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最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇一
2月6日,區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委在人大三樓會議室召開第一次工作會議。會議由城建環(huán)保工委主任鐘斌主持,城建環(huán)保工委成員出席了會議,區(qū)人大常委會主任白實、副主任王東參加了會議。
會議總結(jié)了城建環(huán)保工委20xx年工作,部署了20xx年工委工作;通報了20xx年城建環(huán)保工委重點督辦的代表建議辦理情況,并對經(jīng)主任會議研究確定的20xx年城建環(huán)保工委重點督辦的代表建議進行了責(zé)任分工;宣讀了調(diào)整后城建環(huán)保工委成員名單。會上,委員們結(jié)合20xx年工委工作,就如何開展好人大及城建環(huán)保工委工作,積極發(fā)表了意見、建議。
王東副主任作了重要講話。他希望各工委委員在新一年的工作中,一要進一步提高自身依法履職的能力,加強學(xué)習(xí)、調(diào)研,突破自我,從宏觀角度深入思考工作任務(wù)、職責(zé),體現(xiàn)效能。二要充分發(fā)揮工委委員“渠道”的作用、導(dǎo)向的作用及依法監(jiān)督的作用。三要加強團隊自身建設(shè),群策群力,進一步做好工委工作。
最后,白實主任作了重要指示。白實主任對過去一年城建環(huán)保工委的工作給予了充分肯定。她指出,城建環(huán)保工委工作涉及民生,百姓關(guān)注度高,代表建議數(shù)量多,解決起來難度大,但城建環(huán)保工委過去一年的工作效果非常好。她希望工委委員在今后工作中,處理好四方面的關(guān)系:一是處理好職務(wù)與職責(zé)的關(guān)系;二是處理好專職與兼職的關(guān)系;三是處理好重點與深度的關(guān)系;四是處理好匯集與凝聚的關(guān)系。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇二
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,大家逐漸認識到報告的重要性,報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。相信許多人會覺得報告很難寫吧,下面是小編為大家收集的市大氣污染治理情況的調(diào)研報告范文,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動關(guān)于調(diào)研工作的安排,我采取個別走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式,就我市大氣污染防治工作情況作了深入細致的調(diào)研,摸清了大氣環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀,找出了大氣污染的成因,明確了大氣污染治理的措施,提出大氣污染治理的對策建議。
焦作市是一個以煤炭開采發(fā)展起來的資源型城市,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、能源消費結(jié)構(gòu)不合理、供氣供熱等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后以及北部山區(qū)阻擋不利于大氣污染物擴散等原因,我市大氣污染問題一直比較突出。以xx年和進入十大污染城市行列的xx年相比,環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)由236天增加到290天,可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮濃度年均值分別為0.118mg/m3、0.055mg/m3、0.046mg/m3,與xx年相比分別下降10%、56%、18%。盡管我市空氣質(zhì)量縱向比改善明顯,但橫向比仍不樂觀。近幾年,我市空氣優(yōu)良天數(shù)在全省18個省轄市中基本排在后三名,xx年1~7月,我市城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)為133天,達標率為62.7%,同比減少23天,達標率下降10.9個百分點。據(jù)省環(huán)保廳通報,今年1~7月,我市空氣污染程度由輕到重列全省第十三位。
(一)污染物排放總量超出環(huán)境容量承載能力。我市位于太行山南麓,常年主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)和西南風(fēng),次主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng),大氣穩(wěn)定度高又造成靜風(fēng)頻率高,地形地貌和氣象條件均不利于城區(qū)大氣污染物的稀釋和擴散,容易形成重污染天氣。xx年,市區(qū)二氧化硫排放量為4.85萬噸,環(huán)境容量允許排放量為1.14萬噸,排放量超環(huán)境容量325%;氮氧化物排放量為9.88萬噸,環(huán)境容量允許排放量為1.13萬噸,排放量超環(huán)境容量743%。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局不合理。我市是一個因煤而興的資源型城市,一方面,歷史形成的高能耗、高排放的電力、冶金、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重目前仍比較大;另一方面,受地理位置限制等影響,企業(yè)布局十分不合理。華潤熱電、千業(yè)水泥等數(shù)十家火電、建材企業(yè)均位于城市主導(dǎo)風(fēng)向以及中心城區(qū)附近,對市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響。
(三)能源結(jié)構(gòu)不合理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后。我市能源結(jié)構(gòu)以煤為主,從源頭上增加了大氣環(huán)境質(zhì)量改善的壓力。據(jù)統(tǒng)計,xx年,市區(qū)原煤消費量為731.6萬噸,占全市原煤消費總量1203.6萬噸的60%。我市集中供熱、集中供氣與大氣質(zhì)量改善的急迫需求相比,仍有很大不足,致使冬、春季節(jié)采暖期燃煤量大幅增加,大氣污染尤為突出。“xx”期間,已建成和將建成的'電力機組有萬方電力公司2×30萬千瓦機組、龍源電廠2×60萬千瓦機組、焦作電廠搬遷改造項目2×66萬千瓦機組,總裝機容量達到312萬千瓦,增加128萬千瓦的裝機容量,屆時燃煤量將大幅增加,也將大大增加我市的大氣污染負荷。
(四)面源污染點多面廣,大氣污染的復(fù)合型特征加重。近年來,我市城市建設(shè)進程逐漸加快,建筑拆遷工地隨處可見,有的沒有采取有效的抑塵措施,揚塵污染嚴重。特別是南水北調(diào)城區(qū)段總干渠沿線仍有約210萬立方米的棄土渣無序堆放,清理外運過程中的拋撒遺漏都會對空氣質(zhì)量有較大影響。xx年,我市機動車氮氧化物排放量約為3.56萬噸,占全市氮氧化物排放量的三分之一,機動車尾氣污染日益突出。
(一)強化工作統(tǒng)籌,為大氣污染防治提供堅實保障。市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作。每年市政府常務(wù)會議都要聽取環(huán)保專項匯報。市委書記孫立坤多次作出批示,提出“要加大環(huán)境保護力度,嚴把項目環(huán)保準入關(guān),大力整治污染企業(yè),尤其要堅決制止水污染、灰塵污染,決不能為了眼前利益而犧牲環(huán)境,危害人民群眾的健康”。市委副書記、市長張文深多次聽取環(huán)保工作情況匯報,提出了“高度重視、認清形勢、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)到位、增加投入、協(xié)調(diào)配合”的明確要求。主管副市長定期召開環(huán)保目標督導(dǎo)會,協(xié)調(diào)解決困難和問題。
(二)解決突出問題,強力開展大氣污染整治攻堅。市政府堅持每年明確一個載體開展整治攻堅,先后實施了“四個一批”“53120”等污染整治工程,特別是今年開展了“54130”環(huán)境綜合整治和“藍天雷霆”大氣污染整治專項行動,重點對餐飲服務(wù)業(yè)油煙、機動車尾氣和施工揚塵開展專項治理,取得了較好效果。一是開展了電力、水泥等行業(yè)脫硫脫硝治理。完成了金冠嘉華電力等電力企業(yè)的脫硫設(shè)施改造和千業(yè)水泥、金隅水泥的脫硝工程建設(shè)。二是開展餐飲服務(wù)業(yè)和露天燒烤油煙整治。完成了1284家餐飲門店的清潔能源改造和727家門店的油煙凈化器安裝,排查整治了露天燒烤攤位431處。三是開展綠色施工。完成了市區(qū)74處建筑工地的揚塵治理工作。四是加強燃煤企業(yè)的煤質(zhì)管制。對23家年用煤量3000噸以上的企業(yè),每月2次抽樣化驗煤質(zhì),將連續(xù)嚴重超標的單位列入黑名單,要求限期整改。五是加快淘汰老舊汽車和黃標車,減少機動車尾氣排放。截至7月底,淘汰老舊汽車和黃標車507輛。六是加大燃煤鍋爐整治。城區(qū)共關(guān)閉燃煤鍋爐34臺204.7蒸噸。
(三)建立長效機制,推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。市政府成立了以市長為組長的藍天工程行動領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立了聯(lián)席會議制度,定期由主管市長主持召開環(huán)境綜合整治暨總量減排工作督導(dǎo)會。出臺了《焦作市“xx年藍天雷霆”大氣污染整治專項行動獎懲辦法》《焦作市大氣重污染急救預(yù)案(試行)》等文件,建立了經(jīng)濟制約機制、環(huán)境形勢分析會制度、重污染大氣應(yīng)急機制等。強化經(jīng)濟約束,加強區(qū)域部門聯(lián)動,城管、住建、環(huán)保、交通、公安等部門開展了城區(qū)建筑垃圾及散裝貨物運輸車輛實行密閉運輸專項行動,共出動執(zhí)法人員1000余人,查處違規(guī)運輸車輛300余臺。住建部門在“綠色施工”活動創(chuàng)建中,對行動遲緩的16個項目方進行了停工處理,對1家整改不到位的項目方進行了處罰。xx年以來,市、縣兩級環(huán)保部門共出動執(zhí)法人員近萬人次,檢查涉氣排污企業(yè)3000余家次,辦理大氣污染投訴4130件,掛牌督辦51家,列入黑名單15家。
大氣污染治理是一項長期工程和系統(tǒng)工程,必須經(jīng)過長期不懈的努力和全社會共同參與才能取得成效,因此建議:
(一)把大氣污染防治工作作為事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點工作,擺在更加突出的位置。我市大氣污染治理具有復(fù)雜性和艱巨性,治理大氣污染必須付出長期努力,僅靠單一部門難以完成。建議市委、市政府把大氣污染防治工作作為推進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和建設(shè)美麗焦作的重要抓手和重點領(lǐng)域,堅持抓、突出抓,切實加大污染治理力度,加快空氣質(zhì)量改善。
(二)明確責(zé)任,建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。大氣污染治理涉及多個部門,各有關(guān)部門應(yīng)密切配合,齊抓共管。環(huán)保部門要加強對藍天工程行動計劃落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督,統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織大氣污染防治工作,組織開展大氣環(huán)境監(jiān)測、科研,加強監(jiān)管執(zhí)法,削減各類污染物排放總量;發(fā)展改革部門負責(zé)組織推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,實施煤炭消費總量控制,加大清潔能源利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等政策;工業(yè)和信息化部門負責(zé)制定工業(yè)項目準入標準,加快重污染企業(yè)搬遷、改造,提出落后產(chǎn)能淘汰計劃并組織實施;公安交通管理部門負責(zé)制訂機動車管理措施和黃標車、老舊車限行方案;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要推進城市及房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚塵控制、城市集中供熱工程建設(shè)工作;園林部門要加強城市綠化工作;商務(wù)部門要做好黃標車、老舊機動車淘汰、回收及拆解工作,配合做好油氣回收工作;財政部門要加大資金投入,完善并認真落實財稅補貼激勵政策;林業(yè)部門要加強城市周邊生態(tài)林建設(shè);城管部門要做好道路清掃保潔、交通運輸揚塵控制、垃圾及樹葉禁燒、占道經(jīng)營露天燒烤查處等城市環(huán)境管理工作。氣象部門要加強環(huán)境氣象觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),研究大氣污染防治氣象干預(yù)措施等。建議利用好焦作市藍天工程行動領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺,進一步完善大氣污染治理齊抓共管工作機制,制訂實施方案和工作計劃,明確年度工作任務(wù)和部門責(zé)任分工,強化部門職責(zé)和部門聯(lián)動,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等措施,加大環(huán)境污染治理和監(jiān)管力度,切實推動我市大氣污染防治工作。
(三)建立大氣污染治理考核機制,確保各項措施落實到位。我市大氣污染治理要見成效,需要更加嚴格的工作推進落實措施。建議建立嚴格的大氣污染治理考核機制。對完不成大氣污染治理任務(wù)的工作單位和責(zé)任人,通過目標否決、區(qū)域限批、財政掛鉤、行政問責(zé)等措施,確保各項任務(wù)落實到位。尤其是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,對各級黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)保職責(zé)進行綜合評價,作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任職考核的重要內(nèi)容。
(四)加大投入,加強環(huán)保能力建設(shè)。建議將大氣污染防治資金投入列入各級財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加。同時,要制訂規(guī)劃和工作實施計劃,多方籌集資金,加快推進城市集中供熱、供氣設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展公共交通和加快老舊公交車輛更新淘汰等,提高環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的支撐水平。
(五)加強宣傳,努力營造全社會支持參與大氣污染防治的社會氛圍。大氣污染治理需要全社會共同參與。焦作廣播電視臺、焦作日報社等新聞媒體要加大宣傳報道力度,對大氣污染熱點、難點問題,開設(shè)專欄,加強跟蹤報道。要通過公布舉報電話、新聞曝光等形式,廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與,建立群眾參與監(jiān)管機制,強化公眾監(jiān)督。通過社會各界共同努力,切實改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇三
根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動關(guān)于調(diào)研工作的安排,我采取個別走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式,就我市大氣污染防治工作情況作了深入細致的調(diào)研,摸清了大氣環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀,找出了大氣污染的成因,明確了大氣污染治理的措施,提出大氣污染治理的對策建議。
我市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。
焦作市是一個以煤炭開采發(fā)展起來的資源型城市,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、能源消費結(jié)構(gòu)不合理、供氣供熱等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后以及北部山區(qū)阻擋不利于大氣污染物擴散等原因,我市大氣污染問題一直比較突出。以20__年和進入十大污染城市行列的20__年相比,環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)由236天增加到290天,可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮濃度年均值分別為0.118mg/m3、0.055mg/m3、0.046mg/m3,與20__年相比分別下降10%、56%、18%。盡管我市空氣質(zhì)量縱向比改善明顯,但橫向比仍不樂觀。近幾年,我市空氣優(yōu)良天數(shù)在全省18個省轄市中基本排在后三名,20__年1~7月,我市城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)為133天,達標率為62.7%,同比減少23天,達標率下降10.9個百分點。據(jù)省環(huán)保廳通報,今年1~7月,我市空氣污染程度由輕到重列全省第十三位。
污染物排放總量超出環(huán)境容量承載能力。我市位于太行山南麓,常年主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)和西南風(fēng),次主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng),大氣穩(wěn)定度高又造成靜風(fēng)頻率高,地形地貌和氣象條件均不利于城區(qū)大氣污染物的稀釋和擴散,容易形成重污染天氣。20__年,市區(qū)二氧化硫排放量為4.85萬噸,環(huán)境容量允許排放量為1.14萬噸,排放量超環(huán)境容量325%;氮氧化物排放量為9.88萬噸,環(huán)境容量允許排放量為1.13萬噸,排放量超環(huán)境容量743%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局不合理。我市是一個因煤而興的資源型城市,一方面,歷史形成的高能耗、高排放的電力、冶金、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重目前仍比較大;另一方面,受地理位置限制等影響,企業(yè)布局十分不合理。華潤熱電、千業(yè)水泥等數(shù)十家火電、建材企業(yè)均位于城市主導(dǎo)風(fēng)向以及中心城區(qū)附近,對市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響。
能源結(jié)構(gòu)不合理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后。我市能源結(jié)構(gòu)以煤為主,從源頭上增加了大氣環(huán)境質(zhì)量改善的壓力。據(jù)統(tǒng)計,20__年,市區(qū)原煤消費量為731.6萬噸,占全市原煤消費總量1203.6萬噸的60%。我市集中供熱、集中供氣與大氣質(zhì)量改善的急迫需求相比,仍有很大不足,致使冬、春季節(jié)采暖期燃煤量大幅增加,大氣污染尤為突出。十二五期間,已建成和將建成的電力機組有萬方電力公司230萬千瓦機組、龍源電廠260萬千瓦機組、焦作電廠搬遷改造項目266萬千瓦機組,總裝機容量達到312萬千瓦,增加128萬千瓦的裝機容量,屆時燃煤量將大幅增加,也將大大增加我市的大氣污染負荷。
面源污染點多面廣,大氣污染的復(fù)合型特征加重。近年來,我市城市建設(shè)進程逐漸加快,建筑拆遷工地隨處可見,有的沒有采取有效的抑塵措施,揚塵污染嚴重。特別是南水北調(diào)城區(qū)段總干渠沿線仍有約210萬立方米的棄土渣無序堆放,清理外運過程中的拋撒遺漏都會對空氣質(zhì)量有較大影響。20__年,我市機動車氮氧化物排放量約為3.56萬噸,占全市氮氧化物排放量的三分之一,機動車尾氣污染日益突出。
強化工作統(tǒng)籌,為大氣污染防治提供堅實保障。市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作。每年市政府常務(wù)會議都要聽取環(huán)保專項匯報。市委書記孫立坤多次作出批示,提出要加大環(huán)境保護力度,嚴把項目環(huán)保準入關(guān),大力整治污染企業(yè),尤其要堅決制止水污染、灰塵污染,決不能為了眼前利益而犧牲環(huán)境,危害人民群眾的健康。市委副書記、市長張文深多次聽取環(huán)保工作情況匯報,提出了高度重視、認清形勢、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)到位、增加投入、協(xié)調(diào)配合的明確要求。主管副市長定期召開環(huán)保目標督導(dǎo)會,協(xié)調(diào)解決困難和問題。
解決突出問題,強力開展大氣污染整治攻堅。市政府堅持每年明確一個載體開展整治攻堅,先后實施了四個一批5312等污染整治工程,特別是今年開展了5413環(huán)境綜合整治和藍天雷霆大氣污染整治專項行動,重點對餐飲服務(wù)業(yè)油煙、機動車尾氣和施工揚塵開展專項治理,取得了較好效果。一是開展了電力、水泥等行業(yè)脫硫脫硝治理。完成了金冠嘉華電力等電力企業(yè)的脫硫設(shè)施改造和千業(yè)水泥、金隅水泥的脫硝工程建設(shè)。二是開展餐飲服務(wù)業(yè)和露天燒烤油煙整治。完成了1284家餐飲門店的清潔能源改造和727家門店的油煙凈化器安裝,排查整治了露天燒烤攤位431處。三是開展綠色施工。完成了市區(qū)74處建筑工地的揚塵治理工作。四是加強燃煤企業(yè)的煤質(zhì)管制。對23家年用煤量3000噸以上的企業(yè),每月2次抽樣化驗煤質(zhì),將連續(xù)嚴重超標的單位列入黑名單,要求限期整改。五是加快淘汰老舊汽車和黃標車,減少機動車尾氣排放。截至7月底,淘汰老舊汽車和黃標車507輛。六是加大燃煤鍋爐整治。城區(qū)共關(guān)閉燃煤鍋爐34臺204.7蒸噸。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇四
3月17日,區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委在人大三樓會議室召開第一次工作會議。會議由城建環(huán)保工委主任鐘斌主持,城建環(huán)保工委成員出席了會議,區(qū)人大常委會副主任哈林參加了會議。
會議部署了20工委工作;對經(jīng)主任會議研究確定的年城建環(huán)保工委重點督辦的代表建議進行了責(zé)任分工。會上,委員們結(jié)合2016年工委工作,就如何開展好人大及城建環(huán)保工委工作,積極發(fā)表意見、建議。
哈林副主任作了重要講話。他希望各工委委員在新一年的工作中,一要增強學(xué)習(xí)意識,突破自我。進一步提高自身依法履職的能力,加強學(xué)習(xí)、深入開展調(diào)查研究,從宏觀角度深入思考工作任務(wù)、職責(zé),體現(xiàn)效能。二要增強責(zé)任意識,依法履職。要切實增強做好人大工作的責(zé)任感、使命感,圍繞常委會的中心工作和工委的全年工作安排開展好執(zhí)法檢查、視察等工作,堅持事前深入開展調(diào)查研究,并認真做好重點建議的督辦工作。三要加強自身建設(shè),進一步做好工委工作。堅持執(zhí)法檢查和視察前,開展相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),進一步增強工委成員的履職能力,提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。
【城建環(huán)保范文】二。
為了進一步加強工委委員對法律法規(guī)的理解與把握,提高工委委員依法履職能力,城建環(huán)保工委于3月17日,舉辦了《中華人民共和國大氣污染防治法》專題講座,為工委成員“充電”,城建環(huán)保工委委員參加了培訓(xùn)。
城建環(huán)保工委還邀請了人大副主任哈林、兩位提出關(guān)于環(huán)保方面建議的區(qū)人大代表及三位社區(qū)書記列席了會議。提高了公眾參與度,加強了與人大代表和人民群眾的聯(lián)系,也為人大代表進一步提升履職能力、更好的服務(wù)百姓奠定了基礎(chǔ)。
沈陽市環(huán)保局大東分局副局長王小軍就最新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》,通過新舊對比,結(jié)合實際案例,對大家進行了輔導(dǎo)講解。講座深入淺出,全面透徹,既有理論上的歸納概括,又有具體的實踐指導(dǎo),使參加培訓(xùn)的委員學(xué)有所獲,受益匪淺。
培訓(xùn)會后,進行了座談交流。委員們就此法中理解不透徹的地方進行了咨詢,人大代表及社區(qū)書記也針對小區(qū)周圍鍋爐房污染嚴重等問題提出了意見建議,沈陽市環(huán)保局大東分局副局長王小軍、魏晶田一一進行了解答,現(xiàn)場氣氛熱烈。委員們紛紛表示,在下步執(zhí)法檢查工作中,要進一步推動大氣污染防治法在我區(qū)的貫徹實施,保護和改善人民群眾的生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境,促進我區(qū)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。
【城建環(huán)保范文】三。
3月29日,區(qū)人大常委會組成檢查組,對我區(qū)貫徹實施《沈陽市大氣污染防治條例》情況進行了執(zhí)法檢查。
檢查組先后到沈陽天江老龍口釀造有限公司、沈陽市德濟醫(yī)院、長安街道東盛社區(qū)、沈陽華潤熱電有限公司實地察看了煤改清潔能源情況,配套除塵、脫硫、脫硝的環(huán)保技術(shù)改造工作及立體綠化工作,隨后聽取了沈陽市環(huán)保局大東分局關(guān)于我區(qū)貫徹實施《沈陽市大氣污染防治條例》情況的匯報,并進行了座談。
檢查組對區(qū)政府關(guān)于大氣污染的防治工作給予了充分肯定,通過藍天行動、大氣環(huán)境整治專項行動及加大對大氣環(huán)境污染的執(zhí)法力度等措施,有力的遏制了大氣環(huán)境污染發(fā)展趨勢,區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量取得了一定的改善。但通過檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足,并提出了意見、建議。
區(qū)人大副主任哈林強調(diào),一是要在解決難點問題、突破瓶頸上下功夫。對于能源結(jié)構(gòu)單一、“一煤獨大”,燃煤鍋爐老、舊、小,油煙排放污染環(huán)境等困擾多年的問題要尋找突破口,加大解決力度。二是強化執(zhí)法監(jiān)管,確保法律制度有效實施。嚴厲打擊環(huán)境違法行為,解決違法成本低的問題。依法嚴懲超標排污、偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為,嚴肅追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任。三是進一步加大宣傳力度。不斷提高廣大群眾的環(huán)境意識,樹立“保護環(huán)境、人人有責(zé)”的觀念,營造“同呼吸、共奮斗”的社會氛圍。
最后,哈林副主任指出此次執(zhí)法檢查活動特別邀請了市人大代表及三位社區(qū)書記參加。一是密切了與人大代表、人民群眾的聯(lián)系,擴大了公民有序政治參與,為更好的了解民情、反映民意提供了條件;二是對于執(zhí)法檢查、視察中發(fā)現(xiàn)的一些區(qū)里解決不了的問題,可以由市代表將相關(guān)意見、建議帶到市里,以便更好地促進問題的解決。他要求,今后由城建環(huán)保工委承擔(dān)的區(qū)人大常委會的各項執(zhí)法檢查、視察工作,要將邀請市代表及公民參與做為一項制度堅持下去,不斷擴大市代表和公民對區(qū)人大常委會各項工作的參與度。
【城建環(huán)保范文】四。
4月16日,區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委在人大三樓會議室召開第二次工作會議。會議由城建環(huán)保工委主任鐘斌主持,城建環(huán)保工委成員出席了會議,區(qū)人大常委會副主任王東、市人大代表李建昌、宋寶全參加了會議。
會上,向市代表介紹了20城建環(huán)保工委工作;工委委員對重點督辦的代表建議辦理情況進行了說明。市代表及工委委員就如何進一步做好人大城建環(huán)保工委工作、進一步加強重點代表建議督辦工作,積極發(fā)表意見、建議。
王東副主任作了重要講話。對各位委員的前期督辦工作給予肯定。他要求,繼續(xù)發(fā)揮工委委員作用,針對沒有真正落實到位的重點督辦代表建議,要持續(xù)跟蹤督辦、抓住不放、加強調(diào)研、充分聽取代表意見,與承辦部門領(lǐng)導(dǎo)見面、座談,促使相關(guān)部門把代表建議落到實處,真正解決到位。
【城建環(huán)保范文】五。
2月6日,區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委在人大三樓會議室召開第一次工作會議。會議由城建環(huán)保工委主任鐘斌主持,城建環(huán)保工委成員出席了會議,區(qū)人大常委會主任白實、副主任王東參加了會議。
會議總結(jié)了城建環(huán)保工委工作,部署了年工委工作;通報了20城建環(huán)保工委重點督辦的代表建議辦理情況,并對經(jīng)主任會議研究確定的2015年城建環(huán)保工委重點督辦的代表建議進行了責(zé)任分工;宣讀了調(diào)整后城建環(huán)保工委成員名單。會上,委員們結(jié)合2015年工委工作,就如何開展好人大及城建環(huán)保工委工作,積極發(fā)表了意見、建議。
王東副主任作了重要講話。他希望各工委委員在新一年的工作中,一要進一步提高自身依法履職的能力,加強學(xué)習(xí)、調(diào)研,突破自我,從宏觀角度深入思考工作任務(wù)、職責(zé),體現(xiàn)效能。二要充分發(fā)揮工委委員“渠道”的作用、導(dǎo)向的作用及依法監(jiān)督的作用。三要加強團隊自身建設(shè),群策群力,進一步做好工委工作。
最后,白實主任作了重要指示。白實主任對過去一年城建環(huán)保工委的工作給予了充分肯定。她指出,城建環(huán)保工委工作涉及民生,百姓關(guān)注度高,代表建議數(shù)量多,解決起來難度大,但城建環(huán)保工委過去一年的工作效果非常好。她希望工委委員在今后工作中,處理好四方面的關(guān)系:一是處理好職務(wù)與職責(zé)的關(guān)系;二是處理好專職與兼職的關(guān)系;三是處理好重點與深度的關(guān)系;四是處理好匯集與凝聚的關(guān)系。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇五
上半年,省政府確定的我市8個地表水目標考核斷面(分布在6條河上)累計平均達標率為89.6%,目前沙潁河、洺河、賈魯河、渦河4條河為iv類水質(zhì),泉河、黑茨河2條河為v類水質(zhì)。我市集中式飲用水水源共131個(489眼井),全部為地下水水源。其中市中心城區(qū)4個(53眼井)、縣級13個(113眼井)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級114個(323眼井)。目前,131個集中式飲用水水源保護區(qū)水源水質(zhì)基本達到或優(yōu)于iii類水質(zhì),上半年,我市集中式城市飲用水水源水質(zhì)達標率為100%。省政府確定的我市地下水監(jiān)測點位共6個,考核目標要求是保持地下水質(zhì)穩(wěn)定。目前6個點位的水質(zhì)較差,但是較為穩(wěn)定。根據(jù)20xx年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),目前,我市水污染的主要來源是城鎮(zhèn)生活源。全市投入運行的城市污水處理廠共有16座,設(shè)計日處理能力54.5萬噸,平均運行負荷率83.35%,20xx年我市污水集中處理率達到89%以上。
(一)干部群眾思想認識不足。一是個別部門職責(zé)認識不到位,工作落實不夠有力,存在被動治污、被動應(yīng)付現(xiàn)象。雖然我市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,但是部門協(xié)作配合機制不夠健全,沒有形成高效的工作合力。二是宣傳教育引導(dǎo)力度有所欠缺,群眾環(huán)境保護、水污染防治意識淡薄,認為環(huán)境治理是政府的事情,環(huán)保自覺性不高,部分企業(yè)和單位責(zé)任主體意識不強,在污染防治上存在等、靠、要的思想。受經(jīng)濟利益驅(qū)動,少數(shù)企業(yè)和單位不履行應(yīng)有的社會責(zé)任,偷排直排等違法排污行為仍然存在。
(二)中心城區(qū)飲用水水源存在隱患。根據(jù)豫政辦〔20xx〕125號和環(huán)辦函〔20xx〕1057號文件,我市中心城區(qū)集中式飲用水源地為地下水,共4個(53眼井)。目前已報廢30眼井、停用18眼井,在用5眼井。目前飲用水水源取水情況是:沙河地表水源占總?cè)∷?4%,南水北調(diào)水源占38%,地下水源占8%。沙河流經(jīng)平頂山市和漯河市進入我市,過船閘又已建成,沙河地表水面臨上游來水污染和即將通航帶來的水質(zhì)污染風(fēng)險。
(三)城市黑臭水體整治進展緩慢。我市城市黑臭水體共有31條,其中中心城區(qū)7條,目前黑臭水體整治開工建設(shè)的不多,大部分還停留在前期階段,“紙上談兵”,部分縣(市、區(qū))還存在牽頭部門不明確,相互推諉情況。按照20xx年底前省轄市消除黑臭水體的目標要求,我市工作已處于全省倒數(shù)位置,尤其是中心城區(qū)黑臭水體整治進度嚴重滯后,已被省政府約談。
(四)農(nóng)業(yè)污染治理難度大。我市是種植業(yè)和畜牧業(yè)大市,農(nóng)民為增產(chǎn)增收,長期以來增加化肥、農(nóng)藥施用量,擴大畜禽養(yǎng)殖量。農(nóng)田中過剩的化肥和農(nóng)藥,隨著地表徑流,進入河流污染地表水或通過入滲污染地下水;畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量多、缺乏資金、治理難度大,糞便、污水直排;秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率低,部分河流兩岸堆存大量生活垃圾、秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便等固體廢物,形成高濃度污染團集中下泄。
(五)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,集中式污水處理廠、污水管網(wǎng)建設(shè)配套不完善。二是大部分縣(市、區(qū))老城區(qū)雨污水管網(wǎng)未完全分流,有的市政管網(wǎng)雨污分流了,但小區(qū)和單位內(nèi)部雨污水沒有分流,部分沿街的商戶、居民隨意將各種污水直接倒入雨水口,污水順雨水管道直排入河。三是農(nóng)村污水處理率偏低,垃圾河普遍存在、污染嚴重。大部分村莊、河流溝渠周邊區(qū)域居民點缺少配套的垃圾收集設(shè)施,垃圾清運不及時,加劇水體污染。
(一)進一步提高水環(huán)境保護意識。一是各級各部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感,建立完善聯(lián)席會議制度,各司其職、密切配合,切實落實各項決策部署,加強完善聯(lián)防聯(lián)控機制,形成整體合力,堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。二是將環(huán)保執(zhí)法和法制宣傳相結(jié)合,發(fā)揮環(huán)保案例警示作用,進一步落實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任,探索建立環(huán)保自律機制和企業(yè)環(huán)境誠信建設(shè)。三是充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用,通過多種方式和活動,廣泛深入宣傳水污染防治法律法規(guī)及政策措施,切實提高公眾的節(jié)水潔水意識。
(二)確保中心城區(qū)飲用水水源水質(zhì)安全。一是在保障足量供水的情況下,建議盡快推進南水北調(diào)管網(wǎng)鋪設(shè)等工作進度,盡早使中心城區(qū)飲用水全部用上南水北調(diào)水源,其它地下水源作為備用水源,確保應(yīng)急狀態(tài)下的'飲用水供應(yīng)。二是進一步加強飲用水水源地保護,嚴格按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》進行規(guī)范化建設(shè),強化飲用水水源水質(zhì)的日常監(jiān)測和監(jiān)管,開展經(jīng)常性檢查,對于存在環(huán)境安全隱患的水源地及時進行治理。嚴格通航后的船舶日常監(jiān)管,規(guī)劃建設(shè)清漂碼頭,配套完善垃圾和污水收集處置設(shè)施。
(三)加快城市黑臭水體整治進度。一是加大工作力度,進一步明確責(zé)任部門,細化職責(zé)分工,切實落實推進措施,確保完成消除黑臭水體年度目標任務(wù)。尤其是對群眾反映強烈的中心城區(qū)交通干渠,要實施有效工程,在短時間內(nèi)使工作取得較大進展。二是列入黑臭水體整治的河渠,全部封堵接入的污水管道,優(yōu)先實施截污和雨污分流改造。加強污染源頭的控制與治理,根據(jù)每個黑臭水體的具體黑臭原因,逐一組織編制整治方案,從控源截污、生態(tài)修復(fù)、污染治理等方面科學(xué)施策,標本兼治,注重長效。
(四)切實加強農(nóng)業(yè)水污染防治。一是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實施生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生物防治技術(shù),引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)施肥、施藥,科學(xué)進行畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖,從源頭上減少農(nóng)業(yè)面源污染。二是認真做好新建畜牧項目的審核把關(guān),凡新、改、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,必須堅持環(huán)保設(shè)施“三同時”制度。加強對禁養(yǎng)區(qū)等重點區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染的治理,采用綜合執(zhí)法等方式依法依規(guī)拆除影響城市行洪、截污治污、河道景觀改造的違法違章建設(shè)。三是加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治,探索適用于我市農(nóng)業(yè)面源污染治理的技術(shù)與方式,鼓勵農(nóng)村地區(qū)居民改廁、改水、改廚,推廣沼氣、沼液、沼渣綜合利用。
(五)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是充分考慮河流溝渠截污整治、污水截污納管等因素,結(jié)合污染源普查等工作,對照現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的能力補齊短板,科學(xué)規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)污水處理廠及污水管網(wǎng),積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。注重污水管網(wǎng)全覆蓋和相互配套銜接,對老舊城區(qū)污水管網(wǎng)進行改造,完善雨污分流管網(wǎng)。二是認真篩選上報項目,大力爭取國家和省級資金,積極推進政府和社會資本合作項目,鼓勵社會資本參與水環(huán)境治理,同時,強化監(jiān)管,進一步提高環(huán)保資金使用效益。三是加強生活垃圾的日常收集和管理,進一步完善村莊和河道周邊居民點的生活垃圾收集清運體系建設(shè),全面開展河道兩側(cè)垃圾清運、設(shè)施建設(shè)和垃圾死角清理等工作。
(六)深入推進水污染治理。一是嚴格落實各項環(huán)保法律法規(guī)和制度,強化監(jiān)管,對違法行為依法嚴懲,凡是新、改、擴建項目必須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評估,加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理。加快完善實施河長制和生態(tài)補償機制,建立環(huán)境衛(wèi)生清理保潔長效機制。二是把水源保護和水污染防治與城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃、城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及工業(yè)布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等相銜接,充分考慮污染源頭治理規(guī)劃,依從水系脈絡(luò),協(xié)調(diào)處理好上游與下游、岸上與水下等關(guān)系,并根據(jù)實際情況進行動態(tài)更新、及時調(diào)整。同時,有序開展地下水污染防治監(jiān)測工作,提升地下水合理開發(fā)利用空間。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇六
3月17日,區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委在人大三樓會議室召開20xx年第一次工作會議。會議由城建環(huán)保工委主任鐘斌主持,城建環(huán)保工委成員出席了會議,區(qū)人大常委會副主任哈林參加了會議。
會議部署了20xx年工委工作;對經(jīng)主任會議研究確定的20xx年城建環(huán)保工委重點督辦的代表建議進行了責(zé)任分工。會上,委員們結(jié)合20xx年工委工作,就如何開展好人大及城建環(huán)保工委工作,積極發(fā)表意見、建議。
哈林副主任作了重要講話。他希望各工委委員在新一年的工作中,一要增強學(xué)習(xí)意識,突破自我。進一步提高自身依法履職的能力,加強學(xué)習(xí)、深入開展調(diào)查研究,從宏觀角度深入思考工作任務(wù)、職責(zé),體現(xiàn)效能。二要增強責(zé)任意識,依法履職。要切實增強做好人大工作的責(zé)任感、使命感,圍繞常委會的中心工作和工委的全年工作安排開展好執(zhí)法檢查、視察等工作,堅持事前深入開展調(diào)查研究,并認真做好重點建議的督辦工作。三要加強自身建設(shè),進一步做好工委工作。堅持執(zhí)法檢查和視察前,開展相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),進一步增強工委成員的履職能力,提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇七
近年來,區(qū)政府及有關(guān)部門高度重視廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作,圍繞上級下達的目標任務(wù),按照“四個一”的工作機制,精心組織、周密部署、有序推進,修復(fù)工作取得了初步成效,“十三五”期間已修復(fù)治理46萬平方米,新增用地528畝,其中新增建設(shè)用地381畝,產(chǎn)出廢棄石料資源約1200萬噸,非法開采案件逐年下降,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實各方職責(zé)。制定了《紹興市上虞區(qū)土地整治規(guī)劃(2016-2020)》,并經(jīng)區(qū)人大常委會會議通過,成立了以副區(qū)長為組長,發(fā)改、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門為成員的項目推進工作小組,下設(shè)辦公室,落實部門工作職責(zé),細化工作內(nèi)容。去年以來,又下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理推進礦地綜合利用工作的通知》《關(guān)于做好20xx年廢棄礦山生態(tài)修復(fù)專項行動的通知》等文件,分解任務(wù),壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的屬地責(zé)任。
2.圍繞目標任務(wù),制定行動計劃。一是確定治理對象。根據(jù)《浙江省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年專項行動實施方案》下達的目標任務(wù),在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)我區(qū)廢棄礦山的類型和治理難易程度,在省定任務(wù)21個項目的基礎(chǔ)上,增加13個區(qū)定治理項目,預(yù)測總治理面積105萬平方米,新增可利用土地1500畝左右。二是制定修復(fù)方案。區(qū)政府堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為先的原則,充分聽取有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見建議,制定了“一礦一策”的治理方案,為治理工作開展奠定了堅實的'基礎(chǔ)。三是細化實施步驟。按照統(tǒng)一的四個環(huán)節(jié)細化實施步驟,倒排工作計劃,確保20xx年開工項目在20xx年底完成驗收,20xx年實施項目順利開工。
3.集聚多方力量,開展綜合整治。成立礦山資源保護和開發(fā)利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時研究解決遇到的困難和問題,合力推進綜合整治。遵循“誰用地、誰治理”的原則,落實廢棄礦山修復(fù)資金,將礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金和石料資源費優(yōu)先用于本項目治理,積極拓寬籌資渠道,引導(dǎo)社會資本參與礦山治理。將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作與土地綜合整治、“四邊三化”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作有機結(jié)合,整合政策與項目資金,統(tǒng)籌推進礦山治理。
4.實施清單管理,加強督查考核。及時把治理任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度工作目標考核任務(wù),牽頭單位自然資源和規(guī)劃分局等部門按照“雙隨機、一公開”的要求,聯(lián)合對工程實施過程進行監(jiān)管,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正解決,建立“清單管理和銷號制度”,做到修復(fù)一處、驗收一處、銷號一處。
我區(qū)的礦山資源開發(fā)曾經(jīng)為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了有力的資源保障,但伴隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展,特別是城市化快速推進,礦山開采造成的植被破壞、山體裸露、土地毀損等問題日益顯現(xiàn),已成為影響城市形象的“傷疤”。近年來,我區(qū)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作雖取得了一些成效,但也存在著一些突出問題,主要有以下四個方面:
1.項目推進速度與上級要求還有差距。三年行動計劃時間已經(jīng)過半,但由于廢棄礦山修復(fù)政策處理難度較大,牽涉的情況比較復(fù)雜,21處省定任務(wù)只完成4處,開工10處,待招投標7處,13處區(qū)定任務(wù)只完工1處,準備開工7處,待招投標5處,且剩余的都是情況較復(fù)雜、處理難度較大的項目,因此,整治任務(wù)還十分艱巨。
2.現(xiàn)有治理水平與治理現(xiàn)狀還有差距。歷史上,由于開采水平較低以及礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理機制不健全,普遍存在重開發(fā)、輕治理,注重經(jīng)濟效益、忽視生態(tài)效益的現(xiàn)象,遺留了一系列生態(tài)環(huán)境問題,要生態(tài)修復(fù)需先消除安全隱患,遵循動態(tài)施工原則,按實合理地進行設(shè)計、施工變更。由于工藝比較復(fù)雜,現(xiàn)有治理技術(shù)水平難以完全滿足治理需求,一定程度上延緩了項目的進展速度。
3.治理資金籌取和需求還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)資金需求量大,對無法落實修復(fù)責(zé)任主體的廢棄礦山,治理資金給財政帶來了較大壓力,責(zé)任主體無法確定的65家廢棄礦山,需治理坡面面積為122.45公頃,大約需治理資金1.2億元,而已收取的治理備用金只有779.14萬元,缺口較大,一定程度影響了治理進程。
4.部門管理和現(xiàn)實情況還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)涉及安全生產(chǎn)、國土資源、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域,牽涉到多個部門的職能,由于職能邊界不清晰,往往難以形成統(tǒng)一意見,給合力推進治理帶來了難度。
人口、環(huán)境、資源是可持續(xù)發(fā)展的三大主要問題,就我區(qū)而言,礦山生態(tài)修復(fù)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,一方面可防治環(huán)境污染,改善環(huán)境,另一方面可綜合利用,為發(fā)展提供建設(shè)用地和建筑材料。隨著“兩山”理論的不斷深入踐行,給礦山地質(zhì)環(huán)境的保護和生態(tài)修復(fù)工作提出了更高的要求,為了進一步提升我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和礦地綜合利用水平,提出如下建議:1.加大力度,加快治理速度。一要緊盯目標任務(wù)倒排工期。要緊盯省定三年目標任務(wù),倒排治理對象施工計劃,對于已開工還未驗收的要抓緊驗收,盡早銷號,對未開工的項目要加大工作力度,掃清工作障礙,及早開工。二要加大考核力度促進治理。要加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的考核力度,提高考核權(quán)重,引導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極擔(dān)負起實施主體責(zé)任,對治理工作相對滯緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,要采取必要措施督促治理。三要抓住問題關(guān)鍵加強監(jiān)管。對現(xiàn)有礦山開采要加強監(jiān)管,杜絕重開采輕治理現(xiàn)象,要提高礦山企業(yè)準入門檻,從源頭上防治各類問題的發(fā)生。
2.精準施策,統(tǒng)籌推進治理。積極引導(dǎo)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與全域土地綜合整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,因地制宜,統(tǒng)籌推進礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、水資源保護、土壤治理修復(fù)、植被恢復(fù)等工作,積極探索礦山生態(tài)修復(fù)模式,利用種子噴播法、客土噴播法、纖維綠化法等多種手段,使廢棄礦山生態(tài)修復(fù)從單純的植被恢復(fù)向新興替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。依據(jù)總體規(guī)劃,選取合適的廢棄礦山建設(shè)景觀綠地、遺址公園,賦予廢棄礦山新的活力和文化內(nèi)涵,增加對城市景觀綠地體系的有益補充。對無法落實修復(fù)責(zé)任主體的廢棄礦山,要積極引導(dǎo)社會資本參與治理相關(guān)土地開發(fā),采取多種合作方式,在保護生態(tài)的前提下適度發(fā)展產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)積極參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。大力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)新機制,努力實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境安全、和諧、美麗的目標,為我區(qū)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。
3.積極引導(dǎo),加強輿論宣傳。大力普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護防治知識,增強干部、群眾、企業(yè)主礦山環(huán)境保護的責(zé)任意識,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的積極性,把治理與環(huán)境改善、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來,要調(diào)動礦山業(yè)主的積極性,正確處理好保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系,提高他們保護地質(zhì)環(huán)境的自覺性、主動性;政府及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和渠道,廣泛宣傳推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作的好經(jīng)驗、好做法、好案例,引導(dǎo)全社會積極參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作,營造良好的社會輿論氛圍。
根據(jù)區(qū)人大常委會關(guān)于《紹興市上虞區(qū)人大常委會審議意見落實情況跟蹤監(jiān)督暫行辦法》要求,建議以下兩方面工作進行跟蹤督查:
2.進一步加強源頭管控,加強非法采礦打擊力度(責(zé)任單位:區(qū)自然資源和國土分局、公安分局,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇八
xxx市礦場資源豐富,前期礦山資源開采相對粗放、無序,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞相對嚴重,生態(tài)修復(fù)起步晚、進程相對滯后。目前礦山生態(tài)修復(fù)的方法有穩(wěn)定化處理法(包括物理、化學(xué)方法)和生物修復(fù)法(直接植被、覆土植被)兩大類。現(xiàn)階段主要采用的是物理方法與生物修復(fù)法結(jié)合方式進行,首先在生態(tài)重建的前期,采取物理方法對場地的穩(wěn)定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場的填埋等方式創(chuàng)造生態(tài)修復(fù)條件,后期采取生物修復(fù)法進行植樹種草等方式進行植被恢復(fù)。我市礦山大多采取最簡單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進行生態(tài)修復(fù),其中直接植被成活率低,恢復(fù)時間較長,一般需要10-20年,覆土植被成活率高,是一種行之有效的常見生態(tài)修復(fù)方法,更易被大多數(shù)礦山企業(yè)采納。
(一)工作開展情況。
近年來,我市不斷加大礦山修復(fù)和綜合整治力度,建立市級領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制,市級領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期逐礦實地檢查,將礦山生態(tài)該修復(fù)列為全市34項重點工作之一,建立了礦山修復(fù)及綜合整治聯(lián)席會議制度,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實地調(diào)研、聽取專題匯報、安排部署工作,深入解剖問題,破解整治難題。出臺了《xxx市露天礦山綜合整治三年行動計劃》,做到責(zé)任到人,跟蹤到位和落實到位,市有關(guān)局委落實分包縣(市、區(qū))督導(dǎo)制度,實行駐地督導(dǎo)、捆綁問責(zé)。
全面落實“三級”包礦、“兩級”包片責(zé)任制,實現(xiàn)無死角管控,開展聯(lián)合督查,建立問題整改臺賬,持續(xù)跟蹤問效,確保取得實效。
全市共完成恢復(fù)治理面積3.1萬余畝,植樹290.5萬余株,累計投入3.67億元;。
對短期內(nèi)無法綜合利用的廢石廢渣,特別是煤矸石山,開展環(huán)境影響和安全評估,堅決防止環(huán)境污染、土地損毀和產(chǎn)生安全隱患。
(二)取得的成效。
我市不斷創(chuàng)新工作方法,其中,xxx縣實施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補償”雙軌制,要求所有持證生產(chǎn)礦山礦區(qū)內(nèi)無條件修復(fù),礦區(qū)外延500米無條件修復(fù)。同時常綠樹種必須在80%以上,成活率必須在70%以上。目前已累計完成恢復(fù)治理(含生態(tài)補償區(qū))2.16萬畝,植樹200余萬株,其中區(qū)內(nèi)修復(fù)523畝,無主坑口修復(fù)632畝,區(qū)外補償20452畝,區(qū)內(nèi)和無主坑口修復(fù)率85.2%。xxx縣堅持把綠色發(fā)展理念融入綠色礦山建設(shè)工作中,按照“誰開采、誰保護”“邊開采、邊治理”原則,督促企業(yè)結(jié)合環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)保護保護與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等要求,落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任,對全縣14座持證礦山進行綜合治理,總治理面積2406畝,植樹14.86萬株,硬化道路1020米,投入資金4900萬元。通過鐵腕治礦、鐵腕治污,全縣礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
20xx年4月21日,“生態(tài)文明媒體行”采訪團到我市進行專題報道,27家媒體已累計刊發(fā)各類正面宣傳報道200多篇。4月29日,省自然資源廳在我市召開現(xiàn)場會,來自14個地市和72個縣(市、區(qū))的202余名代表到xxx縣、xxx縣進行現(xiàn)場觀摩,對我市的工作給予充分肯定。
礦山生態(tài)修復(fù)是一個長期、漫長的過程,目前存在問題較多,主要有在以下幾個方面。
(一)歷史欠賬多。處于停產(chǎn)整治的露天礦山較多,在落實環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等方面,歷史欠賬過多。
(二)整治資金不足。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個系統(tǒng)工程,需要大量的資金投入,礦山企業(yè)積極性不高,只有少數(shù)上規(guī)模、有實力的礦山企業(yè)能積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù),多數(shù)礦山企業(yè)整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無主礦山需要屬地政府來“買單”,市、縣、鄉(xiāng)政府財力有限,治理投資短缺,嚴重影響了全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。
(三)破解難題辦法少。大部分縣(市、區(qū))對無責(zé)任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒,整治模式和資金來源單一,缺乏對新機制、新模式的探索和創(chuàng)新。由于人、財、物等因素制約,相關(guān)職能部門的人員配備和技術(shù)裝備無法滿足礦山整治工作的新需求,礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作的制度化、信息化和社會化等有待提高和完善。
(一)加快整治進度。督促停產(chǎn)整治及其它有責(zé)任主體的'露天礦山企業(yè)按照“一礦一策”整治方案,及時完成整治任務(wù)。同時,打造一批礦山治理與修復(fù)示范基地,將我市廢棄礦山打捆申報一批國家、省級生態(tài)環(huán)境綜合整治項目,爭取政策,通過示范性綜合整治,新增一批林地、耕地。對責(zé)任主體滅失的露天礦山,各屬地按照“一縣一策”加快推進礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作,最大限度減少裸露地面,增加綠化面積,減少和抑制礦山揚塵。
(二)拓寬資金渠道。一是加大財政資金投入。對廢棄無主礦山,整治資金需求列入市、縣財政預(yù)算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復(fù)墾掛鉤,使礦山廢棄地復(fù)墾成林地、耕地和建設(shè)用地,納入政府土地儲備,土地收益優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。三是撬動社會資本。鼓勵單位和個人進行廢棄礦山環(huán)境治理,凡被批準治理立項的單位和個人,優(yōu)先享有土地使用權(quán),并減免與礦山治理有關(guān)的收費項目,本著“誰修復(fù)、誰收益”的原則,配套制定鼓勵投資的優(yōu)惠政策。四是嚴格執(zhí)行相關(guān)制度。及時、足額收存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金,加強審計監(jiān)督,確保專款專用。
(三)加大監(jiān)管力度。一是對生產(chǎn)礦山開采行為和制度執(zhí)行情況開展督察檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改,對情節(jié)嚴重、拒不整改的,從嚴查處。二是對于新建和改擴建礦山,必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案,并將方案實施貫穿于礦山開采、礦山地質(zhì)環(huán)境保護、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和礦山地質(zhì)環(huán)境治理的各個環(huán)節(jié)。三是建立完善市級礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站和區(qū)域控制性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實時監(jiān)測區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化。
(四)創(chuàng)新治理模式。堅持“山水林田湖是一個生命共同體”理念,實施綜合生態(tài)修復(fù),對山上山下、地上地下系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,融治山、治水、土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)為一體。充分挖掘礦業(yè)文明資源、鄉(xiāng)土風(fēng)貌景觀資源價值,在治理過程中融入生態(tài)、人文景觀保護理念,實現(xiàn)生態(tài)保護與文化傳承的有機結(jié)合,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境條件,實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入并舉。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇九
進入20xx以來,世界經(jīng)濟總體上保持了復(fù)蘇態(tài)勢,但面臨諸多復(fù)雜因素,復(fù)蘇態(tài)勢仍不均衡。中東、北非局勢動蕩不安,大宗商品價格上漲引發(fā)新興經(jīng)濟體通脹壓力增大,日本地震和海嘯導(dǎo)致日本經(jīng)濟陷入負增長。20xx下半時期,歐洲主權(quán)債務(wù)危機愈演愈烈,美國經(jīng)濟放緩明顯,都為世界經(jīng)濟增長帶來了新的不確定性,世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景被蒙上了巨大的陰影,此時的爭論焦點已經(jīng)變成了“先推行財政穩(wěn)固計劃還是繼續(xù)維持經(jīng)濟刺激政策”。事實上,這也成為世界各國政府制定宏觀經(jīng)濟政策時面臨的兩難問題。
作為一名當代的大學(xué)生,了解國情,使即將畢業(yè)步入社會的我們了解企業(yè)就業(yè)市場趨勢,是非常有必要的。特別是對于我們外語專業(yè)的,從事外貿(mào)方向相對比較的多,因此,我們本專業(yè)學(xué)生應(yīng)該了解外貿(mào)企業(yè)對人才的需求狀況,以便為今后的就業(yè)做準備。寧波教育學(xué)院高職學(xué)院特此組織了這次極有意義的外企調(diào)研活動。
我們組成員經(jīng)過對寧波市30多家企業(yè)的調(diào)查問卷反饋情況得出:各家外貿(mào)企業(yè)的主要出口市場在歐洲與美洲,各占市場比率40%與23%;其次是東南亞與非洲,各占15%與。寧波市外貿(mào)企業(yè)主要出口產(chǎn)品為紡織服裝,占出口產(chǎn)品的25%;其次是家具產(chǎn)品,占19%;還有的就是化工產(chǎn)品和機電產(chǎn)品,各占12%。
分別占19%、12%、12%、6%。也有少部分企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品以及有色金屬所占比例不是很大,各占2%和3%。由此可以得出寧波的外貿(mào)企業(yè)是以出口紡織服裝等輕工業(yè)產(chǎn)品為主的,摻雜少許。
農(nóng)副產(chǎn)品和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的企業(yè)。在我組所調(diào)研的企業(yè)中,出口市場以歐洲,美洲,東南亞地區(qū)為主。
歐美市場是寧波外貿(mào)企業(yè)主要的出口方向。歐元貶值、金融危機導(dǎo)致歐美市場蕭條,勢必影響我國產(chǎn)品出口。但是,經(jīng)過一段時間的發(fā)展,全球經(jīng)濟初步復(fù)蘇。所以,寧波48%的企業(yè)預(yù)計企業(yè)20xx年全年出口額將超過2010年,4%的企業(yè)預(yù)計持平,48%的企業(yè)預(yù)計下降。
(二)接著我們
小組對影響企業(yè)發(fā)展的不利因素作了調(diào)查。主要有以下幾點:人民幣升值,勞動力價格提高,原材料、能源漲價,地價或租金上漲,出口退稅政策調(diào)整,物流運費提高,市場準入認證費用等。如下圖所示:
分析企業(yè)發(fā)展的狀況,25%的企業(yè)對未來一段時間出口前景預(yù)期抱持平態(tài)度,
的企業(yè)抱樂觀的態(tài)度,的企業(yè)抱不樂觀的態(tài)度。雖然如此,各家經(jīng)營者還是紛紛制定出相關(guān)的發(fā)展目標,以應(yīng)對危機,渡過難關(guān)。其中29%的企業(yè)決定開拓新興市場;16%的企業(yè)決定擴大內(nèi)銷;也有16%的企業(yè)決定調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模;還有16%的企業(yè)決定加大研發(fā)力度、產(chǎn)品升級和品牌建設(shè);13%的企業(yè)決定多方面縮減成本;10%的企業(yè)打算降低價格,維持市場份額。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇十
開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動,是創(chuàng)建省級生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容,是建設(shè)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”的必要環(huán)節(jié)。為全面了解我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作推進情況,根據(jù)區(qū)人大常委會年初工作安排,6月中旬以來,我們在分管副主任的帶領(lǐng)下,通過聽取匯報、召開座談會、走訪企業(yè)等方式,對我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作開展情況進行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、基本評價。
近年來,區(qū)政府及有關(guān)部門高度重視廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作,圍繞上級下達的目標任務(wù),按照“四個一”的工作機制,精心組織、周密部署、有序推進,修復(fù)工作取得了初步成效,“十三五”期間已修復(fù)治理46萬平方米,新增用地528畝,其中新增建設(shè)用地381畝,產(chǎn)出廢棄石料資源約1200萬噸,非法開采案件逐年下降,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實各方職責(zé)。制定了《紹興市上虞區(qū)土地整治規(guī)劃(2016-2020)》,并經(jīng)區(qū)人大常委會會議通過,成立了以副區(qū)長為組長,發(fā)改、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門為成員的項目推進工作小組,下設(shè)辦公室,落實部門工作職責(zé),細化工作內(nèi)容。去年以來,又下發(fā)了《關(guān)于做好2018年廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理推進礦地綜合利用工作的通知》《關(guān)于做好2019年廢棄礦山生態(tài)修復(fù)專項行動的通知》等文件,分解任務(wù),壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的屬地責(zé)任。
確保2018年開工項目在2019年底完成驗收2019年實施項目順利開工。
3.集聚多方力量,開展綜合整治。成立礦山資源保護和開發(fā)利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時研究解決遇到的困難和問題,合力推進綜合整治。遵循“誰用地、誰治理”的原則,落實廢棄礦山修復(fù)資金,將礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金和石料資源費優(yōu)先用于本項目治理,積極拓寬籌資渠道,引導(dǎo)社會資本參與礦山治理。將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作與土地綜合整治、“四邊三化”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作有機結(jié)合,整合政策與項目資金,統(tǒng)籌推進礦山治理。
4.實施清單管理,加強督查考核。及時把治理任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度工作目標考核任務(wù),牽頭單位自然資源和規(guī)劃分局等部門按照“雙隨機、一公開”的要求,聯(lián)合對工程實施過程進行監(jiān)管,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正解決,建立“清單管理和銷號制度”,做到修復(fù)一處、驗收一處、銷號一處。
二、存在問題。
我區(qū)的礦山資源開發(fā)曾經(jīng)為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了有力的資源保障,但伴隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展,特別是城市化快速推進,礦山開采造成的植被破壞、山體裸露、土地毀損等問題日益顯現(xiàn),已成為影響城市形象的“傷疤”。近年來,我區(qū)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作雖取得了一些成效,但也存在著一些突出問題,主要有以下四個方面:
1.項目推進速度與上級要求還有差距。三年行動計劃時間已經(jīng)過半,但由于廢棄礦山修復(fù)政策處理難度較大,牽涉的情況比較復(fù)雜,21處省定任務(wù)只完成4處,開工10處,待招投標7處,13處區(qū)定任務(wù)只完工1處,準備開工7處,待招投標5處,且剩余的都是情況較復(fù)雜、處理難度較大的項目,因此,整治任務(wù)還十分艱巨。
按實合理地進行設(shè)計、施工變更。由于工藝比較復(fù)雜,現(xiàn)有治理技術(shù)水平難以完全滿足治理需求,一定程度上延緩了項目的進展速度。
3.治理資金籌取和需求還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)資金需求量大,對無法落實修復(fù)責(zé)任主體的廢棄礦山,治理資金給財政帶來了較大壓力,責(zé)任主體無法確定的65家廢棄礦山,需治理坡面面積為122.45公頃,大約需治理資金1.2億元,而已收取的治理備用金只有779.14萬元,缺口較大,一定程度影響了治理進程。
4.部門管理和現(xiàn)實情況還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)涉及安全生產(chǎn)、國土資源、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域,牽涉到多個部門的職能,由于職能邊界不清晰,往往難以形成統(tǒng)一意見,給合力推進治理帶來了難度。
三、下步建議。
人口、環(huán)境、資源是可持續(xù)發(fā)展的三大主要問題,就我區(qū)而言,礦山生態(tài)修復(fù)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,一方面可防治環(huán)境污染,改善環(huán)境,另一方面可綜合利用,為發(fā)展提供建設(shè)用地和建筑材料。隨著“兩山”理論的不斷深入踐行,給礦山地質(zhì)環(huán)境的保護和生態(tài)修復(fù)工作提出了更高的要求,為了進一步提升我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和礦地綜合利用水平,提出如下建議:。
1.加大力度,加快治理速度。一要緊盯目標任務(wù)倒排工期。要緊盯省定三年目標任務(wù),倒排治理對象施工計劃,對于已開工還未驗收的要抓緊驗收,盡早銷號,對未開工的項目要加大工作力度,掃清工作障礙,及早開工。二要加大考核力度促進治理。要加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的考核力度,提高考核權(quán)重,引導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極擔(dān)負起實施主體責(zé)任,對治理工作相對滯緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,要采取必要措施督促治理。三要抓住問題關(guān)鍵加強監(jiān)管。對現(xiàn)有礦山開采要加強監(jiān)管,杜絕重開采輕治理現(xiàn)象,要提高礦山企業(yè)準入門檻,從源頭上防治各類問題的發(fā)生。
2.精準施策,統(tǒng)籌推進治理。積極引導(dǎo)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與全域土地綜合整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,因地制宜,統(tǒng)籌推進礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、水資源保護、土壤治理修復(fù)、植被恢復(fù)等工作,積極探索礦山生態(tài)修復(fù)模式,利用種子噴播法、客土噴播法、纖維綠化法等多種手段,使廢棄礦山生態(tài)修復(fù)從單純的植被恢復(fù)向新興替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。依據(jù)總體規(guī)劃,選取合適的廢棄礦山建設(shè)景觀綠地、遺址公園,賦予廢棄礦山新的活力和文化內(nèi)涵,增加對城市景觀綠地體系的有益補充。對無法落實修復(fù)責(zé)任主體的廢棄礦山,要積極引導(dǎo)社會資本參與治理相關(guān)土地開發(fā),采取多種合作方式,在保護生態(tài)的前提下適度發(fā)展產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)積極參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。大力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)新機制,努力實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境安全、和諧、美麗的目標,為我區(qū)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。
3.積極引導(dǎo),加強輿論宣傳。大力普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護防治知識,增強干部、群眾、企業(yè)主礦山環(huán)境保護的責(zé)任意識,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的積極性,把治理與環(huán)境改善、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來,要調(diào)動礦山業(yè)主的積極性,正確處理好保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系,提高他們保護地質(zhì)環(huán)境的自覺性、主動性;政府及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和渠道,廣泛宣傳推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作的好經(jīng)驗、好做法、好案例,引導(dǎo)全社會積極參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作,營造良好的社會輿論氛圍。
根據(jù)區(qū)人大常委會關(guān)于《紹興市上虞區(qū)人大常委會審議意見落實情況跟蹤監(jiān)督暫行辦法》要求,建議以下兩方面工作進行跟蹤督查:
2.進一步加強源頭管控,加強非法采礦打擊力度(責(zé)任單位:區(qū)自然資源和國土分局、公安分局,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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調(diào)研組實地查看了公會人民法庭、“民融法官工作室”×鎮(zhèn)“×村”黨建聯(lián)盟掛牌點、×人民法庭、區(qū)人民法院訴服中心、審判庭等單位和場所,聽取公會法庭、×法庭訴源治理工作情況、“民融法官工作室”工作情況介紹。并組織法院和其它相關(guān)單位和部門召開座談會,聽取區(qū)人民法院訴源治理工作情況匯報,進行座談交流,收集意見建議,達到了預(yù)期的調(diào)研目的。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況和取得的成效。
2019年以來,特別是2021年2月中央全面深化改革委員會第十八次會議審議通過了《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》,就加強訴源治理工作進行頂層設(shè)計,作出專題部署之后,區(qū)人民法院主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的矛盾糾紛治理體系。以做好創(chuàng)建“無訟村(社區(qū))”、訴前聯(lián)調(diào)等工作為抓手,強化對非訴訟方式解決糾紛的支持、指導(dǎo)和規(guī)范。積極推進基層解紛網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善訴訟與非訴銜接機制,加強訴源治理,推動糾紛多元化解。
為深入推進×區(qū)的訴源治理工作,推動矛盾糾紛源頭化解,區(qū)人大常委會把開展區(qū)人民法院訴源治理工作情況專題調(diào)研列入了《×市×區(qū)人大常委會2022年工作要點》。根據(jù)工作要點計劃安排,5月31日,×區(qū)人大法制監(jiān)察和司法委員會組織本委委員、部分區(qū)人大代表,通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等方式,對×區(qū)人民法院訴源治理工作情況開展專題調(diào)研。調(diào)研組實地查看了公會人民法庭、“民融法官工作室”×鎮(zhèn)“×村”黨建聯(lián)盟掛牌點、×人民法庭、區(qū)人民法院訴服中心、審判庭等單位和場所,聽取公會法庭、×法庭訴源治理工作情況、“民融法官工作室”工作情況介紹。并組織法院和其它相關(guān)單位和部門召開座談會,聽取區(qū)人民法院訴源治理工作情況匯報,進行座談交流,收集意見建議,達到了預(yù)期的調(diào)研目的。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
(一)完善設(shè)施,建章立制,強化基礎(chǔ)保障。
制定《×市×區(qū)人民法院訴前聯(lián)調(diào)工作規(guī)則(試行)》《×市×區(qū)人民法院委派、委托調(diào)解工作規(guī)定(試行)》等十多項制度、規(guī)定,為訴源治理提供制度保障。
(二)多措并舉,強化源頭預(yù)防。
對普遍性、趨勢性問題活用善用司法建議,提前防控和化解矛盾風(fēng)險。在訴訟審判過程中善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛根源,及時反饋,積極為黨委政府決策提供有用參考,助力黨委政府決策科學(xué)化。
(三)加強聯(lián)動協(xié)調(diào),推動構(gòu)建多元化解工作格局。
(四)拓寬多元解紛渠道,深化非訴化解。
同時不斷完善訴訟與非訴工作銜接,釋明解紛方式優(yōu)勢特點,強化非訴方式運用;
深化民事案件繁簡分流改革,完善訴前輔助分流機制,實現(xiàn)案件快速流轉(zhuǎn);
加強調(diào)解協(xié)議司法確認,完善司法確認程序,實現(xiàn)人民調(diào)解司法確認快立快辦;
僅今年4月中旬,區(qū)人民法院就訴前調(diào)結(jié)企業(yè)合同糾紛案件15件。
二、存在的主要問題。
(一)訴源治理大格局遠未形成。
訴源治理是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院主推、綜治單位主責(zé)、基層組織主抓的一項系統(tǒng)性工程,需要全區(qū)上下共同參與完成。就當前訴源治理工作而言,主要還是依靠區(qū)人民法院開展和落實有關(guān)工作,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等未能有效整合形成合力,而且不同的管理序列也導(dǎo)致人民法院對調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)很難落到實處,與實現(xiàn)多元化解矛盾糾紛的目標愿景仍有較遠距離。
(二)工作機制有待完善。
訴源治理未納入綜治和平安建設(shè)考核內(nèi)容,現(xiàn)有的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、社會調(diào)解組織之間溝通協(xié)調(diào)機制不健全,聯(lián)合調(diào)解機制不完善,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對接不順暢,不能做到信息互通、資源共享。相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、信息化平臺建設(shè)、調(diào)解員人才培養(yǎng)和職業(yè)評價體系、基層糾紛化解保障機制等有待完善。
(三)調(diào)解隊伍建設(shè)仍顯薄弱。
經(jīng)費保障不足。人民調(diào)解財政補貼不足,特邀調(diào)解工作經(jīng)費沒有納入?yún)^(qū)財政預(yù)算,相應(yīng)的調(diào)解員補貼和調(diào)解委員會補助落實不夠到位,調(diào)解工作激勵作用發(fā)揮不好。
(四)宣傳引導(dǎo)還不夠深入。
一些職能部門對訴源治理工作的重要意義和優(yōu)勢認識不足,宣傳不夠,“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實不夠到位,法治宣傳教育工作還存在薄弱環(huán)節(jié),覆蓋面不廣。部分群眾對非訴訟糾紛化解方式不夠了解,化解矛盾糾紛過度倚重訴訟途徑,使一些矛盾糾紛上升為訴訟案件。
三、意見建議。
訴源治理工作是實現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解的重要實踐,對于深入推動平安×建設(shè)具有重要意義。為此,調(diào)研組提出以下意見建議:
(一)進一步統(tǒng)一思想,提高認識。
法院作為社會治理體系的重要組成部分,要深刻領(lǐng)會推進訴源治理工作的重大意義,切實增強做好訴源治理工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,扎實推進工作開展,提升人民群眾的司法獲得感。
在區(qū)委、區(qū)人民政府的支持下,依托各類多元解紛平臺,推動建立健全多元化糾紛解決聯(lián)動機制、聯(lián)席會議制度、信息共享機制,加強與黨政機關(guān)、各基層組織、各類調(diào)解主體的溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系,積極調(diào)動全社會力量,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò),形成多部門、多行業(yè)、多渠道共同參與、齊抓共管、相互協(xié)作的強大合力。
(三)充分發(fā)揮職能作用,提升工作實效。
發(fā)揮法官工作室等機構(gòu)作用,推動專業(yè)力量下沉網(wǎng)格,暢通訴前調(diào)解協(xié)作渠道,確保矛盾糾紛多元化解,訴外調(diào)解有序高效,讓人民群眾感覺到法律就在身邊、公平正義就在身邊。
區(qū)人民法院要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局等部門深入交流協(xié)作,按照法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃,認真落實普法責(zé)任制,深入推進法律進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)等活動,充分利用傳統(tǒng)媒介和新興媒體,多角度、深層次大力宣傳多元化糾紛解決機制、特別是非訴解決糾紛方式的優(yōu)勢以及典型案例,讓社會各界,尤其是基層群眾了解、支持、參與調(diào)解工作,提升群眾對多元化解糾紛工作的知曉度和信任度,努力營造良好的社會氛圍。
(五)強化訴前調(diào)解隊伍建設(shè),助力提升基層訴源治理工作水平。
加大法官對基層調(diào)解員的指導(dǎo)力度,幫助基層調(diào)解組織提升定紛止爭、化解矛盾的能力水平。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入推進*區(qū)的訴源治理工作,推動矛盾糾紛源頭化解,區(qū)人大常委會把開展區(qū)人民法院訴源治理工作情況專題調(diào)研列入了《*市*區(qū)人大常委會2022年工作要點》。根據(jù)工作要點計劃安排,5月31日,*區(qū)人大法制監(jiān)察和司法委員會組織本委委員、部分區(qū)人大代表,通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等方式,對*區(qū)人民法院訴源治理工作情況開展專題調(diào)研。調(diào)研組實地查看了公會人民法庭、“民融法官工作室”*鎮(zhèn)“*村”黨建聯(lián)盟掛牌點、*人民法庭、區(qū)人民法院訴服中心、審判庭等單位和場所,聽取公會法庭、*法庭訴源治理工作情況、“民融法官工作室”工作情況介紹。并組織法院和其它相關(guān)單位和部門召開座談會,聽取區(qū)人民法院訴源治理工作情況匯報,進行座談交流,收集意見建議,達到了預(yù)期的調(diào)研目的。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況和取得的成效。
2019年以來,特別是2021年2月中央全面深化改革委員會第十八次會議審議通過了《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》,就加強訴源治理工作進行頂層設(shè)計,作出專題部署之后,區(qū)人民法院主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的矛盾糾紛治理體系。以做好創(chuàng)建“無訟村(社區(qū))”、訴前聯(lián)調(diào)等工作為抓手,強化對非訴訟方式解決糾紛的支持、指導(dǎo)和規(guī)范。積極推進基層解紛網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善訴訟與非訴銜接機制,加強訴源治理,推動糾紛多元化解。
(一)完善設(shè)施,建章立制,強化基礎(chǔ)保障。
制定《*市*區(qū)人民法院訴前聯(lián)調(diào)工作規(guī)則(試行)》《*市*區(qū)人民法院委派、委托調(diào)解工作規(guī)定(試行)》等十多項制度、規(guī)定,為訴源治理提供制度保障。
(二)多措并舉,強化源頭預(yù)防。
對普遍性、趨勢性問題活用善用司法建議,提前防控和化解矛盾風(fēng)險。在訴訟審判過程中善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛根源,及時反饋,積極為黨委政府決策提供有用參考,助力黨委政府決策科學(xué)化。
(三)加強聯(lián)動協(xié)調(diào),推動構(gòu)建多元化解工作格局。
(四)拓寬多元解紛渠道,深化非訴化解。
同時不斷完善訴訟與非訴工作銜接,釋明解紛方式優(yōu)勢特點,強化非訴方式運用;
深化民事案件繁簡分流改革,完善訴前輔助分流機制,實現(xiàn)案件快速流轉(zhuǎn);
加強調(diào)解協(xié)議司法確認,完善司法確認程序,實現(xiàn)人民調(diào)解司法確認快立快辦;
僅今年4月中旬,區(qū)人民法院就訴前調(diào)結(jié)企業(yè)合同糾紛案件15件。
二、存在的主要問題。
(一)訴源治理大格局遠未形成。
訴源治理是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院主推、綜治單位主責(zé)、基層組織主抓的一項系統(tǒng)性工程,需要全區(qū)上下共同參與完成。就當前訴源治理工作而言,主要還是依靠區(qū)人民法院開展和落實有關(guān)工作,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等未能有效整合形成合力,而且不同的管理序列也導(dǎo)致人民法院對調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)很難落到實處,與實現(xiàn)多元化解矛盾糾紛的目標愿景仍有較遠距離。
(二)工作機制有待完善。
訴源治理未納入綜治和平安建設(shè)考核內(nèi)容,現(xiàn)有的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、社會調(diào)解組織之間溝通協(xié)調(diào)機制不健全,聯(lián)合調(diào)解機制不完善,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對接不順暢,不能做到信息互通、資源共享。相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、信息化平臺建設(shè)、調(diào)解員人才培養(yǎng)和職業(yè)評價體系、基層糾紛化解保障機制等有待完善。
(三)調(diào)解隊伍建設(shè)仍顯薄弱。
經(jīng)費保障不足。人民調(diào)解財政補貼不足,特邀調(diào)解工作經(jīng)費沒有納入?yún)^(qū)財政預(yù)算,相應(yīng)的調(diào)解員補貼和調(diào)解委員會補助落實不夠到位,調(diào)解工作激勵作用發(fā)揮不好。
(四)宣傳引導(dǎo)還不夠深入。
一些職能部門對訴源治理工作的重要意義和優(yōu)勢認識不足,宣傳不夠,“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實不夠到位,法治宣傳教育工作還存在薄弱環(huán)節(jié),覆蓋面不廣。部分群眾對非訴訟糾紛化解方式不夠了解,化解矛盾糾紛過度倚重訴訟途徑,使一些矛盾糾紛上升為訴訟案件。
三、意見建議。
訴源治理工作是實現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解的重要實踐,對于深入推動平安*建設(shè)具有重要意義。為此,調(diào)研組提出以下意見建議:
(一)進一步統(tǒng)一思想,提高認識。
法院作為社會治理體系的重要組成部分,要深刻領(lǐng)會推進訴源治理工作的重大意義,切實增強做好訴源治理工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,扎實推進工作開展,提升人民群眾的司法獲得感。
在區(qū)委、區(qū)人民政府的支持下,依托各類多元解紛平臺,推動建立健全多元化糾紛解決聯(lián)動機制、聯(lián)席會議制度、信息共享機制,加強與黨政機關(guān)、各基層組織、各類調(diào)解主體的溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系,積極調(diào)動全社會力量,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò),形成多部門、多行業(yè)、多渠道共同參與、齊抓共管、相互協(xié)作的強大合力。
(三)充分發(fā)揮職能作用,提升工作實效。
發(fā)揮法官工作室等機構(gòu)作用,推動專業(yè)力量下沉網(wǎng)格,暢通訴前調(diào)解協(xié)作渠道,確保矛盾糾紛多元化解,訴外調(diào)解有序高效,讓人民群眾感覺到法律就在身邊、公平正義就在身邊。
區(qū)人民法院要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局等部門深入交流協(xié)作,按照法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃,認真落實普法責(zé)任制,深入推進法律進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)等活動,充分利用傳統(tǒng)媒介和新興媒體,多角度、深層次大力宣傳多元化糾紛解決機制、特別是非訴解決糾紛方式的優(yōu)勢以及典型案例,讓社會各界,尤其是基層群眾了解、支持、參與調(diào)解工作,提升群眾對多元化解糾紛工作的知曉度和信任度,努力營造良好的社會氛圍。
(五)強化訴前調(diào)解隊伍建設(shè),助力提升基層訴源治理工作水平。
加大法官對基層調(diào)解員的指導(dǎo)力度,幫助基層調(diào)解組織提升定紛止爭、化解矛盾的能力水平。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇十三
司法改革是十二五時期的重要任務(wù),完善司法體制,改革司法體制內(nèi)不合理的成分,進而建立科學(xué)合理的司法體制非常重要。對照上級的要求,豐縣人民檢察院認真調(diào)研,形成調(diào)研報告。
一、在檢察機關(guān)內(nèi)部,哪些領(lǐng)域、崗位權(quán)力過于集中,容易出現(xiàn)問題。
以豐縣檢察院為例,該院共有反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、公訴科、偵監(jiān)科、辦公室、研究室、政治處等16各科室,另外還有3個駐鎮(zhèn)檢察室。這些內(nèi)設(shè)機構(gòu)共同構(gòu)成了豐縣檢察院這個組織,推動檢察工作的正常運轉(zhuǎn)。
在這些內(nèi)設(shè)機構(gòu)中:權(quán)力過于集中的崗位是反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、公訴科、偵查監(jiān)督科四個科室。這些科室具有法律賦予的重要權(quán)力,用之不當增會給當事人造成重要的損失,對其人身財產(chǎn)安全造成重要的威脅。反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局兩個科室承擔(dān)者自偵案件的查辦,享有偵查權(quán),在查辦案件的過程中稍不注意可能會侵犯嫌疑人、證人等相關(guān)人員的合法權(quán)益,是高危崗位。偵查監(jiān)督科承擔(dān)者對嫌疑人的批捕職能,稍有疏忽則有可能錯捕、濫捕,嚴重侵害嫌疑人的合法權(quán)益,后果嚴重的有可能會造成國家賠償,造成不良的影響。公訴科承擔(dān)著審查起訴職能,享有不起訴權(quán),若審查起訴不當則會嚴重損害被告人、嫌疑人的合法權(quán)益,造成較為嚴重的后果,損害法律的權(quán)威和檢察機關(guān)的形象。
二、如何合理配置檢察權(quán),加強監(jiān)督制約。
(一)合并現(xiàn)有主要部門,合理劃分綜合部門。
一是成立職務(wù)犯罪監(jiān)查局。將現(xiàn)行反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防、控申四個部門整合成統(tǒng)一的檢察機關(guān)反腐職能機構(gòu)。受理公民控告(舉報),是反腐執(zhí)法的基礎(chǔ)和前提,辦理貪污賄賂案件和瀆職侵權(quán)案件是反腐執(zhí)法的直接體現(xiàn),預(yù)防則是通過反腐執(zhí)法的適度延伸,鏟除誘發(fā)犯罪的病灶,實現(xiàn)反腐執(zhí)法功能、效果的化。“四位一體”的反腐機構(gòu)設(shè)置模式,正是反映了這一客觀規(guī)律。
二是成立公訴局。將現(xiàn)行偵查監(jiān)督、公訴兩個機構(gòu)整合為一個具有追訴性質(zhì)的法律監(jiān)督職能機構(gòu),行使目前由公訴、偵查監(jiān)督和民事行政檢察部門履行的部分職能。檢察機關(guān)不僅應(yīng)當享有刑事案件的公訴權(quán),而且也應(yīng)當享有代表國家與社會公共利益而行使的民事公訴權(quán)與行政公訴權(quán)。公訴局的機構(gòu)設(shè)置,為民事、行政公訴的司法實踐提供了探索空間。反映了公訴工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。這樣,更能從整體上凸顯公訴職能的"客觀性義務(wù)"和維護法律統(tǒng)一正確實施的法律監(jiān)督性質(zhì)。
三是設(shè)置訴訟監(jiān)督局。將現(xiàn)行民事行政檢察、監(jiān)所檢察等部門職權(quán)予以整合,除繼續(xù)履行上述機構(gòu)的職能外,應(yīng)增加從公訴局分離出來的訴訟監(jiān)督職能和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督職能,以行成對外(公安、法院)對內(nèi)(檢察執(zhí)法)同時并舉的全方位訴訟監(jiān)督。具體職權(quán)是:負責(zé)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督事項;負責(zé)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定的抗訴;對侵害公益的案件以國家代表人的身份提出訴訟;以檢察建議、糾正違法通知、民事抗訴程序中的當事人和解等方式實施民事行政監(jiān)督;負責(zé)對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管活動進行監(jiān)督;負責(zé)對檢察機關(guān)自身的辦案活動和辦案質(zhì)量實行監(jiān)督。
四是設(shè)置行政部門機構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)有的機構(gòu)具體可整合為三個部,即人力資源部、業(yè)務(wù)調(diào)研部、行政事務(wù)部。(1)人力資源部是政治部門的改稱,仍然主管政治工作、宣傳教育、司法警察和干部管理。(2)業(yè)務(wù)調(diào)研部是研究室、檢察委員會辦公室、人民監(jiān)督員辦公室和檢務(wù)督察部門的結(jié)合體,具體職責(zé)包括按照《人民檢察院政策研究室工作規(guī)則(試行)》規(guī)定的職責(zé)范圍工作并負責(zé)人民監(jiān)督員辦公室的日常工作;負責(zé)檢察業(yè)務(wù)調(diào)研;負責(zé)檢察委員會的日常工作,對提交檢委會研究的案件進行會前審查;對檢察機關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作進行督察。(3)行政事務(wù)部。行政事務(wù)部是辦公室和行政裝備部門合并成立的,仍然主管文件、信息、行政后勤、財務(wù)、統(tǒng)計等工作。
(二)規(guī)章立制,強化內(nèi)部監(jiān)督制約。
要進一步后加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè),通過各種規(guī)章制度強化對內(nèi)部監(jiān)督。
一是明確紀檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容。在執(zhí)法監(jiān)督工作中,明確監(jiān)督的對象和重點,可以避免盲目性,增強針對性和有效性。紀檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的主要對象是反貪污賄賂部門、瀆職侵權(quán)檢察部門、偵查監(jiān)督部門、公訴部門、監(jiān)所檢察部門、控告申訴部門等行使檢察權(quán)的主要業(yè)務(wù)部門。紀檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的重點是當事人不服不立案、不批準(決定)逮捕、不起訴和公安機關(guān)提請復(fù)議、復(fù)核的案件、撤銷案件、錯案賠償?shù)陌讣?上級或其他專業(yè)部門否定檢察技術(shù)部門鑒定的案件;變更強制措施的案件;法院判決無罪的案件;下級院提出請抗訴,上級院決定不抗訴的民事行政案件;本地區(qū)辦理的大案要案;上級批轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)交辦、人大轉(zhuǎn)辦、新聞媒體曝光和人民群眾反映強烈的案件等。
二是明確紀檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的主要方式方法,正確處理程序和實體監(jiān)督的關(guān)系。依據(jù)上級檢察院頒布出臺的《檢察機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法》,制定了切實可行的實施意見,在把內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督延伸到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)的同時,正確處理好程序監(jiān)督和實體監(jiān)督的關(guān)系,既要重點監(jiān)督辦案程序,及時預(yù)防和糾正檢察干警在辦案過程中存在的一些問題,又要注意監(jiān)督案件實體,及時發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量中存在的問題,把兩者有機的統(tǒng)一到內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作中來。
三是充分調(diào)動業(yè)務(wù)部門在執(zhí)法監(jiān)督工作中的積極性,著力構(gòu)建自身執(zhí)法監(jiān)督機制。為了充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督中的作用,我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中明確規(guī)定了部門負責(zé)人在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作中的職責(zé):各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人對部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作負總責(zé),監(jiān)督本部門干警嚴格依照法律、檢察紀律的規(guī)定履行職責(zé);干警在履行職責(zé)過程中發(fā)生違法違紀問題的,除追究本人的責(zé)任外,還要依照黨風(fēng)廉政建責(zé)任制的規(guī)定追究部門負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,通過從調(diào)動部門負責(zé)人積極性入手,不斷規(guī)范業(yè)務(wù)部門的自我監(jiān)督。
三、如何建立將檢察人員晉升、獎懲與其公正司法的業(yè)績考評相掛鉤的制度。
(一)建立合理的獎懲機制。
在獎勵制度方面:1、實行積極獎勵制度。對工作表現(xiàn)優(yōu)良、取得單項或綜合成績的,注重予以獎勵;在年度總結(jié)表彰、公務(wù)員評優(yōu),向上推薦先進立功等過程中,對表現(xiàn)優(yōu)秀的青年干警予以傾斜;注重選拔和培養(yǎng)青年干警群體的先進典型,發(fā)揮典型示范效應(yīng)。2、推行中層助理制度。在各部門設(shè)置中層助理職位,對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀青年干警大膽提拔任用;新提拔的中層助理設(shè)置考核期,期間進行定期考察;對任職期間表現(xiàn)突出、能力提高較快、綜合條件比較成熟的中層助理,根據(jù)工作需要優(yōu)先予以提拔重用。3、建立破格提拔制度。本著“不看資歷,注重素能”的原則,針對在部門工作業(yè)務(wù)中表現(xiàn)突出,爭先進位中貢獻較大者,綜合表現(xiàn)特別優(yōu)秀的干警,在干部提拔等方面予以優(yōu)先考慮,大膽破格提拔使用。4、引入競爭機制。對檢察干警的使用提拔,堅持公開、公平、公正、客觀的原則,細化競爭機制,量化具體標準,形成敬業(yè)履職、全面提升和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的良好導(dǎo)向。
在懲罰機制方面:對在檢察工作中表現(xiàn)較差的干警,第一次進行誡勉談話,寫出書面檢討,向院黨組和紀檢部門認真反省;第二次則進行全院通報批評,留崗查看;第三次則進行調(diào)離檢察崗位。紀檢監(jiān)察部門負責(zé)對檢察干警的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行跟蹤調(diào)查,及時將調(diào)查結(jié)果向院黨組匯報。出臺《執(zhí)法辦案風(fēng)險源點防控管理辦法》,加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
(二)制定科學(xué)合理的考評機制。
爭先創(chuàng)優(yōu)是檢察工作的重要內(nèi)容,在創(chuàng)先爭優(yōu)的大背景下,檢察工作要適應(yīng)時代的要求,積極創(chuàng)新管理模式,創(chuàng)新工作方式,積極推動檢察工作的科學(xué)發(fā)展。針對當前考評中的不合理因素,認真的調(diào)研分析。
建立業(yè)務(wù)科室考評和綜合科室考評分開機制。檢察業(yè)務(wù)是檢察工作的重心,一切要以檢察工作為重。在業(yè)務(wù)科室考評上要認真結(jié)合省院、市院關(guān)于業(yè)務(wù)考評的要求,結(jié)合本院的實際情況制定詳細合理的考評細則。激勵業(yè)務(wù)科室認真開展檢察工作、創(chuàng)新開展檢察工作,實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)工作的跨越和進步。在綜合科室考評方面,要注重引導(dǎo),建立達標機制。綜合科室是服務(wù)保障部門,在檢察機關(guān)內(nèi)部相對不如業(yè)務(wù)科室重要。對綜合科室設(shè)立相應(yīng)的標準,綜合科室到年終達標即可。把綜合科室徹底解放出來,竭力發(fā)揮其綜合保障職能,推動檢察業(yè)務(wù)工作的發(fā)展,最終推動檢察工作的發(fā)展。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇十四
農(nóng)村“空心村”的存在,浪費了國家有限的土地資源,惡化了農(nóng)民的生活環(huán)境,影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展等,為此,特以近年來建設(shè)的新村聚居點空心化問題為例進行專題調(diào)研,現(xiàn)報告如下。
一、縣農(nóng)村空心化現(xiàn)狀及原因分析。
近年來,縣認真貫徹落實省、市總體部署,大力推進幸福美麗新村建設(shè)并取得明顯成效。目前,全縣共建成農(nóng)民新村聚居點30個,涉及農(nóng)戶1328戶,其中:新建點16個714戶,改建點14個614戶。正在建設(shè)有的23個1227戶,其中新建點16個974戶,改建點7個253戶。建成鎮(zhèn)吊腳樓村、鎮(zhèn)立山村新村綜合體2個123戶。據(jù)調(diào)查,建成的新村聚居點中住房空置率在50%以上的聚居點3個,占10%;空置率在30—50%的聚居點2個,占6.6%;空置率在10—30%的聚居點2個,占6.6%;沒有空置住房的聚居點23個,占76.8%。造成其空心化的原因主要有以下幾個方面。
一是舉家外出戶增多。當前,農(nóng)民主要靠外出務(wù)工獲得收入。隨著我國改革開放步伐的不斷加快,農(nóng)民進城打工、經(jīng)商或謀生的人數(shù)不斷攀升,導(dǎo)致農(nóng)村人口密度逐年遞減,直接導(dǎo)致了“人去房空”現(xiàn)象的出現(xiàn)。全縣大多數(shù)村外出務(wù)工人員人數(shù)高達80%以上,其中舉家外出戶達30以上。縣建成的鎮(zhèn)村聚居點共25戶85人,其中:村10戶38人,吊腳樓村15戶47人。該聚居點外出人口66人,其中季節(jié)性外出27人,占總?cè)丝诘?1.8%,常年外出39人,占總?cè)丝诘?5.9%,該聚居點新建農(nóng)房常年無人居住9戶,占總戶數(shù)的34.6%,季節(jié)性無人居住10戶,占總戶數(shù)的.40%。
二是城市化進程加快。部分外出務(wù)工經(jīng)商先富起來的村民為改善居住條件,在城市站穩(wěn)腳跟后,舉家遷往城鎮(zhèn)生活。國家大力推進“一主三化”發(fā)展,城鎮(zhèn)吸引力增加,各項就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、文化等環(huán)境條件良好,加之中心集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,大量村民紛紛遷到村外生活,“空心村”現(xiàn)象日趨加重。目前,縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進行場鎮(zhèn)開發(fā),鄰近場鎮(zhèn)或有能力的農(nóng)戶都在集鎮(zhèn)購房。如,鎮(zhèn)騎龍寨村農(nóng)民新村聚居點共30農(nóng)戶,就有7戶在城鎮(zhèn)購買房屋,占總戶數(shù)的23.3%。
三是政策執(zhí)行不到位。部分群眾對老宅一直戀戀不舍,總認為老宅基地是祖上傳下來的,保存老宅就是留住了“根”。由于歷史原因,農(nóng)村一戶多基、超標準占地,占用耕地建房,農(nóng)房遷建后舊宅基地普遍閑置,致使農(nóng)村長期以來“只見新房不見新村”、“建新房不拆舊房”,致使一戶一宅的宅基地政策沒能很好落實,許多村民建新房而未拆除舊房,占新基不退老基,造成一戶多宅。所調(diào)查的縣鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)騎寨村、吳家橋村三個新村聚居點,建了新房未拆除舊房將宅基地還耕的建房戶達到15戶,占新建農(nóng)房戶數(shù)的25.4%。
四是早期規(guī)劃不合理。一些新村建設(shè)規(guī)劃比較簡單,對村莊功能分區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣考慮不周,不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。再加上執(zhí)行規(guī)劃的法律約束力不強,村民建房存有很大的隨意性。如縣已建成的鎮(zhèn)村農(nóng)民新村聚居點,村組織就沒考慮到農(nóng)戶的耕作半徑,將150戶農(nóng)戶集中到一起,造成農(nóng)戶生產(chǎn)不方便。
二、縣治理農(nóng)村空心化的主要措施。
為確保新村建設(shè)“建得起、住得下、不空置”,在新村建設(shè)中堅持“四個結(jié)合”,充分尊重農(nóng)民意愿,科學(xué)規(guī)劃布局,強化產(chǎn)業(yè)支撐,突出鄉(xiāng)村特色,統(tǒng)籌推進全縣新村建設(shè)。
一是群眾申建與政府指導(dǎo)相結(jié)合。縣委、縣政府創(chuàng)新提出新村建設(shè)“申建制”,統(tǒng)一制定出臺新村建設(shè)獎補政策,發(fā)動群眾自愿申建,對30戶以上群眾提出申建要求,經(jīng)村組申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、部門評審、縣級審批等流程審核通過的,納入全縣新村建設(shè)計劃。在實施過程中,由建房戶成立業(yè)主建設(shè)管理委員會,自主選擇施工單位、負責(zé)材料采購、監(jiān)督資金使用和建設(shè)質(zhì)量,既賦予群眾新村建設(shè)的監(jiān)管權(quán)和話語權(quán),又減輕了政府工作壓力,實現(xiàn)了政府意圖與群眾意愿的有機統(tǒng)一。目前,全縣在建的23個新村聚居點的1227戶農(nóng)戶都是采用“申建制”建設(shè)的。
二是新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。堅持產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè),產(chǎn)村相融互動,積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘、綠色蔬菜、現(xiàn)代畜禽、道地中藥材和高效經(jīng)濟林等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè),促進農(nóng)民持續(xù)增收。全縣新發(fā)展優(yōu)質(zhì)甜橙、油桃等優(yōu)質(zhì)水果3萬畝,綠色蔬菜3萬畝,薄殼核桃、九葉青花椒等高效經(jīng)濟林2萬畝,道地中藥材1萬畝,建成工廠化生豬繁育基地18個,標準化生豬養(yǎng)殖小區(qū)88個,發(fā)展生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖戶5516戶,發(fā)展特色家禽規(guī)模養(yǎng)殖戶254戶。初步形成了郪涪兩江流域優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、蓬樂路優(yōu)質(zhì)甜橙(檸檬)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、射大路優(yōu)質(zhì)干果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、羅桂路優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等“四大”產(chǎn)業(yè)區(qū)和隆盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
三是規(guī)劃引領(lǐng)與尊重民意相結(jié)合。堅持“綠色、人文、智慧、集約”的規(guī)劃理念,統(tǒng)籌謀劃新村的產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護及基礎(chǔ)設(shè)施,做到新村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、旅游規(guī)劃等多規(guī)融合。同時,充分尊重群眾喜好,多次召開群眾代表大會,征求群眾對規(guī)劃的意見和建議,并根據(jù)民意調(diào)整規(guī)劃,著力打造具有“田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村情趣、農(nóng)家特色、群眾滿意”的新農(nóng)村,水村幸福美麗新村規(guī)劃獲得了國家住建部“美麗鄉(xiāng)村”稱號。
四是新村建設(shè)與新村開發(fā)相結(jié)合。在新村建設(shè)中,縣積極引入社會資本參與新村建設(shè),建設(shè)農(nóng)民新村安置房的同時,打造開發(fā)新村旅游商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),著力培植新村產(chǎn)業(yè),繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟。如在建設(shè)藥香小鎮(zhèn)新村綜合體中,通過公開招標吸引永逸集團投資5億元參與新村安置房建設(shè)、場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),著力打造集養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游為一體的“全國知名藥香小鎮(zhèn)”。
三、治理農(nóng)村“空心化”問題的建議。
治理農(nóng)村“空心化”,是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和幸福美麗新村建設(shè)的重大舉措,是集約節(jié)約利用土地、破解建設(shè)用地難題的有效途徑。為此,我們必須堅持在村民自愿的前提下,強化政府引導(dǎo)、加大政策扶持、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建長效管理機制上下功夫。
(一)科學(xué)規(guī)劃,完善基礎(chǔ)功能。科學(xué)規(guī)劃是治理農(nóng)村“空心化”的關(guān)鍵。要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史趨勢,精心設(shè)點,合理布局。按照集約用地、少占耕地的原則,在新村戶型設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)配套等方面確保長遠發(fā)展與農(nóng)民的實際需要。建議將治理農(nóng)村“空心化”與農(nóng)村環(huán)境整治、幸福美麗新村建設(shè)、宅基地復(fù)墾、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)及農(nóng)民市民化等有機結(jié)合起來,引導(dǎo)農(nóng)民向大中城市、中心集鎮(zhèn)與中心村集聚,同時統(tǒng)籌農(nóng)村的水電、道路、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、生活污水排放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),延伸城市公共服務(wù),配套文體娛樂及商業(yè)設(shè)施,既村解決民生產(chǎn)生活上的后顧之憂,又優(yōu)化農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量,提升農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,縮小城鄉(xiāng)之間的差距。
(二)發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。農(nóng)民有了錢,才有建新房的意愿。加快幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)的重要前提是促進農(nóng)民增收。增加農(nóng)民收入,關(guān)鍵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜和道地中藥材等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和園區(qū),構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,大力發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè),積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,形成小規(guī)模與大群體相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)體系,創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制,實現(xiàn)千家萬戶增收致富。同時,要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展交通運輸、商貿(mào)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè),拓展勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民現(xiàn)金收入,為推進農(nóng)村“空心化”治理奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)加大投入,加快治理進程。雄厚的財力是治理農(nóng)村“空心化”的根本保障。一是將農(nóng)村“空心化”治理與農(nóng)村環(huán)境整治、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合起來,整合各部門項目資金,向治理農(nóng)村“空心化”傾斜。同時,加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,通過農(nóng)村宅基地的整理置換和競價選位,發(fā)揮農(nóng)村宅基地的一部分物權(quán)功能和價值潛能,使新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生內(nèi)生動力,緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公一事業(yè)建設(shè)資金不足的問題。二是采取激勵措施,鼓勵各類金融機構(gòu)向農(nóng)村“空心化”治理提供低息貸款,以擴大資金籌集渠道。三是引入市場機制,充分利用民間資本,采用由工商資本與村民共同出資改造“空心村”,例如讓房地產(chǎn)開發(fā)商介入“空心村”改造,讓房地產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)部分資金,然后將新建農(nóng)民公寓的部分物業(yè)用房或尾房作為其收益,實現(xiàn)彼此之間的互利雙贏,以解決改選資金不足的問題。發(fā)動在外成功人士資助“空心村”改造,調(diào)動在家村民參與積極性,共同建設(shè)美麗家園。
(四)強化管理,構(gòu)建長效機制。要進一步加強農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理,堅決制止農(nóng)村建房無序局面,逐步引導(dǎo)農(nóng)民居住向新村聚居點集中,推進新村建設(shè)進程和建設(shè)水平。一是農(nóng)房建設(shè)必須嚴格執(zhí)行“一戶一宅”制度,建新房必須拆除舊房并復(fù)墾。二是嚴格執(zhí)行農(nóng)村宅基地政策,控制農(nóng)房建設(shè)用地標準,禁止違法占地建設(shè)。三是農(nóng)村個人建房必須申報設(shè)計方案或選用新農(nóng)村標準圖集方案。四是農(nóng)村個人建房不按審核通過的設(shè)計方案或標準圖集建房,則取消其享受國家一切補助資金的資格。
最新市大氣污染治理情況的調(diào)研報告(匯總15篇)篇十五
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根據(jù)市人大常委會年度監(jiān)督工作計劃,結(jié)合開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動,*月*日至**日,在市人大常委會副主任劉萬年的帶領(lǐng)下,由部分市人大常委會委員和市人大代表組成的調(diào)研組,對我市城市社區(qū)治理工作情況開展調(diào)研。調(diào)研組聽取了市政府、**區(qū)政府、**區(qū)政府、**市政府及有關(guān)部門專題匯報,實地察看**、**、**部分社區(qū),與部分社區(qū)工作者、居民代表座談交流,重點了解社區(qū)組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)治理和服務(wù)、社區(qū)運轉(zhuǎn)及保障、社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理等工作情況,針對存在的困難和問題,廣泛征求各方意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、主要做法和成效。
目前,我市城市社區(qū)共***個,其中****個,****個。近年來,市政府高度重視城市社區(qū)治理工作,堅持以人民為中心發(fā)展思想,聚焦群眾“急難愁盼”問題,積極探索社區(qū)建設(shè)和規(guī)范化管理的措施,不斷加大投入保障,城市社區(qū)治理工作取得較好成效,居民的獲得感、幸福感和安全感進一步增強。
完善社區(qū)自治組織體系,規(guī)范社區(qū)事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等操作規(guī)程,推動社區(qū)自治工作有序開展。
社區(qū)工作經(jīng)費從原來每個社區(qū)每年不少于*萬元提高到每年不少于**萬元;
社區(qū)工作者待遇有所提高,以**區(qū)為例,2021年參照當?shù)厥聵I(yè)崗位管理十級職員落實相應(yīng)待遇后,相較于20**年社區(qū)書記、副書記、委員報酬待遇平均提高****元/月、***元/月、***元/月。四是實行工作準入制度。以社區(qū)減負增效為突破口,繼續(xù)深化社區(qū)改革,在全省率先出臺《三明市社區(qū)工作準入制度(試行)》,完善社區(qū)工作事項準入制度和權(quán)責(zé)清單,促進政府行政管理與社區(qū)工作有效銜接和良性互動。
(三)社區(qū)治理方式不斷創(chuàng)新。一是建立治理服務(wù)體系。初步建立社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”機制,選擇有代表性的社區(qū)開展試點,進一步激活社會力量參與城市社區(qū)服務(wù)的積極性。積極爭取省上資金補助,促成*個省級“三社聯(lián)動”項目,**個市級“三社聯(lián)動”試點項目。二是優(yōu)化治理工作方法。總結(jié)社區(qū)治理的典型案例和經(jīng)驗做法,深入挖掘、總結(jié)提煉一批社區(qū)工作法。今年,**區(qū)列西街道**社區(qū)黨員樓棟長“***”服務(wù)工作法等*個工作法獲評“**省第三批優(yōu)秀社區(qū)工作法”,數(shù)量居全省第二。三是改進社區(qū)物業(yè)管理。出臺《三明市區(qū)物業(yè)收支分離工作方案》,明確在*個小區(qū)開展試點,依法依規(guī)建立社區(qū)專戶托收、街道考核、分類撥付的物業(yè)費收支分離模式。同時,探索建立物業(yè)企業(yè)信用評價和評星管理機制、物業(yè)管理訴訟案件綠色通道、物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處機構(gòu)等,著力解決社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理難題。
全市老舊小區(qū)停車難整治項目已完成**個,新增停車泊位****個。三是開展社區(qū)志愿服務(wù)。發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)隊伍,將志愿服務(wù)隊伍和項目活動融入到社會民生、群眾事務(wù)等治理事項,滿足群眾實際需求。如,**街道**社區(qū)打造“愛心敲敲門”品牌,獲評“全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”。**區(qū)成立“**學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊”等志愿服務(wù)專業(yè)隊伍***支,成為推進社區(qū)治理的重要力量。
二、存在的主要問題。
雖然我市城市社區(qū)治理工作取得了一些成績,但離人民群眾期盼和現(xiàn)實需求還有差距。從調(diào)研情況看,主要存在以下問題:
(一)治理工作機制還不完善。一是部門協(xié)同聯(lián)動不順暢。社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)部門存在職責(zé)交叉、責(zé)任不明,在資源共享、信息互通、共同管理方面溝通不夠暢通,工作開展不夠平衡,難以形成推動社區(qū)建設(shè)的整體合力。二是社區(qū)職能行政化傾向仍然存在。根據(jù)《居民委員會組織法》,社區(qū)是實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。但有些政府職能部門、街道未經(jīng)準入審查,把有關(guān)業(yè)務(wù)工作向基層延伸,轉(zhuǎn)交了大量行政性工作,社區(qū)自治組織權(quán)責(zé)任務(wù)不清,社區(qū)民主自治功能發(fā)揮受到影響,社區(qū)工作壓力大。三是“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”在實際操作中執(zhí)行不到位。在“權(quán)隨責(zé)走”方面,作為社區(qū)自治組織干部,不具有與相關(guān)工作對應(yīng)權(quán)力,如開具居民財產(chǎn)證明(除法律援助情況除外)、居民身份信息證明等。在“費隨事轉(zhuǎn)”方面,社區(qū)在創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)、各類普查等工作中,經(jīng)費沒隨事落實到位。
(二)社區(qū)隊伍建設(shè)有待加強。一是社區(qū)隊伍不穩(wěn)。社區(qū)工作人員由于薪酬待遇相對偏低,工作量相對較大,晉升通道相對較窄,新招錄的社區(qū)工作者流動性較大,社區(qū)工作者流失問題較為普遍。20**年、20**年兩年**區(qū)公開招聘**名社區(qū)工作人員,目前已辭職**人。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),一些經(jīng)驗豐富、精力充沛的社區(qū)女性工作者**歲即被安排退出工作崗位,而此年齡段的工作人員正是社區(qū)工作骨干力量,基層反映強烈。二是人員配備不足。主要是一些超大型社區(qū)人手緊缺問題突出,沒有因小區(qū)規(guī)模擴大而適當增加工作人員,仍按*-*人的標準配備。如,**街道玖瓏社區(qū)工作人員僅*名,其所轄的碧桂園規(guī)劃****戶,目前入住****戶左右,每個社區(qū)工作者要負責(zé)近***戶,工作任務(wù)較重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的社區(qū)配備不足*人,尚未達到最低標準。三是專業(yè)程度不高。部分社區(qū)工作者知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新時期社區(qū)精細化管理工作需要,缺乏相關(guān)專業(yè)人才,影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。目前,全市****名社區(qū)工作者中,取得社會工作師和助理社會工作師資格的有***人,占比**.**%,數(shù)量相對偏少,社區(qū)工作者隊伍整體素質(zhì)有待提升。
(三)社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。一是部分新社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配建不合理。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),部分新社區(qū)公共設(shè)施布局不盡合理,位置較偏、規(guī)模較小、服務(wù)半徑有限,不利于提高設(shè)施使用效率,造成資源浪費。此外,部分公共服務(wù)設(shè)施布局未能考慮不同層次使用者的需求,特別是社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施設(shè)在二層或以上樓層且無安裝電梯,制約了老年人普惠活動。二是老社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施缺失。受公共空間限制,部分老社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施缺失問題比較突出。實施老舊小區(qū)改造過程中,未能完全騰出可用公共空間,部分小區(qū)沒有成片區(qū)、成街區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)和管理,有的小區(qū)屬于“修補式”改造模式,存在著改造不完全不徹底問題。大部分老舊小區(qū)在缺少正規(guī)的物業(yè)管理以及居民缺乏服務(wù)交費觀念的情況下,公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)維護資金缺口較大,難以管護。三是閑置資產(chǎn)未能有效利用。老社區(qū)有些閑置的廠房、辦公樓、空地等是可加以利用的重要資產(chǎn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),利用原有閑置資產(chǎn)時,涉及其產(chǎn)權(quán)歸屬問題,無法充分轉(zhuǎn)換利用資產(chǎn)閑置。如,**燕西街道新安社區(qū)轄區(qū)內(nèi)**火電廠部分閑置廠房無法活化利用,火電廠退休職工移交街道和社區(qū)實行社會化管理后,公共活動場所嚴重不足。
社區(qū)居民志愿服務(wù)意識不強,參與程度較低,在社區(qū)建設(shè)中的作用十分有限;
部分黨員進社區(qū)服務(wù)認識有偏差,服務(wù)方向不明確,服務(wù)內(nèi)容單一,黨員志愿服務(wù)社區(qū)作用發(fā)揮不明顯。二是信息化建設(shè)尚需推進。智慧社區(qū)建設(shè)覆蓋面小,智能支撐乏力,服務(wù)平臺建設(shè)緩慢,提供的碎片化服務(wù)不能滿足居民需求。三是物業(yè)服務(wù)管理不到位。有物業(yè)管理的小區(qū)權(quán)責(zé)界限不清,社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機制不健全,物業(yè)費收繳困難,物業(yè)公司和業(yè)委會缺少有效監(jiān)管,服務(wù)管理不規(guī)范。無物業(yè)管理的老舊小區(qū)居民實行自治管理能力有待加強。大部分小區(qū)居民對參選業(yè)委會成員積極性不高,成立業(yè)委會有一定難度。
三、今后工作的意見和建議。
針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題,為下一步做好我市城市社區(qū)治理工作,提出以下意見和建議:
(一)理順關(guān)系,健全工作機制。一是市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員部門聯(lián)席會議,加強對城市社區(qū)治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督查指導(dǎo),解決社區(qū)治理工作中存在的困難和問題,推動工作有效落實。民政部門要牽頭抓總,發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用。領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門要發(fā)揮優(yōu)勢,各負其責(zé),各盡其力,夯實工作責(zé)任,形成工作合力。二是社區(qū)事務(wù)準入制度和權(quán)責(zé)清單要落實落地,準入目錄應(yīng)向社會公開,全面清理不應(yīng)由社區(qū)出具證明事項清單,規(guī)范政府各部門檢查評比和創(chuàng)建達標活動。三是厘清社區(qū)協(xié)助政府工作的義務(wù)范圍,對依法應(yīng)當由社區(qū)協(xié)助的事項,政府要提供必要的經(jīng)費和人員保障,真正實行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”,切實減輕社區(qū)負擔(dān)。
(二)優(yōu)化機制,加強隊伍建設(shè)。一是繼續(xù)完善《三明市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》,落實社區(qū)工作人員工資待遇動態(tài)增長機制和薪酬保障機制,打通職業(yè)晉升通道,構(gòu)建分層級的人才隊伍梯隊建設(shè),保證人才隊伍建設(shè)的可延續(xù)性,穩(wěn)定我市社區(qū)工作人員隊伍。建議參照事業(yè)單位管理,適當延長社區(qū)女性工作者退休年齡。二是以社區(qū)“兩委”換屆為契機,充分考慮年齡和結(jié)構(gòu)因素,選優(yōu)配強社區(qū)負責(zé)人,鼓勵社會優(yōu)秀人才通過公開、競爭、選聘的方式到社區(qū)任職。嚴格按照社區(qū)工作者配備標準,綜合社區(qū)人口數(shù)量、轄區(qū)面積和服務(wù)內(nèi)容等因素,配足社區(qū)專職工作人員。同時,拓寬社區(qū)工作者的來源渠道,通過選派一批機關(guān)干部和新考錄公務(wù)員到社區(qū)掛職,選派機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部,分期分批到社區(qū)擔(dān)任“第一書記”,充實社區(qū)力量。三是加強教育培訓(xùn)力度,鼓勵和支持社區(qū)工作人員參加各種職業(yè)資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育考試,積極探索建立“全科社區(qū)工作者”服務(wù)模式,實現(xiàn)“一專多能、全科全能”,不斷增強社區(qū)工作人員的法治意識和為民服務(wù)意識,提高專業(yè)化水平和執(zhí)行政策、服務(wù)居民能力。
(三)因區(qū)施策,完善服務(wù)設(shè)施。一是要嚴把公建配套設(shè)施規(guī)劃、審批、驗收關(guān),對開發(fā)商擅自調(diào)整規(guī)劃布局的行為,有關(guān)部門應(yīng)及時責(zé)令限期恢復(fù)并依規(guī)處置。探索建立民政、教育、衛(wèi)生等部門參與公建配套設(shè)施規(guī)劃、移交等環(huán)節(jié)的部門會商聯(lián)動機制,確保新建小區(qū)配套社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施功能齊全、保障到位,并通過新建、改造和整合共享等多種形式,推進社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標準化建設(shè)、“一站式”服務(wù)、“一室多用”的建設(shè)。建議推廣徐碧街道東乾社區(qū)的做法,對新建小區(qū)或樓棟,一層規(guī)劃架空層,根據(jù)不同層次居民的需求,設(shè)置各類公益性服務(wù)場所,滿足居民的多元化需求。二是根據(jù)小區(qū)實際情況,“一區(qū)一策”實施精準改造,堅持拆墻(柴火間)透綠,突出功能優(yōu)先,拓展公共空間完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。可以利用車位計時、經(jīng)營用房、廣告點位等出租收入渠道,所得收益用于補充管理資金缺口,解決公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)管理和設(shè)施維護資金不足問題。三是結(jié)合老舊小區(qū)改造,對老社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的廢棄或閑置的廠房、辦公樓(所)等資產(chǎn)進行充分調(diào)查摸底、登記造冊,對確實可以改建用作公共服務(wù)設(shè)施的簡化審批事項,及時改造使用,或鼓勵引進社會資本參與養(yǎng)老、撫幼等服務(wù)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)運營,適當給予房租減免等優(yōu)惠政策措施,提升老社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施條件和服務(wù)水平。
(四)整合資源,提升服務(wù)水平。一是社區(qū)志愿服務(wù)要加強頂層設(shè)計,在齊抓共管體制下,充分運用“志愿三明”平臺整合志愿服務(wù)資源,建立統(tǒng)一的管理和激勵機制,克服“重復(fù)建設(shè)、多頭管理”弊端,引導(dǎo)志愿者從“被動服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃?wù)”,提高志愿服務(wù)水平。提煉總結(jié)**區(qū)的經(jīng)驗和做法,通過建立社區(qū)黨委、支部建在小區(qū)上等,搭建“有事找書記”線下服務(wù)平臺,開展在職黨員“進社區(qū)、亮身份、強服務(wù)”活動,以黨群服務(wù)中心為陣地,以“居民夜談會”為載體,做深做實黨員進社區(qū)“雙報到”,真正挖掘有特長的黨員干部分類組建精準對接社區(qū)居民需求的志愿服務(wù)隊,開展家門口的志愿服務(wù),增強志愿者的成就感和服務(wù)對象的獲得感。二是要適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢,加強智慧社區(qū)建設(shè),打破部門信息壁壘,加大社區(qū)信息化建設(shè)基本運營和專項購買服務(wù)經(jīng)費投入,運用網(wǎng)格化綜合管理系統(tǒng),利用社區(qū)電子屏、手機客戶端、微信群等,實現(xiàn)信息的智能推送和共享應(yīng)用,統(tǒng)籌建設(shè)精準高效綜合治理平臺。三是根據(jù)小區(qū)實際情況,區(qū)分不同小區(qū)物業(yè)管理方式,分期分批解決無物業(yè)小區(qū)的物管進駐問題,盡可能提高物業(yè)管理覆蓋率。對無物業(yè)管理小區(qū),鼓勵獨棟院落、單元樓居民聯(lián)合開展業(yè)主自治,共同做好老舊小區(qū)治安維穩(wěn)、清掃保潔等工作,改善人居環(huán)境。對有物業(yè)管理小區(qū),主管部門要加強對業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),形成多方協(xié)作、共同推進的良好局面。建立全市小區(qū)物業(yè)管理臺賬,制定物業(yè)管理費收取、街道考核、分類撥付等各項管理制度,提高物業(yè)管理水平。鼓勵黨員干部帶頭參與業(yè)委會工作,引入業(yè)委會成員有償補助服務(wù)機制,增強業(yè)主參與小區(qū)事務(wù)的積極性。