮農業農村辦公室、鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(三)探索完善鄉村治理的組織體系
6.加強農村基層黨組織建設。選好配強黨支部書記,全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓,持續向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟相對薄弱村派駐第一書記,發揮黨組織在農村各種組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監督管理,建立健全組織部門牽頭協調,民政、經管等部門共同參與、加強指導的村務監督機制,全面落實“四議兩公開”。
(鎮黨建辦公室牽頭,鎮行政審批服務辦公室、鎮財政經濟發展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
7.加大社會組織培育和管理體制改革力度,激活社會組織活力,發揮社會組織的群眾動員優勢,使社會組織成為鄉村基層組織的有力幫手。
(鎮行政審批服務辦公室牽頭,各村(居)按職責負責組織實施)
8.完善村級組織運轉經費保障機制,健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度,全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費,建立正常增長機制,保障村級公共服務運行維護等其他必要支出,不斷提高村級組織自我發展、自我保障能力。
(鎮黨建辦公室牽頭,鎮財政經濟發展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
9.推進村級組織活動場所標準化建設,按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務站、村民廣場、村宣傳公示欄)標準化建設,新建重建、維修改造村級活動場所。全面提升村級組織活動場所整體功能,把活動場所建設成為村里辦公議事、黨員活動、便民服務等工作的綜合陣地。
(鎮黨建辦公室牽頭,各村(居)按職責負責組織實施)
(四)推進鄉村自治建設
10.健全黨組織領導的村民自治機制,完善村民(代表)會議制度,積極推進村民自治下移,探索自然村自治或村民小組自治新途徑,通過自治組織的建設來提升鄉村社會的治理能力、重建鄉村社會和諧。
(鎮行政審批服務辦公室牽頭,各村(居)按職責負責組織實施)
11.因地制宜健全完善村規民約,根據黨的政策和國家的法律法規,緊密聯系各村實際,形成價值引領、合法合規、群眾認可、管用有效的村規民約;用制度和法規約束村(居)民,教育廣大村民要自覺遵規守法,探索提高村規民約約束力的有效途徑。
(鎮行政審批服務辦公室牽頭,各村(居)按職責負責組織實施)
(五)推進鄉村法治建設
12.健全鄉村基本公共法律服務體系,推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合,實現全鎮各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員,并鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發揮公共法律服務室作用,在村民委員會建立公共法律服務室,在20__年推進全鎮公共法律服務室試點建設工作的基礎上,20__年底實現全鎮公共法律服務室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔任法律顧問,加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。充分發揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用,增強村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發揮律師和基層法律服務工作者在促進鄉村依法治理中的作用,切實夯實農村基層法治基礎。深入開展民主法治示范村等法治創建活動,深化農村基層組織依法治理。
(鎮社會治理辦公室牽頭,各村(居)按職責負責組織實施)
13.加大普法宣傳力度,我縣組織“七五”普法暨農村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉鎮進行巡講,認真實施農村“法律明白人”培養工程,充分發揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用。到20__年底,全鎮農村各行政村每10戶至少培養1名農村“法律明白人”骨干,且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數50%以上,推動農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
(鎮社會治理辦公室牽頭,各村(居)按職責負責組織實施)
14.推廣“楓橋經驗”,充分發揮村(居)、社會組織、社會工作者“三社聯動”的作用,采取政府購買服務形式,健全矛盾糾紛多元化解機制,充分發揮司法所在矛盾糾紛調處中的指導作用,利用鎮矛盾糾紛調處中心平臺調處基層矛盾糾紛,支持社會組織承接、引導社會工作團隊參與社區的糾紛調解,禁毒康復教育培訓,關愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動,構建不同社會力量參與支持的社區治理新機制。
(鎮社會治理辦公室牽頭,鎮行政審批服務辦公室、鎮派出所、鎮團委、鎮婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)
(六)推進鄉村德治建設
15.濃郁文明鄉風。深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,按照“七有六無”標準,以點帶面輻射帶動,建設不少于1個鄉風文明示范點,因地制宜,在全鎮打造一批特色鮮明的村史館,把時代新風與鄉愁鄉韻有機融合起來,營造良好的人文環境氛圍,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風;廣泛開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時代文明實踐活動,改善農民精神風貌,提高鄉村社會文明程度,煥發鄉村文明新氣象。
(鎮黨建辦公室牽頭,各村(居)按職責負責組織實施)
16.強化鄉村道德約束。把社會主義核心價值觀要求具體化,融入村規民約,融入家規家訓,滲透到農村生產生活各個方面,讓村民用自己的價值規范進行自我約束;實現紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋,吸納村干部、高德長者等人員,自主解決農村道德領域各種難題;深入推進綠色殯葬、文明祭祀新風尚,大力推進居家養老工作;積極推行“道德紅黑榜”發布制度,通過輿論的力量約束農村不道德、不文明行為,弘揚崇德向善的社會正能量。
(鎮黨建辦公室牽頭,鎮行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
17.加強道德榜樣人物引領。堅持正確的價值取向和輿論導向,開展“道德模范”“昌南新鄉賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動,倡導基層去評選,評的對象由村(居)推薦、鎮審核,大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的先進典型,把精神激勵和物質獎勵結合起來,讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實惠,用榜樣的力量帶動村民奮發向上,用美德的感召帶動鄰里和睦相處,推動形成向善向好的社會風尚。
(鎮黨建辦公室牽頭,各村(居)按職責負責組織實施)
(七)完善村級權力監管機制
18.健全村級重要事項、重大問題決策監管機制,嚴格執行“四議兩公開一審核一監督”制度。建立健全農村微小權力監督機制,制定權力責任清單,建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監管平臺,著力鏟除農村領域“微腐敗”的滋生土壤,嚴懲農村基層干部“微腐敗”。
(鎮紀委牽頭,鎮行政審批服務辦公室、鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
19.落實民主監督制度,切實加強對村級財務的民主監督,充分發揮民主理財的作用,保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監督權。建立健全村務監督委員會,積極受理和收集村民有關意見建議,并緊密結合村情實際,依法依規對村務決策和公開情況、村級財產管理情況、村級項目工程建設情況、惠農政策措施落實情況、農村精神文明建設情況進行監督。
(鎮行政審批服務辦公室牽頭,鎮財政經濟發展辦公室、鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
20.規范村級會計核算監督,鄉鎮“村賬鄉代理”部門要切實搞好會計核算,履行會計監督職能,通過落實各項管理措施,對村級集體經濟活動進行事前、事中、事后的全過程監督,并系統完整、真實有效地提供會計資料,進行會計分析,從而達到監督與控制并重的目的。同時,建立健全縣、鄉、村三級“三資”監管平臺,實行會計電算化,確保農村集體資產財務管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監管、信息共享。
(鎮財政經濟發展辦公室牽頭,各村(居)等按職責負責組織實施)
21.加強村級集體經濟審計監督,拓展審計覆蓋面,加強村小組財務審計和農村集體產權制度改革后成立的集體經濟組織的審計工作,抓好村干部經濟責任、農民負擔、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專項審計,并及時向村民公布審計結果,同時抓好審計發現存在問題的整改落實。
(鎮財政經濟發展辦公室牽頭,鎮城鄉建設辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(八)創新村民議事協商形式
22.積極開展形式多樣的村級民主協商,健全村級議事制度,探索建立自然村或村民小組議事協商機制,健全小組長和婦女小組長議事制度,積極推行“四議兩公開”民主協商方法,形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協商格局。創新協商議事形式和活動載體,依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協商活動。
(鎮黨建辦公室牽頭,鎮行政審批服務辦公室、鎮財政經濟發展辦公室、鎮婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)
23.加強婦聯、團支部、殘聯、新農村建設促進會等群團組織建設,充分發揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。
(鎮黨建辦公室牽頭,鎮婦聯、鎮團委、鎮農業農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
24.建立村民議事協商信息平臺,讓在外務工經商的村民能及時參與本村協商議事;拓寬村民議事范圍,推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。
(鎮黨建辦公室牽頭,鎮行政審批服務辦公室、鎮社會治理辦公室、鎮派出所、各村(居)等按職責負責組織實施)
(九)創新現代鄉村治理手段
25.實施“互聯網+”平臺建設,將互聯網+、大數據等新模式廣泛應用到鄉村治理中,促進鄉村治理體系的規范化和治理功能不斷優化。有機整合信息管理系統和黨建服務、政務服務、社會服務及各部門職能,較好解決群眾參與鄉村治理“不愿意”和“不方便”的問題。
(鎮黨建辦公室牽頭,鎮行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
26.創新法治宣傳教育新模式,遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路,建立“法治新昌南”掌上公共法律服務平臺,開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務的新時代,開創“互聯網+法律服務”的新局面。
(鎮社會治理辦公室牽頭,各村(居)按職責負責組織實施)
(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮鄉村治理體系建設試點示范工作領導小組,落實人員、經費、辦公場所,明確第一批試點試點村(前進村、西游村);通過多種渠道開展鄉村治理問題調研,結合實際,編制完成__鎮鄉村治理體系建設試點示范實施方案,并按要求報備。
(二)啟動試點階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開鎮、村、組三級大會,全面部署試點工作,統一思想,責任到人,全面抓好試點村試點示范領域的同時,推進各相關領域的試點示范工作。各實施單位根據方案要求制定試點計劃并抓好推進,力求內容多樣、覆蓋全面,按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉,全面優化完善相關領域鄉村治理各項制度機制。組織開展試點示范工作進展情況中期評估,于11月中旬形成本階段總結報告,報工作領導小組辦公室。
(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)??偨Y第一批試點村和各領域鄉村治理體系建設試點示范工作經驗,進一步健全各項制度機制,在全縣范圍開展試點示范工作,于11月中旬形成本階段總結報告,報工作領導小組辦公室。
(四)總結驗收階段(20__年__月)。全面系統總結試點示范工作各項成功經驗,鎮試點示范工作領導小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收,形成可復制、可推廣的經驗。
通過2年的系統推進,全鎮基本實現:
(一)共建共治共享的鄉村治理格局基本形成。黨委領導責任落實到位,黨委和政府部門職責清晰明確,農民群眾和社會力量參與鄉村治理的工作機制健全完善,政府治理、社會參與、村民自治良性互動,共建共治共享的鄉村治理格局基本形成。
(二)鄉村經濟社會發展充滿活力。各村基礎設施配備完善,公共服務水平得到明顯提升,農村人居環境得到明顯改善,村級集體經濟發展壯大,村民增收渠道不斷拓展,鄉村經濟社會發展充滿活力。
(三)基層黨組織領導有力?;鶎狱h組織政治功能、服務功能得到強化,基層黨組織對農村各類群眾組織和各項工作的領導得到提升,黨的領導貫穿于鄉村治理全過程。黨組織領導下的農村群眾自治機制充滿活力,黨內基層民主帶動基層群眾自治,黨的建設引領鄉村治理。
(四)鄉村自治依法規范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富,村務監督機構普遍建立并依法參與監督,村規民約為廣大村民知曉并認同,能有效調動村民參與自治的積極性。
(五)文化道德形成風尚。農村德治氛圍濃厚,社會主義核心價值得到踐行,優秀傳統文化得到傳承,孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發揚,大力開展移風易俗行動,不良社會風氣得到有效治理。
(六)法治理念深入人心。農村法治服務體系得到完善,法治宣傳教育得到普及,法治隊伍隊伍建設得到加強,各項工作納入法治化軌道,農村干部群眾尊法學法守法用法,村民法制意識明顯增強。
(七)鄉村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉村建設和治理,矛盾調處機制健全,自發有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風氣,村民關系親密和諧,鄉村社會安定有序。
(一)成立機構,加強領導。為加強鄉村治理體系建設試點工作的組織領導,成立__鎮鄉村治理體系建設試點工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,鎮班子成員任副組長,各相關部門、各村(居)主要負責人為成員,由鎮人大主席肖軍同志、副鎮長余江濤同志具體負責,領導小組辦公室設在鎮農業農村辦,在鎮鄉村治理體系建設試點示范工作領導小組的指導下開展工作,全面負責領導、協調、監督試點示范各項工作。各村(居)相應成立以村(居)書記為組長的工作領導小組,村(居)主任具體負責試點示范工作,組建專門工作班子,并報鎮農業農村辦備案,確保試點示范工作順利進行。參與試點示范工作的單位要服從大局,按照“分工協作,各司其職”的要求形成工作合力。
(二)高度重視,提高認識。鄉村振興“治理有效”是國家治理體系現代化和“鄉村善治”的必然要求,各相關單位要深入學習領會習總書記關于鄉村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關于鄉村振興戰略的決策部署,進一步提高思想認識,根據任務分工安排,及時制定工作推進計劃,按照時間節點,有序推進試點示范各環節工作,確保如期完成各項目標任務。
(三)創新方法,穩步實施。堅持縣鄉村聯動,縣級是“一線指揮部”,要加強統籌謀劃,落實領導責任,強化大抓基層的工作導向,增強群眾工作本領。鄉鎮是為農服務中心,要加強管理服務,整合審批、服務、執法等方面力量,建立健全統一管理服務平臺,實現一站式辦理。行政村是基本治理單元,要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。堅持統籌推進和分步實施的工作方法,加強統籌協調,鼓勵探索創新,按程序、分步驟穩步推進,適時總結推廣,上報先進案例。堅守試點示范工作原則和底線,嚴格執行政策,強化及時糾偏,審慎穩妥推進,確保試點示范工作取得成功。
(四)強化措施,抓好落實。實行掛點包干制度,一是強化調度,定期召開領導小組會議,聽取各村(居)工作進展情況專題匯報,研究解決工作中出現的問題,部署下步工作任務;領導小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究,并及時反饋。二是加強督查,督查組對各村(居)工作進度情況開展常態性督查,并對督查結果通報。三是嚴格獎懲,將試點工作列入鎮黨委、鎮政府對各單位年度目標重點考核內容,表彰獎勵在鄉村治理體系建設試點示范工作中成效突出的單位和優秀工作者,嚴厲問責消極應付單位及人員。
(五)落實經費,保障試點。鄉村治理體系建設試點示范工作涉及面廣、工作量大,時間緊、任務重,為保證試點示范工作順利推進,鎮財政要安排資金確保工作經費。同時安排資金對試點示范工作任務完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮將試點示范工作經費列入財政預算并安排專項資金予以保障,以確保改革任務順利開展。
如何寫鄉村治理試點示范村工作方案范本二
為貫徹落實黨的十九大精神,深入實施鄉村振興戰略,加快改善農村人居環境,建設生態宜居美麗鄉村,根據《中共__縣委辦公室、__縣人民政府辦公室印發__縣開展鄉村治理體系建設試點示范工作實施方案〉的通知》,結合我鎮實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅定不移貫徹新發展理念,牢牢把握鄉村振興發展戰略定位,堅持農業農村優先發展,堅持以人民為中心,遵循鄉村發展規律,以美麗宜居鄉村建設為抓手,多措并舉,真抓實干,全面提升文福農村地區生態環境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務水平、社會治理水平等,創建良好的農村人居環境,滿足人民群眾日益增長的美好生活環境需要。
(二)基本原則。一是黨建引領,規劃先行。充分發揮農村基層黨組織領導核心作用,團結帶領黨員群眾齊心協力建設美麗鄉村。根據文福鎮總體規劃、各村村莊布局規劃和村莊建設發展規劃,樹立“強化保護、合理開發、科學管理”的理念,著力打造建設美麗鄉村二是因地制宜,分類推進。根據8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農村建設,遵循一村一品、一鎮一業,全力推進我鎮社會主義新農村示范村工作,同步推進我鎮各村基礎設施、產業支撐、公共服務、基層治理、環境風貌建設,最終實現我鎮全域梯次推進社會主義新農村建設良好局面。三是注重長效,建管并重。加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度,補齊短板,逐步提升各村基本公共服務水平。建立健全長效管護機制,強化日常檢查,保障設施正常運行。四是農民主體,部門協作。充分發揮農民主體作用,尊重農民意愿,保障農民權益,激發內生動力,鼓勵廣大農民投身鄉村振興發展的建設中來。
(三)工作目標。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以實施農村人居環境綜合整治為重點,大力開展“三清三拆三整治”行動,進一步改善農村人居環境。全面啟動我鎮示范村的示范創建,重點推進沿國道、沿村道、沿旅游景區、沿愛國主義教育基地“四沿”區域環境綜合整治。對照鄉村振興發展戰略,重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設,以白湖村“院士之村—羊岃”、鶴湖村“岌湖新村”建設為示范點,將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程,努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優秀傳統文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養生體驗”基地,串珠成鏈,精心打造旅游精品路線,大力發展鄉村旅游,逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農村示范村,輻射帶動全鎮建設,從而推動實現鄉村振興。
二、基本概況
文福鎮是__縣的工業重鎮,至2019年底,我鎮工農業總產值17.89億元,比增6.4%,其中工業產值12.79億元,比增6.1%,農業產值2.59億,比增6.3%,第三產業總產值2.51億元,比增8.7%。但歷年來資源開發較多,揚塵污染較大,環境基礎較為薄弱,普遍存在臟、亂、差現象,嚴重影響了農民群眾居住環境和生活質量,廣大農村群眾對此反映強烈,開展鄉村治理體系建設試點示范工作愿望十分迫切。為此,文福鎮全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅定不移貫徹新發展理念,以科學規劃為引領,以村容村貌和環境綜合整治為重點,以農民持續增收、農村全面小康為目標,整合資源,集中力量全域開展鄉村治理體系建設試點示范工作,促進鄉村治理體系建設與農村人居環境整治有機結合,整體提升改善文福人居環境。
三、試點任務
文福鎮將緊緊圍繞加強農村基層基礎工作,對標《__縣開展鄉村治理體系建設試點示范工作實施方案》,堅持問題導向,聚焦鄉村治理的重點問題、關鍵環節和重大需求,立足鄉村振興戰略實施和農村經濟社會發展需要,從“基層黨建建設、經濟社會建設、權力清單和簡政放權建設、精神文明建設,公共服務平臺數字平臺建設”五個方面開展試點工作,探索“聚核賦能、聯動融合、多元共治、共同締造、數字貫通”的現代鄉村治理體系,建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
(一)強化主體責任,建設以黨組織為核心的鄉村治理體系。
一是深化實施“三強四帶”,增強基層黨組織領航能力。強化責任擔當,層層傳導壓力,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育,依托鎮黨校,對各村黨組織書記、村委會主任進行鄉村治理體系建設專題培訓。同時,鎮黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次,增強村干部引領發展能力。鎮黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務和監督等工作,強化各村(社區)從嚴治黨主體責任,引導黨員干部參加“認種一棵樹、認掃一條路、認管一條圳”活動,發揮“四帶”作用,帶動群眾共同美化維護村莊環境。二是實施“頭雁”工程,選優配強管好基層黨組織領頭人。壓實鎮黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員干部隊伍建設。把黨員干部隊伍建設放在更加突出位置,著力在“選、訓、激”上下功夫,不斷強化黨務干部責任意識,激發工作熱情,切實破解“干與不干一個樣”問題,激勵干部干事創業。三是強化黨組織在鄉村治理體系中的領導地位,扎實推進抓黨建促治理,培育發展村黨組織領導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領導核心,村民委員會執行、村監督委員會監督、村民理事會參與,村民的選舉權、決策權、管理權、監督權同步發展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領導下,在自然村或村民小組規范組建村民理事會,充分發揮村民事務理事會的作用,引導群眾實現自我管理服務,進一步豐富基層民主協商的實現形式。
(二)推進治理速度,以經濟社會協調發展促進鄉村治理體系。
一是促進鄉村治理體系建設與農村人居環境整治有機結合。通過黨建引領下的村民議事協商機制,商定村莊發展迫切需要解決的問題,從以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治等群眾最關心的問題入手,全域推進農村人居環境整治。二是發展壯大農村集體經濟。落實文福鎮發展農村集體經濟規劃,以鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組統籌,督促指導抓好任務落實。繼續加強集體經濟發展活力,明晰農村產權關系,盤活農村集體資產,激活農村各類要素,促進集體經濟不斷發展壯大。釋放產權制度改革紅利。密切加強集體與農民的利益聯結,拓寬農民增收渠道,使集體成員既看得見集體資產,又摸得著改革紅利,“分得一分錢,既是一份錢,也是一份權”。提升基層組織戰斗力。增強集體的凝聚力和向心力,將“散”的農民重新“聚”起來,進一步夯實黨在農村的執政基礎。同時加快農村集體資產監督管理平臺建設,深化農村集體經營性資產股份合作制改革,加大集體資源資產盤活力度,加快推廣“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革,到2020年年底基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證。三是全力推進長壽產業做特做活。以農業增效、農民增收和農村發展為目標,規?;N植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經濟作物,靈活走好“公司+基地+農戶”的發展路子。發展實施村級集體經濟試點項目,帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設,積極推進“基地帶動農戶+農戶拉動創收”的農業產業化發展路子,促進群眾勤勞致富。突出發展長壽生態健康旅游,圍繞觀光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉村等旅游業態,拉動鄉村休閑旅游和長壽食品生產開發加快發展。四是深入推進創建新農村示范村。繼續以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰場,圍繞精準扶貧工作,鞏固幫扶成效,繼續探索并不斷完善產業扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產生活條件的“三加一”精準扶貧戰略。扎實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛生站、行政村電子商務服務點等基礎設施建設,繼續推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現村莊干凈整潔有序。五是深入推進鄉村治理與民生建設,以公共服務能力提升為鄉村經濟發展護航。結合美麗鄉村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作,通過對農村土地、勞動力、資產、自然風光等要素集約利用,全域推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革,盤活農村資源資產,吸引外來資本進入,推進一二三產業融合發展。同時,持續助力大眾創業萬眾創新,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展,鼓勵企業科技型創業、創新型發展。通過發揮多個工業性企業的創業優勢、豐富的石場資源優勢和土壤環境優勢,以大眾創業,萬眾創新為契機,借助自身資源優勢發揮科技創新精神,推動企業良性競爭發展。借助縣委鄉村技能人才培育工程、鄉村緊缺專業人才招募計劃,大力引進培養現代農業高端人才,鼓勵引導文福外出新鄉賢反哺故里報效鄉梓,到2020年初步形成一支愛農村、懂農業、支撐引領鄉村振興發展的人才隊伍。推廣名人效應,開拓人才培養新陣地。利用文福鎮“院士之村—羊岃”的規劃設計,打造“文化、生態、科技”三合一的品牌效應。利用新農村建設生態長壽之鄉吸引海內外人才,鼓勵人才落戶建設“科技文?!?,打造科技文化生態圈,推廣“院士之村”。
(三)突出治理廣度,實現權力清單和簡政放權建設多元共治。
一是梳理村級權力清單,打通權力監督梗阻。按照“以權定責、權責一致、依責監督”的原則,打通村務選舉權、決策權、管理權和監督權的權力運行全過程,全面梳理村級權力清單,以明確權力界限、規范權力運行,加強監督管理,嚴肅查處侵犯農民利益的微腐敗。明晰村務工作流程,繪制權力運行流程圖,明確每項村級權力事項名稱、具體實施責任主體、權力事項來源依據、權力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規定責任追究等六項內容,使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時辦結,使監督內容清晰,主體明確,效率提升。結合監察體制改革,加強村務監督委員會建設。建立村黨組織提名村監委會、監事會、村民理事會成員的制度,實現黨組織對村級監督組織的領導。規范管理村務監督委員會,鎮紀委對村務決策、村務管理、村務公開和村干部勤政廉政等方面進行監督,形成村務監督上下聯動的格局。配合縣政務服務數據管理局以新型信息技術手段拓展提升村務監督效能,進一步完善一門式辦理、一站式服務、線上線下相結合的村級綜合服務平臺,完善網格化管理體系和鄉村便民服務體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯絡站,在現有人大代表聯絡站的基礎上,建立黨代表和人大代表村級聯絡站點,形成代表密切聯系群眾、踐行基層民主的重要平臺,使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務監督效能的重要載體,強化黨代表和人大代表在支持、提升村務監督工作中的功能。三是推動簡政放權建設,探索農村民主協商制度化、規范化機制,推動農村治理體系創新。在既有實踐基礎上,堅持把黨的領導、議事制度規范、村民有序參與、信息及時公開、權力監督有效的民主協商流程制度化、規范化,提升鄉村有效治理能力。充分發揮村黨組織的戰斗堡壘作用,村級民主協商工作由村黨組織書記主持,從議題的確定,到協商的過程,充分發揮黨組織統攬全局、協調各方的核心作用,保證協商結果與黨的方針政策相一致。搭建協商平臺,以村民代表會議制度、村“兩委”聯席會議制度、村民監督委員會制度以及村民理事會制度為基礎,在各村普遍建立村民議事室,作為民主議事的平臺。規范議事范圍和參與主體,確保涉及村務、財務的重要事項以及村民關心的重大事務都要經過民主協商來決策,參與者既包括利益相關者,也包括村民代表、村“兩委”成員、村務監督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等,確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規范議事協商的流程和制度,保障民主協商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結果公示和執行全流程有據可用、以規行事、以理服人。加強對村級民主協商的管理監督,實施陽光村務工程,推動協商決議公開,執行全面監督,并對民主協商實施情況進行考核評估。
(四)推進治理高度,為鄉村治理體系建設提供精神文明動力。
一是以三治結合為契機激活鄉村內生治理動力,發掘內生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創新和制度建設抓好農村人居環境整治三年行動。配合文福鎮2020年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動,培育和提升農民參與意識和有序參與能力,合力完成環境基礎整治任務,實現行政村達到干凈整潔村標準,全域推進農村人居環境整治。同時持續組織發動群眾整治環境臟亂差,推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續大力開展“三清三拆三整治”行動,認真做好“繡花”功夫。激發群眾內生動力進行拆除清理整治,逐步改善村容村貌。繼續做好農村拆舊復墾工作,盤活農村閑置土地,促進美麗鄉村建設,助力脫貧攻堅。二要結合“綠道網”建設,發展休閑觀光旅游業,繼續穩步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”,完善對白湖至逢甲故居一帶的農村人居環境提升改造,將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理,統籌規劃、梯次建設農村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓群眾自發參與到美麗鄉村“五美”環境建設行動中來,打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”,在文福鎮白湖村人居環境綜合整治示范點建設取得成效的基礎上,進一步美化農村居住環境,廣泛開啟新一輪的環境整治工作,以激發村民內生動力提升村容村貌、完善基礎設施和環境綜合整治,從根本上改變農村環境“臟、亂、差”的狀況,整體提升改善文福人居環境,從而實現文福鎮全面推進農村人居環境綜合整治工作。二是以三治結合為核心探索村莊有效治理機制,重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規范化、制度化建設,依法健全村級自治組織,建立村級議事協商制度,規范運轉機制,推動村級組織振興,擴大村民自治,加強基層民主,提高村級自治能力和服務水平,充分發揮村級自治組織在鄉村振興中的基礎作用。打造鎮村公共法律服務實體平臺,深化農村普法教育,提升“一村一法律顧問”服務質量,積極開展“民主法治村”創建及“回頭看”活動,推動法律服務進村入戶,提升農村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監委會成員以及外出鄉賢、政府工作人員(駐村縣、鎮干部)等社會各界人士組成的開放式村級協商議事會制度,拓展鄉村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領導核心作用,完善協商議事會決策制度、村民委員會執行制度、村務監督委員會監督制度。三是強化傳統文化資源的利用能力,推動傳統治理資源的現代性轉化。系統整合、開發文福鎮轄區內以民俗文化、鄉賢文化為代表的優秀傳統文化資源,搜集整理治理組織、村規民約、鄉村文化活動中蘊含的傳統治理智慧。依托既有鄉村治理體系,搭建區域融合治理平臺,建立鎮、村、理事會三級議事會,討論容易引起群眾糾紛、區域矛盾的公共事務,使村莊治理與村莊和諧發展協同推進。組織開展家規祖訓、村民自治章程和村規民約集中清理、修訂工作,支持和保障村規民約在傳承優良傳統、倡導文明新風、淳化鄉風民俗中發揮社會規范作用。
(五)推動數字貫通,堅決推動公共服務平臺數字平臺建設。
探索推行公共服務“一門式”辦理和“最多跑一次”改革,實現“讓數據多運行,讓百姓少跑腿”,為農村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務。一是推動鎮、村綜合公共服務信息系統和基礎信息數據庫建設。加強政務信息資源跨部門、跨層級互聯互通,推動鄉村公共服務向智慧化、網絡化方向發展。二是優化服務程序,簡化辦事流程。貼近群眾,多從群眾身邊了解他們的所思所想,加大力氣為老百姓排憂解難,簡化辦事程序、手續。以統一的數據共享交換系統為支撐,采取“村級平臺協助辦理、鎮級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理、鄉鎮統一窗口出件”的服務流程,簡化優化群眾辦事環節,提高行政效能,暢通政務服務渠道。實現政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監督。三是補齊公共服務短板。通過修建、完善公共服務設施,補齊農村公共服務短板,提高公共服務水平,增強農民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級,配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等,不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮段繼續進行環境美化、道路凈化、路燈亮化建設,方便群眾出行,優化圩鎮環境?;I措資金,規劃新建暗石村黨群服務中心,提升村級公共服務水平。四是利用已經普及的信息終端,配合縣政務服務數據管理局推動管理服務的智能化和信息化。借助鎮、村兩級服務中心打造“一站式”服務平臺,全天候、零距離地做好服務工作,讓群眾實現“大事不出鎮、小事不出村”,在家門口就能把事辦成。
四、方法步驟
(一)宣傳發動和調查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮鄉村治理體系建設試點工作動員大會,舉行試點工作專題座談會,確定試點村,成立試點工作領導機構,做好前期調查摸底、調研和準備工作。廣泛開展鄉村治理體系建設宣傳發動工作,加強上下聯動,讓廣大干部群眾積極參與到鄉村治理體系建設工作中來。
(二)組織實施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設,完善各項制度,全面落實自治、法治、德治“三治結合”各項工作任務。提升鄉村治理機制與經濟社會協調發展機制的聯動融合,完善鎮、村矛盾糾紛多元化解機制,繼續創建“民主法治村”,不斷深化社會治安綜合治理工作。調整優化村民理事會建設,全面修訂完善村規民約,完善村級權力監督體系,組織村民開展制度機制的運用執行,把全縣鄉村治理體系建設工作引向深入。提升鄉村治理的信息技術利用能力,打造鎮、村政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享。
(三)總結評估和經驗集成階段(2021年7月至2021年12月)??偨Y完善鄉村治理體系建設試點工作成果,推廣運用在鄉村治理創新工作中涌現出來的好經驗、好辦法,形成典型經驗。對資料立卷歸檔。
五、組織實施
(一)加強領導,落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮相關部門加強統籌協調,指導組織實施鄉村振興工作,各村要主動作為,切實履行職責,各司其職,形成合力,共同推進鄉村治理體系建設試點示范工作。
(二)整合資源,合力投入。整合各類村莊概念建設項目,包括文明村、生態村、衛生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉村等,按照統一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則,全部納入鄉村振興發展建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉風文明”的總體要求統一實施。采取激勵獎補、先建后補,結合“一事一議”推進鄉村治理體系建設試點示范工作。
(三)督查督導,定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉村振興工作進展臺帳,鎮工作領導小組將定期通報情況,總結經驗、表彰先進,推動工作落實。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。充分發揮規劃先導、財政引導和輿論主導作用,發動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉村治理體系建設試點示范工作,把整體推進鄉村振興發展建設的目標要求與農民意愿結合起來。利用報刊、微信、電視臺、互聯網等媒體,創新宣傳形式,加大宣傳力度,廣泛宣傳鄉村振興戰略的重大意義、方針政策、目標任務和先進經驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉村振興戰略,鼓勵南沙區幫扶單位、企業、機關事業單位與村鎮結對掛鉤幫扶,形成全社會參與鄉村振興戰略建設的良好氛圍。
如何寫鄉村治理試點示范村工作方案范本三
內容提要:作為塑造青年大學生靈魂的主渠道、主陣地,思政課的首要任務就是加強理論武裝,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人;青少年處在價值觀形成和確立的時期,思政課要強化價值引領;作為實踐教育的重要途徑,思政課要引導青年大學生走出校門、接觸社會、了解國情,學以致用、用以促學,實現知、情、意、行有機統一。
在學校思想政治理論課教師座談會上強調:“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程?!甭鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?,就要扎實辦好思政課,從理論武裝、價值引領、實踐養成等方面持續推進思政課守正創新、提質增效,努力培養擔當民族復興大任的時代新人,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
堅持理論武裝
青年大學生處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵期,對實現人生目標有著強烈渴望。思想活躍、思維敏捷,觀念新穎、興趣廣泛,探索未知勁頭足、接受新生事物快,主體意識、參與意識強,是他們的特點,也是他們的優點。作為塑造青年大學生靈魂的主渠道、主陣地,思政課的首要任務就是加強理論武裝,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,為青年大學生成長成才筑牢思想根基。
深化理論研究闡釋。理論只有徹底,才能說服人。要把徹底的理論講透徹,必須深化研究闡釋、學懂弄通做實。要加大馬克思主義學院、新型智庫建設力度,加強馬克思主義理論學科建設,組織力量開展習近平新時代中國特色社會主義思想的研究闡釋,圍繞重大理論和現實問題進行攻關,為辦好思政課打下堅實理論基礎。近年來,中南財經政法大學大力加強馬克思主義理論學科群建設,引導廣大教師積極承擔馬克思主義理論研究和建設工程重大項目、研究闡釋黨的十九大精神專項課題,形成了一批理論研究成果。
抓好理論學習教育。理論武裝是在人的頭腦里搞建設,是塑造靈魂的工程。青年大學生堅持什么樣的理想信念,樹立什么樣的世界觀、人生觀、價值觀,用什么樣的立場、觀點、方法看待和分析問題,決定其人生發展方向。思政課是事關青年大學生成長成才的重要課程,必須重視理論學習教育。要繼續大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。遵循不同學段、年齡段大學生的認知規律,把馬克思主義基本原理講透徹,把黨史、國史、改革開放史、社會主義發展史講清楚。采取啟發式、案例式、互動式等教學方法抓好理論學習教育,努力提高思政課教學的親和力與針對性。中南財經政法大學把習近平新時代中國特色社會主義思想融入本科生、研究生教學課程體系,深入推進小班教學、中班研討、大班講座,不斷增強思政課的吸引力、感染力、影響力。
主動回應學生關切。網絡是青年大學生的重要信息源,也是一把“雙刃劍”。網絡信息紛繁復雜,既有主旋律,也有雜音噪音。思政課要直面雜音噪音的干擾,主動回應青年大學生的問題和困惑,辨明大是大非、真假黑白,讓主旋律更響亮、正能量更強勁。要堅持問題導向,深入研究解答,將問題掰開了、揉碎了,把事實和道理講清講透。在思政課教學中,教師要通過調研青年大學生所思所想所行,有針對性地設置教學內容,努力使課堂講授有的放矢、直抵人心。
強化價值引領
青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向,而青年又處在價值觀形成和確立的時期,抓好這一時期的價值觀養成十分重要,思政課要強化價值引領。
健全課程體系。堅持思政課主體地位,積極發揮其他課程的育人作用,健全課程體系,解決好思政教學與專業教學“兩張皮”問題,形成同向同行協同效應。梳理各門專業課程所蘊含的思政元素,將其作為教材講義必學章節、課堂講授重要內容和學生考核關鍵知識。建立健全課程育人評價機制,把課程育人效果作為教學督導和教師績效考核、晉職晉級的評價內容。
拓展平臺載體。思政課要以開放姿態整合一切可以利用的資源,統籌課上課下、線上線下、校內校外,促進學校、社會、家庭之間的協同,形成全員全過程全方位育人格局。推動人人上講臺,鼓勵領導干部、教學名師、優秀輔導員、優秀青年大學生走上思政課講臺。做到處處是思政課堂,發揮博物館、校史館的育人功能,依托城市社區、農村鄉鎮、工礦企業、高新科技園等場所建立多種形式的育人基地,在思政課堂、思政教材之外構筑青年大學生成長空間。實現時時有思政教學,把開學第一課、畢業典禮發言等變成宣傳黨的政策主張、闡釋理想信念的重要講堂;抓住五四青年節、國慶節、國家公祭日等重大時間節點,開展中國夢、愛國主義等主題教育;制作網絡課程、開設網絡專欄、創作網絡文化產品,讓思政課聯網上線,隨時可聽可看可學。
創新方法手段。不斷創新話語表達和傳播手段,運用青年大學生愿意聽、聽得懂的語言,通過個性化表達、可視化呈現、智能化推送、互動化傳播,把有意義的內容講得有意思,讓思政課教學立體鮮活、可感可親。中南財經政法大學開展教書育人獎等評選,組織“五四奮斗的青春”分享會、“新時代、新征程、新使命”演講比賽,讓身邊人講述身邊事,用身邊事教育身邊人。
突出實踐養成
青年大學生普遍磨礪不足、鍛煉不夠,有些人在學習和生活中容易產生眼高手低的問題。作為實踐教育的重要途徑,思政課要把校園小課堂與社會大課堂、理論教學與實踐教學、個人小目標與國家大目標結合起來,引導青年大學生走出校門、接觸社會、了解國情,學以致用、用以促學,實現知、情、意、行有機統一。
磨礪意志品質。針對一些青年大學生存在的意志薄弱、擔當精神不足等問題,思政課要發揮好磨礪意志、淬煉品質的作用,扎實開展軍事理論與訓練、勞動鍛煉、創新創業等實踐教學,加強人文關懷和心理疏導,培養青年大學生的耐挫能力和堅強意志,形成自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態。中南財經政法大學扎實開展創新創業實踐教學,鼓勵青年大學生在創新創業實踐中錘煉意志品質,在知行合一中主動擔當作為。
深化認知認同。針對思政課教學中不同程度存在的理論與實際相脫節問題,思政課教學要根據青年大學生的認知規律和接受特點,發揮其主體性作用,綜合運用小組研學、課堂辯論、情景展示、基層調研等實踐教學手段,幫助他們實現從感性認識到理性認識的飛躍,深化對重大理論和現實問題的認識,厚植對黨、國家、人民的深厚感情。
增長學識才干。針對一些青年大學生存在的動手能力弱、社會經驗不足問題,思政課要整合實踐資源、拓展實踐平臺、豐富實踐內容、創新實踐形式,廣泛開展社會調查、生產勞動、志愿服務、科技發明等實踐教育教學,引導青年大學生在參與實踐活動中增長學識才干、施展個人才華。中南財經政法大學深入開展“青年學子紅色筑夢之旅”、社區掛職鍛煉等社會實踐活動,組織青年大學生開展脫貧調研、鄉村振興策劃等活動,引導青年大學生通過實踐深化對黨的理論和路線方針政策的認識。
如何寫鄉村治理試點示范村工作方案范本四
為全面貫徹落實農業農村優先發展總方針,深入實施鄉村振興戰略,加快##縣農業農村現代化進程,推進鄉村生態宜居環境建設,拓寬農民增收渠道,提升鄉風文明水平,不斷增強鄉村建設的綜合示范帶動能力,根據市委委、市政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化工作部署,縣委、縣政府決定20xx年開始建設10個鄉村振興示范村,一個鄉村振興示范鎮。為確保工作有序開展,特制定本實施方案。
按照實施鄉村振興戰略的總體要求,秉承創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,以改善鄉村生活條件、優化鄉村生態環境、完善鄉村治理制度、提升鄉村文明水平、轉變鄉村發展方式為目標,以村莊規劃建設為先導,以鄉村環境生態綜合整治和推動城鄉基本公共服務均等化為基礎,以整合涉農項目資金為推手,強化特色產業支撐,努力讓廣大鄉村群眾過上富裕文明的美好生活。
(一)政府引導,部門聯動??h政府充分發揮總攬全局、綜合協調的作用,發動引導群眾積極參與建設,把尊重群眾意愿貫穿示范村建設全過程,做到建設前群眾贊成,建設中群眾參與,建成后群眾滿意。各有關部門按職責加強業務指導,集成各類建設項目資源,整合各項涉農資金,重點支持和投入示范村建設。
(二)科學規劃,引領振興。準確把握鄉村振興的科學內涵,挖掘鄉村多種功能和價值,按照先規劃后建設的原則,結合實際,在不失農村韻味的基礎上,科學制定編制或修編村莊布局規劃,通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承,注重保持鄉土風貌,編制多規合一的實用性村莊規劃,加強農村建房許可管理,打造高標準、高水平的示范村,通過“連點成面、連片成帶”輻射帶動周邊村組的發展。
(三)自然和諧,突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,依托現有的山水脈絡,結合當地農村實際統籌推進山水林田湖草系統治理,立足地域優勢發展特色產業,建設生態循環農業,推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用,推動農業農村綠色發展,創建農業綠色發展先行區。示范村建設不搞大拆大建,讓村組建設融入自然,實現人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農村經濟發展新業態,著力把鄉村打造成突顯當地鄉土氣息和民風民俗,產業特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設典型。
(四)群眾主體,社會參與。進一步完善鄉村治理機制,通過增強鄉村治理能力、加強農村精神文明建設、持續推進平安鄉村建設,保持農村社會和諧穩定。堅持走群眾路線,充分發揮群眾的主體作用,調動農民的積極性、主動性、創造性,把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點,促進農民持續增收,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場機制,引導社會力量參與建設,打造支撐鄉村發展的現代特色農業、休閑旅游產業等,營造“政府引導、群眾主體、社會參與、市場運作”的良好格局。
(五)改革創新,先行先試。充分發揮農村黨支部戰斗堡壘作用,切實發揮村級各類組織作用,強化村級組織服務功能,健全完善村級組織運轉經費保障機制,著力把示范村建設成為農業產業結構優化、經濟社會協調發展和生態鄉村美麗建設的先行區、試驗場,借鑒和引入先進地區的先進做法和成功經驗,集民意、匯民智,大膽探索創新,努力用新辦法解決新問題,用新機制推進新活動,不斷激發農業農村發展內生動力,為全縣實施鄉村振興戰略提供經驗和典范。
(一)地理位置:交通便利,具有一定區位優勢。重點選擇位于交通干道和鐵路沿線兩側可視范圍內的村組。按照串點連線、合線成面的思路,優先選擇縣級以上現代農業示范區建設規劃范圍內的村組。
(二)環境狀況:具有良好的生態環境和村莊形態基礎,有拓展建設休閑農業和鄉村旅游等新業態潛力。重點選擇特色產業具有一定基礎的生態文明試點(示范)村、新農村建設試點(示范)村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。
(三)文化底蘊:村組有一定的歷史和文化底蘊、民風民俗較鮮明。
(四)產業發展:農村經濟有較好發展,有一定集體經濟,特色產業初步形成。優先選擇有實力企業入駐,有良好的發展前景,以及建成后可對周邊區域形成較強輻射帶動作用的村組。
(五)干群基礎:村“兩委”班子團結務實,有較強的戰斗力和執行力,在群眾中有較高的威信,組織發動群眾能力較強。干群關系和諧,群眾積極性高。
建成10個“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!本C合性、示范性、輻射帶動作用強的鄉村振興示范村(以下簡稱“示范村”)。經縣人民政府同意,
(一)規劃編制。以“改善人居環境、留得住鄉愁”為理念,立足于村莊綜合改造,注重節約用地,合理布局功能區,按照鄉村建設規劃設計相關法規,開展示范村規劃編制;以“因地制宜、突出特色、設施配套、產業發展、生態環保、合理布局、注重實效”為原則,明確示范村的建設定位、并且選定1項以上特色優勢明顯的富民產業,實現多規合一,制定鄉村發展規劃。突出傳承優秀文化及融合鄉村旅游,重點對建筑特色、村莊布局、環境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產業發展等方面進行規劃。(牽頭單位:自然資源局;配合單位:農業農村局、住建局、生態環境局##分局、交通運輸局、文旅局、財政局;責任單位:各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。)
(二)產業興旺。以促進產業發展、農民致富為出發點和落腳點,以建設現代特色農業示范區為載體,依托資源優勢結合當地實際整合規劃,不斷提高農田水利、農業機械裝備、農業科技支撐建設水平;培育壯大新型經營主體,構建完善利益聯結機制,推動小農戶與現代農業發展有機銜接;充分運用“互聯網+”、“旅游+”、“生態+”等模式,拓展農業功能,推進農業產業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。深化農村集體產權制度改革,多種形式發展壯大村集體經濟等改革,進一步解放和發展生產力。(牽頭單位:農業農村局;配合單位:文旅局、財政局、林業局;責任單位:各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。)
(三)生態宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,以“青山綠水凈土保衛戰”為重點,突出傳承鄉村農耕文明、彰顯黃土風情,遵循鄉村自身發展規律,結合村組現有和新建建筑、鄉村環境要素引導進行鄉土化改造,延續歷史文脈,凝聚故土情結,提升“鄉土、鄉情、鄉愁”,打造有韻味、有特點的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯,黃土風貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則,進一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務配套設施。在持續鞏固清潔鄉村、生態鄉村的、宜居鄉村活動成果基礎上,突出抓好以農村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農業廢棄物治理、農村面源污染治理、村容村貌提升為重點的農村人居環境整治工作,組織開展村莊清潔行動和“八清一改”,改變影響村組人居環境的不良習慣,打造生態宜居的美麗鄉村,建設優美宜居環境。(牽頭單位:生態環境局##分局;配合單位:農業農村局、住建局、交通運輸局、財政局、林業局、宣傳部;責任單位:各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。)
(四)鄉風文明。把當地的文化遺產和民俗文化融入鄉村建設和鄉村旅游,著力保護當地的特色民宅、古樹名木、民俗文化、文化遺產,挖掘鄉村人文、生態特色內涵,在空間格局和景觀塑造上力求展現良好的生態環境和美麗的田園風光。依托特色農業資源和民俗文化,培育農事體驗節慶和特色節慶品牌。健全新型農民培訓教育機制,教、科、文、衛、體、計生等服務設施配套完備,建設圖書室、文化廣場、小舞臺、運動場等多功能文化活動場所。有民俗文化底蘊的村組,做到民族文化有效傳承,民族文化保護的體制機制基本建立,開展以民俗民居傳承、保護和發展為主要內容的村史陳列室或類似設施建設。村莊文化氛圍得到提升,村莊有文體團隊、活動陣地和特色文體活動。通過開展豐富多彩的文明創建活動,使農民思想道德和科學文化素質得到提升,崇尚科學、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的風氣得到弘揚。(牽頭單位:宣傳部;配合單位:文旅局、農業農村局、教科體局、林業局;責任單位:各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。)
(五)治理有效。充分發揮農村基層黨組織領導作用,持續抓黨建促振興,建立村組建設和管理持續發展的長效機制,探索鄉村建設多元投入機制,抓好“一組兩會”制度建設,健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務管理,健全鄉村管理制度和村規民約,保障群眾的知情權、參與權和監督權;創建民主法治示范村,培育農民學法用法示范戶;深入推進平安鄉村建設,建立健全農村掃黑、除惡常態化機制;加強鄉村精神文明建設,建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制,以法治定紛止爭,以德治春風化雨,以自治消化矛盾。(牽頭單位:組織部;配合單位:文旅局、農業農村局、教科體局、林業局;責任單位:各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。)
(六)生活富裕。不斷推動城鄉基本公共服務均等化,更好滿足農民群眾多樣化公共服務需求,以增強農村基層黨組織政治功能和服務功能為目標,完善鄉村公共服務載體(平臺),加強村級綜合文化服務中心建設;重點做好村級就業、社會保障經辦、教育助學、衛生健康、群眾文化體育、法律等六項服務,努力讓農民群眾辦事不出村,使農民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務。深化農業農村體制改革,全面開展農村集體產權制度改革,著力探索建立村莊發展、產業興旺、農民富裕的體制機制。建立企業、農民專業合作組織、村集體、農戶等多方共同投入、建設及經營的利益聯結機制,實現多方共贏。(牽頭單位:縣委農辦(農業農村局);配合單位:住建局、自然資源局、組織部、人社局、民政局、文旅局、教科體局、林業局;責任單位:各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。)
(一)加強領導,落實責任。20xx年我縣鄉村振興示范村建設工作在縣委、縣人民政府領導下開展,成立xx縣鄉村振興示范村建設工作領導小組,縣委副書記縣長任建新任組長,縣委常委、副書記王曉春、副縣長曹紅星任副組長,辦公室設在縣農業農村局(縣委農辦),具體負責組織協調、統籌規劃等,各相關單位要各司其職,全力配合推進(具體分工方案詳見附件)。各鄉鎮要實行鄉鎮長(主任)負責制,制定實施方案和各項工作的細化方案,靠前指揮,積極需相關部門溝通,落實至少一名副科級以上領導駐村協調組織群眾。
(二)加強配合,共同推進。示范村建設實行“例會”制度,縣示范村建設工作領導小組采取定期或不定期方式召開工作例會,聽取示范村建設進度情況匯報,研究解決示范村建設的重要事項,部署下一階段建設工作??h農業農村局(縣委農辦)負責全縣示范村建設工作的組織協調、督促檢查,指導示范村產業發展??h直相關職能部門按照工作職責,指導制定方案開展建設,優先安排本部門涉農建設項目資金重點投入到示范村建設。
(三)多方籌措,確保投入。各相關部門、單位要有效整合各方資源,集中力量投入到示范村建設。“爭取國家和省市撥付一點、本級財政配套安排一點、群眾自籌解決一點、企業參與投入一點、社會幫扶捐助一點”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設,縣級財政優先安排專項資金投入,積極引導和鼓勵社會資金參與建設。以建設示范村為平臺,推進各類涉農建設項目資金整合。
要建立完善示范村專項建設資金使用管理制度,確保財政資金按相關規定嚴格管理使用,厲行節約,不得超標準、超規格使用。要根據實際需要,科學統籌安排村莊基礎設施和公共文化服務設施建設,避免重復建設和資源浪費。
(四)加強宣傳,營造氛圍。示范村建設主體是農民,受益主體也是農民,要建立起“一組兩會”村民議事機制,討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發動,充分利用網站、論壇、微信等互聯網新媒體,營造建設活動的良好氛圍,充分調動群眾的積極性,動員社會各方面力量共同建設。
(五)加強督導,確保成效??h農業農村局要加強示范村建設進度的指導、檢查、督促和跟進。項目由各鄉鎮政(丹州街道辦事處)府組織實施,鄉鎮政府(丹州街道辦辦事處)要加強建設進度管理,確保建設任務按期高質高效完成,保障資金投入產生效益,及時上報各項材料。
如何寫鄉村治理試點示范村工作方案范本五
岳家圈村共240戶,總人口670人,黨員36人,村民代表33人,兩委班子成員共4人,耕地面積850畝,山嵐1500畝,村民年人均收入8600元,收入的主要來源是:蘋果、櫻桃等果樹。
20xx年以前,岳家圈村是一個出了名的臟、亂、差村。污水到處流,蒼蠅滿天飛,禽畜跟人跑,垃圾到處丟,雨天兩腿泥,晴天一身土,進村的道路沒法走。自20xx年11月岳家圈村換屆選舉以后,新當選的村支部書記、村委會主任付景兵帶領新的兩委成員建章立制、規范村規,投資160萬元大刀闊斧整山路,清垃圾,拓荒硬化村中道,安裝路燈70多盞,對全村自來水進行了改造,修復了隨時就要倒塌的兩委辦公場所,健全了黨員活動室、村民活動室,硬化了村民健身廣場。村容村貌煥然一新,村民的整體素質也相應得到了提高,村規民約大家都能自覺遵守。
村里的變化,得到了全體村民的稱贊,贏得了上級黨委、政府的認可。先后獲得了蓬萊市委市政府頒發的20xx年度“平安建設先進村”、20xx年度“道德工程建設和諧文明村居”、20xx年度“建設和諧穩定模范村”、20xx年度“文化建設示范單位”和煙臺市委市政府頒發的20xx年度“五星級社會主義新農村示范村”等榮譽稱號。
今年,為深入推進生態文明鄉村建設,進一步培樹典型、打造亮點,市委市政府提出了在全市開展“蓬萊美麗鄉村”創建活動。這對岳家圈村而然,不僅是一次岳家圈村整體水平提升的良好機遇,更是一次岳家圈村兩委班子和全體村民能力、實力和素質的展示。岳家圈村依山傍水,黃水河繞村而過,對面山系幾經風雨,造就了很多奇特的地貌景觀,爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳,每一個景觀地方都有一個美麗而又神奇的傳說。由于多年來缺乏對自然景點的認識和開發意識,豐富的資源條件閑置而沒有被開發打造。
打造美麗鄉村必須因地制宜,創造特色。為了貫徹落實市委市政府“一村一品、一村一韻”的總體要求,結合本村依山傍水的地理優勢和悠久的民俗文化特點,創建美麗鄉村本著“宜居宜業宜游”的理念,將岳家圈村著力打造成“鄉村休閑,文化體驗,人居和諧,民俗旅游”的“四美”村莊。即“規劃科學布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、村風文明素質美”。
1、村巷道路硬化工程
為使村民徹底告別“雨天兩腿泥,晴天一身士”的生活狀況,對村內巷道7500平方米路面徹底硬化。每平方米50元,共需資金37.5萬元。目前這項工程已經啟動。同時,結合黃水河河道的整治工程,對黃水河河邊的環村路長900米、寬8米的路面進行硬化??偯娣e7200平方米,每平方米80元,需投資57.6萬元。此項工程可為岳家圈村東山開發旅游奠定基礎。
2、黃水河河道整治工程
岳家圈村三面環繞黃水河,黃水河河道整治是今年山東省水利廳的計劃項目,整治過程中可漿砌黃水河500米兩側河道。這個項目上級投資380萬元,現已招投標完畢,近期可動工。
3、村內巷道、庭院綠化工程
為實現“林在村中,村在林中,路在綠化帶中,人在風景中”的目標,家家戶戶進行門前房后綠化、庭院綠化、村巷道路兩側綠化帶綠化,共需資金20萬元。
4、村莊亮化工程
按照“節儉、大方、美觀”的原則,村巷道路硬化竣工后,路兩邊安裝路燈,亮化共需資金20萬元。
5、村巷、庭院凈化工程
徹底清理村內巷道、農戶門前屋后各類垃圾和堆積物,并建立健全保潔長效機制。在村內主干道設置小型垃圾箱,通過公益性崗位或安排低保人員,配置垃圾清運車,對村內垃圾及時清運,集中處理,使村內環境衛生做到制度化、經?;?、清潔化,徹底解決村內柴草亂垛、糞土亂堆、污水到處流、蒼蠅滿天飛、禽畜跟人跑、垃圾到處丟的現象。
6、村容村貌美化工程
目前,村東河邊的豬棚、雞棚等養殖大棚,由于離村較近,既不衛生又不美觀,污染環境,與美麗鄉村既不協調,又影響村容村貌。村委決定全部拆除,并按照“統一規劃,集中管理,分戶養殖”的模式,在離村莊較遠的地方重新選址新建一處高標準的養殖基地。切實維護群眾的`利益,增加農民的收益。同時,在目前村東河邊養殖大棚的地方投資20萬元新建一處垂釣園。人們可以在這里看著裊裊炊煙、碧綠青山、潺潺流水,休閑垂釣。投資15萬元在村委大院新建圖書室、電子閱覽室等公共為農服務設施;按照“統一設計、統一風格”的標準對村內主要巷道兩側墻體進行裝飾粉刷,并利用裝飾墻面制作“基層黨建、惠農政策、計劃生育、法律法規”宣傳墻。
7、東山景點開發工程
岳家圈村東山有著很多奇特得天獨厚的地貌景觀自然資源和悠久的民俗文化,爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳等,每一個景觀地方都有一個美麗而又神奇的傳說。尤其王母娘娘洞,聽村里的老人講,過去每年的三月三日,周圍十里八鄉的老百姓都到東山趕廟會,規模非常大,并在王母娘娘洞前搭戲臺,唱戲能唱三天三夜。現在雖然沒有廟會了,但每年的三月三日、正月初一和十五,周圍的群眾還是有來王母娘娘洞祭拜王母娘娘、燒香燒紙磕頭、半夜掛紅的。這些得天獨厚的自然景觀資源和來自久遠的民俗文化,經過一定的`包裝、策劃和營銷,完成可以打造成具有鄉村地域特色的休閑觀光景點。目前,村委會已經與蓬萊民生置業有限公司簽約立項,同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗資源開發旅游項目,同時為岳家圈村興建蘋果、櫻桃、葡萄、大棗等觀光采摘園,開展無公害水果采摘特色旅游項目,從而打造岳家圈村的鄉村農家樂。
8、農戶農家樂樣板房打造工程
計劃投資40萬元本著“農戶自愿、條件相當、誠信可靠”的原則,在現有農戶住房的基礎上,按照漁(農)家樂客房設施設備配備、配套標準,經稍加改造,先期打造20戶具有濃郁鄉村特色的農家樂樣板房,并通過有計劃地組織接待觀光采摘、休閑度假、特色旅游的游客,開發農家樂項目,以此達到先讓一部分人先期致富的目的。
我村是省財政廳的聯系點。目前,市財政局已經落實了60萬元幫扶資金;小門家鎮黨委、政府也同意給予一定的扶持;市民生置業有限公司也能給予一定的贊助;付景兵個人可以出資20萬元。相信岳家圈村在相關部門以及其他社會力量的幫助下,創建美麗鄉村的目標一定能實現,岳家圈村的明天一定會更加美好。
如何寫鄉村治理試點示范村工作方案范本六
關于加強國家保障河道河堤治理的議案
眾所周知國家保障堤壩在防洪工作中發揮著極具重要的作用,淮河堤壩既是淮南的風景線又是保障保障人民群眾安居樂業的生命線,《國家防洪法》、《淮南市河道提防管理暫行規定》明文規定河壩兩側坡地屬于國有土地,不得擅自墾植及修建建筑物。但在近年來,由于忽視城區河道的治理建設,導致個別河道或河段防護林大面積消失,堤壩兩側迎水區及背水區的陡坡地出現了開墾種植的現象,試想當洪水來臨時:“我們將拿什么來保障人民群眾的生命財產安全”?
特別是重要堤防:李咀孜上至孔集,兩岸防護林及多段護提地由于不斷被當地農戶非法占用耕種、建房,致使河道變窄,流水不暢,水質也日漸惡化。下面我將用幾組照片來說明保障堤壩的現有情況:
1、 保護較好的迎水坡防護林:
2、 已經開始大面積消失的防護林:
3、 保護較為完整的背水坡草坪:
4、已經出現開耕種植情況:
導致上述情況的原因主要是以下幾點:
1.缺乏普法宣傳;河道兩側居住的大多數都是本土居民以務農為主產業較多,相對法律意識也較為薄弱,對于非法占用護堤地意識不明確。
2.河道迎水坡的護堤林多數為早年種植,沒有相應的組織或機構及時的進行整修維護,導致護堤林大面積消失。
3.個別鄉村將護提地出租給個人建造經濟建筑物。
國家保障堤壩是保障淮南人民生命財產安全的生命線,因此希望市委市政府能象重視鐵路建設那樣重視保障堤的治理,還河道“水青岸綠”的美好環境。
如何寫鄉村治理試點示范村工作方案范本七
為改善我縣農村衛生環境面貌,提高廣大農民的生活質量和健康水平,根據國務院《水污染防治行動計劃》(國發〔xxxx〕xx號)、國務院辦公廳《關于改善農村人居環境的指導意見》(國辦發〔xxxx〕xx號)、x省人民政府辦公廳《關于印發x省農村污水垃圾整治行動實施方案(xxxx—xxxx年)的通知》
(閩政辦〔xxxx〕xxx號),結合我縣實際,我縣各鄉鎮(場、區、辦事處)全面建設農村污水處理設施,特制定本方案。
圍繞水污染有效處理,按照“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行長效、治污效果良好”要求,全面推進我縣農村污水處理設施建設,大力整治我縣農村普遍存在的生活污水污染問題,促進我縣水生態環境逐步改善,全面提升宜居環境質量,加快建設“廈漳泉生態型核心區”。
(一)敷設完善雨污分流管網
對收集入廠處理的xx個村已建管網,進行雨污分流改造;計劃新收集納入相關污水廠進行處理的x個村,敷設完善雨污分流管網、支管及農戶接戶管。
(二)新建農村污水處理設施
根據《長泰縣“全民綜合治水、共建美麗長泰”三年行動方案》等文件要求,全縣需要新建污水設施的總計xx個村,各行政村(居委會)應根據自身實際情況建設集中式或分散式處理設施(人工濕地),其中龍津溪沿岸x公里范圍內所有行政村及自然村應作為建設重點。
(三)提升改造已建污水處理設施
目前,已建的xx個污水處理設施大部分存在缺乏有效管理、污水收集率低、處理設施無進出水、設施滲漏及管道破壞嚴重等問題,應根據其各自存在問題加以改造提升。
(一)計劃實施目標
xxxx年底前實現全縣所有行政村及龍津溪沿岸x公里范圍內所有自然村(包括縣域范圍內旅游農家樂項目)農村生活污水全收集、全處理、全覆蓋。計劃建設污水處理設施約xxx處(含提升改造已建設施xx處),同時建設收集及接戶管網約xxx公里及其他配套設施。建設計劃分年度如下(詳見附件):
(1)xxxx年計劃:建設xx處。
(2)xxxx年計劃:建設xxx處。
(3)xxxx年計劃:建設xx處。
(二)污水設施處理工藝要求
污水處理設施建設應根據區位條件,因地制宜,選取建設模式。
1、區位條件方面。區位條件允許的村莊,生活污水應納入城鎮污水處理廠處理。生活污水不能進廠處理的村莊,應就地自建集中型、區域型、聯戶型或單戶型生態化污水治理設施處理。鼓勵人口集聚程度高或有條件的區域建設有動力或微動力農村生活污水治理設施。
2、工藝選型方面。根據村莊聚集程度和污水產生規模,選擇不同的污水處理工藝。污水不易集中收集的分散型農戶,規模不大于xx噸/日的,宜選擇三格化糞池和人工濕地(含水田地或農地)工藝;污水不易集中收集的連片村莊,規模不大于xx噸/日的,宜選擇厭氧池+兼氧濾池等組合處理工藝;擁有自然池塘或閑置溝渠且規模適中的村莊,規模不大于xxx噸/日的,宜選擇厭氧池+氧化塘+人工濕地等組合處理工藝;對于土地資源緊張、人口集聚程度高、經濟條件較好有鄉村旅游產業基礎的村莊,宜采取地埋式微動力污水處理工藝。人口聚集程度高且氮磷去除有較高要求的村莊,處理規模達到xxxx噸/日的,宜采用活性污泥法處理工藝。
按照三年建設計劃,xxxx年—xxxx年擬建設農村污水處理設施約xxx處,計劃總投資約x億元。針對目前我縣農村污水處理設施建設存在的資金短缺、運營管理維護不善等問題,根據國家發改委、財政部《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》和《政府和社會資本合作模式操作指南》、財政部《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(財金[xxxx]xx號)文件要求,探索性地采用ppp模式進行建設,具體內容如下:
1、操作模式參照ppp模式常規做法,結合我縣基本情況,由縣政府作為項目業主,將全縣農村污水處理設施捆綁打包成x個ppp項目,通過公開招標方式選取資金實力強且有污水ppp投資經驗的社會投資者進行全額投資建設。項目建成后由中標單位成立專門項目公司負責項目的整體運營與管護工作,縣政府根據招標約定價格按月支付污水處理費用,以及按規定年限(十年期以上)分期向投資商支付建設費用及適當投資回報,并在達到合同簽訂年限后將污水設施及其所有權、運營權移交縣政府。
2、資金來源資金來源由ppp投資商投入,還款資金來源由縣財政納入年度預算全額承擔。
1、強化措施,落實責任。各級各有關單位要嚴格按照既定目標任務,制訂工作計劃,細化量化分解工作任務,落實責任,務求工作實效。縣城建局作為項目牽頭實施單位要依法依規,抓好項目組織實施。各鄉鎮(場、區、辦事處)作為責任單位,要積極配合,落實好選址、征地等各項工作。
2、加強配合,保障到位。各級各有關部門根據職責,密切配合,合理簡化程序,提高工作效率,加快項目各項前期工作,確保項目盡快開工??h城建局、發改局、財政局、環保局、農業局要按照農村污水處理設施建設目標任務,多渠道積極向上爭取相關補助資金,確保工程建設順利推進。
3、加強管護,確保效益各鄉鎮(場、區、辦事處)要加強轄區內農村污水處理設施建設的管理,對已建成的農村污水處理設施建設,要落實管理機制,指定專人負責,做好維護、管理工作,確保污水得到有效收集處理,充分發揮農村污水處理設施的生態效益、社會效益。