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縣國企改革方案（熱門18篇）篇一
人民網北京11月11日電（記者曹華）“國有企業改革將根據十八大報告的要求，不斷調整，向經濟安全和民生上集中，要有進有退，有所為有所不為。國有企業改革的方向應該是更加市場化，不斷增加活力、影響力。”十八大代表、國資委主任王勇，在和記者一起分享學習十八大報告體會時作出如上表述。
王勇說，十八大報告中，明確提出“深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制”，“不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”這為今后國企改革發展指明了方向。國企改革的方向應該是更加市場化，不斷增加活力、影響力。
王勇表示，加緊推進國企市場化改革。首先就要更加市場化地選聘人員，人員要能進能出，干部要能上能下，收入要能高能低。要通過深化改革，來解決國有企業現在存在的一些管理粗放、改革不到位的問題。國有企業要向國際上的跨國公司學習，包括要向一些私營企業學習，建立更好的市場機制，轉變國有企業的發展方式，使得國有企業在國際競爭中，能夠更好地輕裝前進，創造更好的效益和更多的利潤。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇二
我的性格是活潑開朗，在學校我的性格就是活潑開朗，可在家里我的性格就是可愛調皮了。
我的愛好是看課外書，在我的房間的小書柜里面放著各種各樣的書，有；“（十萬個為什么）、有幾十本作文書和（安徒生童話故事）……，我每天都離不開書。
我的優點是：“有空常幫媽媽做家務，爸爸常常說我是媽媽的好幫手，我還有許多優點呢！
我的缺點是：“膽小和害怕黑的地方，有一次媽媽不在家我很害怕，到了8點，鄰居家突然發出一些奇怪的聲音，使我害怕了，幸虧媽媽及時回來，要不然我會嚇傻了，我要盡快把這些缺點改過來。
這就是我了，大家愿意和我交朋友嗎？
縣國企改革方案（熱門18篇）篇三
會議主題點到“現代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
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改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用。
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
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怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
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突出強調國有企業的地位與作用。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显?，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
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兩個“一以貫之”繼續強調。
要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。
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今后3年是國企改革關鍵階段。
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決。給人聯想到，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
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改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合。
2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整?，F在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。主責主業是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
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“三做五力”是國企改革的目的。
2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
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預計在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規律推測預計半月后將系統地全面公布《方案》內容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇四
一、以法律形式確立“保護環境是國家的基本國策”
1983年12月31日，國務院如開第二次全國環境保護會議，首次提出將環境保護確立為基本國策;1990年《國務院關于進一步加強環境保護工作的決定》對其再次確定：保護和改善生產環境和生態環境，防治污染和其他公害，是我國的一項基本國策。此次新環保法修訂首次以法律條文的形式確立保護環境是國家的基本國策，改變了發展優先，兼顧環保的思維定勢，給以犧牲環境為代價的發展模式從法理上畫上了句號，為生態文明建設確定了法律基礎。
二、首次劃定生態保護紅線。
新修訂《環境保護法》首次將生態保護紅線寫入法律。新法規定：國家在重點生態保護區、生態環境敏感區和脆弱區等區域，劃定生態保護紅線，實行嚴格保護;省級以上政府應當組織有關部門或者委托專業機構，對環境狀況進行調查、評價，建立環境資源承載能力監測預警機制。新法同時也加大了對生態保護地區的財政轉移支付力度，法條中涉及到地方政府需落實生態保護的補償資金，確保其用于生態保護補償。
作為保護我國生態資源的重要方式，生態保護紅線這一概念，自被提出起，就受到社會各界的廣泛關注。今年年初，環保部印發了《國家生態保護紅線—生態功能基線劃定技術指南(試行)》，成為我國首個生態保護紅線劃定的綱領性技術指導文件。根據規劃，2014年，環保部將完成全國生態保護紅線劃定任務。
三、建立公共檢測預警機制，出臺針對性規定治理霧霾。
談到環境保護，公眾最為關心的就是對霧霾的治理。新修訂《環境保護法》對霧霾等大氣污染，作出了有針對性的規定：國家建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環境污染有關的疾病;國家建立環境污染公共監測預警機制，縣級以上政府建立環境污染公共預警機制，組織制定預警方案;環境受到污染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施;國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測，實施統一的防治措施;未完成國家確定的環境質量目標的地區，應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件，即區域限批。環保是一個系統工程，又是一項長期任務，必須由政府、公民、企業共同努力。以霧霾為代表的大氣污染，還需要《大氣污染法》等單項法來進行具體規范和防治。
四、加大違法排污處罰力度，按日計罰無上限。
多年來，國家環境立法不少，但由于違法成本低，對違規企業的經濟處罰并未取得應有的震懾效果，導致法律法規并未起到真正的約束作用。環境違法成本低，也是新法著力解決的一個問題。新修訂《環境保護法》規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰?！鞍慈沼嬃P”這一記重拳是針對企業拒不改正超標問題等比較常見的違法現象而采取的措施，目的就是加大違法成本。在中國現行行政法規體系里，這是一個創新性的行政處罰規則。環保部門在決定罰款時，要考慮企業污染防治設施的運行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素，來決定罰款數額。今后罰款數額會更有針對性，且會相應提高。具體的罰款額度將由專項法決定。
按日連續處罰，意味著對環境違法行為的處罰不設上限，可有效懲治企業環境違法行為。對于仍不糾正超標或超總量排污行為的，將面臨限產、停產，情節嚴重的提請政府停業、關閉。對情節嚴重的環境違法行為適用行政拘留，對有弄虛作假行為的環境監測機構以及環境監測設備和防治污染設施維護、運營機構規定承擔連帶責任。
五、可追究刑事責任。
新環保法進一步加大對違法行為的處罰力度。不僅要沒收違法者的非法所得，還要實施按日計罰，讓污染者付出慘重的經濟代價;對那些重犯、屢犯和有主觀故意的違法者，要加倍甚至懲罰性處罰，并要追究企業法人和排污直接責任人的刑事責任。
“兩高”司法解釋對入罪即刑拘門檻做出了明確的規定，如有毒危險廢物、持久性有機物等，排放污染物的量也有明確的標準，如危險廢物超過3噸，危險重金屬超標3倍等，達到這些標準，就構成犯罪，可以被刑事拘留。
六、補辦環評將成為歷史。
新修訂《環境保護法》規定：凡是依法應當進行環境影響評價的建設項目，其環境影響評價文件未依法報經法定的審批部門審查批準的，建設單位都不得開工建設。否則，將被責令停止建設，處以罰款，并可責令其恢復原狀。新環保法去除了以往限期補辦環評手續的規定，只要未經環評審批的建設項目，即使已建成也不能補辦環評手續，將成為非法項目。這也意味著“先上車后補票”的時代將退出歷史舞臺。
七、明確規定環境公益訴訟制度，擴大訴訟主體范圍。
新修訂《環境保護法》明確規定環境公益訴訟制度。新法規定：對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，依法在設區的市級以上政府民政部門登記的相關社會組織，和專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。同時規定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。
新法擴大了環境公益訴訟的主體，此舉對增強公眾保護環境的意識，樹立環境保護的公眾參與理念，及時發現和制止環境違法行為，具有十分重要的意義和作用。擴大環境公益訴訟主體的規定，是借鑒了國際慣例，國際上對訴訟主體的要求是由環境公益訴訟的性質和作用來決定的。由于專業性比較強，要求起訴主體對環境的.問題比較熟悉，要具有一定的專業性和訴訟能力以及比較好的社會公信力，或者說宗旨是專門從事環境保護工作，要致力于公益性的活動，不牟取經濟利益的社會組織，才可以提起公益訴訟。專家表示，目前我國國內符合條件的社會組織有300家左右。
八、設信息公開和公眾參與專章。
新修訂《環境保護法》設立專章規定信息公開與公眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監督。其中有許多創新,如明確公眾的環境權。雖然新法沒有實體性公民環境權的規定,但是,程序性的公民環境權還是寫進了法律,這也是原環保法沒有的新內容。
一是明確公眾的知情權、參與權和監督權，規定公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。各級政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門應當依法公開環境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利。二是明確重點排污單位應當主動公開環境信息，規定重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，并規定了相應的法律責任。三是完善建設項目環境影響評價的公眾參與，規定對依法應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向公眾說明情況，充分征求意見。負責審批建設項目環境影響評價文件的部門在收到建設項目環境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業秘密的事項外，應當全文公開;發現建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見。
附環保全文：
第一章總則。
第一條為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，制定本法。
第二條本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。
第三條本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。
第四條保護環境是國家的基本國策。
國家采取有利于節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發展與環境保護相協調。
第五條環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第六條一切單位和個人都有保護環境的義務。
地方各級政府應當對本行政區域的環境質量負責。
企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。
公民應當增強環境保護意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺履行環境保護義務。
第七條國家支持環境保護科學技術研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平。
第八條各級政府應當加大保護和改善環境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。
第九條各級政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。
教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養學生的環境保護意識。
新聞媒體應當開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，對環境違法行為進行輿論監督。
第十條國務院環境保護主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理;縣級以上地方政府環境保護主管部門，對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理。
縣級以上政府有關部門和軍隊環境保護部門，依照有關法律的規定對資源保護和污染防治等環境保護工作實施監督管理。
第十一條對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，由政府給予獎勵。
第十二條每年6月5日為環境日。
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縣國企改革方案（熱門18篇）篇五
分析人士表示，隨著地方國企改革進入政策落實期，一些走在前列的地方國企改革將成為可復制、可推廣的改革“樣本”
隨著國企改革配套方案接連下發，地方國資國企改革進程也在持續加快。據不完全統計，目前已有包括山東、江西、重慶等30個省市制定相關細化方案。而今年下半年以來，上海、北京、深圳地方國企改革更是全面加速，走在地方國企改革進程的前列。
據記者了解，11月1日，上海市政協開展“深化國資國企改革，增強企業核心競爭力”年末專題考察。上海將繼續提升國資國企的活力，聚焦整體上市公司，推進市管企業整體上市或核心資產上市，探索市值管理，運作“上海國企etf基金”，籌建不良資產處置平臺，促進國資合理流動。
不僅如此，上海國企板塊最近更是動作頻頻。不論是老牌化工企業華誼集團旗下三愛富的賣殼、城投控股吸收合并陽晨b并分立上市獲批，還是浦東新區國資委旗下浦東科投一年內收三殼，都顯示出上海國企改革持續推進的態勢。
而作為地方國企改革中的另一個“排頭兵”，北京市國企改革進程同樣亮點紛呈。據悉，北京市已形成全面推動市屬國資國企改革的時間表、路線圖，共出臺政策“1+18”項，改革制度體系基本形成。目前，北京正積極研究制定改組國有資本投資運營公司試點方案，積極探索國有資本授權經營模式;研究制定職業經理人、薪酬分配差異化、分類收繳國有資本收益等多項改革試點方案，力爭盡快啟動。
而在11月3日至11月4日期間，京津冀地方國資國企召開“改革、合作、共贏”主題研討會，深入交流三地國資國企改革經驗舉措，并以此為契機深化國資國企改革。
除此之外，深圳市在推進國企改革進程中同樣大步前行。今年7月4日，深圳市國資委出臺《深圳市國資委關于促進市屬國有企業創新發展的若干措施》，這也是全國國資系統首個促進國企創新發展的綜合性政策措施;隨后，深圳市于8月10日發布的《深圳市供給側結構性改革去產能促轉型行動計劃(-)》提出，推動國企并購重組做大做強，充分發揮1500億元混合型并購基金的作用，推動市屬國有企業以并購重組方式培育大型企業集團;11月2日，深圳市通過《關于深化市屬國有企業改革促進發展的'實施方案》，強調深圳國企不能思想僵化、故步自封，要結合城市發展實際，找準自身定位，敢闖敢試，大刀闊斧推動國企改革。
一位國企改革研究人士告訴記者，隨著地方國企改革進入政策落實期，一些走在前面的地方國企改革有望成為可復制、可推廣的改革“樣本”，為其他還在改革中摸索前行的地方國企改革提供一定的借鑒意義。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇六
推進國有經濟布局優化和結構調整是中觀層面行業升級創新突破的主攻任務，更是微觀層面國有企業深化改革的關鍵目標。
翁杰明再次強調，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整，要推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。
“我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中?！蔽探苊髡f。
在提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進產業結構調整，主要是推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業加強與民營企業、科研院所、地方國有企業進行合作，形成龍頭企業發揮重要作用，其他企業有效互動的新型產業生態體系，同時也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。
此外，圍繞京津冀協調發展、粵港澳大灣區發展、長三角一體化發展等重大國家戰略，推動中央企業和地方國有企業建立央地合作的良好機制。指導推動中央企業更多地投資像5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。
力爭2022年央企重點企業平均研發投入達5%以上。
國資委對于中央企業的技術創新高度重視，專門成立了科創局，并從考核指標的設置上，積極引導中央企業加大科技創新投入。2019年中央企業研發投入達到8190億元，同比增長了17.5%。
彭華崗表示，下一步將進一步健全研發投入效益加回機制，進一步提升科技指標權重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業研發投入強度穩步增長。力爭到2022年，中央企業重點企業平均研發投入強度要達到5%以上。
進一步發揮科研院所轉制企業的作用，推動國有企業建立一批高水平的創新聯合體、產業技術創新聯盟和公共研發平臺，打造高水平的“雙創”平臺，促進大中小企業融通發展，同時要加快推動5g、人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等創新技術與實體產業的融合應用，加速國有企業的數字化、網絡化、智能化的轉型升級。
此外，還將持續完善有利于創新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業科技創新。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇七
國有企業改革三年行動是未來三年落實國有企業改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優做大國有經濟，增強國有企業活力、提高效率，加快構建新發展格局，都具有重要意義。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
一、國有企業要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業首先必須發揮經濟功能，創造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經營機制，積極穩妥深化混合所有制改革。
二、國有企業要在創新引領方面發揮更大作用。創新決定命運，硬實力暢通大循環。要以創新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。
三、國有企業要在提升產業鏈供應鏈水平上發揮引領作用。國有企業要對民營企業健康發展發揮帶動作用和重要影響力。根據不同行業集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。中央企業要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。
四、國有企業要在保障社會民生和應對重大挑戰等方面發揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發揮更大作用，做好制度安排。對國有企業承擔公益類業務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現。
五、國有企業要在維護國家經濟安全方面發揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，讓國有企業真正起到抵御宏觀風險的托底作用。
一是要完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。
四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。
六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境。
八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。
圍繞服務國家戰略，結合“十四五”規劃的編制，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
第一，推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中。對于需要進的領域，以做強做優做精為明確的目標，支持相關的企業進行并購和專業化整合，充分發揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業務和不良資產堅決退出。
第二，促進產業結構調整，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。主要是推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業加強與民營企業、科研院所、地方國有企業進行合作，形成龍頭企業發揮重要作用，其他企業有效互動的新型產業生態體系，同時，要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。
第三，結合國家重大區域發展戰略，推動區域協調發展。圍繞京津冀協調發展、粵港澳大灣區發展、長三角一體化發展等重大國家戰略，推動中央企業和地方國有企業建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區的比較優勢和資源稟賦，推動區域發展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構建高質量發展新格局。要指導推動中央企業更多地投資像5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。
結合國企改革三年行動，按照我們經常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革?；旄母嗍且劢沟絿匈Y本投資公司、運營公司所出資企業和商業一類子企業。
第二，合理設計和優化股權結構。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉換經營機制。支持和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經營機制。
第四，要以混合所有制改革為抓手，在產業鏈、供應鏈上，與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
近年來，國資委和中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業改革重要領域和關鍵環節實現了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現了歷史性突破，國有企業黨的領導全面加強，首次實現對中央企業的功能界定分類，全面完成中央企業公司制改制，混合所有制企業數量和質量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產監管體制逐步完善，國有資本布局結構不斷優化，市場化經營機制加快轉換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質性進展，重組整合與結構調整取得關鍵進展。
一批改革重點難點問題已經破題，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題實現重大突破，落實董事會職權、經理層成員任期制和契約化管理、職業經理人制度等形成了一批可復制可推廣的經驗。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現代企業制度建設。中央企業黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結合不同層級、不同類型企業實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界；董事會要定戰略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權利；經理層要謀經營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經理層授權的管理制度，充分發揮經理層經營管理作用。開展對標世界一流企業管理提升行動，推進管理流程再造，優化資源配置。
二要突出抓好國有經濟布局優化和結構調整。圍繞服務國家戰略，聚焦主業主責發展實體經濟，更好發揮國有企業在暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環等方面的引領帶動作用，支持中央企業帶動民營企業、中小企業協同發展，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。要提升自主創新能力，加大研發投入，完善協同創新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業務和低效無效資產，深入推進“僵尸企業”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業和商業一類子企業混合所有制改革。根據不同企業功能定位，合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監督，堅決防止國有資產流失。
四要突出抓好健全市場化經營機制。強化國有企業市場主體地位，切實維護企業法人財產權和經營自主權。大力推行經理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業特別是商業類子企業，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業經理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規律和企業實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產監管體制。國資委將進一步深化職能轉變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質量效益，把監管重點聚焦到管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業，實行差異化的分類考核、分類監管、分類授權放權。充分發揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發所出資企業活力和服務實體經濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業創建等專項工程。充分發揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統集成，凡是要求面上企業做到的，納入有關試點和專項工程的企業要成為樣板、率先實現。
七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發揮國有企業的政治優勢，推進黨建工作與生產經營深度融合，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為企業黨組織工作的出發點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業黨建工作的指導。大力弘揚企業家精神，對企業家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。落實“三個區分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業家干事創業的良好氛圍。
一是進一步健全工作機制。各中央企業黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結合實際抓緊制定完善本企業的具體實施方案，確?？珊饬俊⒖煽己恕⒖蓹z驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。
五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環境，促進改革深入推動。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇八
改革開放以來，國有企業改革始終是整個經濟體制改革的中心環節。黨中央、國務院高度重視國有企業改革和發展，明確提出了一系列路線、方針和政策，指導國有企業改革不斷向縱深推進。國有企業廣大干部職工積極探索，勇于實踐，在許多方面實現了突破與創新，國有企業改革與發展取得了很大成就。
一是股份制改革步伐加快，國有企業體制機制發生了深刻變化。目前，全國已有50％以上的國有及國有控股大型骨干企業改制為多元股東持股的公司制企業，中央企業所屬子企業48％進行了投資主體多元化的股份制改革。一批大型國有企業先后在境內外資本市場上市，有些還實現了主營業務資產整體上市，促進了機制轉換和管理創新。國有企業普遍實行了全員勞動合同制、全員競爭上崗和以崗位工資為主的工資制度，一些企業還探索了工資集體協商制度、企業經營者年薪制和股權期權激勵制度，初步建立起干部能上能下、職工能進能出、工資能升能降的新機制。
二是國有經濟總量不斷增加，整體素質和競爭力不斷提高。近年來，國有企業戶數不斷減少，但資產總量和實現利潤大幅度增加。與此同時，國有大型企業技術裝備水平和科技創新能力不斷提高。
三是國有經濟布局和結構得到優化，在經濟社會發展中發揮越來越重要的作用。經過多年的調整，國有經濟的布局結構逐步趨于合理。從行業分布看，國有經濟更多地向關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。
國有企業在國民經濟和人民生活中起著重要作用，但現今國有企業的不足之處還是不容忽視的：
大多國有企業因政府長期大力扶持，導致企業缺乏競爭力與創新精神，另外，因國有企業對自主品牌的不夠重視，導致許多大型國有企業多年來為外國公司生產貼牌產品，同時對國內企業造成空間壓縮，影響了中華民族品牌的發展。
董事會作出決策，股權大小決定董事會地位，這是股份制企業的基本原則。無論國家是否控股，政府都不能干預董事會的決策。這是作為一個企業獨立運行的基本保證。
三、國有企業改革的幾點思考。
國有企業要發展，就必須進行改革，而改革必然觸及少數人的利益，因此，國有企業的改革必須正確處理改革、發展、穩定的關系，正確處理所有者與經營者的關系等等。
第一、要從根本上解決國有企業的問題，關鍵是要樹立“以人為本”的改革原則，從建立和完善激勵和考核機制做起。不妨將董事會代表國有資產的董事的職務升遷和薪酬待遇與資產回報率掛鉤，由國有資產主管部門考核；經理人職業化，其職務任免和薪酬待遇與企業經營業績掛鉤，由董事會考核，在此基礎上，進一步完善現代企業制度和相關法律法規。這樣國有資產所有權虛化和經理人職責落實不到位的問題應該能夠解決，企業產權制度改革也應當可以獲得成功，這種相互制約的制度設計也能夠有效的解決目前大量存在的國有資產流失和經營管理人員的腐敗問題。
第二、在解決富余人員問題上政府不應推卸自己應該承擔的社會責任。隨著生產力的不斷發展和科技的不斷進步，企業冗員是必然的，而減人增效是國有企業走出困境，實現經濟集約增長的一個關鍵性問題。從社會主義市場經濟體制最終要實現的目標來看，國有企業中龐大的冗員隊伍必須推向市場，推向社會，在勞動力市場上實現勞動資源的再配置。從我國經濟未來發展的走勢看，通過勞動力市場在全社會重新配置勞動資源也是可能的。我國勞動力在第三產業中的分布僅占23%，而世界平均水平是45%。僅是達到這個水平就可以為1.3億人提供就業崗位。隨著經濟發展，我國對各種基礎設施的需求不斷增加。政府勞動部門在解決這個問題上應承擔的職責是健全職業培訓、勞動力市場的中介服務體系。協調社會上各種力量，有效實施再就業工程。而為了安定團結讓國有企業消化，勞動部門只管理用人指標、發放表格，有?，F代市場經濟條件下政府應盡的職責。政府也有必要從搞活國有企業的全局出發，放棄部分資產權益如國有企業土地使用權收入等，為冗員分流提供必要的支撐。這部分富余人員應從國有企業中“游離”出來在全社會范圍內的各種生產、經營、服務領域就業。這是市場經濟的一般規律。長期以來，我國國有企業中就業人數不論是絕對量還是相對量都在不斷增加。許多老企業已人滿為患。讓國有企業內部自我消化顯然不利于實現減人增效，不利于國有企業經濟的集約增長。不僅如此，由企業內部消化的一系列辦法可能會對國有企業造成傷筋動骨式的損害鑒于解決國有企業富余人員問題牽涉千家萬戶，異常敏感，操作過程必須慎重對待，但這不等于以安定團結的要求倡導讓國有企業內部解決富余人員問題。其后果只能是繼續維持國有企業的低效運行，國有企業轉變經濟增長方式、實現經濟集約增長也將成為一句空話。國有企業也會更加依賴政府，討價還價。
第三、明晰代表國有資本出資者的投資主體，由國有資本出資者代表以所有者的身份去推進國有企業改革。我國國有企業改革過程中之所以會頻頻出現政府以行政手段進行改革的方式，說到底還是一個老問題:即國有資本運營還沒有人格化，還沒有建立起代表國有資本出資者的投資主體。在政企不分、政資不分的條件下，各級政府及其有關各種經濟部門似乎都是國有資本的所有者，都一心一意地要搞好國有企業。而政府作為社會經濟管理者身份決定了其改革的方式必須呈現明顯的行政手段特征〈“三堂會審’’，批貸款、現場辦公搞改革〉，但是，當要求改革推動者為改革承擔責任時，又誰也負不起、也負不了責任。這樣一種改革方式實際上仍未走出”承包制"的藩籬。政府作為社會經濟管理者，其主要職責在于對社會經濟進行協調、規范和服務。為有效推進國有企業改革，加快建立法人實體與市場競爭主體，國家應充分發揮制度創新推動者的作用，加快國有資本運營體系改革，建立代表國有資本出資人的投資主體，真正實現政資分開、政企分開。然后，由國有資本的人格化的投資、運營主體按著權利、責任與利益對稱原則去推動國有企業改革，承擔改革的績效責任，承擔一切有利或不利的后果。對于代表國有資本出資人的投資運營主體的構造與選擇，目前仍存在很大的爭議。一種意見認為這種國有資本人格化運營的支點應從政府行業主管部門中內生出來；一種意見認為現有的行業總公司適合于作為固有資本的投資運營主體；還有一種意見認為國有資本人格化運營支點的選擇以規范的國有企業集團母公司為宜。我們認為國有資本投資運營主體的選擇作為與國有企業改革匹配的一項制度創新，應當按照有利于政企分開，有利于降低交易成本，有利于在經濟生活中培育集約增長點，從而有利于更好地在國內市場有效競爭、在國際市場強有力地競爭的原則來選擇與構造。為此，把規范的國有企業集團母公司從一般固有企業群體中剝離出來，作為國有資本人格化運營支點的主體部分應是一個不壞的選擇。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇九
尊敬的各位領導：
*****公司能夠入選國企改革“雙百行動”，體現了國務院國資委和**省國資委對****公司的重視，更是對我公司的殷切期望。在此，我代表****公司對各級組織和領導的支持、信任表示衷心的感謝。下面，就我公司“雙百行動”工作推動情況匯報如下，不妥之處請批評指正。
（略）。
一是健全治理結構，完善經營機制。公司“三會一層”治理機構健全；通過推行主要負責人任期目標制、干部工作任務書、全員合同制、生產經營目標責任制等管理形式，形成了比較系統的內部經營管理機制。
二是推進創新驅動，提升運營質量。聚烯烴產業是***轉型升級中拓展的新產業，公司項目集成利用14項國內外專利技術，“煤油氣綜合利用、碳氫互補”、“零排放”，較好的實踐了節能減排、循環經濟理念，取得了良好的經濟效益和社會效益。面對聚烯烴行業激烈競爭的市場，消除產品同質化的弊端，培育企業核心競爭力迫在眉睫。公司著力推進技術創新、管理創新，提升企業運營質量和效率，探索構建“自主研發、成果引進、市場協作”的市場開發和產品研發體系，積極消除產品同質化的弊端，不斷培育企業核心競爭力。
三是強化激勵約束，推動責任落實。積極推行多種形式“責任制”、構建績效管理機制的同時，實行領導干部“三崗制（以編定崗、以崗定責、以崗帶薪）”，著力調動廣大職工的積極性、主動性和創造性。
四是黨的建設不斷加強。公司黨委堅持兩個“一以貫之”，堅持“三個有利于”發展改革方向，貫徹“不動搖、不偏離、不能變、不放松”基本要求，努力踐行“五大發展理念”。
一是在法人治理體系運行中，存在基礎管理能力不強，內部制衡機制不完善，專業支撐不夠等問題，“接得住、用得好、行的穩”的能力有待增強；二是正向激勵力度不足，人才吸引力不強，“能升能降”、“能高能低”的激勵約束機制還不夠健全完善；經營機制活力不夠、動力不足；三是黨委和其他治理主體的權責邊界還不夠清晰、規范，黨委發揮領導核心作用的機制需要健全完善。
一是加快推進上市，優化完善治理結構。根據集團公司總體安排，計劃2020年實現公司改制上市。結合上市工作，引入外部董事制度，優化董事會組成結構，完善內部制衡治理機制；設立董事會相關專門委員會，提高董事會決策支撐能力；修訂完善治理主體議事規則，落實治理主體權責，形成權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。著力放大國有資本功能，推動經營機制轉換。
二是進一步完善經營機制，健全激勵約束機制，激發活力、增強動力?！八亩ā钡旎苿咏ㄔO內外“兩個人才市場”機制，優化人員配置；以開放式“三崗制”作為基本用人形式，“分類分級”建設（領軍型干部、創新型技術、工匠型員工）“三支隊伍”，加快形成適應高質量發展要求的隊伍體系。
建立健全多層次、全方位的績效管理體系，在優化績效管理基本制度的同時，拓展“活工資”薪酬渠道，提高“活工資”比例，健全和完善“獎金池”制度，對推動企業提質增效做出成績的組織和個人，加大激勵力度，拉開分配檔次；建立利潤提成、分紅制度，對在提高運營質量、技術管理創新、產品研發等重要領域，做出突出貢獻的高管人員、科技人才、技術骨干推行中長期激勵機制。
在健全和完善以績效管理為基礎的“崗位能進能退、薪酬能高能低”機制的同時，搭建“風險共擔、利益共享”的對外協作平臺，拓展推動企業高質量發展的動力源泉。
三是持續加強企業黨的領導。修訂公司章程和黨委會等相關議事規則，落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序的要求，保障黨委發揮“兩個核心”作用的地位落實，“把方向、管大局、保落實”的環節清楚、程序保障、責任明確。
一是落實主體責任。在***集團“雙百行動”改革協調指導小組的領導下，公司成立深化改革領導小組，全面負責深化改革工作的推進和落實。根據改革目標任務，完善方案、配套措施，建立推進改革的“路線圖、時間表”，進一步落實分項工作任務。
二是加強能力建設。加強培訓交流，理解領會和掌握“1+n”政策，貫徹落實中、省國資委和集團公司深化改革精神；對標兄弟企業，結合公司實際，堅持重大改革舉措試點先行，及時總結經驗，整改糾正不足，穩妥有序推進各項改革，確保改革措施落地見效生根。
三是強化督導考核。建立督導機制，加強對改革任務完成情況評估，并將完成進度、質量納入考核，確保各項改革任務按期完成。
各位領導，我公司將以國企改革“雙百行動”為契機，強化組織領導、狠抓措施落實，著力追趕超越創一流，全面完成“雙百行動”任務，實現改革目標，爭當國企改革尖兵，推動企業高質量發展，為早日實現公司“國內一流、世界知名”的戰略目標而努力奮斗。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇十
我叫楊利,楊是楊樹的楊,是說我會像楊樹一樣挺拔,而且根深蒂固,做個頂天立地的男人.利呢,是勝利的利,我要把握好自己的人生,努力學習,時刻挑戰自己,而且面對挑戰一定要勝利而歸!（這樣既豐富的介紹了自己,也讓大家更容易記住你的名字.也摻和了幽默感,給人易處的感覺.會有很多人想要跟你交朋友哦）。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇十一
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。這意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，國企改革的步伐將進一步加速，主要從：“一個方向、七大內容、五個發力點”著手。
深化國企改革，發揮國有經濟制度優勢。
以“堅持深化國企市場化改革不動搖，充分發揮國有經。
濟的制度優勢”為方向，聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力，完善國資監管體制，深化所有制改革，突出國有企業的頂梁柱、主力軍作用。2020年，“全民戰役”取得勝利，充分展示了我國國有經濟的制度優勢，證明了做大做強國有企業的戰略性意義和我國國有經濟強大的資源動員能力及更高的總體效率，更加明確了需要繼續堅持和完善深化國有企業改革的正確方向。
完善中國特色現代企業制度，創世界一流企業。
（一）完善中國特色現代企業制度?，F代企業制度是以。
市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以公司制度為核心，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。股東會、董事會、經理層、監事會要各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡。對于董事會，要用權力清單來約束，“法無授權不可為”；對于經理層，要用負面清單來管理，“法無禁止皆可為”；對于監事會，則用責任清單來監管，“法定責任必須為”。從國企改革的重點領域來看，對于股東會的改革，就是“積極穩妥深化混合所有制改革”；對于董事會，要落實董事會職權，發揮董事會“定戰略、做決策、防風險”作用；對于經理層，就是“健全市場化經營機制”，發揮經理層的“謀經營、抓落實、強管理”作用。
（二）加強黨建工***治理的深度融合。2018年6月，習近平在山東考察期間進一步強調，“要堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證”。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導***治理各環節，將黨的領導與現代企業治理機制相結合，建立企業黨委黨組發揮領導作用的“把方向、管大局、保落實”職能，可以看出，國企改革下一步要進入改革深化的過程，關鍵是通過完善現代企業制度讓企業機制活起來，提高國有企業的核心競爭力，從而讓國企成為高質量發展的強勁動力。
（三）加快建立健全市場化經營機制。大力推進經理層成員任期制，契約化管理和職業經理人制度。國企改革可以做好三件事：體制、機制與制度。其中機制是企業效益和經營者、勞動者利益之間的關系，可以通過中長期激勵等手段來實現；制度是國有企業的運作方式，是所有者、經營者、決策者、執行者之間的關系；體制則是國有經濟、國有資本、國有企業之間的關系，如何建立高效運作的國資監管體系，也是國有企業改革最重要的手段之一。
（四）穩妥分類分層深化混合所有制改革?；旄氖菄蟾母锏闹匾ナ?，根據不同企業功能定位，重點推進國有資本、***出資企業和商業一類子企業混合所有制，合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構。堅持“以混促改”的“真混改”，杜絕“只混不改”的“偽混改”。通過混改深度轉換企業經營機制，積極引入“高匹配度、高認同感、高協同性”的戰略投資者，提高戰略投資者的數量和質量，充分發揮非國有股東的積極作用。
（五）優化國有經濟布局和結構調整。2019年年底召開的中央經濟工作會議指出：“要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整”與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”聯系起來了。聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，推動國有企業戰略性重組和專業化整合，實現國有資本向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業和領域集中，打造高水平“雙創平臺”。
（六）完善以管資本為主的國有資產監管體制。國企改革“施工圖”的三年行動方案的出臺，更有利于構建以管資本為主的國有資產管理體制，加大授權放權力度，有效發揮國有資本投資、***功能作用，由國有資本投資、***直接履行出資人職責，合理確定政府、國有資產監管機構、國有資本投資***和國有企業四個層次的權利邊界，確定授權代理鏈條，建立授權監管閉環體系，最終實現管資產向管資本的轉變，釋放國有企業的活力，為創世界一流企業奠定基礎。
（七）大力推進“雙百行動”等專項工程。近年來，國企改革鼓勵基層創新，“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的做法，充分發揮了示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統集成，推廣經驗。
三、突破“五個力”，實現改革目的。
“抓重點、補短板、強弱項”是方案發力的關鍵方向，把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中，把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，明確時間表、路線圖，在三年行動里落實落地，發揮央企、國企的頂梁柱、壓艙石的作用，在增強國有經濟的“競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力”上取得突破，實現改革目的。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇十二
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
一是要完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。
四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。
六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境。
八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇十三
20--年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20--——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。20--年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。
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會議主題點到“現代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（20--－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（20--－2022年）》。特別強調的是20--年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
2
改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用。
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
3
怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20--－2022年）》，就是抓實效的方案。
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突出強調國有企業的地位與作用。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显挘瑢嵱行乱狻Ｔ谝欢螘r間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
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兩個“一以貫之”繼續強調。
要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關鍵階段。
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。混合所有制改革重在“深化”，意味深層問題要解決。給人聯想到，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
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改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合。
2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。現在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。主責主業是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
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“三做五力”是國企改革的目的。
20--年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
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預計在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規律推測預計半月后將系統地全面公布《方案》內容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇十四
改革，中國話，就是改變和創新?，F在它常常指的是改變舊的制度和事物。對舊的生產關系和上層建筑進行局部或根本的調整，是社會發展的強大動力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業改革領導小組組長劉鶴主持國務院國有企業改革領導小組第三次會議并講話。會議傳達學習黨的十九屆四中全會精神，研究部署了下一步國有企業改革工作。
今年以來，各地方、各部門和廣大國有企業突出重點，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，推動國有企業改革的各項工作，取得了新的成效。
會議要求，未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。
“這是國企改革的重大部署，意味著國企改革進入關鍵歷史階段?！敝袊髽I研究院首席研究員、著名國企政策研究專家李錦向21世紀經濟報道表示。
“會議特別強調了市場化改革舉措，為國企改革定了方向和基調。”國務院國資委研究中心研究員周麗莎補充道。
決定性三年。
會議強調，黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了重大戰略部署，在優化政府職責、推進布局優化和結構調整、完善分配制度、促進公平競爭、有效防范風險、鼓勵科技創新、積極參與國際競爭、強化人力資本、妥善解決歷史遺留問題等方面，對國有企業改革提出了明確要求?，F在大政方針已定，關鍵是狠抓落實。國務院國有企業改革領導小組各成員單位要認真學習、深入領會。
周麗莎認為，在過去的幾年，以頂層設計為指引，形成了以《深化國有企業改革指導意見》為統領若干配套文件為支撐的1+n政策文件體系，為國企改革提供了制度體系和政策依據。國企改革的重點任務包括了國有企業功能界定與分類，聚焦了中國特色現代國有企業制度、管資本為主加強國有資產監管、混合所有制改革、國有資本布局結構調整、剝離國有企業辦社會職能、強化監督防止國有資產流失、加強黨的領導等一系列舉措。
記者注意到，作為分管國企改革的國務院領導，劉鶴最近一次對國企改革的表態還是去年10月9日召開的全國國有企業改革座談會上，平時很少公開表態。“當時他有兩句話給人印象很深?！崩铄\說，一句話是以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業改革，大膽務實向前走。另一句話是當前國有企業改革正處于“一個行動勝過一打綱領”的關鍵階段。“這‘兩個一’，意味著國有企業改革把落實視為重中之重。”李錦說。
因此，一年前，劉鶴強調，突出抓好中國特色現代國有企業制度建設，突出抓好混合所有制改革，突出抓好市場化經營機制，突出抓好供給側結構性改革，突出抓好改革授權經營體制，突出抓好國有資產監管。要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻堅克難。
而今會議認為這些方面只是“取得了新的成效”，“調子顯得并不是很高?！崩铄\認為。
正因如此，會議提出未來三年是國有企業改革關鍵的歷史階段。因為從國有企業改革來說，黨的十八屆三中全會，是新一輪國企改革開始的標志。2013年11月，中共十八屆三中全會召開，對全面深化改革做出總部署，吹響新一輪國有企業改革的集結號。從夯基壘臺到立柱架梁，國企改革堅持問題導向，促轉型、謀升級，為經濟高質量發展注入源源不絕的動力和活力。李錦指出，從十八屆三中全會《決定》、頂層設計到即將出臺的三年行動方案，國有企業改革呈現三個階段。三年行動方案出臺，標志著國有企業改革的全面落實向縱深發展進入決定性的三年。
李錦還指出，從時間上看，三年后，2022年國有經濟對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，應有明顯的進展。
不過，出于對國企改革的艱巨性、長期性與復雜性考慮，會議對三年行動的結果留有余地，寄望于“重點領域和關鍵環節”，而不是取得全面勝利或者全面落實。
如何改革？
周麗莎表示，現在頂層設計已經比較完備，未來三年更重要的工作任務是抓緊落實，當前國有企業改革從“四項試點”到“十項試點”，從單項改革舉措到綜合性改革“雙百行動”企業，區域性國資國企綜合改革，培育具有世界一流競爭性企業，國有企業改革已經由點到面全面鋪開，而且重點強調國有企業改革舉措的落地實施。
李錦則注意會議信息已經勾勒了三年行動方案的內情。
首先是對改革方向的把控是“堅持國有企業市場化改革方向不動搖”，“推動國有企業改革向縱深發展”。李錦指出，國有企業市場化改革方向是改革的“魂”。
會議也指出了未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。
會議提出建立中國特色現代國有企業制度，全面增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，這“五力”是十九屆四中全會第一次提出的。李錦認為，國有經濟要有“控制力和影響力”，結合混合所有制改革背景，則需要思想觀念的創新與制度的創新。
會議還指出，在推進混合所有制改革、加強國資國有企業監管、增強研發創新能力、強化財務硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環節，提出明確的任務舉措，制定量化、可考核的具體指標。
李錦注意到，推進混合所有制改革放在重點領域和關鍵環節第一位。黨的十八屆三中全會《決定》提出積極發展混合所有制經濟，并強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式。今年的《政府工作報告》強調加快發展混合所有制經濟，十九屆四中全會仍然將其放在突出位置。如今仍然把混改放在第一位，可見混改在未來三年的重要性。
記者注意到，會議強調了要“明確提出改革的目標、時間表、路線圖”，“制定量化、可考核的具體指標”。這兩句，顯示出“行動綱領”特征，體現鮮明的落實目的與意圖。李錦指出，目前國企改革存在的重要問題仍然是目標不具體、時間不明確、路線不清晰、具體指標無法量化無法考核等四大問題。比如說，混合所有制改革，怎么量化，怎么考核，過去是50%，現在是70%，“到底是剛剛開始，還是已經完成，說不清楚”。又比如加強國資國有企業監管，什么樣的授權體制才算完成，也需要有個目標和時間表。
二、國企改革三年行動的目標要求。
三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。
四、進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
五、積極穩妥地推進混合所有制改革。
六、中央企業改革在重要領域和關鍵環節取得重大進展、重要成果。
七、突出重點任務，確保中央企業改革抓落地見實效。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
2020年9月27日，國有企業改革領導小組第四次會議及全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業改革三年行動定準了基調。
2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業改革三年行動工作進行動員部署。強調中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
2020年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》的主要內容，并回答記者提問。
2020年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
習近平總書記高度重視國有企業改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業改革三年行動是未來三年落實國有企業改革“1＋n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優做大國有經濟，增強國有企業活力、提高效率，加快構建新發展格局，都具有重要意義。
二、國企改革三年行動的目標要求。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
（一）國有企業要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業首先必須發揮經濟功能，創造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經營機制，積極穩妥深化混合所有制改革。
（二）國有企業要在創新引領方面發揮更大作用。創新決定命運，硬實力暢通大循環。要以創新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。
（三）國有企業要在提升產業鏈供應鏈水平上發揮引領作用。國有企業要對民營企業健康發展發揮帶動作用和重要影響力。根據不同行業集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。中央企業要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。
（四）國有企業要在保障社會民生和應對重大挑戰等方面發揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發揮更大作用，做好制度安排。對國有企業承擔公益類業務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現。
（五）國有企業要在維護國家經濟安全方面發揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，讓國有企業真正起到抵御宏觀風險的托底作用。
三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。
一是要完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。
四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。
六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境。
七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。
八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。
四、進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
圍繞服務國家戰略，結合“十四五”規劃的編制，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
第一，推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中。對于需要進的領域，我們以做強做優做精為明確的目標，支持相關的企業進行并購和專業化整合，充分發揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業務和不良資產堅決退出。
第二，促進產業結構調整，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。主要是推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業加強與民營企業、科研院所、地方國有企業進行合作，形成龍頭企業發揮重要作用，其他企業有效互動的新型產業生態體系，同時，我們也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。
第三，結合國家重大區域發展戰略，推動區域協調發展。圍繞京津冀協調發展、粵港澳大灣區發展、長三角一體化發展等重大國家戰略，推動中央企業和地方國有企業建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區的比較優勢和資源稟賦，推動區域發展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構建高質量發展新格局。我們要指導推動中央企業更多地投資像5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。
五、積極穩妥地推進混合所有制改革。
結合國企改革三年行動，按照我們經常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業和商業一類子企業。
第二，合理設計和優化股權結構。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5％甚至5％以上的戰略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉換經營機制。我們支持和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經營機制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手。在產業鏈、供應鏈上，與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
六、中央企業改革在重要領域和關鍵環節取得重大進展、重要成果。
近年來，國資委和中央企業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1＋n”政策落實落地，在國有企業改革重要領域和關鍵環節實現了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現了歷史性突破，國有企業黨的領導全面加強，首次實現對中央企業的功能界定分類，全面完成中央企業公司制改制，混合所有制企業數量和質量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產監管體制逐步完善，國有資本布局結構不斷優化，市場化經營機制加快轉換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質性進展，重組整合與結構調整取得關鍵進展。
一批改革重點難點問題已經破題，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題實現重大突破，落實董事會職權、經理層成員任期制和契約化管理、職業經理人制度等形成了一批可復制可推廣的經驗。
但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。習近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。
七、突出重點任務，確保中央企業改革抓落地見實效。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業改革“1＋n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現代企業制度建設。中央企業黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結合不同層級、不同類型企業實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界；董事會要定戰略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權利；經理層要謀經營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經理層授權的管理制度，充分發揮經理層經營管理作用。開展對標世界一流企業管理提升行動，推進管理流程再造，優化資源配置。
二要突出抓好國有經濟布局優化和結構調整。圍繞服務國家戰略，聚焦主業主責發展實體經濟，更好發揮國有企業在暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環等方面的引領帶動作用，支持中央企業帶動民營企業、中小企業協同發展，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。要提升自主創新能力，加大研發投入，完善協同創新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業務和低效無效資產，深入推進“僵尸企業”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業和商業一類子企業混合所有制改革。根據不同企業功能定位，合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監督，堅決防止國有資產流失。
四要突出抓好健全市場化經營機制。強化國有企業市場主體地位，切實維護企業法人財產權和經營自主權。大力推行經理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業特別是商業類子企業，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業經理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規律和企業實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產監管體制。國資委將進一步深化職能轉變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質量效益，把監管重點聚焦到管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業，實行差異化的分類考核、分類監管、分類授權放權。充分發揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發所出資企業活力和服務實體經濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業創建等專項工程。充分發揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統集成，凡是要求面上企業做到的，納入有關試點和專項工程的企業要成為樣板、率先實現。
七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發揮國有企業的政治優勢，推進黨建工作與生產經營深度融合，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為企業黨組織工作的出發點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業黨建工作的指導。大力弘揚企業家精神，對企業家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。落實“三個區分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業家干事創業的良好氛圍。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
一是進一步健全工作機制。各中央企業黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結合實際抓緊制定完善本企業的具體實施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。
五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環境，促進改革深入推進。
中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。2020年，將作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段?！秶蟾母锶晷袆臃桨浮穼嵤?，意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規模到質量上將進入一個新的階段，進入“深化版”。
《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局前三年。面臨疫情之后的經濟復蘇與全球產業鏈重構，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，通過發揮國企對中國經濟社會發展的突破和先導作用，是一個重要的戰略思想。顯然，不能單純就國企改革抓國企改革，要立足于新冠疫情后國內國際經濟與社會發展形勢，更好服務經濟社會發展大局，國資國企改革是國家經濟改革大局的重要組成部分，是關鍵和主軸，應當發揮國企改革的突破和先導作用。因此今后三年的國企改革要加強主動性，強調針對性，倡導應變性，提升創新性，克服國企改革盲目性。
背景：開啟現代化國家新征程與國有經濟布局。
第十三次深改會是4月27日開的，排在第一位通過的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位通過的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息，把現代化經濟體系擺到議事日程上了。
對于國有企業而言，與開啟全面建設社會主義現代化國家新征程密切相連的是國有經濟布局優化和結構調整。推進國有經濟布局優化和結構調整將是三年行動方案的重點任務，也是核心目標。改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合起來，這與中央經濟工作會議精神是一致的。2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。與現在的“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。我們注意到國企改革中，主責主業是寫入政府工作報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱，走向市場競爭。
特色：由蓄勢謀勢到突出改革實效。
第十四次深改會強調，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。提出改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向。突破作用，是沖破束縛，帶動全局的作用；先導作用，是開道引路作用，是開道引路者。當前突出的是，對沖疫情負面影響，發揮國有企業在“六穩”、“六保”、優化結構，暢通國際、國內兩個循環方面的引領作用、開道作用，科學合理探索中國在新時期的國際化，適應和引領新型全球化探索，發揮中國經濟對全球經濟的引領和推動作用。
今后3年是國企改革關鍵階段，過去人們有種理解，認為這三年是針對前四年說的，前四年是國企改革頂層設計階段。其實，事情是不斷變化的。中央領導同志強調依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。2015年的22號文勾勒國改頂層設計之后，“1+n”的改革政策，并且已經開始落實落地，已積勢蓄勢謀勢，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，之前很多政策未落實及政策空白地帶，要做拉網式巡查和系統整合，以一攬子政策及舉措的出臺，使得國改進入快速推進、綜合推進、出成效的階段。沒有落實到位的，要明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。更重要的是，形勢變化太大了。“積勢蓄勢謀勢”，是對前四年改革的一個肯定。與此相對應的是“識變求變應變”。這三年發生了很大變化，疫情負面影響，國有企業在“六穩”、“六?！敝腥蝿盏奶岢?，國際、國內兩個循環方面的任務，都是面對困難提出的。
怎么改革？就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。實際上是12個字：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。通過《國企三年行動方案》實施，十四五規劃前兩年是重要領域改革的突破期，后三年可望進入綜合成效期。
改革實效，最終目標是“三做五力”，這是國企改革的目的。2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。做強、做優、做大國有企業，目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
思路：抓重點、補短板、強弱項。
第十四次深改委會議強調“抓重點、補短板、強弱項”，九個字透露了行動方案的主要思路。這是對扭住關鍵，突出實效而言。雖然具體內容并沒有公布，但是“抓重點”中的重點是可以預料的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。
在國企改革三年行動方案以及深化國企混改實施意見呼之欲出的背景下，今年國企混改將進一步瞄向由下至上的“升級版”方向。國企混改確實“積勢蓄勢謀勢”已久。即將出臺的國企改革三年行動方案，預計會對加快落實混改做出新的部署，提出新的要求，并提出分階段的具體目標?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨保矊⑹沁M入”“深化版”階段,意味深層問題要解決，表現為三方面，一是混改范圍將進一步擴大，速度與規模加快，二改革內容也將進一步增容，即從單一的混改，走向以混改為主線、借混改推綜改的新階段；三是由混資本為主向混機制為主轉變?？梢灶A料，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，深度轉化經營機制，積極推動深度發揮非國有股東的積極作用，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關制度安排。這些做法，顯出探索意義。
國有資本授權經營體制改革，是新一輪國資和國企兩個層面改革的關鍵“結合部”，涉及產權制度的深度變革。兩類公司改革，上接國資體制改革的完善，下接國有企業改革的深化，處于國資國企改革的中心與樞紐地位，已經成為國資國企改革的“牛鼻子”，牽一發動全身。從中央到地方加快推進國有資本投資、運營公司（兩類公司）試點工作，也將是三年行動方案的重要內容。今年將加大對“兩類公司”試點企業授權力度，適時改組或組建新的“兩類公司”，成為一個，組建一個。兩類公司要在推動國有資本形態轉化、推進供給側結構性改革上更好發揮作用；落實授權經營體制改革要求，進一步優化所出資企業的股權構成、組織形態，加快推進股權多元化、混合所有制、職業經理人制度等改革，在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質性成果。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是推廣國企改革經驗。
理論：對國企地位功能重新強調，藏有深意。
第十四次深改委會議強調指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。突出強調國有企業的地位與作用，值得關注。有人認為是老話重提，其實，是新形勢下的需要。
在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖。“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味著，國有企業不僅是物質基礎，國有企業的政治基礎是不可代替的，國家重要支柱，也不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
正因為此，今后3年是國企改革關鍵階段，更要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，兩個“一以貫之”將得到繼續強調。
繼國家戰略一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化、黃河生態帶、東北二次振興、西部大開發新格局八大戰略臺中央又推出海南自貿港建設、成渝雙城都市圈戰略。在重大的國家命脈型戰略上，中央企業將從全局上、制度上、規劃上、國資布局上解決中央企業與各地深化合作，各地用好全國范圍內國有資本的帶頭引領作用，帶動好全球范圍內的社會資本，運作好國際國內兩個循環。
活力：積極鼓勵探索，推廣改革經驗。
第十四次深改會在指導思想上，強調積極鼓勵探索，在最后特別強調改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發展新動能加速壯大。這與三年行動方案考慮重要問題是一致的。
從2014年7月以來，國企改革試點有四大工程，陸續展開。從中央企業到省市國企有近千家試點企業投入。“十項改革試點”、“雙百行動”、“區域綜改試驗”、“科改示范行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，其中四批210戶混改試點，規模很大，包括國資國企界所探索的理論，創造的一些經驗，將推廣到下一步的國企改革過程中。這些改革樣板的推廣，會推動更為全面的綜合改革，鞏固改革成果，推進改革成效，引領改革信心。
下一步將面臨的很大的問題，怎樣總結與歸納改革經驗，怎樣抓典型，怎樣推廣。各級政府與國資委將面臨新的考驗。
《國企改革三年行動方案》的通過，意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規模到質量上特別是實際效益將進入一個新的階段。系統地全面介紹《方案》內容，應該在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發布時間是2015年9月13日，時間是20天。中間還有一個過程。國務院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力?！卑凑铡墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。針對2020年的目標，將會出臺一攬子系列政策，把政策供給到位，以保障國資國企改革的成功實施。
中國經濟時報、中國證券報、界面、每日經濟新聞、南方日報、第一財經日報等媒體，今日的報道中發表我對于《國企改革三年行動方案》的看法。現予轉載。
·來源：每日經濟新聞2020年07月01日者李可愚。
6月30日，中央全面深化改革委員會召開第十四次會議，會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。
今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
強調國有企業功能地位。
《每日經濟新聞》記者注意到，從去年底開始，“國企改革三年行動方案”相關內容頻頻進入人們視野，成為國企改革領域最受關注的關鍵詞之一。
進入2020年，國企改革三年行動方案制定實施不斷加速：今年1月15日，國務院國資委秘書長彭華崗表示，按照國務院國企改革領導小組的部署安排，國資委正在會同有關部門抓緊制定《國企改革三年行動方案》。今年6月11日，《國務院關于落實政府工作報告重點工作部門分工的意見》發布。其中指出，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
中國企業研究院執行院長李錦對《每日經濟新聞》記者分析，在此次應對新冠肺炎疫情的過程中，國有企業發揮的作用非常明顯。從有關表述來看，《國企改革三年行動方案》進一步強調了國有企業的功能、地位和重要作用。
增強國有經濟“五個力”
李錦對記者指出，“抓重點、補短板、強弱項”將是該方案發力的關鍵方向。而改革的目的，是要在增強國有經濟的“五個力”（競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力）上取得突破。
李錦指出，當前，國內經濟處于爬坡過坎階段。國有經濟受疫情較大沖擊的階段已告一段落，央企、國企未來在“六?！敝杏型l揮頂梁柱、壓艙石的作用。應對現實背景，國家將更為重視在重點領域尋求突破。預計《行動方案》將聚焦重點難點問題，要求集中力量攻堅克難，甚至在時間表上提出具體要求。
具體來看，在完善中國特色現代企業制度、加快建立健全市場化經營機制、積極穩妥分層分類深化混合所有制改革、優化國有資本布局、進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制、大力推進“雙百行動”“區域性綜合改革試驗”“科改示范行動”等專項工程、進一步加強黨對國有企業的全面領導等方面，《國企改革三年行動方案》將會有明確安排和部署。
中央深改委通過國企改革三年行動方案，明確改革路線圖。
2020年07月01日11:54界面新聞。
據新華社報道，6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。專家指出，這意味著方案公布進入倒計時階段，此前困擾改革的一系列問題會望得到具體指引。
深改委會議提出，今后三年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
國資改革專家、上海天強咨詢管理公司總經理祝波善對界面新聞表示，“抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整”可以看作是接下來國企改革的重要思路與關鍵，這既針對國企發展中的問題，也符合中央對國企提出的在當前經濟環境下發揮獨特作用的要求。他指出，十八屆三中全會尤其是十九大以來，政府在國企改革上進行了一系列的探索與實踐，比如國企改革十項試點、“雙百行動”等等。本次深改組會議審議通過的三年行動計劃，有望將國企改革推入一個新的快車道。祝波善說，過去幾年，國企改革取得了一定的成績，但客觀上也存在一些不容忽視的問題，這主要體現在與推動國企改革相關的主體對于改革的認識不一致，改革動力缺乏，相關政策如職業經理人制度等在執行時遇到難題。除此之外，國內外宏觀經濟形勢變化，科技進步，產業轉型，都對國有企業的改革發展提出了更新、更高的要求，因此三年行動計劃至關重要。中國企業研究院首席研究員李錦撰文稱，2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題有望得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。
國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在4月20日的國新辦新聞發布會上稱，今年是落實三年行動方案的第一年，改革大的方向主要包括：完善中國特色現代企業制度，加快建立健全市場化經營機制，積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制，大力推進“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程，進一步加強黨對國有企業的全面領導等。
6月11日，國務院發布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇十五
（一）。
基于國有企業改革背景的集團管控模式演變。
——羅丹。
方任飛。
一、新一輪政策表明國企改革進入了以國資改革為主題的新階段。
國有企業是我國經濟體制發展的特殊產物，掌握著國民經濟和社會發展的命脈，牽一發而動全身，一直成為體制改革的重點和難點。自改革開放以來，國企改革大體經歷了放權讓利、建立初步的現代企業制度、推動混合所有制、登陸資本市場等階段。隨著2013年十八屆三中全會和《關于深化國企改革的指導意見》的出臺，國企改革進入了以國資改革為主體的新階段。新一輪國企改革提出了國資監管方式由“管資產”向“管資本”的思路，更體現了對改革國有資產管理體制的重視。未來將逐步借助國有資本投資運營公司開展投資融資、產業培育和調整以及資本整合，優化國有資本布局。
《關于深化國企改革的指導意見》在完善國有資產管理體制方面中提出了四點改革：
結合2017年4月出臺的《國務院辦公廳關于轉發國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》不難發現，以管資本為主推進職能轉變是當前國企改革的主旋律。過去管企業的模式將徹底被取代，未來以第三方國有資本投資運營公司為主要平臺的管資本將成為主旋律，這就使得各大央企國企“管資本”定位下的集團管控體系的構建和完善十分重要。
二、逐步形成總部“管資本”與二級平臺“管資產”的管控格局。
根據改革的具體思路和要求，出資人權利將從國資委分離出來，由獨立的國有資本運營公司和國有資本投資公司來直接行使，在“管資本”的總部定位下，基本形成了總部-二級平臺-三級子公司的清晰架構?？偛孔鳛橘Y本層，設立資本投資和運營平臺，以股權關系為管理紐帶對二級平臺進行投資和資本管理，行使所有者的職責；二級平臺以業務板塊劃分，作為專業業務管理平臺負責業務推進；三級子公司則為具體的經營單位。具體的管理條線上，集團一般采用逐層管控模式，總部僅對二級平臺實行管控，不直接管至三級子公司。
為了實現這一具體要求，需要在集團管控體系的基礎上進一步厘清總部作為投融資平臺“管資本”與二級平臺作為經營實體“管資產”的關系，明確總部與二級平臺之間的功能定位以及各自應當加強的核心能力建設。
三、在“管資本”新定位下，集團總部應加強具備戰略價值的管理職能。
搭建逐級授權的三級法人治理結構，健全和規范法人治理結構決策制度，明確授權事項在企業內部的決策、執行、監督機制，落實相應責任，嚴格責任追究。重點推進董事會及監事會建設，加強外派董事監事管理，強化對董事的考核評價和管理。落實黨組織在法人治理結構中的關鍵作用和地位。完善專業委員會組織及相關配套制度的建設，保障決策的科學性和有效性。
四、對二級業務平臺授權關鍵業務環節以及人事、考核等職能。
在明確了總部的“管資本”定位后，具體的“管資產”職能下放到二級平臺企業。對二級企業進一步獨立運營的相應職能要求有所提高。從過去經驗來看，集團總部往往在運營層面大量參與對二、三級企業的管理，管控事項過多，造成二級平臺作為專業運作平臺權責過于局限。但是新定位下對二級企業的授權也并不是無限制的。這需要各企業根據自身實際發展階段和能力相契合，選擇合適的授權范圍和深度，并有效控制風險。
以汽車制造業為例，汽車行業產業鏈龐大，細分產品眾多。大多數規模以上整車企業業務涉及乘用車、商用車、零部件、經銷等業務環節。集團總部專注于發展戰略和資本運作等職能后，相應的業務環節的具體管理必然下沉到二級平臺公司，二級平臺企業要進一步加強對研產供銷關鍵環節的管控。根據各業務的公司的規模、盈利性、戰略重要程度、業務相關程度等方面，將所有業務劃分業務板塊，確定對不同板塊二級平臺的管理幅度和深度，從而確定對其的授權內容。但是總體來說，二級公司將承擔原本屬于集團總部的生產管理、研發管理、供應鏈管理、營銷及售后管理等具體業務職能的統籌與資源協調，并對所屬企業的經營業績負責。在二級平臺具備相應承接能力的前提下，除了構成價值鏈關鍵環節的業務職能以外，還可將人事任免、考核與激勵、三級企業資產管理（包括三級企業的并購重組、產權管理）等權限下放至二級平臺，并在投融資管理上通過設臵限額進行授權。
五、管控模式的落地要注意分類授權和完善配套。
集團企業業務板塊多呈現多元化、復雜化，難以實現授權一步到位。因此對二級平臺采取“一刀切”的管控模式可能導致對新業務管控不到位而對成熟業務管控過細。在實際操作中，建議在逐步放權的過程中采用分類管控模式，核心就在于根據企業的不同發展階段，設計不斷演化的分類授權機制。以國投為例，其在戰略管控與財務管控相結合的整體定位之下，從外部條件、公司治理水平、人才隊伍建設、企業競爭力四個維度對二級平臺進行系統評價。根據得分水平，國投將二級平臺公司劃分為充分授權、部分授權、優化管理三類，在明確各個類別的具體管控力度同時，允許在實際操作中基于該分類原則對具體細項和限額額度等進行調整。此外該授權體系應當是動態更新的，集團總部將定期評估二級平臺的發展情況，并根據實際情況調整二級平臺的授權。
將總部與二級平臺的職權進行再劃分是一項牽涉眾多業務及職能部門的系統工程，不可一蹴而就。影響二級平臺相關授權職能落地的因素包含：法人治理結構是否健全、董事會是否協調運轉、經理層是否具有自主經營權、選人用人及薪酬分配等是否合理并與市場接軌，制度流程體系是否完備等。在有效的權責分配和管控體系基礎上，推動國有企業成為具有活力的獨立市場主體。
六、參考借鑒標桿的同時，仍需緊密結合企業自身實際情況。
淡馬錫模式：
新加坡是一個國有企業占很大比重的經濟體，“淡馬錫模式”的成功更是被諸多以國有經濟為主體的國家借鑒。淡馬錫管理著550億美元的市場資本化資金，其管理關聯公司證券的代管部僅有53名工作人員，每年的經營費用也不到3000萬美元。如此高效的核心在于公司總部清晰的職能定位以及內部建立以強大董事會為核心的企業集團管控治理結構，對旗下企業保持“收放有度”的管控制度。在對旗下企業的管控上，基本原則是只考慮推動企業長期穩健發展，不介入日常經營和商業決策。淡聯企業董事會負責制定公司的發展戰略，積極考評公司管理層的業績表現，挑選管理層接班人，制定并考核其薪酬。但同時必須及時向淡馬錫呈報其董事會會議備忘錄，提交定期財務及管理報告以及公司有關投資和貸款方面的計劃等，供淡馬錫監督決策參考。這樣既確保了發揮公司管理層的自主經營權，又確保引導旗下企業在確定的戰略方向上進行穩健經營，為股東創造持續回報。
在近兩年的改革中，國投提出“重心下沉、激發活力、重組整合、重塑職能”的改革思路，并確立了“小總部、大產業”的改革目標，著力解決以往總部職能管理越位、缺位、不到位等問題。改革之后，總部主要通過公司治理機制，對所出資企業履行出資人職責，行使股東權利，全面落實國有資本經營責任。按照下放部分職能、整合交叉職能、推動服務共享、加強核心職能的改革路徑，國投重塑優化總部職能，理順與子公司權責邊界。將產業經營職能逐步下放子公司，推動股東權利和經營權利相分離；有效整合職能，縮減管理崗位；推行管服分離、實現服務共享；著重提升總部戰略決策能力、資源配臵能力、資本運作能力、監督評價能力和加強黨的建設能力。
但是無論是淡馬錫模式還是國投模式，是標桿企業根據其自身發展特點和歷史成因探索出的一條最適合其發展的路徑，落地過程中配合總部和各級子公司相應制度流程優化甚至再造和已有成熟的管控體系，保障改革順利落地。各企業在改革過程中應通過系統的管理診斷，充分了解自身存在的問題和根源。在此基礎上結合配套政策指引，形成一套科學的、相對完善的改革頂層設計方案，并結合企業實際加以實施。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇十六
國有企業是推進我市經濟社會發展、帶動產業轉型升級、提供社會公共服務、建設繁榮文明和諧現代金昌的重要力量。當前我市經濟下行壓力明顯加大，傳統優勢產業產能過剩，企業降本增效難度加大，現代企業制度還不健全，國有資產監管體制有待完善，國有資本運行效率較低。深化國資國企改革，從體制機制上解決制約國資國企發展的深層次問題，使國資國企進一步增強活力、釋放潛力、提升競爭力，是適應經濟發展新常態的現實需要，對于促進我市經濟發展、社會和諧具有重要意義。
(一)總體要求。
認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持基本經濟制度和社會主義市場經濟改革方向，堅持黨對國有企業的領導，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，堅持權利、義務、責任相統一，堅持增強活力和強化監管相結合，以完善國資監管體制、健全現代企業制度、全面推進依法治企、發展混合所有制經濟、加強和改進黨對國有企業的領導為改革重點，切實增強國有企業活力、抗風險能力，提高國有資本運營效率，做優做強做大國有企業，主動適應經濟發展新常態，為促進全市經濟社會持續健康發展、全面建成小康社會作出積極貢獻。
(二)主要目標。
到20xx年，在國資國企改革重要領域和關鍵環節取得突破性進展，形成更加符合基本經濟制度和市場經濟發展要求的國資監管體制、現代企業制度、企業經營機制，使國有企業成為全市經濟社會持續健康發展的重要支撐。
——國資監管體制逐步完善。建立健全以管資本為主的國資監管機構，建成統籌協調、分層分類的經營性國有資產監管體系，全市經營性國有資產實現集中統一監管，出資人職能切實到位，形成覆蓋全面、權責明確、規范高效的國有資產監管和運營新格局，國有資本運營效率明顯提高，國有資產保值增值責任全面落實。
——現代企業制度更為健全。市屬國有企業全部完成公司制或股份制改革，法人治理結構更加健全，經營自主靈活、企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的激勵約束機制更加完善。市屬重點國有企業通過改制、重組、上市等方式實現產權多元化。到20xx年，全市國有企業中的混合所有制企業比重提高到60%。
——國有經濟布局不斷優化。按照做優一產、做精二產、做大三產的思路，調整優化國有資本投向，新增國有資本80%以上投向戰略性新興產業、基礎設施和公共服務等領域，支持新興產業、現代服務業發展和傳統產業改造升級。力爭到20xx年，傳統產業轉型升級取得明顯成效，戰略性新興產業規模進一步擴大，現代服務業比重得到較大提升。
——企業發展質量明顯提升。搶抓我市被確定為省級創新型試點城市的機遇，充分發揮金川集團公司等駐金大企業的帶動引領作用，圍繞發展壯大有色金屬新材料產業、化工循環產業、新能源產業等產業集群，大力推進市屬骨干企業科技創新、產品創新、市場創新和管理創新，加快推動市屬國有企業提質增效升級。力爭到20xx年，全市有5戶以上國有及混合所有制企業進入全省100強。
——企業黨的建設全面加強。反腐倡廉制度體系、工作體系特別是企業黨風廉政建設責任體系更加完善，國有企業黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發揮。
二、完善以管資本為主的國有資產管理體制。
(三)調整國有資產監管機構職能。
1.按照以管資本為主加強國有資產監管的要求，轉變政府職能，健全國資監管機構，強化監管力量，準確把握依法履行出資人職責的定位，科學界定國有資產出資人監管的邊界。(責任單位：市編辦、市國資委、市工信委，完成時限：20xx年6月)。
2.制定國有資產監管權力清單和責任清單，優化監管流程，依法科學管理，做到既不缺位、也不越位，重點要管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業，將延伸到子企業的管理事項原則上歸位于一級企業。(責任單位：市國資委，完成時限：20xx年6月)。
(四)優化國有資產監管方式。
3.制定國有資本授權經營辦法，按照監管及產權關系，形成國資委——國有資本運營公司(國有資本投資公司)——國有企業(股份)的三層次國有資本監管架構，實現政企分開、所有權和經營權的分離。(責任單位：市國資委，完成時限：20xx年12月)。
4.規范國有資產監管機構與國有資本投資公司、運營公司的出資和授權關系。國有資產監管機構依法對國有資本投資公司、運營公司和其他直接監管的企業履行出資人職責，并授權國有資本投資公司、運營公司對授權范圍內的國有資本履行出資人職責。國有資本投資公司、運營公司作為國有資本市場化運作的專業平臺，依法自主開展國有資本運作，對所出資企業行使股東職責，按照責權對應原則，制定和參與制定公司章程，委派股東代表參加股東大會，根據出資人意志提出提案、發表意見、行使表決權，維護出資人權益，切實承擔起國有資產保值增值責任。(責任單位：市國資委，完成時限：20xx年8月)。
5.市政府國資委組建金昌市國有資本運營公司，將市國資委持有的金化集團公司、金鐵集團公司、金泥集團公司及其他企業股權授權金昌市國有資本運營公司履行出資人職責。(責任單位：市編辦、市國資委，完成時限：20xx年6月)。
(五)推進經營性國有資產集中統一監管。
6.制定經營性國有資產監督管理辦法，穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系，努力實現經營性國有資產監管全覆蓋。市建設投資開發(集團)公司、市文化旅游投資開發公司、市交通投資有限公司等國有資本投資公司、運營公司都要納入國資統一監管范圍。市政府其他部門管理的企業，20xx年前完成改制脫鉤。改制脫鉤的、事業單位轉制形成的、新組建的國有企業，都要納入國資統一監管范圍。商業類企業經授權全部由國有資本投資公司、運營公司統一履行出資人職責；公益類企業具備條件的進入國有資本投資公司、運營公司；尚不具備條件的可采取國資監管機構直接監管或委托行業主管部門監管的方式進行過渡，待條件成熟后納入國有資本投資公司、運營公司，委托行業主管部門監管的過渡期原則上不能超過三年。(責任單位：市國資委、其他管理企業的市直部門，完成時限：20xx年6月)。
7.建立健全企業國有資產基礎管理制度，建立統一的基礎管理工作體系，全面加強國有資產的產權登記、清產核資、資產評估、產權轉讓、國有股權管理、財務統計等基礎管理工作，實現國有資產基礎管理全覆蓋。(責任單位：市國資委、其他管理企業的市直部門，完成時限：持續推進)。
8.建立經營性國有資產全覆蓋的國有資本經營預算制度，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例。到20xx年，市級國有資本收益上繳公共財政比例達到30%，更多用于保障和改善民生。(責任單位：市財政局，完成時限：20xx年3月)。
(六)優化國有資本配置。
9.建立國有資本合理流動機制，依法合規通過證券交易、產權交易等資本市場，以市場公允價格處置金化集團公司、金鐵集團公司、金泥集團公司等競爭行業國有企業資產，實現國有資本形態轉換。(責任單位：市國資委、市國有資本運營公司，完成時限：持續推進)。
10.實施創新驅動戰略，堅持政府推動、企業為主體、人才為先，增加科技創新投入，強化“雙創”平臺建設，支持發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，提高企業研究與開發水平，加大供給側結構性改革力度，推動企業提質增效、轉型升級。(責任單位：市工信委、市科技局、各企業，完成時限：持續推進)。
11.緊緊圍繞服務全市經濟社會發展戰略，制定國有資本投資負面清單，堅持以市場為導向，優化國有資本重點投資方向和領域，推動國有資本向關系民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向推動資源型城市轉型的產業和具有核心競爭力的優勢企業集中。(責任單位：市發改委、市國資委，完成時限：持續推進)。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇十七
20--年9月27日，國有企業改革領導小組第四次會議及全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業改革三年行動定準了基調。
20--年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業改革三年行動工作進行動員部署。強調中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
20--年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（20---2022年）》的主要內容，并回答記者提問。
20--年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
習近平總書記高度重視國有企業改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業改革三年行動是未來三年落實國有企業改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優做大國有經濟，增強國有企業活力、提高效率，加快構建新發展格局，都具有重要意義。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
一、國有企業要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業首先必須發揮經濟功能，創造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經營機制，積極穩妥深化混合所有制改革。
二、國有企業要在創新引領方面發揮更大作用。創新決定命運，硬實力暢通大循環。要以創新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。
三、國有企業要在提升產業鏈供應鏈水平上發揮引領作用。國有企業要對民營企業健康發展發揮帶動作用和重要影響力。根據不同行業集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。中央企業要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。
四、國有企業要在保障社會民生和應對重大挑戰等方面發揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發揮更大作用，做好制度安排。對國有企業承擔公益類業務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現。
五、國有企業要在維護國家經濟安全方面發揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，讓國有企業真正起到抵御宏觀風險的托底作用。
一是要完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。
四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。
六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境。
八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。
四、進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
圍繞服務國家戰略，結合“十四五”規劃的編制，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
第一，推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中。對于需要進的領域，我們以做強做優做精為明確的目標，支持相關的企業進行并購和專業化整合，充分發揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業務和不良資產堅決退出。
第二，促進產業結構調整，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。主要是推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業加強與民營企業、科研院所、地方國有企業進行合作，形成龍頭企業發揮重要作用，其他企業有效互動的新型產業生態體系，同時，我們也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。
第三，結合國家重大區域發展戰略，推動區域協調發展。圍繞京津冀協調發展、粵港澳大灣區發展、長三角一體化發展等重大國家戰略，推動中央企業和地方國有企業建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區的比較優勢和資源稟賦，推動區域發展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構建高質量發展新格局。我們要指導推動中央企業更多地投資像5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。
五、積極穩妥地推進混合所有制改革。
結合國企改革三年行動，按照我們經常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業和商業一類子企業。
第二，合理設計和優化股權結構。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉換經營機制。我們支持和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經營機制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手，在產業鏈、供應鏈上，與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
六、中央企業改革在重要領域和關鍵環節取得重大進展、重要成果。
近年來，國資委和中央企業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業改革重要領域和關鍵環節實現了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現了歷史性突破，國有企業黨的領導全面加強，首次實現對中央企業的功能界定分類，全面完成中央企業公司制改制，混合所有制企業數量和質量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產監管體制逐步完善，國有資本布局結構不斷優化，市場化經營機制加快轉換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質性進展，重組整合與結構調整取得關鍵進展。
一批改革重點難點問題已經破題，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題實現重大突破，落實董事會職權、經理層成員任期制和契約化管理、職業經理人制度等形成了一批可復制可推廣的經驗。
但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。習近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。
七、突出重點任務，確保中央企業改革抓落地見實效。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現代企業制度建設。中央企業黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結合不同層級、不同類型企業實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界；董事會要定戰略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權利；經理層要謀經營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經理層授權的管理制度，充分發揮經理層經營管理作用。開展對標世界一流企業管理提升行動，推進管理流程再造，優化資源配置。
二要突出抓好國有經濟布局優化和結構調整。圍繞服務國家戰略，聚焦主業主責發展實體經濟，更好發揮國有企業在暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環等方面的引領帶動作用，支持中央企業帶動民營企業、中小企業協同發展，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。要提升自主創新能力，加大研發投入，完善協同創新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業務和低效無效資產，深入推進“僵尸企業”處置工作。20--年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業和商業一類子企業混合所有制改革。根據不同企業功能定位，合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監督，堅決防止國有資產流失。
四要突出抓好健全市場化經營機制。強化國有企業市場主體地位，切實維護企業法人財產權和經營自主權。大力推行經理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業特別是商業類子企業，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業經理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規律和企業實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產監管體制。國資委將進一步深化職能轉變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質量效益，把監管重點聚焦到管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業，實行差異化的分類考核、分類監管、分類授權放權。充分發揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發所出資企業活力和服務實體經濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業創建等專項工程。充分發揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統集成，凡是要求面上企業做到的，納入有關試點和專項工程的企業要成為樣板、率先實現。
七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發揮國有企業的政治優勢，推進黨建工作與生產經營深度融合，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為企業黨組織工作的出發點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業黨建工作的指導。大力弘揚企業家精神，對企業家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。落實“三個區分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業家干事創業的良好氛圍。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
一是進一步健全工作機制。各中央企業黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結合實際抓緊制定完善本企業的具體實施方案，確保可衡量、可考核、可檢驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。
五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環境，促進改革深入推進。
縣國企改革方案（熱門18篇）篇十八
作為一名旅游從業者，我非常關注旅游國企改革方案的實施。隨著國家政策的不斷調整和發展，我們的企業也面臨著新的機遇和挑戰。在此，我想就這一主題分享一些個人的心得體會。
第一段：改革背景和意義。
旅游國企改革是當前國家經濟體制改革的重要內容之一。從市場化角度而言，改革可以進一步完善國企的運營機制，促進企業的高效運轉。同時，針對旅游這一行業的特點和需求，改革也為游客提供了更多元化和高質量的旅游服務。
旅游國企改革方案的主要重點包括：提高開放程度；改善治理結構；拓展業務領域。例如，文化旅游企業可以通過與其他行業企業深度合作，開展多元化的文化旅游產品；旅游集團可以發展會展、酒店等配套服務。
第三段：改革過程中需要克服的難點。
一方面，旅游國企改革必須面對嚴峻的市場競爭和商業模式創新的挑戰。另一方面，改革過程中的機構改革、資源調整和人才培養等方面的協調也是需要耗費大量時間和精力的。
第四段：個人體會及實踐經驗。
個人認為，在旅游國企改革中，企業要積極利用自身優勢和特點，多渠道拓展新的營收模式。比如，開展跨界合作，打通產品與銷售渠道，實現持續有效的品牌傳播。而從個人層面而言，我深刻體會到，在改革過程中需要具備快速學習和積極創新的素質，及時調整思維和行動方式，以適應新的市場環境。
第五段：展望未來。
旅游國企改革需要更加重視優化企業技術水平，加強市場營銷能力，提高創新能力。同時，我們也需要重視員工的職業素質和技能企業，在全員提升的基礎上才能推動企業的整體發展。未來，我相信隨著改革的不斷深入，旅游產業也必將迎來新的機遇和挑戰。