報(bào)告可以幫助讀者了解所研究或觀察的現(xiàn)象，以及相關(guān)問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如果你對(duì)寫(xiě)報(bào)告范文感到困惑，不妨看看以下精選的范文，或許能夠給你一些幫助。

土地確權(quán)勘察報(bào)告大全（12篇）篇一

測(cè)繪技術(shù)是一個(gè)很古老的學(xué)科。早在二千多年前，我國(guó)就已經(jīng)繪制了水平很高的“地形圖”。隨著歷史的改革，測(cè)繪技術(shù)已拓展成為一門(mén)龐大的、系統(tǒng)的多分支的學(xué)科。特別是近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)、電子、通信等先進(jìn)技術(shù)在測(cè)繪領(lǐng)域的應(yīng)用，已基本實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)測(cè)量技術(shù)向數(shù)字化技術(shù)體系的轉(zhuǎn)變。

隨著科技的不斷進(jìn)步，測(cè)繪儀器設(shè)備迅速發(fā)展，新儀器不斷出現(xiàn)。在全站儀方面的重要發(fā)展是長(zhǎng)距離棱鏡全站儀的出現(xiàn)，免棱鏡全站儀的免棱鏡視距由初期幾十米發(fā)展到當(dāng)前的一千米以上。

地形測(cè)量指的是測(cè)繪地形圖的作業(yè)。即對(duì)地球表面的地物、地形在水平面上的投影位置和高程進(jìn)行測(cè)定，并按一定比例縮小，用符號(hào)和注記繪制成地形圖的工作。地形圖的測(cè)繪基本上采用航空攝影測(cè)量方法，利用航空像片主要在室內(nèi)測(cè)圖。但面積較小的或者工程建設(shè)需要的地形圖，采用平板儀測(cè)量方法，在野外進(jìn)行測(cè)圖。

1、打破了內(nèi)外業(yè)的界線(xiàn)，從首級(jí)控制到最終成圖，實(shí)行一體化作業(yè)，并且大大減輕了室外作業(yè)的強(qiáng)度，縮短了成圖周期。

3、碎部點(diǎn)的記錄要求具有特定的格式，這種格式能被數(shù)字測(cè)圖軟件所識(shí)別，能和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立統(tǒng)一起來(lái)；碎部點(diǎn)測(cè)量時(shí)可較多地應(yīng)用自由設(shè)站的方法建立測(cè)站點(diǎn)，確定碎部點(diǎn)坐標(biāo)的方法除極坐標(biāo)方法外，還可靈活采用方向交會(huì)法、距離交會(huì)法、直角偏距法、導(dǎo)線(xiàn)法、對(duì)稱(chēng)點(diǎn)法等諸多方法，根據(jù)測(cè)區(qū)情況，可采用無(wú)碼作業(yè)和編碼作業(yè)。

4、碎部量測(cè)時(shí)不受圖幅邊界的限制，外業(yè)可不分幅作業(yè)，由內(nèi)業(yè)成圖時(shí)自動(dòng)進(jìn)行分幅與接邊處理。

土地確權(quán)勘察報(bào)告大全（12篇）篇二

為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，20_年5月，建設(shè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、^v^和人民銀行共同制定了我國(guó)第一部《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》。這個(gè)管理辦法嚴(yán)格界定了經(jīng)濟(jì)適用房是具有保障性質(zhì)的政策性商品房，嚴(yán)禁將經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目變成商品房項(xiàng)目，規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的戶(hù)型標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象及銷(xiāo)售價(jià)格等進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。

為了保障真正的中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)到經(jīng)濟(jì)適用房，管理辦法對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象做出明確規(guī)定，只有符合規(guī)定條件的家庭才能購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房。這些條件包括：有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶(hù)口或當(dāng)?shù)卣_定的供應(yīng)對(duì)象，無(wú)房或現(xiàn)住房面積低于當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭，家庭收入符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ氖杖刖€(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等。

政府實(shí)施兩年之后，在20_年11月20日出版的《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》上刊登了這樣的一篇文章——《誰(shuí)在購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的商品房?》。文中引用了這樣一組數(shù)據(jù)：針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房這種半商品方屬性的房屋，reico工作室推出了一項(xiàng)調(diào)查，該調(diào)查是基于20_年北京，太原，西安三地的數(shù)據(jù)。調(diào)查人員稱(chēng)，高達(dá)48%的經(jīng)濟(jì)適用房被用于出租的比例，僅僅有。另有數(shù)據(jù)顯示，北京市昌平區(qū)的回龍觀，天通苑兩大經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)內(nèi)，房屋出租率竟已占到全區(qū)租憑交易總量的。

那么，政府原本出于解決低收入人群住房難而出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)適用房，或“為解決低收入人群住房難”而建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房，究竟便宜了誰(shuí)?如此之高的經(jīng)濟(jì)適用房出租率說(shuō)明了什么?48%的經(jīng)濟(jì)適用房出租率說(shuō)告訴我們的是這樣的現(xiàn)實(shí)：

2、中國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房政策并不成功，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)剎車(chē)，另起爐灶，改弦更張。近半數(shù)經(jīng)濟(jì)適用房用于出租，只會(huì)加劇社會(huì)的不公平。

20_年10月，針對(duì)“經(jīng)濟(jì)適用房五年后方可上市”的規(guī)定，^v^為了防止有人以經(jīng)濟(jì)適用房謀利，計(jì)劃出臺(tái)“租售并舉，以租為主”，以及“政府回購(gòu)”等政策調(diào)整，但有消息說(shuō)，此項(xiàng)政策因遭到大多數(shù)接受調(diào)查的人的反對(duì)，而暫時(shí)擱淺。

可以肯定，如果調(diào)整的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)適用房的占有戶(hù)，他們當(dāng)然會(huì)反對(duì)。作為經(jīng)濟(jì)適用房政策的既得利益者，他們不贊成政策的調(diào)整是情理之中的事。經(jīng)濟(jì)適用房政策的調(diào)查，更應(yīng)該聽(tīng)聽(tīng)那些買(mǎi)不到經(jīng)濟(jì)適用房的人的意見(jiàn)，聽(tīng)聽(tīng)廣大市民的意見(jiàn)。不管是政府回購(gòu)還是“以租代售”，政策的獲益人都應(yīng)該是大多數(shù)，而非少數(shù)既得利益者。

一邊是一房難求，一邊是近半數(shù)的房屋被出租，本該惠及中底收入者的經(jīng)濟(jì)適用房政策，確實(shí)需要糾偏了。

案例分析。

一、造成經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行偏差的原因有哪些?

1、政府缺位：疏于監(jiān)管或者說(shuō)監(jiān)管不力，主觀的不作為使審查流于形式;。

2、公示渠道不暢：懲罰機(jī)制不夠嚴(yán)厲,個(gè)別相關(guān)部門(mén)工作人員利用職務(wù)之便，違規(guī)開(kāi)綠燈。無(wú)權(quán)的，市場(chǎng)化;有權(quán)的，福利化。

3、部門(mén)間信息的割裂。

4、誠(chéng)信的缺失，社會(huì)道德的滑坡。

二、在實(shí)踐中，可以采取哪些措施來(lái)推動(dòng)從而確保中底收入者的利益?

有限的公共資源，保障最需要的低收入家庭，關(guān)鍵是做好制度設(shè)計(jì)和操作，貫徹公平原則。

1、地方應(yīng)該做好本職工作，做好審查工作，防止作假現(xiàn)象的產(chǎn)生。政府應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)道德教育的責(zé)任，以身作則。有關(guān)道德方面的法律制度應(yīng)該得到制定和完善。最重要的還是要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，擺正社會(huì)的道德標(biāo)準(zhǔn)，從最基礎(chǔ)的地方進(jìn)行道德教育。

3、在公平的制度基礎(chǔ)上建立一個(gè)科學(xué)的積分制度。

4、審核不能走過(guò)程。杜絕不符合規(guī)定的申請(qǐng)人進(jìn)入保障房分配領(lǐng)域，這就需要各部門(mén)形成合力，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享，完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，增強(qiáng)審核準(zhǔn)確性、公開(kāi)性和對(duì)審核權(quán)的監(jiān)督。為從根本上防范監(jiān)守自盜行為，應(yīng)當(dāng)為保障房的審核，分配建立防火墻，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審核，增強(qiáng)審核把關(guān)的公平性。

5、加大處罰力度，提高違規(guī)成本。

6、建立嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅處理騙購(gòu)人員和相關(guān)的責(zé)任人。

7、以公共租賃房和廉租房代替經(jīng)濟(jì)適用房。

土地確權(quán)勘察報(bào)告大全（12篇）篇三

1、概況。

實(shí)習(xí)區(qū)駝梁自然保護(hù)區(qū)位于河北省平山縣北部，平山、阜平、五臺(tái)兩省三縣交界處。

面積約平方千米，東經(jīng)113°41′52′~113°50′56′′，北緯38°34′46′~38°45′51′。最高峰南坨位于東經(jīng)113°47′，北緯38°45′。

2、地質(zhì)地貌。

保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的基巖為太古界的阜平群和龍泉關(guān)群，歷經(jīng)多次地殼運(yùn)動(dòng)和漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代遭受區(qū)域混合巖化作用，有不同程度變質(zhì)的片麻巖、變粒巖和片巖，厚度在690~2960m。

保護(hù)區(qū)地勢(shì)北部高，南部低，由海拔2281m下降到1000m左右，相差1200m，地貌類(lèi)型有亞高山地貌和中山地貌兩種類(lèi)型。亞高山地貌，位于保護(hù)區(qū)的北部，面積約萬(wàn)畝；中山區(qū)，分布面積廣，約占保護(hù)面積的9%，海拔在1000—2000m。經(jīng)長(zhǎng)期剝蝕，各溝谷的坡度一般為25°~35°。由于坡度陡斜，水土沖刷痰中，溪溝兩岸支撐力弱，山體崩塌，形成懸崖深谷。各溪溝中，因水流沖擊，大型的水蝕穴很多。夏季山洪季節(jié)，水流湍急，亂世橫臥，形成二、三米高的跌水，隨處可見(jiàn)，時(shí)而在左岸，時(shí)而在右岸，形成所謂“盤(pán)腸河”。

3、氣候。

平山縣屬溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)大陸氣候，由于高差懸殊，立體氣候明顯，概括了河北省的氣候類(lèi)型特點(diǎn)。保護(hù)區(qū)氣候，溫度偏低，濕度偏高，形成溫涼濕潤(rùn)典型的山地氣候，具有冬寒、夏涼、春秋短促的特點(diǎn)。

4、水系和水文特征。

平山縣全縣都屬海河流域的子牙河流域，流域內(nèi)自產(chǎn)地表水是石家莊市的重要水源。駝梁地區(qū)屬于子牙河滹沱河系-卸甲河流域，卸甲河與平山縣其他12條河流匯入滹沱河。

5、植被。

駝梁自然保護(hù)區(qū)地處暖溫帶中心地區(qū)。受地理位置的影響，形成的地帶性植被為暖溫帶落葉闊葉林，保護(hù)區(qū)地處深山，人煙稀少，原生植被雖已遭到不同程度的破壞，天然植被也只有前大地、中臺(tái)山一帶殘存約5萬(wàn)余畝次生林，但區(qū)內(nèi)尚且保存著較為豐富的野生動(dòng)植物資源。

駝梁自然保護(hù)區(qū)植被類(lèi)型復(fù)雜多樣。按《中國(guó)植被》的分類(lèi)系統(tǒng)，地帶性植被型有寒溫性針葉林、溫性針葉林、落葉闊葉林、落葉闊葉灌叢、灌草叢、草原等，非地帶性植被型有草甸。根據(jù)優(yōu)勢(shì)種命名可以劃分為12個(gè)群系，具有豐富的生態(tài)類(lèi)型多樣性。

二、土地利用調(diào)查。

1、數(shù)據(jù)來(lái)源。

實(shí)習(xí)遙感影像圖，實(shí)習(xí)區(qū)gps定位數(shù)。

地物類(lèi)型形狀、色調(diào)、紋理、圖型、陰影目標(biāo)地物照片遙感影像其他。

房屋村落影像中圖形分布規(guī)則，主色調(diào)為白色，紋理清晰，顏色單一。

商服用地：規(guī)則分布，單位較大。

居住用地：規(guī)則分布，單位較小，較密集。

山區(qū)旱地影像幾何特征不規(guī)則，局部呈條狀形態(tài)，影像呈現(xiàn)出紅、淡紅、粉紅和淡藍(lán)等顏色。影像紋理較粗糙，紋理不均勻。

灌木林幾何特征不規(guī)則，生長(zhǎng)在低地中，影像呈現(xiàn)紅、鮮紅、粉紅和暗紅色、影像紋理細(xì)膩，在統(tǒng)一色調(diào)中差異不大。

高覆蓋草地形態(tài)各異，連片分布地類(lèi)邊界明顯。影像呈以鮮紅、紅、淡紅、粉紅為主色調(diào)。影像質(zhì)地較細(xì)膩、紋理清晰、顏色均一。

3、空間解譯及其過(guò)程。

（1）土地分類(lèi)體系認(rèn)識(shí)：閱讀判讀地區(qū)文獻(xiàn)資料，參照全國(guó)土地調(diào)查分類(lèi)系統(tǒng)，擬定研究區(qū)土地調(diào)查分類(lèi)系統(tǒng)。

（2）建立各種土地利用類(lèi)型判讀標(biāo)志：比照實(shí)際地物與遙感影像，建立“研究區(qū)土地調(diào)查分類(lèi)系統(tǒng)”中各種土地利用類(lèi)型的判讀標(biāo)志。在遙感影像上，地物目標(biāo)各種各樣的特征通過(guò)圖像的形式，在可見(jiàn)光譜區(qū)域里，反映的大小、形狀、色調(diào)和陰影等稱(chēng)之為判讀標(biāo)志。判讀標(biāo)志分為直接判讀標(biāo)志和間接判讀標(biāo)志。

分類(lèi)”中的類(lèi)型，勾繪目標(biāo)地物的邊界。

（4）實(shí)地判讀：根據(jù)解譯結(jié)果，到實(shí)地進(jìn)行校核驗(yàn)證，完善解譯標(biāo)志，修正解譯結(jié)果。

三、土地利用分析。

1、后大地土地利用空間分布分析。

后大地的土地利用大致可以概括為“七山二水一分田”

七山：區(qū)域內(nèi)以山地為主，山坡上廣泛分布有針葉林、闊葉林、灌木林地，還有少量灌草地分布，植被覆蓋度比較高。有一些坡地改為梯田耕種，現(xiàn)在荒廢了。

二水：區(qū)域內(nèi)有眾水匯聚而成的河流，水流湍急，河床狹窄，水流對(duì)兩岸侵蝕作用比較大，形成盤(pán)腸河。同時(shí)流水的侵蝕作用，溝谷加深變寬。溝谷中分布有大量的楊樹(shù)等闊葉林。

土地確權(quán)勘察報(bào)告大全（12篇）篇四

一、案例簡(jiǎn)介。

十_屆_中全會(huì)通過(guò)的《^v^中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)剿鬓r(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

二、研究主題。

對(duì)十_屆_中全會(huì)通過(guò)的《^v^中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革政策的分析。

三、發(fā)展歷程。

_年，十一屆_中全會(huì)后確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指農(nóng)戶(hù)以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

_年3月1日施行《^v^土地承包法》賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買(mǎi)賣(mài)。

_年10月12日，十七屆_中全會(huì)通過(guò)《^v^中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》[指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

__年11月12日，十_屆_中全會(huì)通過(guò)決定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，允許工業(yè)、商業(yè)、綜合等性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。最終實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià);賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。

四、案例分析。

(一)案例背景信息。

十一屆_中全會(huì)以來(lái)的改革紅利，已基本釋放完畢，“后發(fā)劣勢(shì)”日漸彰顯。在雙軌制之下，各種特殊利益集團(tuán)逐漸成型。經(jīng)濟(jì)改革尚未最終完成，政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的改革，尚待更有效地啟動(dòng)。但不愿繼續(xù)改革，靠著特權(quán)吃市場(chǎng)的“原地不動(dòng)派”，已隱然成為一股力量。

同時(shí)，隨著社會(huì)自由的增加，民間迅速覺(jué)醒，自我治理的要求高漲。特殊利益背后的特權(quán)現(xiàn)狀，與普遍的平權(quán)訴求，發(fā)生激烈碰撞。在更現(xiàn)實(shí)的宏觀層面，權(quán)利缺乏導(dǎo)致的消費(fèi)不足，也使中國(guó)經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)已不可能不繼續(xù)改變。和^v^都曾清醒宣示：“停頓和倒退沒(méi)有出路。”

回歸具體領(lǐng)域，需要明晰土地產(chǎn)權(quán)，給農(nóng)民“更大的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，以建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng);需要厘清政府與市場(chǎng)的邊界，讓市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”，建成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的重大問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。根本解決這些問(wèn)題，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

1.城鄉(xiāng)差距：城鄉(xiāng)居民收入比為。

國(guó)家^v^發(fā)布的《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年增長(zhǎng)，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng);農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)(指將所有調(diào)查戶(hù)按人均收入水平從低到高順序排列，處于最中間位置的調(diào)查戶(hù)的人均收入)為7019元，增長(zhǎng)。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比上年增長(zhǎng)，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為21986元，增長(zhǎng)。

從數(shù)據(jù)看，城鄉(xiāng)居民收入比為，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平仍保持“3”倍以上的差距。

2.農(nóng)民從土地中獲益甚少。

現(xiàn)在所有的城市土地加在一塊也就億畝，但是農(nóng)民擁有三大塊財(cái)產(chǎn)——18億畝承包地、2億畝左右農(nóng)村宅基地，以及不到1億畝的其他二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。城市億畝土地給城市居民帶來(lái)了很大的一個(gè)財(cái)產(chǎn)，但是農(nóng)民擁有的這些資產(chǎn)因?yàn)槭艿礁鞣N各樣的產(chǎn)權(quán)不明晰，給農(nóng)民帶來(lái)的收益很少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，現(xiàn)在每年農(nóng)民從財(cái)產(chǎn)性收入得到的收入不到3%。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說(shuō)，一般講的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該有三個(gè)權(quán)利，包括處置權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)。所以，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該讓農(nóng)民可以進(jìn)行抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

(二)問(wèn)題分析。

要想建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，就必須讓集體土地入市。早在十幾年前，廣東、浙江就有地方提出地方性的集體土地入市法規(guī)，全國(guó)不少地方也在試點(diǎn)。但由于各種嚴(yán)格的限制，農(nóng)民的承包地、宅基地、住房不能作為資本流動(dòng)，很難帶來(lái)財(cái)產(chǎn)性收入。而現(xiàn)實(shí)情況卻是農(nóng)村集體建設(shè)用地隱形市場(chǎng)活躍，違法用地屢禁不止，用地流轉(zhuǎn)權(quán)利缺乏可靠保障，如何打破堅(jiān)冰，讓工業(yè)化與城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民也能夠真正受益，需要進(jìn)一步改革。

農(nóng)村土地改革已經(jīng)千呼萬(wàn)喚，而且也是大勢(shì)所趨。我國(guó)土地目前存在以下四方面的問(wèn)題：

一是建設(shè)用地奇缺，各地正在掀起一場(chǎng)“推山填海”的找地運(yùn)動(dòng)，亟盼農(nóng)地解困;二是農(nóng)地閑置驚人，下鄉(xiāng)走一走，空心村比比皆是，這既是資源浪費(fèi)，也不符合城鎮(zhèn)化的要求;三是土地利用效率低下，很大程度上，政府對(duì)城鎮(zhèn)和工業(yè)用地的壟斷帶來(lái)了這一問(wèn)題;四是政府以往的征地方式引發(fā)的社會(huì)矛盾凸現(xiàn)且成本逐年高漲，在以往的大規(guī)模征地進(jìn)程中，農(nóng)民卻是權(quán)益受損最嚴(yán)重的一方，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)業(yè)用地價(jià)值來(lái)核算的，與土地最后的實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，所以矛盾重重。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，2012年政府土地出讓收益中有60%用于征地拆遷相關(guān)費(fèi)用。

問(wèn)題的癥結(jié)還是在于農(nóng)地和農(nóng)民長(zhǎng)期被差別對(duì)待，城鄉(xiāng)存在巨大權(quán)利鴻溝。農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場(chǎng)要建立健全，就必須依靠要素市場(chǎng)的平等化，必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用地“同地同價(jià)同權(quán)”。賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也要賦予更多其他政治權(quán)利。當(dāng)然，此前農(nóng)地入市試點(diǎn)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，也要在未來(lái)試驗(yàn)改革中針對(duì)性地規(guī)避或完善。

正如所說(shuō)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。目前我國(guó)群體性上訪(fǎng)事件中60%與土地有關(guān)，問(wèn)題不可謂不大。農(nóng)地直接入市能在多大程度上緩解這一問(wèn)題，仍然有待各地的改革深化和具體實(shí)踐。

(三)方案對(duì)策。

1.農(nóng)村集體建設(shè)用地入市：

^v^十_屆_中全會(huì)通過(guò)的《^v^中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，說(shuō)要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。城鄉(xiāng)土地領(lǐng)有同等的產(chǎn)權(quán)權(quán)利、適用同等的法律規(guī)則。這意味著集體土地不需要走變更為國(guó)有土地之后的程序、過(guò)地方政府的手才能上市。農(nóng)民持股的村集體，甚至持有單塊土地的農(nóng)戶(hù)及農(nóng)民本人，都能同地方政府一樣，成為土地供應(yīng)的主體。農(nóng)村集體土地的上市，顯然不宜走政府拍賣(mài)的老路，必須以打破土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷為目標(biāo)，并與政府土地拍賣(mài)形成分庭抗禮的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，地價(jià)才有望不受操控。農(nóng)村土地入市要想真正對(duì)抑制房?jī)r(jià)起效，顯然更需競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入以及利益關(guān)系的重建。而且這也將打破長(zhǎng)期以來(lái)土地被地方政府壟斷的格局，也將打破長(zhǎng)期以來(lái)，土地市場(chǎng)由政府與開(kāi)發(fā)商分肥的利益格局。

值得注意的是，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中要始終堅(jiān)持18億畝耕地紅線(xiàn)，堅(jiān)持用途管制，防止在流轉(zhuǎn)過(guò)程中把農(nóng)地都變成建設(shè)用地。此外，《決定》中對(duì)三類(lèi)不同性質(zhì)的土地，改革方向和重點(diǎn)是不一樣的。

第一類(lèi)是關(guān)于承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)，明確要在堅(jiān)持保護(hù)耕地前提下，“賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”。

第二類(lèi)是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，明確“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”。即允許的是工業(yè)、商業(yè)、綜合等性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。

第三類(lèi)是農(nóng)村宅基地，明確可“選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”。但要堅(jiān)決遏制“小產(chǎn)權(quán)房”，小產(chǎn)權(quán)房不合法的根本原因，是其不符合土地利用規(guī)劃，違反了土地用途管制，沖擊了耕地保護(hù)紅線(xiàn)。這意味著，即便改變集體土地性質(zhì)，小產(chǎn)權(quán)房也無(wú)法合法化。

2.農(nóng)村土地確權(quán)：

農(nóng)民享有的法定財(cái)產(chǎn)權(quán)利中，土地是其最主要的要素。但是跟農(nóng)民有關(guān)的農(nóng)村集體土地中，農(nóng)民的用益物權(quán)長(zhǎng)期得不到保障。除了農(nóng)民對(duì)自己的承包地和宅基地上享有用益物權(quán)外，對(duì)村集體的資產(chǎn)，農(nóng)民也享有相應(yīng)的權(quán)利。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，主要是土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，包括抵押、處置及最根本的交易權(quán)。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，農(nóng)村集體建設(shè)土地入市是未來(lái)的必然趨勢(shì)，但前提是須明確產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)益分配機(jī)制，防止公權(quán)力侵占。如科斯定理所說(shuō)：權(quán)利的清晰界定是市場(chǎng)交易的本質(zhì)前提。確權(quán)不是形式，而是一種關(guān)系的終結(jié)，也可以說(shuō)是市場(chǎng)交易的需求在倒逼產(chǎn)權(quán)權(quán)利的界定。截至__年6月，全國(guó)林地確權(quán)億畝，已完成;頒發(fā)林權(quán)證1億本，占已確權(quán)林地面積的。全國(guó)農(nóng)地確權(quán)，應(yīng)像林地確權(quán)一樣，盡量在物理上確權(quán)到每家每戶(hù);一些農(nóng)地如果在物理上確權(quán)到戶(hù)難度太太，那可在物理上確權(quán)到村集體，但在股權(quán)上仍要確權(quán)到戶(hù)。這樣，持有本村全部或部分農(nóng)地的村集體就是股份公司，村集體持有的農(nóng)地就是法人財(cái)產(chǎn)，農(nóng)戶(hù)或農(nóng)民就是股東。這兩種確權(quán)方式，均可確保農(nóng)戶(hù)或農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)權(quán)利，在此基礎(chǔ)上，村莊治權(quán)與產(chǎn)權(quán)分離也就手到擒來(lái)了。

3.治權(quán)產(chǎn)權(quán)分離：

目前農(nóng)村最大的問(wèn)題是治權(quán)產(chǎn)權(quán)不分：一方面村支書(shū)或村主任以村集體的名義，把持了本應(yīng)為“村民自治組織”的治權(quán)，做了幾十年的村支書(shū)與村主任并不鮮見(jiàn)，根本不受任期限制;另一方面這種落到少數(shù)人手里的治權(quán)，又延伸到根本沒(méi)有確權(quán)到戶(hù)的村集體土地上，這些內(nèi)部人等于變相把持了本應(yīng)屬于農(nóng)戶(hù)與農(nóng)民的農(nóng)地等資產(chǎn)，可以通過(guò)利益輸送等隱蔽方式甚至明目張膽的方式化公為私。這是農(nóng)村不穩(wěn)定的根源所在。

(四)評(píng)估決策。

1.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革給農(nóng)民帶來(lái)的好處：

十_屆_中全會(huì)允許轉(zhuǎn)包耕地、出讓宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價(jià)是給農(nóng)民發(fā)了三個(gè)大紅包。

第一個(gè)紅包是耕地轉(zhuǎn)包。農(nóng)民將承包地轉(zhuǎn)包出去，平均轉(zhuǎn)包的費(fèi)用上海大概一千多元，中部七八百元，西部是三五百元。

“這些地你自己不種讓別人種一年拿到七八千塊錢(qián)。兩口子到城市打工，一年掙6萬(wàn)塊，加上轉(zhuǎn)包費(fèi)，一年收入7萬(wàn)，就進(jìn)入中等收入家庭了。地交給別人種，人家搞規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，效率高，又可以發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。你不轉(zhuǎn)包出去，你就拿不到第一個(gè)大紅包。”

第二個(gè)紅包是出讓宅基地。一旦宅基地商品化，商品價(jià)值一下子可以實(shí)現(xiàn)幾十萬(wàn)億，就裝進(jìn)農(nóng)民口袋里了，城鄉(xiāng)收入差距一下子就縮小了，中國(guó)就可以走出中等收入的區(qū)間進(jìn)入高收入國(guó)家行列了。

“現(xiàn)在中國(guó)土地最大的潛力是宅基地，城鄉(xiāng)建設(shè)用地一共22萬(wàn)平方公里，包括縣城和城市以上的大中小城市占5萬(wàn)，宅基地卻占17萬(wàn)，農(nóng)村一個(gè)人的建設(shè)用地是城市的倍。宅基地這么大的紅利，這么大的資源不去發(fā)揮作用?_中全會(huì)把這個(gè)金庫(kù)打開(kāi)了，誰(shuí)率先把自己的宅基地轉(zhuǎn)讓誰(shuí)就可以拿到這個(gè)紅包。”

第三個(gè)紅包，便是《決定》提到的農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價(jià)。過(guò)去農(nóng)村建設(shè)用地是先征地變成國(guó)有，再搞一級(jí)開(kāi)發(fā)，再進(jìn)行招拍掛，現(xiàn)在農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)了，無(wú)論是集體收入也行，分給老百姓也好，又是一個(gè)大紅包。。

2.對(duì)于此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的擔(dān)憂(yōu)：

機(jī)會(huì)都沒(méi)有，從前理論上的擁有便成為現(xiàn)在事實(shí)上的沒(méi)有。

還有些人擔(dān)心熱錢(qián)會(huì)涌向農(nóng)村市場(chǎng)。放開(kāi)農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)后，應(yīng)該注意熱錢(qián)向土地市場(chǎng)的大量涌入。最近幾年，國(guó)際金融資本過(guò)剩，導(dǎo)致國(guó)際上億公頃土地被金融資本侵占，形成新的“圈地運(yùn)動(dòng)”。而近幾年，中國(guó)也存在增發(fā)貨幣，金融過(guò)剩的現(xiàn)象。一旦農(nóng)村建設(shè)用地開(kāi)閘，這個(gè)政策將對(duì)那些“有錢(qián)人”成為利好，便于他們將熱錢(qián)流入農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)。以后，農(nóng)村建設(shè)用地將成為新的投資領(lǐng)域，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起重視。

3.土地產(chǎn)權(quán)改革的阻力：

值得一提的是，農(nóng)村土地要實(shí)施流轉(zhuǎn)，還面臨著土地政策法規(guī)瓶頸。1986年頒布，1998年第一次修訂的《土地管理法》第63條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。對(duì)此，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、^v^法律中心顧問(wèn)楊重光在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，在我國(guó)現(xiàn)行法律范圍內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地并不允許出讓或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。放開(kāi)集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)的最大瓶頸是法律紅線(xiàn)，而所面臨的法律瓶頸不僅止于《土地管理法》、《集體土地征收補(bǔ)償條例》甚至《憲法》都得隨之進(jìn)行修正。

“三農(nóng)問(wèn)題”專(zhuān)家、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍強(qiáng)調(diào)，《決定》中提出“同等入市、同權(quán)同價(jià)”，將打破長(zhǎng)期以來(lái)土地被地方政府壟斷的格局，也將打破長(zhǎng)期以來(lái)，土地市場(chǎng)由政府與開(kāi)發(fā)商分肥的利益格局。要打破傳統(tǒng)的利益固化格局并非易事。一是這種利益固化格局已形成，如果切斷地方政府融資渠道，將導(dǎo)致地方政府資金鏈條斷裂。二是農(nóng)民的權(quán)益保障呼聲較弱。要想實(shí)現(xiàn)“同市同權(quán)同價(jià)”，還有很長(zhǎng)的路要走。

五、結(jié)語(yǔ)。

古老的土地，連接過(guò)去伸向未來(lái)，

我們走在中國(guó)的大地上，

我們走過(guò)鄉(xiāng)土，走過(guò)城鎮(zhèn)，走過(guò)大都會(huì)，

又將目光聚焦在了黃土地、黑土地、紅土地上;。

我們走在中國(guó)的大地上，

這片土地曾經(jīng)悲傷，這片土地曾經(jīng)輝煌;。

我們走在中國(guó)的大地上，

這片土地沐浴陽(yáng)光，這片土地充滿(mǎn)希望。

六、參考文獻(xiàn)。

1.何三畏，《土地：_年后的又一個(gè)巔峰時(shí)刻》，《南方人物周刊》，__年11月1日第38期。

2.陳斌，《產(chǎn)權(quán)治權(quán)分離穩(wěn)定繁榮之基》，《南方周末》，__年11月21日。

3.周其仁，《改革土地財(cái)政的難點(diǎn)》，,《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》，__年11月16日。

4.戴志勇，《抓住改革時(shí)間窗口，完成現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型》，《南方周末》。

5.《形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程》，《新京報(bào)》,__年11月21日。

6.高遠(yuǎn)至，《農(nóng)地入市大勢(shì)所趨》，《半月談》。

土地確權(quán)勘察報(bào)告大全（12篇）篇五

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)xx農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知各測(cè)繪作業(yè)單位：

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。2015年，我市全面鋪開(kāi)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，制定了實(shí)施方案，印發(fā)了大量的工作手冊(cè)和宣傳材料，開(kāi)展了廣泛的宣傳，進(jìn)行了多批次的培訓(xùn)，在全市上下掀起了土地確權(quán)工作的熱潮。之后，市確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)組確定了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作隊(duì)伍和測(cè)繪作業(yè)隊(duì)伍、采取逐步落實(shí)、層層推進(jìn)的工作方法，穩(wěn)定推進(jìn)工作進(jìn)程，通過(guò)大量的、細(xì)致的調(diào)查摸底工作，基本掌握了全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的狀況，目前正在進(jìn)行地塊調(diào)查。

地塊調(diào)查階段是整個(gè)農(nóng)村土地確權(quán)工作中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，不但起著承上啟下的作用，而且要解決這次確權(quán)一個(gè)重要目的——就是承包地“面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位臵不明”的問(wèn)題。按照各級(jí)政府確權(quán)方案和省里的《技術(shù)實(shí)施細(xì)則》、《檢查驗(yàn)收細(xì)則》要求，地塊調(diào)查階段的工作技術(shù)規(guī)范復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)化程度要求高，主要由測(cè)繪作業(yè)單位完成。

鼓足干勁，努力將土地確權(quán)工作向前推進(jìn)，做好做實(shí)，經(jīng)得起上級(jí)的檢驗(yàn)，群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。

一、目前工作中存在的主要問(wèn)題。

（二）歪曲理解“圖解法”，閉門(mén)造車(chē)，制造“假數(shù)據(jù)”、“假成果”。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的測(cè)繪作業(yè)單位將指界工作和繪制草圖工作都在室內(nèi)完成，未進(jìn)行實(shí)地勘察，沒(méi)有勘查記錄；在圖上指界時(shí)，只讓村、組干部在圖上指認(rèn)，沒(méi)有讓村民參與。這種做法，歪曲理解了實(shí)施方案中的“圖解法”。實(shí)施方案要求，只有影像圖清晰、界址線(xiàn)明顯的才能進(jìn)行圖解，不是說(shuō)所有地塊都可以進(jìn)行“圖解”。如果需要實(shí)測(cè)，而測(cè)繪作業(yè)單位投機(jī)取巧，不到現(xiàn)場(chǎng)勘查，閉門(mén)造車(chē)，那么界址點(diǎn)、界址線(xiàn)與實(shí)際相差必然較大，這樣做出來(lái)的成果是“假數(shù)據(jù)”、“假成果”，是違反土地確權(quán)相關(guān)政策的，是不能被認(rèn)可，不能進(jìn)入最后的數(shù)據(jù)庫(kù)的。

（三）以“面積套合地塊”，取代地塊調(diào)查。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的測(cè)繪單位以二輪承包時(shí)的地塊畝數(shù)在電腦上套合出相應(yīng)地塊，不到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)際情況，以為只要群眾認(rèn)可就行了，但這樣又造成四至不清，面積不準(zhǔn)，空間位臵不明，與此次確權(quán)目的相違背。

（四）日常工作不做記錄，問(wèn)題反復(fù)存在。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的測(cè)繪單位對(duì)工作安排不到位，人員管理松散，工作任務(wù)不夠明確細(xì)致，日常工作不做記錄，全憑腦子記憶，造成工作中有很多遺漏，遇到的問(wèn)題也不能及時(shí)解決，甚至問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，阻礙工作進(jìn)展。

具有明顯方位意義，對(duì)地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱(chēng)都要繪制，各作業(yè)單位都沒(méi)做到，繪制信息不全，造成界址點(diǎn)、界址線(xiàn)不準(zhǔn)，畝數(shù)不準(zhǔn)。

（六）外業(yè)內(nèi)業(yè)工作脫節(jié)、數(shù)據(jù)不符，不能形成真實(shí)數(shù)據(jù)。有的測(cè)繪作業(yè)單位外業(yè)、內(nèi)業(yè)不是同一作業(yè)人員，造成內(nèi)業(yè)人員不完全按照外業(yè)的數(shù)據(jù)繪制界址點(diǎn)、界址線(xiàn)，而是示意描繪，或者根據(jù)承包合同面積確定界址點(diǎn)、界址線(xiàn)，如果出現(xiàn)與實(shí)地不符，在電腦上隨意調(diào)整，存在湊數(shù)現(xiàn)象。

二、下一步工作要求。

各測(cè)繪作業(yè)單位要正視目前存在的問(wèn)題，對(duì)照問(wèn)題進(jìn)行自我檢點(diǎn)，查缺補(bǔ)漏，嚴(yán)格按照下列要求規(guī)范作業(yè)：

（一）外業(yè)作業(yè)指界手續(xù)要及時(shí)完善指界通知書(shū)或委托書(shū)，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。

（二）界址點(diǎn)位臵無(wú)論實(shí)測(cè)法還是圖解法必須在實(shí)地確定，并確定準(zhǔn)確；對(duì)于影像不清楚的界址點(diǎn)必須實(shí)測(cè)。對(duì)地塊界限不明顯，界址點(diǎn)難以確定的地塊應(yīng)設(shè)立界樁。嚴(yán)禁按照合同或二輪承包清冊(cè)面積湊數(shù)，然后根據(jù)湊數(shù)的面積調(diào)整地塊的界址點(diǎn)、界址線(xiàn)來(lái)確定地塊范圍。

（三）毗鄰節(jié)制點(diǎn)必須在實(shí)地確認(rèn)，與實(shí)地一致，準(zhǔn)確描述界址點(diǎn)、界址線(xiàn)的性質(zhì)關(guān)系，在表三和地塊草圖上注明。

（四）內(nèi)業(yè)、外業(yè)作業(yè)都要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)登記，及時(shí)解決、處理。要做到內(nèi)業(yè)、外業(yè)作業(yè)信息隨時(shí)共享、及時(shí)反饋、相互協(xié)調(diào)、精度一致，確保調(diào)查工作質(zhì)量。

（五）繪制調(diào)查草圖時(shí)要標(biāo)繪出坎、溝、渠等明顯標(biāo)志性地物，以便準(zhǔn)確確定界址點(diǎn)、界址線(xiàn)。調(diào)查工作底圖上要素要齊全，要有承包代表名字、地塊編碼、界址點(diǎn)、界址線(xiàn)、具有明顯方位意義、對(duì)地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱(chēng)。

（七）各測(cè)繪作業(yè)單位要在保證質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在2016年3月底前完成所有調(diào)查表、核實(shí)表簽字確認(rèn)，完成調(diào)查工作底圖、繪制地塊草圖和公示制作任務(wù)，進(jìn)行自檢后報(bào)鎮(zhèn)（街道）、市確權(quán)辦申請(qǐng)檢查驗(yàn)收，爭(zhēng)取利用春節(jié)期間外出人員返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行公示。

（八）各測(cè)繪作業(yè)單位要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范操作，有問(wèn)題的要立即整改，沒(méi)有問(wèn)題的要引以為戒，做好每一步工作，做好每一個(gè)細(xì)節(jié)。市確權(quán)辦將組織技術(shù)人員嚴(yán)格按照省里下發(fā)的驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則進(jìn)行不間斷檢查，對(duì)再發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要下發(fā)整改函，限時(shí)整改，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)不重視、不整改、不按要求作業(yè)的測(cè)繪隊(duì)伍，要按照合同違約條款進(jìn)行處罰直至終止合同。

（九）測(cè)繪作業(yè)單位所委派、雇用的各類(lèi)內(nèi)業(yè)、外業(yè)測(cè)繪作業(yè)人員是此次確權(quán)工作的骨干力量，確權(quán)工作成績(jī)的取得與他們的辛苦努力密不可分。為此，市確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)組要求各測(cè)繪作業(yè)單位要安排好這些工作人員的工作和生活，尤其確保他們的工資薪酬按時(shí)發(fā)放，不得拖欠。如市確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)有拖欠這些作業(yè)人員工資薪酬的現(xiàn)象或者因拖欠工資引發(fā)群體性上訪(fǎng)事件的，市確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)組將嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行處罰或解除合同。

永濟(jì)市農(nóng)村土地車(chē)公報(bào)經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（代章）/4。

第1篇：土地確權(quán)十三、土地確權(quán)（一）工作目的：根據(jù)天津市《土地管理?xiàng)l例》、《土地登記規(guī)則》和《地籍調(diào)查規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)，確定土地使用權(quán)人并取得土地合法使用權(quán)屬文件。（二）......

開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義——開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)土地......

土地確權(quán)是對(duì)土地二輪承包政策落實(shí)十多年后的再次完善，確權(quán)過(guò)程中遇到較多的問(wèn)題集中在地塊權(quán)屬、地塊面積、家庭成員方面。土地確權(quán)是對(duì)土地二輪承包政策落實(shí)十多年后的再次......

十三、土地確權(quán)（一）工作目的：根據(jù)天津市《土地管理?xiàng)l例》、《土地登記規(guī)則》和《地籍調(diào)查規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)，確定土地使用權(quán)人并取得土地合法使用權(quán)屬文件。（二）主管部門(mén)：土地所......

某縣土地使用權(quán)糾紛案案情簡(jiǎn)介2001年10月，張甲因建房需要，經(jīng)尤甲介紹，與劉甲、李甲、李乙協(xié)商一致，使用位于某鎮(zhèn)某村劉甲、李甲、李乙面積平方米的小宗地，并與劉甲、李甲、......

土地確權(quán)勘察報(bào)告大全（12篇）篇六

一、整體情況。

截至10月16日，德安縣十五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）992個(gè)村名小組共完成了958個(gè)村民小組，192296塊田地畝的外業(yè)勾圖作業(yè)，占總?cè)蝿?wù)的。8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）土地確權(quán)外業(yè)勾圖作業(yè)已全部完成，為：愛(ài)民鄉(xiāng)、塘山鄉(xiāng)、彭山林場(chǎng)、磨溪鄉(xiāng)、高塘鄉(xiāng)、蒲亭鎮(zhèn)、園藝場(chǎng)、聶橋鎮(zhèn)，其他7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）外業(yè)勾圖均完成90%以上。其中，彭山林場(chǎng)7個(gè)村名小組170戶(hù)承包方土地確權(quán)登記工作已完成了二_示（調(diào)繪勘測(cè)階段公示），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)二_示也在準(zhǔn)備當(dāng)中，即將公示。

整體來(lái)看，德安縣山林多、地勢(shì)較復(fù)雜、山垅田塊多，歷時(shí)三個(gè)月左右的土地確權(quán)外業(yè)勾測(cè)總體進(jìn)度達(dá)，都是鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)非常重視的結(jié)果。愛(ài)民鄉(xiāng)每個(gè)村有兩位副科級(jí)干部，兩位蹲點(diǎn)干部親自參與勾圖；車(chē)橋鎮(zhèn)人大主席潘治強(qiáng)、塘山鄉(xiāng)綜合站站長(zhǎng)曾玉輝自始至終親自到田間參與勾圖，確保勾圖準(zhǔn)確度；高塘鄉(xiāng)采用早上提前一小時(shí)進(jìn)村勾圖，晚上推遲一小時(shí)回鄉(xiāng)吃飯的工作方法，并利用周末雙休全力以赴投入到土地確權(quán)外業(yè)構(gòu)圖工作上來(lái)；鄒橋鄉(xiāng)每天通報(bào)各村進(jìn)度，形成你追我趕態(tài)勢(shì)，每周一次調(diào)度，解決難題鞭策后進(jìn)，責(zé)任包干到組，鄉(xiāng)村組協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；磨溪鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)重視，親自緊盯、聯(lián)系測(cè)繪公司，要求加快出圖，鄉(xiāng)村干部全力以赴，周末不休息，連續(xù)作戰(zhàn)，加快推進(jìn)勾圖進(jìn)度。

二、存在問(wèn)題。

德安縣土地確權(quán)外業(yè)勾圖工作已基本完成，剩余小組未完成外業(yè)勾圖的原因概括主要如下：

1、征地糾紛。如因城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組正在進(jìn)行征地工作，導(dǎo)致目前外業(yè)勾圖工作擱置；或因已征地完成的村組，村民對(duì)剩余田地進(jìn)行再調(diào)意見(jiàn)不一，導(dǎo)致外業(yè)勾圖工作難以推動(dòng)等。

2、承包戶(hù)家庭糾紛。如原承包戶(hù)已去世或年事已高無(wú)勞動(dòng)能力，兒女繼承人對(duì)田塊分戶(hù)分配意見(jiàn)不一致；或部分村民早年間因私底下互換田塊，繼而二零零六年頒錯(cuò)證漏證，與實(shí)際田塊使用權(quán)力人不符導(dǎo)致的矛盾等。

3、歷史遺留矛盾糾紛。如早年間因修建湖塘水庫(kù)占用部分田地導(dǎo)致的矛盾糾紛等。

三、下步打算。

1、德安縣確權(quán)辦統(tǒng)一部署，測(cè)繪公司技術(shù)指導(dǎo)，加快做好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）土地確權(quán)外業(yè)勾圖以及二_示工作，確保十月底前基本完成全縣土地確權(quán)二_示并順利進(jìn)入到下步審核登記階段工作當(dāng)中。

2、針對(duì)矛盾糾紛多，外業(yè)勾圖難以推動(dòng)的村組，德安縣確權(quán)辦聯(lián)合縣相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府加大排查力度，極力采取有效措施，化解矛盾糾紛，確保農(nóng)村土地確權(quán)外業(yè)調(diào)查工作順利進(jìn)行。

3、收集農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬等資料（農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、已頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請(qǐng)和審核材料，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會(huì)議記錄、決議和表決結(jié)果以及其他資料）、打印表格、簽字蓋章。

4、加快進(jìn)度，制作德安縣全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）公示圖，并進(jìn)行公示。

土地確權(quán)勘察報(bào)告大全（12篇）篇七

核查權(quán)屬界線(xiàn)工作是整個(gè)工作的重中之重，決定了登記發(fā)證的準(zhǔn)確性和合法性。我區(qū)2007年開(kāi)展了1：5000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部的大力支持下，對(duì)農(nóng)村土地權(quán)屬界線(xiàn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，鎮(zhèn)、村、組之間都簽訂了權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)。2008年開(kāi)始的全國(guó)第二次土地調(diào)查工作，我局根據(jù)村組合并和區(qū)劃調(diào)整情況，對(duì)村組界線(xiàn)、名稱(chēng)作了修改。這些調(diào)查成果為本次集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。但由于村組合并、人員調(diào)動(dòng)等原因，不少地方存在著指界人員不完全熟悉情況，指界不準(zhǔn)確的情況。為提高此次確權(quán)登記發(fā)證的準(zhǔn)確率，我們以第二次土地調(diào)查形成的成果資料為基礎(chǔ)和依據(jù)，打印出每一個(gè)村的土地利用現(xiàn)狀圖，組織熟悉村、組界線(xiàn)的村民代表，到實(shí)地按登記發(fā)證的要求重新進(jìn)行核對(duì)。實(shí)地界線(xiàn)與第二次土地調(diào)查界線(xiàn)一致的，直接采用調(diào)查成果，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)，實(shí)地界線(xiàn)與二次土地調(diào)查界線(xiàn)不一致，存在偏差或錯(cuò)誤的，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)注，并做好文字記錄，以供修改數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)屬界線(xiàn)使用。

土地確權(quán)勘察報(bào)告大全（12篇）篇八

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是綜合配套改革試點(diǎn)內(nèi)容的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。如何讓群眾放大土地的經(jīng)營(yíng)效益，如何把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確立下來(lái)，是當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的新任務(wù)、新課題。中央和省、市對(duì)土地確權(quán)工作出臺(tái)了大量的政策和方案，非常及時(shí)，非常必要。我縣按照中央和省、市出臺(tái)的政策，制定了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，力求三年內(nèi)完成全縣農(nóng)村土地的確權(quán)頒證工作。通過(guò)一年多的努力，我局對(duì)土地確權(quán)工作有以下幾點(diǎn)感觸：

1、農(nóng)村土地確權(quán)是當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量已達(dá)到最高值，傳統(tǒng)模式下增產(chǎn)增收的空間越來(lái)越小，投入與產(chǎn)出越來(lái)越不成正比，如何減少投入、增加產(chǎn)出是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大問(wèn)題。現(xiàn)階段，國(guó)家倡導(dǎo)通過(guò)農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展指出了一條新的道路，有效突破了制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的瓶頸，滿(mǎn)足了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。

2、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民期盼的需要。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)土地的前景有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，流轉(zhuǎn)土地的熱情有了進(jìn)一步提高，農(nóng)村土地確權(quán)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的愿望提供了嚴(yán)格的法律程序上的保障。同時(shí)，農(nóng)民也希望通過(guò)確權(quán)來(lái)明確自己承包土地的權(quán)屬。

3、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的需要。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，成方連片的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是重要舉措。要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，就必須要將農(nóng)民手中現(xiàn)有的土地征集到一起，發(fā)展農(nóng)場(chǎng)式耕作。而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)頒證，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，更好的發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)兩區(qū)同建的需要。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，需要土地流轉(zhuǎn)的支持;而土地流轉(zhuǎn)更離不開(kāi)土地確權(quán)的強(qiáng)力支撐。

5、農(nóng)村土地確權(quán)是整合農(nóng)業(yè)資源的需要。整合農(nóng)業(yè)資源，擴(kuò)大種植規(guī)模，有利于減少水、肥、土地的浪費(fèi)，降低種植成本，有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展。而整合農(nóng)業(yè)資源，其前提就必須要對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)，對(duì)農(nóng)民的土地權(quán)益進(jìn)一步明確，讓農(nóng)民積極支持土地流轉(zhuǎn)，給農(nóng)民吃一顆定心丸。

一、主要工作措施。

我局作為農(nóng)口職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)的重要任務(wù)。全局上下高度重視，不斷強(qiáng)化措施、細(xì)化責(zé)任，下大力度確保確權(quán)工作的落實(shí)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)方案。印發(fā)了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)田理明同志擔(dān)任，農(nóng)牧局、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)委、國(guó)土資源局、政府法制辦、檔案局、信訪(fǎng)局、司法局等單位主管負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，負(fù)責(zé)日常工作。

2、開(kāi)展培訓(xùn)，廣泛宣傳。一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，**年11月4日在加會(huì)鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)分別召開(kāi)了動(dòng)員會(huì);2020年4月9日—10日在王常、馬屯、唐林、恩察4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證動(dòng)員。二是組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班15次，培訓(xùn)人數(shù)600余人次。三是通過(guò)廣播、發(fā)放明白紙、墻壁大字標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村家庭承包地確權(quán)的重大意義，爭(zhēng)取做到家曉戶(hù)喻，發(fā)放土地確權(quán)宣傳資料5萬(wàn)余份。

3、做好土地確權(quán)前期工作。農(nóng)業(yè)局購(gòu)買(mǎi)10臺(tái)復(fù)印機(jī)，抽調(diào)20名精干力量，分成兩個(gè)小組，由兩位副局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)加會(huì)鎮(zhèn)、王均鄉(xiāng)各村原二輪承包檔案資料進(jìn)行清理并對(duì)戶(hù)主身份證和家庭成員戶(hù)口頁(yè)進(jìn)行復(fù)印。

4、確保規(guī)范操作。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》及國(guó)家和省關(guān)于開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作的要求規(guī)范進(jìn)行。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策，法律、法規(guī)、政策有明確規(guī)定的，堅(jiān)持按照法律、法規(guī)、政策辦。法律、法規(guī)、政策尚未明確規(guī)定的，按照民主決策程序，由村組農(nóng)民集體組織成員討論決定。

5、加強(qiáng)督導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局成立了兩個(gè)督導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)對(duì)加會(huì)鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權(quán)工作的指導(dǎo)與督查。

總的來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作得到了群眾的支持，進(jìn)展順利。

二、工作進(jìn)展。

通過(guò)不斷努力，我縣農(nóng)村土地確權(quán)工作取得了顯著的成績(jī)，工作進(jìn)展位居全市第二：

**年土地確權(quán)：加會(huì)鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權(quán)已完成了前兩階段工作，進(jìn)入了第三階段即清查階段工作。已將兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村二輪土地承包臺(tái)賬、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、土地承包方案等相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行整理，填制了發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表。已制作基礎(chǔ)工作底圖村數(shù)53個(gè)，已開(kāi)展外業(yè)村數(shù)53個(gè)，已繪制地塊分布圖村數(shù)48個(gè)，第一次公示42個(gè)村，公示確認(rèn)簽字完成42個(gè)村。

20**年土地確權(quán)：王常、馬屯、唐林、恩察4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已完成前期準(zhǔn)備階段工作，進(jìn)入了地塊清查階段。王常鄉(xiāng)已實(shí)測(cè)16個(gè)村小地塊。

三、存在的問(wèn)題。

通過(guò)總結(jié)歸納，在看到成績(jī)的同時(shí)，我局也發(fā)現(xiàn)工作中存在以下問(wèn)題：

1、部分村干部對(duì)確權(quán)登記工作重要性認(rèn)識(shí)程度不高，工作缺乏積極性。

2、二輪土地承包原始資料缺失。部分村二輪土地承包原始資料全部丟失，還原二輪土地延包實(shí)施情況比較困難，需耗費(fèi)較多人力。

3、農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，部分農(nóng)戶(hù)舉家外出，難以聯(lián)系，給調(diào)查摸底、指界確認(rèn)簽字等工作帶來(lái)很大困難。

4、人、地因素變化大，積累了大量人地關(guān)系矛盾。

四、下一步措施。

為及時(shí)補(bǔ)正上述問(wèn)題，更好的推進(jìn)確權(quán)頒證工作的開(kāi)展，在今后的工作中，我局將采取以下措施：

1、進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委干部工作責(zé)任感，利用各種形式，加強(qiáng)政策宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極主動(dòng)參與土地確權(quán)頒證工作。

2、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、地塊調(diào)查表、地籍圖、公示表相統(tǒng)一。

3、加大糾紛調(diào)處力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，縣鄉(xiāng)各部門(mén)要密切配合，形成合力，確保我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作按時(shí)完成。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。按照泰州市、興化市統(tǒng)一部署要求，大垛鎮(zhèn)從今年3月份開(kāi)始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展情況。

全鎮(zhèn)共有23個(gè)行政村，39個(gè)自然村，225個(gè)小組，總農(nóng)戶(hù)11112戶(hù)，承包耕地面積46664.5畝。今年以來(lái)，大垛鎮(zhèn)全面啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，23個(gè)行政村組織召開(kāi)會(huì)議45次，推選村級(jí)調(diào)查員、審核員共343人，收集土地承包原始資料164份，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證1294份，以組繪制農(nóng)戶(hù)承包地示意圖204組，全鎮(zhèn)在3月底全面完成準(zhǔn)備階段工作，并轉(zhuǎn)入第二階段入戶(hù)權(quán)屬調(diào)查階段。截止目前，全鎮(zhèn)23個(gè)行政村，有21個(gè)行政村已完成入戶(hù)權(quán)屬調(diào)查，涉及到36個(gè)自然村，204個(gè)小組，調(diào)查總農(nóng)戶(hù)9929戶(hù)，農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)的戶(hù)數(shù)8042戶(hù)，農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)率達(dá)81%，所有入戶(hù)調(diào)查表格已全部上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行集體審核。還有安民、吳楊等兩個(gè)村，自大包干分田之后，一直未調(diào)整過(guò)土地，分田的原始資料已丟失，目前正在完善第二輪承包資料，制定工作方案，待夏收結(jié)束后，開(kāi)展入戶(hù)權(quán)屬調(diào)查。

二、主要做法。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立了黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，研究制定了工作方案。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)了全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，并組織村工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)政策，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握具體操作規(guī)程，確保工作熟練開(kāi)展。各村也分別召開(kāi)各種形式的會(huì)議，讓群眾明白，這次確權(quán)發(fā)證，不是重新調(diào)整土地，更不是打亂重分，而是在二輪延包基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3、規(guī)范工作程序。按照整體工作五大目標(biāo)任務(wù)、六個(gè)階段部署的安排，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范操作，分步實(shí)施。堅(jiān)持做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏地塊、地塊不漏項(xiàng)。對(duì)登記過(guò)程中在土地面積、地塊、四至、家庭成員信息等方面有異議的，由村干部、群眾代表進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。

三、工作中存在問(wèn)題。

1、原始資料保管不善。安民村、吳楊村自大包干分田之后，一直未調(diào)整過(guò)土地，部分農(nóng)戶(hù)將田退回村，村落實(shí)給有關(guān)戶(hù)承包，現(xiàn)在有的家庭沒(méi)有田，有的農(nóng)戶(hù)幾十畝田。目前，一輪承包分田清冊(cè)已丟失，二輪承包清冊(cè)當(dāng)時(shí)是按農(nóng)戶(hù)土地承包現(xiàn)狀填寫(xiě)的，不夠準(zhǔn)確，登記工作難開(kāi)展。

2、土地征用與租用界定不準(zhǔn)。鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地，以租代征農(nóng)戶(hù)承包地，每年發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)，這些地是否確權(quán)。

3、土地權(quán)屬不清。有些農(nóng)戶(hù)在二輪承包調(diào)查土地時(shí)，將自己應(yīng)分土地委托給他人代分，并由他一直代種;有些農(nóng)戶(hù)，在當(dāng)時(shí)調(diào)田時(shí)，不想要田，然后由村調(diào)到需田的農(nóng)戶(hù)，且一直在該農(nóng)戶(hù)種植;還有東劉村在分田時(shí)，要求農(nóng)戶(hù)必須將原欠集體經(jīng)濟(jì)上繳，繳上來(lái)才可分田，當(dāng)時(shí)有的農(nóng)戶(hù)不想要田，所欠的上繳也沒(méi)有繳納，其他農(nóng)戶(hù)就替欠款戶(hù)繳了上繳，原農(nóng)戶(hù)的田就分給了其他農(nóng)戶(hù)，且一直在該農(nóng)戶(hù)種植。上面三種情況，近幾年，由于土地流轉(zhuǎn)，加之種糧食補(bǔ)貼的增加，部分農(nóng)戶(hù)也與分田戶(hù)要過(guò)，分田戶(hù)以各種理由不給，在這次土地確權(quán)中有爭(zhēng)議。

四、幾點(diǎn)建議。

1、思想認(rèn)真要統(tǒng)一。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要采取更加有針對(duì)性的措施，做好宣傳工作，特別是做好村干部、黨員和重點(diǎn)戶(hù)的思想工作，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的方針政策變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，贏得群眾的支持和擁護(hù)。要讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展這項(xiàng)工作的核心是把農(nóng)民的權(quán)利還給農(nóng)民，維護(hù)農(nóng)民自身的土地合法權(quán)益，從而最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性。

2、矛盾化解要穩(wěn)妥。對(duì)工作中遇到的土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題，要在依照相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上，采取村內(nèi)民主協(xié)商、村民議決的辦法，讓絕大多數(shù)群眾說(shuō)了算，依靠群眾的智慧積極穩(wěn)妥地加以處理。

3、方式方法要細(xì)化。對(duì)個(gè)性問(wèn)題采取先易后難的辦法，不搞“大躍進(jìn)”，加以認(rèn)真落實(shí)處置。對(duì)共性矛盾則采取分步實(shí)施的方式過(guò)細(xì)解決。

土地確權(quán)勘察報(bào)告大全（12篇）篇九

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，下面是精心整理的農(nóng)村土地確權(quán)調(diào)研報(bào)告，希望能給大家?guī)?lái)幫助!

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是綜合配套改革試點(diǎn)內(nèi)容的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。如何讓群眾放大土地的經(jīng)營(yíng)效益，如何把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確立下來(lái)，是當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的新任務(wù)、新課題。中央和省、市對(duì)土地確權(quán)工作出臺(tái)了大量的政策和方案，非常及時(shí)，非常必要。我縣按照中央和省、市出臺(tái)的政策，制定了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，力求三年內(nèi)完成全縣農(nóng)村土地的確權(quán)頒證工作。通過(guò)一年多的努力，我局對(duì)土地確權(quán)工作有以下幾點(diǎn)感觸：

1、農(nóng)村土地確權(quán)是當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量已達(dá)到最高值，傳統(tǒng)模式下增產(chǎn)增收的空間越來(lái)越小，投入與產(chǎn)出越來(lái)越不成正比，如何減少投入、增加產(chǎn)出是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大問(wèn)題。現(xiàn)階段，國(guó)家倡導(dǎo)通過(guò)農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展指出了一條新的道路，有效突破了制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的瓶頸，滿(mǎn)足了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。

2、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民期盼的需要。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)土地的前景有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，流轉(zhuǎn)土地的熱情有了進(jìn)一步提高，農(nóng)村土地確權(quán)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的愿望提供了嚴(yán)格的法律程序上的保障。同時(shí)，農(nóng)民也希望通過(guò)確權(quán)來(lái)明確自己承包土地的權(quán)屬。

3、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的需要。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，成方連片的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是重要舉措。要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，就必須要將農(nóng)民手中現(xiàn)有的土地征集到一起，發(fā)展農(nóng)場(chǎng)式耕作。而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)頒證，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，更好的發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)兩區(qū)同建的需要。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，需要土地流轉(zhuǎn)的支持;而土地流轉(zhuǎn)更離不開(kāi)土地確權(quán)的強(qiáng)力支撐。

5、農(nóng)村土地確權(quán)是整合農(nóng)業(yè)資源的需要。整合農(nóng)業(yè)資源，擴(kuò)大種植規(guī)模，有利于減少水、肥、土地的浪費(fèi)，降低種植成本，有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展。而整合農(nóng)業(yè)資源，其前提就必須要對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)，對(duì)農(nóng)民的土地權(quán)益進(jìn)一步明確，讓農(nóng)民積極支持土地流轉(zhuǎn)，給農(nóng)民吃一顆定心丸。

一、主要工作措施。

我局作為農(nóng)口職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)的重要任務(wù)。全局上下高度重視，不斷強(qiáng)化措施、細(xì)化責(zé)任，下大力度確保確權(quán)工作的落實(shí)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)方案。印發(fā)了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)田理明同志擔(dān)任，農(nóng)牧局、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)委、國(guó)土資源局、政府法制辦、檔案局、信訪(fǎng)局、司法局等單位主管負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，負(fù)責(zé)日常工作。

2、開(kāi)展培訓(xùn)，廣泛宣傳。一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，**年11月4日在加會(huì)鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)分別召開(kāi)了動(dòng)員會(huì);2015年4月9日—10日在王常、馬屯、唐林、恩察4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證動(dòng)員。二是組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班15次，培訓(xùn)人數(shù)600余人次。三是通過(guò)廣播、發(fā)放明白紙、墻壁大字標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村家庭承包地確權(quán)的重大意義，爭(zhēng)取做到家曉戶(hù)喻，發(fā)放土地確權(quán)宣傳資料5萬(wàn)余份。

3、做好土地確權(quán)前期工作。農(nóng)業(yè)局購(gòu)買(mǎi)10臺(tái)復(fù)印機(jī)，抽調(diào)20名精干力量，分成兩個(gè)小組，由兩位副局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)加會(huì)鎮(zhèn)、王均鄉(xiāng)各村原二輪承包檔案資料進(jìn)行清理并對(duì)戶(hù)主身份證和家庭成員戶(hù)口頁(yè)進(jìn)行復(fù)印。

4、確保規(guī)范操作。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》及國(guó)家和省關(guān)于開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作的要求規(guī)范進(jìn)行。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策，法律、法規(guī)、政策有明確規(guī)定的，堅(jiān)持按照法律、法規(guī)、政策辦。法律、法規(guī)、政策尚未明確規(guī)定的，按照民主決策程序，由村組農(nóng)民集體組織成員討論決定。

5、加強(qiáng)督導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局成立了兩個(gè)督導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)對(duì)加會(huì)鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權(quán)工作的指導(dǎo)與督查。

總的來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作得到了群眾的支持，進(jìn)展順利。

二、工作進(jìn)展。

通過(guò)不斷努力，我縣農(nóng)村土地確權(quán)工作取得了顯著的成績(jī)，工作進(jìn)展位居全市第二：

**年土地確權(quán)：加會(huì)鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權(quán)已完成了前兩階段工作，進(jìn)入了第三階段即清查階段工作。已將兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村二輪土地承包臺(tái)賬、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、土地承包方案等相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行整理，填制了發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表。已制作基礎(chǔ)工作底圖村數(shù)53個(gè)，已開(kāi)展外業(yè)村數(shù)53個(gè)，已繪制地塊分布圖村數(shù)48個(gè)，第一次公示42個(gè)村，公示確認(rèn)簽字完成42個(gè)村。

20**年土地確權(quán)：王常、馬屯、唐林、恩察4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已完成前期準(zhǔn)備階段工作，進(jìn)入了地塊清查階段。王常鄉(xiāng)已實(shí)測(cè)16個(gè)村小地塊。

三、

存在的問(wèn)題。

通過(guò)。

總結(jié)。

歸納，在看到成績(jī)的同時(shí)，我局也發(fā)現(xiàn)工作中存在以下問(wèn)題：

1、部分村干部對(duì)確權(quán)登記工作重要性認(rèn)識(shí)程度不高，工作缺乏積極性。

2、二輪土地承包原始資料缺失。部分村二輪土地承包原始資料全部丟失，還原二輪土地延包實(shí)施情況比較困難，需耗費(fèi)較多人力。

3、農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，部分農(nóng)戶(hù)舉家外出，難以聯(lián)系，給調(diào)查摸底、指界確認(rèn)簽字等工作帶來(lái)很大困難。

4、人、地因素變化大，積累了大量人地關(guān)系矛盾。

四、下一步措施。

為及時(shí)補(bǔ)正上述問(wèn)題，更好的推進(jìn)確權(quán)頒證工作的開(kāi)展，在今后的工作中，我局將采取以下措施：

1、進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委干部工作責(zé)任感，利用各種形式，加強(qiáng)政策宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極主動(dòng)參與土地確權(quán)頒證工作。

2、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、地塊調(diào)查表、地籍圖、公示表相統(tǒng)一。

3、加大糾紛調(diào)處力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，縣鄉(xiāng)各部門(mén)要密切配合，形成合力，確保我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作按時(shí)完成。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。按照泰州市、興化市統(tǒng)一部署要求，大垛鎮(zhèn)從今年3月份開(kāi)始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展情況。

全鎮(zhèn)共有23個(gè)行政村，39個(gè)自然村，225個(gè)小組，總農(nóng)戶(hù)11112戶(hù)，承包耕地面積46664.5畝。今年以來(lái)，大垛鎮(zhèn)全面啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，23個(gè)行政村組織召開(kāi)會(huì)議45次，推選村級(jí)調(diào)查員、審核員共343人，收集土地承包原始資料164份，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證1294份，以組繪制農(nóng)戶(hù)承包地示意圖204組，全鎮(zhèn)在3月底全面完成準(zhǔn)備階段工作，并轉(zhuǎn)入第二階段入戶(hù)權(quán)屬調(diào)查階段。截止目前，全鎮(zhèn)23個(gè)行政村，有21個(gè)行政村已完成入戶(hù)權(quán)屬調(diào)查，涉及到36個(gè)自然村，204個(gè)小組，調(diào)查總農(nóng)戶(hù)9929戶(hù)，農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)的戶(hù)數(shù)8042戶(hù)，農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)率達(dá)81%，所有入戶(hù)調(diào)查表格已全部上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行集體審核。還有安民、吳楊等兩個(gè)村，自大包干分田之后，一直未調(diào)整過(guò)土地，分田的原始資料已丟失，目前正在完善第二輪承包資料，制定工作方案，待夏收結(jié)束后，開(kāi)展入戶(hù)權(quán)屬調(diào)查。

二、主要做法。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立了黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，研究制定了工作方案。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)了全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，并組織村工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)政策，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握具體操作規(guī)程，確保工作熟練開(kāi)展。各村也分別召開(kāi)各種形式的會(huì)議，讓群眾明白，這次確權(quán)發(fā)證，不是重新調(diào)整土地，更不是打亂重分，而是在二輪延包基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3、規(guī)范工作程序。按照整體工作五大目標(biāo)任務(wù)、六個(gè)階段部署的安排，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范操作，分步實(shí)施。堅(jiān)持做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏地塊、地塊不漏項(xiàng)。對(duì)登記過(guò)程中在土地面積、地塊、四至、家庭成員信息等方面有異議的，由村干部、群眾代表進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。

三、工作中存在問(wèn)題。

1、原始資料保管不善。安民村、吳楊村自大包干分田之后，一直未調(diào)整過(guò)土地，部分農(nóng)戶(hù)將田退回村，村落實(shí)給有關(guān)戶(hù)承包，現(xiàn)在有的家庭沒(méi)有田，有的農(nóng)戶(hù)幾十畝田。目前，一輪承包分田清冊(cè)已丟失，二輪承包清冊(cè)當(dāng)時(shí)是按農(nóng)戶(hù)土地承包現(xiàn)狀填寫(xiě)的，不夠準(zhǔn)確，登記工作難開(kāi)展。

2、土地征用與租用界定不準(zhǔn)。鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地，以租代征農(nóng)戶(hù)承包地，每年發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)，這些地是否確權(quán)。

3、土地權(quán)屬不清。有些農(nóng)戶(hù)在二輪承包調(diào)查土地時(shí)，將自己應(yīng)分土地委托給他人代分，并由他一直代種;有些農(nóng)戶(hù)，在當(dāng)時(shí)調(diào)田時(shí)，不想要田，然后由村調(diào)到需田的農(nóng)戶(hù)，且一直在該農(nóng)戶(hù)種植;還有東劉村在分田時(shí)，要求農(nóng)戶(hù)必須將原欠集體經(jīng)濟(jì)上繳，繳上來(lái)才可分田，當(dāng)時(shí)有的農(nóng)戶(hù)不想要田，所欠的上繳也沒(méi)有繳納，其他農(nóng)戶(hù)就替欠款戶(hù)繳了上繳，原農(nóng)戶(hù)的田就分給了其他農(nóng)戶(hù)，且一直在該農(nóng)戶(hù)種植。上面三種情況，近幾年，由于土地流轉(zhuǎn)，加之種糧食補(bǔ)貼的增加，部分農(nóng)戶(hù)也與分田戶(hù)要過(guò)，分田戶(hù)以各種理由不給，在這次土地確權(quán)中有爭(zhēng)議。

四、幾點(diǎn)建議。

1、思想認(rèn)真要統(tǒng)一。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要采取更加有針對(duì)性的措施，做好宣傳工作，特別是做好村干部、黨員和重點(diǎn)戶(hù)的思想工作，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的方針政策變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，贏得群眾的支持和擁護(hù)。要讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展這項(xiàng)工作的核心是把農(nóng)民的權(quán)利還給農(nóng)民，維護(hù)農(nóng)民自身的土地合法權(quán)益，從而最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性。

2、矛盾化解要穩(wěn)妥。對(duì)工作中遇到的土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題，要在依照相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上，采取村內(nèi)民主協(xié)商、村民議決的辦法，讓絕大多數(shù)群眾說(shuō)了算，依靠群眾的智慧積極穩(wěn)妥地加以處理。

3、方式方法要細(xì)化。對(duì)個(gè)性問(wèn)題采取先易后難的辦法，不搞“大躍進(jìn)”，加以認(rèn)真落實(shí)處置。對(duì)共性矛盾則采取分步實(shí)施的方式過(guò)細(xì)解決。

土地確權(quán)勘察報(bào)告大全（12篇）篇十

本次地籍調(diào)查的主要任務(wù)是在原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查后對(duì)新增或變化的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查及界址測(cè)量。主要工作內(nèi)容為權(quán)屬調(diào)查、加密平面控制測(cè)量、地籍測(cè)量、土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)調(diào)查、電子數(shù)據(jù)成果制作等工作。具體工作內(nèi)容為：

1、各級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)轉(zhuǎn)繪接邊;。

2、原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查后新增或變化的國(guó)有土地使用權(quán)界調(diào)查;。

3、原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查后新增或變化的地籍控制測(cè)量;。

4、原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查后新增或變化的地籍要素測(cè)量;。

5、土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查;。

6、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)調(diào)查;。

7、原城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)改造、建立地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù);。

8、地籍調(diào)查報(bào)告的編寫(xiě);。

9、土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告的編寫(xiě)。

4.2分類(lèi)系統(tǒng)。

4.2.1土地利用分類(lèi)系統(tǒng)。

統(tǒng)一采用《北京市集體土地地籍調(diào)。

?衛(wèi)生工作計(jì)劃。

(見(jiàn)附表)。

4.2.2權(quán)屬分類(lèi)。

劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)。

出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

國(guó)家作價(jià)出資(入股)國(guó)有土地使用權(quán)查土地利用分類(lèi)和編碼》。

國(guó)家租賃國(guó)有土地使用權(quán)。

國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)。

未確定使用權(quán)的國(guó)有土地(指無(wú)明確使用權(quán)的國(guó)有自然。

土地,如荒山、荒漠、草原等)。

4.2.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)。

1、調(diào)查區(qū)內(nèi)有1：500比例尺地籍圖，可以作為工作底圖使用。

2、調(diào)查區(qū)內(nèi)有北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院布設(shè)的四等、一級(jí)平面控制網(wǎng)，可以作為本次控制網(wǎng)加密的起算數(shù)據(jù)。

3、調(diào)查區(qū)內(nèi)有2000年--2004年期間完成的地籍調(diào)查資料，作為本次數(shù)據(jù)改造的源數(shù)據(jù)。

4、調(diào)查區(qū)內(nèi)有民政部門(mén)行政區(qū)域勘界資料，作為街道劃分的依據(jù)。

4.4地籍調(diào)查工作的組織機(jī)構(gòu)及人員組成西城區(qū)政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。主管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)國(guó)土分局主管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)發(fā)改委、區(qū)武裝部、區(qū)規(guī)劃局http:///shehuidiaochabaogao/社會(huì)調(diào)查報(bào)告、區(qū)建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)法制辦、區(qū)民政局等部門(mén)組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)重大問(wèn)題的研究協(xié)調(diào)與決策。西城區(qū)國(guó)土分局成立了地調(diào)辦公室。主管副局長(zhǎng)任主任，登記中心主任任副主任，成員單位有：辦公室、權(quán)屬科、登記中心、財(cái)務(wù)科、法規(guī)科、規(guī)劃科技科、用地科、土地儲(chǔ)備中心、信息中心等相關(guān)部門(mén)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)調(diào)查工作和重大問(wèn)題的決策。

地調(diào)辦下設(shè)權(quán)屬調(diào)查組、數(shù)據(jù)資料組、宣傳報(bào)道組、工作協(xié)調(diào)組、信息系統(tǒng)組、后勤保障組等部門(mén)。

成立了由業(yè)務(wù)熟練工作認(rèn)真的人員組成的權(quán)屬調(diào)查外業(yè)組，以業(yè)務(wù)熟練具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的干部為組長(zhǎng)，完成權(quán)屬調(diào)查工作，共分7個(gè)組，每組3人。按照北京市國(guó)土資源局的時(shí)間要求，高質(zhì)量的完成這次地籍調(diào)查工作。

4.5技術(shù)路線(xiàn)和工藝流程。

4.5.1技術(shù)路線(xiàn)。

權(quán)屬外業(yè)調(diào)查以街坊為單位進(jìn)行，調(diào)查區(qū)域內(nèi)新增或變更的國(guó)有土地使用權(quán)宗地在原有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上順延編碼。做到不重不漏,覆蓋整個(gè)調(diào)查區(qū)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與權(quán)屬外業(yè)調(diào)查同時(shí)進(jìn)行。

地籍測(cè)量采用全站儀全野外數(shù)字化采集的作業(yè)模式。

4.6權(quán)屬調(diào)查。

權(quán)屬調(diào)查是對(duì)土地使用者的申請(qǐng)、宗地位。

月工作總結(jié)置、界址、用途等情況進(jìn)行實(shí)地核定、調(diào)查、記錄。經(jīng)土地使用者認(rèn)定，為地籍測(cè)量、權(quán)屬審核和登記發(fā)證提供具有法律效力的文書(shū)憑據(jù)。權(quán)屬調(diào)查前按照原國(guó)家土地局頒發(fā)的《土地登記規(guī)則》中有關(guān)規(guī)定頒布土地登記公告，向土地使用者發(fā)送土地登記申請(qǐng)書(shū)，并受理申請(qǐng)，造冊(cè)登記，以此作為權(quán)屬調(diào)查的依據(jù)。

4.6.1街坊、宗地的劃分。

1、對(duì)原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時(shí)已經(jīng)設(shè)宗并調(diào)查的宗地按照新的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理。

(1)、街坊劃分調(diào)整。

(2)、宗地信息處理。

由市局統(tǒng)一提供城調(diào)宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)及相應(yīng)的宗地號(hào)，按集調(diào)的編碼規(guī)則在本街坊范圍內(nèi)予以重新編輯宗地號(hào)和界址點(diǎn)號(hào)，確保本街坊內(nèi)宗地號(hào)與界址點(diǎn)號(hào)的唯一性。

其他宗地屬性信息及相關(guān)地籍要素從原城調(diào)成果數(shù)據(jù)庫(kù)中統(tǒng)一改造、導(dǎo)入集調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)。

在提交入庫(kù)成果時(shí)，作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)同時(shí)提交北京市集體土地地籍調(diào)查新舊宗地號(hào)對(duì)照表(見(jiàn)附表)。

2、對(duì)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時(shí)未單獨(dú)設(shè)宗的鐵路、公路、水系、綠地等用地進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。?按照不破街坊的原則分別設(shè)置宗地，建立調(diào)查檔案，確保實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的宗地全覆蓋。

不必履行指界手續(xù)，可充分利用城調(diào)成果數(shù)據(jù)，采取內(nèi)外業(yè)結(jié)合的方式進(jìn)行處理。

可以按照不同情況給予特定的權(quán)利人名稱(chēng)，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，不必填寫(xiě)申請(qǐng)表。如道路等權(quán)利人統(tǒng)一按歸屬到“北京市某某區(qū)市政管理委員會(huì)”。

3、原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查完成后因危改拆遷、道路改造等原因造成成片用地現(xiàn)狀發(fā)生顯著變化的宗地重新進(jìn)行調(diào)查。

現(xiàn)狀已經(jīng)拆遷完畢但尚未確定使用權(quán)人或者即將拆遷的區(qū)域，可暫時(shí)按照拆遷地塊外圍界線(xiàn)確定權(quán)屬界線(xiàn)，按照地形地物范圍劃分為一宗地或幾宗地進(jìn)行處理。

4、特殊情況。

由于此次調(diào)查工期緊、任務(wù)重，對(duì)原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查完成后街坊內(nèi)個(gè)別宗地發(fā)生變化的，可暫時(shí)不進(jìn)行調(diào)查，直接按照原城http:///baogao/報(bào)告格式范文調(diào)成果進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，待日后日常發(fā)證時(shí)再進(jìn)行變更處理。

4.6.2地籍編碼體系。

1、本次地籍調(diào)查采用5級(jí)，14位編碼，即：區(qū)(2位)、街道(2位)、街坊(3位)、宗地(3位)、為和北京市集體土地地籍調(diào)查保持一致加注“0000”。

區(qū)街道街坊國(guó)有土地“0000”

使用權(quán)宗地。

2、國(guó)有鐵路、公路、水域等國(guó)有公共用地被街坊分割后單獨(dú)設(shè)宗，并按以上規(guī)則統(tǒng)一編碼。

3、爭(zhēng)議區(qū)按宗地編碼規(guī)則編碼。

4.6.3國(guó)有土地使用權(quán)調(diào)查。

1、原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查后新增或變化的國(guó)有建設(shè)用地按照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程和工作程序進(jìn)行。

2、原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查未變化宗地填寫(xiě)新舊宗地號(hào)對(duì)照表。

3、國(guó)有鐵路、公路依據(jù)原國(guó)家土地管理局《關(guān)于對(duì)鐵路用地登記發(fā)證問(wèn)題的復(fù)函》。

[1994]國(guó)土函字第9號(hào)和“北京市鐵路用地申報(bào)、登記、發(fā)證試行辦法”京地發(fā)[1994]93號(hào)進(jìn)行。

[1998]180號(hào)進(jìn)行。

5、有爭(zhēng)議的土地按雙方各自所指的界線(xiàn)劃出爭(zhēng)議區(qū)，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事與調(diào)查員意見(jiàn)欄內(nèi)記載爭(zhēng)議情況，并在宗地草圖上標(biāo)繪。

土地確權(quán)勘察報(bào)告大全（12篇）篇十一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，市局勾局長(zhǎng)各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的各位專(zhuān)家：

成果規(guī)范的要求。二，自檢要求。

（1）查界址點(diǎn)設(shè)置：看每宗集體土地所有權(quán)宗地的界址點(diǎn)均使用回樁或打測(cè)量標(biāo)志釘實(shí)地設(shè)置看界樁，圖，表，實(shí)地一致。（2）查測(cè)量方法和精度，看所有的儀器是否在鑒定的有效期內(nèi)，是否統(tǒng)一了求取參數(shù)，轉(zhuǎn)換參數(shù)計(jì)算是否準(zhǔn)確，測(cè)量方法，界址點(diǎn)點(diǎn)位是不是滿(mǎn)足精度要求。

（2）查地籍區(qū)，地籍子區(qū)劃分是否合理：宗地，界址店編號(hào)是否正確，是否符合《細(xì)則》要求。

（4）查集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的土地分類(lèi)，看是否按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》的要求進(jìn)行。

業(yè)質(zhì)量。第三次檢查在陳永亮局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下自檢組也成立了暗訪(fǎng)組，對(duì)各個(gè)標(biāo)段進(jìn)行了暗訪(fǎng)檢查，在對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。并向該公司老總閱談，徹底的解決檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題。

各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家***********農(nóng)民集體所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作通過(guò)自我檢查，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)槲覀兊臉I(yè)務(wù)水平各技術(shù)力量還達(dá)不到，所以，還得請(qǐng)各位專(zhuān)家多提寶貴意見(jiàn)，我們會(huì)在最短時(shí)間內(nèi)按照專(zhuān)家提出的要求認(rèn)認(rèn)真真做好整改。

通過(guò)***********農(nóng)民集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查組自檢查得出如下結(jié)論：

在**********，縣政府高度重視和正確的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民集體所有確權(quán)登記發(fā)證工作，組織得當(dāng)，計(jì)劃周密，宣傳到位，廣大群眾密切配合：技術(shù)路線(xiàn)科學(xué)合理，技術(shù)方法正確，使用儀器先進(jìn)，作業(yè)程序清晰，測(cè)量精度及各項(xiàng)誤差均滿(mǎn)足或高于規(guī)范要求：地籍圖和宗地圖及其他圖件，要素合理，正確，清晰美觀，技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，技術(shù)報(bào)告，分析報(bào)告，工作報(bào)告等編寫(xiě)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，文字流暢，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，分析到位，措施到位，數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行正常，成果可靠：各種資料齊全，滿(mǎn)足要求，裝訂精美，資料歸檔條理清晰，便于查閱，可以提交上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收。

報(bào)告完畢，不當(dāng)之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)家給予請(qǐng)批評(píng)指正。

土地確權(quán)勘察報(bào)告大全（12篇）篇十二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家：

根據(jù)__市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展全市村莊地籍調(diào)查和集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作的通知》(鹽政傳發(fā)[2010]176號(hào))文件要求，我市在完成1:5000農(nóng)村土地調(diào)查、1:500城鎮(zhèn)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了__市村莊地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)工作在__市局的指導(dǎo)下，在__市委、市政府的直接關(guān)心下，在各村(居)和相關(guān)單位的通力配合下，通過(guò)項(xiàng)目參與各方和全系統(tǒng)地籍工作人員的努力，已取得階段性成果，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題及建議匯報(bào)如下：

一、基本情況。

__市轄區(qū)面積3175.7平方公里，下轄14個(gè)鎮(zhèn),481個(gè)村，6101個(gè)組(組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織)，人口114萬(wàn)。區(qū)內(nèi)由西至東，由204國(guó)道和226省道分為里下河低洼平原、濱海沖擊平原和海濱淤積平原三種地形地貌。

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列為該項(xiàng)目的主要任務(wù)。通過(guò)招投標(biāo)確定了西安大地、連云港萬(wàn)源和__瑞地3家為作業(yè)單位和江蘇省土地勘測(cè)規(guī)劃院為監(jiān)理單位的作業(yè)團(tuán)隊(duì)。

2010年12月試點(diǎn)成果通過(guò)__市局組織的驗(yàn)收之后我們以“調(diào)查精細(xì)化、資料規(guī)范化、數(shù)據(jù)統(tǒng)一化、管理科學(xué)化”為目標(biāo)，在面上全面鋪開(kāi)。并根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善《技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)》，對(duì)確權(quán)的原則方法等做了進(jìn)一步細(xì)化。

2011年6月依我局申請(qǐng)，省土地勘測(cè)規(guī)劃院、__市國(guó)土資源局組成檢查組對(duì)我市村莊地籍調(diào)查進(jìn)行了階段性檢查，檢查組一致認(rèn)為，“__市村莊地籍調(diào)查工作，以制度建設(shè)，推進(jìn)過(guò)程監(jiān)管，確保質(zhì)量，方法得當(dāng);以科技創(chuàng)新，提高工作效率，減少錯(cuò)誤發(fā)生，手段正確。”

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在實(shí)際使用中不斷完善，現(xiàn)在該系統(tǒng)不但可以完成基礎(chǔ)建庫(kù)、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)更新、證書(shū)打印還提供了跨數(shù)據(jù)庫(kù)分析功能，在農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)和村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的圖斑自動(dòng)比對(duì)、賦值、分析和基于空間、屬性的“一戶(hù)多宅”自動(dòng)查詢(xún)，提示功能。

到目前為止村莊地籍調(diào)查項(xiàng)目已完成：

1、全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作;。

2、90%約28.4萬(wàn)宗的農(nóng)村宅基地調(diào)查外業(yè)工作和72%的村級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作;。

3、全市40%的工業(yè)集中區(qū)測(cè)量調(diào)查工作。

此外在完成上述工作的同時(shí)，我局本著“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”的思路，利用已有各類(lèi)數(shù)據(jù)，開(kāi)展了“土地后備資源”、“建設(shè)用地潛力分析”和“一戶(hù)多宅”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查及“區(qū)域土地利用動(dòng)態(tài)圖件”制作工作，在全面數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)的應(yīng)用，充分挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。

預(yù)計(jì)今年9月我市村莊地籍調(diào)查工程將全面結(jié)束，達(dá)到全面驗(yàn)收的條件。借此機(jī)會(huì)真誠(chéng)的希望各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家對(duì)我市村莊地籍調(diào)查和地籍管理各項(xiàng)工作提出批評(píng)和意見(jiàn)，以便于我們學(xué)習(xí)、完善，提高。

二、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記情況。

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步驟地開(kāi)展，至2011年2月外業(yè)調(diào)查結(jié)束，同年4月登記發(fā)證工作完成。

一是強(qiáng)化組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、公安等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組的農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組，在各鎮(zhèn)政府設(shè)立辦公室，層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，宣傳、發(fā)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任制度，撥出專(zhuān)款、配備力量，全力以赴保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作有序開(kāi)展。

二是認(rèn)真抓好培訓(xùn)、督查。我局從2010年10月底至2011年2月底采取了集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督查、指導(dǎo)等形式15次。組織學(xué)習(xí)《土地登記辦法》和《關(guān)于開(kāi)展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真研究解決工作中遇到的問(wèn)題、矛盾，督促各鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。

三是認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作。根據(jù)區(qū)域特征的不同，全市同時(shí)在11個(gè)組開(kāi)展試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)，摸索了工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一了操作方式，提高了工作標(biāo)準(zhǔn)和效率。

四是認(rèn)真抓好質(zhì)量控制。層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)掛鉤制度，局黨組成員與鎮(zhèn)(區(qū))掛鉤、鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與村組掛鉤，所工作人員責(zé)任到村組，人人肩上有擔(dān)子，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，發(fā)“鐵證”，不發(fā)糾紛證、不亂發(fā)證，確保萬(wàn)無(wú)一失。

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合我市工作實(shí)際，細(xì)劃了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，自2011年3月5日至4月15日開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)的6個(gè)作業(yè)片區(qū)調(diào)查和發(fā)證工作的驗(yàn)收工作。

三、集體土地所有權(quán)確權(quán)主要作業(yè)方法。

根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和江蘇省國(guó)土資源廳2002年3月《關(guān)于開(kāi)展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的意見(jiàn)》要求，結(jié)合我市的實(shí)際狀況。通過(guò)試點(diǎn)，探索出一條適合我市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，鈍化土地權(quán)屬糾紛的有效途徑。

(一)確權(quán)的原則：

2、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地，依法確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。

3、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有、村農(nóng)民集體所有的集體土地，依法確認(rèn)給鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。

4、鑒于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的實(shí)際情況，對(duì)于屬于村民小組所有的集體土地，在具體登記發(fā)證時(shí)，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有權(quán)證》發(fā)放到村，由村委會(huì)代管。為體現(xiàn)村民小組農(nóng)民集體所有權(quán)主體地位，土地證書(shū)所有者一欄填寫(xiě)村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱(chēng)。

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5、沒(méi)有鎮(zhèn)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)由鎮(zhèn)政府代管。

(二)外業(yè)權(quán)屬核查。

在充分收集、利用第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，外業(yè)調(diào)查人員對(duì)組所有集體土地所有權(quán)進(jìn)行界線(xiàn)核查。主要核查內(nèi)容：

1、核查二次調(diào)查中確定的土地權(quán)屬界線(xiàn)是否與現(xiàn)實(shí)界線(xiàn)一致，確保調(diào)查的宗地界線(xiàn)清楚;。

5、將通過(guò)初步檢查的村、組界線(xiàn)以村為單位，套合到最新遙感影像圖上，并攜帶權(quán)屬調(diào)查表(協(xié)議書(shū))原件至現(xiàn)場(chǎng)，通知指界各方，重新在標(biāo)注界線(xiàn)和界址點(diǎn)的影像圖上簽字確認(rèn)。

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(三)內(nèi)業(yè)核查處理。

核查二次調(diào)查中確定的宗地界址，確保界址位置、表述與實(shí)地一致，對(duì)通過(guò)核查認(rèn)為權(quán)屬合法、界線(xiàn)無(wú)誤的宗地，直接利用農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件，檢查界址點(diǎn)成果表和宗地分類(lèi)面積表，對(duì)通過(guò)核查發(fā)現(xiàn)部分宗地權(quán)屬和界線(xiàn)需要整改的，再返回外業(yè)確認(rèn)，并保證宗地的土地權(quán)屬調(diào)查表、協(xié)議書(shū)、宗地圖和二調(diào)的土地利用現(xiàn)狀成果圖、影像圖以及數(shù)據(jù)庫(kù)同時(shí)整改到位，在此基礎(chǔ)上，重新生成新的界址點(diǎn)成果表和宗地分類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)表。

(四)登記發(fā)證。

1、以鎮(zhèn)為單位對(duì)各組集體土地所有權(quán)擬登記結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督;。

2、公示期滿(mǎn)后無(wú)異議的進(jìn)入審核發(fā)證程序，逐級(jí)審查發(fā)證的主體、面積、范圍等是否與調(diào)查一致，各類(lèi)簽章是否完整有效，最后通過(guò)土地登記發(fā)證系統(tǒng)打印證書(shū)，以鎮(zhèn)為單位發(fā)放至村民委員會(huì)。

對(duì)存在異議的進(jìn)一步進(jìn)行外業(yè)核實(shí)、確認(rèn)。

(五)取得的成果。

2、建立了基于arcgis平臺(tái)的__市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、建立了不符合發(fā)證條件的宗地電子臺(tái)帳。

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四、存在的問(wèn)題和建議。

1、村民小組之間的飛地、插花地爭(zhēng)議較多，給外業(yè)權(quán)屬調(diào)查帶來(lái)一定的難度。

針對(duì)實(shí)際調(diào)查中此類(lèi)情況較多，我們?cè)谝婪ǖ那疤嵯拢局鹬貧v史，注重現(xiàn)實(shí)的原則，按照村規(guī)民俗妥善解決矛盾，一是對(duì)解放初期確認(rèn)給農(nóng)戶(hù)，《六十條》確定給農(nóng)村集體的，按照國(guó)家規(guī)定該農(nóng)戶(hù)是哪個(gè)組的就確認(rèn)給哪個(gè)組。二是經(jīng)農(nóng)戶(hù)自行開(kāi)發(fā)、連續(xù)耕作至今，并已獲得實(shí)際收益20年以上的耕地或其他農(nóng)用地，該農(nóng)戶(hù)是哪個(gè)組的就確認(rèn)給哪個(gè)組。

2、原鎮(zhèn)辦集體企業(yè)及村、組辦集體企業(yè)使用的集體土地，其所有權(quán)主體的確定。

現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定了農(nóng)民集體土地經(jīng)營(yíng)、管理，但未明確所有權(quán)由哪個(gè)主體代表農(nóng)民行使。本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)的原則，維護(hù)原始協(xié)議文件及憑證資料合法性，按原企業(yè)隸屬關(guān)系，屬村集體企業(yè)的確認(rèn)為村農(nóng)民集體所有，屬鎮(zhèn)集體企業(yè)的確認(rèn)為鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。

3、村民小組不具備獨(dú)立法人資格，實(shí)際上“名存實(shí)亡”沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所，沒(méi)有公章，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，行使民事權(quán)利。

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取的模式是“組有村管”的方式將《集體土地所有權(quán)證》發(fā)放到村，由村委會(huì)代管，在土地證書(shū)的土地所有者一欄按要求填寫(xiě)村內(nèi)各村民小組集體，待今后條件成熟再行處理。

4、現(xiàn)有新版《集體土地所有權(quán)證》，未能按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的12大類(lèi)地類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，導(dǎo)致部分統(tǒng)計(jì)誤差。

國(guó)標(biāo)td/t1014-2007，是目前唯一國(guó)家認(rèn)可的地類(lèi)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，而土地證書(shū)中各地類(lèi)面積依然沿用過(guò)渡期土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)換誤差，針對(duì)這種情況，為滿(mǎn)足當(dāng)前和今后利用的需求，我們采用雙重標(biāo)準(zhǔn)在土地證書(shū)的面積欄按三大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)將12大類(lèi)地類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)核算的面積在數(shù)據(jù)庫(kù)留存，待今后統(tǒng)一處理。

五、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

通過(guò)全市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的開(kāi)展，我們走了一些彎路，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)有以下幾點(diǎn)：

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從集體土地中扣除，或以國(guó)有帶狀地物將集體土地分宗、確權(quán)。

2、過(guò)程控制是保障集體土地所有權(quán)確權(quán)登記質(zhì)量的基礎(chǔ)土地調(diào)查的質(zhì)量是土地調(diào)查的生命，是土地登記的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們嚴(yán)格進(jìn)行各類(lèi)質(zhì)量控制，依法規(guī)范每一節(jié)點(diǎn)的作業(yè)方法，做到前道工序?qū)蟮拦ば蜇?fù)責(zé)，后道工序?qū)η暗拦ば驒z查，用每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，來(lái)達(dá)到對(duì)整體質(zhì)量的控制。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，多次邀請(qǐng)省土地規(guī)劃勘測(cè)院領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，排查工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出具有針對(duì)性的解決問(wèn)題的措施，所有問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間解決，從而確保集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作及村莊地籍調(diào)查工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

3、強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析是調(diào)查成果開(kāi)發(fā)利用的前提條件基于我市所有調(diào)查數(shù)據(jù)均采用統(tǒng)一的建庫(kù)平臺(tái)、統(tǒng)一的坐標(biāo)體系和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，極大的方便了我市的數(shù)據(jù)分析和深度利用。我局陸續(xù)開(kāi)展了各個(gè)層面的土地專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和相關(guān)分析統(tǒng)計(jì)工作。

10。

提供基礎(chǔ)依據(jù)。

“建設(shè)用地潛力分析”工作，根據(jù)應(yīng)用需求，我們以組為單位逐圖斑對(duì)農(nóng)調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的建設(shè)用地開(kāi)展了利用潛力分析，將每一個(gè)圖斑的實(shí)際建設(shè)面積和空閑面積，及“一戶(hù)多宅”宗地面積，做了解析測(cè)算，列出字段專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)，通過(guò)該項(xiàng)工作的開(kāi)展，使得我市1：500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、1:1000村莊地籍調(diào)查和1:5000農(nóng)村土地調(diào)查無(wú)縫銜接，相互對(duì)應(yīng)，為項(xiàng)目落戶(hù)、城鄉(xiāng)掛鉤拆舊和萬(wàn)頃良田工程提供了有力數(shù)據(jù)支撐。

目前，我局正在將所有權(quán)調(diào)查登記成果和城鎮(zhèn)、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，深入分析各鎮(zhèn)區(qū)土地利用強(qiáng)度，細(xì)化統(tǒng)計(jì)國(guó)有土地和集體土地利用數(shù)據(jù)，為城鎮(zhèn)拆遷、安置，道路規(guī)劃提供空間數(shù)據(jù)保障。

六、下一步工作打算。

目前，__市村莊地籍調(diào)查工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我們將進(jìn)一步對(duì)照目標(biāo)，細(xì)化分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)化措施，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

1、繼續(xù)完善農(nóng)村集體土地登記發(fā)證到組工作，以100%的發(fā)證率和正確率為目標(biāo)，妥善處理各類(lèi)土地權(quán)屬糾紛，明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)。

2、強(qiáng)化村莊調(diào)查質(zhì)量檢查工作，多角度的對(duì)調(diào)查的質(zhì)量進(jìn)行控制，“邊調(diào)查、邊利用”，用實(shí)際利用的結(jié)果來(lái)檢驗(yàn)調(diào)查質(zhì)量。

11。

權(quán)益。

4、進(jìn)一步探索數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，在我局現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)時(shí)更新，村莊建設(shè)用地月度更新和農(nóng)村土地利用更新的基礎(chǔ)上，深化平臺(tái)和制度建設(shè)，開(kāi)展數(shù)據(jù)整合，統(tǒng)一更新工具，達(dá)到一次更新，多庫(kù)關(guān)聯(lián)的效果，進(jìn)一步提高規(guī)范化程度和工作效率。

5、在數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，明確數(shù)據(jù)采集源，建成地價(jià)管理、儲(chǔ)備土地和礦產(chǎn)資源管理子數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建成市級(jí)批、查、征、補(bǔ)、供系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制。

各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家，我們將以此次檢查為契機(jī)，以時(shí)不我待的態(tài)度，繼續(xù)在省廳地籍處的關(guān)心指導(dǎo)下，在市局強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步推進(jìn)，為盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代地籍而不懈努力。