經過一個月的辛勤工作,我們需要進行一次全面總結,為下一個月制定更好的計劃和目標。小編為大家整理了一些優秀的月工作總結范文,供大家參考和學習。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇一
(一)深入貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2020-2020年)》,湖北省委、省政府《湖北省法治政府建設實施方案(201x-2020年)》精神,以及《枝江市法治政府建設實施方案(2020-2020年)》(枝發〔2020〕12號)精神,全面做好法治政府建設的各項基礎工作。
(二)創新政府法制工作體制機制,厘清職責分工。進一步明確政府法制辦與政府部門職責權限,做到職責清、任務明,推進法治政府建設工作有力、有序、有效開展。充分發揮指導、協調、督辦、監督作用,確保各項法治建設任務落到實處。
(三)強化超前服務意識,增強參謀服務主動性。認真履行法律顧問職責,對重大敏感問題主動進位,充分發揮政府法律顧問團的作用,切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供優質法律服務。
(四)強化問題導向,有效化解行政爭議。一是加強行政復議工作。進一步暢通復議渠道,規范案件辦理程序,改進案件審理方式,加大行政復議糾錯和監督力度,充分發揮行政復議在解決行政爭議中的減壓作用。二是認真做好行政應訴工作。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,全面貫徹落實《xx市行政機關負責人出庭應訴辦法》,確保行政負責人出庭應訴率達到80%以上。通過行政機關負責人出庭應訴,進一步增強領導干部依法行政意識。
(五)推進規范性文件管理規范化。認真落實《湖北省行政規范性文件管理辦法》,加大規范性文件備案審查力度,做到有件必備、有備必查、有錯必糾。組織指導各部門開展規范性文件清理,對各部門規范性文件清理工作情況進行督辦。加強制度廉潔性評估,提高制度廉潔性評估的公信力。
(六)認真開展行政執法監督工作。落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核等制度,不斷強化行政執法行為監督。開展行政執法案卷評查,進一步規范執法行為。加大行政執法與刑事司法銜接制度落實情況的監督,充分發揮“兩法銜接”信息共享平臺作用。
(七)加強重大合同審查工作。進一步加強對重大合同主體資格、主要內容、規范用語以及所參考的法律依據等各個方面的審查,確保合同條文的嚴謹、規范、合法性,為枝江綠色轉型跨越發展保駕護航。
(八)加大政府法制宣傳力度。利用報刊、網絡、電視臺等主流媒體,大力宣傳法治政府建設新做法、新成效,努力擴大法制宣傳教育的覆蓋面,營造良好法治氛圍。
(九)加強政府法制工作隊伍建設。認真研究依法行政工作的重點和難點,及時向市委市政府匯好報,配齊配強法制工作人員,切實解決好日益加重的法制工作任務與工作力量不相適應的問題。加強現有工作人員的業務培訓,增強法制工作人員能力素質,不斷適應依法行政新要求。
(十)加強自身建設,不斷提高法制工作水平。以黨的十九大精神為思想和行動指南,進一步加強機關自身黨的建設,切實轉變工作作風,努力提高法制隊伍的整體戰斗力。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇二
(一)征地補償安置復議案件呈增長趨勢。今年征地補償安置糾紛案尤其多,由于省政府未建立裁決機制,均告知當事人按照復議法的規定向市級政府申請復議,為避免踢皮球,同時也是壓低層級的需要,我們只能受理對補償標準不服提起復議的案件。這類糾紛不僅涉及面廣,敏感度高,而且補償安置工作往往已經幾乎實施完畢,審查、糾錯空間不足,但需要耗費大量人力物力。
(二)復議應訴業務缺少系統指導。適逢機構改革年,上級業務部門一直未組織安排相應的培訓,復議應訴業務缺少上級法制系統的指導,復議應訴能力尚需加強。
(三)公管業務所涉法律知識儲備不足。公管辦業務牽涉招投標、政府采購、住建規劃、財評審計等眾多方面,業務交叉繁雜,法律法規更新較快,急需不斷的學習和培訓提高知識儲備和業務能力。
(四)公管領域部門職能職責仍有交叉。需進一步強化公管辦與相關職能部門的工作職責,各司其職,明確公管辦對重大疑難問題的宏觀統籌職能。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇三
(一)法治政府建設構制新藍圖。組織起草并提請市委市政府出臺《枝江市法治政府建設實施方案(2020-2020年)》(枝發〔2020〕12號),明確主要任務、具體措施、牽頭單位及責任單位和完成時限,確保我市2020年前建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(二)專項治理取得新成效。制定了《枝江市關于開展行政執法突出問題專項治理的實施方案》,在全市開展專項治理工作。評查執法案卷96卷,印發治理簡報11期,及時向各相關執法單位進行了反饋通報,切實促進各部門嚴格規范公正文明執法。
(三)規范性文件管理取得新成果。認真開展涉及“放管服”改革、生態文明建設和環境保護的規范性文件清理工作,本次共清理各類文件1376份,確定規范性文件134份,其中廢止33份,失效16份,繼續有效76份,擬修改9份。清理結果已向全社會公布。
(四)化解行政爭議取得新突破。一是充分發揮行政復議解決行政爭議主渠道作用,采用聽證、實地調查、調解和解等多種形式,化解爭議,切實提高辦案效果。二是認真履行應訴職責。在代理市政府應訴活動中,指導相關部門收集提供證據和法律依據,深入研究相關法律規定,主動做好與法院的溝通協調,使得多年積案得以圓滿解決。
(五)法律事務工作開創新局面。認真辦理政府涉法事務,為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供法律服務和智力支持。2020年我辦共參加市委常委會、市政府常務會、市長辦公會、項目論證會30余次,處理各類涉法事務35件,審查市政府招商引資、項目建設等重大合同125份,標的額438.92億元。多次參與通用航空等重大招商引資項目的洽談,積極參與亞娃水產品市場、易購國際、國華頤景等遺留問題的解決處理,依法出謀獻策,提出解決路徑,助力矛盾化解,服務經濟發展。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇四
1、暢通復議渠道,方便群眾申請行政復議。從201x年開始通過區政府網站開辟的行政復議專欄,設置網上申請平臺等措施規范行政復議受理。另外,在區信訪局大廳和區政務服務中心設置行政公示欄和受理窗口,放置復議指南,向群眾廣泛宣傳行政復議制度,方便群眾了解行政復議的程序及有關法律規定,讓群眾多一條救濟渠道。
2、規范復議應訴,著力化解社會矛盾糾紛。受理行政復議案30件,審結28件。201x年,我區開展相對集中行政復議案件管轄權試點工作,成立區級行政復議委員會。201x年,我區成為湖北省行政復議規范化建設示范單位,設立行政復議聽證庭,完善工作措施,形成由區復議委員會統一受理、審理和決定的工作機制,提高審理質量和效率,及時有效地化解矛盾。提高行政復議文書質量,增強復議決定的說理性,提高辦案質量,做到“定紛止爭、案結事了”。
3、積極應訴,維護法治政府形象和合法權益。承辦區政府為被告的行政應訴案36件,均已提交答辯狀;已開庭55件,行政首長出庭46件,行政首長出庭率84%。在行政訴訟過程中精心準備應訴,認真對待當事人的訴訟請求,積極溝通化解矛盾,維護政府的合法權益。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇五
(一)認真開展復議應訴工作。認真辦理復議案件,做好應訴前的準備。堅持有錯必糾,嚴格審查復議案件,嚴格對是否符合受理條件進行審查,減少受案件數,減少被訴風險。按照要求推進行政調解和審查信訪復查復核案工作。
(二)認真開展合法性審查工作。建立完善市政府行政規范性文件定期清理機制,確保行政規范性文件有效實施。準確界定規范性文件和重大行政決策,把握合法性審查范圍,確保制定主體合法、制定權限合法、制定程序合法、文件內容合法、發布和公布形式合法。充分發揮政府法律顧問在推進依法行政、加快建設法治政府中的作用,在重大行政決策、行政規范性文件審查、政府合同風險防范等方面,都積極引入政府法律顧問參與。
(三)認真開展執法監督工作。加強三項制度工作開展情況的督促檢查,指導市縣兩級行政執法部門完成重大行政執法決定法制審核試點工作。加強執法人員管理,組織新領或換發執法證人員執法培訓,提升執法人員能力和水平。開展行政執法案卷評查和案卷評查結果回頭看,指導行政執法部門規范執法行為,提升辦案能力和水平。
(四)認真開展立法工作。按照立法工作安排,下半年將配合市人大完成地方性法規立法工作,完成政府規章起草審查報送工作,督促協調調研項牽頭責任單位加快調研立法工作進度,確保完成2020年政府立法計劃下達的立法任務。
(五)認真開展依法行政指導工作。按照年度安排,召開法治政府建設工作領導小組專題會議,研究推進2020年度法治政府建設重點工作落地落實。細化法治政府建設考核細則,優化法治政府建設考核指標體系建設,科學設定評價標準。開展法治政府建設督促檢查,實施書面與實地、綜合與重點相結合的督導督查,開展層級督查、系統督查,落實法治政府建設責任。
(六)認真開展公管工作。按照《xx省行政規范性文件管理辦法》(省政府令第327號)及國家、省有關規定,及時會同相關部門對即將到達有效期的公共資源交易領域文件進行修訂和重新發布。加強對上銜接,一方面按照要求定期向上報送公共資源交易領域工作動態信息,另一方面積極與省上對接溝通,及時知悉公共資源交易領域政策變化和工作方向,確保上級政令暢通,利于執行。嚴把招標文件,管理好招標文件這個龍頭,從源頭防止不公平的出現。同時加強與有關部門的溝通協調,強化招投標工作的監管,對招標文件、開評標等各個重點環節實行全方位把控,堅決杜絕違法違規行為發生。健全培訓機制,制定培訓計劃,側重加強相關法律法規知識的學習,深入了解項目實施流程中涉及的各個環節。同時積極參加省組織的相關業務培訓,學習各市(州)在公共資源交易管理工作上的先進經驗和做法,努力提升自身知識儲備和業務能力。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇六
為有效實施《xx市法治政府建設實施方案(201x—2020年)》,進一步加大《實施方案》的宣傳力度,將落實《實施方案》作為本年度依法行政的重點工作進行部署。整理我區任務分解清單,制發《江夏區法治政府建設2020年工作計劃》,明確年度法治政府建設工作目標任務,確保法治政府建設各項工作任務按期保質完成。
1、全面開展規范性文件清理工作,按程序廢止4件,宣布失效28件和1件擬修改的規范性文件,2020年度,已制定區級規范性文件7件,同時協助審查市級規章和地方性法規征求意見稿17件。
2、組織行政決策合法性咨詢54件,政府合同審查74件。
3、受理行政復議案30件,審結28件。
4、承辦區人民政府為被告的行政應訴案36件,均已提交答辯狀;已開庭55件,行政首長出庭46件,行政首長出庭率84%。
5、辦理政府信息公開5件。
6、對區行政審批局、市場監督局等部門“放管服”和“三辦”開展依法行政指導工作。
7、組織行政執法人員資格考試及執法資格評查工作。
8、深化區級行政權力調整和街道執法改革。
9、深入開展行政執法作風建設突出問題專項治理。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇七
2020年,我辦組織長沙縣行政執法證換證考試補考工作,向全縣共計1099人換發了行政執法證件。開展案卷整改情況“回頭看”督查活動,采取抽查的方式督查各單位對上年度案卷存在問題排查整改的情況。經督查,被抽查的各單位均按照去年案卷評查的整改意見整改到位。開展2020年一、二季度行政執法案卷督查,其中法制辦聯合部分行政執法單位集中交叉評審一次,共查卷87本,合格率為100%。開展2020年度行政執法案卷評查專題培訓,對15家縣直各行政執法單位共51名行政執法人員開展了為期半天的培訓。針對今年擬申請執法證的人員開展了為期四天的考前培訓。
迎接省市法制辦調研我縣行政執法改革工作,2020年共接待省市縣法制辦對我縣法制工作和執法改革調研6次。參與2020年人大評議工作,出具了對縣農林局、民政局、公安局交通管理專項工作的依法行政工作報告,報告總結了三個被評議單位近年來開展依法行政的工作成效,梳理了存在的問題,并提出8項整改建議。
對縣執法單位進行指導。就縣執法局第一師范黃花后勤基地拆違法律問題對策進行研究,并根據來函出具《對長沙縣行政執法局關于明確強制拆除案件法律理解和適用問題的復函》;根據領導交辦的三定方案審查事項,出具《關于長沙縣大數據中心主要職責內設機構和人員編制規定的審查意見》;針對行政執法局與其他執法單位關于責令類職權劃分問題,出具《關于關于責令類職權進一步明晰的請示的審查意見》。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇八
1、科學安排規范性文件制定。著眼解決全區經濟社會發展的主要矛盾和問題,著眼解決與人民群眾切身利益相關的社會熱點和難點,著眼促進政府公共服務和社會管理職能的有效履行來安排制定規范性文件項目。2020年區政府制定了《江夏區2020年擁抱藍天行動方案》《xx市江夏區小微企業助保金管理辦法》《江夏區燃煤鍋爐專項整治工作實施方案》《區人民政府關于廢止和失效的區人民政府規范性文件的通告》等7件規范性文件,主要針對環境保護、經濟運行、改善民生等方面的規定,為經濟發展提供法制保障。在制定規范性文件過程中,充分尊重市場經濟基本規律,平等保護各類市場主體的合法權益,通過聽證、論證、實地調研等方式廣泛征求意見,切實增強規范性文件的科學性和可操作性。做到規范性文件備案率達100%,網上登載率100%。
2、認真配合市政府2020年度規章調研、論證、起草、審修工作。配合參與市級氣象災害防御、城市客運出租車管理、揚塵污染防治、工傷保險、地名管理、住宅專項維修資金、規范行政執法、xx市街道辦事處條例等立法項目17件。
3、全面開展規范性文件清理工作。按照《市政府辦公廳關于全面開展規范性文件清理工作的通知》精神,根據我區全面深化改革、經濟社會發展需要,結合上位法的制定、修改、廢止情況,組建專班對現行全部有效的規范性文件進行徹底、全方位清理,對不適應改革發展要求的規范性文件及時修改和廢止,并向社會公布繼續有效、廢止、失效和修改的規范性文件目錄。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇九
(一)黨風廉政建設扎實推進。一是結合我辦工作實際,將《2020年黨風廉政建設和反腐敗工作重要任務分工表》逐項分解至各科室,層層落實目標任務,主要負責人親自抓,分管領導具體抓,明確任務科室和具體人員,嚴格責任考核和責任追究,確保黨風廉政建設和反腐敗重要任務全面落實。二是簽訂黨風廉政建設責任書。今年3月底,組織黨組書記與黨組成員、黨組成員與分管科室負責人、科室負責人與科室成員層層簽訂黨風廉政建設責任書,層層傳遞責任、分解責任、落實責任。適時開展黨風廉政建設責任落實情況的監督檢查,不斷取得黨風廉政建設工作新成效。三是堅持持之以恒把紀律規矩挺在前面,要求全體黨員干部深刻吸取嚴重違反政治紀律和政治規矩典型案例的教訓,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。聚焦“四風”問題,認真落實黨員干部工作調研制度,堅持不懈抓好作風建設。
(二)法制業務工作深入開展。
1.依法把關逐步深化。一是開展合法性審查工作。推進行政決策合法性審查規范化、標準化建設,建立并推行合法性審查案例分析和理論研討制度,提升行政決策合法性審查質量。審查政府規范性文件、政府性決策事項389件,辦理省人大省政府地方性法規、規章征求意見稿14件,共提出建議意見533條。二是拓寬公平競爭審查范圍。加大涉及社會主義核心價值觀、妨礙統一市場和公平競爭、民生和生態文明、食品藥品安全、知識產權保護等行政決策的審查力度。按照合法性審查、公平競爭審查、行政決策審查要求,嚴格審查政府性合同、協議30件次,提出建議意見104條。三是把關涉法事務處理。積極為政府涉法事務出謀劃策,上半年,參與東坡島征地拆遷居民安置工作的處置、xx西區醫院遺留問題處置、太和大道工程建設相關問題會商等涉法事務12件,通過細致調查,提出嚴謹的法律意見,為領導決策提供法治保障。四是加強規范性文件管理。向省政府和市人大常委會報送市政府規范性文件三件,接收區縣政府報送規范性文件28件、市級部門報送規范性文件七件,規范性文件報備率、報備合格率、報備及時率達到100%。均及時進行備案審查。開展阻礙環境監管執法“土政策”和涉及著(知)名商標制度的地方政府規章和規范性文件專項清理工作,經清理,全市沒有制定出臺阻礙環境監管執法的“土政策”,《xx市知名商標認定和保護辦法》(眉府辦發〔2020〕26號)不適應改革的需要,擬以市政府名義廢止。五是發揮專家顧問作用。為規范黨政法律顧問勞務費支付,修訂并以市政府辦名義印發了《xx市黨政法律顧問勞務費支付規定》(眉府辦發〔2020〕11號)。嚴格按照遴選程序,組織開展市黨政法律顧問遴選工作,經市委市政府審定同意,新聘任市黨政法律顧問20名,并頒發聘書。充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進法治政府建設中的積極作用,市黨政法律顧問出具法律意見書六件,參與市領導接訪39次。充實行政決策專家庫,市級重大行政決策咨詢論證專家庫新納入水利工程、工業經濟等方面專家62名,目前庫內專家共157名。
2.行政監督多措并舉。一是開展執法案卷評查。針對執法任務重的部門開展執法案卷評查,對市住房城鄉建設局、市文廣新局在行政處罰案卷評查過程中評查出來的問題進行當面交流,指出存在問題原因,出具執法監督建議書,提出整改措施。二是拓展監督方式。制定2020年切實解決行政行為不規范問題考核細則,強化執法考評。開展執法案卷評查“回頭看”和約談機制。三是強化三項制度試點。從市委、市政府網站適時監督執法部門行政執法公示情況,并印發通知要求執法部門公示內容與三項制度工作要求相一致。到仁壽縣開展三項制度培訓,指導仁壽縣推進三項制度。以市政府辦名義印發《xx市重大執法決定法制審核責任追究辦法》(眉府辦發〔2020〕6號),規范法制審核工作流程,提升法制審核水平。四是加強執法人員管理。年審市級執法部門證件數1156個。審核執法證件辦理申請806個,審核通過辦理證件760個,證件審核過程中因執法區域錯誤、執法主體不符合要求、照片清晰度不高,退回區縣部門證件22個,退回市級部門證件26個。印發三期《關于參加2020年度全面依法治國與法治政府建設專題培訓班的函》,組織全市300余人分別到省委黨校、陜西省委黨校參加培訓。五是推進“兩法銜接”工作。明確工作任務和工作要求,要求執法部門配備行政執法記錄儀,目前36個市級行政執法部門共配備執法記錄儀705臺。
3.矛盾化解依法開展。一是開拓行政復議審理方式。繼續采用巡回式聽證的復議模式,巡回聽證由一至二名行政復議人員和一名記錄員組成,由坐堂辦案轉變為巡回辦案,盡可能減少復議當事人在人力、財力、時間上的訴累之苦。已進行巡回聽證兩件。二是依法審理行政復議案件。共辦理市政府行政復議案件65件(其中:去年結轉三件,依法受理57件,不予受理五件),已結案40件(其中:維持四件,駁回18件,協調后撤回申請18件)。從來源看,復議案件分別涉及除彭山區政府外的五區縣政府以及市人力資源社會保障局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局等。從類型看,涉及土地征收補償糾紛37件(近五年最多),信息公開案件19件,工傷確認糾紛三件,行政命令、土地使用權權屬登記、行政確權各一件。三是積極開展應訴裁決等工作。積極代理市政府應訴案件,市政府應訴案件一審二審共14件(其中,一審12件),復議后應訴12件。一審已結案四件,均駁回訴訟請求或者駁回起訴。承辦省政府行政復議案八件(其中:已駁回申請六件,維持一件,審理中一件)。辦理申請市政府協調征地補償標準案件兩件(其中:終止協調一件,協調中一件)。四是認真審查信訪復查復核案件。審查市政府信訪局辦理的信訪復查、復核案件三件,參加信訪案件溝通會、協調會五次。五是指導開展行政調解工作。指導區縣政府法制辦和39個市級部門開展行政調解工作。全市受理行政調解案件2467件,調解成功2435件,成功率為98.7%,矛盾糾紛主要集中在公安(交通事故)、城市管理、人力資源社會保障、住房和城鄉建設、工商等部門。
4.立法任務按期推進。一是制定立法計劃。按照《xx市地方立法條例》和《xx市人民政府擬定地方性法規草案和制定規章程序規定(試行)》的規定,牽頭向社會公開征集、收集立法項目建議,經論證、協調并與市人大溝通,并經市政府常務會通過,4月20日以市政府辦公室名義印發2020年立法計劃(眉府辦發〔2020〕10號),將四項地方性法規草案(其中,制定類三項,調研論證類一項)和三項地方政府規章(其中,制定類一項,調研論證類兩項)納入今年立法計劃。二是審查法規草案。專人跟進立法項目,全程參與立法制定項的調研、座談、論證、聽證,以保證立法質量。對市城管執法局提交的《xx市市容和環境衛生管理條例》(草案送審稿)進行審查,召開部門協調會,提出修改意見,將修改后的草案送審稿報送市政府常務會審議,市政府常務會通過后,提交市人大審議。提交后市人大后,派專人作為修改小組成員,跟進認定立法過程中現市人大一審已通過,正在二審中。《xx市三蘇遺址遺跡保護管理條例》《xx市物業管理條例》)按計劃進行中。三是指導規章起草。積極與市城管執法局銜接,制定出臺《xx市城市管理執法辦法》的實施方案,組成領導、起草、審查小組,開展調研起草工作,已完成前期收集材料工作,并赴江西、安徽、江蘇等地學習借鑒其他城市的經驗做法,正在進行起草工作。四是督促立法調研。指導市環境保護局、市水務局完成xx市小流域污染方面的調研,正在進行后期工作。與市交警支隊、市畜牧局協調,xx市市區電動車管理方面的調研、xx市狂犬病預防控制及犬只管理方面的調研正在籌備中。
5.公管指導平穩有序。一是完善制度建設。印發《xx市國家投資工程建設項目固定價隨機抽取中標候選人實施辦法(試行)》、《xx市國家投資工程建設項目固定價隨機抽取中標候選人抽取工作規程》,有力保障評定機制試點工作的順利開展。會同交易中心、住建、交通、水務、國土等部門研究制定固定價隨機抽取中標候選人的招標模板。二是加強集體會商。召集由市級有關部門參加的聯席會議6次,出具聯席會議紀要5期,涉及到項目招標文件、投訴、履約保證金等方面的問題。參加由市級有關部門召集的項目協調會13次,參與協調解決xx東站商業樓裝修及配套工程、xx三蘇祠博物館式蘇軒文物庫房、展廳改造提升工程項目epc招標文件等項目問題,有力的推動項目順利實施。三是強化監管職責。始終堅持凈化公共資源交易環境,通過協調各部門打擊違法違規行為,維護市場秩序,保障項目推進。共受理交易中心轉交的項目異常情況報告5起,經研究后及時轉相關職能部門和縣(區)政府核查處理,其中向市住建局轉交2件,向洪雅縣轉交1件,向丹棱縣轉交1件,向東坡區轉交1件,件件都得到及時處理和回復,通過協調各部門打擊違法違規行為,保證招投標交易進程正常推進,進一步營造良好的公共資源交易環境。落實重大項目的監督職能,派員對9起重大項目的開評標活動進行監督,確保公共資源始終在陽光下交易,其中政府采購項目3起,工程建設項目6起,項目總投資過10億。
6.仲裁審理高效便捷。一是動態聘任仲裁員。收集和整理仲裁員檔案資料,建立仲裁員,對仲裁員信息進行動態跟蹤。根據最高院《關于現職法官不得擔任仲裁員的通知》的規定,對兩名調往法院的原仲裁員予以解聘。對相關部門推薦、個人申請及定向邀請符合聘任條件的20名法律人士,予以增聘,不斷充實仲裁員隊伍,本委仲裁員現有138名。二是完善風險評估機制。加強案件全流程管理,建立案件辦理風險評估機制,在案件受理、仲裁庭組成、開庭審理、案件裁判和案件歸檔等各個環節,對程序錯漏、仲裁庭違反職業守則、適用法律錯誤、案情查明不清、檔案遺失等影響案件辦理的各類風險進行適時評估預警,及時清除隱患,不斷提高案件辦理質量。三是嚴格檔案管理制度。加強對案件文書檔案、日常辦文檔案和財物檔案的管理。根據相關規定,收集、整理、完善紙質卷宗,及時歸檔,形成案件程序流程圖,實現案件檔案的全流程管理,存儲并備份包括開庭審理視頻在內的個案電子卷宗。將常用法條分審理工作、事務性工作兩大類,按照啟用時間制作紙質目錄并裝訂成冊,新修訂、新出臺的法條實時學習整理,電子文件與紙質文件對應。嚴格執行日常收發文登記管理制度,嚴格進行審批流程,制作紙質文件目錄并裝訂成冊,電子文件與紙質文件對應。嚴格按照相關規定落實仲裁費的收取、退費和救助制度,明確審批權限。四是借鑒先進仲裁經驗。研究根據互聯網經濟活動發展形勢,借鑒其他仲裁委網絡仲裁經驗,開展網絡仲裁調研論證。結合實際,從網絡仲裁規則制訂、平臺搭建、實時庭審、收費和檔案管理等環節著手,與網絡仲裁平臺開發企業合作,逐步開展網絡仲裁工作。五是高效辦理仲裁案件。上半年收到仲裁申請17件,符合受理條件11件(較去年同期減少24件),總標的額約2.4億元(去年同期總標的額約9300萬元),較去年同期增長156.68%。共辦理仲裁案件16件(含上年結轉五件),已結案八件(其中:撤回結案兩件,調解結案一件,裁決結案五件,撤調率37.50%),未結案八件(其中:庭前準備階段四件,庭外調解階段兩件,文書制作階段兩件)。無超審限案件,無被法院裁定撤銷或不予執行案件。
7.法治責任按期落實。一是安排部署2020年度法治政府建設重點工作。6月6日,以市政府辦公室名義印發《xx市人民政府2020年度法治政府建設重點工作安排》(眉府辦發〔2020〕19號),安排部署22項年度重點工作任務,落實牽頭單位和責任單位。二是表彰法治政府建設先進集體。評選出兩個區縣政府和38個市級部門為2020年度先進集體,以市政府名義印發《關于表揚2020年度法治政府建設等工作先進集體和先進個人的通報》(眉府函〔2020〕58號)表揚。
8.綜合協調運轉正常。一是協調周密有力,把握好協調工作的原則性、藝術性,在日常工作中切實做到溝通好信息、梳理好關系、化解好矛盾、處理好問題,對于大事、難事既敢于協調,更善于協調,做到上下左右都滿意。二是工作主動超前,從淺層次的被動思考向深層次的主動謀劃轉變,進一步強化參謀助手意識,做到領導未謀有所思、領導未示有所行。
(三)脫貧攻堅力度持續加強。一是節日期間為15戶貧困戶送去棉被、清油、大米等慰問品。二是召開了仁壽縣郵政公司部分干部、藕塘鄉黨委書記、駐村工作小組、村兩委班子成員、村民小組長共計30余人的座談會,會上確定了今年的扶貧工作計劃。三是在扶貧村創建了15余畝的桑棗樹綠色基地。四是與云華村和百子村建立了城鄉黨建結對共建,協調建立完善村級黨組織運行規則,完善村民自治公約。五是到聯系村開展了村干部和黨員群眾的學習會,會上學習了習近平總書記在視察調研期間的重要講話精神、在打好精準脫貧攻堅戰座談會上重要講話精神和市委、市政府貫徹落實講話精神的主要內容,堅定了打贏貧困這場硬仗的堅強決心。六是參加了鄉黨委書記、扶貧攻堅小組、村干部和村社干部的扶貧攻堅推進會,會上明確今年的扶貧工作進度和計劃以及要達到的效果,實現上級扶貧攻堅目的。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇十
政府法制辦公室年度工作總結**年,政府法制辦公室在縣委、政府的領導下,在上級業務主管部門的指導下,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導,認真學習胡錦濤同志在西柏坡的講話精神和縣委八屆三次全委(擴大)會議精神,緊緊圍繞額敏縣的中心工作,以全面推進行政執法責任制為重點,大力加強政府法制建設,努力發揮政府領導的參謀、助手作用,堅持為縣域經濟建設和社會發展服務,較好地完成了各項工作任務。現將**年度政府法制工作總結如下:一、強化制度管理,狠抓自身建設一是抓好制度建設,進一步規范我辦內部管理。通過加強制度建設,使辦公室各項業務職責明確,責任到人,在階段性工作中做到了突出工作重點,通過相互協調配合,富有成效地完成了年初確定的各項工作任務;二是加強政治思想建設,提高政治理論水平。一年來,除按時參加政府辦公室組織的理論學習之外,還不定期組織全體干部學習鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和十六大精神,使全體干部始終保持政治上的敏銳性、思想上的堅定性;三是抓隊伍建設,提高干部隊伍素質。在加強政治學習外,還注重抓業務學習,每周認真組織學習《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》及相關法律業務知識,使我辦形成一種講學習、講政治、講團結、講奉獻,真抓實干的氛圍,有效促進了各項工作的順利開展。二、做好行政執法培訓和法制宣傳(一)開展行政執法人員上崗培訓為加強對各類行政執法人員的上崗培訓和輪訓工作,提高行政執法人員執法水平和業務素質,今年繼續舉辦各種形式的行政執法培訓(輪訓)班次,今年7-8月份與城建局聯合舉辦了城建系統行政執法培訓班,城建局機關及城建監察大隊等100余名行政執法人員和業務人員參加了專業法律和行政執法公共類法律知識培訓,經綜合考核,領取了《行政執法上崗培訓(輪訓)合格證》。根據《行政執法證件管理辦法》規定,今年,未經行政執法上崗培訓的人員,取消了領取《行政執法證》資格。(二)認真開展行政執法證件審驗和換證年初,我辦根據《**省政府行政執法證件管理辦法》(政府令第**號)和市政府法制辦關于進行**年《行政執法證》和《執法監督證》審驗工作的通知精神,對換證工作認真進行安排部署,對全縣各行政執法單位報審的《行政執法證》和《執法監督證》進行審核。積極做好審批、審驗、換證工作,按照《行政執法證件管理辦法》的規定,審批《行政執法證》380個,審驗、換新《行政執法監督證》80個。(三)組織完成法律、法規匯編的征訂工作為加強對各類法律、法規和規章的宣傳力度,根據地區下達的征訂任務,我辦積極做好征訂工作,分解征訂任務。同時,結合多種形式進行法制內容的宣傳,今年,在預防“非典”時期,為做好非典防治宣傳,增強群眾法制意識,在全縣開展了宣傳《突發公共衛生事件應急條例》和《應急條例釋義》活動。三、清理各類臨時機構,加強行政審批制度監督按照上級文件要求,我辦將**年以來政府設立的各類領導小組及其辦公室機構進行了全面的`清理,凡屬階段性工作完成的各類領導小組進行了清理,凡不符合現行政策的各類領導小組堅決予以清理撤銷,經過清理共保留各類領導小組**個,撤銷各類領導小組**個。進一步加強對行政審批制度改革落實情況的監督檢查,通過對全縣**個單位**余項各類行政審批事項的清理,保留各類行政審批事項**項。減少了行政審批事項,規范了行政審批環節,加大了行政審批監督。四、做好行政執法監督工作為規范全縣行政執法工作,健全行政執法程序,加強行政執法監督。年初,調整了縣行政執法責任制領導小組成員。同時,縣行政執法責任制領導小組組長、縣長****同志與縣直**個行政執法單位簽訂了《依法行政行政執法責任書》。根據國家有關法律、法規和自治區行政執法證件管理辦法,規范和加強了對各行政執法單位的執法監督力度,進一步推進行政執法責任制和評議考核制的落實,以行政執法錯案追究制為手段,強化行政執法隊伍建設,依據《依法行政行政執法責任書》對全縣各行政執法單位進行年終考核。五、當好政府法制事務的參謀和助手我辦自**年啟動《法制意見書》制度以來,加大了對政府法制事務的參與和規范性文件的審核力度,對政府及所屬工作部門交辦和報送的各類規范性文件嚴格把關。對重要內容提出處理意見,制作法制文書,給領導決策提供相應依據。一年來,審核各類規范性文件**余件。為展示我縣依法行政工作及行政執法開展情況,掌握行政執法工作動態,我辦將工作情況及時以《法制專刊》形式向縣領導報送各類信息,一年共編輯《法制專刊》**期。六、存在的問題(一)對全縣各行政執法部門的執法人員的法律知識培訓力度不夠;(二)依法對全縣各類行政執法行為的常規監督需進一步增強;(三)各單位依法行政和行政執法工作信息上報不及時,信息不暢。七、今后工作思路今后,我辦將繼續深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,認真落實十六大精神,不斷解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創新,具體思路:(一)緊緊圍繞中心工作,發揮好政府法制工作的職能作用。繼續圍繞依法行政,不斷強化行政執法的監督,全面推進行政執法責任制和評議考核制的進程,爭取早日開展相對集中行政處罰試點工作。(二)認真貫徹落實《行政復議法》,做好行政復議案件的受理工作。(三)繼續抓好政治理論和業務理論的學習,不斷提高干部隊伍的綜合素質。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇十一
在市委、政府的領導下,我辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導,按照市第十一次dh提出的“富民強市、加快發展”的總體目標要求,緊緊圍繞全市中心工作,以推進依法行政為重點,以轉變政府職能、逐步實現政府工作法制化為目標,進一步解放思想,轉變作風,與時俱進,在加強政府法制工作公開化、提高立法質量、推進行政執法體制改革、完善行政執法監督和行政復議制度等方面繼續取得進展,主要表現在以下五個方面:
政”為題,及時總結近年來我政府法制建設的主要成績和基本經驗,并通過新聞媒體和網上向社會進行宣傳,取得了較好的效果。二是建立網上法制服務制度。我辦網站已于去年7月正式開通,并與政府政務大廳鏈接,現設有工作動態、行zd律法規、行政執法、行政復議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個欄目,并初步在網上建立了以我辦為中心、各行政執法部門法規處(室)為成員的政府法制咨詢服務網絡,為社會各界提供法制咨詢和法律求助服務。三是開展“基層法制員”試點工作。通過鼓樓區及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發揮了“一個窗口,兩個功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務和讓廣大群眾了解行zd律法規、政府行政職能以及監督行政執法的作用,為全面推進政府法制工作進街入區開了好頭。
我辦認真按照年初制定的立法計劃,圍繞全市改革、發展、穩定工作的需要,努力適應入世后建立社會主義市場經濟法制體系的要求,從提高行政立法質量入手,本著維護政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進立法審查,嚴格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環境需要的一批立法項目。全年共完成《南京市機動車維修市場管理條例》、《南京市林地管理條例》等6件地方性法規的制訂和修訂工作;完成《南京失業保險管理辦法》、《南京物業管理辦法》等8件政府規章以及《南京市大宗貨物運輸招投標管理辦法》等19件政府規范性文件的審查工作。此外,我辦還對全國人大法工委、國務院法制辦、政府法制辦和市人大常委會發來征求意見的《行政許可法》、《行政強制法》、《港口法》等16件法律、法規和規章草案進行專項研究,并提出了修改建議。在今年的立法工作中,我辦突出以優化投資環境、加強城市管理和規范行政管理為重點,一是抓好促進經濟社會發展的重點立法項目。按照市委、政府《關于進一步改善投資軟環境的意見》,在確保立法質量的前提下重點研究制定《南京市促進私營個體經濟發展辦法》、《南京市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》、《南京市企業使用信息管理實施辦法》等一批促進投資軟環境建設的行政規章和規范性文件。配合市各有關部門,抓緊研究制定科學技術方面的獎勵辦法、城市規劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規定等9個立法項目,同時積極開展立法與執法分開的試點工作,為依法行政提供有效的法律保障。
二是規范立法程序,提高立法質量。按照國家《立法法》和國務院《規章制定程序條例》的要求,修改和制定政府規章、規范性文件制定程序,從實體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時,按照政務公開的要求,積極吸納社會公眾參與政府重大立法項目的研究、論證,全年共有10件立法項目通過不同形式征求社會公眾意見;對涉及社會熱點和公眾關心的政府規章、規范性文件出臺后,通過政府新聞發言人及時向社會公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關。如在審查《南京市建設工程場地地震安全性評價管理辦法》過程中,將事前審批改為事后監管,既滿足了加強管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。
三是認真做好全市清理地方性法規、規章和其他政策措施的后續工作。相繼出臺·了《南京政府關于廢止部分政府規章和規范性文件的決定》、《南京政府關于修改部分政府規章和規范性文件的決定》,對照上位法和上行文的清理結果反復檢查,嚴格把關,對不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿組織規則和我國對外承諾,妨礙市場開放和公平競爭的文件,堅決予以廢止或修改。同時加強對政府各部門和區縣政府文件清理工作的指導和檢查。全市市級及區縣、部門共清理地方性法規、政府規章和規范性文件6624件,其中廢止3048件,修改717件,繼續有效2859件,整個清理工作已于去年7月份完成。四是加強規范性文件的備案審查。全年對政府各部門、區縣政府報送備案的40件規范性文件進行了審查。此外,我辦還堅持地方法規、規章實施周年報告制度。
去年,我辦按照市委、政府的統一部署要求,繼續以落實行政執法責任制為主線,進一步探索行政執法體制改革,加強和完善行政執法和行政執法監督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執法改革試點工作。我辦會同有關部門在深入調查研究和充分協調的基礎上,按照“統一、精簡、效能”的原則,制定出試點工作方案和執法試行辦法,明確了試點工作機構、試點范圍、職責權限、隊伍編制、經費安排以及試點的具體步驟和要求。這項工作已于去年9月16日順利實施。為貫徹國務院17號文件精神和政府領導的批示要求,我辦在對城市管理綜合執法試點跟蹤調研的基礎上,初步提出了全市加快推進行政處罰權相對集中試點的工作意見和改進、完善城管綜合執法的方案。
二是全面落實行政執法責任制。圍繞市委、政府關于轉變作風、建設服務型政府、改善投資軟環境的總體要求,我辦積極配合各行政執法部門,規范執法依據,分解執法責任,進一步建立完善行政執法公示制度、行政執法考核評議制度和行政過錯責任追究制度等一系列制度。全市13個區縣和50多個行政執法機關通過大力開展文明優質服務和秉公執法、文明執法活動,使行政執法狀況有了明顯改善。
三是加大對專項執法情況的檢查力度。為加強地方立法的后續監督,我辦還依法組織市有關部門對市勞動局執行《南京市城鎮企業職工工傷保險辦法》和《南京市城鎮企業職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查,進一步增強了該部門在維護職工合法權益,保障社會穩定方面的工作力度。去年,按照省、政府的統一部署,在組織全市各區、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎上,由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領導小組辦公室、市監察局等部門以及部分人大代表、政協委員,重點對13個單位進行了檢查。通過檢查,達到了總結經驗、交流情況、發現問題、促進整改的目的,對進一步規范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。政府檢查組來南京檢查工作時,對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執法人員的培訓和換證工作。去年,我辦共舉辦各類行政執法人員培訓班8期,培訓人員千余人次。通過培訓,普遍提高了行政執法人員的素質。同時,為全市近1萬名行政執法人員換發了政府行政執法證。
此外,我辦還積極配合市監察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎上,又取消了近300項審批項目。
去年,我辦繼續以貫徹執行《行政復議法》為重點,不斷完善行政復議制度,認真審理復議案件,切實維護和監督行政執法機關依法行使職權,糾正和制止了違法或不當的具體行政行為,保護了公民、法人和其他組織的合法權益。全市各級行政復議機關全年共辦理210件行政復議案件,其中經過審理作出維持決定的120件;申請人撤回申請終止的70件;撤銷或變更的10件;其他處理的10件;我辦全年辦理了行政復議案件 28件。全市各級政府及其部門在發揮行政復議法定職能方面重點做了四件事,一是進一步規范行政復議工作各項制度,對行政復議工作規則、辦理程序等一些較為原則、根據實踐應當具體化的制度作了細化,法律尚未作規定的方面作了創新,從制度上保證行政復議機關正確履行職責。二是采取多種形式開展對行政復議制度的學習和培訓工作,進一步提高行政執法機關領導對貫徹執行行政復議法重要性的認識,特別是強化各級、各部門復議辦案人員的專業培訓,提高行政復議、應訴人員水平。全年共舉辦行政復議人員培訓班4期,受訓人員達800多人次。
三是強化行政復議的層級監督職能,通過加強對區、縣部門行政復議的層級監督,做到盡力把管理相對人提出的.行政爭議消化在行政機關內部,促進行政機關自我糾錯、糾偏,提高行政執法的總體水平。四是通過廣泛開展行政復議制度的社會宣傳和在網上開設行政復議及有關行政執法方面的投訴信箱,增強市民群眾和法人組織依法維權的意識,努力改變“不知告、不會告、不敢告”的狀況。當年行zd律法規咨詢和信訪數量明顯增加。
去年,我辦認真貫徹市委、政府《關于認真落實中央“轉變作風年”要求切實解決機關作風突出問題的意見》,加強理論學習教育,深入實際調查研究,加強機關內部建設和黨風廉政建設,努力完成市級機關“轉變作風年”工作分解責任目標,塑造良好的機關整體形象和個人形象,切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰斗力。一是加強機關理論學習教育。結合全市開展的四次解放思想大討論,我辦先后組織了“富民強市、加快發展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學什么”、“建設社會主義政治文明、加強社會主義法制建設”、“重溫入黨誓詞、加強黨風廉政建設”等五個專題的理論學習教育活動,把機關干部的思想統一到“十六大”精神和“三個代表”重要思想上來,統一到市十一次dh精神和市委、政府中心工作上來,以提高機關干部思想政治素質。
二是深入開展調查研究。我辦按照中央和省、政府關于轉變作風年的要求,以倡導調查研究之風,積極推進政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執法改革的調查研究的同時,參與了市委、政府組織的“關于進一步改善投資軟環境意見”、“轉變機關作風、文明公正執法”大會講稿的調研起草工作,完成了市領導交辦的知識產權方面的調研報告, 以及迎接省黨風廉政建設檢查的資料準備工作,為市委、政府決策提供了有一定價值的參考資料。三是健全和完善機關內部制度。為加強機關內部運轉協調,充分調動機關干部積極性,我辦建立了內部重要事務公開制度、規范財務管理制度、下基層公務活動清廉制度,以及業務專題學習制度、內部考核獎勵制度等,實行了制度化、規范化管理。去年6月,根據市級機關黨委的要求,我辦單獨成立了機關黨支部,建立了基層工會組織,積極開展了黨支部、工會活動。
在完成各項主要工作的同時,我辦還認真做好國務院法制辦編印的《中華人民共和國新法規匯編》和由政府法制辦編印的《江蘇省法規規章匯編》征訂發行工作,為宣傳社會主義法制,提高各級行政機關及其工作人員的法律素質,發揮了積極的作用。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇十二
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會作工作總結報告,請予審議,并請各位政協委員提出意見和建議。
20是實施中央振興東北老工業基地戰略決策的第一年。在省委、省政府和市委的領導下,在市人大的依法監督和市政協的民主監督下,市政府帶領全市人民勵精圖治,努力拼搏,在振興的開局之年旗開得勝,首戰告捷。
過去的一年,是經濟和社會事業快速發展的一年。全市地區生產總值實現1900.7億元,同比增長15.5%;固定資產投資完成971.4億元,增長66.7%;社會消費品零售總額實現808.8億元,增長12.1%;利用外商直接投資實現24.2億美元,增長71.7%;財政收入完成138.2億元(按原口徑為181.5億元),增長33.5%,連續四年保持30%以上的增速,財政支出突破200億元大關;城市居民人均可支配收入達到8924元,增長12.1%;農民人均純收入達到4347元,增長13.8%。各項經濟指標的高速增長,引起了國內外的廣泛關注,激發了全市人民的萬丈豪情。
過去的一年,是我市喜事連連、捷報頻傳的一年。特別是被評為“cctv全國十大最具經濟活力城市”,被國家環保總局命名為“國家環境保護模范城市”,“一宮兩陵”被正式列入世界文化遺產名錄,“世界園藝博覽會”的成功申辦,使在國內外的知名度和影響力有了極大提高,人終于找回了久違的、屬于自己的驕傲和自豪。
過去的一年,還是為廣大群眾辦實事最多的一年。全年投入10多億元,共辦了23件實事。對此,廣大群眾給予了充分肯定,群眾的肯定是對我們的最高褒獎。
(一)工業經濟實現跨越式發展。
全市規模以上工業總產值實現1493.4億元,增長36.1%,增幅居15個副省級城市第一位;工業固定資產投資完成278億元,增長91.8%;工業經濟效益綜合指數達到127%,上述三項指標都創造了歷史新高。第二產業增加值占全市gdp已達49.5%,比上年提高2個百分點,經濟結構調整的成效進一步顯現。
加大了對國有企業改革和改組的力度,出臺了包括財政出資三億元、企業搬遷土地出讓金全部用于企業等八項扶持裝備制造業發展的政策,重點支持機床等11戶優勢企業。
工業開放度不斷提高,去年引進了國外的荷蘭東軟菲利浦數字醫療、韓國貝爾威夫手機、韓國統一重工汽車車橋和國內的'上海通用、三一重工、溫州不銹鋼等一批大項目。有12億美元國外資本投向工業。
經過近三年的努力,鐵西新區成功地闖出了老工業基地改造振興的新路子。對于鐵西新區的巨大變化,國內外朋友給予了充分肯定,全市人民看到了振興的希望。
經過三年多的建設,渾南高新技術產業開發區已初具規模,渾南新區的迅速崛起,鼓舞了全市人民建設新的斗志。
通過扶持本地民營企業、國有中小企業轉制和引進外來民營資本三條途徑,促進了民營經濟的快速發展。全市民營經濟實現增加值1080億元,占全市gdp的57%,比上年提高4.1個百分點。
一年來的實踐再次證明,我們促進工業發展的思路是清晰的、正確的;我們邁出的腳步是堅實的、有力的;我們發展工業的條件是充分的、得天獨厚的。只要繼續努力,工業就一定能全面振興。
(二)三農工作取得新突破。
一年來,四縣(市)和四個郊區新上規模以上農產品加工企業300家,農產品加工率由29%提高到40%。新建各類富民經濟小區697個。糧食總產量達到365萬噸,創歷史最高點擊查看本資料原創網站更多文章水平。累計建設各類種植小區2135個,畜禽、水產養殖小區742個。肉、蛋、奶、魚產量達到118萬噸,蔬菜產量470萬噸,水果產量15萬噸,花卉種植面積達到三萬畝。
根據中央一號文件精神,我們制定了包括新增加轉移支付2.8億元等在內的,加速推進四縣(市)經濟和社會發展的20條措施。四縣(市)去年完成生產總值251億元,同比增長16.6%;完成固定資產投資76.8億元,增長95.9%;實現財政收入4.6億元,增長32.3%;農民人均純收入達到3832元,增長22.7%。法庫陶瓷工業園已經簽約108條生產線,其中80條已開工建設,14條正式投產;總投資50億元、裝機容量120萬千瓦的康平坑口電廠開始“九通一平”,今年將全面開工建設;遼中縣的產量100萬噸、銷售收入60億元的鑄造城已有8戶企業入駐,產量50萬噸、銷售收入100億元的不銹鋼生產基地已經開始建設;新民市丙烯和聚丙烯、20萬噸粗銅冶煉和50萬噸紙漿、70萬噸機制紙三個銷售收入過百億元的項目正在穩步推進。四縣(市)經濟發展緩慢一直是困擾全市的難題,如今實現了全面突破。
四個郊區經濟增長創造了歷史新高,工業化、城市化進程不斷加快。
農業高新區主要經濟指標成倍增長,一個新經濟區的雛型已經出現在大地上。
(三)對內對外開放取得豐碩成果。
在中央振興東北老工業基地重大決策鼓舞下,繼上個世紀80年代初的深圳、90年代初的上海之后,成為新世紀國內外投資者聚焦的城市。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇十三
20xx年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年,是實施“十三五”規劃的重要一年,也是黨的xx大召開之年。我們緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,全面推進依法行政和法治政府建設,現將半年來開展工作情況總結匯報如下:
(一)扎實推進合法性審查工作
縣法制辦認真履行縣政府規范性文件、重大決策、重大事項合法性審查職責,出臺了《2017年縣政府規范性文件立項的通知》,完成規范性文件合法性審查9件,其中,2件未經政府常務會議審議,及時向市政府和縣人大常委會備案7件,同時完成網上備案7件。起草了《建立縣政府重大決策事項合法性審查提前介入機制實施辦法(征求意見稿)》。全面完成“新兩單”(公共服務清單和行政權力中介服務清單)和權責清單動態調整事項1001項的合法性審查工作,提出意見和建議300余條。實現了政府常務會議審議事項合法性審查全覆蓋,依法審查重大事項32件,提出意見和建議20余條。
(二)有序開展依法行政工作
一是開展縣政府規范性清理工作,完成20xx年12月31日至20xx年12月31日縣政府規范性文件清理工作,保留78件,修改4件,廢止33件,出臺了《關于公布20xx年以前縣政府規范性文件清理結果的通知》(政辦〔2017〕23號),并將結果向社會公布。二是組織學習《實施綱要》及省、市政府《實施方案》,并認真貫徹落實,印發了《xx政府法制辦2017年法制工作要點》。三是積極辦理縣政府涉法事務,為各部門依法行政工作提供指導。目前接受有關部門涉法業務咨詢20余次,并及時提供意見和建議。受縣政府委托,完成對 96件林權確權登記(初審)進行審查,提出審查意見 78條。
(三)持續規范行政執法行為
推進規范行政執法試點工作。貫徹落實省、市政府《實施方案》的部署,起草了《xx重大行政執法決定法制審核規定(征求意見稿)》,推進縣重大行政執法決定法制審核制度全覆蓋。組織開展了環保、市場監管、衛計等行政執法部門執法案卷評查工作。為全面了解全縣政府法制工作情況,推動政府法制工作更好開展,加快法制政府建設進程,印發了《關于開展全縣政府法制工作大調研的通知》。全面規范行政執法行為,不斷提升行政執法水平,努力為加快建設現代國際鄉村旅游綜合示范區提供強有力的法制保障。
(四)不斷加強行政復議應訴工作
認真履行行政復議職責,全力化解行政爭議。上半年收到行政復議案件4 件(其中:未結案2件 ),嚴把案件“事實關”和“法律關”,堅持有錯必糾,加大調解、和解力度,當事人主動撤回申請1 件,經調解后變更1件。加強行政應訴工作,起草了《xx政府辦公室關于加強和改進行政應訴工作的實施意見(征求意見稿)》。推進政府法律顧問工作,起草了《xx政府法律顧問管理辦法(征求意見稿)》,認真做好縣政府法律顧問的日常聯絡協調工作。
(一)進一步加大合法性審查力度。一是規范合法性審查流程,按照《黃山市政府關于印發重大事項合法性審查程序規定的通知》(黃政〔2016〕44號)文件規定,加強與縣政府辦公室的溝通和協調,進一步規范送審環節,嚴格執行審查期限,及時解決工作中存在的問題。建立縣政府重大決策事項合法性審查提前介入機制,做好與縣政府重大決策支持系統的對接。二是建立合法性審查清單制度。嚴格界定合法性審查范圍,對合法性審查事項采取清單化管理,制定不屬于合法性審查的事項清單,有效釋放審查資源,解決審查范圍過寬過廣的問題。三是推進全縣合法性審查機制全覆蓋。繼續加強對各鄉鎮政府和縣直各部門建立內部合法性審查機制的督促與指導,對各鄉鎮和縣直部門合法性審查工作開展情況進行督查,不斷提高各鄉鎮和各部門合法性審查能力和水平。
(二)進一步規范行政執法行為。一是推進規范行政執法試點工作。貫徹落實省、市政府《實施方案》的`部署,出臺《xx重大行政執法決定法制審核規定》,推進縣重大行政執法決定法制審核制度全覆蓋。二是健全行政執法人員管理制度。貫徹落實《安徽省行政執法人員管理辦法》,嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,推行行政執法人員教育培訓和考核制度,按照《關于做好2017年行政執法人員資格認證通用法律知識考試的通知》(黃府法〔2017〕31號)文件要求,組織執法人員執法資格認證通用法律機考。擬在9月份,開展全縣行政執法人員年度依法行政培訓,不斷提高執法人員依法行政的能力和水平。三是完善行政執法監督制度。加強重點領域關鍵環節個案監督,糾正違法執法和行政不作為案件。
(三)進一步加強行政復議應訴工作。一是認真做好行政復議工作。健全行政復議案件審理機制,提升行政復議辦案質量,提高行政復議的透明度和公信力。二是出臺我縣《關于加強和改進行政行政應訴工作的實施意見》,積極應對以政府為被告的相關行政應訴案件,不斷把握行政訴訟規律,提升行政應訴能力和水平。三是切實做好政府法律顧問工作。完善政府法律顧問制度,推動鄉鎮及縣直部門普遍設立法律顧問,充分發揮政府法律顧問的有效作用。
(四)加強法治宣傳培訓工作。一是創新法治宣傳。落實“七五”普法規劃,建立全縣法制宣傳制度,組建法制信息員隊伍,加強與媒體的溝通交流,強化依法行政重點工作宣傳,營造法治政府建設的濃厚氛圍。二是開展法治培訓。與縣委組織部聯合適時舉辦領導干部依法行政專題培訓班。開展法制業務專題培訓。三是創新培訓工作方式,探索“走出去”培訓、借助專業培訓機構,提高培訓質量。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇十四
2022年,市政府法制辦緊緊圍繞全市中心工作,按照市委、市政府的統一安排,以建設法治政府為目標,以提高依法行政能力為核心,以深化依法行政考核、提高制度建設質量、規范行政權力運行、依法化解社會矛盾等工作為重點,深入推進依法行政,不斷加快法治政府建設步伐,圓滿完成了各項工作任務。
一、以解放思想為先導,扎實開展解放思想大討論活動。
堅持把解放思想大討論活動作為加強法治政府建設的“推進器”,破解難題的“金鑰匙”,精心組織、周密安排。通過制定方案、召開動員會、理論學習、查找問題、征求意見、剖析根源、制定措施,深入開展解放思想大討論活動,組織黨員干部進一步解放思想,破解發展的思想障礙。全體黨員干部樹立了“逢先必爭、逢旗必奪”的決心,以事爭一流的信心,力求在創新發展、制度建設、規范執法、化解矛盾、服務政府決策、完善考核機制、執法隊伍建設上求突破。市委大討論活動辦公室第28期《簡報》刊登了我辦“七個求突破”的經驗做法。
二、堅持科學立法,民主立法,不斷提高制度建設質量。
緊緊圍繞全市工作大局,以城市管理、住房保障、食品安全等關系社計民生的問題為重點,認真謀劃立法項目,科學制定立法計劃,完善立法程序,從根本上保證立法的必要性和科學性。
一是堅持以人為本,加強政府立法工作。在立法工作中,本著科學嚴謹的態度,堅持以人為本,堅持開門立法,堅持急需為先的原則,通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證等制度,廣泛集中民智,確保立法質量。起草了《**市城鄉規劃管理條例》、《**市粉煤灰綜合利用管理條例(修正案)》、《**市市容環境衛生管理條例(修訂草案)》3部地方性法規,經市政府審議后,市人大已審議通過。《**市物業管理條例》,經省人大常委會批準,在《**勞動日報》等媒體予以公告,將于2022年5月1日起正式施行。這是我市第一部關于物業管理的地方性法規,標志著我市物業管理將逐步走上法制化、規范化的軌道。
二是加強對政府規章的起草審核把關,維護法制統一。在政府規章制定過程中,我們嚴格把好程序關、政策關和備案關,做到有件必備、有件必審、有錯必糾。堅持“立、改、廢”并重的原則,注重發揮政府法制機構的審核把關作用。完成了《**市城市生活飲用水二次供水管理辦法》和《**市供熱管理辦法》2部政府規章的起草工作;完成了關于《**市扶助殘疾人規定》等3部政府規章的前期立法調研工作。同時,按期完成了省法制辦交辦的43部法規和規章的征求意見工作,提出了90余條修改意見和建議。
三是積極做好規范性文件的審核工作,確保工作質量。為提高規范性文件質量,根據《**市行政機關重大行政行為合法性事前審查暫行規定》,起草了《**市人民政府規范性文件制定程序若干規定》。該《規定》經市政府常務會議審議通過后,以政府令形式公布,為全市規范性文件的制發設立了規矩,有效提高了規范性文件的質量。認真履行審查職能,不斷加強規范性文件的合法性審查,努力當好政府制度建設的“審查部”。完成了《**市市級政府公務倉資產管理辦法》等41件規范性文件的合法性審查,從起草、報送、審查、決定和公布等制定程序進行把關,保障了規范性文件的合法合規。
四是推進“四項制度”建設,強化重點領域管理。為推進建設工程招投標等領域的規范化和法制化進程,按照市政府主要領導的指示,我辦與市政府辦、市紀委多次組織召開了有關制度建設調度會和協調會,研究部署了我市建設工程領域招投標、土地出讓、政府采購、國有資產處置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《關于進一步加強招標投標、土地出讓、政府采購、國有資產處置工作的意見》,經市委、市政府審核后,以市委、市政府文件形式印發,推進了建設工程領域招投標等重點領域的制度化建設。
三、規范行政執法行為,強化執法監督,進一步優化發展環境。
堅持把規范執法行為作為推進依法行政的關鍵環節,結合優化發展環境活動,不斷規范行政執法行為,強化執法監督,進一步提高全市的行政執法水平。
1、認真開展“三類事項”清理工作,著力提高行政效率。
利用兩個月的時間,牽頭組織開展了行政許可、非許可類行政審批和行政監管“三類事項”清理工作。在清理工作中,堅持合法有據、精簡高效、合理穩妥原則,以國家法律、法規、規章等為準繩,以各行政執法部門在“三定”方案中界定的工作職能為依據,對各部門設定的“三類事項”逐項逐條地進行核對,凡是與上位法相抵觸或不一致的,一律予以撤銷。經過清理確認,全市繼續實施的行政許可和非許可類行政審批事項為238項(行政許可180項,非許可類行政審批58項),比2022年調減了44項,消減率為15.6%;行政監管事項為172項,使我市在全省保留事項最少。清理結果經市政府常務會議審議通過后,以市政府文件形式下發了“三類事項”清理通告,并在《**勞動日報》等媒體及時向社會公布。此項工作得到了市委書記王雪峰、市長陳國鷹、市紀委書記張振縣等市領導的充分肯定。市紀委書記張振縣對此專門做出批示:“法制辦服務中心高效快捷,重點突出,卓有成效,機關部門應學習”。
2、全力推行行政執法“五規范”,著力規范行政執法行為。
為進一步規范行政執法行為,強化行政執法監督,按照市優化辦的安排部署,以市政府名義印發了《關于推行行政執法“五規范”的實施方案》。按照相關法律法規規定,對執法主體、執法程序、執法用語、執法文書和行政處罰案卷制作進一步予以規范,并要求全市各級行政執法部門對制定的“五規范”制度進行社會公開,接受社會監督。7月,我辦與市紀委、市監察局聯合對行政執法“五規范”落實情況,采取聽匯報、查檔案、民主測評等方式進行了集中檢查。共查閱案卷709部,召開座談會22次,回訪服務對象和處罰對象176人次,有力推動了行政執法“五規范”活動的深入開展。為加強督導檢查,制定了《**市優化發展環境規范行政執法工作考評細則》和《關于行政執法“五規范”檢查的實施方案》。根據考評細則和實施方案,與市紀委、監察局等有關部門聯合,對各縣(市)區和市直行政執法部門進行了全面檢查,進一步推進嚴格、規范、公正、文明執法。
3、不斷健全和完善自由裁量權基準制度,著力推動行政權力廉潔高效運行。
認真貫徹落實省政府《關于建立行政裁量權的指導意見》,嚴格落實行政處罰自由裁量權基準制度,印發了《關于統一行政處罰自由裁量標準格式的通知》,統一規范了全市的行政處罰自由裁量格式文本。在對各部門上報的基準制度和階次劃分基準的基礎上,經過3個多月的收集、整理,對照法律法規核實確認,6月份,我辦與市紀委、市監察局聯合印制了《**市行政處罰自由裁量權標準(試行)》。內容共涉及全市43個行政執法部門,將現行有效的365部法律、法規、規章中相關處罰條款的有關自由裁量權進行了細化量化。共量化行政處罰條款1575項,細化違法行為2221項,建立處罰裁量標準5040項。目前,全市各執法部門基本建立了行政裁量權基準制度,使隨意執法、多頭執法、重復執法、違法裁量、亂收費、亂罰款等問題得到有效遏制。
4、全面落實培訓考試制度,著力提高行政執法人員素質。
堅持把加強執法人員學習培訓作為提高依法行政能力、規范執法行為的切入點,不斷加大培訓力度,嚴把執法人員準入關。為貫徹落實《行政強制法》,今年組織開展了行政強制法骨干培訓班,全市2200多名單位執法骨干參加了培訓。從8月下旬至9月底,采取分期分批的方式,分11期對全市3000余名新增行政執法人員進行了培訓考試,有效提高了行政執法人員的素質和能力。
5、認真履行合法性審查職責,著力當好市政府行政決策的參謀和助手。
積極發揮職能作用,認真做好抽象行政行為和具體行政行為的合法性審查,為市政府的正確決策把好關口,當好參謀。共完成了市政府領導批辦的42件重大具體行政行為的合法性審查,依法審查了市政府領導批辦的合同(合同協議)文本14部,確保市政府的決策科學合法。嚴格落實行政執法主體資格認定制度,搞好行政執法主體資格認定和罰沒許可證年檢工作,對市公安局、河北出入境檢驗檢疫局京唐港辦事處等193個罰沒處室的罰沒許可證進行了年檢。
6、積極開展相對集中處罰權和案卷評查工作,著力提高行政執法監督水平。
為推進相對集中行政處罰權工作,由主任張國華帶隊赴廊坊市進行學習考察。從我辦和市城管局抽調骨干力量,組成調研小組,就目前我市相對集中行政處罰權工作現狀開展調研,完成了對市區的調研工作。按照省政府的統一部署,召開專題會議對相對集中行政處罰權工作進行調度。目前,已將市本級、遵化市和豐潤區政府關于開展相對集中行政處罰權工作的請示和方案等材料上報市政府,待市政府常務會議審議通過后,報省政府審批。對市優化辦抽調的40余本執法卷宗,組織人員開展評查工作,并在政府系統處長踐諾評議會上進行現場點評,得到市優化辦領導的充分肯定。
四、依法辦理行政復議和行政應訴案件,努力化解社會爭議。
堅持以人為本,復議為民的.方針,認真受理、公正辦理行政復議案件,積極推進行政復議工作標準規范化建設,切實維護當事人的合法權益,努力化解社會矛盾。一是研究謀劃推進行政復議工作規范化建設。為加強行政復議工作,起草了《關于貫徹落實〈河北省行政復議工作規范化建設標準〉的意見》,并以市政府文件向全市印發。為推進行政復議規范化標準建設,9月中旬,利用兩天的時間,舉辦了全市行政復議應訴暨行政調解培訓班,全市58名業務骨干參加了學習培訓。二是積極開展行政復議和行政應訴。全年共收到復議申請140件,決定受理符合條件的93件,已辦結73件。代市政府應訴案件6件。三是扎實推進行政調解工作。為推進行政調解工作,以市政府辦公廳名義向全市印發了《關于建立市行政調解聯席會議制度的通知》,并在全市建立了行政調解聯席會議制度,市法制辦負責辦理聯席會議的日常工作。充分發揮行政調解的作用,對于受理的行政復議案件,堅持每案必調、先調后審,調解率達100%。
五、扎實推進依法行政考核工作,著力提高政府法制建設。
堅持以依法行政考核為契機,認真開展依法行政考核工作,不斷提高政府法制建設水平。在全省首次開展的2022年度依法行政考核中,我市被省政府評為優秀等次。對此,市委書記王雪峰和市長陳國鷹兩位市領導都作出了批示。王雪峰書記批示“總結經驗,不斷提升工作質量和水平,再創佳績”;市長陳國鷹批示“市法制辦做了大量工作,成效顯著”。今年,根據省政府辦公廳的通知要求,結合工作實際,起草了我市2022年度依法行政考核實施方案及評分標準,并以政府辦文件形式印發。起草印發了《關于開展2022年度依法行政集中考核的通知》,抽調市依法行政工作領導小組成員單位20多名干部組成考核小組,利用1周多的時間,對全市的依法行政工作進行了考核。同時,根據省政府下達的考核指標,認真研究、周密組織,及時制定迎查方案,精心做好迎接省政府的考核準備工作。
六、不斷加大法制宣傳力度,積極營造依法行政氛圍。
為推進法治政府建設,營造依法行政氛圍,3月中旬,我辦與市委組織部、市委黨校共同舉辦了《**市公務員依法行政常用讀本》首發儀式暨堅持依法行政、優化發展環境座談會。原省法制辦張國鈞主任出席會議并講話,3位市領導參加了座談會。目前,該書被列為市委黨校學習培訓教材。同時,不斷加大法制宣傳力度,已在國務院法制辦公室網站、《河北日報》、《河北法制報》等網站和報紙刊登載反映我市政府法制工作的信息30余篇。對此,市委、市政府領導多次給予批示:市長陳國鷹批示“市法制辦的工作卓有成效”;常務副市長王久宗批示“有了良好開局,繼續推進依法行政的各項工作”。
七、積極發揮職能作用,全力配合市委、市政府的重點工作。
為整治城市交通環境,市政府把清理取締非法客運三輪車作為創建文明城的一項重要任務,多次召開座談會、調度會進行安排部署。我辦作為三輪車治理工作成員單位,密切配合,協調聯動,代市政府起草了《關于進一步取締非法改裝和銷售三輪車的通告》,并就取締三輪車的實施主體、處罰依據和處罰標準提出了合法性建議,為創建全國文明城做出了應有的貢獻。2022年6月,我辦被市委、市政府評為“**市創建全文明城市工作先進單位”;2人被評為“**市創建全文明城市工作突出貢獻個人”。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇十五
(一)完善制度規則。
為加強公共資源交易的規范性和程序性,推動公共資源交易進一步電子化、網絡化、便捷化。公管辦牽頭并聯合發改、住建、交易中心等相關職能部門充分討論的基礎上制定了《市級政府投資工程項目交易補充規定》、《眉山市國家投資工程建設項目固定價隨機抽取中標候選人暫行辦法》和《眉山市“互聯網+”招標采購行動方案(2020—2020年)》等制度規范。上述制度規范的出臺對進一步營造公開、公平、公正的公共資源交易環境、改進國家投資工程建設項目招標投標工作,解決低價搶標、惡意投訴舉報等問題、實現招標投標行業信息化、智能化發揮了重要指導意義。
(二)發揮協調職能。一是全年公管辦共召開各相關部門參加的聯席會議11次,協調解決了政府性投資工程中水電氣接入工程、移動通信樞紐樓工程施工招標采用綜合評分法、白虎灘小區1標段履約保證金退還等一系列工程建設和政策適用問題,有力的保證了項目的推進和落實。二是參加部門協調會30余次。參與協調處理東坡島市政道路項目推進、眉山三水廠設備采購epc合同文本審查、文忠街道路整治項目推進以及眉山強制隔離戒毒所項目第一中標候選人放棄中標資格等項目問題的研究處置,有力的確保了項目的持續推進。
(三)查辦異常交易。堅持凈化公共資源交易環境,通過協調各部門打擊違法違規行為,有力維護公共資源交易市場秩序。全年公管辦共受理市交易中心提交的項目異常工作總結7件,向公安機關移送3件,向仁壽縣轉交2件,向青神縣轉交1件。針對查實的異常情況,分別對4名個人、10余家公司采取刑事、行政拘留、行政罰款等處罰措施。通過及時查處違法違規行為進一步營造了處處有監督、事事有約束的公共資源交易環境,逐步形成震懾,有力的減少違法違規行為的發生。
(四)強化現場監督。從堅持嚴格履行監督職能,保障項目推進及其公共資源交易工作順利開展出發,嚴格按照《眉山市市本級公共資源交易現場管理暫行辦法》和監督人員現場履職規定,對市級5000萬以上的重大項目開標,積極派員參與現場監標26件,對眉山市強制隔離戒毒所項目、市政及文教事業ppp項目等重大項目的開標程序、以及專家抽取和專家現場評審等環節進行認真監督,及時提出異議,確保開標程序、評審結果的合法有效。通過嚴格開標、評審程序有力的減少現場異常情況的發生、有力的推進項目的進程。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇十六
(一)只爭朝夕,認真貫徹落實法治政府實施綱要和我省實施方案。全面貫徹落實法治政府建設實施綱要和我省實施方案,將是未來幾年法治政府建設的重點工作。我市要圍繞法治政府實施綱要和我省法治政府實施方案制定具體的落實方案,按照整體推進方案化、目標任務項目化、實施主體責任化、成效考核指標化、落實時間節點化的要求,全面分解法治政府建設的主要任務,細化工作舉措和落實責任單位。創新工作方法,加強檢查指導和考核驗收,總結推廣先進典型經驗,強化督查問責機制,確保我市完成省委省政府法治政府建設目標任務。
(二)敦本務實,努力行使好地方立法權。一是科學合理確定政府立法項目,制定政府立法規劃和年度立法計劃。完善立法項目向社會公開征集制度和立法項目論證制度,拓寬公開征集渠道。建立健全政府規章草案起草制度和實施方案,引入第三方對評估制度;開展“提升立法能力培訓”活動,通過在知名法律院校舉辦專題學習班,提升立法人員的實務水平;大力開展立法調研活動,緊緊圍繞我市經濟社會發展中迫切需要解決的問題,完成市委市政府確定的年度立法任務。二是完成“鄉鎮規范性文件合法性審查”改革試點任務,實施“規范性文件實施效果評估”工程。
(三)正理平治,嚴格規范行政執法工作。一是繼續開展依法行政“連連看”活動。活動旨在加強我市法治政府建設,探討我市依法行政中的重大問題,加強市直行政執法機關的互動,交流行政執法工作經驗,促進依法行政載體項目化、節目化、課題化和直觀化,全面提升我市依法行政水平,助推法治政府建設。開展執法監督“現場看”。二是組織“兩代表一委員”和特邀行政執法監督員,對市政務中心窗口部門進行現場視察活動。開展行政執法案卷“評評看”。三是抽取重點執法部門年度內的執法案卷,查看執法程序和執法質量,對發現的問題進行督促整改。開展執法責任制“回頭看”,檢查行政執法依據和程序公示、執法主體和執法人員資格公示、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定合法性審查制度的執行情況。
(四)競質提效,全力做好法律事務工作。一是實施“法律顧問全覆蓋織密織牢”工程。將進一步推進政府法律顧問制度建設,全市、縣、鄉三級黨委、政府及其所屬部門、群眾團體都要聘請法律顧問,簽訂法律顧問協議,將政府購買法律服務費用納入各級政府年度財政專項預算,落實經費,提供項目。二是實施“政府合同審查把關提質提效”工程。嚴把人員準入關口,實現合同審查人員的“專業化”;嚴把文本示范關口,實現合同管理“規范化”;嚴把事前審查關口,實現風險防范“流程化”;嚴把事后備案關口,實現檔案管理“數字化”。
(五)因地制宜,依法化解行政糾紛。一是繼續推進和完善市長審案機制,發揮案件審理功能。進一步擴大市長縣長審案影響力,加大公開聽證審理力度。通過政府領導、執法單位常任案審委員與法律專家、學者充分交流意見,以案釋法,現場辦公,有效糾正行政執法過程中存在的違法行為、不作為、亂作為等普遍性問題。二是完善行政復議體制,積極整合地方行政復議職責,深入開展相對集中行政復議審理工作,大力推行行政復議委員會試點地區的成功經驗。三是加強行政復議能力建設。加強行政復議隊伍建設,完善行政復議工作程序,改進和創新行政復議審理方式,綜合運用書面審查、實地調研、聽證和調解等手段辦案;加大復議及相關法律知識的培訓力度,增強行政復議的專業性、透明度和公信力。四是落實行政復議工作行政首長負責制,完善行政應訴制度,落實應訴人員和應訴保障。強化行政機關負責人出庭應訴職責。建立行政訴訟案件備案登記和報告制度。完善行政訴訟案件相關單位聯席制度。強化行政訴訟案件應訴工作檢查督辦和追責。
(六)夯實基礎,加強政府法制機構建設。努力加強各級政府及其部門法制機構建設,使機構設置、人員配備、保障水平與法治政府建設任務相匹配,充分發揮政府法制機構在依法行政和法治政府建設工作中的統籌規劃、組織推進、綜合協調、監督指導、檢查考核等作用。研究制定縣市區政府法制機構建設的意見,積極有效解決政府法制機構定位不科學、能力不足、保障不力等突出問題。加強行政復議、執法監督等隊伍的規范化和職業化建設,加強與司法部門、行政執法機關、律師、專家學者與政府法制隊伍的交流力度,不斷提高政府法制工作隊伍的職業素養和專業水平。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇十七
(一)規范重大行政決策聽證程序。6月1日以市政府辦名義印發《眉山市重大行政決策聽證程序規定》(眉府辦發〔2020〕34號)。11月30日以市政府辦名義印發《眉山市市級行政決策咨詢論證專家管理辦法》(眉府辦發〔2020〕96號)。12月27日以市政府辦名義印發《眉山市重大行政決策后評估辦法》(眉府辦發〔2020〕100號)。
(二)嚴格把關重大行政決策和文件合法性審查。按照省、市重大行政決策程序規定,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序。2020年,市本級64件重大行政決策,全部公開征求了公眾意見并作出反饋,進行了調查研究、法律咨詢、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定。審查政府規范性文件、政府性決策事項888件,提出建議意見1346條。按照公平競爭審查、合法性審查要求,嚴格審查政府性合同、協議131件,辦理省人大省政府地方性法規、規章征求意見稿13件,共提出建議意見216條。
(三)落實規范性文件備案管理。2020年,市政府出臺規范性文件22個,按程序全部及時報送備案,報備及時率和報備合格率均為100%。嚴格執行規范性文件備案“三統一”制度。市級部門制定的規范性文件28件,均履行統一登記、統一編號、統一發布程序,通過法制網站向社會公開,方便公眾查詢。區縣政府報送規范性文件30件,均及時進行備案審查。
(四)扎實開展文件清理工作。根據《四川省人民政府辦公廳關于開展政府文件清理工作的通知》(川辦函〔2020〕47號)要求,與市政府辦、市財政局、市檔案局、市保密局共同成立市政府文件清理辦,抽調專人全程負責文件清理工作。將1997年5月30日眉山地區成立至201x年12月31日期間,以市政府名義印發的2673件文件進行匯總形成清理目錄,其中,涉密文件99件,非涉密文件2574件。
(五)切實發揮法律顧問作用。與7名市政府法律顧問、專職律師簽訂了《聘請市政府法律顧問合同》,2020年12月12日以市委辦、市政府辦名義印發《眉山市黨政法律顧問團管理辦法》(眉委辦發〔2020〕25號)。2020年,法律顧問出具法律意見書24件,參與市領導接訪62次。
(六)積極參與處置涉法事務和市政府ppp項目談判。參與“東坡味道”注冊商標對接事宜,以及眉山主城區住宅小區公共配套有關情況和世代凱悅地塊土地出讓金等有關問題的研究,提出合法性意見14條,均被采納。全程參與ppp項目商務談判、實施方案的制定,對招標文件、ppp項目合同文本進行合法性審查,參與ppp工作組對ppp項目工作流程和操作實務的編制,提出合法性意見187條,全部采納。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇十八
科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展,是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。為了幫助干部職工深刻理解科學發展觀的內涵,根據市委的統一部署,我辦相繼開展了“繼續解放思想,堅持改革開放,努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動。通過學習討論和學習實踐活動,我辦廣大干部職工更加深刻地理解“科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續發展,根本方法是統籌兼顧”,進一步解放思想,堅持改革開放的路線,牢固樹立以科學發展觀來統領政府法制工作的思想觀念,立志爭當實踐科學發展觀的排頭兵,力促政府法制事業在科學發展的軌道上又好又快發展。
去年11月11日,國務院法制辦曹康泰主任專程來##就如何深入開展學習實踐科學發展觀活動進行調研。市委書記朱小丹同志專門會見了曹康泰主任一行。在會談中,曹康泰主任指出,開展學習實踐科學發展觀活動,主題就是全面提升政府法制工作水平,更好地為科學發展服務。他充分肯定了我市法制建設工作,認為我市的政府法制工作走在了全省乃至全國的前列,我市的法制工作不僅給廣東提供了新鮮經驗,而且為全國推進法制建設也提供了寶貴的經驗。這是對我們認真學習實踐科學發展觀,努力推動全市政府法制事業科學發展的肯定。
二、著眼于建立健全有利于科學發展的制度,政府制度建設質量顯著提高。
我辦堅持政府立法決策與改革決策的統一,努力做到政府立法工作與我市改革開放和現代化大都市建設進程相適應。隨著我市民主法制建設的逐步推進和經濟社會的快速發展,政府立法工作的重點由主要側重經濟領域立法,轉變為在繼續加強經濟調節、市場監管方面立法的同時,更加注重以改善民生為重點的社會管理和公共服務方面的立法。2022年,我辦共完成法規草案審核3項,指導部門起草法規草案1項;完成規章項目8項,正在審核規章草案9項,指導部門起草規章草案4項。這些法規規章項目,大部分是規范社會管理和公共服務方面的項目。另外,在規范性文件的制定方面,我辦能夠緊密圍繞市委、市政府的中心工作,制定了不少與民生關系密切的文件,如《關于加快推進河涌綜合整治和污水處理工程建設的通告》、《關于加強雨污分流系統建設監管工作的通告》、《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》、《關于建設項目雨污分流排水設施建設的通告》、《關于加強河涌市容環境衛生管理的通告》和《##市擴大區、縣級市污水治理和河涌綜合整治管理權限的規定》等,為我市的污水處理、河涌整治和環境衛生等工作提供了有效的制度保障。從立法的體制機制來看,我辦通過創新立法工作機制,不斷提高制度建設的質量:
一是完善立法公眾參與制度,保障公民有序參與經濟社會管理的權利。我辦認真學習領會和貫徹落實市委書記朱小丹的批示精神,為完善重大行政決策聽取意見制度,認真落實《##市規章制定公眾參與辦法》,建立公眾參與立法機制,積極引導公眾參與政府立法。針對2022年的公眾參與立法實踐中出現的問題,去年3月,我辦下發了《關于立法公眾參與有關問題的通知》,對公眾參與立法制度進行補充完善,對征求意見稿的實質內容及公開程序提出新要求,以保障公眾參與制度的有效實施。通過多種形式的論證會、座談會、聽證會、登報、上網等有效方式,征求公眾意見,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,提高了立法工作的質量。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇十九
2015年,縣政府法制辦在縣委、縣政府的正確領導和上級政府法制部門的業務指導下,深入貫徹落實科學發展觀,以全面推進依法行政、建設法治政府為目標,重點圍繞縣委、縣政府中心工作,創新依法行政機制,當好政府法律顧問參謀,圓滿完成了各項工作目標任務。現將一年來的工作總結如下:
一、主要工作。
(一)理清思路,制定全年工作計劃。
(二)加強協調,認真做好行政審事項批清理日常工作。
(三)全面開展行政執法監督,切實規范行政行為。
一是制定下達行政執法監督檢查計劃,按照省市人民政府下達2014年行政執法監督檢查項目的要求,我辦結合全縣行政執法的實際,擬定和下發了《××縣人民政府關于開展2014年行政執法檢查的通知》(永政發201476號),明確了檢查內容、重點、方法、步驟和具體要();二是進一步清理核實各行政執法部門的主體資格和執法依據,督促完善和落實相關行政執法制度;三是加強與各行政許可部門的密切合作,進一步做好行政許可事前、事中和事后監督,堅持誰許可誰監督管理的原則,對仍然存在的重許可輕監督、只許可不監督的行為,再次進行清理、督促整改;四是依法審查規范性文件和行政合同,切實監督抽象行政行為。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇二十
20xx年,是全面深化改革的關鍵之年,也是加快法治政府建設的機遇之年。一年來,市政府法制辦堅持以黨的和xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神為指導,認真貫徹落實中共中央《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、自治區黨委《關于全面推進依法治疆建設法治新疆的意見》,努力適應法治新常態,以加快推進法治政府建設為總體目標,服務市委、市政府中心工作,盡職履責,扎實工作,較好地完成了各項工作任務,為首府社會穩定和長治久安提供了堅實法制保障。
(一)扎實推進法治政府建設。一是起草并以市政府辦公廳名義下發了《烏魯木齊市人民政府全面推進依法行政加快建設法治政府重大任務實施方案(20xx-20xx)》(烏政辦〔20xx〕153號),梳理7個方面65項重大任務,部署今后5年全面推進依法行政、加快建設法治政府工作。二是起草并以市政府名義下發了《關于調整非行政許可審批事項的決定》(烏政發〔20xx〕2號),對市政府有關工作部門實施的非行政許可審批事項調整為行政許可事項8項,調整為政府內部審批事項3項,調整為行政確認事項3項,調整為事后備案事項1項,調整為其他管理措施1項。今后各部門不再保留非行政許可審批這一審批類別。三是起草并以市政府名義先后下發了《關于規范行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》(烏政辦〔20xx〕23號)、《關于進一步規范行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》(烏政發〔20xx〕136號),對全面實行“一個窗口”受理、推行受理單制度等工作進行了安排部署,并對強化監督問責、加強組織領導提出了具體明確的要求。四是在全疆地州市率先發布市本級“權力清單”。將36家市級部門的行政權力由最初上報的3972項削減至3118項,對不屬于清理范圍、不符合清理標準以及法律政策依據不充分的854項不予確認,精簡率達21.5%,涵蓋了行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查及其他行政權力等共3275項行政權力。起草并以市政府名義下發了《烏魯木齊市人民政府關于公布市級行政權力清單目錄的通知》(烏政發〔20xx〕123號),同步通過“烏魯木齊之窗”、“紅山網”等門戶網站向社會公布。五是起草并以市政府名義下發了《關于印發烏魯木齊市推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》(烏政發〔20xx〕150號),明確了8大領域49項重點任務、相應責任單位及工作進度安排,力求把簡政放權、放管結合和轉變政府職能的改革向縱深推進,在重要領域和關鍵環節取得新突破。六是起草并以市政府辦公廳名義下發了《烏魯木齊市政府法律顧問工作規定》(烏政辦〔20xx〕117號),建立了政府法律顧問工作機制,為充分發揮政府法律顧問在重大決策、重大行政行為的法律咨詢和論證、規范性文件及各類合同審查等方面的作用提供制度保障。
(二)努力提升政府立法水平。一是經科學論證,編制政府規章立法計劃,并與立法項目承辦單位簽訂20xx年度政府立法工作責任書。二是實施公眾參與立法工作機制,召開立法論證會8次,征求意見18次共收到反饋意見400余份。三是完成了《烏魯木齊市濕地保護條例(草案)》1部地方性法規草案的審修和報送工作。四是公布施行了《烏魯木齊市公共資源交易管理辦法》等7部政府規章。五是全面清理我市涉及注冊資本登記制度改革、“先照后證”改革相配套的80部政府規章,起草并以市政府辦公廳名義下發了《關于落實重大改革措施做好相關地方性法規和規章的制定、修訂、清理等工作的通知》(烏政辦〔20xx〕171號),做好法規、規章的制定、修訂和清理工作。六是將《烏魯木齊市機動車排氣污染防治管理辦法》等3部規章列為20xx年度立法后評估項目,起草下發《關于開展20xx年度政府規章立法后評估工作的通知》(烏政法〔20xx〕5號),推進立法后評估工作。
(三)強化行政執法監督工作。一是嚴格持證上崗和資格管理,建立電子化動態管理機制,累計錄入執法人員信息7124條,并對全市2104名執法人員換發執法證件。二是起草并以市政府辦公廳名義下發了《關于開展烏魯木齊市規范行政處罰自由裁量權辦法貫徹落實情況專項檢查工作的通知》(烏政辦〔20xx〕26號),著力規范執法機關行政處罰自由裁量權的實際運用,發現問題,下發通報及時督促整改。三是為提高行政審批質量和效率,市政府向社會公開監督電話,累計接待群眾來電投訴30余人/次,受理群眾來信6件,涉及行政審批的問題,及時解決,按時答復。
(四)優化行政爭議解決機制。一是收到復議申請29件,依法受理16件,已審結10件,6件未審結;不予受理4件,申請人自行放棄7件,協調解決2件。二是運用和解、協調等方式順利化解3件復議案件糾紛。三是發揮行政復議層級監督作用,依法對審查的1起工傷認定復議案件提出建議。四是代市人民政府出庭應訴6件行政訴訟案件,提交2件復議申請答復書。五是起草并以市政府辦公廳名義下發了《關于全面推進烏魯木齊市行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的通知》(烏政辦〔20xx〕24號),提高行政機關負責人依法行政意識。六是起草并以市政府辦公廳名義下發了《烏魯木齊市行政機關行政調解辦法》(烏政辦〔20xx〕94號),規范行政調解行為,有效行政爭議和矛盾糾紛。七是梳理部門行政調解依據,起草下發《關于公布烏魯木齊市屬職能部門行政調解事項的通知》(烏政法〔20xx〕9號),并向社會公布。
(五)加強規范性文件管理。一是向自治區政府報備《關于烏魯木齊市貫徹落實社會救助暫行辦法的實施意見》等42件規范性文件,備案登記34件,不予備案登記1件,正在審查7件。二是備案登記市屬部門、區(縣)政府規范性文件13件,發函修改后備案登記3件,不予備案登記的3件。三是對《烏魯木齊市城鄉居民基本醫療保險實施辦法》等36件規范性文件草案提法律審核意見。四是會同市工商局對現行有效的市政府規范性文件進行全面清理,擬廢止《關于轉發烏魯木齊市工商系統主動服務首府跨越式發展和長治久安20條舉措的通知》(烏政辦〔20xx〕96號)等2件規范性文件。五是完成行政調解制度涉及規范性文件清理工作,未發現與其沖突的規范性文件。
(六)認真做好涉法事務工作。一是完成對《中華人民共和國網絡安全法》等19件法律、法規和規章草案征求意見工作。二是對《烏魯木齊市安全生產約談制度》等68件涉法事務提出法律審核意見,審修《關于加強人民調解化解物業糾紛的指導意見》等綜合性文件93件。三是向自治區法制辦報送法制信息141篇,被自治區法制辦、法治新疆網、烏魯木齊法治網分別采用35篇、35篇和83篇。四是編纂出版《烏魯木齊市政府規章匯編》,印制5000冊,免費向全市各行政執法單位發放4600冊。
政府法制辦年度工作總結及年工作計劃(模板21篇)篇二十一
為進一步深化行政審批制度改革,加快經濟發展軟環境建設步伐,根據《中華人民共和國行政許可法》及相關法律、法規的規定,按照《縣人民政府辦公室關于印發縣推行陽光政務依法行政和行政審批制度改革。
工作計劃。
的通知》(晉政辦通〔〕29號)要求,3月中旬至4月中旬,通過一個月的努力,在各單位報送行政審批事項的基礎上,我辦對全縣346項縣級行政審批項目進行了新一輪的全面清理,經過認真研究、審查和多方征求意見,并報經縣委、縣政府研究同意,決定保留49項,取消84項,合并43項,轉為管理服務111項,屬于內部審批項目不再對外公布59項,以上行政審批項目均屬省級以上、國家法律、法規明確規定的審批項目,沒有縣政府出臺的審批項目,我縣做到了零審批。為提高行政效能,保留的行政審批項目審批時限均在法定審批時限內壓縮二分之一以上。
為貫徹落實市委、市政府優化經濟社會發展軟環境建設的總體精神,維護規范性文件的合理性、統一性和時效性,進一步規范政府行政行為,推進依法行政的進程。根據上級通知要求,我辦對截至12月31日前頒布的現行有效的規范性文件及截至2月1日前頒布的各類。
應急預案。
進行了全面的清理。通過近兩個月的工作,在審閱了余份各類文件基礎上,發現共有29件規范性文件及4件應急預案因新法律、法規的頒布或政策變化調整等原因已不再適用,報經縣政府5月5日第12次常務會議研究決定,自5月20日起予以廢止。
通過開展規范性文件清理工作,廢止了部分內容與個別條款與法律、法規和規章相抵觸的、與國家、省、市促進非公有制經濟發展,推進教育、衛生等社會事業改革,以及與我縣優化經濟社會發展軟環境建設不相吻合的、適用期已過或者調整對象已消失的及主要內容已被新的法律、法規和規章所代替的部分規范性文件,為建設法治政府,優化我縣經濟社會發展軟環境奠定了堅實的法制基礎。
為認真貫徹市委、市政府關于在全市各單位和部門推行“陽光政務”工作的指示精神,根據市委、市政府在兩年內完成各縣(市)區行政執法單位“陽光政務”各項工作的總體部署。結合我縣實際,我縣于2月18日印發了《縣推行“陽光政務”、推進依法行政和行政審批制度改革工作計劃的通知》(晉政辦通〔〕29號),明確了今年的工作任務和時間進度要求。我縣將用2年的時間完成全縣的“陽光政務”工作。今年在9個鄉(鎮)24個行政執法單位推進“陽光政務”工作,余下的單位將在明年底全部完成。目前,各單位現已完成推行“陽光政務”工作材料,材料內容主要包括:對本部門行政審批項目進行十四項細化;梳理執法依據,對執法事項進行細化;完善行政執法、行政賠償、行政復議制度;建立行政審批、行政執法內部管理制度等工作。各單位的“陽光政務”工作材料現已報經縣政府批準同意實施,已對外公布。
為確保規范行政處罰自由裁量權試點工作的順利運行,促進嚴格執法、公正執法、保護行政相對人的合法權益,改善全縣經濟社會發展軟環境,加快推進現代新昆明建設,根據《昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市推行陽光政務、推進依法行政和行政審批制度改革工作計劃的通知》及昆明市全面推進依法行政工作領導小組辦公室《關于開展規范行政處罰自由裁量權試點工作的實施方案》要求,縣政府高度重視,決定在我縣林業局、縣地稅局、縣國土局開展規范行政處罰自由裁量權的試點工作,目前,縣林業局、縣地稅局、縣國土局已完成“規范行政處罰自由裁量權”的各項工作,對具備自由裁量的行政處罰事項進行了梳理細化,并已對外公布實施。
按照縣政府領導安排,我辦自2月份至4月15日代管縣政府目督辦工作,在此期間,我辦共辦理市委目督辦、市政府目督辦及縣委目督辦、縣政府主要領導交辦的各類督辦件40余件,下發各類督辦通知350余件。
按照《云南省人民政府辦公廳關于下達云南省行政執法檢查計劃的通知》和《昆明市人民政府辦公廳關于貫徹落實云南省行政執法檢查計劃的通知》要求,經請示縣政府同意,我辦于9月8日至9月12日組織縣檢察院,縣監察局,縣政府信息產業辦、縣人勞社局、縣財政局、縣公安局等單位組成檢查組,對全縣16家單位在推進依法行政、貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》等工作情況進行統一執法檢查,其余未納入此次檢查的鄉(鎮)、單位要求形成書面自檢。
自查報告。
報我辦。通過開展執法檢查,一是使全縣各行政執法單位及執法人員增強了法治觀念,強化了依法行政意識;二是規范了執法行為,改善了行政執法活動;三是增強了服務意識;四是增強了接受監督的意識;五是教育了執法人員,提高了執法水平;六是提高政府工作的透明度,促進依法行政。
今年以來,我辦共收到以信件、傳真、電子郵件和親自來辦公室報送我辦立案復議的行政復議案件4件,根據《中華人民共和國行政復議法》對受案范圍的規定,屬我辦受理范圍的1件,現已辦結;其余3件都不符合我辦受理范圍,我辦都告知當事人向有管轄權的單位反映。代理縣政府應訴行政訴訟一件、行政復議案件三件。
為全面推進依法行政,建設法治政府,促進政府轉變職能和創新管理方式,提高政府科學決策、依法決策水平,根據《中共昆明市委、昆明市人政府關于全面推行法律顧問制度和加強法律學習培訓的意見》(昆通〔〕52)“凡是沒有設立法律顧問機構和法律顧問班子的縣(市)區政府和市級行政部門,應于12月31日以前完成本縣(市)區、本部門法律顧問機構或法律顧問班子的組建工作”的相關要求,今年年底將完成縣政府法律顧問室組建工作,法律顧問室組建后,我辦將積極、主動做好法律顧問室的工作安排、管理和服務,協調、引導法律顧問室充分發揮對縣政府的重大決策、重大行政行為、重要的合同(協議)和法律文書、行政糾紛、民事糾紛和其他重大糾紛、行政訴訟和重要的行政復議等事宜提供法律服務的職能作用。
一年來,我辦共審查全縣各單位報送我辦審查的規范性文件和其他類型文件16件,經審查符合國家法律、法規規定的2件,均已備案,不屬于規范性文件的14件;起草并審查縣政府制定的各類規范性文件2件。
于10月28日至30日組織一期行政執法人員培訓班,對我縣各鄉(鎮)和各單位在崗需要辦理行政執法證件人員89名及審驗執法證件人員21人進行綜合執法培訓培訓,辦理執法證件。
我辦在做好本職工作的同時,積極完成縣政府領導、辦公室領導交辦的其他工作。按照縣政府領導安排,我辦工作人員就有關人員向縣政府所反映的問題,多次到各相關單位、人員處進行調查了解;配合縣政府辦其它科室、部門完成工作。接待來人來信的上訪人員,到目前為止,我辦共接待了來人來信訪問7次,40余人,在與他們交談了解情況后,為其提供法律咨詢、幫助他們解決和處理問題。
(一)認真貫徹市委、市政府在兩年內完成各縣(市)區行政執法單位“陽光政務”各項工作的總體部署,將在我縣具有行政執法權和行政審批權,而未納入、推行“陽光政務”工作單位推行“陽光政務”。
(二)嚴格執行《中華人民共和國行政復議法》依法受理公民、法人和其他組織提起的行政復議案件。
(三)繼續做好規范性文件審查登記備案工作,不斷探索規范性文件備案工作的新路子、新辦法,建立健全科學有效的備案審查工作制度,不斷提高備案審查工作質量和水平,充分發揮備案監督的作用。
(四)加強行政執法監督檢查,開展綜合行政執法檢查工作,促進行政機關及行政執法人員依法行政。
(五)在全縣范圍內開展行政執法人員法律知識學習培訓工作。
(六)是加強自身建設,不斷提高政治理論素質和專業知識學習,全面掌握相關法律法規的精髓,為我縣的經濟發展、社會事業的穩步推進做好參謀當好助手。
(七)是緊緊圍繞依法行政、建設法制政府這一總體目標,在今后的工作中總結經驗教訓,團結拼搏、勤奮努力、大膽探索,力爭把法制工作做得更好。
總之,,雖然我們做了大量卓有成效的工作,但是離縣委、縣政府領導要求和我縣在十年內建設成為法治政府的總體目標仍有一定差距。在今后的工作中,我辦將認真履行好工作職責,追求卓越,奮發圖強,為我縣營造一個健康向上的行政執法環境,為人民群眾的安居樂業、全縣各項事業的快速發展而作出應有的貢獻。
2019年,區法制辦緊緊圍繞區委、區政府的中心工作和決策部署,以“深入推進依法行政,加快建設法治政府”為目標,堅持法律至上,強化法治理念,大力推進全區依法行政工作和法治政府建設,認真開展迎青奧行政執法專項整治行動,全力提升涉法事務保障水平,不斷強化行政執法監督和糾錯機制,為全區經濟社會發展創造了良好的法治環境。
今年,在深度融合的基礎上,全區依法行政工作立足新的起點,緊扣深化改革和青奧保障兩條主線,早部署、早推進、早落實,各項工作有條不紊的齊頭并進,依法行政工作呈現良好局面。
4月份,召開全區依法行政工作暨迎“青奧”行政執法專項整治行動動員部署會議,市法制辦楊以群副主任,區領導曹路寶、周文中、車道正,全區各行政執法部門和街道辦事處的行政負責人和法制聯絡員,部分執法人員代表,共計130余人參會。會議對去年全區依法行政工作做了簡要回顧,并對今年工作提出要求,特別是對迎“青奧”行政執法專項整治行動工作做了重點部署。會議指出:在當前和今后一個時期,一是要以深化改革為統領,嚴格規范行政審批行為,深化行政執法體制改革,全面推進政府信息公開,促進政府工作的制度化、規范化、程序化,加快建設法治政府和服務型政府。二是要以青奧保障為重點,深入開展行政執法專項整治,徹底查擺問題,科學制定措施,建立長效機制,還清欠帳,補上薄弱環節,提高城市管理運行水平,實現市委市政府確定的“辦賽會、建城市、惠民生”的宗旨。三是要以體制完善為保障,進一步強化組織領導,狠抓隊伍建設,突出考核約束,全面提高依法辦事水平,不斷增強政府的公信力和執行力。
2月份,組織召開了新區第一屆政府法務工作室成員座談會,周文中副區長為10名法學專家、知名律師頒發了聘書,并就做大做強“政府法務工作室”品牌,充分發揮“智庫作用”提出了要求。專家、律師們就加強法律層面頂層設計、規范行政執法行為、完善拆遷征收程序等方面提出了很好的意見和建議。5月份,區法制辦代表區政府與北京大成(南京)律師事務所、江蘇真釋律師事務所簽署了法務合作協議,正式確定引進專業律師參與政府重大決策制定、重大經濟合同審查、重大復議訴訟案件代理等工作,進一步規范政府行政行為、降低法律風險,促進全區經濟和社會事業穩步健康有序發展。
一是根據省、市規范化建設指標的要求,結合我區的實際,制定了《鼓樓區行政復議規范化建設實施方案》,確定總體目標,對隊伍建設、保障措施、職能履行、重大報備、統計分析等五個方面工作進行了明確的規定。二是進一步暢通復議渠道,在區政務大廳設立受理點,同時依托13個街道司法所建立基層聯系點,宣傳相關法律法規,引導公眾通過行政復議渠道解決行政爭議,化解矛盾糾紛。三是將規范化建設納入2019年度鼓樓區國民經濟和社會發展目標任務,作為年終考核的重要指標,全力保障完成。
一是“深化行政審批制度改革”方面,全面清理現有區級行政許可、非許可審批以及具有審批性質的管理事項(含審核、批準、登記、備案等),建立并公開行政審批事項目錄清單,在目錄之外的一律不得自行增設和行使。對入駐行政服務中心辦理的行政審批事項,進一步簡化審批程序,規范審批方式,公開辦理流程、承諾時限、舉報電話,方便群眾辦事,接受社會監督。二是“構建高效權威的城市綜合執法體制”方面,對照市級方案,將區聯動的改革任務逐項逐條地梳理出來,在此基礎上修改完善我區的實施方案。對市級方案中一些需要新制定的執法事項目錄、標準、辦法等,及時反饋修改意見或建議,待最終方案確定后,及時召開區級相關部門的工作會議,進一步細化各單位的目標任務,明確推進流程和完成時間節點,按照職責分工抓好跟進落實。
為全面貫徹落實市委、市政府迎“青奧”行政執法專項整治行動的要求,進一步規范行政執法行為,明確執法任務和責任,查找問題并落實整改,確保青奧會的順利召開,我區從3月至8月份開展了迎“青奧”行政執法專項整治行動。
3月份,成立工作領導小組,由周文中副區長擔任組長,區法制辦、督察辦及區重點執法部門為成員。領導小組辦公室設在區法制辦,承擔具體指導、組織協調、監督推進工作。4月份,召開了全區動員部署會議,對六個重點領域整治事項進行了逐條梳理,細化任務菜單。針對可能存在的職責不明、執法交叉的事項,進一步明確牽頭責任部門,未盡事宜一并參照去年“迎亞青”期間關于劃定管轄、指定臨時管轄、指定聯合執法相關規定執行,確保全方位、全區域覆蓋,不留任何執法空白。
緊扣六個重點執法領域,開展自查自糾整治行動。在環境保護執法方面,重點針對企業違規排放廢氣廢水、個體餐飲油煙噪音污染、施工工地和建筑垃圾揚塵污染、夜間違法施工擾民、河道水體污泥處置等七大項內容開展專項整治。在城市管理執法方面,重點整治私搭亂建、占道經營、戶外廣告違規設置、渣土車違規運輸等十二大類問題,對轄區進行全面摸排,形成整治菜單,按照問題的處置周期、難易程度、反復情況等,逐項實施整治。在食品藥品安全執法方面,重點查處食品經營者無照經營、經銷假冒偽劣食品等違法行為,加大對乳制品、食用油、肉類等重點品種的抽檢頻次,加強對青奧會比賽場館、簽約飯店周邊及交通沿線重點地區食品安全監測。在市場秩序執法方面,開展證照清查與規范疏導活動,集中取締重大安全隱患、破壞環境資源、影響城市形象的無照經營行為;及時查處未經授權非法使用、銷售涉及青奧會知識產權商品行為;發放《關于規范青奧會期間市場價格行為的提醒函》,告誡并及時糾正標價不完整、收費不公示等價格違規行為;定人、定崗、定責對全區農貿市場開展巡查和管控。在公共安全秩序執法方面,結合“安全生產專項整治”行動,進一步強化“誰主管、誰負責”的原則,落實政府監管責任、企業主體責任,嚴格責任追究制度;突出涉青奧場館安全隱患排查,主次干道停車秩序整治,重點領域安全生產管控,重點要害單位消防安全巡查等工作。在景區窗口地區秩序執法方面,對中央門、湖南路等重點區域和部位進行定點值守和管控,其他區域實行高頻次巡查執法,杜絕出現管理空檔,制止亂搭亂建、占道經營、亂扔垃圾、違章停車等行為。通過自查自糾,梳理出6大類22個子項的問題,并逐一落實整改。
7月底,我區制定了《鼓樓區全面加強迎青奧行政執法保障工作實施方案》,落實“條塊結合、屬地負責、分片包干、責任到人”的執法責任制,實行每周7天、每天24小時巡查執法。7月30日和8月1日,按照市級統一部署,分兩批次組織我區主要執法部門、景區窗口地區的執法骨干和一線人員代表參加市級培訓,對重點執法事項、聯合執法事項的責任分工,行政執法規范要求進行輔導培訓。8月10日,召開迎“青奧”行政執法保障工作再動員再部署會議,再次傳達了市區兩級關于全面加強迎青奧行政執法保障的工作要求,通報了市區兩級明查暗訪的有關情況、領導重要批示以及執紀問責的要求。
各單位均開通了24小時值班電話,落實24小時值班備勤和全天候巡查執法,青奧會期間由領導干部帶班巡查執法。各單位圍繞迎青奧《重點執法事項》、《聯合執法事項》、《行政執法規范》確定的執法任務和標準,實行定人、定崗、定責、定時、定標準、定區域的全天候巡查執法。在青奧會重點時段、重點區域、比賽場館及周邊實行24小時定人、定點不間斷巡查。落實首接負責制,由首先發現違法行為的執法部門先行立案查處,符合移送標準的依法依規及時移送;對各類違法行為嚴格按照規定進行處罰,必要時依法對涉案人員和物品采取強制措施。
臨戰保障期間,除了市法制辦、市督察辦及六個重點領域牽頭部門組織的明查暗訪外,我區也同步加大了區內自查力度。區法制辦牽頭組織了12次明查暗訪,由區督察辦牽頭的聯合督查組組織了10次明查暗訪。落實每日執法動態日報和周報制度,重點報送涉賽場館、景區窗口、接待酒店、定點醫院、重要道路日常巡查執法情況,履行聯合執法、協同執法情況,落實首接負責制、按法定上限處罰情況等。區法制辦對上級轉送的19起投訴舉報案件,督促有關責任單位逐一查實,限期辦理答復;對市執法專項整治行動領導小組辦公室通報的5個單位共計9名執法人員,予以暫扣執法證件1個月并組織集中培訓。至9月2日,我區迎青奧行政執法專項整治行動圓滿結束。
作為政府的法制參謀助手,區法制辦積極發揮自身優勢,為區政府重大決策、重大經濟活動、重點建設項目等提供法制服務和保障,依法維護好政府合法權益。
今年以來,在積極推進復議規范化建設的同時,抓好行政復議日常辦理工作。1-10月份,部門作為被申請人的復議案件7件,受理6件;目前已有5件已辦理完畢,3件維持,2件申請人自愿撤回申請,還有1件仍在審理之中。區政府作為被申請人的復議案件6件,經過充分調查和認真答復,有4件市政府予以維持,1件駁回申請,還有1件仍在審理之中。辦理行政賠償申請2件,1件作出不予賠償決定,另1件仍在辦理中。隨著征收拆遷力度的加大,今年區政府作為被告的行政訴訟案件明顯增多,截止10月底,共有一審訴訟案件7件,二審訴訟案件2件和民事訴訟案件1件。區法制辦在做好應訴準備的同時,積極協調區征收辦解決實質問題,化解矛盾糾紛,促使原告撤訴。截止目前,已有5件一審訴訟案件審結,其中3件原告撤訴、1件判決駁回訴訟請求,1件確認違法,2件二審訴訟案件均判決維持。
制定了《鼓樓區人民政府規范性文件管理規定》,對規范性文件的制定、合法性審查、決定發布、評估與清理等程序進行了明確規定,特別強化了合法性審查程序,以不斷提高規范性文件的質量。1-10月份,區政府共制定出臺規范性文件5件,均已按照規定向市政府和區人大進行了報送備案。對2019年至2019年期間的區政府規范性文件進行全面清理,特別是針對區劃調整前,原兩區在政策規定方面的不一致,借助此次清理進行統一規范,以達到政令統一、符合實際。制定了《鼓樓區人民政府合同管理辦法》,對政府合同的起草、訂立、履行和監督管理等活動進行詳細規范,特別是創新增設了合同實質性審查、審簽和權利主張等程序,細化工作流程,明確職責分工,有效防范合同風險、減少合同糾紛,以更好地維護我區公共利益和國有資產安全。1-10月份,共審核中儲發展股份有限公司的。
借款合同。
江蘇省廣播電視總臺借款協議青奧會物資租賃及購買協議青奧會盒飯服務合同等共計27件。
承擔全區拆遷征收項目有關文書的法律審查工作,強化前置審批材料的收集審查,今年以來重點突出了“開戶資金證明”和“保障房源證明”,進一步規范征收行為,充分保障被拆遷人的合法權益。1-10月份,代表區政府對“幕燕金屬物流中心危舊房改造”、“慈悲社道路拓寬”等20個項目作出征收決定(公告),對王永溯、張盛等13戶作出征收補償決定。此外,對已經作出裁決的老舊拆遷項目,代表區政府向市住建委出具申請司法強拆立案函34件;對既不復議又不訴訟,在補償規定期限又拒不搬遷的被征收人,下達催告書2件,向人民法院遞交強制執行申請書2件。
配合區政府辦做好政府信息公開工作,1-10月份,代區政府起草依申請信息公開回復19件,嚴把法律關,確保回復內容依法合規。參與政府信息公開工作培訓,對目前依申請公開中的存在問題、爭議類型、答復要件、工作程序等內容進行了輔導培訓,提高了各部門對依申請公開的重視。與區法院聯合制定出臺了《鼓樓區關于建立行政執法、行政復議與行政審判聯系機制的意見》,通過定期和不定期的會議交流、通報復議和訴訟案件情況,強化良性互動。就市運輸管理處履行法定職責一案,組織我區16個執法部門和13個街道進行了公開庭審觀摩,提高行政機關負責人出庭應訴的意識和水平。充分發揮專業優勢,對區政府及部門一些重大、疑難涉法問題提供法律意見或建議。在鳳凰山莊危舊房修繕、中海房地產項目投訴舉報、江東街道中保村西苑房屋拆除等事項中深入調查研究,全面收集證據材料,多次到省、市相關部門走訪取證,確保提出的法律意見或建議切實可行,得到區領導和部門的充分認可。
認真履行行政執法監督職責,在完善執法人員教育培訓的同時,強化案卷評查和重處備案審查,加大對重點領域執法的監督力度,不斷規范行政執法行為。
2月份,根據市法制辦關于調整重大行政處罰案件備案標準通知的精神,結合我區近幾年來案件報備情況,重新調整了重大行政處罰案件備案標準,進一步明確報備要求,規范備案提交材料。1-10月份,我區重大行政處罰案件報備18件,已按規定審查完畢。6月,南京市召開重大行政執法決定備案審查工作會議,通過專家考評,我區獲得2019年度重大行政決定備案審查工作先進單位的稱號。10月份,按照上級統一部署,對全區重點執法部門1-9月份辦結的一般程序案卷進行了初步評查,并從中選送部分優秀案卷參與市級評查。今年的評查突出了三個特點:一是指定部分單位提供案卷目錄,由市考評委隨機抽取檢查;二是在往年只評查許可和處罰案卷的基礎上,增加了強制和征收案卷;三是被抽查單位為零案卷的,取消當年度行政執法評優資格。下一步,區法制辦將結合市考評委反饋結果,針對存在的問題進行分析通報、提出整改措施,促進部門規范執法。
一是根據人大代表關于取締無證照餐飲的建議,召集相關部門座談,梳理法律依據,明確職能部門取締,擬出臺《關于加強餐飲安全執法監管聯席制度的意見》,結合迎青奧環境綜合整治的契機,加快推進餐飲行業的規范管理工作,提高公眾合法維權意識。二是針對現代快報曝光龍園南路公廁污水直排景觀河一事,對涉及的行政執法部門進行了權力事項確認,收集相關法律依據,參與區監察局牽頭的協調會,明確相關部門職能。三是針對中央門地區和幕府山風景區執法邊界不清問題,依據三定方案及相關文件規定,進一步厘清職能,明確管轄事項和范圍。四是依據《關于調整玄武湖周邊地區綜合管理范圍的通知》(寧政發〔2019〕220號)精神,在年底前將中央門地區、南京火車站北廣場相關行政執法管理權正式移交給南京市玄武湖周邊地區綜合管理辦公室。
認真貫徹上級關于完善健全行政執法和刑事司法銜接機制的有關要求,在兩輪征求意見的基礎上,制定出臺了我區實施方案,經區長辦公會議審議通過,向全區執法部門下發。兩法銜接作為強化依法行政、推進公正司法、維護社會穩定的重要舉措,有助于進一步加強和改進行政執法,加大對各類違法犯罪活動的打擊力度,維護良好的法治環境。
3月份,根據省人大常委會關于開展行政處罰法執法檢查通知精神,收集近三年來我區復議、訴訟和行政處罰的相關數據,對貫徹實施《行政處罰法》情況進行了梳理,撰寫自查報告并上報。9月份,根據省法制辦《關于開展全省城市管理行政執法案卷評查工作的通知》和市法制辦通知精神,指導督促區城管執法局(執法大隊),對2019年1月至2019年8月期間辦結的一般程序行政處罰案卷進行了自查,并將有關情況上報。今年,針對工程質量監管的實際需要,區住建局收回了部分行政處罰權,區法制辦指導質量監測站開展行政執法工作,對案件受理、辦理流程、執法文書等進行規范。在迎青奧行政執法保障活動結束后,為區城管局新招錄的116名執法隊員辦理了行政執法證件。
總體上看,我區依法行政暨行政執法成效明顯,同時,我們也應該清醒地認識到工作中存在的薄弱環節,主要表現在:一是依法行政意識有待于進一步提高。全員學法工作需要常抓不懈;重大行政決策的程序還需完善;公眾參與、風險評估、合法性審查等關鍵環節有待于強化。二是法制人才隊伍有待進一步健全。法務工作室專家學者的作用還沒有充分發揮;部分重點執法部門未設法制科室,沒有專職法制工作人員。三是執法水平有待于進一步提升。少數執法人員能力不強、業務水平不高;部分與人民群眾生活密切相關的重點執法領域,仍然存在職責不明、邊界不清的現象,容易導致執法交叉或執法空白,需要上級機關統籌協調或立法解決。四是權力規范運行有待于進一步加強。權力事項網上運行不全面、執法程序不到位、執法文書不規范等現象依然存在。五是征收拆遷工作有待于進一步規范。當前,征收拆遷難度不斷加大,如何妥善處理群眾利益訴求,實現城市品位提升與維護社會和諧穩定之間的有機協調,確保每個拆遷征收項目法律適用得當、補償補助到位、執行程序合法、善后問題妥處,需要進一步研究探索。
深入推進依法行政,加快建設法治政府,任重而道遠,我區將以黨的xx屆四中全會確立的依法治國基本方略為指導,進一步提高依法決策水平,規范行政執法行為,積極探索區級政府運用法治思維、法治方式組織推進依法行政工作的新舉措、新機制,推動我區法治政府建設再上新臺階,重點做好以下幾個方面工作:
一是健全政府全員學法機制。進一步落實領導干部學法制度,組織區政府領導班子每年集體學法不少于2次,落實非人大任命領導干部任前法律知識考試制度,考試結果作為任職基本依據,強化領導干部法治意識,提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力水平。通過集中培訓、專題講座、網上學習等多種形式,對行政執法人員進行法律知識學習培訓,適時開展網上法律知識考試。
二是完善政府依法決策機制。政府把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保政府規范性文件、重大決策、重大工程、重要合同(協議)合法性審查環節落實到位。
三是建立依法行政考核指標體系。合理設置具有共性特點的評估指標,突出可量化及操作的具體內容,堅持日常評查和年終考核相結合,真正發揮考核制度在依法行政工作中的導向功能、評價功能、監督功能。
四是完成行政復議規范化建設達標任務。通過規范機構人員、硬件設施、辦案程序、事后監管、法律文書等方面的工作,促進我區行政復議工作達到市級規范要求;做好政務大廳和街道受理點的指導服務工作,使行政復議救濟渠道更貼近便利群眾。
五是加強行政執法全程監督工作。進一步劃清執法管轄事項與責任,確保各司其職、各盡其責,消除執法邊界不清、推諉扯皮和監管空白,選擇重點執法部門進行執法過程全程監督,確保執法程序到位,執法文書規范,為區政府中心工作提供堅強有力的執法保障。
六是完善行政執法與行政審判的聯動機制。完善出庭應訴提前通知、訴訟審理結果及時反饋、定期信息交流溝通等工作制度;適時開展出庭應訴培訓和現場庭審觀摩等活動,進一步提高行政機關負責人出庭應訴率和應訴水平;樹立行政審判的權威性,進一步糾正執法偏差,強化問責機制,規范執法行為。
七是推動行政調解的實體化運作。推動重點執法部門先行先試,加強醫患糾紛、勞動爭議、征地拆遷等重點領域的行政調解工作,充分發揮行政調解在化解行政爭議和民事糾紛中的積極作用,最大程度維護行政管理相對人的合法權益,減少行政爭議糾紛。
八是強化拆遷征收法律文書的審核把關。確保政府出具的征收決定(公告)、征收補償決定、申請司法強拆立案函等法律文書實體合法、程序合法;加強對維穩評估、司法強拆等方面的法律研究和形勢研判,努力減少因拆遷征收引發的復議訴訟案件,樹立政府決策的權威性和公信力。
九是落實第二階段綜改確定的執法改革任務。推進行政審批制度改革、城市綜合執法機制改革等,加快建立完善職責明確、運作高效、監督有力的行政執法工作體系;強化聯合執法行為,充分發揮聯合執法在解決重大疑難問題方面的作用,推進行政執法責任制全面有效落實。