調研報告的撰寫需要注意數據的真實性和可靠性，確保信息的準確性和有效性。以下是一些成功調研報告的案例，希望能夠給大家提供一些思路和靈感。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇一

官參加審判的制度，是人民司法工作依靠群眾的重要形式，是人民司法工作群眾路線的具體落實，是實現社會主義司法民主和司法公開的重要途徑和方式。近年來，各級法院對人民陪審員工作進行了深入研究和大膽嘗試，推動了人民陪審員工作的進步。近年來，我院也積極探索評委會工作，取得了一些成績和經驗。

我院人民陪審員37人，其中男性25人，占68%，女性12人，占32%；30歲以下2人，占5%，30-40歲16人，占43.5%，40-50歲16人，占43.5%，50-60歲3人，占8%；最小的28歲，最大的56歲；高中學歷2人，占5%，大專學歷21人，占57%，本科學歷14人，占38%；失業人員6人，占16%，農民5人，從業人員9人，占24%，干部17人，占46%。

2.人民陪審員參與審判案件在20xx年，我們的陪審員參與了872起案件的陪審團審判，調解了426起案件，4人參與了100多起案件的審判和調解。審理案件的服務利率和調解案件的撤訴率超過85%。有效提高了案件質量和效益以及司法公信力。

1.推到前臺，保證三方參與。

一、嚴格執行《最高人民法院關于加強人民陪審員工作的決定》。對于涉及專業醫療事故糾紛、財務合同糾紛等案件。以及影響較大、矛盾尖銳、信訪風險較大和相關法律法規不明確的案件，要求邀請相關陪審員參加審理和調解。在過去的五年里，他參與了75起醫療事故糾紛和951起金融合同糾紛的審理和調解。

二、無論是民商事案件、刑事案件、行政案件還是強制執行案件，只要有條件的調解協調，都需要邀請相關陪審員參與審理和調解。在過去五年中，他參與了138起刑事案件、107起行政案件和120起和解案件的審判和調解。

三、要求邀請相關陪審員參與涉及未成年人、農民工等特殊人群案件的審理和調解。五年來，參與審理調解未成年人案件83起、農民工案件51起、軍人權益保障案件13起。從而提高當事人對案件公正性的信任，保證為利益服務的案件結案。

陪審員楊福安，在家鄉楊樓、小石店德高望重，知名度很高。他在20xx參與了197起案件，通過調解解決了大量矛盾尖銳的案件。其中，小石店鎮四門村23名村民在xx縣郵政局保管員傅德成處存入了20多萬元的存款40多萬。2009年2月，傅德成車禍身亡，家人外出。村民向郵局要求押金，郵局以傅德成出具的憑證是存款單而不是正式的存款證明為由拒絕支付押金。為此，這些村民多次到縣革委會上訪，并多次堵住郵局的門，在社會上造成了極其惡劣的影響。由于此案在當地影響很大，稍有不慎就可能引發集體上訪。為了查案，他冒著烈日，冒著酷暑，去案發地點10多次，走訪了60多名當地群眾、村干部、郵局工作人員，組織調解10多次。終于在8月底，雙方達成調解意向，雙方關系一度緩和。但在具體咨詢過程中，雙方關系僵化，20多人情緒激動，揚言要上訪。為了妥善解決矛盾，楊福安同志擔任郵局進一步讓步，前往原告村協調。為了抓住機會，防止發生意外，他在當地住了兩天吃了飯，挨家挨戶做調解工作。經過艱苦的勸說和教育，23名村民最終接受了一攬子調解方案，使這一重大群體糾紛得到了妥善解決。

2.延伸舞臺，發揮三大功能。

第一，發揮沖突解決的作用。充分發揮人民陪審員來自各層次、各領域、熟悉社會條件和相關專業知識的特點，從立案階段就邀請轄區人民陪審員參與調解，確保矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。全院37名陪審員中，有7名陪審員參與了100多起糾紛的審理和調解。其中，陪審員王朝霞參與了121起案件，楊福安參與了197起案件，李曉峰參與了105起案件，陳壯平參與了105起案件。

第二，發揮監督作用。除了在審判活動中保障陪審員在庭前、庭中、庭中的知情權、獨立投票權、對裁判文書的審查權等權利外，積極邀請陪審員參與審判案件評估、信訪案件評估、五分活動等專項執法監督整改，促進各項活動扎實有效，各項監督落到實處。五年來，陪審員共參與評審一審案件3400件，信訪案件104件，報銷改判案件51件。

第三，發揮年輕警察的傳承和幫助作用。邀請長期從事基層法院陪審工作和調解工作的優秀陪審員，就如何做好群眾工作和調解技巧，給予年輕法官一對一、手把手的幫助，提高他們做好群眾工作的能力。

陪審員李振林，祖籍xxxx河，擔任xx河鎮政府村辦主任多年。他有廣泛的人際關系，熟悉當地的風俗習慣，工作相當。自從他擔任陪審員以來，他已經為法院解決了許多請愿案件。20世紀90年代，石寨村、xx河鎮村民李云賢、孫因宅基地權屬發生糾紛，先后提起民事、行政訴訟，包括行政訴訟一、二審，均發回重審。兩個官司打了10多年，鄰居成了敵人。雙方同時不停的上訪，給法院施加壓力。20xx年，兩家因為宅基地只有30cm寬發生了糾紛，聚眾斗毆。后來，李云賢起訴孫，要求孫拆除已完成的混凝土基礎，并返還他占用的30厘米土地。孫認為30厘米的土地使用權屬于自己，不會拆除。因為兩家恩怨很深，雙方的證據都不是很充分。如果單純以證據為判斷依據，肯定會導致當事人的來信來訪。如果調解解決方案是最好的，但是雙方家庭都拒絕接受調解，那么承包商暫時就有麻煩了。后來經了解，原被告認識陪審員李振林，法院立即通知李振林參加調解。李振麟到庭了解情況后，以個人身份單獨對原被告人進行了批評，然后又煞費苦心地向原被告人講述了作為陪審員的各種利益及相關法律法規。最后，原被告同意陪審員提出的調解方案，原告同意被告繼續建房，被告賠償原告500元。但在制作調解筆錄時，雙方因為一句話的爭執而反悔剛剛達成的協議。被告不同意調解書中被告占用原告30cm土地的說法。原告堅持必須這樣表述，待解決的糾紛似乎功虧一簣。李振麟立即將原被告分開，視情況分別進行調解，避免雙方情緒激動時一方言論對調解的過度影響。經過反復推敲和協商，最終表述為位于…30cm土地，原由原告李云賢管理使用，現由被告孫管理使用…原被告接受，并表示此后雙方已起訴近20年。經過這次調解，案件已經完全結案。

3.搭建平臺提升三種能力。

首先，通過要求陪審員參與社會主義法治理念的再教育，參與弘揚傳統、增強信仰、為民執法等教育活動，可以增強人民陪審員的法治信仰和把握大局的能力。

第二，通過參與更高層次的教育和培訓、內部法官夜校以及為陪審員購買專業法律參考書，我們將提高陪審員適用法律的能力，并確保陪審團審判中對適用法律的準確理解。近年來，為陪審員購買了300多套法律書籍，并舉行了7次專業技能培訓。每次培訓前都認真準備了教案，并提前邀請了相關專業人士備課。20xx年秋，我院邀請xx中級人民法院專家法官何志同志作為主旨發言人，對陪審員進行了為期三天的第七次專業技能培訓，有效提高了他們參與庭審的'能力。

第三，通過舉辦多種形式的經驗交流會、調解技能競賽、庭審等形式，努力培養和提高陪審員做群眾工作的能力，使人民陪審員以堅定的信念、過硬的作風、過硬的能力贏得群眾的理解和信任。

4.做好后臺，解除三大煩惱。

一是建立人民陪審員績效檔案，從德、勤、誠等方面加強管理，將優秀的人民陪審員提交人大繼續聘任和表彰，增強其職業榮譽感和責任感，解除政治上沒有前途的陪審員的后顧之憂。

第二，陪審團辦公室成立。在法庭辦公空間緊張的情況下，為陪審員分配了3間辦公室，購置了6套辦公桌椅、3臺聯網電腦和300多套法律參考書，解除了陪審員在法庭無處辦公、無條件工作的后顧之憂。

三是申請專項資金，每月向陪審員提供適當的財政補貼，積極協調兼職陪審員在陪審團審理過程中的待遇和時間沖突，增加對陪審員的財政補貼和照顧，減輕其生活和工作上的后顧之憂。近五年共籌集陪審團經費21萬元，其中20xx年籌集6萬元為陪審員提供經濟資助。

5.鼓勵拆臺，打三個兼職。

一是發揮主管的作用。我院明確規定了陪審員必須參加審理的案件種類和數量，同時賦予陪審員監督權。規定如果發現審判程序違法，法官私自接待當事人或接受食物等違法違紀行為，可以直接向監察室舉報或向院長舉報。同時，他們還每年以專題會議的形式聽取陪審員的意見和建議，有效地促進了審判紀律作風建設。

二是發揮信訪的作用。醫院根據上訪者所在社區和村街的實際情況，聯系社區附近的陪審員，為上訪者提供法律解釋，爭取利益投訴；同時，邀請了幾位經驗豐富、功底深厚的陪審員參與法院信訪接待工作。對于可能有問題的案件，鼓勵陪審員站在請愿者的立場上為他們說話。通過陪審員共同處理來信來訪，取得了良好的社會效果。

三是發揮宣傳者的作用。我院不僅通過各種渠道提高陪審員的法律意識，而且重視他們在法律宣傳中的作用，鼓勵他們向所在單位和周圍人普及法律知識，鼓勵陪審員在法律宣傳過程中與提起訴訟的當事人深入接觸，大膽揭露可能存在司法不公的案件，直接向院長報告，以贏得群眾對法院工作的理解和支持，增強司法機關的社會公信力。

1.人民陪審員來源不夠廣泛。目前我院人民陪審員組成中，機關事業單位黨員干部職工比例比較大，其他領域人員較少。具體案件的審理，尤其是一些涉及專業領域的案件，幾乎沒有選擇的余地。有很多陪審員都有自己的工作，不能隨意挑選，以獲得立即參與審判的效果。主要原因如下:。

第一，公民參政意識不高，積極申請人民陪審員選任的人很少，沒有選任的余地。

第二，推薦人民陪審員的單位或基層組織，大部分是人民法院根據工作需要確定的，大部分是工會、婦聯、共青團、武裝部、法院和人民法院所在地附近的鎮、村、社區，人民陪審員的代表性受到一定限制。

2.陪審員缺乏專業素質。

第一，人民陪審員普遍缺乏法律知識，履職能力不高。《關于完善人民陪審員制度的決定》(以下簡稱《決定》)第五條規定，人民代表大會常務委員會組成人員、人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關工作人員和執業律師不得擔任人民陪審員。而且最高人民法院《關于實施人民陪審員工作的意見》中也有規定，法院退休人員、檢察院退休人員、退休律師不適合擔任人民陪審員，極大地限制了法律專業人才的選拔。人民陪審員幾乎都是非法律專業人士，大多缺乏法律知識。雖然與專業法官享有同等的評議和投票權，但缺乏法律知識、需要提高專業素質的陪審員害怕自己的觀點不專業、缺乏說服力，往往被法官的判決所說服。在審議和表決中有許多一致的意見，但很少表達不同的意見。于是，一種相信權威的心理自然產生，未能充分發揮陪審員應有的作用。

第二，有的人民陪審員不知道陪審團工作的重大意義，責任心不夠，參與審理案件的積極性不高。甚至有的在職人民陪審員把陪審工作當成額外的負擔，遇到審判案件經常推脫。我院選出的8名人民陪審員在任職期間從未參與過案件審理，占人民陪審員總數的21%。

3.管理上有缺陷。

一是人民陪審員經費不到位。《決定》雖然明確規定了對陪審員工作的經濟保障，但在執行過程中難以執行。為了保證陪審團參數案件，不得不擠出辦公費用，造成管理上的困難和尷尬。

二是入職培訓不規范。人民陪審員的繼續培訓不在計劃之內。雖然我院組織的陪審員獨立培訓已經做了精心準備，但由于沒有統一的培訓方案，資金困難，我們不得不根據實際工作和特點進行訴訟實踐培訓、廉潔司法教育和司法禮儀知識培訓。時間短，內容粗糙，甚至培訓被會議代替，難以滿足人民陪審員入職培訓的要求。由于沒有延伸培訓，人民陪審員往往對新頒布的法律法規一無所知，極大地影響了其履職能力。

三是人民陪審員參與陪審案件的確定方式不科學。目前我院實際情況是:37名人民陪審員中三分之二是在職公務員。因為在職公務員比較忙，參與陪審案件的時間比較少。審判法庭為了保證開庭時間，通常會優先考慮業余、積極性高的陪審員，而其余不常參加陪審案件的人民陪審員淡出陪審案件工作，客觀上背離了我國建立人民陪審制度的初衷，削弱了人民陪審制度的重大意義。

四是法院對人民陪審員的管理沒有法律依據。《決定》雖然在人民陪審員產生方式、任免程序、權利義務、經費保障等方面做出了相應規定，但并未明確其管理關系。通常的做法是，人民陪審員在法院參與案件審理時，應當參照《法官法》的規定進行管理，但審理結束后，管理將中止。陪審員在履行職責時享有與法官同等的權利，也應該具有與法官同等的義務。他們在審理案件中違反法律法規的，也應按照法官違反法律法規的問責辦法進行處理。但目前對陪審員的管理制度并不完善，對陪審員違法審判也沒有相應的問責方法和程序。特別是人民法院無權對其進行紀律處分或經濟處罰，一定程度上削弱了陪審員的陪審義務。法院對人民陪審員的管理，除了對陪審員案件的選聘、培訓和給予補貼外，沒有更多的內容。由此，一些人民陪審員認為陪審團案件在法庭上幾乎是計件工作，抹殺了人民陪審員的榮譽感，使人民陪審員逐漸失去了工作的動力和熱情。

五是人民陪審員激勵機制不完善。雖然《決定》第十六條規定，對在審判工作中做出顯著成績或者其他突出事跡的人民陪審員，應當給予表彰和獎勵。但是這個規定太原則性了，應該由哪個法院或者哪個機關來推薦，而且不是每隔幾年就規定一次。在20xx年的工作總結表彰大會上，我院嘗試將優秀陪審員納入表彰范圍，共表彰4名陪審員。

4.法官不太了解人民陪審員的工作。少數法官不理解人民陪審員制度的重大意義。他們把人民陪審員作為法官短缺、缺乏內在尊重、案前溝通少、案后沒有溝通的補充，這也是陪審員參與審判質量低的重要原因。

5.陪審員參與案件執行需要規范。目前對陪審員工作的理解是參與審判，很少嘗試讓陪審員參與工作的執行。對陪審團工作的理解不應局限于陪審團一詞的字面含義，而應從構建司法民主的高度來理解。陪審員參與執行。

一是可以加強執行監督，有效監督案件執行的各個環節，起到消除地方干擾、增加執行透明度、保證執行完整的作用。

二是促進和諧實施。人民陪審員參與執行是因為他們來自群眾。熟悉社會狀況和輿論，更容易被老百姓接受。協助實施法官說服教育，可以幫助執行人減少心理阻力，從而積極配合法院實施，提高和解率和自動執行率。

三是加強執行力。案件多，一線執法法官壓力大，這是困擾法院工作的一個司法問題。將人民陪審員制度引入法院執行工作，可以充分發揮人民陪審員在案件討論、執行和解等方面的作用。間接加強執法隊伍，有利于提高法院執法效率。第四，堅決落實信訪。在某些情況下，執行率低和執行率低是法院查訪的重要原因，影響了司法機關的社會認同。人民陪審員參與執行時，可以根據自己的經驗向社會宣傳執行工作，消除外界對執行的誤解，增強司法權威。

四是一些建議。

1.加大宣傳力度，明確身份，提高認識。《決定》雖然對人民陪審員的權利和義務做了簡要說明，但其地位仍處于不明確狀態。許多人對參與陪審團工作并不積極。如果自己的工作和陪審團的工作有任何沖突，他們就會推卸自己的陪審團職責。甚至有人把陪審員當成一種榮譽，并沒有真正認識到權利義務統一的本質。這些都表明法院對陪審制度的宣傳不到位，普通公民沒有深刻認識到做陪審員的神圣使命和重要性。因此，在明確陪審員地位的同時，必須不斷加大宣傳力度，在人民陪審員中大力宣傳先進典型，大張旗鼓地予以表彰。可以結合法院各種專題實踐活動，將陪審員參加的案件帶入群眾，形成社會各界的廣泛關注和積極支持；大家踴躍報名，積極參與的氛圍。

2.嚴格選拔，加強培訓。完善人民陪審員的選拔機制，從源頭上引進一批熱愛陪審事業的人民陪審員，是充分發揮我國人民陪審員制度價值的關鍵因素。在選擇人民陪審員時，應制定科學的選擇程序，明確選擇標準，并將道德標準、社會經驗、文化素質和法律素養作為選擇的重要內容。在基層人民法院，特別是鄉鎮法院，可以適當降低文化水平和法律素養標準，選舉一批在當地威望高、道德素質好的公民擔任人民陪審員。在選擇過程中，既要考慮合法性，也要考慮合理性。在達到工作標準的同時，還應該選擇一些了解社區情緒的基層組織工作人員。定期教育培訓陪審員。定期組織陪審員學習法律知識，參加法庭觀摩、專題講座、研討會等活動，讓陪審員學習和掌握新頒布的法律法規，對人民陪審員進行必要的考核，持證上崗，不斷提高陪審員的素質和履職能力，確保人民陪審員在陪審過程中真正發揮作用。

3.建立人民陪審員考核機制。同級人大常委會負責對陪審員進行監督，npc機關(如法律委員會)負責監督管理或設立人民陪審員監督管理機構對人大負責。對在審判活動中不履行職責或者有違法行為的人民陪審員，受其行為損害的當事人應當予以檢舉，然后由人民陪審員監督管理機構負責查處。人民陪審員因濫用職權、枉法裁判、玩忽職守或者其他違法行為造成嚴重后果的，應當像職業法官一樣對待。人民法院職能部門應當會同業務法院定期對各人民陪審員的陪審工作、思想品德、工作態度、審判紀律和審判作風進行考核。并及時向人大常委會報告考核結果，提出批評或表彰建議。

4.建立專門的人民陪審員制度。參照律師協會的方式方法，可以建立專門的人民陪審員管理機構，實現管理、監督、保障一體化的職能地位，協助npc審批人民陪審員，監督法院任命陪審員，保障陪審員的財政補貼，監督陪審員參與審判權利的行使。專門機構還可以定期舉辦專業培訓活動，規范陪審員教育，既減輕了法庭培訓負擔，又增強了陪審員的專業素質和專業能力，使整個陪審團管理模式進入正規化軌道。

5.調動人民陪審員的積極性。法院應改善人民陪審員的任職條件。我院雖然為陪審員提供了辦公室、桌椅，基本滿足了法官的辦公條件，但在很多方面做得還不夠。為了使陪審員真正履行陪審義務，法院還應認真貫徹合議庭少數服從多數的原則和人民陪審員與法官權利平等的原則，充分尊重陪審員在合議庭的發言，邀請陪審員參與案件的調查和閱卷。這樣做，陪審員就有了責任和權利，有利于增強陪審員的責任感和積極性。

6.構建人民陪審員參與執行工作的機制。第一，加強立法。通過完善立法，明確人民陪審員參與執行的權利，從人民陪審員參與執行的角度選擇人民陪審員，規定人民陪審員的義務和權利；明確人民陪審員參與案件的范圍，比如規定人民陪審員參與執行涉及約談的案件、可能引發群體性糾紛的案件、符合聽證條件的案件、涉及專業技術類的案件，解決人民陪審員參與執行的任意性。第二，建立和完善相關配套機制。要完善人民陪審員參與執行的保障機制，根據人民陪審員的職業特點和調解能力，充分發揮人民陪審員的能力和優勢，提高人民陪審員參與執行的效果。在裁定異議執行等案件符合公開審理條件時，要保證人民陪審員的參與和人民陪審員在執行中的獨立性。

總之，人民陪審制度作為一項充滿生機的法律制度，有其重要的現實意義。如何實施人民陪審員制度，真正發揮其積極作用，需要各級法院和社會各界的共同努力。當今社會轉型時期，人民群眾對司法公開和司法公正的要求更高，這就要求我們不斷探索和拓展人民陪審員的職能，進一步完善人民陪審員制度，最大限度地發揮人民陪審員的作用，為促進司法民主和司法公正做出應有的貢獻。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇二

人民調解是我國一項重要的社會主義法律制度，在維護社會穩定、實行群眾自治、加強會主義民主法制建設中發揮了獨特的作用，做出了積極的貢獻。2016年8月28日《中華人民共和國人民調解法》的實施，是人民調解制度發展的里程碑，對于推動人民調解工作發展，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定具有重要而深遠的意義，也為基層人民調解組織在法律框架內創造性地履行職責提供了法律依據。

一個地方的人民調解工作的好壞，不僅在于有一批經驗豐富、公道正直的優秀調解員，更在于基層人民調解組織的在人民調解工作中的制度創新，能否有效地整合各方面資源，形成整體作戰、規范化運作的體制，從制度方面挖掘潛能，最大限度地發揮人民調解工作者隊伍的力量，有效化解社會矛盾，維護一方的和諧穩定。筆者在工作中嘗試推行“團隊聯調制”，收到一定成效，在此將個人的思考與實踐作一闡述，求教于諸同仁。

一、基層人民調解工作中存在的問題。

我市人民調解工作發展迅速，xxxx、年全市調解矛盾糾紛78000起，調解成功率95%，工作中也涌現了一大批優秀人民調解員，在全省人民調解工作中排名連續數年名列前茅，成績顯著。但是，在看到成績的同時，更應冷靜地思考下一步該做什么，如何將人民調解工作引向縱深、做的更好，這就需要對基層人民調解工作現狀進行深入的剖析，以便有針對性的改進工作。作為一線的基層人民調解工作者，以筆者的視角，我市的基層人民調解工作尚存在以下一些問題：

1、基層調解組織過于分散，調解能力未得到有效釋放。以我區為例，目前，各調解工作室分散于各街道、公安派出所、各專業調解室，人員過于分散，平時看上去調解員人數不少，但在應急處置時要用人時卻發現人手不夠，捉襟見肘。攤子鋪得過大，表面看來調解范圍擴大，但實質上是調解能力和調解效率的下降，尤其是表現在處理重大矛盾糾紛方面。

2、糾紛的同質化，致使調解員業務特長不能得到最大限度的發揮。每個人都有自己的特長，所謂尺有所短，寸有所長，調解員各自擅長的領域也是不相同的。各調解工作室面對的糾紛基本是同樣的(專業調解室除外)，讓不同擅長的調解員去調解基本相同的糾紛，必然是結果是其業務特長不能得到最大限度施展。從整體上看，就會是工作波瀾不驚、四平八穩，既難以打造自身的有特色的調解工作品牌，也不能在人民調解中形成攻堅克難的有力拳頭，給地方黨委、政府造成人民調解工作軟弱無力的感覺，影響人民調解工作的整體形象。

3、有針對性的培訓較少，難以造就個人調解能力突出的優秀調解員。這涉及到調解員的個人業務素養問題。從我區的調解員從業背景來看，有社區主任、車間主任、企業的服務主管、退休的政法人員等，各自擅長不一。從面對的糾紛來看，有的是說理型的，要以情動人；有的是說法型的，要釋法止爭；有的是二者兼顧，既要說理，也要說法。從領域上看，有物業糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛、勞動糾紛、治安糾紛等。在扁平化的組織體系下，每個調解員面對的糾紛雖然種類繁多卻又是同質化的，即使做了這樣的培訓也很難收到良好的效果。

二、團隊聯調制的意義。

團隊聯調制，為“1+x”模式，即以骨干調解員為核心，配屬輔助人員組成團隊，專門攻克重大、疑難、專業糾紛，形成自身的調解品牌。

團隊聯調制的產生，正是為了克服上面所述的基層人民調解實踐中存在的一些問題，其意義在于：

1、打破了各調解工作室相對封閉的狀態，有效整合人力資源。在原有的相對狀態下，人力資源沒有得到有效整合。通過團隊聯調制，將合適的人員整合在團隊里，相互取長補短，團隊的整體效能得到提升，產生了“1+12”的溢出效應。

2、可以最大限度的發揮優秀調解員的特長，提升調解效能。針對不同的糾紛，選派不同的團隊進行調解，充分發揮骨干調解員的自身特長，做到一把鑰匙開一把鎖，就能夠抓住矛盾的關鍵點，及時止紛定爭。

3、能夠進行有針對性的培訓，提升調解員的業務素養。對團隊成員進行有針對性的業務培訓，包括法律知識、實踐技能、類案解剖，現加上充分的實戰檢驗，團隊成員的業務素養可以迅速提升，在處理同類糾紛時就可以做到游刃有余，有利于優秀調解員的脫穎而出。

4、有助于打造自身的調解品牌，最大限度地為地方黨委、政府分憂解難。群體性事件已經成為常態化，其中部分屬人民調解范疇，不僅影響地方穩定，也影響黨和政府形象。通過專業團隊進行調處，往往能起到事半功倍的效果。

三、團隊聯調制的初步實踐。

案例：某社區的業委會與小區的幼兒園因幼兒園用房的權屬產生糾紛。業委會主張幼兒園用房屬全體業主所有，其依據是開發商與物業公司簽訂了一份資產轉移協議，寫明幼兒園用房屬全體業主所有，據此要求幼兒園與簽訂租房合同，繳納租金給業委會，否則，要求幼兒園撤出小區，由業委會另外聘請辦學機構入駐。幼兒園則主張，已經與開發商簽訂合同，不能隨意廢止，因此不能與業委會簽訂合同；業委會與開發商的產權之爭不應影響幼兒園正常辦學。雖經街道、社區多次做工作，矛盾也未能得到有效處理。因其中一方采取了過激行為，雙方矛盾因此驟然激化，并發生肢體沖突。

分析：這是典型的法律糾紛，涉及到合同法、物權法等，需要成立以擅長處理法律糾紛的調解員為核心的團隊。

調處：區調委會介入了解情況后，立即以調解員馬xx(退休法官，擅長處理法律糾紛)為主，配屬區法援中心律師、另一名調解員徐xx(退休檢察官，擅長處理治安糾紛)。在調解過程，又引入一名現任資深法官。團隊成立后，主要工作情況包括：

1、召開碰頭會，進行調前分析；

2、確定主調人、各成員在調解中扮演的角色及可能出現問題的應對；

3、接受業委會的委托，為其提供法律方面的幫助，包括為其免費進行訴訟代理；

4、請資深法官指導收集證據，并對證據進行訴訟風險評估。

結果：在證據收集過程中，調解員發現業主在購房時曾簽署過一份承諾書，接受開發商制定的臨時公約。臨時公約寫明，幼兒園用房歸開發商所有。合同有相對性，只對合同雙方當事人具有約束力，開發商與物業公司之間的資產轉移協議雖寫明“幼兒園用房屬全體業主所有”，但并不構成業主主張產權的依據。對幼兒園用房的歸屬，相關法律也未強制性規定必須歸全體業主所有。經過訴訟風險評估，團隊一致認為在現有證據條件下，業委會一旦訴訟敗訴的可能性很大，并將此結果告知業委會成員。業委會表示接受，基本放棄產權之爭。調解員提出，對幼兒園在小區辦學對業主造成的影響，可以另行組織調解。至此，一場難解的糾紛基本平息。

點評：對法律類的糾紛，調解員必須掌握必要的法律知識，有些專業問題還必須邀請專家指導。本案是一起復雜的法律類的群體型糾紛，區調委會及時成立以退休法官為核心的調解團隊，配以法援律師、退休檢察官，調解力量很強大，在背靠背的調解中做了很多釋法工作，但由于一直沒有掌握關鍵證據，調解工作走了一些彎路。區調委會及時和法院聯系，由法院指派一名擅長處理物業糾紛的法官協助工作。正是在該法官的指導下，調解員收集到了關鍵證據，本案的調解工作才迎來轉機，業委會才會放棄產權之爭，糾紛基本平息。

這是團隊力量的一次充分展示，在今后的調解工作中，將不斷地摸索，進一步從制度方面予以完善，打造出自身品牌。）。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇三

在人民公園的規劃工作中，分區規劃的目的是為了滿足不同年齡、不同愛好游人的游憩和娛樂要求，合理、有序的組織游人在公園內開展各項游樂活動。同時，根據公園所在地的自然條件，如地形、土壤狀況、水體、原有植物、已存在并要保留的建筑物或歷史古跡、文物情況，盡可能的“因地、因時、因物”而“制宜”，結合各功能分區本身的特殊要求，以及各區之間的相互關系、公園與周圍環境之間的關系來進行分區規劃。根據公園規劃中所要開展活動項目的服務對象，即游人的不同年齡特征，兒童、老人、年輕人等各自游園的目的和要求；不同游人的興趣、愛好、習慣等游園活動規律來進行規劃。必須指出，分區規劃絕不是機械的區劃，尤其大型綜合性公園中，地形多樣復雜。所以，分區規劃不能絕對化，應因地制宜，有分有合，全面考慮。

1．軸線通過南門—胡公祠—怡情園—蓮花池廣場—游樂園的南北軸線以及東門—蓮花池廣場—歐風園—彭公祠—西門的東西軸線主視覺軸得到貫穿統一。在這樣的軸線中，視覺軸成為公園的主要軸線內容。在視覺的轉折中，把公園最具震撼力的景觀展示出來，并且強化了公園的主題內容，以更為簡潔的手法，更有創作力的景觀品質，把主要景觀區推向高潮。

2．空間人民公園的各大景區空間，強調親情化的景觀內容，把情感空間作為空間的主要組成內容，在突出以文化為底蘊的景區特色中，賦予各序列空間不同的情感與文化主題。這些極富親情化的情感空間，給游人以強烈的交流感受及零距離的空間感受。

人民公園設計充分利用自然條件，在保持水面與樹木現狀的同時，運用景觀序列組景構成手法，在景區構成上，體現秩序景觀的序列布局，在分區上體現不同主題思想的對比與統一。把景觀與人、都市文化、環境本身聯結起來，強調動感空間與情感空間的相互融合。在景觀的序列布局中把“人”作為景觀創作的核心，在主題思想的展示中，更強調觀者在景觀構成上的地位，其景觀構成元素也圍繞著這樣的參與主題來完成。

四、道路規劃分析入口部分。

個人認為人民公園以東面正大門為最主要入口，其他西、南兩個入口也比較重要，還有一個專用通道口。東大門作為人民公園的主要入口，有一個大型的入口廣場，有很多人在門口拍照留念。從東大門進去迎面就是門前廣場，廣場上的大型人造假山石景觀是主要的觀景點，假山旁還有水域。大門美觀、氣派大方，是仿古建筑，大門、廣場、假山形成了公園主要入口空間。

游園路線分析。

植物的搭配種植施工員設計的一向重頭戲。人民公園的植物搭配還是比較合理的。主要的道路旁邊植法桐，造成大面積的陰影，給人們提供休息之所。在南大門出有一顆160年的國槐撐起一片陰涼。公園綠化主要是以蒼松翠柏做基調，各種花色的花、灌木點綴其間；喬、灌、花、草搭配栽植，構造出大面積的樹林、草地園林景觀。在景觀上就為游客的游玩或者休息起到了一種暗示，指引的象征性作用，一些景觀小品也給游客帶去了精神上和視覺上的享受。每年的花燈會也會再這里舉辦，場面熱鬧非凡。近年來，鄭州市人民公園在引進國內外的一些優良花木的同時，還引種馴化了白刺花、黃荊等一些具有較高觀賞價值的鄉土樹種。這些土生土長的鄉土樹種，具有管理成本低、易于成活等多種優點，將其用于園林綠化具有很好的景觀效果。該公園的黃荊，其樹干叢生，枝葉青翠，生長繁茂，與周圍綠色草坪以及點綴的奇石相映成趣，具有濃郁的鄉土氣息。

山水布局。

疊山理水自古以來就是中國最常用的造園手法，在現代園林中的運用非常普遍。人民公園中各種水系都是是引橫穿鄭州市的東風渠水系，其中最大湖叫親年湖。青年湖位于公園的假山后面，約兩畝大屬于人工湖。湖上有小島、水榭、亭、橋等，人工堆成的假山由湖邊起伏伸入湖中，兩米多高的假山頂端從湖中伸出水面，與對面園亭相望，湖光山色，交相輝映，使整個島成為了園中圣地，園林木蔥郁、泉水淙淙、鳥語花香、環境清幽、巖石聳立、亭臺層疊。既有厚重的歷史特色，又是鬧市中的休閑勝地。

六、節點分析。

1）此園橋左右兩邊設為高出的臺階,使此橋富于變化.平構分析圖。

2）燈飾。

中國傳統的的中國結作為骨架，并配以鮮艷的紅色，十分具有中國特色，看上去很親切。其實這種造型的燈飾我并不是第一次看到，上次去鄭州大學的時候我就發現路邊有中國結，原來不知道是干嘛的，以為只是裝飾，現在看來應該是燈飾。

3）幽徑。

所謂曲徑通幽，正是此處的寫照，小路彎彎曲曲，竹影婆娑，使人忍不住想要置身其中，享受片刻的寧靜。

七、人的活動。

廣場上。

一棵大樹，撐起一片綠蔭的同時，也是一個空間的形成。在這樣一個開放的空間，老人們、小孩們、青年們各得其所，坐著他們喜歡的游戲活動。

游樂園中。

小孩子們最喜歡的地方莫過于此了吧，各種各樣的娛樂場所，讓每一位小朋友流連忘返，一次一次的纏著大人們來此玩耍休息。同時泛舟湖中，吹著習習涼風感受夏日的寧靜，也是很值得做的。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇四

第一篇：教你寫畢業實習報告。

實習生實習報告寫作四部曲:一、實習說明。

實習時間：02月19日至06月31日。

實習地點：abb股份有限公司**制造中心。

實習性質：畢業實習。

二、實習單位簡介。

abb電器股份有限公司成立于%年，是一家專業從事智能化家用電器產品開發、設計、制造和銷售的企業。公司的產品全部銷往美國、加拿大和歐洲等發達國家和地區，是**市最重要的出口創匯企業之一。為公司長遠健康發展提供了強大動力。作為行業內具有影響力的制造商，擁有強大的研發能力、制造能力和全球營銷能力，十余家下屬工廠和控股子公司，現有員工23000余人。

在日趨激烈的市場競爭中，公司堅持“以創新引導需求，以速度領先市場，以質量贏取信任，以成本推動發展”的經營理念。圍繞科研創新能力、一體化的制造能力、成本控制能力和全球市場銷售能力等四大核心競爭力，經過多年的不懈努力，現已躋身于全球小家電主要供應商的前列。

我們的目標是“成為全球最具競爭力的智能型家用品供應商”。

我們秉承為用戶“提供最優質產品，提供最優質服務”的經營宗旨，以強大的開發和制造能力服務于全球客戶，與眾多國際知名品牌、全球化公司形成了牢固的戰略同盟。

我們尊重人、并為所有員工創造良好的工作和發展環境，為每一位員工提供良好的個人成長機會和空間。

三、

實習環境。

實習期間，我在實習工廠的注塑車間工作，注塑部門主要從事于在生產第一線生產并簡單加工產品。我被安排在該部門的一個小組工作，該部門有經理1名，主管1名，拉長2名。車間的各個生產小組有組長1名，技術員1名，加料員1名。每個生產小組有生產員工10多名左右。

四、實習過程。

了解過程個人畢業實習報告是對實習的環境、實習的過程、實習的內容、實習的收獲以及。

心得體會。

等進行綜合的。

總結。

與概述。

第二篇：教你寫開畢業論文題報告。

畢業論文是每個即將面臨畢業的大學生、研究生等等都要面對的問題，如何來寫畢業論文，如何來做開題報告，相信有很多同學都是一片迷茫，下面是小編搜集的關于開題報告的幾點注意事項，希望對即將畢業的你有點用！

開題報告注意事項。

最近大家都面臨著開題的問題，我想有很多同學和我一樣對怎么開題是一片迷茫，下面是在最近寫開題報告的過程中的一些理解和老師開會的時候對我們要求，以及對我們所寫的一些“初稿”提出的意見，供大家參考。已經寫好或者開題的同學和很明白自己要怎么寫的同學飄過。

課題背景。

這一部分要簡單的介紹一些關于自己開題方向的背景知識，課題通常是某一個領域的一個大問題下的一個分支，這一部分可以簡單的介紹一下自己所研究的課題在該領域的位置，有什么樣的意義，或者可以加一些簡單的現有方法的分類等等。這一部分切忌長篇大論，篇幅占一頁到兩頁即可。

國內外研究現狀。

國內外研究現狀，也就是論文綜述或者說調研工作。這一部分的主要的內容是對自己所看論文的一個總結。在寫這一部分的時候，要注意到幾個問題：

一：內容方面，論文綜述是為自己后面的研究內容和研究方案服務的，所以論文綜述的總結要結合到自己的研究內容上面，切忌總結一些和自己研究內容不相關的部分。

二：每個人的研究問題都不一樣，有的人的課題屬于老一點或者是熱熱門的課題，這一類的課題一般現有的方法比較多，所以在總結綜述的時候盡量要把自己的范圍縮小，面不要太大，要點要到位；也有些人選的課題是比較新的課題，由于目前研究的人不多或者是剛剛起步，方法不是那么成熟而且也不多，因此可以考慮在總結綜述的時候稍微的將面鋪的廣一點。在總結文獻的時候往往會出現一些關鍵的詞或者概念，如果是大家都知道的，就不要啰嗦的解釋了；如果不是人人皆知的概念，最好是附上一些簡潔的解釋。

三：論文綜述切忌把自己看過的論文一篇1篇的總結下來。你可以按照方法分類進行介紹，或者按照歷史發展的過程中的一類一類進行總結，一定要有分類的意識，如果不理解，可以參考相關的文獻綜述。同時，每一篇論文總結不要太長，簡單的介紹一下該論文的內容即可，重點是說一下文獻中的方法的優缺點即自己對文獻中方法的評價。如果在文獻綜述中想要重點介紹一下某一篇文章，可以列一些公式，但是一定要對公式中的東西進行解釋，不要直接放在那里就不管了。如果是實在說不清楚的情況下，可以添加一些圖或者表進行說明，但是不能有效果圖。

研究內容。

研究內容一般是2~3點，當然也可以更多，但是如果只是一點是絕對不夠的。在研究內容中，首先提一下自己的研究內容，然后對自己的研究內容進行一些簡單的解釋。這一部分一般有半頁到一頁基本也就夠了（自己的觀點，僅供參考）。研究內容是要和將來的畢業設計結合起來的。所以在決定研究內容的時候要注意工作量和涉及的內容。首先工作量一定要夠，其次是涉及的面不能太散亂。因為在后面的研究生畢業論文中，自己的研究內容也就兩章，所以要把自己的工作做的相對集中一些，這樣更有利于將來寫畢業論文。

在寫研究內容時的術語。一般可以選擇的有：改進…的方法，提出…的方法。切忌寫：實現…的方法，研究…的方法；在寫自己的研究內容的時候，一定是要可行的，有科學依據的，切忌自己憑空想象。

研究方案。

研究方案總首先要注意的是篇幅問題，研究方案要占整個開題報告（參考文獻除外）的二分之一或者三分之二。研究方案中是自己對自己提出的研究內容中問題解決流程的描述。可以附上自己的架構圖，流程圖以及其他的一些圖或者表。

研究方案一定要是可行的，首先要能從理論上證明他是可行的。不能是自己泛泛的想一個方案就寫上去了。其實在寫研究方案的時候，最好是自己動手做一做實驗。在看論文的時候，往往我們會忽略一些細節，一是我們在閱讀的時候沒有相關的實踐意識，忽略掉了一些本來就是比較重要的東西；另一方面，可能作者也沒有解決或者說解決的方法不具有普遍的適用性。這些問題在自己動手實踐的過程中都能體現出來，當然能實踐是最好，往往我們在開題的時候不一定有足夠的實踐去實踐。如果是這樣的話，那么就需要仔細的看論文，詳細的分析論文中的每一個關鍵點。研究方案切忌空洞。研究方案一定要細致，這里說的細致就是說，你的研究方案要很嚴密，讓讀者讀起來感覺到你的這個研究方案就是能夠解決這么些的問題。另外，如果你的研究方案做的足夠的好，那么對于你以后進行研究的時候的幫助是很大的。如果研究方案寫的太過空泛，那么在后面的研究中就會發現很多的問題。

研究工作計劃。

研究工作計劃是根據研究方案進行定的，里面的時間間隔不要太長，不要是半年一個任務的進行總結，一般是2到3個月為宜。

參考文獻。

參考文獻最好按照清華大學畢業論文的格式為參考。參考文獻一定要都在前面的正文中有出現，不能引用正文中沒有出現的文獻，如果出現了并被發現了，會按照抄襲處理，曾經有因為參考文獻中列舉了正文中沒有引用到的文獻而被定為抄襲的，所以這一個地方一定要注意。

第三篇：教你寫通訊稿1．通訊的概念。

通訊，是運用敘述、描寫等多種手法，具體、生動、形象地反映新聞事件或典型人物的一種新聞報道形式。它是記敘文的一種，是報紙、廣播電臺、通訊社常用的文體。

2．通訊的特點。

（1）嚴格的真實性。（2）報道的客觀性。

（3）較強的時間性。

（4）描寫的形象性。3．通訊的寫作。

第一，主題要明確。有了明確的主題，取舍材料才有標準，起筆、過渡、高潮、結尾才有依據。

第二，材料要精當。按照主題思想的要求，去掂量材料、選取材料；把最能反映事物本質的、具有典型意義的和最有吸引力的材料寫進去。

第三，寫作方法可靈活多樣。除敘述外，可以采用描寫、議論等寫法，只要運用得當即可。

4．校園常見的通訊。

（1）人物通訊。

所謂人物通訊，就是以報道社會先進人物為主的通訊。它著重揭示先進人物的精神境界，通過寫人物的先進事跡，反映出人物的先進思想，使之成為社會的共同財富。同時，也報道轉變中的人物和某些有爭議的人物。“金無足赤，人無完人”，在寫作時切不可把先進人物寫成從來沒有過的大智大勇，十全十美，寫人敘事力求言真意切，恰如其分。

（2）事件通訊。

所謂事件通訊，就是報道典型的、有普遍教育作用的新聞事件。寫事當然離不開事件有關的人，但它不像人物通訊那樣著力刻劃人，而是以事件為中心，在事件的總畫面中，為了寫好事來寫人。它既可以反映現實生活中發生的重大的、振奮人心的典型事件和突出事件；也可以從某一新聞事件截取一個或若干個片斷，進行細致詳盡的描述，揭示事件的深刻含義；還可以是若干事件的綜述。

例文：（1）。

9月25日晚，我院計算機科學系“《系統理論》碩士點考研動員大會”在講學廳208室召開。出席本次大會的系領導有系主任陳潮填教授和系副主任謝贊福教授。本次大會面向的對象主要是03級畢業生。

大會上，陳潮填教授就以下七個方面的內容發表了重要講話：1、為什么考研；2、有沒有資格考研；3、考什么；4、怎么考；5、考上研究生后學習什么內容；6、考上研究生后可以做什么工作；7、本學科點《系統理論》碩士考點的基本情況。其中，他也指出了本院考生在報考研究生方面的優惠政策，同時分析了目前我院學生與外校學生的差距與優勢所在。陳潮填教授精彩詳盡的報告在很大程度上鼓勵了在場畢業生，激起他們報考研究生的熱情。

在講座完畢后，陳潮填教授和謝贊福教授還就在場畢業生提出的問題一一作了詳盡的回答。

暨本次動員大會，我院考研將于10月10日開始網上報名。相信經過本次動員大會，我院我系將回有更多的同學參加報考“《系統理論》碩士點”。

附：普通通訊稿三步走：

1.時間、地點、事件、參與人物；

2.具體刻畫事情的經過，突出重點，必要時要分點；3.結束語，可寫活動的發展趨勢，或揭示活動的意義。

第四篇：推薦的入團申請書。

敬愛的學校團委：

我通過班上團組織和團員同志的教育和幫助，又經過上次的團章學習，我深深地認識到作為一個跨世紀的青年，必須積極爭取加入青年的組織----中國共產主義青年團。

中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的可靠又得力的助手和后備軍，也是廣大青年在實踐中學習共產主義的學校。中國共產主義青年團堅決擁護中國共產黨的綱領，以馬克思列寧主義、毛澤東思想為行動指南，用建設有中國特色社會主義的理論武裝全團，解放思想，實事求是，團結全國各族青年，為把我國建設成為社會主義現代化強國，正因為如此，我感到入團光榮，入團的好處，所以我決心加入共青團。

首先，我要把自己培養成具有“四有”“五愛”品質的現代青年，遵守團章，接受共青團的教育、教導，努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，積極參加團組織的活動和各項工作，自覺執行團的決議，遵守團紀律，除此言之外，我無論在校內、校外都踴躍參加有利于團名譽的事，為團爭光，為團做貢獻，做一名名符其實的共青團員，處處起模范作用，為“四化”做力所能及的貢獻，所以我向團委申請。我一定會用實際行動積極加入共青團，請考驗，請批準。如果我一時未被批準，決不放棄，要接受更大的考驗，繼續創造條件爭取。

此致

第：推薦的入黨自傳范文。

敬愛的黨組織：

我叫*，我志愿加入中國共產黨，遵守黨的章程，服從黨的指揮，按時繳納黨費，永不叛黨，并愿意為黨的事業奮斗終身！

xx年3月我向學校黨組織遞交了入黨申請書，并于xx年上學年參加了黨課培訓，并且順利通過黨校考試。在經過黨組織的考察以后，我被推選為黨的發展對象。這使我受到了巨大鼓舞。于此同時，我決定在保持以往良好表現的基礎上，繼續努力爭取進步，一步一個腳印，慢慢有序的向黨組織靠攏！

本人，性別男，漢族。19*年*月*日出生，籍貫*，本科在讀，教師家庭出身。現為中國共青團團員，就讀于*機械學院車輛工程專業3班。家庭成員：父親*，漢族人，教育工作者，是山西省*中心校校長，中共黨員；母親*，漢族人，是山西省*一名數學教師，群眾。出生在20世紀90年代初的我是沐浴著黨的陽光、伴隨著祖國改革開放的熱潮而成長起來的。父親是一名共產黨員，恪守著愛崗敬業，操守為重的工作態度，在校長工作崗位上一干便是十四年。母親是一名優秀的教師，她謙虛樸實的生活態度一直無形的影響著我，深深的教育著我。特殊的成長環境使我對中國共產黨有了由淺至深的認識，并逐步形成了共產主義的世界觀、人生觀，立下了為共產主義偉大事業奮斗終身的志愿。

19*年*月我進入了山西省*小學，進入小學學習之后，敬愛的老師教導我們鮮艷的紅領巾是五星紅旗的一角，是革命先輩用鮮血染紅的，是少年先鋒隊的標志。從那一天起，我就開始憧憬著自己有一天能帶上紅領巾，加入中國少年先鋒隊，成為一名光榮的少先隊員，站在五星紅旗下光榮的行一個少年先鋒隊隊禮。從一年級開始，我便嚴格要求自己。在學習上，努力刻苦，爭當先進；在勞動中，不怕臟，不怕累，獲得老師和同學的一致贊揚。終于，在一年級下學期，我光榮的加入了中國少年先鋒隊，站在鮮艷的五星紅旗下，我撫摩著胸前的紅領巾暗暗下定決心，一定要努力爭取更大的進步。在小學學習中，我一直擔任著班長的職位，最令我自豪的是xx年我被評為靈石縣"十佳少年"，xx年4月被晉中市教育局評為"三好學生"以及xx年6月被評為靈石縣"優秀少先隊員"。另外在晉中市"中華魂"主題教育讀書活動中獲得三等獎，"麒麟杯"小學生書信大賽中獲得榮譽獎，并且多次獲得"三好學生"、"優秀學生干部"等榮譽稱號。xx年4月，我鄭重地向組織遞交了入團申請書，沒過多久，便盼來了期待已久的入團宣誓，光榮地加入了中國共青團。從此我更是時時處處嚴格要求自己，在各方面起模范帶頭作用，并且時刻督促著我自己一定要戒驕戒躁，要繼續努力，將來向黨組織靠攏。

20*年*月我進入*中學讀書，繼續在班內擔任班長，對待工作盡職盡責，積極協助班主任及任課老師搞好班級建設。20*年9月我轉入*繼續學習，擔起了數學科代表的職位。初三的課程異常繁重，利用課余時間我積極關注時政新聞，同時通過政治課的學習，也讓我進一步明白了中國共產黨的成長歷史，同時也讓我漸漸的對馬列主義、毛澤東思想有了初步的認識，并逐漸建立起了正確的世界觀和人生觀。20*年9月我以優異的成績考入*。十五歲的我是一個對萬事萬物都懷有著無窮無盡的好奇心和求知欲的我。從高一開始，我便不再一心只讀圣賢書，把更多的課余時間用在參加活動中去。例如20*年4月，我作為歌詠比賽指揮配合全班同學順利的拿到了"最佳組織獎"。當然，我也沒放忪學習，成績始終在班級名列前茅，曾獲得靈石中學"百佳學習標兵"的光榮稱號。高中階段我曾擔任班長，團支書，并多次獲得"優秀學生干部"和"百佳學生干部"的光榮稱號。也正是在這三年的學習、生活中，我開始大量的閱讀書籍，以提高自己的思想道德素質和政治理論水平。我重新認識了中國共產黨的艱難的成長歷史，光榮的奮斗史，更讓我進一步認識了馬列主義的實事求是的精髓，進一步堅定了自己奉獻愛國、為人民服務的人生觀、世界觀和價值觀。高中生活是值得我用一生來回味20*年9月，我終于踏入了理想中的大學--*。隨著南下的列車，我開始了人生中最為寶貴的大學生活。在大學已經過去的時光里中，我勤勤懇懇，努力學好各門功課；嚴于自律，搞好班級同學之間的關系；重新認識自己，并向黨組織遞交了入黨申請書，表明了自己希望向這一先進組織靠攏的想法。之后一個多月的黨校學習，我受到了一場關于黨的先進理論的洗禮，同時也加深了我對黨的性質、指導思想、綱領和路線的深刻了解。中國共產黨是工人階級的先鋒隊，是具有鐵的紀律的政黨，它的宗旨是全心全意為人民服務。這樣先進的理念和宗旨，進一步堅定了我加入中國共產黨的信念和為之奮斗終身的決心。我的思想比以前更加成熟了，對黨的認識也有了較大的飛躍。我不僅在學習上刻苦努力，而且積極參加黨、團組織開展的各項活動，為周圍的同學服務，主動靠攏黨組織。我積極行動，督促同學按時出勤，保證良好的學習風貌，用自己的實際行動表達自己堅定的的入黨渴望和信念。

剛剛結束的兩會，我們看到全國各地各行各業的代表們來到北京，建言獻策，反映民眾的呼聲。"兩會"的召開，無疑意義重大。糧食安全、住房、醫療、教育、就業…每個問題就牽涉到千千萬萬普通百姓的生活。我們從此看到了一個個身負國家大事優秀黨員們的身影，他們的責任性，他們的先進性，令人動容。正是中國共產黨的這種先進性，讓我渴望成為一名光榮的中國共產黨黨員，這絕不是為了"光宗耀祖"，絕不是為了憑借執政黨的地位為自己謀私利，我深深地懂得作為共產黨員就意味著拼搏、奮斗，甚至意味著犧牲，入黨只是為了更直接地接受黨的領導，為共產主義事業奮斗終生！

理想是遠大的，但還要從實處入手。作為一名入黨積極分子，重點發展對象，我深深地認識到自己的不足之處，如：意志力和穩定性方面還有些欠缺，對于開展工作的方式、方法還有一定的不盡之處，考慮問題有時還不夠周全，政治理論水平還有待進一步提高等等。所以在未來的日子里，我將更加嚴格要求自己，完善自己，增強自身的意志力，不斷學習黨的先進理論，并開展實踐，用對祖國和人民以至于周圍的同學的忠誠和責任鞭策自己，努力不輟，奮斗不息。始終把愛國主義作為高揚的光輝旗幟，把勤奮學習作為人生進步的重要階梯，把深入實踐作為成長成才的必由之路，把奉獻社會作為不懈追求的優良品德。勇于擔當、甘于奉獻，使自己成為一名堅持不懈、實事求是、腳踏實地的執著耕耘者，使自己成為品德高尚、精神充實的人，使自己成為一名自信樂觀、意志堅強的共產主義戰士。

加入中國共產黨并非是一時的沖動之意，而是一種堅定的政治追求。雖然我還存在許多不足之處，但是我有決心改正，希望能得到黨組織的教育和幫助，爭取做到更好。我將以身邊優秀的共產黨員為榜樣，努力克服自己的缺點和不足，做好我自己，將我的思想、理論、學習水平逐部提高，我想憑借自己的努力，會把自己鍛煉成為具有堅強黨性的共產黨員。

請黨組織在實踐中考驗我！

此致敬禮

申請人：xxxxx年*月*日。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇五

調研目的：通過鄭州市人民公園的調研，了解城市公園的組織形式以及環境配置，熟悉城市公園的自然要素和人工要素，從而達到掌握城市公園的設計要素，為城市公園的設計做準備。

一、公園概況。

鄭州市人民公園坐落于鄭州市中心地帶，東起二七路，西至銘功路，南至西太康路，北至金水河。1951年辟為公園，1952年8月1日正式開放。公園面積30．14公頃，其中水面積3.37公頃，綠化面積25．41公頃，是解放后興建的第一個綜合性公園，也是鄭州市最大的綜合性公園，園內有“彭公祠”、“胡公祠”，他們的存在使公園多了一份內涵。它是一個以休閑娛為主的公共場所，娛樂設施有摩天輪、過山車、海盜船、旋轉木馬、流星錘、碰碰車、蹦極、水上樂園等。整個公園有參天的大樹，有茵茵的綠地，有蕩漾的湖水，是市民休閑娛樂的主要場所。

二、功能分析。

在人民公園的規劃工作中，分區規劃的目的是為了滿足。

不同年齡、不同愛好游人的游憩和娛樂要求，合理、有序的組織游人在公園內開展各項游樂活動。同時，根據公園所在地的自然條件，如地形、土壤狀況、水體、原有植物、已存在并要保留的建筑物或歷史古跡、文物情況，盡可能的“因地、因時、因物”而“制宜”，結合各功能分區本身的特殊要求，以及各區之間的相互關系、公園與周圍環境之間的關系來進行分區規劃。根據公園規劃中所要開展活動項目的服務對象，即游人的不同年齡特征，兒童、老人、年輕人等各自游園的目的和要求；不同游人的興趣、愛好、習慣等游園活動規律來進行規劃。必須指出，分區規劃絕不是機械的區劃，尤其大型綜合性公園中，地形多樣復雜。所以，分區規劃不能絕對化，應因地制宜，有分有合，全面考慮。

人民公園功能區域分安靜休閑區（西部、南部、東部）、娛樂活動區（北部）和辦公管理區（東北角）。其中安靜休閑區包括專類園區（牡丹園、竹園、櫻花園、盆景園），綜合園區（玉棠園、怡情園、歐風園）及紀念園區（胡公祠、彭公祠）；動區包括東西兩個游樂場、蓮花池廣場、游船區。

三、空間布局分析。

1．軸線通過南門—胡公祠—怡情園—蓮花池廣場—游樂園的南北軸線以及東門—蓮花池廣場—歐風園—彭公祠—西門的'東西軸線主視覺軸得到貫穿統一。在這樣的軸線中，視覺軸成為公園的主要軸線內容。在視覺的轉折中，把公園最具震撼力的景觀展示出來，并且強化了公園的主題內容，以更為簡潔的手法，更有創作力的景觀品質，把主要景觀區推向高潮。

2．空間人民公園的各大景區空間，強調親情化的景觀內容，把情感空間作為空間的主要組成內容，在突出以文化為底蘊的景區特色中，賦予各序列空間不同的情感與文化主題。這些極富親情化的情感空間，給游人以強烈的交流感受及零距離的空間感受。

人民公園設計充分利用自然條件，在保持水面與樹木現狀的同時，運用景觀序列組景構成手法，在景區構成上，體現秩序景觀的序列布局，在分區上體現不同主題思想的對比與統一。把景觀與人、都市文化、環境本身聯結起來，強調動感空間與情感空間的相互融合。在景觀的序列布局中把“人”作為景觀創作的核心，在主題思想的展示中，更強調觀者在景觀構成上的地位，其景觀構成元素也圍繞著這樣的參與主題來完成。

四、道路規劃分析。

入口部分。

個人認為人民公園以東面正大門為最主要入口，其他西、南兩個入口也比較重要，還有一個專用通道口。東大門作為人民公園的主要入口，有一個大型的入口廣場，有很多人在門口拍照留念。從東大門進去迎面就是門前廣場，廣場上的大型人造假山石景觀是主要的觀景點，假山旁還有水域。大門美觀、氣派大方，是仿古建筑，大門、廣場、假山形成了公園主要入口空間。

游園路線分析。

公園采用分散式道路，所以人流也較分散，從而避免了人流擁堵現象。公園內的大道主要是以鋪地為主，而小道則是以曲折的石子路，石磚為材質鋪設，小路的鋪設可以避免行人為抄近道，而踐踏草地，同時還增添了行人行走過程中的視覺享受。此園路鋪裝以紅色磚構成大的框架,以綠色磚為小單元重復穿插于其中,并配以黃色,使園路不僅實用而且美觀。人民公園的兒童樂園大都位于整個公園的西、北兩側。它是來這里兒童的必去之處。有水樂園，摩天輪、過山車、米老鼠等。

五、綠化設計分析。

植物配置。

植物的搭配種植施工員設計的一向重頭戲。人民公園的植物搭配還是比較合理的。主要的道路旁邊植法桐，造成大面積的陰影，給人們提供休息之所。在南大門出有一顆160年的國槐撐起一片陰涼。公園綠化主要是以蒼松翠柏做基調，各種花色的花、灌木點綴其間；喬、灌、花、草搭配栽植，構造出大面積的樹林、草地園林景觀。在景觀上就為游客的游玩或者休息起到了一種暗示，指引的象征性作用，一些景觀小品也給游客帶去了精神上和視覺上的享受。每年的花燈會也會再這里舉辦，場面熱鬧非凡。近年來，鄭州市人民公園在引進國內外的一些優良花木的同時，還引種馴化了白刺花、黃荊等一些具有較高觀賞價值的鄉土樹種。這些土生土長的鄉土樹種，具有管理成本低、易于成活等多種優點，將其用于園林綠化具有很好的景觀效果。該公園的黃荊，其樹干叢生，枝葉青翠，生長繁茂，與周圍綠色草坪以及點綴的奇石相映成趣，具有濃郁的鄉土氣息。

山水布局。

疊山理水自古以來就是中國最常用的造園手法，在現代園林中的運用非常普遍。人民公園中各種水系都是是引橫穿鄭州市的東風渠水系，其中最大湖叫親年湖。青年湖位于公園的假山后面，約兩畝大屬于人工湖。湖上有小島、水榭、亭、橋等，人工堆成的假山由湖邊起伏伸入湖中，兩米多高的假山頂端從湖中伸出水面，與對面園亭相望，湖光山色，交相輝映，使整個島成為了園中圣地，園林木蔥郁、泉水淙淙、鳥語花香、環境清幽、巖石聳立、亭臺層疊。既有厚重的歷史特色，又是鬧市中的休閑勝地。

六、節點分析。

1）此園橋左右兩邊設為高出的臺階,使此橋富于變化.平構分析圖。

2）燈飾。

中國傳統的的中國結作為骨架，并配以鮮艷的紅色，十分具有中國特色，看上去很親切。其實這種造型的燈飾我并不是第一次看到，上次去鄭州大學的時候我就發現路邊有中國結，原來不知道是干嘛的，以為只是裝飾，現在看來應該是燈飾。

3）幽徑。

所謂曲徑通幽，正是此處的寫照，小路彎彎曲曲，竹影婆娑，使人忍不住想要置身其中，享受片刻的寧靜。

七、人的活動。

廣場上。

一棵大樹，撐起一片綠蔭的同時，也是一個空間的形成。在這樣一個開放的空間，老人們、小孩們、青年們各得其所，坐著他們喜歡的游戲活動。

游樂園中。

小孩子們最喜歡的地方莫過于此了吧，各種各樣的娛樂場所，讓每一位小朋友流連忘返，一次一次的纏著大人們來此玩耍休息。同時泛舟湖中，吹著習習涼風感受夏日的寧靜，也是很值得做的。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇六

目前我院的人民陪審員數量為82人，這是我院根據我院法官人數，結合相應的法律規定，逐步向人民陪審制度正規化的要求大踏步的邁進，這不僅是人民陪審員人數上的增加，而更體現的是各級法院對于人民陪審員的重視程度在逐步加強，正規、健全的人民陪審制度也正穩步地走向成熟。

根據法律的規定結合目前的情況來看，我院基本都是通過居民委員會、村委會等基層組織推薦，由我院院長提請同級人民代表大會常務委員會任命產生人民陪審員，本人提出申請的還是少見，這也跟早期法律關于人民陪審制度規定的不完善，法律規定沒有真正深入人心有一定的關系，在案件的審理過程中，我院基本能夠做到合議庭的組成人員中有人民陪審員的“一席之地”，特別是在基層人民法庭，案件的性質都屬于村鄰里的糾紛，而人民陪審員往往是由村委會推薦產生的人員，他對村屯及村里群眾的情況比較了解，比人民法院的法官更接地氣，說的話在某種情況下更加的有力度，更能令老百姓信服，所以在審理一些棘手的案件時，往往通過人民陪審員的“獨有優勢”可以做到事半功倍，而嘗到如此“甜頭”的我們也自然更加推崇人民陪審員這一偉大的制度，另外，陪審員的社會職業和生活經歷各不相同，他們參與審判可以從不同角度分析案情的情況，從而彌補法官在某種程度上的不足，與法官相輔相成，對于審判工作有很好的促進作用。另一方面，陪審員參與審判還可以促進法官的辦案責任心，減少他們在認定案件事實中因疏忽大意而造成的失誤，進而更有效地防止司法決策過程中的片面與獨斷。

（一）人民陪審員制度是指國家審判機關審判案件時吸收非職業法官作為陪審員,陪審是與職業法官或職業審判員一起審判案件的一種司法制度，它是我國司法制度的'重要組成部分之一。人民陪審員制度是我國司法民主的要求，是我國始終堅持走群眾路線的重要體現，也是司法公正的重要保障。人民陪審員制度是司法民主化、人民當家作主的具體體現，是人民群眾監督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑，也是對人民群眾進行法制教育、宣傳法律的重要形式，更是擴大審判活動，實現法律效果和社會效果的有機統一，是發揮自身優勢，提高訴訟效力的強有力措施。

（二）2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》，這是我國歷史上第一部關于人民陪審員制度的單行法律，是我國社會主義民主與法律建設的一項重要舉措，該決定的幾點重要內容如下，第四條：公民擔任人民陪審員，應當具備下列條件：(一)擁護中華人民共和國憲法；（二)年滿二十三周歲；(三)品行良好、公道正派；(四)身體健康。擔任人民陪審員，一般應當具有大學專科以上文化程度。第五條：人民代表大會常務委員會的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關的工作人員和執業律師等人員，不得擔任人民陪審員。第六條：下列人員不得擔任人民陪審員：(一)因犯罪受過刑事處罰的；(二)被開除公職的。第八條：符合擔任人民陪審員條件的公民，可以由其所在單位或者戶籍所在地的基層組織向基層人民法院推薦，或者本人提出申請，由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關進行審查，并由基層人民法院院長提出人民陪審員人選，提請同級人民代表大會常務委員會任命。

人民陪審制度是好的，但是我們應該本著辯證的角度分析問題、看問題，人民制度本身也難免會存在一定的缺陷，首先，現行法院組織法第十條規定：“人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行”。刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法這三大訴訟法也都作了這樣的規定。通過法律規定可以看出人民陪審制度不是法院審判案件必須遵循的一項原則，而是法院審理案件時可供選擇的一種方式，并且在《決定》頒布之前，法律對適用人民陪審制度未作出任何具體明確的規定。因此，這就導致了法院在審理一審案件時，在陪審制的選擇上呈現出很大的自由。雖然法院在決定是否采用陪審的過程中可能會考慮某些因素，比如法院在審判案件時為圖省事，在可用可不用陪審制的情況下往往會選擇放棄陪審制，而是直接由審判員組成合議庭進行審理。所以法律的這種任意規定，使得陪審制在實踐中處于一種模糊的狀態，這樣的情況就需要我們法律作出更進一步的規定，以求能夠完善這一法律制度，讓人民陪審制度在司法實踐當中發揮出其應有的作用。其次，因為法院工作的專業性很強，而人民陪審員通常沒有受到過良好的法學教育，受自身業務素質的影響，使得人民陪審員在參與案件審理過程中可能一直到案件結束都沒能弄懂究竟是怎樣的一個案件，那么人民陪審員也就成為了庭審中的一個擺設，更讓人民陪審制度名存實亡，另外因為受歷史環境以及自身思想上的某些影響，一些人民陪審員可能會覺得自己畢竟是個“外來人”，還是“夾著尾巴的好”，這樣的思想不僅使得人民陪審員發揮不出其應該發揮出來的作用，還會阻礙司法改革前進的腳步，所以對于這樣的問題如何杜絕，也是值得我們去深思的。

對于提出的以上問題，我認為，首先要在法律環節作出健全、實效的法律規定，用法律為制度護航，這就好像一支小船，它只有擁有了結實的船板和風帆才能夠暢快的在大海里航行，如果要在制度的實踐當中追求百分百的效果，那么就需要存在百分百過硬的制度本身，就好像那句諺語說的，“皮之不存，毛將附焉”；其次對于人民陪審員在案件審理過程中如何能夠做到有效參與，那就需要我們的人民陪審員對于法律知識要有學習專研的精神，打鐵還需自身硬，只有自身提高了，才能更好的適應審判工作，也才能發揮出積極的審判作用，除此之外，還要法院以及一些有關單位多組織有關法律知識的學習，讓人民陪審員得以快速的進步，以面對目前比較艱巨的司法改革任務，另外要組織機關干部學習好群眾路線教育，這樣機關工作人員跟人民群眾才能更好地融合到一起，讓機關干部對于自己的工作性質有更清醒的認識，而且也會使得人民陪審員更加“安心”，不會有“外來人”的感覺，隨著各個法院的法官與人民陪審員在工作當中更多地業務溝通，久而久之這種歷史遺留以及思想上的問題也會慢慢得以解決，逐步的淡化。

我國的陪審制度還有很長的路要走，每一步都存在不小的困難。但是，只要有一個好的改革思路，堅持不怕苦的精神，即使摸著石頭過河也未必不是保障一切改革成功的良藥。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇七

人民網·天津視窗1月27日電：2010年1月27日，天津市衛生工作會議召開，天津市衛生局局長程津新在會議上發表講話，全文如下：

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹、落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和市委九屆六次、七次全會精神，總結2009年衛生工作，部署2010年工作任務，按照國家衛生改革與發展的總體部署和市委、市政府對全市衛生工作的總要求，以科學發展觀為統領，持續推進全市衛生改革與發展。

下面，我講三個方面的意見。

一、2009年工作回顧。

2009年，是天津發展進程中非同尋常的一年，市委、市政府高度關注民生，在國際金融危機嚴峻挑戰的困難形勢下，加大衛生投入，市領導親自組織領導我市衛生改革工作。市衛生局積極落實國家和市委、市政府關于深化醫藥衛生體制改革的部署，搶抓機遇，攻堅克難，在深化醫改、強化醫療質量管理、積極有效防控甲型h1n1流感、持續推進衛生資源調整、加強衛生監督執法和醫德醫風建設等方面，取得顯著成效。

（一）全面推進醫藥衛生體制改革。

在市委、市政府的領導下，積極貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案》，全面推進衛生改革，認真落實市政府2008年第18次常務會出臺的衛生改革舉措。

一是推進基本藥物“零差率”銷售。去年4月1日，在全市藥品集中統一采購的基礎上，確定了我市537種社區基本用藥目錄，早于國家基本藥物目錄出臺5個月，比國家基本藥物目錄多出230個品種，并全部納入醫保報銷范圍，基本滿足社區醫生用藥和百姓需求。同時，在全市九城區社區衛生服務機構實行基本藥物零差率銷售，我市實行基本藥物零差率銷售的基層醫療衛生機構達到50%，高于國家確定的2009年達到30%的指標要求。在全國首創了零差率補償由人保、財政共同負擔的模式，得到衛生部、財政部的肯定。社區基本用藥價格平均下降25%以上。去年4-12月，累計減少居民藥品費用支出1.98億元。同時，有效促進了“小病到社區”的合理就診流向，實行零差率銷售的社區衛生服務機構累計門診達到711.89萬人次，比上年同期增加23.74%。

二是率先建立衛生人才規范化培養機制。去年9月，全面啟動了全科醫生、住院醫師規范化培訓和鄉村醫生學歷教育。實行定向招生培養的方式，培訓費用全部由政府負擔。在二、三級醫院建立了涉及18個學科的143個全科醫生和住院醫師規范化培訓基地，設立了20個鄉村醫生中專學歷。

教學。

點。898名本科及碩士畢業生進入基地接受全科醫生和住院醫生規范化培訓，267名鄉村醫生參加中專學歷教育，為各類人才打好專業基礎。這種人才培養模式得到了衛生部的肯定。

三是提高基本公共衛生服務補助標準。按照公共衛生產品由政府免費提供的要求，去年我市調整了18項社區公共衛生服務的子項目，強化項目管理和績效考評。人均公共衛生服務補助標準由原來的10元提高到不低于20元，高于國家規定的人均不低于15元的標準，促進了基本公共衛生服務城鄉均等化。

四是建立醫療糾紛預防與處置新機制。以市政府令的形式頒布實施了《天津市醫療糾紛處置辦法》，在全國省級行政區率先由司法局設立“醫調委”，財政給予經費保障，做到公平、公正調處醫療糾紛，實現第三方調解，保障醫患雙方合法權益。同時，我們從源頭上加強質量管理，提高醫療安全，醫療糾紛數量與賠付金額分別比上年同期下降了66.8%和65.8%，為構建和諧醫院、平安醫院打下良好基礎。

五是率先在全國建立了統一的城鄉居民醫療保險制度。2008年7月，新農合管理工作由衛生部門移交到人保部門后，去年市人保局將新農合與城鎮居民醫保制度進行整合，實行統一的城鄉居民醫療保險制度，實現了市級統籌，打破了城鄉居民醫保待遇差別，大幅提高醫療保障水平，最低籌資標準達到220元/人，高于國家規定的120元/人的新農合籌資標準。

六是建立了政府主導的、非營利性藥品集中采購平臺，實行了“四統一”、“兩覆蓋”：即統一藥品目錄、統一價格、統一網上采購、統一配送，采購范圍覆蓋到中、西藥的所有品種和城鄉所有公立醫療機構。逐步實行“兩票制”，對12類社區常用藥試行“帶量采購”。規范了藥品采購渠道，降低了虛高藥價，藥品價格平均降幅達到10.28%。

七是實施大醫院和社區衛生服務機構雙向互動。啟動了“高級醫師百人團進社區工程”，自去年1月1日以來，根據基層專業需要，派遣了4批各大醫院內、外、婦、兒、中醫等專業共248名醫生進入市內6區62個社區衛生服務機構進行臨床接診、健康指導及培訓帶教等工作，派遣3批共365名城市醫師支援涉農區縣醫院。

八是加強區縣疾病預防控制體系建設。啟動了區縣疾病預防控制體系能力建設三年規劃，各區縣按規劃要求，加強了基礎設施建設、設備配置、人員配備和績效考核。

九是實施《天津市婦女兒童健康行動計劃（2008-2012）年》。直接惠及人群達251.75萬人次，其中由政府提供的十二項免費惠民項目收益人次達214.5萬。檢出各種疾病35.8萬人次，其中四種主要婦科疾病31.3萬人次，并及時進行了干預指導，實現了我市婦女兒童健康保障的高水平和廣覆蓋。2009年，我市孕產婦死亡率為9.61/10萬，嬰兒死亡率為5.14‰，孕產婦死亡率和嬰兒死亡率連續4年分別控制在10/10萬和6‰以下，位居全國前列，達到世界發達國家水平。

十是建立公立醫院合理補償與績效考核制度。市財政對32所市屬公立醫院在編人員“四險”給予全額補助，以“四險”的40%為基數按月發放，其余60%實行以獎代補。由衛生、人保、財政部門每個季度對醫院的醫療管理、運營管理、費用控制、執行公益性任務、人才培養和醫德醫風等6大類11項指標實行百分制考核，根據考核結果，兌現補助，促進了醫院公益性的體現。

（二）落實新增重大公共衛生服務項目和重大傳染病防控任務。

根據國家下達的重大公共衛生服務項目，我市完成了15歲以下兒童乙肝疫苗首劑補種5.2萬人、農村適齡婦女免費宮頸癌檢查約1萬人、乳腺癌檢查1.23萬人、農村孕產婦住院分娩補助3.53萬人、農村婦女免費增補葉酸3.51萬人，為1060名貧困白內障患者實施了免費復明手術。加大了艾滋病、結核、病毒性肝炎及重點腸道、呼吸道傳染病防控力度，4個區獲衛生部批準成為國家艾滋病防治示范區，4所醫療機構設置艾滋病抗體初篩實驗室。我市結核病發病率控制處于全國先進水平。政府投入250余萬元，對127萬14歲以下兒童實施了麻疹疫苗強化免疫，接種率98.24%,麻疹發病率較去年同期下降92.76%。全面完成了國家擴大免疫規劃任務，實現了11種免疫規劃疫苗預防12種傳染病、對260萬目標人群免費接種的目標。慢性非傳染性疾病、地方病防控持續推進，居民合格碘鹽食用率全面達標。

（三）甲型h1n1流感防控工作取得階段性成效。

去年四月，甲型h1n1流感疫情發生后，在利軍、俊芳同志及市甲流聯防聯控領導小組的領導下，建立、健全了市、局兩級組織和指揮體系。我局建立了甲型h1n1流感領導小組和專家組定期會商制度，建立三級救治體系，規范了甲流確診、轉診、救治和報告等流程。確定市海河醫院和兒童醫院為收治重癥患者定點醫院，8所三級醫院專門開辟獨立病區，集中收治甲流危重癥合并基礎病病人。成立了醫療救治隊伍，進駐海河醫院支援救治工作。召開了“天津市中西醫結合防治甲型h1n1流感座談會”，充分發揮中醫藥在防治甲流中的作用。對重點人群開展疫苗接種，加大妊娠婦女等高危人群甲流防控力度。有效處置聚集性發病20余起。新增了流感監測哨點醫院和網絡實驗室，我市國家級和區縣級流感監測點醫院達到20所，國家級流感網絡實驗室達7所。

（四）強化醫療質量管理。

去年，我們以國家衛生部“醫療質量萬里行”活動為載體，強化醫療質量管理，取得良好成效。規范醫療機構審批管理，對全市60所二級醫院進行現場校驗，保留38所二級醫院資格，8所醫院限期整改，對人員、床位、使用率等達不到標準的14所醫院降為一級醫院。嚴格技術準入和手術分級管理，制定了首批二類醫療技術目錄。實施《天津市手術分級管理規范》，出臺了手術叫停、手術確認和手術部位標識等制度，得到衛生部檢查組的好評。實施全面質量管理督查，及時穩妥處置了薊縣婦幼保健院新生兒醫院感染事件，并舉一反三，對全市96所醫療機構進行了醫療質量專項檢查。狠抓醫療核心規章制度落實，對全市31所三級醫院的終末病歷進行專項檢查，甲級率達到了98.3%，比去年提高2.9%。一系列制度和措施的實施，使我市醫療質量和醫療安全水平進一步提高。開展創建“平安醫院”活動，實現了安全生產重大責任事故為零的目標。

（五）推進衛生資源調整。

在市發改委、市財政局等有關部門的大力支持下，完成了114所鄉鎮衛生院標準化建設。啟動了涉農區（縣）級醫院、中醫院改擴建項目。國家新增投資支持的11個項目竣工投入使用。加大政府對公立醫院基本建設的投入力度，2009年對腫瘤醫院、中心婦產科醫院和南開醫院基本建設共投入3.5億元。海河醫院改擴建項目、安定醫院遷址新建項目投入使用；中心婦產科醫院遷址新建項目基本完工。中研院集團完成機構實質性合并。以人民醫院為主，全市18家醫療機構共同完成了民族醫院人員的接收工作。

（六）加強中醫藥工作。

完善中醫藥服務體系，加大社區衛生服務中心中醫藥達標建設進度。強化綜合醫院中醫藥服務能力建設。對我市承擔的國家中醫藥“十一五”重點專科、專病建設項目情況進行了中期評估考核。成功舉辦了“中醫中藥中國行”天津站活動，廣泛宣傳中醫中藥，使百姓了解中醫藥、使用中醫藥、享受中醫藥。

（七）加強食品藥品監管和衛生監督執法。

按照國家關于大部門行政管理體制改革的要求，市食品藥品監督管理局納入市衛生局部門管理。在市領導和市編辦、市法制辦、市財政局等部門的大力支持下，較好地理順了市衛生局和食品藥品監督管理局的體制和職能，做到了隊伍不散，監管力度不減，確保了全市食品藥品安全，沒有發生重大安全事故。

加強基層衛生監督執法能力建設，完成了區縣衛生監督執法設備配置。在和平區試行衛生監督執法進社區改革，實現執法重心下移。建立非法行醫監測哨點，嚴厲打擊無證行醫，查處案件300余件。打擊非法采供血，保證血液安全。加強職業衛生、放射衛生、消毒產品、化妝品生產企業監督檢查。

（八）推進人才培養和科技發展。

大力培養、引進高層次人才，各單位引進人才的學歷指標保持2%的增長，引進高層次人才50余人。以資助課題研究和選送優秀人才出國深造為主要方式，加強中青年業務骨干培養，儲備學科帶頭人后備力量。提高科研能力，開展22項天津市科技支持計劃重點項目、46項應用基礎及前沿技術重點項目研究，149項新技術項目填補天津市空白。加強對外醫學交流，選派了100多名專業人員參加國際會議或出國進修培訓。

（九）扎實推進學習實踐科學發展觀活動。

按照市委和衛生部的部署，完成了市衛生局機關和局直屬單位兩批學習實踐科學發展觀活動，并對第三批基層醫療衛生單位學習實踐活動進行了指導。醫療衛生單位以推動衛生事業科學發展為主線，以“深化衛生改革、推動科學發展、造福天津百姓”為載體，以“衛生科學發展論壇”為平臺，統一思想，凝心聚智。堅持三批學習實踐活動上下聯動、相互銜接，在解決障礙衛生事業科學發展的體制機制、領導班子和領導干部黨性黨風方面存在的突出問題上，在落實核心制度、優化服務流程、降低醫療費用等惠民、便民、利民服務上，推出了一系列整改措施，取得了良好效果，得到了市委學習實踐活動領導小組和衛生部的充分肯定，中央學習實踐活動領導小組辦公室刊發了《上下聯動，相互銜接，天津市深化醫藥衛生改革，大力興辦人民滿意的衛生事業》簡報。

圍繞實現衛生事業科學發展，凝聚人心，調動力量，在衛生行業舉辦了一系列豐富多彩的活動。以慶祝建國60周年為契機，舉辦了衛生行業“祝福祖國、天使放歌”大型文藝匯演，“光輝歷程，天使足跡”先進事跡報告會，衛生事業改革發展成就展等，舉辦市衛生局第五屆田徑運動會。通過以上活動，進一步弘揚了正氣，鼓舞士氣。

（十）全面加強黨風廉政建設和糾風工作。

二、三級醫療單位醫德考評工作的基礎上，建立了適合一級醫院的醫德考評工作模式。認真治理商業賄賂工作。

去年，我市衛生改革和其他各項工作順利推進，成效顯著。但是，我們必須清醒地認識到衛生改革發展與人民群眾的期望仍有較大差距。主要是，醫改工作進展不平衡；基層衛生服務體系仍然比較薄弱；衛生投入與人民群眾對醫療衛生服務的需求仍有差距；醫院管理水平和服務績效有待提高；醫德醫風還需持續改進。對這些問題，我們一定要高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、深刻認識重大使命，始終堅持以科學發展觀統領衛生改革與發展。

（一）認清形勢和挑戰，增強衛生改革與發展的使命感和緊迫感。

一是完成醫改任務仍需攻堅。去年實行的醫改舉措，取得了良好的社會效益。但是，各區縣、各部門還存在發展不平衡、質量管理和考評不到位等問題，距離可持續發展還有較大差距。還有的區縣公共衛生機構能力建設規劃、選址和籌資進展不快；有的醫療單位公益性任務落實得不夠好。此外，在醫療費用控制、績效考評等方面，還需進一步加強和完善。

二是醫療質量和醫療市場監管有待加強。經過三年持續開展醫院管理年工作，醫療質量總體上有所提高，但發展水平不平衡，特別是在病歷書寫、醫療核心制度、醫療規范的落實和強化缺陷管理方面，仍存在薄弱環節。建立了第三方調節處理醫療糾紛的新機制后，有的單位僅滿足于糾紛有了解決渠道，缺乏對醫療糾紛產生原因進行深刻分析、總結和整改措施的跟進。有的醫院還存在出租、承包科室現象，有的私開診療項目，有的基層醫院甚至以物充藥，違規套取醫保資金。這些現象的存在，突出反映了醫院監管還不到位，醫療市場還需進一步凈化。

三是醫院管理水平和服務績效有待提高。大醫院隨著硬件設施改善和醫保擴面，門診、住院量大幅上升，需要認真解決門診秩序和就醫流程存在的問題。市屬醫院績效考核中，抗生素使用合格率不高，第三階段抗菌藥物使用專項檢查合格率僅為45．15％，需要加強合理用藥管理。從去年開展的二級醫院現場校驗結果看，校驗的60所二級醫院，有14所降為一級，說明二級醫院管理水平亟待提高。

（二）以科學發展觀為指導，統領衛生改革。

醫改的主要任務是建立和完善公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系，這四個體系是相輔相成、相互支撐的。醫療衛生部門承擔了四個體系建設中的很大部分任務，必須以科學發展觀為指導，正確處理好四個體系建設的關系，做到四個體系建設齊頭并進，共同為百姓帶來實惠。

一是正確處理醫療服務和公共衛生體系的協作與融合，增加互動和支持。醫療機構要提高對突發公共衛生事件的發現和反應能力，增強敏感性，及時向專業公共衛生機構報告疫情等信息。專業公共衛生機構要加強與醫療機構在應對突發公共衛生事件中的溝通和協作。在這次甲流防控中，充分體現了公共衛生和醫療服務兩大體系的結合，我們要總結經驗和不足，力求在今后甲流防控及其他突發公共衛生事件處置中，做到有力、有序、有效。

二是正確處理醫療服務體系與醫療保障體系之間的關系，促進雙方和諧發展。近年來，我市基本實現了醫療保障的全覆蓋，各級醫療機構的服務量持續增長，醫療機構要進一步加強醫保服務能力建設，提高效率，確保質量。要合理診療、控制費用，降低患者醫藥費用負擔。加強與醫保部門的溝通、協調，建立科學、合理的醫保資金支付和結算體系，提高醫保資金使用效率。

三是準確把握醫療服務體系和藥品供應保障體系之間的關系。根據國家基本藥物制度的要求，二級以上醫院也要配備和使用一定比例的基本藥物，這是打破以藥養醫的重要舉措。二級以上醫院基本藥物雖然暫不實行零差率銷售，但也要進一步規范藥品的采購和使用，杜絕藥品購銷中的不正之風。

三、2010年主要任務。

2010年，是全面推進醫藥衛生體制改革承上啟下的關鍵一年，全市衛生工作總的要求是：深入貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和市委九屆六次、七次全會精神，按照著力構筑“三個高地”、打好“五個攻堅戰”的部署和市委、市政府對衛生工作的一系列要求，以科學發展觀為統領，辦人民群眾滿意的醫療衛生事業。堅持“政府強化責任、機構優化服務、百姓得到實惠”的工作思路，以加強和改進新形勢下黨的建設為根本，全面深化醫藥衛生體制改革，統籌推進各項工作，促進衛生事業全面、協調、可持續發展。

下面，我重點強調十項工作。

（一）在我市基層醫療衛生機構全面推行基本藥物制度。

今年，我市政府舉辦的基層醫療衛生機構要全部配備和使用國家基本藥物，基本藥物零差率銷售擴展到全市各區縣。同時，完善城鄉基本藥物零差率銷售補助政策。我市537種基本藥物全部納入醫保報銷范圍。要盡快制定農村地區基本藥物零差率銷售工作方案。要加強宣傳和培訓，使醫務人員和農村居民了解政策。要認真做好農村基層醫療衛生機構的收支測算，落實補償政策，保證基層醫療衛生機構正常運轉和人員收入。要完善以政府為主導的藥品采購平臺，規范運行，合理降低價格。同時，要強化生產企業、配送企業、零售藥店和醫療機構在基本藥物生產、經營、使用各環節的監督管理，對納入國家基本藥物目錄的品種實行全覆蓋監督抽驗，及時發布藥品質量公告，切實保證藥品質量。此外，還要進一步提升信息化管理水平，保證工作落實。

（二）實施基層醫療衛生機構綜合配套改革。

一是在基層醫療衛生事業單位實施績效工資制度。保證基層衛生機構人員收入與所在區縣事業單位收入水平相當。進一步明確基層醫療衛生機構“雙重網底”功能定位，定崗定編。

二是推進鄉、村衛生服務一體化管理，做到“五統一”，統一核定任務和收支，統一績效考核，統一鄉醫補助，統一管理，統一藥品采購配送。

（三）進一步促進公共衛生服務均等化。

要加強基層公共衛生體系建設，繼續推動區縣疾病預防控制機構基礎設施、設備配置、人員配備達標建設，啟動區縣疾病預防控制工作績效考核。加強基層衛生監督網底建設，啟動和平、紅橋等5個區縣衛生監督機構基礎設施標準化建設，逐步推進在鄉鎮街設立衛生監督分支機構或者派駐監督人員，推進衛生監督進農村、進社區。強化婦幼保健機構的公共衛生職能，規范科室設置和人員配備，凡設置床位的婦幼保健機構，要在半年內剝離住院醫療業務。要改善婦幼保健機構基礎設施條件，今年完成首批婦幼保健機構標準化建設。改善無償獻血條件，計劃在市內六區和津南、東麗區建立8個“獻血屋”，統一建設標準和配置。

提高基本公共衛生服務水平，調整18項社區公共衛生服務項目子項目，擴大受益面。城市居民建檔率達到50%，農村居民建檔率達到30%。

深入推進《天津市婦女兒童健康行動計劃》的實施，覆蓋率達到90%以上，提高服務質量。

繼續推動落實國家重大公共衛生項目，完成15歲以下人群乙肝疫苗補種；完成35-59歲農村婦女乳腺癌檢查1.2萬例、宮頸癌檢查2.4萬例；開展重點人群葉酸監測、補服和健康教育。為1000例貧困白內障患者實施免費手術，對3.9萬名農村孕產婦實施住院分娩補助。

（四）深化公立醫院改革。

要進一步完善公立醫院補償政策，對承擔公共衛生任務的醫院（精神、傳染、職業病、結核病、燒傷），由政府提高在職人員工資補助水平。進一步落實市衛生局、市財政局《關于印發天津市醫院成本核算管理暫行辦法的通知》。按照國家五部委要求，落實績效工資制度。繼續抓好第五中心醫院（塘沽醫院）公立醫院改革試點。

搞好衛生資源調整，加大對公立醫院基本建設的投入。年內中心婦產科醫院、人民醫院二期、總醫院二期竣工并投入使用；醫大眼科醫院搬遷新址開診；加快南開醫院、腫瘤醫院二期改擴建工程；啟動中醫一附院中醫臨床研究基地建設；啟動天津醫院改擴建工程及胸科醫院、環湖醫院遷建工程；加快海河醫院綜合配套工程立項。啟動津南、靜海、薊縣、武清醫院建設，力爭到2011年，使每個涉農區縣都有一所建設規模達到三級標準的綜合醫院。啟動大港、津南、寧河中醫醫院建設，使每個涉農區縣都有一所建設規模達到二級標準的中醫院。啟動6個新規劃社區衛生服務中心建設。

（五）強化醫療質量管理和醫療市場監管。

持續開展醫療質量萬里行活動。加強醫療服務質量監管力度，確保醫療安全。狠抓醫療核心規章制度的落實，加快臨床用藥指南和臨床路徑規范的實施，試行市屬醫院網上預約掛號。完善醫療技術準入制度，繼續開展手術分級論證工作。完成二級醫院評審。開展對醫療機構用血情況督查，確保用血安全。加強醫療機構藥事管理，規范臨床用藥。規范醫用設備管理，推行大型設備集中采購、檢測評審制度。加強醫院安全生產管理。繼續貫徹落實《天津市醫療糾紛處置辦法》，逐步將二級醫院納入醫療責任保險范圍，落實醫療事故責任追究制度，從源頭上抓好醫療事故、醫療糾紛的預防。進一步加強醫療市場監管，嚴厲打擊非法行醫，凈化醫療市場。配合市人保局治理以物充藥、給病人回扣和各種騙保行為。要強化中醫內涵建設，提高中醫藥服務能力，大力弘揚中醫藥文化。

（六）繼續做好甲流防控工作。

立體推進學校、關鍵崗位公共服務人員等相關重點人群的疫苗接種工作，適時調整接種人群范圍，加快甲流疫苗接種進度。落實學校、社區等重點場所和單位防控措施，防止疫情蔓延。強化我市20所國家級、區縣級流感監測哨點醫院和7所國家級流感網絡實驗室的管理，提高疫情監測質量，及時掌握疫情變化，制定有效防控措施。中西醫并重，加強甲流患者的醫療救治，提高救治成功率，降低病死率。要加強對甲流防控工作的督導、檢查，確保防控措施和應急隊伍、藥品、物資儲備落實到位。

（七）落實食品安全綜合監管和衛生監督職責。

抓好食品安全綜合協調、標準備案、風險評估、監測預警、信息發布、事故處理及食品安全技術機構支撐建設。強化餐飲服務業食品安全監管，防范食物中毒。提高大型活動衛生監督保障的能力和水平。加強傳染病防治、公共場所、職業病防治、放射衛生、學校衛生、消毒產品和消毒衛生監管。完善現場衛生監督工作制度和規范，提高現場快速檢測水平和能力。健全衛生監督執法考評體系，強化衛生監督稽查，落實衛生執法責任制。

（八）加強衛生人才隊伍和科技建設。

持續推進全科醫生和住院醫師規范化培訓、鄉村醫生中專學歷教育，實施在職基層醫療衛生技術人員培訓計劃，出臺涉農區縣吸引人才和穩定基層衛生隊伍的政策。開展公共衛生機構新錄用人員培訓。加強中醫及衛生管理人才培養。開展131第二層次人才培養評估工作，啟動新一批131第二層次人選增選。探索建立選拔培養高端人才的有效機制，通過崗位和技能競賽等形式，培養、選拔各專業優秀人才。啟動新一輪五年重點學科建設工作，完善重點學科建設規劃，加強學科隊伍建設，培養高水平學科帶頭人，加強重點實驗室等支撐平臺建設，組織重大疾病防治攻關項目，建設中高級專業人員培訓基地，提升重點學科輻射能力，加強國際交流合作。完善重點學科管理和經費保障機制。

（九）制定好重大衛生發展規劃。

今年，是編制“十二五”規劃的關鍵一年，要精心組織，深入調研，科學編制我市“十二五”衛生事業發展規劃，同時編制兩項重大規劃。一是《天津市區域衛生發展規劃（2011－2020年）》。按照中心城區和濱海新區協調發展及新農村規劃建設的原則，全面規劃我市醫療衛生機構布局。二是《健康天津十年規劃》，以建設宜居天津、生態天津、健康天津為目標，創健康型社會，使人民群眾主要健康指標和健康環境得到明顯改善。

（十）加強黨的建設，為衛生事業科學發展提供保障。

充分發揮黨委的領導核心作用，堅持科學發展觀，抓方向、謀全局。繼續以“衛生科學發展論壇”為平臺，結合衛生改革發展熱點、難點問題，加強宏觀思考，提高戰略思維能力，不斷解放思想，引領衛生改革發展取得新突破。要加強領導班子和干部隊伍建設，堅持德才兼備、以德為先標準選干部、配班子，不斷完善干部選拔任用機制，落實問責制。拓寬選人用人視野，加大對優秀年輕干部和黨外干部的選拔力度。要牢固樹立求真務實、真抓實干的工作作風。完善服務群眾、聯系群眾制度，深入基層，深入群眾，深入一線，查實情、辦實事、解難題，把重點工作落實到位。領導班子要關心群眾生活，努力營造激勵醫務人員積極投身衛生改革、立足崗位作奉獻的良好氛圍。各級衛生行政部門要牢固樹立為基層服務的意識，提高決策的執行力，加強法律法規學習，增強依法行政意識，提高依法履行職責和妥善解決問題的能力。要堅定不移推進懲治和預防腐敗體系建設，完善領導干部述職、述廉、誡勉談話和經濟責任審計，確保權力干凈、高效運行。加強醫德醫風建設，落實醫德考評制度，加強醫院文化建設，樹立和表彰先進典型，加強維穩工作，為衛生事業改革發展營造良好環境。

同志們，2010年是推動天津在高起點上實現新發展、再上新水平的關鍵一年。衛生事業面臨難得的發展機遇，我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府的部署和衛生部的要求，統一思想，振奮精神，銳意進取，干事創業，使百姓享受到更多醫藥衛生改革帶來的實惠，為促進天津科學發展、和諧發展、率先發展做出應有的貢獻！

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇八

xx法院院根據《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》以及最高人民法院相關司法解釋的規定，匯同區人大常委會分別于20xx年和20xx年兩次選任人民陪審員。20xx年，我院有人民陪審員六人，共參審140人次，參與案件105件，均為普通程序一審案件，占全年審結案件數的6.05%.

xx法院的人民陪審員都是嚴格按照《關于完善人民陪審員制度的決定》的遴選標準進行選任的，并嚴格按上級法院的要求做好人民陪審員的培訓工作，20xx年有一名人民陪審員參加了省高院組織的人民陪審員培訓，費用為936元，由法院支付。為提高人民陪審員的業務水平，xx法院定期向每位人民陪審員派發最高人民法院公報以及最新的司法解釋，以確保人民陪審員能及時學習到最新的法律條文。關于人民陪審員費用問題，法院的慣例做法是第二年年初根據上一年人民陪審員參審的次數來發放勞務費，工業濾布但因財務室尚未結算20xx年人民陪審員的費用，所以目前無法提供具體數字。

在當前案件多審判人員不足的情況下，人民陪審員不失為補充審判隊伍的一條途徑。在法院各業務庭如需人民陪審員，須提前三天將所需要的人民陪審員的人數、時間及案件號告知立案庭，由立案庭隨機電話通知人民陪審員到庭參加案件審理。可是，人民陪審員都有自己固定的工作，有的是老師，有的是辦事處或者社居委的工作人員，有的是其單位或者部門的領導，本身工作就很繁忙，因而會出現開庭時間與自己的工作時間相沖突的情形。就拿老師職業的人民陪審員來說，老師的上課時間非常固定，而法院的開庭時間也不可能隨意調換；還有的人民陪審員因臨時接到自身單位的工作任務而無法參審，在開庭前一個小時來電說不能到位。這著實影響了正常的審判秩序。且人民陪審員的精力有限，他們自身工作任務并不輕松，有的人民陪審員承擔著信訪工作，甚至有時還要去北京接訪，工作時間長，使得他們不能全身心投入案件的審理，濾布影響陪審效果。

針對上述問題，謹提出以下完善建議：

一、向上級主要是區人大常委會反映我院存在的實際問題和困難，爭取支持，增加選任人民陪審員的職數，讓那些有時間保障和熱愛人民陪審事業的公民參與進來，真正體現司法公開、公正，保證審判秩序的正常進行。人民陪審員人數增加了，人民陪審員的確定可以實行專業分類抽取，這可以讓人民陪審員更好地參與案件審理，加強陪審的.效果，擴大法庭審判的社會效果。

二、人民陪審員的遴選應該適當考慮到候選人的職業特點，盡量遴選工作不是很繁忙，時間支配比較自由的人員擔任人民陪審員，以便人民陪審員在參與案件審判過程中。目前陪審的方式均是人民陪審員根據法院事先通知的時間，直接到法庭開庭陪審，庭審結束即走人，需要合議時再來，存在諸多的不利因素。確實有必要讓陪審向前向后延伸，使得人民陪審員做到庭審前閱卷了解案情，庭審時積極發言，庭后評議階段積極發表自己的觀點，與審判人員互動配合，以促進人民陪審員陪審案件的法律效果和社會效果的良性結合。

三、在條件許可的時候，由目前的“走陪”方式逐步向“駐陪”過渡。如果人民陪審員數量增加了，素質提高了，時間和經費上也有保障了，完全可以采取讓他們部分人或者輪流常駐法院陪審，有效解決人民陪審員庭審前沒有時間閱卷、不能了解案情、無法充分發表陪審意見等弊端，而且常駐法院以后，他們更有時間進行較為系統的學習、培訓，增加與審判人員交流溝通的機會，最大限度地提高陪審能力，有效減輕基層法院案多人少、審判力量短缺的負擔，從整體上提高審判效率。日前，我院正在積極與相關部門協商，計劃選任2名“常駐”人民陪審員，促進我院人民陪審事業向更優、更好、更便捷方向發展。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇九

調解是我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統方式。如何創造性地開展訴訟調解，充分發揮其價值功能和優勢，以實現調解制度之公正、效率的終極目標，值得深思。前不久，受省院委托，一行專程到各基層法院進行了調研，下面就調研結果主要發表一下看法：

一、當前基層法院調解工作的基本情況與主要做法。

（一）基本情況。

近年來，基層法院在審判實踐中，在自愿、合法的基礎上，以調解方式解決了大量的民事糾紛案件，為及時解決糾紛、化解矛盾發揮了積極的作用。

從幾個基層法院的統計數字來看，以調解方式結案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是穩步上升；還有的是先下降后又上升。下降的原因有以下幾個：

二是案件數量的不斷增加使法官應接不暇，沒有時間過多的調解，客觀上造成調解不能；

三是調解需要當事人對法官的信任，而目前法院的司法權威和法官的社會公信力在下降；

五是其他社會力量的不當干預，影響了當事人自由處分權的行使。

（二）主要做法。

各地法院將調解貫穿于審判全過程和各個不同的訴訟階段：

1、送達起訴狀副本和應訴通知書時的“送達調”。對事實清楚、證據確鑿、雙方爭議不大的案件，收案后用簡易程序進行審理，即以打電話、就地審理等簡便靈活的方法通知當事人到庭或到當事人住所，在雙方當事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進行調解。

2、詢問被告答辯時的“答辯調”。即在被告向法院送達答辯狀時，根據原告的起訴事實及被告的答辯意見，給被告做調解工作；如被告同意，便及時通知原告立即到庭進行調解。

3、雙方當事人同時到庭的“即時調”。

4、庭前準備階段在交換證據時的“聽證調”。

5、庭審階段的“庭審調”。

6、發揮雙方委托代理律師的作用，促使當事人庭外和解的“庭外調”。

7、定期宣判送達前，當事人行使請求調解權的“庭后調”。

基層法院在長期的審判實踐中探索了一套調解的方法，積累了一些有益的調解經驗。主要有以下幾個方面：

1、要牢固樹立司法為民的理念；

3、要堅持合情、合理、合法相結合的調解原則；

4、要創造性的開展調解工作；

5、要因地制宜，不斷創新調解工作的方式、方法；

6、要努力提高法官的綜合素質。

對調解的功能，各地基層法院有著清楚的認識：

五是在實體法律規范不健全的情況下，當事人可以通過調解中的協商和妥協，以探索雙贏的審理結果。

針對前一時期隨著民事審判方式改革的逐步深化而在理論界和實務界提出的調解“否定與替代論”，各地法院普遍持反對態度，認為調解不但已深深扎根于解決民事糾紛的訴訟制度之中，在很大程度上促進了辦案法律效果和社會效果的有機統一，而且是在保證公正與效率前提下減少訴訟成本、使訴訟效益最大化的最佳途徑。因此，我國調解制度的發展方向應當是逐步改進和完善，而決不是淡化、排斥和取消。目前應以學習貫徹最高人民法院的文件精神為契機，進一步完善調解制度，建立獨立的調解程序及規則，從程序上保障調解合法、有序進行。

調解能否適用與案件類型有著一定聯系。有具體給付內容的民事案件適合以調解方式結案，原因在于此類案件調解的目的性很明確，就是為了促使雙方能夠對給付內容進行有效的協商，以便自愿、合法地達成協議。若是沒有具體的給付內容，如選民資格案件、宣告失蹤或宣告死亡案件、認定財產無主案件、破產案件等，則會因訴訟標的的特殊性而無法進行調解。

適用調解與審判資源有效利用的關系可從兩方面審視：

二是在民事案件一審過程中，適用調解不一定能夠直接起到提高審判效率的作用。

實踐證明，結案總數與調解的比例普遍是成反比的，相對于判決而言，調解的有效適用對法官的綜合素質要求較高，法官投入的精力也相對更多，而基層法院普遍案多人少，過分強調調解會使有限的審判資源難以有效利用。

三、當前基層法院調解工作存在的問題與建議。

（一）存在的問題。

1、法律規定調解必須在查明事實、分清責任的基礎上進行弊多利少。

根據民事訴訟法的規定，法院應根據當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解。查明事實、分清責任是判決的前提條件，而調解的含義本身就包括對某些界限不清的事實、責任含糊不究，互諒互讓，以達到既解決糾紛又不傷和氣的目的。當事人選擇調解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事實、分清責任的前提下進行調解，調解的優勢就會喪失，還不如判決更簡便、快捷。可見，一味要求查明事實、分清責任，既不尊重當事人的自主處分權，耗時、費力，又浪費法院的審判資源。

2、法律及司法解釋的規定過于簡單，審判實踐中難以操作。

民事訴訟法、最高人民法院《關于適用民事訴訟法若干問題的意見》設專章規定了調解，但內容簡單，過于原則，缺乏法官和當事人必須遵守的程序和規范。這一方面造成法官在實施過程中隨意性很大，何時調解、如何調解，均由法官決定，沒有程序性的約束；另一方面，造成法官在實施過程中不敢大膽適用。同時，對調解中自愿、合法的'規定也過于原則，審判實踐中認識不一。

3、“調審合一”影響司法公正。

民事訴訟法對調解的程序未作獨立、專門的規定，實行的是“調審合一”的調解模式。這種模式對降低訴訟成本、避免嚴格程序帶來的對抗性，具有一定的合理性和現實意義。但是，隨著司法改革的進一步深化，它在審判實踐中所暴露出來的弊端日益突出，如在案件審理過程中，法官常常身兼調解者和審判者雙重身份，勢必造成法官在身份上的沖突，一旦調解不成，容易使當事人對法院的公正和判決的正義產生懷疑，有損司法權威。

4、調解中的職權主義色彩過重。

民事審判方式改革雖然起步較早，但傳統審判方式的影響依然根深蒂固，反映在調解上就是法官的職權主義特別突出。首先，法官對運用調解方式還是判決方式結案，擁有較大的選擇權，有些能調解結案的案件，法官卻將調解走了過場；有些案件應當及時判決，法官卻在開庭后反復調解，久調不決。其次，調解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽視當事人尤其是債權人的訴訟權利和實體權益，甚至強迫或變相強迫當事人接受調解。

5、賦予當事人反悔權的規定有待完善。

根據民事訴訟法的規定，調解書送達前任何一方當事人都可以反悔，而無需任何理由。因此，當事人在訴訟中達成的調解協議對當事人并無任何約束力。這對調解制度的發展產生了不利影響，損害了法院的權威和遵守調解協議一方當事人的利益，導致了審判資源的浪費，助長了當事人在調解中隨意言行、不負責任的傾向。

6、片面強調調解結案率的做法欠妥。

調解在民事審判活動中只是一種結案方式，雖然能夠產生良好的法律效果和社會效果，但它并不是一個終極目標。審判活動的終極目標是實現公正和效率，不能為了完成調解結案的指標而久調不決，拖延時間；也不能違法調解，壓制當事人，給當事人留下“和稀泥”的印象，讓當事人心有不甘。

7、審限對調解的影響應引起重視。

根據民事訴訟法的規定，適用簡易程序審理的案件，應當在立案之日起3個月內審結。對于適用簡易程序審理的案件來講，因法官在同一時間段內審理的案件數量太多，導致實際分配到每一個案件上的絕對時間是不到3個月的，并且有些案件在調解過程中需要進行“冷處理”，因法律及司法解釋未明確規定適用簡易程序審理案件的期限是否可以延長，導致有些本來可以采用調解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。

8、檢察機關等部門的不當監督對調解的影響不容忽視。

在現行訴訟機制下，法官在調解中多是扮演“主宰者”角色，調解時法官難免要提出調解方案或就當事人的責任大小發表意見，且為了調解法官又不得不與當事人庭下接觸。在當事人達不成調解協議的情況下，有時檢察機關等部門會以行為不當為由質詢法官，并對案件審理過程進行監督，這必然會給法官造成心理壓力，使法官不敢和不愿做調解工作。

9、“送達”已成為制約法院審判效率的重要原因。

送達是指法院依法定方式將訴訟文書或法律文書遞交當事人或其他訴訟參與人簽收的一項重要法律制度。由于人口的流動性在不斷加大，而公民的法律協助意識又比較淡薄，使法院很難將訴訟文書或法律文書遞交給當事人或其他訴訟參與人簽收，造成案件審理期間的延長和當事人訴訟成本的增加，特別是調解書是在送達后才能生效，不能及時送達將有損當事人的權益。

（二）建議。

1、確立當事人意思自治為主、國家干預為輔的調解制度。

首先，充分尊重當事人的自主處分權。在沒有查明事實、分清責任的情況下，當事人依法達成的調解協議，是當事人對自己實體權利和訴訟權利自主處分的結果，法院應當認可。其次，全面落實調解的自愿原則。在法律、法規中明確規定，是否調解的選擇權在當事人，是否再次調解的選擇權也在當事人，法院不得在事先未告知當事人進行調解的情況下通知其到庭進行調解，調解方案應當由當事人首先提出等。再次，調解必須堅持合法性原則。調解協議的內容不得違反法律、法規的禁止性規定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

2、建議最高法院盡快修改和通過有關調解的司法解釋，對調解的適用范圍、調解的程序和調解的方式等予以明確規定。

首先，規定調解的適用范圍。司法解釋應當明確規定哪類案件可以適用調解前置程序，哪類案件由當事人決定是否進行調解，哪類案件不能進行調解等。其次，規范調解的程序。從送達受理或應訴案件通知書、舉證通知書、證據交換、詢問調解意愿、調解次數、調解時限、調解不成的后續程序等方面作出具體規定。再次，規范調解的方式。司法解釋應當明確規定調解應當公開進行，即從調解開始到達成調解協議都必須是雙方當事人或代理人共同在場的情況下方為有效。

3、重新架構調解與判決的關系，有條件的法院可以實行調解前置、推行調審分離。

將調解放在庭前準備階段，使其成為一個相對獨立的訴訟階段。這一方面可以及時解決部分民事糾紛，減少進入審判程序案件的數量，化解法官的工作壓力；另一方面，當事人在庭前準備階段較為寬松的氛圍下，通過對自己各種權益的衡量，更易于接受調解這一和平解決糾紛的方式，這也符合我國的國情和歷史傳統。推行調審分離，將法院內部的法官進行重新定位和分工，一部分法官專司調解，可以有效地防止法官以拖壓調、以判壓調等違反當事人自愿原則現象的發生，同時也可以避免現行訴訟機制下法官為了調解不得不與當事人庭下接觸的尷尬。

4、建議取消當事人的反悔權。

最高人民法院《關于適用簡易程序受理民事案件的若干規定》規定，調解達成協議并經法官審核后，雙方當事人同意該調解協議經雙方簽名或者捺印生效的，該調解協議自雙方簽名或者捺印之日起發生法律效力。而民事訴訟法規定調解書送達前一方反悔的，法院應當及時判決。對于調解書效力的問題不能實行雙重標準，應當將這一規定擴大適用于普通程序。有條件的法院還可以采用當場制作并送達的方式解決調解書的效力問題。

5、建議簡化調解書的制作。

法律及司法解釋對調解結案的案件法律文書如何簡化沒有明確規定。盡管最高人民法院《關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》涉及了該問題（即在當事人達成調解協議并需要制作民事調解書的情形下，制作法律文書時對認定事實或者裁判理由部分可以適當簡化），但也有其局限性。因為對調解書的簡化作列舉式規定不合理，應作原則性規定，使法官面對具體情況時可以靈活掌握。有條件的法院可以采用格式調解書，當場制作并送達。另外，在最高人民法院《關于印發民事簡易程序訴訟文書樣式（試行）的通知》中，分不同情形規定了三種樣式的民事調解書，但因其之間差異不是很大，沒有必要。

6、建議嚴格掌握對調解結案案件的再審。

根據民事訴訟法的規定，調解違反自愿原則或調解協議的內容違反法律的，當事人對調解書可以申請再審。審判實踐中，因對調解結案案件的再審條件掌握過寬，導致對此類案件的再審有逐漸增多的趨勢。為了維護調解書的審判效益，建議對此類案件的再審條件應嚴格掌握。

7、建議采取倡導調解和鼓勵調解的工作機制，對以調解方式結案的比例要求不得規定硬性指標。

另外，建議對適用簡易程序審理案件的期限，在有特殊情況的前提下，規定經上級法院批準可以延長一次。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇十

長期研究大氣污染問題的專家史漢祥認為，霧霾主要來源有三，首先是來自堆積如山的各類尾礦與煤矸石；第二是隨意排放的工業廢氣廢水廢渣；第三是傳統石灰石膏法治理二氧化硫造成的“二次污染”。另外，汽車尾氣、土壤揚塵、生物質燃燒等，也有程度不同的貢獻率。

環保與科研部門目前對霧霾的源頭與貢獻率有不同的認識，且引起爭議。但不管如何，土壤揚塵、燃煤、生物質燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業污染和二次無機氣溶膠是構成pm2.5的主要成因。pm2.5作為可進入肺部的顆粒物，在城市環境中，它不僅嚴重降低了空氣的能見度，對地面交通與飛機起降構成安全隱患；同時作為有毒物質，它在大氣中的滯留時間長，比沙塵傳播遠，因此對人體健康與大氣環境都構成了嚴重的威脅。它不僅能導致呼吸系統、肺氣泡等免疫功能下降，也會造成腦溢血、高血壓、冠心病及腦神經萎縮、心血管堵塞等病變，甚至危害整個人體器官組織的健康。pm2.5對人體的危害正被人們逐步認識。

危害。

霧霾的危害，有外因、內因兩種。

“外因”是指pm2.5吸附著大量有害元素與化合物，且粒徑越小，進入呼吸道越深，能影響血液正常循環，對人體心腦血管的影響嚴重，造成人體免疫功能下降，并導致產生高血壓、冠心病、腦溢血，誘發心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病，而且氣管由于長期炎癥可誘發肺癌。“內因”是指含有大量有害元素的pm2.5吸附在糧食、蔬菜等農作物上，食用后會滲入血液與五臟，侵害人體各器官，硬化血管，導致人體免疫功能下降，最終產生病變。

現在，對于地方政府部門與相關污染大戶，以及全社會都必須真正重視并意識到自身的社會責任，改變唯gdp第一的政績觀，從生態文明建設的高度出發，從人民群眾的健康利益著想，嚴格執行節能減排的相關規定與標準，加大投入，不惜代價，尤其要克服地方保護主義與狹隘的企業利益保護主義，敞開大門，接納相關的環保企業，為他們的進駐與治理大開綠燈。

治理。

近來，已有一系列政策與舉措陸續推出，但是必須看到，霧霾的三大源頭中的尾礦與煤矸石的污染、工業“三廢”中的廢渣污染與脫硫石膏的二次污染，以及限制溫泉的亂開濫采，依然沒有引起足夠重視。在現實中，地方政府與相關企業也缺乏清醒認識與相應的關注，更遑論對堆積如山的尾礦與煤矸石、對“三廢”中的工業廢渣、對脫硫石膏的治理與資金上的支持。

日前，科技部社會發展司司長馬燕合稱，國外經驗表明霧霾治理需要30年左右的時間，我國不需要這么長的時間。他引用中國科技信息研究所發布的《洛杉磯、倫敦、巴黎等城市治理霧霾與大氣污染的措施與啟示》專題報告研究成果認為，洛杉磯、倫敦、巴黎等城市霧霾治理經驗表明，發達國家在發展過程中都經歷了中國當前類似的污染階段，目前他們已經基本完成了相關治理工作。

馬燕合認為，國外經驗表明，霧霾可治，但是治理需要30年左右的時間。在更加嚴格有效的環境管理要求及現代科技支撐下，中國治理霧霾不需要這么長的時間，但也不可能“一蹴而就”，必須不斷加強污染源頭的控制、強化監測預警、嚴格管理和執法，同時要持續不斷地進行技術創新，調整產業結構。

史漢祥認為，目前，大氣除塵、消除工業粉塵的環保技術可以從根源上杜絕顆粒物的排放；硫化物、氮氧化物在空氣中可生成毒性更大的硝酸或硝酸氣溶膠，形成酸雨，危害嚴重，現在的治理技術已經成熟并逐步推廣；治理尾礦與煤矸石、工業固廢、脫硫石膏的“二次污染”的領域，也有先進的治理技術，并且成本低、見效快。

史漢祥建議，走中國的治理霧霾之路，要中外結合，揚長避短，既吸取國外經驗教訓，又充分發揮自身成熟技術。當務之急是做到因“害”制宜，對“癥”下藥，對霧霾源頭要同步治理，達到生態、經濟、社會效益的統一。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇十一

市面向社會服務司法鑒定機構如雨后春筍、蓬勃發展起來，司法鑒定管理模式在我市呈現出積極探索、穩妥推進的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運行機制較為混亂、司法鑒定從業人員的整體素質不高、司法鑒定人員的管理機制不夠科學、合理等問題。為此，筆者根據工作經驗和體會，對發展我市司法鑒定事業提出了一些主要對策和建議。

司法鑒定是在訴訟過程中，對于案件中的某些專門性問題，按訴訟法的規定，經當事人申請，司法機關決定，或司法機關主動決定，指派、聘請具有專門知識的鑒定人，運用科學技術手段，對專門性問題做出判斷結論的一種核實證據的活動。簡單地說，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動中依法進行的鑒定。那么什么是面向社會服務的司法鑒定活動？除司法機關內部鑒定機構因業務需要而進行的無償司法鑒定活動之外的其他司法鑒定活動，均為面向社會服務的司法鑒定活動。

目前，司法鑒定管理模式在我市呈現出積極探索、穩妥推進的新局面。現筆者就我市司法鑒定工作的發展及現狀、存在主要問題、完善對策建議作嘗試性的探討。

一、我市司法鑒定工作的發展和現狀。

**市面向社會服務司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎薄弱、規模較小、管理相對滯后。受經濟大環境影響，我市面向社會服務的司法鑒定機構數量少、規模小、項目不全、管理不規范。xx年黨政機關機構改革時期，面向社會的司法鑒定機構管理職能劃入市司法局，但當時沒有對司法鑒定管理工作予以正規化管理，所以在“三定”方案中沒有單獨設立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規范化管理和司法鑒定事業發展留下了制約隱患。xx年前，我市只有2家面向社會服務司法鑒定機構：**市工程質量監督站司法鑒定所和黑龍江亞中**分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中**分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對**市工程質量監督站司法鑒定所的管理實際也是名存實亡。

xx年，全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》出臺以后，隨著管理體制的進一步明確和省廳創新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向規范化，司法鑒定事業才如雨后春筍、蓬勃發展起來。截至目前，我市已有4個種類、9家司法鑒定機構經省廳許可登記、取得司法鑒定執業資格。其中醫學類（法醫臨床）4家；司法會計類2家；工程質量類1家；產權交易類2家。目前，還有2家醫學類機構已向省廳申報司法鑒定執業資格，待省廳審查許可。兩年來，我市司法鑒定機構數量和接受司法鑒定委托數量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩步加強。今年5月，**市司法鑒定人協會成立，對面向社會服務司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉變為行政管理和行業管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無論是在司法鑒定機構數量和人員規模、業務開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。

二、我市司法鑒定工作存在的主要問題。

（一）司法鑒定機構的部門設置和運行機制亟待規范。

首先，當前我市除由司法行政部門管理的面向社會司法鑒定機構外，還存在一些鑒定機構或部門，有些是司法機構內部設置的，有些是行政機關的附屬單位，有些本身就是行政機關，公安、檢察及衛生、物價等部門對外服務的鑒定機構各級都有。只要機構成立，不管鑒定人員技術、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營業，出具鑒定結論。這種行為和做法明顯違反全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》的規定。

另外，我市司法鑒定的運行機制也較為混亂。當前，尤其是公、檢、法等不同系統、不同層次的司法鑒定機構之間受理鑒定的'范圍不明確，沒有一套科學完備的有關鑒定受理的統一制度。在司法實踐中，各系統、各層次的鑒定機構的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復性，也使得司法鑒定工作的秩序出現了混亂，容易對案件的起訴和審理產生負面的效應。

（二）司法鑒定從業人員素質、司法鑒定公信力還需加強。

首先，由于法律對從事司法鑒定的機構和人員準入資格要求規定不夠嚴格，所以，受委托從事司法鑒定的社會專業鑒定組織儀器設備標準不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因為缺乏嚴密的操作規則和監督制度，難以保證鑒定結論的客觀、公正。鑒定人員素質良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機構多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數者，特別是依附國家機關的庇護而生存的鑒定機構，其人員素質更令人堪憂，司法鑒定從業人員的整體素質不高，很難形成鑒定人隊伍的專業化和職業化。

其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經濟利益，曲意迎合一些當事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒定的本意，使司法鑒定結論的公正性、客觀性大打折扣。同時，由于司法鑒定的費用是由當事人承擔，更因為辦案人員按司法鑒定結論就是辦錯了案，承辦人員也不負錯案責任，鑒定人員也缺乏責任追究，所以，有相當部門的辦案人員不是從案件是否確實需要的角度出發委托司法鑒定，而是動輒委托司法鑒定，過分依賴司法鑒定，結果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費等弊端。

另外，由于公、檢、法、衛生、物價、勞動等部門都有自己或者聯系的司法鑒定機構，所以，辦案人員在辦案過程中自覺或不自覺地認為自家的“菩薩”靈。如一起傷害案，公安偵查鑒定為輕傷，檢察審查起訴鑒定為重傷，一審法院作有罪判決后，被告人不服上訴，二審法院鑒定為輕微傷作無罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當事人申請賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。

（三）對司法鑒定人員的管理機制不夠科學、合理一是司法鑒定人的權利、義務不明確。《刑事訴訟法》第119條規定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候應當指派、聘請有專門知識的人進行鑒定”。《民事訴訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類似規定。當鑒定人的合法權益受到侵犯時如何有效地保護、鑒定人無故不履行義務時如何制裁均無法可依，影響了鑒定的法律權威。鑒定機構有權無責，隨意出具鑒定結論。由于對鑒定機構、鑒定人員缺乏法律約束，隨意出具鑒定結論也無相關制裁措施，使得少數鑒定人員收受賄賂，出具偏袒一方的鑒定結論，這在財產評估中表現尤為突出，同一財產，不同機構出具的評估值有時竟會相差幾倍！

（四）司法鑒定程序規定還有待于進一步完善。

主要問題是對重新鑒定沒有具體規定。（1）是否需要重新鑒定無規定。一方當事人對鑒定結論不服，常提出重新鑒定的申請，法院是否準予，沒有標準；（2）重新鑒定的機構如何選擇無規定。實踐中有時出現越申請重新鑒定，鑒定機構的級別卻越低的怪狀，而各鑒定機構出具的相互矛盾的鑒定結論又成為重新鑒定的動因；（3）重新鑒定的次數無限制。一方當事人認為鑒定結論于己不利，就申請重新鑒定，一案多鑒甚為普遍，因鑒定而花去一年半載屢見不鮮。多渠道、多層次的重復鑒定，不僅增大訴訟成本，加重當事人負擔，造成資源浪費，且經常出現鑒定結論相互矛盾的情況，法院對此無所適從，訴訟久拖不決。我市目前對此類問題也沒有明確具體的制度和規定.

三、發展我市司法鑒定事業的主要對策和幾點建議。

（一）全面協調、切實解決司法鑒定機構的部門設置和運行機制不規范的問題。

認真貫徹落實全國人大常委會的《關于司法鑒定管理問題的決定》和政法[xx]2號文件精神，把司法鑒定業務統一交由在司法行政部門登記管理的面向社會服務的司法鑒定機構辦理，取締一切依附國家機關的庇護而生存的不合法的鑒定機構；公安、檢察、國家安全等各部門的鑒定機構或部門不得面向社會接受委托；取消法院委托鑒定的權限，法院只需保留審查當事人委托的鑒定機構和鑒定人是否在司法行政部門登記注冊的權限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機關的“自審自委”行為導致法院與受委托機構產生利益關系，嚴重損害司法公正，又可以促進我市面向社會服務司法鑒定機構公平競爭，推進司法鑒定事業的快速、健康發展。

（二）整合力量、切實加強司法行政部門管理職能和力度。

目前，除**市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑒定管理科，增加了專項編制，配備了專職人員，使司法鑒定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑒定業務經費在財政方面也沒有得到充分支持和保障。建議有關領導從長遠著眼、從大局出發、從速解決司法鑒定管理中人力、物力、財力上存在的問題，設立司法鑒定管理科，增加專項編制，配備專職人員，從而為推進我市的依法行政工作努力奠定基礎。

和資信能力。二是要努力提高我市司法鑒定機構人員技術水平。司法鑒定是一種知識密集、技術密集的專業性很強的工作，鑒定人是以專家身份提供證據，為了保障司法鑒定意見客觀、準確、公正，鑒定人必須具有較高的專業技術水平、良好的職業道德和堅定的法律意識。據統計，在我市現有的司法鑒定人中，高級職稱的有26人，占總數的47.3%，中級職稱以下的有14人，占總數的25.5%。本科以上學歷的38人，占總數的69.7%，大專以下的17人，占總數的30.3%，可見提升司法鑒定人素質、提高鑒定技術水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。

（四）汲取經驗、轉變模式、加強司法鑒定機構和人員的制度建設和監督管理。

首先，在健全完善“兩結合”管理體制的同時，至少應從以下八個方面加快構建我市司法鑒定基本制度框架。一是司法鑒定機構及司法鑒定人的準入制度；二是司法鑒定機構和司法鑒定人名冊管理制度；三是司法鑒定執業類別規范管理制度；四是司法鑒定活動實施程序、技術標準和操作規范制度；五是司法鑒定執業活動監督、檢查和評價制度；六是司法鑒定機構內部規范管理制度；七是司法鑒定收費管理制度；八是司法鑒定人繼續教育制度。

其次，要加強教育和監督管理。建立完善制度和機制，只是一個方面，更為重要的是要不折不扣地執行。當前從總體上看，全市司法鑒定人隊伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應的問題。所以凡是法律規定該管的，都要管住、管好。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇十二

為促進新時期人民調解工作進一步適應改革發展的需要，更加有序、有效、有為地發展，根據縣人大的安排，甘棠鎮人大組織轄區內縣、鎮人大代表對人民調解工作進行了專題調研。

近年來，該鎮人民調解工作在鎮黨委、政府的正確領導下，堅持“圍繞中心、服務大局、以人為本、服務群眾”的理念，本著“平等自愿、合法合理、尊重當事人權利”的原則，制定政策，強化措施，完善機制、狠抓落實，人民調解組織逐步健全，調解員隊伍建設不斷加強，調解工作領域不斷拓展，工作規范化水平不斷提高，人民調解工作取得了較好成效。

（一）組織健全，不斷規范。目前，該鎮共有各級人民調解組織98個，其中鎮調委會1個，村（居）調委會84個，企事業單位調委會10個，醫院調委會1個，學校調委會1個，土地流轉調委會1個，形成了以鎮人民調解委員會為主導，以村（居）人民調解委員會為基礎，以行業性人民調解委員會為補充，上下貫通、左右聯調的人民調解組織網絡體系，為全方位開展人民調解工作提供了可靠的組織保障。采取以會代訓、集中培訓的方式，每年對全鎮人民調解員進行定期輔導培訓，不斷提升調解員自身素質。逐步建立和完善了調解崗位責任制、調解記錄登記制、文書檔案管理制等10余項調解規范制度，不斷向規范化、制度化邁進。

（二）與時俱進，創新發展。創新人民調解工作載體。在工作中，甘棠鎮認真貫徹調解優先原則，積極開展專項活動，以活動為載體推動人民調解向縱深發展。以人民調解各項主題實踐活動為契機，狠抓民間矛盾糾紛排查預防長效機制建設，建立重大民間糾紛預警調處機制和考評督辦制度，為人民調解工作創造更多更好的活動載體。探索建立鎮、村二級管理信息預警機制，健全決策預防、苗頭預防、個案預防、社會預防的綜合預防體系，有效推進了人民調解、行政調解和司法調解的有效銜接。創新人民調解工作領域。20xx年，全鎮共成功調解糾紛170余件，平息上訪15起，充分發揮了人民調解維護穩定的作用。

（三）成效顯著，深得好評。近年來，該鎮各級人民調解組織平均每年調解民間糾紛150余件。其中形成卷宗的達80多件，調解率100％，調解成功率98％。通過人民調解工作，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發生的違法犯罪、群體性突發事件，有力地促進了社會的和諧穩定。我鎮的人民調解工作，得到了上級領導的充分肯定，獲得了群眾的高度評價。該鎮司法所所長蔡如柏同志還被評為“省優秀人民調解員”，鎮人民調解委員會獲得了“市人民調解工作先進單位”等榮譽稱號。

全鎮人民調解工作已經取得了初步成效，在化解矛盾糾紛、維護人民群眾合法權益、促進社會穩定和諧發展中發揮了重要作用。然而，新形勢的發展對人民調解工作提出了新的更高的要求。在調研中發現，人民調解工作在以下方面還存在著不足：

（一）調解意識有待提高。當前社會和廣大人民群眾對人民調解工作的認識不足，是影響人民調解工作深入開展的基礎性原因。一是有些單位對人民調解工作在新形勢下的地位、作用認識不充分，認為人民調解“職能軟”，可有可無，對人民調解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態度，對人民調解工作重視不夠，支持不力，影響人民調解工作的有效開展；二是一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的聯動局面，對人民調解工作的支持配合不到位。人民調解組織在調解糾紛過程中，要求有關部門給予配合和參與時，存在著回避、推諉的現象，影響了調解工作的縱深推進。三是社會大眾對調解工作的認識不足。人民調解在社會群眾心目中還缺乏可信度和權威性，不少群眾認為人民調解沒有強制力，以致出現矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，對調解還缺乏一種接受意識。

（二）隊伍建設亟需加強。一是人民調解員自身素質偏低。一些村在產生人民調解員時，只注重個人的品德和威望，對年齡、文化素質的要求相對放寬，致使調解員在實際調解中，往往會出現力不從心的工作狀況，客觀上對調解工作產生不利影響。二是調解人員業務素質有待提高。新形勢下，矛盾糾紛發生的廣度和深度不斷加大，人民調解工作的難度也越來越大，因此對調解員的綜合素質及調解技能的要求也越來越高。而人民調解員隊伍的業務技能與新形勢的要求相比，還有一定的差距，主要是村（居）調解組織中的調解員沒有經過系統的法律知識學習，專業知識欠缺，在工作中難以做到依法調解。不少基層調解員還停留在傳統的“勸架員”水平，影響了調解工作的實際成效。三是角色身份有待轉換。現在基層在聘用人民調解員時，組成隨意性較大，調解人員隊伍不穩定。同時，作為群眾性自治組織，調解人員在付出之后得不到必要的補貼和相應的報酬，影響了調解人員工作積極性，直接影響了人民調解工作的開展。

（三）規范化程度有待提高。人民調解在實際的調解工作中，其規范化程度還不夠。一是表現在工作方式、方法上。限于調解工作人員學歷水平，工作生活經歷、調解業務素質等客觀條件，調解工作在很大程度上還是沿襲傳統調解工作的方式、方法開展的，調解手段側重于“情”與“理”的運用，而忽視了“德”與“法”的結合，調解效果明顯不強；面對新生的土地流轉、醫患糾紛等復雜矛盾，往往出現“束手無策”的局面。二是工作過程不規范。主要表現在調解協議書制作不規范。部分人民調解委員會沒有嚴格按照規范操作，文書不齊，調解協議書表述不清，要件遺漏，裝訂不規范等問題大量存在。很多村級調解員不愿意或不會制作調解協議書，即使制作了調解協議書，也存在許多不規范的地方，影響了調解工作的公信力。此外，個別村的調委會組織渙散，形同虛設，不能發揮村級調解組織應有的作用。

（一）領導重視是前提。各級組織和企事業單位及各行業領導在正確處理穩定和發展的關系，矛盾糾紛調處與社會穩定的關系的同時，要認識到加強新時期人民調解工作的重要性和緊迫性，認識到人民調解組織在維護穩定“第一道防線”中的重要作用。在日常工作中，要加強對人民調解工作的指導協調、考核督促；要把人民調解工作列入重要議事日程，做到人民調解工作組織領導到位、工作落實到位、經費預算到位。從而保證人民調解工作的持續發展。

（二）提升意識是基礎。人民調解組織作為群眾性自治組織，其工作有賴于得到當事人及社會各界的認可和支持，這不僅有利于樹立調解人員的威信，也有利于調處結論的履行。所以，加強對人民調解工作的宣傳，提升全社會調解意識是做好調解工作的基礎。一是強化對《中華人民共和國人民調解法》的宣傳。二是加強對人民調解模范事跡以及調解案例的宣傳。三是宣傳人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展和構建和諧社會中的積極作用。

（三）籌措經費是保障。要積極推進建立人民調解經費財政保障機制，切實提高人民調解工作保障能力，保證人民調解工作的順利開展。可以考慮讓村里具有一定經濟基礎并且德高望重的人專職負責人民調解，相對減輕人民調解經費壓力，也可在農村村級轉移支付中統籌解決，從而提高調解員的工作積極性，保證基層調解工作的開展。

（四）增強素質是根本。一是要建立一支專職的調解員隊伍。將那些熟悉法律、文化程度較高、為人公正、聯系群眾、熱心人民調解工作，并有一定專業知識的人員以及退休政法工作者吸納進調解員隊伍，充分發揮其專業和知識上的優勢，提高了人民調解員隊伍的整體素質。二是要加強人民調解員的培訓工作。要將調解員的培訓作為一項制度常抓不懈。確立初任調解員的上崗培訓及調解員的年度在崗培訓制度。三是加強隊伍規范管理。要按照規范化建設的要求，設立規范化的調解室，懸掛統一標識，實行持證上崗制度。

（五）規范程序是關鍵。一是探索建立“大調解”工作機制。由政法綜合治理部門牽頭協調、司法行政部門業務指導、調解中心具體運作、各職能部門共同參與的大調解格局。二是創新調解方法，規范調解程序。雖然以“情”為主，以“法”為輔是人民調解工作的特色之一，但調解過程中，涉及到法律問題時，必須要符合法律規定，做到有法可依。同時，調解要遵循統一的工作流程，使用統一的文書格式。調解結束后必須形成調解協議書，形成文字材料，經三方當事人簽章并立案歸檔，從而實現有據可尋。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇十三

人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。

我國基層解決人民內部糾紛的群眾性組織.人民調解委員會在城市以居民委員會為單位,農村以村民委員會為單位建立.其任務是:。

(1)及時發現糾紛,迅速解決爭端.

(2)防止矛盾激化,預防,減少犯罪的發生.

(3)積極為城市,農村經濟體制改革服務.

(4)進行社會主義法制宣傳教育.

(5)教育挽救失足青少年.

(6)推動社會主義精神文明建設.依照法律規定,人民調解委員會在基層人民政府和基層人民法院的指導下開展工作,用調解的方法解決一般的民事糾紛和輕微的刑事案件.經調解自愿達成的協議,當事人應自覺履行,不愿調解或調解不成或調解后反悔的,一方或雙方當事人可以向人民法院起訴.人民調解委員會不是國家司法機關的組成部分,也不是一級行政組織,它的活動及結果不具有法律和行政的強制性.

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇十四

為了進一步深化工作改革，促進法院干部隊伍建設，我院就干部體制分4個專題進行了深入的調查了解，現將調查情況匯總如下：

一、法院人員分類管理存在的問題和原因、改革措施和建議。

法院人員分類管理是推進法官職業化建設的一個關鍵舉措，是實現法官精英化的有效途徑，但在現實中存在以下問題：

3、最高人民法院《關于加強法官隊伍職業化建設的若干意見》第29條“試行法官助理制度。法官助理是從事審判業務的輔助人員。”由于法官助理的工作非常籠統，不好量化，最終又回到以前的審判模式：法官審理案件和擬寫法律文書，書記員擔任法庭記錄和裝訂卷宗等，法官助理無所適從；如果讓法官助理擬寫法律文書，又因法官助理沒有參加庭審，必然要通讀卷宗，將會出現重復勞動；即使法官助理在法官授意下擬寫法律文書，還存在一個責任心問題，因為案件質量的好壞和法律文書的優劣都由法官來承擔后果，調動不了法官助理的積極性，也不利于對法官助理進行考核。又由于法官助理的心理調適有個過程，相當長時間內不能投入工作，以往與法官一樣開庭審理案件，如今被剝奪了審判權，僅從事一些與審判業務相關的輔助工作，心理不平衡，工作帶有情緒，不愿配合法官工作；而法官礙于情面，許多本應由法官助理做的工作現在都落在法官和書記員身上，法官助理形同虛設，法官壓力大。

4、由于法院參照公務員管理，使法官管理也帶有行政化色彩，從法官等級就可以看出，行政級別一定程度影響著法官等級的高低，這造成法官的晉升與其法律水平不掛鉤，是由其年限、職務、職級決定的。

我們認為法院人員的分類管理存在的`問題，主要是我國長期落后的法制現狀造成的。任何一項改革無不受到本土法治資源的制約和影響，無不帶有經濟、歷史、文化、意識的印記。而一項改革必定要以部分人的利益為代價，由于我國長期形成的干部能上不能下的現象，使分類管理可能造成當不上法官的人很難有工作積極性。

對于分類管理，我們建議：

2、核定法官員額應允許司法行政處、辦公室、政治部（政工科）、研究室等部及門具有審判員或助理審判員職稱的干警參與競爭。因為這些部門的干警思想人品、法學功底、審判業務俱佳者并不罕見，由于輪崗交流、組織安排等諸多原因而未在審判業務庭工作。推行法官職業化建設的一個重要目的是吸引社會的精英從事法官職業，那么讓這些法院的精英有機會從事審判工作自然也在情理之中。

4、法官取消行政職級，以法官等級為晉升的方向，徹底擺脫法官的行政化管理，使人員分類管理落到實處，具有實際意義。

二、法官職業保障存在的問題和原因、改革措施和建議。

由于我國長期的法治落后現狀，使得我國的法官職業保障沒有得到充分落實。首先是政治地位的不高。法官職業雖然在社會上比較讓人崇敬，但事實上并未能深入人心，許多當事人對法官裁判不滿意，隨意對法官進行人身攻擊、辱罵；法官依法獨立辦案不能得到保護，常受到各方面的影響和干預；其次法官經濟收入偏低，使法官職業不能吸納高素質的人才，特別是經濟欠發達地區，人才流失現象嚴重，影響法官隊伍建設。

法官職業化就要求法官作為職業具有一定的穩定性，而由于法院人、財、物都受地方黨委政府管理，使得法官職業的保障很大程度上依賴于和地方黨委政府的關系。

為了建立有效的法官職業化保障機制，我們建議：

1、建立更為有效的法院進人審核和出人通氣制度，使得不經過審核的進人地方財政撥不了款。現在法院系統已經建立了補充法院工作人員審核制度和出人通氣制度，但問題是這兩項制度都是形同虛設，即無論上級法院是否同意，進人和出人都已定局，因為法院人員的工資是地方財政供養的。

2、盡早落實法官等級的津貼。法官等級制度已經施行近8年時間，至今沒有落實法官等級津貼，讓廣大法官感到失望。由于我國的國情，不可能大幅度提高法官待遇的情況下，應盡快落實法官津貼。

三、改革完善初任法官選拔、任用的改革措施和建議。

初任法官的選拔是嚴把法官進口的有效手段，我們建議：

1、嚴格初任法官的資格條件，確保法官制度改革在新人上從嚴把握，加快改革步伐。我們認為，由于我國大學教育不太注重實踐，即使通過統一司法考試的人，也不能直接擔任法官審判案件，可以在擔任法官助理若干年后，經考核合格方可任命為法官。從審判實踐看，具有5年審判一線的經驗，任命為法官較妥。從年齡來看，《法官法》中規定的23周歲偏小。23周歲的法官很難具有豐富的司法實踐經驗和社會閱歷，應適當提高擔任法官的年齡。

2、適當改變現有法官選任方式來提高法官的素質。上級法院的法官應盡量從下級法院法官中選拔。上級法院對下級法院負有指導監督的職能，客觀上要求上級法院法官的素質高于下級法院，故從下級法院法官中選拔上級法院法官能有效保證上級法院的法官素質。初任法官則一般應從基層法院干起，不宜直接在上級法院擔任法官。同時廣開渠道，在選任對象的確定上采取開放式制度，改變目前法官任命基本上都是從法院現有干部中選用的做法。法官法第51條規定，對初任法官、檢察官和取得律師資格實行統一的司法考試制度，這使法律人才選拔考試有了一個統一的標準，也為法律人才今后的互動創造了條件。基層法官的選任應完全面向社會，法官編制一旦出現空缺，應當允許一定地域的符合法官任職條件的人參加競職，不論現在是律師、檢察官、法學教師，以直接改變法官隊伍結構，提高整體素質。

3、將法官招錄制度從公務員制度中剝離出來，單獨實行招考，由最高院統一組織，報考人員必須是通過司法考試的人員。現在法院招錄工作人員，統一納入公務員招考，使得當法官必須經過兩次考試，這樣做造成的后果是，通過司法考試的同志未必能順利通過公務員考試，而通過公務員考試的又未必一定能通過司法考試，使得選任法官舉步為艱。

四、上級法院選拔任用法官的方法和相應實現機制。

最高人民法院《關于加強法官隊伍職業化建設的若干意見》第28條規定：“逐步推行法官逐級選任制度。在確定法官員額的前提下，上級人民法院的法官職位出現缺額，逐步做到主要從下級人民法院的法官中擇優選任。”我市中院在3月和月分兩次從下級法院公開選拔了審判員1名，助審員3名，取得了比較好的效果。從實踐來看，上級法院選拔任用法官應通過以下途徑：

1、公開選拔條件。對選拔條件應在充分調研的基礎上制定相對固定的條件，使下面的基層法官明確努力方向，不能一年一個變化，一個領導人一個變化。

2、科學組織考試。為了確保選出真正優秀的人才，必須采用科學的考試方式。選拔法官的考試應單獨組織實施，不再納入公務員考試范圍。

3、全面考察。為了保證公開選拔的效果，要對考試成績合格者進行全面的考察，從德、能、勤、績幾方面了解情況，重點是政治表現和法律業務素質。

4、公示人選。每凡選拔，都要接受社會的監督和評價，確保選拔經得起監督和考驗。

綜上，由于法院并無完全的人事權和財權，所以，在很多問題的解決上更多地要依靠法院領導與地方組織部門協調，所以，要真正解決法院干部體制問題，還應該寄希望于完善法律規定，從立法層次上解決問題。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇十五

調解是我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統方式。如何創造性地開展訴訟調解，充分發揮其價值功能和優勢，以實現調解制度之公正、效率的終極目標，值得深思。前不久，受省院委托，一行專程到各基層法院進行了調研，下面就調研結果主要發表一下看法：

近年來，基層法院在審判實踐中，在自愿、合法的基礎上，以調解方式解決了大量的民事糾紛案件，為及時解決糾紛、化解矛盾發揮了積極的作用。

從幾個基層法院的統計數字來看，以調解方式結案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是穩步上升；還有的是先下降后又上升。下降的原因有以下幾個：一是調解需要一定的時間，在不斷加強審判流程管理、強化審限管理的同時，調解的力度被削弱；二是案件數量的不斷增加使法官應接不暇，沒有時間過多的調解，客觀上造成調解不能；三是調解需要當事人對法官的信任，而目前法院的司法權威和法官的社會公信力在下降；四是對司法政策的理解不夠全面，認為最高人民法院重判決輕調解，或認為調解過多有損法院形象；五是其他社會力量的不當干預，影響了當事人自由處分權的行使。

各地法院將調解貫穿于審判全過程和各個不同的訴訟階段：1。送達起訴狀副本和應訴通知書時的送達調。對事實清楚、證據確鑿、雙方爭議不大的案件，收案后用簡易程序進行審理，即以打電話、就地審理等簡便靈活的方法通知當事人到庭或到當事人住所，在雙方當事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進行調解。2。詢問被告答辯時的答辯調。即在被告向法院送達答辯狀時，根據原告的起訴事實及被告的答辯意見，給被告做調解工作；如被告同意，便及時通知原告立即到庭進行調解。3。雙方當事人同時到庭的即時調。4。庭前準備階段在交換證據時的聽證調。5。庭審階段的庭審調。6。發揮雙方委托代理律師的作用，促使當事人庭外和解的庭外調。7。定期宣判送達前，當事人行使請求調解權的庭后調。

基層法院在長期的審判實踐中探索了一套調解的方法，積累了一些有益的調解經驗。主要有以下幾個方面：1。要牢固樹立司法為民的理念；2。強化調解工作的觀念不能動搖；3。要堅持合情、合理、合法相結合的調解原則；4。要創造性的開展調解工作；5。要因地制宜，不斷創新調解工作的方式、方法；6。要努力提高法官的綜合素質。

對調解的功能，各地基層法院有著清楚的認識：一是可以減少訴訟程序的對抗性，有利于在解決民事糾紛時維護雙方當事人的長遠利益和友好關系；二是可以最大限度地優化糾紛解決程序的效益，快速、簡便、經濟地解決糾紛，緩解當事人的訟累，降低訴訟成本，達到辦案法律效果與社會效果的有機統一；三是有利于當事人充分行使處分權，發揮民事訴訟中當事人的程序主體性作用，實現當事人主義的私法功能；四是調解協議以合意為基礎，更易為當事人實際履行，可避免執行中的困難，實現調解與執行的有機統一；五是在實體法律規范不健全的情況下，當事人可以通過調解中的協商和妥協，以探索雙贏的審理結果。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇十六

20xx年，____區司法局在全市率先探索建立人民調解與交通事故賠償處理協調聯動、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調解工作。通過5年多的努力，現已經形成了獨特的運作模式，促進了地區社會環境的和諧穩定，充分彰顯人民調解在構建和諧社會發展中的“社會矛盾減壓器”、“社會關系潤滑劑”的作用。僅20xx年，____區道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。現將____區道路交通事故人民調解工作建立實施過程、工作中存在的問題以及下一步的工作思路進行全方位、多角度的總結提煉，以期待對工作開展有所裨益。

1．結合實際，理清思路。____區地處南京市城東，區內涉及寧鎮公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長江二橋、繞城公路等多個交通要道，路況極其復雜，車流出入頻繁，既是南京城市交通的一個重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發區。20xx年，____全區實發事故高達一萬兩千余起，直接導致嚴重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調解的案件達到四千多起。長期以來，交管部門承擔著交通事故的損害賠償調解工作，由于實際警力少、事故數量多、問題復雜等原因，調解工作的實效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負，節約警力資源，同時，也進一步創新人民調解工作的新模式，拓寬大調解工作的新格局，____區司法局主動與南京市公安局交通管理局第七大隊研究磋商，多次召開了工作協調會，認真學習相關法律法規，研究反復推敲相關工作制度，集中優勢資源，建立長效機制，聯合開展道路交通事故人民調解工作。

2．健全網絡，規范操作。健全組織網絡是開展工作的前提和保證，區司法局在交警七大隊派駐成立____區道路交通事故人民調解工作室（以下簡稱調解工作室）。設主任一名，由區司法局副局長擔任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊副隊長擔任。調解工作室設在交警七大隊事故中隊。日常工作管理由區司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊事故中隊負責。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實行“三班倒”工作安排，與事故中隊工作時間基本保持了同步，保障交通事故人民調解工作有效、務實、平穩運轉。區大調解工作領導小組辦公室、區司法局、交警七大隊聯合制定了《____區關于開展道路交通事故人民調解工作的實施意見》，明確規定了調解工作室的職責、紀律、原則、工作流程和受理范圍，規范了調解工作的有序、規范操作。

3．完善制度，有效運行。通過在實際工作中的不斷探索，先后建立起四項制度保證道路交通事故人民調解工作合法有序地開展。一是例會制度。區司法局、交警第七大隊具體負責人民調解工作室的建立備案、業務指導、政策咨詢，分別指定一名業務科室長負責具體工作，并建立每季度工作例會制度，分析矛盾糾紛特點，總結調解過程中的工作經驗，互通信息，研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調解培訓制度。區司法局、交警七大隊共同負責組織對交通事故人民調解工作培訓，經培訓后，頒發人民調解員合格證書。人民調解工作室也要定期對交通事故調解的工作人員進行業務培訓。三是公開公示制度。對外公示人民調解工作室的工作制度、主要職責、人員配備、調解程序、聯系電話等，以方便群眾辦事和接受社會監督。四是檔案管理、統計分析制度。人民調解工作室建立調解工作檔案，制定相關移送文書，按規定要求每個調解案件結案后須將相關材料裝訂立卷，并按照人民調解工作相關規范文書的要求制作調解臺帳。及時上報重大糾紛信息，定期報送交通事故人民調解月報表，為領導決策提供依據。

調解工作室運行以來，人民調解組織和交管部門充分發揮了各自職能優勢，切實做到了為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區經濟發展保駕護航，促進了社會和諧，取得了初步成效。

1．架構了維護地區經濟社會和諧穩定發展的新平臺。____區道路交通事故人民調解工作自五月中旬開展以來，最大限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經統計，僅20xx年，____區道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調解工作的運行真正做到有形式更有內容，取得了很好的實效。

2．充分發揮了各部門職能作用，拓寬工作領域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調解工作的運行為交管部門“卸負減壓”，緩解了交管部門處理非警務矛盾糾紛的壓力，保證優良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調解進一步拓展了人民調解工作的領域，充分發揮了大調解工作實效，維護了當事人的合法權益，擴大了人民調解工作的社會知曉度，增強了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調解過程中適時開展法制宣傳，引入法律服務和法律援助，有效增強了當事人的法律意識，引導糾紛當事人通過調解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護了地區經濟社會發展的和諧穩定。

3．目前存在的問題。總體來看，我區道路交通事故人民調解工作的推進是順利的，取得了一定成效，但由于此項工作目前尚處于試點探索階段，經過5年來的運行，凸顯出以下幾點問題亟需相關部門協調解決。一是與保險公司協調尚不到位，影響人民調解在更大范圍發揮作用。保險公司在道路交通賠償中有自主運行的一套規定。對調解協議書目前尚不認可。因而，一些即使各方能達成一致意見，但賠償數額較大的，涉及到保險公司理賠的案例，目前仍無法進行人民調解；二是傷殘的司法鑒定各家保險公司的認可不一。較多數保險公司只認定的鑒定是訴訟程序中搖號產生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當事人就必須采取訴訟程序進行；三是調解人員的專業性和穩定性。交通事故調解不同于一般矛盾糾紛的調解，對調解人員的專業水平和政治素質要求很高，調解人員要對相關法律和賠償標準都比較熟悉，才能做好這項專業調解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩定的、高素質的專業調解員隊伍亟需解決。

下一步，我們將著力抓好工作重點，解決好工作難點，突出工作亮點，全面推進道路交通事故人民調解工作向縱深發展。

2．進一步加強人民調解員隊伍建設，形成調解員培訓考核機制。選聘一批政治素質過硬、法律知識充足的專業人才充實到調解員隊伍中來，定期對他們進行業務培訓，提高調解工作技能。幫助他們樹立“以人為本，服務民生”的工作理念，正確認識人民調解的性質、功能和地位，充分發揮人民調解便捷性、平等性、公益性的特點，為交通事故雙方當事人提供一站式服務。同時建立獎懲激勵制度，每季度會同交管部門對調解人員進行一次考核，根據考核結果，對表現優異的進行獎勵，對不符合標準的實行淘汰辭退。

3．進一步加強社會宣傳，提過道路交通事故人民調解工作的社會知曉度。積極利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，向社會廣泛宣傳我區開展道路交通事故人民調解工作機制，在辦公場所公開人民調解工作流程，使廣大群眾特別是道路交通事故當事人了解、認可此項工作，形成“有糾紛找人民調解”的良好工作氛圍，促進人民調解工作機制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發揮。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇十七

第一條為加強人民調解委員會的建設，根據《人民調解委員會組織條例》，結合我省的實際情況，制定本細則。

第二條人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織。

各級司法行政機關負責管理和指導人民調解委員會的工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處管理指導人民調解委員會的日常工作由司法助理員負責。

基層人民法院從業務上指導人民調解委員會開展工作。

第三條人民調解委員會工作必須貫徹“調防結合、以防為主”的方針，以防止民間糾紛激化為重點。

人民調解委員會應經常傾聽群眾意見，自覺接受群眾監督，不斷改進工作。

第四條人民調解委員會調解民間糾紛不得收費。

第五條村民委員會、居民委員會以及三百人以上的廠、礦、場要設立人民調解委員會。

自然村、居民區以及不足三百人的廠、礦、場要設立調解小組或配備調解員。

珠江三角洲、沿海經濟發達地區的鄉鎮，可在已形成人口集居的工業區設立人民調解委員會，管理屬下工廠、企業的調解工作。

第六條人民調解委員會由委員三至七人組成，設主任一人，必要時可以設副主任。

調解小組由三人組成，設小組長一人。

人民調解委員會委員除由村民委員會成員或者居民委員會成員兼任以外，由群眾選舉產生，每三年改選一次，可以連選連任。

多民族居住地區的人民調解委員會，應當有少數民族的成員。

第七條為人公正，聯系群眾，熱心人民調解工作，并有一定法律知識和政策水平的成年公民，可以當選為人民調解委員會委員。

第八條人民調解委員會委員因年齡過大、兼職過多、工作調動或戶口轉移等情況，造成不能任職或不利于工作時，由原選舉單位及時補選;有嚴重失職或者違法亂紀的，由原選舉單位撤換。

第三章人民調解委員會的任務和工作制度。

以人民為中心的調研報告范文（18篇）篇十八

配合apecceo峰會的召開，普華永道日前發布了xx普華永道apecceo調研報告《亞太新愿景——日益互聯互通的增長平臺》。該報告收集了工商界對本地區改善商業環境、推動本地區貿易和投資的建議，征詢他們對apec工商領導人峰會的訴求。

《xx年普華永道亞太經合組織ceo調研報告》顯示apecceo的選擇：

【問題一】。

企業擴張的重要目的地為中國、美國、印度尼西亞。

72%在中國投資的受訪者表示，他們將在未來十二個月內增加在中國的投資;準備增加在美國、印度尼西亞和中國香港投資的受訪者比例分別為6%、57%和5%。根據調研，企業高層在這四個國家和地區做好了對其業務追加投資的準備。

國際貨幣基金組織]曾在0月份預測，按購買力平價標準，中國經濟規模將在今年超越美國。同時，中國經濟內部在走向自然平衡：根據牛津經濟研究院(oxfordeconomics)為普華永道所進行的一項地區增長趨勢分析表明，預計中國經濟增速將由xx—xx年均0%的迅猛增長減緩至xx—xx年間年均6.5%的適度增長。

而隨著美國、日本、加拿大和墨西哥進一步的增長，以及apec區域內注入菲律賓和越南等發展中經濟體的'預期穩定增長，這兩大重要因素預計可以抵消中國增長步伐放緩所帶來的影響。

作為一個整體，可以預期apec在未來十年增長速度持續加快，從xx—xx年間的年均增長3.2%變為xx—xx年間的年均增長3.5%。

【問題二】。

分享更多，以從跨境合作中獲得更多收益。

59%的受訪者表示，他們“更愿意”分享客戶與市場洞察以及其他資源，包括員工，以促成更有效的跨境合作。技術的不斷發展衍生出了新的產業及競爭對手，傳統的以銷售為導向的合資模式也在不斷演變。企業高層愿付出更多，通過業務合作，獲得更多收益。

隨著科技打破行業界限，企業決策者正在這些逐步進化的市場中尋求更多發展機會：42%的受訪者表示，他們可能在未來三年尋求核心產業以外的業務合作。實際上，近五分之一(9%)的科技企業決策者表示，尋求跨行業的合作對他們公司未來的前景“非常關鍵”。

調研結果顯示，在產品和市場開發方面，更密切的和協作程度更高的合作模式正在形成。盡管如此，部分企業決策者并不太愿意與業務合作伙伴共享知識產權，也沒有準備好在其他網絡內分享有關他們的劣勢的信息。

【問題三】。

調研顯示，42%的受訪者對現有產品或服務在中國市場的增長表示“非常有信心”。相比較，32%的受訪者表示，對于在中國制造的產品和服務在國際市場的發展，他們“非常有信心”。

對于在中國發展業務的企業來說，盡管預測中國的增長將放緩，但該地仍具吸引力。

其中有三分之一(32%)的受訪者看好中國市場的創新，表示“非常有信心”。

【問題四】。

很多企業并沒有完全做好步入數字經濟的準備，盡管電子商務平臺的發展，尤其在亞洲，對企業至關重要。僅有2%的受訪者表示“非常有信心”通過其在社交媒體平臺上的投資獲利。2%至22%的受訪者對自己充分掌控社交網絡的能力“非常有信心”，并因此有可能通過更緊密的互聯獲利。這包括對整合系統、社交網絡的數據及客戶反饋的利用等。

【問題五】。

絕大部分的受訪者認為，apec依然在朝著亞太自由貿易區(ftaap)的目標邁進，但大部分受訪者(55%)認為進程放緩。企業希望通過政策援助來解決境內問題。非關稅貿易壁壘的改變被認為是影響企業業務最關鍵的因素。然而，跨境問題仍然存在。企業高層將降低進口關稅以及簡化便利海關流程根據其變化對企業業務的影響程度分列為第二、三位。報告結果顯示，預測能力更強、反應能力更快的企業更具自信。邊境問題還在擴大。簡化海關流程的繁文縟節及不確定性將有效支持貿易發展。