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鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇一

（一）治理人才缺乏，素養不高。由于中高山地區經濟發展相對落后，農村有文化、有遠見、有學識的勞動力人口外出務工，在家群眾文化素養普遍不高，再加上政府沒有政策鼓勵和支持，對基層黨員干部的教育培訓缺乏針對性，造成基層治理先進人才缺乏。

（二）農村基層社會治理缺乏資金保障。農村基層社會治理的經費主要來自政府財政投入，然而地方政府財政主要用于經濟發展和完善基礎設施建設，投入基層治理經費相對有限，這些資金對于范圍廣、種類復雜的農村基層社會治理工作如九牛一毛，只能勉強維持日常的開支，無法保障基層治理工作正常運轉，加之，很多村民外出務工或創業，他們不愿意為本村的公共事務掏腰包、作貢獻，導致基層社會治理資金投入不足。

（三）部分群眾對基層治理參與的積極性不高。一是村民思想意識有待提高，受傳統生活方式的影響，大部分群眾衛生習慣較差，對農村環境的認識不足，缺乏基本的公共衛生意識，只顧個人方便，隨意亂倒、亂丟垃圾，對于公共設施不予愛護;二是農村大部分年輕有文化的人都外出務工，在家的都是老人和孩子，對基層治理工作理解不深，表現出“事不關己，高高掛起”的消極思想，對農村基層治理參與的積極性不高。

（一）加強基層人才培養，把人才培養轉化為治理主力軍。開展村民素質提升培訓行動，大力開展“傳幫帶”活動，加快基層后備人才培養，選優配強基層黨組織帶頭人，持續開展村干部能力素質和學歷水平提升，逐步提高村干部報酬，激發有知識、有文化青年參與村干部競爭，增加他們干事創業的積極性。

（二）加大資金投入，為基層治理提供財力保障。要想改善目前農村基層社會治理的狀況，當務之急就是加強各級政府對農村基層治理資金支持力度，同時發動企業和社會的力量開展募捐活動，整合社會資源，給予基層社會治理全方位的財力物力支持。

（三）充分調動社會組織及群眾的參與度。一是建立有效溝通機制，及時將群眾訴求、惠農政策上傳下達，充分調動群眾的參與度。二是及時更新黨務、村務公開欄，讓百姓知曉村上大小事，保障村民的知情權、參與權、表達權和監督權。三是引導企業、專業合作社等社會組織積極有序地參與到農村社會治理工作中來，對做出貢獻的企業和單位給予一定幫助、支持和進行表彰，進一步提升群眾和社會組織自我管理、自我服務的能力和水平。

農村基層社會治理是一項復雜的系統工程，現實中各地方的風土人情、產業結構、區域布局、經濟、地域差異等情況有所不同，在具體的工作中不能千篇一律、一概而論，還需要進一步了解農村經濟和社會發展狀況，把工作做細做實，同時要善于學習借鑒其他地區農村基層社會治理成功的先進經驗，為基層治理服務。

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇二

1.不愛運動，不主動鍛煉身體，除了和朋友一起打籃球和其他球類運動。

2.我辦事比較死板，有時容易和人較真。

3.我什么知識或專業都想學，什么也沒學精。

4.我對我認為不對的人或事，容易提出不同意見，導致經常得罪人。

5.我不太善于過多的交際，尤其是和陌生人交往有一定的難度。

6.我辦事比較毛躁，準確性有時不夠。

7.不注意身體，工作起來，渾然忘我，常常熬夜。

8.自己太追求完美。這個缺點的提及率差不多最高了，這樣描述缺點無非是變相夸獎自己，這是“路人皆知”的問題，即使真有這樣的不足，應該也盡量回避。

9.自己性格急躁。“我性子急，領導布置我工作，本來可以三天完成，我一天就想干完。今后的工作中應該改正”。這個缺點，讓人有點哭笑不得，學會把缺點描述的更真實很重要，不要故意顯擺自己的優點，小心弄巧成拙。

改進措施。

在今后的工作中，我決心從以下幾方面進行改進：

1、繼續拓寬自己的理論知識面，加強自己對理論知識的應用，在日常工作中，遇問題多查閱文獻，熟悉相關知識，從而提高自己解決實際問題的能力。

2、在思想工作方面，深化學習，努力提高自己的思想理論水平，加強自己的事業心和責任感，用新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力，并堅持理論聯系實際，注重學以致用。

3、在實際工作中，要更加積極主動的向領導請教遇到的問題，并多與同事們進行溝通，學習他們處理實際問題的方法及工作經驗。通過多學、多問、多想來不斷提高自己的實際工作能力。

3、缺乏工作經驗，面對問題過于急躁，一心想干點事情，做點成績，但缺少全盤籌劃，工作不夠謹慎周密，工作的方式方法也有待領導同事的進一步指導改進.

4、業務學習方面:學習勁頭不夠足.自己習慣用什么學什么，今天學點這、明天學點那，結果什么都懂點，什么也不精，學到的知識不系統、不透徹.對學習的重要性和自覺性落實不到行動上.對學一行、精一行的恒心和毅力不夠.

5、工作方面:對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成領導交給的任務，在工作中遇到難題，不善于思考，動腦筋，常常等待領導的指示，說一步走一步.缺乏一種敬業精神，認為自己已有的一些業務知識可以適應目前的工作了，雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學習精神和態度.

6、工作作風方面:工作作風不夠扎實.工作時間久了，沒有新鮮事物出現，會有一種厭倦的情緒產生，對待工作有時抱有應付了事的態度，沒有做到腳踏實地.做事情只安于表面，處理方法比較簡單，有沒有創新精神，有時除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹禍上身.有時還會把工作作為負擔，卻沒有注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力.

7、執行能力方面:對所做工作的執行能力存在欠缺，特別是在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，抱有能拖就拖的心態，今天不行，就等明天再說，對問題采取逃避的方法，不是自己力求尋找對策，而是等待辦法自己出現.

8、自身的專業業務水平不高，事故應急處理能力不強.雖然通過學習和工作經驗的積累，在業務水平上有了一定的提高，但業務水平和工作經驗與其它老同志比還是比較低.在日常工作中偏重于日常生產工作，也忽視了自身思想素質的提高，工作中爭強當先的意識不強.

9、工作上滿足于正常化，缺乏開拓和主動精神，有時心浮氣躁，急于求成平穩有余，創新不足；處理問題有時考慮得還不夠周到，心中想得多，行動中實踐得少.工作中總習慣從壞處著想，缺乏敢于打破常規、風風火火、大膽開拓的勇氣和魄力.另外，政策理論水平不夠高.雖然平時也比較注重學習，但學習的內容不夠全面、系統.對公司政策理論鉆研的不深、不透.有時候也放松了對自己的要求和標準.

10、全局意識不夠強.有時做事情、干工作只從自身出發，對公司及車間作出的一些的重大決策理解不透，盡管也按領導要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法.在工作中還存在看到、聽到、想到但還沒做到的情況，還需要進一步增強事業心和責任感.

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇三

1、鎮、村干部到村、到組、到戶少，往往通過村、組干部了解民情，所掌握的情況還不夠多、不夠真實，有的決策缺乏公正。

2、招商引資力度不夠，多數村、組產業結構單一、無特色產業，無新建企業，部分移民就業困難，生活水平得不到有效提高。

3、對外出勞務人員專業技能培訓力度不夠，沒有有效的跟蹤、統計外出務工人員基本信息，導致部分外出務工人員從業難，務工人員的利益也沒有得到有效的保障。

4、集鎮農貿市場項目整體推進過慢，相關宣傳引導不夠。現已完成市場修建，但相關分配搖號方案還沒有具體實施，遲遲不能推進市場有序化、規劃化管理。影響了集鎮整體功能，對群眾日常生活也造了一定影響。

5、部分村衛生站遷建過慢，相關督促管理不到位，不夠重視，對從業人員培訓力度不夠，從業水平參差不齊，部分衛生站點藥品缺、設備差。部分村組居民存在日常看病難、看病貴等問題。

6、對生態環境和資源保護宣傳教育力度過小、監督乏力，如林木亂砍、亂伐、生產生活垃圾直接入河現象時有發生。不僅影響了我鎮整體風貌建設，也嚴重影響了居民群眾的日常生產、生活。

7、對于就近無土安置移民，政策的宣傳、解讀不夠貼切，不接地氣，以致得不到多數群眾的支持，相關工作開展比較緩慢，土地難以調出。

8、對鎮內櫻紅李、枇杷、核桃、茶葉等農副產品的相關技術指導、培訓服務和對外推廣宣傳力度不夠，以致產品產值量不高，銷售渠道過窄，造成部分產品積壓，給農戶帶來一定經濟損失，影響了農戶種植的積極性。

9、在鄉村道路建成后，未能及時教育、引導群眾合理使用，道路維護管理制度不完善和相關維護人員不到位，以致道路運行質量差。

10、現代農業技術(農田滴灌、農機作業等)引進、推廣規模較小，多數村、組仍停留在傳統農業耕作方式上，農產品產量不夠高，經濟效益低。群眾生活水平不能得到有效改善和提高。

11、創建“示范鎮”的專項建設中，公共基礎設施建設力度不夠，相關配套制度不夠完善，如有的路段路燈不亮，公共環境衛生存在死角，在一定程度上影響了居民的"正常生產、生活。

12、金星村、聯合村20xx年立項的公路硬化項目，群眾集資已到位、項目下達近1年，井壩村、龍橋村、金鴨村、勝利村、紅廟村等村群眾集資已到位，與相關部門協調不夠，項目整體推進速度較慢，一定程度上影響了村民出行制約了當地經濟社會發展。

13、新農合、新農保相關政策宣傳不到位，入保率過低，鎮內無存取網點，在辦理工作過程中存在疏漏。處理醫療報銷不夠及時，給群眾利益造成了一定的損害。

14、道路安全宣傳教育力度不夠，整體運力較差，人員配置不夠。道路違章超載、電動三輪違章載人現象屢禁不止，群眾出行存在安全隱患。

二、整改措施(已經整改)。

1、鎮關于機關干部進村入戶、深入基層聯系服務群眾問題的整改方案。

2、鎮關于推進集鎮市場規范化管理、建設省級集鎮管理示范鎮問題的整改方案。

3、鎮關于認真執行“雙簽約”制度、加強村級衛生服務管理問題的整改方案。

三、整改措施(正在整改)。

1、鎮關于切實加強招商引資、促進農村產業升級問題的整改方案。

2、鎮關于加強農民工技能培訓、切實提高就業能力問題的整改方案。

3、鎮關于加強生態環境保護、建設省級園林城鎮問題的整改方案。

4、鎮關于繼續加強移民政策宣傳、依法處置移民后期遺留問題的整改方案。

5、鎮關于加強農業(農機)技術推廣、提高農業現代化水平問題的整改方案。

6、鎮關于加快鄉村公路建設管理、實現村級公路硬化全覆蓋問題的整改方案。

7、鎮關于認真做好惠民正常落實、切實保障群眾切身利益問題的整改方案。

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇四

近年來，交通流量迅速增長，由于人、車、路、管發展不協調，交通管理工作存在的深層次矛盾逐漸顯現出來，交通事故發生頻繁，給國家和人民群眾的生命財產安全造成了重大損失。造成交通事故的原因主要有以下幾個方面的問題：

1.機動車駕駛人素質不高。駕駛人作為道路交通安全管理的基礎和源頭，其素質的高低直接決定了道路交通事故的多少。但是近年來隨著駕駛人隊伍的日益壯大，整個隊伍良莠不齊，駕駛人文化素質低下，安全觀念不強，違章駕駛等問題日益突出。如明溪縣2006年，機動車駕駛員違章占全部死亡人數的87％。同時，由于駕駛人教育培訓比較落后的局面還沒有根本好轉，駕駛人技術不高，尤其是在緊急狀態下，如何正確采取果斷措施等都影響交通安全。

2.群眾交通安全和交通法制意識淡薄。由于交通安全知識宣傳教育面相對較窄，群眾的缺乏必要的交通安全常識，不遵守交通法規，隨意行車走路現象十分普遍。甚至認為交通管理部門執法是故意刁難，不支持、不配合交通管理工作。逃避、抗拒執法現象時有發生。

3.道路交通設施不完善。隨著經濟快速發展，交通壓力驟增，致使人、車、路發展不協調。低等級公路加上不夠等級標準的等外路，在縣鄉道路中仍占較大比重，一些道路線形設計不合理，道路間銜接不科學；一些建筑物距離路口過近，妨礙機動車駕駛人安全行車視線；一些道路未設隔離帶、或隔離帶開口過多，車輛、行人混行現象嚴重；一些公路交通安全設施建設不完善，交通信號燈、交通標志、標線等必要的交通安全設施嚴重不足，不能及時進行警示、誘導。道路基礎設施的不完善，使得不同種類、不同車速的交通工具在同一斷面內行駛，增加了交通事故發生的概率。加之，縣鄉機動車復雜，行駛速度差別大，車輛頻繁超車、會車，相互干擾大，增加了道路交通的復雜性和危險性。

4.交通安全管理力量薄弱。交通管理部門編制少，警力不足，人員構成復雜，素質較低，經費、裝備、科技投入等方面都有諸多困難，直接影響公安交通管理工作水平。警力的嚴重不足，導致日常管理捉襟見肘，顧此失彼，尤其是鄉村道路長期處于失漏管狀態。此外，由于縣級財政困難，不能及時撥付必需的辦公經費，車輛裝備、通訊裝備落后，不能適應公安交通管理工作的需要。

1.提高駕駛人素質。首先從駕駛員抓起，切實抓好源頭管理，首先要做好機動車駕駛人的思想品德教育工作，使其牢固樹立安全第一的思想，不斷提高安全防事故的意識。其次要嚴把駕駛人“進門關”，確保考試質量。再次，要對機動車駕駛人的交通違法行為嚴管重罰，最大限度地保護人的生命權和生存權。此外，還應堅持開展技能培訓、法規學習，切實提高駕駛人熟練駕駛技能。交通管理部門要堅持每月一次的安全例會制度，組織學習《道路交通安全法》、觀看警示片、通報安全形勢、剖析典型事故，使駕駛人對交通安全工作的重要性從靈魂深處得到認識，做到自覺遵守交通法律法規。

2.加大宣傳力度，提高全民交通安全意識。需要依靠整個社會的力量進行共同努力。交通安全應當從娃娃抓起，從兒童一入學就要灌輸交通安全意識，在中、小學校設置交通安全課，并專門編制有關交通安全方面的教材，孩子受到了交通安全方面的教育，轉而會進一步影響其父母、祖父母等親戚朋友，達到一舉多得的效果。新聞媒體要充當主力軍，要多作一些有關交通安全方面的宣傳報道，使大家都知道怎樣行進才能保障安全，怎樣才能避免發生交通事故，使交通安全這個主題能夠在潛移默化中深入人心。全方位開展交通安全宣傳，首先要由政府牽頭，將交通安全宣傳教育納入普法教育的軌道，明確各職能部門在宣教工作中的職責，建立社會化的宣傳教育網絡，形成強大的宣傳教育聲勢。其次要更新宣傳教育形式，寓教于樂，潛移默化地提升群眾的交通道德水平。要適應當前以人為本執法為民的行政理念，通過開展文藝演出、征文比賽、攝影比賽等活動，廣泛調動社會參與的積極性。還要充分發揮新聞媒體的作用，辦好宣傳教育欄目，擴大社會影響。三是要牢牢抓住中小學生這一宣傳教育陣地，打牢基礎，培養具有較高交通道德素質的文明公民，才能從根本上改變交通文明素質比較低的現狀。

3.完善道路交通設施，消除交通安全隱患。縣鄉低等級公路通行速度低，設計流量小，工程缺陷多。因此，要加大縣鄉公路改造力度，加快農村公路硬化進程，盡快設置必要的公路交通安全設施。首先要對危險路段、事故多發點段進行專項整治，根據實際需要，該改造的改造，該完善交通管理設施的完善，改善道路通行條件，把道路危險性降低到最小限度。其次要進一步完善現有道路的交通標志、標線，對交通標志、路肩、邊溝不完善，標線及公路里程樁未設置，遮擋行車路線的路邊雜草未清除，路面存在溜方、土堆、沙石，高邊坡、臨水臨崖路段未設置警示柱或防撞墻的應先行整改，加強交通信號燈、交通標志標線及隔離設施建設，充分發揮交通安全設施約束、管理、服務、誘導的功能，在彎道、交叉路口、穿越村鎮路段及經常發生交通事故的點段，要完善確保交通安全設置的合理性和科學性。同時，將新建、改建、擴建公路建設項目納入“三同時”管理范疇，在考核公路建設質量的同時，還要綜合考核交通安全問題，對交通安全設施不完善，事故隱患沒解決的工程項目不予驗收使用。

4.加強源頭管理，消除公路客運存在的交通事故隱患。目前，縣鄉道路中四級和等外公路占80％以上。隨著農村經濟的發展，農民出行迅速增多，縣鄉道路交通需求旺盛。但是，農村客運事業嚴重滯后，基本處于無序和自發狀況，無客運線路和無專門客運車輛的現象普遍存在，非客運車輛載客的問題在一些農村地區非常突出，不斷造成群死群傷重特大惡性交通事故。因此，必需重視培育和發展農村客運事業，采取切實措施，禁止農用運輸車載客；強化對公路客運私營或個人承包、租賃、掛靠車輛日常的安全監督管理，并從交通運輸政策上引導向公司化、規模化發展。同時，嚴格執行客運車輛淘汰更新制度和安全生產規范，確保客運車輛安全運營；盡快解決運價不合理，稅費過多，運輸成本高的問題，從源頭理順運價關系，有效防止客貨車輛嚴重超載超員的現象。

5.提高政府整體管理交通水平，充實警力，保障經費。通過規范道路交通行為，明確權利義務關系，保證道路與交通參與人的合法權益。通過確定法律制度，增強道路交通的有效管理，提高管理水平。通過規范執法行為，增強公民的守法意識，保障道路交通的有序、安全和暢通。面對當前繁重的交通管理工作任務，只有充實警力才能保證交通管理工作的正常開展，才能保障人民群眾的出行安全，各級政府還應保障交警經費，通過改善車輛、通訊等基礎裝備，增加高科技管理設備等，來減輕交警工作壓力，緩解警力不足的問題。強化路面管理，就是要進一步加強對道路的管理范圍，把有限的警力布置在所管轄的各個路段上，加強對道路的巡邏，提高交警的機動性和單兵作戰能力，建立道路交通事故快速處理機制。從樹立交警形象的工程，向注重提高工作實效、提高交警科技含量的方向轉化。在經常發生交通事故的交叉路口和一些路段，合理布置相應警力，加強對違章車輛，以及對駕駛員的違章行為糾查，設立警示標志，對交通參與人的交通行為提出善意的警示。駕駛員管理部門在駕駛證審驗過程中，要認真負責，全面審核駕駛員的駕駛資格，在正常審驗的同時，要開展對駕駛員的安全宣傳，強化駕駛員的交通安全意識。

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇五

城市公廁是一個現代化城市基礎設施必要的組成部分，是收集、貯存、初步處理城市糞便的主要場所和設施，其衛生及使用狀況在一定程度上反映了一個城市的形象和文明程度，為了深入了解城市公共廁所的具體狀況，及時獲得反饋意見，從而更好地方便人們生活、滿足生理功能需要，我采取了實地參觀和街訪的方式，對滿城縣縣城的五個公廁進行了較為具體的調查。經過調查，滿城縣城公共廁所雖然充分發揮的應有職能和作用，但也存在著諸多不足，以下便是我對這些不足做的調查報告：

一、調查概括。

1、“供”不應“求”且“分紅”不均。

“加上外來人口，這么多人，五個公共廁所，一個坑得裝多少人呀?”家住廣場附近的張大爺說。

經我調查，滿城縣城共有五個公共廁所，分別設置在縣人民廣場、中山路與燕趙街交匯口處、玉川路順德小區南側、北平路菜市場東、陵山漢墓綠地處，遠遠不能滿足一個擁有7萬城鎮人口，面積可達10平方公里規模，呈環形發展的縣城的日常需求。

“西邊廣場都建成了，怎么連個廁所都沒有呀?”家住城內村的小楊說。

2、若“隱”若“現”且“藏污納垢”

“我見過許多外地人，提溜著褲子打聽廁所的，呵呵!”路人小王(化名)透露。

由于傳統觀念，許多地方把公共廁所視為見不得人的地方，因而將其建在比較隱蔽的地方，

當然滿城縣也存在這種問題，據我了解除菜市場東和漢墓綠地處的公共廁所比較明顯外，其他三個都有不同程度的遮擋，若隱若現，很難被人發現。而且很多廁所因為標識物較小，影響了人們對公廁的可識別性，從而大大影響了這一公共設施應有的作用，造成了公共廁所一部分使用吃緊，一部分資源浪費的現象。

公共廁所“臟、亂、差”的問題，已經成為了制約城市市容發展的久治不愈的“頑癥”，也是居民投訴最多、涉及地區最廣的問題。滿城縣城的五個公共廁所均有不同程度的臟亂差現象，尤其是北平路菜市場東的那個公共廁所，簡直是藏污納垢的最佳場所。正如正要放學回家的小李說的那樣，“菜市場這兒廁所都沒辦法進了，全是地雷，一不小心就踩上去了!”

二、調查結果改進方案。

(一)改進方案。

1、針對“供”不應“求”和“分紅”不均現象的'解決方案。

加大公廁設施的投入，科學選址，合理利用每一寸閑置土地。按照國家有關規定，公廁的合理使用人數是3.18座m萬人，滿城縣城約有7萬城鎮居民，所以應在城區內建有23座公共廁所才算是最合理的。然而，公廁的選址也是需要考慮周全的，有專家指出：一個人從有便感后可以堅持5～10分鐘，這段時間的步行距離約為300～500米，所以在人流聚集區500米之內應該有至少有一座公廁。

2、針對若“隱”若“現”和“藏污納垢”現象的解決方案。

樹立醒目標示物，嚴格管理，規范公民如廁行為。醒目標識物的設立可是人們在內急的情況下很容易發現廁所的具體位置，針對已經建成而不可更改的遮蔽式公廁不易被發現這一現象是最有效且最直接的解決措施。針對公共廁所“臟、亂、差”的現象，一是從清潔和管理人員內部入手，加強清潔和管理力度，完善管理章程，對公廁需要整治的問題逐條梳理，制定出具體的整改措施，責任到人，獎罰兌現，做到全日保潔。二是加強環境衛生法律法規及城市環境衛生知識的宣傳教育，倡導文明衛生的生活習慣，提高居民的主動維護公共設施的意識，規范居民如廁行為，喚起居民的公德心。

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇六

鄉道建在村莊和農場。為了方便農業生產和生活，它們主要用于行人和各種農業交通工具。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

農村群眾安全意識淡薄，交通出行隨意性大。近年來，各地公安交管部門雖然投入了大量的人力、物力、財力，針對農村交通參與者群體進行了多波次、多層次、多形式的交通安全宣傳教育，但受農村地區群眾的文化水平低、交通安全知識普及程度低、群體大多為“一老一小”等因素的影響，宣傳工作收效甚微。普遍表現為對交通管理工作的認識低下，對《道路交通安全法》的交通法律法規的了解粗淺，對交通事故的危害認識不足，由此導致交通違法行為屢禁不止，只圖方便罔顧安全的現象也層處不窮。

農村車輛車況參差不齊，安全性能普遍較差。伴隨汽車、摩托車的下鄉，大量的機動車輛被作為生產和生活工具而進入農村家庭，但受經濟條件的限制，農村地區運行的摩托車、輕便摩托車、面包車、三四輪低速載貨汽車、拖拉機等各類機動車普遍存在價格便宜、效能較低、安全性能較差;其中還不乏有一定數量的“老舊車”、超標電動車、老年代步車等等;維修、保養條件受限，只要機動車還能上路，就不會定期檢查車況和安全性能，長時間不能按規定進行保養，導致車輛安全隱患較為突出。特別是變型拖拉機上外省農機牌照、持外省農機駕證，給核實真偽、查處違法等各項工作造成了一定的難度。

農村道路交通基礎設施滯后，安全隱患多。隨著脫貧攻堅、鄉村振興戰略的深入實施，農村道路也在不斷延伸完善，但由于大多通往各鄉鎮的道路沿河而建，鄉鎮通往村社的道路依山而建，自然條件的因素造成了農村道路臨崖、臨水相當普遍。加之對道路路側的護坡、路基、路沿缺乏正規的地質檢測和缺乏常態長效的監測手段，無法提前預警塌方、滑坡等自然災害。另外，農村道路在建設過程中規劃、設計和施工均不能完全達到規范的標準;由于地方財力的原因，道路安防設施的同步設計、同步施工、同步驗收大都沒有得到落實，且建成后缺乏正常的養護，導致道路等級低、路面坑洼不平、路基殘缺松軟、路面結構不合理、通行視線條件差，道路安全隱患十分突出。

農村道路管理力量相對薄弱，管理觸角難以有效延伸。各地通過近年來對交管辦和“兩站兩員”的履職情況的監督指導、日常工作的抽查考評、農村交管app的活躍度及勸導日志的錄入等情況綜合分析，發現交管辦普遍存在軟件資料、基礎臺賬不齊全，參與實際路面勸導和管理還相對滯緩等諸多問題;加之“兩站兩員”多為村社干部兼任，對交通違法行為的糾正勸導、道路的巡查等工作相當有限，而且面對的都是鄰里鄉親，礙于情面的因素在勸導過程中難以做到動真碰硬。激勵機制不健全致“兩站兩員”的預期作用難以得到充分發揮。

構建兩個體系“固責”。推動建立平面責任體系。通過進一步完善道路交通安全管理的社會化體系，不斷強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的工作原則，切實壓實各鄉鎮政府在農村道路交通安全管理中的“屬地管理”責任。并作為鄉鎮的“黨政工程”，從屬地政府層面著力構建“黨政班子成員包片，駐村組長包村，駐村干部包公路，村干部包路段，社干部包車、包駕駛員”五級“掛幫包”責任體系。交警中隊結合轄區實際，與鄉鎮“連帶聯搭”，切實實現屬地政府與職能部門的聯勤聯動、責任捆綁，以進一步加強農村道路基層管理的末梢;扎實構建立體管理體系。利用“道安辦”的資源優勢，推動屬地政府按照“鄉道鄉管，村道村管”的原則，全面推行“路長制”。轄區派出所(交警中隊)常態化的對鄉鎮交管辦、“兩站兩員”的工作履職情況進行全面督導落實，并及時將督導結果反饋給鄉鎮和道安委進行定期通報。著力構建“政府鎮長為轄區道路總路長，駐村領導為鄉級道路路長、行政村村主任為村級道路路長”路長管理體系。與之相對應，交警大隊、中隊及一線民輔警分別對口聯系片區的“總路長”和鄉、村級道路路長，通過資源共享、聯勤聯動、交叉巡線管控，將道路交通安全工作逐項細化落實到各路長、民輔警頭上，切實形成屬地政府、公安交通管理力量在農村道路安全管理中的合力。同時做到明確專人負責、明確路段管理責任、明確監管時間、明確監管方法“四個明確”。

筑牢5道防線“壓責”。筑牢隱患排查防線。針對鄉鎮轄區內村社道路坡陡、彎急、路面狹窄，安全隱患多等現狀，轄區派出所(交警中隊)定期主動協同鄉鎮政府建立以駐村領導牽頭、支部書記負總責、交警中隊參與配合的隱患排查工作組，以20天為一個排查周期，滾動開展道路交通隱患排查。交警中隊利用執勤執法、事故處理的時機隨機對道路開展排查，并每月定期對轄區農村道路進行全覆蓋的隱患排查，通過壓實壓緊排查機制，有效遏制和減少農村道路交通安全隱患;筑牢問題研判防線。由道安委牽頭，按月定期分片區召開農村道路安全管理聯系會，組織相關職能部門共同對各片區農村道路交通安全管理中存在的問題進行集中分析研判，經過認真梳理和總結后，向政府相關部門進行專題匯報，督促制定相應的整改措施，限時限量下達整改任務，并進行常態化的跟蹤問效;筑牢巡查守護防線。由道安委主導，整合屬地鄉鎮政府、交通運輸、公安交警等相關職能部門的力量，全面挖掘村民自治的舉措及潛力。遇到大霧、暴雨、冰雪等惡劣天氣，村社道路不利用通行的條件下，實行交警中隊對轄區重點道路實行全天候巡邏管控，村民自治委員會對各村出入口道路實行局部臨時管控，勸導員和志愿者采取固定執勤與流動巡查，在重要風險路段、路口實行斷道、禁行、限行等交通管制措施，嚴格落實各類車輛“一車一人”進出管控制度，把隱患阻擊在萌芽狀態中;筑牢源頭管控防線。要求各轄區派出所(交警中隊)主動聯合屬地政府、交管辦定期深入轄區客貨運輸源頭企業，聯合督促企業落實“主體責任”，嚴格落實車輛“三不出廠(場)”機制(即不過磅、不覆蓋、不沖洗)，落實企業駕駛員安全承諾機制。深入校園開展道路交通安全前沿教育，督促中小學校把道路交通安全教育納入安全一堂課，每周上學或放學常態化的開展1次警示教育課，把交通安全防范管控落實在源頭;筑牢聯合懲戒防線。由道安委牽頭組建以轄區派出所(交警中隊)、交通執法、交管辦、農業服務站等部門為成員的聯合執法檢查組，并不斷建立健全齊抓共管的聯動機制，每月定期上路巡查、進企業開展執法檢查，嚴管重罰各類致亂、致害、致禍的交通違法行為。每月定期組織對非法運營的面包車、摩托車、老年代步車等重點車輛駕駛人進行違法違規約談，筑牢交通從業人員安全防線。推動建立駕駛人交通安全信用制度，對違法行為人實施聯合懲戒。

夯實5個基礎“履責”。夯實基層信息基礎。各轄區派出所(交警中隊)要主動配合各鄉鎮“交管辦”，以村級組織為單位建立基層基礎工作臺賬，全面摸清車輛、駕駛人和道路信息情況，規范建立農村車輛、駕駛人和道路基礎臺帳，并根據實際情況的變化，及時更新臺賬基礎資料信息，做到底數清、情況明，確保不漏管、不失控;夯實警保合作基礎。進一步深化公安交管“放管服”改革，全面推進“警保合作”向農村地區的有效延伸。逐步實現警保聯動車駕管服務站、交通安全勸導站、農村保險服務站等平臺資源的整合。以深化警保合作勸導站建設為著力點，積極推動農村“兩站兩員”建設，通過協調配齊設備落實人員，協助落實經費保障等工作，做實警保合作勸導站交通安全知識宣傳、交通違法行為勸導、車駕管業務代辦、協助交通事故快處快賠等基礎性工作。可嘗試在全社會開展交通違法“有獎舉報”，對“兩站兩員”實行“以獎代補”等方式，不斷激發全社會主動參與農村道路交通管理的內生動力;夯實道路防護基礎。各轄區派出所(交警中隊)要對轄區農村道路進行定期全面排查梳理，對基礎配套設施不全、安全防護設施缺失、以及存在各類安全風險隱患的路段及時向政府報告和向屬地鄉鎮政府通報，督促和推動相關部門及時整改治理。對短時間難以整改到位的，建議屬地政府以“因地制宜、就地取材、經濟實用”的原則，采取“政府出錢、群眾出力”的方式，對安全防護缺失的路段以堆土堆、碼石塊、刷石灰等土辦法進行整治，確保所有路段有警示、有防護、有提示，全面夯實道路交通安全基礎。同時，也讓參與群眾在隱患治理的過程中不斷增強交通安全意識;夯實群防群治基礎。由道安委督促屬地政府按照“誰受益誰管理”的村民自治原則，將村社道路安全管理、道路養護寫進《村規民約》，發揮群策群力的社會力量，推行村民“共管理、共養護、共使用”農村道路安全自治管理法。并暢通與交警中隊的信息渠道，確保做到四個“第一時間知曉”：第一時間知曉道路情況、第一時間知曉隱患情況、第一時間知曉事故情況、第一時間知曉違法情況;夯實宣傳引導基礎。上級交警部門負責宣傳工作的民輔警要定期指導各農村交警大、中隊，以交通安全宣傳“七進”工作為抓手，不斷創新“文明交通提升行動計劃”、“美麗鄉村行”宣傳形式、豐富宣傳內容。充分利用各類媒體平臺，堅持網上網下一體運作、同步宣傳。依托農村堆堆會、壩壩宴、農村大喇叭等宣傳陣地進行面對面宣傳。指導“兩站兩員”每月入戶開展1次與交通參與人面對面的宣傳活動。依托手機短信、qq、微信平臺載體，每月推送1條交通安全防范信息，營造“平安交通、文明出行”的濃厚氛圍。

近年來，交通流量迅速增長，由于人、車、路、管發展不協調，交通管理工作存在的深層次矛盾逐漸顯現出來，交通事故發生頻繁，給國家和人民群眾的生命財產安全造成了重大損失。造成交通事故的原因主要有以下幾個方面的問題：

1.機動車駕駛人素質不高。駕駛人作為道路交通安全管理的基礎和源頭，其素質的高低直接決定了道路交通事故的多少。但是近年來隨著駕駛人隊伍的日益壯大，整個隊伍良莠不齊，駕駛人文化素質低下，安全觀念不強，違章駕駛等問題日益突出。如明溪縣2006年，機動車駕駛員違章占全部死亡人數的87％。同時，由于駕駛人教育培訓比較落后的局面還沒有根本好轉，駕駛人技術不高，尤其是在緊急狀態下，如何正確采取果斷措施等都影響交通安全。

2.群眾交通安全和交通法制意識淡薄。由于交通安全知識宣傳教育面相對較窄，群眾的缺乏必要的交通安全常識，不遵守交通法規，隨意行車走路現象十分普遍。甚至認為交通管理部門執法是故意刁難，不支持、不配合交通管理工作。逃避、抗拒執法現象時有發生。

3.道路交通設施不完善。隨著經濟快速發展，交通壓力驟增，致使人、車、路發展不協調。低等級公路加上不夠等級標準的等外路，在縣鄉道路中仍占較大比重，一些道路線形設計不合理，道路間銜接不科學；一些建筑物距離路口過近，妨礙機動車駕駛人安全行車視線；一些道路未設隔離帶、或隔離帶開口過多，車輛、行人混行現象嚴重；一些公路交通安全設施建設不完善，交通信號燈、交通標志、標線等必要的交通安全設施嚴重不足，不能及時進行警示、誘導。道路基礎設施的不完善，使得不同種類、不同車速的交通工具在同一斷面內行駛，增加了交通事故發生的概率。加之，縣鄉機動車復雜，行駛速度差別大，車輛頻繁超車、會車，相互干擾大，增加了道路交通的復雜性和危險性。

4.交通安全管理力量薄弱。交通管理部門編制少，警力不足，人員構成復雜，素質較低，經費、裝備、科技投入等方面都有諸多困難，直接影響公安交通管理工作水平。警力的嚴重不足，導致日常管理捉襟見肘，顧此失彼，尤其是鄉村道路長期處于失漏管狀態。此外，由于縣級財政困難，不能及時撥付必需的辦公經費，車輛裝備、通訊裝備落后，不能適應公安交通管理工作的需要。

1.提高駕駛人素質。首先從駕駛員抓起，切實抓好源頭管理，首先要做好機動車駕駛人的思想品德教育工作，使其牢固樹立安全第一的思想，不斷提高安全防事故的意識。其次要嚴把駕駛人“進門關”，確保考試質量。再次，要對機動車駕駛人的交通違法行為嚴管重罰，最大限度地保護人的生命權和生存權。此外，還應堅持開展技能培訓、法規學習，切實提高駕駛人熟練駕駛技能。交通管理部門要堅持每月一次的安全例會制度，組織學習《道路交通安全法》、觀看警示片、通報安全形勢、剖析典型事故，使駕駛人對交通安全工作的重要性從靈魂深處得到認識，做到自覺遵守交通法律法規。

2.加大宣傳力度，提高全民交通安全意識。需要依靠整個社會的力量進行共同努力。交通安全應當從娃娃抓起，從兒童一入學就要灌輸交通安全意識，在中、小學校設置交通安全課，并專門編制有關交通安全方面的教材，孩子受到了交通安全方面的教育，轉而會進一步影響其父母、祖父母等親戚朋友，達到一舉多得的效果。新聞媒體要充當主力軍，要多作一些有關交通安全方面的宣傳報道，使大家都知道怎樣行進才能保障安全，怎樣才能避免發生交通事故，使交通安全這個主題能夠在潛移默化中深入人心。全方位開展交通安全宣傳，首先要由政府牽頭，將交通安全宣傳教育納入普法教育的軌道，明確各職能部門在宣教工作中的職責，建立社會化的宣傳教育網絡，形成強大的宣傳教育聲勢。其次要更新宣傳教育形式，寓教于樂，潛移默化地提升群眾的交通道德水平。要適應當前以人為本執法為民的行政理念，通過開展文藝演出、征文比賽、攝影比賽等活動，廣泛調動社會參與的積極性。還要充分發揮新聞媒體的作用，辦好宣傳教育欄目，擴大社會影響。三是要牢牢抓住中小學生這一宣傳教育陣地，打牢基礎，培養具有較高交通道德素質的文明公民，才能從根本上改變交通文明素質比較低的現狀。

3.完善道路交通設施，消除交通安全隱患。縣鄉低等級公路通行速度低，設計流量小，工程缺陷多。因此，要加大縣鄉公路改造力度，加快農村公路硬化進程，盡快設置必要的公路交通安全設施。首先要對危險路段、事故多發點段進行專項整治，根據實際需要，該改造的改造，該完善交通管理設施的完善，改善道路通行條件，把道路危險性降低到最小限度。其次要進一步完善現有道路的交通標志、標線，對交通標志、路肩、邊溝不完善，標線及公路里程樁未設置，遮擋行車路線的路邊雜草未清除，路面存在溜方、土堆、沙石，高邊坡、臨水臨崖路段未設置警示柱或防撞墻的應先行整改，加強交通信號燈、交通標志標線及隔離設施建設，充分發揮交通安全設施約束、管理、服務、誘導的功能，在彎道、交叉路口、穿越村鎮路段及經常發生交通事故的點段，要完善確保交通安全設置的合理性和科學性。同時，將新建、改建、擴建公路建設項目納入“三同時”管理范疇，在考核公路建設質量的同時，還要綜合考核交通安全問題，對交通安全設施不完善，事故隱患沒解決的工程項目不予驗收使用。

4.加強源頭管理，消除公路客運存在的交通事故隱患。目前，縣鄉道路中四級和等外公路占80％以上。隨著農村經濟的發展，農民出行迅速增多，縣鄉道路交通需求旺盛。但是，農村客運事業嚴重滯后，基本處于無序和自發狀況，無客運線路和無專門客運車輛的現象普遍存在，非客運車輛載客的問題在一些農村地區非常突出，不斷造成群死群傷重特大惡性交通事故。因此，必需重視培育和發展農村客運事業，采取切實措施，禁止農用運輸車載客；強化對公路客運私營或個人承包、租賃、掛靠車輛日常的安全監督管理，并從交通運輸政策上引導向公司化、規模化發展。同時，嚴格執行客運車輛淘汰更新制度和安全生產規范，確保客運車輛安全運營；盡快解決運價不合理，稅費過多，運輸成本高的問題，從源頭理順運價關系，有效防止客貨車輛嚴重超載超員的現象。

5.提高政府整體管理交通水平，充實警力，保障經費。通過規范道路交通行為，明確權利義務關系，保證道路與交通參與人的合法權益。通過確定法律制度，增強道路交通的有效管理，提高管理水平。通過規范執法行為，增強公民的守法意識，保障道路交通的有序、安全和暢通。面對當前繁重的交通管理工作任務，只有充實警力才能保證交通管理工作的正常開展，才能保障人民群眾的出行安全，各級政府還應保障交警經費，通過改善車輛、通訊等基礎裝備，增加高科技管理設備等，來減輕交警工作壓力，緩解警力不足的問題。強化路面管理，就是要進一步加強對道路的管理范圍，把有限的警力布置在所管轄的各個路段上，加強對道路的巡邏，提高交警的機動性和單兵作戰能力，建立道路交通事故快速處理機制。從樹立交警形象的工程，向注重提高工作實效、提高交警科技含量的方向轉化。在經常發生交通事故的交叉路口和一些路段，合理布置相應警力，加強對違章車輛，以及對駕駛員的違章行為糾查，設立警示標志，對交通參與人的交通行為提出善意的警示。駕駛員管理部門在駕駛證審驗過程中，要認真負責，全面審核駕駛員的駕駛資格，在正常審驗的同時，要開展對駕駛員的安全宣傳，強化駕駛員的交通安全意識。

道路交通管理力量依然薄弱。受歷史因素和傳統的經濟社會發展滯后的影響，廣大農村交通安全管理基礎薄弱，因農村道路點多、線長、面廣，農村派出所管轄區域大、任務重，警力捉襟見肘。

駕訓駕考缺位，駕車技能與規則意識欠缺。農村多處于駕培駕考機構的空白區域，駕駛人考證費時費力、成本高昂，因此無牌無證駕駛違法行為突出，尤其是很多摩托車、農用車輛駕駛人，經村里師傅、長輩稍加技術指導，便駕車上路，開車隨意性強，這就是農村交通事故肇事、肇禍的主要群體。

農村道路交通安全防護設施嚴重滯后，行車環境和通行條件差。近年來，農村公路雖然修的越來越快，但重建設、輕安防問題突出，大量臨水臨崖、急彎陡坡路段甚至沒有任何警示標志和隔離設施，顯性隱患失防失守。

交通參與者的安全意識差。大部分農村地區交通安全宣傳不深入、氛圍不濃，在公路沿線亂挖亂建、堆物占道、亂設攤點等嚴重影響交通安全的現象屢禁不止，很多村民對“一盔一帶”、過馬路先觀望等安全守則沒有意識，加上“僥幸”、“無畏”等負面心態，很容易成為交通事故的肇事者與受害者。

（一）建立社會化工作機制，實施綜合治理。

繼續加強政府主導，強化考評落實。農村道路交通安全問題是一個社會性的問題，公安機關既要當好社會安全綜合治理的主力軍，也將當好黨委政府的參謀。要按照“黨政領導、公安主抓”的思路，推動各級黨委政府從隊伍建設、管理考核上建立常態化工作機制，明確農村交管的資金保障。

突出風險導向，強推教育整治。農村道路交通事故的主要受害群體是空巢老人和留守兒童，要對農村老幼群體更加關注呵護，組織民警進校宣講、進村訪戶，把對老幼群體的交通安全宣傳教育放在更加緊迫的位置上，全力以赴推向實處。針對農村摩托車、客運面包車肇事肇禍的嚴峻態勢，將無牌無證摩托車、未檢驗未報廢面包車作為專項治理目標，每月組織不少于3次的全市集中清查整治行動，將摩托車、面包車駕駛人作為農村交通安全宣傳教育的重點群體，作為路查路檢時必檢查、必警示對象。此外，加快推動“放管服”改革向農村延伸，增設農村摩托車考場，“流動車管所”分批送考上門，全力減少摩托車無證駕駛人存量。

采取正向激勵，確保齊頭并進。針對各地在農村道路交通安全管理工作中重視程度不一、推進力度不一、工作成效不一等問題，除了采取通報批評、約談、問責等懲戒措施外，推行正向激勵舉措，對工作卓有成效地區的主要負責同志要予以立功授獎，對先進的工作集體予以集體表彰，并獎勵配發一批實用的警務裝備。通過鼓勵先進、鞭策后進，真正努力實現全市農村道路交通安全管理工作共同發展、齊頭并進。

（二）整合社會資源，增強交管力量。

深化“隊所融合”。繼續整合警力，警務前移，推動警力下沉，將派出所警力向前一步，推行“一村一警（輔）”、“一居一警”的改革，破解農村交通安全管不到、管不住、管不了的難題。

開展“警保合作”。逐步建立警保合作勸導站，將保險公司協保員、營銷員融入到農村交通勸導員隊伍，形成公安、保險人員共同履行交通勸導、安全宣傳、信息采集、隱患排查和事故調處職能的管理格局，提升農村交通安全管理覆蓋率和農村機動車投保率。

建設“路長”隊伍。推動政府財政保障，招錄專職“路長”，由農村派出所進行管理、指導和考核，承擔起農村道路上的隱患巡查、違法勸導等交管任務。路長串點巡線排查安全隱患，實現農村道路上車有人管、路有人巡、違法有人勸、隱患有人查、要事有人報、安全有人負責。

（三）增加資金投入，不斷改善交通環境和行車條件。

“公路生命防護工程”持續建設。堅持擔子不卸、腳步不輟，繼續推動實施農村道路臨水臨崖、急彎陡坡和事故多發路段的安防工程，加強重點隱患路段的安防設施建設，為降低交通事故的發生率奠定物質基礎。

農村平交道口“五小件”加快覆蓋。秉承著“硬隔離就是硬道理，五小件就是關鍵”的工作理念，在農村平交道口增設警示標志牌、根彈性警示樁、塑膠減速壟、警示爆閃燈997個、彎道反光鏡，構建農村道路交通事故和守護農村交通安全出行的守護屏障。同時，持續地推進“千燈萬帶”工程建設，大力壓降農村公路平交路口交通事故。

（四）加強基層基礎設施建設，發展數據警務。

力推“農交安app”應用。將“農交安”系統作為有力抓手，推動農村交管思維轉變，讓管理更加適應和依靠科技信息化，組織開展“農交安”專題培訓、應用督導，為農村地區道路交通管理的分析、研判提供了強力的數據支撐。

深化農村公路智能防控體系建設。在農村道路平交道口電子警察系統和綜治視頻監控“聯網聯控”工程建設中，增加電子監控，排查優化視頻點位布局，將農村地區電子監控全部接入派出所，支撐派出所網上巡查、錄像調取，提升打防能力。農村派出所作為公安交通集成指揮平臺作戰單元，使用移動警務終端綁定卡口開展緝查布控，農村道路違法車輛線上預警、線下攔截處置，對違法行為實施精準打擊。

聯動交通4g動態監控系統。建立信息交互渠道，由交通運輸部門監控人員將4g動態監控系統中巡查發現的交通違法行為信息實時推送市內違法所在地的公安機關，實行聯合懲戒。尤其在重點節假日對農村客運班線重點監管，對涉嫌超員載客的，交通部門將車牌、車型、線路推送公安機關，公安機關指令民警設卡攔截，嚴防超員駕駛引發群死群傷事故。

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇七

政治理論是關于政治的思想、觀點或學說體系。政治理論具有階級性，如資產階級政治理論、無產階級政治理論。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

行風建設是社會主義精神文明建設的重要內容，是黨風、政風建設的具體表現。加強自身行風建設是保證各項事業持續、健康、協調發展，推動全面建設和諧社會的的重要保證，是我們__部門不斷提升服務經濟社會發展能力和水平的客觀要求，是人民群眾對__部門的強烈期盼，是樹立__部門良好形象的重要舉措。通過對行風建設有關文件精神和_，結合黨的先進性教育的學習，全面總結了自己近幾年來的思想、工作和生活等方面的情況，深入剖析，努力做到自我檢查，找準問題，對癥分析，以期達到自我教育、自我提高、自我完善、自我反省、修正缺點的目的。

1、系統地學習政治理論方面比較欠缺，特別是結合本單位、本行業實際開展理論學習不夠。對政治學習抓得不緊，滿足于一般化。對_深鉆細研不夠，滿足于學習了，不全面、不系統，缺乏對科學體系和精神實質的把握。在學習內容上，對__專業方面還比較認真，忽視了對市場經濟理論和現代科學技術知識的學習和了解，對很多新事物、新知識學習也不透不深，研究的較少，掌握的不夠好。

2、工作作風有待于進一步提高。主要表現在一是不能時刻保持謙虛謹慎的態度，遇到不順心的事情，如努力工作卻又得不到別人的理解時，會有出力不討好等委屈的感覺，不能保持平和的心態，做到戒驕戒躁。遇到困難和挫折的時候，有時不夠冷靜，影響自己的思想及工作情緒。二是工作失之于軟，管理失之于寬。教育干部職工的思想還不夠，組織紀律方面抓得不夠嚴格。雖然建立健全了單位的各項規章制度，但執行起來有時還不能做到嚴要求。

3、思想觀念仍需解放。在轉變職能，服務發展上，思想觀念缺乏超前意識和前瞻性，工作方式方法按步就班缺乏創新、獨創性的點子，對如何創造性的開展工作思路不寬、辦法不多，工作爭強當先的意識不強。

作為__政府的__職能部門的負責人，首先要圍繞區委中心工作，切實地把轉變機關作風、提高辦事效益、服務為民放在首位，在具體工作中，總認為__工作在體現服務上不好掌握，有難度、有困難，形成了心理上的壓力，而沒有好地去探索切入點，因而工作上放不大開手腳，思想上不夠大膽，滿足于現狀。

4、在細節上需進一步加強廉潔自律。作為一個領導干部，我一直在勤政廉政上比較嚴格要求自己，以黨性原則和道德規范衡量自我，但在慎微慎獨上做得還不夠。表現在認為有時吃一餐飯，抽一包煙、做一下車不是大事。通過學習，我認識到千里之堤，潰于蟻穴，公與私的考驗涉及工作和生活的方方面面，細微之處見精神，小節之處看品格。要從大處著眼，小處入手，從點滴做起，要進一步提高思想政治素質和精神境界，加強干部、職工廉政教育，切實在思想上筑起拒腐防變的堅強防線，這樣才能有力地杜絕和防范違法違紀問題的發生。

5、是對干部職工的學習教育抓得不力，學習制度堅持不好，抓落實少，沒有檢查、考核措施，雖然強調自學，但個人自學往往是說起來重要，忙起來忘掉，有的迫于工作需要，現學現用，存在“現蒸熱賣”的情況，抓學習缺乏計劃性和系統性，也缺乏必要的輔導和業務培訓，有的同志對國家__法律法規知識學習的深度不夠，僅滿足于對法律法規基本內容、基本條款的了解，不求全面掌握;不少同志半路“出家”，業務素質參差不齊，學習中理解不深，聯系實際不夠，沒有取得應有的效果。在__的監督、管理中不同程度地影響了工作效率、服務質量和執法水平。

1、對理論學習重要性和必要性的認識不足。實事求是的說，我還是比較愛學習的，但近幾年來，由于工作中要忙于日常事務應酬，考慮事情又太多，靜不下心來，加上有時把學習理論當軟任務，把業務工作作為硬指標，便出現了不愿意擠出時間來學習，理論學習與業務工作脫節的現象。同時始終認為自己事業心比較強，只要不犯錯誤，思想是不會變到哪里去，盡心盡職地做好工作就行了，因此，也就放松了學習，造成了小成即滿的思想狀況。同時也就放松了干部職工的學習，形成了輕視理論、忽視學習的傾向，也正是由于缺乏堅實的理論的指導，在“內強素質，外樹形象”上，總結好的做法、推廣好的經驗少。

2、對為民服務、為民理財的宗旨觀念理解不深、不透。做好本職工作，為群眾辦好事、辦實事，正確處理各種利益關系是實現宗旨觀的最基本形式。總的說，這方面做的是不錯的，但在思想的認識上、行動的自覺性上有差距。有一些模糊認識，感到宗旨觀是一個大概念，是一個政治類的要求和理念，有時覺得在實際工作中，在具體行動上難以準確把握，沒有完全做好與工作實踐的緊密結合。而新形勢下服務對象對__工作的服務手段和服務功能又提出了更高的要求，所以服務手段和服務功能有待進一步提高。

3、思維方式不夠科學。一是認識問題有偏頗。對政治形勢研究較少，敏銳性不強，總覺得了解全面局勢、掌握外界動態，制定方針政策是上級領導的事，自己是執行者，只要把上級的精神不折不扣的貫徹執行就行了，缺乏大局意識和憂患意識。這種思想是不對的，片面的，說明自己的不成熟。

二是沒有熟練的運用好馬克思主義辯證法。工作忙時，不能做到統籌兼顧，在正確處理全局與局部、主要和次要的關系的能力上還有欠缺。

4、抓職工隊伍建設的管理力度不夠。近年來，個人工作是一步一個腳印走過來的，組織和群眾都給予肯定，但少數職工上班遲到，下班溜號，上自由班。還有的職工不思進取，上班炒股，下班打牌，雖沒形成大的氣候，但也不同程度影響了其他同志的工作積極性，我只是采取“教育從嚴，處罰從輕”，搞說服教育，沒有嚴格執行規章制度，有老好人現象，總是為了團結而失去一些原則，總認為只要自己的工作盡職盡責就行了，往往是談的多督辦的少，認為誰人出問題他自己負責。沒從長遠角度認識到如果小事不抓，小問題不糾就有可能出現人的問題，就不能做到“防微杜漸”，會影響到__隊伍的形象，削弱隊伍的戰斗力和凝聚力。

通過對政風行風建設有關文件的學習理解，讓我認識到個人在行風方面存在的問題，決不是小事，絕不能忽視。它能妨礙__政策的貫徹執行，損害__部門和人民的關系，影響__干部在群眾中的威信。分析自身存在的問題，自己決心從以下方面進行整改：

1、深入學習有關理論，以政風行風建設為契機，實現工作的新突破。一是解決認識問題，樹立緊迫感，增強自覺性。通過自查自糾，敲起警鐘，明確學習的重要性和不學習的危害性。充分利用業余時間進行自學，在學習的系統性上下功夫，對照_的要求，實踐自身欠缺的政治理論知識，提高自身的政治素養，做到真學、真懂、真信、真用。二是要做出學習計劃，不僅要學習好黨的基本路線、方針、政策，還要學習好現代科技方面的知識，要學法律，懂管理，努力提高政治素質和業務素質，提高工作水平，改進工作方法。三是理論聯系實際，學以致用，在學習過程中自覺地將理論同環保工作實際結合起來，不斷提高運用理論解決問題的能力。嚴格按照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的標準，認真履行自己的職責，進一步樹立了全心全意為人民服務的思想，認認真真做人，踏踏實實為官。

2、不斷改進工作作風。繼續發揚求真務實的作風，深入群眾，深入基層，傾聽基層干部職工的呼聲，了解和掌握他們的利益要求和愿望，真實把握人民群眾的根本利益要求，更好地為人民服務;增強工作透明度，圍繞人民群眾和服務對象切實利益重要事項的辦理和行政審批等重要權力的行使，著力實現__行政審批、執法監管等重點部位和關鍵環節的動態公開;多傾聽黨組其他成員的意見，及時召開會議研究解決實際問題;無論是具體分管還是沒有分管的科室，對他們的具體工作情況都給予了關心，定期與科室領導談心，克服消極思維、模糊認識所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作，進一步增強駕馭全局的能力。遇到困難和挫折的時候，要看到光明，堅定勝利的信心;面臨工作中出現的問題要冷靜思考，妥善處理，不悲觀失望;面臨挑戰的時候，要沉著應對，知難而進，不頭腦發熱。遇到意見分歧，要坦誠相見，及時溝通。對違反黨的宗旨和紀律的錯誤行為，要敢于批評。廣納善言，聞過則喜，經常檢討自己的工作，實行“知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒”“有則改之，無則加勉”的格言，來鞭策自己。抓工作作風，堅持一靠教育，二靠制度。從嚴要求，從嚴教育，從嚴管理，從嚴監督。從源頭上預防和治理各種不良作風。抓組織紀律，樹立強烈的時間觀念，效率觀念，質量觀念，要服務大局，整體推進。增強紀律觀念，自覺用黨紀國法規范自己的行為，使自己的一言一行都體現出__干部的新形象。

3、進一步解放思想，適應工作需求。用新的思維去發現、解決工作中遇到的各種問題，因此，在今后的工作中，要不斷加強自身建設，嚴格要求自己，自我加壓。以學習為載體，注意思想的解放，觀念的創新，不斷創新工作思路和方式方法，保持積極向上、昂揚奮進的精神狀態，自重自省、自警自勵，自覺地服從、服務于大局，自覺地把自己的工作同全局聯系起來，堅持高標準、嚴要求，圍繞這次行評，努力做好本職工作，圓滿完成領導交給的任務，以適應新時期__工作的需要。一是要正確認識__審批與行政服務的關系。審批即為服務。一定要從講政治的高度出發，處理好全局利益與局部利益的關系，長遠利益與短期利益的關系，寓服務于審批，在審批中強化服務。二是要正確處理__和經濟發展的關系，既不因發展經濟而犧牲__質量，也不因__而影響全市經濟增長，把握好經濟發展與__之間的平衡點，促進經濟、社會、環境的全面進步，實現__與經濟增長的“雙贏”。

4、廉潔奉公，從嚴律己，為__系統行風政風評議作貢獻。牢固樹立為人民服務的人生觀，淡薄名利，克己奉公。在日常工作中，堅持嚴以律已，以誠待人，遵紀守法，遵守各項規章制度;堅持民主集中制原則，自覺地置于黨的集體領導下;嚴格按照黨的有關紀律要求約束自己，經常做到自查、自省、自警、自勵，正確行使人民賦于的權力，不搞以權謀私，不搞錢權交易，廉潔奉公，勤政為民，做一名真正的人民公仆;想方設法提高辦事效率，以良好的精神風貌接待來辦事的群眾，耐心解答他們的問題。自覺執行有關規定，嚴格執行“六項禁令”和__系統職業道德規范。

開展政風行風評議是加強__機關政風行風建設的有效途徑，對于推進全市__工作、提升行政效能、改進工作作風、解決群眾反映突出的__熱點難點問題都將產生積極的推動作用。我要以此次政風行風評議為動力以更加飽滿的精神，更加昂揚的斗志，更加扎實的行動，帶領全局干部職工認真貫徹落實科學發展觀和__優先的方針，堅持以__為重點，不斷加強__管理，加大執法監管力度，為建立健全政風行風建設的長效機制，為建設和諧__作出自己的貢獻。

我院開展專項以案促改活動以來，我作為工會辦公室副主任，主持工會工作，聯系崗位職責和個人實際，對照黨章和廉政準則、對照改進作風要求和職工群眾期盼，真查擺自己存在的問題，梳理查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，現將個人對照分析報告如下：

一、作風建設基本情況(一)遵守黨的政治紀律情況作為一名醫院工會干部，我能夠做到自覺貫徹落實黨的各項決策，在思想上、政治上與各級黨委保持一致，嚴格貫徹執行民主集中制，自覺維護科室團結，自覺服從組織決定。嚴格執行黨的干部廉潔從業有關規定，在困難職工幫扶資金分配發放過程中，能夠加強監管，沒有為配偶子女和親朋好友打過招呼、提供過便利。

通過反思認識到在遵守黨的政治紀律方面還存在不足，具體表現在：政治自覺性不強，對新時期黨的路線方針政策理解不深，在將黨的方針政策融入實際，指導具體工作上存在欠缺，服務中心、服務大局的工作不力，比如認為工會組織在醫院經濟建設中不是主角，有過一些好的想法也沒有付諸實施。

(二)貫徹落實中央八項規定情況堅決擁護并嚴格執行黨的關于改進工作作風、密切聯系群眾的《八項規定》，能夠較好處理家庭關系、朋友關系、同事關系，無群眾反映強烈的人情消費現象。存在問題：感覺這些規定距離自己比較遠，認為腐敗問題沒有形成的條件。

五個需明示的情況：

三是沒有公車私用現象，因公用車都由醫院辦公室統一調配，近處辦事盡量不用車;四是現辦公用房占用面積18平米，辦公用房未超標。五是沒有利用婚喪嫁娶，子女上學等事大操大辦，沒有以職務便利為家屬、子女及親友謀利現象，沒有出入私人會所，沒有接受和持有私人會所會員卡。

二、產生問題的原因分析(一)學習不夠深入，理論聯系實際不夠沒有把政治理論學習放在一個重要的位置，學習上存在片面性，對新時期工會工作的特點和工運發展規律認識不到位。對黨的群眾路線內涵理解不深，對工會理論研究不透，從大局出發深入研究工會工作比較欠缺。特別是工會工作涉及多方面的法律法規、方針政策和業務知識，對新的法規、政策或制度出臺后自己沒能帶頭吃透精神、熟悉業務，也沒有組織大家很好學習。

責任范圍內的事想的多，群眾的事想的少;。

開展工作過程中具體工作較多，深入調查研究少;。

由于在宗旨意識方面群眾觀念不強，深入基層不夠，了解職工不多，因而，不能及時掌握職工所思所想所盼，具體工作與職工意愿有差距。

(三)主動服務意識有所淡化，創新性不強解放思想，更新觀念不到位，工會工作的創新方式方法不足，創新工作方法和手段方面有所欠缺。工作中忙于應付多，研究問題少，停留在文件上多，結合實際行動少，管理工作中剛性東西多，靈活性不足，謀發展、抓工作動力不足，缺乏創造性開展工作，改革意識有待加強。

注重上級任務的落實，忽視自身工作創新;。

注重眼前成果或成績，忽視長遠預期工作目標計劃。存在工作作風漂浮問題，工作效率低下等問題。滿足已有的成績，不思創新，不善于創造性開展工作。距離全總對工會干部要求的“較高的判斷形勢能力，適應市場經濟能力，應對復雜局面能力，服務大局能力，依法辦事能力”有較大差距。

三、今后努力方向的改進措施通過以案促改活動，使我的思想認識得到了進一步的錘煉，我將以此次活動為契機，牢固樹立正確的發展觀、政績觀，堅持邊學邊改，邊查邊改、邊干邊改，在今后的工作中，要以實際行動，維護黨性本色，踐行黨員標準。

(一)力戒形式主義，強化工作作風一是強化政治理論和業務知識學習。要深入學習黨的十九大精神，對照新時期共產黨員先進性標準嚴格要求和約束自己。特別要在理論聯系實際、指導實踐上下真功夫，不斷提高習的效果，實現理論與實踐的統一，不斷提高思想理論水平。二是堅持實效工作作風。堅決杜絕以文件落實文件、以會議安排工作，特別是對涉及員工利益的敏感問題，要做到到一線查實情、到一線聽建議、到一線查實效。三是進一步改進工作作風。在實際工作以提高廣大職工群眾滿意度為落腳點，經常性深入一線，摸清實情，克服走馬觀花、蜻蜓點水。四是要增強工作實效性。進一步增強發展意識、創新意識，用不斷變化的思維應對工作中出現的新情況、新問題。不斷總結和完善工作經驗，提出新思路、新方案，拿出新舉措，開創工作新局面。

(二)力戒官僚主義，強化服務職工意識一是加強職工法律援助工作。以真誠態度了解廣大職工群眾利益訴求，充分發揮工作優勢,有效維護和諧的醫院關系。二是真心誠意為職工群眾辦實事。進一步落實困難職工動態摸底制度，及時掌握因病、因事至困職工群眾的基本情況，及時做好幫扶工作，做好職工思想工作。

二是要時刻樹立表率意識，以身作則，率先垂范以上率下，要以敬畏之心對待本職工作，以真誠之心對待員工群眾，要求他人做到的自己首先做到，要求他人不做的自己首先杜絕。三是要堅決守住政治底線，做到不該收的不收，不該拿不不拿，始終做到自重、自警、自省、自勵，以高度的責任感和敬業精神把工作做好。

四是強化落實監督機制。不斷完善和規范各項公開制度，使各項工作盡可能透明化、公開化，自覺接受干部職工的監督。

在今后工作中，按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，進一步增強大局意識，認真研究新時期工會工作的新特點、新趨勢，切實轉變觀念，從傳統的工作思維中解放出來，不等不靠，因地制宜地開展工作，以職工的需要為第一要務，面向基層，面向職工開展活動。

青年是影響當前、決定未來的力量。作為青年中具有較高文化層次的大學生，其思想道德素養如何，與其能否健康成長密切相關，并且與整個社會和民族未來的發展緊密相關。而高校思想政治理論課是高校德育工作的主渠道和前沿陣地，責任重大。但是，傳統的思想政治理論課基本上是單純的理論教學，以課堂、書本、教師為中心，教學方法單一，以理論說教、灌輸為主，重課堂、輕課外，重理論、輕實踐，教學內容脫離社會和學生實際，缺乏應有的感染力和說服力，很多學生對思想政治理論學習缺乏積極性和主動性。這一系列問題的存在大大降低了高校思想政治理論教育教學的效果。因此，本文針對高校思想政治理論教育教學存在的問題進行對策性的思考，從而更加切實發揮好思想政治理論教育教學的導航作用。

1.課程體系不完善，教材內容重復、陳舊、缺乏時代感。當前高校開設的思想政治理論課，主要包括《思想道德修養與法律基礎》、《馬克思主義基本原理概論》、《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》和《中國近現代史綱要》四門必修課。這些思政課的教學內容極為豐富，范圍非常廣泛，知識點眾多，內容體系龐大。但相對來說，這些課程更傾向于對學生政治思想素質的培養，對德育素質和職業素質方面卻涉及較少。另外，現在使用的教材版本陳舊，缺乏時代感，很少與當代世界形勢充分結合，所選材料、事例等很多與社會現實脫節，缺乏時代特色，給人一種大而空的感覺，缺乏說服力、趣味性和啟迪性。而且，通過教學實踐過程，我們不難發現思想政治理論課程內容重復較多。據統計，高校思想政治理論教材與中學政治課有近1/4的課程是簡單重復，高校思想政治理論各門課程之間等都有內容交叉、重復的現象，這不僅浪費了教學時間，而且使學生產生了厭學心理，致使思想政治理論教育的實效性下降。

2.專業師資力量薄弱，教學方法單一，缺乏實踐環節。當前高校思想政治理論課教師的整體素質總的來說還是較好的，但也存在一些問題。如：專業師資力量薄弱。有些高校一名從事思想政治理論教育的教師一般都要上3~5個班的思想政治理論課，而這個數字僅僅代表的是公共班，專業班還不含在內，也就是說，師生比例一般是1/120左右，有的甚至達到了“1/436”，還有部分教師平時不重視專業學習和學術研究，理論功底不扎實，專業素養不高，授課時主要采取課堂灌輸的形式，教學方法單一，照本宣科，內容空洞枯燥，缺乏理論教學應有的感染力和吸引力，導致部分學生對思想政治理論課教學不感興趣甚至產生抵觸情緒，教學效果不理想。此外，有些專業，比如歷史、地理都有專門的社會實踐經費供師生出外考察、參觀。但是，同樣非常需要社會實踐的思想政治理論課卻只有很少甚至沒有專門的經費做教學實踐用。所以，思想政治理論課的教學一般都是理論教學，這種單調、乏味的講授使理論沒有說服力，舉例不生動，不貼切，與現實相脫節；學生學習無積極性，無法從社會的大課堂中吸收營養；學生缺乏對現實社會的真實了解，畢業后對社會的適應能力較弱；對學生的調查、分析、解決問題的能力的提高幫助不大。

3.學生學習的積極性、主動性不高。高校大學生對當前的思想政治理論的學習普遍是敬而遠之。有相當一部分人認為思想政治理論課是“假、大、空”，是空洞的說教。學習思想政治理論這種實用性不強的學科，毫無意義，還不如把時間用來背單詞，甚至是聊天、看小說。大多數學生的態度不是“我要學”，而是“要我學”。因為所有政治課都是必修課，考試不及格不能獲得文憑。偉*導師列寧同志曾經說過“沒有人的情感，就從來沒有也不可能有對真理的追求”。正是思想政治理論無實用性這種心理，使得學生學習、接受思想政治理論的積極性、主動性不高，教育所能得到的效果也微乎其微。

1.高校應重新定位思想政治理論教育教學的地位和作用。高校思想政治理論課肩負著用馬克思主義中國化的最新成果武裝大學生、促進大學生提高政治鑒別力和增強政治敏銳性、培養高素質人才的重要職責。當前，面對十七大提出的新要求和國內外形勢的新變化，高校應從國家發展和民族未來的戰略高度，充分認識加強和改進高校思想政治理論課的重要性、必要性。首先，要為思想政治理論教育教學創建一個良好的教學環境氛圍。這里所說的環境氛圍不僅僅只是單一地指思想政治理論教育教學課的氛圍，而是營造一個有利于大學生身心健康成長的整個學校的大環境氛圍。如形成民主自由的學習，研究氣氛，讓學生敢于發表政治見解，敢于暴露思想情緒，這樣才有正確引導、疏通的可能性。也可以通過有效激勵機制，保護和促進學生的創新激情和創新成果，全面推進創新風氣的形成。其次，要建立規范的教學機制。第一，學校應該把思想政治理論教育課程與專業課同等對待，不設兩套標準，包括課堂人數、教師工作量等。因為只有做到同等對待，才不會使教師僅安于把課上完不出紕漏的現狀，而缺乏改革的自覺動力，才有利于教學改革進程的推進，達到教育的目的。第二，革新考試制度。考試只是作為一種檢驗學生學習情況的手段，但并不是的手段。現在考試一般采用四六分（平時成績占總成績的40％，期末考試占60％）。對于這種方法，其實也并沒有什么特別好的效果。因為現在很多學生學習都呈現出一種“怪象”,即“上課記筆記，下課抄筆記，考試背筆記，考完全忘記”。而這樣思想政治理論教育根本就沒有起到教育、引導的作用。因此，對于現在的考試方式要進行革新，即是多種考核方式同時運用，降低期末成績的比例，相應增加平時成績的比例，而平時成績的考核就從出勤率，回答問題的情況，作業完成情況等多方面來綜合考察。

2.完善課程體系，加強教材建設。思想政治教育不單只是提升學生的思想政治素質，也有助于學生其他方面素質的提升與培養；而其他方面素質的教育尤其是心理健康教育、公民道德教育等人文社會科學教育對思想政治素質的提升也具有不可忽視的重要影響作用。2004年8月，黨中央、國務院明確把“以大學生全面發展為目標，深入進行素質教育”，確定為加強和改進大學生思想政治教育的主要任務。這是我們黨對思想政治教育的作用領域更深入的認識。正是基于此認識，我認為在繼續高度關注馬克思列寧主義理論課改革與建設的同時，在高校思想政治理論課課程體系建設中還應增設禮儀修養方面的課程內容。禮儀是一種社會規范，是調整社會生活成員在社會中相互關系的行為準則，主要包括道德規范、宗教規范、習俗、共同生活準則等。它是從社會生活中概括提煉出來的一種自覺的社會意識形態，是依靠社會輿論、傳統習慣和個人的內心信念來維持的，反映了人們在共同生活、彼此交往中最一般的道德關系，是保證交往活動順利進行和社會生活正常秩序的重要因素。禮儀是一門具有較強的實踐性和實用性的學科。對大學生進行系統的禮儀教育可以豐富學生的禮儀知識，讓學生明確地掌握符合社會主義道德要求的禮儀規范，并指導學生在實際生活中如何按照禮儀規范來約束自己行為，真正做到“誠于中而行于外，慧于心而秀于言”，把內在的道德品質和外在的禮儀形式有機地統一起來，成為真正名副其實的有較高道德素質的現代文明人。

在教材方面，應進一步加以完善。目前各高校使用的教材尚未統一，層次不同，良莠不齊。有關方面應組織力量，結合當代大學生的知識水平、信息接受能力以及中學思想政治課的開設情況，編撰一批質量較高的教材，供全國各高校選用。對于那些與中學政治課有重復的地方，要注意突出重點，高校思想政治理論各學科之間的交叉重復內容也要作好處理工作。而且理論要體現世界意識、時代意識和國情意識，必須要多聯系實際生活中的典型事例進行分析，而非僅從理論到理論，空洞而沒有說服力，教學內容要貼近實際，貼近生活，貼近大學生，貼近熱點問題。

此外，在整合教學內容時，要做到“精”和“新”。“精”――內容體系要精，就是落實鄧小平同志所說“學馬列要精，要管用”，在教學中應當理清基本脈絡，抓住精神實質，精選教學內容，課程主體突出，重點明確，層次分明；“新”――引據事例要新，就是教學要具有較強說理性，論據引用要富有新意，應當緊密結合當代社會的實踐，緊密結合當代社會科學和自然科學發展的最新成果，而避免引用那些較為守舊的、枯燥乏味的、說理性不強的例子。

3.改進教育方法，提高教學實效。思想政治理論課的教學模式要打破赫爾巴特三中心論（課堂、教師、課本）。“學習不能像過去那樣強迫受訓，那種方法要改變，那個效果不好。”“要變牧羊策略為師生雙向交流，變你打我通為思想溝通，變思想鑿洞式剛性教育為開啟心扉式柔性教育，變板臉式教育為微笑教育，變共性劃一教育為個性舒展教育。”在教學環節中，教師要從自身出發，樹立堅定的政治立場和積極的政治態度，全員育人，全過程育人，全方位育人，豐富教學內容，創新教學方式和方法，增強思想政治教育教學的針對性、時效性、吸引力和感染力，最終提高教學質量和教學效果，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

通過認真回顧自已近年來在工作、生活中的表現，切實感覺到與要求還有一定差距，有必要進行認真查擺自己存在的實際問題和不足，并剖析根源，找準原因，明確今后的整改方向，以便更好地發揮一個共產黨員應有的先鋒模范作用。下面就自身存在的問題、具體表現、產生的根源做一深刻剖析。不詳、不深、不實之處，請同志們予以指正。

1、政治理論學習的自覺性不強，運用理論去指導實際工作不夠。

具體表現為：一是自覺主動抽時間學習不夠。除參加學校組織學習外，平時自己很少能自覺主動地抽出時間學習政治理論方面的書籍。二是學習的深度不足。沒有在理論研究上下功夫，學習中集中通讀文章、看報紙和電視新聞較多，認真坐下來研究原著少，雖然在學習中有時也寫一些心得筆記，但是真正聯系自己的思想和工作實際寫體會心得筆記不多。

三是理論聯系實際，運用理論去指導工作上有差距，缺乏運用馬列主義毛澤東思想、鄧--理論和“三個代表”重要思想的立場、觀點、方法去指導、分析、解決面臨的實際工作問題的具體能力。對理論知識的理解與實際應用脫鉤，沒有發揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化。

所以缺乏應有的政治敏銳性和洞察力，不善于從政治的角度來觀察、分析問題，缺少一種時不我待的使命感和危機感。認識事物只停留在表面，未看本質，對事物的理解不深刻、不全面。有時候認識事物帶有盲目性。如在看待一些社會現象時，只是在看的時候激動、憤慨，看完后，所有的激動也就灰飛煙滅了，沒有一種切膚之痛的感覺。四是由于政治理論學習不夠，表現在理想信念上，雖然也有堅定的信念和信心，但是只限于口頭上，缺乏一種為共產主義事業奮斗從現在做起，從自身做起的具體行動意識。

2、專業業務知識掌握得不深不全，工作業務能力有待進一步加強。

具體表現為：一是雖然有時候也學習點業務專業知識，但有些實用主義的思想，急用先學，存在時緊時松的現象，造成學習的內容不系統，不全面，不廣泛，不深刻。二是在業務知識方面，對理論學習的深度不夠精。三是在工作中缺乏新思維，對發展中存在的問題認識不夠準確，把握不住發展的必然規律。對工作中遇到的困難和矛盾，有時把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住問題的實質和根本。

3、敬業精神尚可，但工作主動性不足。

具體表現為：一是過去我在工作中的開拓創新的意識和專研好勝的精神，在現在的工作中少了一些，多了些因循守舊，按部就班，墨守成規的習性。也多了一些自己感覺到是事倍功半的東西。二是實際工作只限于聽領導的安排，而在具體工作中如何結合實際進行開拓創新，搞出特色上，沒有自己的工作創新思路。

通過教育學習，要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，要按照要求來審視自己，規范自己，嚴格要求自己。

一是要樹立刻苦學習的精神，努力改造主觀和客觀世界。政治上的堅定來自于理論上的清醒，只有勤奮學習，才能有堅定的政治信念和判斷是非的具體標準。就能在政治上、行動上同黨中央保持高度一致。對于一個普通黨員來說，就是要堅定正確的理想和信念，堅持樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，任何時候都不動搖，并在日常的工作和生活中努力實踐。

具體到實際工作上，就要把自己的思想和行動統一到學校的總體安排部署上，堅定不移地貫徹執行局、學校黨委制定的方針、政策和各項具體的工作決策，立足本職崗位，為陳袁灘教育發展作出應有的貢獻。同時嚴格遵守各項紀律和國家的法律法規。要切實地把理論學習作為自己的第一需要。學習理論，要與實際緊密地結合起來，克服“兩張皮”的現象著眼于馬克思主義的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐與發展，做到理論與實際、主觀與客觀的真正統一，在改造主觀世界的同時，改造客觀世界。

二是要不斷掌握社會科學知識和自然科學知識，特別是要掌握教需要的業務知識和業務技能，不斷改進工作手段和工作方式，提高工作質量。要積極鉆研業務知識，不斷增強新形勢下做好工作的實際能力，尤其是要加強自己的業務修養，不斷學習，不斷改進工作方法，不斷提高自己的工作能力，增強工作的自覺性和主動性，努力做好黨風廉政建設工作，切實提高為人民服務的本領。真正成為學生滿意，家長認可，學校稱贊的學習型教師。

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇八

農業是國民經濟的基礎,農業的.高速發展是國強民安的根本條件.農業離不開土壤,以漣水縣耕地情況為依據,分析影響耕地土壤質量的因素以及存在的問題,為今后全面提高耕地土壤質量提供科學依據.

作者：蔡宇麗薛大忠作者單位：江蘇省漣水縣環能辦,江蘇漣水,223400刊名：現代農業科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(14)分類號：s156關鍵詞：土壤質量現狀問題對策江蘇漣水

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇九

林萬泉蘭平。

農民負擔問題是黨中央、國務院歷來十分重視的問題，為切實減輕農民負擔，黨中央、國務院于2000年３月２日在全國范圍內進行農村稅費改革試點工作，將原有過多過濫的各種不合法收費強行予以取消；一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規和行政規章政策規定的農民合法負擔，改革為稅收的方式依法予以征收。試點實踐證明：農村稅費改革是黨中央、國務院在農業發展新階段為加強農業基礎、保護農民利益、維護農村穩定作出的重大決策。

也正是江澤民同志“三個代表”重要思想在農村工作中的具體體現，對我國農村的長期穩定發展，農業現代化建設事業和全面推進農村小康建設，以及農村民主法制建設，都將產生深遠的影響。但是，任何新生事物的產生發展，都將伴隨著對舊的體制的斗爭。

因此，稅費改革，給人們帶來成功喜悅的同時，也給人們帶來了新的思考。筆者所在的地區處于我國川南“魚米之鄉”的瀘州市納溪區，也屬我國典型的丘陵農業地區，全區243個行政村，1844個農業生產合作社，農業人口384276人，106498個農業納稅戶。該區于2002年全面進行了農村費改稅工作，費改稅前不含投勞折資的負擔為人均76元，費改稅后人均45元。農村實施稅費改革以后，農民的負擔切實減輕了，農民得到了實惠，絕大部分農民對黨中央、國務院的稅費改革工作是擁護和支持的。

但是，據地方稅務部門統計顯示，費改稅前所欠稅數額為212萬元，費改稅后仍有部分農民拒交農稅，單就2002年全區欠稅額為142.4萬元。對于費改稅前欠稅的問題，本文不作研究，費改稅后仍然出現欠交、拒交農稅的問題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問題作如下分析：

一、欠交、拒交的原因。

160個農戶進行了實名或問卷調查，歸納起來，有這樣幾種原因：

（一）法制觀念淡薄，對費改前欠費與費改后欠稅的區別不清。由于改革前欠款的農戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認為原來不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔的責任與費改稅前的欠款行為所承擔的責任是截然不同的，但全區這樣的欠款戶約占25％。

（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態度，認為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無關緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現在未交都能過關，自己才跟著拖欠、拒交。

（三）借題發揮，附條件納稅。部分農戶認為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。

（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計稅面積與實際面積不一致所造成。中央規定，費改稅后的計稅面積以第二輪承包實際用于農業生產的面積為計稅依據，而在第二輪承包土地時，有的實行丈量畝分配，有的仍實行習慣畝分配，分配的標準不統一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。

（五）納稅人不知情，或委托代理手續未完善。如納稅農戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農稅。由于本地區農業生產投入產出效益較低，政府鼓勵農民參加勞務輸出，外出務工者眾多。據不完全統計，全區約有八萬四千多人外出務工經商，由此導致個別農戶田土無人耕種、拋荒，稅費無人代交。

（六）農稅減免工作滯后。按照《四川省農業稅征收管理暫行辦法》規定，對農村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動力而納稅確有困難的，經批準可以減征或免征，實行先減后征，對遭受災害的實行減征或者免征，實行即災即減即免的辦法，但在實施費改稅工作時，沒有將減免工作及時落實到位，導致部分農戶拖欠、拒交。

（七）趁機煽動，破壞改革。個別農戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯、造謠生事，對抗國家稅收法規，造成相當一部份農戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農稅。如：本區護國鎮沙田村的劉某和豐樂鎮羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農稅、提留、統籌款，且經常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負面影響相當大。

二、稅改前法律法規對農民承擔義務的規定。

（一）國家憲法、基本法對農民承擔義務的規定。

第16條規定：“農民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉統籌費，依法承擔農村義務工和勞動積累工”。由此，我國最高法律效力的憲法和國家基本法都作出了明確規定，農民繳納農稅、提留、統籌費和承擔義務工、勞動積累工是應盡的義務。既然是義務就不得放棄和推卸。

（二）《四川省農民負擔管理條例》對農民承擔義務的規定。

《四川省農民負擔管理條例》（以下簡稱條例）第８條規定：“農民除依法交納稅金、完成農產品定購任務外、依照本條例上交集體提留和統籌費，承擔一定數量的勞動是應盡的義務，應當積極履行。”同時，該《條例》第９條、第10條、第11條規定，農民交納的提留主要用于農田水利基本建設，用于“五保戶”供養等集體福利事業；統籌費主要用于鄉、村中小學危房維修、改造及其他辦學經費，同時用于計生、優撫、交通、廣播、衛生、文化等民辦公助事業。《條例》第13條、第15條規定“為農村的植樹造林、防汛搶險、公路建勤、修繕校舍及農田水利基本建設，農村勞動力應承擔義務工和勞動積累工......”。該《條例》作為國家的地方行政法規，鄉（鎮）人民政府就有權依照該《條例》的規定予以執行。《條例》第33條、第35條規定，對無故拒不履行法定義務的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當于應交提留、統籌費總和的千分之二的滯納金，當事人對行政處罰決定，期滿不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

三、稅改后法律、法規對農民承擔義務的規定。

稅及其附加予以調整。也就是說，對農民負擔不能采取再收費的形式，而只能按照稅收政策及法律規定予以依法征收。因此，農民的義務就是依法納稅。按照我國《稅法》規定，負有納稅義務的單位和個人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規規定的期限內自動履行納稅義務。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應當向稅務機關書面申請減稅或免稅，減交、免交或緩交須經縣級以上稅務機關批準。納稅人未按規定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務機關在３年內可以追征，特殊情況還可延長到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務機關予以處罰，當事人對稅務機關的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴......。當事人對稅務機關的處罰決定逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務機關可以申請人民法院強制執行。同時，我國《刑法》第203條規定：“欠稅人采取轉移或者隱匿財產的手段，致使稅務機關無法追繳的稅款，數額在一萬元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國《行政訴訟法》第66條規定：“公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟，又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行。”據此，對欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據是充分的。

四、對清欠工作的幾點建議。

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

當前，我市基層社會治理總體情況較好，但是與面臨日新月異的經濟社會發展變化，群眾更加個性化、更加差異化的需求相比，在思想認識、治理能力、治理方式及干部隊伍等方面還存在一些突出問題。

雖然我們在化解矛盾、強化防控等方面做了大量工作，但基層治理仍然存在“社會治理就是社會管理，治理就是管控”的陳舊觀念，法治思維和創新意識不強。基層工作的中心和重心在招商引資和經濟建設上，對基層社會治理的長期性、艱巨性認識不夠，沒有準確把握經濟建設和社會治理領域出現新情況、新問題的規律性，沒有認真思考和分析研究對策建議。

縣級職能部門習慣性的將工作任務直接安排和轉嫁給基層組織，村（居）疲于應付上級安排的各項工作，自治功能難以發揮，聯系服務群眾“最后一公里”不到位。群眾參與基層治理渠道、平臺單一，參與社會治理的主體作用未能充分發揮，對基層治理滿意度、認可度不高。平安建設滿意度長期不高與日常政策宣傳不及時不到位、群眾參與度不高密切相關。

隨著此次機構改革完成，縣級綜治部門被撤銷，綜治的聯動機制沒有有效銜接，社會治理仍側重政府主導，社會治理系統化不夠，制度設計整體性、全局性聯動不足。例如嚴重精神障礙患者管理服務工作涉及公安、衛生、民政等多個部門，各相關部門對患者評定標準、統計口徑不統一，部門之間信息共享不及時，影響工作實效。在精準區分不同群體尤其是弱勢群體，提供精準管理與服務方面還較為欠缺，網格化管理的精準度不高，精細化水平較低，信息分析研判、大數據應用不夠深入。在流動人口、吸毒人員、刑釋解教人員等特殊群體，我們雖然對此類特殊人群建立了信息系統，并及時采集錄入人員信息，但在信息分析研判、運用信息數據指導服務管理實戰方面沒有形成良好機制，各類信息化系統還停留在信息收集的低端層面，深度開發應用不夠。基層治理長期處于一種“頭疼醫頭，腳痛醫腳”的被動模式，事后處置多、事前預防化解少，對一些基層矛盾、信訪問題，不少干部信奉“擺平就是水平”，甚至采取“花錢買平安”方式解決，從源頭破解社會矛盾難題做得不夠好。

基層從事政法綜治等社會治理的專職人員較少，甚至基層派出所人員都嚴重不足，接處警大部分由警輔人員完成，接處警質量不高，群眾滿意度較低。基層網格員隊伍不穩定，專職網格員較少，專職人員待遇不明確，兼職人員往往一人任多職，年齡普遍偏大、知識結構明顯較低，僅能應付部分工作，對于創造性、精準性、差異化的服務難以提供。

結合我市工作實際，我們認真總結治理實踐經驗，以構建“共建共治共享的社會治理格局”為目標，在基層社會治理理念、體系、模式、保障等方面下功夫，不斷提高基層社會治理能力。

一是突出以人為本理念，推進基層治理平臺轉型升級。要把人民群眾的需求作為基層治理工作的出發點，全面提檔升級鄉鎮網格化服務管理中心（綜治中心）、“幸福驛站”、村（社區）警務室等基層服務陣地，將政法、信訪、行政執法等社會治理力量相對整合，打造“政法小院”，打造基層社會治理的堅強堡壘。二加快提升“四位一體”建設的協同化水平。以“黨建引領、三治融合”的“四位一體”社會治理體系建設為牽引，研究制定推進我市縣域社會治理現代化的實施舉措，建立聯席會議制度，著力構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。三是堅持因地制宜、因情施策，鼓勵各鎮（區、街道）探索形成各具特色、貼合實際的基層治理模式，打響基層善治的邳州經驗、邳州品牌。

一是不斷完善全民參與社會治理的體制機制。在黨建引領的總原則下，聚焦重點解決發展瓶頸問題，構建黨委統領、政府負責、部門參與的協同治理格局，推動社會治理向村、社區等基層“細胞”延伸。二是積極引導社會組織參與到社會治理。通過政府購買服務、劃撥專項資金、籌集社會公益資金等方式，引導社會組織承接政府事務性工作和服務職能，積極參與和服務社會基層治理，優化治安政務服務。三是完善立體化治安防控體系。依托“雪亮”工程，逐步將城管、交通、住建等重點行業、重點部位公共視頻監控接入110指揮和網格化服務管理中心，深度融合網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解、陽光信訪三大信息平臺，深化平安視聯網建設，建立起“互聯網+社會治理”的“一網通管”格局，做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用，全面提升駕馭全局治安能力。

一是拓展“黨建+”模式，以基層黨建引領基層治理。社區黨建要融合“網格化”管理，逐步形成“小網格、大黨建”基層黨建工作格局，探索“黨建+群團”“黨建+社工”“黨建+網格員”等工作模式，采取“群眾點單、社會組織接單、政府買單、第三方驗單”的公共服務模式，最大限度將黨的組織和工作覆蓋至基層社會治理的神經末梢。二是創新精準化服務模式，打通基層治理“最后一米”。深化“放管服”改革，加快實現政務服務事項“最多跑一次”目標。加強特殊人群服務管理，對一般人群、特殊人群、重點人群，精準分區分類服務管理。在扶貧、交通、醫療、教育、養老等群眾關心關注的民生領域，創新方式方法，提供精準化社會服務，打通服務群眾“最后一米”。三是實現技術智能化，以科技主導基層治理。科技從來都是基層社會治理最重要的手段之一，要準確把握新時代基層社會治理的特點和規律，用智能化推動社會治理理念變革、質量變革、效率變革、動力變革，不斷提升網格化服務管理的科技含量，做大做強網格化聯動指揮平臺，不斷提升基層社會治理科學化、精細化、智能化水平。

一是明確專項資金。要明確設立基層治理專項資金，采取項目資助、以獎代補等方式，激勵基層社會治理創新，發揮財政資金杠桿作用，撬動社會資金投入，建立健全社會治理專項資金申報審批、監督檢查機制，明確資金適用范圍、扶持方式、使用原則、法律責任等，通過政策導向和資金傾斜，激勵各方積極參與，提升社會治理質量和公共服務效益。二是壯大隊伍力量，凝聚人才支撐和智力支持。制定人才發展規劃，健全完善政法綜治隊伍教育培訓、職業技能進修、崗位交流等培養機制，在糾紛調處、法律援助、特殊人群矯正幫扶等社會治理重點領域建立專門性從業入門培訓課程。三是筑牢基層基礎，推動基層治理重心下移。統籌推進網格化服務、心理疏導、糾紛調處、法律服務等基層服務治理陣地建設，打造規范化、標準化、數字化的共建共享基層治理平臺，把資源、服務、管理放到最基層，使基層有職有權有物，更好地為群眾提供服務和管理。

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇十一

我們在對鄉鎮紀委案件質量檢查中發現，由于辦案人員工作態度、自身業務能力等因素影響，案件質量存在一些不容忽視的問題，突出表現在以下幾個方面：

1、證據不足就定案。一是缺少主要證據，甚至孤證定案。如某單位查處的11個基層所長違規擠占、挪用農業發展資金案：唯一證據就是縣農業發展銀行的調查報告，并依此分別給予行政處分。二是證據之間矛盾沒排除就定案。如某單位查處計生專干主某失職案：處分決定以主某于三次雙查時騙說陳某、單某（夫妻關系）已辦理《流動人口計劃生育合同》，錯誤認為單某從外單位開出的虛假婦檢證明有效，造成單某206月超生一胎錯誤。按《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第113條以失職錯誤給予處分。有關書證和言證各取了十幾份，但到底是“騙說”、弄虛作假，還是工作失職造成超生，卻沒有查清。

2、定性量紀不準確。一是案件定性不準。如某鎮處理小學校長吳某貪污案：該鎮教育辦公室誤將其他學校交款3000元記入該校，吳某得知本校帳上多出3000元后，就安排會計用白條列支3000元平帳，待到教辦落實后再處理。該鎮紀委認為是合伙貪污行為，以貪污定性并作出相應黨紀處分。二是引用條規不當。村計生專干、村民組長侵占公私財物案引用黨紀處分第五十七條，定為貪污的`現象較多。三是處理倚輕倚重。如某鎮1名村會計漏交農業稅329.36元，該鎮即給予撤職處分；1名村支部副書記賭博，一次賭資就在5000元以上，只給予警告處分。

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書網，幫您找文章]3、辦案程序不規范。在檢查環節，一是收集證據不規范，有的用引誘、欺騙的手段收集證據，談話筆錄中，談話人引誘痕跡明顯。二是調查取證由1人進行，談話人和記錄人為同一人名。三是詢問筆錄或錯誤事實見面材料無被調查人意見。四是調查報告日期在錯誤事實見面材料之前。五是個別案件沒有審理談話，支部處分決定無被處理人意見等。

筆者認為，要想提高基層紀委案件質量，辦案人員必須以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊密聯系實際，牢牢掌握、靈活運用紀檢監察基本知識及現代經濟、金融、法律、科技、管理等知識，不斷提高自身政治素質和業務素質。同時，要建立三項制度，嚴格把好“三關”：

1、建立立案報批制度，把好立案關。

按照案件管轄權限，鎮紀委自辦案件的立案審批權在鄉鎮紀委或黨委政府，由于主客觀因素影響，黨委政府往往對立案把關不嚴，甚至僅憑主要領導人一句話就立案查處有關人員。因此，要建立嚴格的立案報批制度，即對于受理的反映違法違紀問題的線索和材料，必須通過初查，認為確有問題存在，需要追究責任的，方可提交立案。并及時將違法違紀事實及其證據材料上報縣紀委案件檢查部門審查把關，通過審查符合立案條件的方可按程序立案調查。

2、建立案件協查制度，把好證據關。

證據是案件的基礎，對于紀檢監察機關查辦案件起著決定性作用。一切調查活動都是圍繞證據進行的。因此，辦案人員要根據每個問題發生的過程和環節，按照合法程序，取足相關證據。同時，對所涉及的證據材料進行對照、分析，去偽存真。并根據問題發生的背景、主客觀因素、情節、責任、危害，進行由此及彼、由表及里的剖析，作出符合客觀實際的體現其本質的結論。由于鄉鎮紀委辦案力量較薄弱，對于復雜或疑難案件難以獨立完成，因此，要建立案件協查制度，由上級紀委直接派人下鄉指導，協助調查或是組織鄰邊鄉鎮紀檢干部到案發單位幫助調查。這樣，既能提高辦案效率，又能保證案件證據充分。

3、建立協審會商制度，把好審理關。

對于一般案件，調查終結后，要經過審理小組討論把關，嚴格按照辦案“二十四字”要求進行案件審理。對于大、要案，疑難或復雜案件，鄉鎮紀委把握不準的，要在審理小組討論后，提交黨委政府研究前，將案件材料報上級紀委進行協審會商，力求準確定案。同時要保證協審會商意見的落實，如有變動，必須征得上級紀委審理室同意，不能有任何的隨意性。

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇十二

鄉鎮紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委職能作用發揮如何，直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，鄉鎮紀委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強鄉鎮紀委建設，充分發揮其職能作用。

一是思想認識上有差距。思想認識上存在三大誤區。誤區一：一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的.工作機制，重經濟發展，輕黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對鄉鎮紀委工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯誤地把查處違紀違法案件同阻礙經濟發展劃等號。誤區二：一些鄉鎮紀檢干部兼職較多，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的；有的鄉鎮紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”。誤區三：社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。

二是力量配置上不適應。鄉鎮紀委一般由3―7人組成，紀委書記1人，委員通常是鄉鎮民政所、財政所、農經站等非紀檢部門的人員擔任，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有1人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。

三是體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在制度上，制度建設不規范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現象。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象，鄉鎮紀委難以監督。

一是理順領導體制，解決“誰來管”的問題。積極探索鄉鎮紀委雙重領導的體制和工作機制，把鄉鎮紀委的干部人事任免權和工資福利一并收歸縣管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮黨委對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。

二是優化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉鎮紀委配備一名專職紀檢干事協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事和“養老所”現象。要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委的工作能力。

三是規范工作內容，解決“做什么”的問題。要制定出臺鄉鎮紀委規范化建設工作意見，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好規范化工作，使鄉鎮紀委工作有章可循。

四是健全工作制度，解決“怎么做”的問題。要建立一套系統、便利、管用的工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，使鄉鎮紀委按章辦事。

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鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇十三

環境保護，環境保護的全稱，是指人類為解決實際或潛在的環境問題，協調人與環境的關系，確保經濟和社會可持續發展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段包括工程技術、管理、創新研發以及法律、經濟、宣傳和教育。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

紫馬鄉地處晴隆縣最南端，下轄5個行政村80個村民小組，全鄉總人口1.78萬人。脫貧攻堅已經交上圓滿的答卷，我鄉要鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，堅定不移走中國特色社會主義道路，向新時代進軍，建設新時代美麗鄉村。隨著時代的發展與進步，人們美好生活得到大量改善，同時農村環境治理也存在許多需要改進的地方。

一是環境意識保護意識不強，近年來人民生活水平提高，物質保障也隨著上升，但在農村垃圾隨處亂丟亂發的現象仍然不斷上演，缺乏愛護環境的意識，不清楚這種現象帶來的危害，總是隨意丟棄，而不理會是否需要丟在指定位置。

二是農村管理制度不夠，沒有明確專人負責，村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關標語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。

三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車數量少，一個村差不多10多個組，每次清理垃圾花費時間較長。雖然在每個組都會有四到五個垃圾池，可是農村每次在辦紅白喜事之后就會遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負責打掃，但組里沒有明確的管理者。

一是必須高度重視并提高農村群眾意識，利用鄉、村、組各種廣播設備在鄉、村、組等場所廣泛宣傳環境保護、不亂丟亂扔垃圾，同時村支兩委經常深入基層、深入群眾組織開展群眾會、院壩會等形式來宣傳愛護環境對下一步建設新時代美麗鄉村的重要性，明確老百姓對其的認識與重要性，加深群眾愛護環境的意識，加快營造村莊有規劃、環境美如畫、村村優美的場景。同時調動農村群眾的積極性與主動性，增強農戶意識，明確亂丟亂放對環境危害帶來的嚴重后果。

二是加強垃圾處理管理，明確專人負責，及時聯系清理已經堆積的垃圾，建立相應的管理制度與村規民約，約束減少亂丟亂放的現象，同時在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設置相關標語來提醒農戶，愛護環境，做好垃圾處理。

三是加大資金投入力度，完善鄉村垃圾處理基礎設施。對垃圾池、垃圾車的配備，充分發揮資金在農村垃圾處理中的作用，同時加強垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農村環境不在出現亂丟亂發現象，營造美好的農村環境，加大對十大員的管理與培訓，不定期及時組織對農村街道進行打掃，維持農村良好的環境衛生，向新時代美麗鄉村邁進，同時使垃圾管理得到大量改善，實施鄉村振興戰略，建設新時代美麗鄉村，有效推進我鄉鄉村振興戰略有序進行。

1.河水污染嚴重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內；化肥、農藥使用過量，生活垃圾、農藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進入河道，造成河水污染。

2.垃圾亂堆亂放。農民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側，到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。

3.農業秸稈等廢棄物處理不當。每年產出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經過風吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農民將秸稈扔進河里，既污染了水源，又造成流水不暢。

4.養殖污染嚴重。家禽、家畜散養。沒有形成規模，糞便隨處可見，沒有及時有效地處理，影響了環境衛生；個別地方雖然實行了集約化畜禽養殖，但由于規模小和布局不合理，區域環境容量小，產生的畜禽糞便和養殖廢水隨意排放對環境造成很大的污染。

5.鄉鎮工業企業污染嚴重。隨著城市環境管理水平的提高，有污染的企業逐漸向農村轉移，鄉鎮企業數量越來越多，極為分散，布局混亂，發展很快，經濟條件不足，技術裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對較大，企業污染防治水平不高，少部分企業甚至沒有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農村社會的最大污染源。

1.發展生態農業。調整農業產業結構，發展生態有機農業；縮減政府對農業的化肥和農藥補貼，實行生態平衡施肥技術和生態防治術，從源頭上抑制化肥和農藥的大量施用。大力推廣先進科學的節水灌溉技術，走生態農業的道路，提高農業用肥、用水的利用率，退耕還林，實現水環境和農業的進一步發展。此外，征收面源污染稅，內部外部經濟化，降低上述面源污染產品的供給。

2.強化鄉鎮企業污染治理。對于蓬勃發展的鄉鎮企業，政府和有關部門要統一規劃、合理布局、綜合治理加快企業改造升級，促進鄉鎮工業規模化、集約化，對危害城鄉水源地的鄉鎮企業，嚴格限制，結合鄉鎮企業結構的調整以及區域布局，做好縣、鄉、鎮級的環境保護規劃，并重點制定鄉鎮企業環境污染治理規劃。

3.加強農村飲用水源地保護及整治力度。加強飲用水水源保護措施，建立集中式飲用水水源保護區，制訂出飲用水水源保護區應急預案，堅決依法取締保護區內的排污口，重點抓好農村飲用水水源的環境保護和水質監測與管理，保障農村生活飲水安全。

4.環境污染防治與扶貧工作緊密結合。有些地區的環境惡化是由于經濟不發達引起的，過度開發資源導致環境污染嚴重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結合，從根源上解決問題。如在農村發展有機食品、無公害食品，建設生態示范區，實現農村經濟發展和農村環境保護的雙贏。

5.加強農村畜禽養殖業的管理和治理。逐步改變現有養殖業散、小、亂的狀況；科學擬定畜禽飼養區域，實行排污申報登記和排污許可制度，加強現有規模化畜禽養殖場的規范清理，通過建設沼氣池和實施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。

6.要確實加強農村環保宣傳教育.提升農民環境識。要想解決我國農村環保問題，要加強農村環保宣傳教育，提升農民環境意識是關鍵所在。需要堅持不懈的宣傳教育，促使廣大農民樹立起強烈的環境意識，讓農民積極、主動地參與到農村環保工作中去，提高保護家園的意識。農村環保宣傳教育要適應新形勢，運用各種傳播手段加強教育，增強他們對環境保護的使命感和責任感。只有讓農民自己行動起來，農村的環境問題才有望得到根本的解決。

在建設社會主義新農村、加快農村現代化進程的今天，我們應把農村環境問題放在一個很重要的地位，及早規劃、及早防范、及早治理。不斷創新農村環保體制機制，探索農村環保工作規律，加快推進農村環境綜合治理，改善農村環境，使農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

十八大報告提出要建設生態文明,環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施.當前,扶風縣在環境保護監管中重點抓好防治工業污染、農村環境保護和生態保護工作,但也存在一些亟需解決的問題.

1、環保意識淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業18戶,將較具規模的畜禽養殖企業全部納入環保規范化管理；逐步解決了影響群眾生產生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設污染治理設施,將環保治理投資和運行費用當作額外經濟負擔,超標現象時有發生,例如個別涉水企業由于法人存在僥幸心理,規避環境監管,追逐利益最大化,使得污染防治設施運轉不能正常運行,處理效果不標達.

2、存在職能交叉.公安、水利、農業、工商、衛生等行政部門,也都具有一定環境管理職權,執法主體之間關系沒有理順,以致各個執法機關之間缺乏協調配合,造成一些環境問題積重難返；行使環境行政管理權機構眾多,統一監督管理部門和分管部門關系不明確,管理職能重疊交叉,執法職責范圍劃分不夠明確,聯合執法難以建立長效機制鞏固執法效果,存在有效銜接問題,給一些企業主以可乘之機.

3、執法人員素質不高.環境執法人員素質與當前環境形勢及所肩負任務相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經過全面系統專業培訓,對法律法規理解掌握、企業違法排污認知程度、開展工作規范性等方面存在較大差距.如我縣環保局僅有行政編制8人,遠不能適應形勢需要,尤其是專業人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業人員.

4、保障經費投入不足.環保治理經費經常捉襟見肘,儀器設備嚴重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數據無法確定,以致環境執法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實際只到位了500萬.目前我縣無監測站,不能及時獲取斷面監測、國省控重點污染源監測以及重點區域污染狀況信息,錯失了及時有效處置時效；無空氣質量自動監測站,全縣乃至重點區域的環境空氣質量指數變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區一個污水處理廠,鎮村生活污水大多處于無序排放狀態.

5、執法環境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環境違法行為嚴重性不相適應.我縣對于企業違法一般處以1—5萬元經濟處罰,相對企業因環境違法所得利益微乎其微,難以發揮應有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正常現象.執法程序不健全,如環境行政處罰決定書不明、用語不當等,并由此可能引起一些爭議,影響執法效果.有的環境標準尚未制定,有的雖有污染物排放標準規定,但操作性不強.公眾參與度不夠,缺乏發動和依靠群眾參與環境保護有效機制,導致一些愿意參加的群眾不能全面參與環境執法,這些問題嚴重影響了環境執法質量.

1.提高公眾參與程度.建議制定加強公眾參與環境保護制度,可以通過立法逐步來予以支持,創造和擴大公眾參與環境保護機會,確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環境保護中來.同時,還應該通過多種方式對環境保護進行宣傳,使得環境保護觀念深入人心,讓參與環境保護成為社會公眾責任和義務.對非政府環保組織的活動給予關心、支持和鼓勵,做非政府環保組織堅實后盾和有力支撐.

2、完善管理體制.建議在基層環保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級政府副秘書長兼任同級環保局局長,高配環保部門一把手,使基層環保局長充分協調各要素之間的協同運轉,形成最佳整體功能.同時,適當增加基層環保部門領導班子職數,可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農村環保、核與輻射環境監管五大板塊配備環保系統領導職數,切實加強基層環保系統領導班子建設.

3、改善執法環境.可以探索實行省以下垂直管理體制,把基層環保部門人、財、物統一納入省級環保廳(局)管理,減少地方干預,讓基層環保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.

4、加大保障投入.硬化環保部門經費保障政策措施,確保人員經費、自動監測站運行費、環境監測機構、信息機構、放射性及危險廢物管理經費、環境科研、環境宣傳教育、自然保護區管理、污染減排等經費得到有力保障；專項業務工作經費按照實際工作需要予以重點安排；儀器設備維護按照標準預算；加快推進基層執法監測標準化建設.同時,從國家生態功能區轉移支付資金中明確一定比例用于基層環保執法、監測、信息標準化建設.

5、加強隊伍建設.明確準入門檻,加強人員培訓,提高業務水平.同時,適當提高基層環境執法、環境監測、污染減排機構級別,可提高一個機構級別,有利于推進工作.研究加強鄉鎮環保機構建設,切實解決鄉鎮環保機構“斷層”問題.

xxx年，xxx鎮在上級黨委、政府的關懷和支持下，環境保護工作取得了長足的進步。我們圍繞從源頭抓起，從基礎抓起，嚴格控制，重點治理，全面達標的總體要求，著力抓好社區環境、生態環境和企業環境建設，不斷改善生態環境、人居環境、經濟發展環境，全鎮環保工作取得了一定成績,為加快全鎮經濟和各項社會事業發展做出了應有的貢獻。現將xxx年全鎮環保工作自查報告如下：

xxx年，我鎮積極響應縣委、縣政府提出的建設“一庫碧水，兩岸青山”、“秀美、開放、和諧”的三峽門戶的口號，以環境保護法及國家相關法律為準繩，以高質量完成縣委、縣政府下達的環境保護任務為目標，將環境保護及污染治理工作擺上重要位置。鎮黨委、政府高度重視環保工作，專門成立了環境保護領導小組，由鎮長任組長，分管副鎮長任副組長，各相關負責人為小組成員。環保小組堅持實行目標管理，狠抓落實，分別與有關負責人簽訂了目標責任狀，實行一級抓一級，級級負責制。通過加強領導，明確職責，嚴格考核，促進了環保各項工作的有序開展。

xxx年xxx鎮舉辦了首屆長江三峽（奉節）國際低空跳傘節，我鎮以這次盛會為契機，廣泛開展環保宣傳，提升居民環保意識。我鎮充分利用國際低空跳傘節所創造的良好的輿論氛圍，利用電視、報紙、宣傳欄等多種形式宣傳國家環保法律法規，充分傳達縣委縣、政府環保工作要求，一方面為國際低空跳傘節創造了良好的環境，提高了我鎮甚至我縣的環保形象，另一方面也提高了我鎮居民支持環保、參與環保的意識。我鎮還開展了形式多樣、貼近生活實際的環保活動，如散發傳單、現場講解、隨機抽查等。通過我鎮的積極工作，初步形成了政府主導、居民參與的齊抓共管的局面。

我鎮在堅持常規性環境管理的基礎上，采取了一系列有效措施加強環境管理工作。對于重點環保區域，我鎮實行領導掛鉤負責制。林業、綠化、環境監測、綜合治理等各方面都有分管領導全權負責，誰分管，誰負責，并將環保工作作為年終考核的重要指標。環衛工作人員實行包場包干責任制，每個環保工作人員具體負責一片區域，各區域出現的問題，由環保人員作為直接責任人，責令整改。我鎮還聘請群眾擔任義務環保監督員，監督場鎮、社區、各村的環保狀況。通過這些新的機制，我鎮初步形成了鎮黨委、政府主管，分管領導負責，環保人員和各村兩委負責人具體管理，群眾監督的環保網絡，提升了環保效率和水平。

(一)我鎮加大力度保護關系到廣大人民群眾基本生產生活所需的基礎設施。我鎮將人民群眾的身體健康作為環保的重要目標，對飲用水源的保護加大了力度，全年無一例飲用水不安全事件。對于飲用水源的保護，鎮政府采取從嚴控制、謹慎采用的原則，保證了水源清潔無污染，對于可能對飲用水源造成危害的污染源，鎮黨委、政府以保護優先的原則進行處理，關停、取締污染源。為了能適時掌控水質條件，鎮環衛部門定期、不定期的對水源進行抽查，確保水源安全。

（二）我鎮充分利用各種途徑，為居民創造宜居條件。我鎮今年開展了大規模的環境治理和城鎮美化工作。我鎮制定了詳細的環境整治計劃，準備利用今年底到明年初的時間，完善場鎮綠化，街道的園林化建設。我鎮還與各社區、學校、駐鎮單位協調互動，形成合力，全方位打造宜居城鎮、綠色城鎮、生態城鎮。今年，我鎮20萬噸垃圾處理廠的選址規劃工作也已完成，預計投產后我鎮及附近鄉鎮生活垃圾都能得到規范無害化處理。

（三）我鎮采取措施，鼓勵引導環保產業。我鎮積極鼓勵環保產業的發展，大力推進無公害農業的發展。xxx年，我鎮生態農業取得長足進步，無公害蔬菜基地、肉兔養殖基地、生豬養殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發展壯大，旅游業、服務業等無污染，能耗小的第三產業蓬勃發展，成為了我鎮的支柱產業。香港中軒集團投資建設的魔芋加工企業也已動工。環保農業、第三產業、農產品加工業等產業的發展，為我鎮生態經濟發展奠定了基礎。

（四）建立環保專業隊伍，提升環保專業水平。我鎮今年組建了新的環衛所，配備了垃圾車等專用設備，配齊了環保人員，選舉產生了環衛所負責人，建立了環衛工作制度。環衛部門每天必須對場鎮進行一次垃圾打掃、清運。

（五）嚴格控制建筑、交通等重點領域環境污染。建筑、交通領域是環保工作的重點，也是難點。違章建筑、違規搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環境問題。今年我鎮利用天坑跳傘節的機會，集中整治了建筑領域的環境問題。對于違章、違規建筑，環衛所進行調查評估，造成環境問題的，嚴格按照規范，責令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚塵等問題，鎮政府領導也多次奔赴現場，進行批評教育，限期整改。交通領域也是環保的重頭戲之一，粉塵、亂停亂放等嚴重影響了市容市貌。對此，我鎮利用街道行道樹對粉塵進行了隔離。今年，我鎮將xxx客運站進行了擴容，工程完工后，所有車輛必須歸位，車輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。

雖然我鎮的環保工作取得了很大進步，但仍然存在一些問題，需要我們再接再厲，加以解決：

首先是區間客運小面包車占道比較嚴重，這一方面是司機為了搶客而忽視了環保規則；另一方面也是因為我鎮也缺乏一個面包車停車場。其次是農村部分地區缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發分子利用護林人員人手少，時間緊的空子，濫砍濫伐森林資源。

20__年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣環保局的指導下，我們圍繞從源頭抓起，從基礎抓起，嚴格控制，重點治理，全面達標的總體要求，著力抓好鄉村環境、生態環境和企業環境建設，全鄉環保工作取得一定成績，為加快全鄉經濟和各項社會事業發展做出了應有的貢獻。現匯報如下：

鄉黨委、政府高度重視環保工作，結合節能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標語等多種形式，加大對環保工作的宣傳力度，年內，出動宣傳車20次，發放宣傳單600張，寫標語12條，涂刷墻體宣傳標語15處，努力提高全民環保意識，充分調動群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護環境、創建綠色家園的行動中來，營造了良好的輿論氛圍，使環保工作達到“家喻戶曉”的目標，全鄉廣大干部群眾的環保意識明顯加強。以實現環保工作和經濟建設的同步、協調發展。

項目建設是經濟發展的載體，沒有項目建設，經濟發展就無從說起。為此，我鄉今年把項目建設與環保工作緊密結合起來，營建綠色企業。圍繞從“源頭抓起，重點治理，全面達標”的總體要求，在引進項目時，嚴格審查，不符合環保的項目堅決不予引進，對新上項目嚴格把關，引導幫助辦理環保影響評估手續，確保各個項目的“三同時”執行率達100%，年內，新上農業項目3個，工業項目1個，基礎設施建設方面2個，新上項目的全部通過環保驗收。

__村為今年我鄉文明生態村創建村。在上級幫扶單位的大力幫助和支持下，通過鄉村兩級共同努力，創建活動成效顯著：村內主干道2800米全部得到硬化，在主干道安裝路燈41盞，張貼宣傳標語136條，涂文化墻50平方米，修建垃圾池7個，公共廁所8處，建400平方米村民文化廣場一處。創建村“兩室一欄”建設規范、內容齊全，“六簿三冊”記錄規范，檔案齊全。圓滿完成創建任務，達到了優化人居環境，美化家園的目的，有效帶動了其余各村的村容村貌建設。此外榆樹溝村被市委宣傳部評為優秀文明生態村。

積極督導轄區內各個企業加強污染防治，確保“三廢”達標排放。加大檢查力度，年內，對全鄉各企業進行6次全面而有針對性的檢查，對發現的問題及時給予處理，使我鄉一年來環境污染問題沒有出現一次反彈，沒有引發一次群眾因環境污染而越級上訪事件。

積極與縣農業局聯系，引進先進的農業生產技術，實現科學種田，合理使用農藥、化肥和地膜，即提高經濟效益，又有利于環保。大力開展農村廢棄物綜合利用，新建沼氣池800個。

按照《縣環境保護委員會辦公室關于整改落實縣環保委督辦環境問題的通知》文件要求，我鄉針對檢查出的問題，賡即安排鄉環保辦開展對照整改工作。現就整改內容及措施匯報如下：

（一）針對“農村面源污染突出問題”。我鄉進一步加強了對各村污染問題的“再梳理、再排查”工作。通過采取與各村村主任共同檢查和隨機抽查的方式，通過就發現的問題分別向所在村發整改要求函及強化督促整改加強了對“農村面源污染”的整改工作力度。

（二）針對“鄉鎮污水處理站運行”問題，在通過前期環保局、鄉、村、組共同努力下，我鄉五個污水處理站已全面整改完成。現以全部投入使用。

我鄉在此次自查自糾過程中發現，與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問題屢禁不止。雖我鄉多次對該處垃圾進行清理、整頓，但保持時間不長。后經對我鄉進行排查獲悉，該處傾倒垃圾的人員都是非鄉人員，且都是選擇在臨近晚上才進行傾倒。

在今后的工作中，一是我鄉將繼續狠抓農村面源污染整治宣傳工作，提升人民群眾環保意識；二是就污水處理站日常運行維護問題，將交由污水處理站所在地小區進行監管，嚴格做到及時發現，及時處理，及時上報；三是針對穿巖腔處建筑及生活垃圾問題，將積極與縣級部門請示、匯報，同時請求縣級相關部門予以幫助，力爭本年度內配合縣級相關部門杜絕該處亂倒垃圾現象。

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇十四

“財政就是政府”財務管理。金融是伴隨著國家的出現而出現的一種經濟行為或經濟現象，其主體是國家或政府。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

董傳界。

摘要：隨著鄉鎮財政管理工作的推進，由于部分鄉鎮存在財政單位隸屬不清、鄉鎮債務壓力大及鄉鎮稅收流失嚴重等問題，導致其出現財政困難、財政運行不暢的情況。因此，鄉鎮財政所需要對財政管理體系及管理方法不斷創新，以更好的適應經濟形勢的發展。本文從鄉鎮財政運行存在的突出問題入手，探討了問題解決的對策，以提高鄉鎮財政稅收管理及財政運行的效果，為鄉鎮財政部門及工作人員提供較好的參考資料，對基層財政工作的正常運行起著重要的促進作用。

一、引言。

隨著我國經濟改革的不斷進行，很多領域都取得了較大的進步，各項體制框架也基本形成，但存在的問題也逐漸顯露出來，嚴峻的基層財政問題已成為我國鄉鎮財政運行過程中的熱點及難點問題。由于國內各鄉鎮經濟基礎、經濟體制、地區條件的差異，讓部分鄉鎮還存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多等問題[1]，導致部分鄉鎮出現財政困難、財政運行不暢等情況。因此，對部分鄉鎮財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷探索與創新，以更好的適應經濟形勢的發展，探索鄉鎮財政運行過程中存在的問題及解決對策成了重要的研究課題。

國家“十三五”規劃明確提出，加強農業發展、農村建設及農村建設等方面的財政支出，讓鄉鎮財政更好的精準解決農村問題，為促進鄉鎮的健康發展而努力。隨著鄉鎮財政管理工作的推進，財政管理方面的問題逐漸顯露出來，只有正確認識并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉鎮財政管理工作的水平、解決鄉鎮財政問題，為化解鄉鎮財政風險、促進基層財政治理工作的正常運行起著重要的指導作用[2]，這也是財政改革的關鍵環節。

本課題的宗旨是研究鄉鎮財政運行過程中存在的突出問題及對策建議。本文從鄉鎮財政存在的問題入手，分析并探討了問題解決的對策，以提高鄉鎮財政稅收管理及財政運行的成效，為鄉鎮財政部門及工作人員提供翔實的借鑒資料。

二、鄉鎮財政的問題及分析。

（一）財政單位隸屬不清。

鄉鎮財政作為重要的部門雖經過多次改革，但其“一級政府、一級財政”的體制依然被保留了下來。由于對鄉鎮財政所的歸屬沒有統一的規定，隨著財政體制改革的發展與推進，鄉鎮財政所有的屬于縣級部門管理，有的屬于鄉級部門管理。財政單位隸屬不清容易讓財政監督不力，且在財政運行中出現問題時，可能會出現相關各級政府之間相互推脫的現象[3]。我市的鄉鎮財政部門屬于鄉鎮政府，財政所成了鄉鎮財務結算中心，但人們仍習慣稱我們單位為財政所。市財政局僅僅進行業務指導，而鄉鎮財政人員需要依照鄉鎮的要求辦事，也讓鄉鎮財政難以依照有關法律、法規辦事，讓違規、違紀的行為屢禁不止[2]，導致鄉鎮財政的職能大大受限。

（二）工資待遇不高。

鄉鎮財政所（也有叫結算中心的，下文統一稱財政所）工作具有任務繁重、涉及面廣、工作量大等特點，且與旅游局、紀檢部門、法院、檢察院、公安機關等部門發放的津貼相比，鄉鎮財政所工作人員的津貼特別少;另外，財政人員上升過程中設置了股級的機構，讓財政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉鎮財政人員減員較大，財政人員短缺的現象比較普遍[3]，導致鄉鎮財政工作難以高效、健康的開展。

（三）鄉鎮債務壓力大。

近年來，隨著鄉鎮的各項工作的開展及建設，部分鄉鎮領導特別在意“形象工程”、“政績工程”，項目建設中存在盲目建設、注重規模、肆意舉債等現象，大大超過了鄉鎮自身的經濟實力，讓鄉鎮背負的債務包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉鎮財政所獲取財源的渠道相對較少，讓鄉鎮財政的實際支出遠遠超過財政收入，讓鄉鎮財政赤字不斷加大，還有歷史性債務的積累，導致鄉鎮財政的運行舉步維艱[4]。

（四）鄉鎮稅收流失嚴重。

隨著鄉鎮財政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收、重點稽查、強化管理”的方式進行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉鎮財政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識，納稅管理全靠自覺納稅，而對個體商戶僅僅提醒他們在申報期內上線商戶及時納稅。鄉鎮財政部門工作內容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報、配合稅務部門稽查等多項任務，難以避免出現稅收流失的問題[5]。

在經濟發展的過程中，雖然我國的鄉鎮財政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問題，如何解決鄉鎮財政運行中存在的問題成了重要的研究課題。

（一）明確鄉鎮財政隸屬關系。

隨著我國經濟的不斷發展、社會的進步，我國的財政體制也在不斷的完善，過去的“一級政府、一級財政”的原則已難以滿足時代的需求，為促進基層財政健康、高效、持續的發展，可以采取垂直管理的模式對鄉鎮財政所進行監管，將鄉鎮財政所直接隸屬于縣級部門，強化基層財政職能，避免出現相互推諉、無人監管的情況，讓財政所將法律、法規真正執行到位[4];另外，需要不斷完善鄉鎮財政規劃體制，建成結構合理、無縫銜接的財政管理系統。

（二）提高財政人員待遇。

鄉鎮財政所的工作人員，他們承接的工作業務性比較強、涉及面廣、強度大，需要不斷提高財政人員的崗位工資及津貼，可以將財政所長按副科標準津貼參公執行，同時為鄉鎮財政人員提供職務晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務量大等問題一一化解，強化他們的工作責任心及工作認同感，提高鄉鎮財政工作人員的職業技能水平及思想覺悟[3]，提高他們的工作積極性。

（三）實行嚴格的債務督查制度。

在鄉鎮財務管理過程中，可以加強鄉鎮債務督查制度，將鄉鎮政府性債務作為重要的考核指標，將其納入到對鄉鎮或其直接上級黨政領導的政績指標，并將主要的領導人員納入到經濟責任審計范圍;另外，需要財政部門不斷強化監督債務的強度[5]，持續加大對鄉鎮建設過程中存在的違法、違規融資等行為的查處及懲罰力度，對違規使用政府債務資金的工作人員建立終身追責制。

（四）強化財政政策及職能建設。

國家需要出臺強有力的財政政策：注重鄉鎮的均衡發展，提高落后鄉鎮的稅收留成比例;可以在具有較好發展前景的鄉鎮實施稅額返還政策，以彌補本地基礎設施發展的投資需求[6]。不斷強化鄉鎮財政的職能建設：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運轉、保民生、促發展”的基本要求安排預算;鄉鎮財政人員需要完整、真實、準確地編制年度預算，在進行財政支出時嚴格按照年度預算，以更好的維護鄉鎮財政預算的嚴肅性。

四、結論。

隨著鄉鎮財政管理工作的推進，財政管理問題逐漸顯露出來，由于部分鄉鎮存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多的情況，導致部分鄉鎮出現財政運行不暢的問題。因此，對部分鄉鎮財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷創新，以更好的適應經濟形勢的發展。

參考文獻：

[2]王新明.鄉鎮財政精細化管理的一些做法[j].財會學習，2018（11）.

[5]趙文靜.新形勢下鄉鎮財政職能的定位與思考[j].現代經濟信息，2018（2）.

區財政局于10月份組織了全區鄉鎮財政聯審互查，以期提高鄉鎮財政財務管理水平。在本次聯審互查中，筆者發現，部分鄉鎮法律意識淡薄，財政收支管理不規范問題比較突出，影響了鄉鎮財政的真實性，現就主要問題及對策探討如下：

1.鄉鎮預算不規范，預算執行不嚴格。目前鄉鎮級財政收入直接繳入區級金庫，財政支出由區級財政撥款，多數鄉鎮連形式上的預算都不編，與一級政權、一級財政、一級預算的原則相悖。預算執行中沒有剛性，與鄉鎮實際情況有較大的出入，頻繁發生追加或追減情況，預算調整不規范。多數鄉鎮財政支出不受預算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒有執行預算的概念，造成財政決算與預算數據相差懸殊，使人代會批準的具有法律約束力的財政預算形同虛設。財政預算約束不嚴格，還表現為預算編制不科學，既不全也不細，操作性不強。鄉鎮其他收入未完全納入預算，大量預算外資金的使用透明度不高。

2.財政決算不真實，賬表嚴重不符。鄉鎮財政決算報表的數據，不是依據會計賬簿所記錄的數據填列，而是根據上級財政決算編制的相關要求進行調整后填列，部分鄉鎮在賬薄中不設“一般預算收入”賬戶，只在年終財政決算時根據上級財政機關提供的“一般預算收入”數據，填入決算報表，賬上則不進行記錄，有些數據是為尋求平衡倒擠出來的，甚至為達到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調入收入，或虛列財政支出，造成決算數據不真實。

3.資金安全存隱患，內部控制制度缺失。鄉鎮對財務收支憑據審批、審核，財務人員崗位職責的履行，資金的監督管理等環節缺乏相應制度，表現在：現金管理混亂，有的庫存現金數額過大；有的將單位的現金以個人名義存入當地銀行或信用社，形成公款私存；個別鄉鎮因債務糾紛銀行被凍結或擔心被法院執行，就將單位資金以存折形式存入銀行。或將一些不合理支出長期用白條虛頂現金，借款條長期不入賬，造成會計信息失真，資產虛構，現金賬款不符，甚至形成長期挪用。憑證審核不嚴，不合規票據入賬已成為各鄉鎮財政財務管理中的普遍現象，這為一些不合理開支報賬打開了方便之門。

4.債權債務清理不及時，專項資金管理不到位。鄉鎮普遍存在往來款項掛賬數額過大、時間過長的問題，且有的掛賬時間經過了幾任領導，有些債權債務發生時的具體情況，單位人員已無人知曉，有些往來款項賬戶，本來就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴重影響鄉鎮資產、負債的真實性。由于政府部門在支農項目管理上體制不順，職能交叉，導致鄉鎮專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉鎮，未按規定對資金實行專項核算。大部分支出在經常性科目中核算，各項目之間互相調劑、擠占，很難有效進行監督管理和績效評價。以上問題存在的成因，主要是現行財政管理體制運行有缺陷，沒有約束機制，缺乏綜合預算管理意識，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。財政管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善，忽視專項資金管理。

1.強化財政預算管理，增強預算約束力。要改革目前區鄉財政管理體系，在保持預算管理權不變，資金所有權和使用權不變的情況下，鄉鎮政府根據區級財政部門提出的具體指導意見，編制本級預算草案并按程序報批。鄉鎮財政所具體負責編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，組織執行本級預算。強化財政收入征管，對政府性收入應全部納入財政管理，確保財政收入的完整性，強化，凈化財政支出內容，不向非預算單位撥款，杜絕人為調節財政支出行為。強化綜合財政預算制度，統一編制內外收支，嚴格進行決算工作，增強預算的剛性和約束力，確保收支平衡。

2.完善各類財政制度，規范財政基礎工作。制度建設是各項工作順利進行的基礎，加強制度約束，認真清理不切實際的財政財務規章制度，充實和完善有關財政財務管理辦法，細化有關財務收支管理規定，制定鄉鎮預算管理、資產管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，特別是要強化預算管理，嚴格預算約束。加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續。健全內部控制制度，加強往來賬項的管理，使鄉鎮財政財務管理有章可循。各鄉鎮要進一步重視對往來款項的管理，建立往來款項定期核對和清理制度，建立組織，明確專人負責，及時催收應收款項，撥付應付款項，對呆死壞賬進行清理調整，提高財政資金的安全性，嚴防利用往來款項調節財政收支。強化財政專項資金管理，應全部納入鄉鎮財政監督范圍，切實做好專項資金項目的立項與審批、撥付、使用。加強對財務收支的審核與管理，嚴格遵守現金管理制度和結算紀律，對報賬的原始憑證要嚴格審核程序，認真執行法定代表人、財務主管、會計人員、經辦人員“四方會簽”制度，嚴肅票據管理規定，杜絕不合規發票入賬問題的發生。

3.強化財經法規意識，加強財政隊伍建設。要把財經法規的學習列入學習的重要內容，尤其對《預算法》、《預算法實施條例》等重要法規，要做到學懂弄通，增強依法理財、依法管財，依法治財的自覺性。隊伍建設是各項工作順利進行的保證，要重視鄉鎮財務人員隊伍的建設，加強財務人員自身學習、更新知識，定期對財會人員進行業務培訓，通過考試考核等不斷提高財會人員的業務素質和核算水平；明確會計、出納崗位職責，建立互相制約機制，規范財務核算；嚴格執行財會人員持證上崗制度，保證財務人員相對穩定，不能隨意變動。不斷提高鄉鎮財會人員的業務素質，提高鄉鎮財政財務管理水平。

4.健全財政監管體系，加大處理處罰力度。加大監督廣度和深度，對財政資金的分配、使用、調節資源、配置等各個環節進行全方位監督，從階段性向經常性監督檢查轉變。紀檢、監（檢）察、財政、稅收、審計等執法部門要加大監督檢查力度，合理分工、相互協調，形成有效的監督合力和制衡機制，對于監督檢查出的違紀違規問題，嚴格按照《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規處理處罰。

近幾年來，隨著鄉鎮機構改革的深化和鄉鎮國庫集中收付改革的推行，鄉鎮財政積極規范收支行為，財政管理水平有了長足的進步。但是，大部分鄉鎮財政基礎較差，財源相對較少，財權和事權不統一，收支矛盾突出，在財政管理中仍存在許多制度缺陷和不足，諸多問題不容忽視，鄉鎮財政管理的科學化和精細化水平有待進一步提高。

(一)預算編制不規范，預算執行約束力不強。目前，我區財政對鄉鎮財政實行的是劃分收支范圍、核定收支基數，定額補貼、綜合預算、自求平衡、建立稅收激勵機制的財政預算管理體制。鄉鎮全年財力及財政專項支出還存在一定的不可預測性，鄉鎮財政預算基礎數據庫不夠充實，鄉鎮基本支出標準體系不完善，因而財政支出難以嚴格按照年度部門預算執行。鄉鎮財政收支只是象征性的收支計劃，一般只是制定了收入計劃，支出則較靈活，不是準確和完整的預算。預算外資金則基本沒有實行預算，支出項目較亂。對《預算法》的貫徹執行力度遠遠不夠。

(二)財政保障水平低，事權與財權不匹配。鄉鎮收入來源單一，保障水平低，主要依靠上級財政轉移支付和補助，收支矛盾突出。目前安排鄉鎮運轉經費為8000元/人.年，差額、自收自支編制未安排，難以維持鄉鎮的基本運轉。而基層信訪維穩壓力大，新農村建設，環境整治、綠化造林、基礎設施、控違拆違等投入大，且逐年增加，鄉鎮財力十分緊張，基本運轉難以保障。

(三)支出結構不優，資金風險防控意識不強。雖然鄉鎮財政資金管理越來越嚴格，但是風險防控體系不嚴，支出具有隨意性和盲目性，存在管理風險，主要表現在：一是支出不管規模。即使收不抵支，也進行支出。二是支出不管結構。支出存在無預算支出和超標準超范圍支出及其他違規支出。三是支出不管財力多少。財力不足時，借款進行安排，由此則形成惡性循環，造成支出失控，債務風險大，到2016年底，婁星區鄉村地方政府性債務11034.36萬元，債務形成時間長，難以消化。四是支出不管資金來源。在無合法資金時，不管是否是專項資金，也敢于擠占挪用。上面檢查起來只能應付。五是不管支出的績效。部分鄉鎮支出中不計成本和不管效益的情況，存在一定的損失浪費的情況。

(四)內部控制制度不健全，七站八所管理不夠規范。雖然大部分鄉鎮建立了完善的財政管理制度，但是輕落實，缺乏有效財政管理和內部監督，因此，造成某些站所脫離了財政管理，亂收費、濫支出和私設“小金庫”等問題還存在。如村級財務管理方面，與經管局等部門的關系還沒有完全理順，造成在村級財務管理上有些脫鉤。

(五)資產管理和核算不嚴格，統籌盤活使用不夠。借撤鄉并村改革的契機，對全區鄉鎮固定資產進行了清理，發現還存在賬實不符和資產流失的問題。大部分鄉鎮在資產購置時，缺乏必要的計劃和可行性分析論證，沒有實行嚴格的招投標和政府采購等公開制度，資產管理中，缺乏嚴格的管理和規范的會計核算，資產保管沒有實行責任到人制度，沒有進行實物登記和明細核算;大部分鄉鎮普遍存在有物無賬的問題，形成大量賬外資產，有的甚至對大型辦公樓和車輛也未進行會計核算和控制，許多資產游歷于賬外，不同程度上造成了資產的失控和流失。

(六)鄉鎮國庫集中收付制度還有待完善，信息化建設沒有完全對接。由于國庫集中支付系統建設標準不統一，鄉鎮與區支付系統數據不能兼容。目前我區鄉鎮國庫集中支付系統使用用友grp-u8財政管理軟件，區國庫支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺，但兩個平臺數據不能共享，相互對接存在一些困難。在全省而言，鄉財與國庫兩個部門對鄉鎮國庫集中收付制度改革在業務上、系統建設上的要求還不統一，需要進一步理順。

(七)鄉鎮財政業務人員缺乏，會計基礎工作薄弱。鄉鎮財政所近10年沒有新進專業財會人員，大部分為部隊轉業人員，業務素質不高。并且一些業務骨干相繼調離鄉鎮，財政所業務人員非常缺乏，有些鄉鎮已經難以滿足日常工作需要。會計工作基礎相對薄弱，因此造成會計核算不規范。

(一)由于鄉鎮財政基礎薄弱，現實財源財力不充足。在實際工作中，根據現行的財政體制和現實需求，鄉鎮收支矛盾根本無法解決，鄉鎮基本運轉都很艱難，要靠向上爭取項目資金、政策性增支及重大決策支出等，因此，年初預算編制時難以充分考慮，全部收支列入預算難度較大，預算編制與執行結果差距也很大，年終追加預算較為突出，從而導致鄉鎮財政預算執行彈性增大，剛性減弱，鄉鎮財政預算僅僅只能做做樣子，走走形式。

(二)鄉鎮領導和干部的思想認識還有些錯位。一方面，鄉鎮領導思維模式滯后，對鄉鎮財政工作的理解僅停留在簡單服務的思維模式下，風險意識淡薄。另一方面，少數鄉鎮財政所工作人員因缺乏認真負責的工作態度和責任心，在形勢、政策、要求等發生根本性變化的情況下，跟不上時代變化和發展的要求，不熟悉業務，不熟悉政策，不尊重基層群眾的意愿，墨守成規，用老方法解決新問題，與改革開放的生動實踐相脫節。

(三)部門職能交叉內控管理失位。在財務支出的管理上，鄉鎮其他站所對財政管理職能不夠理解，在資金管理上簡單的認為財政在集權。在民政資金、村級財務管理等管理上，沒有統一的政策法規，存在交叉混亂，最后導致管理不到位。對專項資金的管理上，有的財政所只管資金的撥付，沒有排查過風險，對資金的使用效益沒有進行追蹤監管，與專項資金管理的部門協調不夠，未形成系統的鄉鎮財政資金控制風險評價標準，不利于風險控制的監督、檢查和裁定。

(四)鄉鎮財政資金使用評價機制不健全。在財政管理上，對鄉鎮黨政領導的績效考核重收入，缺乏有效的政績考核、評價和獎懲措施，特別缺乏鄉鎮政府的財政管理、收支情況和債務情況的考核和獎懲。有關部門監督檢查處罰不力，問責機制和制度不健全，缺乏有效的問責管理。

針對鄉鎮財政管理存在的問題，為進一步加強和改進鄉鎮財政財務管理，切實維護財經秩序，維持鄉鎮政府的正常運轉，更好地促進鄉鎮經濟的持續、穩定、健康發展，提出以下一些對策：

(一)加強鄉鎮財政預算編制和執行監督管理。一是增強鄉鎮財政預算約束意識，健全運行機制，科學合理地制定定額標準，因地制宜，不斷健全和完善鄉鎮財政預算和執行運行機制。二是加強對鄉鎮預算編制的指導。強化和完善預算編制工作，規范鄉鎮財政預算。指導鄉鎮嚴格根據預算法要求，科學合理編制本級財政預算，將鄉鎮預算編制和執行納入年度績效管理，嚴格考核。三是加大預算督查力度，健全管理。鄉鎮人大要切實履行和發揮法律賦予的監督職責，加強對鄉鎮政府財政預算、決算、預算調整的審查和監督，由程序性監督向實質性監督和由事后監督向事前監督轉移。財政、審計、紀檢等部門要加大鄉鎮財政督查力度，嚴肅查處違紀違規的單位和個人，切實加強鄉鎮財政預算和執行監督管理。

(二)健全鄉鎮財政財務管理制度。一是建立健全各基層站所的財務管理審批制度，加大對鄉鎮站所的審計力度，重點對經濟責任目標，收支管理、集體資產處置、債權債務、工程項目等情況進行審計。要完善內部控制制度，強化內部管理，杜絕對各部門的管理漏洞。二是完善財政管理制度。針對鄉鎮財政運行的特點，制定可操作的、嚴格的財政管理制度，增強遵守財經法規的自覺性。要充分發揮財政所的管理和監督職能，積極對鄉鎮所屬部門的財務活動進行監督檢查，切實加強對各項支出、各項資產和債權債務的管理和控制，有效促進鄉鎮政府的健康運轉，全面推進鄉鎮政府財政收支公開，實施陽光財政，促進群眾監督和輿論監督，使鄉鎮財政管理真正納入制度化、法制化、規范化軌道。

(四)建立完善鄉鎮財政管理體制。根據當前深化改革的總體要求，結合鄉鎮財政的特點和實際，科學定位鄉鎮財政職能，調整完善鄉鎮財政管理體制，合理劃分縣市(區)鄉兩級事權與財權，做到事權與財權相結合，責權利相統一，積極擴大鄉鎮事權范圍，凡不應由鄉鎮辦的事，不得由鄉鎮來承擔，嚴禁向鄉鎮轉嫁任何財政負擔，最大限度照顧鄉鎮財政利益，使鄉鎮財政具有能夠保障財權正常運轉所必需的支出。中央、省財政要加大對鄉鎮的轉移支付力度，逐步提高鄉鎮財力保障水平，建立“以獎代補”機制，逐步消化鄉村債務。

(五)加強鄉鎮財政人員隊伍建設。一要加強對鄉鎮黨政主要負責人的會計和財政財務管理知識的培訓，使相關負責人基本了解和掌握必要的財政管理的知識，便于財政管理;二是要經常強化對鄉鎮財會人員的會計業務培訓，提高財會人員的業務素質，以新預算法的頒布實施為契機，不斷提高鄉鎮財政人員的業務素質和政策水平，以適應新常態下的財政工作的需要。

(六)改進和完善鄉鎮黨政負責人的考核和獎懲制度。切實注重對鄉鎮黨政主要負責人的財政管理水平的考核，不僅要考評收入指標，也要考核和監督支出規模、固定資產和債務總量等指標。從考核和獎懲制度上，提高鄉鎮黨政主要領導的意識，促進和加強鄉鎮財政管理。完善問責機制，實施及時和嚴格的問責，要建立健全對財政管理不善、支出規模無端加大、違規支出不斷增加、資產管理不善、債務總量不合理增加等情況的問責，不僅要處理單位，而且要追究鄉鎮黨政主要負責人和相關人員的相應的責任，切實強化問責的執行力和約束力。

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇十五

當前，我市基層社會治理總體情況較好，但是與面臨日新月異的經濟社會發展變化，群眾更加個性化、更加差異化的需求相比，在思想認識、治理能力、治理方式及干部隊伍等方面還存在一些突出問題。

（一）對基層社會治理的認識陳舊。雖然我們在化解矛盾、強化防控等方面做了大量工作，但基層治理仍然存在“社會治理就是社會管理，治理就是管控”的陳舊觀念，法治思維和創新意識不強。基層工作的中心和重心在招商引資和經濟建設上，對基層社會治理的長期性、艱巨性認識不夠，沒有準確把握經濟建設和社會治理領域出現新情況、新問題的規律性，沒有認真思考和分析研究對策建議。

（二）基層基礎薄弱。縣級職能部門習慣性的將工作任務直接安排和轉嫁給基層組織，村（居）疲于應付上級安排的各項工作，自治功能難以發揮，聯系服務群眾“最后一公里”不到位。群眾參與基層治理渠道、平臺單一，參與社會治理的主體作用未能充分發揮，對基層治理滿意度、認可度不高。平安建設滿意度長期不高與日常政策宣傳不及時不到位、群眾參與度不高密切相關。

（三）基層社會治理制度設計不夠系統化。隨著此次機構改革完成，縣級綜治部門被撤銷，綜治的聯動機制沒有有效銜接，社會治理仍側重政府主導，社會治理系統化不夠，制度設計整體性、全局性聯動不足。例如嚴重精神障礙患者管理服務工作涉及公安、衛生、民政等多個部門，各相關部門對患者評定標準、統計口徑不統一，部門之間信息共享不及時，影響工作實效。在精準區分不同群體尤其是弱勢群體，提供精準管理與服務方面還較為欠缺，網格化管理的精準度不高，精細化水平較低，信息分析研判、大數據應用不夠深入。在流動人口、吸毒人員、刑釋解教人員等特殊群體，我們雖然對此類特殊人群建立了信息系統，并及時采集錄入人員信息，但在信息分析研判、運用信息數據指導服務管理實戰方面沒有形成良好機制，各類信息化系統還停留在信息收集的低端層面，深度開發應用不夠。基層治理長期處于一種“頭疼醫頭，腳痛醫腳”的被動模式，事后處置多、事前預防化解少，對一些基層矛盾、信訪問題，不少干部信奉“擺平就是水平”，甚至采取“花錢買平安”方式解決，從源頭破解社會矛盾難題做得不夠好。

（四）干部隊伍素質參差不齊。基層從事政法綜治等社會治理的專職人員較少，甚至基層派出所人員都嚴重不足，接處警大部分由警輔人員完成，接處警質量不高，群眾滿意度較低。基層網格員隊伍不穩定，專職網格員較少，專職人員待遇不明確，兼職人員往往一人任多職，年齡普遍偏大、知識結構明顯較低，僅能應付部分工作，對于創造性、精準性、差異化的服務難以提供。

結合我市工作實際，我們認真總結治理實踐經驗，以構建“共建共治共享的社會治理格局”為目標，在基層社會治理理念、體系、模式、保障等方面下功夫，不斷提高基層社會治理能力。

（一）提高政治站位。一是突出以人為本理念，推進基層治理平臺轉型升級。要把人民群眾的需求作為基層治理工作的出發點，全面提檔升級鄉鎮網格化服務管理中心（綜治中心）、“幸福驛站”、村（社區）警務室等基層服務陣地，將政法、信訪、行政執法等社會治理力量相對整合，打造“政法小院”，打造基層社會治理的堅強堡壘。二加快提升“四位一體”建設的協同化水平。以“黨建引領、三治融合”的“四位一體”社會治理體系建設為牽引，研究制定推進我市縣域社會治理現代化的實施舉措，建立聯席會議制度，著力構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。三是堅持因地制宜、因情施策，鼓勵各鎮（區、街道）探索形成各具特色、貼合實際的基層治理模式，打響基層善治的邳州經驗、邳州品牌。

（二）不斷夯實基層基礎。一是不斷完善全民參與社會治理的體制機制。在黨建引領的總原則下，聚焦重點解決發展瓶頸問題，構建黨委統領、政府負責、部門參與的協同治理格局，推動社會治理向村、社區等基層“細胞”延伸。二是積極引導社會組織參與到社會治理。通過政府購買服務、劃撥專項資金、籌集社會公益資金等方式，引導社會組織承接政府事務性工作和服務職能，積極參與和服務社會基層治理，優化治安政務服務。三是完善立體化治安防控體系。依托“雪亮”工程，逐步將城管、交通、住建等重點行業、重點部位公共視頻監控接入110指揮和網格化服務管理中心，深度融合網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解、陽光信訪三大信息平臺，深化平安視聯網建設，建立起“互聯網+社會治理”的“一網通管”格局，做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用，全面提升駕馭全局治安能力。

（三）積極探索社會治理新模式。一是拓展“黨建+”模式，以基層黨建引領基層治理。社區黨建要融合“網格化”管理，逐步形成“小網格、大黨建”基層黨建工作格局，探索“黨建+群團”“黨建+社工”“黨建+網格員”等工作模式，采取“群眾點單、社會組織接單、政府買單、第三方驗單”的公共服務模式，最大限度將黨的組織和工作覆蓋至基層社會治理的神經末梢。二是創新精準化服務模式，打通基層治理“最后一米”。深化“放管服”改革，加快實現政務服務事項“最多跑一次”目標。加強特殊人群服務管理，對一般人群、特殊人群、重點人群，精準分區分類服務管理。在扶貧、交通、醫療、教育、養老等群眾關心關注的民生領域，創新方式方法，提供精準化社會服務，打通服務群眾“最后一米”。三是實現技術智能化，以科技主導基層治理。科技從來都是基層社會治理最重要的手段之一，要準確把握新時代基層社會治理的特點和規律，用智能化推動社會治理理念變革、質量變革、效率變革、動力變革，不斷提升網格化服務管理的科技含量，做大做強網格化聯動指揮平臺，不斷提升基層社會治理科學化、精細化、智能化水平。

（四）強化投入保障。一是明確專項資金。要明確設立基層治理專項資金，采取項目資助、以獎代補等方式，激勵基層社會治理創新，發揮財政資金杠桿作用，撬動社會資金投入，建立健全社會治理專項資金申報審批、監督檢查機制，明確資金適用范圍、扶持方式、使用原則、法律責任等，通過政策導向和資金傾斜，激勵各方積極參與，提升社會治理質量和公共服務效益。二是壯大隊伍力量，凝聚人才支撐和智力支持。制定人才發展規劃，健全完善政法綜治隊伍教育培訓、職業技能進修、崗位交流等培養機制，在糾紛調處、法律援助、特殊人群矯正幫扶等社會治理重點領域建立專門性從業入門培訓課程。三是筑牢基層基礎，推動基層治理重心下移。統籌推進網格化服務、心理疏導、糾紛調處、法律服務等基層服務治理陣地建設，打造規范化、標準化、數字化的共建共享基層治理平臺，把資源、服務、管理放到最基層，使基層有職有權有物，更好地為群眾提供服務和管理。

鄉鎮治理存在的問題（熱門16篇）篇十六

1.事權與其他權力不相匹配。即一些崗位賦予單純工作職責和工作任務，卻無有效推動工作的其他權力（手段），導致工作無法有效開展。如計劃生育工作，任務重、責任大，但在面對違法計劃生育違規問題時，缺乏直接、有效的處理手段。

2.人員的流動、晉升渠道不暢通。表現為一個鄉鎮中很大一部分鄉鎮干部少則五年、多則十年任職于同一個工作崗位，流動性差。晉升上，多數鄉鎮干部為事業編制，受政策限制，晉升空間不大。

3.對鄉鎮工作缺乏科學有效的績效評價、運用體系。表現為沒有考慮鄉鎮工作的實際，考評方式、方法、內容不夠科學合理。同時對于考評結果沒有“獎優罰劣”，考評的導向、推動作用差。

4.人浮于事，工作缺乏積極性。由于“1”、“2”、“3”，導致人浮于事，工作積極性差。表現為工作以應付為主，精神懈怠，缺乏工作的主動性。

二、針對“對鄉鎮缺乏科學有效的績效評價、運用體系”的對策。

科學的、量化的、操作性強的績效考評辦法。

1.健全績效工作主體和機制。成立以多部門為主體，引入第三方的績效工作機構，負責組織協調政府績效管理的調查研究、制度建設、方案制定、業務培訓、督促檢查、綜合匯總等工作；統計和調查部門負責牽頭實施績效指標考核和公眾評議；數據采集責任單位負責績效指標數據的監控和采集，確保指標數據真實有效；被評估鄉鎮實施績效管理制度，制定績效目標，強化全程管理，推動績效目標順利實現。

2.規范績效工作運行。遵循科學性、系統性、先進性、合法性、實踐性的原則，以績效目標、績效責任、績效運行、績效評估、績效改進提升為主要內容的政府績效管理制度基本框架。一是健全績效目標制度，包括績效目標確定、審核、公示等制度，確保了年度政府績效管理目標重點突出、切合實際、質和量有機統一。二是建立健全績效責任制度，包括績效責任分解、責任公示、責任追究等制度，對績效目標進行細化分解，明確了責任單位和責任人。三是建立健全運行監控制度，包括績效運行定期分析、預警預測、點評通報等制度，確保績效目標的落實。四是建立健全績效評估制度，包括績效指標數據采集、聯合評審、公眾評議、察訪核驗、專項評估等制度，規范績效評估，確保客觀公正。五是建立健全績效改進制度，包括雙向反饋、結果通報、績效獎勱、績效問責等制度，督促各級各部門分析查找存在的問題，剖析原因，積極整改，促進績效持續改進和提升。

3.健全指標體系。一是導向性。始終堅持以科學發展觀。

為導向，既注重評估經濟發展，又關注民生保障、生態文明、環境保護、依法行政等方面的工作，形成綜合評價結果。如，根據不同鄉鎮特點和實際，調整經濟類、民生、環保等方面指標的權重。二是可行性。始終堅持指標體系的具體可操作性，力戒形式主義。由績效工作小組提出基本框架，通過召開協調會、座談會、發函等方式，充分征求各鄉鎮的意見，形成最終方案下發實施，確保每個指標可比較、可量化、可執行。三是動態性。始終堅持動態調整指標體系，建立指標增減審核機制，每年根據新任務、新要求，對指標體系進行調整和完善，使指標體系更加科學合理。

4.落實結果運用。有利于獎優罰劣，調動干部干事創業的積極性，營造創先爭優的良好氛圍。一是通報反饋。績效工作小組對被考評鄉鎮逐個形成績效評估報告，及時反饋，要求針對存在問題進行深度分析，找準癥結，制定切實可行的整改措施，整改情況要及時反饋，并作為下一年度檢查的依據。同時，還要向社會公眾反饋，接受群眾監督，促進問題的解決和績效的提升。二是實施獎懲。將績效評估結果與評先評優、干部考核、精神和物質獎勵緊密結合起來，綜合運用，成果共享。績效評估結果，抄送組織部，作為年度考核、評先評優和干部任用的重要依據。三是嚴格問責。對政府績效管理和評估中發現的一些機關工作人員不認真履行職責、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作，甚至“吃拿卡要”等問題，嚴格實行責任追究。