實施方案的制定應該注重具體的細節和可行性，同時要考慮到整體的目標和戰略。以下是一些實施方案制定和管理的注意事項，希望對大家有所幫助。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇一

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇二

各村（居）委會、鎮屬單位：

按照科爾沁區信訪工作“基層基礎建設年”活動的安。

排部署，結合本鎮實際，為鞏固社會矛盾化解工作專項行動活動成果，進一步明確責任，充分發揮基層在化解矛盾糾紛、解決群眾訴求、維護社會穩定工作中的基礎性作用，特制定本方案。

一、指導思想。

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實上級信訪工作會議精神和要求，堅持與時俱進、開拓創新，暢通信訪渠道，不斷推進依法信訪，全面構建大信訪格局，進一步落實信訪工作領導責任制，繼續加強信訪隊伍自身建設，更好地為和諧社區創建服務。

二、工作目標。

信訪工作是黨和政府密切與人民群眾聯系的重要渠道。

和窗口，要從講政治、講宗旨、講穩定的高度來認識重視信訪工作，把信訪工作作為一項重要工作來抓，擺上重要議事日程，進一步加強對信訪工作的領導，形成黨政一把手親自抓，其他部門配合抓的工作體系，進一步調整和充實個信訪工作組織，在全鎮建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網絡，達到領導整體重視到位，思想認識到位，工作措施到位。達到“五好”標準，實現“六個明顯”。

三、工作重點和內容。

（一）夯實任務，妥善處理各類矛盾糾紛。

1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區內信訪穩定工作進行定期排查，對于排查出的不穩定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數，以便采取有效措施，及時防范制止。

2、全力化解矛盾糾紛。各包案領導、包村干部、村干部要將排查發現的問題盡力協調解決，爭取將一些不穩定因素及時消除在萌芽狀態，把一些熱點、難點信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。

3、對于一些多次調解仍無法消除的不穩定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉包抓領導切實負起責任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪事件。

（三）健全制度，努力做好信訪案件的調處工作。

為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發事件的能力。

1、加強值班，確保信訪信息暢通。鎮領導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯絡通暢。對于各種來訪要及時接待，認真詢問記錄，及時向領導匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。

2、努力做好接訪勸返工作。對于發生的越級進京、赴省市區上訪事件，要嚴格按照有關規定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩控在當地，防止事態蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣傳力度。鎮村干部要做好相關法規、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導向。同時，在制定實施經濟發展規劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關系，防止因矛盾激化而導致的信訪事件發生。

四、工作措施和要求。

（一）加強組織領導，推進工作開展。鎮村干部在承擔崗位工作的同時，對信訪維穩工作負有責任，實行包片領導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪工作責任制。實行信訪工作績效考核得分與鎮村干部工資補助直接掛鉤，切實增強工作責任感、緊迫感。

（二）對于因鎮村干部個人工作失誤等原因導致的群體。

上訪和越級上訪事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持典型引路，健全長效機制。要建立健全信訪工作調研制度，不斷深化對信訪工作基層基礎建設規律的認識，針對基層基礎建設工作的重點、難點問題，研究制定符合實際、切實可行的辦法。要加強宣傳指導，及時發現并。

總結。

推廣基層成功經驗和做法，營造良好的輿論氛圍。

附件：

2012年3月16日。

組長：

副組長：

成員：

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇三

煤炭行業井下工作辛苦、危險，再加上全國煤礦事故時有發生，從而使煤礦從業人員對企業缺乏認同感，職工隊伍極不穩定，生產積極性也受到抑制。我礦煤礦職工主要來自于貴州當地的和四川等地的農村務工人員，由于各原因，企業員工流動性大，有時剛培訓后不久又走了一部分人，能夠堅持留下來工作數年的不多，給井下生產、安全造成很大的影響。要改變這種局面，如何穩定煤礦職工隊伍，特別是提高煤礦職工的工作積極性，是煤礦企業發展的重要問題。

目前，煤礦生產仍然屬高危行業，尤其在井下一線的作業人員和管理人員。他們忠實、吃苦耐勞正是他們在煤炭行業特殊崗位的最大優勢。在社會主義市場經濟體制的條件下，煤礦職工，特別是一線職工隊伍的穩定，對煤礦企業的作用是非常重要的。

要想穩定煤礦職工隊伍特別是井下一線的安全生產員工，我認為主要從以下幾個方面。

一、政治關心。

虎之輩，可以考慮把他們安排在最適合自身能力的工作崗位上，對工作表現優秀的給予大張旗鼓的表彰和豐富的物質獎勵，樹立并推廣生產一線的勞模形象，使他們感受到礦上對他們最親切的關懷。在近幾年來，我礦重用提拔一線生產安全骨干23名，提拔到防突隊長，區隊長、機電隊長，安全生產管理員，副礦長，等管理領導崗位，大大激發了廣大員工熱愛企業，搞好企業安全生產的熱情。

二、權益上維護。

（1）實行全員勞動合同制，消除企業員工在身份和待遇上的差異。為從根本上創造好的工作條件，不損害企業員工的利益，使企業員工有安全感，干放心活。

（2）切實維護職工群眾的合法權益。我們從民主管理抓起，一是確保職代會代表中一線職工的一定比例，廣泛行使職代會五項職權；二所有員工都簽定勞動合同，同時對合同條款增加人性化管理條款；三是享受養老、醫療、工傷等社會保險，勞資部門向員工解釋“參?！钡谋匾院椭匾裕M最大努力讓每位企業員工弄懂參保的好處。

（3）工資收入向一線工人傾斜，切實搞好按勞分配，及時發放工資。每年年底，對安全生產做出貢獻的員工，礦上進行物質獎勵獎勵。鼓勵員工注意安全生產，把安全生產放在所以工作的首位。

全培訓學習。定期組織各工種技術比賽、無論那個崗位員工，通過學習，生產技術達到一定等級，經有關部門考核認可，可以及時提高工資等級，這樣有利于提高員工學技術，提高勞動技能，對企業生產、安全有很大的促進作用。為加強煤礦職工隊伍建設，我們把優秀員工送至上級有關培訓機構、學校進行進一步的提高，不斷壯大煤礦企業人才隊伍，不斷提高勞動生產效率，減輕煤礦職工勞動強度。

三、加大安全資金投入，創造良好的安全生產環境。

要想穩定煤礦職工隊伍，切實搞好煤礦安全生產生產環境，特別是井下安全生產環境，這是穩定煤礦職工隊伍的必備條件。如果安全生產條件不好，煤礦職工工作就不會安心，產生恐懼心理，造成惡性循環。在貴州省有這方面的慘痛教訓，一個煤礦發生大的安全事故，一部分煤礦職工會跳槽到其他煤礦企業或非煤礦企業上班，煤礦企業在很長一段時間不能正常生產和建設。企業也會在遭受巨大的經濟損失。近年來，我礦加大生產安全資金投入，購置先進的安全設施設備，我礦在上級主管部門的正確指導下，嚴格按照國家和行業部門的安全標準要求，加大安全生產投入，確保安全生產。我礦連續五年，未發生煤礦重傷以上的安全事故。在安全、生產取得了好的經濟和政治效益。

四、生活上關懷。

（1）改善生活環境。對企業職工宿舍大力實施“安居”

工程，改善企業員工居住環境。搞好職工食堂，保證職工吃得好，價格合理，隨時就餐。

（2）改善工作環境。一方面要從投入中加大力度，更新井下設備，同時要依靠科技進步治理各大災害。一方面要加強安全教育，提高安全意識，讓他們嚴格操作規程作業，不違章作業。

(3)關心職工家庭：我礦煤礦職工一部分來自于礦區附近周邊的村民，在農忙季節，我礦盡力為職工調節安排調休或請假方式，方便職工在農忙期間協助家中農活。職工普遍感到滿意。

五、建立和諧礦區，搞好礦區周邊關系。

一個和諧的工作環境，有利于煤礦職工隊伍穩定的一個因素。我礦本著以人為本的原則，尊重每一個員工，互敬互愛。對周邊村寨協調好關系，對附近村寨困難村民和礦上員工，給予一定的資金幫助。幾年來，礦區和附近村寨沒有發生大的糾紛。

穩定煤礦職工隊伍，對礦區安全生產是一個重要的因素，只有堅持“以人為本，安全第一”的安全理念。社會是由人組成的，社會和諧取決與人與人之間的和諧，人就是財富，要善對職工，更多關心他們，尊重職工、重視職工是增強企業凝聚力的重要保證。實現礦區和諧根本手段和目的?！耙匀藶楸?，安全第一”的安全理念正是這最真實的體現。

2013年11月23日。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇四

本文目錄。

x年信訪局要深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神及市十四次黨代會有關精神，圍繞“抓和諧，促穩定”中心工作展開春訓活動，分階段，抓時效，以優越的成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、指導思想。

x年黨員春訓和經常性學習教育工作要認真落實中央提出的把作為“基層組織建設年”的重要部署以及李源潮同志提出的基層組織建設“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，以學習黨的xx大、xx屆四中、五中、六中全會精神、各級黨代會精神為基本內容，以繼續深化創先爭優活動和黨的基層組織“五個基本”“七個體系”建設為重點，堅持學以致用、以用促學，著力提高廣大黨員思想政治素質和抓好黨建工作的自覺性；堅持突出實踐特色，加強分類指導，著力提高培訓質量，增強學習效果；堅持貼近黨員的思想和工作實際，豐富培訓形式，著力擴大覆蓋面；堅持“兩促進、兩不誤”，緊緊圍繞市七屆一次黨代會提出的“高舉跨越大旗，挺進全國百強，建設生產發展、生態文明、生活幸福的小康”的總體要求，緊密結合黨員學習、思想、工作、生活中的實際問題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，推動各項工作取得新進展，以優異的成績迎接黨的十八大召開。

二、學習內容。

重點抓好以下幾個專題的學習：

（二）十八大精神專題。今年下半年即將召開的黨的十八大是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團結帶領全國各族人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面具有重大而深遠的意義。全體共產黨員要認真學習會議精神，結合實際貫徹落實。

（三）黨的基層組織建設精神專題。局機關黨支部要認真組織學習中央領導同志關于深入推進創先爭優活動的系列指示精神以及省委年“五個基本”“七個體系”建設指示精神，進一步強化基層黨建工作責任，進一步明確基層組織建設總體要求，進一步把握基層組織建設基本內容。

（四）各級黨代會和人代會精神專題。進一步明確我市在經濟、政治、文化、社會建設上的宏觀部署和具體舉措，進一步明確全市挺進全國百強的目標任務，提高廣大黨員的大局意識、責任意識，推進生產發展、生態文明、生活幸福的小康建設。

（五）加強黨的作風建設的有關精神。認真貫徹落實xx年12月30日中央政治局會議以及在第xx屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議精神，深入學習《建立健全懲治和預防腐敗體系—工作規劃》，準確把握年黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求，扎實開展黨的作風建設，進一步增強拒腐防變的自覺性和能力。

（六）其他必要的學習內容。帶頭學習“六五”普法規定的學習內容，帶頭學習業務知識、現代管理知識、法律知識、科技文化知識和實用勞動技術，帶頭學習遠程教育課程、進一步提高服務水平和工作能力。

三、學習安排?。

（一）黨員春訓（1月3日————3月31日）。

1、工作任務。

（1）扎實抓好黨員學習培訓。圍繞學習內容，認真組織黨員開展學習培訓，不斷提高政治理論水平和黨性修養，不斷提高自身的工作效率，不斷提高服務人民群眾的本領。

（2）認真抓好基層組織建設。要增強貫徹市委關于機關、等領域黨建工作意見的自覺性，再添措施，全面加強基層組織建設。要按照“五個基本”“七個體系”建設的相關要求，做好迎檢準備。

（3）深入開展新一輪黨組織、黨員承諾以及先進基層黨組織、優秀共產黨員標準大討論。黨員要認真對照基層組織公開承諾、黨員公開承諾評議反映出的突出問題，組織全體黨員開展新一輪黨組織、黨員承諾，進一步明確努力方向。結合基層組織建設年要求，對新時期先進基層黨組織、優秀共產黨員標準進行討論，永葆黨組織和黨員的先進性。

2、活動安排?。

（1）舉辦xx屆六中全會精神、黨的十八大精神專題培訓。黨員集中開展xx屆六中全會和黨的十八大精神專題學習。

（2）做好全省“五個基本”建設考核迎檢工作。根據湖北省黨的基層組織建設工作考核評價的有關要求以及宜昌市委對“五個基本”建設工作考核評價的意見建議，進一步抓好整改落實，確?！拔鍌€基本”建設工作考核達到上級的要求。

（3）進一步深化創先爭優活動。按照市委創先爭優活動領導小組辦公室關于公開承諾的指導意見，要嚴格按照黨員提諾、組織審諾、會議定諾、公開亮諾、扎實踐諾、相互比諾、季度督諾、半年述諾、年終評諾等九個步驟開展公開承諾，在黨員春訓期間重點完成提諾、審諾、定諾、亮諾工作，為創先爭優活動開好局，起好步。

3、學習要求。

（1）原原本本學原文。要組織廣大黨員認真學習原文，每位黨員都必須有學習資料和學習筆記。

（3）創新學習方式。堅持集中學與自學相結合，集中學習不得以會代訓。要結合本單位實際，充分發揮現代遠程教育網的作用，創新學習方式、豐富學習形式、搭建學習平臺。班子成員都要確定一個主題上好黨課，也可聘請社會人士進行專題輔導講座，也可以用演講賽等形式進行學習。

（5）建立創先爭優長效機制。在春訓過程中，要廣泛征求意見建議，認真查找本單位黨員個人及黨組織自身存在的問題，進一步修訂完善。

規章制度。

進一步建立健全創先爭優長效機制和促進科學發展長效機制。

（二）黨員經常性學習教育（4月1日--12月31日）。

黨員經常性學習教育是黨的先進性建設的一項基礎性工作。信訪局機關黨員干部經常性學習教育活動，要以爭做優秀共產黨員，迎接黨的十八大為總體要求，不斷豐富教育內容，創新教育方式，落實教育責任，確保教育效果。

1、基本內容?。

馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和重要思想、科學發展觀、“十二五”規劃、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想教育；黨的xx屆六中全會精神、十八大精神；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育；社會主義核心價值體系教育；中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育。

2、具體措施。

（1）堅持每日自學，黨員要自覺對照規定科目和自選科目在工作之余進行自學，做到有計劃、有筆記、有心得體會，力求學以致用、學有所獲。

（2）認真抓好集中學習。結合工作實際和黨員需求，定期確定一項學習主題，利用黨員活動室、現代遠程教育網、示范基地，對黨員開展政治理論、政策法規、業務知識等方面的深入學習。

（3）開展“向身邊先進典型”學習活動。要結合創先爭優活動，選樹本系統本單位的先進典型，認真總結和宣傳他們的先進事跡，組織廣大黨員進行學習，從而進一步激發廣大黨員的工作熱情。

（4）抓好年終評學活動。年底，召開一次黨員學習教育專題組織生活會，對全體黨員的學習筆記、學習成果進行檢查考核，同時組織黨員對本年度單位和個人開展學習教育的情況進行民主評議，總結經驗，提出建議，并檢查本年度春訓期間組織生活會提出的有關問題的整改落實情況。

四、組織領導。

局機關黨支部要認真落實領導責任制，實行對口管理、分級負責，抓好黨員學習教育工作。落實教材、場地、經費等保障。營造濃厚的學習氛圍。建立市信訪局機關黨支部黨員學習教育領導小組，由機關黨支部書記謝家喜同志任組長，支部委員張高翔、蔡選菊、汪小林任副組長，曹芹、孫亮、張順東、劉清華同志為成員。領導小組要加強對學習教育活動的指導、協調、督促和檢查，確保學習活動落到實處，學有成效。

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為進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系，暢通信訪渠道，加大對人民群眾來信來訪問題的解決力度，根據省聯席會議制定的《領導干部定期接待群眾來訪實施辦法》文件精神，結合我區群眾上訪的實際情況，制定了我區《領導干部定期接待群眾來訪實施方案》。

一、原則目標：

按照公開透明、規范有序、方便群眾、解決問題的原則，深入貫徹落實科學發展觀，深刻認識和準確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，踐行黨的宗旨，切實發揮黨委和政府主導的維護群眾權益機制作用，落實“事要解決”的要求，形成區委、區政府主要領導帶頭，區級領導干部參與，部門主要領導干部參加，直接面對群眾，親自接待來訪，著力解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定的工作格局，建立健全正確處理人民內部矛盾的長效機制。

二、工作重點：

領導干部接待群眾上訪，重點接待解決本級本部門案情復雜、久拖未決的疑難問題和涉及完善相關政策規定的重大群體性利益問題以及上級領導關注的重點問題。

對發生的進京非正常上訪，領導干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰主管誰負責的原則，由屬地黨（工）委、鄉鎮（街道）和事涉部門的主要領導為第一責任人負責接待。

對發生的進京非正常重復上訪，主要領導干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰主管誰負責的原則，在本年度累計重復二次以上的進京非正常上訪，由區級主要領導接待、包案。

三、接訪時間：

區委書記每月安排一天、區長每月安排兩天時間接待群眾來訪，區委和政府班子成員定期接待群眾來訪，鄉鎮、街道、區直部門領導干部要隨時接待群眾來訪。

四、接訪方式：

（一）公示。按照既要有利于解決問題，又要保持大局穩定的原則，采取適當方式，在一定范圍內對接訪領導干部的姓名、職務、分管工作以及接訪的時間、地點、形式等情況進行公示。

（二）接訪。根據案件情況采取定點接訪、重點約訪和帶案下訪等方式進行。在摸清底數、掌握情況的基礎上，按問題分類，在固定的接訪場所面對面接待來訪人；對長期上訪老戶和涉及全局性的上訪問題，有針對性地約請上訪人并協調解決相關上訪問題；深入到矛盾突出、解決難度大的部門，采取領導帶隊深入實地，廣泛聽取群眾意見，了解案件成因，剖析問題癥結，一事一議，研究解決措施。

（三）包案。凡是安排領導接待的上訪問題全部實行領導包案，接訪領導即包案領導，具體落實“五包”責任制，即包掌握案情、包解決化解、包思想教育、包穩控管理、包息訴息訪。對群眾反映的涉及面廣、社會關注度高的疑難信訪問題由區委和政府主要領導親自包案；對涉及人數多、組織化傾向明顯的群體性問題，由包案領導組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交領導班子集體研究解決。

（四）落實。把領導干部接訪的重點定位在“事要解決”上，努力在“案結事了”上狠下功夫。綜合運用政策、法律、經濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。要保證接訪人員、保證接訪時間、保證接訪質量和接訪效果。

五、工作要求：

（一）做好準備工作。為提高領導干部接訪工作效率，保證接待工作質量，區信訪局定期梳理、篩選重點疑難信訪案件，進行基本事實和調查和了解，掌握問題的癥結所在，登記、分類后，統籌安排好相關接待事宜，提交區級領導接待、包案。

（二）做到“案結事了”。接訪領導干部對上訪人反映的問題，當場能夠解決的要立即解決；當場不能解決的要記錄在案，明確處理意見，落實承辦單位和承辦人，跟蹤督辦到“案結事了”；對暫時解決不了的，要做好解釋和穩控工作。

（三）做好基礎工作。各部門、各單位要根據本單位的信訪工作情況對領導干部接待上訪工作安排專人負責，對領導干部接待的上訪問題要做好登記，每季度填報《領導干部接待群眾來訪登記表》、《領導干部接待群眾來訪情況統計表》。區信訪局負責做好區級領導干部接待群眾上訪的登記、記錄、歸類、編號等工作，并協助接訪領導對案件辦理情況進行檢查、催辦和督辦。對問題解決完畢的，由信訪人簽署意見，呈送接訪領導審閱簽后銷號存檔。

（四）按時報送材料。各部門、各單位要在每季度末向區聯席會議辦公室報送《領導干部接待群眾來訪登記表》和階段性。

工作總結。

六、組織領導：

各部門、各單位要高度重視領導干部定期接待群眾來訪工作，進一步完善“一把手負總責，主管領導具體負責，分管領導對分管范圍負責”的信訪工作領導責任體系。組織部門要把領導干部定期接待群眾來訪工作納入領導班子和領導干部政績考核的重要內容，考核結果要作為干部使用的重要依據；宣傳部門要組織媒體加強正面宣傳，提高輿論引導能力，努力為信訪工作營造良好的輿論氛圍；紀檢監察部門要對不履行職責、不認真解決信訪事項而造成嚴重后果的領導干部，依據有關規定嚴格追究責任；信訪部門要做好綜合協調和督促檢查工作，發揮參謀助手作用。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇五

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇六

安全穩定工作是實現學校全面、協調、可持續發展的基礎工程和維護學校長治久安的保障工程，是以人為本思想的重要體現。下面是有維護穩定工作實施方案，歡迎參閱。

根據上級政府及縣教體局工作安排，為確保我鄉教育大局穩定，進一步推動我鄉教育事業健康、均衡、協調、快速發展，特制定本方案。

一、指導思想。

以科學發展觀為指導，以深入細致排查我鄉教育內部安全穩定為前提，以確保我鄉教育大局穩定為目標，切實增強各校園領導責任意識，深入扎實地開展好各個層面，各個環節的具體工作，確保我鄉大局穩定，為進一步推動我鄉教育事業又好又快發展奠定堅實基礎。

二、工作目標。

狠抓常規管理，把各項制度落到實處，力求實效;進一步健全組織機構，落實職人員，提升安全管理水平;注重機制體制創新，多方創造條件，推動校園安全穩定工作科學發展;提高應急處置能力，全力維護段村鄉校園安全穩定。

三、組織保障。

為切實將我鄉學校安全工作的落到實處，確保各項工作順利開展，特調整段村鄉中小學(幼兒園)安全穩定工作領導組，詳情如下：

段村鄉中小學(幼兒園)安全穩定工作領導組：

組長：(鄉校長)。

成員：(文教室安全專管)。

1.嚴格落實安全穩定工作責任制。學?！耙话咽帧笔前踩€定工作第一責任人。各中小學校長幼兒園園長要將安全穩定工作責任細化分解，將安全穩定工作責任落實到崗，落實到人，落實到每項工作的每個環節，逐級層層簽訂安全穩定工作目標。

責任書。

建立覆蓋所有工作環節的安全責任體系嚴格實行安全穩定工作目標管理責任制、責任追究制和安全穩定工作“一票否決制”切實做到目標明確措施得力責任到人。

應急預案。

安全設施。堅持節假日門衛和教師值班制度。

3.建立健全預警和應急處置機制。各中小學幼兒園要結合實際，對現有的處置突發事件預案進行修訂，尤其對學校重大集體活動、易發性流行性傳染病等預案要進一步細化，增強實用性和操作性。

4.建立學校安全管理制度。根據我縣教體局的要求，積極與派出所、交通、工商、衛生等部門加強聯系，建立學校安全管理制度，努力構建“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”的社會化安全管理格局，切實加強對校園安全管理工作的領導。

5.認真做好傳染病防控和食品衛生宣傳和管理工作。要認真貫徹落實《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等法律、法規。學校食堂必須有《衛生許可證》、食堂從業人員必須持有《健康證》，并且要切實加強對食堂從業人員的培訓，嚴防食物中毒事件發生。積極開展衛生救護知識宣傳教育活動，做好校園傳染病及突發公共衛生事件預防和控制工作。

6.繼續推進警務進校園工作。充分發揮法制輔導員的積極性，為學校法制輔導員提供有利條件，協調好法制輔導員與本校安全保衛機構和人員的工作關系，加強對未成年人法律知識專題教育，提升未成年人法律意識，預防未成年人犯罪，。

7.各中小學幼兒園加強校園周邊環境整治工作。充分發揮校園安全穩定工作和校園保衛室的作用，加強校園周邊環境治理，對嚴重威脅學校和學生安全的重大隱患，請求掛牌督辦，努力營造平安和諧的校園周邊環境。

8.深入開展“平安校園”創建活動。各中小學幼兒園進一步加大“平安校園”創建工作的力度，加強對“平安校園”創建工作的檢查和指導，積極開展創建活動，爭取20xx年使創建“平安校園”工作再上新高度。

9.加強中小學幼兒園門衛安保工作。抓好中小學幼兒園門口值班工作，各單位配備安保器具、報警器，監控等。加強中小學(幼兒園)各項值班。文教室要經常深入學校進行工作督查，以確保師生生命及學校財產安全，確保教育教學工作正常開展。

10.建立學校安全穩定工作零報告制度。各校明確一名報告員，自20xx年10月31日起，每天下午4:00前將學校(幼兒園)安全穩定情況向文教室何老師匯報(電話：重大事情及時向文教室主要領導及縣教體局和鄉政府報告。

為認真貫徹落實學院安全穩定會議精神，讓全系師生樹立安全穩定重于泰山、安全工作預防為先的思想意識，確保信息電子工程系各項工作安全穩定，確保校園安全穩定，經信息電子工程系總支、行政研究，特制定以下安全穩定工作實施方案：

一、進一步明確安全穩定工作職責，增強安全穩定工作執行力，實施責任追究。

信息電子工程系安全穩定工作組長李琳、趙昌明負責信息電子工程系安全穩定全面工作，李琳側重負責教師方面的安全穩定，趙昌明側重負責學生方面安全穩定。辦公區域設備實施“誰使用，誰負責”原則。

信息電子工程系安全穩定工作副組長李樂平側重負責實驗實訓及實驗室安全穩定工作、頂崗實習安全穩定工作、網站建設安全穩定工作，副組長楊萬里負責教育教學資料安全管理及課堂教學安全管理。

信息電子工程系副組長童敏、虞尚明側重學生管理工作、黨建工作的安全穩定工作，強化學生管理工作與黨建工作管理。

信息電子工程系各教研室主任負責本教研室教師的安全穩定工作，各輔導員負責所管理班級學生的安全穩定工作，各實驗員負責本實驗室的安全穩定工作，各任課教師負責本課堂的安全穩定，并對未到校上課學生及時通知輔導員處理。

二、加強安全教育，樹立安全意識。

組織全體新生，尤其是中專新生學習《內江職業技術學院學生安全知識手冊》、《內江職業技術學院學生手冊》，熟悉安全穩定內容，樹立安全第一的意識，安全責任重于泰山的意識，以人為本的意識。

聘請學院心理咨詢中心老師9月13日對11級全體中專新生進行心理輔導，穩定學生情緒，提高學生心理素質。

聘請學院保衛處9月20日對全體11級中專新生進行法律知識教育，提高學生法律意識，增強學生安全、穩定的警惕性。

充分利用網絡、多媒體、

黑板報。

專題講座等，積極開展多種形式的安全宣傳教育，讓安全穩定工作形象生動，深入人心。

三、抓骨干，樹典型，形成多角度、多層次的學生安全穩定工作隊伍。

召開專職輔導員工作會、實驗員工作會、全系教職工大會、學生干部工作會、寢室室長工作會，充分發揮學生黨員、學生干部、寢室室長的積極性，實施安全工作齊抓共管，安全工作有骨干、有重點、有典型，形成一支多角度、多層次的學生安全穩定工作隊伍，共保信息電子工程系的安全穩定，促進校園的和諧穩定。

認真做好寢室管理工作，充分發揮宿管部、保衛部、寢室室長的作用，嚴禁私拉亂接，嚴禁違規使用大功率電器，嚴禁夜不歸宿和晚歸，嚴禁私自留宿他人，嚴禁醉酒，嚴禁向窗外丟棄雜物，管好自己財產，防火防盜防騙。

認真做好課堂管理工作，做到課前點明，課后查人，認真上好每一堂課，及時通知輔導員，加強對遲到、早退、曠課學生的管理。

認真做好晚自習管理工作，星期天晚上、節假日的當天晚上，輔導員必須到校到班，清點學生人數，講解下周工作要點，及時通知未到校的學生家長，督促學生安全返校。星期一晚上虞尚明、唐杰值班、星期二晚上張崇毅值班、星期三晚上虞尚明值班、星期四晚上唐杰、張崇毅值班，實施輔導員到位考勤，確保晚自習期間學生管理安全穩定。

認真做好晚上值班、周末值班、節假日值班工作，充分發揮值周領導、值周學生干部、值班教師的作用，履行職責，共同維護好校園的安全穩定。

認真做好頂崗實習學生、寒暑假打工學生、周末打工學生、回家返校學生、校外辦事學生安全教育工作，注意交通安全，防止學生上當受騙，嚴防性傷害，確保學生生命、財產安全。

認真做好網絡管理工作，加強網絡文明建設，積極宣傳學校，樹立良好的內江職業技術學院形象，信息電子工程系形象，信電人形象。

認真組織各項活動，大力提高學生綜合素質，堅持“誰組織，誰負責”原則，確保各項活動安全有序的進行。

認真做好獎助學金、各類評優工作的評定工作等，關注熱點問題，關愛少數民族學生和特殊群體學生，堅持以學生為本，一切為了學生，積極為學生辦實事，辦好事，全面提高學生綜合素質。

五、加強安全檢查，重在安全落實。

各部門、各相關責任人，要定期與不定期的對自己所轄片區的人、財、物進行安全檢查，并做好記載，對存在安全隱患的問題要及時上報，及時處理，絕不給安全隱患留下任何機會，要防微杜漸，確保信息電子工程系各項工作安全穩定，讓學生健康生活，快樂成長。

建國xcx周年大慶，是全黨全國人民政治生活中的一件大事，根據山西省教育廳8.25關于做好國慶期間安全穩定工作會議精神和臨汾市委、市政府8月28日安全生產電視電話會議的要求。切實做好國慶兩節期間的安全穩定工作，構建校園安全長效機制，建立穩定和諧的校園環境，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標。

認真落實中央、省、市關于做好國慶期間安全穩定工作的一系列指示和要求，以強化組織機構，逐級落實責任為抓手;以排查學校各類安全隱患為重點，組織動員各方面力量，消除不安全、不穩定因素，確保建國60周年大慶期間學院的和諧穩定。

在此期間要實現“六個確?！保杭创_保不發生暴力恐怖襲擊事件，確保不發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件，確保不發生大規模群體性事件，確保不發生影響惡劣的重大刑事案件，確保不發生群死群傷重大治安災害事故和安全生產事故，確保各項慶?；顒影踩樌M行。做到“四個到位”：即思想認識要到位，排查整治要到位，安全防控要到位，責任落實要到位。

二、組織領導。

為做好我院安全穩定工作，學院決定成立國慶期間安全穩定工作領導小組。負責及時處置國慶期間突發的重大安全穩定緊急事件。

組長：秦國杰。

副組長：武丙云(負責全院的安全保衛、食堂、疾病防疫等安全穩定工作)。

周錦明(負責全院的學生思想、網絡安全、宣傳保密工作)。

成員：高運昌馬溫才梁培福梁吉平郝普安段宏川。

成明祥劉晉洪劉鳳鳴蘇保衛許敏張存祥。

王麗明孟安黎陳志強龔根寶趙志軒楊麗青。

張洪紅。

三、工作重點。

1、加強大學生思想政治工作，建立反滲透的長效機制。關注學生的思想動態，及時發現異常行為，如有異動,迅速啟動《學院突發事件應急預案》。

2、進一步加強學院的值班工作。認真落實領導帶班制度，堅持做好總值班、保衛巡邏值班、班主任值班、后勤保障值班等工作。

3、做好安全隱患排查工作。對各有關單位防火安全符合國家有關標準的落實情況進行全面檢查，重點檢查消防設施、滅火和應急疏散通道預案制定及演練、消防安全責任制、存放易燃易爆化學物品以及安全出口等符合國家有關標準的落實情況。對各食堂操作間、小賣部衛生設施、餐飲設施、日常飲用水源的管理情況;食品衛生許可證領取情況;食堂從業人員的健康狀況等進行全面檢查，重點檢查學院食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理工作。

4、新生入學的安置工作。認真做好新生入學的資格認定與審查工作，保證迎新工作的順利進行,做好應屆畢業生的就業和畢業證發放工作。

5、安排好假期(兩節期間)滯留學生的學習和生活及安全教育。

6、搞好建國60周年系列文化活動。

四、保障措施。

(一)加強領導。各單位黨政一把手作為安全穩定工作的第一責任人，主管領導為直接責任人，領導班子其他成員作為“一崗雙責”責任人，都要切實承擔起保障安全、維護穩定的政治責任。

(二)明確責任。按照要求，明確任務，突出重點，強化責任，搞好溝通。要把各項工作目標、任務和措施進行細化和分解，逐一落實到具體單位、具體領導和具體人員身上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

(三)加強信息反饋。建立定期報告制度，各單位于每周三下午16時前定專人將本單位的安全穩定情況以書面形式匯報學院辦公室，學院辦公室匯總后，于每周四下午16時前向省教育廳穩定辦報告情況，有事報情況，無事報平安，并及時上報整治行動各階段的進展情況，重要情況隨時報告。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇七

2012年是“十一五”規劃的結局年。信訪工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以確保社會穩定為重點，堅持用群眾工作統攬信訪工作，鞏固矛盾隱患排查、“三定一公開”等成功機制，不斷探索工作新機制，突出抓“五個重點”：即抓“雙基”，著力提升工作效能；抓排查，著力預防矛盾；抓源頭，著力減少矛盾；抓疏導，著力緩解矛盾；抓結果，著力解決矛盾。全力推進“五大轉變”：即努力實現變“等訪”為“下訪”，增強工作的主動性；變“事后處理”為“事前預防”，強化工作的前瞻性；變“堵截”為“疏導”，防止和減少信訪問題；變“一時息事”為徹底解決問題，強力推進問題的解決；變“穩控群眾”為“服務群眾”，全力維護群眾的根本利益。奮斗目標是，力爭人訪數量、寫信訪數量在**地級市排名中再后移1-2個位次，不出現影響對外形象的重大越級訪、集體訪、非正常上訪、異常訪或群體性事件，努力創造出更加和諧穩定的社會環境，促進全市經濟社會又好又快發展。

及的有關單位，共同研究、落實結服案件的具體措施。

實發揮這些渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪。四是綜合分析信訪信息，努力服務領導決策。

三、進一步加大處理力度，著力抓好“事要解決”。一是強化初信、初訪的辦理。抓好初信、初訪的立案率、和解決率，在慎重處理的基礎上盡可能快的解決初信初訪問題，避免小事拖大。二是進一步做好重信重訪專項治理。組織專門力量對重信重訪案件進行全面清理，深入審核分析案情，把解決信訪訴求與解決生活困難、做好思想工作與加強法制教育和依法處理結合起來，實行因案施策，對癥下藥，公開辦理，實現案結事了，確保專項治理取得實效。三是加大解決突出問題的處理力度。著力解決好當前我市企業改制、征地拆遷、涉法涉訴、涉軍涉教等方面群眾反映強烈的問題，凡訴求合理、符合政策的，嚴格兌現到位，不打折扣，切實把信訪突出問題解決在基層。

甘尼村委會2012年3月17日。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇八

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實市信訪領域問題整改工作推進會議精神，加快推進我鎮赴京越級訪、重復訪等重點信訪案件的穩控和化解力度，切實扭轉當前信訪的不良態勢，為建國72周年營造安全穩定的環境，結合我鎮實際，特制定本實施方案:。

一、指導思想。

以******新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實***、省、市對信訪工作的總體要求和部署，以解決信訪突出問題為重點，以扭轉信訪局勢為目標，進一步暢信訪渠道，使矛盾在基層得到有效解決，問題在基層得到妥善處理，最大限度地減少越級上訪、重復上訪、集體上訪和非訪行為，為打造平安和諧xxx營造良好的社會環境。

二、基本原則。

落實***、省、市各項信訪工作制度，按照“屬地穩控、屬事化解”和“三到位一處理”相結合的原則，加強部門之間的協調聯動，從源頭上加大信訪積案化解，構筑大信訪工作格局。

三、工作措施及要求。

當前隱藏內容免費查看。

我市信訪工作部署，以對黨和人民高度負責的精神，高度重視當前信訪穩定工作，將信訪工作抓緊抓實，確保當前和今后一段時期我鎮不發生大規模集體訪和人員聚集，不發生因信訪問題引發的重大群體性事件，不發生因工作不當引起的輿論和媒體負面炒作，實現進京“零”上訪目標。

2、進一步暢通渠道，加大領導干部下訪接訪力度。包案鎮領導和各責任單位主要負責人要帶頭接訪和下訪，鎮信訪辦每天要安排一名班子成員到接訪室值班接訪，雙休日、節假目照常接訪。信訪辦要嚴格按照信訪工作程序,認真做好來訪登記、轉辦、交辦、答復、錄入等基礎工作，信訪事項有權處理部門要按照“有理設定”的原則，認真調查核實，及時妥善處理，對待信訪人和信訪事項要做到用情、用心、用力，竭力推動群眾合理訴求的解決。

3、進一步加強摸排，強化重點信訪積案專班穩控化解。各村和各部門要超前謀劃和部署，重新全方位開展矛盾糾紛和信訪隱患排查，摸清底數，掌握動態。對各級排查交辦的重點信訪事項和重點人員逐一落實專班穩控化解小組，按照“重點穩控、兼顧化解”和“三到位一處理”原則，依法、依規、依理、依情，及時就地化解信訪問題，化解過程中必要時由屬事分管領導給予協助。自即日起，專班穩控化解小組要對各類重點信訪對象制定應急處置工作預案，落實專人進行盯控，每天早、中、晚三次向鎮信聯辦實行“零”報告制度，一旦發生人員失控或上訪行為，要第一時間報告并迅速趕赴事發現場予以處置和勸返，如發生景市訪、赴省訪和人員失控進京訪，分別按2小時、4小時、12小時內事件要求趕赴現場勸返接離，最大限度減少越級訪發生，杜絕進京涉訪登記。對因工作不到位、責任不落實的予以通報批評，并視情節對責任人做出戒勉談話、組織處理或黨紀、政務處理，造成重大影響的將嚴格追究責任。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇十

掘進二隊始終認為穩定是根本，沒有穩定，就沒有生產，就沒有安定的生產環境。按照公司黨委的部署要求，我隊緊緊圍繞深化落實“以穩定促發展”的目標，把搞好穩定工作作為一切工作的基礎和前提，積極引導全隊職工心往一處想、勁往一處使，卓有成效地開展了信訪穩定排查治理工作。主要做了以下幾點工作：

一、完善溝通渠道，在全隊構建和諧氛圍。

班子成員要加強與職工之間的真誠溝通，首先要從暢通溝通渠道入手，了解職工的心態，知道職工想什么、缺什么、需要什么等潛在的問題，從源頭上解決職工中存在的問題，消除各種矛盾。

1、抓好宣，營造和諧的氛圍。我隊認真傳達公司下發的每一份文件及會議精神，對于員工關心的熱點問題，諸如工資分配、工作崗位調整等事情及時公開、上榜公示，真正做公開、公正、公平。同時又根據我隊員工素質參差不齊實際情況，制訂了學習計劃，分別以專題學習、觀看教育片等豐富多彩的活動形式，使他們在思想上受到充分的教育，增強素質，提高覺悟。強力的宣傳，營造了良好的氛圍，對各類問題的發生起到了預防作用。

3、深基層，了解大家的心聲。我隊定于每周三下午召開的職工座談會，將收集到的職工思想動態和意見建議反映上來，組織實施落實。遇有實際問題能解決的就地解決，不能解決的及時向上級組織匯報，力爭使各類不穩定因素消滅在萌芽狀態，在召開的職工人員坐談會中，收到意見建議32條，處理答復率達100%，確保了職工隊伍穩定。

二、用心心工作，構建和諧良好的氛圍。

信訪工作就是穩定工作，就是化解工作矛盾，解決職工思想和生活上問題的工作，使職工思想包袱放下，專心認真工作，服務礦井發展。最實質的工作就是把政策的內容以職工接受的方式講清楚，讓職工能夠理解和接受。在工作中至真至誠、入情入理，成為職工的知心人。

1、做職工的思想工作，關鍵是要把道理講“實”。用自己的話說：“只要把道理講到職工群眾的心坎上，他們就會理解，思想工作就會收到實效。職工自己心里有桿秤，只要咱說實話，他們就會覺得咱可信?！本褪沁@樣堅持講真話，不講假話，講真道理，不講假道理。實事求是，一就是一，二就是二，不造假，不夸大，不文過飾非，不添油加醋。在此基礎上講道理，職工對他的話聽得進，信得過。

三、重實際，樹立區隊務實形象。

我隊對職工反映上來的問題努力做到了件件有著落、事事有回音，千方百計地盡快地為職工解決，從不拖泥帶水，辦的到馬上辦，而且辦就辦好。不能辦的，盡快給予答復。這一點，深受職工群眾歡迎，得到了職工群眾的充分信任和理解。通過這些事,職工看到了確實是在為他們辦實事，這樣的話在他們心中產生了份量，思想工作有了說服力，保證了穩定工作的效果。對我公司穩定工作的開展和發展創造穩定和諧的良好環境。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇十一

為了認真貫徹執行教育局信訪工作管理規定，鄒塢鎮中心小學領導班子召開了全體教職工會議，學習了《開展信訪案件集中化解活動實施方案》的通知，全體教職工充分認識到，信訪工作是一項政治性很強的群眾工作，是學校溝通和聯系廣大師生和家長的重要渠道;起著密切聯系群眾，充分調動廣大師生和家長關心學校、熱愛學校、建設學校的積極性，維護安全團結政治局面的作用。為此，一年來，做了大量的工作，取得了可喜的成績。

現將信訪工作自查情況匯報如下：

一、機構健全,制定化解方案。

為了進一步加強學校信訪工作的領導和組織協調，成立了信訪工作領導辦公室，成立了信訪工作領導小組：

次，針對性開展好下訪工作，做好記錄。

二、包組摸排，穩定壓倒一切。

信訪工作領導小組每周一開會，研究制定下一步可能出現問題的化解方案，研究困難幫扶、穩控、包案等方法。信訪工作領導小組對信訪工作進行了分工，會后，8個領導對1—6年級組、音樂、美術、體育、英語組進行了包組摸排，各負其責。

學校領導要求教職工提高認識，牢固樹立“穩定壓倒一切”和“安全第一”的思想，高度重視學校安全穩定工作。從“三個代表”的高度認識信訪工作的重要意義，從社會穩定的大局對待信訪工作，把教職工及學生和學生家長的疾苦放在心上。

學校領導親自抓安全穩定工作，對安全穩定工作負總責，切實解決群眾反映的各種困難，切實落實“分級負責，歸口管理”和“誰主管，誰負責”的信訪工作原則，保證及時、正確處理教職工、學生及學生家長上訪的問題，樹立學校良好的形象，確保政令暢通和社會政治穩定。

明確信訪工作的基本原則：認真執行黨的政策、國家法律、法規;實事求是，一切從實際出發;實行統一領導與分工負責制相結合，解決實際問題與思想政治工作相結合。信訪工作遵循依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則;遵循標本兼治、預防和化解相結合的原則。

信訪工作領導小組每周一開會，統計情況，沒有新問題。

三、加強溝通，發揮橋梁紐帶作用。

學校信訪領導小組成員做到了帶著感情做好教職工、學生及家長的工作，抓好宣傳引導工作，使不違規上訪變成群眾的自覺行動;堅決查處背后支持、鼓勵群眾上訪鬧事行為，規范反映問題和上訪的途徑和行為，創造良好信訪秩序，把學校信訪工作納入依法正常、合理、有序的軌道。做到了各年級組都能對群眾所反映的問題抓緊時間來判斷處理，一時處理不了的，要做好工作，向教職工說明情況，講清道理，把工作做深，作細。對教職工及學生和家長反映的難點、熱點問題應及時迅速報告學校領導，學校領導把解決群眾困難的情況及時迅速地反饋給教職工、學生家長。

切實加強學校工會、女工委員會、少先隊和職工代表大會的作用。充分發揮他們組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權益以及溝通群眾與領導間的橋梁紐帶的不可替代的作用。保證學校領導意圖得以貫徹，保證職工群眾反映的問題得以答復和解決。

四、加強值班，改善安全設施。

進一步加大校園周邊環境的整治力度，確保了校園及周邊的穩定。加強值班、信息和信訪工作。安排業務水平高、責任心強的人員負責接訪、登記和值班。做到信息傳遞和報送“快、準、實”。制定重大突發性事件、師生重大思想苗頭的應急預案，及時做好處置工作，并盡快將有關情況上報局信訪辦。

導輪流24小時值班制度，確保師生安全和財產安全。

進一步加強安全法制宣傳教育。堅持對全體師生員工進行長期、廣泛、深入的安全法制宣傳教育，特別交通安全教育、防溺水安全教育、防火安全教育、食品衛生安全教育。強調安全注意事項，增強師生安全意識，使師生熟知有關安全制度和知識，提高自我防范能力。

五、認真接待，落實信訪制度。

為了將信訪工作引向深入，學校積極開展信訪管理工作。學校對師生員工反映的問題都認真接待，以事實為依據，按照法律、政策的相關規定，認真負責地解決群眾反映的實際問題，深入細致地做好思想政治工作。要以高度負責精神，把問題解決在本年級、本班，絕杜放任不管，推向上級，推向社會。

學校每天在傳達室準備《群眾來訪登記表》，因為學校不存在亂收費、亂辦班現象，不存在違反師德現象，不存在學校管理混亂現象，目前還沒有上訪人和事情發生。一旦有信訪人，一定嚴格按照局要求的信訪工作管理程序制度去做。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇十二

2019年，集團公司在市委、市政府等上級部門的正確領導下，以創建“平安--”為主線，加強排查調處、科學預警預測、強化調查研究、狠抓責任落實，堅持信訪工作為群眾辦實事這個核心不動搖，圍繞群眾最現實、最關心、最直接的利益，較好地完成了信訪各項工作任務。我公司按照上級有關指示精神，結合本單位工作實際，認真做好了年度信訪各項工作，現將2019年度信訪穩定工作情況總結如下：健全組織，確保信訪工作責任制的落實。

公司領導高度重視信訪工作，教育全公司職工從維護公司穩定、促進公司發展、打造文明和諧企業的高度，進一步提高對信訪穩定工作重要性的認識，樹立“平安信訪”、“和諧--”觀念，始終把信訪工作作為一項重要政治任務放在心上、抓在手上。建立了由公司總經理為主要負責人、黨委副書記為分管領導的信訪調解委員會，健全基層信訪工作網絡，各分、子公司分別成立了主要負責人為組長的信訪工作領導小組，進一步完善了信訪工作責任制，作到專人負責，責任到人。與16家子公司簽訂了信訪工作責任狀，實行信訪首問負責制，確保了各類上級轉辦件及群眾來信、來訪得到及時、有效的處理，提高了信訪工作的質量和工作效率。分清職責，理順程序，全力做好各項信訪穩定工作。

各項信訪穩定工作進一步了完善信訪工作制度，建立和完善了領導處理重點信訪問題包案機制，“誰主管、誰負責”的歸口辦理機制，信訪工作督查和整體聯動機制。制定了信訪工作百分考核制度，規范了各單位的責任范圍及辦理流程，信訪辦公室主要負責各類信訪案件的辦理，接到信訪件后，由信訪辦公室提交分管領導批示，根據職責范圍由各部室或相關單位協同信訪辦處理，在規定的期限內書面反饋，同時做好登記，做到了件件有落實、事事有回音，辦結率、回復率、滿意率達到100%。將信訪工作納入領導目標責任制和部門崗位目標考核，明確分工，強化責任追究，對因信訪工作責任制不落實，工作不利，推委扯皮，發生重大信訪問題，造成不良影響的，追究責任單位主要負責人及信訪員的工作責任，在年終各類先進評比中一票否決。認真做好信訪工作排查調處工作，每季度按期組織召開信訪案件排查調處會議，對近期信訪案件進行摸底調查，對近期信訪工作情況進行分析總結，確保信訪工作落到實處。

加強檢查考核，提高信訪工作水平。我公司按照上級信訪工作目標考核的總體要求，建立和落實信訪工作責任制，層層細化責任，認真做好來信、來訪工作。我們把信訪工作納入單位(部門)目標責任制考核，對在工作中造成責任信訪或辦理不及時、發生上級二次督察、群眾越級信訪的依考核標準予以扣分，實行責任追究。對上級部門轉辦的各類承辦單實行部門負責制，嚴格按要求標準和時限辦理，努力提高信訪辦案質量和工作效率，重點解決和杜絕對信訪辦理避重化輕、含糊其辭、轉而不辦，隨意答復等問題。今年，我們采取以會代訓等方式對各部門信訪人員組織了業務培訓，業務培訓率達到100%，通過學習、培訓，提高了信訪人員的業務水平和工作質量;還組織開展了信訪調查研究活動，及時完成了信訪調研報告及信訪報表、材料的撰寫、上報工作。我們按照《信訪工作目標管理考核細則》進行了認真的自查，2019年度我們嚴格落實了信訪工作目標管理考核辦法等有關制度規定，較好地完成了信訪工作，未發生越級集體上訪事件。信訪各項工作達到了檢查考核各項標準。

在世博會、中秋節、十一期間，集團公司及各企業集中開展了矛盾糾紛大排查活動，排查工作橫到邊、縱到底，不留任何死角。排查重點是一些上訪老戶、重點群體，特別是參戰人員、軍轉干部、涉軍、涉教人員等特殊群體進行拉網式大排查、大摸底。對排查出苗頭性問題件，逐一實行“四明確”，登記造冊，明確了幫扶人員，落實了具體責任，掛帳督辦。同時，各單位配備了一名信息員，定期排查不穩定因素，隨時掌握不穩定因素苗頭動向，特別是職工關心的熱點、難點問題，做到及時發現，及時解決。今年，集團公司共受理來訪事件30余起，現已基本都已結服。針對因勞資糾紛引起的2起信訪疑難案件，信訪人提出不符合政策法規的無理要求，分管領導及時召開調研會議，研究妥善解決問題的措施方法，并多次親自到信訪人家中，耐心向其講解有關的政策法規，終于圓滿的解決了這2起信訪疑難案件。

為全面貫徹落實盛市信訪工作精神，進一步動員全區黨政組織和廣大干部統一思想，明確目標，強化責任，全力構建大信訪的工作格局，確保集團公司繼續保持和諧穩定的良好局面，為經濟又好又快發展創造良好的外部環境。對此，我們確立的2019年信訪工作思路是：年信訪工作思路以黨的xx屆五中全會為指導，在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的大局，認真貫徹落實上級有關信訪工作會議精神，切實抓好信訪工作，真正想職工所想，急職工所急，解職工所難，通過調解、轉辦、督辦把大量的矛盾糾紛和信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態，推動我公司信訪穩定工作的健康發展。

一是強化領導責任，推進信訪工作一把手工程。

一是強化領導責任，強化領導責任推進信訪工作一把手工程。信訪工作要以講政治、將宗旨、將穩定的高度來認識重視信訪工作，把信訪工作作為一項重要工作來抓，擺上重要議事日程，進一步加強對信訪工作領導，形成黨政一把手親自抓，其他部門配合抓的工作體系，進一步調整和充實各信訪工作組織，在集團公司建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網絡，達到領導整體重視到位，思想認識到位，工作措施到位。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口辦理”的原則，繼續落實和深化以“一把手工程”為龍頭的信訪工作責任制。

穩定工作宣傳力度認真組織全體工作人員學習《信訪工作條例》，深刻理解信訪工作的內涵，把信訪工作的內容學懂弄通，充分運用信訪工作的條例內容切實解決群眾的利益訴求，同時向群眾宣傳信訪工作《條例》精神，使群眾了解《條例》、充分運用《條例》來解決自身的切身利益問題。

三是健全矛盾糾紛排查化解工作機制。

矛盾糾紛排查化解工作是正確處理人民內部矛盾，維護群眾合法權益的有效途徑，也是強化基層基礎工作、維護社會和諧穩定的第一道防線。信訪工作必須把事后處理轉移到事前排查、化解上來，對于苗頭性、傾向性問題，特別是群眾反應強烈的熱點、難點問題，充分發揮調解組織的作用，開展矛盾糾紛排查化解工作，做到發現早、化解得了、控制得注處理得好，努力把問題解決在基層和萌芽階段，并不斷創新工作格局，著力形成齊抓共管的工作格局。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇十三

根據集團公司2011年9月19日下午3：30視頻會議安排，我礦立即組織相關人員認真貫徹落實會議精神，為了保證“兩會一節”期間的安全，杜絕群訪事件的發生，特制定以下工作方案：

一、總體要求。

以鄧小平理論和“三個代表”及胡錦濤總書記近期關于做好信訪工作講話為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“分級責任”和“誰主管，誰負責”的原則，做到分管領導具體負責，其他領導“一崗雙責”，一級抓一級，一級對一級負責的信訪工作領導責任制，深入開展矛盾糾紛大排查、全力化解各類矛盾糾紛，切實預防和減少職工上訪和群體性事件，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，將問題解決在當地。

二、工作目標。

確?！皟蓵还潯逼陂g的和諧穩定，不發生極端異常事件，不發生對重大活動造成干擾的事件。對重點人員要強化教育穩控，啟動教育穩控機制，加強思想政治教育和心理疏導。及時解決職工訴求，推動積案化解。對重點問題要努力排查化解，堅持預見在先、預范在前，完善信訪源頭預防和風險評估制度，暢通信訪渠道、規范信訪秩序，抓好各類突出問題的解決，引深矛盾糾紛排查化解，不斷增強信訪穩定工作的預見性和主動性。

全礦各部門要強化責任意識，切實把信訪穩定工作擺上重要議事日程；加強溝通聯動，準確分析研判，牢牢把握信訪穩定工作的主動權；嚴肅責任追究，推動各項工作措施有效落實。

三、成立“兩會一節”期間信訪工作領導組。

組長：于根旺。

副組長：侯東峰、杜家錦。

成員：武文清、袁來保、各施工單位負責人。

四、“兩會一節”期間信訪工作領導組職責。

1、貫徹落實省、國資委、集團公司關于做好“兩會一節”期間信訪工作的方針、政策和重要工作部署。

2、協調、指導全礦信訪工作。

3、聽取信訪工作情況匯報，分析信訪形勢，制定工作措施，研究信訪工作中的重大問題。

4、協調處理各部門、施工單位的重要信訪問題。

5、組織、安排對礦各部門和施工單位信訪工作的檢查考核。

礦“兩會一節”信訪工作領導小組的成員，要認真履行職責，積極參與領導小組的活動，關心和支持信訪工作，提出加強和改進信訪工作的建議和意見，積極落實領導小組作出的各項決定，主動解決本部門、的信訪問題。

礦“兩會一節”期間信訪工作領導小組下設辦公室，負責辦理日常工作。其主要職責是：

1、負責全體成員會議及辦公會議的籌備工作，包括會議聯系、議題準備、會議通知、會議材料等；匯報當前信訪工作的情況，提出建議。

2、負責全體成員會議及辦公會議研究確定事項和問題的督辦、落實。

3、負責起草、印發領導小組及其辦公室有關文件、材料，及時送達各成員。

4、及時完成組長、副組長交辦的其它工作任務。

五、工作要求。

1、高度重視、加強領導。做到思想到位、措施到位、落實到位，做到主要領導要親自過問、親自抓，分管領導要直接抓、具體抓，其他領導要積極主動配合抓，認真負責地把這項工作抓緊抓實抓好。各部門要認真研究，周密部署，落實責任，扎實推進。

2、協調配合，齊抓共管。各部門要各司其職，各負其責，盡職盡責排查好化解好本部門的矛盾糾紛，決不允許敷衍塞責，推諉扯皮，把本級的問題推向上級。要著眼大局，牢固樹立全旗一盤棋思想，對管轄范圍內進行排查，做到心中有數，發現問題及早解決，把不穩定因素處理在萌芽狀態。

3、轉變作風，深入實際。各部門要把排查、化解和領導干部接訪工作，作為學習實踐科學發展觀的過程，各施工單位負責人掌握職工心里動態，決不允許拖欠職工工資，穩定職工，搞好團結，抓緊施工，保證安全。把職工工作做深、做細、做透，促進社會和諧。

4、加強值班工作，嚴格落實信息報告制度。加強組織領導，落實工作責任，實施責任追究制度。進一步加強值班工作，確保礦領導24小時值班，堅持專人值班和領導帶班制度，確保聯絡暢通。對緊急重大信訪事項，做到急事急報、特事特報、對突發事件及時匯報，及時處理。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇十四

20xx年，我市國土資源信訪工作繼續按照局黨組“化存量、控增量、減總量”的總體思路，切實加強組織領導，完善長效機制，不斷推進整體工作，1-6月份，全市共發生京訪1起4人，批次和人次同比下降82.6%和71%,省訪13批42人，批次和人次同比下降32%和41%,來市上訪130批634人,批次和人次較去年同期略有上升。全局信訪工作繼續保持平穩發展的良好局面，我們主要做了以下幾方面的工作：

一、領導高度重視、信訪工作得到全面加強。

一是加大領導力度，確保責任到位。

20xx年，我局多次召開黨組會和局長辦公會，研判信訪形勢，安排部署信訪穩定工作，主要領導和主管領導經常親自接訪，親自調查重大信訪事項，為信訪工作提供高視點、廣角度、深層次的智力支持，黨組成員實行“一崗雙責”和分片包干、與分包縣(市)、區同獎同罰，做到責權清晰，獎懲分明。

二是強化機構建設，確保工作到位。

20xx年底至20xx年初，經我局領導不懈努力，市編辦同意我局成立了信訪工作科，選調了5名責任心強，懂法律，善于做群眾工作的同志從事信訪工作，實行定崗定責，信訪機構和隊伍得到了加強，為工作的開展夯實了基礎。

三是增加投入、確保保障到位。

為了加大信訪穩定工作力度，把信訪機構建成我局對外的窗口，從20xx年至20xx年上半年，局先后投入十多萬多元，進一步完善信訪接待場所建設，除了為信訪科保障一臺專用車輛外，還專門研究為信訪科長配備了專用手機，話費實行實報實銷。并一次性為信訪科購臵了三臺電腦，兩臺打印機，一部傳真，一部掃描儀，在網絡上準備與市信訪局實現對接，使信訪部門在硬件建設、工作經費等方面得到了應用的保障。

四是提高政治地位、確保政治待遇到位。

通過實行信訪評估，聯審聯簽，不但使信訪機構在農用地專用、土地征收征用過程中及時發現化解矛盾糾紛，而且保證了信訪機構決策建議權。在年初制定責任目標考核時，信訪工作目標完成情況分值占到15分，從而保證了信訪機構獎懲建議權。今年x月份，局黨組研究，為全體5名同志落實了信訪津貼，充分提高了信訪工作人員的工作積極性。

二、突出工作重點，有針對性開展矛盾糾紛排查化解工作。

20xx年，我局通過對往年京訪省訪案件的分析研判認為，違法違規占地和亂采濫挖礦產資源仍然是導致全市信訪案件的主要因素。為此，我們開展了信訪熱點歸類排查和化解專項活動。

一是借助第十一次衛片執法，開展了化解違法違規用地引發的京訪省訪積案專項活動。全市各級政府積極行動，對涉及衛星遙感和群眾反映強烈的違法占地，進行了集中打擊，化解由此引發的信訪積案32起，使因違法違規引發的京訪省訪大幅度降低。

二是積極排查矛盾糾紛，妥善處理疑難信訪案件。

20xx年以來，市局把魯山縣楊鴻展、葉縣胡京等6起重信重訪事項作為重點，落實縣級領導包案，強化責任單位的責任，要求限期化解。從市局一把手到分管局長到縣(市)、區局主要領導、直接責任人多次與信訪人約談，并深入現場調查，與地方政府協調，推動信訪事項的解決，直到最后成功化解。魯山縣國土局主要領導多次與信訪人楊鴻展談心，并協調有關部門在經濟上給予幫助，最后成功化解這起長達八年的信訪積案。

葉縣國土資源局為了化解城關鄉焦莊村村民胡京重訪事項，局長賈松杰、主管局長趙俊甫分別與信訪人進行五次以上交談，講解國土資源法律的國家相關政策，考慮到信訪人一直沒有經濟來源，家庭相對困難，該局積極協調政府和村委會及開發商，最后為信訪人找到了合適的工作，信訪人當場簽訂不再上訪協議書。1-5月份，全市縣共排查出信訪事項16起，目前已化解12起，其余正在協調有關部門處理。

三是加強與政府相關部門的聯系，依靠政府的執行力化解矛盾糾紛。

今年上半年，我局按照市委、市政府信訪工作會議的要求，加強與政府相關部門的溝通協作。把城中村改造、土地征用補償等容易引發集體訪的信訪事項引發的矛盾糾紛，盡可能納入政府大信訪格局予以解決。局主管領導多次到信訪局、維穩辦協調，信訪科經常與信訪局的工作同人員一起到縣(市)、區對涉土疑難案件進行督查督辦，5月x日，衛東區土地征用引發的大規模集體上訪，我局及時邀請信訪局領導兩次深入現場協調解決，直到將該事項交由區政府牽頭解決。通過實行部門聯動，極大地推進了疑難信訪事項的處理進程，減少了越級上訪現象的發生。

三、加大工作力度、努力開創我市國土資源信訪工作新局面。

當前，我市國土資源信訪工作還存在不少問題，主要是以政府主導的違法占地(工業園區、新農村建設)、執法不到位(各級人民法院不受理國土資源移送的案件)。和征地信息不公開，補償標準偏低引發的集體訪、重信重訪呈上升趨勢。下一步，我們將主要抓好以下幾個方面的工作。

一是建立接訪新規范，減少越級上訪。

介于前段時間，信訪工作人員調整較多，業務不熟練等情況，市局擬組織一期信訪工作培訓，從接待、轉辦、辦理、督查、歸檔、等五個環節進行統一規范。力爭做到訪必接、接必辦、辦必果，提高辦訪效率，減少越級上訪。

二是突破辦訪老套路，提高辦訪質量。要從加大轉辦督辦、加大下訪，加大責任追究等入手，通過進一步完善和落實對信訪量集中的縣(市)、區的督查督辦機制，促進信訪事項的解決，減少全市信訪總量。

三是依法規范信訪復查程序，引導群眾有序反映問題。

20xx年，我局受理復查案件60多起，復查復核結論大多數難以兌現。與相關法律和執法部門難以銜接。下一步，我們要通過落實國土資源執法監察、信訪聯席會議等制度，加大協調等工作，提高案件復查質量和效率。

四是完善督查考核機制，落實責任追究。要進一步深化細化信訪責任目標考評體系，強化信訪部門的督查職能，采取靈活多樣的方式，實現嚴督實查，確保效果。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇十五

信訪是一個國家治理的重要組成部分，是公民合法權益的維護渠道。信訪工作的穩定是社會穩定和經濟可持續發展的基礎，也是黨和政府聯系群眾、增強人民群眾獲得感的重要途徑。通過多年的工作實踐，我對信訪工作的重要性和對策有了一些心得體會。

首先，加強基層組織建設是穩定信訪工作的重要基點?；鶎庸ぷ魇潜O督上級政府，處理矛盾糾紛的第一道防線?；鶎咏M織要做到黨的路線方針政策和國家法律法規教育到位，對信訪事項進行妥善處理，通過日常工作的積累，提前發現問題，避免信訪糾紛的發生。此外，要加強對基層干部的培訓，提高他們的業務素質和工作能力，使他們能夠高效地處理信訪問題，化解矛盾。

其次，加強社會公平正義的宣傳，培育和踐行社會主義核心價值觀。社會公平正義是穩定信訪工作的重要保障，只有當社會上的每個人都感受到公平正義的待遇，他們才會更加信任和支持政府，減少對政府的不滿和不信任，從而減少信訪問題的發生。要通過各種媒體渠道，加強對社會公平正義的宣傳，教育公民樹立正確的價值觀，增強法治觀念，培養良好的行為習慣。同時，政府要加大對貧困地區的扶持力度，減少貧富差距，提高民生水平，讓人民群眾切實感受到社會主義的公平和正義。

此外，加強政策法規的發布和宣傳，增強市民的法律意識和信訪意識。政策法規的發布和宣傳是維護社會穩定，預防和解決信訪問題的重要途徑。政府要及時發布各種政策法規，并通過各種途徑向社會公布和解釋，讓市民了解各類信訪渠道和程序，提高他們的法律意識和信訪意識。同時，要加強對公民的法律教育，提高他們的法律素養，減少因對法律不了解而引發的信訪問題。

再次，建立健全的信息化系統，提高信訪工作的效率。傳統的信訪工作方式效率低下，耗時長，用紙質記錄很容易混亂。要加強信息化建設，建立健全的信訪信息系統，實現信訪件的電子化管理。這樣可以實時掌握信訪情況，及時進行統計分析，對信訪問題進行快速準確的處理，提高信訪工作的效率和處理結果的質量。同時，還可以通過信息化系統進行數據交流和共享，提高信訪工作的協調性和整體水平。

最后，積極開展信訪工作的宣傳和教育活動，增強人民群眾的信任和支持。宣傳和教育活動是穩定信訪工作的重要手段，要加強對信訪工作的宣傳，形成良好的社會氛圍。要通過新媒體、刊物等渠道進行宣傳，向公眾普及信訪政策法規和信訪工作的相關知識，提高人民群眾對信訪工作的理解和支持。同時，要加大對信訪人員的法律法規培訓力度，提高他們的法律素養和業務能力，使他們能夠更好地處理信訪問題，回應市民的合理訴求。

信訪工作的穩定關系到社會的和諧穩定，關系到政府的公信力和形象。通過加強基層組織建設、培育社會公平正義、發布政策法規、建立信息化系統和開展宣傳教育活動，可以提高信訪工作的效率和處理結果的質量，增強人民群眾對政府的信任和支持。今后，信訪工作仍然面臨著新的挑戰，需要我們進一步深化改革，加強制度建設，不斷提高工作水平，為社會穩定和經濟可持續發展做出更大的貢獻。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇十六

當前我國正處在矛盾多發的特殊社會發展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大，接下來是小編為大家收集了關于信訪穩定。

供大家參考借鑒。

我區地處中心城區，是我市政治、經濟、文化、教育、金融、商貿、旅游、服務的中心。全區現轄6個街道、40個社區和6個行政村、31個自然屯，總人口34萬。

20xx年，全區共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。

--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區進京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區的案件8批次，非正常訪2批次，進京訪同比上升68%;進省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結案率達到70%。

--受理群眾來信56件次，同比下降51%，結案率達到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結案率達到100%。

--受理網上訪53件次，同比下降74%，結案率達到100%。

疑難信訪案件專項治理實質突破。“重點疑難信訪案件專項治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點疑難信訪案件辦結14起，45起臨時交辦案件辦結35起;“區委書記暨黨政領導大接訪”活動扎實開展。區級領導共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結率達75%;全區一盤棋的信訪格局形成。統一領導、權責明晰、條塊結合、分工協作、全員參戰、齊抓共管的大信訪調處新格局發揮了巨大作用。

當前，信訪工作總體形勢在向好的方面發展。但由于當前我國正處在矛盾多發的特殊社會發展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。

除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產生，深層次的矛盾逐漸呈現，其中多數涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因為社會轉型而必然出現的矛盾高發期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協力去化解和解決。

群眾信訪反映的內容涉及方方面面，大至對國家發展、建設提出批評和建議，小至要求解決個人生產、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮房屋拆遷、農村土地征占、企業改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環境保護、干部作風等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關，其中多數又與經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動帶來的利益格局深刻調整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結構性矛盾已成為當前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續產生。

當前，群眾信訪的形式呈現為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統計數據看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總人次的70%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區跨部門的串聯集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發生，非正常上訪的情況還時有反復。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發展的突出問題。

在高強度地推進信訪穩定工作的同時，信訪穩定形勢并不樂觀。究其原因，相當復雜。

上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業化日新月異時期，使社會構成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。

改革涉及各類主體之間的利益調整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進國有、集體企業改革、機關事業單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發且難以化解之勢。

目前，政府基本沿襲計劃經濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。

領導機關決策不科學是引發政策性信訪的關鍵因素，政策的變動性是導致不穩定的重要原因。從信訪穩定突出問題看，集中表現為各種主體之間經濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發的，與政策調整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關。在不同時間、不同地區適用不同政策，群眾得到的經濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經濟利益矛盾驅使他們走上集體上訪之路。領導機關在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。

實踐證明，干部執行力強，工作深入扎實，信訪穩定效果便好。如果各級領導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩定。反之，干部執行力弱，是導致信訪穩定事項不斷產生和難以化解的重要原因。有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態度生硬，與群眾形成對立或對抗;有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩定工作中重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩控輕化解等現象不同程度地存在。

從信訪穩定狀況看，相當部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發，誤解相關政策和法律法規，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領導不信原領導、信高層領導不信基層領導、信“鬧”不信“理”。每次領導班子換屆和主要領導干部調整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領導不信原領導的表現。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達到大鬧大解決的目的。

現行信訪穩定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負責與屬地管理原則未細化。在人、事、財權不斷上收的今天，上級政府利用權威把自己應負的信訪穩定的責任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養，還要考核別人養得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學。按照國家《信訪條例》規定，只要上訪人員在5人以內，上訪過程無過激、違法行為，就不應要求基層組織接返、勸返。然而上級有關部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。三是信訪交辦程序不規范。上級組織多頭交辦、重復交辦現象時有發生。法院終審、信訪終結的案件繼續交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交給乙地辦也不少見。四是不加區別地問責。建立信訪穩定工作“一票否決”制和責任追究制是必要的。但有關規定太籠統，不區別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現不穩定事件和進京上訪便“否決”、“問責”，這種是非不分的問責體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實上，很多不穩定事件的發生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。

目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關。一是缺失規范群眾上訪現場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規定結合信訪實際具體化。二對嚴重影響機關事業單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

貫徹落實科學發展觀，不斷加強和改進信訪穩定工作，以穩定保障和促進發展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規范信訪交辦程序、細化問責措施等等，在我區信訪穩定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

實踐科學發展觀，針對新時期信訪穩定工作的新形勢、新特點，總結成功經驗，不斷創新和完善受理、辦理、調處、破解信訪事項的程序、措施和方法，形成信息、穩控、應急、化解“一條龍”的長效機制，努力創建我區“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅持”：堅持“黨政領導大接訪”活動，從而提高信訪案件的協調力度、調處效率和辦結質量;堅持“領導包案制度”，實行“包化解、包穩定”的責任制。做到一個信訪事項、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅持發揮聯席會議制度的作用，強化領導責任，以“聯合接防、集體會診”解決實際信訪難題;堅持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導尋求司法程序解決相結合。其次抓好“四個實行”：實行信訪工作例會制度，定期部署、指導、檢查基層和部門信訪工作;實行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項進行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進各級決策的科學化、民主化、規范化、人性化;實行基層代訪制度，即村委會、社區干部對轄區居民反映集中的問題采取代替居民到相關部門反映的舉措，推進信訪秩序的規范化、矛盾解決的程序化和干群關系的和諧化;實行信訪情況通報制度，每兩月發一次信訪通報。

把工作重心從對群眾信訪事項處理轉移到事前排查預防化解上來，增強工作的預見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經常性排查相結合，自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預警信息，對可能引發大規模集體訪或群眾事件的苗頭性、傾向性問題，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態，成本低、見效快。要高度重視預防和妥善處理群眾事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預警研判、預案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發生大規模集體上訪和群眾事件;強化和改進初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結率作為提高信訪工作整體水平的關鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統一領導、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關的、百姓反映強烈的信訪突出問題上;做好督辦和問效，在提高案件辦結質量上下功夫;做好信訪事項的復查復核工作，強化復查復核機構的職能，全面提高信訪事項復查復核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發揮政治、經濟、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協商、調解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。

堅持和鞏固已有的穩控措施和手段，確保24小時信息和聯絡暢通，隨時掌握轄區內信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發現、早報告、早控制、早解決。對出現越級、集體信訪苗頭或發生異常信訪突發事件立即向領導匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴大事態。一是制定方案，成立穩控工作協調小組，在全區范圍內開展信訪突出矛盾和群眾事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進一步就有可能出現化解轉機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責任單位根據排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩控工作小組，開展信訪對象穩控工作。四要做好值班備勤工作，嚴格執行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進一步加強勸返對象的穩控工作，防止“回流”。

總結“重點疑難信訪案件專項治理工作年”和“區委書記暨黨政領導大接訪活動”活動經驗，形成長效機制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰。抽調8名優秀干部組成經濟、動遷征地、綜合三個專項工作組，每組配備一名信訪干部負責協調，各工作組分別對分管業務的副區長負責，直接協調包案領導和職能部門。經濟組設在經濟計劃局辦公、動遷組設在城市建設行政執法局辦公，綜合組設在信訪調處局辦公，各工作組每周向信訪調處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調處局匯總上報。抽調人員原有編制、渠道、待遇不變。專項工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強烈、社會影響面大的突出問題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。尤其是今年我區涉及城際鐵路、勞動湖南擴的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報、協調、配合，敦促早日辦結，同時不折不扣地做好穩定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現我區的經濟社會協調發展新跨越創造安定祥和的局面。要加快推進以改善民生為重點的社會事業建設，盡一切努力逐步解決好事關民生的群眾切身利益問題。

結合區情，制定實施科學合理、務實完善的信訪指標考核細則，考核的重點是信訪案件解決和穩控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實上級信訪穩定工作部署、健全長效機制、加強對信訪工作的指導、檢查、督促、考評，通過公開、透明的開放式監督制約機制，推動行政部門切實發揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項的效率，依法、及時、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護社會穩定工作。信訪指標考核要納入區委、區政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評先樹優、提拔重用緊密地結合起來;繼續落實“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，黨政主要領導對信訪工作負總責、親自抓，分管領導具體負責、直接抓，其他領導“一崗雙責”、分工抓。嚴格落實信訪工作責任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項建議權”和啟動“責任倒查”。敏感時期要進一步落實信訪穩控責任，把信訪穩定作為重要的政治任務抓緊抓好，層層明確工作職責，并嚴格責任追究。一是實行“零報告”制度。加強信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態，切實把上訪人穩控在當地。尤其是敏感時期，各街道、各部門要堅持每日向信訪局報送信息，有事報事，無事報平安。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導致進京非正常上訪、進京集體上訪、到省較大規模聚集上訪和發生較大規模的群眾事件，造成影響的，要嚴肅追究責任。二是實行“看死盯牢”穩控措施。對重點的穩控對象加大穩控力度，必要時可以實行“人盯人，二對一”的辦法進行穩控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發生進京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領導責任，對所在單位的目標考核實行降級排位或一票否決，決不手軟。

切實加強信訪機關黨的建設，全面加強信訪干部的思想、組織、作風建設;切實強化廉政建設，加大對信訪干部的監督力度;切實加強學習型機關建設，提高信訪干部的綜合素質，將信訪機關打造成一支“負責任、肯做事、能干事、干好事”的優秀的隊伍。強化信訪工作“全區一盤棋”理念，增強合力，加強配合，構建統一領導、權責明晰、條塊結合、分工協作、全員參戰、齊抓共管的大信訪調處新格局。促進全區信訪工作的制度化、科學化、規范化，創造出實實在在的信訪工作業績。

科學發展觀要求我們，“要協調好改革進程中的各種利益關系;要著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發，因地制宜，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩定和有序進行?！痹诳茖W發展觀對信訪的指導下，在當前和今后一個時期，我們要按照區委、區政府的總體部署，進一步認清形勢、明確任務、抓住重點，夯實基礎，依法規范信訪，加大依法治本力度，建立完善機制，全面落實領導責任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯系群眾的過程，從而實現我區經濟社會協調發展新跨越。

從近幾年信訪情況來看，各種非正常信訪尤其是進京非訪和群眾事件增長勢頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會和諧的不穩定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當前社會管理創新中亟需解決的現實問題。筆者對連云港市非正常信訪問題進行了調查研究，并探尋了解決該問題的對策建議。

近年來，我市信訪工作在各級黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績，信訪形勢多年來保持總體平穩，沒有發生影響較大的信訪問題和群眾事件。但同時和全國一樣，我市也正處于社會矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運行。從20xx年到20xx年，各級信訪總量連續攀升。

我市赴京非正常上訪處于多發頻發態勢，20xx年度，我市進京上訪實際發生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上訪239人次，同比上升54、2%，重復非正常上訪現象比較突出。

我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯席辦總體要求，通過采取及時勸返接回赴京非正常上訪人員、認真規范處置工作、促進解決問題、落實責任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無理的疏導教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數非正常上訪人員沒有發生回流現象，沒有發生惡性的影響大的赴京非正常上訪問題，較好地維護了我市和首都重要地區和敏感部位的秩序和社會大局穩定。

綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產糾紛等方面。其行為呈現出三個特征：

(一)頻率高發，人數批次明顯增加，連鎖反應明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現了此類問題解決又引發其他問題的現象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業軍轉干部問題后，又連續出現退役士官、復員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。

(二)規模較大，手段方法靈活、行動組織性強。隨著上訪次數的增多，上訪人在跟政府有關部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經驗”。為達目的，他們往往想盡辦法，嚴密組織，統一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協解人員”串聯、抱團集體上訪的傾向非常明顯。

(三)行為過激，對抗性明顯增強，社會影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到天安門、中南海、使館區等場所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進行上訪。

隨著利益格局調整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態偏激失衡，片面理解政策法律，過分強調自身利益形成一些錯誤心態：主要有“官本位”心理，認為“誰的官大就找誰”;“人治”要比“法治”管用;“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機心理;“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導致非正常上訪逐年增多。

1、勸返機制的負面影響。對非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對減少正常上訪總量效果明顯。然而從實踐中看，上訪人產生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負面效應，形成越接越多，越接越去的惡性循環。

2、考核通報制度存在一些不足。發生非正常上訪后一級通報一級，為降低數量，后移名次，基層就會采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯覺，以此要挾責任單位滿足其過高訴求或不正當要求。

3、責任劃分中存在不合理成份。《信訪條例》規定解決信訪問題應“屬地管理，分級負責”，但在特殊時期、敏感時節，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時，強調讓戶籍所在地穩控，有時迫于壓力，為完成穩控任務，就可能答應了一些不該答應的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導致工作越做越被動。

非正常訪反映的問題，有相當一部分是在基層受理過。但鄉鎮、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時、就地”解決問題成為一句空話，導致矛盾上行。同時基層干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，確實存在方法簡單、工作拖沓、推諉扯皮的現象，小事拖大，大事拖“炸”，進而群眾情緒失控，采取進京上訪。

1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內容欠缺，導致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對上訪案件做終結的法律規定;其二，對正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定;其三，對纏訪、鬧訪、無理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關法律依據分散規定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規中，且多屬缺乏可操作性的原則性規定。

2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規，本應由公安處置的違法行為，但由于“三個慎用”的出臺，導致公安機關不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動更加頻繁，組織更加嚴密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對于這些老戶如何教育疏導，沒有什么好的對策，導致加入非訪隊伍的人員不斷增加。

1、領導重視，組織健全，構建應急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負責群眾進京上訪的應急協調和處置工作。

2、精心組織，快速反應。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發現人員失控進京，主動對接有關部門，主動到敏感地區布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區張某等6人多次進京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業一批33人次進京被成功勸返。

3、全力協調，多措化解。每次發生非訪以后，市駐京工作組在第一時間向省駐京工作組及國家信訪局等部門及時匯報，爭取理解和支持，盡可能地核減。同時，對于事發單位發函交辦，跟蹤問效，及時化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。

盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：

1、非正常上訪人員的勸返接回、穩控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門無權采取強制措施將人接回。二是穩控難。非正常上訪人員在北京發生違法行為之前，任何執法機關對他們都不能拘留、關押，采取人盯人、死看死守的方法穩控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據和證據不足，即使公安機關對非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對處理不服，就會提起公訴，而公安機關往往會被裁定為敗訴，還要對非正常上訪人進行賠償，致使許多公安機關不敢依法處理。

2、現有的信訪終結機制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規定，問題確已解決并且已經三級終結的信訪案件，“信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理?！倍聦嵣?，只要上訪人不息訴，上級就交辦，原來的終結隨之成為一紙空文。尤其是對已經法律程序終結的無理非正常信訪，缺乏相應的終結機制。

針對非正常上訪的行為表現、發展趨勢和產生的原因，筆者結合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策：

化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機構改革結合起來，把信訪與監督結合起來，建立起統一、權威的社會矛盾處理機制。

從目前組織架構來看，市級黨委政府應該轉變觀念，優化信訪的社會環境及運行機制，根據市情，加強統一領導，建立黨、政為主導、有關部門各司其職、社會各種力量積極參與、信訪部門適時協調的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統領信訪工作，發揮黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體系的優勢，全社會共同擔起維護群眾合法權益的職責。

社會協同是創新社會管理的核心內涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會網格化管理創新模式的不斷推行，結合信訪矛盾網格單元化解方式的運用，可以構建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢為輔佐的“一軸兩翼”接訪模式。

一是在“規范”、“暢通”中推進有序上訪。嚴格按照新《信訪條例》的規定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領導批示也能立案;不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領導的批示也不能立案，嚴防接訪中的隨意性。

二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評估以及政策執行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對因政策原因引發的信訪問題，要注重執法監督。檢查政策執行中執法者不當行政原因造成信訪問題時，信訪工作機構要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權，制止不當行政執法行為。

三是在“調處”、“化解”中提升社會協同效能。要建立起政府主導、社會參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會組織承擔起社會弱勢群體與政府及司法機關間溝通、協調的功能。成立第三方中介機構，組織相關專業人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方法，如社會義務工作者對各類信訪人群的義務心理疏導、法律援助、政策咨詢和社會關懷等，以形成現代法治社會所需要的人民群眾社會基礎。

在信訪工作中，要善于運用“源頭治理、動態管理、應急處置”的社會管理機制，綜合體現情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結合原則。

一要以“評”控訪。要“建立健全重大決策社會穩定風險評估機制”，認真研判有關信訪問題的嚴重性、危害性、誤導性等潛在風險，既要防止大信訪問題處置不當引發群眾事件，也要防止忽視小信訪問題而演變為大事端。特別是對事關群眾切身利益的重大事項要科學、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規范產生的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪問題。

二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結制度，對“兩級終審”、“三級終結”的案件進行最終認定，推廣無理上訪戶終結制度，把信訪聽證與規范信訪秩序結合起來，實施無理上訪老戶終結制度。

三要依“規”懲訪。面對惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現后，對那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機關就可以依法處置，要在全社會形成一種違法必究的導向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會受到法律的制裁，從根本上扭轉當前的被動局面。

當前信訪事項解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評價制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績時，加大民生指標的分值設置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關的社會建設，真正做到“群眾最關心什么，干部就該考慮什么”。

1、考評內容從注重“數量”轉向“數量與質量兼顧”，以有效結案率為考核的重要指標。信訪工作要立足于解決問題，不能單純地把上訪人數多少、上訪重大事件多少作為考評官員的依據，而應對各地的上訪情況進行有效監察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數量和質量，來考評。

2、創新過錯追究機制。過錯追究，就是對因干部違法亂紀、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴格追究干部的責任，并對單位實行嚴格的扣分處理。但應明確，屬于改革帶來的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級干部盡量做好思想工作，不應該追究干部的責任;屬于別有用心聚眾鬧事的，應該嚴厲打擊，不應該追究干部的責任。實行嚴格的過錯追究制優點體現在：一是各級干部心里服氣，氣順，工作也有積極性;二是個別違法亂紀的干部也會有所收斂;三是不會再出現因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環局面。

隨著我國各項改革的全面推進和社會利益格局的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰。信訪矛盾不能靠“堵”更應重視“疏”。因為“堵”只能將“橋梁”變“鴻溝”，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠，信訪工作制度、社會制度的改革和完善都需要一個過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個過程中按照科學發展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創造性地開展工作，認真做好新時期，新形勢下的信訪工作，為構建和諧社會做出更大的貢獻。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇十七

面對當前特殊時期新的信訪形勢，我們積極轉變思路，堅持六抓六制工作方針，強化領導，改進方法，真抓實干，排難而進，扎扎實實為群眾解決信訪問題，全市信訪工作形勢好轉，群眾信訪活動規范有序，為縣域經濟持續快速發展營造了安定祥和的社會環境。

一、創新舉措，對癥施治，突出六抓保穩定。

1、抓導向。叫響兩句話，即無理越級集體訪不行，有理越級集體訪也不行;無理取鬧不行，有理取鬧也不行;實行雙向規范：一是對因工作不力，或因對信訪工作不重視導致群眾大規范上訪，造成影響的領導干部，堅決按市委規定，該批評的批評、該教育的教育、該處理的處理。二是對有理有序上訪的，滿腔熱情地接待，認真解決問題;對有理無序上訪的，先批評教育，整頓秩序，再接訪，解決問題;對無理無序，特別是打著信訪的旗號，聚眾沖擊黨政機關，在企業堵門堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。對少數人預謀組織的群眾集體上訪，在收集證據，進行細致思想工作的同時，依法對少數牽頭組織者進行嚴肅處理。

2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實做好不穩定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫，實現了由“救火”向“防火”轉變。采取市、鄉、村、市直單位和鄉鎮站所“五輪驅動”、條塊結合的辦法，對信訪不安定因素進行地毯式排查。在全市組織開展了兩次大規模的排查活動，共排查出苗頭性問題209件，逐一實行“四明確”，掛帳督辦。同時，實行排查時間、內容、方法和上報四個統一，對信訪隱患做到心中有數，增強工作的針對性。全市198個行政村都配備了1-2名信息員，從村、企業做起，定期排查不穩定因素。做到鄉鎮(辦)不漏村、村(居)不漏戶、戶不漏人，隨時掌握社會不穩定因素的苗頭動向，特別是對群眾關心的熱點、難點問題，做到及時發現，準確掌握，超前處置。

3、抓調處。做好新形勢下的信訪工作，必須與時俱進，開拓創新，增強調處工作的針對性和實效性，切實為群眾排憂解難。我們著力在改進工作方法上求實效，由傾力抓“三訪”向抓初訪，提高一次性辦結率轉變。本著對群眾高度負責的精神，高度重視群眾初信初訪的調處工作，對群眾反映合理的問題，一次性給予答復、辦結;對一時辦不到或不合理的要求，耐心細致地做好群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭群眾反映的問題一次性得到解決，有效地減少了重復訪，控制了越級訪，減少了信訪總量。

5、抓法制。在加大信訪問題處理力度的同時，堅持依法治訪。組織村組干部和群眾代表集中學習國家《信訪條例》等有關法規政策;組織村民集體觀看近期司法機關依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片;在有重點信訪問題的部門組織群眾代表開展依法信訪座談;對老上訪戶進行“一對一”說服教育等多種形式宣傳活動，開展依法治訪的宣傳教育。從建立和完善分流機制入手，推進信訪部門和各鄉鎮、各部門的信訪工作人員要加強與司法機關、行政執法部門的聯系與合作，使信訪問題得到依法分流，依法處理。

6、抓實事。以民為本，從根源上減少信訪。我們著重從根源上解決群眾信訪問題，市里不論出臺任何政策，制定任何措施，都以群眾利益為準繩。并在全市大力倡導干實事、干好事、干成事的工作作風，帶頭叫板叫真。要求各鄉鎮、各部門開展深入基層、深入群眾活動，真心實意為群眾辦實事、解難題。今年初，抓住“共產黨員先進性教育”這一有利契機，提出并開展了“四包兩幫”活動，即黨員領導干部“包穩定、包發展、包后進支部整頓、包后進黨員轉化”，普通黨員“幫貧困戶分憂解困、幫群眾辦實事”。參加第一批先進性教育活動的2415名黨員干部，每人都聯系了一或兩戶困難群眾，解決實際問題1313個。各單位圍繞各自職責，組織黨員開展為群眾辦實事、辦好事主題實踐活動，已幫扶資金17萬元，致富項目32個，解決就業崗位61個，打井60眼，改造中低產田3000畝，整修鄉村道路15條，植樹6萬余株，舉辦致富講座102次，樹立了黨在群眾中的良好形象。

二、完善機制，落實責任，健全六制促規范。

1、一崗雙責制。各市級領導，市直部門領導實行一崗雙責，既抓好分管工作，又抓好穩定工作。同時，各級各部門黨政領導也普遍按照一崗雙責做到了六個親自，即親自部署矛盾排查調處工作，親自閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，親自包案解決老大難案件，親自調查研究，親自督促檢查。并在全市、市直部門和鄉鎮，實行了黨政領導公開集中接訪制度。做到了接訪領導、范圍、時間、地點、形式、程序和結案七公開，截至目前，共有30多個單位的100多名黨政領導，公開接待了群眾來訪，使一大批疑難信訪問題得到及時妥善解決。

2、雙向責任追究制。對因解決問題不到位、排查矛盾不到位而引發的集體越級訪的，由市紀委立案調查，屬于干部不負責任造成上訪的，視情對責任單位給予通報批評，主要領導向市委、市政府作出檢查，實行誡免，對負有主要和重要責任的領導給予黨紀、政紀處分。并在工作中進行了嚴格追究，起到了較好地教育警示作用。對個別胡鬧的上訪人員，抓典型，依法依紀嚴肅處理。

3、排查調處責任制。把矛盾糾紛調處工作納入社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，把矛盾糾紛排查調處工作開展情況和實際效果與責任人的政績考核，晉職晉級、獎懲等緊密掛鉤。對工作得力、成績顯著的，記錄在案，作為年底社會治安綜合治理目標管理考核和考察干部的重要內容;對因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題，造成嚴重后果的，堅持行使社會治安綜合治理一票否決權，對有關領導追究相應的領導責任，并視情處理。

5、市級領導包案責任制。對一些重大綜合案件，分別由市領導包案負責，組織專人調查研究，會同有關單位、部門領導認真妥善處理，做到不推不拖，限時結案結訪，避免越級上訪。不能及時辦結的，書面匯報辦理進度。

6、雙責雙制考核制。雙責即，自身分管工作的職責和包村職責，雙制即，對鄉鎮領導干部履行業務職能和所包村穩定及發展全面工作實行考核制，以此明確責任，推促鄉鎮干部自我加壓，增加責任感和緊迫感，提高自身素質和工作能力，促進村級工作的整體好轉。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇十八

20xx年，在鄉黨委、政府的正確領導下，x鄉信訪辦強化信訪制度的落實，緊緊圍繞今年的信訪工作的重點，服務大局，努力做好信訪穩定工作，加強源頭訪的治理，著力排查和化解關系群眾切身利益的矛盾糾紛，預防和減少新的矛盾糾紛，為全鄉的經濟社會發展做出了應有的貢獻。

一、第一季度的主要工作。

1、堅持領導接待日制度和信訪工作領導帶班制度。每天有一名班子成員負責信訪接待和信訪帶班工作。

2、堅持每周召開一次矛盾排查例會，上半年共召開22次，排查矛盾共24起，主要排查的矛盾8起。

已經解決或上報情況的四起：1)劉反映劉莊東北角的違法占地建設問題(已解決);2)張要求按照規定享受獨生子女雙份村民福利待遇問題(已解決);3)王要求補助村委換屆選舉期間的誤工費問題(已解決);4)王反映征地款被辦事處侵占問題(已解決);5)小王莊村王反映女兒、女婿村民待遇問題(已發政府文責令修改村規民約中不符合法律的部分);6)匿名信反映李大嘴食品城內違法建設問題。上報請區委協調或還未解決案件三起：1)王反映原村主任任職期間的問題(已上報);2)李要求辦理宅基地使用證問題(已上報)。

3、針對xx村特殊情況，xx鄉信訪辦制訂了《xx鄉關于在xx村實施機關干部包村到組的維穩方案》，將鄉政府機關干部包村包案制度落到實處。

4、上報半年由上級交辦的案件、立案案件共3起：1)好望角家具城某商戶反映市場管理方違反協議逼迫商戶搬遷問題。經調查，最終好望角家具城已與商戶達成一致意見，市場對承租商戶的損失進行適當補償，市場商戶已同意按時搬出。2)張再次反映獨生子女戶要求享受雙份福利待遇問題3)省人大代表匿名寫信反映李大嘴食品城違法建設問題(問題基本調查清楚，近期可結案)。

二、工作中存在的主要問題。

1、“信訪接待日”制度落實不到位;信訪值班人員有脫崗現象。

2、矛盾排查不及時，出現有排查矛盾不深入，發現上訪問題晚的現象。

3、穩控力度不夠，部分信訪案件結案后還繼續上訪。

三、下一步工作打算。

1、進一步提高認識、繼續加強信訪制度的落實，督促包村領導做好矛盾排查和包村穩控工作，防止出現群眾上訪不知情的被動局面。

2、加強內部管理，嚴格要求，落實責任，杜絕信訪值班人員脫崗現象。

3、加強協調，督促重點信訪案件和信訪老戶的問題解決和矛盾化解。

4、加大穩控力度，積極探索切實有效的穩控方案，努力做到上訪苗頭發現早，信訪政策做引導，減少上三級上訪量，要努力杜絕進京集訪的現象，穩控矛盾在當地。

5、結合網格化管理的模式，與網格長和網格人員密切配合，及時掌握新發生的矛盾點和已發生矛盾的新變化，積極研究對策。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇十九

20xx年度即將過去，一年來社區兩委認真學習貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神，我社區信訪工作在街道主管部門的指導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和推進成都實驗區建設的戰略任務，堅持“以民為本，為民解圍”宗旨，按照成華信聯[20xx]2號文件《成華區群眾和信訪工作逐級負責責任追究實施辦法》和青龍工委[20xx]90號《關于構建全轄區社會矛盾糾紛“大調解”體系》建立群眾信訪指導工作站的實施意見，切實維護青龍轄區經濟發展，社會和諧穩定的良好環境，現就我社區一年來的信訪工作的情況簡要總結如下：

社區兩委高度重視，狠抓落實、加強領導。按照街道黨工委和辦事處簽訂的目標責任書精神，將信訪工作納入社區兩委的重要工作議程，按照“屬地管理、逐級負責、誰主管、誰負責”的原則，充分發揮信訪調處職能，切實加強信訪指導工作，有效預防和減少社會矛盾糾紛，及時化解矛盾，不斷增強居民的信訪觀念，圍繞黨的xx大精神“統籌城鄉綜合配套改革試驗區”，建設一流的信訪環境，做到認真接待群眾，做好登記等，責任明確，任務落實，使我社區信訪工作得到順利開展。

在具體工作中，社區兩委首先抓了組織建設工作，按照居(村)民委員會組織法，社區各職能組織機構健全，各項規章制度規范上墻。同時，不斷加大對居(村)民委員會組織法等法律法規的學習和宣傳力度，使社區的各項工作更加規范，依法行政，依法辦事，不斷提高社區群團干部的綜合素質。與此同時，社區兩委還十分重視信訪宣傳工作，利用各種會議組織學習和宣傳了信訪條例，使本轄區廣大干部群眾對信訪條例及程序等有了進一步的了解。

在8組居民簽訂房屋拆遷安置過程中，社區兩委高度重視，以卿書記、陳主任掛帥，在第一時間組織1組、8組組長及代表進行政策上的宣傳安置，在安置過程中，轄區內發生了個別居民進京非正常上訪、重復上訪等上訪和影響較大的信訪問題，全年我社區共接待和受理過信訪代理事項4起。到目前(12月14日)為止，還未收到過和接待過其他信訪事項。

在城鄉環境綜合治理工作方面，認真配合街辦信訪部門的工作，對轄區內重點院校、路段、市場、車站、商家店鋪進行環境整治宣傳，組織工作人員進行文明勸導、宣傳、發放標語、信訪條例等資料共計200余份，并采取了流動和定點宣傳，讓群眾樹立只有依法有序上訪才能真正維護自身權益的思想。

今后，我們將進一步把社區信訪接待調處工作提到一個新的高度，納入社區兩委日常工作議程。確保人員、場地、經費的落實，加大宣傳信訪條例，不斷提高代理員的整治思想素質、業務能力和工作水平、依法代理各類信訪事項、把各種矛盾盡量化解在基層，為維護社會穩定和促進轄區經濟建設充分發揮信訪接待調處的作用。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇二十

一、引言（200字）。

信訪制度是指公民向國家機關進行信訪活動，反映問題、訴求以及尋求公正的一種制度。信訪穩定是指通過有效的制度和措施，使信訪活動能夠有序、規范進行，從而維護社會的穩定和公平正義。在長期的信訪實踐中，我深切感受到信訪穩定對于社會發展的重要性，并體悟到一些心得體會。

二、穩定機制的建立與完善（300字）。

要實現信訪的穩定，首先需要建立健全的信訪機制。這一機制應包括完善的信訪渠道和規范的處理程序。在信訪渠道方面，政府應設立便民的信訪接待機構，提供便捷的信訪信箱和熱線電話等；而在處理程序方面，則需要明確規定信訪問題的分級管理和責任追究制度。只有這樣，才能確保信訪活動的有序進行，避免激化矛盾和沖突。

三、有效預防與化解矛盾糾紛（300字）。

信訪穩定的另一個重點是預防和化解矛盾糾紛。在預防方面，政府應積極加大公共資源的配置和分配，加強社會治理工作，提供更多的就業機會和社會保障，提高民生水平，減少矛盾的發生。而在化解方面，政府應加強社會調解力量的建設，健全矛盾糾紛排查整治機制，提供多元化的解決途徑，促進當事人和解。只有通過有效的預防和化解，才能從源頭上遏制矛盾和糾紛的產生，實現長期的信訪穩定。

四、法治引導與宣傳教育（300字）。

信訪穩定離不開法治的引導和宣傳教育的力量。政府應加大力度，推進依法治國，強化法制宣傳教育，提高公民的法律意識和法律素養。同時，要建立健全相關法律法規，保障公民的合法權益，為信訪提供法律保障。政府部門和媒體要積極宣傳信訪制度和法律法規，普及信訪知識，引導公眾理性參與信訪活動，減少不必要的糾紛和沖突。

五、加強隊伍建設與綜合治理（300字）。

最后，要實現信訪穩定，還需加強隊伍建設和綜合治理。政府要加強對信訪干部隊伍的培訓和管理，提高信訪干部的專業素養和服務能力，確保他們能夠客觀、公正、高效地處理信訪問題。同時，政府要加強與各方面力量的合作，形成綜合治理的合力，共同推動信訪穩定工作向縱深發展。只有通過全方位的工作，才能真正實現信訪穩定，維護社會的和諧穩定。

總結（100字）。

信訪穩定是社會發展的重要保障，要通過建立穩定機制、預防化解矛盾、法治引導和宣傳教育、加強隊伍建設與綜合治理等多種手段來推進。相信隨著各方面的共同努力，信訪穩定工作將會取得更大的成果，為實現社會進步和諧發展做出積極的貢獻。

信訪穩定實施方案（匯總21篇）篇二十一

半年來,綜治辦在區綜治委的具體指導下，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，認真貫徹落實市、區政法工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以維護人民利益為根本，以維護社會和諧穩定為目標，以維護社會公平正義為核心，深入開展平安創建，推進矛盾糾紛調處工作，切實解決突出問題，為促進我鎮經濟社會又好又快發展及社會和諧穩定創造良好的社會環境和公正、高效的法治環境。半年來的工作總結如下：

我辦嚴格落實社會治安綜合治理各項制度，一是嚴格執行領導責任制，把政治綜治工作和平安建設工作做為重要工作，鎮長為維護社會穩定第一責任人，并建立綜治責任人檔案作為年終考評的重要依據。二是完善目標管理責任制，在年初三級干部會與各責任單位層層簽定綜治目標管理責任書。把責任切實落實到各單位、部門的主要負責人肩上。三是實行責任追究制，對因信息掌握不準，矛盾糾紛排查不到位，調處工作乏力，措施不落實引發重大群體性事件甚至激化升級的，堅決追究有關責任人責任。四是落實會議制度，堅持每季度召開一次綜治例會，分析形勢、交流經驗、通報情況、布置工作，努力提高上下信息暢通、綜治隊伍調處能力及有效掌控全鎮穩定情況。

針對當前社會矛盾糾紛呈現多樣性、群體性、綜合性等新的牲和發展趨勢，我辦著力提高發現、化解和處置社會矛盾的能力。一是加強穩定形勢的分析研判，牢牢把握工作主動權。堅持每月開展一次穩定形勢分析，認真研究維穩工作面臨的新情況新問題，并及時進行通報督辦，切實把影響穩定的問題找準摸清，采取針對性措施預防在先。如今年以來的“兩會”“冰災”“奧運火炬通過”等特殊時期的維穩工作，在按要求做好排查和“零報告”的前提下，認真做好工作預案，確保一些影響穩定的傾向性、苗頭性、突發性問題有措施有計劃有人員有保障，重點人員穩控好，突發情況處理好。二是規范矛盾糾紛排查調處工作體系，著力抓好矛調工作體系建設。并在紅星村建立矛調室試點，延伸矛調網絡到村組，形成各部門單位共同參與、齊抓共管的大調解格局，充分發揮人民調解、司法調解、行政調解的綜合作用，積極預防和減少群體性事件的發生，及時協調督辦重點矛盾糾紛，最大限度把矛盾化解在基層化解在萌芽狀態。1—5月共排查調處矛盾糾紛27起，調處成功25起，調解成功率達92.6%。三是加大法制宣傳教育力度，認真實施“五五”普法規劃。成立普法領導小組，強化工作責任，發揮職能作用，深入開展法律“六進”活動，加強工作指導協調，提高全民法律素質。

平安建設離不開日積月累的精耕細作，在立足當前現有條件的情況下，我辦堅持做好宣傳工作，完善“雙向承諾”制，深化“群防群治”隊伍建設，做好安置幫教減少重新犯罪，有力保障全鎮的和諧平安。一是加大宣傳力度，積極開展“綜治宣傳月”活動。充分結合當地特色(如仙娘廟會、集市等)，利用板報、專欄、標語、宣傳資料等媒介拓展宣傳手段，緊緊圍繞“突出踐行科學發展觀”的要求，以“法治、平安、和諧、服務”為宣傳主題，宣傳《江西省社會治安綜合治理條例》和與群眾切身利益相關的法律法規，增強群眾法治意識和觀念。二是完善“雙向承諾”制，立足解決群眾實際問題。全鎮上下齊抓共管，樹立危機意識、憂患意識、親民意識，積極辦理來信來訪，以誠相待，換位思考，能調解的矛盾努力化解，能解決的問題積極解決，不能立即解決的認真做好解釋工作。1—5月共受理來信32件來訪16件，除個別老上訪戶重訪纏訪，95%以上的來訪都得到了有效的解決，得到廣大群眾的認可和支持。三是深化“群防群治”隊伍建設，延伸村組網絡渠道。由鎮綜治委牽頭加強“群防群治”工作指導，明確職責任務，積極落實人防(巡查隊伍)、物防(小區安保)、技防(監控攝像)等措施和制度，最大限度的發揮網絡觸角作用，為掌控全鎮穩定情況提供信息支持，為廣大群眾安居樂業提供一道平安防線。四是強化刑釋解教人員安置幫教工作，成立幫教工作小組，定人定責加強監護、教育和管理，做到不漏管、不失控，預防和減少重復犯罪，做好維護婦女兒童權益工作，努力維護弱勢群體的合法權益。