報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

公共資源調(diào)研報(bào)告篇一

相比歐美企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其發(fā)展迅猛的深圳企業(yè)，其人力資源水平參差不齊。了解hr演變階段、看清hr生存現(xiàn)狀和自己企業(yè)的hr職能目前位于何處、將去往何處，對(duì)深圳人力資源從業(yè)者和深圳企業(yè)主而言，更具借鑒意義。

由深圳市人力資源專家組完成，面向深圳地區(qū)所在企業(yè)人力資源從業(yè)者展開(kāi)調(diào)研，從不同維度真實(shí)呈現(xiàn)20xx年深圳市人力資源群體生存現(xiàn)狀。

深圳市hr從業(yè)者男女比例懸殊，女hr占比高達(dá)84%，是男hr的5倍多，具壓倒性優(yōu)勢(shì)；但隨著職位越高男性占比越高，總監(jiān)職位男hr占比達(dá)60%，女hr總監(jiān)級(jí)僅40%。隨著職位的進(jìn)階，女hr比例逐漸遞減，被男hr占據(jù)。因?yàn)槟衕r具備向高素質(zhì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，果斷理性、高抗壓性、邏輯思維和宏觀思維習(xí)慣、處理和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。在實(shí)際工作中，男hrd搭配女hrm，或男hrm搭配女hr主管、專員，各有優(yōu)勢(shì)又彼此互補(bǔ)。

活躍在深圳市人力資源職場(chǎng)的hr以90后居多，其次是80后，00后已開(kāi)始在職場(chǎng)嶄露頭角；年齡層與職位高低整體呈正比分布：70后經(jīng)理級(jí)以上占比73%、80后經(jīng)理級(jí)以上占比48%；90后、00后遍布專員、助理職位，均超過(guò)50%；90后中開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)理、總監(jiān)職位，但主要還是掌握在70后和80后手中。

大部分hr積累和沉淀期為3年，3年期限90%hr脫離了助理崗，晉升專員以上職位。很大程度上，從業(yè)年限長(zhǎng)短意味著相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的豐富程度，所以對(duì)大多數(shù)hr而言是如數(shù)據(jù)顯示的“階梯晉升”。

hr主要分布在南山、龍崗、寶安、福田四大區(qū)域的企業(yè)，占比均15%以上，排第五的是龍華14%，而南山區(qū)占比25%，遠(yuǎn)高于其他區(qū)域；其中鹽田和坪山區(qū)的hr參與熱情低下，均為1%，也不排除這兩大區(qū)域的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少的原因。

人力資源管理圍繞選、育、留、用，主要?jiǎng)澐譃榱竽K或八大模塊，但實(shí)際上每個(gè)企業(yè)會(huì)根據(jù)自身情況劃分不同的細(xì)分模塊，遠(yuǎn)不止八個(gè)模塊。

本次參調(diào)hr分布11個(gè)細(xì)分模塊；全模塊招聘崗占比26%，與占比17%排第二的員工關(guān)系相差9%，其次是14%的薪酬福利、13%的績(jī)效管理、12%的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，其余模塊占比份額較少，均沒(méi)有超過(guò)10%；招聘仍舊是最為核心的模塊，哪怕是規(guī)模很小的企業(yè)，其人力資源崗位至少配備1名招聘。

跳槽是職場(chǎng)熱門話題，hr也不例外。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有跳槽意向的hr為50.7%；3年之內(nèi)從未跳槽過(guò)的hr不到30%。

在公司負(fù)責(zé)人才選、用、育、留的深圳hr，自身的穩(wěn)定性卻普遍極差，超一半比例的hr表示有跳槽意向。hr考慮跳槽的因素主要是因?yàn)樾匠昶汀徫粫x升受限、不看好公司發(fā)展前景。另外，調(diào)研數(shù)據(jù)中僅有49%的hr表示看好人力資源行業(yè)，持中立態(tài)度和不看好的hr比例超過(guò)50%。不看好行業(yè)和公司前景的情況與高離職率的原因吻合。

從職位晉升所需時(shí)間平均值來(lái)看，每晉升一級(jí)，所需跨度的年限相應(yīng)增多：總監(jiān)（3.1年）經(jīng)理（2.9年）主管（2.4年）專員（1.6年）助理。晉升的職位越高，時(shí)間跨度越長(zhǎng)。頻繁跳槽在助理和專員階段影響較小，而一旦在主管以上級(jí)別，頻繁跳槽會(huì)對(duì)升遷造成一定影響。

數(shù)千名hr中，49%的hr表示看好，對(duì)人力資源的未來(lái)充滿希望；33%的hr表示不置可否，對(duì)目前自己在企業(yè)中的地位持中立態(tài)度；而表示不看好觀點(diǎn)的hr則占18%，透露出并不希望長(zhǎng)期從事hr工作的心理動(dòng)態(tài)；從助理到總監(jiān)，看好行業(yè)的比例呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總監(jiān)級(jí)高達(dá)70%、經(jīng)理級(jí)達(dá)68%，而不看好行業(yè)的比例，則從助理到總監(jiān)呈回落態(tài)勢(shì)，總監(jiān)級(jí)僅10%；職位越高的hr越堅(jiān)定自身所處行業(yè)的前景，也可能因?yàn)樵綀?jiān)定行業(yè)前景，個(gè)人職業(yè)發(fā)展得越好、得以晉升，兩者互為因果。

hr的平均薪酬也反應(yīng)深圳區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況。深圳各區(qū)hr薪酬在6000~9999區(qū)間比例最多，均是各區(qū)域占比最高的區(qū)間；熱門區(qū)域薪酬依然排名靠前，薪酬收入10000~14999 、 15000~20000、 20000以上，這3個(gè)萬(wàn)元以上區(qū)間排名前三的都是南山、福田、羅湖；萬(wàn)元以下占比前三區(qū)域?yàn)槠荷?9%、鹽田87%、光明和寶安均為77%。

對(duì)hr來(lái)說(shuō)，剛?cè)腴T的前幾年可能一直在從事社保、考勤、入離職等比較基礎(chǔ)事務(wù)性的工作，不僅薪資漲幅低，也難以獲得晉升，很多hr就此陷入瓶頸。但是瓶頸期也是突破期，一旦把握機(jī)會(huì)突破天花板到管理層，在各方面就會(huì)有明顯的優(yōu)勢(shì)。深圳hr薪酬收入多寡與從業(yè)年限、職位高低強(qiáng)相關(guān)，而男hr擔(dān)任高職位的比例遠(yuǎn)高于女hr，在收入上具有極大優(yōu)勢(shì)。

行業(yè)是決定薪酬的關(guān)鍵要素之一。hr薪酬過(guò)萬(wàn)占比最高的是互聯(lián)網(wǎng)和金融，均為47%；近幾年互聯(lián)網(wǎng)興起，大勢(shì)所趨處在風(fēng)口，扎根深圳的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不惜重金聘請(qǐng)各行人才，hr位列其中；金融行業(yè)的人力資源薪酬競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同樣明顯，金融業(yè)是知識(shí)和智力密集型產(chǎn)業(yè)，隨著全球化的加速，高級(jí)人力資源管理者的需求越來(lái)越大。

參調(diào)規(guī)模企業(yè)采用的績(jī)效考核方式高度集中在kpi，占比35%~63%不等；50人以下規(guī)模企業(yè)無(wú)績(jī)效考核高達(dá)35%，1000人企業(yè)無(wú)績(jī)效考核也有4%；一定程度上表明任何規(guī)模企業(yè)對(duì)kpi都較為認(rèn)可，也都存在不采取任何考核方式考核員工績(jī)效的企業(yè)；okr日漸流行，除了50人以下企業(yè)采用占比4%，其他規(guī)模企業(yè)都超過(guò)10%；而bsc平衡計(jì)分法、關(guān)鍵事件法、 360考核、pbc比例較少，適用性不強(qiáng)或在實(shí)際應(yīng)用中不受企業(yè)青睞。

企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景主要集中在以下這些方面：人事管理20%、kpi績(jī)效考核12%、招聘管理12%、合同管理9%，使用人群主要為人力資源、法務(wù)、銷售；調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，除了“其他”項(xiàng)，參調(diào)企業(yè)填寫數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景僅12個(gè)；不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化對(duì)多數(shù)企業(yè)而言，仍是新鮮事物，沒(méi)有得以廣泛普及，應(yīng)用場(chǎng)景也僅局限在某幾個(gè)模塊。

實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)大多數(shù)企業(yè)而言任重道遠(yuǎn)。不管是從規(guī)模維度還是從行業(yè)維度分析，均約一半企業(yè)仍處于起步階段，處于發(fā)展成熟階段的企業(yè)甚少。即使是已走向數(shù)字化的企業(yè)，應(yīng)用場(chǎng)景使用也僅局限某幾個(gè)模塊，并沒(méi)有全面推行。

公共資源調(diào)研報(bào)告篇二

公交車、出租車文明服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高，接下來(lái)是小編為大家精心搜集的城市公共交通運(yùn)行管理工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。

5月3日，縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經(jīng)營(yíng)者以及駕駛員進(jìn)行了座談。隨后，組織代表個(gè)人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗(yàn)。5月 10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司兩家公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)，并召開(kāi)了座談會(huì)。代表們肯定了近年來(lái)我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績(jī)，特別是今年開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)發(fā)生的積極變化，同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題提出了建議意見(jiàn)。

奎年來(lái)，縣政府及其相關(guān)部門堅(jiān)持公益為民的改革方向，以有序競(jìng)爭(zhēng)、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運(yùn)摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系。現(xiàn)有公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)2家，即渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司和石柱互邦公司。開(kāi)通公交線路8條，擁有公交車55臺(tái)(其中23臺(tái)按公交車許可、32臺(tái)按班車許可)，萬(wàn)人擁有量達(dá)到5臺(tái);出租車100臺(tái)(其中公司自營(yíng)32臺(tái)、掛靠承包經(jīng)營(yíng)68臺(tái))，萬(wàn)人擁有量達(dá)到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實(shí)載率43.7%，日均載客量2.7萬(wàn)人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場(chǎng)鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程 370公里，日均實(shí)載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達(dá)2.1萬(wàn)人次。

(一)各級(jí)高度重視，公交意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化列入議事日程，提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無(wú)到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《xx縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(20xx―20xx年)》，對(duì)公交線路、運(yùn)力、站場(chǎng)等城市公共交通進(jìn)行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問(wèn)題，今年以來(lái)，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對(duì)縣城出租車營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。四是縣財(cái)政在相對(duì)拮據(jù)的情況下，對(duì)公交車進(jìn)行了一定補(bǔ)貼。

(二)規(guī)范市場(chǎng)秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計(jì)價(jià)的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時(shí)開(kāi)展城市交通實(shí)載率調(diào)查，掌握市場(chǎng)供需和出行需求，并采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，為新增投放城市交通經(jīng)營(yíng)指標(biāo)提供依據(jù)。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照《xx市公共汽車客運(yùn)管理辦法》、《xx市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進(jìn)一步提升。

(三)加快設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)條件明顯改善。一是大力推進(jìn)市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公交站臺(tái)、停靠點(diǎn)112處，其中港灣式站臺(tái)3處，每個(gè)站點(diǎn)都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區(qū)交通壓力，帶動(dòng)城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是制定公交站場(chǎng)布局規(guī)劃，擬建城東、下路和三河公交客運(yùn)站場(chǎng)，進(jìn)一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。

(四)加強(qiáng)行業(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營(yíng)制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，明確政府監(jiān)管責(zé)任，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓(xùn)，建立車輛管理檔案、臺(tái)賬，采用gps對(duì)車輛和駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。

(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強(qiáng)化。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專門舉報(bào)投訴電話，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠(chéng)信考核和年度目標(biāo)承諾考核機(jī)制，利用gps監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。二是開(kāi)展出租車專項(xiàng)整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價(jià)、公安等部門和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在玉音廣場(chǎng)、三妹酒樓、橋頭場(chǎng)等設(shè)立固定或流動(dòng)稽查點(diǎn)，開(kāi)展“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹(shù)文明”專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費(fèi)等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

我縣城市公共交通起點(diǎn)低、起步晚，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化的加快推進(jìn)、與群眾的要求都還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、部門監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在一定問(wèn)題，制約了城市公共交通的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)規(guī)劃建設(shè)滯后，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。一是沒(méi)有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃，僅在《xx縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(20xx―20xx年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理，功能不清，城區(qū)許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場(chǎng)卡設(shè)滯后，現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設(shè)置臨時(shí)停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對(duì)這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交停靠點(diǎn)設(shè)置簡(jiǎn)陋、落后，且損毀嚴(yán)重，市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊停靠，有時(shí)只能在公路上調(diào)頭，嚴(yán)重阻礙交通，存在安全隱患。

(二)管理方式落后，結(jié)構(gòu)不盡合理。一是經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車為例，目前擁有的100臺(tái)出租車中有68臺(tái)為掛靠承包經(jīng)營(yíng)，不利于開(kāi)展管理和培訓(xùn)，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差。二是公交車、出租車數(shù)量配置和公交路線、站點(diǎn)設(shè)置不盡合理，公交資源配置、運(yùn)力調(diào)配、線網(wǎng)布局等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。公交車和出租車數(shù)量偏少，發(fā)車密度低，群眾候車時(shí)間長(zhǎng)，反映強(qiáng)烈;到殯儀館、高中城等地的班車數(shù)量少、收車時(shí)間早，無(wú)法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內(nèi)部運(yùn)行調(diào)度不合理，乘客、車輛、道路和站場(chǎng)設(shè)施之間不能信息共享。同時(shí)，由于紅綠燈位置、轉(zhuǎn)換時(shí)限等設(shè)置不盡合理，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，牛石嵌、街心花園等堵點(diǎn)較多，導(dǎo)致公共交通運(yùn)行不暢，準(zhǔn)點(diǎn)率低，市民換乘不方便，滿意度低。

(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政投入不足。一是公交車線路里程長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)成本高，經(jīng)營(yíng)壓力大。目前，運(yùn)行線路最長(zhǎng)達(dá)12公里，除公交206線路外，其余線路票價(jià)均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉(xiāng)線，上午7-10點(diǎn)、下午5-6點(diǎn)高峰時(shí)段車輛實(shí)載率高，其他時(shí)段實(shí)載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個(gè)人，幾條線路均以起點(diǎn)到終點(diǎn)運(yùn)輸為主，中途上下乘客較少，經(jīng)營(yíng)收益偏低。二是燃油價(jià)格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個(gè)公交車營(yíng)收的42%，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)微薄，甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制。公交企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)公益性服務(wù)、執(zhí)行低票價(jià)和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出及政策性虧損，主要由企業(yè)自身消化，經(jīng)營(yíng)壓力大。到目前，縣城免費(fèi)乘坐公交的人群 7000多人，政府每人每月只補(bǔ)貼了1.7元，其余由企業(yè)承擔(dān)，難以消化。

(四)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經(jīng)培訓(xùn)考試具備出租車從業(yè)資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，專科及以上文化的為零。二是專業(yè)技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進(jìn)行入門式的專業(yè)培訓(xùn)和三年一次的再教育培訓(xùn)外，后續(xù)培訓(xùn)以安全例會(huì)代訓(xùn)為主，企業(yè)組織的專業(yè)培訓(xùn)較少，且實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高，員工待遇較低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致培訓(xùn)不及時(shí)、不到位，從業(yè)人員服務(wù)水平不高，乘客滿意度偏低。

(五)整治力度不夠，陋習(xí)尚未根治。從4月16日開(kāi)始啟動(dòng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)已取得了明顯成效，但力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，成效還有待進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是專項(xiàng)整治的氛圍還不太濃，尚未形成強(qiáng)大合力。各種新聞媒體未及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)曝光，人民群眾知曉度不高。二是專項(xiàng)整治的措施尚未完全落到實(shí)處。如沒(méi)有將出租車價(jià)目表及“12358”舉報(bào)電話統(tǒng)一粘貼于每臺(tái)出租車的醒目位置，沒(méi)有建立出租車機(jī)打發(fā)票制度，沒(méi)有完全執(zhí)行組合乘車按60%計(jì)價(jià)的規(guī)定，等等。由于對(duì)公交車輛違規(guī)行為缺乏有效震懾，導(dǎo)致強(qiáng)打組合、亂收費(fèi)等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

(一)加強(qiáng)規(guī)劃，確保有章可循。從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，將綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是認(rèn)真組織編制全縣綜合交通體系規(guī)劃，對(duì)全縣交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究，以城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化為核心，確定全縣交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)配置和利用交通資源。二是按照遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真編制城鄉(xiāng)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，明確各類公共交通方式的結(jié)構(gòu)比例、站場(chǎng)布局與配套基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)時(shí)序，充分考慮城市公交對(duì)農(nóng)村的輻射，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通全覆蓋。三是新建居住小區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所以及新建、改擴(kuò)建道路等工程項(xiàng)目，要同步建設(shè)公交場(chǎng)站、停車場(chǎng)等公交設(shè)施，并同步交付使用，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，不得驗(yàn)收交付使用，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(二)加強(qiáng)宣傳，提高全民意識(shí)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發(fā)展公共交通事業(yè)的重要性。一是及時(shí)宣傳黨和政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和法規(guī)，及時(shí)宣傳安全出行、文明乘車、服務(wù)至上的新風(fēng)尚、新形象，及時(shí)宣傳公共交通行業(yè)管理的新舉措、新動(dòng)向。二是積極引導(dǎo)廣大市民改變?nèi)粘３鲂蟹绞剑鲃?dòng)乘坐公交車，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和促進(jìn)公共交通發(fā)展的良好氛圍，把城市公交打造成為對(duì)外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項(xiàng)整治活動(dòng)期間的宣傳工作。及時(shí)對(duì)嚴(yán)重違反《xx市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》的行為進(jìn)行曝光披露，提高執(zhí)法的震懾力;同時(shí)大力宣傳公交車、出租車營(yíng)運(yùn)規(guī)定，提高乘客知曉率，自覺(jué)維護(hù)合法權(quán)益。

(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業(yè)，低票價(jià)決定了營(yíng)運(yùn)企業(yè)微利或虧損，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和對(duì)營(yíng)運(yùn)企業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼。一是將城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需資金納入政府公共財(cái)政預(yù)算，并逐步增加投入。二是城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，要重點(diǎn)用于城市道路和公共交通建設(shè)。三是對(duì)公共交通停車場(chǎng)站等建設(shè)項(xiàng)目、車輛和設(shè)施設(shè)備的配置、更新等，要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，給予資金和政策扶持。四是對(duì)企業(yè)的成本和費(fèi)用要進(jìn)行評(píng)估，充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運(yùn)價(jià)，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運(yùn)行效率。五是對(duì)企業(yè)承擔(dān)的'社會(huì)福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車)和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由政府進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。六是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共交通投資，增強(qiáng)企業(yè)活力，充分挖掘公共交通自身的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)加快建設(shè)，提供基礎(chǔ)條件。一是加快推進(jìn)加氣站建設(shè)，降低運(yùn)營(yíng)成本，為公共交通發(fā)展提供清潔、環(huán)保、充足的能源。二是增加公交運(yùn)力，完善公交網(wǎng)絡(luò)。在組織聽(tīng)證會(huì)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)投放公交車和出租車，逐步達(dá)到同類區(qū)縣城區(qū)每萬(wàn)人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“著力提高線網(wǎng)密度和通達(dá)深度，中心區(qū)域減少重復(fù)線路，邊緣地區(qū)擴(kuò)大公交覆蓋”的思路，根據(jù)城市發(fā)展、小區(qū)建設(shè)和人口分布，針對(duì)中小學(xué)、客運(yùn)站、殯儀館等公共場(chǎng)所不同時(shí)段的人流量，及時(shí)增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補(bǔ)充的三級(jí)公共交通網(wǎng)絡(luò)。三是加快推進(jìn)城東公交客運(yùn)站場(chǎng)和xx區(qū)、火車站站前大道等開(kāi)發(fā)區(qū)停車場(chǎng)卡設(shè)，在主干道建設(shè)港灣式停靠站，配套完善站臺(tái)、候車亭等設(shè)施，努力使公交綜合停車場(chǎng)、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。

(五)深化改革，提高管理水平。進(jìn)一步明確“社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)和行業(yè)化監(jiān)管”的發(fā)展思路，整合經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。一是積極推進(jìn)“公車公營(yíng)”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，由企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理車輛，并承擔(dān)全部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和安全管理責(zé)任，切實(shí)改變秩序亂、服務(wù)差、效益低的現(xiàn)狀。二是進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)公共交通的安全監(jiān)管責(zé)任，理順安全監(jiān)管工作機(jī)制，加大公交安全的投入和執(zhí)法力度。三是進(jìn)一步完善規(guī)范科學(xué)的考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，使有限的財(cái)政投入發(fā)揮最大的社會(huì)效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，運(yùn)用高科技加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的指揮調(diào)度，方便廣大乘客出行，提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。五是強(qiáng)化培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)從業(yè)人員安全、業(yè)務(wù)、道德、誠(chéng)信等各方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。六是加強(qiáng)公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)，積極開(kāi)展“文明線路、文明車組”和“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。

(六)強(qiáng)化執(zhí)法，履行監(jiān)管職能。縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，形成合力，切實(shí)加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，整治運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，打擊非法營(yíng)運(yùn)及各類違章經(jīng)營(yíng)行為。特別是在專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，要借鑒xx市主城區(qū)近期開(kāi)展的出租車行業(yè)“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹(shù)文明”專項(xiàng)行動(dòng)的有效做法，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立黃色預(yù)警庫(kù)和黑名單庫(kù)，采用定時(shí)、不定時(shí)等方式進(jìn)行明察暗訪，重點(diǎn)對(duì)不打表計(jì)價(jià)、亂收費(fèi)、強(qiáng)打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對(duì)講機(jī)聊天、講粗話等不文明行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)所有違法違規(guī)行為的處罰一律按有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行，該扣分的堅(jiān)決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷從業(yè)資格的堅(jiān)決吊銷。對(duì)所有違法違規(guī)行為的查處，要通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行全方位曝光，提高執(zhí)法震懾力和群眾知曉度。

公共資源調(diào)研報(bào)告篇三

生活中的水是否被污染。

碧浪小區(qū)碧浪湖。

沈璐嬌、張思成

兩個(gè)杯子、放大鏡、撈網(wǎng)、石頭、線、魚(yú)竿。

先用撈網(wǎng)撈一點(diǎn)水上來(lái)倒在杯子里，再取一杯干凈自來(lái)水，放在陽(yáng)臺(tái)上仔細(xì)觀察。我們用放大鏡發(fā)現(xiàn)碧浪湖里的水和自來(lái)水完全不同。碧浪湖里的水比自來(lái)水臟多了：碧浪湖里的水里面有點(diǎn)藍(lán)藻，有很多油漬，還有一些不知名的小的臟東西。自來(lái)水卻沒(méi)有一點(diǎn)油漬。我們有用石頭、線、魚(yú)竿又做了一個(gè)跟釣竿差不多的東西，并在線上標(biāo)好了刻度。于是，我們把魚(yú)竿伸長(zhǎng)往河中心一扔，就開(kāi)始往外伸線，直到感覺(jué)石頭已經(jīng)到河底了，我們又把線收回來(lái)，看看石頭，上面全都是一些很臟的污泥。

我們覺(jué)得導(dǎo)致碧浪湖受污染的直接原因是：是因?yàn)槿藗兌紒y扔垃圾。

調(diào)查建議：我們希望每一位碧浪小區(qū)的居民們都能保護(hù)碧浪湖的環(huán)境，因?yàn)槲覀円Ｗo(hù)碧浪湖，民民有責(zé)！

公共資源調(diào)研報(bào)告篇四

近年來(lái)，市委、市政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)”的公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持文化惠民，全力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，取得了顯著成效。

（一）我市公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上，我市把文化設(shè)施建設(shè)放在首位，形成以標(biāo)志性文化設(shè)施為龍頭、基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)、覆蓋全市的“市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）”四級(jí)公共文化設(shè)施體系。

一是建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施，打造市、縣級(jí)文化中心。市城區(qū)總建筑面積8萬(wàn)多平米、投資7億元的聊城市民文化中心已經(jīng)建成，將成為我市群眾文化的主陣地，群眾藝術(shù)館美術(shù)展廳、非遺展廳、多功能室已具備使用條件。城區(qū)內(nèi)還有運(yùn)河文化博物館、水城明珠劇場(chǎng)、市豫劇院等大型文化設(shè)施，可以滿足群眾文化活動(dòng)需要。縣級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)全面提升。8個(gè)縣（市、區(qū)）文化館、圖書館都按照不低于國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了建設(shè)和規(guī)劃。

二是鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)設(shè)施逐步健全。全市共建成106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站的目標(biāo)。全市行政村文化大院基本普及，去年對(duì)全市1500家農(nóng)村文化大院進(jìn)行了優(yōu)化提升。為2400個(gè)村（居）廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)配備便攜式移動(dòng)音響和道德舞曲。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)村社區(qū)達(dá)到65%建有鄉(xiāng)村文化小廣場(chǎng)的目標(biāo)。

三是構(gòu)建滿足城市居民多樣生活需求的公共文化設(shè)施。在城市規(guī)劃中注重對(duì)文化設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃布局，形成多功能的文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以構(gòu)建十五分鐘文化圈為目標(biāo)，除了加強(qiáng)文化場(chǎng)館建設(shè)外，還注重室外文化廣場(chǎng)的建設(shè)，讓城市建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合，在湖河邊、公園、小區(qū)等預(yù)留各種小型廣場(chǎng)，讓群眾可以自主參加文化活動(dòng)。四是文化設(shè)施配置逐步完善和落實(shí)。目前，市縣兩級(jí)公共文化服務(wù)保障資金都基本落實(shí)，納入了預(yù)算管理。每年市縣財(cái)政除安排文化場(chǎng)館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)外，還安排一些專項(xiàng)資金用于文化設(shè)施內(nèi)部功能配置。全市所有國(guó)有文藝院團(tuán)都配備了流動(dòng)舞臺(tái)車。各縣（市、區(qū)）也加大了財(cái)政投入，對(duì)文化館、圖書館、文化站和文化大院不斷進(jìn)行完善。

（二）公共文化服務(wù)質(zhì)量和效益明顯改善

一是堅(jiān)持實(shí)施文化惠民工程。大力開(kāi)展以送戲曲、電影為主的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。20xx年全市免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1480場(chǎng)，放映電影60299場(chǎng)。市、縣兩級(jí)建有文化信息資源共享工程支中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)收聽(tīng)收看，共有收聽(tīng)收看點(diǎn)5000多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。農(nóng)村有線電視村村通順利完成。8個(gè)縣（市、區(qū)）均已建立公共電子閱覽室，并通過(guò)省里驗(yàn)收。

二是文藝創(chuàng)作演出取得新成果。新編歷史劇山東梆子《蕭城太后》代表我省參加了省委宣傳部、省文化廳主辦的“山東梆子進(jìn)北京慶祝建國(guó)65周年山東梆子精品劇目展演”活動(dòng)，并被選為國(guó)家藝術(shù)基金20xx年度資助項(xiàng)目和“山東地方戲振興與京劇保護(hù)扶持工程”20xx年度重點(diǎn)劇目。在第三屆中國(guó)豫劇節(jié)上，傳統(tǒng)劇目《陳三兩》榮獲劇目獎(jiǎng)，主演章蘭榮獲優(yōu)秀演員獎(jiǎng)。音樂(lè)作品《剪紙姑娘》、《新對(duì)花》入圍山東省備戰(zhàn)第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”新創(chuàng)作品初選。

三是文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放成效顯著。大力推動(dòng)公共文化服務(wù)，博物館、藝術(shù)館、圖書館等實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放。海源閣圖書館開(kāi)展圖書進(jìn)校園、進(jìn)基層活動(dòng)，發(fā)展了館外服務(wù)點(diǎn)。我市將尼山書院設(shè)于海源閣藏書樓院內(nèi)，購(gòu)置了國(guó)學(xué)圖書1200冊(cè)，購(gòu)置“尼山書院國(guó)學(xué)資源庫(kù)”和展示設(shè)備等，并已向公眾開(kāi)放。市、縣群眾藝術(shù)館、文化館建立了公益性文化輔導(dǎo)制度，組織開(kāi)展了攝影、葫蘆絲、民間音樂(lè)、廣場(chǎng)舞等培訓(xùn)。

（三）公共文化服務(wù)體制機(jī)制日益完善

一是注重文化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)文化部門積極爭(zhēng)取，采取招考方式引進(jìn)文化管理人才和文化專業(yè)技術(shù)人才，公共文化服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。縣鄉(xiāng)充分利用大學(xué)“村官”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)土文化能人等開(kāi)展公共文化服務(wù)，利用學(xué)生、青年團(tuán)員等開(kāi)展文化志愿服務(wù)。開(kāi)展基層文化干部和業(yè)務(wù)骨干大輪訓(xùn)，提高了基層隊(duì)伍的文化素質(zhì)和服務(wù)水平。20xx年組織開(kāi)展了全市非遺展演、傳承活動(dòng)，舉辦了非遺傳承人培訓(xùn)班，共培訓(xùn)60位非遺傳承人，有效保證了我市非遺項(xiàng)目的順利傳承。20xx年開(kāi)展曲藝培訓(xùn)班，共培訓(xùn)110人。

二是各部門協(xié)同配合、齊抓共管。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市形成了部門相互支持、協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。宣傳部門發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，納入了精神文明建設(shè)規(guī)劃；市考核委將公共文化服務(wù)體系納入考核指標(biāo)；發(fā)展改革部門在公共文化設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)等方面給予支持；財(cái)政部門在資金投入方面給予傾斜；規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中全力支持配合；工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、文聯(lián)等群眾組織積極支持參與文化活動(dòng)的舉辦，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。

（一）對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)既是保障人民群眾基本權(quán)益的一個(gè)重要方面，又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支持，文化服務(wù)體系建設(shè)的緊迫感不強(qiáng)，不愿多花人力物力，致使公共文化設(shè)施還不夠完善，文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，公共文化服務(wù)的社會(huì)化程度不高，沒(méi)有較好地形成服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象的良性互動(dòng)。政府購(gòu)買公共文化服務(wù)有待規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)收入和生活水平的提高，群眾的文化需求不斷提升，政府供給能力跟不上群眾需求，事先沒(méi)有對(duì)群眾文化需求進(jìn)行了解，提供的一些文化產(chǎn)品群眾并不滿意，造成文化資源和資金投入的浪費(fèi)。政府購(gòu)買的文化服務(wù)評(píng)價(jià)、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機(jī)制也不配套。文化建設(shè)考核激勵(lì)作用不大，大多把文化建設(shè)列入精神文明建設(shè)考核范疇，文化建設(shè)在整個(gè)考核體系中位置不突出，所占比值過(guò)小，不能有效激發(fā)各級(jí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的熱情。

（二）公共財(cái)政的投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)。我市各級(jí)政府用于文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出增長(zhǎng)雖然不少，增幅也比較大，但由于基礎(chǔ)差，歷史欠賬多，文化事業(yè)投入還有較大差距。政府投入占較大比重，企業(yè)贊助、社會(huì)捐助較少，多元投入機(jī)制尚未建立。政府有限的資金不能滿足公共文化文化建設(shè)需要，成為文化發(fā)展建設(shè)的瓶頸。從目前來(lái)看，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額與人口比例有較大懸殊，人均文化事業(yè)費(fèi)較低，很難保證文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，使一些公共文化服務(wù)項(xiàng)目停留在低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全國(guó)人均文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)（文化館、圖書館、美術(shù)館、文化站、專業(yè)劇團(tuán)、劇院等，不包括文物單位和文化行政管理機(jī)構(gòu)）38.99元，山東省人均文化事業(yè)費(fèi)25.31元，居全國(guó)25位，我市20xx年人均文化事業(yè)費(fèi)12.34元，居全省15位，高于菏澤、臨沂，低于濱州、德州和棗莊。以公共圖書館為例，20xx年，全國(guó)人均藏書0.55冊(cè)，全省人均藏書量0.45本，20xx年我市8個(gè)公共圖書館共有藏書1095591冊(cè)，人均0.18本。根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)，全市購(gòu)書經(jīng)費(fèi)只有126萬(wàn)，其中三個(gè)縣圖書館無(wú)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)。

（三）公共文化設(shè)施建設(shè)不平衡。由于各縣（市區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，導(dǎo)致縣市區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間公共文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡，基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施相對(duì)落后。市民文化活動(dòng)中心雖然已基本建成，市群眾藝術(shù)館按照國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)最低需達(dá)到8000平方米，但內(nèi)部功能分工不清，歸口管理不明確。市圖書館面積及藏書遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)要求，陽(yáng)谷文化館、圖書館、冠縣圖書館沒(méi)有達(dá)到國(guó)家二級(jí)館的標(biāo)準(zhǔn)，東昌府區(qū)文化館有機(jī)構(gòu)、有人員、沒(méi)有館舍，東昌府區(qū)沒(méi)有圖書館，市屬開(kāi)發(fā)區(qū)文化設(shè)施基本是空白。還有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站沒(méi)有達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）農(nóng)村文化建設(shè)“最后一公里”的問(wèn)題亟待解決。村級(jí)文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但利用率不夠高，文化設(shè)施成為擺設(shè)，受益群眾較少。公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，還存在多頭管理、條塊分割的問(wèn)題，致使有限的公共文化設(shè)施不能發(fā)揮最大效益。文化設(shè)施、設(shè)備、人員閑置，資源浪費(fèi)，存在重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題，影響了公共文化服務(wù)的有效供給。如現(xiàn)有農(nóng)家書屋多數(shù)屬于“一次性”援建的，比較重視初始的建設(shè)，較少有后續(xù)的管理與服務(wù)，導(dǎo)致借閱量利用率低。再如農(nóng)村電影放映基本實(shí)現(xiàn)了“每月每個(gè)行政村”放映一部電影的目標(biāo)，但是適合現(xiàn)代農(nóng)民觀看的不多，上座率不高。

（五）基層文化專業(yè)人才匱乏，文化人才隊(duì)伍不能適應(yīng)需要。我市文化隊(duì)伍整體力量薄弱，學(xué)歷層次低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高，特別是鎮(zhèn)、村基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍和“文化帶頭人”，觀念相對(duì)落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新時(shí)期基層文化工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化缺少既懂管理又懂業(yè)務(wù)的文化站長(zhǎng)，站長(zhǎng)多為兼職，提拔少，待遇低，不能專心投身于文化工作。基層文化工作人員普遍不足，編制少，有的文化館多年沒(méi)進(jìn)人。專業(yè)文化人才進(jìn)入文化機(jī)構(gòu)的渠道不暢，組織人事部門在為各級(jí)文化機(jī)構(gòu)錄用人員時(shí)，往往會(huì)忽視文化工作的特殊性，使得錄用的一些工作人員不能適應(yīng)文化工作，而適合文化崗位的人員卻沒(méi)有錄用。各縣市區(qū)文化視察執(zhí)法人數(shù)較少，很難有效監(jiān)管文化市場(chǎng)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是政府重要職能的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，各級(jí)要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，“把文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級(jí)財(cái)政支出預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。”高度重視文化建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。隨著我市公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向完善制度，完善管理，增強(qiáng)服務(wù)上。要健全完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃，有目標(biāo)、有計(jì)劃地逐步推進(jìn)。要健全完善公共文化財(cái)政投入、運(yùn)行保障、人員培訓(xùn)、服務(wù)管理制度，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)走向規(guī)范化、制度化軌道。要健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大文化在考核中的比重，重點(diǎn)對(duì)文化設(shè)施運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、專職人員配備、服務(wù)功能發(fā)揮及活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核。

（二）加大投入，完善公共文化服務(wù)資金保障機(jī)制

一是建立公共文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要繼續(xù)加大政府對(duì)公共文化的投入，各級(jí)財(cái)政要把文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政支出預(yù)算當(dāng)中，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入的增幅不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。要落實(shí)對(duì)文化建設(shè)的扶持政策，設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)基金，將公共文化設(shè)施建設(shè)、圖書購(gòu)置、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)村公益電影放映、文化人才培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)、群眾性文體活動(dòng)補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，從而使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化事業(yè)單位所需的資金得到穩(wěn)定的保障。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，以資助、政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)文化發(fā)展內(nèi)在活力，切實(shí)保障基層群眾文化權(quán)益。

二是加大資金爭(zhēng)取力度。我市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市級(jí)財(cái)政保障能力相對(duì)不足，要充分運(yùn)用上級(jí)扶持政策特別是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東西部新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等優(yōu)惠政策，積極向上級(jí)爭(zhēng)取公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋公共文化陣地的范圍，吸納更多的資金向公共文化服務(wù)領(lǐng)域配置，不斷提高公共文化經(jīng)費(fèi)比例。

三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立健全多元化文化投入機(jī)制。要制定新的文化產(chǎn)業(yè)政策，放寬公益性文化事業(yè)的準(zhǔn)入政策，簡(jiǎn)化審批登記程序，通過(guò)完善稅收減免等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，支持社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和個(gè)人為各類文化工程和活動(dòng)提供贊助、捐款，支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本投資興辦公共文化實(shí)體，提供公共文化服務(wù)，逐步形成以政府投入為主、社會(huì)多渠道籌資為輔的投資格局。

（三）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是實(shí)施文化設(shè)施達(dá)標(biāo)工程，新建和改建一批文化設(shè)施。堅(jiān)持重心下移，深入推進(jìn)基層公共文化陣地建設(shè)，鞏固綜合文化站建設(shè)成果，拓展社區(qū)文化活動(dòng)中心等基層陣地服務(wù)功能。市圖書館要按照國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)要求，做好選址新建。另外，要探索以文化信息資源共享工程為平臺(tái)，以總分館形式建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)圖書館共享機(jī)制，互通借閱網(wǎng)絡(luò)，提高圖書的利用率。

二是創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步明確各類公共文化服務(wù)設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、日常管理使用制度，著力完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化陣地運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾文化活動(dòng)有序開(kāi)展。涉及公益性公共文化服務(wù)項(xiàng)目，要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的意見(jiàn)，避免出現(xiàn)文化項(xiàng)目不實(shí)用的現(xiàn)象。公共文化單位要堅(jiān)持免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，提升自身服務(wù)能力，大力開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與。

三是豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。文化惠民要緊接地氣，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，針對(duì)不同人群的文化消費(fèi)需求，有針對(duì)性提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品。深入開(kāi)展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，豐富農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、廣場(chǎng)和校園文化。要精心策劃特色文化品牌，組建群眾文藝隊(duì)伍，幫助編排小戲、小品等節(jié)目，適時(shí)舉辦文化藝術(shù)節(jié)或藝術(shù)周、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、鄉(xiāng)村文化歌會(huì)、燈會(huì)以及勞動(dòng)技能比賽等豐富多彩的公共文化活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活。

（四）整合資源，形成公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力

一是優(yōu)化資源配置。要統(tǒng)籌文化資源，注重吸收運(yùn)用市場(chǎng)、社會(huì)等非政府資源，按市場(chǎng)規(guī)律和宣傳文化規(guī)律，提升資源運(yùn)行效益，促進(jìn)公共文化資源共建共享。如建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，農(nóng)家書屋購(gòu)書經(jīng)費(fèi)納入縣圖書館統(tǒng)一采購(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立分館；再如，建立農(nóng)村文化資源庫(kù)，把劇團(tuán)演出、電影放映等資源形成文化“大禮包”，由農(nóng)民自行選定，采用政府花錢買服務(wù)的方式，真正實(shí)現(xiàn)有“養(yǎng)人頭”向“養(yǎng)事業(yè)”轉(zhuǎn)變。

二是加大對(duì)落后地區(qū)的支持力度。現(xiàn)在城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)不平衡，農(nóng)村文化設(shè)施相對(duì)落后，要制定針對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的專門扶持政策，對(duì)落后的文化設(shè)施進(jìn)行改造。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)“三館”建設(shè)要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，該改建的改建，該擴(kuò)建的擴(kuò)建，盡快完成文化設(shè)施達(dá)標(biāo)工程。

三是理順管理體制，解決“多頭管理”問(wèn)題。進(jìn)一步明確各類公共文化設(shè)施管理部門，避免出現(xiàn)多頭管理、沒(méi)人管理的現(xiàn)象。市民文化活動(dòng)中心應(yīng)明確內(nèi)部功能，按照國(guó)家一級(jí)館最低標(biāo)準(zhǔn)8000平方米的市群眾藝術(shù)館要明確到具體管理部門，使其盡快運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)效。

（五）健全機(jī)制，加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)

一是健全完善文化人才培養(yǎng)機(jī)制。要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法，統(tǒng)籌抓好文化領(lǐng)軍人才、專業(yè)隊(duì)伍、基層骨干建設(shè)，不斷提高全市文化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。以重點(diǎn)劇目、重大文化項(xiàng)目和重點(diǎn)文化課題為依托，加強(qiáng)與國(guó)家、省文化單位和高校合作，聚集和培養(yǎng)人才。實(shí)施優(yōu)秀青年藝術(shù)人才培養(yǎng)工程，每年選拔一批優(yōu)秀青年藝術(shù)人才，采取舉辦培訓(xùn)班、表演比賽、舉行拜師活動(dòng)、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)藝術(shù)名家指導(dǎo)等多種形式，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，促進(jìn)青年藝術(shù)人才成長(zhǎng)。實(shí)施文化強(qiáng)基工程。特別是要充分發(fā)揮民間組織和民間藝人在活躍基層文化生活中的作用，積極培養(yǎng)基層文化建設(shè)的帶頭人。在城市社區(qū)，可將文藝人才、文化骨干進(jìn)行整合，通過(guò)組建音、舞、美、戲、書畫、收藏、讀書等業(yè)余團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)群眾性公共文化的發(fā)展。

二是健全完善文化人才引進(jìn)機(jī)制。要優(yōu)化文化人才政策，在引進(jìn)高層次緊缺人才的同時(shí)，注意招錄適合基層實(shí)際需求的文化人才，吸引具有相應(yīng)專業(yè)或經(jīng)歷的人才投身基層文化事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位建設(shè)，按照人口規(guī)模和實(shí)際需要，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，發(fā)展壯大文化志愿者隊(duì)伍，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職文化服務(wù)隊(duì)伍。

三是健全完善文化人才激勵(lì)機(jī)制。要提高公共文化服務(wù)人員的待遇，在考核中，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人員、文化帶頭人給予獎(jiǎng)勵(lì)或表彰，廣泛宣傳其先進(jìn)事跡，優(yōu)先提拔重用。要樹(shù)立文化人才是第一文化資源的觀念，努力營(yíng)造尊重人才、關(guān)心人才、培養(yǎng)人才的社會(huì)環(huán)境，積極宣傳、引導(dǎo)全市人民和社會(huì)各界共同參與，形成有利于吸納和積聚人才的濃厚氛圍。

公共資源調(diào)研報(bào)告篇五

政府購(gòu)買公共服務(wù)就是指政府將原來(lái)由政府直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，并根據(jù)社會(huì)組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用，這是一種“政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向投資、貸款貼息”的新型政府提供公共服務(wù)的方式。政府購(gòu)買公共服務(wù)，不僅可以充分利用社會(huì)力量，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高政府公共服務(wù)水平和效率，而且可以通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)讓更多的民間資本參與公共事業(yè)建設(shè)。政府購(gòu)買公共服務(wù)還可以讓政府退出壟斷性行業(yè)。正因?yàn)槿绱耍壳笆澜缟虾芏鄧?guó)家都采用購(gòu)買的方式給民眾提供公共服務(wù)。

政府購(gòu)買公共服務(wù)也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)，購(gòu)買公共文化服務(wù)則是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的組成部分，上海、廣東、浙江等地都已先后出臺(tái)了購(gòu)買公共文化服務(wù)的政策。我市其實(shí)早就有類似的做法，可以說(shuō)早已踩在政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的鼓點(diǎn)上，只是當(dāng)初沒(méi)有將其歸納為政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的范疇或者說(shuō)不是有意識(shí)地在政府購(gòu)買公共文化服務(wù)這種理論的指導(dǎo)下進(jìn)行工作而已。

我市購(gòu)買公共文化服務(wù)主要有兩種形式，一種是項(xiàng)目購(gòu)買、一種是崗位購(gòu)買，目前還更多地體現(xiàn)在項(xiàng)目購(gòu)買上。

在我市一些重大文化活動(dòng)或品牌文化建設(shè)中，政府不包辦一切，采取委托生產(chǎn)獲購(gòu)買服務(wù)的方式，吸引民間資本、社會(huì)力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，政府加以引導(dǎo)或者采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。譬如20xx年，我們?cè)谂e辦江蘇省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，與南京華威公司合作，政府買單，演出經(jīng)營(yíng)承包給對(duì)方，成功舉辦十六運(yùn)開(kāi)幕式暨大型文藝演出；我市為新農(nóng)村文化建設(shè)打造的文化服務(wù)品牌——“千戲下基層，唱響新農(nóng)村”，由文藝團(tuán)體每年提供1000場(chǎng)演出，政府每場(chǎng)補(bǔ)貼3000元，文藝團(tuán)體則下基層、下農(nóng)村無(wú)償為老百姓演出，用政府購(gòu)買演出活動(dòng)這種方式惠及農(nóng)村百姓；農(nóng)家書屋建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)品牌，截止20xx年底，我市已建農(nóng)家書屋1300家，采取“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助”的方式進(jìn)行，每新建1家，政府補(bǔ)貼1萬(wàn)元的物資（書櫥4張，圖書240 冊(cè) ，音像制品100張 ），也可以由熱心人士自建、政府予以冠名，正因?yàn)槿绱耍@項(xiàng)民心工程得以在我市迅速推開(kāi)，預(yù)計(jì)在20xx年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我市傾力打造的的環(huán)濠河博物館群，目前已集聚30多個(gè)博物館，除了國(guó)辦博物館——南通博物苑外，其他的博物館如審計(jì)博物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風(fēng)箏博物館以及待建的眼科博物館等，均為社會(huì)各行業(yè)所辦，不僅彌補(bǔ)了國(guó)辦文化在資金、內(nèi)涵、體量等方面的不足，而且大大滿足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣（市）區(qū)在購(gòu)買公共文化服務(wù)項(xiàng)目方面也有很多有益的嘗試。

至于崗位購(gòu)買，目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位，南通博物苑是張謇先生創(chuàng)辦的，園苑合一的管理模式在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟，現(xiàn)在南通博物苑實(shí)行免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，這讓更多的市民以及外地游客充分享受到文化服務(wù)，給人民群眾帶來(lái)更多的實(shí)惠、更多的文化權(quán)益，但另一方面，占地 7萬(wàn)多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務(wù)，再加上博物苑是我市重要的對(duì)外窗口，經(jīng)常面臨各種重大接待任務(wù)，這更對(duì)保安保潔工作提出更高要求，博物苑對(duì)保安保潔工作采取社會(huì)化管理，通過(guò)崗位購(gòu)買，與中房物業(yè)公司簽訂勞務(wù)合同，既減輕了管理壓力，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，可謂一舉兩得。

政府購(gòu)買公共文化服務(wù)是新生事物，社會(huì)各界對(duì)此了解甚少，不少市民對(duì)此還很陌生，宣傳力度有待加強(qiáng)；由于文化服務(wù)大多為公益性文化服務(wù)，其經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)（起碼在短期內(nèi)無(wú)法顯現(xiàn)），所以社會(huì)力量參與的熱度還不高、積極性還不夠，政府的獎(jiǎng)勵(lì)措施也沒(méi)有完全跟上；政府購(gòu)買公共文化服務(wù)還存在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡；評(píng)價(jià)、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機(jī)制也不配套，在購(gòu)買公共服務(wù)的環(huán)節(jié)上缺少有效監(jiān)督，容易滋生新的腐敗等等。

1.政府嚴(yán)格制定購(gòu)買公共文化服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目、內(nèi)容，每年年初確定當(dāng)年需購(gòu)買的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，并列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)向社會(huì)公布，購(gòu)買的公共文化服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行。

2.加大公共文化服務(wù)場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助，對(duì)博物院、紀(jì)念館等免費(fèi)開(kāi)放的公共文化場(chǎng)所加大開(kāi)放補(bǔ)助，將補(bǔ)助資金納入單位年度預(yù)算予以安排，確保各公共文化服務(wù)場(chǎng)所擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益。

3.加大對(duì)高檔演出的補(bǔ)貼資金。近年來(lái)，我市引進(jìn)了《云南映像》等高檔演出，但由于資金匱乏，引入的高雅演出相對(duì)甚少，國(guó)內(nèi)外真正一流的團(tuán)隊(duì)無(wú)法引進(jìn)，不能適應(yīng)南通作為沿海開(kāi)放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和我市人民群眾的文化需求。目前，連云港、無(wú)錫等市每年的“新年音樂(lè)會(huì)”以及其它大型演出都是由政府出面組織，浙江省的一些市級(jí)大劇院每場(chǎng)演出政府都予以補(bǔ)助，有鑒于此，建議政府給予高檔演出補(bǔ)貼，確保我市每月都能邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀劇目，高檔文藝演出在我市能夠持久不斷，從而滿足我市觀眾的高層次文化需求，同時(shí)還可以每場(chǎng)演出有30%的票作為低價(jià)票給平民百姓，讓更多的市民享受文化權(quán)益。

4．加大對(duì)農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼。按照中央提出的“企業(yè)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、農(nóng)民受惠”的原則，加大對(duì)農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場(chǎng)電影，讓農(nóng)民群眾在田間村頭就能欣賞到優(yōu)秀的中外影片。

5．加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度。按照“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理”的要求和“2311”標(biāo)準(zhǔn)（20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊(cè)以上圖書、100盤以上光碟），加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度，力爭(zhēng)在“十一五”期末全面建成農(nóng)家書屋。

6．加大基層文化站和高素質(zhì)基層文化骨干隊(duì)伍建設(shè)力度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)增加對(duì)基層文化站的投入力度，同時(shí)采取鼓勵(lì)措施，吸引高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作，對(duì)現(xiàn)有基層文化干部加大培訓(xùn)力度，讓送文化的火種在基層落地、生根、發(fā)芽、開(kāi)花，從“送文化”到“種文化”，保持農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

7．政府購(gòu)買公共文化服務(wù)應(yīng)實(shí)行陽(yáng)光操作，提高政府的公信度和為民辦實(shí)事的能力；對(duì)通用的后勤崗位的購(gòu)買，建議由編制、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門制定統(tǒng)一的管理和服務(wù)模式，必要時(shí)設(shè)定指導(dǎo)價(jià)；聘請(qǐng)一批資深文化學(xué)者，設(shè)立專家?guī)欤瑢?duì)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)進(jìn)行科學(xué)論證，要規(guī)范論證過(guò)程，紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，避免逃避論證監(jiān)督、引發(fā)新的腐敗等現(xiàn)象和行為的發(fā)生。

公共資源調(diào)研報(bào)告篇六

（一）基層文化網(wǎng)絡(luò)逐步健全

“十一五”末，我縣共爭(zhēng)取和捆綁各類資金近千萬(wàn)元，新建4個(gè)、改擴(kuò)建8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積6920.23平方米。其中“三室一廳”（多功能廳、培訓(xùn)室、圖書閱覽室、辦公室）面積達(dá)到省“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站舍面積要求；已建成文化信息資源共享工程1個(gè)縣級(jí)支中心、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)中心、182個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)，20xx年，共享工程秭歸縣支中心被評(píng)為全國(guó)49個(gè)示范縣建設(shè)單位之一；建成147個(gè)村級(jí)農(nóng)家書屋，共配置圖書220多萬(wàn)冊(cè)、音像制品14700多張（盤）、訂報(bào)刊雜志20多種。建成的每個(gè)農(nóng)家書屋使用面積一般不少于20平方米，配齊了書柜1套（5組）、閱覽桌椅、電視機(jī)、影碟機(jī)等基本設(shè)施，有條件的村對(duì)出版物借閱實(shí)行了自動(dòng)化管理；建成70個(gè)庫(kù)區(qū)村級(jí)文化室，并將在今年年內(nèi)完成全縣共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書屋的全覆蓋。我縣農(nóng)村特別是庫(kù)區(qū)移民村鎮(zhèn)的文化設(shè)施設(shè)備得到了明顯改善。20xx年，我縣被文化部授予“全國(guó)文化先進(jìn)單位”。

（二）群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展

“十一五”期間，我縣創(chuàng)作了《秭歸花鼓舞》、《三只燕子》、《巴楚村鼓？生》、《楚音》、《無(wú)郎無(wú)姐不成歌》等一批深受群眾喜愛(ài)的舞臺(tái)藝術(shù)作品分別在省、市級(jí)獲獎(jiǎng)。20xx年，由文化館選送的廣場(chǎng)舞蹈《秭歸花鼓舞》在八藝節(jié)上榮獲第十四屆全國(guó)“群星獎(jiǎng)”；一年一度的端午文化旅游節(jié)形成品牌，特別是20xx年由國(guó)家文化部、國(guó)臺(tái)辦、省政府主辦的屈原故里端午文化節(jié)及海峽兩岸屈原文化論壇大型活動(dòng)更是精彩紛呈，向世人展示了秭歸深厚的文化底蘊(yùn)和時(shí)代風(fēng)采，真正辦成了“人民的節(jié)日、文化的盛會(huì)”；20xx、20xx年成功舉辦全縣第二、三屆民間文藝調(diào)演，涌現(xiàn)出一批廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。此模式帶動(dòng)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民間文藝調(diào)演的蓬勃開(kāi)展，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部舉辦過(guò)民間文藝調(diào)演。僅20xx年，就有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了全鄉(xiāng)民間文化調(diào)演。民間文藝調(diào)演活動(dòng)促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)作活躍。其中茅坪鎮(zhèn)的情景劇《大唐歸州端午祭》、建東花鼓戲《武大報(bào)喜》系列節(jié)目、屈原鎮(zhèn)挖掘民間樂(lè)器創(chuàng)作的《新灘絲弦傳佳音》、楊林橋鎮(zhèn)的民俗展演《燒毛狗》、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)創(chuàng)作編排的《開(kāi)山號(hào)子》、兩河口鎮(zhèn)民俗節(jié)目《嫁姑娘》等節(jié)目深受群眾喜愛(ài)，且藝術(shù)水準(zhǔn)較高。

（三）公共文化服務(wù)不斷加強(qiáng)

我縣文化部門每年都組織了文化站長(zhǎng)培訓(xùn)，其中重點(diǎn)組織了新農(nóng)村文化建設(shè)培訓(xùn)班，對(duì)文化站站長(zhǎng)和文化專干集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、文化站管理、農(nóng)家書屋管理、全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)、文物保護(hù)、文化市場(chǎng)管理等，提高了基層文化工作者的水平，增強(qiáng)了做好基層文化工作的信心。

屈原藝術(shù)團(tuán)每年送戲下鄉(xiāng)150多場(chǎng)次，配合文化館（縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心）開(kāi)展非遺普查、基層文藝輔導(dǎo)及廣場(chǎng)舞培訓(xùn)等活動(dòng)，兩個(gè)單位已連續(xù)五年開(kāi)展“傳承端午習(xí)俗，守護(hù)精神家園”萬(wàn)人簽名活動(dòng)。20xx年，屈原藝術(shù)團(tuán)九畹溪演出團(tuán)被共青團(tuán)中央、國(guó)家旅游局聯(lián)合表彰為“20xx年度全國(guó)青年文明號(hào)”；圖書館、新華書店聯(lián)合服務(wù)農(nóng)家書屋建設(shè)，每年堅(jiān)持送書下鄉(xiāng)達(dá)50余次，并指導(dǎo)幫助匡通等企業(yè)建立了農(nóng)民工圖書室；縣圖書館開(kāi)展的共享工程縣鄉(xiāng)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋全縣，成為國(guó)家試點(diǎn)單位；20xx年在第四次全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作中縣圖書館被評(píng)為一級(jí)館；20xx年，縣圖書館被中宣部、文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署命名為“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)”先進(jìn)集體。屈原紀(jì)念館（屈原祠）成為縣級(jí)首批愛(ài)國(guó)主義、廉政文化教育基地。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站積極協(xié)助或主動(dòng)開(kāi)展豐富多彩的民間文化活動(dòng)，送科技、文化到村到戶。沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)綜合文化站被授予全省農(nóng)民滿意的文化站，楊林橋鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市文化局命名表彰為“先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。九畹溪鎮(zhèn)硯窩臺(tái)村等8個(gè)農(nóng)家書屋被市級(jí)授予群眾滿意的農(nóng)家書屋。

（四）文博事業(yè)蓬勃發(fā)展

“十一五”期間，成立了秭歸縣文物事業(yè)管理局，負(fù)責(zé)全縣文物、博物事業(yè)的全面管理工作，公布了秭歸縣第三批文物保護(hù)單位，全面完成了第三次全縣文物普查任務(wù)。五年來(lái)，我縣用于文物保護(hù)、維修、征集、新建、復(fù)建等項(xiàng)目的總投入達(dá)15350萬(wàn)元，其中鳳凰山投入資金達(dá)14600多萬(wàn)元，用于其它地面文物保護(hù)費(fèi)用100多萬(wàn)元，用于文物（民俗文物）征集費(fèi)達(dá)1200多萬(wàn)元。完成鳳凰山古建筑群文物保護(hù)區(qū)的文物陳列布展、屈原祠遷建及配套設(shè)施建設(shè)并整體對(duì)外開(kāi)放。20xx年，被文化部授予“全國(guó)文物工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)全面啟動(dòng)

“屈原故里端午習(xí)俗”、“屈原傳說(shuō)”、“長(zhǎng)江峽江號(hào)子”分別入選國(guó)家第一批、第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，20xx年，以“屈原故里端午習(xí)俗”為主要內(nèi)容的中國(guó)端午節(jié)入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄；胡振浩、熊作正、向維平等35人（44人次）被命名為省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，命名縣級(jí)代表性傳承人191人；深入開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，共摸底普查藝人1225人，對(duì)171名重點(diǎn)藝人進(jìn)行了圖文聲像資料的配套普查；普查范圍涵蓋民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)等10大門類，共普查登記屈原傳說(shuō)、薅草鑼鼓、端午習(xí)俗等98個(gè)藝種，建立健全了秭歸縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料目錄，非遺資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)初見(jiàn)成效，儲(chǔ)存資源容量已達(dá)5t以上，為今后進(jìn)一步開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不平衡，利用率不高。

雖然“十一五”期間，我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改觀，但非庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)薄弱，存在公共文化服務(wù)設(shè)施水平參差不齊和資源分布不均衡的狀況。尤其是非庫(kù)區(qū)村文化室建設(shè)因無(wú)資金支持沒(méi)有啟動(dòng)，農(nóng)家書屋面積都比較小，活動(dòng)場(chǎng)地簡(jiǎn)陋。農(nóng)家書屋沒(méi)有專職管理人員，不能真正組織群眾開(kāi)展文化活動(dòng)。公益性文化設(shè)施建設(shè)還需不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步健全和完善。

（二）農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)下?lián)苓€是按人頭核算，沒(méi)有按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)算，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。上級(jí)所補(bǔ)的服務(wù)費(fèi)，把人員工資和保險(xiǎn)費(fèi)除去后，幾乎沒(méi)有多余的經(jīng)費(fèi)組織開(kāi)展文化活動(dòng)和公益性服務(wù)，出現(xiàn)活動(dòng)開(kāi)展越多欠賬越多的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣電中心改制以來(lái)，屬于廣電業(yè)務(wù)收入需繳納稅費(fèi)，屬于文體活動(dòng)的用電執(zhí)行的是商業(yè)電價(jià)，不僅沒(méi)有專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，而且由于不具備行政事業(yè)收費(fèi)資格，同時(shí)又不屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)法對(duì)外提供資金往來(lái)票據(jù)，遇有社會(huì)贊助時(shí)接收不接收都哭笑不得，處境尷尬。村文化室、農(nóng)家書屋管理員均是村干部兼任，沒(méi)有任何報(bào)酬，工作積極性不高，致使農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)大量縮水，開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)的能力十分有限。村辦文化活動(dòng)沒(méi)有資金來(lái)源，非物質(zhì)文化傳承沒(méi)有資金支撐，公益性群眾文化活動(dòng)受到嚴(yán)重制約。

（三）公共文化服務(wù)人才缺乏，人手不足。

突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是人手嚴(yán)重不足，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作任務(wù)越來(lái)越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用越來(lái)越大，但是作為基層文化工作的落腳點(diǎn)、執(zhí)行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員核編太少，多則2人，少則1人，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干離崗?fù)损B(yǎng)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干無(wú)法完成或者不能勝任基層文化工作任務(wù)。而受“增人不增、減人不減”的模式束縛，人才難進(jìn)。

二是由于農(nóng)村從事文化工作的同志待遇偏低甚至沒(méi)有任何待遇，導(dǎo)致基層“文化能人”流失嚴(yán)重。

三是農(nóng)民參與文化建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)。一些擁有較好群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)的優(yōu)秀的民俗、民間文化傳統(tǒng)因后繼乏人而難以有所作為。農(nóng)村基層文化人才青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重、隊(duì)伍不穩(wěn)，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)不可忽視的瓶頸。

建設(shè)和實(shí)施一批重大公共文化服務(wù)工程，基本形成以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量得到全面提升，群眾文化生活日益豐富。爭(zhēng)取在“十二五”期末，構(gòu)成縣級(jí)1個(gè)文化館、1個(gè)圖書館、1個(gè)文化廣場(chǎng)、1個(gè)博物館（移民紀(jì)念館）、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、7個(gè)社區(qū)、186個(gè)村文化室（含共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書屋）的三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）努力完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村級(jí)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以服務(wù)人口為依據(jù)，以公共文化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

縣級(jí)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能互補(bǔ)、聯(lián)建共享”的原則，完善重大文化設(shè)施體系，建設(shè)好文化館、圖書館、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃，整合資源，搶抓三峽移民后續(xù)規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)秭歸縣文化廣場(chǎng)、博物館。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善縣文化館，積極創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)館；對(duì)縣圖書館進(jìn)行改造升級(jí)，建成藏書較豐富、設(shè)備較先進(jìn)、檢索較便捷的國(guó)家一級(jí)圖書館；加強(qiáng)屈原藝術(shù)團(tuán)的建設(shè)，多方爭(zhēng)取投入，在硬件建設(shè)、人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上進(jìn)一步提檔升級(jí)，不斷提高專業(yè)創(chuàng)作能力和表演水平，把屈原藝術(shù)團(tuán)打造成在全省有地位、全國(guó)有影響的縣級(jí)專業(yè)劇團(tuán)。鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）有文化活動(dòng)站、村有文化活動(dòng)室，做到人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所三到位，文化活動(dòng)、文化功能、文化地位三加強(qiáng)。同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)流動(dòng)服務(wù)的整合，提高流動(dòng)服務(wù)設(shè)施的利用效率。加強(qiáng)數(shù)字文化陣地建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和行政村。

同時(shí)，通過(guò)多種形式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦各類文化設(shè)施，解決由于公共財(cái)政投入不足造成文化設(shè)施欠缺的問(wèn)題，并使之成為公共文化服務(wù)體系的有益補(bǔ)充。

（二）大力推進(jìn)文化內(nèi)容體系建設(shè)，提升公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力。

加大創(chuàng)作力度，引導(dǎo)文藝工作者深入農(nóng)村、深入生活，積極創(chuàng)作農(nóng)村題材的優(yōu)秀文藝作品，讓農(nóng)民群眾更多地享受優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。

1、繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。

按照“以繁榮出精品，以精品促繁榮”的思路，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，扶持原創(chuàng)性作品，推出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)秭歸地方特色的高水準(zhǔn)文藝作品。加強(qiáng)專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作，不斷創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀劇目，重點(diǎn)創(chuàng)作好“秭歸大端午”大型舞臺(tái)劇。圍繞重大文藝賽事，組織重大題材的創(chuàng)作活動(dòng)，鼓勵(lì)文藝愛(ài)好者不斷創(chuàng)作新的文化藝術(shù)作品，力求在文學(xué)、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等方面推出一批把握時(shí)代精神，具有強(qiáng)烈藝術(shù)感染力的優(yōu)秀作品。力爭(zhēng)在“十二五”期間繼《峽江船工號(hào)子》和《秭歸花鼓舞》之后再創(chuàng)新作沖擊“全國(guó)群星獎(jiǎng)”，投資拍攝一部具有較強(qiáng)影響力的反映屈原生平的影視作品。

切實(shí)加強(qiáng)屈原文化研究，形成秭歸屈學(xué)研究特色，打造屈原文化品牌。深入挖掘地方民俗文化，精心打造船工號(hào)子、開(kāi)山號(hào)子、楊林堂鼓、建東花鼓戲等民間藝種，展示兩千多年柑橘栽培歷史，打造柑橘文化品牌。積極挖掘移民文化內(nèi)涵，打造移民文化品牌。以九畹溪、鳳凰山、鏈子巖等景區(qū)和沿江移民新村為載體，將特色文化融入旅游景區(qū)，打造特色文化品牌。

2、大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。

積極開(kāi)展“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、廣場(chǎng)文化和節(jié)日文化活動(dòng)。充分發(fā)揮文化館（站、中心）等文化機(jī)構(gòu)的組織和陣地作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體，開(kāi)展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識(shí)等各種群眾性文化活動(dòng)，重點(diǎn)辦好屈原故里端午文化節(jié)和三年一屆的全縣民間文藝調(diào)演。加大基層文化扶持力度，重點(diǎn)扶持和幫助民間文藝社團(tuán)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

（1）加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，重視優(yōu)秀歷史文化的研究、發(fā)掘和保護(hù)。完成全縣文化遺產(chǎn)普查，完善重大建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作，切實(shí)做好各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，提升部分文物保護(hù)單位保護(hù)級(jí)別。重點(diǎn)做好屈原祠等鳳凰山古民居群的提檔升級(jí)，完善安防等基礎(chǔ)設(shè)施，制定切實(shí)可行的保護(hù)和利用辦法。

（2）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。傳承發(fā)展民俗民間文化。按照“搶救保護(hù)、傳承創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)利用”的方針，加強(qiáng)對(duì)民間文化藝術(shù)的搶救工作，研究開(kāi)發(fā)保護(hù)傳承屈原文化和地方特色文化。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，繪制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源分布圖，爭(zhēng)取申報(bào)2—3項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。培養(yǎng)和保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，制定傳承人資助辦法，對(duì)瀕臨失傳的民間藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝，建立傳承機(jī)制。

（3）推進(jìn)屈原故里文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。圍繞“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，建立屈原故里文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，精心編制保護(hù)區(qū)規(guī)劃，按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合、文化生態(tài)保護(hù)和自然生態(tài)保護(hù)相結(jié)合、整體保護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合的要求，采取有效的保護(hù)措施，堅(jiān)持文化生態(tài)的整體性保護(hù)，切實(shí)做好傳承人、文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并積極爭(zhēng)取將該項(xiàng)目納入省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)試點(diǎn)范圍。

（三）大力加強(qiáng)公共文化隊(duì)伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的公共文化人才隊(duì)伍體系。

繁榮農(nóng)民群眾的精神文化生活離不開(kāi)素質(zhì)高的建設(shè)隊(duì)伍。抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。

一是管理者隊(duì)伍。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，基層文化管理者既是組織者、管理者，又是實(shí)踐者、推動(dòng)者，是一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，必須十分重視抓好這支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)單位管理者的在職培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新，提高基層文化工作者素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)。

二是專業(yè)藝術(shù)人才隊(duì)伍。遵循文化藝術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，運(yùn)用市場(chǎng)配置功能，不拘一格地引進(jìn)、使用、培養(yǎng)文化藝術(shù)人才。

三是民間文藝工作者（愛(ài)好者）。民間文藝表演隊(duì)伍是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、豐富農(nóng)民文化生活的重要力量，要加大對(duì)各級(jí)各類文藝表演隊(duì)伍的投入、培養(yǎng)和扶持力度，不斷增強(qiáng)其為農(nóng)服務(wù)的能力，激發(fā)其為農(nóng)服務(wù)的動(dòng)力。切實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的保護(hù)、利用工作。

堅(jiān)持把保障農(nóng)民基本文化權(quán)益作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化資源共享，經(jīng)常開(kāi)展送書、送戲、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大財(cái)政保障和社會(huì)參與相結(jié)合的投入機(jī)制，建立一支專職文化工作隊(duì)伍，增加農(nóng)村公共文化經(jīng)費(fèi)投入，著力推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

建設(shè)公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、保障好廣大群眾的基本文化權(quán)益，是縣委、縣政府工作的重要職責(zé)。要把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為民生的重要內(nèi)容，作為執(zhí)行黨的群眾路線、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的重要途徑，抓好抓實(shí)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，把文化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)同部署、同實(shí)施，建立相關(guān)的考核、評(píng)價(jià)和責(zé)任制度，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化組織保障，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。創(chuàng)造更加有利于文化大發(fā)展、大繁榮的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，形成良好氛圍和強(qiáng)大合力。

（二）進(jìn)一步采取有效舉措，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

1、完善公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。要把公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容予以重點(diǎn)推進(jìn)，逐步形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

一是把公共文化服務(wù)機(jī)制改革作為文化體制改革的重要內(nèi)容加以推動(dòng)。

二是完善公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)機(jī)制，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容。

三是完善公共文化服務(wù)供給機(jī)制，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的供給能力。

四是完善公共文化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享。

五是進(jìn)一步完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

2、加大項(xiàng)目、資金的爭(zhēng)取和支持力度。高標(biāo)準(zhǔn)做好公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的編制規(guī)劃，積極儲(chǔ)備項(xiàng)目，做好文化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取資金支持，積極研究政策，圍繞國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、移民后續(xù)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)等方面拓展項(xiàng)目資金爭(zhēng)取內(nèi)容。切實(shí)落實(shí)“從城市住房開(kāi)發(fā)投資中征收1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，設(shè)立縣城鎮(zhèn)文化發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持城鎮(zhèn)社區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展，支持具有示范性和導(dǎo)向性重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。縣委、縣政府要加大對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)的財(cái)政支持力度，建議從下個(gè)財(cái)政年度起，以全縣總?cè)丝跒榛鶖?shù)，按4元/人的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，并確保隨著財(cái)政的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于非物資文化傳承的獎(jiǎng)勵(lì)與扶持、村辦文化專項(xiàng)活動(dòng)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等，不得用以縣辦節(jié)慶活動(dòng)，不得挪作他用。同時(shí)，要根據(jù)需要與可能，加大對(duì)以社會(huì)服務(wù)型為主的文化事業(yè)單位的投入，如圖書館、文化館、博物館、藝術(shù)團(tuán)等；加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的配套完善，村級(jí)文化室、農(nóng)家書屋、文化科技中心戶的建設(shè)等。縣直有關(guān)部門、電力企業(yè)對(duì)文化部門開(kāi)展公益性文化活動(dòng)收費(fèi)、用電價(jià)格要加大協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取力度，給予必要的優(yōu)惠。文化部門要努力解放思想，創(chuàng)新思路，走出一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展道路。要進(jìn)一步制定和完善圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站等公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

按照實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體部署，把文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要工作，建立和完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用機(jī)制。優(yōu)化群眾文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的群眾文化管理干部和群眾文化專業(yè)骨干，切實(shí)提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)優(yōu)秀文化人才到秭歸建功立業(yè)，從激勵(lì)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予積極扶持，形成培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。建立規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在文化發(fā)展中做出特殊貢獻(xiàn)的文化作品和相關(guān)人員給予重獎(jiǎng)和榮譽(yù)。針對(duì)文化館、圖書館、文化站免費(fèi)開(kāi)放后工作量增加的問(wèn)題，盡量增加相應(yīng)編制，落實(shí)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制、待遇的現(xiàn)行政策。在村（社區(qū)）建立政府補(bǔ)貼的文化員制度。積極推動(dòng)文化體制改革，增加文化競(jìng)爭(zhēng)力。

公共資源調(diào)研報(bào)告篇七

水是生命的源泉，沒(méi)有水，我們的生活將無(wú)法繼續(xù)下去，人類就不能生存。雖然我市不是一個(gè)用水緊張的城市，但水污染卻存在，我家門前的小河就是的見(jiàn)證。這條小河原先可美了，河水清澈見(jiàn)底，游魚(yú)水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依，倒映在風(fēng)平浪靜的水面上，為小河增添了許多生趣，幽靜極了！那時(shí)侯的小河是居民的驕傲。因此，連續(xù)6年榮獲“省級(jí)文明農(nóng)村”榮譽(yù)稱號(hào)。可現(xiàn)在呢？它被污染的不成樣子了，河邊垃圾成堆，而且臭氣熏天，變成了一條黑乎乎，臭烘烘，人見(jiàn)人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌，被人們強(qiáng)迫地?fù)Q上了一副丑陋的外表。人們的生態(tài)環(huán)境受到破壞，我們必須共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問(wèn)題。因?yàn)槲覀儭爸挥幸粋€(gè)地球”。因此，我利用雙休日的時(shí)間約上老爸去坦頭老家做一次實(shí)地調(diào)研。

訪問(wèn)爺爺有關(guān)河流的情況，把照片拍攝下來(lái)，對(duì)家門前的小河的水污染進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、討論。

1、據(jù)我調(diào)研所知，工業(yè)廢水、生活廢棄物不經(jīng)過(guò)專業(yè)的處理，直接排入河里，就會(huì)造成嚴(yán)重的水污染。大量的使用化肥和農(nóng)藥，也會(huì)污染水資源。

2、人們往往為了圖省事，把垃圾隨手的扔在了清澈的`小河里，使水變臟、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。

3、有些人經(jīng)常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯，還有白色的塑料袋，往小河隨手一扔，就一走了之了。里面的污染物會(huì)滲透到深水里。水就會(huì)污染，也會(huì)造成白色污染。

4、有些賣蔬菜的小攤，剩下了一些壞的蔬菜，往往扔在一邊，就不再管了，有些住在河邊的家庭，經(jīng)常也把一些壞了的菜扔到了水里，在以后漫長(zhǎng)的日子里，臭菜腐爛了，甚至有些糞化池的`臟水也直接排到河里，就嚴(yán)重的污染了水資源。

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，我認(rèn)為水污染給居民帶來(lái)的危害。

地下水污染，用水困難，河水污染嚴(yán)重滋生大量蚊蟲(chóng)，河水散發(fā)刺激性氣味，對(duì)人們的健康產(chǎn)生不利影響。

1、為了改善河道環(huán)境，應(yīng)盡快開(kāi)展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對(duì)污染源進(jìn)行處理，杜絕工廠、養(yǎng)豬場(chǎng)把污水、糞渣直接排放到河流中，應(yīng)集中處理，避免其對(duì)環(huán)境的不利影響。然后，對(duì)河邊、河道中的建筑材料（已廢棄的）進(jìn)行清除，并對(duì)水道進(jìn)行整改，進(jìn)一步將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹(shù)，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。

2、對(duì)沿岸居民及全體市民進(jìn)行環(huán)保教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，河流的環(huán)境，主要還是在于大家的思想意識(shí)，故人們應(yīng)自覺(jué)保護(hù)河道，保護(hù)環(huán)境。這樣，一條全新河流才會(huì)永遠(yuǎn)呈現(xiàn)在人們面前。

總之，要明確，環(huán)境受破壞，受影響的還是人們自己，我們應(yīng)當(dāng)充分了解環(huán)境與人類之間的相互關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到人們改變環(huán)境的利與弊。影響水資源的因素還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。雖然我的調(diào)研研究也許還不夠成熟，但希望能把環(huán)境問(wèn)題，水污染問(wèn)題在人們的腦海中的地位提高，這樣才會(huì)使出現(xiàn)的問(wèn)題一天天好轉(zhuǎn)。我們要盡快讓地球母親恢復(fù)它以前美麗的樣子吧！

公共資源調(diào)研報(bào)告篇八

工作情況的調(diào)研報(bào)告

區(qū)人大教科文衛(wèi)工作委主任臧勤

2011年5月31日

各位主任、各位委員：

剛才，我們聽(tīng)取了區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)李元淮代表區(qū)政府就我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的匯報(bào)。會(huì)議之前，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的工作安排，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委在區(qū)人大常委會(huì)副主任徐靖的帶領(lǐng)下，分別組織召開(kāi)了區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所、消毒殺蟲(chóng)中心和部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，部分街道分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主任和公共衛(wèi)生檢查員、信息員座談會(huì)。在聽(tīng)取多方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在區(qū)人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)石門坎社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)中心、朝天宮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)婦幼保健所進(jìn)行了視察，對(duì)我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況有了比較全面的了解。下面我將教科文衛(wèi)工作委的調(diào)研情況向本次常委會(huì)作個(gè)匯報(bào)。

一、我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的主要成績(jī)

1得了明顯成效，多項(xiàng)工作獲得國(guó)家、省、市的表彰。主要表現(xiàn)為：

一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。區(qū)政府自覺(jué)把公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作列入政府的重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。出臺(tái)了《白下區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展五年規(guī)劃》等相關(guān)政策，加強(qiáng)政府部門協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步完善綜合防治機(jī)制，較好地發(fā)揮了政府相關(guān)部門在加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的作用。加大了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，興建了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造了必要的儀器設(shè)備，增加了人員經(jīng)費(fèi)，完善了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)之間、區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間的公共衛(wèi)生信息共享，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。加強(qiáng)對(duì)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳教育，廣大人民群眾的防病保健意識(shí)不斷增強(qiáng)，我區(qū)的公共衛(wèi)生體系的應(yīng)對(duì)能力和水平得到全面提升。

家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，45家衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)為網(wǎng)底，覆蓋全區(qū)的基層疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與使用，積極引進(jìn)人才，促進(jìn)了公共衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)，建立健全了衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化了應(yīng)急能力培訓(xùn)，加大了執(zhí)法檢查力度，保障能力和處臵突發(fā)事件能力得到全面提升。加強(qiáng)了疾病防控工作。積極推進(jìn)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)及防治，認(rèn)真做好計(jì)劃免疫工作，疾病預(yù)防控制工作取得了明顯成效。三是公共衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。下沉服務(wù)重心。進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“六位一體”的公益性職能，成立了由街道衛(wèi)生干事、學(xué)校保健老師組成的社區(qū)公共衛(wèi)生信息員和檢查員隊(duì)伍，共同參與社區(qū)公共衛(wèi)生工作。拓展服務(wù)內(nèi)涵。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心針對(duì)城市老齡化趨勢(shì)，開(kāi)展老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)。朝天宮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，2008年被國(guó)家防治艾滋病辦公室評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀藥物維持門診”。止馬營(yíng)、中華路等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心探索以中醫(yī)藥為基礎(chǔ)的慢病服務(wù)模式，開(kāi)展針灸、推拿等中醫(yī)適宜技術(shù)，受到社區(qū)群眾一致好評(píng)。區(qū)消毒殺蟲(chóng)中心拓展了“二次供水設(shè)施清洗消毒”業(yè)務(wù)，我區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生情況在全市綜合檢查中名列第一。打造服務(wù)品牌。我區(qū)在全省率先啟動(dòng)了學(xué)校學(xué)生因病缺課監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，有效控制了傳染病疫情。在全市首推健康知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，廣覆蓋地宣傳健康防病知識(shí)。以規(guī)范化建設(shè)為主題，創(chuàng)新開(kāi)展了食品安全“十百千萬(wàn)”工程，有效提高了食品衛(wèi)生監(jiān)管成效。在全市首推免費(fèi)婚檢“一站式”服務(wù)，為新婚人員提供親情化服務(wù)。

2010年我區(qū)結(jié)婚人員參檢率較2007年提高了39.96%，出生缺陷率從2007年的9.06‰下降到2010年的5.42‰。建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)。全區(qū)組建了64支由社區(qū)醫(yī)護(hù)人員組成的 “全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，為社區(qū)居民提供零距離、家庭式健康服務(wù)，社區(qū)團(tuán)隊(duì)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。涌現(xiàn)了一批象徐悅、續(xù)廣軍優(yōu)秀社區(qū)醫(yī)生，在群眾中產(chǎn)生較好影響。

二、存在的主要問(wèn)題

一是財(cái)政撥款相對(duì)不足。我區(qū)公共衛(wèi)生單位在政府編制上是全額預(yù)算管理單位，但經(jīng)費(fèi)保障政策還沒(méi)有完全落實(shí)到位，不足部分靠有償服務(wù)和執(zhí)法執(zhí)收來(lái)彌補(bǔ)，公共衛(wèi)生人員工資待遇還不高，一定程度上影響了公共衛(wèi)生產(chǎn)品的質(zhì)量。

二是公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍數(shù)量不足。按照政策規(guī)定，我區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員數(shù)量，與我區(qū)常住人數(shù)量的比例，還沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求，造成區(qū)域管理難度較大。

三是全區(qū)基層公共衛(wèi)水平發(fā)展還不平衡。有的街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共衛(wèi)生工作還不夠重視，投入精力不足。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)專業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)不足，還難以承擔(dān)健康教育的工作。

三、對(duì)發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，使其在維

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生的組織領(lǐng)導(dǎo)。要從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和重視公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任。要把加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，抓好督查落實(shí)工作。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，逐步加大對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入，直至將人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。在人員編制上按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生服務(wù)的需要給予合理的增加。要充分發(fā)揮政府對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門和各方面力量的協(xié)調(diào)，形成全社會(huì)協(xié)調(diào)一致、有關(guān)部門分工合作的良性工作機(jī)制。

2、進(jìn)一步加大宣傳教育力度。要利用各種宣傳工具，通過(guò)多種方式，進(jìn)一步宣傳好《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康教育，提高廣大干部群眾對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)；要教育廣大群眾養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)科學(xué)的衛(wèi)生保健意識(shí)，積極倡導(dǎo)健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力，努力在全社會(huì)營(yíng)造有利于公共衛(wèi)生建設(shè)的良好氛圍。

專項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；要加強(qiáng)對(duì)疫情信息報(bào)告人員特別是基層報(bào)告人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高疫情信息上報(bào)的速度和質(zhì)量；要繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好防治物資儲(chǔ)備和資金保障，切實(shí)做到有備無(wú)患，臨陣不亂。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療隊(duì)伍是公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中最根本的保證。要采取各種有效措施，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療水平，努力打造一支高素質(zhì)的醫(yī)療人才隊(duì)伍。要重點(diǎn)引進(jìn)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高層次人才，建立一支各具特長(zhǎng)的醫(yī)療隊(duì)伍。要抓好現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和提高，定期組織醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)務(wù)人員到重點(diǎn)醫(yī)療單位學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，組織重點(diǎn)醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員到基層服務(wù)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的整體醫(yī)療水平和服務(wù)本領(lǐng)。