談這個問題是現實中很多問題都是歷史遺留下來的，并不是現階段產生的。

中國風景名勝區管理體制是有歷史源頭，經濟學中有“路徑依賴”理論，是指制度變遷過程中現在很多事情是歷史發展形成的，每一步政策及方法對后來的管理都是有影響的。

建國以后風景名勝區更多的是搞外賓接待。從正式的風景名勝區成立那一天開始，當時的很多問題都還影響著現在的管理情況。從1979年國家召開了最高層有關風景名勝區的工作會議。在當時財力十分緊張的情況下，大家對風景名勝區資源進行研究，做到保護風景名勝區。1982年在各地申報的基礎上，公布了第一批44處國家風景名勝區，為以后旅游事業的大發展奠定了堅實的基礎。

回顧過去，那個時候的制度建設，提出的這個概念，給人一種大膽、超前和有遠見的理論。正是由于這個原因，為以后的管理也帶來了一定的影響。

（一）管理制度初步形成的階段。1982年——1994年，1994年建設布發布中國風景名勝區發展現狀的綠皮書，對風景名勝區做了一個評估。建立了一個三級結構，遍布全國，占國土面積的1%。這個期間發布了法規及法規實施辦法等，還加入了聯合國教科文組織。管理組織的多樣化也是令人吃驚的。

我國的管理體制初步形成中，一個基本事實就是，不管哪一個風景區，似乎都經歷一個統一管理的過程。如峨眉山，從一個問題風景名勝區發展到比較先進的風景名勝區，實際上也是經歷了一個統一管理過程。統一管理是風景名勝區內在的基本規律。

風景名勝區的管理職能可以分為兩類，一類是一般的管理職能，如規劃管理職能；另一類是風景名勝區范圍內的政府職能的管理，政府管理職能關鍵在于風景名勝區綜合執法能力的大小，執法能力的大小決定了風景名勝區管理能力的大小。風景名勝區與上級領導的共識很重要。

管理機構的變遷也是很突出的一個方面。

這個時期有三個遺留的問題：

一是風景名勝區名義的范圍與實際的范圍，以及風景名勝區的所有權問題一直是一個困惑的問題。從國家公園的情況來看，土地屬性的轉變是重要的方面。黃石國家公園成立以后的十八個月內沒有新的國家公園成立，當時也是爭論十分激烈的。但以后的發展就十分順利的。

我國是一開始成立了很多家，有很多問題當時并沒有解決。但遺留的問題比較多。中國風景名勝區的創立看似簡單，當時回避了某些基本的問題，如土地所有權的問題。在相關的法律條規中也沒有明確解決。這成為以后部門之間矛盾的根源之一。如風景名勝區管理機構與景區內原居民問題；另一個就是部門之間，如建設部與林業局之間的協調的分岐。

我國風景名勝區體系建立的理念是吸收了國家公園的某些合理的成份。但又不完全是國家公園的理念，存在著有多頭領導的問題。現在是各部門“拿法打架、拿法爭權”是一個十分突出的問題。

二是風景名勝區靠門票自我支持的問題。國外是國家財政專項資金，中國沒有走這一條道路。自然形成了靠山養山的思路。一種看法就是當時財政資金缺乏，這可能也是歷史的原因；當然也有其他的各種說法。這種做法不能夠說是不對的，但也不完全是非常好的。這也是后來的企業化、風景名勝區經營理念發生變化的原因之一。

三是管理機構的法律地位的問題。比如說風景名勝區成立一級政府的問題，在風景名勝區暫行條例就有這個說法，但這與組織法帶來一定的影響。但也引起了更大的問題。

現在是很多問題成為懸而未決的問題，反而影響到今后的工作。與權限的劃分不規范與不夠合理是有關系的。

總而言之，將風景名勝事業與現實條件可能性相結合是風景名勝區事業成功的主要原因，但正如像其他事業發展一樣，在發展過程中也回避了許多必須面對的法律問題，為以后的管理帶來了許多挑戰。

（二）風景名勝區企業化熱的階段

九十年代旅游業發展很快，旅游收入增加了導致了許多風景名勝區成為許多高額剩余價值產生地。2001年，有22個省市區將風景名勝區列為帶動區域經濟的重要方面。

國家沒有專項資金的支持。

在國家轉型期間，盈利與非盈利事業之間處于兩種不同的狀況，非盈利部門在轉型期中處于被岐視的地位。

二、風景名勝區所面臨的問題

一是建設性破壞的問題。

這是當前風景名勝區所面臨的主要問題之一。十幾年來，風景名勝區對旅游的發展做出的貢獻很大，景區內的安全、環境衛生也有了很大的提高。給中外來訪者留下很多很好的印象，但這些進步并不能夠掩蓋目前開發建設破壞的現實，風景名勝資源，特別是世界遺產的真實性、完整性受到曲解與破壞。

風景名勝資源的真實性與完整性是風景名勝區資源保護特別是世界遺產保護最核心的評價指標。

有兩類破壞現實。一類是經濟開發型建設破壞。許多山岳型風景名勝區受到這個方面的破壞。近年來，又有許多風景名勝區受到小水電開發熱的影響，如四川省的木格措湖的水電建設、云南三江風景名勝區內的怒江上建立13級水電站的建設項目受到國內與國際社會的廣泛關注。美國曾經也有一段經歷、1920年美國國會批準了《國家動力法》，鼓勵在聯邦的土地上修建水電站。當時美國國家公園管理局與社會上生態環境組織意識到這一立法所帶來的負面影響，并向國會進行建議，1921年國會接受了建議，通過了國家動力法修正案，規定不允許在國家公園內建立小電站，若要建立水電站、必須得到國家公園管理局的批準。我們現在負責保護的法律法規總是受到打壓，總會出現這個方面或者那個方面的'問題。

另一類建設性破壞是旅游開發的錯位與破壞。錯位開發是把風景名勝區與世界遺產定位于一般的國有資產，實際上是風景名勝區管理的人工化與商業化現實的問題。

二是風景名勝區公益性減弱的問題。

表現在門票上升的幅度十分大，不管是相對還是絕對的情況來看，我國的門票在世界上是處于相當高的水平了，可以說處于世界第一的位置了。另外我國的一些制度也逼迫風景名勝區增加門票上漲的浮度。如風景名勝區門票收入被納入風景名勝區上市公司的經營利潤。上市風景名勝區在其公報中指出“在中國加入wto的情況下，企業對門票具有更大的發言權”。這在無形中促進了上市了風景名勝區門票的上漲。

公益性的問題是我們應該堅持的，但堅持到什么樣的程度是需要結合實際情況來分析的。有些景區已經成為地方盈利大戶了，大量盈利的存在，導致改革圍繞著如何盈利來進行，容易出現不管出于什么名義，把這種盈余用于其他方面，“取之公眾，用于公眾”的原則并沒有得到很好的執行。使得取之于公眾的資金被少數企業所利用。

三是風景名勝區管理機構與風景名勝區所在社區的關系不協調。

由于歷史及少數錯位開發問題的存在，這個問題目前已經成為一個重要的問題了。開發所得到的補償很低、社區內的居民在風景名勝區開發中決策權比較少的問題。

錯位開發表現在決策者認識陜隘，“直接取材”是不可取的。風景名勝區的經濟功能更應該表現在對社區與周邊社區的輻射方面。如有的風景名勝區的開發中出現國家、社區居民得益較少，很多經濟利益被利益集團所拿走，如江西省廬山五老峰的索道建設問題。

四是風景名勝區內的管理制度的效率不高、成本較高的問題。

這也使風景名勝區的工作能力得不到提高，限制風景名勝區事業的發展。

三、風景名勝區企業化經營的一些想法

風景名勝區問題是比較復雜，如企業化就是一個比較復雜的問題。往往找不到一個很簡單的答案。

景區企業化的表現有三種方式：

一種是景區的上市經營。從1996從1997年開始的。從原來的管委員所屬的經營公司，組建股份有限公司，從而上市。

二是陜西模式。1999年開始的。將風景名勝區的管理權進一步屬地化，由省政府派出管理機構替代建設廳的管理機構；第二步是組建省級經營管理公司；三步是門票收入納入經營企業的利潤當中去。

三是經營權轉讓模式。2001年2月從四川旅游局搞出讓出讓風景名勝區整體經營權的情況。從這些經營權轉讓合同（根據調研材料）的分析起來可總結如下。轉讓的經營權都是風景名勝區的總體經營權；二是轉讓的期限比較長，都在五十年左右；三是一般都特別注意出讓方幫助解決糾紛，以利于受讓方的經營活動；四是受讓方還包括處置出讓方轉讓的資產，可以轉讓給第三方經營。

風景名勝區企業化經營的總結與看法：

從案例的研究中來看，缺乏保護資金的問題是風景名勝區叫得最厲害的問題，美國國家公園管理局也是再談缺錢的。缺錢不是景區上市或將風景名勝區交與省級公司經營的原因，上市的往往是管理水平高的、門票收入好的一些風景名勝區。

企業化經營往往帶有更多的利益再分配的特征。一方面是加強現階段的增加盈利的特征；另一方面是某些利益集團為了獲取利益而特別專注如此。

經營權轉讓往往發生在缺乏錢的地方，同時，這些地方也還缺乏相關的管理能力。問題在于開發方式上，如對于財政困難目前又缺乏政策支持的新興的風景名勝區，有些公司承包景區以后，在短時間內改善了基礎設施往往只是發生在那些地理位置較好的地方，對于其他地方而言，引進企業并不能夠改變基礎設施的現狀。對于開發商而方，他們對于人工建設景區，如度假村開發有更多的偏好。經營權轉讓的確是西部經濟不發達的地方面臨的主要困境之一。

案例：某風景名勝區的談判活動中，某開發商是看中其中的一塊地皮搞房地產（別墅）建設；地方政府是為了發展旅游；風景名勝區管理部門說規劃沒有做好，目前不能夠搞開發建設。三家的角力是目前最突出的問題。到底哪一個方案是好的，這都需要我們研究、做出合理的安排。

總的來說，在落后地區缺乏錢的情況下，做出怎樣的制度安排是需要認真進一步研究和考慮的。

國家風景名勝區不能夠簡單套用所有權與經營權分離的理念。現在很多人想當然把風景名勝區混同于經濟開發區，把遺產資源看作是普通的國有資源。但是動區分了二者之間的不同，忽略了風景名勝區公益性的屬性。

資源的特殊性決定了他的特殊使命。對資源特殊性的理解，依賴于生態完整性的風景名勝資源是一種保護資源而不是開發資源。這種利用必須歸屬于保護第一的原則之下。

第二個區別是風景名勝區是公益性，一般的國有企業是盈利性的。國有企業是排他性的使用國有資產；國有風景名勝區的使用是非排他性的使用，直接追求的是效用最大化的問題。

資源的特殊性決定了特殊的管理體制與管理目標。保護與公益的核心目標決定了國家公園的制度的產生與發展，國家公園立法的產生與發展，國家公園的管理機構是非盈利性的。

對所有權與經營權的分離的反問都可以得出在當前的情況下，都沒有理由把風景名勝區交給企業經營（參見《硬綠》這本書）。

特殊的使命決定了特殊的制度安排。美國的國家公園管理經驗的總結，國家公園的使命決定了管理的法規與制度的建設。而我國卻是相反的措施，卻是方法決定了目的。

我國風景名勝區經營權轉讓也面臨著權源不夠的問題。涉及到更基本的問題就是：行政執法的問題。公法的原則就是“法未允許則不可為之”，而民法的原則就是“法不禁止則可為之”。這里面就涉及到行政許可的問題。依法行政可不完全是違法的問題，這涉及到法律是否規定你可以做的問題。

對企業熱的總結：

一是企業化熱不是九十年代才發生的現象，而是很早就存在著的。只是這種整體經營轉讓只是利益的再分配。

二是企業化的實踐是長期是久遠的。企業化的實踐可能為解決以前未能解決的問題提供了一些經驗，這是值得總結的。企業化的盈利化目標是不可取的。盡管企業化是不可避免的，深層次的原因是不容忽視的。

四、中國風景名勝區所面臨的挑戰與選擇

（一）現行的管理制度已經不符合實踐的要求。

三種性質不同的活動，如行政性執法活動、提供公共物品和管理景區經營活動是風景名勝區管理機構、管理制度有效性所要考慮的重要問題之一。

結論：我國風景名勝區法定制度基本上規定了其公益、統一管理和服務社會的原則。

（二）為什么主管部門與專家群眾及景區管理部門無法阻擋景區開發建設中無法控制的局面。

在自然文化遺產品位下降的背后必須有利益集團在剝奪屬于人民大眾的利益。我們是否要堅持資源保護第一的理念、是否堅持要向國家公園管理方向發展的道路。目前最有害的是對于某些問題“模陵兩可，指鹿為馬”的態度。

（三）我們應該怎么做？

中央在制度的安排中有許多機會主義的成份，沒有從根本上解決問題。很多的矛盾在層層的積壓之下，層層轉移，才導致了最后的這種現狀。如果算真正堅持就是勝利的話，我們就需要從不同的方面來解決這個困難的問題。

有幾個共識必須是要達到：

一是必須明確國家風景名勝區的特殊地位。

二是必須堅持與國家公園一致的使命。目前沒有完全引用國家公園制度是沒有什么指責，況且國家公園自身也在發生變化中，相信中國在風景名勝區事業發展中也可以創立自己的理論。在一個基本理念下搞多種創新是比較合適的。

三是必須讓社區人民分享受益。明確經濟功能不能夠理解為孤島建設。

四是必須寬嚴相濟，必須多樣化。形成不同層次資歷的需求。功能定位是其他制度的出發點。

五是立法方面。

六是改變政出部門的情況，應該有更高的層次來解決來這個問題。

七是社會監督的問題。搞好社會監督也是風景名勝區事業得以長期發展的基礎。

在旅游景區日常管理工作中，貫徹“以人為本，關愛生命”的指導思想，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針，努力消除存在的各種安全隱患，積極防范意外事故的發生，成為景區管理者重要的工作內容之一。而能否根據旅游景區的實際情況，建立健全適合本景區的安全管理制度，發生意外事件后能否迅速啟動響應機制，并做好善后處理，是對景區管理者綜合能力的重大考驗。

一、旅游景區安全管理的必要性

我國許多礦難發生、制造工廠及娛樂場所發生火災、景區范圍內的交通堵塞、客人擁擠踐踏等事件屢有發生，這里面除了經濟利益的因素作祟之外，還有就是事前沒有做好足夠的安全防范措施，沒有制定操作性強的應急預案，事后沒有及時啟動應急機制，不僅給企業本身造成了巨大的經濟損失，也給社會造成了極為不良的負面影響。

就旅游景區而言，包括策劃宣傳、市場營銷、資源開發、服務質量、成本核算等等，任何一方面做不好都會影響到企業的效益，各項工作是相互依存又相互制約的一個有機整體，而安全管理是其中一個必不可少的組成部份。一些旅游景區沒有制定應急預案，平時的督導工作也流于形式，或者消極應付上級檢查，更有甚者將意外事故視為忌諱避而不談，一旦出現問題，就會手忙腳亂，給企業帶來不必要的損失。

每年國家的安檢部門與旅游主管部門一起都會組織相關人員對景區進行安全檢查，查看景區是否制定了相關的規章制度，是否按法律、法規所規定的要求做好各項安全防范工作。實際上，面對不可控制的天災人禍，景區可以啟動應急預案和機制，最大限度減少游客及員工的人身傷害和財產損失；加強日常的安全管理，不僅可以降低意外事故發生的幾率，即使發生了意外事故，也可以將損失和負面影響降減小到最低限度。

因此，無論是國家對旅游-行業的要求出發，還是從景區自身管理的角度考慮，加強旅游景區的安全管理是必要的，也是必須的。

二、旅游景區安全管理的責任承擔

我國有關安全生產的法律法規中明確規定：生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，毫無疑問景區的主要負責人是安全管理工作的第一責任承擔者。但在實際的安全管理過程中，如何做到全面負責呢？并不是第一責任者什么事都要去做，也不是只做自己認為該做的大事，而不做自己所認為的小事。

通常來說，旅游景區安全管理第一責任者除了明確自己的職責之外，主要是結合景區經營管理模式，實行分工負責，按照“誰主管誰負責”的原則實行安全責任制，要求各級責任人明確并認真履行自己的職責，同時明確對不履行或不正確履行的要追究其責任。各層級管理人員、各部門、各崗位及其工作人員都必須清楚自己在安全管理方面的職責與責任，要求做好管轄范圍內的安全管理工作，否則就要承擔相應的責任，若因失職瀆職而造成事故，而且情節嚴重的，將被追究法律責任。

三、旅游景區安全管理的對象與識別

所謂安全管理的對象就是指各種潛在危險的因素，只要把危險因素管住，使之不能轉化為事故，就不會造成人員傷亡或財產損失。對旅游景區而言，要預防潛在危機的發生，必須從源頭進行控制，不放過每一個細節，及時進行分析預測，并做好各項預防措施。一般而言，旅游景區的安全管理對象主要有如下幾個方面：

1、?正確引導和約束景區內游客的游覽行為，防止其不安全行為導致事故。例如不顧各種安全警示，跨越安全欄、隨意攀爬、接近危險水源；在游覽過程中，不遵守相關的安全規定，不按照規定的操作執行等；不在指定的吸煙區域吸煙，或在禁火的景區亂丟煙頭等。

2、?要求旅游設施設備操作人員嚴格按照規范操作，防止違章作業導致事故。例如因操作不當導致漂流船翻沉、客運索道停止運行、游藝機械造成人員受傷等事故。

3、?要求景區員工按照既定的標準和流程操作，避免在服務提供過程中產生不安全行為。例如在為游客提供餐飲、購物等過程中，造成客人燙傷、食物中毒或物品過期等事故。

4、?搞好景區范圍內的治安保衛工作，防止偷盜、搶劫等犯罪行為的發生，避免造成游客的人身傷害或財物損失，及時查禁“黃、賭、毒”等社會不良現象，依法打擊強買強賣、敲詐勒索、毆打辱罵游客等各類違法犯罪活動等。

5、?景區內如有建設或維修施工的，應做好安全防護工作，防止施工過程中的不安全行為對游客造成傷害。

6、?做好景區內的道路交通設施、各種車輛以及停車場的安全管制工作，特別是在旅游旺季、高峰期尤為重要。

7、?做好景區內各種游樂場所、游覽道路、游客休息停留場所及其周邊環境的安全管理工作，避免或減少可能對人員造成的傷害。

8、?做好員工工作或生活場所的安全管理與教育，如不得私拉電線、私用電爐，注意交通安全等。

9、?做好如臺風、洪水，以及山體塌方或泥石流等自然災害的預報或防范措施，盡可能減少景區或游客的生命財產損失。

10、?做好特種旅游項目的安全管理，如攀巖、沖浪、騎馬、拓展、蹦極、速降等。

11、?其他可能產生危險的因素與環境。

在明確了各種安全管理對象之后，關鍵就在于對危險因素的識別。識別危險是安全管理的首要任務，如果不知道有什么危險，就無法有針對性地采取防范措施，沒有防范，事故就難免要發生。景區應對已判定或已識別的危險要及時采取應對措施，必要時進行標識提醒游客注意；對于相對復雜的安全管理對象，應制定內容詳細的安全操作規程或安全提示手冊。

四、景區安全管理存在的問題

1、?思想上不重視。思想是行動的指南，有什么樣的安全管理思想，就會有什么樣的安全管理結果，一些旅游景區的領導沒有真正從思想上重視安全管理，雖然經常將“以人為本、安全第一”掛在嘴上，寫在紙上，卻很少落實到行動中，或者只是走過場，搞形式，應付上級檢查。

2、?沒有發揮領導作用。任何管理離開領導的重視都是空話，由于管理者忙于事務性工作，很難有精力和時間坐下來學習安全管理方面的知識，更談不上認真監管安全方面的問題，可能只是簡單交由下級處理，從而造成安全管理執行力逐級向下減弱。久而久之，安全問題積少成多，各種隱患不能及時消除，難免會產生這樣或那樣的安全問題。

3、?將抓營銷、搞經營視為第一要務，沒有樹立“安全第一”的觀念。當效益與安全發生矛盾時，往往采取“效益優先，安全第二”的做法，犧牲安全管理成本而取得短期的經營效益。

4、?存在“亡羊補牢，為時未晚”的思想，沒有樹立“預防為主”的觀念。忽視了安全管理要防患于未然，不去想辦法做好預防措施，而是存在僥幸心理，當安全隱患沒有得到及時消除，最后發展成事故時，又會尋找借口埋怨安全管理環境不好，或者不計血本去用暫時取得的經濟成果來彌補安全的漏洞。

五、旅游景區如何進行有效安全管理

景區的安全管理要真正體現“關注安全、關愛生命”，真正做到“安全第一、預防為主、綜合治理”，從而盡可能降低安全事故發生的幾率，或盡可能減小因安全事故發生而造成的損失。如何有效做好景區安全管理工作，應主要抓住以下幾個方面的工作：

第一、建立安全管理組織機構。安全管理是一種全員、全方位、全過程的管理，工作面比較大，任務瑣碎而繁重，必須成立相應的組織機構，為安全管理提供組織上的保障。一般而言，由景區總經理或主要分管領導擔任組織機構的主要負責人，各部門主要管理者為組織機構成員，實現分級管理，特種旅游或特殊崗位需要配備專業的專職安全管理人員，并明確組織機構各成員的職權與責任，以此來組織、督導和推動景區安全管理工作。

第二、完善各項安全管理制度。為了使景區安全管理做到有章可循，避免“三隨” （隨機、隨意、隨便）處理，有必要通過各項安全管理制度來明確職責分工，規范各種安全行為，建立和維護安全管理秩序，做到事事有人做，件件有落實。制定安全管理制度時應注意：必須依據國家有關的法律法規、各項制度之間要銜接配套、要科學合理操作性強，文字簡練便于記憶等，同時還要不斷總結經驗，根據環境變化而不斷完善。

第三、加強安全教育培訓工作。主要包括以下兩個方面的內容：

一是加強員工的安全意識與安全技能的培訓。主要通過課堂講授、現場示范、操作訓練、經驗分享等方式，不僅要讓員工明白應該怎么做、不應該怎么做、做錯了要受到什么處罰，更要讓員工明白為什么要這樣做，做好了有什么好處，做錯了對自己有什么危害等，從而提高員工的安全管理意識，增強安全管理責任感，避免消極態度和抵觸情緒。同時，通過培訓掌握崗位工作所需的安全知識與操作技能，增強識別危險與自我保護能力，提高事故預防與應急處理的能力，避免因忽視安全或無知而產生的不安全行為，減少人為失誤而導致的事故。

二是在服務提供過程中，為提高游客自身的安全意識和自我保護意識，了解相關的安全知識與保護措施，遵守有關的安全管理規定，防止其不安全行為導致事故，以及發生事故時能正確應變，懂得基本的自救方法，從而更好地保障其安全。例如：如實詳細地告知旅游活動中存在的危險因素和相應的防范措施，個人防護和救生用具的正確使用方法，游樂活動的規則和安全注意事項，以及發生事故時的應急措施等。

第四、落實安全督導檢查工作。通過崗位日常自檢、管理人員日常巡查、定期綜合檢查、各項專門檢查查等形式，及時了解景區安全現狀，發現事故隱患，以便及時采取整改措施，將危險消除在萌芽狀態。根據安全管理的對象，旅游景區的安全檢查工作主要包括三個方面的內容：一是檢查物的狀況是否安全，例如景區內旅游設備設施、安全設施、游樂場所以及游覽環境是否安全，安全標志和救生用具是否齊備、完好等；二是檢查人的行為是否安全，例如是否有違章指揮、違章操作和違反安全制度的行為等；三是檢查安全管理是否完善，例如是否設置了合理的安全管理機構，是否建立了完善的安全責任制度，是否配備了充足的安全器材等。相關人員在檢查過程中，對發現的問題要提出具體整改意見，并跟蹤整改情況，必要時根據有關規定對違反安全制度者給予批評，嚴重者依照制度給予處分。

第五、制定應急預案文件體系。根據旅游景區的實際情況，針對可能出現的嚴重事件或重大的災害風險等緊急情況，進行重點控制和防范，并制定專項事故應急處理預案，其他一般危險源則進行日常安全管理控制。如制定發生火災、山體滑坡或落石、交通意外、游樂項目、人群聚集場所、公共衛生等事故事件的應急處理預案，預案主要包括應急組織、成員職責、報告程序、啟動機制、善后工作及事后總結與匯報等內容。景區管理者應根據預案，適時地進行應急救援演練，針對演練發現的問題進一步修改完善，確保在任何情況下都能迅速按照預案實施救援。

第六、健全事故應急響應機制。景區范圍內一旦發生重特大安全事故、事件或災害時，景區負責人應以最快的速度、最大的效能，及時啟動應急響應機制，按照事先制定的各種應急預案，有序地實施應急救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降低到最低程度。按“四不放過”（事故原因未查清、防范措施未落實、責任人未受到處理，有關人員未受到教育不放過）的原則，做好事故發生現場的保護工作，配合事故調查，以及善后處理和事故賠償等工作，以便維護旅游景區的持續穩定發展和正常的經營管理秩序。

總的來說，安全管理是旅游景區日常管理工作中不可忽視的一個重要方面，是維護景區正常經營管理的有力保障。管理者應將安全管理作為一項常抓不懈的基礎性工作，作為生存與發展的第一要素予以足夠重視，努力營造人人要安全、人人懂安全、人人講安全的企業安全管理氛圍。

一、 為了加強酒店的安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障酒店、客人和員工的生命和財產安全，促進酒店經營管理的健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律法規的規定，特制定本規定。

二、 酒店設安全生產管理委員會，由總經理任主任委員，副主任委員由人事經理擔任，以協管酒店安保工作。安全生產管理委員會其他委員由各部門負責人擔任，并由總經理任命。安全生產管理委員會的常設辦事機構為保安部，安全生產日常工作由保安部負責，檔案管理由總經理辦公室負責。各部門及下屬企業負責人為本部門（公司）的安全生產責任人，各崗位主管（領班）為本崗位的安全生產責任人。

三、 各部門應根據本部門各崗位的工作特點，依照國家及行業的有關勞動安全規定及技術標準，制定和不斷完善本部門各類勞動安全管理制度和操作規程。

四、 各部門制定的各類勞動安全管理規章制度，須報酒店安全生產管理委員會備案。

五、 在發生安全事故時，可根據酒店總經理指示成立事故處理小組，并按酒店制定的《安全管理工作程序和報告制度》進行妥善處置。

六、 安全生產管理的有關概念含義：

1、 生產過程中的安全，是指不發生工傷事故、職業病、設備或財產損失的狀況，即人不受傷害，物不受損失。

2、 事故及傷亡事故，是指造成死亡、疾病、傷害和財產損失及其他損失的意外事件。傷亡事故指員工在勞動過程中發生的人身傷害和急性中毒事故。

3、 工傷（包括職業傷害），是指勞動者在工作或其他職業活動中因意外事故傷害和職業病造成的傷殘和死亡。

4、 危害，是指可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。

5、 危險源（危險的根源），是指可能導致人員傷亡或物質損失事故的潛在的不安全因素。

6、 安全生產，是指為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行，防止傷亡事故、設備事故及各種災害的發生，保障勞動者的安全健康和生產作業過程的正常進行而采取的各種措施和從事的一切活動。

7、 勞動安全管理，是指企業以國家法律法規、規定和技術標準為依據，采取各種手段，對生產經營活動的安全狀況實施有效制約的一切活動。

8、 安全生產責任制，是指根據安全生產法律法規和企業生產實際，將各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在安全生產方面應該做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。

七、 不安全的行為及不正確的觀念與態度：

1、 缺乏知識、技術、經驗的人員上崗操作、值班。

2、 有生理缺陷或生理條件不符合要求的人員上崗操作、值班。

3、 上崗操作準備不充分，與同伴聯系、配合不當。

4、 操作姿勢不正確，用力過猛，速度過快，工作位置不當。

5、 安全裝備設置錯誤或失效。

6、 以身體代替工具，或以拋遞代替手傳等不安全動作。

7、 飲酒、服藥、過饑或過飽時作業。

8、 帶病、超負荷、超時、過度或惡劣環境作業。

9、 未使用或錯誤使用防護用品、工具或穿著不安全的服裝。

10、 作業期間開玩笑、追逐打鬧、搞惡作劇等。

八、 不安全的環境：

1、 不適當的照明環境，光源炫目或不足。

2、 溫度過高或過低，空氣不流通，濕度過大。

3、 不安全的設備設施、構造、作業程序及方法。

4、 工具不良有缺陷、粗糙、尖銳鋒利、表面過滑、老化失效。

5、 設備、材料、工具或廢料、物料沒有堆放妥當或儲存不善。

6、 出入口、通道狹窄或堵塞。

7、 地面不平、太滑或有臨時及凌亂物品。

8、 缺乏護欄及圍蔽，上方及周圍有施工作業。

9、 設有高溫、高壓、轉動、帶電、易碎、易然易爆、有毒、有放射腐蝕設備及物品的場所。

10、 人員流動大、有機動車進出、玻璃門、玻璃墻、雙向門、轉彎等場所。

九、 健全酒店安全生產管理責任制。

十、 酒店勞動安全生產實行酒店、部門、班組三級管理。

十一、 酒店安全生產管理委員會的職責：

1、 組織、指導各部門貫徹落實國家的安全生產方針和有關政策、規定。

2、 教育各部門管理人員尊章守法，帶頭搞好安全生產。

3、 聽取各部門安全生產方面的情況匯報，發現問題及時找有關人員研究解決。

4、 協調各部門安全生產工作，調查、布置、指導、檢查安全生產情況，發現問題立即糾正。

5、 負責隨時檢查、通報各部門勞動安全管理的執行情況，對出現的各類不安全問題及職業傷害事故進行調查分析，并提出處理意見和整改措施。

十二、部門負責人安全生產職責：

1、 在酒店安全生產管理委員會的領導下，對本部門執行安全生產規章制度的情況進行經常性的監督檢查，對各崗位、設備的安全操作和安全運行進行監督。

2、 向酒店安全生產管理委員會提交安全生產書面工作意見，主要包括：針對部門的安全隱患提出防范措施、隱患整改方案、安全技術措施和經費開支計劃。

3、 參與制定酒店和部門防止傷亡、火災事故和職業危害的措施及危險崗位、危險設備的安全操作規程，并負責督促實施。

4、 經常進行現場安全檢查，及時發現、處理事故隱患。如有重大問題，應以書面形式及時向上級報告；一旦發生事故，負責組織拯救現場，參與事故的調查、處理和統計工作。

5、 對本部門員工進行安全生產的宣傳、培訓和教育工作。

十三、主管（領班）安全生產職責：

1、認真執行酒店和部門制定的各項安全管理規章、規定和制度，對本班組員工在生產工作中的安全健康負責。

2、經常教育、檢查本班組員工正確使用機械、電氣設備、工具、原材料、安全防護裝置、個人防護用品等，消除危險隱患。

3、督促本班組員工搞好文明生產，保持工作地點的衛生整潔。

4、對本班組員工進行安全操作方法的指導和檢查，隨時糾正違章作業。

5、如遇傷亡事故應立即報告，并保護現場，參加調查，分析原因，提出改進措施和處理意見。

十四、員工安全生產職責：

1、遵守勞動紀律，執行酒店和部門制定的安全規章和安全操作規程，聽從指揮，杜絕一切違章操作現象的發生。

2、保證本崗位工作地點、設備、設施和工具的安全整潔，不隨便拆除安全防護裝置，正確使用防護用品。

3、認真學習安全知識，提高操作技術水平，關心安全生產情況，向酒店和部門提出合理化建議。

4、發現事故隱患和不安全因素要及時向部門和酒店有關部門匯報。

5、 發生工傷事故，要及時搶救傷員、保護現場和報告上級領導，并協助調查工作。

6、努力學習和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規程。

7、積極參加各種安全活動，牢固樹立“安全第一”思想和自我保護意識。

8、有權拒絕違章指揮和強令冒險作業，對個人安全生產負責。

十五、酒店安全生產管理委員會負責制定酒店安全生產管理方面的規章制度，分類匯集國家頒發的勞動安全法律法規，以及各部門制定的安全生產管理規定、操作規程和發生安全事故的檔案資料，建立酒店安全生產管理檔案。酒店安全生產管理檔案存放在總經理辦公室，并指定專人負責整理、保管。

十六、各部門（公司）負責制定本部門安全生產管理規定和操作規程，匯總本部門勞動安全監督檢查報表及分析資料，建立相關檔案，及時交安全生產管理委員會存檔。

十七、各崗位安全生產責任人負責建立本崗位安全生產管理檔案，內容包括國家相關法律法規、酒店和部門制定的各項安全生產管理的規章制度、安全生產操作流程，以及收集各類安全事故的案例匯編等。

十八、酒店安全生產管理委員會可隨時抽查各部門管理檔案和各崗位的勞動安全狀況，發現問題及時督促整改。各部門須將改進后的情況以書面形式報至安全生產管理委員會，由小組檢查核實后才可終結，并將有關情況存檔。

十九、員工在勞動安全方面的權利：

1、享受工傷保險和傷亡求償權。

2、對危險因素和應急措施有知情權。

3、拒絕違章指揮、強令冒險作業權。

4、在緊急情況下有停止作業和緊急撤離權。

5、對危害生命安全和身體健康的行為有批評和檢舉權。

二十、員工在勞動安全方面的義務：

1、接受培訓，掌握安全生產技能。

2、遵章守規，服從管理。

3、在勞動過程中按要求佩戴和使用勞動防護用品。

4、根據實際工作情況積極提出合理化建議

5、對他人違反安全作業的行為應給予制止。

6、發現事故隱患要及時報告。

二十一、勞動安全教育和培訓：

1、酒店對勞動安全教育實行酒店、部門、班組三級培訓制度。

2、新入職員工必須接受由酒店人事培訓部組織實施的有關勞動安全、法律法規政策、典型案例和事故教訓的教育。

3、新入職員工上崗前必須接受由部門組織實施的有關勞動安全教育及實際操作培訓，經考核合格后方可上崗。

4、 各崗位負責人應對員工進行日常工作安全培訓，經常檢查員工有關勞動安全的執行情況，并根據員工實際工作中出現的違反安全作業現象及時給予糾正及教育。

5、組織實施培訓的部門必須制定相關表格，注明組織部門、日期、時間、具體內容，所有參加培訓人員均須簽名確認。

二十二、酒店員工安全知識宣傳欄由人力資源部負責，定期刊出。

二十三、特殊作業工種人員，如從事司機、電工、鍋爐、燒焊、油氣等工作的，須持證上崗并定期參加相關部門舉辦的安全學習及審證。

二十四、酒店按國家有關規定，根據實際需要選派人員參加注冊安全主任培訓班學習。

二十五、勞動防護用品的選擇與發放管理：

1、酒店根據員工的工作性質定期發放相關的勞動保護用品，如安全帽、眼鏡、聽力護具、防護套、手套、防墜落護具、防護鞋等。

2、勞動防護用品的選擇、采購、保管、發放由人事培訓部、供應部、倉管部及使用部門負責，安全生產管理委員會組織進行督促檢查。

3、所選勞動防護用品必須保證質量，各項指標符合國家標準和行業標準，穿戴舒適方便，不影響操作。

4、勞動防護用品發放根據酒店安全生產和防止職業性危害的需要，按照不同工種、不同勞動條件發給。

5、 勞動防護用品的發放標準及使用期限按酒店制定的《工作制服和勞保用品管理規定》執行。

6、員工對領用的勞動保護用品必須妥善保管、正確使用、經常檢查，對失去保護功能的勞動防護用品必須及時更換，不得繼續使用。

7、凡專業性強、結構比較復雜，使用要求嚴格或急救備用的勞動防護用品，應由使用部門安排專人負責保管；凡適合個人身體規格或隨班組使用的，宜分散個人使用保管。

二十六、對在勞動安全方面表現突出并作出成績的部門、班組和個人，按酒店《員工手冊》及相關獎懲實施辦法酌情給予表揚和獎勵。

二十七、對因違反勞動安全管理規定和操作流程，造成安全事故的部門、班組和個人，按酒店《員工手冊》及相關獎懲實施辦法酌情給予批評和處罰。

2、消防安全教育、培訓由消防安全管理人負責組織；

4、消防安全教育、培訓每半年開展一次；

5、消防安全教育、培訓應包括以下內容：

（1）有關消防法律法規、消防安全制度和消防安全操作規程；

（2）本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

（3）消防設施、滅火器材的性能、使用方法及注意事項；

（4）報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能；

（5）組織、引導人員疏散的知識和技能；

（6）對特殊工種人員應進行專項培訓。

6、新員工應經過消防安全教育、培訓合格后方可上崗；

8、制定消防安全教育、培訓考核辦法，針對消防安全教育、培訓的內容每年至少組織一次考核，考核不合格的應組織補訓。

1、消防安全例會由消防安全責任人負責召集、消防安全管理人配合組織召開；

3、消防安全例會每月召開一次；

4、消防安全例會議題應包括以下內容：

（2）消防安全管理人傳達上級會議、文件精神以及領導批示等；

（3）總結近期消防工作取得的成績及不足，解決近期發生有關消防工作的重大問題；

（4）消防安全責任人部署本月消防安全工作；

（5）適時針對春防、冬防重點防火期以及元旦、春節、五一、十一等重大節假日安排部署防火工作。

5、會議應形成會議記錄（專人記錄），并裝入單位消防安全管理檔案；

6、消防安全例會應單獨召開，不能與其他會議合并召開。

2、防火巡查應由消防安全管理部門明確專人進行巡查；

3、防火巡查應包括以下內容：

（1）用火、用電有無違章情況；

（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；

（3）消防設施、器材是否保持正常工作狀態，消防安全標志是否在位、完整；

（4）常閉式防火門是否關閉嚴密，防火卷簾下方是否堆放物品影響使用；

（5）消防設施管理、值班人員是否在崗；

（6）其它需巡查的情況。

4、防火巡查應做好記錄，并在巡查結束后經當日值班領導簽字后存檔。

3、周檢查、月檢查應包括以下內容：

（1）火災隱患整改及防范措施落實情況；

（2）安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；

（3）消防水源狀況；

（4）消防設施正常工作情況，滅火器材、消防安全標志設置和功能狀況；

（5）重點工種人員及其它員工消防知識掌握情況；

（6）消防安全重點部位的管理情況；

（7）易燃易爆危險物品和場所及其它重要場所防爆、防火措施落實情況；

（8）消防控制室值班情況和設施運行情況；

（9）防火巡查開展情況；

（10）其它需檢查的內容。

4、季度檢查應包括以下內容：

（1）消防水泵啟動狀況；

（2）自備發電機組切換功能；

（3）最不利點消火栓壓力、出水量；

（4）消防電梯迫降功能；

（5）自動噴水滅火系統末端放水情況；

（6）手動和自動報警設施動作情況；

（7）防煙排煙設施啟動情況；

（8）其它消防設施是否處于正常工作狀態。

5、檢查應做好記錄，并在檢查結束后經消防安全責任人或消防安全管理人簽字后存檔。

3、賓館應落實下列安全疏散設施管理措施

（1）保證安全疏散設施設置齊全、功能完備；

（3）保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道，不應遮擋、覆蓋疏散指示標志；

（4）禁止在疏散走道、樓梯間懸掛或擺放可燃物品

（5）禁止將安全出口上鎖，禁止在安全出口、疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物，禁止在公共區域的外窗上安裝金屬護欄。

4、消防安全管理部門應定期對安全疏散設施進行檢查，并做好記錄，在檢查結束后經消防安全管理人簽字后存檔。

4、消防（控制室）值班人員值班期間嚴禁睡覺、飲酒以及從事各種娛樂活動；

5、消防（控制室）值班人員應按時做好各種記錄，并在交接-班時應做好交接。

2、主要職責是掌握本單位消防設施、器材的種類、數量、設置部位、功能和使用方法；

4、消防設施、器材的使用方法應制作圖示并分別粘貼在消防設施和器材上；

5、賓館對其配備的滅火器應每年至少進行一次由具備資格的維修單位實施的功能性檢查；

6、賓館每年應由具備資格的單位對自動消防設施進行一次功能測試；

7、消防設施、器材的維修、檢測應做好記錄。

3、發現下列火災隱患，應責成有關人員立即改正，并做好記錄：

（1）違章使用、存放易燃易爆物品的；

（2）使用甲、乙類可燃液體、氣體作燃料的'明火取暖爐具的；

（3）違章用火、用電的；

（4）客房內臥床吸煙的；

（5）安全出口、疏散通道上鎖、遮擋、占用，影響疏散的；

（6）消火栓、滅火器材被遮擋或挪作它用的；

（7）常閉式防火門關閉不嚴，防火卷簾下方堆放物品影響使用的；

（8）消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

（9）違章關閉消防設施、切斷消防電源的；

（10）其它可以立即改正的行為。

4、對不能立即改正的火災隱患，應制定整改方案，明確整改措施、期限和人員，并向上級主管部門報告。對隨時可能引發火災的隱患或重大火災隱患，應將危險部位停業整改，并落實整改期間的安全防范措施。

1、賓館應加強電氣防火管理，采取下列措施：

（1）增加用電負荷應辦理審核、審批手續；

（2）營業期間不應進行設備檢修、電氣焊作業；

（3）不應在營業區、倉庫區使用具有火災危險性的電熱器具；

（4）非營業時間應關閉非必要的電器設備；

（5）停送電時，應在確認安全后方可操作。

2、賓館應加強可燃物及明火設施管理，采取下列措施：

（1）嚴格內部動用明火審批制度，落實現場監護人員和防范措施；

（2）固定用火設施和大型用電設備應確定專人負責；

（3）賓館內禁止帶入和存放易燃易爆物品；

（4）客房內禁止使用蠟燭等明火照明；

（5）服務區禁止使用溶劑汽油、可燃氣體做燃料的取暖爐具；

3、每年應由氣象部門對有關設備進行防雷、防靜電檢測，并做好記錄。

1、賓館應建立義務消-防-隊組織機構；

2、義務消-防-隊成員包括：消防安全管理部門成員，樓層負責人，全體員工；

4、義務消-防-隊要每季度開展業務技能學習，并開展滅火演練。

1、滅火和應急疏散組織機構及職責：

（1）指揮員：公安消-防-隊到達之前指揮滅火和應急疏散工作；

（2）滅火行動組：按照預案要求，及時到達現場撲救火災；

（3）通訊聯絡組：報告火警，迎接消防車輛，與相關部門聯絡，傳達指揮員命令；

（4）疏散引導組：維護火場秩序，引導人員疏散，搶救重要物資；

（5）安全防護救護組：救護受傷人員，準備必要的醫藥用品；

（6）其它必要的組織。

2、滅火和應急疏散預案應包括以下內容：

（5）善后處置程序要點：火災撲滅后，尋找可能被困人員，保護火災現場，配合公安消防部門開展調查。

3、滅火和應急疏散預案至少每半年演練一次；

4、演練時應在賓館入口處設置帶有“正在進行消防演練”字樣的標志牌；

5、演練結束后應召開講評會，認真總結預案演練的情況，發現不足之處應及時修改和完善預案，并做好記錄。

1、消防安全管理部門應定期對電氣設備進行檢查、維護，并做好檢查、維護記錄；

2、檢查主要有以下內容：

（1）設備的使用情況，有無異常現象；

（2）熔斷器是否符合電氣設備安全要求，有無用銅、鋁絲代替；

（3）是否存有違章安裝使用電焊機、電熱器具、照明器等現象；

（4）電氣設備的接地、短路等保護裝置是否合格，是否存在超負荷運行的現象；

4、防爆、防潮、防塵的部位安裝電氣設備應符合安全要求；

5、每年應對電氣線路和設備進行一次安全性能檢測，并做好記錄。

1、賓館應落實值班制度；

2、賓館實行帶班領導、值班人員、保安三級值班制度；

5、值班期間嚴禁脫崗、飲酒以及從事各種娛樂活動。

5、對考評結果為優秀的個人應給予物質獎勵，對不及格的個人，應給予經濟處罰。獎勵及處罰標準應在考評細則中明確。

1、賓館有開展消防宣傳的權利和義務；

2、消防宣傳方式主要有：廣播、音像、板報、電子屏幕、條幅、內部刊物等；

5、消防宣傳應制定計劃，并做好記錄；

6、賓館應協助公安消防部門開展大型消防宣傳活動。

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1、自動消防設施操作人員必須持證上崗；

2、熟練掌握本系統的工作原理，熟悉各種按鍵的功能，能夠熟練操作；

4、火警處置完畢后，將系統全部恢復到正常工作狀態。

1、變配電室操作人員必須持證上崗；

4、停電檢修時，必須經過驗電，掛接地線后方可工作，檢修結束后，必須在確保安全的情況下送電。

2、電器設備及線路禁止帶電安裝作業，也不得靠近帶電的高壓設備或線路進行工作；

3、在帶電的設備和導電部分附近工作時，必須有監護人在場；

4、部分停電工作時，對于可能觸及或可能接近安全距離的帶電設備應裝設遮欄；

5、在低壓帶電導線未采取絕緣措施時，工作人員不得穿越。在低壓帶電配電裝置上工作時，應采取防止相間短路和單相接地的隔離措施。

賓館應建立消防安全責任體系，明確逐級和崗位消防安全職責。

一、消防安全責任人

賓館的消防安全責任人對本單位的消防安全工作全面負責，應履行下列職責：

（1）組織審定年度消防安全工作計劃和消防安全資金預算方案；

（2）確定本單位消防安全管理人和各部門消防安全責任人；

（3）組織建立消防安全例會制度，每月至少召開一次消防安全工作會議；

（4）每月至少參加一次防火檢查；

（5）組織火災隱患整改工作，負責籌措整改資金。

消防安全責任人應報當地公安消防部門備案。

二、消防安全管理人

消防安全管理人由消防安全責任人指定，應履行下列職責：

（1）擬訂年度消防工作計劃和消防資金預算方案；

（2）組織制訂消防安全制度和操作規程；

（3）組織防火檢查，每月至少一次；

（4）組織整改火災隱患；

（5）組織建立消防組織，每半年至少組織一次消防宣傳教育、滅火和應急疏散演練；

（6）向消防安全責任人報告消防安全工作情況，每月至少一次。

未確定消防安全管理人的單位，由消防安全責任人承擔本條規定的消防安全管理職責。

消防安全管理人應當報當地公安消防部門備案。

三、消防安全管理人員

賓館應確定專、兼職消防安全管理人員。消防安全管理人員應履行下列職責：

（1）分析研究本部門、崗位消防安全工作，及時向上級報告；

（2）確定消防安全重點部位，實施日常防火檢查、巡查；

（3）落實火災隱患整改措施；

（4）管理、維護消防設施、滅火器材和消防安全標志；

（5）組織開展消防宣傳，對員工進行教育培訓；

（6）編制滅火和應急疏散預案，組織演練；

（7）記錄消防工作開展情況，完善消防檔案；

（8）完成其它消防安全管理工作。

四、自動消防系統操作人員

自動消防系統的操作人員應經公安消防部門培訓合格后持證上崗，應履行下列職責：

（1）掌握自動消防系統的功能及操作規程；

（3）核實、確認報警信息；

（4）發生火災時，啟動相關消防設施。

五、其它人員

其它人員應嚴格執行消防安全制度和操作規程，參加消防安全培訓及滅火和應急疏散演練，熟知本崗位火災危險性和消防安全常識，發生火災時及時引導顧客疏散。

第一條：所有從業人員在進廠前必須進行健康檢查，根據其健康情況決定是否錄用及崗位安排。

第二條：在職從事食品生產加工、檢驗的有關人員每年應進行一次健康檢查，取得有效的健康證明方可繼續參加工作。

第三條：食品從業人員應堅持做到“四勤”，即勤洗手、剪指甲；勤洗澡、理發；勤洗衣服、被褥；勤換工作服。禁止長發、長胡須、長指甲、戴手飾、涂指甲油、穿潔凈工作服上崗和上崗期間抽煙、吃零食以及做與食品生產、加工、經營無關的事情。

第四條：當觀察到以下癥狀時，應規定暫停接觸直接入口食品的工作或采取特殊的防護措施：腹瀉；手外傷；燙傷；皮膚濕疹；長癤子；咽喉疼痛；耳、眼、鼻溢液；發熱；嘔吐。

第五條：對患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得安排在接觸直接入口食品的工作崗位。

1、餐具、用具消毒由專人負責，必須穿戴整潔的工作衣帽，工作人員必須取得個人健康證明和食品安全知識培訓合格證明方可上崗操作。

2、餐具用具嚴格執行一洗、二沖、三消毒、四保潔程序進行洗滌消毒。

3、餐具、用具清洗消用毒用水池必須專用，分設洗滌池、消毒池和清潔池，并有明顯標識

４、化學消毒劑應符合國家消毒產品衛生標準和要求，餐具消毒時消毒液濃度不得低于250mg/l,餐具全部浸泡時間不低于５分鐘。

５、待清洗餐具用具應用不滲漏的容器盛裝修，不得隨意亂放。

６、消毒后餐具專柜保存，與未消毒餐具分開放置，保潔柜應有明顯標志，定期清洗保持潔凈。

７、餐具消毒應有記錄、存檔備查。

為做好食品經營工作，切實保障消費者人身安全和健康，特制定以下制度：

一、食品經營范圍與證照要求：

（一）本單位保證僅在食品流通許可部門核準的許可范圍內從事食品經營活動；

（三）如若本單位的生產經營活動涉及食品生產或餐飲服務的，本單位保證在獲得相關部門的許可及增加經營范圍后，方始經營。

二、本單位經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

（三）有食品安全專業技術人員、管理人員和保證食品安全的規章制度；

（七）直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料餐具；

潔的售貨工具；

（九）用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；

（十一）法律、法規規定的其他要求。

三、本單位不得經營下列食品：

（三）營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（八）超過保質期的食品；

（九）無標簽的預包裝食品；

（十）國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的.食品；

（十一）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

四、按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。

貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。

銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。

五、預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：

（一）名稱、規格、凈含量、生產日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產者的名稱、地址、聯系方式；

（四）保質期；

（五）產品標準代號；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；

（八）生產許可證編號；

（九）法律、法規或者食品安全標準規定必須標明的其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養成分及其含量。

六、按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。

一、總則

1、設置學校食品衛生管理機構：組長：校長；副組長：總務主任；小組成員：負責餐廳的總務人員等。

2、積極配合、主動接受衛生行政部門對學校食品衛生的監督檢查，對衛生行政部門提出的意見和建議，及時采取措施進行整改。

3 、建立立食品中毒或其它食源性疾患等突發事件應急處理機制，如發生上述事件，立即停止經營活動，并向學校和教育行政部門、衛生部門報告，不得緩報、瞞報、漏報。

4、實行事故責任追查制度。事故責任追查做到“四不放過”，即事故原因未查清不放過，事故整改措施未落實不放過，事故責任人未受處理不放過，教師、學生未受教育不過。

二、學校食品店衛生管理要求：

(一)必須具備的條件：

1、食品加工人員必備的衛生條件：從業人員必須經培訓合格后持證上崗、有健康證，并隨時保持個人衣帽、儀表整潔。

2、操作間必備的衛生條件：設施布局合理，生熟分開，標志明顯，餐具存放整齊，密閉保存。制做涼萊，符合規范要求。

3、食品采購、貯存必備的衛生條件：采購食品符合衛生標準，有檢驗證明，有冷藏冷凍設施，每個經營戶必須有冰箱或冰柜一臺。庫房整潔通風，防鼠設施齊全，原料擺放整齊，標志明顯，物品分類分架存放。

4、食品原料及食品添加劑符合規定：使用的原材料及添加劑符合衛生要求，定型包裝食品有廠名、品名、廠址、生產日期、保存期，無超過保存期或腐-敗變質食品。用于原料半成品、成品的容器、用具，分開使用，定位保潔。

5、餐具消毒：消毒設施必須監測合格、符合要求，并正常運轉，有專人負責餐飲具消毒并熟練掌握操作規程。

6、環境衛生：環境整潔衛生，有防鼠、防蠅、防塵設施。

7、餐廳衛生：餐廳店堂整潔衛生，擺臺餐具符合衛生要求。顧客自取味料符合衛生要求，銷售直接入口食品有專用工具。

8、衛生管理制度：有衛生許可證并進行年審，有專人分管食品衛生工作，并經常檢查有記錄，對從業人員定期培訓。

(二)加工過程的衛生要求：

1、嚴格杜絕用腐-敗變質及其它不符合衛生要求的食品及其原料加工食品的行為。

2、粗加工過程中動物性食品與植物性食品必須分開存放。

3、用于原料、半成品、成品的工具不得混用，保持清潔。加工后的原料、半成品、成品存放，符合衛生要求，防止交叉污染。

4、食物沒有燒熟煮透不得食用。隔餐隔夜的熟制品食用前必須充分加熱，加熱不徹底的嚴禁食用。

5、不得出售感觀異常或變質食物。

（三）、學校副食品店食品衛生管理要求。

1、經營戶必須持有衛生許可證、從業人員健康證、培訓合格證。

2、定型包裝食品必須索證。

3、食品陳列與銷售符合衛生要求，離墻、離地面15公分。

4、三防措施及廢棄物存放符合規定，不污染環境和食品。

5、不得經營過期變質及三無食品(無廠名、廠址、生產日期、保

質期 限的食品)。

6、定型包裝食品不得拆散銷售。

三、衛生防疫和食品安全管理制度

1、嚴格執行《食品衛生法》和衛生部、教育部下發的《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》。食堂工作人員應樹立良好的衛生意識，接受衛生意識培養。

2、膳食工作要堅持為師生員工生活服務的宗旨，以“管理育人”、“服務育人”為目的，開展各種形式的經營服務活動，堅持優質服務，講究職業道德。

3、食堂工作人員必須持有效的健康證和衛生知識培訓合格證方可上崗。上班時間要穿工作服，戴帽、口罩、號碼、胸卡等；出售直接入口食品時，必須使用售貨工具。

4、采購驗收食品應當無毒、無害，符合食品衛生標準和營養要求，且有良好的感官形狀。

5、加工烹飪食品的營養要搭配合理，要符合中學生生理發育的需求。

6、注意內外環境衛生，做到窗明幾凈、地面清潔、桌椅擺放整齊且清潔，后堂大廳的衛生要隨時打掃，定期消毒，不留死角。

7、餐具和盛放直接入口食品、容器，使用前必須洗凈消毒；炊具用具用后清洗干凈,保持清潔。

8、食品的洗切、加工必須采取“一洗、二浸、三燙、四炒”的烹飪程序，加工好的食品要徹底符合衛生要求，保證不受污染。

9、物資進倉要保持清潔衛生，存放要生熟分開，包裝食品要離地存放，散裝食品應用容器加蓋存放，注意保質、保鮮。

10、加強思想政治工作，做好食堂工作人員的職業道德教育，防止食物中毒等方面知識的教育，杜絕食物中毒。

11、對出現違反安全、衛生規定，出現火災或食物中毒的事件，視

情節輕重，追究當事人的責任，處以罰款，情節嚴重的追究法律責任。

為規范餐廳食品安全管理，保障公眾餐飲安全，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律、法規及規章，制定本管理制度。

一、保持餐廳環境整潔。紗窗、紗門、紗罩、門簾、風幕、滅蠅燈等設施運轉正常，鼠、蒼蠅、蟑螂、蚊子密度不得超過國家有關要求。

二、必須使用消毒后的餐具，未經消毒的餐飲不得擺臺上桌。做好臺面調料、牙簽、臺布、餐巾、餐具等清潔衛生，及時更換破損的調料盒、臺布、餐巾、餐飲具等。

三、供顧客自取的調料，應當符合相應的食品衛生標準和要求。并做到及時更換，防止過期、霉變。

四、擺臺后或有顧客就餐時不得清掃地面，餐具擺臺超時當次就餐時間尚未使用的餐具應收回清潔。

五、端菜時手指不得接觸食品，分菜工具不接觸客人餐具。

六、取冰塊時應用工具，不用時應懸掛或放置于消毒水內。制冰機用水應經過凈化處理。

七、客人用的小毛巾，必須及時收回清洗消毒，最好使用第一性。

八、刀、叉、茶杯、酒杯等不得用臺布或抹布擦拭。

九、食品上桌距離開餐時間不得超過2小時。

十、當發現或被顧客告知所提供的食品確有感官性狀異常或可疑

第四條：要通過安全文化建設，打造員工互幫安全的風氣，達到員工共同安全的要求。

第五條：全面促進工作和-諧。要培養員工在操作上成為多面手，達到各工種人人都勝任干、輪流干、搶著干。更要注意人員搭配合理，組員之間工作上要扭成一股繩，抱成一個團，形成一股勁，筑牢一道墻，共展一亮景，促進班組任務和-諧完成。

第六條：關注員工生活，通過舉辦豐富多彩的文體活動或者安全知識競賽、演講比賽，讓職工感受到班組和-諧溫暖的氣息。

第七條：按照職工保班組、班組保區隊的方式逐級落實“雙基”考核

自控型班組管理是確保鐵路運輸安全持續穩定的'治本之策。如何把自控型班組創建活動開展扎實有效，如何在自控型班組建設中落實各項管理制度，使班組基礎管理上實現自治自控，各項工作有序可控？怎樣使自控型班組創建活動“創到位”，建設標準“達目標”？我以為，應從以下幾個方面入手：

一是 “自控型”意義。讓職工明白、理解，什么是“自控型班組”、“控什么”、“怎樣控”、“誰控誰？”通過學習、點化、溝通、討論，使職工進一步理解自控型班組創建意義，把“崗位自控、作業互控、跨工種聯控”措施落實到實際生產中去，貫徹到自控型班組建設中來，逐步使“要我控”變成“我要控”安全控制理念。二是多方位宣傳，全方位滲透。加強自控型班組建設，利用宣傳欄、標語、橫幅、會議召開，廣泛宣傳，班組利用點名會、小組會議，把自控型班組創建的意義、建設目標規范在職工中進行滲透。讓職工明確，在創建過程中“人人都是管理者，人人都處在自控與被控”范疇。三是自控型班組建設，在創建過程中不可缺的，就是培養相互協作的團隊精神。讓職工清醒地認識到，自控型班組里，每名職工都是自控型職工、崗位是自控型崗位。“創建建設”是集體的力量，是團隊的精神。工作中，互相幫助、相互包容、安全互相提醒。對自控型班組創建要有一個新的概念、自控型建設要有新思路，切實增強責任感、歸屬感、使命感。

本標準規定了公司班組安全管理的職責、管理內容與方法。

2規范性引用文件

《中華人民共和國安全生產法》《公司安全標準化資料匯編》

3職責

3.1各部門、車間對本單位所屬班組的安全管理工作全面負責，其中包括指導、督促、檢查、考核等責任。

3.2安全生產部負責督促各部門、車間做好班組安全管理工作，并組織其它職能管理部門開展對班組安全管理的檢查、指導和考核工作。

3.3辦公室負責公司對班組安全培訓工作的管理。

4管理內容與方法

4.1班組安全組織標準

4.1.1班（組）長是班組安全工作的第一負責人，對本班組安全工作負全責。

4.1.2班組必須設1名兼職安全員，主要是協助班（組）長全面開展班組安全管理工作。安全員不在時，班（組）長必須指定能勝任的人員臨時代替。班（組）長不在時，安全員有權安排人員處理與安全有關的工作。班組安全員必須經過培訓，持證上崗。

4.1.3班組分散作業時，每項工作的負責人即為安全負責人。

4.2班組安全教育

4.2.1教育內容

4.2.1.1國家有關安全生產的法律法規，公司以及上級部門對班組安全生產工作的標準和要求。

4.2.1.2公司及本單位安全簡報和安全動態情況的信息。

4.2.1.3本班組的概況和工作范圍、本崗位、工種或其它對應崗位發生過的一些事故教訓及預防措施。

4.2.1.4本崗位、工種的安全規程、檢修（運行）規程；電力系統安全規程、公司有關安全生產制度及公司安全禁令、通則。

4.2.1.5本班組所面臨和涉及的危險源及預控措施。

4.2.1.6安全防護用品的正確適用方法，所操作的機械設備、各類工具、器具的安全使用要求。

4.2.1.7各類事故的應急處理包括防火防爆、應急逃生、緊急救護等知識。

4.2.2班組安全教育要求

4.2.2.1在新技術、新工藝、新材料、新設備使用前，班組必須組織員工進行有針對性的安全教育、培訓和考核。

4.2.2.2對休假1個月以上人員，工傷休假復工人員，事故（含未遂事故）責任者，違章計分試崗及以上處理人員必須經過安全教育后方可上崗，安全教育時間必須在4學時以上。

4.2.2.3按規定考試85分為及格，不及格者要復學復考，經考核合格后方可上崗獨立工作或操作。教育內容、考核分數要記入“班組安全教育臺帳”。

4.2.2.4新入廠人員在受安全教育后，班組長或安全員必須檢查教育效果，并簽署是否同意上崗的意見，報部門（辦公室）安全員備案。

4.2.2.5每個員工必須掌握事故應急處理的基本技能：會使用常用的滅火器材；觸電現場急救方法；熟悉現場逃生通道；事故報警方法。

4.3班組班前會

4.3.1結合當日具體生產任務、作業環境和季節變化情況，按安全工作“五同時”的要求即：計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作時，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

4.3.2根據每一時期班組安全情況，進行危險點分析和預控措施落實工作。

4.3.3傳達上級有關安全生產的指示和事故案例。

4.3.4抽考和提問員工生產現場應具備的安全注意事項和措施如何落實的要求。

4.3.5班前會情況應記入班組安全生產日志。

4.4班組安全活動

4.4.1每周一班組組織一次安全活動，原則上活動時間應不少于1小時。如有特殊情況不能按時組織活動，須報部門（辦公室）主管領導批準后，可在本周其他時間補上。

4.4.2參加班組安全活動人員必須每人在臺帳記錄上簽名，包括公司、部門、車間掛鉤管理人員。

4.4.3安全活動內容：

4.4.3.1總結上周安全工作，并對班組安全情況及各崗位人員進行安全講評，研究布置本周安全工作。

4.4.3.2結合實際問題學習討論上級有關安全生產指示精神，系統學習安全規程，研究解決班組在安全生產方面存在的問題；檢查揭露安全隱患和提出安全生產方面的合理化建議；交流安全生產經驗和分析事故教訓。

4.4.4班組安全活動由安全員主持，應事先做好充分的準備，并和班組長進行溝通，征求班組長的意見。每次安全活動，班組長和安全員要提供讓大家發言的機會，營造活躍討論的氛圍。

4.4.5對因故沒有參加活動的人員，安全員要負責把主要的精神及時進行傳達，并在活動紀錄上加以注明。

4.5班組安全檢查

4.5.1日常工作中的巡查：班組長（安全員）進行班中巡查重點要放在工作繁重，危險性較大的工作項目。同時對安全思想不牢固或思想有波動的員工要多加關心、督促。

4.5.2安全檢查的主要內容

查思想：員工安全意識是否牢固，是否保持危機感意識；查領導：各級管理人員是否重視安全生產，始終把安全放在一切工作的首位；查設備：生產設備、設施和安全工器具有無安全隱患；查教育：新進廠人員、實習人員、調崗人員是否按要求進行安全培訓，特種作業人員是否持證上崗；查違章：有無隱瞞事故、障礙和人身傷害事件，有無違章和違反勞動紀律的現象；查勞動防護用品：勞動防護用品是否合格，是否按規定發放，是否按規定佩帶和使用。

4.5.3每年季節性檢查分春季安全大檢查和秋季安全大檢查兩次。春季安全大檢查要結合迎風度夏安全特點，查防雷、防暑降溫、防電氣絕緣受潮、防洪、防汛等；秋季安全大檢查要結合冬季特點，查防火、防爆、防小動物、設備防寒防凍以及防交通事故等。

4.5.4班組安全檢查要逐步提高規范化水平，結合自己管轄的設備、設施、專責區域編制安全檢查表格，列出檢查欄目、合格標準和要求，每項指定專人逐項檢查。檢查后匯總成冊，上報部門。對查出的問題要有整改措施，限期完成并接受上級檢查驗收。

4.5.5利用各種科學手段提高設備巡檢質量，及早發現和消除設備缺陷。

4.6班組應具備安全規章制度和安全臺帳

4.6.1上級部門下發的國家法律法規、公司安全管理文件、和公司編制的'安全規程、消防規程；安全管理規章制度及文件等。

4.6.2班組制訂的各項安全管理制度和安全操作規程，其中包括班內各崗位人員的安全生產責任制；各類工器具、安全用具、登高器具、特種設備等檢查標準、維護制度和操作規程。專業檢修（運行）規程應每人一本。

4.6.3班組應建立相應的安全臺帳，主要包括：現場設備巡回檢查和消缺管理記錄臺帳；危險點分析和預控措施卡片；工器具、安全用具、登高器具、特種設備檢查記錄臺帳；檢修工藝作業指導書；安全隱患檢查記錄臺帳；班組安全活動記錄臺帳；危險點分析記錄；安全培訓教育方面的記錄臺帳（其中包括班組成員的安規、檢修或運行規程考試成績；工作票和動火票負責人名單；特種作業持證上崗人員名單等）；班組成員安全生產獎懲和違章計分記錄等等。

4.6.4每個班組必須建立重要安全文件和有效的安全生產規章制度、操作規程的清單；并根據公司和部門的要求進行及時更新。要認真記錄各類安全管理記錄臺帳，做到字跡工整、內容齊全、保存完好。

4.7班組安全生產

4.7.1班組內的機電設備、安全器具、車輛和工作現場必須做到無隱患，安全防護裝置、設施齊全可靠，嚴禁帶病作業。

4.7.2工作前必須按規定穿戴好勞動防護用品，杜絕工作中的違章行為。

4.7.3班組內每項作業和操作，每個員工都能認真執行安全操作規程和各項規章制度，無冒險蠻干，無違規操作。

4.7.4每一項工作中應履行安全互保責任，互保雙方要對對方人員的安全健康負責，做到四個互相即：

互相提醒：發現對方有不安全行為時，要及時提醒糾正，工作中要呼喚應答；

互相照顧：根據工作任務、操作對象，要合理分工，互相關心、互創條件；

互相監督：監督對方嚴格執行勞動防護用品穿戴標準，嚴格執行安全規程和有關制度；

互相保證：保證對方安全生產作業（操作），不發生人身傷害事故。

4.7.5特種作業人員從事相關操作，必須持證上崗，持學習證人員必須在具有相應資格人員的監護下工作，不得安排無證人員從事特種作業。

4.7.6嚴格執行兩票三制管理制度，班組重點要抓好過程管理工作。

4.7.7員工必須通過專項的安全教育培訓，對危險因素和控制措施要熟知、掌握，并有能力勝任，才能進入危險區域工作。

4.7.8新上崗員工（含換新工種人員）必須明確專人監護，負責其安全工作，在監護期間不得獨立作業（操作），安全監護期不少于3個月。

4.7.9工作負責人要把監護工作放在首位，隨時提醒小組成員的工作方法，注意事項，及時制止違章作業。

4.7.10要根據班組生產工作內容和環境的變化，及時對危險源的預控措施卡片進行修改和補充，并使員工及時熟知和掌握。

1? 范圍

本制度規定了公司所屬各單位班組安全生產管理職責與分工、管理內容與要求。

本制度適用于各單位班組的安全生產管理。

2? 定義

五同時：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比職業健康安全管理工作。

3? 職責與分工

3.1? 班組長全面負責本班組的日常安全生產管理。

3.2? 各單位負責對所屬班組的日常安全生產檢查與考核.

3.4? 安環部負責對各單位班組安全生產管理的監督與評價。

4? 管理內容與要求

4.1? 班組長工作職權

4.1.1? 負責全班的安全生產，組織班組成員開展創安全管理、現場管理一流班組活動，實現安全生產方針目標。

4.1.2? 負責抓好安全生產準備和技術準備工作，合理搭配班組成員，確保安全生產。

4.1.3? 生產中要做到“五同時”，要抓安全生產的關鍵環節，進行分析預測，綜合評價，提出措施，做到防患于未然。

4.1.4? 組織領導全班人員認真學習有關安全生產方針、法律、法規，加強全班人員“安全第一，預防為主”的思想教育及安全意識的教育，提高全班員工安全生產意識和安全生產知識水平。

4.1.5? 做好新入廠工人、復工人員及調換工種工人的上崗前安全教育。

4.1.6? 要經常教育工人嚴格遵守生產工藝規程和本工種的安全技術操作規程；經常組織工人學習，掌握科學管理方法并應用于實踐，搞好勞動保護、環境保護工作，確保人身、設備安全。

4.1.7? 抓好班組培訓計劃落實，組織全班人員按時參加安全技術、專業技術培訓，崗位練兵、技術革新、合理化建議活動，推廣采用新技術，提高職工安全作業技能和安全文化素質。

4.1.8? 抓好安全生產責任制和各種規章制度的貫徹落實，充分發揮班組安全管理小組的作用，互相密切配合，搞好班組建立。

4.1.9? 發生事故要立即上報，并積極組織搶救，保護事故現場，對事故（未遂事故）要認真組織分析，明確事故因果之間邏輯關系，找準原因，制定措施，避免類似事故發生。

4.1.10? 積極開展“無違章、無隱患、無事故”活動，加強人的動態管理及作業環境管理，積極嚴格考核，獎罰分明。

4.1.11? 有權組織指揮和管理本班組的安全生產活動，有權根據安全生產活動的需要調整本班組的勞動分工。

4.1.12? 有權根據公司安全生產管理規章制度制定本班組安全生產實施細則。

4.1.13? 有權拒絕違章指揮和制止違章作業，并及時將違章情況向上級有關部門報告。

4.1.14? 有權向上級領導或有關部門提出對本班組職工的安全獎懲建議。

4.2? 班組長每日安全生產檢查要求

4.2.1? 認真執行公司《班組安全檢查制度》，安全檢查要認真細致，及時消除事故隱患或采取行之有效的防范措施。

4.2.2? 班組長必須實行每天巡回檢查，對作業場所內的設備（裝置）、設施進行檢查；對重要設備要定期進行重點檢查。

4.2.3? 要注意觀察（了解）班組成員的精神狀況和思想問題及人際關系，及時發現影響安全生產的心理因素并幫助解決。

4.2.4? 檢查和督促班組成員正確使用勞動保護用具穿戴使用的情況。

4.2.5? 檢查班組安全員的日常管理工作。

4.3? 班組安全員工作職權

4.3.1? 班組安全員可由班組長兼任，做好本班組安全工作，受上級安全員的業務指導，做好班前安全布置、班中安全檢查、班后安全總結。

4.3.2? 組織開展本班組各種安全活動，認真做好安全活動日記錄，提出改進安全工作的意見和建議。

4.3.3? 對新工人進行崗位安全教育。

4.3.4? 嚴格執行有關安全生產的各項規章制度，對違章作業有權制止，并及時報告。

4.3.5? 檢查督促班組人員合理使用勞保用品和各種防護用品、消防器材。

4.3.6? 發生事故要及時了解情況，維護好現場，并向領導報告。

4.4? 班組小組勞動保護檢查員的職權

4.4.1? 班組小組勞動保護檢查員也可由班組長兼任，落實國家勞動安全衛生法律法規及企事業規章制度，創建安全生產合格班組。

4.4.2? 查詢工作場所存在的職業危害和企事業單位的防范措施。

4.4.3? 督促和協助本班組人員進行安全教育，提高安全生產意識和技術技能。

4.4.4? 制止違章指揮、違章作業。

4.4.5? 對生產設備、防護設施、工作環境進行監督檢查，發現隱患及時報告，督促解決。

4.4.6? 發現明顯危及職工生命安全的緊急情況時，應立即報告，并組織職工采取必要的避險措施。

4.4.7? 發生傷亡事故，迅速參加搶險、急救工作，協助保護事故現場，并立即上報。

4.4.8? 不斷改善勞動條件和作業環境。

4.4.9? 因進行正常監督檢查生活而受到打擊報復時，有權上告，要求嚴肅處理。

4.5? 班組安全達標建設內容與要求

4.5.1? 建立健全班組安全管理制度、考核制度、獎懲制度。

4.5.2? 班組安全教育必須堅持每周安全教育會和開好日常班前或班后會。由班長或班組安全員總結一周的安全生產情況，并根據班組目前的生產任務進行有針對性的安全教育，布置研究當日或一周安全生產工作，要認真做好記錄。

4.5.3? 定期召開班組安全管理會，由班組長總結評比安全生產工作，查找本班作業中的危險因素，落實事故隱患整改項目及責任人。

4.5.4? 嚴格遵守有關安全生產的各項規章制度，達到無重大傷亡事故發生，輕傷率、違章率不得超過規定的目標值。

4.6? 班組安全文明生產要求

4.6.1? 認真學習國家頒布的安全生產法律、法規，自覺遵守公司各項管理規章制度。

4.6.2? 堅持定期進行安全技術學習，明確本崗位存在危險、危害因素，提高職工安全技術素質和自我保護能力，自覺做好安全文明生產。

4.6.3? 班組布置生產任務的同時要提出安全要求和注意事項，按要求組織生產。

4.6.4? 對班組使用的各種工具、設備應堅持經常檢查、保養，發現問題應及時上報和通知有關部門檢修。

4.6.5 不斷開展班組內的安全生產競賽活動，提高班組員工安全生產技能和安全生產水平。

4.6.6? 貫徹落實《作業場所清潔文明生產（5s活動）管理規定》，認真組織開展“5s”（整理、整頓、清掃、清潔、素養）活動，推行定置管理。

4.6.7? 抓好作業場所和作業環境的整理整頓，及時清除作業場所廢料、垃圾并將有用的物料、工具有秩序地擺入在規定的位置上。

4.6.8? 作業場所的通道應保持通道線明顯暢通、線、帶要上走線架，不得在通道上亂拉或堆放在通道上。

4.6.9? 危險部位應設立明顯的安全警示和指示標識。

4.6.10? 作業場所應做到工完料凈場地清，堅持隨時隨地清掃。始終保持作業場所清潔、明亮。