在平日里,心中難免會有一些新的想法,往往會寫一篇心得感悟,從而不斷地豐富我們的思想。那么我們寫心得感悟要注意的內容有什么呢?下面我幫大家找尋并整理了一些優秀的心得感悟范文,我們一起來了解一下吧。
關于鄉政府政府疫情期間就醫開展情況匯報材料及感悟一
(2012年8月18日)
自中共***第十六屆人民代表大會以來的五年,鄉人民政府在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下,在鄉人大主席團的監督支持下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神,牢固樹立和落實科學發展觀,緊緊圍繞經濟建設和全鄉發展、穩定的大局,開拓創新,銳意進取,務實苦干,全力抓好經濟增長、農村發展、民生改善、社會和諧等方面的工作,使經濟和社會發展取得長足進步。現就五年來的工作,述職如下:
截止2011年,全鄉農業總產值達到2.4億元,比2006年
農民人均純收入達到6679元,比2006年3703元增長1.8倍,各項經濟指標如期實現,為鄉域經濟的持續、快速發展打下了堅實的物質基礎。
糧食生產安全穩定。全鄉耕地保有量6.68萬畝,糧食播種面積5.97 萬畝,完成糧食千畝高產創建示范區 25 個。成功創建八渠有機水稻基地1個、1040畝,推廣稻田養蟹1040畝。示范推廣農作物新品種10個,高效種植冬小麥3100畝。2011糧食總產量達到2.9 萬噸。設施農業規模發展。全鄉集中連片建設100畝以上設施園區 21個,設施農業總面積達10771.4畝、2844棟,73687間。創建設施農業科技示范園區11 個,其中自治區級現代農業示范園區 4 個。改造重建空棚112棟。實施舊棚改造780棟。清收設施農業貸款本金及利息380多萬元。組建各類農民專業合作社15家,在全縣率先與新百連超實施“農超對接”,增加農民收入。畜牧養殖健康發展。全鄉奶牛存欄 1
3983頭,肉牛飼養量20856頭,羊飼養量40369只,豬飼養量35073頭,禽飼養量58.4萬羽,免疫密度均為100%,豬、牛、羊戴標率達100%。五年來,建設標準化養殖園區3個,全鄉無重大疫情發生。經果林及經濟作物產業迅速發展。全鄉種植露地桃、李、杏、葡萄共6288.2畝,露地瓜菜2442畝。在楊顯移民地區發展露地鮮食紅提葡萄98戶、135畝。五年來,完成生態林建設2500畝;完成銀川至永寧快速通道勝利段7.8公里的綠化帶建設土方工程27.9萬方;完成“三沙園”旅游項目規劃,積極穩妥推進集體林權制度改革試點工作。積極爭創自治區生態村項目,使烽火村、八渠村獲自治區級生態村。2008年鄉政府被命名為銀川市園林綠化先進單位。適水產業適度發展。全鄉五渠村、先鋒村、楊顯村、陸坊村挖掘資源優勢,充分利用湖泊濕地發展適水產業,面積達到1400畝。農業科技服務水平不斷提高。大力開展科技特派員創業行動,實施農業科技示范入戶項目。引進新技術12項,推廣新品種28個,建設各類農業科技示范園 6家,培育科技示范戶 760戶,培訓農民7.5萬人次。
一是通過實施農業綜合開發、土地治理、財政“一事一議”獎補等項目,大力開展農田水利建設項目。完成高標準農田建設4.57萬畝,清挖支斗溝32條53.9公里,砌護支斗渠90條69.8 公里,農毛渠459條211.1公里,建設各類水利設施440座,整修農路610條274公里,建設農田林帶302畝,植樹5.1萬株,配套完善設施農業園區道路27條12.15公里,有效改善農業基礎設施條件,解決了農民群眾淌水難,行路難等問題。二是全面啟動小城鎮建設。計劃總投資9363萬元,實施建設**中心村、熱源廠、污水處理廠、公園、幼兒園、派出所以及街道供暖、
供水,美化、亮化等工程。目前,各項工程已全部開工建設,預計本年10月底全部竣工投入使用。三是加大村莊整治力度,加快新農村建設步伐。五年來,按照縣委、政府的要求,先后順利完成**
為改善人居環境,全鄉廣泛動員,扎實開展環境衛生綜合整治。共清理各級道路473條92.1公里,清理溝渠138條47.72公里,清理垃圾19323方。新建垃圾池636座,分發配置垃圾箱1307個,修建水泥道路1.7公里,硬化道路92976平方米。粉刷墻面40620平方米,新砌磚圍1810米,拆墻透綠3020米。拆除違章建筑16966平方米。采取聘用保潔員、與農戶簽訂衛生清理承諾書、印發宣傳手冊和評選衛生模范戶等有力舉措,建立完善了長效機制,進一步鞏固整治成果。大力實施農村改水改廁等工程。新建封閉式廁所5座,建設衛生廁所1683座,完成沼氣池建設856座。自來水入戶2392戶,入戶率為84.5%,有效解決農民飲水安全問題。并積極爭取中央農村環保項目在烽火村實施,改善了群眾的生產生活條件和村莊環境面貌,提高了人民群眾的生活質量。與此同時完成了青植路、烽園路、旺勝路、觀湖路、八渠路、五先路、小灣橋路等鄉村道路的建設,建設里程達29.8公里。
依托海瀾山莊、龍草堂和園林、烽火經果林發展壯大金沙旅游項目;在109線兩側依托小任果業、董洋果業和勝利村現有果園和設施溫棚,著力打造“桃梨芬芳”生態觀光休閑旅游園區項目。目前,觀橋漁莊、董洋果業休閑莊園經營狀況良好。
五年來,實現勞務輸出23090人,實現勞務總收入13584萬元,實現年勞
動力人均勞務收入達6963元。完成基本技能培訓2053人,專業技能培訓1445人,“陽光工程”培訓2030人,基本技能鑒定815人。
嚴格落實基本農田保護制度,確保了全鄉基本農田5.07 萬畝基數不變,耕地保有量6.68萬畝基本穩定。切實加大對土地執法巡查力度,堅決查處各類土地違法案件,規范農戶建房用地管理,嚴禁村、隊和農民非法出售集體土地。堅決打擊農村亂搭亂建行為,有效遏制了全鄉亂搭亂建現象的蔓延。
鄉民生服務中心自2010年建設并投入使用以來。積極落實黨的各項惠民政策,熱心為群眾辦理各類事項。一是發放糧食、種子、庫區移民及綜合補貼2722萬元;二是辦理家電下鄉補貼2286戶,補貼資金65.5 萬元,汽車、摩托車下鄉補貼768戶,補貼資金 168.04 萬元;三是發放臨時性救助款12.5萬元,發放醫療救助款6390元;五年來,為全鄉28名五保老人發放五保供養費22萬元,為17位老復員軍人、傷殘軍人等累計發放生活補助及傷殘金16.8萬元;四是為130名80歲老人發放高齡津貼3.5萬元;五是改造農村危房348戶;六是為10戶城鎮低收入家庭申請廉租住房補貼;七是各類愛心捐款5萬元;八是做好群眾新型農村合作醫療參保工作。2011年參合率達99.5%;九是新農保成功啟動,參保率99.8%,居全縣之首;十是延伸服務半徑,在園林村、烽火村設置便民代辦點,方便群眾辦事。
堅持“以人為本”的工作理念,大力實施優生促進工程,加強出生缺陷干預,注重科普教育。自2009年鄉計劃生育服務中心改擴建以來,先后為全鄉育齡婦女進行b超檢查10479人次,乳腺掃描6437
人次,婦科檢查6410人次,發現各類疾病共3264例。認真落實計劃生育獎勵、優先、優惠政策,全面推行農村計劃生育“三項制度”。享受“少生快富”15戶,獎勵扶助和特別扶助23人。五年來,通過各種有效措施,2011年全鄉人口出生率2.8‰,出生政策符合率99.8%。2009年成功創建自治區“三無”鄉鎮和2010年創建自治區“五星級”鄉鎮, 并連續三年獲得永寧縣人口和計劃生育目標管理責任制一等獎。
“五五”普法期間,廣泛開展普法宣傳活動,出動法制宣傳車182次,發放宣傳資料21000余份,開展法律咨詢服務461人次。并認真抓好“法制進村”和依法治理示范單位創建工作。最終榮獲自治區級“五五”普法先進集體。總結學習經驗,全面啟動“六五”普法,堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,通過 “法律六進”活動著重整合和利用法制宣傳教育資源,推動普法工作邁向深入,不斷開創“六五”普法宣傳教育新局面。
成立***安全生產領導小組,完善和落實各項安全生產管理制度,與各村、企業單位簽訂了安全生產目標管理責任書,與溫棚種植戶簽訂平安保險責任書,最大限度地保護農戶利益。制定***重特大安全生產事故應急救援預案。在節假日對全鄉各村、各企事業單位、設施園藝基地組織開展安全生產大檢查和專項整治工作。同時,認真抓好三夏糧場防火、“平安農機”創建和食品安全工作,成功爭創了食品安全示范鄉。目前全鄉9個村均已達到縣級“安全村”。
完成第一屆、第二屆設施園藝節籌備接待工作;順利完成
望遠工業園區擴規提檔、珍珠湖濕地保護工程、青植路、烽園路、旺勝路、觀湖路、快速通道、旺牛路、永清路、觀平路、中心村建設、109國道拓寬、勝利西渠新移修建、永茂木業擴建、寧夏騰達加油站搬遷和寧夏安車檢測線搬遷征地拆遷工作,共征地2881.2畝,拆遷各類房屋678戶;按政策完成惠銀石油管線、唐明藥業排水管線移線協調工作;配合完成勝利村小學整合;認真做好99戶原州區生態移民安置、管理工作;完成第六次全國人口普查工作;順利完成村“兩委”換屆選舉工作。
五年來,我鄉經濟和社會各項事業蒸蒸日上,人民安居樂業,充分展現我鄉領導干部能干事、會干事、干成事的精神風貌。在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足,主要表現在以下幾個方面:一是思想不夠解放,招商引資力度不夠;二是農業基礎仍然薄弱,產業化發展水平還很低;三是小城鎮建設步伐緩慢;四是班子自身建設及干部教育管理有待進一步加強;五是群眾關心的熱點、難點問題有待進一步解決。對此,我們將高度重視,認真研究,并在今后的工作中努力加以解決。
今后,我們將在縣委、縣政府的堅強領導下,團結和帶領全鄉人民,勵精圖治,腳踏實地,開拓創新,以更加飽滿的熱情,更加高昂的斗志,更加務實的作風,團結一心,搶抓機遇,真抓實干,奮發圖強,切實承擔起新的使命,以事業為重,以效率為上,以落實為要,為開創***經濟社會跨越式發展新局面而努力奮斗!
關于鄉政府政府疫情期間就醫開展情況匯報材料及感悟二
xxxx年xxx鄉政府班子述職述廉報告
(xxx年xx月xx日)
今年以來,在xx、xxxxx的正確領導下,xxx鄉政府班子團結帶領全鄉各族人民群眾,以十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導,認真實踐“三個代表”重要思想,緊緊圍繞發展這個第一要務,團結拼搏,求真務實,開拓創新,認真履行職責,采取有力措施,保證了各項工作的順利完成,政府班子自身廉政建設和作風建設在工作實踐中得到進一步加強和改進,現將xxx年度xx鄉政府班子履行職責情況和廉政建設情況報告如下:
一年來,政府一班人緊緊把發展作為富民強鄉的第一要務,把推進經濟結構的調整作為發展主線。大力發展優勢特色產業,加快農業產業化步伐,正確處理改革、發展和穩定的關系,推動各項工作措施的落實,促進了“三個文明”建設的協調發展。xxx年全鄉實現經濟總收入xxxx元,較上年增加xxx萬元,其中種植業xxx萬元,畜牧業xxx萬元,較上年增長x%,完成固定資產投入xxx萬元,農牧民人均純收入達到xxx元。
種植業:在確保糧食安全生產的前提下,擴大了經濟作物種植面積,推廣和普及農作物新品種和新技術。今年全鄉各類農作物總種植面積xxx畝,其中小麥xxx畝,棉花xxx畝,棉花總產達xxx萬公斤,單產皮棉xxx公斤,比上年增加xx公斤,種植玉米xxxxx畝。
畜牧業:發揮庭院經濟的優勢,加大了品種改良和改善畜種結構力度,實現了庭院經濟圈舍養殖。目前全鄉牲畜存欄xxxx頭(只),其中大畜xxx頭,小畜xx頭,年內出欄xx頭(只),新增大小畜xx(頭)只,比上年增長xx%,“兩小”(雞兔鴿)等特色養殖達到xx萬羽。同時,認真做好牲畜的防疫工作,全鄉共有xxxx頭(只)次牲畜進行了防疫,沒有發生一起口蹄疫疫情。現庭院養殖育肥已初具規模。
林草業:結合國家退耕還林政策,加大了植樹造林和綠化工程,xxxx年完成植樹造林xxx畝,其中:經濟林xxx畝,防護林xxx畝。以杏、紅棗和速生楊為主體的林業布局已初步形成。
新增個體私營餐飲業、零售業xx個,完善村級集貿市場x個,新增攤位xx個,參業人員xx名。全年輸出勞務xx名,輸入勞務xx余名,培育農牧民經濟人x名,在今年棉花銷售中起到了一定的作用。
農業生產基礎設施建設方面:一是加大農田水利基礎設施建設。特別是今年的干旱,給農民生產造成了嚴重影響,為保證在嚴重干旱情況下,動員群眾集資、個人出資和政府每眼機井補貼x萬元的方法,共籌資xxxx萬元打井x眼;積極興修水利工程,推廣實施高標準節水工程,完成了xxx畝棉花膜下滴灌建設,新修防滲渠xx公里,修橋涵xx座,閘門xx個。二是加快了鄉村道路建設。動員群眾出人力xx余人次,車輛xx余臺次,拉運沙石料xx萬立方,鋪設了老城村x公里沙石路面;出資xxx萬元,利用國家補貼完成了xxx至xxxxxx公里的柏油路面。
農業生活基礎設施建設方面:一是完成了xxx鄉民漢合校工程;二是自籌資金xx萬元,歷史兩年完成了總投資近xxx萬元的全鄉閉路電視安裝。三是結合防震安居工程建設,規劃了三處安居工程建設地塊,其中已有x戶建成。
根據工作實際,及時調整社會治安綜合治理工作領導小組,健全各項工作制度。結合“四五”普法和專項整治活動,除加大普法宣傳力度外,充分發揮治安聯防隊員、巡邏員、十戶聯防等群防組織作用,落實綜治干事、治安聯防小組**小時值班制度,針對周邊農業開發公司、部分種植大戶發案率高和可防性案件發案率多等問題,重點加強對各村治安工作的管理、巡邏、摸排工作,加大了人防、物防、技防工作力度,將宣傳教育、“反盜竊”、安全防范工作和看家護院做為重點進行落實。共組織治安巡邏xx余人次,清查流動人口xx人,調解民事糾紛x起。今年*-**月共發生刑事案件x起,較上年同期x起減少了一起,治安案件x起,較上年同期x起上升了xxx%。
加強人口和計劃生育工作,將計劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程,制定計劃生育目標責任制,層層簽訂責任書。鄉黨委、政府與各村、站所、學校、周邊公司簽訂責任書x份,同時,加大計劃生育宣傳工作力度,一年來共舉辦大型宣傳教育活動x次,參加xxx余人次,舉辦各類培訓班x期,參加xx余人次,散發宣傳單xxx份,出板報x期。xx年,全鄉新出生嬰兒x人,計生率為x%,人口自然增長率為x‰。
一年來,政府班子始終堅持把學習納入工作的一部分,把理論學習與工作方法的改進、提高結合起來,堅持中心組學習
關于鄉政府政府疫情期間就醫開展情況匯報材料及感悟三
鄉政府班子述職述廉報告
xxxx年xxx鄉政府班子述職述廉報告
(xxx年xx月xx日)
今年以來,在xx、xxxxx的正確領導下,xxx鄉政府班子團結帶領全鄉各族人民群眾,以十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導,認真實踐“三個代表”重要思想,緊緊圍繞發展這個第一要務,團結拼搏,求真務實,開拓
創新,認真履行職責,采取有力措施,保證了各項工作的順利完成,政府班子自身廉政建設和作風建設在工作實踐中得到進一步加強和改進,現將xxx年度xx鄉政府班子履行職責情況和廉政建設情況報告如下:
一年來,政府一班人緊緊把發展作為富民強鄉的第一要務,把推進經濟結構的調整作為發展主線。大力發展優勢特色產業,加快農業產業化步伐,正確處理改革、發展和穩定的關系,推動各項工作措施的落實,促進了“三個文明”建設的協調發展。xxx年全鄉實現經濟總收入xxxx元,較上年增加xxx萬元,其中種植業xxx萬元,畜牧業xxx萬元,較上年增長x%,完成固定資產投入xxx萬元,農牧民人均純收入達到xxx元。
種植業:在確保糧食安全生產的前提下,擴大了經濟作物種植面積,推廣和普及農作物新品種和新技術。今年全鄉各類農作物總種植面積xxx畝,其中小麥xxx畝,棉花xxx畝,棉花總產達xxx萬公斤,單產皮棉xxx公斤,比上年增加xx公斤,種植玉米xxxxx畝。
畜牧業:發揮庭院經濟的優勢,加大了品種改良和改善畜種結構力度,實現了庭院經濟圈舍養殖。目前全鄉牲畜存欄xxxx頭(只),其中大畜xxx頭,小畜xx頭,年內出欄xx頭(只),新增大小畜xx(頭)只,比上年增長xx,“兩小”(雞兔鴿)等特色養殖達到xx萬羽。同時,認真做好牲畜的防疫工作,全鄉共有xxxx頭(只)次牲畜進行了防疫,沒有發生一起口蹄疫疫情。現庭院養殖育肥已初具規模。
林草業:結合國家退耕還林政策,加大了植樹造林和綠化工程,xxxx年完成植樹造林xxx畝,其中:經濟林xxx畝,防護林xxx畝。以杏、紅棗和速生楊為主體的林業布局已初步形成。
新增個體私營餐飲業、零售業xx個,完善村級集貿市場x個,新增攤位xx個,參業人員xx名。全年輸出勞務xx名,輸入勞務xx余名,培育農牧民經濟人x名,在今年棉花銷售中起到了一定的作用。
農業生產基礎設施建設方面:一是加大農田水利基礎設施建設。特別是今年的干旱,給農民生產造成了嚴重影響,為保證在嚴重干旱情況下,動員群眾集資、個人出資和政府每眼機井補貼x萬元的方法,共籌資xxxx萬元打井x眼;積極興修水利工程,推廣實施高標準節水工程,完成了xxx畝棉花膜下滴灌建設,新修防滲渠xx公里,修橋涵xx座,閘門xx個。二是加快了鄉村道路建設。動員群眾出人力xx余人次,車輛xx余臺次,拉運沙石料xx萬立方,鋪設了老城村x公里沙石路面;出資xxx萬元,利用國家補貼完成了xxx至xxxxxx公里的柏油路面。
農業生活基礎設施建設方面:一是完成了xxx鄉民漢合校工程;二是自籌資金xx萬元,歷史兩年完成了總投資近xxx萬元的全鄉閉路電視安裝。三是結合防震安居工程建設,規劃了三處安居工程建設地塊,其中已有x戶建成。
根據工作實際,及時調整社會治安綜合治理工作領導小組,健全各項工作制度。結合“四五”普法和專項整治活動,除加大普法宣傳力度外,充分發揮治安聯防隊員、巡邏員、十戶聯防等群防組織作用,落實綜治干事、治安聯防小組24小時值班制度,針對周邊農業開發公司、部分種植大戶發案率高和可防性案件發案率多等問題,重點加強對各村治安工作的管理、巡邏、摸排工作,加大了人防、物防、技防工作力度,將宣傳教育、“反盜竊”、安全防范工作和看家護院做為重點進行落實。共組織治安巡邏xx余人次,清查流動人口xx人,調解民事糾紛x起。今年1-10月共發生刑事案件x起,較上年同期x起減少了一起,治安案件x起,較上年同期x起上升了xxx。
加強人口和計劃生育工作,將計劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程,制定計劃生育目標責任制,層層簽訂責任書。鄉黨委、政府與各村、站所、學校、周邊公司簽訂責任書x份,同時,加大計劃生育宣傳工作力度,一年來共舉辦大型宣傳教育活動x次,參加xxx余人次,舉辦各類培訓班x期,參加xx余人次,散發宣傳單xxx份,出板報x期。xx年,全鄉新出生
嬰兒x人,計生率為x,人口自然增長率為x‰。
一年來,政府班子始終堅持把學習納入工作的一部分,把理論學習與工作方法的改進、提高結合起來,堅持中心組學習制度,認真落實夜讀制度,推進學習制度化、經常化。深入學習馬克思列寧主義,毛澤東思想和鄧小平理論的基本觀點、基本精神,不斷增強理想信
念,提高政治敏銳性,鑒別力;深入學習“三個代表”重要思想,十六大精神、十六屆三中全侍會及四中全會精神,牢固樹立和落實科學的發展觀,堅持正確的政績觀,以人為本,求真務實、開拓創新,不斷增強以黨的方針、政策指導實踐的自覺性,提高從高層次、全局角度解決問題的能力,緊緊聯系xxx鄉的發展實際,緊扣建設小康社會的主題,加強對市場經濟知識、科技、歷史等方面知識的學習,不斷拓寬視野和知識面,提高駕馭市場經濟的能力。。把學習和研究解決曲惠的實際問題結合起來,自覺運用于改造客觀世界和“發展經濟、致富百姓”的實踐當中,增強理論與實踐相結合。政府班子始終堅持在思想上、行動上同黨中央保持高度一致,堅持正確的政治立場、政治觀點和政治方向,講學習、講政治、講正氣。
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,政府班子在自身還存在著理論學習不夠扎實,改革開放力度不夠大等一些問題。這都需要在今后的工作中認真加以解決和改進。今后的工作中,政府班子將繼續認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會及九屆四次全委(擴大)會議精神,按照“三個代表”重要思想的要求,進一步解放思想,轉變觀念,求真務實,開拓進取,為我鄉的改革發展和穩定做更大貢獻。
關于鄉政府政府疫情期間就醫開展情況匯報材料及感悟四
鄉鎮政府是我國政權體系中最基層的政權單位,是依法管理、依法行政的最前沿陣地。鄉鎮政府與農民群眾打交道最直接、最經常,面對的行政執法工作最具體,頭緒多、事情雜、任務重。因此,切實抓好鄉鎮行政執法工作具有強烈的現實意義和迫切的社會需要。
目前,鄉鎮政府行政執法的范圍、內容和主要做法是什么?面臨哪些困難和存在哪些問題?鄉鎮行政執法機構和人員的現狀是怎樣的?如何改進和加強鄉鎮行政執法工作?帶著這些問題,6月上旬,我帶領相關處室人員赴洪澤縣三河鎮和揚州市江都區邵伯鎮進行了駐點調研活動。調研前,我們擬訂了調研活動實施方案、計劃和調研提綱,收集了相關資料。在調研期間,主要開展了以下活動:一是召開由鄉鎮政府和執法機構負責人參加的座談會,了解和聽取了目前鄉鎮行政執法工作中的做法、存在的問題和意見建議。二是實地考察了如三河鎮工商所、三河鎮派出所、三河鎮計生站、三河鎮衛生院等鄉鎮行政執法機構的建設情況。三是召開縣級行政執法部門座談會,了解縣級行政執法和鄉鎮行政執法的關系、現狀和問題,聽取他們對改進和加強鄉鎮行政執法工作的意見和建議。
洪澤縣三河鎮轄6個村,3個居委會,總人口2.37萬人,總面積52.7平方公里。2012年實現地區生產總值7.02億元,財政收入8901萬元,農民人均純收入10450元。該鎮目前擁有執法權力、受委托執法及協助執法與管理的部門主要有:三河工商分局、三河派出所、三河國土中心所、三河衛生院、建設站、城管隊、安監站、食安辦等10家。其中三河工商分局、三河派出所、三河國土中心所、三河衛生院、農貿市場檢疫辦等5家單位和部門性質屬垂直管理,計生站、建設站、城管隊、安監站、食安辦等5家單位和部門性質為鎮管。近年來,該鎮在行政執法過程中,堅持依法行政、規范執法,取得了一定的成效。鎮政府先后被省計生委授予“人口和計生依法行政示范鄉鎮”稱號,被市、縣授予法制建設先進鎮和先進集體等稱號。三河派出所被公安部授予全國公安機構一級派出所稱號,同時2011年、2012年連續兩年榮獲“淮安市執法規范化建設示范所隊”稱號。三河工商分局先后榮獲“省級文明工商所”、“市食品安全工作先進集體”等稱號。
揚州市江都區邵伯鎮是全國1887家重點鎮之一,鎮域面積為98.61平方公里,人口近10萬,轄2個國營場圃,2個居民社區,21個行政村,耕地面積7499公頃。2012年實現地區生產總值56.66億元,財政收入3.62億元,農民人均純收入20534元。該鎮目前擁有執法權力、受委托執法及協助執法與管理的部門主要有:江都區公安局邵伯中心派出所、江都工商行政管理局邵伯分局、江都地方稅務局第八稅務分局、江都區國家稅務局第七稅務分局、江都區邵伯國土資源管理所、江都區鄉鎮交通運輸綜合管理所四分所、邵伯鎮水務站、邵伯鎮財政所、邵伯海事所、計生辦等14家。
(一)鄉鎮政府權力與責任不一致
鄉鎮政府作為我國行政體制中最基層的一級地方政權組織,擔負著本轄區內政治、經濟、文化等全方位的行政管理職能,與廣大農民群眾有著最廣泛、直接而密切的聯系。鄉鎮政府以往在農村具有很高的權威。但隨著農村經濟的發展,鄉鎮政府機構設置、職能設定的變更和相關立法的滯后,鄉鎮政府的權威在農村受到嚴峻的挑戰。鄉鎮逐步演化成一個權力空殼化、責任無限化的政府,被人戲稱為“芝麻大的官,巴掌大的權力,天大的責任”。
根據現行法律、法規,鄉鎮政府除受人口與計劃生育部門委托征收社會撫養費和《城鄉規劃法》第41條第1款、第65條規定鄉鎮政府具有的行政執法權外,鄉鎮政府基本上無權執法。這就造成一種困境:一方面,鄉鎮政府工作人員在日常工作中發現違法情況時,由于沒有行政執法權,只能對違法人員進行勸阻,對不聽勸阻的嚴重違法行為只有聯系有執法權的職能部門處理,輕微的違法行為只能不了了之,這不僅不能遏制違法現象,而且增加了執法成本、降低了執法效率,同時也損害了鄉鎮政府管理的權威性。鄉鎮政府面對現狀只能是“看在眼里、痛在心里”,造成“看得見的管不著,管得著的看不見”,難以形成有效的社會管理體系,無法進行有效的日常行政監管。另一方面,雖然鄉鎮政府不具有行政執法主體資格,但實踐中鄉鎮政府卻總是被推到最前線去“沖鋒陷陣”,上級黨委、政府以文件或領導講話等形式,要求“鄉鎮黨政一把手負總責”,并且實行“一票否決”制。因此,鄉鎮政府越權執法、違法執法經常發生的現象也就見怪不怪了。
(二)鄉鎮行政執法體制機制不順
我國現行鄉鎮行政執法體制以及運作模式發端于計劃經濟時期,雖然經過多次機構改革,鄉鎮政府的機構設置也有了一些變化,但就行政執法體制來說變化不大,存在不得不管,但又無權去管、難以管好的現狀,與目前鄉鎮政府有效管理轄區政治、經濟、社會等各項工作存在較大差距。
行政執法涉及社會各個領域,是全方位、多層級的社會管理工作。目前,一些行政執法機關在廣大農村的執法過程中普遍存在著一些問題:他們作為職能較為專一的行政執法部門,在人員、編制、裝備、經費等方面的配置也不可能完全滿足行政執法的實際需要,在開展行政執法時,面對著點多、線長、面廣的廣大農村,往往感到勢單力薄、力不從心。另外,由于相關法律、法規的不完善、機構設置的不合理性,以及權力和責任的交叉、模糊,各自為政、相互扯皮、互相推諉的現象仍然時有發生。如,據三河鎮反映,每年兩季的秸稈“兩禁一利用”工作中,因部分人員執法意識不強,加之處罰依據少、標準低,工作中遇到部分落后群眾頂風焚燒秸稈無處使勁,甚至只能聽之任之、放任焚燒。另外,行政執法主體之間相互扯皮,環保部門認為公安部門執法力度比自己大,推給公安部門。公安部門則認為針對秸稈焚燒行為沒有具體的管理依據,還是應由鄉鎮政府和村里進行管。而鄉鎮政府和村里由于不是執法主體,又無權執法,因此,面臨群眾焚燒秸稈行為,只能宣傳和勸阻,成效不明顯,工作壓力很大。
(三)鄉鎮行政執法缺乏經費保障
1994年實行分稅制以來,中央財權大幅提高,地方財權大幅下降,中央和地方的財權、事權不對等。在地方財政構成中,省、市財政所占比重較大,基層財政所占比重較小。目前,我國縣鄉兩級財政收入只占全國財政總收入的21%,而縣鄉財政供養人口卻占全國財政供養人口的71%。地方的財政能力減弱,許多本來應該由中央、省市承擔的公共產品和服務都由基層政府承擔了,而鄉鎮一級在財政分成方面又處于最不利地位,加上現在農村已全面取消了農業稅,鄉鎮財政更加緊張。稅費改革以前,鄉鎮可以通過有關農業稅收及收費保證行政執法隊伍的穩定及執法工作的正常開展。但是稅費改革后,鄉鎮預算內收入大幅度減少,鄉鎮政府的運轉和干部職工工資等福利待遇的發放已相當困難,行政執法所需的經費當然也就難以落實。鄉鎮政府為了保運轉、保工資而挖空心思搞創收,因此鄉鎮為了自身的經濟利益,不依法行政的現象也就難以避免。邵伯鎮就反映說,鄉鎮政府對財政收入的渴望和當地社會發展經濟的要求使得招商引資被置于越來越重要的位置,當執法部門到其轄區的引進企業檢查工作、查處違法行為時,當地某些領導就會出面干預,這些企業也會利用這一條件,把當地政府作為保護傘,執法部門的執法壓力很大。因此,基層財政的困難是產生鄉鎮政府不完全依法行政的重要原因。
(四)鄉鎮行政執法缺乏有效監督
一是鄉鎮行政執法缺乏一套行之有效的監督制度,缺少一個有效的監督機制。沒有明確什么事情該辦、什么事情不該辦,辦錯了也沒人管。鄉鎮普遍認為只要完成工作任務就行了,只要不出大亂子,不造成嚴重后果,就什么都敢做。層級監督只是形式罷了,沒有起到真正的作用。二是許多鄉鎮的監督機構缺乏應有的獨立性,往往是在政府的領導下開展工作,監督工作開展得少,監督力度不到位,形式主義嚴重,即使查出了問題,卻迫于各方面的壓力而不了了之,導致問題依然存在甚至更加嚴重,沒有發揮好其應發揮的作用。三是鄉鎮行政執法缺乏程序制約,目前鄉鎮執法部門在處理案件時,除少數部門實行“查處分離”的制度外,多數執法部門的同一個辦案人員既負責案件的調查取證工作,又負責提出或作出案件的處罰決定,無任何監督制約,從而無法保證案件處理的合法性、公正性。四是對于有爭議的具體行政行為,除被申請復議或提起訴訟的案件外,長期得不到復核和審查,難以及時發現和糾正不當或錯誤的執法行為。
(五)鄉鎮行政執法人員素質不高
鄉鎮行政執法的對象主要是農民,農村的傳統風俗習慣、錯綜復雜的矛盾糾紛、參差不齊的人員素質,決定了鄉鎮行政執法人員不僅要具有一定的法律知識,而且還需要有豐富的農村工作經驗。但目前鄉鎮執法人員基本無法滿足這一要求,鄉鎮行政執法人員總體上文化層次不夠高,法律專業畢業的人員更是極少,其中接受過高等教育,法律知識基礎較好的“新人”,由于缺乏實踐經驗,當農村傳統風俗習慣和現行法律發生沖突時,會感覺無所適從。而農村工作經驗豐富,群眾基礎扎實的“老人”,由于沒有受過系統的專業培訓,法律知識學習不夠,在處理重大涉法事件時,往往是拿不準,有時還感情用事,好心辦不了好事。另外,由于執法崗位不固定、臨時性工作多,造成執法人員一人多職,而且執法人員對行政執法程序也不很熟悉。總之,鄉鎮執法人員整體業務水平和業務能力與實際工作需要還有不小的差距。以三河鎮工商局為例,該局共有6名工作人員,只有4人是公務員身份,具有行政執法資格,其中1名為新考錄的女同志,主要負責內勤工作。4名執法人員中,院校畢業2人,部隊轉業干部2人,均沒有接受過專業的法學教育。也就是說其專業人才基本沒有,人員老化現象較為嚴重,新生力量嚴重不足。雖然行政執法隊伍具有一定的規范執法意識,但因其整體法律素養不高,復合型、專業化的行政執法人才較少,在處理一些復雜的行政執法案件時經常會感覺到力不從心。
(一)加強法制宣傳教育,優化鄉鎮行政執法環境
加強法制宣傳教育,強化法律意識,是進一步理順鄉鎮行政執法的基礎條件之一。現代法治要求公民不但要有較高的民主意識與維權意識,而且還要有較高的遵紀守法意識。我國的普法已進入了第六個五年普法階段,但不少地方人民群眾的法律意識仍比較有限。只有提高人民群眾尤其是農村群眾的法律意識,才能營造自覺遵守與執行法律的良好氛圍。因此,要加強對群眾的普法宣傳教育,大力推行“送法下鄉”等活動,并通過新聞媒介、墻報宣傳欄、典型案例剖析、召開執法現場會等形式宣傳與農村工作密切相關的法律、法規,做到以實帶虛,以虛促實,讓群眾知法懂法,進而守法。教育群眾通過法律手段維護自己的合法權益,對鄉鎮行政執法行為進行民主監督,為鄉鎮行政執法創造一個良好的環境,從而減少風俗習慣、人情關系等法外因素對行政執法的干擾。
(二)完善行政執法權力配置,賦予鄉鎮行政執法權
鄉鎮政府是直接面對最廣大人民群眾的基層政府,是農村社會發展和穩定的組織者、引導者,責任重大。而鄉鎮政府要切實履行職責,就必須要有充分的職權做保障。目前,我們可以整合鄉鎮現有的具有行政執法和管理職能的力量和資源,在不增機構、不增編制、不增人員、不增加財政負擔的前提下,通過制度設計重新配置行政執法權,創新鄉鎮行政執法體制。賦予鄉鎮行政執法權,目前相對比較可行的方法有兩種:一種是委托行政執法,另一種是綜合行政執法。
委托行政執法形式:根據《行政處罰法》和《行政許可法》等有關法律的規定,行政執法機關可在法定權限內以委托執法的形式委托鄉鎮政府實施行政執法。由縣級行政執法機關根據本機關行政執法的實際情況,依照法律、法規和規章委托鄉鎮政府行使相應的行政執法權。受委托的鄉鎮政府要建立健全相關工作制度,確定相對固定的執法人員,提供必要的工作條件。鄉鎮政府以縣級行政執法機關的名義在委托范圍內行使行政執法權。
綜合行政執法形式:根據《行政處罰法》第16條的規定:“國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權。”積極推進相對集中行政處罰權向鄉鎮延伸,即將一個行政機關的部分行政處罰權經有權機關決定劃轉到另一個行政機關,授予該機關以自己的名義行使與其責任相適應的行政執法權。本著不增加編制、人員、經費和屬地整合的原則,成立鄉鎮綜合執法機構,整合鄉鎮行政執法人員,該鄉鎮綜合執法機構是縣級行政執法機關在鄉鎮設立的派出機構,由其以縣級行政執法機關的名義集中行使行政處罰權。這種模式可以從根本上解決鄉鎮政府的執法權限問題。這種放權于鄉鎮、還政于基層的制度創新和機制創新,有利于在鄉鎮政府中形成“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力”的行政管理體制,充分發揮鄉鎮政府作為我國最基層一級政權的基本職能,從而強化鄉鎮政府社會管理和公共服務功能。只要我們做好深入細致的前期調研、研究制定好詳盡周密的工作方案、以省為單位做好自上而下的嚴密部署、各相關部門擺正自己的位置、大家齊心協力做好協調配合,這一構想就一定能夠實現。
(三)理順財政管理機制,加強鄉鎮行政執法經費保障
合理劃分財政收支范圍,明確劃分各級政府的事權。全國性的公共服務應由中央政府提供,地方性公共服務應由地方政府提供,并根據省、市、縣、鄉鎮的分級框架,實行層次化管理。明確各級政府的支出責任,對于共同承擔的責任應明確哪級政府負責、供應標準、籌集資金方式及監管程序。對于跨區域的外溢性的公共項目與工程,上級政府應在一定程度上參與或介入。醫療和教育服務的供應可以仍為地方政府的責任,但中央和省級政府需要至少承擔部分籌資責任。與事權相對應,財權劃分要合理。在劃分縣鄉財政收支范圍時,既要考慮有利于適度集中財力的需要,又要考慮縣鄉行使職能的財力需要,調動縣鄉政府增收節支的積極性。應把適合縣鄉的稅種全部或部分下放給縣鄉,核定基數,確定比例分成或結算比例,統籌管理。上級政府根據當前農村稅費改革,鄉鎮政府財政困難的實際狀況,在編制年度財政預算時,適當向鄉鎮政府傾斜,保證鄉鎮政府基本行政成本。同時,對于屬于上級政府的事權而下派到鄉鎮,交由鄉鎮政府承擔的,由下派任務的那級政府提供相應的財政支持。鄉鎮政府也要加強自身建設,提高行政效率,降低行政成本,在有限的經費內適當安排一定資金用于行政執法工作。
(四)建章立制,加大對鄉鎮行政執法監督力度
一是要根據鄉鎮行政執法的特點和執法側重點,制定一系列有針對性、便于實際操作的規章制度,進一步規范鄉鎮行政執法行為。鄉鎮政府要建立健全行政執法公示制度、行政執法案件報告制度、行政執法責任制度、行政執法檢查制度、行政處罰罰沒款物管理制度、行政執法舉報投訴制度、行政執法過錯責任追究制度、行政執法考核獎懲制度等一系列制度,并將這些制度通過廣播、電視、公示窗等方式向群眾公開。通過建章立制,進一步明確行政執法機關的執法目標和執法責任,規范執法行為,不斷提高執法水平與執法效果,防止和減少行政干預、說情風的發生,以達到依法行政、規范執法的目的。二是在鄉鎮政府設立相應的法制機構或法制工作人員,具體負責鄉鎮政府相關文件的審核把關及執法指導和監督工作,保證鄉鎮政府嚴格依法執行監督管理職能、法定職能以及受委托行使的執法職能。三是上級政府和有關行政執法機關要加強政策研究、監督指導、檢查考評和重大執法活動的協調,建立健全經常性的監督機制,加強對鄉鎮行政執法的監督和制約力度,不斷提高鄉鎮行政執法能力和執法水平。同時,還要根據鄉鎮行政執法的特點,探索加強社會監督、群眾監督的新途徑、新方法。
(五)規范管理,加強鄉鎮行政執法隊伍建設
一是嚴把進人關和考核上崗關,鄉鎮行政執法人員應當熟悉相關法律和業務知識,具有相應的文化程度,經省、市法制部門統一培訓,取得行政執法資格并領取行政執法證后,方可上崗。對鄉鎮行政執法人員實行平時考核和年度考核,并實行考核評議等日常管理制度。對在職執法人員要定期進行知識更新培訓并嚴格考試、考核,凡考試、考核不合格的,要取消執法資格,調離執法崗位。二是加強鄉鎮執法人員的法律素質和業務能力的培養,提高行政執法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。通過定期開展業務培訓,有組織、分步驟地對執法人員進行法律知識、執法技能等方面的培訓,努力開闊視野,不斷提高鄉鎮執法人員的思想政治素質、業務素質,提高其行政執法的能力和水平。三是加強對執法人員的教育管理,樹立“以人為本、執法為民”的理念,倡導甘于奉獻、以苦為樂的精神,確保其遵紀守法,秉公執法。大力弘揚愛崗敬業精神,確保執法隊伍穩定,使鄉鎮執法人員成為干一行愛一行,干一行專一行的行家里手,打造一支紀律嚴明、業務過硬、執法公正的基層行政執法隊伍。此外,要加強對鄉鎮政府領導的法制培訓和教育,增強法治意識,提高法律素養,自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題.
關于鄉政府政府疫情期間就醫開展情況匯報材料及感悟五
為了強化服務意識,提高辦事效率,加強自身建設,,為了廣大群眾提供優質高效的服務,樹立勤政.廉潔.務實.高效的鄉干部形象,特作如下承諾:
一、認真貫徹落實黨的路線、方針、政策以及行政問責辦法等四項制度,嚴格執行上級有關規定,切實履行工作職責,廉潔奉公,勤政為民。嚴格執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃、預算,管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。
二、認真執行政務公示制、首問責任制、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、崗位責任制、失職追究制和績效考評制,堅持實行工作跟蹤督查制,切實轉變機關作風,提高工作效率,
三、嚴格實行中共那諾鄉委員會、那諾鄉人民政府制定的《機關各項工作制度》。并向社會公開我鄉主要職能、服務項目、法律依據、辦理程序、辦結時限及監督方式等。
四、為群眾辦理事務要全程服務,確保落到實處。做到熱心接待、耐心解釋,用心辦理,及時答復,切實減輕當事人負擔,努力簡化辦事程序,堅持領導班子信訪接待制度,認真辦理來信、來訪、來電事項,緊緊圍繞與群眾利益最直 1
接,群眾最關注的熱點、難點、焦點開展工作,做到一視同仁,不濫用職權謀取私利。
五、認真清理行政許可事項,公開辦事標準和辦結時限,按照服務承諾,及時或提前辦好各項許可事項。服務公開,確保工作、服務的透明度。
六、機關工作人員時刻注意自身形象,嚴格遵守《云南省公務員八條禁令》。做到談吐文明,禮貌待人,服務周到,內強素質,外展風彩,樹立良好形象。我鄉工作人員必須堅決做到不利用職務之便吃、拿、卡、要,不以權謀私、假公濟私,不接受行政相對人的宴請、娛樂活動安排等好處。
七、嚴格執行“四項制度”,如違反服務承諾的,一經查實,將按照行政問責的有關規定,嚴格追究有關領導和相關責任人的行政責任。
八、鄉政府實行辦公無休日制度,鄉干部要不斷提高業務水平,積極為群眾提供優質服務,努力為廣大群眾提供良好的服務環境。
九、我鄉將嚴格遵守以上承諾,歡迎社會各界、宣傳媒體和廣大群眾監督。
投訴電話:,投訴地點:那諾鄉黨政辦。
關于鄉政府政府疫情期間就醫開展情況匯報材料及感悟六
那諾鄉政府公開服務承諾書
為了強化服務意識,提高辦事效率,加強自身建設,,為了廣大群眾提供優質高效的服務,樹立勤政.廉潔.務實.高效的鄉干部形象,特作如下承諾:
一、認真貫徹落實黨的路線、方針、政策以及行政問責辦法等四項制度,嚴格執行上級有關規定,切實履行工作職責,廉潔奉公,勤政為民。嚴格執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃、預算,管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。
二、認真執行政務公示制、首問責任制、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、崗位責任制、失職追究制和績效考評制,堅持實行工作跟蹤督查制,切實轉變機關作風,提高工作效率,
三、嚴格實行中共那諾鄉委員會、那諾鄉人民政府制定的《機關各項工作制度》。并向社會公開我鄉主要職能、服務項目、法律依據、辦理程序、辦結時限及監督方式等。
四、為群眾辦理事務要全程服務,確保落到實處。做到熱心接待、耐心解釋,用心辦理,及時答復,切實減輕當事人負擔,努力簡化辦事程序,堅持領導班子信訪接待制度,認真辦理來信、來訪、來電事項,緊緊圍繞與群眾利益最直 1
接,群眾最關注的熱點、難點、焦點開展工作,做到一視同仁,不濫用職權謀取私利。
五、認真清理行政許可事項,公開辦事標準和辦結時限,按照服務承諾,及時或提前辦好各項許可事項。服務公開,確保工作、服務的透明度。
六、機關工作人員時刻注意自身形象,嚴格遵守《云南省公務員八條禁令》。做到談吐文明,禮貌待人,服務周到,內強素質,外展風彩,樹立良好形象。我鄉工作人員必須堅決做到不利用職務之便吃、拿、卡、要,不以權謀私、假公濟私,不接受行政相對人的宴請、娛樂活動安排等好處。
七、嚴格執行“四項制度”,如違反服務承諾的,一經查實,將按照行政問責的有關規定,嚴格追究有關領導和相關責任人的行政責任。
八、鄉政府實行辦公無休日制度,鄉干部要不斷提高業務水平,積極為群眾提供優質服務,努力為廣大群眾提供良好的服務環境。
九、我鄉將嚴格遵守以上承諾,歡迎社會各界、宣傳媒體和廣大群眾監督。
投訴電話:,投訴地點:那諾鄉黨政辦。