在追溯制度建設中，“可追溯性”是一個基礎性概念。可追溯性是利用已記錄的標識追溯產品的歷史、應用情況、所處場所或類似產品或活動的能力（brian buhr，2002）。國際食品法典委員會（cac）與國際標準化組織iso（8042：1994）把“可追溯性”定義為“通過登記的識別碼，對商品或行為的歷史和使用或位置予以追蹤的能力”。歐盟委員會（ec178／2002）將食品行業“可追溯性”定義為“在生產、加工及銷售的各個環節中對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤力”。日本農林水產省在《食品追蹤系統指導手冊》中，將“食品追蹤系統”定義為“能夠追蹤食品由生產、處理、加工、流通及販售的整個過程的相關信息”。食品標準委員會（codex）將“追溯能力”定義為“能夠追溯食品在生產、加工和流通過程中任何指定階段的能力”。關于這個定義歐洲主張使用traceability（追溯能力），美國主張使用product tracing（產品追循）。食品標準委員會采取了折中方案，將兩個詞并列在一起（趙明和劉秀萍，2015）。

上述這些定義從不同方面描述了“可追溯性”的基本性質和特點。實際上，實現農產品質量安全可追溯有兩條途徑：一是按食品鏈從前往后進行追蹤（tracking），即從農場（生產基地）、批發商、運輸商（加工商）到銷售商。這種方法主要用于查找質量安全問題的原因，確定產品的原產地和特征；另一種是按食品鏈從后往前進行追溯（tracing），也就是消費者在銷售點購買的農產品發現了質量安全問題，可以向前層層進行追溯，最終確定問題所在。這種方法主要用于問題農產品召回和責任的追溯。

1.2 對可追溯系統、制度的研究

國外對建立農產品可追溯制度的研究始于20世紀90年代，其中歐盟、加拿大、法國、澳大利亞等農產品生產、出口大國研究較早，也相繼取得了一些成果。歐盟明確規定，食品和飼料生產者必須建立包含其信息的相關制度和程序，并隨時提供信息，充分標識產品以進行追溯。加拿大2003年開始進行can-trace研究項目，開發加拿大所有農產品種養者和食品處理加工制造者、分銷商、零售商和進出口商都可遵守的追溯標準，目前已經完成食品安全追溯數據標準、決策支持系統開發和牛肉、豬肉、新鮮果蔬、水產品的先導研究。法國在畜產品追溯管理制度建設上，明確要求建立動物標識制度、生產信息動態錄入制度、認證標識制度、全程檢查糾正制度，從體制、機制和管理上加強對農產品可追溯制度的研究。

國外對可追溯系統的研究包括對gis（地理信息系統）、gps（全球衛星定位系統）、gs1系統等的研究。從2001年開始，國際物品編碼協會（ean，現改稱gs1）開發采用全球統一標識系統跟蹤與追溯食品，并相繼出版了多種食品產品的追溯應用指南、技術文件和追溯標準。采用全球統一標識系統可以對食品原料的生產、加工、儲藏及零售等供應鏈環節的管理對象進行標識，并相互連接，然后將這些標識用條碼與人工可識的識讀方式表示出來。一旦食品出現安全問題，可以通過這些標識進行追溯，可追溯到食品的源頭，準確解決問題。其中英國政府針對家畜產品，研究和建立了gis系統對家畜從出生到死亡進行追蹤管理，以便查詢。

1.3 對追溯方法、技術的研究

對于追溯方法的研究，主要是研究了對iso 9000/22000、haccp、gap等標準和體系的應用。以企業為主體，強調企業的內部管理，從生產、加工、儲存、運輸等全過程有嚴格的文字記錄，通過企業實施認證從而達到產品可追溯的目的。

可追溯系統中的關鍵技術之一是信息鏈源頭信息的載體技術——標識技術。目前國外使用的個體技術主要有：條形碼（ean/ucc）、電子紐扣式標簽、ic卡識別技術、gps和gis技術、紅外線光譜法（rfid射頻技術）、動物耳標標識技術、塑料標簽、血型鑒定、視網膜圖像識別、基于蛋白質/脂類化合物的標識方法、dna指紋技術等。ean（國際物品編碼協會）技術，針對于農產品生產、銷售產業鏈的各個階段進行編碼，以便追溯管理。歐盟早在1997年就規定，對畜產品尤其是牛，要建立牛耳標簽制度，以方便對牛個體情況的查詢。加拿大2004年開始研究和使用dna追蹤技術，將畜產品的dna信息輸入數據庫，方便追溯管理。

國外對農產品追溯管理的研究已經日趨完善。包括對農產品可追溯性的研究、對農產品追溯系統、追溯制度以及農產品追溯的軟硬件、可追溯技術等都進行了深入分析，尤其是畜產品和水產品行業，已經有不少公司應用這些系統和軟件，這都對我國農產品追溯管理的發展具有借鑒作用。

2 我國農產品追溯管理的主要發展歷程

食品安全一直是人們關注的熱點，自從歐盟頒布178/2002條例強制要求建立進口食品的追溯制度以來，我國也掀起了食品安全追溯體系研究的浪潮。2002年“氯霉素”事件后，我國政府開始重視食品追溯體系的研究，農業部、科技部為食品追溯體系的研究提供經費，各科研院所和高校競相研發相關技術和產品。

2003年，我國開始了對商品條碼用于食品安全追溯的研究。中國物品編碼中心參照國際編碼協會出版的相關應用指南，相繼出版了《牛肉產品跟蹤與追溯指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》和《食品安全追溯應用案例集》，并在國內建立了多個應用示范系統。同年，我國863數字農業項目中首次列入了數字養殖研究課題，一套基于遠距離系統的rfid牛個體識別系統開始進入實用階段。

2004年，地方性追溯應用從山東壽光開始，山東壽光開展以條形碼為主的“無公害蔬菜質量追溯系統”的研究。隨后，北京、南京、上海分別采用ic卡在蔬菜、畜禽產品的產地和批發、零售環節實施追溯（趙明和劉秀萍，2015）。農業部農墾局也在當年在農墾系統內開始實施農產品質量追溯工作。

2015年6月16日農業部頒布了《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》（農業部令第67號），并在四川、重慶、北京和上海四省、市進行試點標識溯源工作。同年，農業部優質農產品開發服務中心也在全國８個省開始了以實施良好農業規范（gap）為核心的種植業產品質量追溯制度建設試點，推行了產地編碼、產品編碼和生產者編碼，試點單位規范了生產檔案。

2015年，北京奧運會期間，北京市政府建立了貫穿農產品種植、養殖、生產加工、物流配送直至奧運村的全過程原材料追溯和實時物流監控系統，對供奧農產品實行從原材料到成品的精確追溯，是追溯系統應用的成功范例。同年11月，國家質檢總局將商品條碼介入食品安全追溯，涵蓋肉類、蔬菜、禽蛋等食品。

2015年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》開始實施，正式以法律的形式明確了產品質量追溯和責任追溯。

2004～2015年，針對蔬菜、水果、水產和畜禽等重點產品，北京、上海、江蘇、浙江、福建等地以不同方式，不同程度地建立了各自的追溯管理系統，取得可喜成績。部分地區如北京、南京、上海、山東、編碼、ic卡、rfid射頻識別電子標簽、gps等先進技術和設備，建立了蔬菜質量安全追溯查詢系統，但部分地區還集中在“標準化生產、產地準出、市場準入”等管理方面的探索，如河北、江蘇、浙江等地。由此可見，我國農產品追溯管理的歷程并不長，但已經越來越得到重視和關注并且發展十分迅速，必須加緊抓好此項工作，在更高層次更高水平上推進農產品質量安全水平的提升。

3 對我國建立農產品追溯制度的啟示

近幾年，國內各地針對不同領域研究了農產品可追溯管理的系統、制度、方法、技術等，國家也頒布了相關的農產品追溯管理標準和法規，取得了一些成果，但從總體上看，工作還不夠深入，與發達國家相比，我國農產品可追溯的工作還主要停留在解決表面問題的應急層面上，尤其對于農產品可追溯管理的模式和機制探討的比較少。有些做法和經驗并不具有借鑒意義。

3.1 在我國建立農產品質量可追溯制度應先行試點

我國地域廣闊、產品種類多、農業企業總體規模較小，農產品千家萬戶小生產與大市場的'矛盾將在一段時期內長期存在，建立農產品質量可追溯制度要本著先易后難的原則，選擇條件成熟的企業、具有較強市場競爭能的產品如水果、茶葉、蔬菜等開展追溯試點，在企業、合作社、單個農戶３個層次多種模式試點取得一定經驗后再進行推廣，使之具有全面推廣應用的可能性和操作性，以更加符合我國實際。

3.2 選擇最簡單的物流模式探索信息鏈的傳遞

產品從農田到餐桌，供應鏈很復雜。由于我國農產品、食品質量安全監管是分段管理，雖然各部門都在積極推進產品追溯工作，但限于職責，每一個部門都無法單獨完成整個產品供應鏈的追蹤和追溯。建立農產品追溯制度試點可探索選擇生產基地—批發市場—消費者，甚至最短的生產基地—消費者鏈條，“點對點”研究物流信息的加載、傳遞和責任管理，才有可能最終完成復雜物流環境下的產品追溯。

3.3 急需建立一套農產品追溯信息采集和交換標準

目前，因為法律有規定，市場有需求，不同地區、不同部門、不同市場主體都在積極開展農產品追溯工作，建立并實施了不同的追溯查詢系統，在一定區域內實現了產品的追溯查詢管理，但同時也存在各系統之間互不兼容、追溯區域不能突破等問題，搭建一個全國性查詢平臺，通過鏈接實現各地產品查詢是很有必要的。當前最急迫的是建立一套農產品追溯信息采集和交換標準，各地按照標準采集和交換數據，從而可以在目前各自“系統”不淘汰，政府不承擔海量信息存儲、運轉的基礎上最終實現信息共享和全國性的追溯查詢。

可以說，我國農產品質量追溯管理的研究與實踐幾乎與世界同步，但法律法規等軟環境還比較薄弱。我國要在借鑒發達國家農產品質量追溯管理的模式和運行機制的基礎上，進一步完善可追溯體系配套技術和有關產地準出、市場準入等一系列制度，從而推進我國農產品追溯管理的健康快速發展。

“我國是農產品生產、消費大國，但農產品中安全優質農產品總體數量偏少，農產品質量安全事件時有發生?！?月8日，全國政協委員、沈陽醫學院視覺科學院院長、沈陽何氏眼科醫院院長何偉在接受記者采訪時表示，他建議建立農產品質量安全溯源制度，從源頭上保護菜籃子。

何偉認為，現有的農業相關標準實施力度小，還沒有完全覆蓋農產品生產、加工、銷售等各環節，尤其是源頭管理上需要加強。建議探索建立農產品產地溯源制度，實現產品安全信息的可溯源管理，快速定位、快速跟蹤、快速反應，通過從源頭上對農產品進行檢測和管理，最大限度降低農產品質量問題可能帶來的危害。

何偉說，在農業生產中，要依法嚴厲查處不按規定銷售和使用高毒、高殘留農藥的行為，并及時向社會公布禁用、限用的農業投入品種。要加大高效、低毒、低殘留農業投入品的研發力度，加速開發生物型安全農業投入品，抓好新品種、新技術、新產品的開發、推廣和技術服務工作。

何偉還建議，要進一步凈化農產品產地環境，加大農產品產地環境監測力度，加強農產品產地環境保護，發展循環農業、生態農業，促進農業可持續發展。要制訂有效的產地環境管理規范和污染防治措施，保護好耕地、草場和養殖水域等農產品產地環境。

一、項目部質量安全例會制度：

項目部每一周一次進行安全、質量例會和每周的班前會制度，強化全員安全、質量意識，提高防范安全事故和質量事故的能力，為確保工程順利進行。

1、檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完成事項原因。

2、檢查分析工程項目施工進度計劃完成情況，提出下一階段進

度目標落實措施。

3、檢查分析工程項目質量，安全狀態，針對存在問題提出（整改）措施。

4、檢查工程質量核定及工程款（人工工資）支付情況。

5、解決一些需要協調（處理）的有關事項。

二、項目部評比及獎罰制度：

項目經理部按項目工資總額的5％作為質量、安全獎勵基金，由項目質量、安全管理領導小組考核使用，項目考核內容為：

1、科室質量、安全管理考核；

2、工段班組質量、安全考核；

3、質量安全事故處罰；

4、各單位工程質量責任人考核獎罰。

做到職責明確、獎罰分明，充分調動全體員工，搞好工程質量的積極性，堅持做到獎罰兌現。

三、工序三檢及交檢制度：

嚴格執行質量三檢制，層層嚴把關，上道工序驗收不合格，不得進行下道工序施工。

1、各分部、分項工程，尤其是隱蔽工程每個工序施工完成，必須班組自檢。未達到合格不予驗收。

2、班組自檢合格后，由項目部施工質量管理人員驗收，驗收通過再通知公司技術人員進行驗收。

3、公司驗收后，通知監理，由監理組織業主、設計、質監等有關部門代表參加驗收。發現問題及時整改，整改合格后，方可進行下道工序施工，并履行鑒字手續。

4、對連續作業的工作，實行交接-班制度，各個施工環節，上一班人員必須對下接-班人員進行質量、技術、數據交接（交底），并做好交接記錄，保證施工質量不受影響。

四、質量與經濟掛勾制度：

為保證工程質量、實現計劃目標，項目部建立一套工程質量管理體系，完善各項管理制度，把各項內容，計劃目標作為一項硬指標，與經濟利益掛勾，對目標計劃未實現，項目管理人員扣工資總額20％，并全年獎金扣發，目標計劃實現，公司給予表彰，經濟獎勵、晉級、高功等。按照“誰分管，誰負責”的原則，明確任務和目標，分清職責，嚴格遵循一級抓好一級。

項目經理由企業管理部門考核。項目部其它管理人員和班組長由項目經理負責考核，考核的結果作為分配的依據。

五、設計交底與技術交底制度

設計交底與技術交底是工程施工前一項重要內容：1、在開工前建設單位必須提交完整、正式工程施工圖紙數套。

打字成文。

3、為了減少圖紙的差錯，將圖紙中可能存在的質量隱患與問題消滅在工程施工之前，使圖紙更不符合工程施工現場具體要求。

術措施和有關注意事項進行認真細致的交底，并對參加會議的各單位提出疑問，存在問題和需要解決的問題進行答疑、研究、協商、擬定解決的問題的方法。

5、設計技術交底的目的是為了使建設單位、施工單位、監理單位了解工程設計特點和設計意圖，正確掌握關鍵部位的質量要求，保證工程施工質量順利進展。

6、技術交底：以設計圖紙施工質量計劃、工藝流程、施工工藝。質量檢驗評定為依據，分別以書面形式向班組做交底，并在實施過程中做跟蹤檢查。

六、掛牌制度

建筑、安裝工程施工項目，必須實行掛牌制度，使整個項目全員都了解國家有關方針、政策、法令、法規及公司有關規定制度。了解工程中所使用的機械操作規程，了解工程中所用建筑材料、技術指標參數，使用方法和工藝。

1、國家有關政策、方針、法令、法規、需要上墻掛牌。

2、公司有關規章、制度、技術措施，需要上墻掛牌。

3、各級人員質量、安全職責、責任制，需要上墻掛牌。

4、建筑材料使用應分規格、分型號、分堆進行標識掛牌。

5、施工機械操作規程應分類掛牌。

6、施工區域易發生危險地段（部位）應標識掛牌。

七、原材料及施工檢驗制度：

原材料的好壞直接關系到工程質量關鍵問題，把好材料供應關，做好供方的評審工作，合格供方和合格材料方可采購，并做好驗證工作，嚴格進行檢查驗收，不合格材料嚴禁使用，并及時進行退貨清場。

1、每進一批材料均應有出廠合格證（質保書）。

2、鋼筋、紅磚、水泥進場后，必須由監理或業主現場抽樣，檢測試驗，合格后，方可用于工程中。

3、砂要求含泥量，泥塊含量，篩分析試驗，淡化砂，還需有氯離子含量試驗，石子要有壓碎指標試驗，試驗不合格，不準使用。

4、塑鋼窗，要用三項指標、角強度試驗，其它材料試驗按有關規定執行。

八、攪拌站管理制度和計量設施精度控制措施：

（一） 管理制度：

1、攪拌站場地周圍應設置統一圍檔并搭建防雨操作柵。

2、攪拌站機體應安裝平衡、牢固，并有接地或接零保護裝置，并設專人負責操作，定期進行維護和保養。

3、黃砂、石子骨料集中堆放在攪拌站圍檔內并按級配做好標識。

4、當班作業完畢后，及時清理干凈，并要確保攪拌站場地內排水暢通。配電箱應及時關閉上鎖。

5、施工所用的配合比要明示掛牌，材料必須過磅計量。后臺專人負責監護，應接受監理傍站人員監督，并按規定做好試塊留置工作。

（二）、計量設施精度及控制措施。

1、砂石子。水泥用料必須車車過磅計量，水要用自動控制水泵，每盤稱量的偏差應控制在水泥、摻合料、水、外加劑在2％以內，粗、細骨料在3％以內。

2、隨時做好水灰比控制，當黃沙含水量變化較大時，應及時調整用水量。并做好坍落度測試。

3、攪拌時間根據砼坍落度要求確定，一般不少于60 秒。

九、現場材料、設備存放管理辦法：

（一） 鋼筋加工場

1、鋼筋機械安裝應平衡、牢固，要有接地或接零保護裝置和可靠的安全操作防護裝置。并由專人負責操作定期維護保養，當班人作業完畢后，及時清理干凈，如場地內的鋼筋頭和雜物。

2、鋼筋堆放應搭好堆放架子，按不同規格，分類堆放，做好標識，同時保持場地排水暢通，并有防雨設施，以免生銹。

（二） 模板加工場

1、各種電動工具的電源配電箱內，按操作規程，加裝漏觸電保護器，并有專人負責操作，定期檢查維護。

2、凡需加工的模板料應按規格堆放整齊，并做好標識，當使用完拆模后，應及時清理干凈。

3、模板加工場內嚴禁吸煙，并懸掛，禁止煙火警告牌，同時配備足夠的滅火器等消防器材。

（三） 砂石料堆場：

砂石料堆場，統一設置在攪拌站內，并對堆料場地做好硬化地處理。進入堆場的砂石料應按不同級配，規格分類堆放，并做好標識，確保原材料在使用過程中的質量控制。

（四） 磚塊堆場：

進入工地的磚塊統一堆放，在各個區指定場地內。并按規定的高度碼放整齊。同時及時清掃使用后的磚塊碎屑雜場，保持作業區內的環境整潔。

（五） 鋼管堆場：

凡進入工地使用鋼管應在各作業區指定場地內，整齊堆放，不得隨意亂堆。當使用完畢后，拆除的鋼管應堆放整齊，若不再使用，應將鋼管及時移到工地指定堆場堆放整齊。

1、產品注塑加工時調機人員需自檢，自己認為ok后再開送檢單（附樣品）給品質管理部門確認。

2、堅持“三不”原則，即沒有“機位作業指導書”、“注塑工藝條件表”、“膠件質量標準表”及品質管理部門末確認不進行批量生產。

3、注塑加工生產過程中需有：產品確認ok板、缺陷限度樣板、顏色板、問題樣板、加工部位樣板、試裝樣板及不良品樣板等。

4、“優質的注塑產品是生產制造和管理出來的`”，注塑加工部門各級管理人員、技術人員、作業員均需增強品質意識，加強生產過程控制，做好注塑件加工質量的自檢、巡檢工作，對照客戶確認的樣板加工生產。

5、做好注塑加工部門現場擺放不良品、合格品、待檢品、待加工品區域的規劃工作，不同品質狀態的塑膠件要標識清楚，并分類/分區擺放，防止混亂。

6、對注塑加工生產過程中出現的品質問題應及時分析原因/積極處理，每套注塑模具夠數落模時，要檢討產品質量及模具狀況，并留取樣板予以維修，力求持續改善。

7、加強對各崗位人員的品質培訓和技能培訓工作，產品質量優劣決定于每個崗位、每個細節、每個人的工作質量的好壞。

8、做好交接-班時的品質交接工作，確保下一班不重復上一班生產中所出現的品質問題，并搞好膠件的包裝、存放和管理工作。

a．檢查塑膠件質量的部位

b.控制膠件質量的時間

轉模開塑時???? 修模再塑時

開始接-班時???? 吃飯換人時

調校工藝時???? 停機開塑時

使用夾具時???? 轉料/換色時

落班交-班時???? 換人開機時

改變包裝時???? 缺陷加工時

退貨返工時???? 巡查機位時

近日，國家質檢總局發布的《中國技術性貿易措施年度報告》稱，去年我國全年出口貿易因技術性措施造成直接損失達359.20億美元；全國超過三成的出口企業受到技術性貿易措施不同程度的影響。

所謂技術性貿易措施，是指世界貿易組織規則允許的出于保護人類及動植物生命和健康、保護消費者權益、保護環境、保護國-家-安-全、反欺詐等合理目的而采取的必要的技術法規、標準、合格評定程序、動植物檢疫、食品安全措施等，我們常說的“綠色壁壘”，就是其中重要的一種。據報告統計，技術性貿易壁壘已超過傳統的配額、許可證措施，甚至是企業頻繁遭受的反傾銷問題，成為影響中國企業出口的第三大障礙，僅次于匯率因素和關稅措施。

之所以會出現層出不窮的“綠色壁壘”，很大程度上是由于我們的產品在環保要求上卡了殼，還未能與國際接軌。而為了應對這一挑戰，許多地方已經開始自發地提高產品的環保要求，并取得了一定成效。如深圳近日決定斥資1094萬元在全國率先搭建全方位的“市場準入技術措施信息平臺”，這一平臺將促進深圳市企業及時、準確、全面地獲取國際貿易活動中有關產品的環保技術法規、標準和合格評定等信息，為企業產品出口和政府部門決策提供技術支持。而為了從根本上提高出口農產品質量安全水平，擴大優勢農產品出口，山東省從2004年開始組織實施了“出口農產品綠卡行動計劃”，計劃在5年時間里建立起20~30種主要出口農產品安全質量生產良好農業操作規范(gap)和必要的技術支撐、農業生產投入品安全使用管理體系，以國際標準要求農產品質量，重點檢控農產品中的農藥、化肥殘留物。

另外，隨著我國人民生活水平的不斷提高，我們自身對產品質量的要求也已經有了質的飛躍，從傳統、簡單的使用價值訴求到了更為嚴格的質量安全要求。以最為典型的農產品為例，過去我們追求的是量的突破，想的是如何讓有限的耕地養活數量巨大的人口。而現在，人們的農產品質量安全意識普遍提高，這已不僅僅是學者和管理者的認識，正在逐步成為包括決策者、消費者和生產者在內的全社會的共識。

因此，我們可以看到，無論從增強我國的產業競爭力，跨越國外技術性貿易壁壘，讓“中國制造”走出國門的要求出發，還是為了保障人民群眾的消費權益，我國都急需建立環境安全預警平臺，這一平臺應包括:重點產業、行業生產產品的環保檢測系統，為預警分析提供基礎數據；國際貿易摩擦跟蹤系統，動態收集與中國產品出口相關的環保限制或者制裁措施、第三國家同類產品的相關環保指標，進行分析比較，發布預警信息；公眾信息反饋系統，形成“產業監測預警——產業損害評估——企業應訴服務”的良性循環，建立一個較為完整的出口預警、環境安全評估、企業應訴的服務系統。

可喜的是，已有部分富于遠見的企業充分意識到了環保指標對于企業生死存亡的意義，并通過提高自身的環保要求最大程度規避風險。日前包括南京桂花鴨集團、南京奶業集團、南京老一輩食品公司等在內的47家會員企業向社會公開承諾，保證進入市場的產品符合國家質量、環保、安全的要求，實行農產品質量召回制度。不環保的產品已經被企業視作不能入市的缺陷產品，企業的“召回”承諾已經做到了政府的前面，給我們極大的啟示。

誠然，企業對其生產的產品負有直接責任，但我們應該認識到，建設產品環境安全預警平臺，將環保指標納入產品質量管理體系，政府將起到關鍵性的引導作用。首先，應將對產品的環保要求以法律的形式固定下來。比如去年頒布實施的“農產品質量安全法”使農產品質量安全管理工作已進入法制化軌道，對農產品質量安全標準、農產品生產、包裝及標識、監督檢查、法律責任等都做出了明確的規定，這一法律有力地推進許多地區正在對農產品進行從“田頭到餐桌”的全過程質量安全管理。其次，應該動態組織制訂一批相關行業、產品的國家環保標準和地方環保標準并開展相關研究，引導企業不斷提高產品的環保要求，指導相關產業進行技術改造等。一些國際技術性貿易措施制修訂環保標準的速度明顯加快，所采用的標準也在提高，指標更為嚴格，這都對發展中國家的貿易帶來了不利影響。如繼歐盟的weee和rohs兩大環保壁壘之后，我國機電出口行業又不得不面臨eup指令(即“用能產品生態設計指令”)的嚴峻考驗，專家稱，該指令的生效給中國家電行業造成的損失將不低于500億元人民幣。

要解決產品的環境安全問題，必須依靠強而有力的產品管理體系。只有將環保指標作為一項基本要求納入產品市場準入制度，才是解決這一問題的關鍵。

第一章? 總? 則

第一條??? 為提高環境監測質量管理水平，規范環境監測質量管理工作，確保監測數據和信息的準確可靠，為環境管理和政府決策提供科學、準確依據，根據《中華人民共和國環境保護-法》及有關法律法規，制定本規定。

第二條? 本規定適用于環境保護系統各級環境監測中心（站）和輻射環境監測機構（以下統稱環境監測機構）。

第三條? 環境監測質量管理工作，是指在環境監測的全過程中為保證監測數據和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進和質量監督等內容。

第四條? 環境監測質量管理是環境監測工作的重要組成部分，應貫穿于監測工作的全過程。

第二章? 機構與職責

第五條? 國務院環境保護行政主管部門對環境監測質量管理工作實施統一管理。地方環境保護行政主管部門對轄區內的環境監測質量管理工作具有領導和管理職責。各級環境監測機構在同級環境保護行政主管部門的領導下，對下級環境監測機構的環境監測質量管理工作進行業務指導。

第六條? 各級環境監測機構應對本機構出具的監測數據負責。應主動接受上級環境監測機構對環境監測質量管理工作的業務指導，并積極參加環境監測質量管理技術研究、監測資質認證、持證上崗考核、質量管理評比評審、信息交流和人員培訓等工作，持續改進、不斷提高環境監測質量。

第七條? 各級環境監測機構應有質量管理機構或質量管理人員，明確其職責，并具備必要的專用實驗條件。

質量管理機構(或人員)的.主要職責是：

（四）建立環境監測標準、技術規范和規定、質量管理工作的動態信息庫；

（五）組織和實施環境監測技術及質量管理的技術培訓和交流；

（六）組織開展對下級環境監測機構監測質量、質量管理的監督與檢查；

（七）負責本環境監測機構質量管理的信息匯總和工作總結；

（八）參與環境污染事件、環境污染仲裁、用戶投訴、環境糾紛案件、司法機構的委托監測等涉及爭議的監測活動。

第三章? 工作內容

第八條? 各級環境監測機構應根據國家環境保護總局《環境監測站建設標準（試行）》及《輻射環境監督站建設標準（試行）》的要求進行能力建設，完善人員、儀器設備、裝備和實驗室環境等環境監測質量管理的基礎。

第九條? 各級環境監測機構應依法取得提供數據應具備的資質，并在允許范圍內開展環境監測工作，保證監測數據的合法有效。

第十條? 從事監測、數據評價、質量管理以及與監測活動相關的人員必須經國家、省級環境保護行政主管部門或其授權部門考核認證，取得上崗合格證。所使用的環境監測儀器應由國家計量部門或其授權單位按有關要求進行檢定或按規定程序進行校準。所使用的標準物質應是有證標準物質或能夠溯源到國家基準的物質。

第十一條? 各級環境監測機構應建立健全質量管理體系，使質量管理工作程序化、文件化、制度化和規范化，并保證其有效運行。

第十二條? 環境監測布點、采樣、現場測試、樣品制備、分析測試、數據評價和綜合報告、數據傳輸等全過程均應實施質量管理。

（一）監測點位的設置應根據監測對象、污染物性質和具體條件，按國家標準、行業標準及國家有關部門頒布的相關技術規范和規定進行，保證監測信息的代表性和完整性。

（二）采樣頻次、時間和方法應根據監測對象和分析方法的要求，按國家標準、行業標準及國家有關部門頒布的相關技術規范和規定執行，保證監測信息能準確反映監測對象的實際狀況、波動范圍及變化規律。

（三）樣品在采集、運輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，應嚴格遵守操作規程，確保樣品質量。

（四）現場測試和樣品的分析測試，應優先采用國家標準和行業標準方法；需要采用國際標準或其他國家的標準時，應進行等效性或適用性檢驗，檢驗結果應在本環境監測機構存檔保存。

（五）監測數據和信息的評價及綜合報告，應依照監測對象的不同，采用相應的國家或地方標準或評價方法進行評價和分析。

（六）數據傳輸應保證所有信息的一致性和復現性。

第十三條? 各級環境監測機構應積極開展和參加質量控制考核、能力驗證、比對和方法驗證等質量管理活動，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標回收和平行樣等方式進行內部質量控制。

第十四條? 質量管理實行報告制度。下級環境監測機構應于每年年底向同級環境保護行政主管部門和上一級環境監測機構提交本機構及本轄區內各環境監測機構當年的質量管理總結，向上一級環境監測機構提交下一年度的質量管理工作計劃。

第十五條? 對用戶關于環境監測數據異議的核查、環境監測質量投訴事件的仲裁和環境監測質量事故的處理等工作，應由環境保護行政主管部門組織處理，并在其領導下進行調查和取證。

第四章? 經費保障

第十六條? 環境監測質量管理經費（包括公務費、業務費和設備購置費等）應給予保證，并確保專項使用。

第五章? 處罰

第十七條? 違反本規定，有下列行為之一者，所在地或上級環境保護行政主管部門應責令限期改正，并對相關單位和責任人予以處罰。

（一）向外報出的監測數據是由未取得上崗合格證人員完成的；

（二）造成重大質量事故的；

（三）編造或更改監測數據，以及授意編造或更改監測數據的。

第六章? 附則

第十八條? 各省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門可根據本規定制定實施細則。

第十九條? 本規定由國家環境保護總局負責解釋。

第二十條? 本規定自發布之日起施行。原《環境監測質量保證管理規定（暫行）》同時廢止。

第一條為強化和規范項目部所建工程質量管理工作，不斷提高工程質量管理水平，確保實現指揮部的質量目標，根據國家及上級有關規定特制定本制度。

第二條堅持“百年大計，質量第一”的方針，落實項目質量計劃，建立和完善工程質量管理終身負責制，認真貫徹質量、環境和職業健康安全管理體系，加強全過程的質量監督控制，促進質量管理的程序化、標準化、科學化。

第三條本辦法適用于本項目部施工班組及所有施工人員。

第二章 工程質量總方針

第四條工程質量總方針：精心策劃，積極創新，嚴格管理，文明施工。

第五條工程質量總目標：工程驗收一次合格率達100％。

(一)全部工程達到水利部現行施工質量驗收標準，并滿足按設計速度開通的要求；

(二)杜絕施工重大質量事故；

(三)分項、分部、單位工程驗收合格率達到100%；

(四)全線水保、環保達標；

(五)竣工文件按省水利廳規定編制，各種資料有效完整，實現一次驗收合格。

第三章 管理機構

第六條項目部成立工程質量管理領導小組。負責研究制定工程項目質量計劃，完善各種質量控制規章制度，督促落實規章制度的執行。提供創優質工程的各種條件，定期召開質量管理工作會議，分析、研究、制定改進措施。

第七條專職質量管理人員，應由工作責任心強、專業技術水平高、有一定施工經驗、經過培訓取得合格證的人員擔任。

第四章 工程質量責任制

第八條建立健全和落實工程質量領導責任制和終身負責制。項目部要建立層層負責制，明確分工，責任到人。把本項目工程質量責任分解落實到各班組、各崗位和員工，形成全員、全方位、全過程的質量管理體系。

第九條項目經理的質量責任：項目經理是項目施工的領導者和直接組織者，對本項目工程質量負全面的領導責任。

1、主持工程質量領導小組會議或質量工作會議。研究制定項目質量目標，質量保證措施，并組織落實，實現合同中對業主的承諾。

2、經常進行“百年大計，質量第一”的思想教育，組織開展創優質工程活動。

3、掌握工程質量情況，協調各班組質量保障工作。根據工程需要，提供工程質量保證資源，設立質量管理獎罰基金。

4、組織學結和推廣質量管理方面的先進經驗，根據質量優劣進行獎罰。

5、組織本項目部貫徹實施is09001標準，落實公司質量管理方針。建立、完善各種制度，使質量管理工作規范化、制度化。

6、優選施工隊伍，確定使用外部勞務，審查其資質、施工能力，確保本工程上場隊伍具有有效的各類資質。

第十條項目副經理質量責任：項目副經理協助項目經理抓好質量工作，對所分擔的工作承擔相應的領導責任。

第十一條項目總工程師質量責任：項目總工程師在項目經理的領導下，負責本項目質量管理的具體工作。

1、認真貫徹執行國家有關保證質量方面的方針、政策及上級頒發的法規、制度和要求。

2、主持設計圖紙會審、圖紙審核、技術交底，形成會審記錄。

3、主持編制并組織實施項目工程施工組織設計和質量保證措施，創優規劃。

4、組織推廣應用“四新技術”，根據項目工程特點，開展qc小組活動，解決工程質量的技術問題。

5、參加質量管理小組會議或質量工作會議，提出項目質量目標和質量保證技術措施。

6、指導質檢員、施工班組的工作，對不符合質量標準的分部、分項工程(半成品)責令返工，并對違反施工程序和操作規程的班組和個人實施罰款。

7、組織本項目貫徹實施公司質量管理體系文件，健全質量管理制度，規范質量管理工作。

8、主持本項目的質量事故分析會，對因技術原因造成的工程質量事故負技術領導責任。

9、定期組織質量檢查和質量評定工作，研究質量改進措施。

第十二條質安組質量責任制

1、認真貫徹執行有關質量管理的方針、政策和法規，對項目工程質量進行監督管理。

2、具體實施本公司質量目標要求。

3、編制項目質量計劃、質量保證措施，報公司總工室審批后督促實施。

4、參加工程開工前的施工準備檢查、工程質量檢查，建立健全各項質量制度、保證措施。

5、開展全員質量宣傳教育活動，督促檢查施工班組開展自檢、互檢、工作。

6、組織質量檢查評比活動，提出實施方案，及時下發質量檢查通報。

7、按規定及時向公司報告質量情況和統計報表。參加質量事故的調查，提出對事故的處理意見。

8、全面負責施工過程的質量控制，定期不定期的進行質量檢查，負責安排重點難點、關鍵工序、隱蔽工程的旁站監督工作，對不符合圖紙或規范要求的工程，有權責令整改、停工或罰款。

9、參加工程竣工預驗及驗收交接工作。

10、對本工程分管的工作對質量的影響負相關責任。

第五章 工程質量管理制度

第十三條推行全面質量管理，實行質量終身負責制度。

1、廣泛深入地進行質量管理教育，開展qc小組活動，強化全員創優意識，堅持開展全員全過程質量管理活動，按照is09000標準不斷健全并完善質量保證體系，提高質量控制能力。

2、制定質量創優規劃，確定項目工程質量目標，并制定相應的質量保證措施，實行層層分解，責任到人，狠抓落實，實施施工全過程的質量動態控制。

3、從項目部到施工隊、班組到個人，層層簽定質量包保責任狀，建立各級、各部門、各專業的質量終身負責制度，依法進行施工質量管理。

第十四條實行圖紙會審和技術交底制度。

1、工程項目開工前，項目工程師按照職責范圍組織有關人員對設計文件進行會審，了解設計意圖、明確技術途徑，確定工程項目適用規范、工法、操作規程和作業指導書，并用其作為施工過程指導性文件。對設計文件有疑問或認為設計文件存在問題，應及時向業主、監理、設計單位提出。設計文件會審應以《設計文件會審記錄》形式做出會審記錄。

2、工程項目開工前，項目部技術人員負責向施工隊進行詳細的技術交底，提出并明確工程項目、技術標準、質量目標、質量保證措施及要求，以及工程項目中所采用的新技術、新工藝、新材料、新方法及操作規程，并以《技術交底書》形式下達并記錄。必要時可邀請設計單位、業主參加。

第一條 為加強和規范全省農村渡口改渡建橋項目工程質量管理，根據國務院《建設工程質量管理條例》、交通部《農村公路建設質量管理辦法》和《江西省農村渡口改渡建橋管理辦法》等法規和規范性文件，并結合我省農村渡口改渡建橋的實際制定本規定。

第二條 本規定適用于我省境內農村渡口改渡建橋項目的工程質量管理。

第三條 農村渡口改渡建橋建設項目必須實行法人負責制、招投標制、監理制和合同制，并嚴格履行基本建設程序。

第四條 實施農村渡口改渡建橋項目的有關行政管理部門、項目法人、咨詢、勘察設計、施工、監理、試驗檢測及相關設備材料供應等單位依法承擔相應質量、安全責任。

農村渡口改渡建橋項目建設應按照省交通運輸廳《關于印發全面落實工程質量責任制的若干意見的通知》（贛交質監字[2015]2號），實行工程質量登記制度和責任追究制度。

第五條 農村渡口改渡建橋項目建設應接受社會和輿-論監督，各地應鼓勵社會力量積極參與監督活動。任何單位和個人對農村渡口改渡建橋項目建設中的質量安全事故、質量缺陷和違反有關質量安全法規的行為，均有權向交通主管部門或其質量監督機構舉報。

第六條 農村渡口改渡建橋項目參建單位必須增強檔案管理意識，建立健全項目檔案管理制度。加強項目立項至竣工驗收各環節資料的收集、整理、歸檔工作。

第七條 根據《江西省人民政府批轉省交通廳關于加快全省農村渡口改渡建橋實施意見的通知》（贛府發[2015]9號），市、縣兩級人民政府負責對農村渡口改渡建橋工作的組織領導。

實行抓調度、負總責和一橋一領導、一橋一技術干部的質量責任制，并將農村渡口改渡建橋工作納入政府考評體系。

第八條 各縣級（市、區）人民政府為農村渡口改渡建橋項目建設的質量責任主體，對本行政區域內農村渡口改渡建橋建設質量負總責。

（一）各縣級人民政府在落實“一橋一領導、一橋一技術干部”質量責任的基礎上，應組建“農村渡口改渡建橋建設工作領導小組”。宜從縣公路局、交通局調配專業技術人員，統籌全縣（市、區）工程技術力量，設立農村渡口改渡建橋建設專門管理機構，負責技術指導和質量監管。

（二）各縣級人民政府應落實專項經費和專職人員，組建農村公路試驗檢測中心?？h農村公路試驗檢測中心在（設區）市質監站的指導下，負責對全縣農村公路和農村渡口改渡建橋項目的試驗檢測工作進行指導和質量抽查。

第九條 各級交通主管部門應按照分級管理、責權一致的原則，切實履行質量管理職責。

（一）省交通運輸廳負責全省農村渡口改渡建橋項目建設的行業管理。具體負責制訂全省農村渡口改渡建橋建設質量管理的相關政策，引導從業單位提高質量意識。

（二）省公路管理局負責對全省農村渡口改渡建橋項目建設行使管理職能，并對全省農村渡口改渡建橋建設進行行業指導和技術服務，監督檢查全省農村渡口改渡建橋項目基建程序、計劃執行、工程進度、工程質量和資金使用情況，并適時組織稽查。

（三）各設區市和縣（區、市）交通主管部門依據職責負責本地區內的農村渡口改渡建橋項目建設的組織和管理。負責監督檢查本地區農村渡口改渡建橋項目基建程序、計劃執行、工程質量和資金使用情況。同時，應指導、協助項目法人履行項目基本建設程序。

各縣（市、區）交通主管部門具體負責本轄區農村渡口改渡建橋項目建設過程中的工程質量和安全生產監督管理工作。

第十條 全省農村渡口改渡建橋項目建設實行“省質監站指導、市質監站監督、縣交通局配合”的質量監督模式。有條件的縣，可組建縣級質量監督組織，在市質監站的指導下開展工作。同時，各地可針對農村渡口改渡建橋項目建設實際情況，要求或動員受益鄉鎮、村民自治組織積極參與監督，形成上下協調、控制有效、覆蓋全面的質量監督機制。

（一）省質監站負責履行農村渡口改渡建橋項目建設質量監督工作的指導職責，具體負責全省農村渡口改渡建橋項目中特大橋或相應二級以上（含二級）公路標準的大橋或結構技術復雜橋梁項目的質量監督和質量鑒定工作。組織全省農村渡口改渡建橋項目的建設質量督查活動，組織或指導農村渡口改渡建橋建設從業人員培訓工作，檢查指導各市質監站工作。

（二）市質監站負責本行政區域內除省質監站具體負責監督的農村渡口改渡建橋項目之外的其它項目的質量監督和質量鑒定工作，同時應結合本地實際情況確定質量監督的重點部位、關鍵工序、主要指標和檢測頻率，制定監督工作要點；負責農村渡口改渡建橋項目質量管理人員崗位培訓；定期向省質監站報告農村渡口改渡建橋項目質量動態。

第十一條 農村渡口改渡建橋項目應主動申請和接受質監部門的監督，質量監督覆蓋率應達到100%。

同時，農村渡口改渡建橋項目質量監督工作應本著人員精干、高效務實的原則，做到“重點突出、不留死角”，采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式，依據國家法律法規和強制性技術標準，重點檢查基建程序、建設各方合同履約、質量行為，重點監控本規定附件一所規定的工程質量控制要點。

第十二條 農村渡口改渡建橋建設質量監督費用，由市、縣財政和交通主管部門統一安排，以保證質量監督工作的正常進行。

第十三條 農村渡口改渡建橋項目實行社會公示，應在工地現場設置公示牌，標示工程項目名稱、規模、投資額、各從業單位及聯系人、質量監督人員及舉報電話和通訊地址等。有關部門對質量舉報應及時調查處理。

第十四條 農村渡口改渡建橋建設項目建設單位應由縣級以上人民政府視具體情況確定，應由縣級交通主管部門、縣級公路管理部門或項目所在鄉（鎮）人民政府負責建設，不得由村委會組建建設單位。

農村渡口改渡建橋建設項目建設單位必須依照項目法人資格標準組建項目管理機構，并報設區市交通主管部門審查。項目管理機構必須配備一名以上有相應橋梁建設、施工管理人經驗的技術人員，主要負責人的技術和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，并應明確項目建設質量、安全管理責任人。

第十五條 建設單位依法負責招標投標工作，實行招標文件和資格預審結果及定標結果報備制度，必須按有關規定將招標方案、招標文件和資格預審結果、招標結果向設區市交通主管部門報備。

建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的施工單位，依法招標選擇或委托具有相應資質的單位承擔勘察、設計、工程監理、試驗檢測任務。

建設單位在發布招標公告和編制招標文件時，應明確對投標人的資質等級要求。渡口改建建橋項目施工單位應具有相應公路工程施工總承包或橋梁工程專業承包資質。

招標文件關于投標人擬投入本項目主要管理人員、機械設備的強制性條件不得低于《江西省渡口改渡建橋項目招標文件范本》和本規定附件二的規定。

為確保樁基質量，招標文件應明確樁基必須逐一進行超聲檢測的強制性要求。

第十六條 建設單位應當將施工圖設計文件報各設區市交通主管部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。

任何單位和個人不得擅自變更已經批準的初步設計和施工圖設計。

工程設計變更應按照《公路工程設計變更管理辦法》（交通部2015第5號令）的規定，對一般設計變更建議，由建設單位根據審查核實情況或者論證結果決定是否開展設計變更的勘察設計工作；對較大設計變更和重大設計變更建議，建設單位經審查論證確認后，向設區市交通主管部門提出工程設計變更的申請，并提交相關資料。

第十七條 建設單位在申請施工許可前，應當按照國家有關規定辦理質量和安全監督手續。

建設單位按照交通部《關于實施公路建設項目施工許可工作的通知》（交公路發[2015]258號）的規定，負責施工許可的申報工作。未經設區市交通主管部門做出施工許可的項目，不得開工。

第十八條 項目建設過程中，建設單位應重點強化對施工、監理單位進場的主要人員和設備與合同承諾相符性的檢查，加強合同管理，督促參建各方誠信履約。

同時，建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，不得明示或者境示施工單位使用不合格的.建筑材料、建筑構配件和設備，降低工程質量。

第十九條 農村渡口改渡建橋建設項目完工后，建設單位應按照《江西省農村渡口改渡建橋管理辦法》及時組織設計、施工、工程監理等有關單位進行交工驗收，經驗收合格的，方可交付使用。工程未經監理工程師檢驗合格，建設單位不得撥付工程款，不得組織交（竣）工驗收。

第二十條 建設單位應當嚴格按照有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在竣工驗收后，及時向有關部門移交建設項目檔案。

第二十一條 承擔農村渡口改渡建橋項目勘察、設計任務的單位應當具有相應等級的資質證書。勘察、設計單位不得超越其資質等級許可范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬蕘。

第二十二條 勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計、并對勘察、設計的質量負責。

勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

設計單位應當根據勘察成果文件進行工程設計，設計文件應當符合國家規定的設計深度要求。同時，設計單位應建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，設計負責人和注冊建筑師、注冊結構工程師等人員應當在文件上簽字，對設計文件負責。

采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的措施建議。

為確保樁基施工質量，設計單位應在施工圖設計文件中注明樁基施工必須預埋聲測管的要求。

第二十三條 設計單位和設計負責人應提供施工過程中的設計服務。在項目開工建設前，設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。當工程出現工程質量事故時，設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。

第二十四條 承擔農村渡口改渡建橋項目施工任務的單位應當具有相應等級的施工資質證書。施工企業不得超越其資質等級許可范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉包或者違法分包工程。

第二十五條 施工單位對工程的施工質量負責。

（一）施工單位應當建立質量、安全責任制，確定工程項目的經理、技術負責人和安全專職管理人員?！叭悺比藛T和特種作業人員應持證上崗。

（二）施工單位應誠信履約，嚴格按照合同承諾組織主要管理人員、機械設備、施工材料進場，合理安排，加強管理，按照合同規定的質量標準如期完成施工任務。

（三）施工單位必須制定明確的崗位質量責任制，對重點部位、關鍵工序和關鍵工藝必須責任到人。建立、健全施工質量的檢驗制度，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。嚴格工序管理，每道工序完成后應認真自檢，自檢合格后報監理工程師復檢，未經監理工程師簽字同意，不得進行下一道工序的施工。

（四）施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對渡口改渡建橋項目中樁基施工、梁體吊裝、高空作業、邊通航邊施工作業等危險性較大的工程應當編制專項施工方案，經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。施工現場必須具有與施工工藝相配套的拌合、計量等設備。施工工藝必須符合相應作業內容的質量控制要求。

（五）施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。同時，施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

（六）施工單位必須按照本規定附件三的要求，建立能滿足施工現場基本持質量控制需要的工地臨時試驗室。對工地試驗室不能完成的試驗檢測項目，應當在工程監理單位監督下現場取樣，送具有交通主管部門頒發的相應資質的試驗檢測機構進行檢測。

第二十六條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等特種設備前，應申請特種設備相關檢驗機構進行檢驗，取得其檢驗合同證書后方可使用。未經法定檢驗機構檢驗或檢驗不合格的特種設備，嚴禁使用。

第二十七條 施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。

第二十八條 承擔農村渡口改渡建橋項目工程監理任務的單位應當具有省級以上交通主管部門頒發的相應等級的監理資質證書。

監理企業不得超越其資質等級許可范圍或者以其他監理單位的名義承攬工程。監理單位不得轉讓工程監理業務。

現場監理機構應配備1名以上橋梁專業的專業監理工程師，現場監理組織機構情況應向質監機構備案。

第二十九條 監理單位與被監理工程的施工單位以及工程材料、構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。

第三十條 監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和施工承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。

（一）監理單位應當選派具備相應資格的監理工程師進駐施工現場組建現場監理機構。監理人員必須持交通部或省交通廳頒發的證書或持有我省農村渡口改渡建橋專項業務培訓合格證。

（二）項目建設過程中，監理單位應依據合同重點抓好對施工單位進場的主要人員和設備與合同承諾相符性的檢查和管理，督促施工單位建立健全質量、安全自檢體系并依托其自檢體系開展質量、安全監理工作。

（三）監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程實施監理。加強對工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查與旁站。

（四）監理單位應當編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等。對危險性較大的工程作業應當加強巡視檢查。

監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告。

第三十一條 監理單位應參照本規定附件三的規定建立工地試驗室；或經建設單位同意并由合同約定，監理單位可利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監理單位獨立完成。監理質量控制與檢查的試驗數據必須獨立、準確。

監理或施工單位工地試驗室不能完成的監理獨立抽檢試驗項目，應當送具有交通主管部門頒發的相應資質的試驗檢測機構進行檢測。

第三十二條 農村渡口改渡建橋項目各級管理部門、從業單位和從業人員違反本規定，根據情節輕重，按照《江西省交通行政處罰自由裁量權適用規則（試行）》、《江西省交通行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》和《江西省農村渡口改渡建橋管理辦法》的相關規定予以處罰。

第一條為加強本市房屋安全管理，保障公共安全，結合本市實際，制定本規定。

第二條本市轄區范圍內的城市市區(包括建制鎮的建成區)的房屋安全管理適用本規定。

本規定所稱的房屋安全管理，是指為保障房屋建筑結構使用安全而進行的管理。包括房屋安全鑒定管理、危險房屋治理、房屋應急搶險以及白蟻預防和滅治管理。

房屋消防安全、設施設備使用安全以及住宅室內裝修等安全管理依照其他法律、法規、規章執行。

第三條房屋安全管理應當遵循預防為主、確保安全的原則。

第四條市國土資源和房屋管理局是房屋安全管理的行政主管部門，負責組織實施本規定。市國土資源和房屋管理局各區分局(以下簡稱區分局)具體負責本轄區內的房屋安全監督、管理工作。

市國土資源和房屋管理局及各區分局可以委托房屋安全鑒定、危險房屋治理、白蟻防治等事業單位，負責房屋安全管理的具體事務。

建設、規劃、財政、工商、市政、園林、文化、環保、市容環衛、城市管理綜合執法、消防、電力等部門應當按照各自職責，配合做好房屋安全管理工作，協同實施本規定。

第五條建設、國土房管、規劃、城市管理綜合執法部門應當受理對擅自拆改房屋違法行為的投訴，并依職責查處。

建設行政管理部門負責對擅自拆改房屋的裝飾裝修企業的查處工作，國土房管行政管理部門予以協助。

國土房管行政管理部門負責對拆改房屋違反房屋安全管理行為的查處工作。

規劃行政管理部門負責對拆改房屋違反規劃管理行為的查處工作。

城市管理綜合執法部門負責對拆改房屋構成違法建設行為的查處工作。

公安部門負責房屋安全管理中抗拒、阻礙房屋安全管理行政執法案件的偵查和處理，配合國土房管部門做好房屋安全管理行政執法工作。

第六條市、區人民政府應當加強對本轄區內房屋安全管理的領導和督促，組織協調有關部門配合做好房屋安全管理。

市、區人民政府應當制定房屋應急搶險預案，建立房屋安全應急搶險指揮機構，組織指揮房屋應急搶險。

第七條政府應當發揮房屋安全鑒定、白蟻防治等行業組織在房屋安全管理中的作用，鼓勵和支持行業組織依法開展工作。

行業組織應當依法協助市國土資源和房屋管理局及各區分局做好房屋安全管理工作，進行行業自律和監督。

第八條市國土資源和房屋管理局應當定期組織全市的房屋安全普查，建立房屋安全動態信息管理系統。

第九條市、區人民政府應當保障房屋安全普查、代為鑒定、危險房屋搶修代管、應急搶險等房屋安全管理專項經費。

房屋安全管理專項經費由市國土資源和房屋管理局及各區分局納入部門預算，報同級財政部門按規定程序辦理。

第二章房屋安全責任

第十條房屋所有人是房屋安全責任人。房屋所有人下落不明或者房屋權屬不清晰的，代管人是房屋安全責任人；沒有代管人的，房屋使用人是房屋安全責任人。租賃房屋另有約定的除外。

城市拆遷范圍內的房屋在房屋拆遷公告發布之日起至拆遷工作完畢期間的房屋安全責任，適用《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的規定。

城市異產毗連房屋的安全責任，《城市異產毗連房屋管理規定》另有規定的，從其規定。

第十一條房屋安全責任人對房屋建筑結構及其附屬設施使用安全負責。

房屋安全責任人應當按規范要求安裝防盜網、空調支架等附屬設施，保證房屋及其附屬設施的安全、完整和整潔，對房屋及其附屬設施進行定期檢查。發現隱患的，及時依照規定進行鑒定和治理。

第十二條屬于文物的房屋，由文化行政管理部門依照《中華人民共和國文物保護-法》提出安全管理意見。

第十三條房屋使用過程中，不得有下列影響房屋安全的行為：

(二)在住宅內存放經營性酸、堿等強腐蝕性物品和易燃、易爆等危險性物品；

(三)裝飾裝修活動中擅自拆改房屋，影響房屋結構安全和正常使用的行為。

安裝和使用防盜網、空調支架等附屬設施不得危及公共安全。

第十四條物業服務企業應當開展房屋安全使用宣傳，并根據業主大會的決定或者物業服務合同的約定定期檢查其管理房屋的共用部位、共用設施設備的安全狀況。

發現有安全隱患的，物業服務企業應當及時向業主委員會書面報告，在小區內明顯位置張貼公告，向全體業主通報，并根據物業服務合同的約定組織鑒定、維修。

第十五條進行地下設施施工、管線施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動，可能危及周邊房屋安全的，建設、施工等單位應當采取有效的安全保護措施。

已發生危及房屋安全的情況的，建設、施工等單位應及時修復，排除危險。

第十六條房屋安全責任人以及物業服務企業應當建立房屋安全管理檔案，做好房屋安全檢查、維修記錄。

第十七條房屋安全責任人、房屋使用人、物業服務企業等有關單位和個人應當積極配合市國土資源和房屋管理局及各區分局組織的房屋安全普查、房屋安全檢查等活動。

第十八條單位和個人可以向市國土資源和房屋管理局或者各區分局舉報危害房屋安全的行為，反映存在重大安全隱患的房屋；市國土資源和房屋管理局或者各區分局應當及時處理，并將處理結果答復舉報人或者反映人。

第三章房屋安全鑒定管理

第一節房屋安全鑒定委托

第十九條有下列情形之一的，房屋安全責任人應當及時委托原設計單位或者房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定：

(一)房屋地基基礎、主體結構有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現象的；

(二)房屋超過設計使用年限需繼續使用的；

(三)自然災害以及爆炸、火災等事故造成房屋主體結構損壞的；

(四)需要拆改房屋主體或者承重結構、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的；

(五)其他可能危害房屋安全需要鑒定的情形。

第二十條有下列情形之一的房屋，建設、施工等單位在基坑和基礎工程施工、爆破施工或者地下工程施工前，應當委托房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定：

(一)距離2倍開挖深度范圍內的房屋；

(二)爆破施工中，處于《爆破安全規程》要求的爆破地震安全距離內的房屋；

(三)地鐵、人防工程等地下工程施工距離施工邊緣2倍埋深范圍內的房屋；

(四)基坑和基礎工程施工、爆破施工或者地下工程施工可能危及的其他房屋。

第二十一條具有本規定第十九條規定情形的房屋，未經鑒定或者經過鑒定不符合房屋安全條件的，不得作為經營場所。

第二十二條房屋可能存在危及相鄰人、房屋使用人等利害關系人的安全隱患的，利害關系人可以要求房屋安全責任人委托房屋安全鑒定單位進行鑒定。

房屋安全責任人拒不委托房屋安全鑒定單位進行鑒定的，利害關系人可以自行委托房屋安全鑒定單位進行鑒定。

經過房屋安全鑒定，房屋是危險房屋或者存在危及利害關系人的危險點的，鑒定費由房屋安全責任人承擔；不是危險房屋或者不存在危及利害關系人的危險點的，鑒定費由委托人承擔。

第二節代為鑒定

第二十三條單位和個人發現房屋存在嚴重安全隱患的，可以及時告知街道辦事處、鎮政府或者各區分局。

街道辦事處、鎮政府應當將掌握的存在嚴重安全隱患的房屋信息進行登記并及時告知房屋所在地的區分局。

各區分局應當對存在嚴重安全隱患的房屋信息進行登記并進行調查核實。

第二十四條房屋存在嚴重安全隱患，房屋安全責任人未委托鑒定的，各區分局應當及時向其發出房屋安全鑒定通知書，責成房屋安全責任人在規定的期限內進行房屋安全鑒定。

房屋安全責任人在房屋安全鑒定通知書要求的期限內仍未委托房屋安全鑒定的，各區分局應當向其發出房屋安全代為鑒定決定書，并委托房屋安全鑒定單位進行鑒定。

經鑒定屬于危險房屋的，鑒定費由房屋安全責任人承擔。

第二十五條房屋存在嚴重安全隱患，房屋安全責任人采取治理措施排除隱患的.，應當及時向各區分局提交相關的證明材料；經各區分局調查核實后，房屋安全責任人可不再委托房屋安全鑒定。

第二十六條房屋安全責任人、使用人應當配合房屋安全鑒定單位的調查核實以及鑒定工作。

第三節房屋安全鑒定單位管理

第二十七條從事房屋安全鑒定的單位應當到市國土資源和房屋管理局辦理備案手續。

房屋安全鑒定人員實行資格證和執業注冊管理制度，房屋安全鑒定人員資格證和執業注冊管理由市房屋安全鑒定協會負責。

第二十八條進行房屋安全鑒定，應當有兩名以上的房屋安全鑒定人員參加，并出示房屋安全鑒定執業注冊證件。對特殊復雜的鑒定項目，房屋安全鑒定單位可另外聘請專業人員或者邀請有關部門派員參與鑒定。

任何單位或者個人不得阻撓、干擾房屋安全鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定。

第二十九條房屋安全鑒定單位應當嚴格按照鑒定業務規范和鑒定業務標準的要求從事鑒定活動并制作鑒定報告。鑒定報告應當加蓋房屋安全鑒定專用章，并及時送達鑒定委托人。

房屋安全鑒定單位應當對出具的鑒定報告承擔相應的法律責任。

第三十條利害關系人對房屋安全鑒定單位的鑒定結論有異議的，可以向市房屋安全鑒定協會的專家委員會申請復鑒。

復鑒結論與原鑒定結論一致的，復鑒費用由申請人承擔；復鑒結論與原鑒定結論存在本質不同的，復鑒費用由房屋安全鑒定單位承擔。

第三十一條房屋安全鑒定單位開展房屋安全鑒定業務應當建立業務檔案，設立業務情況匯總表，并于每年年底將該年度的房屋安全鑒定統計報表報送市國土資源和房屋管理局。

經鑒定屬于危險房屋的，房屋安全鑒定單位應當立即將危險房屋鑒定報告報送各區分局，各區分局應當將掌握的危險房屋信息報送市國土資源和房屋管理局。

第三十二條市國土資源和房屋管理局應當向社會公開下列信息：

(一)房屋安全鑒定單位備案情況；

(二)經鑒定的危險房屋情況。

第四章危險房屋治理

第一節危險房屋治理主體

第三十三條危險房屋應當經房屋安全鑒定單位鑒定確認。

經鑒定屬于危險房屋的，房屋安全責任人應當按照房屋安全鑒定單位鑒定結論的處理類別，進行治理。危險房屋的處理類別分為觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除四種類別。文物建筑經鑒定屬于危險房屋的，應當按照《中華人民共和國文物保護-法》的規定進行搶救修繕。

經鑒定不屬危險房屋但房屋存在安全隱患的，房屋安全責任人應當及時排除安全隱患。

經鑒定為危險房屋，利害關系人又申請復鑒的，在復鑒期間不停止解危措施的進行。

第三十四條鑒定結論的處理意見為處理使用、停止使用或者整體拆除的危險房屋，房屋使用人應當立即遷出。鑒定結論的處理意見為觀察使用的危險房屋，危及到的房屋使用人應當立即遷出。

鑒定結論的處理意見為觀察使用的危險房屋，未采取適當安全技術措施前，危險部位的房屋不得使用。

鑒定結論的處理意見為處理使用的危險房屋，未解危前，不得使用。

第三十五條危險房屋有下列情形之一，房屋所在地的區分局應當對房屋實施代管并進行治理：

(一)房屋權屬不明晰，無法確定房屋安全責任人的；

(二)所有人死亡且無法確定繼承人作為房屋安全責任人的；

(三)所有人下落不明又無合法代理人履行房屋安全責任的；

(四)危險房屋的安全責任人確有困難無法治理危險房屋，通過書面協議委托房屋所在地的區分局代管房屋并實施治理的。

代管前款第(一)項至第(三)項所列房屋，代管前應當發布公告，公告的期限不得少于30天。但危險房屋需要立即治理的，發布公告期間可以同時治理。

第三十六條各區分局應當對代管、治理發生的費用以及代管房屋過程中產生的收益等情況進行證據保全。

屬于第三十五條規定情形的，代管、治理發生的費用應當由房屋安全責任人承擔。房屋安全責任人不確定或者未償還有關費用的，各區分局可以從租賃代管房屋的收益中抵扣。

被代管房屋的所有人或者繼承人確定的，代管、治理費用結清后，各區分局應當自代管、治理費用結清后的10個工作日內解除代管并發還房屋，并將剩余的代管收益返還所有人或者繼承人。

第三十七條房屋安全責任人未按照鑒定結論的處理意見及時治理危險房屋的，各區分局應當向房屋安全責任人發出危險房屋限期治理通知書。

房屋安全責任人在危險房屋限期治理通知書規定的期限內仍未治理危險房屋的，各區分局應當向房屋安全責任人發出危險房屋代為治理決定書，責令房屋安全責任人或者使用人搬出危險房屋，進行緊急排險。

停止使用或者整體拆除的危險房屋，情況危急的，各區分局可以直接向房屋安全責任人發出危險房屋代為治理決定書，責令房屋安全責任人或者使用人立即搬出危險房屋，進行緊急排險。

各區分局在房屋安全責任人或者使用人搬出危險房屋后，應當即時進行危險房屋治理。

第三十八條觀察使用、處理使用的危險房屋，各區分局在危險房屋治理結束后，應當自治理結束后的10個工作日內書面通知房屋安全責任人接收房屋。

危險房屋治理、搬遷、臨時安置等費用，由房屋安全責任人承擔。

第三十九條房屋安全責任人或者房屋使用人搬出的危險房屋為其唯一居住用房的，可以向各區分局申請臨時住房安置。

房屋安全責任人或者房屋使用人自行治理危險房屋，使用各區分局提供的安置房的，危房治理期間，租金按公房租金標準計收；由各區分局代為治理，房屋安全責任人或者房屋使用人使用各區分局提供的安置房的，危房治理期間，租金按市場租金標準計收。

經民政部門核定的低保救濟家庭、低收入家庭或者市總工會核定的特困職工家庭，危險房屋治理期間，各區分局提供的安置房的租金，按廉租住房有關規定計收。

使用各區分局提供的臨時安置住房，在危險房屋治理結束后，各區分局應當通知房屋安全責任人或者房屋使用人限期遷出，逾期不搬的，租金按照市場租金標準計收。

第四十條經民政部門核定的低保救濟家庭、低收入家庭或者市總工會核定的特困職工家庭，無力承擔危險房屋治理費用的，可以按本規定第三十五條第一款第(四)項的規定書面協議委托房屋所在地的區分局代管并實施治理，并申請減免治理費用。

第四十一條房屋安全責任人怠于、無力進行危險房屋治理的，國土房管行政管理部門可以根據補償標準依法實施收購。

第二節危險房屋治理相關主體的義務

第四十二條危險房屋的安全責任人應當設置明顯的危險房屋標志，提醒過往的行人、相鄰人注意安全；對暫不能排險解危的危險房屋，應當采取有效的安全防護措施。

第四十三條設置在危險房屋或者其附屬物上的廣告牌、宣傳牌、招牌及供電、通訊線路等懸掛、支立物，對危險房屋治理造成妨礙時，其所有人應當及時予以拆除、遷移。上述懸掛、支立物的所有人未能及時拆除、遷移的，危險房屋的安全責任人可以申請由區分局強制拆除、遷移。拆除、遷移費用由懸掛、支立物的所有人負責。

因治理危險房屋需要合理利用房屋共用部位、共用設施設備的，有關的房屋所有人和使用人應當予以配合，不得借故阻撓。

第四十四條房屋安全責任人或者各區分局對危險房屋進行原狀維修、加固搶險需要辦理各項手續的，規劃、建設、市政、園林、文化、市容環衛等行政主管部門應當及時辦理，以免延誤時間發生事故。

危險房屋危及公共安全需要緊急治理的，可以在辦理有關治理手續的同時，采取必要的解危措施。

危險房屋的共有人在治理過程中，需要立即排險解危的，可以單獨向規劃等行政主管部門辦理原狀維修、加固搶險相關手續。

第四十五條市國土資源和房屋管理局及各區分局應當加強危險房屋治理工程巡查，掌握、核查危險房屋治理和滅失情況，建立危險房屋登記、注銷制度。

第五章房屋應急搶險

第四十六條市、區人民政府應當設立房屋應急搶險救援組織，制定房屋應急搶險預案，儲備充足的搶險救援物資和裝備器材，配備足夠交通運輸及通訊工具，保證救援物資和人員及時到位。

第四十七條房屋應急搶險遵循屬地管理的原則。

因臺風、暴雨、火災等事故導致房屋出現突發性險情時，房屋安全責任人應當立即采取妥善的處理措施，并向所在地的區分局和消防等行政主管部門報告，積極配合行政主管部門進行應急搶險和對事故進行調查處理。

區房屋安全應急搶險指揮機構和房屋應急搶險救援組織在知悉房屋突發性險情后，應當及時到場處理，實施房屋應急搶險。

第四十八條市房屋安全應急搶險指揮機構負責組織實施跨區的房屋的應急搶險；市房屋安全應急搶險指揮機構在認為必要時，也可以直接對發生重大險情的房屋組織實施應急搶險。

區房屋安全應急搶險指揮機構應當及時將房屋突發性險情報告市房屋安全應急搶險指揮機構。

第四十九條房屋安全應急搶險指揮機構組織實施房屋應急搶險時，可以根據實際情況需要采取下列措施：

(一)切斷電力、可燃氣體和液體的輸送；

(二)劃定警戒區，實行局部交通管制；

(三)利用鄰近建筑物和有關設施；

(四)拆除或者破損毗鄰的建筑物和構筑物。

電力、市政、園林、公安、消防等部門應當給予必要的協助。

對因房屋應急搶險需要而拆除或者破損的毗鄰建筑物和構筑物，各區分局應當在事后予以修復。

第六章白蟻預防和滅治管理

第五十條新建、改建、擴建的商品房，由房地產開發企業實施白蟻預防處理；未按規定實施白蟻預防處理的，由房地產開發企業承擔白蟻滅治責任。

其他房屋未實施白蟻預防處理的，由房屋安全責任人承擔白蟻防治責任。

第五十一條已實施白蟻預防處理的商品房，在包治期限內發生蟻害的，由房地產開發企業承擔白蟻滅治責任。

已實施白蟻預防處理的其他房屋，在白蟻預防合同約定的包治期限內發生蟻害的， 由原白蟻防治單位負責無償滅治。

超出包治期限發生蟻害的，由房屋安全責任人負責滅治。

白蟻預防合同的包治期限不得低于10年，包治期限自白蟻防治工程驗收合格之日起計算。

第五十二條房屋安全責任人應當加強蟻情檢查，發現蟻害應當及時滅治。

在進行白蟻防治時，相鄰房屋的所有人、使用人和管理人應當配合白蟻防治單位進行白蟻的檢查、滅治工作。

第五十三條白蟻防治單位實行資質管理制度；白蟻防治人員實行資格證和執業注冊管理制度。

白蟻防治單位資質和白蟻防治人員資格及執業注冊管理由市白蟻防治行業協會負責。

從事白蟻防治的人員檢查蟻情和進行白蟻滅治工作時，應當出示白蟻防治的執業注冊證件。

第五十四條白蟻防治單位在白蟻預防工程開工前，應當以書面、電子郵件、電話等方式告知市國土資源和房屋管理局。

白蟻預防工程竣工后，由白蟻防治單位、項目建設單位和工程監理單位依照國家、省、市頒布的白蟻防治工程質量檢驗評定標準進行驗收。白蟻防治單位應當在驗收后30日內到市國土資源和房屋管理局辦理驗收備案手續。

第五十五條建設工程委托監理的，建設單位應當將白蟻預防工程監理任務一并委托給監理單位。

工程監理單位應當依照委托將白蟻預防處理納入工程監理范圍，實施監理的工作內容應當包括白蟻預防施工藥物的檢測、施工方案的落實和監理報告的編寫。

第五十六條房地產開發企業在進行商品房銷(預)售時，應當向購房人出示白蟻預防合同或者《廣州市房屋白蟻防治工程質量驗收備案證明》。

第五十七條市國土資源和房屋管理局應當加強對白蟻預防工程和商品房銷(預)售樓盤等全市房屋白蟻防治情況的巡查。

第五十八條市國土資源和房屋管理局應當向社會公開下列信息：

(一)白蟻防治單位備案、白蟻預防工程驗收備案等情況；

(二)白蟻預防工程、商品房銷(預)售樓盤白蟻預防的巡查情況；

(三)其他有關白蟻防治的信息。

第七章法律責任

第五十九條房屋安全責任人不履行規定的房屋安全管理相關義務，造成事故或者損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法承擔刑事責任。

第六十條違反本規定第十三條第(一)項規定，由規劃行政管理部門依照城市規劃管理法律法規的規定處罰；違反本規定第十三條第(二)項規定，由公安消防機構依照消防管理法律法規的規定處罰；違反本規定第十三條第(三)項及第二款規定，由國土房管行政管理部門責令改正，屬于違法建設的，由規劃、城市管理綜合執法部門查處。

第六十一條有下列情形之一的，由市國土資源和房屋管理局各區分局予以處罰：

(一)違反本規定第二十四條的規定，房屋安全責任人在房屋安全鑒定通知書要求的期限內未進行房屋安全鑒定，經房屋安全鑒定單位鑒定為危險房屋的，處以房屋安全鑒定費1倍數額的罰款，但罰款數額最高不得超過3萬元。

(二)違反本規定第三十一條第二款的，對房屋安全鑒定單位處以警告；經警告后仍未按規定辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第六十二條有下列情形之一的，由市國土資源和房屋管理局予以處罰：

(六)違反本規定第五十四條第三款的，對未辦理白蟻預防工程驗收備案手續的白蟻防治單位，責令限期補辦手續，逾期仍拒不辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第六十三條以圍攻、謾罵、毆打或者以其它方式拒絕、阻礙房屋安全鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定、房屋安全普查或者房屋安全檢查活動，或者以圍攻、謾罵、毆打或者以其他方式拒絕、阻礙國家機關工作人員依法履行房屋安全管理職責，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關給予治安處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條國家機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位、上級機關或者監察機關追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十五條白蟻防治單位備案和房屋白蟻預防工程竣工驗收備案的具體辦法由市國土資源和房屋管理局另行制定。

第六十六條縣級市房屋安全管理可參照本規定執行。?

質量控制對于房屋建筑工程而言是最為重要的內容，我們必須將工程質量管理貫融合在工程項目管理過程里。同時，對于質量監督機構的監督和檢查需要配合設計、監理和施工單位之間的工作，多方面采取措施進行維護管理，這樣才能確保工程項目質量與實際情況相符合。一般需要經過規劃質量、設計質量、招標質量、施工階段、竣工階段不同的操作環節，從而達到整個項目的控制作用。

1 房屋建筑工程的準備階段

1.1 制定質量管理制度

質量是房屋建筑工程項目的核心，沒有質量的工程就無法創造出理想的經濟價值，這就需要工程單位對于質量控制嚴格把握，制定科學的質量管理制度。因此，應對各個環節的質量工作進行考察管理，質量經理需要建立的職責為：結合投資人項目設計經營戰略，對開發項目質量計劃負責編制，且安排各個人員落實到不同的工作里；結合質量計劃規定內容，檢查項目質量計劃具體情況；在審查環節里出現問題后，則需要及時制定科學的措施進行處理，把問題向項目團隊負責人報告；編制項目質量報告，報上級質檢部門和項目經理。只有每個部門及工作人員共同努力，才能保證整個項目管理順利進行。

1.2 前期的準備

在建筑工程項目開發前期，必須要針對此次項目的特點詳細了解，掌握咨詢成果的質量目標和質量標準；對質量管理體系文件內容深刻思考分析，對質量目標的科學性正確分析。一旦企業制定了項目開發目標后則不得在無條件的情況下隨意變動，否則將會造成多個方面的不利影響。

1.3 建立質量評審制度

建立評審制度是確保項目工程質量達到理想狀態的基礎，這也是企業創造經濟價值的根本措施。為促進房屋建筑工程質量水平的提高，我們需要保證工程項目評審機構作用的充分發揮。工程單位要針對現有的環節實施全面管理，積極創建現代化的評審體系，以“評審制度”為指導全面開展項目管理，這些都是管理者需要深刻思考的問題。

2 設計時期的質量控制方案

2.1 方案設計環節

房屋建筑工程在設計階段，必須要綜合多個方面的內容進行準備工作。在設計工作開始前需要瀏覽工程項目的諸多文件，如：檢測報告、技術指標、設計內容等等。在一系列工作完成之后，工程單位需要確定最佳的設計方案，然后再投入到具體的工程項目施工里。

2.2 施工圖設計環節

2.2.1 開發制度：

對于房屋建筑工程項目的設計責任書需要安排專家進行詳細地審核，從項目管理措施以及考核內容客觀評價等，這樣才能維持良好的工程項目管理措施。設計施工圖紙時必須要嚴格按照建筑的具體需要進行，考慮到對設計質量有效地控制，我們需要采取質量跟蹤措施，對于相關工程文件實施審核處理。當施工圖紙將要結束之后，我們需按照專業技術人員進行技術鑒定，開發商的項目設計主管人員需對圖紙做好不同方面的審核。審查是需要關注過分設計和不足設計兩種極端情況，過分設計造成經濟性差；不足設計影響建筑功能。

2.2.2 經理制度：

開發商設計主管人必須接受經理的指導，通過采取必要的工程措施對設計環節實施管理。這樣才能讓整個建筑設計環節達到理想的質量要求，與合同上的條款內容相互符合。組織設計以及相關的策劃工作時，必須要對整個工程負責。在不同的操作環節里需要負責組織設計各專業的綜合技術方案綜合審查；經理負責人需親自組織或檢查對設計質量有重大影響的活動和設計文件。

2.2.3 職責制度：

對工程單位的每個部門以及相關人員進行專業培訓，提高其參與工作的責任心。工程項目管理者在日常工作中應該將管理重點逐漸轉移到人才管理中，實施科學的人才開發計劃，不斷挖掘房產項目管理企業內部職員的潛能，以為房產投資管理企業創造出更多的商業價值。選擇專業技術方案指導實踐，對設計專業技術方案實施科學的規劃處理。

3 招標階段的質量控制

3.1 資質審查

對于招標的工程，我們應該做好施工單位的審查工作，重點確定該單位是否具備足夠的能力去完成工程項目。通常設計到的方面有：人員素質、技術力量、施工業績、社會信譽等等。審查施工單位對于房產工程項目的實踐經驗。

3.2 價格高低

對于具體的工程中標而言，很多房產開發企業考慮到降低工程造價，其選擇的方式多數為不設置標底，低價中標的方式，這樣就造成了低價中標，高價索賠問題的出現。到最后不但沒有起到降低工程造價的效果，反而導致工程資源浪費。

3.3 項目考察

從實際情況看，有的工程單位雖然中標，但都是靠關系得來的。不少單位自身不具備施工能力，造成項目實施時出現勞資糾紛、農民工工資不到位等問題。房地產工程項目的考察必須要綜合多個方面內容，出來需要認真分析投標單位的實際經濟實力、技術力量等外，還要保證投標單位資質與實際能力一致。

4 施工階段的質量控制

4.1 監理單位隨著社會現代化發展的加快，很多工程單位開始設計安排了監理制度。從當前的實際情況看，很多工程單位的建設質量顯著上升，工期和投資都取得了理想的成效。而要想促進工程項目管理工作的有序進行，這樣才能促進監理單位發揮自身的作用。而房產開發企業必須針對基本項目施工要求，以及工程監理合同上的內容展開工作。這樣才能保證監理工程師對監理合同所規定的各項職責落實到實處，從根本上實現工程質量控制作用。

4.2 施工單位

房地產涉及到的投資成本巨大，對于整個施工過程必須要通過各方面的對比才能選擇最合適的施工單位。盡管我國的房地產工程項目在長期的探索中取得了顯著的成效，但和國外發達國家的房產項目管理相比，我國在技術、管理、經營上還存在著顯著的不足。施工單位在制定房地產項目施工管理工作時需采取“管理原則化”的策略來保證了房產工程項目管理的順利實施。工程監理按照監理合同對工程項目采取綜合監理措施，從人員、材料、機械、方法等多個環節加以控制。此外，在施工項目開始之后需對施工質量、施工工藝等重點考核，這些都是工程單位需要注意的問題現場質量檢驗、落實檢驗方法，參與分部工程、隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設質量。

4.3 提前做好施工預防工作

做好施工的預防工作主要從兩個方面開展，第一是原材料以及半成品的質量檢查工作。另外一個方面就是規范施工操作過程當中質量的審核手續。做好原材料和半成品的質量審核需要企業指定一套完善嚴格的審核標準制度。嚴格通過三檢程序的材料才能進入施工階段，因此要加強施工單位的管理人員，以及檢測人員的質量監控意識，同時通過引進先進的質量監控方法和手段，可以精確地完成施工原材料和半成品的審核工作，另外規范檢測過程當中的測序也是必不可少的一個環節。比如說對于鋼筋水泥的原材料，就要嚴格的做好質量監控工作，因為它們質量的好壞與否直接影響到了房屋成品質量，務必做到沒有通過審核的水泥和鋼筋堅決不能進入施工進場。另外一個預防工作就是要做好施工過程當中的審核交接手續。每一個施工環節的負責人必須簽字驗收后施工才能進入下一個階段，這樣做是為了及早的發現質量隱患，經過調整以后將損失降到最低，責任落實到相應程序的負責人，可以有效的減少施工過程中出現的材料以及技術問題。

4.4 嚴格監控每一個施工環節

在施工過程當中，要嚴格的監控每一個環節，確保工程準確無誤的進入到下一個階段。這就要求做好施工現場管理人員的考勤工作。嚴格要求管理人員做到四個經常。經常到施工現場了解施工進度，監督相關人員做好本職工作的同時可以有效減少質量問題的發生。經常觀看設計藍圖，這樣做的目的是幫助管理人員準確的完成對施工階段重點項目的定位。經常記錄問題，由于在施工階段經常會遇到突發狀況，將出現的問題及時的記錄下來可以幫助管理人員累計經驗，可以杜絕下一階段類似問題的發生。長期且頻繁地提醒施工隊在容易出現質量問題的環節加以注意，并與他們進行交流，在交流的過程當中往往會幫助質量管理人員發現問題。

5 竣工階段

竣工驗收對于房建工程項目而言是最后的操作環境，這也屬于工程項目質量控制的最后階段，也是施工單位需要審核的主要過程。在竣工驗收之前的階段，房產開發企業需邀請相關的檢測單位與施工方面開展全面審核檢測，這樣可以保證施工過程達到理想的狀態。而作為檢查部門，其必須對項目工程負責到底，采取多方面的驗收工作，不得僅僅形式上制定驗收方案，而不把政策落實到實處。而針對工程質量存在的問題，需及時和施工單位交流溝通，保證每項工作能得到全面處理，真正對房地產工程項目加以驗收。

6 結束語

（目的和依據）

為了規范農藥經營、使用行為，維護農民和農藥經營者的合法權益，保障農產品質量和人畜安全，保護農、林業的生產及生態環境，根據《農藥管理條例》和其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

（適用范圍）

本市行政區域內農藥經營、使用及其相關管理活動，適用本規定。

（監管部門）

市農業行政管理部門負責本市農藥經營、使用的監督管理工作。區、縣農業行政管理部門具體負責本行政區域內農藥經營、使用的監督管理。

工商、質量技監、安全監管、綠化林業、商務、環保等有關部門按照各自職責，做好有關農藥經營、使用的監督管理工作。

（舉報、獎勵）

市和區、縣農業行政管理部門應當設立舉報電話、信箱，接受公眾對經營禁用農藥或者假冒偽劣農藥以及違法使用農藥等行為的舉報。

市和區、縣農業行政管理部門對舉報應當及時受理、調查和依法處理，并為舉報人保守秘密。舉報經調查屬實的，受理部門應當給予舉報人獎勵。

（行業自律）

鼓勵農藥經營服務相關行業組織為會員提供業務指導和服務，在制定行業服務規范、引導會員規范經營等方面，發揮行業自律作用。

第二章農藥經營

（經營條件）

農藥經營單位及其設立的分支機構應當符合下列條件：

（一）屬于《農藥管理條例》第十八條第一款規定的主體范圍；

（五）法律、法規規定的其他條件。

經營的農藥屬于危險化學品的，應當按照有關規定，辦理危險化學品經營許可證。

（營業執照申領材料）

農藥經營單位向市或者區、縣工商行政管理部門申請領取營業執照，應當提交下列材料：

（一）屬于《農藥管理條例》第十八條第一款所規定主體范圍的證明材料；

（三）根據法律、法規有關企業登記的規定，應當提交的其他材料。

（證明材料的出具）

本規定第七條第（一）項規定的主體證明材料，按照下列規定出具或者提供：

（一）屬于供銷合作社的農業生產資料經營單位的，由市商務行政管理部門出具；

（二）屬于植物保護站、土壤肥料站、農業技術推廣機構的，由市農業行政管理部門出具；

（三）屬于林業技術推廣機構、森林病蟲害防治機構的，由市綠化林業行政管理部門出具；

（四）屬于農藥生產企業的，提供農藥生產資格批準文書和營業執照復印件；

（五）屬于國務院規定的其他農藥經營單位的，由相應的行政主管部門出具。

本規定第七條第（二）項規定的人員配備、設施設置證明材料，區、縣農業行政管理部門應當在受理農藥經營單位申請后的10個工作日內，完成現場情況核查和出具證明材料。

（連鎖經營的扶持）

本市鼓勵發展專業化的農藥連鎖經營。經市農業行政管理部門會同市商務行政管理部門認定，農藥連鎖經營單位符合統一采購、統一配送、統一標識、統一定價、統一服務規范等要求的，可以享受相關扶持政策。

扶持農藥連鎖經營的具體辦法，由市農業行政管理部門會同有關部門制定。

（統一配送制度）

農藥經營單位分支機構經營的農藥，應當由所屬農藥經營單位或者該農藥經營單位加入的農藥連鎖經營單位實行統一配送。分支機構不得自行采購、代銷農藥。

（進貨查驗制度）

農藥經營單位應當建立、實施以下進貨查驗制度：

（一）審驗供貨商的經營資格；

（四）向供貨商按照產品生產批次索要產品質量合格證明或者檢驗報告。

（安全銷售制度）

農藥經營單位應當設立農藥銷售專區，將農藥置于存放專柜銷售；未上柜銷售的農藥，應當置于專用倉庫或者倉庫專區貯存，按照有關規定采取隔離、隔開、分離等安全保存措施，并指定保管人員。

農藥經營單位不得在農藥銷售場所經營食品、生活用品等商品。

（銷售溯源制度）

農藥經營單位應當建立農藥經營臺賬，如實記錄農藥進貨時間、產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式，以及配送、銷售的時間、產品名稱、規格、數量等內容。

農藥經營單位應當向農藥購買者出具發票。按照發票管理的規定可以不出具發票，但農藥購買者要求提供發票或者其他銷售憑據的，農藥經營單位應當開具發票或者其他銷售憑據。銷售憑據應當注明售出農藥的名稱、數量、購買時間以及農藥經營單位名稱等信息。

（銷售告知義務）

農藥經營單位銷售農藥時，應當根據所售農藥的產品標簽、說明書，如實說明產品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事項等，不得誤導農藥購買者。

（銷售人員的.專業技能）

農藥銷售人員應當掌握農藥安全、合理使用的基本常識，熟悉所售農藥的標簽、說明書的基本內容。

農藥經營單位應當組織農藥銷售人員進行農藥專業知識培訓，建立相應的培訓檔案。

（高毒農藥經營的要求）

對標簽所標示的毒性為高毒以上的農藥（以下簡稱高毒農藥），農藥經營單位應當采取以下銷售管理措施：

（一）設置高毒農藥分隔存放專柜，并在專柜上設置明顯的警示標識；

（二）由專人負責銷售，并建立高毒農藥經營專用臺賬；

（三）要求購買者告知用途、出示身份證明，并如實記錄；

（四）要求購買者退回高毒農藥使用后的容器、包裝物，并建立回收登記制度。

（備存資料的保管時間）

農藥經營單位備存下列資料，應當至少兩年：

（一）第十一條規定的有關農藥登記、產品合格檢驗證明或者檢驗報告的資料；

（二）第十三條第一款規定的農藥經營臺賬；

（三）第十六條規定的高毒農藥經營專用臺賬。

第三章農藥使用

（安全保管）

農藥使用者應當妥善保管農藥，防止誤食誤用。

農產品生產企業和農民專業合作社應當指定農藥管-理-員，建立農藥購進、領用臺賬登記等安全保管制度。

（安全用藥）

農藥使用者應當選擇遠離飲用水源保護區、居民生活區的安全地點配藥，按照產品標簽、說明書規定的劑量配藥，不得任意增加用藥濃度。

農藥使用者應當采取避免農藥中毒或者污染的預防措施，按照產品標簽、說明書規定的防治對象、使用方法、安全間隔期和注意事項施用農藥，不得隨意擴大使用范圍、增加施藥頻次。

（用藥后的安全事項）

農藥使用者應當妥善處理剩余農藥、施藥器械以及盛裝農藥的容器和包裝物，不得在河流、湖泊、水庫、魚塘和飲用水源保護區等區域傾倒剩余農藥或者清洗施藥器械，不得隨意丟棄盛裝農藥的容器和包裝物。

（農藥使用記錄）

農業經濟組織在農作物種植過程中，應當如實記載使用農藥的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。

農藥使用記錄應當保存兩年以上。

（禁用情形）

禁止使用農藥毒殺魚、蝦、鳥、獸等動物。

高毒農藥不得用于防治衛生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材等農作物以及水源涵養林。

（指導、服務）

市和區、縣農業、綠化林業行政管理部門及其所屬植保機構應當做好植物重大病、蟲、草、鼠害的預測及相關綜合防治工作，開展植物病蟲害診治為農服務，并通過免費培訓、宣傳資料發放、網上信息發布、咨詢電話等方式，為農民提供安全、合理使用農藥相關信息。

（鼓勵、支持）

鼓勵農民專業合作社、農業社會化服務組織為農民提供統一用藥等植保服務。

市和區、縣人民政府可以采用購買服務等方式，支持農民專業合作社、農業社會化服務組織參與重大突發性、流行性植物病、蟲、草、鼠害的防治工作。

（農藥品種的輪換、替代及首次推廣使用）

市農業行政管理部門應當組織開展農藥使用防治效果、作物抗藥性等方面的調查、評價活動，做好農藥品種輪換、替代的相關工作。

農藥新品種在本市首次推廣使用的，農業、林業技術推廣機構應當做好大田試驗、示范工作，并適時發布農藥新品種在本市區域內適應性的相關信息。

第四章其他規定

（農藥經營監督管理）

市農業行政管理部門應當對農藥經營單位的農藥質量及經營服務質量進行檢查，建立農藥經營單位誠信檔案。

市和區、縣農業行政管理部門和工商、質量技監、環保等部門之間應當建立農藥經營監督管理信息通報制度。

（農藥銷售人員管理）

市農業行政管理部門應當對農藥銷售人員組織開展農藥相關法律規定和專業基礎知識的培訓、考核，建立農藥銷售人員專業技能管理檔案。

（安全、高效農藥的推廣）

市農業行政管理部門應當根據植物病、蟲、草、鼠害防治情況和保障農產品質量安全的要求，確定適于本市使用的安全、高效農藥的品種名錄，并做好組織推廣工作。

本市推廣使用的安全、高效新型農藥，對使用農藥的農民和農業經濟組織實行補貼。年度實行補貼的農藥品種目錄應當經過專家論證、評審等程序確定并及時公布；供應補貼品種的農藥生產企業應當由市農業行政管理部門組織進行公開招投標確定。

實行補貼的農藥由銷售網點分布較廣且配備相應銷售設施的農藥經營單位經營，補貼農藥的經營單位名單由市農業行政管理部門根據農藥經營單位的經營條件狀況確定并公布。

（農作物農藥殘留監測）

本市規模種植場、蔬菜園藝場、設施菜田、農業標準化示范區（場）等農產品生產基地和農民專業合作社對其生產的農作物，應當在采收上市前進行農藥殘留自檢。

市和區、縣農業行政管理部門應當按照有關規定，做好農作物采收上市前的農藥殘留監測工作，將農產品生產基地的農作物農藥殘留情況納入重點監測范圍，并對農民生產的農作物進行農藥殘留抽檢。農藥殘留監測結果按照國家有關規定予以公布。

（農作物農藥殘留超標的處理）

農藥殘留超標的農作物不得采收上市。采收上市前的農作物經檢測認定農藥殘留超標的，應當在規定的安全間隔期之后進行復檢，待復檢合格后方可采收上市，但經檢測認定含有違禁農藥成份的農作物，應當按照國家規定予以銷毀。

根據監測發現的農藥殘留超標的情況，市和區、縣農業行政管理部門應當及時跟蹤監查。監測發現農作物含有違禁農藥成份，應當追查違禁農藥來源。

（農藥包裝廢棄物的回收、處置）

本市對盛裝農藥的容器和包裝物實行有償回收和集中處置。具體回收和處置辦法，由市農業行政管理部門會同市財政等有關部門制定。

（農藥儲備制度）

本市根據植物重大病、蟲、草、鼠害的預測情況，儲備用于預防、控制和撲殺的農藥。

農藥儲備的具體品種和數量，由市農業行政管理部門會同相關部門提出方案，經市發展改革部門會同市農業行政管理部門、市商務行政管理部門、市財政部門共同審核，按照規定的程序納入市級重要商品儲備體系。對納入市級重要商品儲備體系的農藥，應當按照有關規定進行日常監管、調撥和緊急配送。

（從業禁止）

農藥經營使用的監管部門及其工作人員不得從事或者參與農藥經營活動。

第五章法律責任

（不符合農藥經營條件的處理）

農藥經營單位及其分支機構不符合本規定第六條第一款有關條件的，出具相關證明材料的部門應當責令其限期改正，逾期不改正的，由相關部門撤回相應的證明材料，并函告市工商行政管理部門；市工商行政管理部門收到函告文件后，應當責令該農藥經營單位辦理相關變更登記或者注銷登記手續，逾期不辦理的，依法吊銷其營業執照。

（違反農藥統一配送規定的處罰）

違反本規定第十條規定，農藥經營單位對分支機構未實施農藥統一配送的，由市或者區、縣農業行政管理部門責令限期改正；逾期拒不改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。農藥經營單位的分支機構違反規定自行采購或者代銷農藥的，由市或者區、縣農業行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上5000元以下的罰款。

（違反農藥進貨查驗規定的處罰）

違反本規定第十一條規定，農藥經營單位未實施進貨查驗制度的，由市或者區、縣農業行政管理部門或者工商行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

（違反農藥安全銷售管理規定的處罰）

違反本規定第十二條規定，農藥經營單位不符合銷售安全管理要求的，由市或者區、縣農業行政管理部門或者工商行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

（違反農藥銷售溯源管理規定的處罰）

違反本規定第十三條第一款規定，農藥經營單位未建立或者執行農藥經營臺賬管理制度的，由市或者區、縣農業行政管理部門或者工商行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

違反本規定第十三條第二款規定，農藥經營單位未按照發票管理有關規定出具發票的，由稅務部門依法處理；未按要求向農藥購買者出具銷售憑證的，由農業行政管理部門責令改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款。

（誤導農藥使用者的處罰）

違反本規定第十四條規定，農藥經營單位誤導農藥使用者并造成藥害或者中毒事故的，由市或者區、縣農業行政管理部門處以5000元以上5萬元以下罰款。

（銷售高毒農藥未采取有關措施的處罰）

違反本規定第十六條規定，銷售高毒農藥未采取有關管理措施的，由市或者區、縣農業行政管理部門依法責令限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

（違反農藥安全使用規定的處罰）

違反本規定第十八條、第十九條、第二十條有關農藥安全使用規定，造成危害后果的，由市或者區、縣農業行政管理部門給予警告，可以并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重危害后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（農藥殘留超標農產品上市的處罰）

違反本規定第三十條第一款規定，將農藥殘留超標的農作物采收上市的，依照有關法律、法規的規定予以處罰。

（違法經營、使用農藥的民事、刑事責任）

違法經營、使用農藥，造成人畜傷亡或者其他經濟損失的，農藥經營、使用者應當依法賠償受害人的經濟損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（執法人員違法責任追究）

農藥管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

（例外）

百貨商店、超市等單位經營家庭用防治衛生害蟲和衣料害蟲的殺蟲劑，不適用本規定。

（施行時間）

本規定自2015年6月1日起施行。原1995年11月7日上海市人民政府第17號令發布，并分別根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令、2004年6月24日上海市人民政府第28號令修正后重新發布的《上海市農藥經營使用管理規定》同時廢止。

第一條為了確保出口農產品質量安全，促進農產品出口，根據有關法律法規，結合我省實際，制定本規定。

第二條生產出口農產品的，應當嚴格執行國家強制性技術規范，大力推廣國際通用的“良好農業操作規范”，按照進口國的質量安全標準選用農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農業化學投入品，并嚴格執行國家關于用藥安全間隔期或者休藥期的規定。

第三條各級人民政府應當積極推行出口生產體系建設，鼓勵、扶持農產品出口企業建立出口生產基地。

出入境檢驗檢疫部門應當將已經備案并按照國際通用“良好農業操作規范”建立的農產品出口基地名單向國內外公布。

第四條外經貿、出入境檢驗檢疫、農業（畜牧）、海洋與漁業、質量技術監督等部門應當加強配合協作，建立出口農產品聯席工作機制。

農業（畜牧）部門負責植物產品原料種植環節和動物產品原料養殖環節的質量安全監管。

海洋與漁業部門負責水產品和水生動植物原料養殖環節的質量安全監管。

出入境檢驗檢疫部門負責加工出口農產品環節的質量安全監管，并配合相關部門實施出口農產品生產源頭監管。

質量技術監督部門負責出口農產品質量安全標準監管。

外經貿部門負責綜合協調、出口農產品市場開拓及相關信息服務事宜。

第五條農業（畜牧）、海洋與漁業部門應當會同質量技術監督部門根據進口國的質量安全標準，及時制定、調整、公布與出口農產品生產有關的技術規范，加強對生產者的監督、指導與服務，并及時向社會公布禁用、限用農業化學投入品名錄。

出入境檢驗檢疫、質量技術監督、外經貿等部門應當積極配合農業（畜牧）、海洋與漁業部門做好出口農產品生產的監督、指導與服務工作。

第六條生產經營出口農產品的，應當建立健全質量可追溯體系和質量責任追溯制度，做好農業化學投入品的進貨、使用、出口農產品的生產和銷售過程記錄，并妥善保存2年以上。

出口農產品發生質量問題的，應當按生產經營環節依次追溯質量責任。

第七條有關部門應當按照信息共享的要求，相互提供出口-技術規范、國內外市場動態、生產經營者誠信狀況、出口農產品質量安全責任追溯狀況等與出口農產品質量安全相關的信息；外經貿部門應當對相關信息進行匯總整理，并依法向社會公布。

進口國家的質量標準和技術規范發生變化的，質量技術監督、出入境檢驗檢疫和外經貿部門應當及時向農業（畜牧）、海洋與漁業部門提供相關信息；農業（畜牧）、海洋與漁業部門應當及時向質量技術監督、出入境檢驗檢疫和外經貿部門提供生產環節防控疫病、疫情、農業化學投入品使用等信息。

第八條加工出口農產品的，應當建立符合質量安全要求的自檢自控體系，對出口農產品加工環節的安全實行自檢自控，并接受出入境檢驗檢疫部門的監管。

出入境檢驗檢疫部門應當根據出口農產品加工企業的自檢自控能力、質量誠信狀況和出口農產品風險程度高低等情形，實行不同的監管模式。

法律、法規對出口農產品加工監管另有規定的，從其規定。

第九條各級人民政府應當加大出口農產品質量檢測的基礎設施投入，逐步完善檢驗檢測條件。

有關部門應當加強相互間的檢測協作，充分利用現有檢測資源，并積極為企業提供檢測便利。

第十條各級人民政府應當積極扶持、鼓勵出口農產品品牌建設，加大對特色出口農產品原產地的保護力度和出口農產品品牌企業的扶持力度，并鼓勵企業積極開展國際認證和商標注冊。

第十一條各級人民政府、有關部門應當積極鼓勵、支持建立農民專業合作經濟組織和農產品行業協會，并充分發揮其在提供生產技術和信息服務、建立質量安全管理體系和控制體系以及加強行業自律等方面的效能。

第十二條農業（畜牧）部門應當向畜禽養殖基地派駐經資格認定的獸醫技術人員；出入境檢驗檢疫部門應當向出口肉類屠宰廠派駐經資格認定的獸醫技術人員。獸醫技術人員應當按照各自職責，分別對畜禽養殖、產品加工實行產地檢疫和屠宰監管，并搞好銜接。

第十三條各級人民政府應當建立健全出口農產品安全風險基金，專項用于補償出口農產品質量風險損失。

各級人民政府、有關部門以及出口農產品生產加工企業，應當建立出口農產品質量安全風險分析與預警機制。

第十四條各級人民政府應當對出口農產品的種植、養殖進行合理布局，制定出口農產品種植、養殖規劃并組織實施。

農業（畜牧）、海洋與漁業部門應當按照動植物種植、養殖規劃，制定出口農產品種植、養殖規范，并合理確定動植物種植、養殖密度。

生產出口農產品的，應當嚴格遵守出口農產品種植、養殖規劃和種植、養殖規范。

第十五條各級人民政府和有關部門應當采取措施，加強出口農產品生產、加工基地和生產區域土壤及水源的環境保護。

生產、加工出口農產品的，應當根據出口農產品生產、加工基地的環境要求，嚴格保護出口農產品基地的環境，并加大對基地基礎設施的建設與改造。

第十六條生產加工出口農產品的，應當嚴格按照農藥、獸藥、廢棄物、病死動物、畜禽糞物及其包裝物品等廢棄物的處理規定進行無害化處理。

有關部門、單位應當嚴格按照國家有關規定回收前款規定的廢棄物。

第十七條任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）生產、銷售或者使用違禁農業化學投入品；

（二）藏匿、加工、販賣病死畜禽；

（三）破壞出口農產品生產基地及其環境；

（五）法律、法規或者規章規定不得實施的其他行為。

第十八條違反本規定第六條第一款、第十六條、第十七條規定的，由農業（畜牧）、海洋與漁業、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、質量技術監督和衛生等部門按照各自的職責處以警告，并對非經營性的處以1000元以下的罰款，對經營性的處以3萬元以下的罰款；法律、法規另有規定的，從其規定。

第十九條各級人民政府及有關部門在出口農產品質量安全監督管理工作中違反規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十條本規定于2015年12月1日起實施。