實(shí)施方案也需要不斷進(jìn)行評估和調(diào)整，以適應(yīng)實(shí)際情況和變化的需要。下面是一些實(shí)施方案的實(shí)例，希望能夠幫助大家更好地理解和運(yùn)用實(shí)施方案。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇一

隨著2021年元旦、春節(jié)臨近，農(nóng)民工工資支付即將進(jìn)入高峰期，欠薪問題也將進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”決策部署，全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,經(jīng)國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定從2020年11月6日至2021年春節(jié)前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況；二是政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費(fèi)）按期足額撥付情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。

對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：2020年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。

（一）集中宣傳和自查階段（2020年11月6日至11月30日）。各地區(qū)要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開展普法活動(dòng)，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。

（二）執(zhí)法檢查階段（2020年12月1日至2021年春節(jié)前）。地方各級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬。國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量，對欠薪問題突出地區(qū)開展督導(dǎo)督辦、明察暗訪和抽查審計(jì)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起政治責(zé)任。各地區(qū)要堅(jiān)決把根治欠薪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，省級(jí)政府要負(fù)總責(zé)、市縣級(jí)政府要具體負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)系統(tǒng)治理。各地區(qū)要按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抽調(diào)成員單位的執(zhí)法人員組建專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，同時(shí)針對行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等，分類應(yīng)對，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。人力資源社會(huì)保障部門要建立線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”的舉報(bào)投訴機(jī)制，推廣應(yīng)用全國拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺(tái)小程序，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)；其他有關(guān)部門單位要根據(jù)《條例》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。

（三）嚴(yán)厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態(tài)勢。要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管和懲戒措施，對查實(shí)的相關(guān)違法問題，依法予以嚴(yán)懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴(yán)格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。

（四）增強(qiáng)底線意識(shí)，提高應(yīng)急處突能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)督促檢查，加大失職問責(zé)力度。對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問題突出的市、縣，省級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)派員實(shí)地督導(dǎo)，對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談一批、通報(bào)一批、問責(zé)一批、曝光一批，起到警示一片的作用。

請各地區(qū)于2021年1月5日前報(bào)告本地區(qū)截至2020年12月31日行動(dòng)階段進(jìn)展情況；行動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送各地專項(xiàng)行動(dòng)總體工作情況。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇二

20xx年根治拖欠農(nóng)民工工資工作的總體要求是：牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)為重點(diǎn)，突出解決好政府工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問題。督促落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作合力，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形勢明顯好轉(zhuǎn)，推動(dòng)拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效解決。

1、組織開展《條例》普法宣傳。利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信(公眾號(hào))等新聞媒體，通過張貼宣傳畫、播放宣傳片、發(fā)放宣傳手冊、上門服務(wù)等形式面向用人單位和農(nóng)民工廣泛開展《條例》和其他勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策宣傳。積極組織參與區(qū)政府組織開展的《條例》普法宣傳周活動(dòng)，通過“送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)工地、送法進(jìn)學(xué)?！钡榷喾N方式，提高《條例》知曉率，為《條例》的貫徹落實(shí)營造良好的社會(huì)氛圍。責(zé)任單位：北街辦事處保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部門、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年10月底。

2、組織開展《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取線上與線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。責(zé)任單位：北街辦事處保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部門、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年5月底。

(二)全面落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障制度。

3、按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作原則，全面落實(shí)在建工程項(xiàng)目勞動(dòng)用工實(shí)名制管理制度。嚴(yán)格落實(shí)西秀區(qū)在建工程項(xiàng)目“8個(gè)100%”的硬性規(guī)定，即：在建工程項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制打卡記錄考勤100%、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶100%、實(shí)施銀行代發(fā)農(nóng)民工工資100%、存儲(chǔ)務(wù)工人員工資支付保障金100%、農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%、農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)率達(dá)100%、設(shè)立勞動(dòng)維權(quán)告示牌100%、按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資100%。對落實(shí)不到位的工程項(xiàng)目，人社中心將配合協(xié)助區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照《條例》規(guī)定，通過行政執(zhí)法，督促落實(shí)到位。責(zé)任單位：人社中心、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年5月底。

4、依托貴州省勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，配合區(qū)人社局建立完善轄區(qū)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫、工資支付監(jiān)控信息系統(tǒng)及各成員單位數(shù)據(jù)共享機(jī)制。責(zé)任單位：人社中心、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年10月底。

5、依據(jù)《條例》要求，督促工程項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理規(guī)定，加強(qiáng)賬戶監(jiān)管，規(guī)范工資卡管理，優(yōu)化賬戶開設(shè)服務(wù)。推進(jìn)用工實(shí)名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資等制度的整合。對落實(shí)不到位的工程項(xiàng)目，人社中心將配合協(xié)助區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照《條例》規(guī)定，通過行政執(zhí)法，督促落實(shí)到位。責(zé)任單位：人社中心、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年6月底。

6、進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)加大對工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的清理整頓力度。配合協(xié)助區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門處理因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件。責(zé)任單位：人社中心、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年年底。

7、配合協(xié)助區(qū)相關(guān)部門對新開工項(xiàng)目建設(shè)資金安排的監(jiān)管，全面落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度，著力解決工程款拖欠問題。責(zé)任單位：人社中心、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年年底。

8、貫徹實(shí)施《政府投資條例》，配合協(xié)助發(fā)展改革等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，防止因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題。配合協(xié)助財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)，依法對政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。責(zé)任單位：人社中心、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年年底。

9、加強(qiáng)用人單位用工管理的監(jiān)督檢查。指導(dǎo)、督促國有企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工用工管理，全面落實(shí)各項(xiàng)工資支付保障制度，帶頭解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。責(zé)任單位：人社中心、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年年底。

10、配合協(xié)助區(qū)人社局建立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作與根治拖欠農(nóng)民工工資工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，清償所拖欠的農(nóng)民工工資。責(zé)任單位：北街辦事處保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部門、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年年底。

(四)開展突出問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。

11、開展保障農(nóng)民工工資支付季度專項(xiàng)檢查、夏季、冬季專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞《條例》的貫徹落實(shí)，對轄區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步摸清轄區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目特別是政府工程項(xiàng)目和國企項(xiàng)目欠薪底數(shù)，建立健全欠薪臺(tái)賬，配合協(xié)助區(qū)人社局化解欠薪存量。同時(shí)，通過開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法配合協(xié)助查處農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益違法案件，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。責(zé)任單位：人社中心、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年春節(jié)前。

12、加強(qiáng)工資支付信用體系建設(shè)。配合協(xié)助區(qū)人社局等相關(guān)部門完善拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。責(zé)任單位：人社中心、經(jīng)發(fā)辦、區(qū)市場監(jiān)管局北街分局，各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年年底。

13、配合區(qū)直相關(guān)部門和工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門將拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重，或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的作為嚴(yán)重失信行為納入本行業(yè)、本領(lǐng)域的信用評價(jià)體系，依法依規(guī)采取懲戒措施。責(zé)任單位：人社中心、科宣中心、黨政辦、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年年底。

14、加強(qiáng)日常執(zhí)法。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，指導(dǎo)公開舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)站等渠道，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用日常巡查、專項(xiàng)行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪調(diào)查等方式，加大對轄區(qū)日常監(jiān)督檢查力度。配合區(qū)人社局依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件。[責(zé)任單位：北街辦事處保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部門、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年年底。

15、嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。配合協(xié)助區(qū)人社局、區(qū)法院、區(qū)公安局依法懲戒拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。責(zé)任單位：人社中心、綜治辦、司法所、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年年底。

16、加強(qiáng)對農(nóng)民工的法律援助和公共法律服務(wù)，依法開展工會(huì)法律監(jiān)督。繼續(xù)深入推進(jìn)“法援惠民生.助力農(nóng)民工”活動(dòng)，做好“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”的咨詢服務(wù)。繼續(xù)深入開展“尊法守法，攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)。組織律師志愿者幫助農(nóng)民工解決工資拖欠爭議，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、高效的公益法律服務(wù)。責(zé)任單位：司法所、工會(huì)、派出所、綜治辦。完成時(shí)限：20xx年年底。

(六)落實(shí)屬地政府責(zé)任。

17、做好迎接省人民政府、市、區(qū)人民政府20xx年度保障農(nóng)民工工資支付考核工作。認(rèn)真做好自查總結(jié)、考核印證資料收集匯總，充分做好迎檢準(zhǔn)備，確保通過省、市、區(qū)人民政府考核驗(yàn)收。責(zé)任單位：北街辦事處保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部門、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年5月底。

18、對北街辦事處發(fā)包建設(shè)的工程項(xiàng)目，納入“工程建設(shè)項(xiàng)目管理臺(tái)賬”“農(nóng)民工工資問題信訪臺(tái)賬”，實(shí)行管理全覆蓋，按月對農(nóng)民工工資月支付情況進(jìn)行檢查排查。對于排查出的拖欠農(nóng)民工工資情況，必須對項(xiàng)目總承包單位提供的拖欠工資明細(xì)表核實(shí)認(rèn)定后，通過填寫“兩個(gè)臺(tái)賬”上報(bào);對于清欠的農(nóng)民工工資，要收集歸檔工資支付憑證，做好抽查備查準(zhǔn)備，及時(shí)更新清欠數(shù)據(jù)上報(bào)。確保數(shù)據(jù)前后一致、邏輯相符。杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)，拖欠、清欠情況虛報(bào)、謊報(bào)的情況發(fā)生。責(zé)任單位：人社中心、經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政分局，各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年12月底。

(七)加大案件辦理，加強(qiáng)輿論宣傳。

19、強(qiáng)化根治欠薪宣傳，加強(qiáng)對省內(nèi)外欠薪違法犯罪案件查處及聯(lián)合懲戒情況的宣傳，對欠薪違法行為形成有力的輿論震懾。公開舉報(bào)投訴電話，暢通舉報(bào)投訴渠道。依法接受對轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資行為的舉報(bào)、投訴。高度重視網(wǎng)絡(luò)討薪輿情，切實(shí)抓好輿情信訪件的核實(shí)辦理回復(fù)工作。責(zé)任單位：北街辦事處保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部門、各社區(qū)居委會(huì)。完成時(shí)限：20xx年春節(jié)前。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。北街辦事處保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部門、各社區(qū)居委會(huì)要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第724號(hào))及相關(guān)治理拖欠農(nóng)民工工資問題文件規(guī)定，落實(shí)好工作職責(zé)，切實(shí)把本年度保障農(nóng)民工工資支付工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。北街辦事處保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部門、各社區(qū)居委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)配合協(xié)作力度，充分發(fā)揮各自職能職責(zé)，在保障農(nóng)民工工資支付工作中形成分工協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動(dòng)工作按照計(jì)劃有效實(shí)施。

(三)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。北街辦事處保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加大工作調(diào)度力度，督促問題整改落實(shí)到位;對工作滯后的，紀(jì)委辦進(jìn)行督促檢查指導(dǎo);對發(fā)現(xiàn)工作人員在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按程序上報(bào)依法依規(guī)予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇三

2016。

〕

1

2016。

〕

46。

號(hào)）精神，有效預(yù)防和治理我市拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系提供保障。

按照。

2020。

年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

1.

明確責(zé)任主體。

各類用人企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)主體責(zé)任，要嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人、嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市建設(shè)局）

2.

加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。

全面推行勞動(dòng)合同制度，各類企業(yè)要依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，建立職工花名冊并向同級(jí)人社部門辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同，并于

30。

2017。

年底前實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場登記制度和考勤記錄、工資支付等用工管理臺(tái)賬，規(guī)范勞動(dòng)用工、工資發(fā)放資料存檔等工作，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付憑證資料書面記錄保存兩年以上備查。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市建設(shè)局）。

3.

全面實(shí)行銀行“一卡通”代發(fā)工資制度。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行農(nóng)民工工資與其他勞務(wù)費(fèi)工程款分賬管理制度，推動(dòng)全市各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，于

2017。

年底前實(shí)現(xiàn)銀行“一卡通”代發(fā)工資全覆蓋?？偝邪髽I(yè)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡（簡稱“一卡通”），按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接以“一卡通”的方式將工資發(fā)放給農(nóng)民工。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶應(yīng)向人社部門和建設(shè)、交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向人社部門和建設(shè)、交通、水利、礦山等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告。建設(shè)部門要加大建筑領(lǐng)域監(jiān)管力度，在項(xiàng)目開工前、施工中、竣工后監(jiān)督做好建筑領(lǐng)域“一卡通”發(fā)放工作。人社部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以及時(shí)糾正并責(zé)令施工單位限期整改，對未實(shí)施“一卡通”發(fā)放的企業(yè)責(zé)令限期整改。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通委、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、人民銀行蘭州中心支行）。

1.

完善工資保證金制度。

在建筑、市政、交通、水利、礦山等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通委、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、人民銀行蘭州中心支行）

2.

落實(shí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。

要嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題的通知》（甘政辦發(fā)〔

2013。

〕

188。

號(hào)）精神，于。

2016。

年底前全面建立和啟動(dòng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。欠薪案件高發(fā)地區(qū)要適當(dāng)提高應(yīng)急周轉(zhuǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后要及時(shí)補(bǔ)足，確保應(yīng)急周轉(zhuǎn)金足額儲(chǔ)備。同時(shí)，要進(jìn)一步完善政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法，明確使用條件，規(guī)范運(yùn)行程序，落實(shí)追回責(zé)任，在充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付兜底作用的同時(shí)，確保財(cái)政資金安全。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市人社局、市建設(shè)局）。

3.

落實(shí)清償欠薪責(zé)任制。

招用農(nóng)民工的企業(yè)是清償拖欠農(nóng)民工工資的直接責(zé)任主體。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。建設(shè)部門負(fù)責(zé)核實(shí)建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)存在工程款糾紛，致使農(nóng)民工工資拖欠的，責(zé)令建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市建設(shè)局）

4.

建立企業(yè)工資支付預(yù)警防范制度。

按照《蘭州市企業(yè)欠薪預(yù)警報(bào)告和監(jiān)管辦法》，做好企業(yè)預(yù)警防范。加快構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托基層勞動(dòng)保障“兩網(wǎng)化”管理平臺(tái)的工作人員和勞動(dòng)保障協(xié)管員，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)督。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)約談。企業(yè)確因經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)事先向當(dāng)?shù)厝松绮块T、工會(huì)組織報(bào)告。各縣區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，由水電供應(yīng)、工商、國稅、銀行等單位定期對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時(shí)預(yù)警并做好防范工作。所屬轄區(qū)縣區(qū)政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決連續(xù)

2

個(gè)月不能正常支付工資的；市政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決連續(xù)。

3

個(gè)月不能正常支付工資的。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、市水務(wù)局、市工商局、市總工會(huì)、市國稅局、人民銀行蘭州支行）。

1.

完善企業(yè)守法誠信管理制度。

按照《甘肅省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（

年）》要求，各縣區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快建設(shè)全市勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系，將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開有關(guān)信息。人社部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺(tái)或政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，要推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認(rèn)共享，逐步建立統(tǒng)一的公共信用信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、市建設(shè)局、市工商局、市公共資源交易中心、人民銀行蘭州支行）。

2.

健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

各縣區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，定期公布企業(yè)信用信息。對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。（牽頭單位：市人社局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市建設(shè)局、市國資委、市公共資源交易中心、人民銀行蘭州支行）

1.

加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。

人社部門要根據(jù)省上統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革，按照“執(zhí)法重心下移”的原則，明確綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管轄范圍，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，形成監(jiān)管合力。各縣區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和管轄區(qū)域內(nèi)用人單位戶數(shù)、勞動(dòng)者數(shù)量及勞動(dòng)保障監(jiān)察違法案件數(shù)量等主要指標(biāo)，以及轄區(qū)面積、交通和通信條件等情況，合理配備勞動(dòng)保障監(jiān)察員。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)“兩網(wǎng)化”（勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化）管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，提高運(yùn)行質(zhì)量，大力推行網(wǎng)上辦理拖欠農(nóng)民工工資案件，提高案件辦理效能。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)拖欠工資案件“一地投訴、網(wǎng)上處理”。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）

2.

建立拖欠工資行為聯(lián)合治理機(jī)制。

人社部門要會(huì)同建設(shè)、交通、水務(wù)等部門加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件市級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度，做到“快立案、快查處、快結(jié)案”，使案件受理率和查處率達(dá)到

100%。

結(jié)案率達(dá)到。

95%。

以上。各縣區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要完善多部門聯(lián)合治理機(jī)制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，建立健全地區(qū)執(zhí)法協(xié)作制度，加強(qiáng)跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。發(fā)生責(zé)任人失聯(lián)或涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的，公安部門要根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的案件通報(bào)及早介入，及時(shí)控制犯罪嫌疑人，有效防范欠薪逃匿和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等行為。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，各級(jí)人社部門要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊和震懾惡意欠薪逃匿違法犯罪行為。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、市法院、市檢察院、市公安局、市建設(shè)局、市交通委、市水務(wù)局）。

3.

提高欠薪爭議案件調(diào)處效能。

要進(jìn)一步加大基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)力度，著力提高勞動(dòng)爭議調(diào)解能力，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭議。各級(jí)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)對辦理拖欠工資案件要開辟“綠色通道”，對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。對能夠協(xié)調(diào)處理的，盡量采取庭前調(diào)解結(jié)案的辦法，協(xié)調(diào)企業(yè)立即支付拖欠的工資；對符合終局裁決條件的要一裁終局；對符合先予執(zhí)行條件的裁決先予執(zhí)行，并移送人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，做到快立、快審、快結(jié)。市級(jí)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要建立重大案件督辦制度，對重大集體欠薪或涉案金額較大爭議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市法院、市司法局、市勞動(dòng)人事爭議仲裁辦）

4.

及時(shí)有效處置欠薪突發(fā)事件。

各縣區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)運(yùn)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保證金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、市法院、市檢察院、市公安局）

1.

加強(qiáng)對項(xiàng)目和資金的監(jiān)管。

在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。自

2016。

年

6

月開始，新開工建設(shè)項(xiàng)目必須辦理工程款支付擔(dān)保，并向建設(shè)部門備案。加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目的管理，對市、縣（區(qū)）需要本級(jí)財(cái)政支出的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)資金來源不落實(shí)的不予辦理項(xiàng)目批復(fù)手續(xù)；對申請中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目申報(bào)要求和政府投資項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)格把好項(xiàng)目建設(shè)資金來源落實(shí)關(guān)，資金未落實(shí)到位的，不予開工建設(shè)許可。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。規(guī)范招投標(biāo)行為，招標(biāo)投標(biāo)前所有參與招投標(biāo)的企業(yè)須持有市級(jí)以上勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的“無欠薪”證明方可參與招投標(biāo)，嚴(yán)肅查處虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市建設(shè)局、市公共資源交易中心）。

2.

嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包違法分包。

建設(shè)部門要加強(qiáng)工程管理，綜合采取質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可監(jiān)管、信用評價(jià)管理、資質(zhì)資格監(jiān)管、行政執(zhí)法檢查、竣工驗(yàn)收備案等手段，積極開展對工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，加大對非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的查處和打擊力度，及時(shí)曝光非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對違反相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)包、分包企業(yè)要給予終止合同履行、停業(yè)整頓等處理，并記入不良行為記錄，取消或限制其參加建設(shè)工程的投標(biāo)和承攬資格，性質(zhì)惡劣的要降低其建設(shè)資質(zhì)，并納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，定期向社會(huì)公開。（牽頭單位：市建設(shè)局；責(zé)任單位：市人社局、人民銀行蘭州中心支行）

3.

加強(qiáng)對工程款支付和結(jié)算的監(jiān)管。

建設(shè)部門要全面推行施工過程結(jié)算，要求建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。并探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖延工程結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，建設(shè)、交通、水務(wù)等部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通委、市水務(wù)局）

4.

鼓勵(lì)引導(dǎo)工程建設(shè)單位轉(zhuǎn)變用工方式。

加快培育建筑領(lǐng)域農(nóng)民工城市化、組織化進(jìn)程，鼓勵(lì)施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴(kuò)大自有工人隊(duì)伍，引導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展。各級(jí)人社部門要逐步將長期在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市總工會(huì)）

5.

加大維權(quán)信息公開力度。

施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場醒目位置張貼《農(nóng)民工權(quán)益告知牌》，

2016。

年底前實(shí)現(xiàn)所有施工場所全覆蓋。告知牌內(nèi)容要進(jìn)一步完善，主要包括：業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁電話等信息。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府）

成立蘭州市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長擔(dān)任組長，市政府分管副秘書長、市人社局局長擔(dān)任副組長，市法院、市檢察院、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市建設(shè)局、市交通委、市政府國資委、市水務(wù)局、市工商局、市安監(jiān)局、市總工會(huì)、市公共資源交易中心、市國稅局、人民銀行蘭州中心支行分管負(fù)責(zé)人等單位為成員（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的安排部署、協(xié)調(diào)督促、重大事項(xiàng)決定等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人社局，辦公室主任由市人社局局長兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常具體工作。解決農(nóng)民工工資拖欠問題要堅(jiān)持

2017。

年開始，縣區(qū)政府將農(nóng)民工工資支付情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的轄區(qū)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。健全問責(zé)制度，對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。

積極發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，依法公布典型案件，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，定期開展送法上門宣講、組織法律培訓(xùn)等活動(dòng)，將勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)作為農(nóng)民工培訓(xùn)重要內(nèi)容。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段，創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍。加強(qiáng)輿情分析研判，對媒體反映的農(nóng)民工工資拖欠問題，有關(guān)部門要主動(dòng)介入，依法調(diào)查處理，客觀公正地發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作總結(jié)，及時(shí)將工作中一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法提煉上升為制度規(guī)范，著力健全治理欠薪問題的長效機(jī)制。要積極探索推動(dòng)建立工資支付保障的地方性法規(guī)，為維護(hù)農(nóng)民工工資勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益提供法治保障。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇四

一、投拆渠道要暢通，完善舉報(bào)投訴工作機(jī)制。投訴舉報(bào)是農(nóng)民工討薪的主要手段，為了讓更多的農(nóng)民工拿起法律武器，維護(hù)合法權(quán)益，勞動(dòng)監(jiān)察部門和工會(huì)要暢通投訴渠道，積極為民工的投訴打開方便之門，做到有訴必接，有案必查、有查必果。同時(shí)要加強(qiáng)對用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查，建立民工工資支付監(jiān)控制度。對拖欠和克扣農(nóng)民工工資的用人單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制定清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)，對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。企業(yè)在依法破產(chǎn)、清償債務(wù)時(shí)，要按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，把拖欠的民工工資納入第一清償順序。

二、進(jìn)一步發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對重視勞動(dòng)用工和農(nóng)民工工資支付管理的用人單位及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，反之，對單位或個(gè)人給予曝光。同時(shí)，深入用人單位面向勞資雙方宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，通過廣泛宣傳，不斷提高農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)用人單位守法經(jīng)營、依法用工的觀念，努力實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防和控制的目的。

三、部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，架設(shè)解決農(nóng)民工欠薪問題“綠色通道”。農(nóng)民工工資拖欠問題涉及面較廣，問題比較復(fù)雜，需要各有關(guān)部門通力合作，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格超概算審查，對未經(jīng)批準(zhǔn)超概算的，一律不予安排資金;各級(jí)公安部門要積極配合建設(shè)行政主管部門、勞動(dòng)保障部門，對惡意拖欠農(nóng)民工工資和欺詐、非法侵占農(nóng)民工工資的，及時(shí)立案偵查;對攜帶農(nóng)民工工資款逃逸的，要加大追逃、打擊力度;對組織、煽動(dòng)聚眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的，要依法嚴(yán)肅處理;各級(jí)工商部門在對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)評授“誠信企業(yè)”稱號(hào)、評定誠信等級(jí)和受理企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)申請時(shí)，要征求建設(shè)行政主管部門、房管部門、勞動(dòng)保障行政部門的意見，對存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資不良行為記錄的，不得授予“誠信企業(yè)”稱號(hào)和評升誠信等級(jí)，已授予或評升的，取消稱號(hào)或降低信用等級(jí)，不予批準(zhǔn)其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并與有關(guān)部門密切配合，防止其采用易地注冊新企業(yè)等方式逃避還款責(zé)任。各級(jí)司法部門要確定法律援助機(jī)構(gòu)，為施工企業(yè)和農(nóng)民工提供法律援助，指導(dǎo)公證機(jī)關(guān)做好拖欠工程款還款協(xié)議，賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證。

四、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。目前由于受國家調(diào)控影響，房地產(chǎn)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象屢屢發(fā)生，為有力防止企業(yè)主欠薪，施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價(jià)款的一定比例向工程所在地人力資源和社會(huì)保障部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價(jià)款中列支，?？顚Ｓ?人力資源和社會(huì)保障部門及時(shí)將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲(chǔ)，專款專用。房地產(chǎn)企業(yè)在無法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障行政部門有權(quán)從工資保障金中劃支，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。未經(jīng)建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)建筑施工企業(yè)無拖欠農(nóng)民工工資行為的，任何部門和單位不得動(dòng)用工資保障金，監(jiān)察部門要做好督查工作，關(guān)鍵是建立起良好的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

五、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，用于救濟(jì)農(nóng)民工臨時(shí)生活問題。其主要由政府財(cái)政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前,象浙江省嘉興、溫州等地已經(jīng)建立這一制度。其主要針對農(nóng)民工這一特殊群體抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱,在行政救濟(jì)和司法救濟(jì)存在時(shí)間成本和程序復(fù)雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下,有效地保證農(nóng)民工群體臨時(shí)性的生活救濟(jì)。

六、建立企業(yè)信用檔案制度，敦促企業(yè)守法遵法。對存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會(huì)公布，對清欠不力，沒有及時(shí)完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會(huì)公布進(jìn)行曝光，敦促企業(yè)主誠信守信，自覺遵守國家法律法規(guī)。

七、規(guī)范企業(yè)用工行為，強(qiáng)化勞務(wù)合同的權(quán)威性。勞動(dòng)保障部門要督促用工單位在聘用農(nóng)民工時(shí)與農(nóng)民工簽訂統(tǒng)一的書面勞務(wù)合同，并把勞務(wù)合同的執(zhí)行情況作為評價(jià)用人單位資質(zhì)、誠信度的重要依據(jù)。要制定相關(guān)法規(guī)，督促企業(yè)用工時(shí)必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同書，企業(yè)必須按勞動(dòng)合同要求每月支付農(nóng)民工工資。如果工程款不能如期到位，也必須每月向農(nóng)民工預(yù)支部分工資，數(shù)額不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且至少每一季度結(jié)清農(nóng)民工三個(gè)月來的工資。

八、建立欠薪企業(yè)排查機(jī)制，加強(qiáng)清欠工作力度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障日常巡查和工資支付專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)依法及時(shí)足額支付職工工資。加大對勞動(dòng)密集型企業(yè)、發(fā)生過拖欠的企業(yè)和勞動(dòng)派遣企業(yè)工資支付情況的排查力度，對曾發(fā)生過拖欠工資行為和存在工資支付隱患的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的拖欠工資行為，限期整改，妥善解決。

九、建立健全快速協(xié)調(diào)處理機(jī)制。各地勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)要開辟維權(quán)“綠色通道”，切實(shí)把勞動(dòng)爭議消除在萌芽狀態(tài)。對小額、簡單以及人數(shù)較多的案件，盡可能通過調(diào)解方式平穩(wěn)解決。對申請仲裁的拖欠工資爭議，及時(shí)受理，及時(shí)裁決，及時(shí)申請人民法院優(yōu)先執(zhí)行。

十、建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度。由勞動(dòng)保障部門牽頭，聯(lián)席會(huì)議成員單位由建設(shè)、水利、交通、財(cái)政、工會(huì)、公安、司法等單位組成，各單位根據(jù)職責(zé)職能，各司其責(zé)，互相配合，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作開展情況。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇五

隨著2021年元旦、春節(jié)臨近，農(nóng)民工工資支付即將進(jìn)入高峰期，欠薪問題也將進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,經(jīng)國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定從2020年11月6日至2021年春節(jié)前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況；二是政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費(fèi)）按期足額撥付情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。

對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：2020年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。

（一）集中宣傳和自查階段（2020年11月6日至11月30日）。各地區(qū)要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開展普法活動(dòng)，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。

（二）執(zhí)法檢查階段（2020年12月1日至2021年春節(jié)前）。地方各級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬。國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量，對欠薪問題突出地區(qū)開展督導(dǎo)督辦、明察暗訪和抽查審計(jì)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起政治責(zé)任。各地區(qū)要堅(jiān)決把根治欠薪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，省級(jí)政府要負(fù)總責(zé)、市縣級(jí)政府要具體負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)系統(tǒng)治理。各地區(qū)要按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抽調(diào)成員單位的執(zhí)法人員組建專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，同時(shí)針對行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等，分類應(yīng)對，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。人力資源社會(huì)保障部門要建立線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”的舉報(bào)投訴機(jī)制，推廣應(yīng)用全國拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺(tái)小程序，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)；其他有關(guān)部門單位要根據(jù)《條例》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。

（三）嚴(yán)厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態(tài)勢。要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管和懲戒措施，對查實(shí)的相關(guān)違法問題，依法予以嚴(yán)懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴(yán)格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。

（四）增強(qiáng)底線意識(shí)，提高應(yīng)急處突能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)督促檢查，加大失職問責(zé)力度。對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問題突出的市、縣，省級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)派員實(shí)地督導(dǎo)，對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談一批、通報(bào)一批、問責(zé)一批、曝光一批，起到警示一片的作用。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇六

民工與工程施工、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、對本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及深遠(yuǎn)的社會(huì)效益息息相關(guān)，所以必須嚴(yán)格執(zhí)行國家三農(nóng)政策和民工工資政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付基本措施：

1、建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象的，要定期向查看工資支付情況。

2、推行工資保證金制度，繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不被拖欠。

3、全面實(shí)施小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，防止一些企業(yè)以計(jì)件工資名義壓低和克扣農(nóng)民工工資。

4、推行勞動(dòng)保障誠信制度，規(guī)范用工和工資支付行為。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，招用農(nóng)民工都依法訂立書面勞動(dòng)合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。

5、項(xiàng)目部對支付農(nóng)民工費(fèi)用做到專款專用，農(nóng)民考勤及時(shí)、準(zhǔn)確，到月開資。

6、項(xiàng)目部與民工聯(lián)隊(duì)簽定承包合同時(shí)，把發(fā)放農(nóng)民工工資是否及時(shí)足額，做為是否按時(shí)支付進(jìn)度款的一個(gè)重要指標(biāo)。

7、對本合同段的雇用勞務(wù)、運(yùn)輸、供料等委托單位首先簽訂“合同協(xié)議書”，依法履行各自的權(quán)力和義務(wù)。

為解決好農(nóng)民工工資支付問題，從抓好各項(xiàng)管理工作入手，建立本項(xiàng)目保證農(nóng)民工工資支付的長效機(jī)制，根據(jù)管理處《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付工作的通知》及《農(nóng)民工工資支付管理的規(guī)定》，為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，保護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，特制定以下實(shí)施方案：

1、我項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、項(xiàng)目副經(jīng)理為副組長、各部負(fù)責(zé)。

人為成員的工資發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：徐連臣。

副組長：吳海濤。

組員：

負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目部內(nèi)部與解決支付農(nóng)民工工資工作有關(guān)的各項(xiàng)工作，對所使用的勞務(wù)隊(duì)伍工資支付情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍工程款的結(jié)算和農(nóng)民工工資的支付方式。

2、與所使用的農(nóng)民隊(duì)簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)報(bào)監(jiān)理辦備案，并在勞動(dòng)合同中明確工資標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時(shí)間及雙方約定的其他工資事項(xiàng)。

3、加強(qiáng)對農(nóng)民工工資的'管理，編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對象姓名、支付明細(xì)、支付金額及扣除明細(xì)金額等情況，同時(shí)將工資領(lǐng)取人簽字的工資支付表掃描件上傳至管理處工程管理平臺(tái)，工資支付表原件保存至工程完工后兩年以上備查。

4、項(xiàng)目部直接將工資支付給農(nóng)民工本人，不通過不具備用工主體資格的組織和個(gè)人代發(fā)。項(xiàng)目部按時(shí)通過銀行將農(nóng)民工工資直接存入農(nóng)民工個(gè)人名下。

5、項(xiàng)目部在施工工地醒目位置設(shè)立公示牌，公示每月工資支付情況、每次工資結(jié)算情況，公示投訴舉報(bào)部門及電話。

6、俗話說，一份辛勞一份收獲，各有關(guān)部門積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得。

7、我項(xiàng)目部為農(nóng)民工設(shè)立了綠色通道及意見箱，農(nóng)民工有意見或事情可以直接到項(xiàng)目部找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。

8、項(xiàng)目部及早與農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)合同，保證農(nóng)民工及時(shí)拿到自己的辛苦錢，也保證了建設(shè)的順利進(jìn)展。

9、我公司設(shè)立農(nóng)民工工資專用帳戶，建立專用帳戶正是能保障工程在危急時(shí)候能夠保證農(nóng)民工工資。

10、保證按月發(fā)放工資，每月5日準(zhǔn)時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資。

11、我公司采取“舉證責(zé)任倒置”辦法，即由用人單位負(fù)責(zé)舉證，企業(yè)、民工聯(lián)隊(duì)拿不出工資發(fā)放證據(jù)就視為欠薪，解決了農(nóng)民工討薪時(shí)“舉證難”的問題。在目前農(nóng)民工討薪難的大環(huán)境下，不失為一種方便農(nóng)民工的行政舉措。

拖欠農(nóng)民工工資是事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，我項(xiàng)目部高度重視農(nóng)民工工資發(fā)放問題，杜絕發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。

在多年的市場經(jīng)營中，始終堅(jiān)持“保質(zhì)守約、薄利重義”的宗旨。為認(rèn)真貫徹落實(shí)各上級(jí)主管部門關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的民工工資問題的要求，我公司承諾：“決不拖欠民工工資”。

1、與所有農(nóng)民工、單位臨時(shí)雇傭人員簽訂勞動(dòng)合同。

2、開設(shè)專門帳戶，由公司財(cái)務(wù)派專人專管，保證工程款的專款專用。

3、根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制訂出農(nóng)民工工資支付計(jì)劃表。

4、將農(nóng)民工工資的支付情況納入項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。

5、嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，足額繳納農(nóng)民工工資保證金，如果發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象，無條件接受上級(jí)主管部門處罰。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇七

在市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對全市在建工程項(xiàng)目尤其是政府投資項(xiàng)目，全面開展欠薪隱患排查整治行動(dòng)，對每一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再排查。通過排查整治,全面摸清轄區(qū)內(nèi)用人單位的基本情況,重點(diǎn)掌握用人單位的工資支付情況和欠薪隱患,建立用人單位工作臺(tái)賬及問題清單。對存在欠薪隱患的用人單位,落實(shí)專人實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,堅(jiān)持抓小、抓細(xì)、抓實(shí),早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患問題,對可能發(fā)生重大欠薪或欠薪逃匿的重點(diǎn)隱患,及早采取應(yīng)對措施予以處置。實(shí)現(xiàn)欠薪問題有訴必接、有案必查、及時(shí)清零，政府投資項(xiàng)目、國企項(xiàng)目欠薪做到動(dòng)態(tài)清零。樂平市、浮梁縣、高新區(qū)、昌南新區(qū)要按照中央、省、市的要求同步開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。

(一)在建工程項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資、工資保證金、工程款支付擔(dān)保制度等保障工資支付制度情況。

(二)政府投資工程項(xiàng)目和國企項(xiàng)目審批監(jiān)管、資金落實(shí)和工程款按期結(jié)算情況。

(三)勞動(dòng)合同簽訂情況、工傷保險(xiǎn)繳納情況、維權(quán)信息告示牌設(shè)立情況。

(四)用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況。

(五)依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況。

(六)對欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況。

(一)集中宣傳和自查階段(20xx年11月30日前)。

1、開展《條例》集中宣傳。各有關(guān)部門廣泛開展《條例》“六進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭)，宣傳重點(diǎn)以建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)、勞動(dòng)者為主，明確建設(shè)單位與施工企業(yè)的法律責(zé)任與義務(wù)，尤其是“分包欠薪、總包代償”責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工和勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，努力營造不想欠、不能欠、不敢欠的法治氛圍。督促轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目，在醒目位置懸掛兩條根治欠薪宣傳橫幅。

2、欠薪隱患排查。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，工程建設(shè)領(lǐng)域按照執(zhí)法區(qū)域劃分對欠薪隱患進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查。水利、交通、公路作為行業(yè)主管部門對本行業(yè)在建工程項(xiàng)目欠薪隱患進(jìn)行排查，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，于12月8日前報(bào)市根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

(二)執(zhí)法檢查和集中整治階段(12月1日-12月20日)。

市根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)執(zhí)法人員，組成四個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，各檢查組具體任務(wù)分工另行下文。聯(lián)合執(zhí)法檢查組對樂平市、浮梁縣、高新區(qū)、昌南新區(qū)所有項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查比例不低于50%。采取有力措施加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患，集中力量清理化解歷史存量欠薪問題，堅(jiān)決防止發(fā)生新欠。重點(diǎn)實(shí)施政府投資工程項(xiàng)目和國企項(xiàng)目欠薪清零攻堅(jiān)行動(dòng)，建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬。對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”，國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量，對欠薪問題突出地區(qū)開展明察暗訪和專項(xiàng)審計(jì)。

市根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對欠薪隱患排查情況進(jìn)行梳理，分類處置。一是針對政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪群訪的，會(huì)同行業(yè)主管部門和建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決，要求在12月15日前結(jié)案，農(nóng)民工工資發(fā)放到位。二是針對社會(huì)投資項(xiàng)目欠薪問題，由工程建設(shè)行業(yè)主管部督促開發(fā)建設(shè)和施工單位限期在12月15日前協(xié)調(diào)解決。三是市人社部門對違反《條例》行為依法下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書》和《黑名單告知書》，啟動(dòng)行政處罰程序。對涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪行為依法移送公安部門立案查處。

(三)鞏固提升階段(20xx年12月21—20xx年2月10日)。

1、開展源頭治理。全面落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，建設(shè)項(xiàng)目資金不到位的不得開工建設(shè)，政府投資項(xiàng)目所需資金不得由施工單位墊資，未按規(guī)定繳納工資保證金和設(shè)立專用賬戶、預(yù)存首月農(nóng)民工工資、繳納工傷保險(xiǎn)的一律不得發(fā)放施工許可證。

2、落實(shí)相關(guān)政策。凡連續(xù)三年未發(fā)生欠薪的企業(yè)(已實(shí)行銀行保函和商業(yè)履約保證金的項(xiàng)目除外)，兌現(xiàn)農(nóng)民工工資保證金減半繳存政策;對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，要執(zhí)行提高繳存農(nóng)民工工資保證金比例的政策。

3、執(zhí)行“黑名單”制度。對于違反《條例》規(guī)定的項(xiàng)目，落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評價(jià)、重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布、拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”和建筑市場主體“黑名單”管理等政策規(guī)定，對違法主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其一處違法、處處受限。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。各縣(市、區(qū))、各成員單位要針對本轄區(qū)、本行業(yè)存在的突出問題，制定扎實(shí)細(xì)致的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，層層傳導(dǎo)工作壓力，整體推進(jìn)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)對根治欠薪行動(dòng)的專項(xiàng)督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，確保根治欠薪行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。我市已經(jīng)把“根治欠薪”納入全市年度綜治和市直機(jī)關(guān)績效管理考核的重要內(nèi)容。對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

(二)夯實(shí)責(zé)任，凝聚工作合力。各成員單位要協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保根治欠薪隱患排查整治取得預(yù)期成效。市人社局依據(jù)《條例》規(guī)定督促落實(shí)農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，切實(shí)加大違法懲戒力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù);市公安機(jī)關(guān)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件偵辦工作，對可能引發(fā)群體、危害公共秩序及安全的討薪糾紛警情，要迅速通報(bào)人社部門;市住建、交通、公路、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，查處因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、未批先建等違法行為，督辦因此引發(fā)的欠薪案件，按規(guī)定將其列入本行業(yè)領(lǐng)域“黑名單”。國資委要對國有企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及施工單位的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理、形成臺(tái)賬，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營相關(guān)指標(biāo)變化，定期研判，及時(shí)預(yù)警并做好防范，對發(fā)現(xiàn)的欠薪問題逐一督促解決，發(fā)改委要加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目的審批管理和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，強(qiáng)化對政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用等的監(jiān)督檢查;財(cái)政要加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金，從源頭上消除欠薪隱患;其他有關(guān)部門和工會(huì)組織要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。

(三)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明情況，督促企業(yè)盡快解決欠薪問題，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)情況，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費(fèi))，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

(四)嚴(yán)厲打擊違法行為，加大失信懲戒力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的移送和偵辦，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。要進(jìn)一步落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，按照人社部公布的《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》，對符合條件的欠薪案件及責(zé)任單位、責(zé)任人，依法向社會(huì)公布。對符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應(yīng)列盡列，按規(guī)定共享至全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門要將行政處罰信息記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

(五)做好普法宣傳，營造社會(huì)氛圍。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法”的原則，做好本次根治欠薪行動(dòng)及《條例》宣傳工作，積極承擔(dān)面向社會(huì)的宣傳責(zé)任，充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，向社會(huì)廣泛宣傳。要讓欠薪可恥、惡意欠薪有罪的理念成為社會(huì)共識(shí)。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇八

下面，我將xx區(qū)社會(huì)救助和農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)展情況做一簡要匯報(bào)：

20xx年11月29日，全市社會(huì)救助安全管理工作會(huì)議后，我區(qū)立即召開專題會(huì)議，及時(shí)組織區(qū)民政局、各街道辦事處成立巡查隊(duì)，開展社會(huì)救助安全管理工作。由于安排早、檢查全、督促到位、物資準(zhǔn)備充足，截至目前，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)任何流浪乞討人員凍死、凍傷及社區(qū)福利救助機(jī)構(gòu)的不安全事故。

12月24日，全市農(nóng)民工工資清欠工作會(huì)議后，區(qū)政府立即成立了清欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王玲區(qū)長親自任組長，責(zé)成區(qū)人社局牽頭，各街道辦事處密切配合，在全區(qū)范圍內(nèi)深入排查農(nóng)民工欠薪問題。隨后，區(qū)政府組織信訪、住建、人社、公安、法院、檢察、工商、工會(huì)及各街道辦事處召開了專題會(huì)議，對全區(qū)農(nóng)民工欠薪情況進(jìn)行了通報(bào)，并轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于在全市開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（x社﹝20xx﹞298號(hào)），進(jìn)一步明確了各部門承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，對全區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行了安排部署。

剛才，區(qū)政府又召開常務(wù)會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)昨天市政府常務(wù)會(huì)議精神，安排布置有關(guān)社會(huì)救助和農(nóng)民工工資清欠工作，這都充分顯示和說明了區(qū)委、區(qū)政府對這兩項(xiàng)工作的高度重視。

（一）社會(huì)救助工作

1、關(guān)注弱勢群體，全力保障困難群眾的基本生活。大力提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由260元/月提高到300元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由120元/月提高到150元/月，五保集中供養(yǎng)由250元/月提高到350元/月，分散供養(yǎng)由125元/月提高到175元/月。今年以來，共為672戶城市低保對象，490戶農(nóng)村低保對象，11戶五保對象，共計(jì)為2372人發(fā)放保障金1326.62萬元。另外，對因病因?yàn)?zāi)造成的87戶困難戶及時(shí)給予了大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助。（例如：xx辦事處xx災(zāi)給予救助）

2、加強(qiáng)社會(huì)管理，深入開展流浪乞討人員排查救助工作。區(qū)民政局、各街道辦事處積極配合，重點(diǎn)對商貿(mào)繁華街、城鄉(xiāng)結(jié)合部、立交橋下、涵洞等處實(shí)行地毯式排查登記，進(jìn)行引導(dǎo)救助。12月5日晚與市救助站聯(lián)合行動(dòng)，將流浪在輪胎廠十字口、群英橋涵洞下、太行路蜀灃苑飯店、工業(yè)路與塔南路交叉口橋頭、xx大學(xué)門口等地的5名流浪人員送到了救助站，提供了過冬食物、棉衣、棉被等救助物資，有力保障了流浪人員的生命安全。同時(shí)，區(qū)民政局還充分做好了救助物資儲(chǔ)備工作，隨時(shí)準(zhǔn)備對尋親不遇、務(wù)工不著、離家出走、智障人員及老、弱、病、殘等困難人員實(shí)行保護(hù)性救助。截至目前，已救助流浪人員87名，無凍死、凍傷現(xiàn)象。

3、履行工作職責(zé)，做好孤兒及孤寡老人生活保障工作。對我區(qū)11家養(yǎng)老院的生活、安全、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施及管理制度進(jìn)行了深入排查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防器材配備不足、餐廳衛(wèi)生條件較差、部分管理制度不健全等問題，責(zé)令相關(guān)單位立即整改。對我區(qū)孤兒收養(yǎng)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，目前，我區(qū)3名孤兒每人每月發(fā)放補(bǔ)助金600元，由其祖父母近親屬撫養(yǎng)，沒有私人收養(yǎng)現(xiàn)象。

（二）農(nóng)民工工資清欠工作開展情況

目前，xx區(qū)在建工地37家，存在拖欠工資問題的施工單位15家，涉及農(nóng)民工1400余人，金額近20xx萬元。根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理權(quán)限規(guī)定，其中河南省金廈建筑有限公司等6家為市管范圍，涉及人員1000余人，金額978萬元，已報(bào)送市監(jiān)察支隊(duì)。尚余xx旗渠等9家建筑公司屬于我區(qū)管理，目前已下達(dá)詢問通知書。

20xx年，我區(qū)共查處案件142起，對13戶單位下達(dá)了勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書，對3戶單位作出行政處理決定，其中行政處罰2戶，經(jīng)協(xié)調(diào)解決138起拖欠農(nóng)民工工資案件，已支付工資580.35萬元，涉及務(wù)工人員1256人。此外，我區(qū)還向社會(huì)公布了投訴舉報(bào)電話，在信訪局設(shè)立了投訴舉報(bào)接待窗口，派駐1名人員專職負(fù)責(zé)接訪，確保一旦發(fā)生因拖欠工資而引發(fā)的突發(fā)性、事件，各相關(guān)職能部門能夠第一時(shí)間快速反應(yīng)，及時(shí)解決問題。

1、社會(huì)救助工作：一是個(gè)別流浪乞討人員有抵觸情緒，不愿意接受救助。二是個(gè)別被救助者在被救助后，多次自行離開。（例如：居住在塔南路與工業(yè)路交叉口的xx次送至救助站后又重返。）

2、清欠農(nóng)民工工資工作：個(gè)別開發(fā)商資金鏈斷裂，不能及時(shí)發(fā)放拖欠工資。（例如：街道辦事處恩村一街南水北調(diào)安置小區(qū)開發(fā)商拖欠工程款1100萬元。目前，我區(qū)正協(xié)調(diào)開發(fā)商通過自籌、貸款等方式積極籌措資金，加快發(fā)放農(nóng)民工工資。）

1、社會(huì)救助工作。一是加大宣傳力度，鼓勵(lì)街頭流浪人員自覺進(jìn)站享受生活，感受黨和政府的關(guān)愛。二是加強(qiáng)巡查力度，動(dòng)員社區(qū)志愿者和熱心群眾積極參與流浪乞討救助，并實(shí)行“零報(bào)告”制度。三是加大對流浪人員、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院的巡查力度，強(qiáng)化暗訪回查機(jī)制，持續(xù)開展寒冬送溫暖、節(jié)日送溫暖活動(dòng)，全力避免凍死凍傷，確保不發(fā)生安全事故。

2、清欠農(nóng)民工工資工作。

一是充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察職能，建立長期巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決拖欠農(nóng)民工工資問題。二是加強(qiáng)務(wù)工就業(yè)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，提高勞動(dòng)合同的簽約率，增強(qiáng)勞動(dòng)爭議處理效率。三是加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理拖欠民工工資問題。對目前已存在拖欠工資行為的9家建筑企業(yè)，如不能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)解決拖欠問題，我們將按規(guī)定對其進(jìn)行相應(yīng)的行政處理和處罰，及時(shí)遞交法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；對涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安部門立案查處。

匯報(bào)完畢，不當(dāng)之處敬請xx市長和各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正！

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇九

為妥善解決工資拖欠問題，社區(qū)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，調(diào)整完善社區(qū)中心預(yù)防和處置企業(yè)欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)中心黨工委負(fù)責(zé)人趙士春擔(dān)任組長；社區(qū)中心黨工委副書記、行政中心負(fù)責(zé)人陳文梅，黨工委副書記高勇，黨工委委員、社區(qū)中心副主任高翔，黨工委委員張玉紅，社區(qū)中心副主任王曉春任副組長及包片負(fù)責(zé)人，同時(shí)配備相應(yīng)工作小組協(xié)助開展工作，工作小組成員分別來自中心各部門。（預(yù)防和處置企業(yè)欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及詳見附表1）。

根據(jù)《蚌埠市關(guān)于做好解決工資拖欠問題工作的緊急通知》（蚌政辦[20xx]121號(hào)）、《蚌埠市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防和處置企業(yè)欠薪工作的實(shí)施意見》（蚌政秘[20xx]74號(hào)）及區(qū)管委會(huì)專題會(huì)議精神，按照“屬地管理”、“歸口管理”原則，進(jìn)一步明確工資清欠職責(zé)，分解具體工作。

（一）社區(qū)中心包片小組負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)掌握了解片區(qū)內(nèi)企業(yè)欠薪糾紛發(fā)生和處理情況，督促指導(dǎo)片區(qū)內(nèi)村、居及時(shí)處理欠薪案件并定期跟蹤通報(bào)，轉(zhuǎn)辦上級(jí)部門批轉(zhuǎn)的欠薪案件，負(fù)責(zé)牽頭本片區(qū)預(yù)防和處置欠薪工作。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。

（二）按照“屬地管理”原則，各村、居是本轄區(qū)工資清欠的責(zé)任主體。各村、居應(yīng)及時(shí)排查摸底轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)工資支付情況，尤其是建筑業(yè)企業(yè)的工資支付情況，做到防范于未然。對于欠薪案件，各村、居及時(shí)跟進(jìn)調(diào)解和督促企業(yè)特別是建筑業(yè)企業(yè)支付工資。同時(shí)發(fā)揮基層調(diào)解組織的調(diào)解作用，加大案件調(diào)解處置力度，將案件調(diào)解情況及時(shí)輸入，力爭將矛盾化解在基層，使問題得以有效處理。

（三）按照“歸口管理”原則，社區(qū)中心各部門負(fù)責(zé)做好本行業(yè)范圍內(nèi)工資清欠工作。

各村、居要成立清欠工作小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清欠工作，社區(qū)中心成立監(jiān)察中隊(duì)，社區(qū)中心副主任王曉春擔(dān)任中隊(duì)長，落實(shí)網(wǎng)格化管理，做好與片區(qū)工作小組的協(xié)調(diào)對接工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)開展工作。對于各片區(qū)所反應(yīng)出的欠薪隱患，由各片區(qū)工作小組聯(lián)系相關(guān)責(zé)任部門予以處理，處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)；對較為復(fù)雜案件，由包片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決，對個(gè)案難以處理的，經(jīng)社區(qū)中心領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究后確定解決辦法。社區(qū)中心定期召開會(huì)議，必要時(shí)召開專題會(huì)議，掌握了解轄區(qū)范圍內(nèi)欠薪案件處置情況，對工作開展不利的，予以通報(bào)。

兩節(jié)期間，各村、居要認(rèn)真落實(shí)值班制度，明確專人值班，專人處置轄區(qū)內(nèi)案件，確保人員在崗在位，不得脫崗和離崗，確保24小時(shí)手機(jī)暢通。兩節(jié)清欠工作結(jié)束后，各相關(guān)單位要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)清欠工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，從源頭上控制新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇十

為進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。根據(jù)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期60天的清理整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民理念，認(rèn)真落實(shí)文件精神，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

鎮(zhèn)轄區(qū)所有實(shí)施項(xiàng)目。

（三）執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，包括勞動(dòng)合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，以及是否有扣押農(nóng)民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等情況。

用人單位必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）用人單位持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書或項(xiàng)目經(jīng)理持有資質(zhì)證書；

（四）用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

（五）用人單位無扣押農(nóng)民工任何證件、錢物情況，無使用童工現(xiàn)象。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所長為成員的整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)和任務(wù)，加大維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益及有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳力度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理拖欠案件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

（二）加大執(zhí)法整治力度。鎮(zhèn)綜治、信訪、勞保、派出所及各村負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行清理整頓，分片包干嚴(yán)密排查，實(shí)行責(zé)任制，誰清欠、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，堅(jiān)決做到不漏一家，不跑一戶。

（三）暢通投訴舉報(bào)渠道。鎮(zhèn)上公開農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴電話和接訪詳細(xì)地址，采取有效措施及時(shí)化解各類，對舉報(bào)投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。

（四）明確工作責(zé)任。在專項(xiàng)行動(dòng)中，具體職責(zé)是：政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作。勞保部門做為牽頭部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)清欠專項(xiàng)整治，拖欠、克扣農(nóng)民工工資案件及時(shí)調(diào)查。村委及項(xiàng)目建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資的清欠工作。鎮(zhèn)綜治信訪辦負(fù)責(zé)農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作。鎮(zhèn)派出所做好轄區(qū)安全穩(wěn)定工作。

（五）嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資問題。按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓。對拖欠工程數(shù)額較大的企業(yè)單位和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時(shí)，并及時(shí)上報(bào)主管單位列入“黑名單”。

（六）建立工作信息通報(bào)制度。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，鎮(zhèn)綜治信訪辦對全鎮(zhèn)拖欠工資投訴典型定期通報(bào)，并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇十一

2020年我市拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)是以全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為重點(diǎn)，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步把功夫下在平時(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形式明顯好轉(zhuǎn)，推動(dòng)拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效解決?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

（一）政策宣傳落到實(shí)處。開展貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳月活動(dòng)，《保障農(nóng)民工工資支付條例》于2020年5月1日起正式實(shí)施，根據(jù)省、白城市學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作部署，我市印發(fā)《大安市關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳保障農(nóng)民工工資支付條例實(shí)施方案》（大治欠辦發(fā)[2020]2號(hào)），結(jié)合“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，第一時(shí)間在大安人社微信公眾號(hào)、大安就業(yè)微信公眾號(hào)、大安公安公眾號(hào)，全市各類企業(yè)、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場所開展《條例》宣傳活動(dòng)，同時(shí)我局面向全市農(nóng)民工發(fā)出了《致農(nóng)民工朋友的一封信》，提醒農(nóng)民工要詳細(xì)了解用人單位的基本信息，做好資料留存；務(wù)必與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，保存好書面資料；提醒工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工要確保已被納入實(shí)名制管理系統(tǒng)，配合企業(yè)將本人信息錄入大安市施工現(xiàn)場人員實(shí)名制管理系統(tǒng)，做好工資清單核算確認(rèn)；掌握合法維權(quán)途徑和方式，依法理性維護(hù)個(gè)人權(quán)益。另外，還發(fā)出了《致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書》，倡導(dǎo)用人單位在做好當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時(shí)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，誠信守法、規(guī)范用工，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的獲得感、幸福感和安全感。通過走訪企業(yè)送法上門、網(wǎng)上新媒體宣傳、深入工地張貼、發(fā)放宣傳材料等途徑，確保《條例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類企業(yè)設(shè)立咨詢臺(tái)接受農(nóng)民工現(xiàn)場咨詢300人次，發(fā)放宣傳手冊800余冊、致農(nóng)民工朋友的一封信、致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書彩頁1500余份；張貼保障農(nóng)民工工資權(quán)益形象宣傳海報(bào)300余張，懸掛宣傳條幅20幅。

(二）全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實(shí)落地，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，確保我市建設(shè)市場的健康發(fā)展。我市印發(fā)《關(guān)于大安市工程建設(shè)領(lǐng)域開展農(nóng)民工工資支付履約保證保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（大治欠[2020]3號(hào)），按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，用金融保險(xiǎn)公司提供的施工企業(yè)工人工資支付保證保險(xiǎn)單替代繳存農(nóng)民工工資保證金，充分發(fā)揮保證保險(xiǎn)作用，減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力。上半年共繳存農(nóng)民工工資保證金594.4萬元，其中銀行現(xiàn)金繳存194.4萬元，保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)單替代繳存400萬元，向建筑市場釋放等量資金，激發(fā)市場活力，確保我市建設(shè)市場的健康發(fā)展。

（三）推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度。我市開發(fā)了《大安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制工資支付專戶信息管理平臺(tái)》。通過信息管理平臺(tái)全面推行農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資總承包銀行代發(fā)等項(xiàng)制度。依法規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)市場秩序。

（四）舉報(bào)投訴妥善處理。2020年上半年共受理農(nóng)民工。

舉報(bào)投訴12起，涉及農(nóng)民工55人，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資54.4724萬元。處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件2起，欠薪和突發(fā)事件數(shù)量較往年同期呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢。

（五）開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

市人力資源和社會(huì)保障局、市場監(jiān)督管理局5月份制定印發(fā)了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（大人社聯(lián)發(fā)[2019]3號(hào)），自2020年5月11日至6月12日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查，共檢查各類用人單位12家，涉及用工人數(shù)224人，依法規(guī)范當(dāng)前形勢下的人力資源市場秩序，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好的社會(huì)環(huán)境。

我局建立健全拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，對于嚴(yán)重拖欠農(nóng)名工工資的，依法納入“黑名單”管理，依法依規(guī)將拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺(tái)，并通過“信用白城”網(wǎng)站公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。截至目前，我市沒有符合條件構(gòu)成“黑名單”的企業(yè)。

我局聯(lián)合相關(guān)部門將依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，加大失信懲戒力度。對查實(shí)的欠薪違法行為，經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的，從嚴(yán)從重給予處罰，對欠薪失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履行擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面，依法依規(guī)進(jìn)行限制，提高企業(yè)失信違法成本。開展多部門聯(lián)合懲戒和社會(huì)信用體系評價(jià)，使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（一）聚焦《條例》執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)依法治理。將《條例》落實(shí)作為重要政治任務(wù)擺到突出位置，狠抓工作落實(shí)，全面確保《條例》落地生效。持續(xù)開展《條例》宣傳，不斷擴(kuò)大《條例》知曉度和影響力，營造全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任和能力，充分發(fā)揮《條例》攻堅(jiān)利器作用。

（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，抓好源頭治理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促各類工程建設(shè)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題專項(xiàng)整治，切實(shí)消除欠薪隱患，監(jiān)督抓好農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)、按月足額支付、工資保證金等“五項(xiàng)制度”落實(shí)，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，形成以人社部門牽頭抓總，其它部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合形成工作合力的`工作機(jī)制。強(qiáng)化欠薪失信行為監(jiān)管、構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮辦案威懾作用、精心組織開展清欠專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，確保我市拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇十二

工資薪金是指雇主或法定雇主根據(jù)法律、行業(yè)法規(guī)或與雇員的協(xié)議，以貨幣形式向雇員支付的工作報(bào)酬。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)市政府農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于2018年度呂梁市保障農(nóng)民工工資支付工作考核情況的通報(bào)》(呂農(nóng)工辦字[2019]25號(hào)）要求，針對2018年度我縣保障農(nóng)民工工資支付工資考核通報(bào)中存在問題，現(xiàn)將有關(guān)整改情況匯報(bào)如下：

我縣嚴(yán)格按照省、市相關(guān)要求，將保障農(nóng)民工工資支付工作作為重大政治任務(wù)，扛在肩上、抓在手上，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)工作壓力，全力以赴做好整改工作。一方面，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)和縣委、縣政府決策部署上來，把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為保障和改善民生工作的重點(diǎn)，緊緊圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域等行業(yè)欠薪問題，全面掌握欠薪底數(shù)，摸清建設(shè)工程項(xiàng)目特別是政府投資工程拖欠農(nóng)民工工資情況，采取積極穩(wěn)妥措施，及早化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保拖欠農(nóng)民工工資問題全部限時(shí)清零，推動(dòng)我縣“無欠薪”城市創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成效。另一方面，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)《文水縣人民政府辦公室關(guān)于開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（文政辦函﹝2018﹞7號(hào)）文件，并先后進(jìn)行多次專項(xiàng)檢查，對所有在建工程項(xiàng)目（包括已完工仍拖欠工程款的項(xiàng)目）進(jìn)行“過篩子”式的全面排查，重點(diǎn)摸清投資主體、施工企業(yè)、工資保證金繳存、農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)、資金撥付、拖欠工程款和拖欠工資等情況，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人，做到底數(shù)清楚、層層負(fù)責(zé)、包干解決，確保摸排底數(shù)真實(shí)清楚、欠薪問題化解在基層、消除在項(xiàng)目工地。

2018年以來，我縣先后制定了《文水縣保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（文治欠聯(lián)發(fā)﹝2018﹞1號(hào)）、《文水縣政府關(guān)于建立農(nóng)民工工資無欠薪長效工作機(jī)制的通知》（文政發(fā)﹝2018﹞5號(hào)）、《文水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文水縣保障農(nóng)民工工資支付工資考核辦法的通知》（文政辦發(fā)﹝2018﹞21號(hào)）等一系列文件，進(jìn)一步完善健全了拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，從機(jī)制和源頭上杜絕欠薪行為的發(fā)生。一是及時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)縣全面治理拖欠農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，對全縣保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)；二是進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)和任務(wù)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)，誰擔(dān)責(zé)”的原則，限期整改到位、監(jiān)管到位；三是進(jìn)一步加強(qiáng)各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，信息互通共享工作力度，在工作合力上再凝聚，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會(huì)議專題研究保障農(nóng)民工工資支付工資問題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，筑牢治欠保支長效機(jī)制。

按照縣人民政府主要負(fù)責(zé)人是“三個(gè)清零”第一責(zé)任人的要求，層層理清責(zé)任，采取“人盯人、人盯項(xiàng)目”的辦法，縣鄉(xiāng)兩級(jí)層層落實(shí)責(zé)任，勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格責(zé)任人、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任人與工程項(xiàng)目一一對應(yīng)，按項(xiàng)目要求逐個(gè)落實(shí)按月支付工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專戶、分賬管理、銀行代發(fā)、工資保證金、維權(quán)公示牌等長效機(jī)制，加大對違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為的打擊力度，嚴(yán)格政府投資工程項(xiàng)目的審批程序，對拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，打通制度落實(shí)的“最后一公里”，確保治欠保支各項(xiàng)制度在所有項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，嚴(yán)格按照“三個(gè)清零”要求限時(shí)辦結(jié)，確保區(qū)域內(nèi)欠薪案件按期清零。

（三）多措并舉，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。

我縣及時(shí)召開縣協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，針對出現(xiàn)的問題，制定詳細(xì)工作方案，組織住建、人社、交通、水利、安監(jiān)等部門對全縣境內(nèi)所有在建工程，特別是政府投資工程進(jìn)行摸底排查。共檢查用人單位70余戶，審查規(guī)章制度100余條。未發(fā)現(xiàn)拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等行為。在整治拖欠工人工資等違法犯罪行為方面，取得了階段性成效，在全縣形成了治欠保支的良好氛圍。

（四）加快推進(jìn)勞動(dòng)保障信用建設(shè)。

以勞動(dòng)保障信用建設(shè)為著力點(diǎn)，積極開展全縣勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評價(jià)工作，用好用足重大違法行為社會(huì)公布、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”等失信懲戒措施，對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬動(dòng)用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金清償欠薪，引發(fā)惡劣社會(huì)影響的企業(yè)和個(gè)人向社會(huì)公布，對符合條件的納入農(nóng)民工工資“黑名單”管理，以及對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，從根本上加大違法企業(yè)的失信成本，形成“一處違法，處處受限”的社會(huì)管理氛圍。近期，我縣將依法公布一批失信“黑名單”。

（五）強(qiáng)化督察督辦，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

進(jìn)一步加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度。我縣加大督查督辦和問責(zé)力度，由縣委督查室定期開展專項(xiàng)督查督辦，對工作不重視、欠薪問題處置不力、失信聯(lián)合懲戒不到位的、工程項(xiàng)目底數(shù)不清、日常監(jiān)管不嚴(yán)，治欠保支工作措施落實(shí)不到位以及因欠薪引發(fā)的群體性、極端事件或越級(jí)上訪事件發(fā)生的實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

下一步，我縣將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及上級(jí)有關(guān)工作安排部署,認(rèn)真做好農(nóng)民工工資治欠保支工作。將確保廣大農(nóng)民工勞有所得作為一項(xiàng)政治任務(wù)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，進(jìn)一步暢通訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急兜底保障措施。對于拖欠工資引發(fā)的群體性和極端性事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，迅速響應(yīng)，科學(xué)處置。對工作責(zé)任不落實(shí)、問題不解決的，要約談主要負(fù)責(zé)人。對重大欠薪案件造成惡劣社會(huì)影響的進(jìn)行深入核查，層層厘清責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對其中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度,認(rèn)真履責(zé)、攻堅(jiān)克難，狠抓屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)工資支付責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查問責(zé)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打贏治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)。

建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，涉及社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障農(nóng)民工工資支付工作是一項(xiàng)系統(tǒng)治理工程，既需要法治“利器”作堅(jiān)強(qiáng)后盾，又需要部門、單位協(xié)同發(fā)力、密切協(xié)作。筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范、行政主管部門履職不到位等因素，拖欠農(nóng)民工工資問題在一些地方依然多發(fā)易發(fā)，需要引起高度重視、加強(qiáng)綜合治理。

存在的問題。

法制基礎(chǔ)薄弱。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些地方在保障農(nóng)民工工資支付方面存在制度缺失或空白，沒有明確人力資源社會(huì)保障、信訪、建設(shè)等部門單位的職責(zé)權(quán)限，沒有納入對政府和部門單位的綜合考核評價(jià)體系，導(dǎo)致缺少應(yīng)對和解決欠薪問題的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、暢通渠道和有力約束，極易釀成信訪事件。法制體系不完善，致使一些地方司法機(jī)關(guān)對惡意欠薪違法犯罪行為打擊力度偏弱，難以形成法律震懾。有的地方農(nóng)民工工資保證金管理等制度缺乏剛性約束，制度執(zhí)行率低甚至成為一紙空文。

治理水平不高。除了自身權(quán)利意識(shí)不高的因素，農(nóng)民工欠薪問題更多是由工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范、社會(huì)信用體系建設(shè)不完善、用人單位依法用工意識(shí)不強(qiáng)、農(nóng)民工維權(quán)體系不健全等原因引發(fā)的，歸根在于社會(huì)治理和服務(wù)體系存在短板不足。比如，建筑行業(yè)的違法分包、層層轉(zhuǎn)包等亂象，讓處在資金鏈最末端的農(nóng)民工承受了最大風(fēng)險(xiǎn)。雖然一些地方采取督查通報(bào)、黑名單制度、法律援助、提起公訴等措施，對解決欠薪問題起到推動(dòng)作用，但是社會(huì)治理整體性、協(xié)同性不強(qiáng)導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪問題依然屢禁不絕。

履職盡責(zé)不到位。保障農(nóng)民工工資支付牽扯面廣，既與人力資源社會(huì)保障等主管部門有直接關(guān)系，又與建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水利等部門單位有密切關(guān)系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的履職不到位、協(xié)同不順暢，都會(huì)成為解決欠薪問題的阻礙。有的部門手段不足，無法形成有效監(jiān)管鏈條和網(wǎng)絡(luò)。有的對欠薪標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、證據(jù)搜集、調(diào)查辦理、移送等繁瑣事項(xiàng)持抵觸心理，故意提高立案標(biāo)準(zhǔn)或者不予立案、久拖不辦。部門間信息共享機(jī)制、協(xié)作機(jī)制不健全，導(dǎo)致無法整合稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門以及工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織的合力。

建議與對策。

加快法治進(jìn)程?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》已經(jīng)國務(wù)院公布，自2020年5月1日起施行，為根治農(nóng)民工欠薪問題提供了制度支撐和法律保障。各級(jí)各部門應(yīng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，根據(jù)工作實(shí)際和職責(zé)范疇，研究推出務(wù)實(shí)管用的配套措施，著眼解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，完善保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)性治理，從勞動(dòng)用工管理、職業(yè)健康保護(hù)、法律援助、人文關(guān)懷、完善基本公共服務(wù)等方面維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障。

加強(qiáng)協(xié)作配合。細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是強(qiáng)化人力資源社會(huì)保障行政部門的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)職責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，公安機(jī)關(guān)受理偵辦涉及農(nóng)民工工資支付領(lǐng)域刑事案件的職責(zé)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)核查、監(jiān)控預(yù)警、信息共享、隱患防范等工作，保障經(jīng)費(fèi)投入，加大責(zé)任追究，壓實(shí)整改責(zé)任，標(biāo)本兼治，推動(dòng)從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，從制度上彌補(bǔ)漏洞。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)政府針對重點(diǎn)工作、突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行督察，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門單位把拖欠農(nóng)民工工資問題列入失信聯(lián)合懲戒名單。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法做好銜接配合，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。紀(jì)檢監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)對履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分、追究責(zé)任。

根據(jù)你辦轉(zhuǎn)發(fā)的《州促進(jìn)就業(yè)和根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)落實(shí)省對州2020年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核問題整改方案的通知》（同就治辦發(fā)〔2021〕9號(hào)）要求，現(xiàn)將我局整改情況報(bào)告如下：

（一）“個(gè)別在建項(xiàng)目存在未落實(shí)工程款擔(dān)保制度”的問題。

整改情況：正在整改當(dāng)中。我局嚴(yán)格按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)?！钡囊?guī)定，由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，對全局項(xiàng)目是否落實(shí)工程擔(dān)保制度進(jìn)行全面核查，不斷推進(jìn)工程款支付擔(dān)保制度。

（二）“個(gè)別在建項(xiàng)目存在建筑工人未進(jìn)行用工實(shí)名登記管理”的問題。

整改情況：已整改完成。由縣工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭，抽調(diào)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，結(jié)合近期全州開展的根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，全力配合縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對全縣在建項(xiàng)目施工單位落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名登記情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對我局實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查。截止目前，我局在建項(xiàng)目均已實(shí)現(xiàn)實(shí)名制登記管理，覆蓋率100%。

（三）“存在部分在建項(xiàng)目未實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制和未簽訂勞動(dòng)合同”的問題。

整改情況：已整改完成。由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理公司對我局在建項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制和簽訂勞動(dòng)合同情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，全面保障了我局在建項(xiàng)目農(nóng)民工權(quán)益。截至目前，我局在建項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工實(shí)名制管理和勞動(dòng)合同簽訂全覆蓋，覆蓋率100%。

（四）“建筑工人實(shí)名制項(xiàng)目數(shù)據(jù)更新率未達(dá)到90%以上”的問題。

整改情況：正在整改當(dāng)中。由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)對我局在建項(xiàng)目施工單位及時(shí)更新和上傳實(shí)名制管理數(shù)據(jù)工作進(jìn)行了核查。截止目前，我局在建項(xiàng)目共計(jì)12項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制考勤管理的施工單位7個(gè)，數(shù)據(jù)更新率58.33%。

（五）“個(gè)別在建項(xiàng)目存在施工合同未約定工資支付和撥付周期”的問題。

整改情況：正在整改當(dāng)中。由項(xiàng)目管理公司牽頭，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人配合，對我局所有在建項(xiàng)目合同進(jìn)行了核查。經(jīng)核查，我局在建項(xiàng)目所簽訂的施工合同中，均未約定人工費(fèi)用撥付周期，下一步，我局將盡快擬定“人工費(fèi)用撥付周期”相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，并積極與各項(xiàng)目施工單位溝通簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

（六）“個(gè)別在建工程項(xiàng)目存在施工總承包單位未開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。同時(shí)，建設(shè)單位未及時(shí)足額向總承包單位開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人員工資，總承包單位未通過專用賬戶委托銀行直接向農(nóng)民工發(fā)放工資”的問題。

整改情況：已整改完成。由項(xiàng)目管理公司牽頭，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人配合，對我局所有在建項(xiàng)目是否落實(shí)農(nóng)民工工資專戶制度進(jìn)行了全面核查。經(jīng)核查，我局在建項(xiàng)目均已落實(shí)農(nóng)民工工資專戶制度，所有在建項(xiàng)目工資專用賬戶開設(shè)率達(dá)到100%。

（七）“個(gè)別在建項(xiàng)目存在農(nóng)民工工資表未經(jīng)本人簽字和代簽情況”的問題。

整改情況：已整改完成。由項(xiàng)目管理公司牽頭，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人配合，對我局所有在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資表是否由本人簽字確認(rèn)、是否存在代簽情況進(jìn)行了核查。經(jīng)核查，我局所有在建項(xiàng)目工資支付確認(rèn)程序均規(guī)范執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)代簽情況。

2020年以來，雖然我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門開展了一系列清欠農(nóng)民工工資工作，確保了全縣在建項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資事件發(fā)生。但在實(shí)際監(jiān)管和監(jiān)督檢查當(dāng)中，仍然存在以下問題。一是工程款擔(dān)保制度推進(jìn)難度大。二是建筑工人實(shí)名制項(xiàng)目數(shù)據(jù)更新率未達(dá)到90%以上。三是建設(shè)施工合同中，未約定人工費(fèi)用撥付周期。四是農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄。

下一步，我局將持續(xù)貫徹落實(shí)國家及省、州、縣關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)安排部署，結(jié)合本單位工作職責(zé)，全面抓好工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作。

（一）突出問題導(dǎo)向，加大整治力度。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，將保障農(nóng)民工工資支付工作同日常監(jiān)管同推進(jìn)，深入排查欠薪問題和欠薪隱患，指導(dǎo)協(xié)調(diào)施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資專戶、按月足額發(fā)放等制度。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管，結(jié)合全年內(nèi)開展的各類監(jiān)督檢查，加大對全縣建筑工程領(lǐng)域問題排查，嚴(yán)格落實(shí)工程依法分包、工程款支付擔(dān)保、全過程結(jié)算等制度，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠的行為。對未取得規(guī)劃許可證、施工許可證擅自開工建設(shè)的工程，一律依法強(qiáng)制停止違法建設(shè)。同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)民工工資實(shí)名制管理制度，引導(dǎo)全縣在建建筑工程企業(yè)啟用實(shí)名制管理制度，全面確保農(nóng)民工權(quán)益。

（三）深入開展宣傳，營造良好氛圍。繼續(xù)深入開展《保障農(nóng)民工工作支付條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過深入建筑工地宣傳、參加各類宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳單、微短信平臺(tái)等方式，全面深入宣傳，努力提高用人單位的誠信守法自覺性，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和能力。

依據(jù)市政府農(nóng)夫工工作暨根治拖欠農(nóng)夫工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20xx年度呂梁市保障農(nóng)夫工工資支付工作考核狀況的通報(bào)》(呂農(nóng)工辦字25號(hào)）要求，針對20xx年度我縣保障農(nóng)夫工工資支付工資考核通報(bào)中存在問題，現(xiàn)將有關(guān)整改狀況匯報(bào)如下：

我縣嚴(yán)格根據(jù)省、市相關(guān)要求，將保障農(nóng)夫工工資支付工作作為重大政治任務(wù)，扛在肩上、抓在手上，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)工作壓力，全力以赴做好整改工作。一方面，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)x縣委、縣政府決策部署上來，把解決拖欠農(nóng)夫工工資問題作為保障和改善民生工作的重點(diǎn)，緊緊圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域等行業(yè)欠薪問題，全面把握欠薪底數(shù)，摸清建設(shè)工程項(xiàng)目特殊是政府投資工程拖欠農(nóng)夫工工資狀況，采取積極穩(wěn)妥措施，及早化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保拖欠農(nóng)夫工工資問題全部限時(shí)清零，推動(dòng)我縣“無欠薪”城市創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成效。另一方面，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)《x縣人民政府辦公室關(guān)于開展清理拖欠農(nóng)夫工工資專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（文政辦函﹝20xx﹞7號(hào)）文件，并先后進(jìn)行多次專項(xiàng)檢查，對全部在建工程項(xiàng)目（包括已完工仍拖欠工程款的項(xiàng)目）進(jìn)行“過篩子”式的全面排查，重點(diǎn)摸清投資主體、施工企業(yè)、工資保證金繳存、農(nóng)夫工工資專用賬戶開設(shè)、資金撥付、拖欠工程款和拖欠工資等狀況，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人，做究竟數(shù)清晰、層層負(fù)責(zé)、包干解決，確保摸排底數(shù)真實(shí)清晰、欠薪問題化解在基層、消退在項(xiàng)目工地。

（一）制定健全農(nóng)夫工工資支付保障機(jī)制。

20xx年以來，我縣先后制定了《x縣保障農(nóng)夫工工資支付工作考核方法》（文治欠聯(lián)發(fā)﹝20xx﹞1號(hào)）、《x縣政府關(guān)于建立農(nóng)夫工工資無欠薪長效工作機(jī)制的通知》（文政發(fā)﹝20xx﹞5號(hào)）、《x縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)x縣保障農(nóng)夫工工資支付工資考核方法的通知》（文政辦發(fā)﹝20xx﹞21號(hào)）等一系列文件，進(jìn)一步完善健全了拖欠農(nóng)夫工工資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，從機(jī)制和源頭上杜絕欠薪行為的發(fā)生。一是準(zhǔn)時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)縣全面治理拖欠農(nóng)夫工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，對全縣保障農(nóng)夫工工資支付工作進(jìn)行統(tǒng)一部署支配，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)；二是進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)和任務(wù)，根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)，誰擔(dān)責(zé)”的原則，限期整改到位、監(jiān)管到位；三是進(jìn)一步加強(qiáng)各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，信息互通共享工作力度，在工作合力上再凝聚，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會(huì)議專題研究保障農(nóng)夫工工資支付工資問題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，筑牢治欠保支長效機(jī)制。

根據(jù)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人是“三個(gè)清零”第一責(zé)任人的要求，層層理清責(zé)任，采取“人盯人、人盯項(xiàng)目”的方法，縣鄉(xiāng)兩級(jí)層層落實(shí)責(zé)任，勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格責(zé)任人、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任人與工程項(xiàng)目一一對應(yīng)，按項(xiàng)目要求逐個(gè)落實(shí)按月支付工資、農(nóng)夫工實(shí)名制管理、農(nóng)夫工工資專戶、分賬管理、銀行代發(fā)、工資保證金、維權(quán)公示牌等長效機(jī)制，加大對違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為的打擊力度，嚴(yán)格政府投資工程項(xiàng)目的審批程序，對拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，打通制度落實(shí)的“最終一公里”，確保治欠保支各項(xiàng)制度在全部項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)全掩蓋，嚴(yán)格根據(jù)“三個(gè)清零”要求限時(shí)辦結(jié)，確保區(qū)域內(nèi)欠薪案件按期清零。

（三）多措并舉，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。

我縣準(zhǔn)時(shí)召開縣協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，針對出現(xiàn)的問題，制定具體工作方案，組織住建、人社、交通、水利、安監(jiān)等部門對全縣境內(nèi)全部在建工程，特殊是政府投資工程進(jìn)行摸底排查。共檢查用人單位70余戶，審查規(guī)章制度100余條。未發(fā)覺拐騙農(nóng)夫工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等行為。在整治拖欠工人工資等違法犯罪行為方面，取得了階段性成效，在全縣形成了治欠保支的良好氛圍。

（四）加快推進(jìn)勞動(dòng)保障信用建設(shè)。

以勞動(dòng)保障信用建設(shè)為著力點(diǎn)，積極開展全縣勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評價(jià)工作，用好用足重大違法行為社會(huì)公布、拖欠農(nóng)夫工工資“黑名單”等失信懲戒措施，對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬動(dòng)用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金清償欠薪，引發(fā)惡劣社會(huì)影響的企業(yè)和個(gè)人向社會(huì)公布，對符合條件的納入農(nóng)夫工工資“黑名單”管理，以及對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的準(zhǔn)時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，從根本上加大違法企業(yè)的失信成本，形成“一處違法，到處受限”的社會(huì)管理氛圍。近期，我縣將依法公布一批失信“黑名單”。

（五）強(qiáng)化督察督辦，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

進(jìn)一步加大保障農(nóng)夫工工資支付工作力度。我縣加大督查督辦和問責(zé)力度，由縣委督查室定期開展專項(xiàng)督查督辦，對工作不重視、欠薪問題處置不力、失信聯(lián)合懲戒不到位的、工程項(xiàng)目底數(shù)不清、日常監(jiān)管不嚴(yán)，治欠保支工作措施落實(shí)不到位以及因欠薪引發(fā)的群體性、極端事件或越級(jí)上訪事件發(fā)生的實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

下一步，我縣將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及上級(jí)有關(guān)工作支配部署,專心做好農(nóng)夫工工資治欠保支工作。將確保廣闊農(nóng)夫工勞有所得作為一項(xiàng)政治任務(wù)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，進(jìn)一步暢通訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急兜底保障措施。對于拖欠工資引發(fā)的群體性和極端性事件，準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，快速響應(yīng)，科學(xué)處置。對工作責(zé)任不落實(shí)、問題不解決的，要約談主要負(fù)責(zé)人。對重大欠薪案件造成惡劣社會(huì)影響的進(jìn)行深入核查，層層厘清責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對其中發(fā)覺違紀(jì)線索的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度,專心履責(zé)、攻堅(jiān)克難，狠抓屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)工資支付責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查問責(zé)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打贏治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2021年5月10日至5月14日，三門峽市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行了實(shí)地考核。8月2日，三門峽市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于對2020年度三門峽市保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)地考核發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的通知》（三治欠辦〔2021〕13號(hào))，通報(bào)了我縣工作中存在的10個(gè)問題。

整改時(shí)間：2021年8月2日至8月30日。

整改重點(diǎn)：一是建立和加強(qiáng)政府問責(zé)機(jī)制，以問責(zé)機(jī)制為起點(diǎn)，全面推進(jìn)拖欠工資治理工作邁上新臺(tái)階；二是督促在建項(xiàng)目完善落實(shí)工資保證金、工程付款擔(dān)保、施工過程結(jié)算、實(shí)名制管理、維權(quán)信息公示、農(nóng)民工工資專戶制度；三是開展信用信息公示，實(shí)施聯(lián)合處罰，加強(qiáng)住房、建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門對拖欠工資案件的監(jiān)督和檢查。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第七條規(guī)定：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督違法承包、分包、分包、關(guān)聯(lián)、拖欠工程款造成的拖欠農(nóng)民工工資案件。發(fā)展改革等部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，審查政府投資項(xiàng)目的資金來源和籌集方式，及時(shí)安排政府投資，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織違反農(nóng)民工工資的聯(lián)合處罰對象。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位與總承包商依法簽訂書面工程施工合同，約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算方式和勞動(dòng)力費(fèi)用分配周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定勞動(dòng)力費(fèi)用。勞動(dòng)力成本的分配周期不得超過一個(gè)月。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十五條規(guī)定：“施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法?！?/p>

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十八條規(guī)定：“施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工?！?/p>

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十二條規(guī)定：“施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資?！?/p>

為貫徹落實(shí)省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議精神，根據(jù)人社部《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》工作任務(wù)要求和甘肅省人民政府辦公廳《甘肅省2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作問題整改方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕110號(hào)）精神，結(jié)合我市自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，切實(shí)提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)履行主體責(zé)任，發(fā)揮治欠保支工作合力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，做到抓實(shí)抓細(xì)抓具體，確保完成治欠保支年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）全面徹查存在的問題。要根據(jù)甘肅省保障農(nóng)民工工資支付工作問題整改方案，及時(shí)梳理考核反饋的問題，認(rèn)真查擺我市在解決企業(yè)拖欠工資問題中存在的問題，查找存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出針對性的解決措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，全面徹底整改。

（二）加強(qiáng)欠薪源頭治理。把健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制作為治理欠薪問題的治本之策，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，充分發(fā)揮主管部門職能作用，依法規(guī)范用工管理和工資支付行為，從源頭加大防范和治理力度，有效化解存量，堅(jiān)決遏制增量。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持市政府負(fù)總責(zé)，市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議成員，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，層層部署，依法處置，真正形成上下聯(lián)動(dòng)，覆蓋全面的責(zé)任體系。各部門要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)。對涉及到本單位的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面自查，為有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題提供有力保障。

1.我市治欠保支工作存在短板，拖欠工資問題仍比較突出。

整改措施：加大排查檢查力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)肅查處舉報(bào)投訴案件，快速高效為廣大農(nóng)民工解決拖欠工資問題，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)到96%以上，農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到92%以上。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)清欠主體責(zé)任，將欠薪隱患解決在萌芽狀態(tài)。健全完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握情況，及時(shí)研判形勢，妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件。嚴(yán)厲打擊拒不支付工資違法行為，和以討薪為名，采取過激行為造成嚴(yán)重影響社會(huì)治安、擾亂社會(huì)秩序的行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，嚴(yán)格執(zhí)法，追究相關(guān)人員責(zé)任。

責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市信訪局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年底前并長期堅(jiān)持。

整改措施：報(bào)請市政府將農(nóng)民工工資支付工作納入政府考核評價(jià)指標(biāo)體系，制定對保障農(nóng)民工工資支付工作的問責(zé)辦法。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年年底前完成。

3.對治欠保支工作重視程度不夠，行業(yè)主管部門作用還沒有得到有效發(fā)揮，對違法違規(guī)行為的打擊力度和一些重要管理制度的落實(shí)還不夠，部門之間的協(xié)作、配合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

整改措施：根據(jù)市聯(lián)席會(huì)議制度，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成治理欠薪的工作合力。對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題意見》和我省實(shí)施意見以及人社部《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，逐項(xiàng)對標(biāo)，進(jìn)一步完善我市治欠保支制度措施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年7月31日前并長期堅(jiān)持。

4.工程建設(shè)領(lǐng)域保障工資支付的制度、措施沒有完全落實(shí)到位。在建工程項(xiàng)目按月足額支付比重還未達(dá)標(biāo)，工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度仍需完善。

整改措施：抓緊制定完善工程項(xiàng)目按月足額支付工資制度、農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、工資保證金差異化繳存辦法等四項(xiàng)制度。確保政府投資工程項(xiàng)目100%按月足額支付工資，在建工程項(xiàng)目勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%以上。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、人民銀行嘉峪關(guān)中心支行。

完成時(shí)限：2018年底前完成。

5.工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序需改進(jìn)。行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任沒有得到很好落實(shí)，一些工程項(xiàng)目層層分包、違法轉(zhuǎn)包、墊資施工等違法違規(guī)行為還沒有得到有效治理，打擊力度明顯不足。

整改措施：按照《解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》規(guī)定，行業(yè)主管部門切實(shí)履行部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目管理，綜合采取質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可監(jiān)管、信用評價(jià)管理、資質(zhì)資格監(jiān)管、行政執(zhí)法檢查、竣工驗(yàn)收備案等手段，積極開展對工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，堅(jiān)決遏制工程項(xiàng)目未批先建等問題，加大對違法分包等行為的查處和打擊力度，對違反相關(guān)規(guī)定的分包企業(yè)要給予終止合同履行、停業(yè)整頓等處理，并記入不良行為記錄，取消或限制其參加建設(shè)工程的招投標(biāo)資格，在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。督促建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)按期撥付工程款，及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收、決算，防止因竣工驗(yàn)收不及時(shí)，導(dǎo)致工程工期延長，使工程款不能及時(shí)撥付，造成農(nóng)民工工資拖欠的案件發(fā)生。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年8月31日前并長期堅(jiān)持。

6.企業(yè)守法誠信管理制度需要進(jìn)一步完善和落實(shí)，按規(guī)定向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為。

整改措施：我市將按照《甘肅省重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》規(guī)定，每季度公布1次重大勞動(dòng)保障違法行為；按照《甘肅省企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評價(jià)實(shí)施辦法》規(guī)定，每年開展一次企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評價(jià)工作，并向社會(huì)發(fā)布，按規(guī)定報(bào)送拖欠工資失信企業(yè)“黑名單”。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

整改措施：市聯(lián)席會(huì)議定期召開全體會(huì)議，研究解決治欠保支中存在的問題，督促成員單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，對履行部門職責(zé)不到位的成員單位嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年7月31日前并長期堅(jiān)持。

8.未制定工資保證金差異化繳存辦法。

整改措施：根據(jù)省人社廳文件規(guī)定，建立完善工資保證金差異化繳存辦法，對沒有發(fā)生工資拖欠案件的企業(yè)實(shí)行降低繳費(fèi)比例，發(fā)生多起拖欠農(nóng)民工工資案件的企業(yè)適當(dāng)提高繳費(fèi)比例。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

完成時(shí)限：2018年8月31日前。

9.企業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制不完善。還未構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和欠薪預(yù)警系統(tǒng)，對企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管力度不夠，對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)未有效實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，未做到及時(shí)全面掌握企業(yè)拖欠工資有關(guān)信息。

整改措施：建立工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，并有效運(yùn)行。按照黃、橙、紅三級(jí)預(yù)警制定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生1起因欠薪引發(fā)10人以上群體性事件為黃色預(yù)警,市聯(lián)席會(huì)議辦公室要報(bào)告市聯(lián)席會(huì)議總召集人，并迅速處理；發(fā)生1起因欠薪引發(fā)20人以上群體性事件為橙色預(yù)警，市聯(lián)席會(huì)議總召集人要約談責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生1起因欠薪引發(fā)50人以上群體性事件為紅色預(yù)警，市聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)報(bào)告省聯(lián)席會(huì)議總召集人。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、市公安局、市信訪局。

完成時(shí)限：2018年7月上旬前并長期堅(jiān)持。

10.未制定農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。

整改措施：按照《解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》的要求，制定建筑工人實(shí)名制管理的實(shí)施辦法，明確管理對象、管理職責(zé)、管理要求、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，推動(dòng)我市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度的落實(shí)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

配合單位:市人社局。

完成時(shí)限：2018年11月30日前。

11.需進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)主管部門監(jiān)督建設(shè)單位先交納農(nóng)民工工資保證金后核發(fā)施工許可證的制度。

整改措施：按照省政府辦公廳《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2007〕86號(hào)）要求，行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)在建工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批前，通知并監(jiān)督建設(shè)單位向施工所在地人社部門指定的銀行繳納農(nóng)民工工資保證金后，核發(fā)施工許可證方可施工的規(guī)定。沒有繳納農(nóng)民工工資保證金就核發(fā)施工許可證的，發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)一起、處理一起，切實(shí)解決農(nóng)民工工資保證金覆蓋問題。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

配合單位：市人社局。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

12.未全面實(shí)行銀行代發(fā)工資制度，工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)向農(nóng)民工發(fā)放工資制度不到位。

整改措施：建立銀行代發(fā)工資制度，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹职髽I(yè)委托總承包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資制度。督促施工企業(yè)通過在銀行建立的工資專戶，由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)支付農(nóng)民工工資。各責(zé)任部門隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行檢查，掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況。

責(zé)任單位：市人社局、市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、

配合單位：人民銀行嘉峪關(guān)中心支行。

完成時(shí)限：2018年10月31日前并長期堅(jiān)持。

13.未建立農(nóng)民工工資專戶儲(chǔ)存，分賬管理制度。

整改措施：制定并實(shí)行農(nóng)民工工資專戶管理制度的管理辦法。建設(shè)單位在撥付工程款時(shí)，按工程款30%-40%的比例將人工工資撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶。

責(zé)任單位：市人社局、市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、

配合單位：人民銀行嘉峪關(guān)中心支行。

完成時(shí)限：2018年底前并長期堅(jiān)持。

14.未建立欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

整改措施：按照《解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》規(guī)定，建立健全欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。市法院、市政府各有關(guān)部門共同制定并簽署欠薪失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。法院對拖欠農(nóng)民工工資訴訟案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。對拒不履行法院生效判決的欠薪被執(zhí)行人，法院將其納入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫。定期發(fā)布拖欠農(nóng)民工工資失信“黑名單”，將欠薪失信主體信息納入省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)、甘肅企業(yè)和金融信用信息數(shù)據(jù)庫，通過信用中國（甘肅)網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）向社會(huì)公開，向各有關(guān)部門推送。各有關(guān)部門對拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體限制高消費(fèi)及類似消費(fèi)，在政府項(xiàng)目資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、不動(dòng)產(chǎn)交易、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制，并將欠薪失信主體信息納入本部門業(yè)務(wù)流程，對欠薪失信主體自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒。市政府將各部門實(shí)施聯(lián)合懲戒的情況列入督查工作內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理考核。

配合單位：法院及市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

15.對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助的制度需進(jìn)一步完善。

整改措施：我市在對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助方面已制定了相關(guān)的制度，但按照部際聯(lián)席會(huì)議《2017年保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案》要求，我市應(yīng)對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助的制度進(jìn)一步完善，并為農(nóng)民工追討欠薪提供更及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工更好的解決拖欠工資問題。

責(zé)任單位：市司法局。

完成時(shí)限：2018年7月31日前并長期堅(jiān)持。

16.對因被欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工提供救助的辦法不完善。

整改措施：按照部際聯(lián)席會(huì)議《2017年保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案》要求，完善對因被欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工提供救助的具體辦法，對因被欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工予以適當(dāng)救助。

責(zé)任單位：市總工會(huì)。

完成時(shí)限：2018年年底前并長期堅(jiān)持。

17.各聯(lián)席會(huì)議成員單位信息溝通不夠。

整改措施：建立信息聯(lián)審專報(bào)制度。凡涉及農(nóng)民工群體性上訪事件，公安、信訪等相關(guān)部門在按職能處置的同時(shí)，及時(shí)將情況反饋人社部門，人社部門盡快到場核實(shí)是否存在拖欠農(nóng)民工工資問題。信息需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后由人社部門統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)向相關(guān)部門報(bào)送。

責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市信訪局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對治欠保支的重要批示精神，按照市政府對整改工作的安排部署，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位，力求嚴(yán)密、細(xì)致、扎實(shí)，確保到2020年，全市形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作在市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度安排和督查落實(shí)。各成員單位負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行業(yè)部門開展整改工作。配合單位主動(dòng)做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，根據(jù)職責(zé)分工，積極整改落實(shí)。切實(shí)把管理責(zé)任落實(shí)到位，把督查問責(zé)機(jī)制落實(shí)到位，用“釘釘子”精神抓好清欠工作。

（三）靠實(shí)工作責(zé)任。市聯(lián)席會(huì)議成員單位要依據(jù)本方案及問題責(zé)任清單抓好整改。各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好整改任務(wù)的落實(shí)見效。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇十三

9月17日，湖北省出臺(tái)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》(鄂政辦發(fā)〔2016〕74號(hào))，規(guī)定不交農(nóng)民工工資保證金，不予核發(fā)工程項(xiàng)目施工許可證。

四川省、山東省、湖南省紛紛出臺(tái)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》。

對這些文件進(jìn)行梳理，總結(jié)了業(yè)主、總包、分包三大主體的權(quán)責(zé)內(nèi)容，如下：

1、建設(shè)單位將人工費(fèi)單獨(dú)撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。

2、全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。

3、建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的'工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。

4、違法發(fā)包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)清償責(zé)任。

5、工程竣工驗(yàn)收后，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度。

6、拖延工程款結(jié)算或拖欠工程款6個(gè)月以上的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。

1、施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))，對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。

2、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離，施工總承包企業(yè)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶。

3、施工總承包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資，不得將工資發(fā)放給“包工頭”。

4、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。

5、施工總承包企業(yè)，要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資計(jì)算的監(jiān)督管理，建立施工人員進(jìn)出場登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，不得以包代管。

6、施工總承包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。

1、對農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任。

2、分包企業(yè)負(fù)責(zé)申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理工資支付銀行卡。

3、施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場施工。

4、按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。

5、分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。

1、在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實(shí)行工資保證金制度。

2、農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶，應(yīng)向人力資源社會(huì)保障部門和建筑市政、交通、水利、國土等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

3、在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度。

4、建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對拖欠工資的失信企業(yè)，在政府資金支持、招投標(biāo)、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇十四

20xx年9月12日下午，人力資源社會(huì)保障部副部長邱小平率國家第三督查組來鹽開展專項(xiàng)督查，就全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題召開專項(xiàng)督查匯報(bào)會(huì)。廣東省人力資源社會(huì)保障廳副廳長楊紅山，深圳市副市長艾學(xué)峰，鹽田區(qū)區(qū)委書記杜玲，區(qū)長吳德林，區(qū)委常委、區(qū)委(區(qū)政府)辦公室主任董秀，副區(qū)長王守睿等參加了活動(dòng)。

會(huì)上，吳德林匯報(bào)了鹽田區(qū)治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作情況和和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作情況。鹽田區(qū)歷來高度重視農(nóng)民工權(quán)益保障問題，全力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，取得了一定成效。自勞動(dòng)合同法頒布以來，鹽田區(qū)做到了春節(jié)放假返鄉(xiāng)前不拖欠一個(gè)農(nóng)民工工資，20xx年成為勞動(dòng)糾紛總量最少的一年，特別是30人以上勞動(dòng)糾紛宗數(shù)和人數(shù)同比分別下降36%和56%。今年1到8月份，30人以上勞資糾紛宗數(shù)同比下降71.4%。

鹽田區(qū)突出聯(lián)創(chuàng)共建，探索構(gòu)建多層次全方位和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建新格局，深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立了“城區(qū)+社區(qū)(園區(qū))+企業(yè)”的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建”模式。城區(qū)創(chuàng)建以資源整合為重點(diǎn)，推動(dòng)形成了黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)各方參與的工作格局。社區(qū)創(chuàng)建以發(fā)揮社區(qū)在勞動(dòng)關(guān)系管理服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用為核心，探索建立“五個(gè)一”(一家和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)站、一名和諧使者、一名信息采集員、一名法律顧問、一所職工學(xué)堂)基層勞動(dòng)關(guān)系管理服務(wù)新模式，促進(jìn)就業(yè)環(huán)境整體提升。在工程建設(shè)領(lǐng)域，今年1到8月，鹽田區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域僅發(fā)生勞資糾紛事件5起，同比減少85%，近三年，未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的勞資糾紛群體性事件。

市人社局主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)深圳市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作情況。據(jù)介紹，深圳市高度重視欠薪治理，按照國家和省的要求，著力規(guī)范企業(yè)工資支付行為，健全預(yù)防和解決拖欠工資問題的長效機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。目前，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的各項(xiàng)相關(guān)工作進(jìn)展順利，并取得積極成效。20xx年上半年，全市辦結(jié)支付工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)類勞動(dòng)違法案件214件，同比下降58.6%，為17636名勞動(dòng)者追回工資及待遇8503萬元。

在聽取了深圳市、鹽田區(qū)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作情況，以及和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作情況后，邱小平對鹽田區(qū)治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作及和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)給予高度肯定。他表示，鹽田區(qū)在治理拖欠農(nóng)民工工資問題上，采取源頭規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范、誠信建設(shè)等措施，加大力度、健全制度、完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)，形成合力，取得了明顯成效。

邱小平指出，要落實(shí)屬地簽約管理責(zé)任，夯實(shí)責(zé)任，做到“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”，保障農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。要抓緊治理拖欠工資政策的落地，從源頭上減少和防范拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯減少”，即拖欠農(nóng)民工工資的案件明顯減少，被拖欠工資的農(nóng)民工的人數(shù)明顯減少，因拖欠工資引發(fā)的勞資糾紛明顯減少。邱小平還指出，要從深層問題的角度，治理和規(guī)范市場監(jiān)管秩序，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到遏制。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇十五

20xx年，我們財(cái)務(wù)部要在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的指導(dǎo)、支持、配合下，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮整個(gè)財(cái)務(wù)群體的整體作用，不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)，克服實(shí)際工作中出現(xiàn)的具體困難，使公司的整體財(cái)務(wù)工作再上新臺(tái)階。

1、繼續(xù)做好日常的會(huì)計(jì)憑證審核、報(bào)銷工作，每月的工資發(fā)放工作，按時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證的裝訂、歸檔工作及相關(guān)的會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督工作，爭取做到工作認(rèn)真、仔細(xì)，無差錯(cuò)。按時(shí)完成有關(guān)會(huì)計(jì)核算和相關(guān)會(huì)計(jì)管理報(bào)表的編報(bào)工作，及時(shí)提交給相關(guān)的部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，確保準(zhǔn)確無誤。

2、加強(qiáng)資金管理，做好資金調(diào)撥工作。要根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營與日常開支需要制定資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營工作能正常開展。

3、做好公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作，及時(shí)提出為實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的財(cái)務(wù)控制可行性措施或建議。配合公司進(jìn)行收入、成本、費(fèi)用的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非生產(chǎn)費(fèi)用和可控費(fèi)用的控制、執(zhí)行力度，不能超支的絕不超支。

4、繼續(xù)與財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門溝通、聯(lián)系，處理好與公司相關(guān)的財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)事宜。繼續(xù)與銀行等金融部門溝通，爭取在全國銀行資金相對較緊的情況下，爭取銀行對公司的資金支持有新的再投入，為公司的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營工作籌措需要的資金，確保公司發(fā)展與建設(shè)資金的需求。

5、繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作，做好會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)，在充分保障日常工作正常開展的情況下，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、企業(yè)會(huì)計(jì)制度和國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是對會(huì)計(jì)電算化的學(xué)習(xí)，并結(jié)合會(huì)計(jì)人員考評辦法，逐步提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)判斷能力，以便更好的適應(yīng)公司發(fā)展的要求，全力做好公司的財(cái)務(wù)、核算等相關(guān)工作。

6、繼續(xù)制定和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，清理、完善公司的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)工作做到照章辦事。

20xx年，我們財(cái)務(wù)部在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真努力工作，雖然在政治思想和業(yè)務(wù)知識(shí)上有了很大的提高，基本完成了工作任務(wù)，取得一定的成績，但是與公司領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還是存在一些不足與差距，需要努力提高和改進(jìn)。今后，我們財(cái)務(wù)部要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營的工作目標(biāo)任務(wù)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以創(chuàng)新發(fā)展的工作思路，奮發(fā)努力，攻堅(jiān)破難，把各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作提高到一個(gè)新的水平，為公司的發(fā)展做出應(yīng)有的努力與貢獻(xiàn)。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇十六

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入動(dòng)員部署。成立了以局黨組書記、局長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由各股、室、所、中心負(fù)責(zé)人為辦公室成員。下發(fā)《民樂縣司法局關(guān)于20xx年保障農(nóng)民工工資支付工作要點(diǎn)》。局機(jī)關(guān)召開專門會(huì)議，統(tǒng)一部署，多措并舉，全力以赴開展保障農(nóng)民工工資支付行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)多次研判清欠形勢，梳理“兩節(jié)”拖欠工資重點(diǎn)隱患，落實(shí)重點(diǎn)欠薪隱患的清欠責(zé)任，為做好“兩節(jié)”期間農(nóng)民工工資清欠工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加大排查力度，化解重點(diǎn)隱患。為摸清底數(shù)，實(shí)時(shí)掌握清欠形勢，自10月份開始，各司法所根據(jù)各自職能在本轄區(qū)內(nèi)開展了欠薪線索專項(xiàng)摸排，并采取有效措施，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足額領(lǐng)到工資。

二、存在的主要問題。

農(nóng)民工工資拖欠原因是多方面的，尤其是近年來經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)經(jīng)營不善等因素，導(dǎo)致清理拖欠農(nóng)民工工資形勢依然嚴(yán)峻。

一是“年終集中結(jié)算支付”方式導(dǎo)致拖欠。這種結(jié)算支付方式較為普遍，農(nóng)民工當(dāng)月領(lǐng)取生活費(fèi)，除幾個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)算部分工資外，年底結(jié)清。據(jù)我們多年來了解，年終結(jié)算的工資總額要占農(nóng)民工工資總額的60%以上。盡管平日拖欠工資時(shí)有發(fā)生，但大多數(shù)農(nóng)民工不愿投訴舉報(bào)，導(dǎo)致日常監(jiān)管困難，甚至出現(xiàn)“盲區(qū)”。

二是工程項(xiàng)目因質(zhì)量和合同糾紛導(dǎo)致拖欠。合同、價(jià)格、質(zhì)量、決算等各種糾紛以及承包人工程虧損，都將直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。我們在清欠工作中，協(xié)調(diào)處理各類糾紛約占70%。

四是部分工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范導(dǎo)致拖欠。施工單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、以包代管現(xiàn)象較多，有的層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致資金層層克扣，導(dǎo)致農(nóng)民工工資不能按時(shí)發(fā)放。

三、下一步工作措施。

（一）加強(qiáng)法治宣傳，全面提升農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)。依法加大典型違法案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段，不斷創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍，充分發(fā)揮社會(huì)和媒體的監(jiān)督作用。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管。進(jìn)一步完善農(nóng)民工維權(quán)工作長效機(jī)制，將農(nóng)民工工資支付工作由“突擊性工作”變?yōu)椤俺Ｄ晷怨ぷ鳌?，把農(nóng)民工維權(quán)工作常態(tài)化，做到相關(guān)責(zé)任部門時(shí)時(shí)講，施工企業(yè)天天抓，各相關(guān)部門齊心協(xié)力，齊抓共管。加強(qiáng)源頭防控，做到防微杜漸，為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益盡職盡責(zé)。

（三）建立長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、縣關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見精神，建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案（熱門17篇）篇十七

為貫徹落實(shí)省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議精神，根據(jù)人社部《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》工作任務(wù)要求和甘肅省人民政府辦公廳《甘肅省2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作問題整改方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕110號(hào)）精神，結(jié)合我市自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，切實(shí)提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)履行主體責(zé)任，發(fā)揮治欠保支工作合力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，做到抓實(shí)抓細(xì)抓具體，確保完成治欠保支年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）全面徹查存在的問題。要根據(jù)甘肅省保障農(nóng)民工工資支付工作問題整改方案，及時(shí)梳理考核反饋的問題，認(rèn)真查擺我市在解決企業(yè)拖欠工資問題中存在的問題，查找存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出針對性的解決措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，全面徹底整改。

（二）加強(qiáng)欠薪源頭治理。把健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制作為治理欠薪問題的治本之策，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，充分發(fā)揮主管部門職能作用，依法規(guī)范用工管理和工資支付行為，從源頭加大防范和治理力度，有效化解存量，堅(jiān)決遏制增量。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持市政府負(fù)總責(zé)，市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議成員，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，層層部署，依法處置，真正形成上下聯(lián)動(dòng)，覆蓋全面的責(zé)任體系。各部門要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)。對涉及到本單位的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面自查，為有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題提供有力保障。

1.我市治欠保支工作存在短板，拖欠工資問題仍比較突出。

整改措施：加大排查檢查力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)肅查處舉報(bào)投訴案件，快速高效為廣大農(nóng)民工解決拖欠工資問題，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)到96%以上，農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到92%以上。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)清欠主體責(zé)任，將欠薪隱患解決在萌芽狀態(tài)。健全完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握情況，及時(shí)研判形勢，妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件。嚴(yán)厲打擊拒不支付工資違法行為，和以討薪為名，采取過激行為造成嚴(yán)重影響社會(huì)治安、擾亂社會(huì)秩序的行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，嚴(yán)格執(zhí)法，追究相關(guān)人員責(zé)任。

責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市信訪局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年底前并長期堅(jiān)持。

整改措施：報(bào)請市政府將農(nóng)民工工資支付工作納入政府考核評價(jià)指標(biāo)體系，制定對保障農(nóng)民工工資支付工作的問責(zé)辦法。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年年底前完成。

3.對治欠保支工作重視程度不夠，行業(yè)主管部門作用還沒有得到有效發(fā)揮，對違法違規(guī)行為的打擊力度和一些重要管理制度的落實(shí)還不夠，部門之間的協(xié)作、配合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

整改措施：根據(jù)市聯(lián)席會(huì)議制度，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成治理欠薪的工作合力。對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題意見》和我省實(shí)施意見以及人社部《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，逐項(xiàng)對標(biāo)，進(jìn)一步完善我市治欠保支制度措施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年7月31日前并長期堅(jiān)持。

4.工程建設(shè)領(lǐng)域保障工資支付的制度、措施沒有完全落實(shí)到位。在建工程項(xiàng)目按月足額支付比重還未達(dá)標(biāo)，工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度仍需完善。

整改措施：抓緊制定完善工程項(xiàng)目按月足額支付工資制度、農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、工資保證金差異化繳存辦法等四項(xiàng)制度。確保政府投資工程項(xiàng)目100%按月足額支付工資，在建工程項(xiàng)目勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%以上。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、人民銀行嘉峪關(guān)中心支行。

完成時(shí)限：2018年底前完成。

5.工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序需改進(jìn)。行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任沒有得到很好落實(shí)，一些工程項(xiàng)目層層分包、違法轉(zhuǎn)包、墊資施工等違法違規(guī)行為還沒有得到有效治理，打擊力度明顯不足。

整改措施：按照《解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》規(guī)定，行業(yè)主管部門切實(shí)履行部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目管理，綜合采取質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可監(jiān)管、信用評價(jià)管理、資質(zhì)資格監(jiān)管、行政執(zhí)法檢查、竣工驗(yàn)收備案等手段，積極開展對工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，堅(jiān)決遏制工程項(xiàng)目未批先建等問題，加大對違法分包等行為的查處和打擊力度，對違反相關(guān)規(guī)定的分包企業(yè)要給予終止合同履行、停業(yè)整頓等處理，并記入不良行為記錄，取消或限制其參加建設(shè)工程的招投標(biāo)資格，在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。督促建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)按期撥付工程款，及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收、決算，防止因竣工驗(yàn)收不及時(shí)，導(dǎo)致工程工期延長，使工程款不能及時(shí)撥付，造成農(nóng)民工工資拖欠的案件發(fā)生。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年8月31日前并長期堅(jiān)持。

6.企業(yè)守法誠信管理制度需要進(jìn)一步完善和落實(shí)，按規(guī)定向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為。

整改措施：我市將按照《甘肅省重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》規(guī)定，每季度公布1次重大勞動(dòng)保障違法行為；按照《甘肅省企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評價(jià)實(shí)施辦法》規(guī)定，每年開展一次企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評價(jià)工作，并向社會(huì)發(fā)布，按規(guī)定報(bào)送拖欠工資失信企業(yè)“黑名單”。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

整改措施：市聯(lián)席會(huì)議定期召開全體會(huì)議，研究解決治欠保支中存在的問題，督促成員單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，對履行部門職責(zé)不到位的成員單位嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年7月31日前并長期堅(jiān)持。

8.未制定工資保證金差異化繳存辦法。

整改措施：根據(jù)省人社廳文件規(guī)定，建立完善工資保證金差異化繳存辦法，對沒有發(fā)生工資拖欠案件的企業(yè)實(shí)行降低繳費(fèi)比例，發(fā)生多起拖欠農(nóng)民工工資案件的企業(yè)適當(dāng)提高繳費(fèi)比例。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

完成時(shí)限：2018年8月31日前。

9.企業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制不完善。還未構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和欠薪預(yù)警系統(tǒng)，對企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管力度不夠，對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)未有效實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，未做到及時(shí)全面掌握企業(yè)拖欠工資有關(guān)信息。

整改措施：建立工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，并有效運(yùn)行。按照黃、橙、紅三級(jí)預(yù)警制定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生1起因欠薪引發(fā)10人以上群體性事件為黃色預(yù)警,市聯(lián)席會(huì)議辦公室要報(bào)告市聯(lián)席會(huì)議總召集人，并迅速處理；發(fā)生1起因欠薪引發(fā)20人以上群體性事件為橙色預(yù)警，市聯(lián)席會(huì)議總召集人要約談責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生1起因欠薪引發(fā)50人以上群體性事件為紅色預(yù)警，市聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)報(bào)告省聯(lián)席會(huì)議總召集人。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、市公安局、市信訪局。

完成時(shí)限：2018年7月上旬前并長期堅(jiān)持。

10.未制定農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。

整改措施：按照《解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》的要求，制定建筑工人實(shí)名制管理的實(shí)施辦法，明確管理對象、管理職責(zé)、管理要求、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，推動(dòng)我市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度的落實(shí)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

配合單位:市人社局。

完成時(shí)限：2018年11月30日前。

11.需進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)主管部門監(jiān)督建設(shè)單位先交納農(nóng)民工工資保證金后核發(fā)施工許可證的制度。

整改措施：按照省政府辦公廳《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2007〕86號(hào)）要求，行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)在建工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批前，通知并監(jiān)督建設(shè)單位向施工所在地人社部門指定的銀行繳納農(nóng)民工工資保證金后，核發(fā)施工許可證方可施工的規(guī)定。沒有繳納農(nóng)民工工資保證金就核發(fā)施工許可證的，發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)一起、處理一起，切實(shí)解決農(nóng)民工工資保證金覆蓋問題。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

配合單位：市人社局。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

12.未全面實(shí)行銀行代發(fā)工資制度，工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)向農(nóng)民工發(fā)放工資制度不到位。

整改措施：建立銀行代發(fā)工資制度，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹职髽I(yè)委托總承包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資制度。督促施工企業(yè)通過在銀行建立的工資專戶，由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)支付農(nóng)民工工資。各責(zé)任部門隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行檢查，掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況。

責(zé)任單位：市人社局、市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、

配合單位：人民銀行嘉峪關(guān)中心支行。

完成時(shí)限：2018年10月31日前并長期堅(jiān)持。

13.未建立農(nóng)民工工資專戶儲(chǔ)存，分賬管理制度。

整改措施：制定并實(shí)行農(nóng)民工工資專戶管理制度的管理辦法。建設(shè)單位在撥付工程款時(shí)，按工程款30%-40%的比例將人工工資撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶。

責(zé)任單位：市人社局、市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、

配合單位：人民銀行嘉峪關(guān)中心支行。

完成時(shí)限：2018年底前并長期堅(jiān)持。

14.未建立欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

整改措施：按照《解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》規(guī)定，建立健全欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。市法院、市政府各有關(guān)部門共同制定并簽署欠薪失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。法院對拖欠農(nóng)民工工資訴訟案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。對拒不履行法院生效判決的欠薪被執(zhí)行人，法院將其納入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫。定期發(fā)布拖欠農(nóng)民工工資失信“黑名單”，將欠薪失信主體信息納入省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)、甘肅企業(yè)和金融信用信息數(shù)據(jù)庫，通過信用中國（甘肅)網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）向社會(huì)公開，向各有關(guān)部門推送。各有關(guān)部門對拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體限制高消費(fèi)及類似消費(fèi)，在政府項(xiàng)目資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、不動(dòng)產(chǎn)交易、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制，并將欠薪失信主體信息納入本部門業(yè)務(wù)流程，對欠薪失信主體自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒。市政府將各部門實(shí)施聯(lián)合懲戒的情況列入督查工作內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理考核。

配合單位：法院及市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

15.對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助的制度需進(jìn)一步完善。

整改措施：我市在對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助方面已制定了相關(guān)的制度，但按照部際聯(lián)席會(huì)議《2017年保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案》要求，我市應(yīng)對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助的制度進(jìn)一步完善，并為農(nóng)民工追討欠薪提供更及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工更好的解決拖欠工資問題。

責(zé)任單位：市司法局。

完成時(shí)限：2018年7月31日前并長期堅(jiān)持。

16.對因被欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工提供救助的辦法不完善。

整改措施：按照部際聯(lián)席會(huì)議《2017年保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案》要求，完善對因被欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工提供救助的具體辦法，對因被欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工予以適當(dāng)救助。

責(zé)任單位：市總工會(huì)。

完成時(shí)限：2018年年底前并長期堅(jiān)持。

17.各聯(lián)席會(huì)議成員單位信息溝通不夠。

整改措施：建立信息聯(lián)審專報(bào)制度。凡涉及農(nóng)民工群體性上訪事件，公安、信訪等相關(guān)部門在按職能處置的同時(shí)，及時(shí)將情況反饋人社部門，人社部門盡快到場核實(shí)是否存在拖欠農(nóng)民工工資問題。信息需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后由人社部門統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)向相關(guān)部門報(bào)送。

責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市信訪局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對治欠保支的重要批示精神，按照市政府對整改工作的安排部署，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位，力求嚴(yán)密、細(xì)致、扎實(shí)，確保到2020年，全市形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作在市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度安排和督查落實(shí)。各成員單位負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行業(yè)部門開展整改工作。配合單位主動(dòng)做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，根據(jù)職責(zé)分工，積極整改落實(shí)。切實(shí)把管理責(zé)任落實(shí)到位，把督查問責(zé)機(jī)制落實(shí)到位，用“釘釘子”精神抓好清欠工作。

（三）靠實(shí)工作責(zé)任。市聯(lián)席會(huì)議成員單位要依據(jù)本方案及問題責(zé)任清單抓好整改。各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好整改任務(wù)的落實(shí)見效。