根據《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部 財政部關于調整機關事業單位工作人員基本工資標準和增加機關事業單位離休人員離休費三個實施方案的通知》(國辦發〔2016〕62號)精神，制定本方案。

一、調整基本工資標準的辦法

從2016年7月1日起，調整公務員基本工資標準，同時將部分規范津貼補貼納入基本工資。

調整后，職務工資標準由現行的510元至5250元分別提高到585元至7835元;級別工資各級別起點標準由現行每月810元至6135元分別提高到每月1020元至6496元，其他各級別工資檔次標準相應提高(調整后的工資標準見附表1)。

將部分規范津貼補貼納入基本工資后，規范津貼補貼標準相應降低(各職務層次、各職級納入額度見附表3)，嚴格按納入基本工資后剩余的額度執行。

規范津貼補貼納入基本工資后，以國家統一規定的納入額度為基數，按現行生活性補貼和工作性津貼在規范津貼補貼中所占比重，確定各自的納入額度。

在調整公務員基本工資標準的同時，適當調整機關工人技術等級(崗位)工資標準，同時將部分規范津貼補貼納入技術等級(崗位)工資(調整后的工資標準見附表2)。

將部分規范津貼補貼納入技術等級(崗位)工資后，規范津貼補貼標準相應降低(各技術等級納入額度見附表3)，嚴格按納入基本工資剩余的額度執行。

二、其他有關政策問題

(一)適當提高直接從各類學校畢業生中錄用的公務員試用期工資標準。

提高后的試用期工資標準為，初中畢業生每月1285元，高中、中等專業學校畢業生每月1320元，大學專科畢業生每月1500元，大學本科畢業生每月1610元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生每月1755元，獲得碩士學位的研究生每月1960元，獲得博士學位的研究生每月2165元。

上述人員相應將部分規范津貼補貼納入基本工資，減少的額度按錄用后所任職務相應減少。

(二)機關新參加工作的技術工人和普通工人，實行學徒期和熟練期制度。

取得初中及以下畢業學歷的技術工人實行兩年學徒期，學徒期工資標準為：第一年1410元，第二年1470元;取得高中、中專和技校及以上畢業學歷的技術工人，實行一年學徒期，學徒期工資標準為1470元;普通工人實行一年熟練期，熟練期工資標準為1410元。

上述人員相應將部分規范津貼補貼納入基本工資，納入的額度按轉正定級后所聘崗位相應減少。

三、經費來源

此次調整機關工作人員基本工資標準所需資金，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。

對盟市所需經費，自治區財政通過增加均衡性轉移支付給予適當補助，具體辦法由自治區財政廳另行研究確定。

四、組織實施

此次調整機關工作人員基本工資標準工作，在當地黨委、政府統一領導下，由各級人力資源社會保障部門、財政部門會同有關部門具體組織實施。

(一)自治區黨委、政府各部門和自治區人大、政協、高級人民法院、人民檢察院、各民主黨派、各人民團體調整機關工作人員基本工資標準工作，由自治區人力資源社會保障廳、財政廳負責協調，各部門(單位)具體實施。

按現行工資審批權限，分別報自治區黨委組織部、人力資源社會保障廳審批，自治區駐盟市的機關單位(少數部門除外)調整工作人員基本工資標準工作，由自治區人力資源社會保障廳審批。

盟市及盟市以下機關調整工作人員基本工資標準審批問題，由盟市按干部管理權限自行研究確定。

中央駐自治區的機關單位，由其上級主管部門(即中央及國務院相關部委)授權自治區審批的，由自治區負責審批。

(二)各盟市要按照本方案規定，結合實際情況，擬定本地區調整機關工作人員基本工資標準和將部分規范津貼補貼納入基本工資的具體辦法，按程序報自治區人力資源社會保障廳、財政廳備案后組織實施。

盟市、旗縣(市、區)機關納入基本工資前的規范津貼補貼標準應與自治區人民政府批復的標準保持一致，避免出現明納實不納或邊納邊漲的問題。

(三)各地區、各部門要嚴格執行本方案規定，對違反規定的，按照《違規發放津貼補貼行為處分規定》(監察部、人力資源社會保障部、財政部、審計署令第31號)嚴肅處理。

(四)此次調整機關工作人員基本工資標準工作，要求各盟市、各部門務于2016年11月底前完成。

各盟市在審批工作結束后(自治區直屬機關在辦理工資審批時)，必須將此次調整機關工作人員基本工資標準增資《統計表》和具體工資兌現情況，于2016年12月31日前以書面形式(同時報光盤)報自治區人力資源社會保障廳、財政廳。

屆時自治區人力資源社會保障廳會同有關部門進行督查落實。

本方案由自治區人力資源社會保障廳負責解釋。

(自治區人力資源社會保障廳 自治區財政廳)

根據《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部 財政部關于調整機關事業單位工作人員基本工資標準和增加機關事業單位離休人員離休費三個實施方案的通知》(國辦發〔2016〕62號)精神，制定本方案。

一、調整基本工資標準的辦法

從2016年7月1日起，調整事業單位工作人員基本工資標準，同時將部分績效工資納入基本工資。

調整后的崗位工資標準，專業技術人員由現行的每月1150元至3810元分別提高到每月1390元至4850元，管理人員由現行的每月1150元至3770元分別提高到每月1390元至4770元，工人由現行的每月1130元至1640元分別提高到每月1360元至2010元;薪級工資標準，專業技術人員、管理人員由現行的每月170元至5795元分別提高到每月215元至6355元，工人由現行的每月150元至1855元分別提高到每月185元至2047元(調整后的工資標準見附表1至3)。

將部分績效工資納入基本工資后，績效工資水平相應降低(各崗位等級納入額度見附表4)。

二、其他有關政策問題

(一)適當提高直接從各類學校畢業生中錄用的事業單位工作人員見習期和初期工資標準。

提高后的標準為：初中畢業生每月1285元，高中、中等專業學校畢業生每月1320元，大學專科畢業生每月1500元，大學本科畢業生每月1610元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生每月1755元，獲得碩士學位的研究生每月1960元，獲得博士學位的研究生每月2165元。

上述人員相應將部分績效工資納入基本工資，納入的額度按轉正后所聘崗位相應納入。

(二)事業單位新參加工作的.技術工人和普通工人，實行學徒期和熟練期制度。

取得初中及以下畢業學歷的技術工人實行兩年學徒期，學徒期工資標準為：第一年1410元，第二年1470元;取得高中、中專和技校及以上畢業學歷的技術工人，實行一年學徒期，學徒期工資標準為1470元;普通工人實行一年熟練期，熟練期工資標準為1410元。

上述人員相應將部分績效工資納入基本工資，納入的額度按轉正后所聘崗位相應納入。

(三)事業單位中既聘任在管理崗位，同時又聘任在專業技術崗位的人員，仍按現執行崗位工資序列對應的職務(崗位)調整其基本工資標準。

(四)中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。

三、經費來源

此次調整事業單位工作人員基本工資標準所需經費，按單位類型不同，分別由財政和事業單位負擔。

由財政負擔的經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由自治區財政、盟市財政負擔。

對盟市所需財政負擔經費，自治區財政通過增加均衡性轉移支付給予適當補助，具體辦法由自治區財政廳另行研究確定。

四、組織實施

此次調整事業單位工作人員基本工資標準工作，在當地黨委、政府統一領導下，由各級人力資源社會保障部門、財政部門會同有關部門具體組織實施。

(一)自治區直屬事業單位調整工作人員基本工資標準工作，由自治區人力資源社會保障廳、財政廳負責協調，各部門(單位)具體實施。

按現行工資審批權限，分別報自治區黨委組織部、人力資源社會保障廳審批，自治區駐盟市事業單位(少數部門除外)調整工作人員基本工資標準工作，由自治區人力資源社會保障廳審批。

盟市及盟市以下事業單位調整工作人員基本工資標準審批問題，由盟市按干部管理權限自行研究確定。

中央駐自治區的事業單位，由其上級主管部門(即中央及國務院相關部委)授權自治區審批的，由自治區負責審批。

(二)各地區要按照本方案規定，結合實際情況，擬定本地區調整事業單位工作人員基本工資標準和將部分績效工資納入基本工資的具體辦法，按程序報自治區人力資源社會保障廳、財政廳備案后組織實施。

盟市、旗縣(市、區)事業單位納入基本工資前的績效工資標準應與自治區人民政府授權的人力資源社會保障、財政部門批復的標準保持一致，避免出現明納實不納或邊納邊漲的問題。

(三)部分績效工資納入基本工資后，各地人力資源社會保障、財政部門要重新核定事業單位績效工資總量，各單位嚴格按核定的績效工資總量執行。

(四)各地區、各部門要嚴格執行本方案規定，對違反規定的，按照《違規發放津貼補貼行為處分規定》(監察部、人力資源社會保障部、財政部、審計署令第31號)嚴肅處理。

(五)此次調整事業單位工作人員基本工資標準工作，要求各盟市、各部門務于2016年11月底前完成。

各盟市在審批工作結束后(自治區直屬事業單位在辦理工資審批時)，必須將此次調整事業單位工作人員基本工資標準增資《統計表》和具體工資兌現情況，于2016年12月31日前以書面形式(同時報光盤)報自治區人力資源社會保障廳、財政廳。

屆時自治區人力資源社會保障廳會同有關部門進行督查落實。

本方案由自治區人力資源社會保障廳負責解釋。

(自治區人力資源社會保障廳 自治區財政廳)

根據《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部 財政部關于調整機關事業單位工作人員基本工資標準和增加機關事業單位離休人員離休費三個實施方案的通知》(國辦發〔2016〕62號)精神，制定本方案。

一、增加離休費的辦法

從2016年7月1日起，機關事業單位離休人員每月按下列標準增加離休費：行政管理人員，省部級正職及以上1450元，省部級副職1100元，廳局級正職900元，廳局級副職750元，縣處級正職600元，縣處級副職500元，鄉科級及以下400元;專業技術人員，教授及相當職務820元，副教授及相當職務580元，講師(含相當職務)及以下職務400元。

二、經費來源

此次增加機關事業單位離休人員離休費所需經費，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。

對盟市所需經費，自治區財政通過增加均衡性轉移支付給予適當補助，具體辦法由自治區財政廳另行研究確定。

三、組織實施

此次增加機關事業單位離休人員離休費工作，在當地黨委、政府統一領導下，由各級人力資源社會保障部門、財政部門會同有關部門具體組織實施。

(一)自治區黨委、政府各部門和自治區人大、政協、高級人民法院、人民檢察院以及各民主黨派、人民團體機關及其所屬事業單位增加離休人員離休費工作，由自治區人力資源社會保障廳、財政廳負責協調，各部門(單位)具體實施。

按現行工資管理權限，分別報自治區黨委組織部、人力資源社會保障廳審批，自治區駐盟市機關事業單位(少數部門除外)離休人員增加離休費工作，委托所在盟市辦理有關審批手續。

盟市及盟市以下機關事業單位離休人員增加離休費審批問題，由盟市按照干部管理權限自行研究確定。

中央駐自治區的機關事業單位離休人員增加離休費，由其上級主管部門(即中央及國務院相關部委)授權自治區審批的，由自治區負責審批。

(二)各地區、各部門要嚴格執行本方案規定，對違反規定的，按照《違規發放津貼補貼行為處分規定》(監察部、人力資源社會保障部、財政部、審計署令第31號)嚴肅處理。

(三)此次機關事業單位離休人員增加離休費工作，要求各盟市、各部門務于2016年11月底前完成。

各盟市在審批工作結束后(自治區直屬機關事業單位在辦理工資審批時)，必須將此次機關事業單位離休人員增加離休費《統計表》和離休費兌現情況，于2016年12月31日前以書面形式(同時報光盤)報自治區人力資源社會保障廳、財政廳。

屆時自治區人力資源社會保障廳會同有關部門進行督查落實。

本方案由自治區人力資源社會保障廳負責解釋。

為進一步深化教育實踐活動，根據×××教育實踐領導小組《關于深入學習貫徹習近平總書記“三嚴三實”要求扎實推進教育實踐活動的實施意見》(×××發[20xx]××號)精神，現就學習貫徹習近平總書記“三嚴三實”要求，推動×××教育實踐活動的深入開展制定如下實施方案。

一、指導思想和目標任務

以開展黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，認真貫徹習近平總書記“作風建設永遠在路上，各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”講話精神,切實把“三嚴三實”貫徹到民政系統黨的群眾路線教育實踐活動全過程，引導每個黨員干部按照“三嚴三實”對照檢查、提升自己，以嚴求實、以實促嚴，推動教育實踐活動取得群眾滿意的實效。

二、時間安排和工作內容

自4月開始，用1個月左右的時間，在×××開展集中學習“三嚴三實”精神，集中學習習近平總書記在蘭考縣調研指導時的重要講話，把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，在教育實踐活動中扎實推進聽取意見工作，主動公開承諾踐諾，嚴格對照“四風”查擺問題，從嚴整改，務求實效。

(一)精心組織學習教育。

在對教育實踐活動學習教育階段進行“回頭看”的基礎上，把“三嚴三實”作為學習教育的新內容，各黨支部每周至少安排一次集中學習活動。

×××領導班子和黨員領導干部帶頭，要以高度的政治責任感，組織實施好×××集中學習教育活動。

采取集中與自學相結合，專題討論和專家輔導相結合等形式，引導黨員干部深刻領會“三嚴三實”豐富內涵和實踐要求。

要切實用“三嚴三實”要求和焦裕祿精神統一思想、武裝頭腦、指導工作，做到真學真懂真信真用。

(二)扎實推進征求意見。

繼續拓寬范圍渠道，采取“×××”的辦法，進一步圍繞“四風”深入聽取意見建議。

聚焦修身用權律己嚴不嚴、聚焦謀事創業做人實不實，征詢單位、班子和個人存在問題的具體表現。

×××領導每周分別安排一次走訪鄉鎮，暢通渠道方便基層干群提意見，多為基層和群眾謀好事、辦實事。

走訪情況及時報送×××活動辦匯總。

(三)開展公開承諾活動。

準確把握“三嚴三實”的實質，對照工作崗位職責，突出“三實”的要求，在承諾內容上，針對群眾反映的具體問題科學定諾;在承諾方式上，將承諾人姓名、承諾事項、完成時限等進行公開，面向社會曬諾;在承諾評價上，要以“三嚴三實”為準則，以群眾是否滿意為評判標準踐諾。

(四)嚴格對照查擺問題。

扎實開展“×××”活動，要嚴格按照“三嚴三實”的要求，深入查找領導班子成員和黨員干部自身的問題，開展批評和自我批評，召開好民主生活會和專題組織生活會。

按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺在“四風”方面的問題，真正把自己擺進去，勇于剖析自己，深挖思想根源。

(五)邊整邊改注重落實。

以“三嚴三實”為導向，狠抓整改落實，堅持邊查邊改、邊整邊改，不斷以作風建設的新變化、新成效取信于民。

一方面做好×××領導及×××活動辦交辦問題的落實，按照時限要求，迅速辦結，及時反饋。

另一方面做好×××收集問題的梳理、分類、匯總和交辦工作。

建立和創新實施問題清單、責任清單和答復清單工作法。

對于當前有條件解決有能力協調的，要作為立行立改的著力點，真改實改，富有成效。

(六)注重加強制度建設。

建立周工作計劃公示制度。

領導班子成員的每周工作計劃在公示欄進行公示。

×××每周召開工作例會，每周工作計劃上墻公開公示，接受群眾監督。

建立每周作風效能通報制度。

每周由監察局牽頭，會同×××對機關工作人員上下班紀律執行、作風紀律等情況進行不打招呼、不定時間的抽查。

建立重要事項落實情況月通報制度。

由×××辦公室牽頭，對×××分解的重點工作、領導批示、文件交辦及×××辦公會、領導批示件等重要工作落實情況，以正式文件形式進行每月通報一次。

堅持工作例會制度。

每2個月召開一次工作例會，聽取各部門前期工作完成情況及下2個月工作安排。

三、保障措施

“三嚴三實”要求是新時期黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，是踐行黨的群眾路線、深入推進作風建設的科學指南，具有很強的思想性、針對性和指導性。

開展以“三嚴三實”為重點的學習教育，必須切實落實保障措施。

(一)提高認識。

要把學習貫徹“三嚴三實”要求作為一項政治任務，進一步提高認識，以實際行動投入到“三嚴三實”學習教育活動中。

(二)加強領導。

×××活動辦負責“三嚴三實”學習教育活動，及時制定出臺實施方案，作出部署安排，推動學習貫徹工作落到實處。

同時嚴督實導，深入基層查漏補缺，及時對作風不扎實的單位予以糾正。

(三)加大宣傳。

利用多種方式，集中宣傳“三嚴三實”精神，及時推廣典型經驗，大力營造濃厚氛圍，扎實推動教育實踐活動深入開展。

×××屬各單位學習貫徹“三嚴三實”要求，推進教育實踐活動情況，要及時報×××教育實踐活動領導小組辦公室。

根據《中共甘肅省建設投資(控股)集團總公司委員會關于印發“三嚴三實”專題學習研討實施方案的通知》精神，為進一步深入推進“三嚴三實”專題學習研討，結合集團公司實際，制定集團公司“三嚴三實”專題學習研討實施方案。

一、總體要求

1.高度重視。

學習研討是專題教育“四個關鍵動作”之一，也是專題教育的主要學習形式，更是通過自我反思、自我深省、自我拷問查擺“不嚴不實”問題的重要舉措。

要在專題學習研討的基礎上繼續延展深化，以更飽滿的熱情、更充足的準備、更充分的思考、更深刻的自省、更尖銳的反問投入到學習研討的.各項環節，確保專題學習研討以發現問題、剖析問題、解決問題的成果檢驗專題教育的實效。

2.突出主題。

中心發言者要緊扣主題，真正把自己擺進去、擺到位，通過自我反思、深省，努力做到嚴守黨的紀律和規矩，做政治上的“明白人”。

3.聯系實際。

學習研討要突出問題導向，以自我深省或身邊發生的律己不嚴問題入手，深刻剖析問題產生的原因和解決問題的辦法;要緊密聯系自身和工作實際，聯系古今中外正反兩方面典型進行研討，發言內容盡可能生動而不空洞，舉例鮮活而不概念化，條理清晰而不乏味。

4.親自撰寫發言提綱。

中心發言人員要圍繞發言主題，撰寫發言提綱，材料主題明確，內容詳實，確保研討過程緊湊、氣氛熱烈、收效顯著。

5.嚴肅會風會紀。

學習研討期間，兩級領導班子成員無特殊情況不得請假，會議期間不得遲到早退。

每個主題的研討都要確定一名黨員干部擔任當天研討會的主持人。

二、學習內容

(一)專題一：嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”。

時間安排：6月1日至7月31日。

1.學習重點內容：重點學習《習近平談治國理政》，學習習近平總書記關于堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢以及加強黨的建設的有關論述;學習習近平總書記關于“三嚴三實”的重要講話，學習劉云山、趙樂際同志在“三嚴三實”專題教育工作座談會上的講話;學習王三運同志的專題黨課輔導報告;學習先賢先輩立德修身的優良傳統，學習焦裕祿、楊善洲、沈浩、王進喜、柴生芳等先進典型，學習甘肅精神、南梁精神、鐵人精神、航天精神等寶貴精神財富。

2.研討重點：嚴以修身，堅定理想信念。

如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信，增強政治定力。

如何站穩黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何帶頭學習以德立身、以德施教、擔當使命、拼搏務實、對黨忠誠、信念堅定的先進事跡和崇高精神，模范踐行社會主義核心價值觀，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，恪守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，樹立良好家風，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園，展現共產黨人人格力量，爭當“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的好干部。

(二)專題二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”。

時間安排：8月1日至9月30日。

1.學習重點內容：重點深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神;學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《中共甘肅省委關于落實黨風廉政建設主體責任的意見》;全面研讀《黨章》，深刻領會黨章;學習劉云山同志在廣西調研時的講話精神。

2.研討重點：嚴以律己，嚴守黨的紀律。

如何嚴格遵守黨章，落實習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護黨中央權威，任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致;自覺維護班子團結，做老實人、說老實話、干老實事，不搞團團伙伙、親親疏疏和小圈子，不搞任何形式的派別活動，營造良好的政治生態;堅決貫徹落實中央、省委和集團總公司的決策部署，遵循組織程序，不超越權限辦事，不搞先斬后奏;服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織;管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權干政，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。

始終堅持嚴以律己，保持政治清醒，增強紀律意識和規矩意識，增強組織觀念和守紀自覺，不折不扣落實各項決策部署。

(三)專題三：嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。

時間安排：10月1日至11月30日。

1.學習重點內容：重點學習堅持用權為民，自覺遵守憲法法律，按規則、按制度、按法律行使權力，任何時候都不搞特權、不以權謀私;如何堅持民主集中制，自覺接受監督，不搞大權獨攬、獨斷專行、越權辦事;如何樹立正確的政績觀，從實際出發謀劃事業、推進工作，決不說大話、放空炮，搞虛假政績;如何化解經濟下行壓力，敢于面對困難，善于化解矛盾;如何優化經濟發展環境，破除改革開放的障礙，打通政策落實的“中梗阻”，不斷釋放發展活力。

重點解決好為民用權、干事創業方面存在的突出問題，樹立忠誠干凈擔當的新形象，鼓足創業興業的精氣神。

2.研討重點：嚴以用權，求真務實創業。

重點研討如何堅持合法合規用權，自覺遵守法律和黨的紀律，按規則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀，為政清廉，任何時候都不搞特權、不以權謀私;如何堅持民主集中制，在“三重一大”問題上不搞個人說了算，不搞大權獨攬、獨斷專行，堅持集體討論研究決定。

自覺接受監督，樹立正確的權力觀政績觀，堅持為民用權、秉公用權、廉潔用權。

三、學習研討方式

根據學習內容及實際情況，采取個人自學、中心組學習、“三會一課”學習、座談會討論學習、實地調研、邀請專家進行輔導等多種形式進行。

1.中心組學習。

兩級領導班子以中心組學習為主，可采取學習傳達文件、輔導報告、討論交流等靈活多樣的方式，進行集中學習，保證專題研討前必須集中學習2次。

2.個人自學。

兩級領導班子成員要解決好工學矛盾，圍繞學習的內容和計劃開展相應自學活動，并結合工作實際，思考如何推進業務工作。

3.利用“三會一課”學習。

全體黨員要結合自身崗位和工作實際，按照學習計劃，認真扎實開展學習。

以“三會一課”為學習載體，豐富學習內容，運用多樣化的學習方式，充分認識“三嚴三實”存在的問題，深入開展專題研討。

4.座談會討論學習。

以座談會的形式進行專題教育的學習，在專題研討會前，通過自學和集中學習，結合當前形勢、上級政策和階段性工作，立足本職工作和重點，召開座談會對學習的內容進行討論，在聽取別人問題的同時，深刻反省自己存在的問題。

5.實地調研。

堅持把“三嚴三實”專題研討和工作實際結合起來，在學習過程中，深入分管單位、分管部門調查研究，運用理論知識來研究和解決實際工作中出現的問題，形成有深度的經驗報告，推進三嚴三實領導班子的建設。

6.邀請專家進行輔導。

在確保做好規定動作的同時，專門邀請專家對集團公司領導班子進行輔導講解。

針對每個專題研討過程中存在的問題，可有針對性的進行輔導，切實增強專題學習研討的實效性。

四、學習研討要求

1.保證時間。

專題研討時間，本著可串不可占的原則，集團公司領導班子成員按照擬定的時間參加學習研討。

第一次專題研討時間：20xx年7月20日

第二次專題研討時間：20xx年9月20日

第三次專題研討時間：20xx年11月20日

2.保證質量。

通過個人自學、“三會一課”學習、中心組學習、座談會討論、實地調研等方式學習外，還要結合網絡學習，深入開展學習交流研討。

堅持正面教育與反面警示相結合，深挖細研，切實提高專題學習研討的質量。

3.統籌兼顧。

要堅持圍繞中心、服務大局，把開展“三嚴三實”專題教育與完成本單位、本部門重點工作任務兼顧起來，切實做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。

實施方案的寫作要求有哪些呢?一起和小編看看吧!

一、方案目標

(方案的具體目的，要達到什么效果，形成什么影響等等)

二、方案內容

(列出將要開展的方案項目內容，具體到細節)

三、方案參與者

(那些人要參加進來,為什么)

四、方案實施方式

(步驟分工資源分配進度安排)

五、方案費用

六、實施進度監督安排

七、備用方案

(一) 方案的含義

方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

(二)方案的格式

方案由標題、成文時間和正文三部分構成。

1. 標題

方案的標題有以下兩種寫法：

二是“兩要素”寫法，即省略發文機關，但這個發文機關必須在領頭的“批示性通知”(文件頭)的標題中體現出來，如《治理采掘工業危機，實現良性循環方案》。

2. 成文時間

為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。

3. 正文

方案的正文一般有兩種寫法：

(2)變項寫法，即根據實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標;“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟，關鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

(三)方案范文

某縣非法勞動用工專項整治工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院領導同志對維護勞動者合法權益整治非法勞動用工行為的重要批示精神，有效打擊和整治無視國家法律法規、無證經營、違法生產、非法用工、限制人身自由、強制勞動、故意傷害甚至致人死亡等嚴重違法犯罪行為，縣人民政府決定從2007年7月1日至7月31日，在全縣范圍內開展非法勞動用工專項整治行動(以下簡稱專項整治行動)。

一、專項整治行動的目標和任務

在全縣范圍內嚴厲打擊非法拐騙、強迫農民工勞動的違法犯罪行為，依法查處非法用工的“黑窯主”、“黑作坊”、“黑工頭”。堅決維護勞動者特別是未成年人和智障人員的合法權益，維護社會公平正義。建立規范勞動用工行為、維護農民工權益的長效機制，進一步加強和改進用工管理，為建設和諧××創造良好的社會環境。

二、專項整治行動的范圍和內容

這次專項整治行動的范圍是我縣行政區域內非法用工的用人單位，重點是鄉、村無證照生產的小煤窯、小磚廠、小作坊。

此次專項整治行動的內容是用人單位是否有工商行政管理部門批準的'營業執照、外來務工人員是否由公安機關進行登記，核發《暫住證》，對勞動者是否存在打罵體罰、強迫勞動、超時加班、限制人身自由等現象;企業用工是否到勞動保障部門辦理用工備案登記并簽訂勞動合同，是否有使用童工和未按國家規定招用未成年工的現象，是否為勞動者免費配備必要的勞動保護用品，是否拖欠工資，工資支付是否公開、透明并堅持按月足額發給勞動者本人;以及企業遵守國家勞動保障法律法規的其他情況。

三、加強領導，明確職責，務求實效

(一) 成立縣專項整治行動領導小組，組成人員如下：

組 長：×××(縣委常委、縣人民政府副縣長)

副組長：×××(縣政府辦黨組成員、國教辦主任)

×××(縣人事勞動和社會保障局局長)

成 員：×××(縣公安局局長)

×××(縣監察局局長)

×××(縣工商局局長)

×××(縣安監局局長)

×××(縣煤管局局長)

×××(縣國土局副局長)

×××(縣總工會主席)

×××(縣人事勞動和社會保障局副局長)

各鄉鎮(區)人民政府鄉鎮長(主任)

領導小組下設辦公室在縣人事勞動和社會保障局，由×××同志兼任辦公室主任。

(二) 各鄉鎮(區)人民政府(管委)要成立相應機構，由政府主要領導任組長，有關部門主要負責人為領導小組成員。要集中時間、集中力量，對每個村組進行地毯式排查治理，重點打擊非法小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業和小作坊，整治所有企業的勞動用工秩序。

(三) 各鄉鎮(區)人民政府(管委)對本行政區域內的生產企業要切實負起監督檢查的責任，對各類企業，尤其是小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業和小作坊要加強監督管理。各職能部門要各司其職，各負其責，形成合力，通過采取聯合執法的形式，認真抓好此次專項整治行動各項工作的落實。

1. 勞動保障部門要依照《勞動法》和《未成年人保護法》加強對企業勞動用工的監督管理工作，加大勞動保障監察執法檢查力度。對合法開辦企業已經錄用的人員，要依法監督企業實行用工備案制度，與職工簽訂勞動合同。同時，對工資支付、工作時間和參加工傷保險、醫療保險等履行勞動合同的事項依法進行監督。對違反勞動保障法律法規行為的企業，要依法予以查處，情節嚴重的要責令停產整頓。

2. 公安機關要加大對企業外來流動人口的管理，依法查處打罵體罰職工、限制人身自由、強迫勞動、拐賣人口等違法犯罪活動。公安派出所要加強監督執法和排查工作，對所有用工人員要依法辦理《暫住證》;一旦發現企業存在打罵體罰員工、限制人身自由、拐賣人口、強迫勞動以及暴力抗法等違法犯罪行為，除從重、從快依法處理外，還要提請縣人民政府對企業實施永久性關閉，沒收財產，恢復地貌。

3. 工商行政管理部門要加強對企業生產經營活動的監督，強化鄉鎮基層工商所職能，發現未取得營業執照而擅自組織生產的企業尤其是非法開辦的小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊要堅決依法取締。同時做好農民工工資清算和支付工作。對營業執照過期或未通過年檢的企業，要采取措施，糾正其違法經營行為。

4. 工會組織要依法監督企業勞動用工情況，維護農民工合法權益。要依照《工會法》的規定，在合法經營的企業及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊積極幫助建立健全工會組織。

5. 各鄉鎮(區)人民政府(管委)要立即清理、掌握本行政區域所有企業的基本情況。在進行督促檢查工作中，發現違法生產的企業及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊存在非法用工行為的，要及時糾正，并立即向縣人民政府和有關部門報告。

6. 對關閉非法企業及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊需支付拖欠勞動者工資及遣散人員支出等費用，從小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊財產拍賣和非法業主個人財產拍賣中扣除。

為貫徹落實《新鄉市人民政府關于印發(新鄉市行政機關效能監察暫行辦法)通知》文件通知精神，為加強紀律作風建設，切實改進工作作風，提高工作效能，圓滿完成目標任務，經局黨組研：究，特制定農牧局機關工作效能監察實施方案。

一、指導思想

貌。

二、效能監察對象

農牧局全體干部職工。

三、效能監察內容

二級安排的各項工作目標任務及局各項業務工作落實情況;局各項規章制度落實情況。

四、實施方案

(一)成立領導小組

經矽『究成立局效合濫察領導小組，局長信向東任組巳副局長白廣林任常務副組k、紀檢組長徐慶良任副組長，成員有：楊海彰、郝道星、周愛勤、杜衛東、馬愛軍、孫海洲、楊懷輝、司國光。

(二)建立層層責任制，狠抓落實工作

局機關及各二級機構實行首問負責制和崗位責任制，凡涉及本股室有關咨詢事項，首問責任人應子辦理落實，不能推諉扯皮;嚴格定員、定崗、定職責，根據本單位職責權限和工作實際，科學、合理地確定本單位工作人員的崗位工作和管理制度，保證內部分工合理，運作有序。

(三)嚴格考勤制度，加強紀律整頓

堅持點名，嚴抓考勤制度及有關工作紀律規章制度的落實工作，對違規違紀現象決不姑息遷就，做到獎懲分明，以達到提高認識，遵章守紀，徹底改變工作作風的目的。

(四)提倡熱愛勞動，搞好環境衛生環境

局領導以身作則，積極參與各項勞動工作，充分發揚吃苦耐勞的優良作風，培養良好習慣，克服自身惰性等不良現象;加強愛國衛生、文明禮貌思想教育，搞好環境衛生，改善工作環境，訓：l：究個人衛生，改善精神面貌和工作面貌。

(五)增強協作意識，提高工作效率

在日常工作尤其是大力開展愛國衛生運動，促進精神文明建設工作中，——定要相互促進，通力協作，發揚集體主義和團隊精神，維護集體榮譽，確保各項工作更有序、更圓滿、更出色。

(六)履行目標責任制，保證目標任務質量由局分管工作副局長負責與各二級機構簽定目標管理責任書，嚴格履行各項實施方案和措施，認真抓奸管理和落實工作，確保高質量地完成各項目標任務，以推動全局工作的全面開展。

實施方案編制要求是什么呢?下面是小編帶來的關于實施方案編制要求的相關信息，歡迎閱讀!

為扎實做好昌城鎮責任清單編制工作，根據《諸城市政府部門責任清單編制工作實施方案》(諸編[2015]9號)文件精神，結合我鎮工作實際，制定以下工作方案：

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省、市縣部署要求，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，進一步簡政放權、轉變政府職能，厘清政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系，加強對行政權力的制約監督。

堅持權責法定、問題導向、公開透明、違法必究的原則，按照法律法規規章、規范性文件和“三定”規定，對面向公民、法人和社會組織實施并承擔相應責任的職責事項進行梳理，編制鎮級責任清單，重點明確部門履職范圍。

解決職責交叉重疊，理順職責關系，明晰責任邊界，與行政權力清單互補，構建權責一致、分工合理、運轉高效的部門職責體系，推進政府治理體系和治理能力現代化。

二、主要內容

鎮級責任清單的內容包括：部門主要職責、部門職責邊界、事中事后監管制度、公共服務事項和責任追究機制。

(一)部門主要職責。

根據有關法律法規規章和“三定”規定，認真梳理部門職責，明確具體責任事項。

近年來部門職責發生變化的，依據法律法規規章、規范性文件、機構編制部門文件以及行政審批事項變化情況進行修改完善。

對照主要職責和具體責任事項，列出追責依據和追責情形。

(二)部門職責邊界。

梳理部門職責交叉事項，明確相關部門履職界限。

原則上一件事情由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，依據有關規定明確牽頭部門和相關部門職責分工，分清主辦、協辦關系，建立健全部門協調配合機制，落實監管責任。

(三)事中事后監管制度。

按照簡政放權的要求，改善和加強政府管理，對部門承擔的主要工作、屬地管理以及取消、轉移、下放后仍需監管的事項，分類建立事中事后監管制度，明確本鎮與部門、社會組織職責分工。

制定日常監管、定期抽查、專項檢查、源頭追溯、危險隱患排查、重大案件查處等方面的具體措施，避免管理缺位。

(四)公共服務事項。

各部門要梳理本部門以促進社會發展為目的、直接為行政相對人行使各項權利創造和提供必要條件所開展的具體服務事項，突出保障基本民生需求的教育、就業、社會保障、醫療衛生、計劃生育、住房保障、文化體育等領域的公共服務，不斷提高服務標準和效率，方便企業和群眾辦事。

(五)責任追究機制。

按照“有權必有責、用權受監督、違法必追究”的原則，建立追責機制，明確責任追究的實施主體、追責方式和追責程序等。

對行政不作為、亂作為，失職瀆職等違法違紀行為，依法依規嚴肅問責。

三、時間安排

鎮級責任清單編制工作具體分四個階段進行。

1、前期準備階段(8月3日-8月10日)：出臺實施方案，進行動員部署，全面啟動責任清單編制工作，并對各部門負責人和具體工作人員進行業務培訓并各部門具體編制工作進行指導。

2、清單編制階段(8月11日-8月20日)：根據本單位提出擬保留的權力事項，認真梳理每項權力對應的責任事項，并按照要求填寫相關表格及資料，報黨委政府集體會議研究審核。

3、對比校驗階段(8月21日-8月31日)：組織專門人員對各部門報送的行政職權責任事項、追責情形、擔責方式及其依據進行審核，進行對比校驗。

在廣泛征求意見，并提出審核意見。

4、公布運行階段(9月)：經上級部門研究審定后，有關責任清單具體內容將予以公開公示。

四、組織實施

(一)加強組織領導。

全鎮責任清單編制工作在市委、市政府統一領導下進行，編制責任清單工作對于推進服務政府、責任政府、法制政府建設具有重要意見。

各部門要充分認識建立責任清單的意義，責任清單基礎材料由黨委政府分管領導把關后提報，由鎮黨建辦匯總報市編辦審核，通過編制政府部門責任清單，落實部門內部責任分工，建立健全崗位責任制，進一步推進部門職責精細化管理。

(二)健全工作機制。

各有關部門要按照職責分工，各司其職，密切配合，加強溝通協調，強化措施，明確時間節點，確保按時完成工作任務。

(三)嚴格督導檢查。

定期調度工作進展情況，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項工作扎實推進、落實到位。

審計實施方案是審計組為完成審計項目任務，實施審計過程的`工作安排。

其主要內容包括:審計目標;審計范圍;審計內容、重點及審計措施，包括審計事項以及對審計事項確定的主要審計步驟和方法、審計時間、執行的審計人員等應對措施;審計工作要求，包括項目審計進度安排、審計組內部重要管理事項及職責分工等。

一個審計目標明確、審計重點突出、審計應對措施得當，人員職責分工明晰的審計實施方案往往對審計組完成審計項目起到事半功倍的效果。

審計組具體承辦審計項目時，應當編制審計實施方案。

審計實施方案由審計組負責編制，一般審計項目的審計實施方案應當經審計組組長審定，重要審計項目的審計實施方案應當報經審計機關負責人審定。

要編制好審計實施方案應當從以下幾個方面入手;

一、充分明確審計項目的審計目標，要仔細研究年度審計工作計劃對項目的要求，以確定審計目標。

如預算執行審計要明確對預算編制、預算執行等真實、合法、績效性的審計目標;經濟責任審計要明確領導干部履行經濟責任情況的審計目標;其他審計項目要明確在財政財務收支及有關經濟活動的真實性、合法性、效益性等方面的審計目標。

二、要充分調查了解被審計單位及其相關情況并結合審計目標要求，判斷可能存在的問題，判斷問題的重要性來確定審計方案中的審計事項，以及確定審計應對措施。

1、審計人員可以通過書面或者口頭詢問、檢查書面文書、現場觀察、追蹤業務流程、分析等方法，從單位性質組織結構、職責范圍經營范圍業務活動及其目標、相關法律法規政策及其執行情況、財政財務管理體制和業務管理體制、適用的業績指標體系、相關內部控制及其執行情況、相關信息系統及其電子數據情況、經濟環境行業狀況及其他外部因素、以往接受審計和監管及其整改情況、需要了解的其他情況等方面，調查了解被審計單位及其相關情況。

2、在調查了解過程中，審計人員可以將:法律、法規、規章和其他規范性文件;國家有關方針和政策;會計準則和會計制度;國家和行業的技術標準;預算、計劃和合同;被審計單位的管理制度和績效目標;公認的業務慣例或者良好實務;分析調查了解的被審計單位及其相關情況，判斷被審計單位可能存在的問題。

3、審計人員針對調查了解中發現的被審計單位可能存在的問題，從是否屬于涉嫌犯罪的問題;是否屬于法律法規和政策禁止的問題;是否屬于故意行為所產生的問題;可能存在問題涉及的數量或者金額;是否涉及政策、體制或者機制的嚴重缺陷;是否屬于信息系統設計缺陷;黨政機關主要領導及公眾的關注程度等方面，判斷被審計單位可能存在的重要問題，同時審計組應當評估被審計單位存在重要問題的可能性，以確定審計實施方案中的審計事項和審計應對措施。

4、審計實施方案中應明確審計人員分工、審計時間審計步驟和方法，對不同的審計事項應安排不同的審計人員負責實施，對認為重要的審計事項應安排有經驗的審計人員承擔，并根據不同的審計事項采取賬務檢查、盤存實物、計算機審計等審計步驟和方法，同時明確審計人員完成審計事項的時間，做到分工明晰，責任分明。

三、在編制審計工作方案時要注意征求審計組成員、其他有經驗審計人員意見，保證審計實施方案的切實可行，方案完成后要及時下發審計組成員，使每位審計組成員明白各自的任務和工作重點，同時在實施審計方案過程中對出現的:年度審計項目計劃、審計工作方案發生變化;審計目標發生重大變化的;重要審計事項發生變化;被審計單位及其相關情況發生重大變化;審計組人員及其分工發生重大變化等情形之一的，審計組應當及時調整審計實施方案以保證審計項目的順利有效實施。

總之，審計組在現場審計實施、撰寫審計報告，審計機關在考核審計項目時均需要依據審計實施方案，所以審計機關、審計人員應注重審計方案的編寫和有效執行，保證審計目標的實現。

項目實施方案要求，實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體，下面是小編帶來的關于項目實施方案要求，歡迎閱讀!

“世界生態田園城市示范建設”是落實科學發展觀的具體體現，是實現“生態文明”的有力抓手。在綜合示范項目集中居住區打造集法律援助、法律服務、法制宣傳、人民調解、社區矯正和安置幫教于一體的法律綜合服務體，是政府購買社會組織服務民生，滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，讓群眾充分享受改革豐碩成果的重要創舉。是司法行政系統進一步深化法律服務的便民利民力度，切實維護困難群眾的合法權益，最大限度地保障社會公平正義，促進社會和諧穩定，將司法行政向基層社區延伸的有力措施。為更好、更有利地在加快推進城鄉社會建設中提供及時全面的法律服務和堅強有力的法律保障。經局黨組研究，擬定如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照世界生態田園城市示范建設的總體要求，圍繞區委以建設世界生態田園城市為方向，加快“一主兩翼四走廊，兩線三帶五園區”建設，奮力打造高端低碳、集約高效的產業強區，環境優美、社會和諧的宜人新區，全面提升城鄉一體化、面向現代化、充分國際化水平科學發展總體戰略，堅持“以人為本、共創共享”的核心理念，以促進法治城市創建、健全法治建設機制為重點，進一步發揮司法行政工作機制優勢，全面加強城鄉社會法治建設，有力維護社會秩序，有效激活社會活力，努力形成全區人民依法維權、守法履職、和諧共處、共同發展的`良好局面，為加快建設世界生態田園城市示范區提供重要的社會支撐和法治保障。

(二)目標任務

總體目標是用4年左右的時間，在9個綜合示范重點項目中的每個集中居住區打造集法律援助、法律服務、法制宣傳、人民調解、社區矯正和安置幫教功能于一體的法律綜合服務體。探索構建在黨的領導下，政府充分發揮依法行政的示范作用，社會依法自我調節、群眾依法自治管理，規范有序又充滿活力的法治社會建設體制，大幅度提升社會法治程度和群眾幸福水平。具體目標包括:健全依法治理規范體系，完善社會成員共同遵守的法治準則;健全城鄉基本法律服務均衡發展機制，保障群眾各項基本法律服務需求;健全城鄉法律服務民生工程機制，建設公平正義、文明和諧、服務完善、民主平等的法律服務民生工程共同體;健全社會組織和志愿服務發展機制，激發全系統共建和諧城鄉的內在動力;健全社會矛盾疏導和化解機制，保障群眾合法的利益訴求，促進各類矛盾妥善化解。

(三)基本原則

1、堅持以人為本、民生為先。大力保障和服務民生，努力解決好城鄉居民最關心、最直接、最現實的利益問題，為社會全面發展和進步創造良好的法律服務基礎。

2、堅持多方參與、形成合力。建立健全司法行政機關、法律服務組織、志愿者分工負責、協作配合的社會法治建設機制，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理和法制建設新格局。

3、堅持法治建設、依法推進。加強基層法治建設，深入實施依法治區方略，建設中西部法律服務最優、法治文化最濃、法治環境最佳的法治強區，增強全社會法律意識，逐步形成有力、有效的社會公平法制保障體系，促進社會公平正義。創新群眾工作方法，積極探索在民主法治框架內，通過平等對話、溝通協商等方式解決社會問題、化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。

二、項目點位及建設時限

(一)石板灘鎮紅楓林客家生態度假村。建設時限為20xx年。

(二)軍屯鎮4a級鄉村旅游景區。建設時限為20xx年至20xx年。

(三)新繁鎮錦繡田園。建設時限為20xx年至20xx年。

(四)斑竹園鎮花香果居。建設時限為20xx年至20xx年。

(五)馬家鎮八大農莊。建設時限為20xx年至20xx年。

(六)新民鎮萬畝生態農業產業園。建設時限為20xx年至20xx年。

(七)清流鎮清漁田園。建設時限為20xx年至20xx年。

(八)新都鎮糧安天下豐收新都。建設時限為20xx年至20xx年。

三、工作要求

(一)成立區司法局生態田園城市示范建設工作領導小組，統籌全系統九大重點項目建設工作。領導小組由局領導擔任組長、副組長，各司法所、機關各科室為成員部門。領導小組主要職責是總體規劃、統籌協調全系統九大重點項目建設工作。各科室要明確該項工作負責人，結合實際情況和自身職能，統籌協調項目建設工作。

(二)加強城鄉基層法律服務隊伍建設，強化社會建設法律人才保障。優化社會建設法律服務隊伍結構，形成適應我區社會管理、建設及創新的一流法律服務人才。壯大社會建設法律服務隊伍，探索與“一村(社區)一律師(法律工作者)”、“一村一大”制度的有機銜接，鼓勵退休公職人員和專業技術人員、黨群工作者、村(居)干部、社會工作者參與社會建設法律志愿者服務。進一步完善和保障激勵機制，保護和調動好法律服務隊伍的積極性。開發專業人民調解工作崗位，完善公開招聘、合同管理、專業培訓等機制，進一步充實城鄉社會建設法律服務和矛盾糾紛化解力量，健全、完善、強化法律綜合服務體服務能力。

(三)健全多元化投入機制，強化社會建設經費保障。完善政府購買社會組織法律服務制度，力爭提高公共財政資金對法律援助、法制宣傳、律師服務的投入量和使用效益;放開一切可以放開的法律服務領域，鼓勵社會資本投入;完善社會捐贈政策，鼓勵企業、個人和社會團體向法律援助中心等公益性法律服務機構捐款捐物，發展公益和慈善性法律服務事業。

為推動我市氣象事業發展“十二五”規劃項目建設，推進我市率先實現氣象現代化，根據政府《關于加快氣象現代化建設實施意見》(贛府發〔2014〕1號)，省發改委、省財政廳、省氣象局《關于加快推進江西省氣象事業發展“十二五”規劃項目建設有關工作的通知》(贛發改農經〔2014〕39號)等文件精神，按照井岡山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要對氣象事業發展要求，結合我市實際，制定如下方案：

到2015年，基本建成結構完善、布局合理、功能齊備的公共氣象服務系統、氣象預報預測系統和綜合氣象觀測系統，建成較為完善的氣象科技創新體系和氣象人才體系，氣象現代化水平明顯提高，全市經濟社會發展的氣象保障能力和水平明顯提升,氣象事業發展環境進一步優化，全市氣象整體實力達到省內先進水平。

(一)山洪地質災害防治氣象保障能力建設。

1.監測系統。全市建設5套鄉鎮6要素自動氣象站、10套單雨量站;對廈坪國家級臺站進行新型自動站建設;配置一套便攜式自動氣象站;建設2套綜合氣象觀測數據處理平臺等。

2.網絡通信系統。對茨坪和廈坪站地面氣象廣域網絡、局域網絡系統、應急通信系統、信息安全系統、歷史氣象資料安全管理和數字化平臺、信息業務軟件進行升級和改造。

3.預報和風險評估系統。建設氣象災害預報預警業務系統和氣象災害風險調查系統;對micaps預報系統和市本級數值預報釋用系統進行升級改造。

4.預警信息發布與服務系統。建設氣象災害預警信息發布管理平臺和預警信息接收終端;建設市鄉村信息接收終端和鄉鎮氣象信息服務站;建設市公共氣象服務發布系統等。

5.氣象裝備保障系統。建設氣象儀器設備運行監控、維修、檢定、試驗等裝備保障系統。建設1套運行監控系統、計量檢定標校系統;建設1套運行維修平臺。

6.山洪地質災害氣象防治業務運行配套基礎設施系統。對茨坪、廈坪2個氣象臺站的業務值班室、供電、環境等，按山洪地質災害氣象防治要求進行配套升級改造等。

7.綜合業務平臺。建設2個綜合業務平臺。

(二)人工影響天氣作業能力建設。

1.空中云水資源跟蹤監測系統。補充現有空中云水資源監測系統的不足，配備激光測云儀1臺。

2.作業決策指揮系統。完善作業指揮系統，配置信息傳輸和作業指揮平臺設備;統一開發集資料分析處理、作業潛力識別和條件預報、地面作業指揮、作業效果檢驗效益評估、信息管理于一體的業務軟件系統。

3.地面作業系統。補充現有作業裝備的不足，新增移動火箭作業系統1套、固定火箭作業系統1套;建設1個標準化火箭作業點。

(三)雷電災害防御能力建設。

雷電災害監測。建設1套雷電災害監測大氣電場儀。

配備1套氣象災害調查裝備。配置雷電災害調查、現場取證設備，包括攝像機、執法記錄儀、大型地網接地阻抗測試儀、雷電災害調查專用設備、現場調查交通設備等。

(四)科技與人才保障能力建設。

建設1個科普展廳;建立1個社區校園氣象站。建立健全培養、引進人才配套優惠政策，培育、扶持創新團隊，鼓勵、支持職工提升學歷層次，建立遠程培訓教育示范點。加強人才隊伍培訓，建立完善干部交流制度。

(五)氣象災害應急能力建設。

1.加強氣象災害應急值守能力建設，建設1個標準化應急值班室，配備必要的應急值班、信息傳送設備(包括電腦、打印機、電話傳真機、掃描儀、通信設備、輿情監控報警設備等)。

2.加強氣象災害綜合管理信息系統建設，建設1個氣象災害綜合管理信息系統，建立應急突發事件信息發布平臺、輿情監控、無紙化辦公系統;加強宣傳能力建設，購置單反數碼相機、筆記本等采編設備。

(六)農業氣象災害防御能力建設。

1.生態農業氣象服務系統。建設市、鄉農用天氣、作物產量、病蟲害氣象條件等服務系統，購置1套生態農業氣象服務專用數據庫及數據庫軟件。

2.生態農業氣象情報系統。建設市、鄉農業氣象情報服務系統，配置1套農業氣象情報專用數據庫軟件、服務器等。

3.農業重大災害立體監測系統。完善市、鄉農業災害地面監測系統，在糧食主產區建設作物生態觀測點、土壤水分觀測點，新增1套重大農業災害調查設備等。

4.農業重大災害預警服務系統：完善農業重大氣象災害預報預警系統，建立可操作性強的農業重大氣象災害防御適用技術。

5.農業重大災害風險評估系統：完善災害風險評估系統，建設1套高分辨率地理背景數據庫、1個農業氣象災害評估平臺等，開展災前風險分析、災中跟蹤監測診斷、災后評估分析。

6.現代農業決策支撐系統：配置1套arcgis決策服務系統，開發農業氣候區劃、氣候可行性論證和農業適應氣候變化服務的現代農業氣象決策支持系統。

(七)臺站業務運行基礎保障能力建設。

完成井岡山氣象局業務用房建設;對觀測場進行標準化改造和水、電、路等配套基礎設施改善;加強臺站氣象文化基礎設施建設。

(一)總體安排。

氣象“十二五”規劃重點工程項目建設井岡山市總投資1479.57萬元，投資來源為中央預算內投資和地方配套投資，其中，中央預算內投資1147.30萬元，省級配套投資123.09萬元，市級配套投資209.18萬元。本文由第一公文網提供。本文由第一公文網提供。具體項目資金安排在現有項目內容和設備配置基礎上,由市財政核實，并根據項目實施進展情況，分年度逐步逐項予以安排。

1.山洪地質災害防治氣象保障能力建設。項目總投資1152萬元,其中中央預算內投資892.09萬元，省級配套投資115.21萬元，市級配套投資144.70萬元。

2.人工影響天氣作業能力建設。項目總投資47.26萬元。其中市級配套投資47.26萬元。

3.雷電災害防御能力建設。項目總投資32.30萬元。其中中央預算內投資23.8萬元，省級配套投資8.5萬元。

4.科技與人才保障能力建設。項目總投資9.93萬元。其中市級配套投資9.93萬元。

5.氣象災害應急等能力建設。項目總投資2萬元，其中中央預算內投資2萬元。

6.農業氣象災害服務能力建設。項目總投資28.8萬元。其中中央預算內投資21.61萬元，市級配套投資7.19萬元。

7.臺站業務運行基礎保障能力建設。項目總投資207.23萬元，全部由中央預算內投資。

(二)分項目安排。

1.山洪地質災害防治氣象保障能力建設1152萬元。投資用向主要包括：監測系統409.05萬元，預報與風險評估系統80萬元，預警信息發布與服務系統230.78萬元，信息網絡支撐系統85.83萬元，配套基礎設施建設319.34萬元，裝備保障系統19萬元，綜合業務平臺8萬元。

2.人工影響天氣作業能力建設47.26萬元。投資用向主要包括：空中云水資源監測系統9萬元，人工影響天氣作業決策指揮系統11.27萬元，人工影響天氣作業系統26.99萬元。

3.雷電災害防御、農業氣象災害防御、突發氣象災害應急等能力建設。總投63.10萬元。主要投資用向：現場取證設備61.10萬元,雷電氣象災害調查取證裝備2萬元。

4.科技與人才保障能力建設。項目總投資9.93萬元。主要投資用向：科普展廳3.93萬元，校園氣象站6萬元。

5.氣象災害應急等能力建設。項目總投資2萬元。主要投資用向：應急值班室標準化建設1萬元，應急突發事件信息發布平臺、輿情監控系統、無紙化辦公系統建設1萬元。

6.農業氣象災害服務能力建設。項目總投資28.8萬元。主要投資用向：生態農業氣象服務系統7.6萬元,生態農業氣象情報系統4.5萬元,農業重大災害立體監測系統7.7萬元,農業重大災害預警服務系統1.2萬元,農業重大災害風險評估系統6.3萬元,農業重大災害防御技術1.5萬元。

7.臺站業務運行基礎保障能力建設207.23萬元。主要投資用向：臺站觀測場地標準化改造12.23萬元，臺站業務用房建設、維護160萬元,臺站水電路等設施改造30萬元,臺站文化基礎設實建設5萬元。

(一)項目實施進度安排。

從2014年開始，分兩年實施。

2014年1-3月市氣象局會同發改委和財政局完成所有項目的分項實施方案，并報政府審核。

2014年4月-2015年12月，按照分項實施方案要求及各單位職責認真組織實施，全面完成建設任務。

(二)項目建設資金安排。

1.2014年度安排1003.05萬元(約占總投資的70%)。爭取中央預算內投資777.79萬元，省級配套安排72萬元，市級配套164萬元，主要建設內容有：山洪地質災害防治氣象保障能力各類監測系統、預報預測系統、預警信息發布系統、網絡信息氣象業務系統建設，農業氣象災害服務能力等建設。

2.2015年度安排476.51萬元(約占總投資的30%)。爭取中央預算內投資369.51萬元，省級配套安排51.09萬元，市級配套45.18萬元，主要建設內容有山洪地質災害防治氣象保障能力各類評估系統、人影各類業務系統及作業效果檢驗系統，以及雷電災害防御能力、農業氣象災害服務能力、氣象科普和人才保障能力、現代農業氣象科技創新外場效果檢驗示范點等建設。

3.以上兩年建設項目及資金安排，詳見《吉安市氣象“十二五”規劃重點建設項目投資計劃分解表》。

“十二五”規劃項目落實工作，按照職責分工負責，在市政府的統一領導下，各單位分工協作，共同推進落實。市政府牽頭負責項目的落實工作;發改部門負責規劃項目審核工作;財政部門負責項目建設內容把關，并將建設資金列入財政預算，從2014年開始分兩年足額落實到位;氣象部門要根據省市氣象局要求，加快有關工程建設進度，區分輕重緩急安排和啟動工程建設。

(一)加強組織領導。

為加強對項目建設的領導和管理，全市成立氣象事業發展“十二五”規劃項目領導小組，具體組成人員如下：領導小組下設辦公室，辦公室設在市氣象局，由張伏秋同志兼任辦公室主任，負責氣象事業發展“十二五”規劃項目的組織協調和管理工作，確保項目建設順利實施。

(二)強化經費保障。

市財政要加強統籌集約，多渠道落實重點工程建設資金，強化監督管理，提高投資效益，確保重點工程順利實施。

(三)強化項目管理。

強化項目建設管理，建立并嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和竣工驗收等制度，科學組織施工，嚴格質量管理，確保項目規范推進。

要健全工程建設管理責任制，強化工程驗收、檢查、審計和資金使用監管，確保工程建設質量、工程投資和項目進度符合要求。

本文由第一公文網提供。在確保項目建設按期完成的同時，氣象局要充分利用建設項目在氣象災害防御中的作用，邊建設邊發揮建設項目的效益，全面提升全市氣象防災減災能力。

一、項目概況

(一)項目名稱。(二)項目建設地點及選擇依據。(三)項目建設目標。(四)項目建設內容與規模。(五)項目建設期及進度。(六)項目投資概算及資金來源。(七)前期準備情況。

二、項目編制指導思想、原則及依據

(一)指導思想。(二)編制原則。(三)編制的依據

三、項目實施的可行性和必要性

(一)項目實施的可行性。(二)項目實施的必要性

四、項目區概況

(一)概況。(二)項目區概況

五、項目建設內容

(一)項目建設規模。(二)項目建設期及進度。(三)項目主要技術方案。

六、投資概算與資金籌措

(一)項目投資概算(二)資金籌措方案。(三)資金計劃安排。

七、項目效益預測

(一)經濟效益。(二)社會效益。(四)生態效益。

八、項目招標方案

(一)編制依據。(二)工程概況。(三)招標方案

九、項目的組織管理

(一)組織領導。(二)規范技術指標。(三)項目資金管理。(四)項目公示制。(五)監督檢查。(六)建后管護。

一份好的方案是各級單位加強管理，提高工作效率的有效保障。

近讀《××單位關于治理商業賂實施方案》，認為此文文種名稱準確、語言莊重、內容翔實、闡述充分、措施得當，是一篇實用性、指導性強的佳作。

下面對此文作以下評述：

一、方案三要素完備、闡述充分，體現了方案的嚴謹、周到，保證了執行者有章可循

方案是行動的指南，一份指導性、實用性強的方案必然是內容完整、表達嚴謹、闡述充分，而內容的完整、嚴謹與充分，依賴于方案三要素的表達，方案的三要素指：方案的依據(為什么做)，方案的目標和任務(做什么、做到什么程度)，方案的方法、措施和步驟(怎么做、何時做)(以下分別簡稱為第一、二、三要素)。

方案的三要素是方案的基本內容，制定方案只有圍繞三要素作具體說明，才能使我們對工作的安排周詳、嚴謹，也才能使方案具有較強的指導性和操作性。

反之，如果一份方案三要素不全，內容殘缺，就會造成工作安排掛一漏萬，一旦工作中出現了計劃外的“意外”，執行者就會感到束手無策，這樣的方案就失去了指導意義。

所以方案的制定一定要圍繞三要素闡述。

本文的一大亮點就是三要素齊備，對工作安排全面周詳。

文章的第一、二個自然段屬于對第一要素的闡述，從行文目的'、政策依據到指導思想都作了說明，使執行者能夠迅速領會開展該項工作的意義，這對統一思想、同心協力做好該項工作起了很好的作用。

文章的第三、四自然段“目標要求”、“工作重點”是對第二要素的闡述，寫好這一部分關鍵是“任務”要明確，“目標”要切合實際。

在寫作實踐中人們常常遺忘了“目標”要素的寫作。

“目標”要素往往從質和量兩個角度來闡述，如果不能夠從“量”的角度來量化，也一定要有“質”上的規定，否則我們的工作就會變得隨心所欲，干好干壞、干多干少一個樣，無法檢查方案的執行效果。

在“質”與“量”的確定上，要注意從本單位實際出發，量力而行，目標既不能過高，也不能過低。

本文由于工作性質的原因，無法從“量”上闡述，因此是從“質”的角度來闡述欲達到的目標：“堅決遏制商業賂蔓延的勢頭，使稽征從業人員普遍受到教育，增強執法意識、誠信服務意識和廉潔自律意識，行政權力運行廉潔、高效，相關制度規定得到完善，建立起全市交通稽征系統治理商業賂的長效機制，確保專項治理工作取得實效。

”短短幾句話，把開展“治理商業賂”工作后欲達到的目標，取得的效果闡述得非常清晰，讓執行者明確了努力的方向。

本文的“三、工作重點”，屬于對“任務”要素的闡述，緊緊圍繞“治理商業賂”這個任務，確定了抓好 “基建工程、依法行政、物質采購”三個工作環節，并明確了幾個工作重點：“查處違反基建工程項目招投標制度、違反規費征收標準、違反政府采購有關規定行為，堅決糾正基建工程項目中違反商業道德和市場規劃的不正當交易行為，堅決杜絕變更設計圖紙擴大基建項目、利用物質采購收取回扣等現象，嚴肅查處稽征行業人員利用職權擅自降低征收標準、違規減免規費以謀取非法利益和索受行為。

”“任務”十分明確，有利于執行者照章貫徹實施。

第五自然段到文尾是對第三要素的闡述，分三個階段來說明“怎樣開展商業賂治理工作”。

該部分對工作安排非常具體，對每一階段的工作內容、工作重點、工作要求、工作原則、時間安排以及組織領導都作了詳盡的闡述，便于執行者貫徹實施。

通過上述分析，我們可以發現本文三要素齊全，從方案的依據、目標和任務到方案的方法、措施和步驟都逐一進行了闡述，且闡述非常充分、具體，指導性、實用性強。

如果對各要素的闡述只是籠統的一兩句話，人們不明白具體怎么操作，那就無法按照方案來開展工作了。

二、注重實效，措施得當，不走過場

方案的第三個要素是全篇的重點，決定著治理商業賂工作的成效，也決定著全篇文章的質量。

寫好這一部分的關鍵是：要緊緊圍繞任務、目標來制定切實可行、得當有效的措施，以確保既定任務的完成、既定目標的實現。

在現實寫作中，往往存在措施簡單、空洞的毛病，為此，要積極思考，努力探索各種行之有效的措施來保障目標的實現。

本文措施部分，用了大量篇幅，從不同角度，尋找了各種有效、得當的措施來開展商業賂治理工作，體現了方案制定者真抓實干，講究實效，不走過場的工作作風。

其措施的得當、有力體現在以下幾個方面：

(一)工作步驟循序漸進，逐步深入

怎么治理好商業賂，方案分三個階段進行。

從動員部署、自查和他查到完善制度，建立長效機制，治理過程循序漸進、不斷深入。

三個階段的時間安排上區別對待，第一階段不到一個月時間，第三階段不足三個月，查處階段則安排了半年時間，體現了突出重點的特點，時間、步驟安排十分合理。

(二)普查、典型調查相結合

在如何查處問題上，采取了普查、典型調查相結合，既“全面調查摸底”，又“查找突出問題”，保證了查處工作既全面徹底，又重點突出。

(三)既注重對已然案件的查處，又重視制度建設，防患于未然

第二階段的工作內容是重點說明如何查處已然案件的，第三階段的工作內容則重點說明怎樣加強制度建設，防患于未然。

文章從廉政文化建設、招投標制度、財務管理等方面說明了如何加強制度建設。

(四)既注重全民參與，又重視加強組織領導

既有全體人員的自查自糾，又強調“健全機構，加強領導”，使得治理工作雖然面廣，但卻是在統一的組織領導下有條不紊地開展的。

通過上述分析，可以發現本文治理措施得當有效、不走過場的特點，按照這樣的方案開展工作，必將會取得明顯成效。

為進一步規范管理，維護依法征費的公平、公正性，促進稽征事業健康有序發展，按照黨中央、國務院，省委政府，市委、市政府的統一部署和中辦、國辦《關于開展治理商業賂專項工作的意見》及《××省治理商業賂專項工作實施方案工作的意見》、省交通廳《開展治理交通工程建設領域商業賂專項工作實施方案》、省局《關于在交通稽征系統開展治理商業賂專項工作的實施方案》要求，根據省廳、省局和市委、市政府開展治理商業賂專項工作精神，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照中央紀委六次全會、省紀委七次全會、市政府廉政工作會議和全省交通系統廉政工作會議的部署和要求，依據省局《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要〉的具體工作意見》和有關規定，堅持標本兼治，綜合治理，明確工作重點，解決突出問題，確保全市稽征系統治理商業賂專項工作取得顯著成效。

二、目標要求

通過開展治理交通稽征部門商業賂專項工作，堅決遏制商業賂蔓延的勢頭，使稽征從業人員普遍受到教育，增強執法意識、誠信服務意識和廉潔自律意識，行政權力運行廉潔、高效，相關制度規定得到完善，建立起全市交通稽征系統治理商業賂的長效機制，確保專項治理工作取得實效。

三、工作重點

治理全市交通稽征系統商業賂要圍繞基建工程、依法行政、物質采購等環節，重點查處違反基建工程項目招投標制度、違反規費征收標準、違反政府采購有關規定行為，堅決糾正基建工程項目中違反商業道德和市場規劃的不正當交易行為，堅決杜絕變更設計圖紙擴大基建項目、利用物質采購收取回扣等現象，嚴肅查處稽征行業人員利用職權擅自降低征收標準、違規減免規費以謀取非法利益和索受行為。

四、實施步驟

按照省局治理商業賂領導小組的部署，配合治理交通稽征部門商業賂專項工作計劃安排11個月的時間，從2006年4月下旬開始，至2007年2月中旬結束。

工作分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段(2006年4月下旬—5月上旬)。

4月29日，召開全市稽征系統治理商業賂專項工作會議，統一思想，明確任務，提出工作要求，完成工作部署。

各所、站要結合實際制定治理工作方案，明確工作要求和方法步驟，做好本單位的動員部署工作。

要認真組織學習中央，省委、省局和市委、市政府關于開展治理商業賂的有關文件，把握政策要求，充分認識開展治理商業賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性，統一思想認識;做好宣傳工作，通過組織專題講座，開展答題問卷等多種形式，營造工作氛圍。

第二階段：自查自糾和依法查處階段(2006年5月中旬至2006年11月中旬)。

自查自糾工作從5月中旬開始，11月中旬結束，集中開展不正當交易行為的自查自糾。

根據自查階段的發現和群眾舉報線索，嚴肅查處商業賂案件。

要以基建工程項目、物質采購、依法征費為切入點，組織各單位進行自查自糾。

各所、站要按照分級負責原則，對所管項目負責，要根據本單位的實際情況，制定切實可行的自查工作方案。

(一)全面調查摸底。(略)

(二)查找突出問題。(略)

(三)落實整改措施。(略)

(四)加強監督檢查。(略)

(五)及時處理問題。(略)

(六)嚴肅查處商業賂案件。(略)

第三階段：鞏固提高階段(2006年11月下旬至2007年2月中旬)。

治理商業賂工作是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈，與構建懲治與預防腐朽體系相結合，深化改革、完善制度，建立健全防治全市稽征系統商業賂的長效機制。

(一) 加強廉政文化建設。(略)

(二) 修訂完善規章制度。(略)

(三) 深化管理體制改革。(略)

(四) 建立健全內部自律機制。(略)

五、加強治理全市稽征系統商業賂專項工作組織領導

治理全市稽征系統商業賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要切實加強組織領導。

(一) 健全機構，加強領導。(略)

(二) 落實責任，形成合力。 (略)

(三) 深入調研，注重指導。(略)

實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。

實施方案其中最常要用到是項目實施方案

項目實施方案也叫項目執行方案，是指正式開始為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，是企事業單位項目能否順利和成功實施的重要保障和依據。

項目是指一系列獨特的、復雜的并相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內，依據規范完成。

項目參數包括項目范圍、質量、成本、時間、資源。

項目實施方案則將項目所實現的目標效果、項目前中后期的流程和各項參數做成系統而具體的方案，來指導項目的順利進行。

1. 廣泛性。

實施方案的應用很廣泛，適用范圍廣。

從適用的主體來看，既可以是各級的黨政機關，也可以是企事業單位和各種社會團體。

從實施方案的內容來說，涉及政治、經濟、文化及人們的生活等各方面的內容。

2. 具體性。

實施方案要把某項工作的工作內容、目標要求、實施的方法步驟以及領導保證、督促檢查等各個環節都要做出具體明確的安排。

要落實到工作分幾個階段、什么時間開展、什么人來負責、領導及監督如何保障等，都要做出具體明確的安排。

3. 規定性。

實施方案的制定有很強的規定性。

實施方案的規定性表現在兩個方面：一方面，實施方案要根據上級的有關文件及精神來制定，要根據所要實施的工作的目的、要求、工作的內容及單位的實際情況來制定，而不能是隨意制定的。

另一方面，實施方案一旦制定出來，制定機關及相關部門單位就要按照實施方案認真組織實施，具有強制性。

制作實施方案的標題通常有三種方法：第一種是二要素法，即“實施的內容+文種”，如“奶牛良種補貼項目實施方案”。

第二種是三要素法，即“制文機關+實施的內容+文種”，如“內蒙古農業大學教師職務崗位考核實施方案”;上述例文的標題就是屬于這一類型。

第三種是四要素法，即“制文時間+制文機關+實施的內容+文種”，如“二〇〇四年牡丹江科技進步工作目標考核實施方案”。

實施方案一般用于下發給制文機關所屬的部門、單位及各科室，要求其遵照執行。

主送機關可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送欄。

對上級機關一般是抄送或抄報，以用于審批或備案。

實施方案的正文一般分前言、主體、結尾三部分。

(1)前言。

要寫明制發實施方案的目的和依據，要求寫得簡明扼要。

一般先寫制發的目的，常用“為”、“為了”開頭;然后說明制發的依據，常用習慣語“根據……，結合本(我)單位的實際，制定本實施方案”結束。

以簡明扼要的一段話把該局制定實施方案的目的和根據非常清楚、明確地表達出來。

(2)主體。

主體部分是實施方案的主要內容，一般包括幾部分的內容：一是簡要闡述實施某項工作的重要性和必要性;二是闡明實施某項工作的指導思想、目標要求及指導原則;三是實施某項工作的安排、步驟、方式方法等;四是關于對工作的組織領導及資金保證等。

這部分的內容要求具體明確，具有很強的可操作性，如實施某項工作分為哪幾個步驟、每個步驟安排在什么時間、時間安排多長以及每個步驟由哪些部門、哪些人員負責落實等都要做好具體明確的安排和分工。

同時上述四部分內容，可以根據不同的部門單位、不同的工作內容而有所刪減，有的實施方案就不寫第一部分重要性和必要性的內容，而直接寫后三部分的內容。

如上述例文就包含了“指導思想、目標要求和基本原則、實施步驟、基本要求”四部分的內容，而且每部分的內容都制定得很具體、詳細，特別是第三部分“實施步驟”，把該局整個先進性教育活動分“學習動員、分析評議、整改提高”三個階段，對各個階段的時間、教育活動的內容、負責的部門及要求等都做了非常具體、詳細而又明確的.部署和安排，這樣便于各個股室、支部及黨員個人去貫徹執行。

(3)結尾。

結尾部分通常是對貫徹實施方案提出明確的要求，要求受文機關認真貫徹執行，要寫得簡明扼要。

如上面所舉的實施方案的結尾就對該局所屬的股室和支部提出制定實施計劃的時間和貫徹執行的要求。

在正文右下角寫上發文機關的名稱和發文日期。

如果標題中寫明發文機關的，可以省略不寫發文機關，直接寫發文日期。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

按照中央、省、市委關于對第二批黨的群眾路線教育實踐活動的部署和要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

開展黨的群眾路線教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中央、省、市委確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，堅持正面教育為主，堅持以整風精神開展批評與自我批評，堅持講求實效，注重領導帶頭，層層示范，注重聚焦“四風”、解決問題，注重敞開大門、群眾參與，注重分類指導、有序推進，注重上下協力、銜接帶動，注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

二、范圍時間

參加教育實踐活動的單位主要是：區級領導班子，區直機關和區屬企事業單位，鄉鎮、街道和農村、社區，非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織。

教育實踐活動大體安排八個月時間，2014年9月結束。

具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。

采取統一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，分三個層次依次開展：區級領導班子;區直機關和區屬企事業單位，鄉鎮(街道);農村、社區、非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織。

每個層次相隔時間為兩周左右。

三、主要任務

教育實踐活動以區領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動，注重抓好鄉鎮、街道和農村、社區等與群眾聯系密切的基層組織的教育實踐活動;使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

通過活動，把改進作風的要求真正落實到基層，切實提升服務能力，真正讓群眾受益。

(一)圍繞為民務實清廉，在解決“四風”突出問題上取得實效。

區領導班子和領導干部要注重查找和解決政績觀不正確，思想保守、境界不高、眼界不寬、不敢擔當、不善攻堅，滿足于做太平官，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路、新官不理舊事，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”，精神狀態不佳、改革力度不強、轉型作為不大以及“急躁、漂浮、跑要”和高高在上、不關心群眾、任人唯親、以權謀私等問題，重點解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，突出理想信念教育、社會主義核心價值觀教育，抓好群眾觀點、宗旨意識教育，引導黨員干部補精神之“鈣”、筑精神之魂，解決好“入黨為什么、當干部做什么、為后人留下什么”的問題，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，牢固樹立為民務實清廉的價值追求，在各級干部中唱響《吃虧歌》。

區直機關和區屬企事業單位要注重查找和解決大局意識、群眾意識不強，部門利益至上，衙門作風嚴重，執行力不強、作風浮飄，以文件落實文件、以會議落實會議的問題，重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。

執法監管部門和窗口單位要注重解決吃拿卡要、與民爭利的問題;行政不作為、亂作為，濫用職權、執法不公，辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”的問題;重點解決服務不到位，作風粗暴，門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，損害群眾利益等問題。

鄉鎮、街道和農村、社區要注重查找和解決不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴、弄虛作假,基層組織軟弱渙散，侵害群眾利益等問題。

農村、社區等基層組織主要解決班子不團結、軟弱無力，服務群眾意識和能力不強，辦事不民主、不公開等問題。

教育部門要注重查找和解決師風學風教風不嚴，區域內義務教育不公平，辦學行為不規范等問題。

醫療衛生行業要注重查找和解決公共醫療資源分配不合理，藥品、設備設施虛高定價，醫患關系不和諧等問題。

非公經濟組織和社會組織要注重查找和解決黨組織覆蓋不到位、黨員榮譽感和歸宿感不強、作用發揮不明顯;行業自律不嚴，職業誠信失缺，職業素養不高，社會責任感不強等問題。

(二)圍繞保障改善民生，在解決關系群眾切身利益的問題上取得實效。

認真落實市委“打基礎、利長遠、惠民生”的要求、堅持“為民、利民、便民”的原則，區四大班子及區直各職能部門要帶頭搞好生態環境、食品藥品安全、生產安全、社會治安、執法司法、征地拆遷等方面頂層設計，切實落實各項民生政策，解決困難群眾的生產生活問題。

針對在教育、就業、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求問題，認真制定務實管用的措施，以“釘釘子”的精神逐一加以解決，在更大范圍、更高水平、更好質量上為群眾謀實惠。

暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利，能切身感受到社會公平正義。

(三)圍繞固本強基，在加強基層服務型黨組織建設上取得實效。

以“基層組織提升年”活動為載體，著力構建“1680”基層組織服務體系，“1”就是圍繞創建服務型黨組織一條主線，“6”就是在區直機關、鄉鎮(街道)、農村、社區、學校、“兩新”組織實施“示范引領”、“黨建龍頭”、“強基固本”、“三抓一創”、“創建四師”、“鞏固提升”六大工程，“8”就是積極落實“夯實基層基礎、構筑共建機制、創新組織設置、加強黨員教育管理、培育黨建示范群、激活人才機制、從嚴管理干部、構建多元化支持”八項措施，“0”就是最終實現民意訴求零阻礙、矛盾糾紛零激化、社會治理零空白、為民服務零距離的工作目標。

結合教育實踐活動，深入開展非公經濟黨組織“雙強六好”創建活動，推薦鄉鎮、街道黨代會年會制試行工作，全面推行鄉鎮、街道黨代表工作室做法，加強和改進鄉鎮、街道和農村、社區等基層黨組織便民服務工作。

要著眼今年農村黨組織和第十屆村民委員會換屆選舉工作實際，組織開展選派百名區、鄉領導干部和百名科級后備干部進駐農村(社區)、窗口單位兼任“第一書記”的“雙百”活動，加大幫扶力度，努力實現城鄉黨建互促共贏。

通過構建“1680”基層組織服務體系和開展“雙百”活動，進一步提高基層組織與干部落實中央、省、市相關政策的自覺與能力，進一步提高黨員領導干部服務群眾的意識與能力水平，進一步解決服務群眾“最后一公里”的問題，確保群眾路線教育實踐活動“規定動作不能少、自選動作有創新”。

四、活動步驟 (一)學習教育、聽取意見

1、認真搞好動員部署。

區四大班子，區直機關、企事業單位，鄉鎮(街道)要分級召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，對教育實踐活動進行全面的安排部署。

農村、社區等基層黨組織要適時召開全體黨員大會，傳達貫徹上級黨組織的要求，對開展教育實踐活動作出具體安排。

區四大班子，區直機關、企事業單位，鄉鎮(街道)在教育實踐活動工作會議結束時，在主會場參會人員范圍內征求意見和開展民主評議。

農村、社區、非公企業黨組織不開展民主評議，但要通過適當方式，征求群眾的意見建議。

2、深入開展學習教育。

組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，依托市、區紅色資源，回顧黨的光輝歷史、傳承黨的優良傳統，大力弘揚呂梁精神,充分利用安國寺等廉政教育基地，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。

按照區委的統一安排部署，各基層黨組織要認真開展“五個一”活動：一要組織一次集體學習交流活動。

區四大班子領導帶頭，集中一周時間，集中學習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話精神，學習中央和省委、市委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、《與農村干部談心》等黨的群眾路線相關文獻資料。

區委常委、區直單位“一把手”、鄉鎮街道主干要聯系思想和工作實際，撰寫心得體會，并安排一天時間在所屬領導班子中進行交流討論。

二要開展一次集中調研走訪活動。

深化“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動和“三大活動”，開展“進農村促致富、進企業促發展、進社區促和諧，進基層單位促作風轉變”活動。

區級領導要帶頭深入所包聯系點，集中一周時間，通過上門走訪、個別訪談、隨機交談、召開座談會等方式，廣泛征求意見和建議。

三要進行一次廉政警示教育。

通過參觀警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片、舉辦廉政警示教育講座、開展集體廉政談話等多種形式，對黨員干部進行一次深刻的黨性黨風黨紀教育。

四要開展一次集中講授黨課活動。

區、鄉、村“三級書記”和區直單位“一把手”要率先垂范，除積極參加黨委(黨組)中心組學習和所在黨支部學習外，還要針對本單位實際，組織所屬單位全體人員開展一次集中講授黨課活動。

五要開展一項包聯幫學活動。

區直單位和鄉鎮(街道)的黨員干部要結合下鄉包村工作開展“1+2”結對幫學活動，包村單位黨員干部與1-2名農村普通黨員或學習有困難黨員結成“幫學對子”進行學習。

黨委(黨組)中心組集中學習不少于2次，黨員集中學習不少于40個學時。

農村、社區、非公經濟組織和其他基層黨組織要通過黨組織書記作一次動員講話、至少通讀一遍學習讀本、請先進典型介紹一次事跡、觀看一場群眾路線教育專題片、集中開展一次專題討論等活動。

農村、社區主干同時要依托“領頭雁”培訓進行專門學習。

3、廣泛聽取意見建議。

區四大班子成員要結合前期開展的大調研活動，圍繞 “四風”方面的突出問題，直接到群眾中去聽意見，開展調查研究。

各鄉鎮(街道)、區直各單位，特別是執紀執法部門、窗口單位和服務行業要結合各自工作職能，深入開展調研，特別要聽取工作對象和服務對象的意見。

要通過召開不同層面、不同類型座談會，設置征求意見箱、開設網上專欄、短信平臺、熱線電話等方式，多渠道聽取群眾意見建議。

在聽取意見的過程中，把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，重視來信來訪等送上門的意見，特別要安排紀檢、組織、巡視、審計、信訪等部門按照干部管理權限梳理匯總領導班子和領導干部“四風”方面的意見。

要統籌做好征求意見工作，相互征求意見不能搞“公文旅行”、“函來函往”，禁止“一窩蜂”下基層、重復征求意見，要切實做到聽取真情、解決實事。

(二)查擺問題、開展批評

1、找準找實突出問題。

采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題具體表現。

區四大班子要召開專門會議，主要負責同志要將征求到的對班子及其成員意見進行通報，并組織大家對照“四風”的具體要求，各自“對對號”，找出班子成員和自身作風方面的突出問題。

各級黨委(黨組)主要負責同志既要與班子成員逐一談心，也要與下一級黨組織主要負責同志談心;班子成員既要互相談心，也要與所分管部門的主要負責同志談心，努力把問題談開、把思想談通，消除隔閡、形成共識。

區直機關和企事業單位要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查，鄉鎮、街道和農村、社區還要對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》以及有關規定進行檢查，重點查找在服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員方面存在的問題，并將查找出來的問題以多種形式向廣大群眾、服務對象公示。

2、 撰寫對照檢查材料。

區四大班子及班子成員，區直單位班子及班子成員，鄉鎮、街道領導班子及班子成員要撰寫對照檢查材料。

對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，不能以工作問題代替作風問題，以班子問題代替個人問題，以籠統問題代替具體問題。

對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。

主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。

班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。

上級黨組織、黨委(黨組)負責同志要嚴格審核把關。

材料一般應包括四個部分，即：基本情況、主要問題、原因分析、改進措施等，重點放在后三個部分。

在專題民主生活會召開前，區四大領導班子、班子成員的對照檢查材料要經市督導組審核把關簽字;區直單位、鄉鎮(街道)班子、班子成員的對照檢查材料要經區督導組審核把關簽字;農村(社區)普通黨員不需要撰寫對照檢查材料，但要在組織生活會上開展批評和自我批評。

區四大領導班子、班子成員，區直單位和鄉鎮(街道)班子、班子成員的對照檢查材料要報送區群眾路線領導組辦公室備案。

3、開好專題民主生活會和組織生活會。

區四大領導班子、區直單位領導班子，鄉鎮(街道)領導班子要召開一次高質量的專題民主生活會。

區四大班子的民主生活會時間不得少于兩天，各鄉鎮(街道)的民主生活會時間不得少于一天，每個成員的發言一般不少于40分鐘。

會前，要普遍開展談心交心;會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，真正收到“紅紅臉、出出汗”的效果，讓當事者受到觸動和警醒;會后，要在一定范圍內通報民主生活會情況。

區四大班子成員要結合工作實際，深入查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，認真開展批評和自我批評。

區直單位領導班子、各鄉鎮(街道)班子成員要對照檢查自身存在的不足，認真開展批評和自我批評。

農村、社區以及其他基層黨組織要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法;農村、社區黨組織要進行對照檢查。

上級機關黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

區四大領導班子召開民主生活會要結合動員大會民主評議、征求干部群眾意見和個別談話等情況，在民主生活會召開前15天，形成民主生活會主題提綱，及時上報市督導組;民主生活會后，要將開會情況以書面形式及時向市督導組匯報。

區直各單位、鄉鎮(街道)要將民主生活會情況，上報區督導組，由督導組報區群眾路線領導小組辦公室備案。

(三)整改落實、建章立制

1、制定整改方案。

區四大班子、區直各單位、鄉鎮(街道)領導班子要按照為民務實清廉的要求，認真研究制定符合自身實際的整改方案，明確任務書、時間表、責任人。

領導班子成員要制定個人整改措施。

區四大班子領導及成員的整改方案由區四大辦配合區督導聯絡二組負責梳理匯總后報市督導組并在區群眾路線領導小組辦公室備案;鄉鎮(街道)、區直單位領導及成員的整改方案由區督導組審核后報區群眾路線領導小組辦公室備案;農村、社區、非公企業黨組織要列出問題清單，明確整改措施、責任人。

2、突出整改重點。

不折不扣地落實中央、省、市、區確定的專項整治任務，由區紀檢委牽頭出臺全區性的針對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關、事業單位人員超編和超職數配備，“三公”經費開支過大，侵害群眾利益行為等問題的治理整頓方案，下猛藥、出重拳，逐項整治，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。

組織部門要加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓;對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

3、完善制度機制。

區直單位和鄉鎮(街道)要注重總結實踐中的好經驗好做法，重點圍繞防止形式主義，建立健全干部作風狀況考核評價機制;圍繞防止官僚主義，建立健全黨員干部直接聯系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度和體現群眾意愿的科學民主決策機制;圍繞防止享樂主義和奢靡之風，建立健全厲行節約、制止浪費制度，修訂完善公務接待管理規定，完善會議、培訓、活動經費管理辦法，完善黨政機關領導干部辦公用房、公務用車等工作生活待遇方面的制度，建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度等，進一步推進加強作風建設和密切聯系群眾的制度化、常態化、長效化。

各督導組會同紀檢、組織等部門加強對制度落實情況的督促檢查，對不執行制度，有令不行、有禁不止的，要嚴肅處理。

要將整改方案通過宣傳欄、政府網站、新聞媒體等平臺向群眾公示。

五、組織領導

(一)強化組織領導。

為切實加強對教育實踐活動的領導，區委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責抓好全區的教育實踐活動。

區直單位、鄉鎮(街道)要成立相應的領導機構和工作機構，制定出符合本地區本部門實際的活動實施方案。

鄉鎮、街道黨(工)委在抓好班子自身教育實踐活動的同時，負責組織所轄村、社區基層組織和黨員的教育實踐活動。

區直單位黨組織負責抓好班子自身和本單位的教育實踐活動。

非公工委在抓好班子自身教育實踐活動的同時要指導所屬企業黨組織(重點是規模以上企業)的教育實踐活動。

(二)帶頭引領示范。

區級領導要發揮引領示范作用，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改措施，帶頭幫助基層解決實際困難和問題。

開展區級領導干部每人聯系“一鄉、一村、一校、一企業、一機關”的“5個一”包聯活動。

區直單位和鄉鎮(街道)的“一把手”要結合各自工作確定聯系點，加強指導，以點帶面，推動教育實踐活動全面有序扎實開展。

(三)緊密依靠群眾。

各級黨員干部從活動一開始就要深入基層、深入一線聽取群眾意見和建議，每個環節都要組織群眾有序參與，讓群眾把脈、受群眾監督、由群眾評判，切忌“自說自話、自彈自唱”。

活動結束前，由上一級活動領導小組對下一級教育實踐活動情況進行群眾滿意度測評，測評結果作為年度目標責任考核重要依據。

多數群眾不滿意的，要及時返工補課，確保教育實踐活動取得讓群眾看得見、真滿意的效果。

(四)加強督促指導。

為加強對教育實踐活動的指導，區教育實踐活動領導小組組建17個督導組，督導組第一組長全部由區級領導擔任，第1、2督導組對19個窗口單位、執法監管部門進行重點督導，第16、17督導組對教育系統和非公企業黨組織進行重點督導。

各督導組全程參與和指導群眾路線教育實踐活動，要認真審定所督導單位的活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會并進行點評，督促抓好每個環節各項工作落實。

(五)加大宣傳力度。

要制定詳細的教育實踐活動宣傳報道方案，要利用電視、報紙、網絡等新聞媒體，通過開辟專欄、專題訪談、系列報道等形式，宣傳報道活動的意義、目的、內容等，引導黨員干部把思想和行動統一到中央和省、市、區委精神上來，及時總結推廣好經驗、好做法，廣泛宣傳基層涌現出來的先進典型，及時曝光反面典型。

各督導組、各鄉鎮(街道)、區直各單位以及區非公工委要及時向區教育實踐活動領導小組辦公室下設的宣傳組上報活動進展情況和亮點工作。

方案是計劃中內容最為復雜的一種。

由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

方案由標題、成文時間和正文三部分構成。

1. 標題

方案的標題有以下兩種寫法：

二是“兩要素”寫法，即省略發文機關，但這個發文機關必須在領頭的“批示性通知”(文件頭)的標題中體現出來，如《治理采掘工業危機，實現良性循環方案》。

2. 成文時間

為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。

3. 正文

方案的正文一般有兩種寫法：

(2)變項寫法，即根據實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。

不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。

在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標;“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟，關鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

為貫徹落實黨中央、國務院領導同志對維護勞動者合法權益整治非法勞動用工行為的重要批示精神，有效打擊和整治無視國家法律法規、無證經營、違法生產、非法用工、限制人身自由、強制勞動、故意傷害甚至致人死亡等嚴重違法犯罪行為，縣人民政府決定從2007年7月1日至7月31日，在全縣范圍內開展非法勞動用工專項整治行動(以下簡稱專項整治行動)。

一、專項整治行動的目標和任務

在全縣范圍內嚴厲打擊非法拐騙、強迫農民工勞動的違法犯罪行為，依法查處非法用工的“黑窯主”、“黑作坊”、“黑工頭”。

堅決維護勞動者特別是未成年人和智障人員的合法權益，維護社會公平正義。

建立規范勞動用工行為、維護農民工權益的長效機制，進一步加強和改進用工管理，為建設和諧××創造良好的社會環境。

二、專項整治行動的范圍和內容

這次專項整治行動的范圍是我縣行政區域內非法用工的用人單位，重點是鄉、村無證照生產的小煤窯、小磚廠、小作坊。

此次專項整治行動的內容是用人單位是否有工商行政管理部門批準的營業執照、外來務工人員是否由公安機關進行登記，核發《暫住證》，對勞動者是否存在打罵體罰、強迫勞動、超時加班、限制人身自由等現象;企業用工是否到勞動保障部門辦理用工備案登記并簽訂勞動合同，是否有使用童工和未按國家規定招用未成年工的'現象，是否為勞動者免費配備必要的勞動保護用品，是否拖欠工資，工資支付是否公開、透明并堅持按月足額發給勞動者本人;以及企業遵守國家勞動保障法律法規的其他情況。

三、加強領導，明確職責，務求實效

(一) 成立縣專項整治行動領導小組，組成人員如下：

組 長：×××(縣委常委、縣人民政府副縣長)

副組長：×××(縣政府辦黨組成員、國教辦主任)

×××(縣人事勞動和社會保障局局長)

成 員：×××(縣公安局局長)

×××(縣監察局局長)

×××(縣工商局局長)

×××(縣安監局局長)

×××(縣煤管局局長)

×××(縣國土局副局長)

×××(縣總工會主席)

×××(縣人事勞動和社會保障局副局長)

各鄉鎮(區)人民政府鄉鎮長(主任)

領導小組下設辦公室在縣人事勞動和社會保障局，由×××同志兼任辦公室主任。

(二) 各鄉鎮(區)人民政府(管委)要成立相應機構，由政府主要領導任組長，有關部門主要負責人為領導小組成員。

要集中時間、集中力量，對每個村組進行地毯式排查治理，重點打擊非法小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業和小作坊，整治所有企業的勞動用工秩序。

(三) 各鄉鎮(區)人民政府(管委)對本行政區域內的生產企業要切實負起監督檢查的責任，對各類企業，尤其是小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業和小作坊要加強監督管理。

各職能部門要各司其職，各負其責，形成合力，通過采取聯合執法的形式，認真抓好此次專項整治行動各項工作的落實。

1. 勞動保障部門要依照《勞動法》和《未成年人保護法》加強對企業勞動用工的監督管理工作，加大勞動保障監察執法檢查力度。

對合法開辦企業已經錄用的人員，要依法監督企業實行用工備案制度，與職工簽訂勞動合同。

同時，對工資支付、工作時間和參加工傷保險、醫療保險等履行勞動合同的事項依法進行監督。

對違反勞動保障法律法規行為的企業，要依法予以查處，情節嚴重的要責令停產整頓。

2. 公安機關要加大對企業外來流動人口的管理，依法查處打罵體罰職工、限制人身自由、強迫勞動、拐賣人口等違法犯罪活動。

公安派出所要加強監督執法和排查工作，對所有用工人員要依法辦理《暫住證》;一旦發現企業存在打罵體罰員工、限制人身自由、拐賣人口、強迫勞動以及暴力抗法等違法犯罪行為，除從重、從快依法處理外，還要提請縣人民政府對企業實施永久性關閉，沒收財產，恢復地貌。

3. 工商行政管理部門要加強對企業生產經營活動的監督，強化鄉鎮基層工商所職能，發現未取得營業執照而擅自組織生產的企業尤其是非法開辦的小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊要堅決依法取締。

同時做好農民工工資清算和支付工作。

對營業執照過期或未通過年檢的企業，要采取措施，糾正其違法經營行為。

4. 工會組織要依法監督企業勞動用工情況，維護農民工合法權益。

要依照《工會法》的規定，在合法經營的企業及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊積極幫助建立健全工會組織。

5. 各鄉鎮(區)人民政府(管委)要立即清理、掌握本行政區域所有企業的基本情況。

在進行督促檢查工作中，發現違法生產的企業及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊存在非法用工行為的，要及時糾正，并立即向縣人民政府和有關部門報告。

6. 對關閉非法企業及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊需支付拖欠勞動者工資及遣散人員支出等費用，從小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊財產拍賣和非法業主個人財產拍賣中扣除。