家政服務是適應家庭生活現代化需要而興起的，是社會勞動的一部分。它一方面把許多人從家務勞動中解脫出來，提高了家庭生活的質量，另一方面又吸納了大量的農村剩余勞動力及城市下崗職工，在緩解社會就業壓力及推動經濟增長等方面具有重大意義。隨著社會經濟快速發展，社會分工進一步細化，我國家政服務業面臨新的發展機遇。一方面，居民工作和生活節奏普遍加快，居民為了提高工作效率和生活質量，需要更多的家政服務；另一方面，我國家庭結構正在發生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出，“空巢老人”“留守子女”不斷增多，家庭成員從事日常勞務工作的壓力越來越大。同時，居民收入的增加，也為家政服務市場提供了物質條件和消費能力。但是，**市的家政服務業現在處于比較落后的水平。對全市家政服務業進行一次深入的調查研究，全面了解**市家政服務行業的狀況，深入剖析當前家政服務業面臨的主要問題，對促進本地區家政服務業健康協調發展，有著重要的現實指導意義和借鑒作用。近日，**市婦聯通過發放調查問卷、走訪等形式對烏地區的家政服務業進行了一次深入的調查研究。

一、**市家政服務業現狀

一是**市家庭對家政服務具有了相當的需求量。調查表明，**市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務項目主要是衛生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。在規范的家政公司，家政服務的需求呈現出供不應求的局面。

二是家政公司規模小，多數屬于中介機構。目前**市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中，專門從事家政服務的有8家；其他75家是經營項目含家政服務的。8家專門從事家政服務的機構中，注冊資金50萬元的有1家，注冊資金30萬元的有4家，絕大多數家政公司規模較小，同時調查了解到，它們大多屬于中介機構，一次性收取中介費，對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規范，總的看我市家政服務業市場還處于發育期。

三是家政服務業起步晚，發展緩慢，多數家政公司經營狀況不良。調查發現，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，居民對家政服務的需求量越來越大，家政服務具有很大的發展市場，很多人看好這個行業，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現出來。雖然**市家庭對家政服務具有了相當的需求量，但居民選擇的傾向性也很明顯，普遍認為只有選擇信譽度高的家政服務公司，誠實可靠、服務優良、專業培訓、持證上崗的家政服務員，得到的服務才會有保障，所以真正能發展起來的還是少數正規、規范的家政公司。另外，家政服務業是一個微利行業，公益性很強，既需要自身對社會的努力貢獻，也需要社會各界以及政府的關心支持。**知名家政企業“興安家政”之所以能在短時間內迅速成長，與社會各方面的大力支持也是分不開的。

二、**市家政服務業發展中存在的主要問題

一是受舊觀念的影響，家政服務尚未得到全社會的普遍認同。家政服務業作為從傳統“保姆”發展起來的新興行業，尚未得到全社會的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業人員，認為做家政服務是伺候人的活兒，使一些家政服務人員得不到客戶應有的尊重，也使一些勞動者，不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務行業人員的積極性。

二是培訓不足急需解決由于缺乏統一標準和相應教材，加上師資欠缺，家政服務的培訓開展不足，培訓質量不高。由于職業技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務員質量良莠不分，用戶對家政服務員提出的素質要求難以實現。很難做到向客戶提供專業化的服務，從而導致家政服務質量的低層次。有的出現事故，甚至在職業道德上出現問題，使客戶缺少應有的安全感，也使從業者失去工作的穩定性。 三是家政服務業企業化、市場化進程緩慢。目前**市家政服務業還處于發展的起步階段，屬于低層次的服務市場形態。多數家政服務公司走的是中介服務的路子，呈現出小型化、胡同化、零散化的特點，從業者隨意性很大，遠沒有形成規模經濟和品牌效應，不能適應市場經濟發展的要求和社會發展的需要。

司運作不規范，管理不嚴格，制度不健全，收費混亂，缺少后續服務；很多家政公司對家政服務員不培訓或非常簡單地培訓就派工，服務質量不高；家政公司與服務員和用人家庭的責權利不明確，有的服務協議不規范，家政服務員與用人家庭發生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂，阻礙了家政服務業的發展。

五是提供的家政服務層次低、水平低，從業人員職業化程度低。目前**市絕大多數家政公司提供的服務還停留在做家務、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎性家庭服務階段，衣食住行指導性服務和投資理財及生產經營、教育顧問等高層次的家政服務遠遠沒有開發出來。另外，無論是社會還是家政服務人員，都還只是把從事家政服務作為打零工而不是一種社會職業來對待，家政服務職業化程度有待提高。

六是家政服務市場管理需要加強。至今全市還沒有建立起有效的家政服務行業組織，全市的家政服務市場在服務價格、服務程序、服務質量、服務員技能鑒定、服務監督等很多方面都缺乏標準，急需規范。由于市場準入標準不嚴，造成家政公司水平良莠不齊，自律能力低。

七是家政服務的消費尚需引導。家政服務行業具有自身的特殊屬性：無形性，服務的成本很難確定，價值與服務質量很難在客戶的思維里達成同步；差異性，不同的人在同一項服務中也不可能產生同樣的結果；即時性，家政服務不能被預先貯存、重復出現或直接進行銷售，也不能退還。易消失性：服務在交易完成后自動消失，客戶并沒有得到“實質性”地、長久地擁有服務（產品），因此用戶對家政服務的基本要求是安全可靠和質量滿意。目前許多家庭實際上已具備了聘用家政服務員的條件，但由于家政服務市場選擇余地小，難以找到合適公司和人選，又沒有客觀衡量標準和擔保機制，故不得已放棄使用家政服務員，影響了家政服務市場的開發。

八是家政服務人員的權益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”，當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務供求雙方的責權利必須明確。而目前家政服務協議有的不規范，有的甚至根本不簽訂服務協議，這樣雙方權益保障沒有依據，家政服務員與客戶發生糾紛和爭議時，很難得以處理。另外，家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務行業發展步履維艱。

三、發展家政服務業的對策和建議

一是要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產業，內涵在實踐中已得到了極大的豐富和發展，它不只是為下崗婦女和農村進城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，全社會應該大張旗鼓地進行宣傳，改變以往人們對家政服務的觀念，認識家政服務在深化管理機構改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務人員的社會地位。從根本上為家政服務產業化掃除障礙，為家政服務行業發展創造良好的社會環境。

二是加快“興安家政”發展，更好地發揮其龍頭作用。2003年3月，為幫助下崗失業婦女實現就業再就業，興安辦事處創辦了“興安家政服務社”。在、市政府及社會各界的大力支持下，“興安家政”本著“安置一個人，溫暖兩個家”的服務宗旨，狠抓規范管理、優質服務，五年多來，培訓下崗失業婦女2萬人次，安置下崗失業婦女231人，為20000余戶家庭提供服務，取得了良好的社會效益，成為**市家政服務品牌。2015年，興安家政在興安街辦事處領導對社區服務的重視和盟市領導對家政服務業的觀注下，得到了自治區發改委項目獎勵資金30萬元的扶持，為興安家政的發展上規模，上水平奠定了堅實的基礎。裝修改造后，建立綜合服務大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區已投入使用。同時作為軟件建設重要組成部分的興安家政服務網已開通了，興安家政網的建立，居民足不出戶就能得到相關的家庭服務，全市乃至興安盟家政服務加盟后，不僅能解決部分職工再就業問題，而且整個**市地區的家政服務企業將得到整合，資源將進一步優化、對提升**市地區的家政服務業整體水平將起到積極的促進作用。2015年4月，又推出科學催乳服務,堪稱興安盟內首創,由此，該中心一舉成為**市地區一家專業化服務、規范化管理、科學化運作、市場化發展的新型家政服務組織。公司發展勢頭良好，社會效益和社會知名度也有明顯提高。實踐證明，家政服務公司只有走出家庭式小作坊經營，按照市場經濟規則運行，引入現代企業管理制度，同時精心打造品牌，連鎖擴展，規模經營，才能保持強勁的發展勢頭。下一步要支持“興安家政”規模擴張，發展更多的特許經營連鎖店，同時利用盟委所在地的獨特優勢，發揮其龍頭帶動作用，輻射帶動全盟家政業的發展，推動全市乃至全盟經濟的發展。

第一層次的基礎性家庭勞務服務，第二層次的家庭衣食住行指導性服務和第三層次的家庭投資理財及生產經營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發第二、三層次的服務，不斷開發家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會普遍關注的重點熱點，開發出深受家庭歡迎的服務項目，滿足社會發展的需要。

四是盡快成立**市家政服務業協會，規范家政服務市場秩序。行業協會是市場經濟的必然產物，一個地方行業協會組織的健全程度反映了一個地方市場經濟的成熟程度。目前全國已有包括鄭州、長沙等省會城市在內的20多個省、市成立了家政服務業協會。**市作為盟委所在地的中心城市，要在政府的支持下，成立**市家政服務業協會，履行好其作為全市家政服務行業管理服務主體的職能，規范市場，建立行業自律機制，對行業發展進行調查研究，參與制定行業標準，協調服務價格，監督服務質量，組織家政服務管理經驗交流，開展法律和經營準入等咨詢服務，提供國內外市場信息，樹立行業品牌，使家政服務這一小行業在全市經濟發展中實現大作為。

五是政府要進一步加大行業扶持力度。目前**市家政服務業還屬于弱勢產業，家政服務人員是弱勢群體，政府要加強對家政服務業發展的重視支持，把這項事業的發展作為推動全市經濟發展的一項重要內容來抓，加大資金投入和政策引導。要盡快出臺相關政策，規范家政服務公司的運作，規范市場秩序，形成有序、有效、充分的市場競爭；建立健全家政服務就業及從業人員的配套服務體系，開展家政服務員職業技能鑒定，規范行業準入制度，實行持證上崗。使家政市場參與者能夠有法可依。同時發揮好在家政服務業發展的研究和宣傳中的主導和主力作用，引導雇傭雙方更新觀念，改變彼此互不信任的尷尬局面。雇主應在人格上尊重保姆，善待保姆，只有保姆的歸屬感和職業感增強了，家政服務業的價值才能被社會普遍認同，這個行業的職業化進程才會加快。才能在全社會營造一個有利于家政服務業發展的良好環境，將其建設成為城鄉公認的高尚職業、陽光工程。

一、 各家政公司同行及各高檔小區門口業主走訪情況

各家政公司定位普遍偏低，本人以高端小區老板的下屬要求家里需求保潔及家政服務的情況下，各家政公司的報價還是比較低的，經過交談了解到，由于蘇州家政公司的繁多和中介的壓力，各服務點不得不打價格戰，由于蘇州家政保潔從業人員素質都還可以，能滿足絕大部分的客戶要求，而一些高端業主也就對于安全和標準有要求，然而這些要求在市面的大部分家政公司還是可以滿足，價格也比較一般，在一些高端小區的月嫂和育嬰師的需求量是非常大的，位于東湖的一家家政公司月嫂的預定量已經飽和，甚至預約到了明年2月，現在大部分業主的需求是在家帶小孩或者帶狗的居多，而這些帶小孩的家政人員同時也負責家里的衛生等服務。對于這些業主來說是一舉多得的，所以此項目非常火。

需求的業主，他們中的7成以上家政人員都是從實體店簽約的。而另一些在網上找的家政公司都是在蘇州本地名氣比較大的公司，因為價格差不多，對于那些名氣不怎么大的公司那些業主表示會了解一下，因為有所顧慮，大部分還是會選擇大一點的公司。

二、 對于以上調研情況，對于下步發展的計劃建議

慮上的正面影響是很大的。這樣我們不止有網絡店、公司辦公總部，還有實體門店，如果客戶選擇，我們會更突出的體現在客戶的眼前，同時也能讓一部分的高端客戶更加的信賴本公司，從而選擇我們公司，所以我們就有機會給一些高端客戶進行服務，服務到位，做好口碑，就能成為長期客戶，打進他們的生活圈子。

析經營狀況，可以清楚的看到什么服務室目前需求量最大的，哪些服務是需求量不大的，以便我們在保潔人員技能要求上采取相應的招聘，以及經營、促銷策略。

在后期如果公司處于穩定上升的情況下，建議可以請人制作我們公司的手機app軟件，同時在個應用上推廣，客戶也能在app上進行服務項目選擇。（因為制作成本較高，所以此為后期的預想，在前期不予考慮）

其實此時最重要的就是要在市場上提高知名度，讓客戶對我們公司有所映象，以便在后期客戶的選擇上有個優先考慮的作用，各位建議為，聯合一些大賣場，進行異業聯盟，發送dm（廣告單頁），同時在各大家居廣場，如紅星美凱龍等商場放置一些展架，并在周末或他們搞活動什么在門口擺放桌椅，進行宣傳。與此同時最重要的還有盡快制定我們的收費標準，以及聯系一些各品類項目都會的一些阿姨，以免，客戶提出需求，而我們無法滿足，造成客戶流失，然后這類客戶一旦流失，那么就將會是永久性流失。所以當務之急就是這樣的。

最后想說的是，每一個成功的公司，必然都會有一個團結且優秀的團隊，只要我們公司的員工和老總的思想上高度一致，行動上團結一致，腳踏實地，共同努力，創造輝煌。我們的目標是高端家裝行業的領頭羊！

家政服務是適應家庭生活現代化需要而興起的，是社會勞動的一部分。它一方面把許多人從家務勞動中解脫出來，提高了家庭生活的質量，另一方面又吸納了大量的農村剩余勞動力及城市下崗職工，在緩解社會就業壓力及推動經濟增長等方面具有重大意義。隨著社會經濟快速發展，社會分工進一步細化，我國家政服務業面臨新的發展機遇。一方面，居民工作和生活節奏普遍加快，居民為了提高工作效率和生活質量，需要更多的家政服務；另一方面，我國家庭結構正在發生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出，“空巢老人”“留守子女”不斷增多，家庭成員從事日常勞務工作的壓力越來越大。同時，居民收入的增加，也為家政服務市場提供了物質條件和消費能力。但是，**市的家政服務業現在處于比較落后的水平。對全市家政服務業進行一次深入的調查研究，全面了解**市家政服務行業的狀況，深入剖析當前家政服務業面臨的主要問題，對促進本地區家政服務業健康協調發展，有著重要的現實指導意義和借鑒作用。近日，**市婦聯通過發放調查問卷、走訪等形式對烏地區的家政服務業進行了一次深入的調查研究。

一、**市家政服務業現狀

一是**市家庭對家政服務具有了相當的需求量。調查表明，**市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務項目主要是衛生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。在規范的家政公司，家政服務的需求呈現出供不應求的局面。

二是家政公司規模小，多數屬于中介機構。目前**市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中，專門從事家政服務的有8家；其他75家是經營項目含家政服務的。8家專門從事家政服務的機構中，注冊資金50萬元的有1家，注冊資金30萬元的有4家，絕大多數家政公司規模較小，同時調查了解到，它們大多屬于中介機構，一次性收取中介費，對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規范，總的看我市家政服務業市場還處于發育期。

三是家政服務業起步晚，發展緩慢，多數家政公司經營狀況不良。調查發現，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，居民對家政服務的需求量越來越大，家政服務具有很大的發展市場，很多人看好這個行業，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現出來。雖然**市家庭對家政服務具有了相當的需求量，但居民選擇的傾向性也很明顯，普遍認為只有選擇信譽度高的家政服務公司，誠實可靠、服務優良、專業培訓、持證上崗的家政服務員，得到的服務才會有保障，所以真正能發展起來的還是少數正規、規范的家政公司。另外，家政服務業是一個微利行業，公益性很強，既需要自身對社會的努力貢獻，也需要社會各界以及政府的關心支持。**知名家政企業“興安家政”之所以能在短時間內迅速成長，與社會各方面的大力支持也是分不開的。

二、**市家政服務業發展中存在的主要問題

一是受舊觀念的影響，家政服務尚未得到全社會的普遍認同。家政服務業作為從傳統“保姆”發展起來的新興行業，尚未得到全社會的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業人員，認為做家政服務是伺候人的活兒，使一些家政服務人員得不到客戶應有的尊重，也使一些勞動者，不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務行業人員的積極性。

二是培訓不足急需解決由于缺乏統一標準和相應教材，加上師資欠缺，家政服務的培訓開展不足，培訓質量不高。由于職業技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務員質量良莠不分，用戶對家政服務員提出的素質要求難以實現。很難做到向客戶提供專業化的服務，從而導致家政服務質量的低層次。有的出現事故，甚至在職業道德上出現問題，使客戶缺少應有的安全感，也使從業者失去工作的穩定性。 三是家政服務業企業化、市場化進程緩慢。目前**市家政服務業還處于發展的起步階段，屬于低層次的服務市場形態。多數家政服務公司走的是中介服務的路子，呈現出小型化、胡同化、零散化的特點，從業者隨意性很大，遠沒有形成規模經濟和品牌效應，不能適應市場經濟發展的要求和社會發展的需要。

司運作不規范，管理不嚴格，制度不健全，收費混亂，缺少后續服務；很多家政公司對家政服務員不培訓或非常簡單地培訓就派工，服務質量不高；家政公司與服務員和用人家庭的責權利不明確，有的服務協議不規范，家政服務員與用人家庭發生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂，阻礙了家政服務業的發展。

五是提供的家政服務層次低、水平低，從業人員職業化程度低。目前**市絕大多數家政公司提供的服務還停留在做家務、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎性家庭服務階段，衣食住行指導性服務和投資理財及生產經營、教育顧問等高層次的家政服務遠遠沒有開發出來。另外，無論是社會還是家政服務人員，都還只是把從事家政服務作為打零工而不是一種社會職業來對待，家政服務職業化程度有待提高。

六是家政服務市場管理需要加強。至今全市還沒有建立起有效的.家政服務行業組織，全市的家政服務市場在服務價格、服務程序、服務質量、服務員技能鑒定、服務監督等很多方面都缺乏標準，急需規范。由于市場準入標準不嚴，造成家政公司水平良莠不齊，自律能力低。

七是家政服務的消費尚需引導。家政服務行業具有自身的特殊屬性：無形性，服務的成本很難確定，價值與服務質量很難在客戶的思維里達成同步；差異性，不同的人在同一項服務中也不可能產生同樣的結果；即時性，家政服務不能被預先貯存、重復出現或直接進行銷售，也不能退還。易消失性：服務在交易完成后自動消失，客戶并沒有得到“實質性”地、長久地擁有服務（產品），因此用戶對家政服務的基本要求是安全可靠和質量滿意。目前許多家庭實際上已具備了聘用家政服務員的條件，但由于家政服務市場選擇余地小，難以找到合適公司和人選，又沒有客觀衡量標準和擔保機制，故不得已放棄使用家政服務員，影響了家政服務市場的開發。

八是家政服務人員的權益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”，當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務供求雙方的責權利必須明確。而目前家政服務協議有的不規范，有的甚至根本不簽訂服務協議，這樣雙方權益保障沒有依據，家政服務員與客戶發生糾紛和爭議時，很難得以處理。另外，家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務行業發展步履維艱。

三、發展家政服務業的對策和建議

一是要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產業，內涵在實踐中已得到了極大的豐富和發展，它不只是為下崗婦女和農村進城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，全社會應該大張旗鼓地進行宣傳，改變以往人們對家政服務的觀念，認識家政服務在深化管理機構改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務人員的社會地位。從根本上為家政服務產業化掃除障礙，為家政服務行業發展創造良好的社會環境。

二是加快“興安家政”發展，更好地發揮其龍頭作用。2003年3月，為幫助下崗失業婦女實現就業再就業，興安辦事處創辦了“興安家政服務社”。在、市政府及社會各界的大力支持下，“興安家政”本著“安置一個人，溫暖兩個家”的服務宗旨，狠抓規范管理、優質服務，五年多來，培訓下崗失業婦女2萬人次，安置下崗失業婦女231人，為20000余戶家庭提供服務，取得了良好的社會效益，成為**市家政服務品牌。2015年，興安家政在興安街辦事處領導對社區服務的重視和盟市領導對家政服務業的觀注下，得到了自治區發改委項目獎勵資金30萬元的扶持，為興安家政的發展上規模，上水平奠定了堅實的基礎。裝修改造后，建立綜合服務大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區已投入使用。同時作為軟件建設重要組成部分的興安家政服務網已開通了，興安家政網的建立，居民足不出戶就能得到相關的家庭服務，全市乃至興安盟家政服務加盟后，不僅能解決部分職工再就業問題，而且整個**市地區的家政服務企業將得到整合，資源將進一步優化、對提升**市地區的家政服務業整體水平將起到積極的促進作用。2015年4月，又推出科學催乳服務,堪稱興安盟內首創,由此，該中心一舉成為**市地區一家專業化服務、規范化管理、科學化運作、市場化發展的新型家政服務組織。公司發展勢頭良好，社會效益和社會知名度也有明顯提高。實踐證明，家政服務公司只有走出家庭式小作坊經營，按照市場經濟規則運行，引入現代企業管理制度，同時精心打造品牌，連鎖擴展，規模經營，才能保持強勁的發展勢頭。下一步要支持“興安家政”規模擴張，發展更多的特許經營連鎖店，同時利用盟委所在地的獨特優勢，發揮其龍頭帶動作用，輻射帶動全盟家政業的發展，推動全市乃至全盟經濟的發展。

第一層次的基礎性家庭勞務服務，第二層次的家庭衣食住行指導性服務和第三層次的家庭投資理財及生產經營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發第二、三層次的服務，不斷開發家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會普遍關注的重點熱點，開發出深受家庭歡迎的服務項目，滿足社會發展的需要。

四是盡快成立**市家政服務業協會，規范家政服務市場秩序。行業協會是市場經濟的必然產物，一個地方行業協會組織的健全程度反映了一個地方市場經濟的成熟程度。目前全國已有包括鄭州、長沙等省會城市在內的20多個省、市成立了家政服務業協會。**市作為盟委所在地的中心城市，要在政府的支持下，成立**市家政服務業協會，履行好其作為全市家政服務行業管理服務主體的職能，規范市場，建立行業自律機制，對行業發展進行調查研究，參與制定行業標準，協調服務價格，監督服務質量，組織家政服務管理經驗交流，開展法律和經營準入等咨詢服務，提供國內外市場信息，樹立行業品牌，使家政服務這一小行業在全市經濟發展中實現大作為。

五是政府要進一步加大行業扶持力度。目前**市家政服務業還屬于弱勢產業，家政服務人員是弱勢群體，政府要加強對家政服務業發展的重視支持，把這項事業的發展作為推動全市經濟發展的一項重要內容來抓，加大資金投入和政策引導。要盡快出臺相關政策，規范家政服務公司的運作，規范市場秩序，形成有序、有效、充分的市場競爭；建立健全家政服務就業及從業人員的配套服務體系，開展家政服務員職業技能鑒定，規范行業準入制度，實行持證上崗。使家政市場參與者能夠有法可依。同時發揮好在家政服務業發展的研究和宣傳中的主導和主力作用，引導雇傭雙方更新觀念，改變彼此互不信任的尷尬局面。雇主應在人格上尊重保姆，善待保姆，只有保姆的歸屬感和職業感增強了，家政服務業的價值才能被社會普遍認同，這個行業的職業化進程才會加快。才能在全社會營造一個有利于家政服務業發展的良好環境，將其建設成為城鄉公認的高尚職業、陽光工程。

隨著居民生活水平穩步提高，加之社會老齡化發展趨勢，給家政服務行業帶來了巨大的市場潛力和廣闊的發展前景。大力發展家庭服務業，不僅能夠滿足人民群眾日益增長的生活需求，而且有利于緩解就業壓力，是擴大內需、服務民生、增加就業、構建和諧社會的重要事業。為此，xx區婦聯組織巾幗志愿者深入社區居民家中走訪，就家政服務社會需求進行了有效的實踐與積極的思考。

一、基本情況

成功率不高，尚未成為主要的家政媒介。

調查顯示，家政服務在我區具有一定的市場需求，同時也折射出老百姓對家政消費理念還不到位。求職人員存在不愿從事家政工作的現象，保姆的封建文化影響比較大。缺乏家政服務行業標準，家政員的勞動素質、工資和就業保障成為培養家政員隊伍的瓶頸。家政業發展還停留在職業介紹的層面上，沒有一定規模的集培訓、管理、品牌建設于一體的服務機構。

二、在開展家政服務工作中的主要做法和成效

幾年來，xx區婦聯一直把配合區政府實施再就業工程當作一項重要任務常抓不懈，同時也深刻認識到家政服務業正是具有巨大潛力的就業新領域，因此區婦聯立足于黨政所急、婦聯所能、婦女所需的三維焦點上，積極實施巾幗家政服務工程，開展婦女就業與再就業工作。

（一）深入調研，摸清情況。為了進一步了解和掌握我區家政服務業的現狀、市場需求、存在的問題及求職婦女的基本情況和狀態，以便有針對性的開展家政服務工作，區婦聯進行了深入細致的調查研究。調查顯示：傳統觀念嚴重制約家政服務業的發展；家政服務沒有統一的行業標準和服務質量體系；部分從業人員技能偏低、家政公司開展培訓工作相對滯后；從業人員社會保障等問題沒有得到妥善解決等。

就業。

（三）強化培訓，創新模式。我們針對前期摸底統計上來的情況和下崗失業婦女的自主就業意愿，因地制宜、分批分類的開展培訓工作。積極與就業部門聯合，依托區職業技術學校、陸續開展了養老護理員、保潔員、服務員、廚師、月嫂等家政服務項目的培訓。同時，為使參加培訓的學員真正學到一技之長，為她們立足社區崗位、實現自身價值打下堅實的基礎，我們不斷拓展培訓領域，采取靈活多樣的培訓形式，充分調動學員的積極性、創造性。

三、存在的問題

（一）擇業觀念陳舊。家政服務業作為從傳統“保姆”發展而來的新行業，尚未得到社會的普遍認同。受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，寧愿無事干也不愿意干家政。這種具有普遍性歧視的觀念，目前尚未隨著社會經濟發展而完全轉變。

（二）人員培訓不足。目前，市場上經過正規培訓的家政人員，不足兩成。培訓不到位的根源在于家政服務員的流動率過高，而服務周期的不穩定導致家政機構與家政服務員的工作契約不穩定。這其中很大一部分家政服務員怕參加培訓耽誤工作時間，影響收入，加之家政服務員不需持證上崗，種種主客觀因素的影響，導致持證上崗率不高，而出于成本因素的考慮，家政機構很難在培訓上增加投入。

（三）行業管理缺乏。人們還沒有從塑造一個新興產業的角度來看待家政服務業。家政服務員在我國依然屬于非正規就業工種，政府對家政員既無行業準入標準，也無勞動合同法的規范。因此，一旦出現糾紛，無行業法規可依。另外，以營利為目的社會民間家政服務中介機構，而這些機構和組織大多層次較低，管理不規范，但對于那些年齡偏大，文化較低，缺乏專業技能的家政服務員,具有一定的誘惑力和吸引力。

四、對策與建議

一是成立家政行業協會,使家政服務業盡快駛入規范化,專業

化的快車道。通過成立行業協會,確定歸口管理部門,以此推進家政市場有序健康發展。協會職責是制訂家政服務從業人員的培訓,就業,維權的配套措施,統一行業服務標準、稅收優惠政策等，協調各職能部門出臺有關扶持政策,促進家政服務業健康發展。

二是要規范市場管理 要進一步明確家政服務行業的主管機構，形成工商、勞動、質量監督等有關部門齊抓共管的工作格局，對違規操作的中介組織要加大監管力度。要制定出臺 家政服務的規范要求和工資標準，以便于加強管理。

進入新世紀，隨著世界知名整車企業和零部件企業竟相進入蘇州，國際市場上汽車服務行業的激烈競爭開始在蘇州上演，由此帶來了世界先進的汽車服務理念，行為，模式，加速了蘇州從傳統的維護保養向多元化，專業化，標準化方向發展。從而引發了對不同汽車服務人才更高的多樣化需求。

微觀上，汽車服務包括汽車售前，售中，售后3方面的服務，汽車服務必須具備一定的汽車知識或技能。近幾年汽車行業從業人員的特點表現為技術人員占汽車職工比例較低，高級工程師，高級技術人員缺乏。

汽車行業在上個世紀九十年代以前，行業景氣程度差，企業大多沒有達到應有的經濟規模，因此效益不佳，人力資源需求不旺盛，從業人員待遇也相對較低，因此行業人才的培養和使用長期處于平穩狀態。

2017年金融危機對蘇州的汽車行業的沖擊似乎并不明顯，整個蘇城的整車銷售量不但沒下降反而呈上升趨勢，當然其中也和商家進行大量促銷活動有關。從蘇州來看，汽車行業人員需求仍然不高，從9月1號-5號，蘇州人才市場的673家現場招聘單位中汽車行業的企業只占了6家，比例不足1%，其中主要需求為整車銷售人員,和維護技工，高級技師。對汽車服務行業來說，銷售人員相對維護技工和高級技師來說比較好招。目前，以4s店為例，難點是汽車維護人員,高級技術人員，和中高級管理人員的招聘。

進入新世紀，隨著世界知名整車企業和零部件企業竟相進入蘇州，國際市場上汽車服務行業的激烈競爭開始在蘇州上演，由此帶來了世界先進的汽車服務理念，行為，模式，加速了蘇州從傳統的維護保養向多元化，專業化，標準化方向發展。從而引發了對不同汽車服務人才更高的多樣化需求。為了解目前蘇州4s店人才需求情況，更好地為用人單位服務，2017年8月，現代蘇城專案人員通過走訪調研了蘇州東昌汽車，誠信汽車用品有限公司，江蘇富駿汽車貿易有限公司，蘇州和德英菲尼迪汽車銷售服務有限公司,蘇州名駿百盛有限公司等多家汽車服務行業的企業,了解蘇州汽車服務行業目前的人員結構,需求情況,需求方向,以及蘇州汽車服務行業人員的招聘渠道情況。

微觀上，汽車服務包括汽車售前，售中，售后3方面的服務，汽車服務必須具備一定的汽車知識或技能。近幾年汽車行業從業人員的特點表現為技術人員占汽車職工比例較低，高級工程師，高級技術人員缺乏。

汽車行業在上個世紀九十年代以前，行業景氣程度差，企業大多沒有達到應有的經濟規模，因此效益不佳，人力資源需求不旺盛，從業人員待遇也相對較低，因此行業人才的培養和使用長期處于平穩狀態。

員相對維護技工和高級技師來說比較好招。目前，以4s店為例，難點是汽車維護人員,高級技術人員，和中高級管理人員的招聘。

一、目前汽車4s店人員組織結構

目前，4s店人員結構主要由前廳接待人員，銷售顧問，維修人員，財務人員，中高級管理層組成。

前廳接待人員:是與客戶直接接觸的第一線人員，是顧客對產品，對品牌的第一印象。前廳接待人員需要在展廳或現場禮貌問候客戶，隨時關注展廳的環境，保持清潔，清新，整潔而美觀的工作環境；自我介紹，遞上名片；在客戶指定的銷售顧問無法馬上到位時為客戶提供必要的協助；提供招待飲料，照看兒童，可視情況介紹產品和服務。 銷售顧問：應在工作中樹立良好的品牌形象，為客戶提供高質量服務，并在客戶和公司之間架起溝通的橋梁，同時銷售顧問應建立并保持與客戶間的聯系，獲得更理想的客戶滿意度和品牌忠實度。銷售顧問應為客戶提供有關產品和服務的信息與解決方案，以滿足客戶多樣化的需求，并通過提供高標準的客戶服務實現其銷售目標。

維修人員：主要是服務客戶，幫忙修理汽車，主要修理發動機，電機，需要了解汽車的構造，以及修理技術。維修人員又分為一般的基礎技術操作工和高級技師兩類。

任務制定明確的實施方案，對潛在商機有前瞻性；定期向總部匯報工作進展和實施情況；挖掘市場潛力，擴大市場份額。

《汽車服務行業調研報告》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

服務業是國民經濟的重要組成部分。長三角區域規劃明確要加快形成以服務經濟為主體的產業結構，加快發展服務業，也是我市“調結構、轉方式”的內在要求，是完善城鎮功能、提升城市形象的重要體現，是促就業、富財政的迫切所在。根據市領導的指示，我辦就全市服務業發展開展了調研，現匯報如下：

一、我市服務業發展的基本情況

近年，特別是去年以來，我市服務業從組織、政策、考核、統計等方面加大推進力度，呈現出提速發展的態勢。

（一）主要指標情況：2015年，實現服務業增加值173.5億元，增長14.9%,占gdp比重35.7%，人均增加值1.63萬元，在蘇中13個縣（市）分別位列第一、第三、第三、第二，在揚州7個縣（市、區）分別位列第一、第四、第四、第四；服務業稅收12.08億元，增長48.5%，占稅收總額28.92%，比上年提高6個百分點，其中，國稅3.8億元，地稅8.2億元；服務業固定資產投資72.6億元，增長47%,占固定資產投資23.3%，快于固定資產投資增速 20個百分點；服務業從業人員21萬人，增長6 %，占全社會從業人員比重36%。

附：1、2015年蘇中13個縣市服務業增加值基本情況

2、2015年揚州7個縣（市、區）服務業增加值基本情況

3、2015年江都市服務業增加值主要行業構成

4、2015年江都市服務業稅收主要行業構成

（二）行業發展情況：

1、商貿流通業：全市現有各類商貿網點2萬多個，其中限上企業36個，各類商品交易市場120個，年成交額超億元市場16家，擁有大型超市4個（華潤蘇果2家、世紀聯華、樂天瑪特），電器賣場4個（五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國美電器），專業市場12個（阿波羅花木、保盛鋼材、萬德隆、蘇中商貿城、國際五金城等）。宏信商貿年銷售額近10億元，擁有連鎖門店213家，成為揚州地區本土龍頭商貿企業。米米農資擁有連鎖店174家。2015年，全市實現社會消費品零售總額達145億元，同比增長19.7%。

2、交通物流業：2015年實現物流增加值37.01億元，同比增長12.9%，公路貨運量548萬噸，水上貨運量1539萬噸，沿江港口吞吐量830萬噸，內河港口吞吐量570萬噸。初步形成了沿江港口物流園區（中遠萬噸級公用泊位2座，海昌、海螺在建碼頭6座）、7家貨運場站（亞皇、世紀星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農、蘇遠）。截止去年底，各類運輸車輛5731輛水運船舶612艘，3條“江蘇快貨”品牌線路。江都市現代物流業發展規劃初稿形成。

中材、奔宇車身、金鑫電器、一重數控），揚州市級44家；省級院士工作站1家（中惠），各類科技服務機構160多家。300家企業與高等院校科研院所建立產、學、研合作關系，去年專利申請1926件（其中發明476、實用新型493、外觀957），獲得授權458（其中發明31）。揚州（江都）軟件園批準為省級軟件園，落戶惠普等軟件企業6家。

4、文化旅游業：金銀細工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準為國家級文化非遺項目，時代影城、世紀影城先后開業。建成a級景區3家，國家級水利風景區（引江水利工程風景區），全國農業旅游示范點1個（現代花木產業園），四星級鄉村旅游點（綠洋湖生態度假村），旅行社12家，星級酒店8家，其中，四星級1家（京江大酒店），三星級4家。成功舉辦八屆花卉節和十屆邵伯龍蝦節，擴建郭村紅色旅游基地。2015年接待國內外游客234萬人次，實現旅游總收入21億元。

5、房地產業：目前共有90家房地產開發企業，其中二級資質共35家，三級資質共43家，四級12家。2015年，全市完成房地產開發投資36.98億元，同比增長19.8%，占全社會固定資產投資比重12.3%，商品房銷售面積114.4萬平方米，同比增長10.5%，二手房交易面積57.66萬平方米，同比上漲3.8%，房地產稅收占服務業稅收44%。近幾年，房地產開發檔次明顯提高，涌現了中遠歐洲城、世紀花園、春江花都等一批品質樓盤。

6、金融保險業：到去年末，全市共有銀行機構12家，擔保公司15家。成功創成省級金融生態達標市，新建3家農村小額貸款公司，吉銀村鎮銀行開業運營。2015年，各類存款余額491.7億元，增長15.7%，各項貸款余額251.3億元，增長24.1%，存貸比49.1%，比年初提高1.4個百分點，實現金融業增加值10.52億元，同比上漲13.2%，占服務業增加值6.06%；實現保費收入15.19億元，增長21%，其中中國人壽江都支公司實現保費7.45億元，在全省縣級市排名第2位。長青農化、亞威成功上市。

7、公共服務業：全市共有學校433所（中等職業教育學校1所，普通中學38所，小學56所，幼兒園58所，特殊教育學校1所，成人技術培訓學校279所），衛生機構509個，床位數3551個，衛生技術人員5102人，建成殘疾人康復中心。民資進入社會事業服務領域，建成仙城中學、雙語小學、洪泉醫院。職教集團創成四星級職業學校。

（三）主要措施落實情況：

1、組織架構：建立服務業管理體系，調整服務業領導小組，并成立物流、文化及旅游、軟件及服務外包、總部及樓宇經濟、商貿及專業市場等5個重點產業推進組，明確牽頭負責部門工作職責。市服務業辦公室作為服務業管理部門，負責協調、推進全市服務業發展。各鎮有分管領導，有服務業助理。

2、政策規劃：先后出臺《2015年-2012年江都市服務業工作意見》、《江都市服務業年度目標管理考核獎勵辦法》、《江都市服務業發展引導資金管理辦法》、《2015年江都市服務業發展推進獎勵辦法》。去年設立服務業引導資金200萬元，加大對服務業項目的引導和扶持。目前委托南京文化產業研究中心編制市服務業規劃，預計9月份可完成。

3、工作推進：2015年、2015年、2015年分別召開三次服務業大會，市四套班子主要領導出席，各鎮、各部門主要負責人參加。今年舉辦江都現代服務業發展論壇，邀請原省發改委主任錢志新等專家現場講座。專門召開服務業統計工作會議，強化服務業統計工作。把服務業考核納入市三個文明考核。

二、我市服務業發展的基本判斷

近年來，我市服務業總體呈現良好的發展態勢，但對照科學發展要求和先進地區仍有差距。

向高收入過程中，工業比重下降，服務業比重上升。應該說，我市相對處在從低收入到中等收入的階段。

（二）從組織推進看：市服務業辦公室在發改委掛牌，下設1個科（服務業發展科），統籌、推進、協調全市服務業工作難度較大。各鎮在服務業管理人員配備上，多數鎮只有1人且年齡較大，服務業重點鎮仙女、邵伯、大橋也有待加強。相關行業部門在推進本行業發展時，目標不夠明確，思路不夠清晰，推進力度有待加大。在財稅分配體制上，缺乏發展的驅動力，鄉鎮的分成比例有待提高。服務業引導資金與周邊同等縣市相比規模仍偏小。

（三）從行業結構看：各行業之間發展不平衡，導致行業布局不合理，特色不明顯，品牌不夠響。如：商貿業中傳統業態比重大，新興業態比重小，大型超市、專業市場同質競爭，商業專業街、特色街發展滯后，餐飲、沐浴、美容等服務標準有待規范、品質有待提高。物流業中沒有1個明確牽頭部門，物流園區建設載體有待明晰。旅游業中點多面廣，缺乏標志性景區和拳頭產品，市場營銷力度不大。房地產業中住宅開發比重較大，商業地產比重較小，商業單體面積小，品牌餐飲、高檔百貨等服務業項目難以落戶。此外，服務外包、總部經濟、科研研發等新興行業亟待提速發展。

稅收對地方財政的貢獻差別較大；服務業項目生成、包裝、推進中，力度有大有小，速度有快有慢。

三、我市服務業發展的基本條件

我市提速發展服務業有基礎、有優勢、有潛力。

（一）立體交通優勢凸顯：機場建設快速推進，水、公、鐵、空交通網絡將會加快形成，對我市發展物流業和專業市場等具有重大推動作用。

（二）同城疊加效應彰顯：文昌路與舜天路即將貫通，揚州與江都時空距離拉近，隨著揚州要素趨緊，發展服務業，配套揚州城市功能，吸引揚州消費，潛力大、空間大。

（三）市場消費需求顯現：我市服務業一些高端消費向揚泰地區分流，在我市興辦新興服務業、品牌服務業，滿足市場供給，城市發展有要求，百姓生活有需要。

（四）民間投資資金涌現：我市在外老板、能人較多，銀行機構儲蓄增長較快。加強服務業規劃和政策扶持，引導民間資本投向服務業，發展有后勁，增長有亮點。

四、我市服務業發展的總體思路

當前，江蘇經濟全面向服務經濟轉型，服務業成為推動各地經濟發展的主要動力。“十二五”期間，我市應搶抓機遇，創新思路，優先路徑，加快推進服務業提速發展。

（一）指導思想

以科學發展觀為統攬，深入貫徹落實江蘇省、揚州市《服務業提速計劃》，圍繞建設“和諧幸福之城、創新創業之城、生態宜居之城”的總體目標，緊緊抓住城市化推進契機，瞄準“發展提速、比重提高、結構提優、競爭力提升”的總體要求，堅持體制機制創新，加速發展生產服務業，全面提升生活服務業，大力培育新興服務業，建設蘇中區域現代服務業中心城市。

（二）發展目標

結合我市服務業發展的基礎和條件，經過測算，突出“四個明顯”，到2015年服務業預期發展目標為：

——發展速度明顯加快。力爭服務業年均增幅高于gdp增幅。到2015年，服務業增加值達到436億元，年均增長20.3%。

——產業比重明顯提高。服務業增加值占gdp比重、服務業從業人員占全社會從業人員比重分別達到43%以上。（到“十二五”末，服務業增加值占gdp比重全國47%、省48%、揚州45%）

——行業結構明顯優化。軟件和信息服務、現代物流、創意服務、金融服務、科技服務、商務服務和服務外包等生產服務業占全市服務業比重超過45%。

——載體建設明顯突破。創建省級服務業集聚區2家，揚州市級服務業集聚區6—8家。形成江蘇省服務業百強企業2家，年納稅千萬元以上服務業企業20家（房產開發企業除外）。

（三）空間布局

根據“集中、集聚、集約”的要求，堅持尊重現狀、科學調整的原則，合理優化服務業空間結構，形成各具特色、優勢互補的服務業發展格局。從城鎮布局分為“一主五副”，一主：仙女鎮服務業主中心，五副：大橋鎮、邵伯鎮、小紀鎮、郭村鎮、丁溝鎮五個服務業副中心。從行業發展分為“三塊、三區、四園”，三塊：城區商貿服務板塊、舜天路商務服務板塊、沿江軟件服務板塊，三區：大江旅游風光區、運河旅游風景區、水鄉旅游風情區，四園：港口物流園、城東物流園、城北物流園、空運物流園。

（四）發展重點

吞吐量達8000萬噸。城東物流園、城北物流園規劃用地13公頃、9公頃，與工業園區和專業市場互動，整合周邊配栽點，發展公路貨運站，促進傳統物流“退城進園”，為市區和城南工業園、城北工業園、專業市場服務。空港物流園規劃用地35公頃，圍繞空港產業，加強布局研究，發展航空物流。積極推進行業物流。發展商貿業物流，加快消費品流通。邵伯宏信商品配送中心分期建設，力爭三年內倉儲面積3.5萬平方米，日配送300萬元。移址新建煙花爆炸配送中心。發展制造業物流，加快工業品流通。新建龍川鋼管物流中心，總投資10億元。新建中海鋼材集配中心，總投資10億元，占地200畝。壯大方正鋼材物流中心。發展農副業物流，加快農產品流通。引進投資主體，籌建吳橋、小紀農產品物流中心。

2.6平方公里，到2015年，力爭引進軟件和服務外包企業50家以上，

從業人員達到1萬人，研發面積30萬平方米，形成軟件服務外包基地和研發成果產業化基地。

3、商貿流通服務。用現代商貿理念和業態改造提升傳統商貿業，推進傳統商貿業向現代商貿業轉變，構建功能定位準確、空間布局合理、業態設施先進的現代商貿服務體系。放大商圈效應。對以工農路為支撐、商城為中心的城市商貿區，加強商業設施改造，明確經營主題，統一形象設計，強化購物、餐飲、娛樂等服務功能。聯動發展南區商務中心，在舜天路兩側，引進高端商業商務、金融保險、賓館酒店、休閑娛樂等項目，打造高品位商業街區。積極推進總投資55億元的運河國際名城項目，計劃建設72層五星級酒店及商業街。促進市場集群。加快江都汽車產業園貿易集中區建設，引進國內外以及本地汽車品牌入駐，形成汽車4s店集聚區。到2015年，引進4s店20家以上。借助創建國家優質皮鞋生產基地的契機，改造蘇中商貿城，壯大制鞋產業優勢，到2015年，創成省級服務業集聚區。拓展阿波羅花木市場功能，形成集研發、交易、觀光、休閑為一體的綜合生態市場。宏信超市現有連鎖店213家，3年內發展到400家，米米農資現有連鎖店174家，三年內發展到1500家。

水鄉旅游項目。水利樞紐風景區、邵伯湖旅游風景區創成4a級景區，龍川古街與仙女廟修復、大橋條石街風景區創成3a級景區，現代花木產業園、淥洋湖濕地公園、濱江濕地公園等建成四星級鄉村旅游點。強化配套，提升功能。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六個要素，發展商務酒店、度假酒店、公寓酒店、農家樂等，提升邵伯湖鮮、長江三鮮等本土特色餐飲業，推進景區(點)集團化、旅游運輸聯合化以及導游服務公司化，完善旅游服務體系。心怡昌明五星級大酒店總投資5億元、中江國際五星級大酒店總投資4.5億元、揚潤國際四星級大酒店總投資2億元加快建設進度。將金銀細工制-作-工-藝、毛筆制作技藝、漆畫技藝等非遺項目納入文化創意產業體系，集制作、展覽、原材料市場及銷售為一體，積極打造省級文化產業基地。

及浙商協會、相關銀行均有建設總部及樓宇經濟的意向，年內有望啟動。

五、我市服務業發展的主要措施

1、提高組織程度。強化服務業領導小組職能，定期活動，督查各鎮、各部門在推進本區域、本行業工作進展情況，協調解決服務業發展中的重大問題。市服務業辦在現有的基礎上增加編制和人員。服務業重點行業成立領導小組，建立工作制度，制定工作方案和政策措施。各鎮配強領導力量和工作力量，明確分管領導和專職助理，加強研究，落實措施，提高本區域服務業發展水平。強化服務業考核，提高鎮域服務業發展績效在綜合考核中所占權重，把部門服務業工作納入市行政效能督察范圍，努力促進我市服務業加快發展。

2、細化規劃引導。結合“十二五”發展要求，與國民經濟規劃、城市規劃、土地規劃對接，抓緊編制全市服務業發展規劃，突出現代物流、總部經濟、科技研發、旅游休閑等功能區規劃，促進全市現代服務業健康發展。商貿、物流、旅游、金融、科技、房地產等重點行業和各鎮盡快出臺專項規劃和區域規劃，科學安排土地、交通、生態等要素資源，指導全市服務業加快發展。根據國家發改委2011年產業目錄，研究制訂服務業投資指導目錄，引導服務業投資方向。重點服務業項目指定部門或鎮周密策劃、精心招商、專人跟蹤。

3、突出政策扶持。全面梳理服務業政策，相關部門在市場準入、國稅、地稅、土地、規劃、金融支持等方面制定實施細則，確保政策可操作、可兌現。積極制定出臺相關政策，對交通運輸行業的流動稅收，其形成的地方財力部分給予適當獎勵；對餐飲業服務行業，通過制定服務標準，指定公務接待酒店，規范納稅行為，增加地方稅源；對各鎮服務業超出全市平均增幅以上的增量稅收，實行向鎮傾斜的分成體制，增強鎮級發展服務業的驅動力。擴大服務業引導資金規模，增強導向性，引導和獎勵培育新興業態、提升規模質態、增加貢獻份額。建立服務業用地年度申報、審核、審批制度，保障用地需求。

4、加強行業統計。不斷加強服務業統計基礎工作，建立科學的統計指標體系和統計工作制度，完善服務業經常性統計調查和運行監測機制。統計部門根據國民經濟行業分類，堅持服務業屬地統計、部門統計相結合，制定服務業統計方案，形成完善的服務業統計月報制度。各鎮、各相關部門明確專職人員，落實經費保障，創新統計方法，及時反映本行業、本區域服務業發展情況，理清發展思路，為全市服務業發展正確決策提供參考依據。

錦湖國際酒店式公寓及十層商品交易樓即將落成，這樣一個智能化大樓，尤其是服務管理非常重要，管理人員本身素質及技術水平的要求是非常高的。為了更好保障酒店式公寓及市場樓的正常運行，創造經營和辦公環境、維護經營和辦公秩序。應盡快成立一支服務管理隊伍。承擔起公寓樓、市場樓服務管理工作。

一、服務業發展基本情況

1、繁榮興盛的服務一直是玉橋市場發展的特色和優勢。近年來，市場緊緊抓住消費結構升級的機遇，不斷突出重點，優化結構，創新機制，強化落實，使我市場服務保持了快速健康的發展態勢。

2、市場內各部門均衡協調發展，市場商品銷售、批發、餐飲、網吧、電腦網購及其它服務保持良好的勢頭，為優化市場服務產業的'結構起到了積極的推動作用。消費品市場穩中趨旺。

二、服務業發展的主要經驗做法

1、中央門周邊地區，市場雖然較多，但是，服務業發展基本處于層次低、規模小、布局散，新型業態發展緩慢的狀態。

玉橋市場為了轉變發展方式、提升產業層次、推動區域

經濟協調發展，根據市場地處第三商業圈中心城區的信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點，運用現代商業服務管理理念，把市場一、二期商品交易樓和即將建成的十層商品交易樓、公寓樓、物流樓的經營管理以及治安、消防管理方案統籌考慮，全盤安排。高標準建設，高門檻招商，高水平發展”的工作思路。

2、不斷優化政策環境。各部門積極配合，形成合力，為市場的順利發展起到了重要的推動作用。

3、堅持發揮集團公司主導作用。滿足信息中心發展的空間需求，進一步提高了市場管理和服務水平。

4、是加強市場“三期招商”引資，吸引商氣、人氣。市場地處下關區商業中心地帶，為了擴大市場知名度，增加市場的商氣、人氣，公司引進5條公交線路。因三期建設，目前保留三條公交線路。同時，對業主的商品規模、發展潛力、投資大小，特別是對能夠起到拉動作用的經濟實力較強、發展潛力較大、行業特色明顯的業主及代理商，建議實行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優惠政策。吸引了大量民間資本。

范化發展。在招商引資過程中，堅持“四個嚴格”，一是嚴格功能區劃分，按功能區定向招商；二是嚴格準入，確保進場業主具有活力；三是嚴格合同約定，確保施工進度；四是嚴格執行保證金制度，確保市場工程質量。同時，加強服務力度，積極協調金融機構，幫助業主融資及小額貸款，解決部分業主資金困難問題。

三、商貿聚集區和特色市場建設

1、以項目建設帶動，進一步鞏固玉橋市場作為全市商貿零售業的龍頭地位。調整經營業態，實現商貿業提檔升級。

2、強化市場體系建設。幾年來通過開展商務、稅務、公安、安監、工商、質量技術監督、衛生防疫等部門聯動，打擊假冒偽劣和非法經營行為，凈化和規范商貿流通領域秩序。市場多次被評為省、市文明市場，通過加強市場建設，形成了以市場發展帶動產業結構調整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。

安保部

進入新世紀，隨著世界知名整車企業和零部件企業竟相進入蘇州，國際市場上汽車服務行業的激烈競爭開始在蘇州上演，由此帶來了世界先進的汽車服務理念，行為，模式，加速了蘇州從傳統的維護保養向多元化，專業化，標準化方向發展。從而引發了對不同汽車服務人才更高的多樣化需求。

微觀上，汽車服務包括汽車售前，售中，售后3方面的服務，汽車服務必須具備一定的汽車知識或技能。近幾年汽車行業從業人員的特點表現為技術人員占汽車職工比例較低，高級工程師，高級技術人員缺乏。

汽車行業在上個世紀九十年代以前，行業景氣程度差，企業大多沒有達到應有的經濟規模，因此效益不佳，人力資源需求不旺盛，從業人員待遇也相對較低，因此行業人才的培養和使用長期處于平穩狀態。

2015年金融危機對蘇州的汽車行業的沖擊似乎并不明顯，整個蘇城的整車銷售量不但沒下降反而呈上升趨勢，當然其中也和商家進行大量促銷活動有關。從蘇州來看，汽車行業人員需求仍然不高，從9月1號-5號，蘇州人才市場的673家現場招聘單位中汽車行業的企業只占了6家，比例不足1%，其中主要需求為整車銷售人員,和維護技工，高級技師。對汽車服務行業來說，銷售人員相對維護技工和高級技師來說比較好招。目前，以4s店為例，難點是汽車維護人員,高級技術人員，和中高級管理人員的招聘。

進入新世紀，隨著世界知名整車企業和零部件企業竟相進入蘇州，國際市場上汽車服務行業的激烈競爭開始在蘇州上演，由此帶來了世界先進的汽車服務理念，行為，模式，加速了蘇州從傳統的維護保養向多元化，專業化，標準化方向發展。從而引發了對不同汽車服務人才更高的多樣化需求。為了解目前蘇州4s店人才需求情況，更好地為用人單位服務，2015年8月，現代蘇城專案人員通過走訪調研了蘇州東昌汽車，誠信汽車用品有限公司，江蘇富駿汽車貿易有限公司，蘇州和德英菲尼迪汽車銷售服務有限公司,蘇州名駿百盛有限公司等多家汽車服務行業的企業,了解蘇州汽車服務行業目前的人員結構,需求情況,需求方向,以及蘇州汽車服務行業人員的招聘渠道情況。

微觀上，汽車服務包括汽車售前，售中，售后3方面的服務，汽車服務必須具備一定的汽車知識或技能。近幾年汽車行業從業人員的特點表現為技術人員占汽車職工比例較低，高級工程師，高級技術人員缺乏。

汽車行業在上個世紀九十年代以前，行業景氣程度差，企業大多沒有達到應有的經濟規模，因此效益不佳，人力資源需求不旺盛，從業人員待遇也相對較低，因此行業人才的培養和使用長期處于平穩狀態。

員相對維護技工和高級技師來說比較好招。目前，以4s店為例，難點是汽車維護人員,高級技術人員，和中高級管理人員的招聘。

一、目前汽車4s店人員組織結構

目前，4s店人員結構主要由前廳接待人員，銷售顧問，維修人員，財務人員，中高級管理層組成。

前廳接待人員:是與客戶直接接觸的第一線人員，是顧客對產品，對品牌的第一印象。前廳接待人員需要在展廳或現場禮貌問候客戶，隨時關注展廳的環境，保持清潔，清新，整潔而美觀的工作環境；自我介紹，遞上名片；在客戶指定的銷售顧問無法馬上到位時為客戶提供必要的協助；提供招待飲料，照看兒童，可視情況介紹產品和服務。 銷售顧問：應在工作中樹立良好的品牌形象，為客戶提供高質量服務，并在客戶和公司之間架起溝通的橋梁，同時銷售顧問應建立并保持與客戶間的聯系，獲得更理想的客戶滿意度和品牌忠實度。銷售顧問應為客戶提供有關產品和服務的信息與解決方案，以滿足客戶多樣化的需求，并通過提供高標準的客戶服務實現其銷售目標。

維修人員：主要是服務客戶，幫忙修理汽車，主要修理發動機，電機，需要了解汽車的構造，以及修理技術。維修人員又分為一般的基礎技術操作工和高級技師兩類。

任務制定明確的實施方案，對潛在商機有前瞻性；定期向總部匯報工作進展和實施情況；挖掘市場潛力，擴大市場份額。

二、目前汽車4s店人員的需求情況，和需求方向

（一） 汽車營銷人才

汽車營銷人員分為基礎銷售人員和高級營銷人才。

目前來說，對基礎銷售人才的要求不是很高，只要長相比較討人喜歡，有一定的溝通能力，具備基本營銷知識，就基本可以勝任。

但是，在高級營銷人才方面由于汽車營銷重點轉向價格，品牌，渠道等的綜合競爭，對高級銷售人員的要求也越來越高，要具備基本營銷知識，銷售技巧，汽車技術知識，還要具備良好的市場和品牌推廣能力，并針對產品提供專業化的服務。同時，高級銷售人才要做好與供應商的協調工作，帶領好整支銷售團隊。相對基礎銷售人員，高級銷售人才更是重金難覓，銷售經理，銷售總監，營銷總監都是同行業激爭的對象。

（二） 汽車保養修理人員

這類人現在難求，更難留。

（三） 中高級管理人才（副總經理以上級別）

優秀的汽車4s店管理人才需具備汽車，管理，營銷的綜合知識，中高級管理人才既是企業的經營者也是企業的領導者，所以中高級管理人員還需具備戰略管理能力。經此次調研，目前就蘇州而言，最缺乏的就是符合這些條件的復合型中高級管理者，一個好的領導者是企業立于不敗之地的關鍵。

三、目前汽車4s店人員招聘所采用的方式

目前4s店的招聘渠道主要有通過同行之間人脈互相介紹，網絡招聘，現場招聘三種形式。其中以網絡招聘為主，占70%，現場招聘15%，人脈介紹15%。

基層操作工的招聘工作雖然相對高級技師人才來說比較好做，但是由于近幾年各大電子廠人員需求量也很大，出現和服務行業（4s店）搶人現象。從員工本身來說，對服務行業也存在抵觸心理，員工的從業心態沒有調整，往往這些基層操作人員沒從長遠的學本事，學技能的角度考慮，只看重眼前每個月多幾百塊的眼前利益而選擇去電子廠的流水線上工作。

采用內部培養的方式，以此提高中高級人才的留用率和企業員工的忠實程度，汽車服務企業認為內部培養是增進企業和員工凝聚力的好方法。對4s店開設汽車服務行業專場招聘，經過拜訪，大部分汽車服務企業認為專場對汽車服務行業的吸引力并不大，只有部分少數汽車企業對開設4s店專場招聘表示感興趣。由于汽車行業70%的招聘使用網絡招聘，對于基層的操作人員，銷售人員，通過網絡招聘的形式已經基本能滿足需求；高端的高級技師，ceo，這些高端人才一般情況下并不會主動投簡歷，進招聘現場，考慮這些原因，高端人才即使是通過專場招聘也是很難招到合適的人。

四、結論

本次調研通過多種形式了解了汽車服務行業的人員結構、人員需求、人員招聘三方面的情況。汽車行業本身在快速發展中，行業人員的需求量也切實存在，汽車行業人員的需求不僅體現在量上，還體現在質上，隨著汽車行業服務內容不斷拓展，汽車服務崗位的細化，從而對汽車服務行業人員的經驗、知識結構、能力、溝通技巧、管理水平都有了更新，更高的標準。

目前，增加汽車人才儲備，擴大人才庫的人才量，做好人才庫的及時更新工作，在人才儲備過程中保證人才質量，加大網頁瀏覽量是汽車服務企業目前對我們人才市場的殷切希望，特別是在汽車服務行業的技術人員，中高級管理人員的招聘上加強服務功能，更好的為汽車行業做好人才服務工作。

近年來，市法律服務行業迅速發展，在服務經濟建設、維護社會穩定方面發揮了積極的作用，但同時也存在一些問題，本文試圖通過對我市法律服務行業的現狀、存在的問題做簡要的分析，提出對策，拋磚引玉，與各位同仁進行探討和商榷。

一、面臨的形勢

一是黨的十六屆六中全會明確提出要“拓展和規范法律服務”，《市國民經濟和社會發展“十一五”規劃》中也明確要求建立法律服務援助機制，表明發展法律服務業已經納入我市黨和政府的工作大局，法律服務業得到高度重視，面臨著前所未有的發展機遇。二是法律服務業具有良好的發展前景。我市新農村建設、平安創建、和諧社會建設等事關全局的重要任務，都與法律服務工作密切相關。三是經過律師事務所規范建設年活動和公證隊伍教育規范樹形象活動等集中整頓教育活動，廣大-法律服務人員的政治素質、業務素質有了明顯提高，為推進法律服務事業的發展提供了良好的組織保障。

二、法律服務行業的現狀

市現有法律服務執業機構28家，其中包括律師事務所18家、公證處1家，法律服務所9家。執業人員237人，其中本科以上學歷占隊伍總數的76.7%，大專以上學歷占95.3%；中共-黨員48人，占21% 。

2015年上半年，律師事務所共辦理各類案件3637件（其中民事案件2912件，行政案件114件，刑事案件484件，非訴訟案件123件），法律援助案件54件，擔任法律顧問420家，業務收費2476萬元，比上年同期分別增長12.8%、22.1%、1.9%、13.7%。市公證處共辦證3646件（其中經濟210件，民事2497件，涉外785件，港澳臺49件），業務收費380萬元。法律服務所共擔任法律顧問49家，代理訴訟事務394件，代理非訴訟事務42件，調解糾紛3件，協辦公證1件，見證15件，代寫法律事務文書110份，解答法律咨詢746人次，避免、挽回經濟損失1765萬元，業務收費86萬元。

三、特色工作

近年來，在市政府和上級司法行政部門的`領導和指導下，我市法律服務行業取得了較好發展，特色亮點工作如下：

1、法律服務黨建工作落實到位。

一是抓好組織建設。目前，各類法律服務機構中共設有黨支部8個，其中公證處支部1個，律師事務所獨立支部4個，律師事務所聯合支部2個，法律服務所聯合支部1個，共有黨員46人，其中預備黨員2人，每個黨員都能過上組織生活，沒有一名黨員游離在組織之外。二是切實加強隊伍素質。利用黨課、政治學習、知識競賽等多種形式，組織法律服務行業黨員進行黨性、法紀、廉政教育。三是結合開展“萬名黨員聯萬戶”活動、“黨員愛心基金”活動，積極組織黨員律師骨干參加市領導接待日、下鄉約訪活動及到各地開展上門法律咨詢活動，增強了法律服務行業黨員的奉獻意識和服務意識。法律服務行業黨建工作受到市機關黨委的充分肯定，4個支部被先后授予學習型黨組織稱號。

2、法律服務行風建設成效明顯。

對當事人敷衍塞責，還有的亂打廣告、虛假宣傳甚至冒充律師、詆毀同行進行不正當競爭，這些不良現象破壞了法律服務市場秩序，同時也阻礙了法律服務事業的發展，影響了社會經濟健康快速發展。法律服務執業人員職業道德、執業紀律方面的缺失，一方面是由于部分律師事務所和基層法律服務所內部管理不規范，規章制度不健全；另一方面，部分法律服務執業人員法制意識和誠信意識淡漠，商業化傾向嚴重，受經濟利益的驅使，違反執業紀律，損害當事人利益，損害了法律服務隊伍的整體形象。

五、對策思考

推進法律服務行業發展，努力建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的高素質的法律服務隊伍，就要做到：

1、把好“入口關”，端正執業思想，法律服務隊伍實現有序擴張。

一是嚴格行業準入門檻。把好人員“入口關”，是全面提升法律服務隊伍整體素質的需要。要嚴格要求，不得放寬準入條件，特別是對基層法律工作者，除需通過基層法律工作者資格考試以外，還要求必須具備專科以上學歷水平。二是要強化教育培訓。在法律服務隊伍中繼續深入開展社會主義法治理念教育，突出政治教育，培養和樹立法律服務執業人員的大局意識和責任意識，開展職前培訓、繼續教育、執業道德教育等，積極引導廣大-法律服務執業人員樹立服務為民、誠信為本的執業理念，依法辦案，誠信服務。二是重視提升行業競爭力。支持、鼓勵和扶持各類法律服務機構引進高層次法律專業人才。積極營造創業氛圍，力求做到從規模上擴大、從數量上引入、從分布上合理，大力引進高層次人才，抓緊引進并培養一批擅長辦理反傾銷、知識產權業務的法律服務專門人才，以擴充法律服務隊伍，提升行業的整體競爭力。

2、把好“規范關”，實行行業自律，法律服務誠信體系深入構建。

一是完善法律服務機構自律管理機制。各律師事務所、公證處、基層法律服務所要嚴格自律，充分發揮主動性，強化內部管理。建立健全并落實統一接受委托、統一與委托人簽訂代理合同制度，增強法律服務行業自律性管理能力。二是強化內部監督管理制度。法律服務機構要建立健全人員、業務、財務管理等各項制度，建立健全質量監控制度、利益沖突回避制度、投訴查處制度、人員解聘或開除制度、重大疑難復雜案件報告制度等，完善內部管理制度體系。三是建立法律服務信息信用系統。編制軟件系統，主要設置獎懲公告、信息查詢、舉報投訴、民主評議幾個欄目，社會公眾可以對市所有法律服務機構的基本信息、法律服務執業人員的誠信記錄進行查詢，可通過舉報投訴欄目對法律服務機構和執業人員在執業活動中的違法、違紀、違規行為進行投訴，并作為監管部門核查處理的參考，從而構筑起“守誠信者榮、失誠信者恥、無誠信者憂”的市場選擇機制。

3、把好“引導關”，圍繞新農村建設，法律服務功能得以有效釋放。

上門受理公證、上門送達文書、上門回訪意見，為農民和農村經濟發展提供必要的公證服務。

4、把好“監管關”，改善服務環境，法律服務行業實行動態管理。

健全“兩結合”管理體制，加快法律服務行業的規范化建設，重點要做好“兩完善、兩加強、一改善”：一是完善對違法違紀行為的投訴查處機制。建立完善司法行政機關與公、檢、法以及信訪、物價、稅務管理等部門之間法律服務人員違法違紀行為的情況交換機制，及時了解掌握法律服務人員執業活動中的違法違紀行為。二是完善工作信息交流溝通機制。建立司法行政機關與律師協會、公證協會、基層法律服務所及法律援助中心之間快捷、靈活、有效的信息溝通機制，盡快建立律師、公證和基層法律服務行業信息交換渠道。三是加強調查研究。深入基層，深入法律服務人員中間，了解掌握法律服務行業的發展動態和法律服務人員的思想動態，把握全局，增強管理決策的針對性、科學性和實效性。四是加強工作培訓。進一步加強管理干部培訓，提高管理人員的政治素質、業務素質和管理水平。五是改善法律服務環境。加強律師和基層法律服務工作者執業權益保護工作，進一步改善法律執業環境，為法律服務人員創造一個規范、有序、寬松、良好的外部環境。

隨著居民生活水平穩步提高，加之社會老齡化發展趨勢，給家政服務行業帶來了巨大的市場潛力和廣闊的發展前景。大力發展家庭服務業，不僅能夠滿足人民群眾日益增長的生活需求，而且有利于緩解就業壓力，是擴大內需、服務民生、增加就業、構建和諧社會的重要事業。為此，xx區婦聯組織巾幗志愿者深入社區居民家中走訪，就家政服務社會需求進行了有效的實踐與積極的思考。

一、基本情況

成功率不高，尚未成為主要的家政媒介。

調查顯示，家政服務在我區具有一定的市場需求，同時也折射出老百姓對家政消費理念還不到位。求職人員存在不愿從事家政工作的現象，保姆的封建文化影響比較大。缺乏家政服務行業標準，家政員的勞動素質、工資和就業保障成為培養家政員隊伍的瓶頸。家政業發展還停留在職業介紹的層面上，沒有一定規模的集培訓、管理、品牌建設于一體的服務機構。

二、在開展家政服務工作中的主要做法和成效

幾年來，xx區婦聯一直把配合區政府實施再就業工程當作一項重要任務常抓不懈，同時也深刻認識到家政服務業正是具有巨大潛力的就業新領域，因此區婦聯立足于黨政所急、婦聯所能、婦女所需的三維焦點上，積極實施巾幗家政服務工程，開展婦女就業與再就業工作。

（一）深入調研，摸清情況。為了進一步了解和掌握我區家政服務業的現狀、市場需求、存在的問題及求職婦女的基本情況和狀態，以便有針對性的開展家政服務工作，區婦聯進行了深入細致的調查研究。調查顯示：傳統觀念嚴重制約家政服務業的發展；家政服務沒有統一的行業標準和服務質量體系；部分從業人員技能偏低、家政公司開展培訓工作相對滯后；從業人員社會保障等問題沒有得到妥善解決等。

就業。

（三）強化培訓，創新模式。我們針對前期摸底統計上來的情況和下崗失業婦女的自主就業意愿，因地制宜、分批分類的開展培訓工作。積極與就業部門聯合，依托區職業技術學校、陸續開展了養老護理員、保潔員、服務員、廚師、月嫂等家政服務項目的培訓。同時，為使參加培訓的學員真正學到一技之長，為她們立足社區崗位、實現自身價值打下堅實的基礎，我們不斷拓展培訓領域，采取靈活多樣的培訓形式，充分調動學員的積極性、創造性。

三、存在的問題

（一）擇業觀念陳舊。家政服務業作為從傳統“保姆”發展而來的新行業，尚未得到社會的普遍認同。受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，寧愿無事干也不愿意干家政。這種具有普遍性歧視的觀念，目前尚未隨著社會經濟發展而完全轉變。

（二）人員培訓不足。目前，市場上經過正規培訓的家政人員，不足兩成。培訓不到位的根源在于家政服務員的流動率過高，而服務周期的不穩定導致家政機構與家政服務員的工作契約不穩定。這其中很大一部分家政服務員怕參加培訓耽誤工作時間，影響收入，加之家政服務員不需持證上崗，種種主客觀因素的影響，導致持證上崗率不高，而出于成本因素的考慮，家政機構很難在培訓上增加投入。

《家政服務市場調研報告》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

（三）行業管理缺乏。人們還沒有從塑造一個新興產業的角度來看待家政服務業。家政服務員在我國依然屬于非正規就業工種，政府對家政員既無行業準入標準，也無勞動合同法的規范。因此，一旦出現糾紛，無行業法規可依。另外，以營利為目的社會民間家政服務中介機構，而這些機構和組織大多層次較低，管理不規范，但對于那些年齡偏大，文化較低，缺乏專業技能的家政服務員,具有一定的誘-惑力和吸引力。

四、對策與建議

一是成立家政行業協會,使家政服務業盡快駛入規范化,專業

化的快車道。通過成立行業協會,確定歸口管理部門,以此推進家政市場有序健康發展。協會職責是制訂家政服務從業人員的培訓,就業,維權的配套措施,統一行業服務標準、稅收優惠政策等，協調各職能部門出臺有關扶持政策,促進家政服務業健康發展。

二是要規范市場管理 要進一步明確家政服務行業的主管機構，形成工商、勞動、質量監督等有關部門齊抓共管的工作格局，對違規操作的.中介組織要加大監管力度。要制定出臺 家政服務的規范要求和工資標準，以便于加強管理。

家政服務是適應家庭生活現代化需要而興起的，是社會勞動的一部分。它一方面把許多人從家務勞動中解脫出來，提高了家庭生活的質量，另一方面又吸納了大量的農村剩余勞動力及城市下崗職工，在緩解社會就業壓力及推動經濟增長等方面具有重大意義。隨著社會經濟快速發展，社會分工進一步細化，我國家政服務業面臨新的發展機遇。一方面，居民工作和生活節奏普遍加快，居民為了提高工作效率和生活質量，需要更多的家政服務；另一方面，我國家庭結構正在發生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出，“空巢老人”“留守子女”不斷增多，家庭成員從事日常勞務工作的壓力越來越大。同時，居民收入的增加，也為家政服務市場提供了物質條件和消費能力。但是，**市的家政服務業現在處于比較落后的水平。對全市家政服務業進行一次深入的調查研究，全面了解**市家政服務行業的狀況，深入剖析當前家政服務業面臨的主要問題，對促進本地區家政服務業健康協調發展，有著重要的現實指導意義和借鑒作用。近日，**市婦聯通過發放調查問卷、走訪等形式對烏地區的家政服務業進行了一次深入的調查研究。

一、**市家政服務業現狀

一是**市家庭對家政服務具有了相當的需求量。調查表明，**市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務項目主要是衛生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。在規范的家政公司，家政服務的需求呈現出供不應求的局面。

二是家政公司規模小，多數屬于中介機構。目前**市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中，專門從事家政服務的有8家；其他75家是經營項目含家政服務的。8家專門從事家政服務的機構中，注冊資金50萬元的有1家，注冊資金30萬元的有4家，絕大多數家政公司規模較小，同時調查了解到，它們大多屬于中介機構，一次性收取中介費，對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規范，總的看我市家政服務業市場還處于發育期。

三是家政服務業起步晚，發展緩慢，多數家政公司經營狀況不良。調查發現，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，居民對家政服務的需求量越來越大，家政服務具有很大的發展市場，很多人看好這個行業，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現出來。雖然**市家庭對家政服務具有了相當的需求量，但居民選擇的傾向性也很明顯，普遍認為只有選擇信譽度高的家政服務公司，誠實可靠、服務優良、專業培訓、持證上崗的家政服務員，得到的服務才會有保障，所以真正能發展起來的還是少數正規、規范的家政公司。另外，家政服務業是一個微利行業，公益性很強，既需要自身對社會的努力貢獻，也需要社會各界以及政府的關心支持。**知名家政企業“興安家政”之所以能在短時間內迅速成長，與社會各方面的大力支持也是分不開的。

《家政服務市場調研報告》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

二、**市家政服務業發展中存在的主要問題

一是受舊觀念的影響，家政服務尚未得到全社會的普遍認同。家政服務業作為從傳統“保姆”發展起來的新興行業，尚未得到全社會的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業人員，認為做家政服務是伺候人的活兒，使一些家政服務人員得不到客戶應有的尊重，也使一些勞動者，不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務行業人員的積極性。

二是培訓不足急需解決由于缺乏統一標準和相應教材，加上師資欠缺，家政服務的培訓開展不足，培訓質量不高。由于職業技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務員質量良莠不分，用戶對家政服務員提出的素質要求難以實現。很難做到向客戶提供專業化的服務，從而導致家政服務質量的低層次。有的出現事故，甚至在職業道德上出現問題，使客戶缺少應有的安全感，也使從業者失去工作的穩定性。 三是家政服務業企業化、市場化進程緩慢。目前**市家政服務業還處于發展的起步階段，屬于低層次的服務市場形態。多數家政服務公司走的是中介服務的路子，呈現出小型化、胡同化、零散化的特點，從業者隨意性很大，遠沒有形成規模經濟和品牌效應，不能適應市場經濟發展的要求和社會發展的需要。

司運作不規范，管理不嚴格，制度不健全，收費混亂，缺少后續服務；很多家政公司對家政服務員不培訓或非常簡單地培訓就派工，服務質量不高；家政公司與服務員和用人家庭的責權利不明確，有的服務協議不規范，家政服務員與用人家庭發生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂，阻礙了家政服務業的發展。

五是提供的家政服務層次低、水平低，從業人員職業化程度低。目前**市絕大多數家政公司提供的服務還停留在做家務、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎性家庭服務階段，衣食住行指導性服務和投資理財及生產經營、教育顧問等高層次的家政服務遠遠沒有開發出來。另外，無論是社會還是家政服務人員，都還只是把從事家政服務作為打零工而不是一種社會職業來對待，家政服務職業化程度有待提高。

六是家政服務市場管理需要加強。至今全市還沒有建立起有效的家政服務行業組織，全市的家政服務市場在服務價格、服務程序、服務質量、服務員技能鑒定、服務監督等很多方面都缺乏標準，急需規范。由于市場準入標準不嚴，造成家政公司水平良莠不齊，自律能力低。

七是家政服務的消費尚需引導。家政服務行業具有自身的特殊屬性：無形性，服務的成本很難確定，價值與服務質量很難在客戶的思維里達成同步；差異性，不同的人在同一項服務中也不可能產生同樣的結果；即時性，家政服務不能被預先貯存、重復出現或直接進行銷售，也不能退還。易消失性：服務在交易完成后自動消失，客戶并沒有得到“實質性”地、長久地擁有服務（產品），因此用戶對家政服務的基本要求是安全可靠和質量滿意。目前許多家庭實際上已具備了聘用家政服務員的條件，但由于家政服務市場選擇余地小，難以找到合適公司和人選，又沒有客觀衡量標準和擔保機制，故不得已放棄使用家政服務員，影響了家政服務市場的開發。

八是家政服務人員的權益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”，當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務供求雙方的責權利必須明確。而目前家政服務協議有的不規范，有的甚至根本不簽訂服務協議，這樣雙方權益保障沒有依據，家政服務員與客戶發生糾紛和爭議時，很難得以處理。另外，家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務行業發展步履維艱。

三、發展家政服務業的對策和建議

一是要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產業，內涵在實踐中已得到了極大的豐富和發展，它不只是為下崗婦女和農村進城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，全社會應該大張旗鼓地進行宣傳，改變以往人們對家政服務的觀念，認識家政服務在深化管理機構改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務人員的社會地位。從根本上為家政服務產業化掃除障礙，為家政服務行業發展創造良好的社會環境。

二是加快“興安家政”發展，更好地發揮其龍頭作用。2003年3月，為幫助下崗失業婦女實現就業再就業，興安辦事處創辦了“興安家政服務社”。在市委、市政府及社會各界的大力支持下，“興安家政”本著“安置一個人，溫暖兩個家”的服務宗旨，狠抓規范管理、優質服務，五年多來，培訓下崗失業婦女2萬人次，安置下崗失業婦女231人，為20000余戶家庭提供服務，取得了良好的社會效益，成為**市家政服務品牌。2017年，興安家政在興安街辦事處領導對社區服務的重視和盟市領導對家政服務業的觀注下，得到了自治區發改委項目獎勵資金30萬元的扶持，為興安家政的發展上規模，上水平奠定了堅實的基礎。裝修改造后，建立綜合服務大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區已投入使用。同時作為軟件建設重要組成部分的興安家政服務網已開通了，興安家政網的建立，居民足不出戶就能得到相關的家庭服務，全市乃至興安盟家政服務加盟后，不僅能解決部分職工再就業問題，而且整個**市地區的家政服務企業將得到整合，資源將進一步優化、對提升**市地區的家政服務業整體水平將起到積極的促進作用。2017年4月，又推出科學催乳服務,堪稱興安盟內首創,由此，該中心一舉成為**市地區一家專業化服務、規范化管理、科學化運作、市場化發展的新型家政服務組織。公司發展勢頭良好，社會效益和社會知名度也有明顯提高。實踐證明，家政服務公司只有走出家庭式小作坊經營，按照市場經濟規則運行，引入現代企業管理制度，同時精心打造品牌，連鎖擴展，規模經營，才能保持強勁的發展勢頭。下一步要支持“興安家政”規模擴張，發展更多的特許經營連鎖店，同時利用盟委所在地的獨特優勢，發揮其龍頭帶動作用，輻射帶動全盟家政業的發展，推動全市乃至全盟經濟的發展。

第一層次的基礎性家庭勞務服務，第二層次的家庭衣食住行指導性服務和第三層次的家庭投資理財及生產經營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發第二、三層次的服務，不斷開發家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會普遍關注的重點熱點，開發出深受家庭歡迎的服務項目，滿足社會發展的需要。

四是盡快成立**市家政服務業協會，規范家政服務市場秩序。行業協會是市場經濟的必然產物，一個地方行業協會組織的健全程度反映了一個地方市場經濟的成熟程度。目前全國已有包括鄭州、長沙等省會城市在內的20多個省、市成立了家政服務業協會。**市作為盟委所在地的中心城市，要在政府的支持下，成立**市家政服務業協會，履行好其作為全市家政服務行業管理服務主體的職能，規范市場，建立行業自律機制，對行業發展進行調查研究，參與制定行業標準，協調服務價格，監督服務質量，組織家政服務管理經驗交流，開展法律和經營準入等咨詢服務，提供國內外市場信息，樹立行業品牌，使家政服務這一小行業在全市經濟發展中實現大作為。

五是政府要進一步加大行業扶持力度。目前**市家政服務業還屬于弱勢產業，家政服務人員是弱勢群體，政府要加強對家政服務業發展的重視支持，把這項事業的發展作為推動全市經濟發展的一項重要內容來抓，加大資金投入和政策引導。要盡快出臺相關政策，規范家政服務公司的運作，規范市場秩序，形成有序、有效、充分的市場競爭；建立健全家政服務就業及從業人員的配套服務體系，開展家政服務員職業技能鑒定，規范行業準入制度，實行持證上崗。使家政市場參與者能夠有法可依。同時發揮好在家政服務業發展的研究和宣傳中的主導和主力作用，引導雇傭雙方更新觀念，改變彼此互不信任的尷尬局面。雇主應在人格上尊重保姆，善待保姆，只有保姆的歸屬感和職業感增強了，家政服務業的價值才能被社會普遍認同，這個行業的職業化進程才會加快。才能在全社會營造一個有利于家政服務業發展的良好環境，將其建設成為城鄉公認的高尚職業、陽光工程。