在制定實施方案時,需要充分考慮現實情況和資源限制,確保可行性和有效性。以下是一些具體的實施方案案例,希望對大家的工作有所幫助。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇一
根據《福建省人民政府關于進一步加強重要流域保護管理切實保障水安全的若干意見》(閩政〔20xx〕27號)、《xx市河長制實施方案》(龍政綜〔20xx〕299號)等文件要求,為進一步明確流域保護管理責任,促進流域保護管理規范化、制度化,結合我區實際,經研究,決定全面推行“河長制”,并制定實施方案如下:
一、總體要求。
20xx年底前,通過努力,使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制;突發水環境事件得以及時發現和妥善處置,河流斷面水質、水生態、水環境面貌明顯改善,飲用水水源地安全保障全面落實,基本實現“水清、河暢、岸綠、生態”的目標。
二、職責分工。
(一)組織協調機構。
“河長制”由區水資源管理委員會組織實施。
區水資源管理委員會辦公室根據省、市、區水資源管理委員會制定的管理制度和考核辦法承擔考核工作,監督各項任務落實。
各鎮、街道應成立相應的工作機構,負責組織推進本轄區內的“河長制”落實工作。
全區“河長制”實行分級管理,一級對一級負責,逐級落實責任。
對轄區內河道實施“河長制”全覆蓋管理,明確整治任務,落實管理措施,加強流域管護和保障水安全。
(二)河長、河段長的設置及職責。
1.河長、河段長的設置。
根據河流的實際建立區、鎮(街道)、村三級河長、河段長、村級專管員負責制,跨行政區域河流由上一級人民政府領導擔任河長。
九龍江北溪雁石溪、萬安溪、九龍江西溪xx段、黃潭河xx段由區領導擔任河長或河段長,確定一個區直部門作為聯系部門;河流所經過的鎮(街道)為責任主體,流域內鎮(街道)領導擔任河長或河段長;其他的河流按照屬地管理原則,由河流所在的鎮(街道)領導擔任河長或河段長、村兩委主干擔任村級專管員。
村級專管員的確定及其責任分工由鎮政府(街道)指定,對所轄區域內的河道實施“河長制”全覆蓋。
村范圍內的所有小河道、河溝、水塘等一并納入“河長制”管理,由所在村兩委全面負責,實行“一河一人”制,做到管理范圍、職責、內容、資金、監管全覆蓋。
河長(河段長)名單要通過新聞媒體向社會公布,在河岸顯要位置設立河長公示牌,標明河長職責、整治目標和監督電話等內容,接受社會監督。
鎮(街道)“河長制”管理辦公室要將鎮(街道)、村兩級河長或河段長、村級專管員名單報區水資源管理委員會辦公室備案。
2.河長、河段長的職責。
河長、河段長是包干河流保護管理的第一責任人,負責督導下級河段長和相關部門履行職責,協調河流保護與經濟社會發展的矛盾、上下游之間糾紛,組織整改包干河流突出問題,開展水環境應急事件處置,協調處理流域保護管理、水環境綜合整治等重大問題。
河長、河段長的聯系部門,負責協助河長、河段長履行指導、協調和監督職責,定期開展日常巡查,發現問題及時報告河長、河段長。
河長、河段長具體承擔轄區內河道岸線和河岸生態保護、飲用水水源地保護、地下水警戒線保護“三條藍線”劃定與管理、河流調查建檔、河流管養、水功能區監管、生態保護修復、水環境監管與治理、水環境安全隱患整頓及應急處置、聯合執法等工作任務,明確各相關職能部門及責任人職責分工,協調做好水生態水環境保護修復與治理工作,按年度組織實施。
對本級無法解決的問題應及時向上一級“河長、河段長”報告,采取措施及時處理。
鎮人民政府、街道辦事處是實行“河長制”流域管理工作的責任主體,應對所轄區域內的小河流建立二級“河長制”流域管理機制,明確鎮(街道)“河長制”流域管理職責及河段長、村級專管員具體人員名單,完成上級下達的各項任務。
三、工作要求。
(一)加強領導,落實責任。
實行“河長制”流域管理是深入推進我區水環境綜合治理的一項全局性、戰略性的工作,各級各部門要高度重視,建立區、鎮(街道)、村三級河長、河段長、村級專管員責任制,各司其職,全面落實責任。
要精心組織,做好項目生成、河道疏浚保潔、水生態建設、資金保障等工作,確保我區“河長制”流域管理工作順利有效開展。
區直有關部門要按照閩政〔20xx〕27號(詳見龍新政綜〔20xx〕284號轉發文件)對應的任務分工要求對號入座,各負其責、密切配合,協同推進“河長制”實施工作。
(二)嚴格考核,強化監督。
區水資源管理委員會要建立科學合理的考核評價體系,按照公平、公正、公開的原則,嚴格考核程序,嚴肅考核紀律,確保“河長制”管理工作各項制度、措施落到實處。
并將年度考核結果納入鎮(街道)流域保護管理、保障水安全工作的考核內容。
要建立“河長制”月信息報送制度,定期發布“河長制”工作開展情況,督促各級各部門認真抓好落實,確保取得成效。
(三)建立河道巡查制度。
河流聯系部門應定期或不定期開展日常巡查工作,并定期向相關河流的責任主體通報巡查情況。
日常巡查主要包括對相關河流及兩岸的環境衛生情況和亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題及其他違法行為進行全面檢查,并做好書面巡查記錄。
在巡查過程中如發現問題應及時處理,如遇不能處理的,應當在第一時間報告區水資源管理委員會和河長或河段長,并及時將巡查情況通報和移交相關部門處理。
(四)加強宣傳,營造氛圍。
充分利用各類媒體深入宣傳實施“河長制”的重大意義和各地的典型經驗,及時曝光各類涉水違法行為,倡導文明的生活習慣,提高公眾的生態環保意識,逐步形成全社會共同關心流域保護和水環境整治的良好氛圍。
附表:區級河長、河段長及聯系單位。
區主要支流河長及河段長。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇二
(一)指導思想。
全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的新時期水利工作方針,以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道管理保護機制,保障河道功能永續利用,促進生態文明建設持續推進。
(二)基本原則。
——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,處理好河道管理保護與開發利用的關系,強化規劃約束,促進河道休養生息,維護河道生態功能。
——堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級河長職責,強化工作措施,協調各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
——堅持科學治理、系統整治。以流域為單元,統籌自然生態各種要素,科學規劃,把治水與環境整治、生態修復等有機結合起來,綜合運用現代科技解決水問題。
——堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河道實際,協調上下游、左右岸,實行一河一策,解決好河道管理保護的突出問題。
——堅持統籌兼顧、管護并重。加快推進生態文明重點工程建設進度,創新管理保護機制,建立健全政策法規體系,確保河道管理保護取得長期效益。
——堅持強化監督、嚴格考核。統一標準,規范考核,建立健全河道管理保護監督考核和責任追究制度,拓展公眾參與河道,營造全社會共同關心和保護河道的良好氛圍。
(三)工作目標。
建立并調整鎮、村兩級河長組織體系以及責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道管理保護體制和良性運行機制。出臺相關制度和考核辦法;并將河長制延伸覆蓋到村。
到2020年底,重點河流水質基本達到水環境功能區劃要求,鎮區完成黑臭水體治理任務,農村黑臭水體數量明顯減少;保證鎮級集中式飲用水水源水質達到或高于相關標準;骨干河道生態水量基本得到維持;亂占亂建、亂倒亂排、亂圍亂堵、亂采亂挖等“八亂”現象基本消除,基本建成河道健康保障體系和管理機制。
(四)實施步驟。
按照屬地負責、分類施治、統籌考核、務求實效的原則,實行“查底數、定對策;下任務、狠整治;嚴考核、抓鞏固”三步走戰略。
1.“查底數、定對策”。即開展河道問題排查工作,查明問題、摸清底數,針對每條河道存在問題,按照“系統治理、一河一策”的要求,制定河道綜合整治方案,明確工作任務。
2.“下任務、狠整治”。即分解下達任務指標,按照河道治理方案,全力抓好治理實施,確保各項工作任務落到實處。
3.“嚴考核、抓鞏固”。加強督導檢查,按照“部門分項負責、河長辦統籌考核”的原則嚴格考核。在河道水事秩序走上正軌,河道生態系統基本恢復后,通過建章立制,規范河道管理和保護,維護河道健康生命,實現河道永續利用。
二、組織體系。
(一)河長設置。
1.組織形式。
全面建立鎮、村兩級河長體系,鎮級設總河長,鎮黨委書記xxx、鎮長xxx為xx鎮總河長,副鎮長xx為副總河長,相關村社包片領導為鎮級河段長,各村(社區)負責人為該村社河段的村級河長。
鎮級總河長負責組織領導全鎮河道管理保護和全鎮河長制工作。鎮級副總河長負責協助總河長組織領導全鎮河道的管理和全鎮河長制工作,組織協調鎮河長制辦公室成員單位履行河道管理保護職責;研究解決河長制工作中遇到的突出問題。鎮級河段長和村級河長負責包片村社范圍內的河道管理及其它相關工作。
鎮級河長承擔河長制的具體工作,落實河長確定的事項。對轄區內河道的水環境治理工作負領導責任,具體承擔包干河道治理工作的指導、協調和監督職能,推進河道整治和保潔、截污納管、排污口封堵、違章清理、生態修復、水質改善等水環境治理工作。及時發現、制止、拆除各類涉河違章建筑。
村級河長負責保持良好的河道環境,組織開展河道管理日常巡查,對發現護岸坍塌、涉河違章和污水直排等問題,應及時制止并向當地政府或有關部門報告,并做好落實跟蹤和記錄;協助相關部門查處違法行為。
1.設置方式。xx鎮河長制辦公室由黃倩擔任辦公室主任,王覺振為辦公室成員,負責辦公室日常工作。
2.工作職責。承擔河長制組織實施具體工作,落實河長確定的事項。負責河長制實施中的組織協調、調度督導、檢查考核等具體工作,協調有關部門、單位按照職責分工落實責任,總體推進河道管理保護工作。
3.成員單位。xx鎮河長制辦公室成員單位包括鎮派出所、鎮財政所、鎮辦公室、鎮國土所、鎮環境綜合治理辦公室、鎮建管所、鎮農技站、鎮林業站、鎮司法所、鎮畜牧站等。各成員單位分別確定1名同志為聯絡員。
三、主要任務。
(一)加強水資源保護。
1.全面貫徹落實最嚴格的水資源管理制度,嚴守“水資源開發利用控制、用水效率和水功能區限制納污”三條紅線。
2.嚴格水功能區監督管理,從嚴核定水域納污能力,嚴格入河排污口設置審批。加大入河排污口監督管理力度,嚴格控制入河道排污總量,不斷改善水功能區水質狀況。
3.強化河道綜合管理,統籌規劃防洪、除澇、水資源開發利用和配置、水生態保護、信息化建設。
(二)加強河道水域岸線管理保護。
1.堅持嚴格保護與合理利用,根據河道功能定位,將生態理念融入城鄉建設、河道整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程。
2.逐步建立河道自然資源資產產權制度,對水流、灘涂等自然生態空間確權登記。
3.組織開展河道(含水庫)管理范圍和保護范圍劃定工作,落實河道管理范圍和保護范圍并埋設界碑界樁。強化岸線保護和節約集約利用,嚴禁以各種名義侵占河道湖泊和河道堤防,清理整治岸線亂占濫用等突出問題,維護河道管理,保護良好秩序,努力恢復河道水域岸線良好的生態功能。
4.充分落實河道采砂取土管理責任制,嚴格采砂取土審批,強化河道采砂取土監管。
(三)加強水污染防治。
1.嚴格落實《水污染防治行動計劃》,開展入河道污染綜合防治。
2.控制工礦企業污染。嚴格環境準入,結合控制污染物排放許可制實施,落實工業污染源全面達標排放計劃,集中治理工業集聚鎮水污染,積極推進河道底泥重金屬污染治理。
3.控制農業面源污染。在河道保護范圍和飲用水水源保護區等區域,引導和鼓勵農民調整種植結構,優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物,減少面源污染。全面推廣低毒、低殘留農藥,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高標準農田要達到相關環保要求,引導和鼓勵農民減少農作物種植,改種經濟林。
4.防治漁業養殖污染。禁止在河道(含水庫)中設置人工投餌網箱或圍網養殖,重點湖泊實行湖區功能區劃制度和養殖總量控制制度。實施標準化養殖魚塘建設改造,推廣生態養殖模式。鼓勵各管區、村科學組織實施“測水配方、放魚養水”工程,探索建立“魚塘+濕地”模式,通過人工濕地凈化魚塘退水,削減入河道污染負荷;規范漁業捕撈行為,嚴厲查處非法捕魚(電魚、炸魚、毒魚)等行為。
5.防治畜禽養殖污染。加強規模化畜禽養殖場管理,指導雨污分流、污水貯存、處理、資源化利用設施的建設。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。
6.加強城鎮生活污染防治。加快城鎮污水處理設施建設。
(四)加強水環境治理。
1.強化水環境質量目標管理,按照水功能區、水環境功能區確定各類水體的水質保護目標。
2.加強飲用水水源地環境保護,開展飲用水水源保護區規范化建設,依法清理保護區內違法建筑和排污口,保障飲用水水質安全。
3.進一步構建環境安全防控體系,定期開展突出環境問題大排查和涉水突發環境污染事件應急演練,提高環境安全預警和應急處置能力;加強河道水質監管,進一步推進網格化環境監管體系建設。
4.加快農村環境綜合整治。加快建設村級污水處理池,建立農村環境基礎設施建設和運營社會化機制,確保農村污水、垃圾得到有效處理處置。
6.實施河道綜合治理,對河道進行清淤保潔。
(五)加強水生態修復。
推進河道生態修復和保護,禁止侵占自然河道、濕地等水源涵養空間。恢復河道水系自然連通,加強水生生物資源養護,提高水生生物多樣性。開展河道健康評估,強化水林田湖系統治理。加強水土流失預防監督和綜合整治,建設生態清潔小流域。
(六)加強執法監管。
1.加大河道管理保護和監管力度,建立河道日常監管巡查制度,將河道動態監管落到實處。
2.落實河道管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費,積極組織開展執法巡查、專項執法檢查和集中整治行動,嚴厲打擊涉河道違法行為,堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、取土、圍墾、侵占水域岸線等活動。
3.健全行政執法與刑事司法銜接制度,完善行政執法與刑事司法銜接配合機制,對構成犯罪的河道違法行為,依法追究刑事責任。
4.建立政府主導,相關部門共同參與的河道管理保護聯合執法機制,充分發揮各部門涉及河道管理保護行政執法職能,實施聯合執法。
四、保障措施。
(一)加強領導。
1.各村(社區)要切實認識全面實行河長制的重要性和緊迫性,切實加強領導,創新河道管護體制機制。河長要樹立責任意識、擔當意識,切實擔負起河道管理保護的主體責任,確保各項制度真正落實到位。
2.河長制辦公室要充分發揮組織協調作用,定期組織督導檢查,確保將河長確定的事項真正落到實處。
3.各相關部門要各司其職,加強溝通,密切配合,協調聯動,共同推進河道管理保護工作。要按照統一部署,主動落實工作職責,對所承擔任務事項要逐一認真研究,落實切實可行的工作措施。
(二)落實資金。
鎮財政要加大投入,積極落實河道管理保護經費,引導社會資本參與,建立長效、穩定的河道管理保護投入機制,為實行河長制提供資金保障。
(三)嚴格考核。
1.建立考核問責與激勵機制,制定考核辦法,根據河長制實施的不同階段進行考核,以水質水量監測、河道生態環境保護、水域岸線管理、水工程運行管理等為主要考核指標,明確考核目標、主體、范圍和程序。對河長制開展情況進行及時督導,對督導中發現的問題,逐一進行整改落實。
2.把全面推行河長制工作與最嚴格水資源管理制度考核和水污染防治行動計劃實施情況考核充分結合,嚴格考核問責。鎮級河長負責對村級河長進行考核,考核結果要作為村級干部綜合考核評價的重要依據。
3.落實自然資源資產離任審計制度,把河道管理保護工作作為對領導干部自然資源資產離任審計的重要內容。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇三
為貫徹落實《xxx省人民政府關于進一步加強重要流域保護管理切實保障水安全的若干意見》(閩政〔xxx〕27號,以下簡稱《若干意見》),進一步明確各級各部門流域保護管理責任,促進流域保護管理工作規范化、制度化,特制定本方案。
一、總體要求。
xxx年底前在全省全面推行“河長制”,通過努力,使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制,突發水環境事件得以及時發現和妥善處置,河流斷面水質、水生態、水環境面貌明顯改善,飲用水水源地安全保障全面落實,基本實現“水清、河暢、岸綠、生態”的目標。
二、職責分工。
(一)組織協調機構。“河長制”由省水資源管理委員會組織實施。省水資源管理委員會辦公室負責制定管理制度和考核辦法,承擔考核工作,監督各項任務落實。各市、縣(區)建立相應的工作機構,負責轄區內“河長制”實施工作。
(二)河長、河段長設置。閩江、九龍江、敖江流域分別由省領導擔任河長,確定一個省直部門為聯系部門,流域所經的市、縣(區)政府為責任主體;市、縣(區)政府相關負責人擔任轄區內河流的河段長,同時明確聯系部門和責任主體;由流域所經的縣(市、區)政府確定鄉(鎮、街道)河段長、村級(居委會)專管員。汀江、晉江、賽江、龍江、木蘭溪流域分別由流域所經的設區市政府領導擔任河長,確定一個市直部門作為聯系部門,市、縣(區)政府為責任主體;由流域所經的縣(市、區)政府確定縣(市、區)、鄉(鎮、街道)河段長以及村級(居委會)專管員。其他流域由所在地的市、縣(區)政府確定河長、河段長以及村級(居委會)專管員,并確定聯系部門。各級河長、河段長名單由各級政府發文明確,通過當地主要媒體向社會公布,并報上級水資源管理委員會辦公室備案。
(三)河長、河段長職責。河長、河段長是包干河流保護管理的第一責任人,負責督導下級河段長和相關部門履行職責,協調河流保護與經濟社會發展的矛盾、上下游之間糾紛,組織整改包干河流突出問題,開展水環境應急事件處置,協調處理流域保護管理、水環境綜合整治的重大問題。河長、河段長的聯系部門,負責協助河長、河段長履行指導、協調和監督職責,定期開展日常巡查,發現問題及時報告河長、河段長。省級河長負責指導實施跨設區市流域保護管理和水環境綜合整治規劃,協調解決工作中存在的問題,開展督促檢查。市、縣(區)河長、河段長具體承擔轄區內“三條藍線”劃定與管理、河流調查建檔、河流管養、水功能區監管、生態保護修復、水環境監管與治理、水環境安全隱患整頓及應急處置、聯合執法等工作任務,明確各相關職能部門及責任人職責分工,協調各有關部門做好水生態水環境保護修復與治理工作,按年度組織實施。鄉(鎮、街道)河長、河段長及村級(居委會)專管員的職責由縣(市、區)政府予以明確。
三、工作要求。
(一)加強領導,形成合力。流域所經市、縣(區)政府要對本轄區內河流進行全程踏勘,摸清各河流現狀,制定具體可行的治理方案,認真組織實施。各級河長、河段長要切實履行職責,加強工作指導,及時分解落實各項工作任務。各級聯系部門要積極配合河長、河段長開展工作,主動與相關職能部門加強溝通協調。省直有關部門要按照《若干意見》任務分工要求,各負其責、密切配合,協同推進“河長制”實施工作。各市、縣(區)政府要進一步明確本級相關部門的具體職責。
(二)加強督查,嚴格考核。各級水資源管理委員會要組織對轄區內“河長制”實施情況進行督促檢查和考核,并將年度考核結果納入各級政府流域保護管理、保障水安全工作的考核內容。
(三)加強宣傳,營造氛圍。充分利用各類媒體深入宣傳實施“河長制”的重大意義和各地的典型經驗,及時曝光各類涉水違法行為,倡導文明的生活習慣,提高公眾的生態環保意識,逐步形成全社會共同關心流域保護和水環境整治的良好氛圍。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇四
以科學發展觀為指導,遵循源頭治水、科學治水、聯動治水的指導思想,建立“河長制”管理制度,全面開展水環境綜合治理工作。按照“條塊結合、以塊為主、分級落實、共同監管”的精神,建立健全職能部門督促指導、鄉鎮負責管理、廣大群眾共同參與的河道管理長效機制,修復水生態功能,確保交界斷面水質考核合格和飲用水源安全,促進我鎮經濟社會與生態保護協調發展。
二、工作目標。
通過綜合整治和加強監管,切實改善河道水質及周邊生態環境,通過幾年努力,河道水質進一步提高,基本實現“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。
三、實施范圍和責任單位。
**境內3條主河道及支流全面落實“河長制”,分河長、河段長和河道管理員。按照“屬地管理、分段負責”的原則,原則上由河道流經村的村委主任擔任河道管理員,若有人員變動,自行調整。
各村應當根據鄉鎮“河長制”方案,積極協助做好本區域內河道保潔工作,可以制定村規民約或者居民公約,引導廣大群眾自覺保持河道清潔,維護生態平衡。
四、工作職責和主要任務。
(一)各級河長職責。
1.河長。是責任水系總領導,負責水生態、水環境持續改善,組織開展檢查、考核工作,協調落實相關熱點難點問題,督促河段長加快推進各項整治工作。
2.河段長。是責任河道綜合治理工作的第一責任人,協助河長開展檢查、考核等工作,做好對河道管理員的監督指導。承擔河道治理的'牽頭、協調和管理等職責,按照縣委、縣政府工作要求,積極開展河道整治工作。開展轄區內河道管理熱點難點問題調研,提出河道管理新思路、新方法,并配合相關部門開展集中整治,制定轄區內實施方案,明確工作目標,落實工作任務。
3.河道管理員。是責任河段的具體負責人,主要承擔以下工作:
(1)協調執法部門對河道污染進行調查處理;
(2)河道的日常疏浚、清障、保潔工作,開展河道管理日常巡查;
(3)河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理;
(4)河道生態綠化、農業面源污染整治、河道采砂管理及長效保潔管理制度的建立;
(5)對河道內病死動物及病死動物產品要及時告知農業、衛生等部門;
(6)服從鎮里統一安排和調度,配合做好突擊性保潔工作;
(7)設置具有保潔人員名單,監督電話等內容的宣傳標牌;
(8)確保河道整治無事故,安全設施齊全;
(9)收集管理資料,建立相應保潔臺賬,及時上報信息;
(10)做好突發事件處理,并及時匯報;
(11)做好河道保潔宣傳工作,引導大家自覺保持河道清潔。
(二)主要職能部門職責。
主要職能部門要落實專人,建立相應機制,負責做好職能范圍內工作的指導、督促。
1.農村環衛保潔機制。積極探索建立專業化、市場化的農村保潔機制,進一步完善城鄉環境衛生保潔全覆蓋,繼續健全“戶集、村收、鎮運、縣處理”的生活垃圾處理體制,確保全鎮環境衛生保持干凈整潔。加快鎮區生活污水管網的建設,確保截污納管到位。(鎮環保辦牽頭落實)。
2.河道保潔長效機制。深入推進“清水工程”建設,扎實開展河道整治工程,嚴格落實水域環境衛生責任,加強日常河面(河岸)保潔、河道清障清淤,強化水土流失和挖(洗)砂管理。(鎮環保辦牽頭落實)。
3.工業污染防治長效機制。嚴格實施主要污染物總量減排,嚴格環境執法監管,加強斷面水質監測,設定固定監測點,掌握水質動態變化情況,加強沿河企業偷排及超標排放的監控和處罰。(鎮村建站牽頭落實)。
4.農業面源污染防治長效機制。嚴格執行畜禽養殖禁養區和限養區制度,實現養殖規模化、標準化,污染處理規范化、生態化。積極推廣環境友好型農作制度和生態循環農業發展模式,提高廢棄物資源化利用率,加快病死動物無害化處理設施建設。(鎮農業服務中心牽頭落實)。
5.農村環保基礎設施建設機制。完善農村生活污水處理設施等基礎設施建設,加快“美麗鄉村”建設步伐,改善農村生活環境,優化農村人居環境。(鎮農業服務中心牽頭落實)。
6.非法建筑取締機制。加強對城區河道邊亂設廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒等行為取締。(鎮村建站牽頭落實)。
7.媒體宣傳引導機制。加大“河長制”宣傳力度,著力提高公眾的生態環保意識和生態道德水平,倡導良好的衛生習慣,及時曝光落后區域、違法環境行為以及衛生保潔方面的不良習俗。(鎮黨政辦牽頭落實)。
五、工作要求。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇五
為認真貫徹縣委、縣政府相關精神,全面深化“河長制”管理,針對前期各條河道摸排發現的各種問題進行落地整改,切實做到排查一個問題、消除一個污染源頭,有效提高河道整治的進度和力度,逐步實現“水清,岸綠,景美”這一目標,特提出如下意見:
一、組織領導。
調整西陽澤鄉領導小組:組。
長:王獻民齊亮常務副組長:田會元副組長:孟偉光藺軍伍。
下設辦公室,全面牽頭協調各項工作的推進落實。主。
任:劉洋波成員:馮曉丹馮銳李靖。
二、職責分工。
河道綜合治理分5個小組,治水辦分4個小組,協同推進治水工作。河道綜合治理分為:
1、基礎排查巡查組責任人:各河長。
主要職責:(1)對包干河道兩岸的排污口、公廁、垃圾坑、違章建筑、垃圾集中點、河面漂浮物、堤岸和水質情況等進行“地毯式”排查,摸清河道水質、淤積情況、排污口及周邊污染源分布等基本情況,深化制訂切實可行的“一河一策”治理方案;(2)定期開展現場巡查,對現場能整改的問題組織村和有關單位立即整改,需要由治水辦協調解決的問題及時上報。
2、工業污染治理組責任人:藺軍伍聯絡員:高淼森責任單位:工業科主要職責:(1)加強巡查,及時查處企業偷漏排行為,切實加大對沿河工業污染源的管理、監督和執法力度;(2)及時完成鄉治水辦交辦的涉嫌工業污染排放的相關企業和“小微排污企業”、“低小散”企業等的整治任務;(3)落實對企業生活污水排放的監管和治理。(4)建立并推行企業門前、沿河環境衛生“三包”工作機制。
3、農業污染治理組責任人:田會元聯絡員:白玉龍。
主要職責:(1)推進河道清淤、清障、砌坎等整治工程(2)強化畜禽養殖污染治理,防止畜禽養殖場死灰復燃;(3)督促外蕩清養、沉船處理、水面清理等工作;(4)加強統防統治、綠色防控,加快開展農藥廢棄包裝物回收工作,推進農業面源污染治理。(5)做好適宜河段的綠化種植等工作,切實保護和提升水環境。
4、生活污染治理組責任人:孟偉光聯絡人:孫旭光主要職責:(1)加快推進農村生活污水治理,按期完成相關村生活污水改造建設,盡早納管排放;(2)指導其它村做好生活污水治理計劃方案,適時推進;(3)所有沿河的垃圾坑、廁所進行改造升級,有條件的村建議進行三格化改建;(4)規范小餐飲泔水收集。
5、沿河違章治理組責任人:藺軍伍聯絡員:高淼森責任部門:城建辦。
主要職責:(1)依法拆除河道沿岸違章建筑,特別要堅決拆除對河道有污染和嚴重影響沿河景觀的成片違章;(2)協調生活污水總管鋪設,完成單位生活污水納管排放。(3)落實生活污水收集治理工程。
治水辦分為4個小組,分別為:
1、綜合協調組聯系領導:田會元聯絡人:何棟賢白玉龍主要職責:協調各小組工作,牽頭組織相關職能部門和基層站所,對涉及面廣、整治困難、有典型代表性的問題開展聯合集中整治。
2、宣傳報道組聯系領導:劉洋波聯絡人:馮曉丹馮銳。
主要職責:(1)挖掘相關素材,拓寬向上級媒體報道渠道;(2)加強對各村有關治理好的方法、成功經驗的推廣宣傳。
3、資料收集組聯系領導:劉洋波聯絡人:李靖。
主要職責:(1)收集整理各河長上報巡查問題,下發河長制工作任務書;(2)考核驗收相關資料準備;(3)收集整理生活污水治理有關資料;(4)其他各類相關考核資料收集裝訂。
4、督查檢查組聯系領導:孟偉光聯絡人:郭清風。
責任部門:紀委、治水辦。
主要職責:對河道截污治污、拆除違章建筑、清淤疏浚、沿河環境衛生整治、日常綜合管理和景觀改造提升以及“河長制”實施等情況進行監督檢查和責任追究。
三、實施步驟。
河道綜合治理運作按以下步驟實施:
1、摸排上報。各河長牽頭推進所包干河道的巡查、摸排、整改、協調、監督等工作,切實摸清河道和沿河實情,查清找準污染源,對發現的問題登記分析,填寫詳細說明,并附問題照片,每周總結上報鄉治水辦。
2、整治落實。鄉治水辦對各河長上報的問題進行匯總梳理,分類后報鄉領導批示,并將批示后的書面下達給各治理小組、河長和相關村和單位,限期整治。
3、反饋驗收。各河長和治理小組完成治理任務后,上報給鄉治水辦,由督查考核人員對治理結果進行驗收,未達目標的不予通過,繼續整治。同時根據水質治理反復性的特點,由各河長對治理效果進行反饋。
4、資料整理。各河長、治理小組和村、相關單位要注重資料的收集、整理和存檔,用文字、圖片、影像資料等真實地反映河道治理的全過程。
四、工作要求。
1、全面落實責任。各河長作為河道治理工作的“第一責任人”,要按照“用腳步丈量河情”的要求,增加巡查河道次數,開展精準摸排,全面發現問題。各治理小組要擔負起河道治理工作的主體責任,對職責范圍內的整治任務要及時有效地落實。各村和相關單位要落實各項整治要求,開展協同治理。
2、強化督查追責。督查檢查組要對深化管理、落實治理責任過程中的各項工作推進情況進行監督檢查。對工作落實不到位的進行通報;有被上級部門督查到和新聞媒體曝光的應發現未發現、應整治未整治的問題,對相關責任人和責任部門進行約談;對因工作責任心不強、整治措施不到位而造成重大影響的,進行嚴肅追責。
3、注重氛圍營造。宣傳線要注重正面典型的塑造,在媒體上推介行之有效的舉措和取得的實實在在的成效,要利用各種載體加強宣傳,同時暢通監督舉報渠道,形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇六
為貫徹落實省委、省政府《關于全面實施“河長制”進一步加強水環境治理工作的意見》(浙委發〔xxx〕36號),和市委、市政府《關于建設美麗浙南水鄉的實施意見》(溫委發〔xxx〕80號文件)、《xx縣“河長制”實施方案》(蒼委辦發〔xxx4〕1號文件)精神,加強我鎮水環境治理,打造美麗浙南水鄉,推進轉型升級,特制定xx鎮“河長制”實施方案。
一、指導思想。
以科學發展觀為指導、緊緊圍繞“五水共治”和“美麗浙南水鄉”建設的戰略要求,按照建設“美麗鄉村”、“雙清”行動、“三河”整治等各項工作的總體部署,堅持以人為本、全面協調可持續發展的原則,牢固樹立生態文明理念,扎實推進生態建設和環境保護,持續改善水環境質量,切實提高人民群眾的環境滿意度,為我鎮建設浙江美麗南大門,提供堅實的水環境保障。
二、總體目標。
按照“建立管護機構、明確管護責任、落實管護經費、統一管護標準、嚴格管護考核”的要求,在全鎮全面推行“河長制”,實現省級、市級、縣級、鎮級河道“河長制”全覆蓋。到xxx5年,基本解決河道垃圾和黑臭問題,河道環境面貌顯著改觀,省級、市級、縣級、鎮級河道范圍內污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章“七無”目標。到xxx7年,全面消除黑河、臭河、垃圾河,全鎮跨行政區域河流交接斷面水質穩定達標,河道的主要水污染物排放總量明顯下降,地表水環境質量明顯改善,重要飲用水水源地水質穩定達標。
三、主要工作。
(一)截污治污。進一步完善污水系統,加快城鎮污水處理廠建設,著力完善二級、三級污水管網,全面提高污水集中處理率。實施最嚴格的入河排污口監管制度,按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃,減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關閉,污水經處理達標排放。建立河道水質安全預警系統,制定水污染應急管理預案,實現河道水體清潔無黑臭。
(二)水域管理。按照“嚴格控制、保護生態、分類管理、占補平衡”的原則,切實加強建設項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度,適時掌握河道岸線動態變化和開發利用情況,及時發現和處置非法占用水域與岸線資源及設置河道障礙物等行為,充分發揮水域的綜合功能,使水域得以持續利用。
(三)堤岸養護。定期對管轄區內河道堤岸進行全面巡查,督促各責任單位及時修復和更新堤岸工程和附屬設施,防止出現自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。
(四)河道疏浚。農經局要定期組織對河道淤積進行疏浚,一般以7年左右為一周期,確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。
(五)河面保潔。各社區要按照鎮政府制定的《河道保潔長效管理實施方案》,加強河面保潔工作及監督檢查,督促保潔責任的落實,實現平原河道保潔覆蓋率100%,山區河道保潔覆蓋率70%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率100%)。
(六)綠化維護。加強河道綠化日常管理和維護,采取多種形式,充分調動社會力量植樹管樹的積極性。多種常綠、鄉土樹種,適時修枝和撫育,及時清理受害樹木、補植死亡樹木,做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災)的防護,促進植物生長發育,確保河道綠化成型。
(七)清障拆違。加強河道執法力度,依法清除河道管理范圍內的違法建(構)筑物和其它危害河道行洪安全的物體。
四、職責分工。
(一)組織協調機構。
“河長制”實施工作由xx鎮美麗浙南水鄉建設領導小組統一組織協調推進。成立鎮“河長制”辦公室(簡稱鎮河長辦),與xx鎮美麗浙南水鄉建設領導小組辦公室(簡稱鎮水鄉辦)合署辦公。鎮河長辦負責擬訂管理制度和考核辦法、組織實施考核工作、監督各項任務落實、定期公布考核結果等工作。
“河長制”工作納入對各社區、鎮屬相關部門(單位)年度考核內容,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。考核評分細則由鎮河長辦另行制定。
(二)河長設置和職責。
1.河長設置。按照河道等級劃分,由鎮三套班子領導、擔任鄉鎮級河道河長,實行結對管理,對聯系掛鉤的河道治理負總責;確定聯系部門和責任單位(詳見),聯系部門協助河長履行指導、協調和監督職能,開展經常性督查,發現重大問題及時報告河長或督促相關社區(責任單位)處理。河長名單要通過媒體向社會公布,在河岸顯要位置設立河長公示牌,標明河長職責、整治目標和監督電話等內容,接受公眾監督。
2.河長職責。各級河長負責牽頭組織開展掛鉤聯系河道的水質和污染源現狀調查,制定水環境治理規劃和實施方案,推動重點工程項目落實,協調解決重點難點問題,做好工作督促檢查,確保完成水環境治理的`目標任務。
(三)鎮直屬有關部門職責。
鎮河長辦(鎮水鄉辦):負責“河長制”實施的日常組織協調工作。負責全鎮“河長制”考核工作,督查“河長制”落實情況。
鎮紀委(監察室):負責督促責任單位實施水環境治理和管理有關工作的落實。對重點工程項目建設中違反國家法規、政策以及違反黨紀、政紀的行為,依法予以有關責任人黨紀、政紀處分或提出給予黨紀、政紀處分的建議。對落實“河長制”工作不力的,進行效能追責。
鎮農經局:負責開展農業面源污染防治和畜禽養殖排泄物污染防治,推進農業廢棄物綜合利用,加強病死動物無害化處理。負責指導、監督水產養殖污染防治工作和指導河道潔水養魚工作;組織協調全鎮河道生態建設,河道保潔工作和“雙清”的清理河道、垃圾河、黑臭河的專項整治行動。
鎮工經局:負責鹵制品一期、二期及相關管網建設,健全落后產能退出機制,推進綠色企業創建;指導沿岸排污企業的轉型升級。
中心派出所:負責指導、加強涉河、涉水等環境犯罪行為的打擊。
鎮財政局:負責水環境專項資金的支持和管理,協調落實“河長制”相關資金政策,監督資金的合理使用。
鎮國土資源分局:負責指導、管理河道管理范圍內土地資源的保護和合理開發、利用。
鎮村建局:負責組織、指導、監督職能范圍內污水處理管網、排水設施建設等相關工作。
鎮城管局:負責建成區涉河建筑垃圾傾倒監管,建筑泥漿入河監管。
鎮“兩違”辦:負責協調、實施沿河“兩違”整治工作。
xx水利所:組織、協調、指導和監督全鎮河道生態建設和河道保潔工作,以及“雙清”的清理河道及“黑河、臭河、垃圾河”專項行動;依法查處涉河違法行為;配合實施河道監控系統建設,負責監控點定位的確定。
鎮宣傳辦:負責宣傳治水工作,打造良好的治水氛圍。
xx環保所:負責涉河企業污水排放的執法管理和排水許可證發放,組織、指導、監督入河污染源治理;負責建筑泥漿入河執法監管,確定水質監測斷面和考核標準,開展監測評價工作;牽頭組織實施河道監控系統建設。
鎮清潔家園辦:負責指導、監督農村污水處理、美麗鄉村建設、“千村示范、萬村整治”工程建設。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇七
為貫徹落實《江西省實施“河長制”工作方案》、《江西省2016年“河長制”工作要點》等文件要求,推進我省生態文明先行示范區建設,保護江河湖泊,保護生態環境,決定在全省范圍內實施包括深入開展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治,堅決打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖生態的違法犯罪行為,從源頭上清理各類污染源為主要內容,以“清潔河流水質、清除河道違建、清理違法行為”為重點的“清河行動”。
一、行動目標。
“清河行動”是響應我省建設生態文明先行示范區,推進我省水生態文明建設,打造美麗中國“江西樣板”的重要舉措。
通過在全省范圍內整治江河湖泊存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題,加大執法力度,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,加強水管理,防治水污染,保護水資源,呵護水生態,保護水環境,維護河湖健康生命,逐步實現河暢、水清、岸綠、景美。
二、行動內容及任務要求。
“清河行動”涵蓋與江河湖泊水域有關的10個專項整治行動,具體內容及任務要求如下:
1.工礦企業及工業聚集區水污染專項整治行動:調查摸清污染物排放情況,對不達標排放制定整改計劃措施,限期整改;對不達標違法排放強行關停。
2.城鎮生活污水專項治理行動:調查了解全省城鎮生活污水管網建設、集中處理、達標排放情況,督促各地抓緊實施污水管網建設,提高污水處理率。
3.畜禽養殖污染專項整治行動:調查了解規模畜禽養殖企業(戶)污染物集中處理情況,督促養殖企業開展畜禽糞便無害化處理、有效利用,對不達標排放企業限期整改,對影響大、累教不改者進行處罰,直至強制關停。
4.農業化學肥料、農藥零增長專項治理行動:了解掌握全省農業化學肥料、農藥使用狀況,開展科學普及、知識培訓、新技術推廣,開展形式多樣的送科技下鄉、技術指導等活動,減少不合理化學肥料、農藥用量,減少面源污染。
5.農村生活垃圾及生活污水專項整治行動:具體分為農村生活垃圾處理和生活污水整治兩項行動。
其中農村生活垃圾專項治理工作內容為:加快建設鎮、村生活垃圾收集轉運設施,推進城鎮垃圾處理設施和服務向農村延伸,建立由縣級城管環衛部門具體負責的城鄉環衛一體化運行機制和工作體系,完善村莊保潔制度和保潔隊伍,使90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理。
農村生活污水整治工作內容為:創新農村生活污水處理模式,推行農村生活污水溝渠、管網建設,設置沉淀、過濾、氧化、生物處理塘,改變亂倒亂排的陋習,避免對農村池塘、水渠的污染,保護農村水環境。
6.船舶港口污染專項整治行動:重點整治港口作業揚塵、廢污水排放,干散貨碼頭粉塵,船舶污染物、生活污水和垃圾處置存在的違法違規問題。
7.侵占河湖水域及岸線專項整治行動:摸底排查江河湖泊管理范圍內違法亂占亂建、亂圍亂堵情況,拆除平毀河湖水域灘地違法修建的矮堤、丁字壩、建筑物,清除違法植樹造林,整治違法使用岸線岸灘修建碼頭、堆場、汽車坡道,打擊灞河霸灘、亂堆亂放違法行為。
8.非法采砂專項整治行動:開展非法采砂特別是交界監測斷面周邊非法采砂場所專項治理,整頓河湖采砂秩序,規范采區管理,對超許可船數、超許可采量、超許可采區范圍、超許可時間、超功率采砂船采砂以及無證采砂等非法采砂行為予以嚴厲打擊;整頓利用河灘地建設裝運場地、堆放商品砂石料、堆放礙洪廢棄料,維護河勢穩定和良好水事秩序。
9.非法設置入河湖排污口專項整治行動:檢查核實排污口設置、污水排放情況,封堵未經批準設置的入河(湖)排污口,打擊偷排、不達標排放違法行為。
10.全省漁業資源保護專項整治行動:教育漁民群眾依法捕撈持證生產、保護資源環境,不使用非法漁具、不從事非法捕撈、不收購販賣運輸非法漁獲物;依法清理取締鄱陽湖區發現的機動捕螺漁具、電捕網、機動底拖網和“絕戶網”等非法漁具;依法打擊在江河湖泊電、毒、炸魚違法行為;查處禁漁期偷捕等非法捕撈行為和收購販運非法漁獲物的違法行為;依法禁止圍河霸港捕魚行為等。
三、職責分工。
根據《江西省2016年“河長制”工作要點》,按照牽頭單位主抓、市縣政府為責任主體、相關責任單位協同配合的原則,在全省范圍內迅速開展“清河行動”。各專項整治行動牽頭和配合單位明確如下:
1.省水利廳牽頭組織侵占河湖水域及岸線專項整治行動(省國土資源、農業、林業、交通運輸廳配合);非法采砂專項整治行動(省國土資源、交通運輸廳配合);非法設置入河湖排污口專項整治行動(省環保、住建、農業廳配合)。
2.省環保廳牽頭組織工礦企業及工業聚集區水污染專項整治行動(省工信委、發改委、國土資源廳配合)。
3.省農業廳牽頭組織畜禽養殖污染專項整治行動(省環保、水利廳配合)、農業化學肥料、農藥零增長專項治理行動(省環保廳配合)、全省漁業資源保護專項整治行動。
4.省住建廳牽頭組織城鎮生活污水專項治理行動(省環保廳配合)。
5.省委農工部、省住建廳牽頭組織農村生活垃圾及生活污水專項整治行動(省環保、農業、水利廳配合)。
6.省交通運輸廳牽頭組織船舶港口污染專項整治行動(省環保、水利廳配合)。
四、實施步驟及時間要求。
加強江河湖泊保護管理是一項長期而艱巨的任務。2016年在全省范圍內集中統一實施“清河行動”,旨在解決河湖管理、防治水污染、保護水環境方面積疾多年、久拖未除的重點難點問題。2016年“清河行動”按以下步驟及時間要求開展:
4-8月:牽頭單位組織專項整治行動的'調查摸底,梳理排查存在的突出問題,建立臺賬,列出問題清單報省河長辦備案。根據查找出的問題,牽頭單位制定《專項整治行動方案》,報省河長辦備案。市、縣(市、區)根據《專項整治行動方案》,制定轄區內專項整治具體方案。
8月:召開部署動員會議,啟動“清河行動”集中統一行動。
9-12月:集中開展專項整治行動,打擊違法行為。省河長辦會同牽頭單位組織開展檢查督導,確保專項整治取得實效。
五、工作要求。
(一)加強組織領導。省河長制各責任單位、各市、縣(市、區)政府要高度重視,把“清河行動”作為2016年河長制工作的主體內容,作為推動生態文明先行示范區建設的重要抓手,加強對“清河行動”的領導,建立工作機構,明確責任分工,落實專職人員,加強協同配合,確保“清河行動”順利推進。
(二)加強宣傳動員。省委宣傳部要統籌抓好“清河行動”的宣傳引導,充分發揮省兩臺一報主流媒體功能,開展多形式、多方位、持續深入的宣傳活動,積極營造社會各界和人民群眾共同關心、支持、參與和監督河湖管護的良好氛圍。
各牽頭部門、責任單位以及市、縣(市、區)黨委、政府要積極開展“清河行動”的宣傳動員,積極主動查找問題,自查自糾,在全省范圍內掀起以整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈、防污治污等為重點的河湖保護和水生態文明建設的熱潮。
(三)加大督查力度。相關單位要切實履行自身職責,加強對“清河行動”推進情況的督促檢查,對工作推進慢、實施不力的單位,要及時督促整改,直至通報批評。
(四)強化工作保障。省、市要建立各相關部門參與的河湖保護管理聯合執法機制,縣(市、區)要按照“集中辦公、統一管理、協調執法”模式,抽調工作力量,集中聯合執法,綜合執法,確保“清河行動”取得實效。各級公安機關要為“清河行動”保駕護航,嚴厲打擊破壞河湖環境、影響生態安全、暴力阻擾“清河行動”的違法犯罪行為。
(五)抓好長效管理。要充分發揮各級河長、政府和責任部門的作用,加強河湖水域日常保護管理與監督檢查,加強長效制度建設,切實抓好長效管理,確保通過“清河行動”達到良好整治效果的江河湖泊,違法違規現象不反彈。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇八
為深入貫徹落實中央、省、市、縣全面推行河湖長制的精神,加大河道管理和保護工作力度,改善生態環境,促進水生態文明建設,將推行河長制工作與“迎春行動”落到實處,結合**河實際情況,制定本工作方案。
一、指導思想。
深入貫徹黨的十九大和總書記系列重要講話精神,全力消除河岸、水面垃圾及各類污染物,控制超標排污,清除亂搭亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈,把**河建設成為“水清、河暢、岸綠、景美”的標桿河流。
二、治理目標。
1、水系通暢。疏浚河道,清除各類阻水障礙物,保障行水通暢。
2、河面清潔。河道內無水葫蘆、水花生等影響生態的植物,無垃圾、漂浮物。
3、岸坡整潔。河道岸坡整潔、無垃圾、無亂建亂挖、亂種亂墾,并植草栽樹,水土保持良好。
4、水質提升。嚴格控制工業點源、農業面源、畜禽養殖源及生活污水直接排放入河道,消除黑臭污水,恢復河道生態,提升水體水質。
三、**河概況。
(一)**河基本情況。
村,全長12公里;**河流經**村,全長15公里。區域內總人口**人(不含鎮區集鎮其它人口)。
(二)存在的負面因素。
由于河流地形復雜,流經戰線長,流域面積大,自然生態及人為因素影響負面情況多,給治理工作帶來了一定的安全隱患和困難。經鎮河長辦調查統計及各村上報顯示:
1、堤防及坡岸:除鎮區**米河堤、岸線經小流域工程治理外,其它河流共有約**公里均未治理。
2、攔河壩:**處,其中**主干河**處,支流河**處。
3、水庫:流經河道水庫**座,其中主干河**處,支流河4處。
4、涉河交通建筑物:交通橋**座,其中:主干河**處,支流河**處。
5、農業養殖污染養殖場**處。
6、臨河排污口**處。
7、河道采砂**處。
8、亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂種亂栽“五亂”嚴重。特別嚴重的是**主干河存在亂開菜園、亂圍廁所、亂栽樹木現象普遍存在。
四、前期工作進展情況。
(一)成立專班,明確責任。
文件,中共**鎮委辦公室、**鎮人民政府辦公室,關于印發《**鎮全面推行河長制實施方案》的通知,成立了專班,明確了責任,落實了第一總河長、總河長、副總河長及成員職務任務。
(二)制訂措施方案,明確階段任務。
自2017年7月20日縣召開的河長制會后,我鎮按照縣級河長制工作要求,積極行動,制定了**鎮全面推進河長制工作任務清單和措施方案。
一是宣傳發動,不走過場。
于2017年7月27日,鎮委、鎮政府召開黨政聯席會,安排布署推行河長責任落實情況,于8月7日召開了全鎮各村及部門負責人會議,明確了各河流河長,8月21日,分河段召開會議,安排布署各河段清查登記及負面清單排查情況,并針對各河段實際制定措施、方案和完成目標任務清單分發各河長,通過會議宣傳、組織發動,讓干部群眾更多的了解政策,參與行動。
二是把握節點,漸序推進。
和立牌公示工作。于11月上旬組織實施開展河道整治行動,全面開展河道環境衛生、污染、河道違建、安全隱患及非法采砂整治,目前,已整治清理**河翻板閘至老橋頭安全隱患、衛生環境污染10萬m。
三是落實方案,完善編制。
制定完善**河各河段治理方案和《**鎮**河全面推行河長制實施方案》。
五、下一步工作任務。
1、統一思想,提高認識。
推進河長制工作是國家治理江河的一項重大國策,上到省、市、縣,下到鄉鎮、村,我鎮**河又是市、縣紀委重點包保對象,希望各村充分認識推進河長制工作的重要性,要求借這次會議后,各村要加強組織領導,成立相應工作專班,廣泛深入進行宣傳,并召開群眾大會,讓老百姓家喻戶曉,人人皆知,讓村干部個個有擔子,人人有壓力,形成全民參與高潮,并充分利用廣播電視及標語宣傳河道整治的成效和意義,增強群眾水環境保護意識,使群眾真正了解參與支持河道整治工作,逐步形成共同關心河道整治、建設生態文明的良好氛圍。
2、突出重點、明確目標。
一是重點治理在河道內亂開亂挖、亂種亂建、在河道內開荒種菜、栽樹、建廁所、香菇池侵占河道行為。
二是重點治理亂搭亂建,侵占岸線行為。
三是重點治理衛生污染源養豬場、排污口,杜絕亂排亂放行為。
四是重點整治在河道內亂采亂挖,打擊非法采砂及圍墾。
2河道行為。
五是建立河長定期巡河制度,村級河長每周一次,鎮級河長每月一次,做到巡察有記錄,對巡河查出存在的問題要有檔案、有圖片,重大問題隨時上報、報告,并對發現的問題及時整改到位,嚴格杜絕前面治理后面反彈現象發生。
3、部門聯動,資金統籌。
三是整頓規范**河**段污染范圍內的養殖場,做好嚴厲打擊投肥養魚、亂捕亂撈等行為的工作。
(1)污染源治理。
加強建設項目環保審批,嚴格執行環境監測制度,防止污染源向河轉移,重點清理拆除涉河范圍的養豬廠(**養殖場、**養殖場)由環保、畜牧部門及所在村負責,此項工作的拆除治理工作,具體責任人:**,于2018年12月底前完成該項工作任務,并負責整改到位。
(2)白色垃圾治理。
全面清理河岸、河道白色垃圾,障礙物、漂浮物,保持。
水清河暢。具體位置**河**村河段,此項工作的清理工作具體由城建、環保、水利、公安、林業、國土及流域所在村負責,具體責任人:**,于2018年12月底前完成該項工作任務。
(3)河道、岸線治理。
依法劃定河道、堤防禁腳安全保護區和岸線保護區,嚴厲打擊亂搭亂建,亂開亂挖侵占河道、岸線行為,重點清理拆除在河道、堤岸的違建房屋、廁所、香菇棚、香菇池、樹木、菜園及其它建筑物。具體位置**河段**村河段,此項工作的清理工作具體由農辦、環保、城建、水利、公安、林業、國土、交通、農技及流域所在村負責,具體責任人:**,于2018年12月底前完成該項工作任務。
各村要迅速開展行動,河長要親臨一線,摸清底子,了解河情,對照目標,明確任務,做到早部署、早安排。鎮政府及相關部門將對各村派駐督查組,進行督查每日行動落實情況。
六、加強領導,強化問責。
為加強對此次工作的領導,鎮政府將調動各方面的力量,組織農辦、水利、城建、公安派出所等單位共同參與,統一行動,全面開展**河道打違治理整頓。結合《省河湖長令》、《關于開展碧水保衛戰“迎春行動”的命令》,為全面推進河長制提檔升級,進一步促進人水和諧共生,貫徹落實好省《全面推進河長制“六進”實施方案》,我鎮堅持樹立以人民為中心理念,堅持以全民參與共建共治共享原則,努力實現政府治理與社會協調群眾參與相結合,著力推進“清河行動”常態化,碧水藍天永久化。
為務求實效,嚴肅問責機制,鎮政府按照鎮級河長負總責,各村主要負責人對所轄河段分級負責的原則,層層包保責任。對重大問題,鎮政府安排相關部門協作,加大督辦力度,對部分“強硬戶”、“釘子戶”將依法進行教育處理,對“頑固戶”要以河長令形式下發督辦整改令,強制拆除,限期整改。鎮政府將根據各村行動落實情況,制定獎補措施,納入政績考核。對行動不力、整治不到位、遇事相互推諉,造成行動遲后的,要啟動問責追責機制,嚴肅處理影響工作進展和行動的責任人和當事人,力爭高效打贏河道“治違”及河道治理工作漂亮仗。
20**年**月**日。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇九
xx鎮河流河長制水庫湖長制實施方案為全面落實我鎮河長制湖長制工作,實現全鎮所有河流(溝)、水庫全覆蓋。根據鄉鎮行政區劃及領導干部調整分工變動,結合我鎮實際,特制定本方案。
一、工作目標按照“政府主導、部門聯動、協調推進、嚴格考核”的要求,建立制度化、精細化、常態化的河流“河長制”、水庫湖長制管理機制,依法依規落實地方主體責任,協調整合各方力量,促進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理,為建設“幸福xx”提供更加干凈、整潔、安全、有序、美觀的河流、水庫流域環境。
二、基本原則堅持生態優先、綠色發展;
堅持黨政領導,部門聯動;
堅持問題導向,因地制宜;
堅持強化監督,嚴格考核。
三、
組織機構(一)調整xx鎮“河長制湖長制”工作領導小組。
第一總河長:xx總河長:xx成員:xx。
領導小組下設辦公室:
主任:xx成員:xx(二)成立鎮、村級河(湖)長機構1、各級河長及工作人員(1)xx(xx橋)。
鎮級河長:xx(黨委書記)。
xx(武裝部長、副鎮長)。
村級河長:
xx村河流段:xx(支部書記)。
xx村河流段:xx(支部書記)。
聯絡人員:xx巡河人員:xx(2)xx河(xx鎮)。
鎮級河長:xx(黨委副書記、鎮長)。
xx(副鎮長)。
村級河長:
xx村河流段:xx(支部書記)。
xx村河流段:xx(支部書記)。
聯絡人員:xx巡河人員:xx(3)xx河支流(原xx村(原鎮衛生院后)。
鎮級河長:xx(武裝部長、副鎮長)。
村級河長:
xx村河流段:xx(支部書記)。
xx村河流段:xx(支部書記)。
聯絡人員:xx巡河人員:xx四、主要任務1.加強水資源保護,全面落實最嚴格水資源管理制度,嚴守“三條紅線”。
2.加強執法監督,嚴厲打擊涉河庫違法行為。
3.加強水資源治理,保障飲用水水源安全,加大黑臭水體治理力度,實現河流、水庫環境潔美,水清岸綠。
4.加強河流、水庫水域岸線管理與保護,嚴格水域、岸線等水生態空間管控,嚴禁侵占河道,圍墾水庫。
5.加強水污染防治,統籌水上、岸上污染治理,排查入河、入水庫污染源,優化河流、水庫排污口布局。
6.加強水生態修復,依法劃定河流、水庫管理范圍,強化山、水、林、田、湖系統治理。
五、工作職責河湖長制工作領導小組職責:負責統籌協調全鎮全面落實河湖長制工作;
組織制定河湖長制工作重要措施,全面部署全鎮河湖長制工作;
重大責任追究及其他事項。
鎮總河長職責:對全鎮范圍內河流管理保護負總責。負責研究落實領導小組會議確定的事項、方案、工作要點、相關規劃和制度。鎮總河長每季度組織召開一次河長辦公會議,聽取領導小組辦公室、村級河長工作情況匯報,安排部署全鎮河流和水庫實施河長制相關工作,督促檢查協調解決重點難點問題。
調研一河一檔,制定“一河一策”管理保護方案并組織實施;
積極配合上級部門履行職責開展工作,每月開展三次巡河檢查并作好記錄,協調解決境內水生態環境保護事項,發現重大污染行為及時向總河長報告。
完成河長和領導小組辦公室交辦的各項工作任務。確保管轄河段干凈、整潔、安全、有序、美觀,加強水源地的管理和保護,發現較大的污染行為及時向鎮級河長報告。
領導小組辦公室職責:負責擬訂管理標準、制度和考核辦法;
建立工作例會制度,下達交辦任務,組織日常巡查,督促各分河長切實履行管理職責;
編發《工作簡報》,定期通報情況,協調解決問題;
進行考核并定期公布考核結果同時負責資料的收集匯總工作。
有關部門工作職責:按照職能和職責分工,協同推進河湖長制各項工作,形成河流保護工作合力。
六、管理流程“河長制”實施巡查處置督查通報管理流程。
1.巡查:河湖長、領導小組辦公室安排相關人員進行定期巡查,汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節假日加大巡查頻率,對巡查中發現的問題及時處理或進行交辦。
2.處置:對巡查中發現的問題,以及河長、分河長和領導小組辦公室交辦的事項,各村(社區)要各負其責,根據職能職責進行及時有效的處置,并做好記錄。需要協調解決的,由領導小組辦公室統一收集,統一轉辦至相關責任單位。
對造成重大影響的,追究相關責任人責任。
4.通報:領導小組辦公室對問題處置和督查情況進行書面通報,并作為考核依據。
七、工作要求(一)全面宣傳發動。通過廣播加大宣傳力度,營造人人參與的良好護河愛河氛圍,及時報道管理成效,介紹推廣經驗,提高“河湖長制”管理工作的社會參與度。同時加大巡查力度,及時曝光有損河流流域的行為,督促責任部門整改,為“河長制”管理工作營造良好的氛圍。
(二)形成工作合力。各村(社區)必須全力支持“河湖長制”的運行,自覺服從河長的協調和管理,努力為河段管理人員開展工作營造良好的環境。在河段與河段之間、河段與產權單位之間建立河長工作聯系機制,相互溝通、相互配合,消除盲區,形成橫向到底、縱向到邊的河長監管體系。
(三)嚴格督查考核。鎮河湖長制工作領導小組把“河長制”管理工作列入對鎮干部、各村年度工作考核內容。采用定期考核、日常抽查和社會監督等方式,督促各責任單位切實履行管理職責,提高管理水平,督查考核結果適時予以通報。與此同時,對工作成績突出的單位和個人進行獎勵表彰,對考核不合格、整改不力的單位和個人進行問責。
河長制工作匯報。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇十
為貫徹落實好《省環境保護廳關于下達20xx年烏江等重點流域環境保護河長制目標任務的函》(黔環函〔20xx〕187號)、《省環境保護廳關于在全省八大流域一、二級支流及縣城以上集中式飲用水水源地實施環境保護河長制的函》(黔環函〔20xx〕268號)文件精神,進一步加強我市轄區內烏江、北盤江、紅水河流域及縣城以上集中式飲用水水源地環境保護工作,確保順利完成20xx年度河長制目標任務,結合我市實際,制定本方案。
一、工作目標。
通過在全市轄區內主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地實施環境保護河長制,進一步落實“把水質‘只能更好,不能變壞’作為各級政府水環境質量的責任底線”。
強化環境監管,深入開展主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地周邊環境綜合整治,確保完成20xx年河長制目標任務;并通過幾年努力,促進全市水環境質量進一步提高,基本實現“水清、流暢、岸凈、景美”的目標。
二、工作范圍和責任單位。
全市轄區內主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地一級、二級和準保護區全面落實河長制。
按照“屬地管理、分段負責”的原則,原則上由河流流經所在地及縣城以上集中式飲用水水源所在地的縣級、鄉級政府和村民委員會主要負責同志擔任“河長”。
三、“河長”職責。
各“河長”負責水生態、水環境持續改善,組織開展流域及集中式飲用水源地環境綜合整治;組織開展檢查、考核工作,協調落實相關熱點難點問題(詳見《政府辦公廳關于在烏江等重點流域實施環境保護河長制的通知》黔府辦函〔20xx〕104號)。
鄉級“河長”要積極開展河道及飲用水水源地周邊環境整治,推進治污項目實施;村級“河長”要研究制定村規民約,開展河道及飲用水水源地周邊環境管理日常巡查,開展河道清障,對流域沿岸及飲用水源地周邊環境管理實施保潔,嚴禁生活垃圾入河,逐步健全“戶集、村收、鎮運、縣處理”的生活垃圾處理機制,確保河流沿岸及飲用水源地周邊環境干凈整潔。
四、主要任務。
(五)開展xx市城區黑臭水體治理,完成虹山水庫治理、“引千入虹”工程建設并通水;。
(六)開展1000人以上集中式飲用水水源地環境綜合整治;。
(八)加強流域水質監測,在各自轄區主要河流及縣級以上集中式飲用水水源設置監測斷面并逐月開展水質監測,確保考核斷面水質達到規定類別,水質自動監測站穩定運行。
五、工作要求。
各縣(區)要及時摸清轄區內流域及縣城以上集中式飲用水源地環境現狀,并結合實際,及時研究制定并實施轄區內主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地河長制實施方案。
各縣(區)實施方案于20xx年9月30日前報市環境保護局備案。
(二)建立健全考核機制。
建立“市考縣(區)、縣(區)考鄉(鎮、街道)”的河長制考評機制,實行逐級定責任、層層抓落實的河長制工作機制。
市“河長”水環境保護年度目標任務由省下達;縣(區)“河長”水環境保護年度目標任務及流域水環境質量考核要求由市環境保護局提出報市“河長”確定。
市“河長”上一年度水環境保護目標任務落實情況接受省環境保護廳檢查考核;市“河長”于每年4月底前對縣(區)“河長”上一年度水環境保護目標任務落實情況進行檢查考核,并將考核結果報省環境保護廳,同時向社會公布。
考核采取查閱資料、抽查項目建設進度和現場檢查等方式進行。
流域環境保護工作實績作為縣(區)“河長”政績考核的一項重要內容,對河長制完成較好的地區,在環保污染治理專項資金及環保能力建設方面予以優先安排并適當傾斜;對完成不好的“河長”,將按照有關規定報請市政府領導進行談話。
(三)著力強化輿論宣傳。
充分利用各種媒體和宣傳平臺,深入宣傳實施河長制的相關工作及取得的實效。
各縣(區)要將轄區內主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地有關“河長”名單通過當地媒體向社會公布,并在顯要位置設立“河長”公示牌,標明“河長”職責、整治目標和監督電話等內容,接受公眾監督。
市河長制管理工作領導小組辦公室要加大河長制實施情況的督查力度,發現河道及水源地保護區內存在垃圾隨意堆放、污水恣意排放等現象,要對相應“河長”下達整改任務并限期整改到位,情節嚴重的及時提請市政府按照相關規定進行問責。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇十一
為貫徹落實《江西省實施“河長制”工作方案》、《江西省2016年“河長制”工作要點》等文件要求,推進我省生態文明先行示范區建設,保護江河湖泊,保護生態環境,決定在全省范圍內實施包括深入開展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治,堅決打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖生態的違法犯罪行為,從源頭上清理各類污染源為主要內容,以“清潔河流水質、清除河道違建、清理違法行為”為重點的“清河行動”。
一、行動目標
“清河行動”是響應我省建設生態文明先行示范區,推進我省水生態文明建設,打造美麗中國“江西樣板”的重要舉措。
通過在全省范圍內整治江河湖泊存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題,加大執法力度,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,加強水管理,防治水污染,保護水資源,呵護水生態,保護水環境,維護河湖健康生命,逐步實現河暢、水清、岸綠、景美。
二、行動內容及任務要求
“清河行動”涵蓋與江河湖泊水域有關的10個專項整治行動,具體內容及任務要求如下:
1.工礦企業及工業聚集區水污染專項整治行動:調查摸清污染物排放情況,對不達標排放制定整改計劃措施,限期整改;對不達標違法排放強行關停。
2.城鎮生活污水專項治理行動:調查了解全省城鎮生活污水管網建設、集中處理、達標排放情況,督促各地抓緊實施污水管網建設,提高污水處理率。
3.畜禽養殖污染專項整治行動:調查了解規模畜禽養殖企業(戶)污染物集中處理情況,督促養殖企業開展畜禽糞便無害化處理、有效利用,對不達標排放企業限期整改,對影響大、累教不改者進行處罰,直至強制關停。
4.農業化學肥料、農藥零增長專項治理行動:了解掌握全省農業化學肥料、農藥使用狀況,開展科學普及、知識培訓、新技術推廣,開展形式多樣的送科技下鄉、技術指導等活動,減少不合理化學肥料、農藥用量,減少面源污染。
5.農村生活垃圾及生活污水專項整治行動:具體分為農村生活垃圾處理和生活污水整治兩項行動。
其中農村生活垃圾專項治理工作內容為:加快建設鎮、村生活垃圾收集轉運設施,推進城鎮垃圾處理設施和服務向農村延伸,建立由縣級城管環衛部門具體負責的城鄉環衛一體化運行機制和工作體系,完善村莊保潔制度和保潔隊伍,使90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理。
農村生活污水整治工作內容為:創新農村生活污水處理模式,推行農村生活污水溝渠、管網建設,設置沉淀、過濾、氧化、生物處理塘,改變亂倒亂排的陋習,避免對農村池塘、水渠的污染,保護農村水環境。
6.船舶港口污染專項整治行動:重點整治港口作業揚塵、廢污水排放,干散貨碼頭粉塵,船舶污染物、生活污水和垃圾處置存在的違法違規問題。
7.侵占河湖水域及岸線專項整治行動:摸底排查江河湖泊管理范圍內違法亂占亂建、亂圍亂堵情況,拆除平毀河湖水域灘地違法修建的矮堤、丁字壩、建筑物,清除違法植樹造林,整治違法使用岸線岸灘修建碼頭、堆場、汽車坡道,打擊灞河霸灘、亂堆亂放違法行為。
8.非法采砂專項整治行動:開展非法采砂特別是交界監測斷面周邊非法采砂場所專項治理,整頓河湖采砂秩序,規范采區管理,對超許可船數、超許可采量、超許可采區范圍、超許可時間、超功率采砂船采砂以及無證采砂等非法采砂行為予以嚴厲打擊;整頓利用河灘地建設裝運場地、堆放商品砂石料、堆放礙洪廢棄料,維護河勢穩定和良好水事秩序。
9.非法設置入河湖排污口專項整治行動:檢查核實排污口設置、污水排放情況,封堵未經批準設置的入河(湖)排污口,打擊偷排、不達標排放違法行為。
10.全省漁業資源保護專項整治行動:教育漁民群眾依法捕撈持證生產、保護資源環境,不使用非法漁具、不從事非法捕撈、不收購販賣運輸非法漁獲物;依法清理取締鄱陽湖區發現的機動捕螺漁具、電捕網、機動底拖網和“絕戶網”等非法漁具;依法打擊在江河湖泊電、毒、炸魚違法行為;查處禁漁期偷捕等非法捕撈行為和收購販運非法漁獲物的違法行為;依法禁止圍河霸港捕魚行為等。
三、職責分工
根據《江西省2016年“河長制”工作要點》,按照牽頭單位主抓、市縣政府為責任主體、相關責任單位協同配合的原則,在全省范圍內迅速開展“清河行動”。各專項整治行動牽頭和配合單位明確如下:
1.省水利廳牽頭組織侵占河湖水域及岸線專項整治行動(省國土資源、農業、林業、交通運輸廳配合);非法采砂專項整治行動(省國土資源、交通運輸廳配合);非法設置入河湖排污口專項整治行動(省環保、住建、農業廳配合)。
2.省環保廳牽頭組織工礦企業及工業聚集區水污染專項整治行動(省工信委、發改委、國土資源廳配合)。
3.省農業廳牽頭組織畜禽養殖污染專項整治行動(省環保、水利廳配合)、農業化學肥料、農藥零增長專項治理行動(省環保廳配合)、全省漁業資源保護專項整治行動。
4.省住建廳牽頭組織城鎮生活污水專項治理行動(省環保廳配合)。
5.省委農工部、省住建廳牽頭組織農村生活垃圾及生活污水專項整治行動(省環保、農業、水利廳配合)。
6.省交通運輸廳牽頭組織船舶港口污染專項整治行動(省環保、水利廳配合)。
四、實施步驟及時間要求
加強江河湖泊保護管理是一項長期而艱巨的任務。2016年在全省范圍內集中統一實施“清河行動”,旨在解決河湖管理、防治水污染、保護水環境方面積疾多年、久拖未除的重點難點問題。2016年“清河行動”按以下步驟及時間要求開展:
4-8月:牽頭單位組織專項整治行動的調查摸底,梳理排查存在的突出問題,建立臺賬,列出問題清單報省河長辦備案。根據查找出的問題,牽頭單位制定《專項整治行動方案》,報省河長辦備案。市、縣(市、區)根據《專項整治行動方案》,制定轄區內專項整治具體方案。
8月:召開部署動員會議,啟動“清河行動”集中統一行動。
9-12月:集中開展專項整治行動,打擊違法行為。省河長辦會同牽頭單位組織開展檢查督導,確保專項整治取得實效。
五、工作要求
(一)加強組織領導。省河長制各責任單位、各市、縣(市、區)政府要高度重視,把“清河行動”作為2016年河長制工作的主體內容,作為推動生態文明先行示范區建設的重要抓手,加強對“清河行動”的領導,建立工作機構,明確責任分工,落實專職人員,加強協同配合,確保“清河行動”順利推進。
(二)加強宣傳動員。省委宣傳部要統籌抓好“清河行動”的'宣傳引導,充分發揮省兩臺一報主流媒體功能,開展多形式、多方位、持續深入的宣傳活動,積極營造社會各界和人民群眾共同關心、支持、參與和監督河湖管護的良好氛圍。
各牽頭部門、責任單位以及市、縣(市、區)黨委、政府要積極開展“清河行動”的宣傳動員,積極主動查找問題,自查自糾,在全省范圍內掀起以整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈、防污治污等為重點的河湖保護和水生態文明建設的熱潮。
(三)加大督查力度。相關單位要切實履行自身職責,加強對“清河行動”推進情況的督促檢查,對工作推進慢、實施不力的單位,要及時督促整改,直至通報批評。
(四)強化工作保障。省、市要建立各相關部門參與的河湖保護管理聯合執法機制,縣(市、區)要按照“集中辦公、統一管理、協調執法”模式,抽調工作力量,集中聯合執法,綜合執法,確保“清河行動”取得實效。各級公安機關要為“清河行動”保駕護航,嚴厲打擊破壞河湖環境、影響生態安全、暴力阻擾“清河行動”的違法犯罪行為。
(五)抓好長效管理。要充分發揮各級河長、政府和責任部門的作用,加強河湖水域日常保護管理與監督檢查,加強長效制度建設,切實抓好長效管理,確保通過“清河行動”達到良好整治效果的江河湖泊,違法違規現象不反彈。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇十二
xx鎮政府積極謀劃、科學利用、突出重點、多措并舉扎實推進轄區河流水域環境保護,積極履行河長制工作職責,現就我鎮開展重點水域環境保護、落實河長制以及推進“生態文明村”建設工作作如下匯報:
一、xx鎮基本概況。
xx鎮位于縣境東南,東連嵩峰,南靠嶺底和福建省浦城縣盤亭鄉,西鄰沙田,北接泉波,總面積為74.7平方公里,其中耕地占總面積12.9%,林地占44.2%,水域占10.2%,其中廣豐區主要河流支流豐溪河棠嶺港從福建九牧起始穿越我鎮全境,境內河道長度18公里,集水面積425平方公里,其中下游段約8公里列為xx防洪工程,于底完成,河流內有攔水壩5條,其中二條為灌溉、發電多功能壩,20完成了全省重點工程俞宅水閘樞紐建設,全鎮范圍內有小(一)型水庫一座,小(二)型水庫六座,萬方以上山塘221座,小山塘653座,道路、村莊和其他占32.7%。鎮駐地xx距縣城20公里。
全鎮有xx、溪山兩個居委會,深坑、高廳、后壟、王家、大洲、二渡關、蔣塢、鮑塢、下社、毛溪10個行政村,共有181個自然村,150個村居民小組,全鎮總戶數為8322戶,總人口48800人,其中鎮區人口1.5萬多人。
xx境內青山秀水,風景怡人。鎮區西南角緊靠九仙山景區,東面連接六石巖景區,有龍華山省級森林公園,森林覆蓋率百達92%,擁有碧波萬頃,連綿不斷的海奇觀,余畝的原始森林,一入秋便滿山火紅的楓樹溫,奇特的鷹嘴峰、山藤牽織的吊橋、形似葫蘆瓶的廿四廠水庫、“避風灣”大坑老屋等,景區內還有百年古剎龍華寺,建于明未的老廳、石鼓大廳、茶馬古道等多處極具文化底蘊的人文景觀,追尋著民間傳說留下的痕跡,在大自然的懷抱中,回歸心靈深處的寧靜。
在建的鮑塢生態文明村,與省級森林公園龍華山毗鄰,該村三面環山,一面靠國道上二線,村落頂部有一座36萬立方米的小(二)鮑塢水庫,全村75%的生產生活及飲用水均取之。
二、深化認識,提高開展重點水域環境保護工作的意識。
上面提到,我鎮重點水域由河流、水庫、山塘等組成,重點河流有棠嶺港,是我鎮的母親河,也是全區人民的母親河,縣政府在我鎮棠嶺港xx河流組織了一場大型保護母親河活動,主管農林水縣領導親臨并作講話,相關部門積極參加,吹響了保護水域、提高生態文明建設號角,引領我鎮提高文明建設邁開了大步。保護重點水域,義不容辭。
三、加強領導?明確開展重點水域環境保護工作的責任。
1、加強領導、明確職責。對重點水域環境保護工作進行全面安排部署,制定了河長制專項考核機制,健全了河道治理工作責任制和問責制,形成了一級抓一級、層層抓落實的強有力工作格局。
2、結合實際、突出重點。結合我鎮實際,棠嶺港和小(一)廿四廠水庫由黨委書記王青山擔任庫長、河長,靖安河堤、高廳河堤、xx河堤分別由掛村鎮領導擔任分河長,各村(居)支書擔任副分河長。鎮長朱康貴擔任小(二)型躍進水庫庫長,其它小(二)型水庫均安排了我鎮掛村領導擔任庫長。各河堤和水庫均有專業安全管理員。萬方以上重點山塘由村委會安排人員直接管理。
要求各相關村(居)各司其職、協調配合、齊抓共管、形成合力。同時,進一步深化實施“河、庫”管理方案,從工業污染治理、人為垃圾清理到工程措施配套等一系列舉措,使我鎮轄區內河流、庫區水域環境得到大大改善。
3、加強督導、促進落實。我鎮成立了一支專業巡查隊,不定期對轄區水域環境保護進行督促檢查,形成了微信曬亮點、污點機制,立即改整機制,形成了“你追我趕、共整家園”良好氛圍。
四、多措并舉,扎實推進重點水域環境保護工作的同時大力推進“生態文明村”建設。
在抓好轄區河流、庫區水域環境保護工作的同時,給合全鎮環境整治、防汛抗旱措施、氣象信息服務等內容,一邊抓源頭,一邊抓清理,各河流、庫區按線路長短配備了專業清理員。使我鎮水域河流、區庫水質有明顯改善。
大力推進新型“生態文明村“建設,我鎮第一個選擇在有良好基礎的鮑塢村,該村獲得了江西省環境保護廳頒發的“江西省省級生態村”,20獲江西省農民用水者協會獎勵。該村地理位置獨特,干群意識純高,對生態文明認識到位,當前該村小(二)型鮑塢水庫已除險加固,鮑塢自然村中心地鮑塢總塘清淤、壩體加固等工程已完成,沿自然村環村小河流全長3.5公里衛生除草、石硬修復等基本完成,渠道硬化到位,其它附近山塘整治也在計劃中,配套其它環衛整治建設有板有眼,一切均在提升中。
我鎮重視河長制,重視生態文明村建設,在區政府的正確領導下,隨著上級各部門的支持力度不斷加大,我鎮將緊跟時代節拍,為營造美麗xx而不懈努力。通過未來不斷投入人力、財力,建立水質監測,相信從xx流入廣豐區的水是碧綠的。
xx鎮將以“發展生態旅游,打造贛東北旅游新鎮”的思路,大力推進“生態文明村”建設,努力把xx打造成一個小有特色的的心靈棲息地。成為繼銅拔山又一旅游勝地。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇十三
隨著經濟的不斷發展,外出務工人員的增多,留守兒童人數也與日俱增。為了加強對留守兒童的教育管理,關注關愛留守孩子,著力解決留守孩子在文化教育、家庭生活、心理健康、社會保護等方面存在的問題,根據開發區一小關于開展愛幼志愿服務 關愛留守兒童活動實施方案,經學校領導班子研究,決定在全校開展留守兒童“代理家長”活動;為了確保留守兒童“代理家長”活動取得預期效果,確保“代理家長”的代理工作有章可循,有序推進,特制訂本實施方案。
一、指導思想
樹立“以人為本”的教育理念,穩步推行教育發展水平,堅持落實全面、協調、可持續的科學發展觀,認真落實“代理家長”制,全面提高留守兒童的心理素質,指導留守兒童的學習、生活,努力為留守兒童群體的健康成長提供一個良好平臺,使家庭功能缺失的留守孩子得到教育補償,幫助他們快樂健康成長。
二、目標要求
導留守孩子健康茁壯成長。
1.“三知”即知道留守兒童的個人情況、家庭情況和學習情況;
2.“三多”即多與留守孩子談心溝通,多參加學校學生集體活動,多到其家中走訪;
3.“三溝通”即定期與留守孩子父母、托管人、老師聯系溝通;
4.“五個一”即每周與留守孩子聯系交流、輔導作業一次;每月與留守孩子父母、任課教師、托管人聯系一次;每兩月到留守孩子家中走訪一次;每學期初制定一份幫扶計劃書;每學期末撰寫一份幫扶工作總結或教育經驗文章。
三、工作措施
1.代理家長要統一思想,更新觀念,樹立正確的教育觀、學生觀、人本觀,關注學生的健康成長。
2.規范管理,制定“代理家長”管理辦法。“代理家長”經與家長協商后,與留守兒童一幫一結對,教育責任到人。“代理家長”要定期找留守孩子談心,及時掌握留守兒童思想、學習動態,與留守孩子交朋友,關心他們的日常生活,隨時將留守孩子學習、生活情況向家長匯報,使孩子享受到父母般的溫暖和教育。
3.代理家長針對每個關愛對象的特點,確立自己代理工作的目標、代理工作實施的步驟和方法。
4.設計“關愛學生的發展跟蹤記錄卡”和“代理聯系卡”,建立“關愛學生基本情況調查表”,認真開展代理家長活動。不斷總結代理工作,收集資料,積累代理工作的教育管理經驗,探 -究代理新方法。
5.學校對代理家長工作定期召開專題研究會,總結工作經驗,探究工作新途徑。定期檢查,督促代理工作有效開展。定期評比表彰,樹立先進典型,形成工作特色,全面助推代理工作的高效運轉。
四、組織領導
決定成立學校留守兒童“代理家長”工作領導小組,由校長任組長,分管副校長任副校長任副組長,領導小組負責協調“代理家長”做好各項代理工作。
臨沂經濟技術開發區第一實驗小學
二〇一二年五月二十五日
-?
為了加強對農村留守孩子的教育管理,關注關愛留守孩子,著力解決留守孩子在文化教育、家庭生活、心理健康、社會保護等方面存在的問題,經鎮黨委、政府研究,決定在全鎮范圍內試行留守孩子“代理家長”制;為了確保留守孩子“代理家長”制試行取得預期效果,確保“代理家長”的代理工作有章可循,有序推進,特制訂本實施方案。
一、指導思想
樹立“以人為本”的教育理念,穩步推行教育發展水平,堅持落實全面、協調、可持續的科學發展觀,認真落實“代理家長”制,全面提高留守孩子的心理素質,指導留守孩子的學習、生活,努力為農村留守孩子群體的健康成長提供一個良好平臺,使家庭功能缺失的留守孩子得到教育補償,幫助他們快樂健康成長,為建設社會主義新農村培養一批德、智、體、勞、美全面發展的建設者和接-班人。
二、目標要求
“代理家長”必須按照“三知、三多、三溝通”的家長職責和“五個一”的'具體要求,主動承擔“代理家長”義務,正確引導留守孩子成長,使留守孩子教育指標達到六個100%。
1、“三知”即知道留守孩子的個人情況、家庭情況和學習情
況;
2、“三多”即多與留守孩子談心溝通,多參加學校學生集體活動,多到其家中走訪;
3、“三溝通”即定期與留守孩子父母、托管人、老師聯系溝通;
4、“五個一”即每周與留守孩子聯系交流、輔導作業一次;每月與留守孩子父母、任課教師、托管人聯系一次;每兩月到留守孩子家中走訪一次;每學期初制定一份幫扶計劃書;每學期末撰寫一份幫扶工作總結或教育經驗文章。
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鎮河長制實施方案(精選21篇)篇十四
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅定不移做好治山理水、顯山露水文章,緊緊圍繞生態立市戰略,以嚴格森林資源保護管理、提升森林資源質量、促進森林資源利用為目標,以強化各級領導干部保護發展森林資源的責任意識為核心,在全區范圍內全面推行林長制。全面構建組織在區、運行在鎮(街道)、管理在村(社區)”的.森林資源管理新機制及探索太平完整的生態文明建設制度體系,全力保護好太平的綠水青山。
——堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導同志負責制為核心的森林資源管理體系,實行黨政主要領導同志負總責,同級領導同志分區負責,部門各負其責,逐級明確職責,層層壓實責任。
——堅持保護優先、合理利用。加強森林資源保護,提升森林資源質量,堅持綠色發展,科學利用森林資源,充分發揮森林的生態、經濟和社會效益。
——堅持因地制宜、精準施策。尊重自然和科學規律,針對不同地方林業發展現狀,分類指導、因林施策,科學經營、規范管理,推進我區森林資源持續、健康、穩定發展。
——堅持依法治林、完善機制。規范林業執法行為,提升林業執法能力,嚴格依法治林管林,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,建立健全森林資源保護管理的長效機制,維護林區安全穩定。
——堅持嚴格考核、兌現獎懲。建立健全考核目標體系,細化考核指標,完善考核辦法,嚴肅考核紀律,嚴格兌現獎懲,確保林長制落地生根。
按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度,強化森林資源管理,提升森林資源質量,提高科學利用水平,實現森林資源“兩保、三增、三防”(兩保,即保森林覆蓋率穩定、保林地面積穩定;三增,即增森林蓄積量、增森林面積、增林業效益;三防,即防控森林草地火災、防治林業草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為)目標,促進全區經濟社會與生態環境協調發展。
到20xx年底,以林長負責制為基礎的林長制管理體系,建立和完善相關制度,努力構建權責明確、保障有力、監管嚴格、運行高效的森林資源保護發展機制。
到2025年,全區林地保有量穩定在4.8萬畝左右,森林保有量達到2.6萬畝以上,森林蓄積量達到17萬立方米以上,森林覆蓋率確保達到21.87%,力爭達到22%,全區力爭完成造林面積2000畝以上,森林有害生物成災率控制在3‰以下,森林火災受害率控制在0.9‰以下。全區森林資源得到有效保護和合理利用,基本實現資源總量增長、森林質量提高、生態環境優美、林草業產業發達的目標。
按照“分級負責”原則,構建林長體系。
(一)分級設立林長。
區設立總林長和副總林長,總林長由區委、政府主要負責同志擔任,副總林長由區相關領導分別擔任。
鎮、街(水泉鎮、孫家灣街道)設立林長和副林長,由鎮、街黨委、政府主要負責同志擔任林長,由同級黨委、政府等其他同志擔任副林長。
村(社區)設立林長和副林長,由村(社區)黨組織書記、村(社區)主任擔任林長,其他村(社區)干部擔任副林長。
太平區設立林長制辦公室(簡稱林長辦,日常工作由區農業農村局負責),區林長辦主任由分管林草工作的副區長擔任,副主任由農業農村局局長擔任。鎮(街)林長辦可參照區級組織形式設置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區森林資源保護和發展情況。
(二)建立部門協作機制。
區、鎮(街)兩級建立林長制部門協作機制,形成在總林長領導下的部門協同、齊抓共管工作格局。
區級林長制協作單位包括區委宣傳部、區委編辦、區發改局、區司法局、區教育局、區財政局、區住建局、區農業農村局、區文旅廣電局、區應急局、區市場監管局、區審計局、區統計局、市生態環境局太平分局、市自然資源局太平分局、區市公安局太平分局等部門,協作單位各確定1名科級干部為協作組成員,1名干部為聯絡員。鎮(街)林長制協作單位由各自黨委、政府根據實際需要確定。
(三)明確責任區域。
林長責任區域按行政區域劃分。區級林長責任區域以鎮(街)為單位,鎮級林長責任區域以行政村(社區)為單位;村級林長責任區域以山頭地塊為單位。
(一)林長職責。
區級總林長、副總林長負責在轄區內貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態文明建設的決策部署,組織完成森林資源保護發展任務,堅持依法治林,協調解決重大問題,建立森林資源源頭管理組織體系,對轄區內森林資源保護發展負總責;負責督促責任區做好森林資源保護工作;按照權責相當的原則,區級總林長和副總林長為第一責任人,鎮(街)級林長為主要責任人。
鎮(街)級林長、副林長負責在責任區內組織開展森林資源保護發展工作;組織實施森林資源源頭管理,及時發現、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為,對責任區內森林資源保護發展工作負總責;積極調解山林地權屬爭議,維護林地承包者和經營者權益;負責監管員、護林員隊伍的日常管理,落實源頭管理責任。
村(社區)級林長、副林長主要負責在責任區內組織開展森林資源保護發展工作;及時發現、制止責任區內破壞森林資源行為,并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負責,上級林長對下級林長負有指導、監督、考核責任。責任區域以落實屬地管理責任為主。
按照職責分工,協同推進林長制各項工作。區級林長制協作單位的職責如下:
區委宣傳部:負責指導林長制相關宣傳教育和社會輿論引導等工作;
區委編辦:負責林長制涉及的機構編制調整等工作;
區發改局:負責積極爭取中央預算內投資支持森林保護發展重點項目等工作;
區司法局:負責指導涉及森林、濕地資源的地方性法規、政府規章的起草工作;
區財政局:負責協調解決森林資源保護發展所需經費等工作;
區應急局:負責參與森林消防工作規劃編制并推動落實,依法參與較大火災事故處置工作,參與森林火災撲救過程中的統籌協調和綜合保障工作。
市公安局太平分局:負責組織指導和依法打擊涉及破壞森林生態資源犯罪行為;
(三)區林長辦職責。
落實區級總林長和副總林長決定的事項,負責全區林長制的組織實施;負責林長制日常事務,定期或不定期向總林長、副總林長報告全區森林資源保護和發展情況,承辦區級林長制相關會議,下達年度工作任務,監督、協調各項任務落實;制定全區林長制管理制度和考核辦法,組織實施年度考核等工作。
(一)保護森林草地資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度,加強生態保護紅線管控。嚴格林地用途管制,加強征占用林地管理。嚴格森林采伐限額管理,全面停止天然林進行商業性采伐,加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理,加強生物多樣性保護。嚴格野外用火和林業有害生物防控,加強森林防災減災能力建設。
(二)發展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求,堅持擴量提質,著力抓好國土綠化,持續增加區森林資源總量;著力抓好森林質量提升,加大低質低效林改造力度,全面提升森林經營水平,進一步增強森林生態功能,構筑北方重要生態屏障;推進林業產業結構調整,引導林地經營者加快發展林下經濟,促進林農增收;著力抓好重點區域森林地美化建設,建設生態太平,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。
(三)創新管理機制。加快建立森林資源網格化管理體系,確保每塊林地都有四級林長和監管員、護林員負責管理。整合林業基層管理力量,建立源頭監管員隊伍。統籌整合森林管護資金,以鎮(街)為單位組建統一的專職護林員隊伍。構建行政村林長、監管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構,切實將森林資源保護重心向源頭轉移。同時,尊重林地經營者自主經營權,充分發揮經營者在森林資源保護管理中的主體作用。
(四)強化監管手段。建立衛星遙感監控和實地核查相結合的常態化森林督查機制,及時掌握森林資源動態變化,快速發現和查處問題。充實森林資源監管力量,充分發揮好森林公安作用,穩步推進林業綜合執法,嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為,維護林區和諧穩定。
(五)完善監測體系。加強森林資源監測隊伍能力建設,提高監測效率和監測數據準確性。逐步實現森林資源數據年度更新,為開展生態文明建設目標評價考核、領導干部自然資源資產離任審計、自然資源資產負債表編制、生態環境損害責任追究等提供基礎數據。
(一)加強組織領導。全面推行林長制是我區保護森林生態環境的創新舉措,各級黨委和政府作為推行林長制的責任主體,務必高度重視,切實加強組織領導,抓緊設立林長辦公室,明確責任分工,強化工作推進,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保全區林長制順利推行。
(二)健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度,盡快形成一系列配套齊全、設置合理、管理規范、運轉高效的工作制度,凝聚各方推進林長制工作的合力,著力構建森林資源保護發展長效機制,不斷健全完善林業現代化體系。
(三)加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經費,建立穩定投入保障機制。要加大森林質量提升、護林隊伍建設及森林資源監測等方面資金的投入力度,不斷完善公共財政支持林業的政策措施,使森林資源得到有效保護。要充分發揮財政對社會資金的引導帶動作用,鼓勵金融機構、外資項目等積極投入森林資源保護發展,共同保護好我區綠水青山。
(四)嚴格考核問責。建立林長制考核指標體系,并將其納入區高質量發展、生態文明建設等考核考評內容,嚴格獎懲措施。同時,將林長制工作完成情況作為黨政領導干部考核、獎懲、使用的重要參考。
(五)加大宣傳引導。建立林長制信息發布平臺及公示牌等,主動接受群眾監督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳,形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態文明宣傳教育,使保護發展森林資源成為共識,讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇十五
為切實改善全鄉河庫生態環境質量,進一步落實水環境治理責任,根據縣委辦、縣政府辦《關于印發xx縣實施“河長制”工作方案》精神,結合我鄉實際,制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞生態金田、美麗金田建設,加快實施水生態環境綜合整治,以提升人民群眾生活品質為根本,堅持政府主導、全民參與,突出重點、標本兼治,集中整治、長效管理的原則,建立河庫“河長制”,落實管理責任,組織河庫整治,加強監督考核,著力恢復和提高河庫綜合功能,構建“水清、流暢、岸綠、景美”的親水宜居環境,促進經濟社會與生態環境的協調發展。
二、實施范圍
全鄉所有河庫。
三、總體目標和實施時間
(一)總體目標。通過建立“河長制”,進一步明確各村各部門職責,落實各項河庫管理措施;河庫環境管理水平全面提升;河庫水質基本達到水環境功能區劃要求;基本消除沿河違章建筑、亂堆垃圾、河內違法設障的現象;河庫斷面水質、環境面貌明顯改善,基本實現“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。水庫污染整治方案:
(1) 20xx年鄉政府全面清理水庫承包合同凡承包到期已滿的水庫,一律退出養殖承包,禁止再簽訂合同。承包期未滿的水庫,原則上協商解除承包合同,確因特殊原因不解除的,現已簽訂補充協議,實行人放天養。
(2)禁止不得使用化肥,飼料,糞便。
(3)全面禁止在水庫上游及周邊新建、改建、擴建各類養殖場,對環保部門驗收未能達標排放的養殖場,依法依規一律關停。
(4)各水庫落實治理責任主體和責任人、巡查員、專管員、保潔員,確保20xx年度小型以上水庫水質達標并不反彈。
(二)實施時間。20xx年1月1日-20xx年12月31日。
四、“河長”的設置
根據我鄉目前河庫管理體系,構建鄉村二級“河長”組織體系。
(二)河系所經村設立“村河長、村組織專管員、保潔員、巡查員”。
五、主要任務
(一)強化水質監測監控。建立和完善多層次、全覆蓋的水質監測監控體系,加強斷面水質監測,設定固定監測點,掌握水質動態變化情況,實時掌握污染物排入及總量、水域交界斷面水質變化情況,分清治污工作責任,力求斷面水質逐年好轉。
(二)全面發展生態農業。大力推進沿河庫農業結構調整,發展現代高效農業、環境農業、生態農業、休閑農業,加快調整傳統種養殖業,大力推廣應用綠色有機生產技術,控制農藥、化肥使用量,全面整治保護區內的畜禽養殖、圍網養殖,切實減少沿河庫農業面源污染。
(三)著力推進河庫水庫整治。采取有效生態措施,改善河庫水環境質量。加強生態清淤,每年有計劃有重點地實施河庫清淤工程,加強淤泥資源化利用,防止二次污染;大力實施沿岸植被恢復工程,有效隔離和控制入河污染物;加強河庫與河岸垃圾清除,加強河庫水域環境衛生監管,建立屬地河岸和水面保潔長效管理措施。
(四)加快截污納管建設。加快截污管網鋪設,實施生活污水設施建設及接管處理,推進沿河村莊污水處理設施建設,逐步實現生活污水達標排放。嚴控沿河保留排污口,河庫兩側企業、農家樂、畜牧業等污水排污口全面封堵,確保污水達標排放。
(五)大力推進沿河景觀環境整治。實施駁岸整修,消除臨跨河違章設施,清除沿河10米內亂堆亂放現象,實施河岸綠化及河庫沿線防護林帶建設,消除河庫兩側50米距離亂設廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒等現象,取締沿岸無證堆場及廢品回收點,對有證堆場及廢品回收點采取措施規范管理,使沿河環境景觀達到河庫駁岸整齊,河堤綠化,兩岸建筑物外形美觀的效果。
六、職責分工
(一)組織協調機構
鄉成立“河長制”工作領導小組并設立“河長制”辦公室。“河長制”辦公室負責工作部署協調,制訂管理制度和考核辦法,監督工作落實,組織實施考核。
(二)“河長”職責
“河長”是所負責河庫水環境綜合整治的第一責任人。主要職責為:牽頭組織實施“一河一策、一庫一策”綜合整治,協調落實各項工作任務和措施;督導下級“河長”和有關部門履行職責;協調處理河庫水環境綜合整治重大問題;對不合格、整改不力的下級“河長”進行約談。
(三)“河長”責任部門職責
“河長”責任部門負責“一河一策”的具體制定和組織落實工作;協助“河長”履行指導、協調和監督職能;履行本村、本部門水環境治理職責。
七、保障措施
(一)加強組織領導。建立“河長制”是深入推進我鄉水環境綜合治理的一項全局性、戰略性舉措,各村要高度重視,切實加強領導,全面落實責任,統籌協調安排,確保“河長制”覆蓋全鄉河庫。各河長對工作要親自部署、親自協調,解決“河長制”推行中的重大問題。
(二)強化督查考核。實施“河長制”是全面樹立水生態文明理念,建立“美麗金田”的重要抓手。各河長要加強對“河長制”的督促檢查,及時發現問題,提出整改措施,妥善予以解決。“河長制”辦公室要加強定期督查和年度考核,考核情況及時通報各村。
(三)做好宣傳引導。充分發揮各類宣傳平臺作用,緊緊圍繞“河長制”管理工作重點,向社會公眾開展廣泛宣傳,主動接受社會監督,引導公眾積極關注、支持、參與河庫管理與保護,營造良好的輿論環境和社會氛圍。
為貫徹落實市人大常委第三十一次會議提出的水污染防治工作精神,根據《定西市人民政府辦公室關于進一步加強重點流域污染排查整治工作的通知》(定市政辦發電〔20xx〕248號)文件要求,加強水環境治理,切實改善全縣水環境質量,打造美麗xx縣,特制定xx縣“河長制”實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,圍繞“美麗xx縣·共同締造”這一主題,按照“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水)要求,堅持以人為本、全面協調可持續發展的原則,牢固樹立生態文明理念,扎實推進生態建設和環境保護,持續改善水環境質量,切實提高人民群眾的環境滿意度,為我縣全面建成小康社會提供堅實的水環境保障。
二、總體目標
按照“建立管護機構、明確管護責任、落實管護經費、統一管護標準、嚴格管護考核”的要求,在全縣全面推行“河長制”,實現縣級、鄉(鎮)級、村河道“河長制”全覆蓋。
20xx年,基本解決河道垃圾和黑臭問題,河道環境面貌顯著改觀,縣鄉村級河道范圍內污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章“七無”目標。
20xx年,全面消除黑河、臭河、垃圾河,全縣跨行政區域河流交接斷面水質穩定達標,河道的主要水污染物排放總量明顯下降,地表水環境質量明顯改善,重要飲用水水源地水質穩定達標。
三、主要工作
(一)截污治污。進一步完善污水系統,加快城區生活污水管網鋪設和鄉鎮污水處理廠建設,著力完善二級、三級污水管網,全面提高污水集中處理率。
實施最嚴格的入河排污口監管制度,按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃,減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關閉,污水經處理達標排放。建立河道水質安全預警系統,制定水污染應急管理預案,實現河道水體清潔無黑臭。
(二)水域管理。按照“嚴格控制、保護生態、分類管理、占補平衡”的原則,切實加強建設項目占用河道水域的管理。
堅持河道巡查和“紅線”管理制度,適時掌握河道岸線動態變化和開發利用情況,及時發現和處置非法占用水域與岸線資源及設置河道障礙物等行為,充分發揮水域的`綜合功能,使水域得以持續利用。
(三)堤岸養護。定期對管轄區內河道堤岸進行全面巡查,督促各鄉鎮、建設平臺及時修復和更新堤岸工程和附屬設施,防止出現自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。
(四)河道疏浚。各鄉鎮要定期組織對河道淤積進行疏浚,一般以2年左右為一周期,確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。
(五)河面保潔。各鄉鎮要制定《河道保潔長效管理實施方案》,加強河面保潔工作及監督檢查,督促保潔責任的落實,實現城鄉河道保潔覆蓋率100% ,山區河道保潔覆蓋率70%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率100%)。
(六)綠化維護。加強河道綠化日常管理和維護,采取多種形式,充分調動社會力量植樹管樹的積極性。多種常綠、鄉土樹種,適時修枝和撫育,及時清理受害樹木、補植死亡樹木,做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災)的防護,促進植物生長發育,確保河道綠化成型。
(七)清障拆違。加強河道執法力度,依法清除河道管理范圍內的違法建(構)筑物和其它危害河道行洪安全的物體。縣鄉村級河道要同步實施綠化、美化和游步道建設。
四、職責分工
(一)組織協調機構
“河長制”實施工作由xx縣環境保護工作領導小組統一組織協調推進。xx縣環境保護工作領導小組辦公室負責擬訂管理制度和考核辦法、組織實施考核工作、監督各項任務落實、定期公布考核結果等工作。
“河長制”工作納入對各鄉鎮、縣直相關部門(單位)年度考核內容,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。考核評分細則由縣環境保護工作領導小組辦公室另行制定。
(二)河長設置和職責
1.河長設置。按照河道屬地管理原則確定聯系部門和責任單位(詳見《xx縣河道“河長”及縣直有關單位聯系河道名錄》),聯系部門協助河長履行指導、協調和監督職能,開展經常性督查,發現重大問題及時報告河長或督促相關鄉鎮、縣直有關部門(責任單位)處理。
河長名單要通過媒體向社會公布,在河岸顯要位置設立河長公示牌,標明河長職責、整治目標和監督電話等內容,接受公眾監督。
各鄉鎮也要明確掛鉤領導和聯系單位,制定“河長制”實施方案,報xx縣環境保護工作領導小組辦公室備案。(河道“河長”如有變動由接任者擔任職責,不再另行發文)
2.河長職責。各級河長負責牽頭組織開展掛鉤聯系河道的水質和污染源現狀調查,制定水環境治理規劃和實施方案,推動重點工程項目落實,協調解決重點難點問題,做好工作督促檢查,確保完成水環境治理的目標任務。
(三)縣直屬有關部門職責
縣環境保護工作領導小組辦公室(縣環保局):負責“河長制”實施的日常組織協調工作。
縣目標辦:負責全縣“河長制”考核工作。
縣紀委(縣監察局):負責責任單位實施水環境治理和管理有關工作落實中紀律審查和責任追究工作。
縣農工部:負責指導、監督農村污水處理、美麗鄉村建設、“千村示范、萬村整潔”工程建設。
縣農牧林業局:負責指導開展農業面源污染防治和畜禽養殖排泄物污染防治,推進農業廢棄物綜合利用,加強病死動物無害化處理執法監管;組織、協調、指導和監督濕地保護區、水源涵養林、沿河沿江沿海綠化景觀帶等項目的建設;配合制定河道環境、綠化考核標準。
縣發改局:負責牽頭組織推進水環境治理重點項目綜合協調。
縣工信局:負責完善落后產能淘汰目錄,健全落后產能退出機制,推進工業集中區、企業清潔生產審核和綠色企業創建;指導沿岸排污企業的轉型升級。
縣公安局:負責指導、加強涉河、涉水等環境犯罪行為的打擊。負責落實河道“警長”制,充分發揮河道警長職能,協助“河長”開展各項工作。
縣財政局:負責水環境專項資金的支持和管理,協調落實“河長制”相關資金政策,監督資金的合理使用。
縣國土資源局:負責指導、管理河道管理范圍內土地資源的保護和合理開發、利用。
縣住建局:負責組織、指導、監督職能范圍內污水處理廠管網、排水設施建設等相關工作,配合制定河道環境、綠化考核標準。負責建筑泥漿入河執法監管。
縣水務局:組織、協調、指導和監督全縣河道生態建設、河道保潔工作,以及清理河道及“黑河、臭河、垃圾河”專項整治行動;牽頭組織實施河道監控系統建設,負責監控點定位的確定。
縣綜合執法局:負責縣城餐飲廢水及紅溝垃圾、污水整治等工作,依法查處涉河違法行為。
縣文廣局:負責對河道整治情況進行全面宣傳和深入報道,弘揚環境文化,倡導符合生態文明要求的生活習慣和消費觀念,做到家戶喻曉。
縣衛計局:負責指導、監督農村衛生改廁和飲用水衛生監測。
縣審計局:負責水環境治理專項資金跟蹤審計工作,提出審議意見,促進有關工作規范有序。
縣環保局:負責涉河企業污水排放的執法管理和排水許可證發放,組織、指導、監督入河污染源治理;負責入河排污口執法監管,確定水質監測斷面和考核標準,開展監測評價工作。
縣畜牧中心:負責指導、監督水產養殖污染防治工作,依法查處違規漁業行為;指導河道潔水養魚工作;堅決制止珍惜水生動物國家級自然保護區內違法建設項目及采砂行為。
附件:《xx縣河道 “河長”及縣直有關單位聯系河道名錄》
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇十六
河莊境內共有河道27條、長62.27公里,其中省級1條長.7公里(單邊),區級10條長34.57公里,鎮級以下16條長26.13公里。河長制“方千婁直河”在我街道境內長8.2公里,起止義蓬界(南新線)至沿塘河,其中城隍廟直河長3.9公里,五工段直河長4.3公里。
20xx年以來我們先后投資6185.62萬元對10條長25.5公里河道進行了綜合整治,其中區級5條長16.4公里,鎮級以下5條長9.1公里。13年投資1089.94萬元對城隍廟直河3.7公里河道進行了綜合整治,五工段直河至今未整治過。與該河道連通的河道有新和橫河、河莊橫河、三工段橫河、江東圍中橫河、四工段橫河、新江新創橫河。河道邊共有排放口112個,其中農業排水及雨水口75個,農副產品加工企業排放口2個,生活廢水排放口35個。沿河有河莊醬菜廠、友盛菜廠、南陽墾區江樂菜廠、錢江染化等企業。
建立了以黨工委書記為組長、辦事處主任為第一副組長“五水共治”工作領導小組,
明確了一把手負總責、親自抓的工作格局,同時下設農村生活污水治理組、農村河道治理組、生活垃圾處理組、集鎮截污納管組、禽畜水產養殖污染治理組、防洪排澇治理組六個專項工作組,確保各項任務責任到人,落實到位。河道治理和其他五項舉措相輔相成,共同推進。
街道及時出臺了“河長制”管理實施意見,制定農村河道治水實施方案。根據河道性質落實了“河長”,其中流經本街道的1條省級、四條區級河道由區確定四套班子的領導任“河長”外,街道內其它12條河道由街道班子領導擔任“河長”,有關科、辦擔任“河長”單位,河道流經地的村書記擔任屬地“河長”,使我街道的主要河道實現了“河長制”管理全覆蓋。同時我們對轄區的主要河道進行排放口全面排查摸底,17條河道共有排放口861個,其中農業排水口320個,生活廢水排水口533個,農業企業排水口8個,我們將這些信息登記造冊,建立河道檔案,形成了“一河一檔”。同時根據每條河道存在的問題逐條提出了個性治理方案,形成了“一河一策”。我們還制作了公示牌進行公示,接受群眾督促。
一是五工段直河疏浚工程。起止為三工段橫河至沿塘河,
長4239米,土方58904方。今年4月21日開標,杭州綠恒市政園林工程有限公司中標,現正在做出土前的準備工作。
二是方千婁(五工段、城隍廟)直河整治工程。主要以綠化為主,城隍廟直河西岸綠化色塊種植3800米(5511平方米),五工段直河五個節點綠化、200米河岸砌石,預算金額220萬元,現五工段直河五個節點綠化、200米河岸砌石剛完成招投標工作。
三是河邊拆違工程。沿河有違建小房16間,計290平方米,現已拆除10間,計168平方米。
(一)五工段直河從未整治過,要求對五工段直河進行綜合整治,推進生態河道建設。
(二)在無法搬遷的情況下,要求區里統一出臺蔬菜醬菜企業廢水處理辦法。
河灣社區東與三河鎮為鄰,西接豐樂街道,社區共計592戶,居民均居住在豐樂河沿岸,自落實河長制工作以來,我社區高度重視,嚴格按照河長制工作要求,扎實開展河長制管理工作具體從以下幾個方面認真落實。
社區成立了以總支書記王于華為組長,兩委其他同志為成員的河長制工作領導小組,并結合本社區實際情況制定了切實可行的20xx年落實“河長制”
工作方案。
建立了日常管理機制和工作臺賬。按照鎮政府落實河長制工作目標明確工作責任按照統一領導責任落實的方式切實加強對我社區轄區內水環境整治。
河灣社區河長制轄區范圍西自肖家橋原劉運泰浴池,東至神靈溝,與三河鎮交界,全長約5.4公里,占線長,任務艱巨,我們通過廣播、電子屏幕、宣傳欄、會議等形式對廣大居民開展“河長制”工作宣傳教育,不斷增強全民參與河道整治的意識,努力營造居民廣泛參與的良好氛圍,20xx年1-8月份,我們集中動用了船只開展不少于20次的清理河道漂浮物和腐爛水萍,將沿岸邊的垃圾全部清理運出,組織100多人次鏟除可河道邊的墾植,迎水坡廁所已基本清理拆除,目前只剩下5座在動員做工作,限期在9月底全部拆除結束。截止目前,今年在“河長制”水環境治理方面社區已投入8000多元。
首先要嚴格按照河長制工作方案,真抓實干建立巡河制度,堅持每月不少于一次的巡河檢查,并認真的做好巡河記錄,巡河時要有圖片,發現問題要及時落實整改,不搞形式主義,不走過場,不留死角。其次要做好每月信息收集和上報歸檔工作,同時做好轄區內水環境調查、登記,協調解決本轄區內水體治理工作中的問題,要使河長制工作形成為一種長效機制,順利推進。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇十七
認真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《四川省河道管理實施辦法》、《綿陽市河道管理辦法》等相關法律法規,堅持“依法實施,整改完善,嚴格監管,保持穩定”的基本原則,加強河道管理,抓好河道環境綜合整治,切實提高我縣河道安全行洪、安全渡汛的能力,確保全縣人民群眾的生命財產安全。
通過集中開展清理整治專項行動,使河道砂石開采規范有序,無偷采、亂采行為。
整治的范圍是:縣境內涪江干流。第一期為古城境內。
(一)河道內采砂:砂石開采許可情況、采挖是否符合設計規范要求、是否有渾水入江、是否有偷洗沙金現象等。
(二)河道內亂堆亂放,對河道防洪安全以及堤防、橋梁、管線造成隱患的。
此次河道環境整治采取部門治理和屬地管理相結合、集中整治與分別對待相結合的原則。通過宣傳政策、巡查、檢查、處罰等辦法,部門與鄉鎮通力合作。
(一)加強整治工作的組織領導。縣委、縣政府成立由政協副主席任組長,各部門負責人為成員的河道整治工作領導小組,水務局委派同志參加。工作組辦公室設在鎮政府,負責統一指揮、組織協調河道環境整治活動。
(二)明確整治工作責任。所涉及的水務、國土、環保、安監、交通、林業、公安等部門及所屬鄉鎮要通力配合,相關職能部門嚴格按照職能職責認真履職,逐點切實制定整改方案、整改措施、整改制度并全力抓好落實。
(三)建立河道環境整治長效機制。縣政府抽調公安、水務、國土等部門人員專門成立河道整治工作組,建立日常巡查制度,鄉鎮要結合整治活動,迅速建立鄉鎮、村、社三級聯管的河道環境整治新機制,建立河道管理分級負責的責任體系,簽定監管責任書,全面完善河道環境整治管理機制。
2月20日起,用15天時間對古城境內河道進行全面宣傳、巡查、整治。
(一)加強宣傳,營造良好氛圍。采取多種方式,如電視、宣傳車、宣傳單及組織村社干部或群眾會議,大力宣傳相關法律法規和政策,強化宣傳力度,營造濃厚的整治氛圍。
(二)聯合執法,強行整治階段對不按通知要求自行整改的違法采砂業主,由整治領導小組組織聯合執法隊伍集中取締和整改。
(三)鞏固提高階段針對存在的問題,再次提出整改要求,督促責任單位或個人限期整改,同時加強對河道的巡查、檢查,保持河道正常的采砂環境。
(四)檢查驗收階段由縣河道整治工作領導小組,按照本次河道整治的目標任務要求,對整治情況進行全面檢查驗收。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇十八
日前,我縣組織“河長制”自查組兵分兩路,對全縣河道開展為期3天的自檢督查行動。據悉,此次自檢督查行動是對我縣前一階段“河長制”工作的查漏補缺,也是對我縣“五水共治”工作的經驗總結。
據了解,根據省、市有關部署,我縣督查行動從9月中旬開始,一直將持續到12月底,形式以暗訪為主,采取督查組督查與媒體監督曝光相結合的`方式進行,督查河道以垃圾河、黑臭河為主,督查的河長對象以鎮、村兩級河長為主。
“此次督查的主要內容包括‘河長制’工作機制、制度建立執行情況,各地‘河長制’基礎工作,以及‘河長制’工作督查考核機制等方面工作。”縣治水辦相關負責人表示,各鎮(鄉)要圍繞本次檢查的重點內容,及時做好當地“河長制”工作自查和總結。同時,召開一次河長工作例會,對督查行動精神進行傳達,對河長工作機制進行培訓;組織一次巡查行動,重點突出縣級河道及垃圾河、黑臭河,對河長公示牌、水質、排污口、雨水排放口、河邊企業、河邊養殖場、水環境治理項目等情況,進行一次全面了解和記錄,列出整改清單,并及時整改。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇十九
河湖生態環境是首都生態文明建設的重要組成部分。北京建設國際一流的和諧宜居之都,對河湖生態環境提出了更高的'標準和要求,河湖環境成為了社會關注的熱點,河湖生態環境管理成為現階的重大挑戰,任務更加緊迫。探索建立一套“政府主導、屬地負責、行業監管、專業管護、社會共治”的河湖生態環境管理體系,是當前強化河湖管理、保障河湖治理成果的首要任務。
多年的河湖環境治理我們得到這樣一條經驗:水環境污染表象在河道,根源在岸上。如果污染源不得到有效治理,水務部門即使再增加人力物力財力的投入,水環境質量也很難有質的飛躍。“源頭治理”是實現水環境質量大幅提高的唯一途徑。水務部門能管河里,管不了岸上,改革創新現有管理體制,才能真正實現源頭治理。“河長制”正是在這種背景下應運而生,破除原有水環境管理條塊分割的局面,建立水環境屬地化管理制度,實現河道里和河岸上責任統一,最終達到“源頭治理”的目的。
北京市實施“河長制”是學習借鑒浙江、江西、天津等省市的治水管水經驗。20xx年5月,金龍書記、安順市長、克慶副市長對浙江省全面實施“河長制”進一步加強水環境治理工作的意見做出批示,要求結合北京實際提出意見。20xx年初,結合水利部河湖管護體制機制創新工作,北京市首先在海淀區開展了“河長制”試點。
20xx年初海淀區實施了《海淀區加強水環境保護落實“河長制”工作方案》,同時出臺了“河長制”工作方案實施細則、考核評分標準。成立了主管區長任組長,區發展改革委、區財政局、區環保局等部門和各鎮政府為成員單位的區“河長制”工作領導小組,領導小組辦公室設在區水務局。各鎮鎮長擔任鎮管河道的“河長”,負責組織劃定鎮管河道的保護范圍、管理范圍及河道的疏浚整治、截污治污、水環境持續改善等工作。區水務局成立了由10人組成的“河長制”工作管理辦公室,負責組織各成員單位對“河長制”工作落實情況進行檢查和考核,考核結果作為撥付河道養護經費的依據。檢查考核主要由各鎮每月自查和領導小組雙月檢查兩部分組成,綜合考核每半年一次。檢查考核結果及時通報給成員單位。
海淀區“河長制”實施一年來,各鎮、鄉、街道辦投入大量人力物力用于河湖環境管理,全區河湖水環境質量大幅提高。大部分河道基本實現了水面清潔無漂浮物、岸坡綠地整潔、植物茂盛、無明顯垃圾雜物。
20xx年底,北京市水務局在前期調研和試點的基礎上聯合有關部門研究制定了《北京市關于實行河湖生態環境管理地方行政主要領導負責制的意見》,20xx年4月19日通過北京市政府常務會。6月3日北京市政府辦公廳正式印發《關于印發北京市河湖生態環境管理“河長制”工作方案的通知》(京政辦發[20xx]28號)。7月15日北京市副市長林克慶主持召開全市河長制部署大會,推進“河長制”實施工作。北京市“河長制”工作方案主要包括以下內容(四個工作機制,三項工作任務):
(一)四個工作機制
1.“總河長”制
市、區兩級分別設“總河長”、“副總河長”。市、區“總河長”為市、區河湖生態環境管理工作的總督導,分別由市、區政府主要領導擔任,對轄區河湖生態環境質量負總責。市、區“副總河長”為市、區河湖生態環境管理工作的總調度,分別由市、區政府分管水務工作的副市長、副區長擔任,對轄區河湖生態環境管理工作負總責。
市、區“總河長”辦公室設在市、區水行政主管部門,辦公室主任由水行政主管部門主要領導擔任,負責落實市、區“總河長”、“副總河長”決策部署,具體協調推進河湖生態環境管理相關事宜,并組織開展監督、考核等工作。
2.市管河湖工作機制
市管河湖逐條設區、鄉鎮(街道)兩級“河長”。區級“河長”由河湖屬地區領導擔任,負責明確河湖及周邊生態環境管理責任單位和責任人,組織協調有關單位對河湖及周邊開展綜合治理,統籌抓好市管河湖生態環境管理相關工作,并對鄉鎮(街道)“河長”和區有關單位責任落實情況進行監督。鄉鎮(街道)“河長”由河湖屬地鄉鎮政府(街道辦事處)主要領導擔任,負責組織協調有關單位共同開展轄區內的河湖生態環境管理工作,依法查處相關違法行為。同時,設立“河長助理”,由市管河湖管理機構主要領導擔任,負責協助區級“河長”做好河湖生態環境管理相關工作,定期向區級“河長”匯報工作情況。
3.區、鄉鎮(街道)管理的河湖工作機制
區、鄉鎮(街道)管理的河湖逐條設區、鄉鎮(街道)兩級“河長”。區級“河長”由河湖屬地區領導擔任,負責組織協調有關單位對河湖及周邊開展綜合治理,建立健全河湖管理機構,強化對本行政區域內中小河道的管護工作,根據北京市水利工程維修養護定額落實河湖生態環境管理、防洪、水利工程設施運行相關配套資金,并對鄉鎮(街道)“河長”和區有關單位責任落實情況進行監督。鄉鎮(街道)“河長”由河湖屬地鄉鎮政府(街道辦事處)主要領導擔任,負責組織協調有關單位共同開展轄區內的河湖生態環境管理工作,依法查處相關違法行為。同時,設立“河長助理”,由河湖屬地區水行政主管部門主要領導擔任,負責協助區級“河長”做好河湖生態環境管理相關工作,定期向區級“河長”匯報工作情況。
4.日常管理工作機制
1.建立“河長”定期巡查機制。市、區兩級“總河長”、“副總河長”每半年至少開展1次巡查,區級“河長”每季度至少開展1次巡查,鄉鎮(街道)“河長”每月至少開展1次巡查。
2.建立工作例會機制。各級“河長”要根據實際情況定期召開工作例會,聽取有關單位的工作情況匯報,對相關工作進行協調和部署。
3.建立監督考核機制。市“總河長”辦公室要牽頭制定“河長制”考核辦法,對落實“河長制”的情況進行考核;上級“河長”要加強對下級“河長”、“河長助理”及有關單位的監督,發現問題及時督促整改;對于落實情況較好的區,市“總河長”辦公室要會同市財政局研究給予一定獎勵。
(二)三項工作任務
各級“河長”要按照“河長制”工作機制的要求,加強領導、完善措施,加強統籌協調,扎實推進“三查”“三清”“三治”任務。
1.落實“三查”責任
一是嚴查污水直排。定期開展河湖排污口調查,摸清底數、查清源頭,認真做好相關監督管理工作,依法依規處理違法排污行為,并追究有關單位和人員責任。同時,建立污水直排公眾舉報機制,充分發揮群眾監督作用。
二是嚴查垃圾亂堆亂倒。將河湖日常巡查責任落實到人,發現在河岸、湖岸和河湖內堆積、傾倒垃圾渣土等現象,要及時有效處置,依法依規追究有關單位和人員責任。
三是嚴查違法建設。加大河湖違法建設排查力度,建立工作臺賬,制定整治方案,逐步予以拆除。
2.落實“三清”責任
一是清河岸。加強河岸湖岸用途管控,全面清理河湖管理保護范圍以內的低端業態,有序退出農業種植、養殖。
二是清河面。加強河湖水面清理設施維護管理,做好河湖水面垃圾和有害水生植物清理工作,切實保持河湖水面清潔。加強河湖生態環境用水管理,根據氣象條件進行水資源精確調度,并充分利用再生水、雨洪水泄污蓄清。
三是清河底。做好河湖水質水量監測工作,每3-5年開展一次清淤疏浚,及時清除影響行洪的障礙物。
3.落實“三治”責任
一是治理黑臭水體。要按照“一河一策”的原則,認真組織制定黑臭水體治理方案,扎實推進黑臭水體治理工作。到2017年底,基本消除中心城區、北京城市副中心及其上游地區、其他新城建成區黑臭水體;到2018年底,基本消除全市范圍內的黑臭水體。
二是治理河湖面源污染。加大農業農村面源污染治理力度,到2019年底,全市化肥利用率提高到40%以上;到2020年底,全市農藥利用率提高到45%以上,化學農藥施用量減少15%以上,全市測土配方施肥技術物化落地率提高到98%以上,全市化肥施用量降低20%以上。加大雨洪水控制與利用設施及雨污分流管線建設力度,提高初期雨水收集處理能力。加強環境衛生作業,有效減少進入城鄉排水系統的污染物。加強農村地區生活垃圾收集處理工作,嚴格落實“戶分類、村(社區)收集、鎮(鄉、街道)轉運、區處理”的工作要求。
三是治理河岸湖岸生態環境。建立河湖與周邊生態環境聯建聯管機制,河湖管理保護范圍以內的環境管理工作要與其周邊地區環境管理工作統一標準,統籌實施。
根據河長制工作方案,北京市水務局牽頭制定全市河長制相關相關制度和標準,推進各區建立區級河長制組織和考核體系。具體進展情況為:一是在全市河湖生態環境檢查和通報工作制度的基礎上,制定了《北京市河湖生態環境管理河長制考核辦法》。二是制定了《河湖生態環境管理河長信息公示牌模板及設置要求》并正式印發。三是制定了《北京市優美河湖評選辦法》,作為河長制考核表彰的內容。已征求市園林綠化局、市農委、市旅游委、市公園管理中心和各區政府意見。四是開展培訓、調研、工作會等形式推進各區建立區級河長制組織和考核體系。
目前,全市河長制組織體系已基本完成,正在制定和完善市、區兩級檢查考核制度,2017年正式實施。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇二十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹黨***、國務院關于嚴格耕地保護的決策部署,落實最嚴格的耕地保護制度,確保農業高質量發展,根據《******xx省委、xx省人民政府關于建立田長制的意見》要求,制定xx市田長制工作實施方案。
一、指導思想
以******新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中、******精神,深入落實************關于耕地保護重要指示批示精神和考察xx重要講話指示精神,深入踐行“山水林田湖草是生命共同體”的系統思想,加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,堅決遏制耕地“非農化”,防止“非糧化”,牢牢守住耕地紅線,促進鄉村振興,保障國家糧食安全。
到2021年底,建立市、縣、鎮、村四級田長制責任體系和相關配套制度,初步形成“橫到邊、縱到底,網格化、全覆蓋”的耕地保護新機制。到2022年底,建成運行規范、權責清晰、制度完備、協同有力、激勵科學、監管到位的田長制管理保護體系和良好運行機制。到2023年底,建立完成農田數字化網格化管理平臺,實現數字化網格化監管體系,改善監管條件,提高管理水平。到2025年,田長制配套制度及工作機制進一步健全和完善,實現耕地和永久基本農田數量不減、質量提升、布局穩定,確保完成我市耕地保有量和永久基本農田保護面積、高標準農田建設等目標任務。
二、組織形式、 當前隱藏內容免費查看工作職責與工作機制
(一)組織形式
市、縣二級設立總田長、副總田長和田長,鎮級設立田長、副田長,村級設立田長。
市級總田長由市委書記和市長擔任;副總田長由市委副書記和市政府分管自然資源、農業農村工作的負責同志擔任。市級田長由市委、市政府負責同志擔任,以縣市區、開發區為單元,明確責任區域。
縣級總田長由縣市區委書記和縣市區長擔任;副總田長由縣市區委副書記和縣市區政府分管自然資源、農業農村工作的負責同志擔任。縣級田長由縣市區黨委和政府負責同志擔任,以鎮(街道)為單元,明確責任區域。經濟技術開發區、三山經濟開發區總田長、副總田長和田長參照執行。
鎮級田長、副田長分別由鎮(街道)黨委(黨工委)和政府(辦事處)主要負責同志及有關負責同志擔任,以村(社區)為單元,明確責任區域。
村級田長由村(社區)黨組織主要負責同志擔任。
省農墾系統管轄農場田長制工作由所在縣市區統籌。
市、縣(市)區、經濟技術開發區、三山經濟開發區,設立田長制辦公室,設在本級自然資源主管部門。本級自然資源、農業農村部門主要負責同志任辦公室主任,相關單位為成員單位,分管負責同志為辦公室成員。
(二)工作職責
市總田長對全市各級田長制工作負總責;市副總田長負直接責任,協助市總田長協調解決田長制工作具體問題,對全市各級田長制體系的建立、督導、考核等整體工作負責,協調解決突出問題,對下一級總田長、副總田長、田長和本級有關單位責任落實情況進行監督,開展耕地保護目標自查。市級田長負責協調督促責任區域落實田長制工作,對責任區耕地“非農化”“非糧化”存在問題進行監督檢查等。
縣市區總田長對本縣市區田長制工作負總責;縣市區副總田長為直接責任人,協助縣市區總田長協調解決田長制工作具體問題,對下一級田長和本級有關單位田長制責任落實情況進行監督,開展耕地保護目標自查,指導制定耕地“非農化”“非糧化”常態化監管措施等。縣級田長負責協調督促責任區域落實田長制工作。
鎮級田長、副田長負責本鎮(街道)耕地和永久基本農田保護利用工作,指導村級田長制工作,建立健全管護隊伍,加強土地整治項目后期管護和開展耕地日常巡查檢查。
村級田長負責本村(社區)耕地和永久基本農田保護利用工作,督促耕地流轉經營主體履行合同(協議)約定、合理種植,建立健全耕地保護監管信息員隊伍,開展巡查,防止發生農村亂占耕地建房、“大棚房”以及耕地“非農化”“非糧化”問題。
各級田長制辦公室負責處理日常事務,草擬配套管理制度并組織實施,編制年度工作計劃,指導、監督、推進各項任務落實,抓好培訓,承辦相關會議、工作匯報、信息報送等工作。各成員單位按照職責分工,協同推進各項工作。
(三)工作機制
1.會議調度制度。市、縣兩級總田長每年至少召開1次調度會。市、縣兩級副總田長不定期召開工作推進會。
2.聯動責任機制。各級田長制辦公室要加強與自然資源、農業農村、林業、水務、交通、發改、生態環境等部門聯動,建立齊抓共管的責任體系,嚴格控制各類違法建設占用和破壞耕地行為,全面遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”行為的發生。
3.區域統籌工作制度。優化整合資源,協調河湖長、林長、環境監督長等辦事機構,建立區域統籌的工作機制。協同開展巡田、巡河、巡林、環境督查等日常工作,統籌解決突出矛盾問題。鎮、村兩級要統籌配置網格員,合理聘用巡查人員。
4.“田長+檢察長”工作機制。市、縣兩級建立“田長+檢察長”工作機制,對耕地保護領域侵害國家利益或社會公共利益行為,檢察機關依法提起公益訴訟。在信息共享、工作會商、法律銜接、公益訴訟、服務保障等方面建立聯動機制。
5.督查考核制度。市級田長每半年至少開展1次監督檢查,縣級田長每季度至少開展1次監督檢查,鎮級田長每月至少開展1次巡查,村級田長每周至少開展1次巡查,及時發現并協調解決耕地和永久基本農田保護利用存在的問題。落實逐級考核制度,采取通報、點評等方式,督促相關工作落實。
6.激勵獎懲制度。市級田長制辦公室根據考核結果,對成績突出的,予以通報;對工作不力、責任落實不到位、問題突出的,進行約談。對嚴重失職瀆職的,由相關部門依規依紀依法追究責任。縣市區、開發區建立相應的獎懲制度。
7.耕地補償制度。建立健全耕地保護補償機制,按照“誰保護、誰受益”的原則,加大耕地保護補償力度,對承擔耕地和永久基本農田保護任務的農村集體經濟組織和農戶進行補貼。各縣市區、開發區結合本地實際情況,建立健全多元化激勵機制,充分調動村集體經濟組織、農戶的主動性和積極性,增強耕地保護的持續動力。
8.信息報送制度。各級田長制辦公室按照要求定期向上一級田長制辦公室報送工作進展、存在問題、意見建議等。市級田長制辦公室總結全市田長制工作,報市委、市政府。
三、主要任務
(一)落實規劃管控目標。做好耕地、永久基本農田、永久基本農田儲備區、糧食生產功能區等上圖入庫,嚴格落實國土空間規劃確定耕地保有量和永久基本農田保護面積管控目標。以全域土地綜合整治、高標準農田建設和城鄉建設用地增減掛鉤項目實施為抓手,探索區域土地整理,優化耕地和永久基本農田布局,逐步形成“百畝園、千畝方、萬畝片”格局。
(二)堅決遏制耕地“非農化”。強化耕地保護監督管理,嚴格落實“六個嚴禁”要求。對存量耕地“非農化”問題,采取穩妥有效的措施有序恢復,對嚴重違法違規占用耕地特別是永久基本農田的堅決予以糾正,立即恢復耕地屬性。對2020年9月以后新出現的增量耕地“非農化”問題,發現一起、制止一起、查處一起,堅決做到“零容忍”。
(三)嚴格管控耕地“非糧化”。堅持耕地利用優先序,將耕地優先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產。加強糧食生產功能區監管,穩定糧食種植面積,不得擅自調整糧食生產功能區,不得違規在糧食生產功能區內建設種植和養殖設施,不得違規將糧食生產功能區納入退耕還林還草范圍,不得在糧食生產功能區內超標準建設農田林網。加強耕地撂荒監測,強化政策引導,督促恢復耕種。規范土地經營權流轉行為,嚴防擅自改變耕地種植結構、用途。
(四)深化永久基本農田保護的特殊要求。嚴格耕地占補平衡管理,確保可以長期穩定利用的耕地總量不再減少。統籌生態建設和永久基本農田保護,依法從嚴管控非農建設占用永久基本農田,符合建設占用的必須嚴格落實占用補劃規定,非農建設依法占用永久基本農田的,將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良,制定耕作層剝離再利用有關規定。建立永久基本農田儲備區,將長期穩定利用耕地、新建成的高標準農田優先納入儲備區管理。
(五)多措并舉推進土地整治。全面做好各級耕地后備資源調查工作,建立全市耕地后備資源數據庫,進行適宜性評價,編制土地整治專項方案,大力推進土地整治項目實施。到2025年,力爭完成新增耕地4萬畝。
(六)實施高標準農田建設。優先在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區建設高標準農田。按照“缺什么、補什么,建一塊、成一塊”的原則,加快補齊農業基礎設施短板,切實增強農田防災抗災減災能力。到2025年底,新建高標準農田80萬畝以上,提升改造高標準農田60萬畝以上。
(七)推進耕地質量提升。加強耕地質量監測與評價,實施耕地質量保護與提升行動,嚴格受污染耕地管理。以建成的高標準農田和中低產田改造治理區等為重點,綜合利用工程、生物、農藝和農機等措施,指導農業生產者合理使用農藥、肥料,全面提升耕地質量和農田生態保護水平。因地制宜開展旱地改造為水田工作,提升耕地質量,增加水田面積。
(八)加強信息公開。根據各級田長設置情況,對應在耕地和永久基本農田集中區顯目位置設立統一規范的公示標牌和保護標識,明示范圍,公開田長名單、責任事項和監督電話等內容,接受社會監督。建立耕地保護信息發布平臺,開展田長制實施情況第三方評估,強化評估結果運用。
(九)建立數字化網格化監管體系。利用衛星遙感、大數據等技術,依托智慧時空大數據平臺,整合現有數據,建立農田數字化網格化管理平臺,開發“智慧耕地”app等,實現耕地、永久基本農田、高標準農田利用變化情況的實時識別,優化監管方式,提高管理效率。
(十)拓寬違法違規線索發現渠道。充分利用12345政府熱線電話、自然資源違法線索舉報電話和微信公眾號等平臺,鼓勵建立對違法違規占用、破壞耕地和永久基本農田行為、耕地“非農化”“非糧化”行為的舉報獎勵制度,暢通群眾舉報渠道,豐富群眾監督手段。
(十一)嚴格耕地保護監管。加強日常巡查監管,運用耕地衛片監管、衛片執法檢查等手段,對亂占耕地從事非農建設及時預警,構建早發現、早制止、嚴查處的常態化監管機制。加大耕地保護執法力度,加強政府執法監督部門與檢察、法院、公安等機關工作銜接,形成工作合力,嚴肅查處各類違法占用耕地建設行為,依法依規嚴肅追責問責,涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各級黨委和政府是推行田長制的責任主體,要結合實際制定本級田長制實施方案,落實黨政同責,建立協調聯動、支撐有力的保障體系。要明確承擔田長制辦公室工作的機構及責任人員,保障田長制工作順利實施。
(二)嚴格考核監督。將田長制執行情況納入黨政領導班子和領導干部綜合考核、政府耕地保護責任目標考核。上一級田長制辦公室對下一級田長制執行情況、田長履職情況等進行督導檢查。嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計制度。建立體現耕地數量真實和質量可靠的清單管理制度,做到接任接清單、離任交清單。
(三)加大資金支持。統籌土地出讓收入、新增建設用地土地有償使用費等相關涉農資金,用于支持耕地及永久基本農田保護、土地整治項目實施和高標準農田建設等。以耕地保護為核心,以防止耕地“非農化”“非糧化”為目標,制定市耕地保護補償激勵相關規定,合理、有序、逐步優化調整有關補償標準。
(四)強化宣傳引導。加強耕地保護法律法規和政策宣傳,增強全社會保護耕地的責任意識和參與意識。大力開展田長制工作宣傳,向社會公告田長名單,主動接受社會監督,營造全民參與耕地保護的良好環境。
附件:市級田長制辦公室成員單位名單及工作職責
附件
市委組織部:將考核結果作為縣級黨政領導干部綜合評價的重要參考。
市委宣傳部:指導田長制相關宣傳教育和社會輿論引導等工作。
市委政研室:服務市委謀劃和推動全市田長制改革工作,協助市級田長制辦公室有關成員單位完善相關配套制度。
市委編辦:建立健全與田長制相適應的體制機制。
市中級法院:依法審理違法占用耕地類行政案件和涉違法占用耕地類行政公益訴訟案件,及時對于涉違法占用耕地類行政非訴執行案件審查與執行。支持各級政府及其有關部門依法打擊各種違法占用耕地行為。
市檢察院:推動提升土地執法查處效率,嚴厲打擊破壞耕地違法犯罪行為,推動檢察公益訴訟、行政非訴執行監督,支持推進土地執法查處工作。
市發展改革委:會同市農業農村局爭取***及省政府預算內投資,支持高標準農田基礎設施建設。
市公安局:調查涉嫌違法占用破壞耕地刑事案件,依法打擊涉地違法犯罪行為。
市司法局:指導耕地保護法治宣傳,促進耕地保護法治建設。
市財政局:配合市自然資源和規劃局研究制定耕地保護補償激勵相關規定,促進耕地保護制度落實,保障高標準農田建設管護、田長制運行所需經費。
市自然資源和規劃局:承擔市級田長制辦公室日常工作,加強與市級田長制辦公室成員單位和各縣市區、開發區田長制辦公室協調。制定實施耕地保護補償激勵相關規定,堅決制止耕地“非農化”行為,強化耕地保護監督管理,依法查處違法占用耕地建設行為等。指導農田防護林體系建設,參與嚴禁違規占用耕地綠化造林督查等相關工作。
市生態環境局:依法查處向農田排放重金屬或含量超標的其他有毒有害物質等違法行為。
市交通運輸局:參與督查超標準建設綠色通道工作,指導公路、水運建設項目集約節約用地。
市農業農村局:協同做好市級田長制辦公室工作,加強與市級田長制辦公室成員單位和縣市區、開發區田長制辦公室協調。負責高標準農田建設、管護和利用,提升耕地質量等工作。防止耕地“非糧化”,穩定糧食生產工作。會同市自然資源和規劃局等部門共同落實設施農業用地長效監管機制,嚴防“大棚房”問題反彈。
市水務局:組織開展灌排工程建設與改造,為糧食穩產增產提供水利支撐,指導水利工程項目集約節約用地。
市審計局:開展農田建設、保護、利用等項目資金管理使用情況審計,并在領導干部自然資源資產離任審計中掌握田長制落實情況。
市統計局:參與對市級田長制執行情況、耕地保護目標責任制落實情況等考核工作。
鎮河長制實施方案(精選21篇)篇二十一
(一)加強領導,壓實責任。全面推行河長制工作啟動后,及時組建由黨政主要領導分別任組長、分管領導任副組長、相關站所部門負責人為成員的河長制領導小組,負責統籌河長制工作,領導小組下設辦公室,負責協調各村委會和成員單位落實河長制工作職責,開展日常督導檢查、考核總結等工作。同時,結合實際出臺《羅城鎮全面推行河長制工作方案》,明確黨委、政府主要領導為鎮級河長,村黨支部書記、主任為各村級河長,構建“黨政并抓、上下共管,責任明確、權屬清晰”的責任管理體系,建立健全河長會議、巡查制度、工作督查、工作考核等制度,明確責任分工,對位工作任務,推動河長制工作有序開展。
(二)摸清河情,精準對象。按照一河一策、一湖一策、一庫一策、一段一策及推行治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水“五水共治”的原則,對所有河道進行了明確劃界,全面摸清每一條河道的長度、灌溉面積等分布情況,將轄區范圍內的黑河;馬尾湖、后頭湖、明塘湖、天城湖4座小型水庫列入河長制名冊,按要求統一對鎮、村級河長公示牌39塊進行更新,對有破損的河長公示牌進行更換,明確鎮、村河長姓名、工作職責、工作目標、河流概況、舉報電話等,著力從河道淤積、養殖排污、岸線保護、違章建筑、違規采砂、黑臭水體、非法圍墾侵占水域等方面,找清每條河流存在問題,制定相應對策,逐項建檔,全部入賬。
(三)強化宣傳,營造氛圍。通過召開鎮村會議、村民代表會議、發放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、張貼標語等方式大力宣傳“河長制”工作的重要性和必要性,切實增強群眾關心河道、珍惜河道、保護河道、美化河道的良好氛圍,激發廣大群眾參與水環境保護的積極性和責任感,使“河長制”的受益者轉化為“河長治”的'參與者。截至目前,累計召開鎮村干部會議4次、鎮級培訓會議1次、村民代表會議、村民會議30次,推送河長制微信信息25條,發放宣傳材料1000余冊。
(四)強化監管,突出實效。為確保“河長”責任落實到位、河道綜合治理工作取得實效,鎮河長辦不斷健全制度機制,加大河道綜合治理工作力度、河道執法力度及河道水域環境檢查力度,建立鎮村兩級河長巡查機制,定期不定期抽查檢查各村級“河長”日常巡河情況及工作開展情況,確定每月第一周和最后一周為固定巡河周,確保鎮級河長每月巡河不少于1次,村級河長每月不少于2次的巡河長效機制。鎮級河長辦負責收集巡查記錄并督促問題整改落實,做到每次巡查有記錄、有發現、有整改。同時,為進一步落實日常河道保潔制度,每月15號和25號為草管員、林管員和公益性崗位人員的義務巡河日,并形成考核評比機制,有效的增強了河渠管護保護力度,形成了共防共治共享共管的良好局面。
(五)明確責任,加強水污染防治。全面落實《xxx水污染防治行動計劃》《高臺縣水污染防治工作方案》,建立健全水污染防治協作機制,推動形成“統一監管、分工負責”的水污染防治工作新格局。結合全縣人居環境提升行動,實施農村“三清一改”綜合整治,堅持問題導向,主攻薄弱環節,結合實際,制定人居環境提升行動村莊保潔制度,完成13個村村規民約修訂上墻、配齊農村共管共享人員81名,“雙管齊下”嚴控農村生活垃圾等污染源排放,逐步通過統一轉運、集中填埋方式解決農村垃圾處理問題。統籌水上、岸上污染治理,在河道途徑主要路口設置垃圾斗,有效杜絕了沿河群眾亂傾倒垃圾、過路行人亂拋垃圾及偷倒建筑垃圾等行為。完善入河庫渠排污管控機制,全面加強重要水功能區排污口監督管理,排查入河湖庫渠污染源,加強綜合防治。開展“惡臭水體”排查和專項治理工作,切實杜絕水體污染。嚴格治理工礦企業污染、農村生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染,改善水環境質量。