心得感悟是指一種讀書、實踐后所寫的感受性文字。那么心得感悟怎么寫才恰當呢？接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得感悟吧，我們一起來看一看吧。
推薦三年行動評估及感悟一
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧出席會議。
會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》、《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》、《深化農村宅基地制度改革試點方案》、《關于加快推進媒體深度融合發展的指導意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》、《關于深化國有文藝院團改革的實施意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫藥衛生體制改革進展情況匯報。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
會議強調，加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，要順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業互聯網創新發展，加快制造業生產方式和企業形態根本性變革，夯實融合發展的基礎支撐，健全法律法規，提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平。
會議指出，深化農村宅基地制度改革，要積極探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權、適度放活宅基地和農民房屋使用權的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線，實現好、維護好、發展好農民權益。
會議強調，推動媒體融合向縱深發展，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。
會議指出，教育評價事關教育發展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。
會議強調，國有文藝院團是繁榮發展社會主義文藝的中堅力量，要以社會主義核心價值觀為引領，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，突出問題導向，堅持分類指導，以演出為中心環節，激發國有文藝院團生機活力，創作生產思想精深、藝術精湛、制作精良的舞臺藝術佳作，滿足人民向往美好生活的精神文化需求。
會議指出，黨的十八屆三中全會以來，我們著力增強衛生健康治理體系整體效能，優化醫藥衛生資源配置，提升醫療衛生服務水平，推動建立起世界上規模最大的基本醫療保障網絡，患者就醫負擔逐步減輕，人民健康狀況和基本醫療衛生服務的公平性可及性持續改善。這次應對新冠肺炎疫情，我們的醫藥衛生體系經受住了考驗，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰發揮了重要作用。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強化大衛生大健康理念，把預防為主擺在更加突出位置。要梳理各地深化醫改情況，總結好的經驗做法，加快推進健全分級診療制度、完善醫防協同機制、深化公立醫院改革、深化醫保支付方式改革、加強醫保基金監管、加強基層醫療衛生機構能力建設、完善藥品供應保障體系等重點任務，完善相關配套支撐政策，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術在醫藥衛生領域的應用，重塑醫藥衛生管理和服務模式，優化資源配置、提升服務效率。對近期一些地方在疫情防控中出現的突出問題，要抓緊從體制機制上想辦法、補漏洞，堅決防止疫情反彈。
會議強調，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發展新動能加速壯大。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
推薦三年行動評估及感悟二
6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，引發熱烈關注。
《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰，通過《國企改革三年行動方案》，通過國企對中國發展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山，只有用好前半段，才能更好地搶時間，推轉型，促突破。
通過《國企三年行動方案》，把整個十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上臺階和見成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經濟復蘇，與三五年期間的再全球化期間，中國必須采用不同的策略與布局。
天下熬改革久矣，2015年的22號文所勾勒的國改頂層設計之后，陸陸續續出臺諸多政策，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，將之前很多政策的癥結，落實不下去的障礙，與現實的沖突及政策空白地帶，要做個拉網式巡查和系統整合，以一攬子政策及舉措的出臺，全面推進國企混改、重組整合、國資監管體制改革，使得國改進入快速推進、綜合推進，實質進展，出成效，出模式，出創新的新階段。
華彩咨詢建議各級國資深入把握《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》在十個方面的大突破，理解好中央布局，結合政策，貫徹措施，發動共振。
圖片來源：pixabay
01
第一個突破：再頂層設計
“抓重點、補短板、強弱項”是行動方案的中心，推進國有經濟布局優化和結構調整是其核心目標。
方案有四個核心集成：
第一個集成，要把黨的十九大對國有資本的擔當，對國資國企改革的相關要求針對性，靶向，高強度落實到未來三年行動當中去。
第二個集成，是把2015年的22號文出臺以來，“1+n”的改革政策系統整合，結構化梳理，拾遺補缺，變若干單項改革為綜合改革、系統改革，對國資國企改革明現狀，找問題，確癥結，定任務，定時間表、路線圖、施工圖。在未來的三年行動中加快落實，促進見效，滾動推進，定點攻堅。
第三個集成，是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”、三去一降一補、新舊動能轉化、供給側結構性改革、高質量發展、國企現代企業制度建設、董事會試點、黨建嵌入公司治理等改革試點示范工程和重大改革行動推進過程中，國資國企界所探索的理論，創造的一些經驗，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國改中去。
第四個集成，是之前的四批210戶混改試點、“雙百行動”、區域綜改試驗”、“科改示范行動”，從中央企業到省市國企有近千家試點企業將會作為吃過螃蟹的改革樣板進一步推動更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進改革成效，引領改革信心。
02
第二個突破：聚焦七個關鍵抓手
《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》聚焦七個關鍵抓手，這七個抓手的改革不僅要有路線圖，時間表，還要可考核，可評價，可倒逼！
一、完善中國特色現代企業制度，理清黨委（黨組)、董事會、監事會、經理層等各治理主體的權責邊界，推動章程和議事規則的個性化設計，落實不同于公司法公司章程范例的個性化設計，探索黃金股，ab股，同股不同表決權，同股不同分配權，落實董事會職權，建立有效制衡的公司治理機制。
二、加快建立健全市場化經營機制，推進職業經理人制度和經理層成員任期制契約制度，推進制定各類科學的市場化目標，探索將五位一體建設任務合理的折算為市場化目標，推動各類中長期激勵政策，著力提高企業活力和效率。
三、積極穩妥、分層分類深化混合所有制改革，推動混合所有制企業探索基于混改的企業制度重構，深度轉化經營機制，積極推動深度發揮非國有股東的積極作用，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關制度安排。
四、優化國有資本布局，圍繞國有資本在形態布局、空間（國家戰略）、產業（領域）、時間、角色與擔當等方面的布局，力推戰略性重組、突破性重構、大格局創構、專業化整合，引導聚焦實體經濟，服務實體經濟，做強做精主業，發揮國有企業在“六穩”、“六保”、優化結構，暢通國際、國內兩個循環方面的引領作用，對沖疫情負面影響，科學合理探索中國在新時期的國際化，適應和引領新型全球化探索，發揮中國經濟對全球經濟的引領和推動作用。
五、完善以管資本為主的國有資產監管體制，加大授權放權力度，有效發揮國有資本投資、運營公司（兩類公司）功能作用。
六、推進“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的深化、模式化、綜合化，充分發揮示范引領作用。
七、加強黨對國有企業的全面領導，探索黨組織在治理中的作用，加強黨建，充分發揮企業家價值，以高質量黨建引領高質量發展。
03
第三個突破：加快構建國資監管“大格局”
加快構建國資監管“大格局”是發揮國資系統作用，形成國資系統戰斗力和牽引作用的關鍵。
目前，全國已有27個地方出臺國資監管機構職能轉變方案，35個地方出臺權責清單，政府與市場、監管與企業的邊界更加清晰。2019年國務院國資委明確提出：要凝聚全系統之力，爭取用2至3年時間，構建國資監管大格局，形成國資監管一盤棋。
河北、黑龍江、甘肅等地國資委在統一監管上強化負債率監測管控，推動高負債地方國企落實降杠桿任務。全國國資監管系統企業資產負債率繼續下降。
未來國資系統的智能化監管將是國企改革領導小組更為關注的戰略性工程。在增強研發創新能力、強化財務硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環節，基于大數據分析和動態實時監控，引導國資系統形成更為明確的任務舉措，制定科學的量化、可考核的具體指標。形成針對各類風險的發現乃至預警機制。
04
第四個突破：綜合改革一攬子政策
十月底前出具推進綜合改革的一攬子政策。
6月11日，國務院發布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。其中，“實施國企改革三年行動”由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策；
國務院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。”所以，10月底前出臺相關政策，就是針對這些目標，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少，不讓國企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。
05
第五個突破：剝離社會職能和解決歷史遺留問題
今年年底前基本完成剝離社會職能和解決歷史遺留問題。
6月11日，國務院發布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見中，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項由國務院國資委牽頭，12月底前完成。
2016年，國務院印發了《加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務。由于工作遇到太多阻礙因素，導致推進難度大、進度慢。現在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運營，托管運行，企業兜底加市場運作，分離移交、重組改制、關閉撤銷、政府購買服務、專業化運營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國務院國資委主任郝鵬早先也曾強調，今年將全面完成剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。
東北國企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問題，可以突破了！——這和中央領導要求今年年底前確保消除絕對貧困都是中國國家治理體系建設的夯實地基之舉，意味深長，作用關鍵，民心所向，信心所系！
06
第六個突破：加快推進“兩類公司”試點
31個地方改組組建超過100家國有資本投資、運營公司；從中央到地方加快推進“兩類公司”試點，加大“兩類公司”試點力度，加強“兩類公司”在國有資本布局調節上的功能發揮。
國資委明確指出，今年將加大對“兩類公司”試點企業授權力度，適時改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動國有資本功能創新，國有資本布局優化，國有資本形態轉化、供給側結構性改革，高質量發展上更好發揮作用，尤其在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質性成果。
圍繞落實授權經營體制改革要求，對兩類公司進一步優化授權結構，并通過兩類公司作用的發揮，進一步優化其所出資企業的股權構成、治理結構，組織形態，產業與領域分布，促進混改，市場化，職業經理人，股權激勵制度等改革，
07
第七個突破：重點領域混改將擴圍升級
在此指導下，重點領域混合所有制改革將擴圍升級，注重“改機制”。
眾所周知，混合所有制改革是國改的關鍵領域，在深化國企“混改”實施意見即將推出的當下，業內預測，未來國企“混改”將進一步擴圍升級精準化。
擴圍上會把之前幾期“雙百行動”擴容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設家數指標，應混盡混。
升級上會在少數央企上市公司進一步推進“混改”的基礎上（如中國聯通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對少數央企集團總部進行由多元股東共同推進的“混改”。
精準化上下一步分層分類推進“混改”，要以更加開放的姿態深化與民營企業合作，著力引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者，科學合理設置股權結構，切實轉換經營機制，并強調充分保障企業職工知情權、參與權。
地方上，2020年，吉林省日前公布了國企“混改”實施方案，內蒙古自治區國資系統明確了47個國企“混改”項目，天津市國資系統推出60戶精品國企“混改”項目。
08
第八個突破：煤電等多領域重組整合力度加大
大方向是堅持出資人主導，對重復投資、同質化競爭問題突出的領域開展戰略性重組和專業化整合，積極探索跨區域整合，加快非主業、非優勢業務剝離。
繼統一負責全國油氣干線管網的建設和運行調度國家管網公司，以及經營管理解放軍移交的全國范圍內所有經營性資產及物業和農場的中國融通集團外，呼之欲出的中船集團與中船重工整合的消息時不時跳出來，包括中石油與中石化、中國移動與廣電網、中國電信與中國聯通等也是數度被猜測。
包括坊間一直在說的幾大施工集團，航空類的幾大企業（中航油，中航信，中航材），以及芯片領域的國家隊，新能源汽車領域的國家隊，包括業內一直在探索的校企，校辦資產管理將往何處去，都有可能是此輪改革會觸及的點。
09
第九個突破：科技創新和激勵再加碼
卡脖子科技的靶向攻堅，成為三年行動計劃的關鍵子課題。
“十四五”規劃中，若干國企將設立專項的卡脖子攻堅專題戰略。由此帶出的科技創新和激勵創新必將成為三年行動方案的關鍵命題。
合肥幾次重大項目的重倉布局引發廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開始從制度和系統設計上開始反思科技創新的環境和動力機制。
上海推進的容錯機制和三個“視同于”，早就被青島等地學習和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內跟投項目（前提是新項目與集團沒有內部交易），四川允許科技人員擁有職務發明的部分產權，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。
深圳甚至探索在鼓勵創新方面，健全市國資委直管企業科技成果轉移轉化收入抵扣上繳利潤、創新投入視同利潤工作機制。健全科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，提高研發團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉化轉讓凈收益比例至50%以上。打造科技創新服務平臺上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機構總部，打造了全球科技情報交易中心，僅深創投一家就累計投資162家上市公司。
10
第十個突破：省部合作，省界進入新境界
繼八個國家大戰略（一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶、粵港澳灣區、長三角一體化、黃河生態帶、東北二次振興、西部大開發新格局），二個準國家戰略（大運河文化帶、海西經濟區）之后，中央又推出海南自貿港建設、成渝雙城都市圈戰略。
如此多而重大的國家命脈型戰略疊加而來，給這些戰略所涉及的省，自治區，直轄市帶來巨大的發展機遇的同時，也帶出一個問題，地區財力扛不扛得動？所以去年底國務院國資委郝鵬書記所推動的三級國資規劃，
其核心就是要從全局上、制度上、規劃上、國資布局上解決中央企業與各地深化合作，各地用好全國范圍內國有資本的帶頭引領作用，帶動好全球范圍內的社會資本，運作好國際國內兩個循環。當前國務院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結構調整規劃，組織編制央企總體規劃和央企自身規劃，并首次將地方國資規劃和地方國企自身規劃納入體系，推動各地國資委結合自身資源稟賦，加強與全國國資規劃的對接。
同時各地也加大協同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯合工作機制，共同打造重大問題協調與重大項目對接等平臺，探索國資監管跨區域合作。成渝雙城一體化有一個基礎就是四川與重慶兩地國資委建立了聯席工作機制。
總結
改革，永遠在路上，每當我們彷徨和猶豫的時候，還是要相信改革巨大的動能已經不是個別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經把中國國運，民眾所盼，命運共同體國度所系，全球發展的正能量融合，共振到了一起。
這場旨在千年大計，旨在推動中國再出發的改革，是一個浩大的系統，國資國企改革是其中的一個組成部分，但更是其中的關鍵和主軸。
《國企改革三年行動方案》是理解中國發展的一把鑰匙，一本密碼本，一個昭示著全局的關鍵局部。
推薦三年行動評估及感悟三
20xx年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20xx——20xx年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。20xx年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。
1
會議主題點到“現代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（20xx－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
2
改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
3
怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
4
突出強調國有企業的地位與作用
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。看起來是老話，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖。“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
5
兩個“一以貫之”繼續強調
要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關鍵階段
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。混合所有制改革重在“深化”，意味深層問題要解決。給人聯想到，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
7
改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合
2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。現在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。主責主業是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
8
“三做五力”是國企改革的目的
2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
推薦三年行動評估及感悟四
為堅決整治老舊小區消防車通道占用、堵塞、封閉等突出問題，根據消防安全專項整治三年行動工作要求，對老舊小區消防車通道實行“一城一策、一區一策”治理。現制定方案如下：
將老舊小區消防車通道治理作為解決社會民生需求的重要抓手，通過“一城一策、一區一策”集中治理，全縣6個老舊住宅小區按標準施劃消防車通道標線標志，建立長效管理機制，有效解決占用、堵塞消防車通道“老大難”問題，確保消防車通道暢通。
全縣6個老舊小區：梧龍砂礦住宅樓、銅缽后宅小區1#～3#樓、銅缽后宅小區4#～6#樓、西埔宅山小區1#～3#樓、財政樓4#～8#樓、東埔社區銀行宿舍樓片區。
按照消防安全專項整治三年行動部署要求，分步完成老舊小區消防車通道治理。20xx年，30%的老舊小區完成消防車通道治理工作；20xx年，70%完成；20xx年，100%完成。
（一）加強綜合執法和聯合管理。
牽頭單位：消防、公安交警、城管部門
職責任務：依據《東山縣消防救援大隊、東山縣城市管理局、東山縣公安局交通警察大隊關于明確消防車通道聯合監管有關事項的意見》（東消〔20xx〕43號），查處機動車違停、占道經營以及設置鐵樁、石墩、限高等固定障礙物（構建物）的占用、堵塞、封閉消防車通道違法行為，及時督促將機動車輛挪移，清理占道經營和設置的障礙物（構建物），排除妨礙，對拒不配合的依法進行強制拖離、清理。
（二）修剪影響消防車輛通行和作業的綠化。
牽頭單位：城管部門、各鎮人民政府、經濟技術開發區管委會
職責任務：對于有物業服務企業的老舊小區，由城管部門負責督促指導，對于沒有物業服務企業的老舊小區，各鎮人民政府、經濟技術開發區管委會按照屬地管理原則負責按植物生長規律，對綠化樹木進行修剪，確保消防車通道寬度、高度不低于4米，保障消防車正常通行和滅火救援作業。
（三）明確通道標識化管理和規范停車行為
牽頭單位：經濟技術開發區管委會，各鎮人民政府，城管、消防部門
職責任務：規范消防車通道標識設置和日常管理工作，依據《東山縣安全生產委員會辦公室關于開展消防車通道專項整治工作的通知》（東安委辦〔20xx〕49號）消防車通道標識標線設置說明，在消防車通道出入路口和路面及兩側劃設醒目標識標線，設置警示標識標牌，引導車輛規范停放。對于有物業服務企業的老舊小區，督促指導物業服務企業對消防車通道實行標識化、規范化管理。對于無物業服務企業的老舊小區，指導所在鎮、社區居委會組織成立管理機構或者采取政府購買服務等方式，落實專門人員，加強消防車通道管理，防止被占用、堵塞。支持老舊小區從住宅專項維修基金中支取劃線、標名、立牌等改造費用。
（四）規劃新建停車場（庫）
牽頭單位：自然資源、住建（人防）、城管、消防部門
職責任務：結合前期調研的老舊小區車位缺額情況，啟動編制城市公共停車設施建設專項規劃，并將新建城市公共停車場列入“十四五”相關規劃重要工程推動建設，將城市公共停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容。充分挖掘城市人防地下空間潛力，推動新建一批公共停車設施。
（五）優化停車資源管理使用
牽頭單位：經濟技術開發區管委會，各鎮人民政府，城管、消防、公安交警部門
職責任務：建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業規范的停車管理。老舊住宅小區周邊的路側停車場、公共停車場等公共停車設施，對老舊住宅小區居民實行優惠停車，合理設置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，降低停車費用，形成普惠效應。對于沒有物業管理的老舊小區，積極引進專業停車管理公司，合理利用空間規劃建設停車位，規范管理居民停車。
（一）全面排查階段（20xx年9月）。針對老舊小區消防“生命通道”難點和堵點問題，住建、城管、交通、公安、消防等部門要組織調研掌握老舊小區機動汽車現有數、車位數、分析評估老舊小區車位缺額等情況，并結合老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網以及城市更新和城鎮老舊小區改造等方面情況，按照“一區一策”的治理要求，逐個制定老舊小區消防車通道治理方案。
（二）集中治理階段（20xx年10月至20xx年11月）。各區鎮、各部門要根據“一區一策”消防車通道治理方案制定情況，按照“先急后緩”原則，逐項完成老舊小區明確標識化管理、停車設施規劃建設、停車資源管理使用、綜合執法等工作任務，確定每項任務的責任人，實行清單式管理、項目化運作。
（三）總結考評階段（20xx年12月）。組織檢查考核，總結經驗做法，固化工作成效，研究建立提升消防車通道管理水平的長效機制。
（一）強化統一領導。要充分認識當前老舊小區消防車通道治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性。按照消防安全專項整治三年行動工作要求，全面開展老舊小區消防車通道“一城一策、一區一策”治理，明確任務清單、整改時間和責任單位，確保工作舉措落到實處。
（二）定期會商研判。要建立老舊小區消防車通道治理會商研判工作機制，定期匯總、分析、研判工作開展情況，研究解決治理工作中的問題，制定具體對策，全力推動老舊“一城一策、一區一策”治理。相關職能部門要各司其職、溝通協作、密切配合，加強部門聯動，形成工作合力。
（三）加強宣傳曝光。要利用媒體平臺和社會資源，廣泛宣傳占用、堵塞消防車通道的違法性和危害性，加強對老舊小區管理人員、業主的宣傳培訓，指導開展滅火疏散演練，提升消防安全意識。要集中曝光占用、堵塞消防車通道違法行為，形成全民輿論監督。
（四）強化督導，嚴肅追責。縣安辦將加大對此次老舊小區消防車通道治理工作的督導檢查，對敷衍塞責、行動不力、推諉扯皮的單位及時通報批評。
推薦三年行動評估及感悟五
10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內容，并回答記者提問。
記者從吹風會上獲悉，國企改革三年行動重點任務包括完善中國特色現代企業制度，推進國有經濟布局優化和結構調整，積極穩妥深化混合所有制改革，健全市場化經營機制，形成以管資本為主的國有資產監管體制，推動國有企業公平參與市場競爭，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業黨的領導黨的建設等八個方面。
翁杰明表示，在國企改革三年行動中，明確提出要通過推動國有企業的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管三年行動方案中沒有對資產證券化率提出具體指標，但相信經過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。
國資委將推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局，指導推動中央企業更多地投資向5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型。
據國資委統計，從2013年以來，中央企業推進的混改事項達到了4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統計口徑，混改企業的戶數已經超過了中央企業法人單位的70%以上，上市公司已經成為混改的主要載體，統計數據表明，上市公司的總資產占到了中央企業整體的68%，利潤占到了86%。今年1-8月，中央企業通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%。
同時，中央企業還通過產業鏈、供應鏈的合作，與廣大的民營企業、中小企業協調發展，投資入股超過6000家的非公企業，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領域的龍頭企業。
翁杰明表示，一直以來國資委積極推動充分競爭行業和領域的企業混合所有制改革，也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領域的混合所有制改革。通過混改，切實推動了經營機制的轉換，以混促改，涌現出了像海康威視、萬華化學、中國巨石等一批具有示范性和標桿意義的混改企業。
他同時強調，混合所有制改革是國有企業改革的重要組成部分，但它不是全部。不存在“一混就靈”，不能夠“一刀切”，一窩蜂而上，而是要根據企業的實際，根據工作的成熟度，“一企一策”來加以推進。
鼓勵國有控股上市公司引進股比5%及以上戰略投資者
《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》中，提出要積極穩妥深化混合所有制改革。
對此，翁杰明表示，對于下一步推進混改工作的安排，國資委將按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩妥地推進。
具體來看，第一，分層分類推動改革。混改更多要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業和商業一類子企業。
第二，合理設計和優化股權結構。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些。
第三，深度轉換經營機制。支持和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控。
第四，要以混合所有制改革為抓手，在產業鏈、供應鏈上，與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
翁杰明表示，推進混改工作，避免國有資產流失是底線，激發活力，提高效率是具體路徑。
本次發布會上，國資委還向媒體推薦了21個國有企業混改案例，包括：航天科技推動彩虹無人機相關資產注入民營上市公司南洋科技，合肥江航引入央企軍工企業、地方軍工企業和民營企業并實施核心骨干持股，中國電科所屬海康威視引入外部民營資本并實現員工持股，中國電子收購北京奇安信科技有限公司，環球醫療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰略投資人，國機集團所說中國電器院以增資擴股方式引入正泰電器，太盟集團受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權，中國寶武所屬歐冶云商引進首鋼基金、普洛斯、建信信托和三井物產等六家戰略投資者和員工持股平臺，東航物流引入聯想控股、普洛斯、德邦物流和綠地集團等戰略和財務投資者，中化集團所屬中化現代農業有限公司戰略入股荃銀高科，國投高新引入華僑城資本、工銀投資、農銀投資、國改雙百基金等戰略投資者等。
支持國企和民企兼并重組不設限
9月27日，全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議上提出，國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。市場有觀點認為，這一提法將打破兼并重組和戰略性整合中國企與民企之間的界限。
對此，翁杰明表示，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業化整合方面設置界限。國資委理所當然支持國有企業和民營企業兼并重組，也同樣支持中央企業和中央企業之間兼并重組，支持中央企業和地方國有企業兼并重組。
“關鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業的競爭力，能夠避免企業之間的無序競爭，能夠比較好地提升產業的集中度，當然這肯定要適度，提升企業的國際競爭力，我們都會做相應支持。”翁杰明說。
近日，國務院對外印發了《關于進一步提升上市公司質量的意見》，其中明確指出鼓勵混改試點企業上市，支持國有企業依托資本市場開展混合所有制改革。
翁杰明表示，各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概占a股市場的26%左右，市值大概占32%左右。在國企改革三年行動當中，明確提出要通過推動國有企業的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管沒有對資產證券化率提出具體指標，但是這個方向是毋庸置疑的。我們會在跟各類所有制不斷合作當中進行股權改革，來進行多方面創新，來推進企業上市。
形成新型產業生態體系、金融運行模式
推進國有經濟布局優化和結構調整是中觀層面行業升級創新突破的主攻任務，更是微觀層面國有企業深化改革的關鍵目標。
翁杰明再次強調，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整，要推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。
“我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中。”翁杰明說。
在提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進產業結構調整，主要是推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業加強與民營企業、科研院所、地方國有企業進行合作，形成龍頭企業發揮重要作用，其他企業有效互動的新型產業生態體系，同時也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。
此外，圍繞京津冀協調發展、粵港澳大灣區發展、長三角一體化發展等重大國家戰略，推動中央企業和地方國有企業建立央地合作的良好機制。指導推動中央企業更多地投資像5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。
力爭2022年央企重點企業平均研發投入達5%以上
國資委對于中央企業的技術創新高度重視，專門成立了科創局，并從考核指標的設置上，積極引導中央企業加大科技創新投入。2019年中央企業研發投入達到8190億元，同比增長了17.5%。
彭華崗表示，下一步將進一步健全研發投入效益加回機制，進一步提升科技指標權重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業研發投入強度穩步增長。力爭到2022年，中央企業重點企業平均研發投入強度要達到5%以上。
進一步發揮科研院所轉制企業的作用，推動國有企業建立一批高水平的創新聯合體、產業技術創新聯盟和公共研發平臺，打造高水平的“雙創”平臺，促進大中小企業融通發展，同時要加快推動5g、人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等創新技術與實體產業的融合應用，加速國有企業的數字化、網絡化、智能化的轉型升級。
此外，還將持續完善有利于創新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業科技創新。