心得體會是對自己過去行為和決策的反思和總結,可以幫助我們梳理經驗、吸取教訓,做出更好的選擇。心得體會是對自己在學習和工作中的經驗和教訓進行總結和概括的一種書面材料,它可以促使我們思考和反思。寫一份較為完美的心得體會需要有良好的觀察力和思考能力。以下是小編為大家收集的心得體會范文,希望能給大家一些啟發和借鑒。
實用推進社會治理現代化心得體會(模板13篇)篇一
推進社會治理現代化是一項系統工程,對提升社會治理能力提出了更高要求。我們必須著力加強社會治理能力建設,從而充分發揮社會治理體系的效能。
提高學習研究能力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入研究社會治理現代化的重大理論和實踐問題,提出更多創新性理論觀點和突破性對策舉措。
提高決策統籌能力。加強戰略謀劃、頂層設計,加強系統部署、統籌推進,更加重視各方面任務的整合貫通、各項政策制度的系統集成,使各方面資源形成合力。
提高改革創新能力。用改革的思路破解難題,用創新的舉措推動落實。尊重和鼓勵基層創造,善于把改革舉措、實踐創新系統集成并上升為頂層設計,推動社會治理質量變革、效率變革、動力變革。
提高打擊防范能力。運用好社會化、法治化、智能化、專業化力量,加強保安全護穩定人民防線建設,以法治思維和法治方式解決社會治理中的突出問題,提高精準預測預警預防的能力和水平,完善統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊的工作格局。
提高基礎管理能力。建好基礎制度,建立完善社會治理基本制度、運行制度、保障制度,提高社會基礎管理規范化水平。管好基礎要素,摸清底數、精準施策,提高社會基礎管理精細化水平。抓好基礎環節,提高社會基礎管理效能。
提高群眾工作能力。堅持群眾路線,創新群眾工作方法,有效組織動員群眾參與社會治理,把社會治理現代化的美好藍圖變為群眾看得見、摸得著、享受得到的實惠。
提高輿論引導能力。堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向,加強網絡綜合治理,善于運用新媒體講述中國好故事、傳播中國好聲音,善于運用新媒體引導輿論、動員群眾。
提高狠抓落實能力。弘揚真抓實干作風,力戒形式主義、官僚主義,進一步規范督查檢查考核工作,清理取消不合理、不必要的考評指標,為基層減負、為干警減壓。
實用推進社會治理現代化心得體會(模板13篇)篇二
總體來講,近年來,全縣各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的政治建設為統領,著力深化理論武裝,著力推進黨建工作與業務工作深度融合,著力夯實黨建基礎,著力正風肅紀,以高質量黨建為xx高質量發展提供了有力的政治保障。
(一)理論武裝工作得到新加強。
黨的十八大以來,全縣各級黨組織堅持思想建黨、理論強黨,組織黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是經常組織學。各級黨組織把學習習近平新代中國特色社會主義思想貫穿基層黨組織思想政治建設,充分運用“三會一課”、集中學習、專題學習、研討交流、主題黨日等方式開展經常性學習。黨員干部人均手抄黨章黨規、習總書記系列重要講話x萬字以上,撰寫心得體會x篇以上。二是創新方式學。集中學習有困難的黨組織把“線上學”與“線下學”結合起來,利用學習強國載體,分享學習資料,促進互動交流,擴大理論學習覆蓋面。針對黨員年齡結構、工作性質、文化程度等差異較大的特點,采取干部互問答、整點聽新聞等形式,確保學得深、悟得透,信得真、用得好。三是立足崗位學。全縣鄉鎮情況各異,黨建工作基礎參差不齊,黨員崗位身份多樣。在具體工作中立足各自實際,結合工作特點,有針對性地確定工作抓手,提升了學習教育的質量和水平。
(二)黨建工作質量實現新提升。
各級黨組織對標對準,一方面建立健全抓黨建任務清單和責任清單,形成橫向到邊、縱向到底的責任體系,促進管黨治黨責任扎根到基層、落實到人頭。另一方面立足各自實際,圍繞業務工作,從工作實踐中找到抓好黨建的突破口和切入點,實現了黨建工作與業務工作深度融合。
(三)黨組織建設呈現新活力。
基層黨組織以基層黨組織建設標準化工作為載體,強化政治功能,夯實黨建基礎,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是認真開展自查自糾。基層黨組織堅持問題導向,重點對照基層黨組織標準化工作的x項標準x項規范進行自查,對不達標內容全部建立“問題清單”,逐一整改銷號、爭創達標,夯實了黨建基礎。二是嚴肅黨內生活。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度,落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日制度,認真開展批評和自我批評,嚴肅規范的黨內生活逐步成為常態和習慣。
(四)全面從嚴治黨取得新成效。
基層黨組織以嚴明紀律規矩為抓手,及時為黨員干部糾偏正向,把好的做法變成習慣,把好的習慣變成自然,最終達到了“俗成于下”的好效果。比如,嚴格落實有關規定,將整治婚喪喜慶大操大辦問題納入黨風廉政建設重點內容,督促黨員領導干部帶頭移風易俗、抵制不良風氣。
實用推進社會治理現代化心得體會(模板13篇)篇三
弘揚中華美德構建和諧校園同學們,“和諧”是我國的傳統文化中具有代表性的觀念,是事物存在的最佳形態,是一切美好事物的共同特點.而創建和諧校園是一個永恒的主題.構建和諧校園需建立和諧的師生關系.師者,傳道授業解惑也,是老師給了我們文化知識的啟迪,使我們從無知到有知,從幼稚走向成熟.老師給了我們知識的雨露,需要的是我們全身心的接受,珍惜老師的付出,尊重老師的勞動.師生互敬互愛,從而打造和諧的學習氛圍.構建和諧校園需建立和諧的同學關系.關心幫助有困難的同學,讓他們感受到和諧校園的溫馨.保持良好的心態,寬容帶待人,用一顆真誠的心去換另一顆真誠的心.
同學之間友好相處,從而打造和諧的人際關系.構建和諧校園需建立需要建立好的學風、好的校風.我們要倡導一種蓬勃向上的團隊作風,一種腳踏實地的學習精神,將學風建設的目標指向“理想、團結、自強、成材”.一種團結奮進的班風和刻苦勤奮的學風能促使個人在良好的環境中成長.好的校風如春風化雨,不聲不響地吸引每個學子奮勇向前,為了理想而努力拼搏.校風積極向上,從而打造和諧的教育氛圍.構建和諧校園需建立誠信、文明的作風.同學之間相互信任、坦誠相待、說實話、做實事.考試時堅決杜絕舞弊現象,用誠實和實力給自己和老師交上一份滿意的答卷.作風嚴謹、文明,從而打造和諧的校園文化.
同學們、老師們,構建和諧校園需要我們大家共同的努力,我們要打照和諧的學生群體,打照和諧的人際關系,打照和諧的校園文化,讓我們在和諧的教育氛圍中愉快的學習,在和諧的興趣樂園中陶冶情操,在和諧的人際關系中成長!愿我們的學校越來越美好!
實用推進社會治理現代化心得體會(模板13篇)篇四
計劃,中文詞,一般指具體的工作計劃或針對某一問題制定的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為了進一步完善市域社會治理體系,提升市域社會治理能力,確保十堰市通過2022年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收,根據《十堰市推進市域社會治理現代化試點建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)要求,結合市司法行政工作職能,現就推進市域社會治理現代化試點建設制定如下實施方案:
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大,十九屆二中、三中、四中全會和省第十一次黨代會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,充分發揮機構改革后司法行政機關“一大統籌、四大職能”作用,從統籌推進全面依法治市,推進行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務等方面,完善黨委領導下的社會治理法治、德治、自治、智治有機融合,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,確保十堰市順利通過2022年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收,為十堰全面建設社會主義現代化強市提供平安穩定的社會環境和公平正義的法治環境。
????根據《實施方案》工作指引中確定的共性工作、特色工作。
和嚴防負面清單三項工作推進實施。結合全市司法行政工作實際,重點做好以下八項工作:
(一)加強特殊群體管控。
1.加強市域內社區矯正對象、安置幫教對象、強制隔離戒毒人員等特殊人群的管控,健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系,市、縣兩級建有相關專業社會組織、社會工作人才隊伍等,落實安置、教育、矯治、管理以及綜合干預措施。(責任單位:各縣市區司法局,市社區矯正工作管理局、市強制隔離戒毒所)。
(二)完善社會矛盾排查預警機制。
2.堅持定期排查和重點排查相結合,配合有關部門健全市級層面社會矛盾排查預警機制,運用信息技術加強對社情、輿情和公眾訴求的監測分析,及時發現、有效處置苗頭性風險問題。(責任單位:各縣市區司法局,局基層指導科)。
(三)完善矛盾糾紛多元調處化解機制。
3.堅持和發展新時代“楓橋經驗”,暢通和規范人民群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調處機制,有效防范可能引發的案(事)件。(責任單位:各縣市區司法局,局基層指導科、行政復議科、十堰仲裁委秘書處)。
4.健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。完善人民調解組織網絡,大力培育社會矛盾糾紛調解組織建設,推進行業性、專業性調解組織發展,加強律師調解工作。加強調解員隊伍建設,發展專職人民調解員隊伍,完善培訓、激勵機制。(責任單位:各縣市區司法局,局基層指導科、律師工作科)。
(四)建設科學完備的市域法律規范體系。
5.針對本市社會治理重點難點問題,用足用好地方立法權,加強城鄉建設與管理類領域立法。結合實際,推動相關地方性法規、規章、行政規范性文件的清理及完善工作。(責任單位:局立法科、法治調研科)。
(五)建設公正權威的市域法治實施體系。
6.推動落實市域內各級黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。(責任單位:市委依法治市辦秘書科)。
7.市縣鄉三級黨委政府法律顧問、公職律師制度實現全覆蓋。全面落實市縣鄉三級重大決策項目依法決策機制。配合并發揮好村(社區)法律顧問作用。(責任單位:局律師工作科、市委依法治市辦秘書科)。
8.全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。嚴格確定行政執法責任和責任追究機制。加強對食品藥品安全、生態環境保護、安全生產、文化旅游、交通運輸、農業農村、城市管理等重點領域的行政執法監督力度。(責任單位:各縣市區司法局,局行政執法監督科)。
9.落實行政機關負責人出庭應訴制度。(責任單位:各縣市區司法局,局行政復議科)。
(六)建設務實管用的市域法治保障體系。
10.完善國家工作人員學法用法制度,推動把憲法法律列入本市各級黨委(黨組)中心組學習內容,列入各級黨校(行政學院)必修課。(責任單位:各縣市區司法局,局法治教育科)。
11.做好“七五”普法終期檢查驗收,科學謀劃“八五”普法工作。(責任單位:各縣市區司法局,局法治教育科)。
12.落實“誰執法?誰普法”普法工作責任制,健全以案釋法制度。(責任單位:各縣市區司法局,局法治教育科)。
13.大力推進法治文化陣地建設,有效推進法治文化和傳統文化、地方文化、行業文化、校園文化等融合發展。開展群眾性法治文化活動,抓好重點對象的學法用法工作。(責任單位:各縣市區司法局,局法治教育科)。
14.深入推進公共法律服務實體平臺建設,統籌推進公共法律服務熱線、網絡平臺建設,建成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。(責任單位:各縣市區司法局,局公共法律服務科、市法律援助中心、市公證處、十堰仲裁委秘書處)。
15.健全律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人員、仲裁員等法律服務工作者職業道德和行風建設政策,落實律師權利保障和違法執業懲戒、公證過錯責任追究、鑒定人出庭、仲裁員信息披露回避等制度,提高公共法律服務水平。(責任單位:各縣市區司法局,局公共法律服務科、律師工作科、基層指導科、市公證處、十堰仲裁委秘書處)。
(七)完善基層群眾自治機制。
16.大力開展民主法治示范村(社區)創建。法治宣傳教育組織機構健全。村(社區)建設有法治宣傳欄、法律圖書角等法治宣傳教育陣地。村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法,帶頭依法辦事。(責任單位:各縣市區司法局,局法治教育科)。
(八)推進智能治理基礎建設。
17.加強司法行政干部信息化、智能化等能力培養。完善應用人才隊伍引進、培養、激勵、管理機制。(責任單位:各縣市區司法局,局人事教育科、技術科)。
18.加大信息化建設資金爭取力度,加快“數字法治?智慧司法”信息化建設步伐。(責任單位:各縣市區司法局,局財務科、技術科)。
根據《實施方案》要求,全市推進市域社會治理現代化試點建設工作按照“市縣同步、整體推進、示范引領、分期達標、一次驗收”的原則進行,結合全市司法行政系統實際,共分為以下五個實施步驟:
(一)安排部署(2020年7月31日前)。市司法局、各縣(市、區)司法局對本地區、本部門參與推進市域社會治理現代化試點建設工作進行安排部署,及時成立領導小組,組建工作專班,明確牽頭機構,負責工作推進。
(二)探索示范(2020年8月1日-2020年12月31日)。明確張灣區、鄖陽區、竹山縣、丹江口市為推進市域社會治理現代化試點建設示范區。2020年底,示范區(縣、市)要完成《工作指引》得分95%以上的工作,其他縣區要完成《工作指引》得分80%以上的工作。基于此項要求,示范區(縣、市)司法局要積極協助當地黨委、政府重點對照本方案第二大項明確的八項工作措施抓好貫徹落實。
(三)全面推進(2021年1月1日-2021年12月31日)。2021年底,所有縣(市、區)司法局、局機關各相關科室、局屬各單位要完成《工作指引》中明確的工作任務,并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成績,滿足通過省級驗收的分值要求。
(四)整改提高(2022年1月1日-2022年5月31日)。各縣(市、區)司法局重點對推進市域社會治理現代化工作進行“回頭看”,全面查找工作中的短板和薄弱環節。
(五)審核驗收(2022年6月1日-2022年11月30日)。2022年6月-9月,迎接省委政法委對我市的考核初審。2022年10月-11月,迎接中央政法委組織的復審驗收。
為強化推進市域社會治理現代化工作的組織領導,市司法局成立以局主要負責人為組長,其他局領導為副組長,市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位負責同志為成員的市司法局推進市域社會治理現代化工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在市委依法治市辦秘書科,負責綜合協調、檢查督辦等日常工作。
(一)提高思想認識。推進市域社會治理現代化試點建設,是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神,推進社會治理體系和治理能力現代化的重要舉措。各地各部門要加強對推進市域社會治理現代化工作重要性的認識,切實加強組織領導,定期聽取工作匯報,及時研究解決存在的問題,確保各項工作任務落實。
(二)迅速認領任務。各地各部門要將工作重心放在平時,嚴格對照本實施方案,迅速認領工作任務,明確時間表和路線圖,加強工作推進,工作完成一件銷號一件。
(三)強化督辦檢查。市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位要加強對各縣(市、區)司法局的工作指導和督辦。各縣(市、區)司法局要積極協助各地黨委、政府,推進市域社會治理現代化各項工作任務的落實。市司法局將適時赴各縣(市、區)司法局開展專項法治督察,督察結果及時進行通報。
為加快推進我縣市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求,結合我縣實際,制定如下方案。
一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神,深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創新社會治理,堅持和完善新時代‘楓橋經驗’,深化掃黑除惡專項斗爭,加強安全生產和食品藥品監管,切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話重要指示精神,全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,聚焦追趕超越目標,踐行“五個扎實”,落實“五項要求”,以改革創新的思路,在市域經濟社會發展全局中謀劃推進市域社會治理現代化,著力防范化解市域社會治理難題,精準精細精致提升市域社會治理效能,探索具有時代特征、**特色、區域特點的市域社會治理新模式,不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,全力捍衛政治安全,著力維護社會安定,有力保障人民安寧,努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,推動平安**建設向更高水平邁進,不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務,各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人,分管負責同志是直接責任人,領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任,一級抓一級,層層抓落實。
二、工作任務推進市域社會治理體制現代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制,將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程,認真研究有關重大問題,把社會風險防控貫穿規劃、決策、執行、監督各領域各環節,推動社會治理融入市域經濟社會發展。按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署,推進基層治理體系和治理能力現代化,力爭用3年左右的時間,從源頭上預防和消除基層的不穩定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農土地問題整治、農村土地確權,完善農村“三資”管理,建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心,強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位,為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務(一)深入推進化解社會矛盾,維護基層和諧穩定責任小組:涉農及社會矛盾化解責任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動,堅持和完善每月滾動排查機制,做實工作臺賬,落實到人,限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析研判機制,推動工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”,實行一案一策,落實包案領導和責任人,限期解決。認真總結發現共性問題,推動面上問題的解決,依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治,維護群眾合法權益責任小組:涉農土地治理責任小組5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革,20xx年x月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項落實整改,20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬,年底前出臺指導意見,力爭用3年左右的時間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務,堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為,經舉報查實的,一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法,解決被征地農民養老保障金滯留問題。20xx年9月底,完成資金分配任務20%;20xx年12月底,完成資金分配任務50%;20xx年3月底,完成資金分配任務75%;2016年6月底,完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權,規范農村“三資”管理責任小組:農村土地確權及“三資”管理責任小組9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作,認真研究出現的新情況新問題,尊重農民意愿,因地制宜做好確權工作,20x年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設,加快完善平臺體系的應用開發、監督管理,規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對,完成數據錄入,建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設,統一規范公共服務運行責任小組單位:農村(社區)公共服務平臺建設責任小組11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源,建設多功能綜合服務中心,實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前,選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點,爭取到2016年底,全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設,強化黨的領導核心地位責任小組:農村(社區)黨建責任小組13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責,突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權,實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導,把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區),由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人,既要加強黨組織對集體經濟組織的領導,又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度,明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村,對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區),區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的,村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織,實行屬地管理,“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位,2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記,把黨性強、作風好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養,市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓,全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部,加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬,并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃,注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員,加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門,重點解決村(社區)辦公場所問題,支持村(社區)黨群活動陣地建設,配套完善設施設備,發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。20xx年底前,制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件,規范村務監督委員會的工作定位、工作職責,完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標,減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室,加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務,配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總,每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議,每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限,建立工作臺賬,每個月召開一次專題會議,推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際,發揮職能優勢,配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責,統籌謀劃,給予有力指導,定期研究有關重點問題,切實發揮一線指揮部作用,抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上,切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”,要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任,樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識,促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作,確保承擔的試點建設任務如期完成,按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案的要求,結合滄州市科協工作職能,現制定以下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,創新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式,努力建設更高水平平安滄州。2020年,根據全市試點工作部署要求,建立健全全市科協系統推進試點工作的組織架構,結合科協系統職能定位,完善推進試點工作的實施方案。年底前,集中推進一批重點任務,實現試點工作良好順利開局。2021年,全力推動科協系統承擔的試點工作落地落實。年底前,工作任務完成度達到90%以上。2022年,全面完成試點工作任務,進一步推動科協系統社會治理現代水平的明顯提升。
(一)啟動實施階段(2020年7月-2020年底)。按照全市試點工作統一部署,成立滄州市科協推進試點工作的領導機構,完善試點工作方案,集中推進任務落實,年底前取得初步成效。
(二)全面推進階段(2021年1月-2021年底)。根據滄州市科協系統試點工作實施方案,全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底,承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
(三)攻堅提升階段(2022年1月-2022年6月)。對未完成的試點建設任務,集中力量進行攻堅突破,確保全面完成試點建設任務。
(四)測評驗收階段(2022年6月-2022年底)。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料,迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉三級科協組織全面建成平安建設協調機制;
成立平安建設領導小組,統一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組,建立健全領導小組組織架構及其辦事機構,明確工作職責和工作任務。(完成時限:2020年底)。
2、發揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發揮全市科協系統聯系科技工作者橋梁紐帶作用,按照市域社會治理中的職責任務,廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機,深入指導、積極推進所屬市級心理、衛生類學會的建設工作,把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發揮相關學會的作用,深入農村、社區和中小學校,廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等,有針對性的做好科普宣傳工作,防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》,邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式,開展科普宣傳活動。利用全市科協系統網站、公眾號等網絡手段,宣傳相關政策信息,加強正確政治輿論導向的引導,樹立正確價值取向。
(一)加強組織領導。加強對試點工作的組織領導,統籌資源力量,加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組,市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長,市科協副主席韋士興同志任副組長,負責統籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員,具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣(市、區)科協要參照市科協做法成立相應組織機構。
(二)抓好推進落實。各縣(市、區)科協要制定試點工作實施方案,結合實際推進工作落實,確保完成試點任務目標。
(三)推進機制創新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡,宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法,在全市科協系統營造良好的科普氛圍。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕x號)、《關于印發的通知》(區委辦發[x]xx號)等有關精神,結合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務,特制定本實施方案。
一、建設目標(一)總體目標全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標1、完善基層全科網格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設,理順社會治理組織指揮體系;3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
二、工作措施(一)建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網格。
(二)建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮,“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協作配合的事項,一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。
(三)強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”,夯實網格基礎,構建統一的基層社會治理網,實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理,發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設,根據每個網格的具體工作量,合理調整網格數量,強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現網格化與信息化的有效融合,強化網格工作保障。
(四)注重運行規范加快推進“互聯網+”行動,對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查,對協作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執法協調建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍,組織開展聯合執法,執法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度,強化條線執法的協調配合,形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局,增強行政執法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網格暨網格員隊伍要求,對區級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障,根據“費隨事轉”原則,按區里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區)要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,按照省市掃黑辦有關工作要求,現結合我局工作實際情況,特制定治超秩序掃黑除惡管理辦法。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真貫徹落實黨中央和省委關于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求,立足治理超限執法工作,構建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系,堅持問題導向,堅持標本兼治,以持續深挖整治為基礎,統籌做好對監管服務對象的管理和宣傳工作,加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查,加強執法監管力度,大力實施專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理,統籌推進平安建設基層組織建設,依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員,多措并舉,同步推進,確保掃黑除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業黑惡勢力滋生的土壤,維護社會和諧穩定。
(一)提高認識,深入開展掃黑除惡專項斗爭宣傳教育工作。
一是全面提高治超人員在超限治理領域中掃黑除惡專項斗爭的思想意識,規范執法行為,提升執法水平。
定期開展執法業務培訓,收集掃黑除惡好的經驗做法,使大家對掃黑除惡工作更加了解,清晰明了。
二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式,如:利用宣傳欄、發放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕,加大掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度。
三是切實加強輿論引導,做好法律政策宣講,進一步發動人民群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索,確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。
四是發動群眾,將掃黑除惡專項斗爭融于人民群眾中去,設立舉報箱、舉報電話,凡是人民群眾舉報提供的線索,一律摸排調查。
(二)以“以案促改工作”為契機,深入開展線索摸排工作。
一是以典型案例開展警示教育活動,層層傳導壓力,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
強化行業重點領域日常監管,緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領域,建立健全市場準入,規范管理重點監控等制度和防范措施,堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領域的黑手。深入開展線索摸排工作,重點在超限治理領域中,針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊,發現線索逐級上報。
二是在各超限檢測站設立掃黑除惡專項斗爭工作專班,以各站站長為組長,各班班長為成員,形成領導帶頭,職工奮進,群眾參與的良好氛圍。
對待內部管理,加強黨風廉政建設,以“整風紀,提素質,促形象”為主題,規范執法行為,肅清思想,全員簽訂“清理職工從事與職權相關經營活動承諾書”。
(三)采取多部門聯合治理,深入打擊重要黑惡行為。
1.聯合公安、商務、市場監督等部門,重點打擊借助黑惡勢力壟斷經營的違法行為、為違法違規經營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃牛”帶車過超限站干擾執法等違法行為,情節嚴重的移交公安機關。
2.聯合公安交警,繼續深入開展路面執法活動。以固定超限站為依托,流動執法為輔,深入聯合公安交警開展路面執法活動,重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。
3.聯合公安等相關執法部門,重點打擊長期盤踞某區域從事非法營運并糾集同伙對抗執法檢查,甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執法人員的涉黑涉惡勢力。
4.配合單位紀檢監察、組織部門,立足監督執紀問責的職責立位,將治理單位內部充當“保護傘”,參與涉黑涉惡問題、腐敗問題等等,作為黨風廉政、掃黑除惡斗爭的一個重點,納入執紀監督之中。
(四)加強執紀問責,將掃黑除惡專項斗爭落到實處。
1.加強組織領導,確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處,要形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層夯實責任,要將掃黑除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程,形成有效工作機制。
2.繼續拓寬監督舉報渠道,要認真受理有關涉黑涉惡腐敗問題的舉報反映,凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的,一經查處,嚴肅問責。
3.要強化職責定位。要把掃黑除惡專項斗爭同黨風廉政建設、反腐敗工作有機地結合起來,打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳,強化監督,嚴肅問責,將存在于人民群眾身邊的“保護傘”、“黃牛”徹底打掉。
4.做好配合。在加強掃黑除惡專項斗爭工作中,要認真按照上級統一部署,統籌安排工作,要做到掃黑除惡與執法工作兩不誤,對涉及到違法案件,要和紀檢、公安機關協作配合,協同推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。
1.提高政治站位,進一步深化思想認識,深刻認識以習近平同志為核心的黨中央關于做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義,切實增強責任感、使命感。
2.強化領導,明確責任。明確職責任務,落實工作責任,層層傳導壓力,確保事有人干、責有人擔,推動掃黑除惡工作有條不紊的開展。
3.聚焦薄弱環節,進一步推進工作落實。聚焦掃黑除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題,下大力氣整改,將各項工作任務抓實抓細,抓出成效,縱深推進。
4.匯總信息,及時報送。為確保工作深入、持續推進,各執法大隊明確1名聯絡員,專職負責本系統、本單位掃黑除惡工作的協調、信息匯總和報送等工作,切實做到信息通暢。
5.落實責任,嚴格獎懲。對掃黑除惡工作情況,按照組織領導、宣傳發動、線索排查、案件移交、制度建設、執紀問責6個方面,堅持每半年講評,年底總評,對因工作疏忽造成嚴重影響的,將追究單位和主要領導人的責任。
為切實做好昆明市市域社會治理現代化試點各項工作,近日,市委辦公室、市政府辦公室制定下發《昆明市市域社會治理現代化試點工作方案(2020—2022年)》(下稱《方案》)。通過3年試點工作,探索具有昆明特色、符合時代特征的市域社會治理現代化新模式。
高效推動。
“一把手”總負責試點工作。
《方案》明確,將通過3年試點工作,全面建成全省一流、全國優秀的全國市域社會治理現代化試點合格城市,實現社會治理手段進一步完善,風險防范化解水平進一步提高,公共服務水平進一步提升,社會治理能力進一步加強,現代化治理格局基本形成。
昆明市把市域社會治理現代化試點工作作為“一把手”工程,成立了市域社會治理現代化試點工作總指揮部(下稱“總指揮部”),由市委、市政府主要領導擔任總指揮長,副總指揮長由市委、市人大、市政府、市政協的相關領導擔任。
從總指揮部成員來看,囊括了各縣(市)區、開發(度假)區、中國(云南)自貿試驗區昆明片區黨政主要負責人,以及54個市級部門的主要負責人。
總指揮部辦公室設在市委政法委,主要負責總指揮部日常工作,牽頭制定試點工作方案,協調督促各分指揮部和各縣(市)區、開發(度假)區、自貿試驗區昆明片區及各成員單位按照職責分工及時完成各項試點工作任務,牽頭委托第三方機構定期對工作任務完成情況進行評估,統籌推進試點工作。同時,昆明市明確了17項重點工作任務,設立17個專項工作分指揮部,具體牽頭負責各項試點工作任務的推進落實。
市委政法委相關負責人表示,“一把手”親自抓、負總責,加強了縱向領導、橫向協調,有利于發揮黨委統一領導、黨政齊抓共管、總指揮部統籌協調、各分指揮部通力協作、有關部門各負其責的領導體制和工作機制作用,確保了試點工作持續高效推進。
完善體制機制。
六個方面同步推進。
昆明市域社會治理現代化試點工作的重點工作之一,就是要完善“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與”的市域社會治理體制機制。
不斷完善黨委領導體制,做到統攬全局、協調各方。加強黨委對推進社會治理現代化、深化平安建設的領導,全面建立市、縣、鄉三級黨委平安建設領導小組和推進市域社會治理現代化的協調機制,構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的黨建工作格局。
不斷完善政府負責體制,做到聯動融合、集約高效。發揮政府主導作用,強化政府社會管理、公共服務等職能,維護各行業領域安全穩定,提高市、縣、鄉三級社會治理相關部門運行效率,推進基層整合審批服務執法力量。
不斷完善民主協商機制,做到程序科學、環節完整。加強市域協商民主制度建設和城鄉社區協商,增進共識、增進合力。
不斷完善社會協同體制,做到開放多元、互利共贏。發揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用,廣泛組織群眾參與社會治理。完善政府購買服務機制。大力培育發展社區社會組織,推動企事業單位及園區等開展平安創建工作。
不斷完善人人有責、人人盡責、人人享有的公眾參與體制。創新社會力量組織和發動方式,為更多有能力的社會力量搭建參與平臺。推動網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發展。健全志愿服務激勵保障機制,不斷壯大群防群治隊伍。推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決、正面能量在網上聚合。
不斷完善指揮處置機制,做到權責明晰、上下貫通。進一步理順市、縣、鄉三級在社會治理中的權責關系。市、縣、鄉三級綜治中心規范化建設要實現全覆蓋,并完善村(社區)綜合服務管理平臺的社會治理功能。推進鄉鎮(街道)治理創新,推進網格化服務管理標準化建設。
立足市情。
加快推進“五治”融合。
《方案》提出,要進一步完善社會治理手段,加快推進“五治”融合的市域社會治理方式現代化,實現自律、他律、剛性和柔性、治身和治心有機統一。
發揮政治引領作用,夯實市域社會治理共同思想基礎。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進企業、進校園、進農村、進社區,廣泛生動開展理想信念教育和中國夢宣傳教育,健全完善政治督察、巡察、執法監督、紀律作風督查巡查等制度機制,加強政法機關黨的建設。
發揮法治保障作用。圍繞社會治理重點難點問題制定地方性法規規章,建設公正權威的市域法治實施體系。推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設。在村(社區)培養“法律明白人”,開展“以案說法”活動,引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。
發揮德治教化作用。充分挖掘市域內優秀文化資源,用社會主義先進文化陶冶道德情操。充分發揮主流媒體特別是網絡新媒體主陣地作用,講好“平安故事”,傳播“法治好聲音”。開展“最美人物”“身邊好人”“鄉賢能人”等系列宣傳活動。健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,創新“信用社區”“誠信居民”等載體。依法加強村規民約、居民公約、行業規章、團體章程等建設。
發揮自治強基作用。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,依法厘清鄉鎮(街道)和基層群眾自治組織權責邊界。統籌制定縣(市)區職能部門、鄉鎮(街道)和村(社區)治理方面的權責清單。加強基層群眾性自治組織規范化建設,把村(社區)黨組織打造成基層治理的堅強戰斗堡壘。推進和規范住宅小區業主委員會等組織建設。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度。
發揮智治支撐作用。完善市域智能化建設制度,推動大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技與市域社會治理深度融合。探索運用區塊鏈等技術,打通地方、部門、企事業單位之間的信息壁壘。加快推進“雪亮工程”建設。在老舊小區改造和新建小區過程中,推進“智慧安防小區”建設。加快推進政法機關跨部門大數據辦案平臺建設,建設智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法。
提升水平。
加強風險防控、提升公共服務水平。
《方案》提出,要妥善化解市域內矛盾糾紛,解決市域社會治理問題,促進市域社會和諧穩定。
著力提升市域社會穩定風險、市域公共安全風險、市域政治安全風險的防范化解水平。發揚“楓橋經驗”,努力將各類社會矛盾風險解決在市域范圍,完善多元糾紛解決機制,加快推進“云解紛”平臺建設和運用。聚焦市域范圍內群眾反映強烈的突出治安問題,健全經常性專項打擊整治機制,建立完善掃黑除惡長效常治機制,依法打擊各類經濟犯罪、網絡犯罪等。健全市域維護國家政治安全工作體系,增強全民國家安全意識。
與此同時,要推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化,讓人民群眾真正成為市域社會治理的參與者、評判者和受益者。
著力提升市域公共服務水平。積極回應人民群眾對美好生活的新期待,推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化。研究出臺可操作的戶籍制度改革措施,穩步推進農業轉移人口市民化。推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。深入推進“放管服”改革,持續開展“減證便民”行動。推進“互聯網+政務服務”,實時把握群眾公共服務訴求,精準提供個性化服務。暢通群眾對民生事項、公共服務辦理情況的評議評價渠道。
市委政法委相關負責人介紹,昆明市市域社會治理現代化試點工作分為試點申報、試點實施、審核驗收、建章立制四大階段。目前,昆明市已申報成為第一期(2020-2022年)全國市域社會治理現代化試點城市,各項工作正有序推進。
黨的十八大以來,習近平同志從黨和國家事業發展全局和戰略的高度,就推進國家治理體系和治理能力現代化提出一系列新理念新思想新戰略,為我們加快推進市域社會治理現代化提供了行動指南。市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施,是國家治理的重要基石。市域社會治理既要貫徹落實好中央關于國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和上級的任務要求,又要立足實際對本市域社會治理統籌謀劃、周密部署、推動實踐,在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用。市域層面具有較為完備的社會治理體系,具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級,處于推進基層治理現代化的前線位置。市域社會治理做得怎么樣,事關頂層設計落實落地,事關市域社會和諧穩定,事關黨和國家長治久安。
治理理念現代化。
加快推進新時代市域社會治理現代化,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,堅持以人民為中心,以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點,提高市域社會治理理念現代化水平,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體來說,應樹立“五個導向”。
樹立目標導向,加快實現市域社會治理體系和治理能力現代化。加強和創新市域社會治理,必須緊緊圍繞市域社會治理現代化的總目標來謀劃治理思路、設定治理任務、規劃治理路徑。要推進市域社會治理系統化,堅持在黨委全面領導下,統籌整合政府、社會、市場等各種力量,增強市域社會治理的系統性、整體性、協同性。推進市域社會治理科學化,深化對市域社會運行規律的認識,更加注重運用協商、契約、道德、習俗等社會內生機制。推進市域社會治理法治化,善于運用法治方式解決紛爭、規范社會行為,善于引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。推進市域社會治理智能化,積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通,善于運用大數據、人工智能增強政府決策部署的科學性、風險防控的精確性、打擊犯罪的實效性、執法辦案的公正性、公共服務的便捷性。
樹立政治導向,堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。堅持黨的集中統一領導,把自治、法治、德治結合起來,把系統治理、綜合治理、依法治理、專項治理、源頭治理結合起來,把治標與治本結合起來,把專門工作和群眾路線結合起來,推動市域社會治理更加有序有效開展。把加強黨的領導貫穿于市域社會治理全過程,充分發揮各級黨委在市域社會治理中的領導核心作用,更好發揮基層黨組織在基層治理中的戰斗堡壘作用,使推進市域社會治理現代化的過程成為不斷夯實黨執政根基的過程,提高黨領導市域社會治理的水平。
樹立為民導向,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持一切為了群眾,著力解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題,切實增強城鄉群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持一切依靠群眾,尊重群眾主體地位和首創精神,最大限度調動群眾參與社會治理的能動性、創造性。堅持一切由群眾評判,尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,做到社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。
樹立問題導向,在攻堅克難中推動市域社會治理創新發展。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題,一手抓管控新形勢下出現的增量問題。從最嚴峻的風險防起,圍繞暴恐襲擊、社會穩定等突出風險,堅持消化存量與控制增量相結合,有效防范風險蔓延、疊加、升級。從最突出的漏洞堵起,聚焦人員密集場所、治安混亂地區、重點人員物品以及新技術新業態,從法律、政策、技術、管理等方面綜合采取措施,織密織牢風險綜合防控網絡。從最明顯的短板補起,圍繞人、組織、物、網等社會治理基本要素,加快市級層面實名登記、社會信用管理、產權保護等基礎性制度建設,推動治理模式從事后應對向源頭防范轉型。
樹立效果導向,一步一個腳印把市域社會治理現代化變為現實。逐步把市域社會治理現代化的美好藍圖變為人民群眾看得見、感受得到的實效和實惠。實行目標化管理,把市域社會治理分解為可量化、可評價的階段性目標,制定時間表、路線圖,確保市域社會治理扎扎實實向前推進。實行項目化推進,研究確定一批市域社會治理重點項目,逐一制定實施方案,明確責任主體,細化具體措施。實行責任化考核,對各類責任主體完成市域社會治理目標任務的進度、質量、效果進行嚴格檢查評估,以責任到位確保市域社會治理效果到位。
治理體系現代化。
市域社會治理體系是黨委領導下政府和社會共建共治共享的制度體系,包括一整套緊密相連、銜接協調的體制機制和制度安排。我們要認真學習領會習近平同志關于加強和創新社會治理的一系列重要論述,堅決貫徹黨中央關于社會治理的新部署新要求,不斷提升市域社會治理體系現代化水平。具體來說,要優化“四大體系”。
優化市域社會治理的政治體系。要按照堅持和加強黨的全面領導、提高政府治理效能、形成社會治理合力的原則,加快構建優化協同高效的市域政治體系,切實把黨的領導優勢和我國社會主義制度優勢轉化為治理優勢。一是構建總攬全局、協調各方的黨委領導體制,推動社會治理融入市域經濟社會發展全過程,形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的格局。二是構建職能優化、運行高效的政府負責體制,推行扁平化管理,形成內部貫通、執行有力的組織體系。三是構建區域聯動、部門協作的齊抓共管體制,健全市、縣主管部門牽頭、相關部門緊密協作的綜合治理機制,推動基層治理觸角向每個角落延伸。
優化市域社會治理的自治體系。加快構建民主開放包容的市域自治體系,打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體,提高市域社會治理社會化水平。一是完善基層群眾自治機制,健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區治理體系。二是完善企事業單位自治機制,健全職工代表大會、工會等民主管理機制,發揮好維護職工權益、化解內部矛盾的作用。三是完善社會組織自治機制,推動城鄉社會組織成為制度健全、運行規范、充滿活力的自治實體,讓社會組織的微治理釋放出大能量。
優化市域社會治理的法治體系。加快構建系統完備、科學規范、集約高效的市域社會治理法治體系,實現社會治理制度化、規范化、程序化。一是建設科學完備的市域法律規范體系,制定權責明晰、便于操作的地方性法規、地方政府規章,為攻克市域社會治理難題提供有效的法律依據。二是建設公正權威的市域法治實施體系,健全落實依法決策機制,推動程序公開化、裁量標準化、行為規范化。三是建設規范嚴密的市域法治監督體系,特別是對群眾最痛恨的濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法等問題加強監督,建立健全立體化、全天候的市域法治監督網絡。四是建設務實管用的市域法治保障體系,構建全市統一的公共法律服務網絡。
優化市域社會治理的德治體系。堅持以社會主義核心價值觀為統領,完善社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡,加快構建具有中國特色、彰顯時代精神、體現地方文化的市域德治體系。一是加強社會公德建設,健全市域媒體宣傳引導機制,弘揚真善美、貶斥假惡丑,不斷提高城鄉群眾公德修養。二是加強職業道德建設,大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德。三是加強家庭美德建設,培育尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。四是加強個人品德建設,推動各級學校思想品德教育創新,進一步完善符合當代青少年成長規律的德育體系。
治理能力現代化。
社會治理能力現代化是實現社會治理現代化的重要保證。要按照習近平同志增強“八個本領”、做到“五個過硬”的要求,善于以聯動融合、開放共治等理念協調社會關系,善于以法治思維、法治方式調處社會矛盾,善于以經濟、行政、道德等多種手段規范社會行為,善于以大數據、人工智能等新技術防控社會風險,不斷提高市域社會治理能力。
提高統籌謀劃能力。科學把握市域社會治理規律特點,立足市域承上啟下的中觀定位,吃透中央和省級決策、政策,摸清所轄區域實際情況,統籌經濟發展與社會進步,統籌當前工作與長遠布局,研究確定本地創新社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑。
提高群眾工作能力。把濟民困、解民憂作為推進社會治理的出發點和落腳點,在人民群眾最迫切要求解決的教育、就業、社會保障、醫療、住房等領域,每年辦成幾件實事、解決幾件難事。把識民意、察民情作為作決策的前提,拓展、暢通民意收集渠道,完善黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度,落實各級領導干部下基層大接訪、與群眾交朋友結對子等制度,確保群眾訴求聽得見。把聚民智、匯民力作為推進社會治理的重要依托,主動適應互聯網時代的新特點,走好網上群眾路線,構建起市域社會治理的網上網下同心圓。
提高政法改革能力。把中央頂層設計與地方實際緊密結合起來,準確把握中央關于政法口機構改革的目標任務和原則,結合市級政法機關機構、職能和工作實際,謀劃黨委政法委自身機構改革和政法各單位機構改革。把深化司法體制改革與推進政法口機構改革緊密結合起來,用改革的辦法闖新路。把解決思想問題和解決實際問題緊密結合起來,搞好宣傳闡釋,引導廣大干警積極擁護支持改革。把做好當下工作與謀劃長遠發展緊密結合起來,探索新形勢下市、縣黨委對政法工作絕對領導的實現形式。
提高創新驅動能力。緊密結合“智慧城市”建設,運用現代科技手段推動社會治理體系架構、運行機制和工作流程創新。提高運用大數據輔助決策能力,建立人工智能決策輔助平臺,推動從依靠直覺與經驗決策向依靠大數據決策轉變。提高運用現代科技強化治安防控能力,建立社會穩定數據信息系統,推動從被動“堵風險”向主動“查漏洞”轉變。提高運用信息技術服務群眾能力,著力解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。
提高破解難題能力。針對農業轉移人口市民化難題,研究出臺可操作的戶籍制度改革措施,讓那些長期工作、居住、生活在城市的流動人口真正融入城市。針對“城市病”難題,堅持源頭治理,統籌好空間、規模、產業三大結構,從源頭上防止環境污染、交通擁堵等問題。針對矛盾糾紛化解難題,聚焦影響社會穩定的歷史遺留下來的存量問題,搞清底數,力爭每年徹底解決一批老大難問題。通過市、縣(區)兩級領導干部每月定期下基層大接訪等多種方式,切實解決群眾的合理合法訴求,防止新的矛盾問題產生。
提高依法打擊能力。依法打擊市域突出違法犯罪,是市級政法機關保一方平安、促一方發展的重要政治責任。按照黨中央統一部署,深入開展掃黑除惡專項斗爭,確保打得準、打得狠、打得穩。建立完善市級統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊機制,針對影響市域安全穩定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施,保持對違法犯罪活動的壓倒性態勢。始終堅持在法治軌道上打擊違法犯罪活動,確保每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗。
提高輿論導控能力。互聯網就是新戰場,新媒體就是新戰力。要下決心把工作重心轉移到互聯網新媒體上來,不斷提高新媒體的品牌創新能力、話題設置能力、“引關圈粉”能力,讓億萬網民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音。做好預知預警預置工作,有效化解重大輿情風險,堅決維護網絡意識形態安全。善于運用新媒體開展政法工作和社會治理宣傳,最大限度凝聚人心,贏得廣大人民群眾的理解、關心、支持。
為加快推進我縣市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求,結合我縣實際,制定如下方案。
實用推進社會治理現代化心得體會(模板13篇)篇五
社區是一個城市的基本組織單位,城市管理與基層社區相互聯系、相輔相成、密不可分。隨著我國改革開放的深入,政府職能的轉變,便民利民為民的政府舉措的實施以及和諧社會、平安城市方略的推進,我國兩個文明建設不斷取得新的成就,城市建設和新農村建設不斷推向水平,人民的物質生活和精神生活的需求和水準也出現新的提升。
所謂社區服務信息系統,就是一個通過互聯網和電話網相互構成的外部網絡系統,他的服務對象是全市市民、外來投資商和旅游者,將涉及市民日常生活的20____0多類便民服務項目及慈善捐贈、助殘救困、司法援助等公益服務進行有機組合和有效管理。該系統由社區便民服務網站、市民求助熱線和智能呼叫系統組成。它的作業流程概括起來有兩點:一、市民通過登陸服務網站或撥打求助熱線電話要求提供服務后,接線部將其輸入到值班終端頁面上,進行登記分類,如屬工作、生產等公共管理類信息交執行部協調市、區相關職能部門處理,跟蹤回復;二、如屬生活服務類信息本著“就近、便利、快捷”原則,直接與相關加盟企業、個人聯系,安排其上門服務,并進行服務質量、服務價格、服務態度跟蹤監督,電話回訪用戶。
而社區綜合管理信息系統則是一個以社區空間地理信息和人口基礎信息為基礎,通過與城市電子政務專網、數字城管專網連接兼容的單獨內網平臺,使用對象為市、區級機關部門、街辦、社區居委會管理人員。
所以,社區信息化工作作為數字化城市管理的延伸,涉及到社會的方方面面,這項工作由一、二個部門去完成是根本不可能的,單純從技術角度上看,實現社區信息化系統相關功能沒有多大的困難,難的是如何在今后的運行過程中保證社區綜合管理信息系統的精確度和社區公共服務信息系統的靈活性。這就一定要依靠大量的基礎性工作來保證,首要工作是要做好基礎數據資料的采集和維護工作。
1、領導干部的重視是一個社區信息化項目得以順利推進發展的首要前提和必要條件。社區綜合管理和公共服務平臺是一個新興的、新建的事物,這就意味著實施一定要與地方各級政府、街道、居委會的日常管理工作相結合。必須建立主要領導親自抓、分管領導配合抓、職能部門具體抓的工作體系機制,齊抓共管,共同推進,向前發展。
2、大力搞好宣傳是社區信息化項目得以順利推進的思想基礎。社區信息化是一個全新的概念,也是一次與市民群眾息息相關的工作變革和生活變革,它離不開社會方方面面的關心、關注與支持。
實用推進社會治理現代化心得體會(模板13篇)篇六
近期,我有幸參加第一期×干部專項培訓計劃——推進市域社會治理現代化專題研究班,從×月×日開始,在市委黨校進行了為期×個月的學習,×月底又赴×大學×校區參加集中培訓,通過聆聽專家教授的授課、現場學習觀摩,對抓好社會治理工作有了一些新的思路。×月×日開始,我結合本職工作實際,通過查閱檔案資料、實地走訪調研,對市域社會治理中的一些堵點、痛點進行了剖析,特別是在組織、理念、體系、服務四大要素上進行了研究和探索,現將有關工作收獲匯報如下。
(一)組織困境。
調研中,我發現基層組織力不強的問題較為突出,不少基層組織架構還未能適應新時代的新要求,難以最大限度滿足人民群眾的利益訴求。如2021年7月,×化纖將員工住宅小區的物業管理權限移交到社區,但是失去了原“國企包辦”模式的硬性約束后,許多黨員和居民開始與基層黨組織、社區“脫鉤”,社會治理對象由高組織化轉向低組織化,導致組織無序。
同時,在農村許多黨支部呈現老年化和空心化,以×鎮蔡湖村黨支部為例,50歲以上黨員超過一半,大專及以上學歷人員只有三成,僅有的一些年輕黨員更是常年在外務工,導致黨組織缺乏活力。
近期,我有幸參加第一期×干部專項培訓計劃——推進市域社會治理現代化專題研究班,從×月×日開始,在市委黨校進行了為期×個月的學習,×月底又赴×大學×校區參加集中培訓,通過聆聽專家教授的授課、現場學習觀摩,對抓好社會治理工作有了一些新的思路。×月×日開始,我結合本職工作實際,通過查閱檔案資料、實地走訪調研,對市域社會治理中的一些堵點、痛點進行了剖析,特別是在組織、理念、體系、服務四大要素上進行了研究和探索,現將有關工作收獲匯報如下。
一、從“四大困境”破題,找準市域社會治理短板。
(一)組織困境。
調研中,我發現基層組織力不強的問題較為突出,不少基層組織架構還未能適應新時代的新要求,難以最大限度滿足人民群眾的利益訴求。如2021年7月,×化纖將員工住宅小區的物業管理權限移交到社區,但是失去了原“國企包辦”模式的硬性約束后,許多黨員和居民開始與基層黨組織、社區“脫鉤”,社會治理對象由高組織化轉向低組織化,導致組織無序。同時,在農村許多黨支部呈現老年化和空心化,以×鎮蔡湖村黨支部為例,50歲以上黨員超過一半,大專及以上學歷人員只有三成,僅有的一些年輕黨員更是常年在外務工,導致黨組織缺乏活力。此外,社會治理牽涉部門眾多,由于缺乏組織的有效統領,各部門各自忙于條線任務,未能高效整合各條線力量,造成了執行和運作過程的碎片化。
(二)理念困境。
在社會治理的實際過程中,很多地方沒有真正理解治理的內涵,導致基層社會治理的虛化。思維“人治化”。一方面,不少公職人員法律意識薄弱,去年山西洪洞縣一村民家土灶被村委會用水泥封平的新聞曾引發輿論熱議,村委會的亂作為,折射出社會治理中的“人治”慣性。另一方面,群眾法治觀念落后,部分群眾習慣于“托人情”“找關系”,×鎮信訪科在接訪過程中,也存在少數群眾來訪前習慣于先買一包“辦事專用煙”,而非尋求法律幫助的情況,更有極少數群眾“信訪不信法”,反映出群眾法治觀念淡薄的問題。自治“空殼化”。當前不少群眾自治組織徒有虛名,這種現象在城鎮老舊小區較為突出,如×某小區居民構成復雜,缺乏公共意識,對自治組織漠不關心,難以實施自主治理。除此之外,不少基層單位“越俎代庖”,過多地插手自治組織事務,大部分鎮(街道)對下屬的村(社區)有嚴苛的考核管理,忽略了自治組織的自主權。
(三)體系困境。
黨的十九屆四中全會公報提及的社會治理體系建設目標中,政府負責、公眾參與、科技支撐等方面存在的問題也顯得尤為突出。一是權力邊界模糊。推進社會治理是公民權利意識不斷覺醒的必然要求,其有效實施又依賴于公共權力的擴大,二者間天然存在矛盾。×鎮就有群眾要求公開本組村民的特殊人群信息,當事人則認為此事屬于個人隱私,不愿提供,由此引發矛盾。二是參與主體單一。當前社會治理工作提倡政府積極作為,很多人卻將此理解為“大包大攬”,比如當前一些鄉鎮敬老院參與主體較為單一,大多由政府開辦,收費價格未能市場化,在服務質量和水平上不夠高,導致老年人不愿意入住,影響了治理效能。三是科技支撐無序。當前各地社會治理網格平臺app參差不齊,比如臨近揚州的×市部分區用的平臺不同,揚州市雖然統一運用省級平臺,但是平臺操作復雜,功能并不完善,未能有效發揮作用。
(四)服務困境。
當前社會治理工作中,重點以網格化為主要支撐,網格員為直接責任人。然而基層事務繁多,工作人手不足,由此產生了一系列服務上的問題。網格設置較粗放。按照省政法委規定,城市社區網格按照300-500戶或1000人左右為基本單元,農村按照200-300戶為基本單元。然而實際工作中因為種種原因,超過2000人的農村網格不在少數。巡辦分離不到位。目前,×市網格員基本都由村干部兼任,在這種模式下不僅網格與村干部工作時間互相擠兌,更導致網格員同時負責事件的巡查發現和最終辦結,促使村干部發現問題的積極性降低,影響了矛盾糾紛化解的質量。服務效能跟不上。由于網格員時間、精力有限,致使服務打了折扣,無法有效滿足人民群眾,特別是弱勢及重點群體的訴求,×市六合區曾有一獨居老人死亡兩個多月后才被發現,這就是網格走訪不到位、不常態所導致的。
(一)以組織現代化為根本保證,優化組織架構、工作流程。
1.筑強組織“引擎”。提升社會治理效能,必須落實基層黨組織直接責任,充分發揮其各項功能。一是強骨干,突出抓好支部書記隊伍建設,選拔下派年輕有為的基層干部擔任基層黨組織書記,加強思想理論教育、社會治理培訓,合理設定基層黨組織書記任職最低年限,逐步提升相關待遇,營造在基層干事創業的良好環境。二是守陣地,全覆蓋推進黨群服務中心建設,不斷增強組織活力,打造領導社會治理的戰斗堡壘。三是當表率,以黨員為核心,積極開展“星級黨員示范戶”評比,以黨員帶動群眾,營造“人人參與社會治理、維護和諧穩定”的良好社會氛圍。
2.打破條線“壁壘”。今年,全市范圍內推進的基層整合審批服務執法力量改革,是解決條線“壁壘”問題的一劑良方,應當深度推動各單位思想上融合、行政上整合、工作上磨合。一是整合治理力量。在改革中,原社會治理條線的綜治、信訪等部門被統一整合到社會治理局,但是市直屬的司法、公安等部門依舊獨立在外。因此,應加強屬地管理,賦予鎮(街道)對駐鎮直屬單位一定考核權限,并從上級層面加大部門之間聯動,確保工作有力有效。二是整合網格力量。以×鎮為例,原本城管、綜治、安監、派出所等條線都設立了網格,應將其深度整合為依托村(社區)劃分的綜合網格,同步整合網格員隊伍,統籌負責網格內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理等工作,實現“多網合一”。三是整合執法力量。在機構改革中成立的綜合執法局,承接了部分上級下放的執法權力,也承擔了不少執法壓力,可以在便于基層更有效地開展工作的基礎上,有針對性地下放權力,提升執法實效。
(二)以理念現代化為實踐路徑,推動德法并重、三治融合。
1.強化自治基礎。一方面,激發主體意識。通過有效的宣傳教育,逐漸引導廣大人民群眾自覺參與社會治理,激發人民群眾的主體意識和參與意識,進一步增強人民群眾參與社會治理的主動性。另一方面,拓寬參與渠道。進一步落實好為民辦實事項目,將人民群眾關心、關注的事務作為社會治理重點,真正讓群眾在社會治理中得到實惠,同時完善重大行政決策公眾參與制度,增強群眾的參與權、知情權和表決權。
2.強化法治保障。一方面,堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法,切實提高法律素養、法治意識和依法行政水平,堅持以法治思維和法治方式推進社會治理。另一方面,通過法治大講堂等形式,強化法治宣傳教育,深入開展普法活動,加強村民法治意識,改善鄉村法治環境,形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍。
3.強化德治引領。以×鎮為例,積極弘揚正能量,利用好道德講堂等載體,堅持開展文明家庭等評比活動,打造農民藝術節等文化品牌,引領文明新風尚。挖掘德治文化,充分挖掘家風等優秀德文化,積極宣傳先進典型,充分發揮道德的引領、規范和約束功能,使德治成為市域社會治理體系的重要支撐。
(三)以體系現代化為活力源泉,促進主體多元、協同共治。
1.政府權責明界化。以維護民生權益為底線,以法律形式明確社會治理工作中公私領域的界限,合理縮小政府權力范圍,防止政府越界。同時,為政府越界行為的矯正提供法律依據,明確相關補償措施和標準。此外,應當在公共權力和公民權利之間創建一個溝通渠道和緩沖地帶,引入更多治理主體,擔負起政府權力退讓后空缺的部分公共職能。
2.參與主體多元化。市域社會治理需要政府積極作為,指得是政府要在公共服務適度市場化的前提下,充分發揮職能。一方面,應當積極培育群眾迫切需要的社會服務類、公益慈善類社會組織,鼓勵政府向其購買社會服務,堅持市場化運作機制,優化婦女兒童活動、老年人供養等公共服務供給,提升服務能力水平。另一方面,應當履行政府監管職能,在社會組織登記注冊、信息公開等方面嚴格把關,加強社會組織規范管理。
3.智能技術高效化。在確保平臺數據互通的基礎上,盡量統一管理規范,簡化操作手續,優化服務功能,整合公安、民政、司法等平臺,真正實現“一網打盡”;并將平臺推廣到群眾中,讓平臺成為群眾反饋訴求、監督治理成效、暢通干群聯系的橋梁。加強大數據技術的應用,通過平臺數據了解群眾訴求,分析社會熱點,構建數據共建共享的社會治理格局。
(四)以服務現代化為價值基石,落實民生為本、服務為先。
1.精細管理增效能。按照社會治理“一張網”“五統一”部署,根據城市和農村不同要求,精心劃分網格。如目前×鎮按照要求,將網格重新劃分為×個,同步組建專職網格員隊伍,定期開展全科社工等培訓,提升工作能力水平。同時,精細開展工作,學習×市“社區特色品牌服務”工程,推廣網格“微治理”,精確記錄居民信息,梳理個人需求,提供個性化服務,打造特色先進網格。
2.巡辦分離顯作為。為確保巡查工作的專業度,可將網格員由縣區統一招聘并分配,由鎮級層面進行屬地管理和考核,專職負責網格內事件辦結以外的工作。在基層人手不夠的情況下,可安排網格員兼職與社會治理條線無關的基層工作,但仍需以網格巡查工作為主,以保障問題前端發現能力。屬地社會治理部門負責統一收集居民非警務類訴求,并分配到職能部門,督查問題辦結情況。此外,探索將問題上報功能下放到居民手中,由網格員進行初審后交職能部門辦結,進一步強化信息采集能力。
3.規范服務提水平。推動精細化網格治理、落實巡辦分離模式,其目的歸根結底是提升服務水平。當前網格服務除解決群眾反映的問題外,包括弱勢群體幫扶、特殊人群走訪、網格宣傳、矛盾糾紛調處等諸多方面,更應強化思想教育和推進服務規范化兩手抓,提高網格工作質量。可參照×市江北新區做法,由鎮(街道)一級根據自身實際情況,按照“可量化、可考核”的要求,規定每日網格服務提供數量,同時制定不同服務類型的每月最低服務次數。以×鎮為例,可規定每名專職網格員每日需錄入至少×條服務記錄,每月弱勢群體幫扶、特殊人群走訪等記錄不少于×條,矛盾糾紛調處記錄不少于×條等。此外,由鎮(街道)一級進行服務質量審核,由縣區一級進行復核,從而確保網格工作質量,真正提升市域社會治理效能。
對于鄉鎮來說,抓好基層社會治理迫在眉睫,也是必須之舉。2021年,×鎮將著眼組織、服務、法治、功能四大重點,提升社會治理水平。一是組織建設實效化。提早謀劃基層黨組織換屆工作,選拔一批能力強、素質高、干勁足的干部充實到村兩委班子,并著重加強社會治理能力培訓和歷練,打造一支基層社會治理“鐵軍”。二是服務建設效能化。以“人民滿意信訪窗口”創建工作為抓手,著力提升農村網格中矛盾調處服務水平,同步細化網格積分獎勵、巡辦分離、信訪聯席會議等制度,提升綜合服務效能。三是法治建設制度化。推進鎮司法所規范化建設,完善業務用房規章制度,落實村每月法治培訓制度,提升鄉村法治建設水平,營造良好的法治環境。四是功能建設實質化。深度推進鄉鎮機構改革,全面實質化運行鎮綜合指揮調度中心、鎮為民服務中心(行政審批局),充分銜接各職能部門,落實網上派單轉辦、專職坐席員等機制,系統增強基層社會治理實效。
實用推進社會治理現代化心得體會(模板13篇)篇七
**區高度重視清廉社區建設,成立由區委常委、組織部部長為組長的工作專班,牽頭組織各部門結合本區實際制定相關工作方案,并報區委常委會研究審議。注重加強與宣傳、政法、公安、民政、司法、人社、住建、審計等部門協調聯動,對工作方案進行進一步細化,確保工作措施貼近實際、具體有效。
(二)加大調研,摸清底數。
區委常委、組織部部長認真履行清廉社區建設專責小組第一責任人責任,帶隊到**社區調研清廉社區建設情況,現場召開全區清廉社區建設推進會,及時研判推進過程中的難點、堵點,有針對性地提出解決問題的思路和舉措,為深入推進清廉社區建設奠定了堅實基礎。
(三)突出重點,穩步推進。
突出政治引領,厚植清廉意識。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務,堅持逢會必學,以清正廉潔思想引領清廉社區建設。結合“三會一課”、主題黨日等組織生活,組織社區黨員學習近期各類違反黨風廉政建設的案例,并簽訂《黨員干部和公職人員反對“四風”承諾書》。
強化監督體系,壓實監督責任。加強對**社區清風園的管理,常態化開展廉政文化宣傳,利用小區居民微信交流群、黨支部微信群,通過“線上+線下”方式宣傳廉潔文化。從“兩委”干部、樓棟長、老黨員、和志愿者中選聘社區廉情監督員,暢通廉情渠道。將社區廉潔文化建設與社區自管自治、日常活動、事務公開相結合,規范“三會一課”,嚴格執行“四議兩公開”,健全完善居務監督工作機制,切實發揮居務監督委員會在項目建設、民政等社區各類事務中的監督作用。
亮明黨員身份,樹立志愿標桿。社區干部帶頭落實包聯制度,通過入戶走訪,建立日常聯系,將居民關注的問題寫入聯系簿里,將廉政文化以入戶的形式帶到居民家中。同步開展清廉家庭創建活動,以小家“廉潔”助推社區“清廉”。組織社區黨員、“雙報到”黨員、轄區單位黨員常態化開展疫情防控、幫扶圓夢、紓困解難等志愿服務,解決群眾難題,推動社區民生治理精準化、一體化。
(四)強化監督,凝聚合力。
區派駐紀檢監察組立足職能職責,以強化對基層“小微權力”運行制約和監督為著力點,加強對社區黨務、居務、財務公開情況、公益事業項目建設情況、“三資”管理使用等方面的監督,對社區廉情監督員進行專題培訓,及時發現小苗頭、提出小建議、督改小問題、回應小訴求,有效發揮監督“前哨”作用。督促財政、審計等職能部門履行監管責任,整合監督力量,強化廉政風險防控。
實用推進社會治理現代化心得體會(模板13篇)篇八
為全面建設小康社會,完成率先基本實現現代化的目標,南豐鎮開展了關于“我心目中的現代化”大討論活動。自活動伊始,鎮農服中心全體人員積極響應,踴躍參與,組織了非富多彩、內容多樣的學習和討論互動活動,不僅僅在本部門內進行深入探討,還把活動范圍擴展到農村一線,深入田間地頭,走進培訓課堂,與廣大群眾深入交流對現代化的認識,通過理論聯系實際,充分發揚廣大群眾的智慧,對于現代化有了更深刻的認識,更好的明確了工作目標和方向。
一、什么是現代化:現代化是一個多層面、全方位、動態化的社會變遷過程,它以現代工業、信息與技術革命為動力,以知識、人才、制度、體制創新為保障,以不斷優化經濟結構和基礎設施為依托,以人的全面發展為歸宿,以物質文明、精神文明、政治文明、生態文明不斷提高為標志,推動經濟、社會、政治、文化、生態等各個領域發生深刻變革,從而實現從傳統的農業社會向現代化社會、信息化社會轉變。
辛苦的將河道內的垃圾、雜草清理干凈;也會看到道路上勤勞的清潔工,總是一絲不茍,把路掃的干干凈凈;還有全鎮不斷擴大的綠化面積,一年四季,景色不斷;用老百姓的話說,生態環境漂亮了,連空氣都清新的很,生活在這樣的環境里,不僅心情愉快,還能健康長壽呢,這才是現代化進步的樣子嗎。還有另外一部分人是這么說的,去年村里給我們辦了社保和醫療保險,我們再也不為將來年齡大而發愁了,不用為看不起病擔心了,政府應該進一步加強改善民生的力度,加大分配改革力度,切實縮小貧富差距,讓更多的老百姓享受到現代化的成果。
農村社會和諧穩定。在國家支農惠農、支持農業技術創新、促進農業科技進步的一系列政策下,廣大農業工作者必定會有所為,積極探索科學化作物管理栽培方式,用科技促進農業穩定和發展;不斷調整農業產業結構,促進產業結構轉型升級;,提升農業技術推廣力度,大力發展農業社會化服務;加強教育科技培訓,全面造就新型農業農村人才隊伍;改善設施裝備條件,不斷夯實農業發展物質基礎;提高市場流通效率,切實保障農產品穩定均衡供給。從而最終實現農業“生產發達、生態優美、科技支撐、產業融合、營銷現代”的現代農業體系。
結合南豐鎮20-年農業發展規劃,農服中心要以這次“我心目中的現代化”大討論活動為契機,深入貫徹落實科學發展觀,緊扣全市率先基本實現現代化核心任務,按照“大興水利強基礎、狠抓生產保供給、力促增收惠民生、著眼統籌添活力”的總體要求,以農業增效、農民增收為目標,以科技創新、機制創新為動力,進一步夯實“三農”發展基礎,加快轉變農業發展方式,繼續爭創全市農業農村先進鎮,為促進經濟長期平穩較快發展、社會和諧穩定提供更加有力的支撐。重點抓好以下五個方面工作:
科技投入力度,規范管理,全面實施生產標準化,產品質量綠化無害化,爭創蘇州市十佳現代農業示范園區。進一步完善省級萬畝優質稻麥示范方基礎設施,村村建設連片100畝以上稻麥高產示范基地,重點提升永聯村、和平村高產示范核心方的質量管理、長勢長相水平,繼續保持在全市領先水平;著力在建農村、新德村、民樂村、南豐村培育高效設施農業果品、西甜瓜、草莓等生產基地;積極與南京農業大學等高校聯系,對永聯鮮切花基地的鮮花品種、種植技術、測土配方等方面進行指導,提高鮮切花基地的經濟效益。
二、全力促進農產品產業多元化發展。與無錫鮑子粉加工企業聯手,擴大高效藥用菌詠春靈芝園立體生產規模5000平方尺;建設永聯容器苗基地及永聯高檔盆花基地(70畝,投入1350萬元);加快永聯大米加工廠的資質申報及領證工作,搞好建設綠色食品加工企業;加快發展旅游觀光農業,抓好總投入1.2億元的農耕園二、三期工程。加大對外宣傳推廣力度,組團參加各類農展會,提升品牌效應。計劃認定無公害農產品4只(詠春牌靈芝、碩豐園牌西、甜瓜、葡萄),綠色食品1只(港誠大米),蘇州名牌農產品1只(碩豐園牌西瓜)。
三、全力提升農業監管和服務水平。加大農業執法,對種養基地肥藥、種子、農產品經銷店、集貿市場、屠宰場等進行執法檢查,確保其符合質量標準,種田大戶農藥配送率達100%,全鎮農藥集中配送率不低于90%,其中果蔬農藥集中配送率不低于80%,全面完成市下達的生物有機肥等各項工作任務。(我們少數村(社區)、種植大戶和農民對配送的要求和規定還不十分了解,認知度不夠,習慣于傳統用藥意識。少數種植大戶抱著無所謂態度,不按配方用藥、擅自進貨等現象還存在。下一步,鎮農服中心、供銷社和各村要進一步加大工作力度,確保配送工作取得實實在在的效果。各村主要領導要高度重視,明確責任分工,確保農藥配送工作順利開展。各農藥配送站點要強化服務意識,堅持送貨上門。供銷部門要切實加強內部管理,堅決規范農藥配送經營管理秩序,制止違規經營現象。對多次違規的,將按規定取締其配送經營資格。要進一步加大市場監管力度。定期不定期組織檢查,動態打擊流動攤販,堅決取締無證經營戶,維護正常的農藥經營秩序。)對農業保險方面,確保稻麥作物參保率100%,生豬參保率達90%,高效設施農業參保率60%以上。積極為農耕園申報國家級觀光農業示范點做好服務工作。
四、全力健全農業社會化服務體系。今年,農業公共服務體系健全率達100%;新型農業信息覆蓋率達100%。充分利用目前農機購置補貼政策,扎實開展農機化示范鎮創建工作,加快改善服務組織的硬件設施,力爭全鎮水稻種植機械化率達95%(含機直播稻),農業綜合機械化水平達90%。同時,進一步豐富服務內涵,把服務組織培育成為全方位為農服務組織,以植保服務為基礎,進一步拓展到育秧、插秧、施肥、除草、田容田貌、收、種等綜合性服務,從多樣化的服務內容中獲得收益。實施科技興農,繼續實施稻、麥良種統購工作,稻麥良種統供覆蓋率必須確保100%;水稻育秧用無紡布覆蓋防治稻飛虱,秧田育秧土使用壯秧劑培育健壯秧苗,應用面積均達90%以上。鎮農服中心、獸醫站全體技術人員要分別對稻麥、瓜果蔬菜、畜禽養殖大戶以及專業戶實行聯戶包片,每人每年不少于20戶。
五、全力加強農業干部隊伍建設。各村要配好配足專職農業干部,積極鼓勵在職農業干部參加學歷教育,參評專業技術職稱,新一年要培訓持專業證書農業勞動力1000人。鼓勵農業干部創新創業,對農業科研成果實行獎勵;對農業干部實行優勝劣汰,能者上,不能者下;加強對農業后備干部的培養和教育,培養一批數量充足、政治堅定、業務能力強的農業后備干部隊伍。鎮農服中心要抽調技術人員下鄉包村蹲點指導設施農業建設,抓好技術服務,并要積極聘請有經驗的專家擇期進行新技術培訓。對從事設施農業生產的農戶也要定期或不定期地進行種植、平衡施肥、節水灌溉、病蟲凍害防治等專業技術的培訓,以提高設施農業生產水平。
任何事情如果只停留在口頭上,都是蒼白無力的,只有把它落實到行動,才能干出成績。正如臺上一分鐘,臺下十年功,每一個成績的背后,都是無盡的汗水和努力。鎮農服中心全體工作人員一定牢固樹立敢拼敢干的革命斗志,團結一致,努力拼搏。在前期深化討論的基礎上,把討論成果進行總結升華,理論聯系實際,用現代化的理念指導工作。一是扎實工作,穩步推進,完成年初制定的農業任務目標。二是繼續學習鉆研,積極創新,不斷用新知識武裝自己,加大引進新技術、新模式、新品種的力度,并推廣到田間地頭,應用到農業生產,實現用現代化的農業科技武裝農民;用現代化的農業機械發展農業;用現代化的農業產業促進農村增收的目的。
實用推進社會治理現代化心得體會(模板13篇)篇九
黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。以此次會議為節點,中國將開啟依法治國新時代,中國的依法治國將從政治方略走向全面、系統的法治實踐,在社會主義法治旗幟引領下的中國號巨輪必將走得更穩健、更精彩。
當今世界,國家間的競爭歸根到底是制度的競爭,國家的現代化歸根到底是制度的現代化。法治作為中國當前最大的政治,四中全會給出了一個振奮人心的答案,描繪出了一幅具有鮮明中國特色的全面推進依法治國的宏偉藍圖。
法治承載著中國的治國理想,也構筑起中國的治國大廈。
新中國成立以來,特別是改革開放30多年來,中國的法治建設走過了一條艱難探索、創新發展的不平凡道路。站在新的歷史起點上,黨的明確提出,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。此后,在不同場合多次就依法治國作出重要論述。隨著一次次的闡述,新一屆領導集體依法治國的理念愈發明確,路徑也愈發清晰。
依法治國,是實現中華民族偉大復興的中國夢的不竭動力;是全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度的內在要求;是國家長治久安的必由之路;是社會和諧穩定的制度基石;是人民權利的根本保障。
四中全會以高遠的立意、宏大的構架、精細的筆觸,勾勒出了升級版的依法治國。
四中全會提出,“建設中國特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行,發揮立法的引領和推動作用,抓住提高立法質量這個關鍵”。
良法善治是人類古老而崇高的法治理想,要實現這一理想需要堅持不懈的努力,更需要有永遠在路上的準備。
經過幾代人的艱苦努力,2011年,中國特色社會主義法律體系形成,這讓依法治國有了現實的制度基礎。但是,這并不意味著立法的終結,相反,作為一個動態開放的法律體系,以此為轉折點中國迎來了一個新的立法時代。這一時期中國的立法工作突出體現三大特點。
完善法律體系——社會實踐是法律的基礎,法律是實踐經驗的總結。永無止境的社會實踐為法律的立改廢提供了無限可能,只有真正體現時代要求和人民意志的法律才是良法。
助力改革創新——凡屬重大改革都要于法有據。改革是這個時代的主旋律,立法要發揮引領和推動作用,以法治思維和法治方式確保改革在法治軌道上穩妥有序推進。
民主科學立法——身處利益多元、矛盾多發的社會轉型期,立法要通過擴大公眾有序參與,為社會不同利益群體提供平等對話、公平博弈的平臺,最廣泛地聽取社會各方的意見,更好地協調社會利益關系。
提高立法質量,發揮立法的引領和推動作用,是新的立法時代的特點,更是黨對新時期立法工作的新要求。
四中全會提出,堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度,完善全國人大及其會憲法監督制度,健全憲法解釋程序機制。
憲法作為國家根本大法,確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果,反映了我國各族人民的共同意志和根本利益,成為新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現。因此,依法治國首先是依憲治國,維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威。
憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施。長期以來,人們習慣于把憲法當成是一部“被供奉起來的法律”,地位雖然崇高,但執行得卻并不夠好,其根本原因在于缺少嚴格的違憲監督機制。
違憲監督是四中全會最值得關注的亮點之一,健全憲法實施和監督制度,賦予全國人大及其會更堅實、更有效的違憲監督權力,是憲法實施的根本保障。
四中全會提出,各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
法治的要義就在于處理好權力與權利的關系。對于政府來講,法治意味著限權;對于公民來講,法治意味著權利保護。但現實中,行政權力的擴張沖動,使權力有時更像一匹隨時都要脫韁的野馬。所以從這個意義上講,依法治國、建設法治政府的關鍵在于限權。
從2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》第一次明確提出“建設法治政府”的目標,到包括行政訴訟法、國家賠償法、行政審批法、行政強制法等在內的一系列重要行政法律法規的出臺,體現的無不是對行政權力的限制與約束。
但不可否認的是,當前,面對改革發展穩定的巨大壓力,面對轉型期社會運行風險,一些政府部門運用法治思維和法治方式處理問題的能力依然不足,社會治理能力和水平仍然有待提高,建設法治政府依然處在艱難的闖關階段。
四中全會提出的推行政府權力清單制度、健全依法決策機制、深化行政體制改革、落實行政執法責任制等每一項任務和目標,無不劍指當前法治政府建設的要害。認真落實四中全會要求,中國的政府法治必將躍上一個新的高度。
四中全會提出,必須完善司法管理體制和司法權力運行機制,規范司法行為,加強對司法活動的監督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
四中全會對司法工作提出的要求正是當前司法改革的目標。從1987年司法改革第一次試水,到今天司法改革進入全面攻堅期,縱觀中國司法改革的歷史,每一次都與國家的改革、與黨和人民對司法工作的新要求、新期待密切相關。經過30多年的努力,今天,站在更高的起點上,中國的司法改革開始下決心破解那些影響司法公正的深層次、制度性矛盾。
從廢止勞動教養制度,到出臺防范冤假錯案規定;從微博直播庭審,到審判文書上網;從嚴格規范減刑、假釋、保外就醫,到全面推動涉法涉訴信訪改革,中國新一輪司法改革,每一項都落在了人民群眾最關心的熱點問題上。而司法去地方化、去行政化改革作為改革難點中的難點,也在積極試點,改革倒計時已經啟動。
但是中國的司法改革從來沒有因為走得長、走得遠,而忘記了出發的目的。全面推進司法公開、司法民主、司法監督,確保司法公正和司法清明,建立中國特色的社會主義司法制度,“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”,是中國司法的最終目標。為實現這一目標,中國司法改革的腳步從未停止。
四中全會提出,必須弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
“守法即正義”,這個古老的法治命題,在當下的中國有著非常現實的意義。“國無常強,無常弱,奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。”對公民個人來講,守法應該成為一種生活方式;對整個民族來講,守法應該成為一種民族精神和文化自覺。
依法治國不是無根之水、無本之木,它需要法治文化的滋養和法治精神的支撐。如果說,科學立法、公平執法、公正司法是依法國的外在表現形式,那么,以全民信法、守法為代表的法治文化就是依法治國的內生動力。只有強大的內生動力才能讓依法治國植根于中國的大地,釋放出無盡的生命力和創造力。
四中全會把全民守法作為依法治國的一個重要組成部分,讓人們清楚地看到,黨的治國方略正在融入社會文化,國家治理方式正在升華為民族精神。
四中全會提出,全面推進依法治國,必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準,著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。
古人云,“得其人而不得其法,則事必不能行;得其法而不得其人,則法必不能濟。人法兼資,而天下之治成”。事業成敗的決定因素在于人。全面推進依法治國,實現建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家的總體目標,核心力量是一支忠誠專業的法治工作隊伍。
法治工作隊伍的靈魂是對黨和人民的事業、對法律的忠誠。中國特色社會主義法治的內涵是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,這就要求中國的法治工作隊伍必須要有堅定的理想和信仰,堅持黨的事業、人民利益、憲法和法律至上,忠誠履職,不辱使命。
法治工作隊伍的根基是法律專業精神和專業素養。法治工作隊伍說到底還是一支專業隊伍,只有良好的專業素質和專業能力才會為這支隊伍贏得信譽、贏得尊重。
四中全會從思想建設、隊伍建設、人才培養等多個方面提出了對法治工作隊伍的要求,解決了中國特色的社會主義法治建設由什么人來擔綱的大問題。
四中全會提出,黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導,把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。
全面推進依法治國,必須正確處理好黨的領導與依法治國的關系。在這個問題上,我們黨早已有明確表述,“黨的領導要通過領導人民制定憲法和法律、領導人民執行憲法和法律來實現,而黨自身也必須在憲法和法律范圍內活動,真正做到領導立法、保證執法、帶頭守法”。四中全會再次明確提出“黨的領導是中國特色社會主義的本質特征,是社會主義法治最根本的保證”,“黨的領導和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治”。
為此,加強和改進黨的領導是四中全會的一個重要議題。四中全會不僅明確了黨依法執政的執政理念,更重要的是將依法執政的理念具體化、法治化、可操作化。改進黨的領導方式,依法執政不存在制度上的障礙,關鍵是黨的領導干部必須打破思想上的障礙,自覺地把權力和個人意志置于憲法和法律的監督之下,把黨的領導貫徹到依法治國全過程。
堅定不移地走中特色的社會主義法治道路,是黨的十八屆四中全會釋放出的最明確信號。憲法至上、科學立法、公平執法、公正司法、全民守法、依法執政,是依法治國的具體路徑。認真貫徹落實四中全會精神,積極投身全面推進依法治國偉大實踐,法治中國的理想必將成為現實。
以上是我的學習心得,在今后的日子里,我決心不斷學習新的教育理論,積極進取,銳意創新。
實用推進社會治理現代化心得體會(模板13篇)篇十
現代化是一種整合”具體表現為“良好的頭腦、技能、管理和環境嚴格的多層集成過程。隨著現代化的發生,社會文化的各個方面都發生了相應的變化。其核心是高度發達的工業化和人類現代化。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
x年是市域社會治理現代化試點的啟動之年。我們將主動作為,積極探索,努力爭創全國市域社會治理現代化示范城市。
——整體謀劃,以系統思維推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“怎么推”,堅持從新起點、寬領域、多層次、高標準來謀篇布局。研究出臺了《x市推進市域社會治理現代化工作實施方案》《平安x建設發展規劃綱要(x-x)》,構建市級統籌協調、縣級組織實施、鄉鎮(街道)強基固本、村(社區)落細落小的市域社會治理鏈條,圍繞《實施方案》確定的x項基本任務,逐項分解細化為可量化、可跟蹤、可評價的階段性目標,每年進行檢查考核,促進形成創先爭優的局面。
——懲防結合,以安全穩定推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“治什么”,堅持一手抓群眾最盼、最急、最憂治安突出問題的解決,一手抓公共安全防控短板的補強。一是構筑總體安全防線。加強社會穩定風險評估結果運用,防微杜漸重大風險。二是實施綜合治理工程。強化掃黑除惡專項斗爭行業治理,重點推進十大行業領域專項整治,嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。三是建立動態防控體系。深入推進警種融合和網格警務融合,落實綜治責任單位掛點幫創工作,健全交通、消防、特殊人群等領域安全防范管理機制,織密防控網絡。
——黨建引領,以堅強組織推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“誰來推”,堅持把黨建引領貫穿始終,凝聚市域社會治理合力。一是強化黨委領導。完善黨委領導下的社會治理體制,成立推進市域社會治理現代化試點工作領導小組,嚴格落實平安建設領導責任制,發揮市、縣區黨委平安建設領導小組作用。二是探索黨建融合。納入“x、x”主題教育常態化制度化內容,探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體。三是推動黨員下沉。深化屬地管理,試點開展鄉鎮(街道)綜合行政執法改革,積極推行權責清單和公共服務事項目錄。
——做實做細,以固本強基推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“強什么”,堅持以基層綜治中心實體化建設為載體,推進要素下移、力量下沉、保障下傾,不斷強化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心。充分發揮基層綜治中心組團式管理服務作用,實現民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關部門依責銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網格。對網格過篩梳理、整合優化,細化服務事項準入清單,對網格內事項定人、定崗、定責,規范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層。發揮鄉鎮(街道)政法委員作用,推進人民法庭“全面雙達標”工作,深入開展“楓橋式”派出所、司法所創建,推行落實一村(社區)一警(輔警),提高響應群眾訴求和為民服務能力。
2020推進市域社會治理現代化工作的實施方案為進一步加強基層黨的建設,全面強化社區黨委的領導力和組織力,構建黨委統籌、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社區治理體系,提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平,制定本方案。
落實區委區政府關于進一步加強現代化社區治理體系建設實施方案,全面加強黨的領導,以提升組織力為重點,強化社區黨委領導核心作用,通過明確社區“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪),構建完善“一核五化”治理模式,進一步整合社區資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎,最大限度發揮社區黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量,把社區黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘,為建設“西部中心、智造重鎮、魅力蠔鄉”提供堅強保障。
(一)堅持黨的領導,固本強基。充分發揮社區黨委的領導核心和戰斗堡壘作用,充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用,把黨的建設貫穿社區治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升,以基層治理成效檢驗基層黨建成果,始終確保社區治理的正確方向。
(二)堅持以人民為中心,服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標,認真踐行黨的群眾路線,創新聯系服務群眾的方式方法,增強人民群眾的獲得感和幸福感,保持黨同人民群眾的血肉聯系。
(三)堅持大開放大融合,統籌推進。建立多層次的區域化黨建平臺和組織網絡,注重系統謀劃、統籌協調,強化互聯互動、共建共享,推進全街道范圍內各部門、各行業、各領域共謀區域發展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。
(四)堅持創新發展,破解難題。圍繞解放和增強社會活力,順應社區治理發展趨勢和政府職能轉變需求,以問題為導向,著力在體制機制創新、方式方法創新上下功夫,鞏固和深化社區黨建標準化建設成果,切實解決社區治理中的重點難點問題。
(五)堅持重心下移,做實基層。進一步發揮街道、社區在基層黨建與社區治理中的重要作用,明確職能定位、理順條塊關系、優化組織架構、加強綜合保障,使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾,落實黨的各項工作任務。
(一)強化社區黨委領導核心1.明確社區黨委領導核心地位。嚴格落實市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神,明確社區黨委領導核心地位,打造“一核多元”現代化社區治理體系,夯實基層黨建基礎。社區黨委是街道黨工委領導下的基層委員會,是社區各類組織的領導核心,負責領導本社區的工作和基層社會治理,支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
把政治建設擺在首位,將學習習近平新時代中國特色社會主義思想列為社區黨委會議的重要議題,將十九大精神列為“三會一課”的必學內容和黨員干部培訓的必修課。充分發揮新時代講習所(社區黨校)作用,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發展、講傳承習文化等內容,組織開展形式多樣、內容豐富的講習活動,推進十九大精神在xxx落地生根。
2.健全社區黨委運行機制。研究保障社區黨委充分行使社區人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權的具體措施,落實《中共深圳市寶安區社區黨委“四項權力”實施細則》,健全社區“四議兩公開”重大事項議事決策機制,充分發揮社區黨委在社區各項事務中的領導核心作用,確保社區黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實兼職副書記參與社區黨委分工,股份公司董事長負責社區集體經濟發展、股份合作公司自有物業等管理工作。根據區的統一安排,分批從區、街道選派優秀年輕干部擔任社區黨委第一書記(副書記)。
3.強化對集體經濟的領導監督。以社區股份合作公司換屆為契機,加強股份合作公司黨的建設。充分發揮黨組織在社區股份合作公司中的作用,推動社區股份合作公司換屆工作順利完成;社區黨委領導、支持和監督公司的發展,公司領導班子成員任免須經社區黨委研究同意,公司重大事項提交股東大會決策前須經社區黨委研究審議;支持社區黨委書記兼任社區股份合作公司集體資產管理委員會主任,董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區黨委對社區集體經濟監督事項。進一步規范社區黨委對集體經濟的監督范圍、程序方法和紀律要求,確保社區黨委對股份合作公司的領導、支持和監督。
嚴肅社區黨委對社區集體經濟的監督責任。對股份合作公司未按要求報社區黨委審核把關、或社區黨委履行職責不到位的,追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴,造成社區黨委不能有效行使“四項權力”的,追究職能部門負責人的責任。
4.實行社區財務管理黨委書記負責制。發揮社區黨委主動性,增強社區黨委對經費的使用權。凡是上級下撥到社區的各類服務群眾經費,由社區黨委牽頭組織實施,統籌使用。社區財務管理實行黨委書記負責制,社區黨委書記履行經濟責任的情況,應依法接受審計監督。
(二)機構人員“標準化”5.落實社區工作清單。嚴格落實社區黨委、工作站、居委會工作事項清單,凡未列入清單的事項,需區級及以上黨委政府有明確規定的方可下放至社區,并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區的各類考核、評比、檢查,制定目錄嚴格管理,為社區“減負”。各相關科辦對照社區工作清單,梳理、制定工作流程,并開展業務培訓會。
6.合理設置社區工作架構。按照統籌、管理、服務、聯動四大職能,將社區工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦,負責社區內部運作和監督工作;二是黨群聯系服務平臺,負責區域化黨建、群眾聯系服務、綜合窗口管理等工作,推動社區共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心),負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作,維護社區平安秩序。按照區指導要求,修訂社區黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法,指導社區科學設置功能組別。
7.完善社區專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區社區專職工作者管理辦法》,做好社區專職工作者崗位設置,分為負責人、主辦、輔助三類,建立分類分檔崗位管理體系。按區統一部署,做好人員過渡和聘用工作。落實社區專職工作者的薪酬待遇,在市區指導下,逐步完善街道社區專職工作者薪酬福利方案,建立健全動態增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則,制定社區專職工作者的績效考核辦法,鼓勵減員增效,切實提高社區專職工作者工作效率和能力。
8.加強社區專職工作者隊伍培訓。制定社區專職工作者培訓計劃,分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區專職工作者培訓,開展政治理論、依法行政、行為規范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目,全面加強社區專職工作者培訓,切實提高社區工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。
9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區綜合整治、安監3支隊伍由街道具體調配下沉,與社區工作人員“搭班干活、捆綁作業”。社區治安消防隊伍由區公安分局統籌下沉社區,負責社區內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區域內的治安巡邏防范工作。環水、交通、交警、市場監管等4支區專業隊伍由區主管部門統籌調配下沉,安排人員對接一個或多個社區,并在相關社區掛牌公示、接受監督,除承擔本部門工作職責外,還要響應社區訴求,結合職能會同社區開展聯合整治。
10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區共同負責,其行政、人事、工資關系保持不變,組織關系原則上轉到社區黨委。其中,社區綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區黨委為主,綜合巡查、安監隊伍日常管理以街道為主,環水、交通、交警、市場監管隊伍日常管理以區主管部門為主。
11.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區黨委一定的考核權限,下沉人員年度考核由各主管部門、社區黨委共同行使。其中,社區綜合整治、治安消防隊伍,社區黨委考核比重不低于70%;綜合巡查、安監、環水、交通、交警、市場監管隊伍,社區黨委考核比重不低于50%。考核結果作為評優評先、選拔使用、發放績效和獎勵工資的重要依據。考核結果公示前應報區組織人事部門備案。
12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度,實行持證上崗,有條件的可按照相關規定授予執法資格,定期對人員到崗到位、專業能力、工作落實等情況進行跟蹤考核,確保隊伍專業素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業水平不足或連續年度考核排名靠后的,社區黨委可對下沉人員實行“一票否決”,要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的,其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區情況,制定工作方案,明確下沉人數、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監督考核、一票否決等事項,上報街道黨工委,再按要求上報區網格化管理工程領導小組審批,同時送區紀委(監察局)、區委組織部、區人力資源局備案。
(三)網格治理“精細化”13.優化網格劃分。按照“規模適度、動態調整”的原則,按區網格辦的要求,適時調整基礎網格,以適應工作需要。以社區為單位劃定警格、安格、交格、環水格、市監格、潔格等專業網格,并根據網格調整情況對人員配置、系統設置等同步調整。根據區公安分局優化布點的要求,做到“一社區至少一個警務室”。鼓勵各社區在網格劃分的基礎上,建立分片包干責任制。
14.優化巡、撥、辦、督機制。根據實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優化。根據實有事件的發生規律和季節變化,對巡查頻次進行優化。按照“誰上報、誰核查”對系統推送已整治的事件進行核查,對于網格員核查不通過的事件退回整治,核查超過三次仍達不到結案標準的,納入整治單位績效考核,限期督辦。
15.推行微小事件簡易程序。根據區網格辦制定的《網格員督辦微小事件清單》,由網格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改,對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態緊急的事件網格員以快采快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合,巡查中隊向整治中隊派駐聯絡員提高采辦信息流轉效率,定期采取針對性的聯合整治行動,集中解決一批突出問題。
16.建設社區綜治平臺。根據上級要求,依托黨群服務中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢等功能區域,場所建設面積控制在300—500平方米。建設社區微型管控平臺。將社區綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合,高標準建設社區微型管控指揮中心,安排人員24小時值班值守。深化推進“一社區一法律顧問”、“一社區一心理咨詢師”、“一社區一名以上禁毒社工”,為社區居民提供公共法律服務,強化法律咨詢、矛盾糾紛調處力度。
17.建設實有人口動態管控系統。根據區統一要求,將社區內實有事件、實有人口等網格基礎信息進行集成、分析,加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業務信息融合,充分挖掘數據間的關聯性及規律性,分別以區、街道、社區為單位直觀呈現,促進網格基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務、經濟發展、創新社會治理、維護社會穩定等方面的有效應用。
今年以來,我單位能認真貫徹省委關于建設平安陜西的決策部署和市委、區委工作要求,積極抓好平安創建工作,根據《銅川市王益區市域社會治理現代化試點實施方案(2020-2022)》的文件精神,組織部高度重視,立足組織部門實際,迅速成立區委組織部平安王益建設領導小組,制定印發了《市域社會治理現代化試點實施方案》,夯實措施,多點發力,有效維護全區政治社會穩定,現將進展情況如下:
一、任務完成情況。
率先完成鎮(街道)政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會《關于推動落實全省鄉鎮(街道)黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神,王益區迅速開展1鎮、6街道政法委員配備工作,按照干部任免程序,由各鎮(街道)黨委副書記兼任政法委員,負責本轄區政法及綜治維穩工作,此項工作已全面完成。將綜治維穩作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位,嚴把選人用人關口,堅持把“對黨忠誠”作為領導干部第一政治品質來要求,將“干凈干事”作為干部立身之本、創業之基,強化“為民服務”的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和“一票否決”制,對各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力,導致群體性事件,造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時,按照《公務員職務與職級并行規定》的要求,在職級晉升考察環節征求紀檢監察機關意見的同時核查信訪舉報,對發現有問題沒有查清的,不得晉升職級,有效防止“帶病提拔”。納入目標年度考核體系。區考核辦已將區掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現代化試點年度任務兩項指標納入2020年度目標責任考核指標。
按照《關于印發銅川市加強社區基礎和服務保障實施細則的通知》要求,落實每個社區每年1.5萬元黨建工作經費,嚴格執行經費支出審批和標準,發揮社區黨組織的主導作用,防止黨建工作經費“不亂用”,用得其所。充分借鑒紅旗社區經驗,制定印發了《關于進一步加強網格黨小組建設工作的通知》(銅王組發〔2020〕49號),在全區推進“黨建網格”建設,以現有社區網格為基礎,依托轄區單位、居民小區、商務樓宇、社會組織等,以單建或共建形式,在每個網格中建立黨小組。將20個社區劃分為261個責任網格,形成了社區黨組織為核心、網格黨小組為主體、網格為支撐的三級網格組織管理體系,并將黨建工作、民意征集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網格,有效打通了服務群眾的“最后一公里”。目前,全區20個社區261個網格,單建網格黨小組77個,聯建53個,轄區單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區網格服務。
聚焦破解城市基層黨建統籌協調難、資源整合難、工作推進難的問題,在全區推行駐區單位負責人擔任社區“兼職委員制”,通過簽訂共建協議、交叉任職、人才結對培養等加強組織共建,通過共同開展活動、加強黨員等推進活動共聯,通過整合盤活、陣地、文化、服務等實現資源共享,構建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體,做到組織融入、工作融入、感情融入,真正變“兩家人”為“一家親”。目前,全區已有48家駐區單位到社區擔任兼職委員,共同研討黨建、經濟發展、社會治理等重大事項。
緊緊圍繞“堅持標準,保證質量,改善結構,慎重發展”的工作方針,在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務,細化任務目標,層層壓實責任,扎實做好黨員發展工作,不斷壯大社會組織黨員隊伍。堅持以非公企業和社會組織“雙提升、雙融入、雙服務”為抓手,扎實開展基層黨組織建設年活動,在落實好“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會等基本的同時,開展“黨建指導員選派”、“黨員微課”、“評星晉級、爭創雙強”和“黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。以“梯形進階”分級管理制度為著力點,按照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發展、黨組織作用發揮、典型培樹等重點內容,對每個星級黨組織實施梯形動態分級管理,切實抓實抓細黨組織各項工作,使每項工作看得見、推進穩、有成效。
充分發揮老干部作用。為保障全區離退休老干部“學有組織、樂有場所、養有保障、為有平臺”,區委老干局在全區離退休干部中持續深化“六聯六送六必看”行動,以社區資源為依托,在云夢堤社區開展“四就近”服務試點工作,成立離退休支部及老年大學分校,為離退休老干部“就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發揮作用”提供全方位的服務,積極引導離退休老干部自覺自愿為平安建設獻計獻策,引導參加居住地所在的社區(村)、周邊小區的平安建設義務宣傳服務,切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。
二、存在問題。
全市市域社會治理現代化工作取得了一些成效,但還存在一些問題:目前,全區20個社區都根據網格分布和各自工作實際建立了網格黨小組,但在落實保障黨小組活動經費和陣地建設方面還不到位。各街道在推進此項工作中缺乏思路,可復制、可借鑒的辦法不多,黨建聯席會議質效不高,兼職委員推行不力,共駐共建活動缺乏載體,雙向融入互動格局未有效形成。
三、下一步工作打算。
充分發揮街道社區黨組織在社會治理中的領導核心作用,織密為民服務網絡,延伸黨建工作觸角,真正變為上面千條線下面一網兜。同時,推進智慧化體系建設,切實整合現有信息化服務平臺,打通壁壘,讓管理服務更智慧更有效更便捷,真正讓信息多跑路,群眾少跑腿。
針對聯建共享機制作用發揮不充分等問題,落實好社區“兼職委員”制,完善黨建聯席會議制度,深化與駐區單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯,著力構建融入式黨建引領社會治理新格局。
著眼明年換屆,加強社區“兩委”班子研判,培養接班人,為提升“紅旗經驗”提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設,結合示范點打造同步推進講解員隊伍建設,為全面提升“紅旗經驗”注入生機和活力。
加強理論學習,不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育,進一步規范社會組織的各項規章制度,堅持好“三會一課”制度,不斷優化黨建工作環境。扎實開展“評星晉級、爭創雙強”活動,培育黨建工作示范點,通過示范點的帶動效應,以點帶面,促進社會組織黨建工作規范化制度化。
各社區、各組辦、轄區各相關單位:
城市社區處在社會治理的最末梢,是社會治理的基本單元,是市域社會治理的根本和關鍵。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記來陜考察時關于城鄉社區是維護社會和諧穩定第一道防線的重要講話精神,全面鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,有針對性地解決社區治理中的現實問題,有效彌補新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區管理不足和短板,打通基層治理的每一個“神經末梢”,全面提升基層治理能力和水平,筑牢基層基礎,維護社會和諧穩定,結合街道工作實際,制定如下實施方案。
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以《秦都區關于新時代加強社區建設推進市域社會治理現代化的意見(試行)》文件精神為指導,堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐,大力實施“大黨建統領、大融合推進、大聯動治理、大數據支撐、大和諧共享”五大舉措,積極構建共建共治共享的基層社會治理新格局,著力提高社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平,創新工作模式,強化社區服務,提升治理服務水平,滿足居民需求,努力將社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園,為建設團結、奮進、活力、創新、務實的大美渭濱提供堅強保障。
堅持黨的核心領導。牢固樹立社區黨組織領導基層社會治理的理念,全面提升社區黨組織政治引領能力、改革創新能力、服務群眾能力、組織共治能力,切實把黨的領導體現在社區治理的最末梢、全過程。
以人為本,服務居民。堅持以不斷滿足社區居民的社會需求,提高居民生活質量和文明程度為宗旨,把服務社區居民作為社區建設的根本出發點和落腳點,把發揮居民群眾主體作用作為創新基層治理、深化平安建設,推進市域社會治理現代化的力量源泉,實現人人有責、人人盡責、人人享有。
資源共享、共駐共建。充分調動社區內機關、團體、社會組織、企業事業單位等一切力量廣泛參與社區建設,最大限度地實現社區資源的共有、共享,營造共駐共建的良好氛圍。
堅持統籌協調,系統推進。注重各領域建設與治理協同發展,統籌謀劃社會治理工作,使法治、德治、自治深度融合、相互促進。堅持實事求是,分步實施,全面提升基層治理水平。
到2022年底,街道社區黨組織在基層治理中的核心作用得到進一步加強,社區黨組織領導下的居民委員會、業主委員會、物業服務企業、社會組織等各類組織關系更加清晰順暢;街道和社區權責邊界明確清晰,社區協商、社區減負和社區管理考核等制度建設取得實質性進展,區域資源統籌整合能力得到加強和提升;社區公共服務平臺實現對上對下互聯互通,數字化、網格化管理服務模式基本建成;智慧社區建設取得實質性突破;社區服務設施建設全面升級,服務體系不斷完善。再通過3至5年,社區治理體制更加成熟定型,社區治理能力更為精準全面,市域社會治理現代化水平明顯提升,平安建設邁上更高臺階,為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權、保障改革發展穩定提供堅強有力支撐。
1.發揮社區黨組織核心作用。突出社區黨組織的政治功能,增強社區統籌協調能力,穩妥推進社區“大黨委”試點工作,成立以轄區內機關、各類社會組織、企事業單位黨組織為成員的社區“大黨委”。著力構建社區“1+5”組織架構和聯動體系,即以社區“大黨委”為核心,居委會、業主委員會、物業服務企業、駐區單位、社會組織等共同參與的社區治理架構,充分調動各方資源和力量,形成互聯互通、共建共享的社區治理新格局。推行社區“兩委”成員與物業服務企業、業主委員會等人員通過法定程序雙向兼職。嚴格落實離退休黨員黨組織關系轉入社區制度,鼓勵引導離退休黨員干部到社區、物業服務企業、業主委員會工作,發揮積極作用。
2.鞏固社區居委會自治主導地位。堅持和完善基層群眾自治制度,依法有序提高本社區居民在社區居民委員會成員中的比例。準確定位社區居委會職能職責,堅持依法依規、規范精準原則,建立社區工作事項準入機制,明確社區居委會依法自治和協助行政事項清單。充分發揮自治章程、居民公約在社區治理中的積極作用,擴大群眾自治范圍,豐富自治內容,拓寬參與渠道,保障和促進居民群眾在社區治理、公共服務和公共事業中依法自我管理、自我教育、自我服務。完善社區“兩委”聯席會議、居民代表會議和居民會議制度,健全議事規則,增強協商能力、規范決策程序,提高自治能力。
3.著力加強社區德治建設。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,推進新時代公民道德建設,抓好居民群眾社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。加強社區誠信體系建設,建立健全個人征信系統,強化居民的社會責任意識、集體意識和主人翁意識。大力推進新時代家風文化建設,廣泛開展“文明家庭”“優良家風”等評選活動,大力宣傳好家風、道德模范人物,用身邊事教育身邊人,弘揚社會正能量。以鞏固提升全國文明城市創建成果為契機,大力弘揚中華優秀傳統文化,厚植“崇德包容、尚法創新”咸陽精神,增強居民的社區認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。以群眾性精神文明創建為抓手,充分發揮社區文化、社區教育在提升公民科學素質方面的作用,深化科普進社區,廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動,倡導積極向上、健康文明、綠色環保的生產生活方式。
4.深化基層平安建設。以建設更高水平的平安渭濱為目標,樹立社區治理“全周期管理”意識,提高社區治理系統化、精細化、法治化、智能化水平;加快推進社區治理現代化建設,完善黨建引領、居民自治、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障機制;夯實社區綜治基層基礎,加強規范化建設,配強配齊人員力量,推動矛盾聯調、治安聯防、應急聯動、問題聯治、平安聯創的實體化運行機制;加強法治宣傳教育,持續開展普法宣傳,努力使循法而行成為全體公民的自覺行動;持續深入推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展“無黑無惡無亂”社區創建活動,堅持打防并舉,標本兼治,建立常態化工作機制;健全完善社會治安防控體系,抓好平安社區創建,加強常態化治安巡邏網、智能化技術防控網、精準化風險預警網、多元化矛盾調解網“四網”建設。壯大治安中心戶長、樓棟長、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊伍,提升轄區居民平安建設參與度。完善特殊人群管理機制,加強對社區矯正、社區戒毒、刑滿釋放、易肇事肇禍精神病人的服務管理。
5.拓展“三三制”源頭治理。以打造“黨建引領、五鏈共治、法在基層”咸陽品牌為契機,創新和發展新時代“楓橋經驗”,進一步拓展黨建引領、源頭治理、多元解紛“三三制”工作機制。探索人大代表、政協委員參與矛盾糾紛源頭治理,鼓勵代表、委員個人開設工作室調處矛盾糾紛。以訴訟源、案件源、糾紛源治理為抓手,完善訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,構建全方位、多層次、無縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式,依托街道法律服務工作站、社區法官工作室平臺,發揮法律服務工作隊(派駐法官、檢察官、公安干警、司法干警、律師、人民調解員等)、心心法律志愿者服務隊、心理服務志愿隊伍、“六老”(老黨員、老勞模、老政法、老專家、老干部、老教師)隊伍的作用,解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,不斷提升社區法治水平。
6.切實推進社區減負增效。厘清基層行政事務和社區自治事務職能邊界,按照重心下移、資源下沉的要求,推進社區減負增效,構建政社互動新模式。完善社區服務事項清單,嚴格社區印章管理使用,對法律法規有明確規定要求社區出具的證明,方可由社區提供。不得將社區作為行政執法、拆遷拆違、城市管理等事項的責任主體。依法需要社區協助的工作事項,須經區委、區政府同意,并應當為其提供經費和必要工作條件。規范社區機構板牌,社區服務陣地外部統一懸掛社區黨組織、社區居民委員會、社區工作服務站牌匾及“中國社區”標識,對其他各部門在社區設立的工作機構或加掛的牌匾進行整合或取消。壓縮上級要求社區參加的各類會議和活動,精減整合社區工作臺賬報表。全面清理規范社區評比達標表彰活動,取消對社區工作的“一票否決”事項。
7.強力推進“心心秦家”提檔升級。精心繪制布局合理、功能齊全、服務便捷的秦都黨建“紅色地圖”。對街道黨群服務中心和社區黨群服務工作站進行全面升級,創新“7+x”服務,推行公益服務為主、低償服務為輔的服務模式,做實做細各項服務清單,拓展創新服務平臺,建設“心心秦家”便民愛心驛站,整合轄區的餐飲店、藥店、蔬菜店、家政服務、房屋中介公司等商家資源,全力打造有“城市味”的市民綜合服務平臺,為群眾提供多元化、便利化、個性化服務,建立健全工作運行和考核機制,真正讓“心心秦家”成為機制運行好、作用發揮好、群眾反響好的“溫馨港灣”,讓黨心民心真正心心相印。
8.全力打造15分鐘便民服務圈。堅持“就近辦、方便辦”的原則,整合下沉與群眾密切相關的政務服務和行政審批事項,方便群眾辦事。整合服務網點資源,鼓勵金融、電信、醫療、快遞、連鎖便利店、餐飲店、果蔬店等在社區設立便民服務站點。重點加大對孤寡老人、殘疾人等弱勢群體點對點服務力度,保障居民群眾基本生活。組織協調水電氣暖等公共事業部門進社區,鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區服務,大力發展醫療、健康、托幼、養老等普惠性服務機構,支持社區商業綜合服務體系建設,為群眾提供方便、快捷的貼心服務。
9.著力推進智慧養老服務。搶抓“國家支持開展居家和社區養老服務改革試點城市”歷史機遇,建立健全以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的養老服務體系。結合實際,因地制宜,推進城市社區居家養老服務中心(站)建設,為老年人提供上門居家服務和走出家門的社區服務。加大社區日間照料中心和社區衛生服務站建設力度,發揮互聯互通互享信息平臺、社區“云醫院”作用,為居民提供便捷的健康養老服務。推進“民建公助”“民辦公助”等模式,通過政府購買服務等方式,鼓勵社會組織、企業、個人和其他社會力量提供養老服務。
10.大力加強社會服務體系建設。著力構建“專業化社會組織+民間組織+社區志愿者服務隊+在職黨員”的志愿服務聯動體系,通過共駐共建、合作聯誼等形式,有效提升志愿服務的能力和水平。探索建立社區聯系服務群眾活動項目化運行機制,以滿足社區居民多層次、多樣化需求為導向,建立聯系服務群眾項目庫,由社區有償委托社會組織實施,不斷增強服務的針對性和實效性。注重培養以社區黨員、團員青年、居民代表、樓棟長、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量,不斷壯大社區志愿者隊伍。推行志愿者線上線下服務和積分制管理機制,調動志愿者的積極性,注重發揮司法調解黨員服務隊、優化營商環境黨員服務隊等作用,以優質高效的服務滿足社會發展和群眾生活需求。
11.加強物業企業管理。按照“政府主導、屬地管理、示范帶動、循序漸進”的原則,建立健全物業監督管理長效機制,有效提升物業服務企業管理制度化、規范化、科學化水平,采取“紅黑榜”、企業征信、公益訴訟等方式,促進物業服務企業依法規范運行。
12.提升物業服務水平。積極探索“紅色物業”管理模式,創新物業服務,讓黨員在小區亮身份,發揮自身特長,有針對性地為居民提供服務,促進社區治理良性互動。加大物業服務企業黨組織組建力度,建立社區黨組織領導下的居委會、業主委員會和物業服務企業“三方聯動”服務機制。建立“星級”物業服務評選制度,每年對物業服務企業按照服務質量、社會信用、居民滿意度、社區黨組織評價等內容進行星級綜合評定,動態監管。按照因地制宜、分類施策原則,通過采取引進優秀物業企業、成立物業孵化中心、原單位管理、政府托管、居民自管等多種形式,有序推進老舊小區物業管理服務水平提升。同時,加強流動人口的管理和服務,全面推行居住證制度和租房備案制度,夯實出租戶、租賃戶、物業“三位一體”的外來流動人口管理責任。
13.加強業主委員會的領導。街道社區黨組織要加強對業主委員會的領導,精心指導業主委員會在籌建、選舉、運行等各個環節的工作,穩步推進業主委員會建設。社區黨組織要嚴把業主委員會候選人提名推薦關、審查考察關和選舉程序關,抓好業主委員會規范化建設,真正把組織認可、業主信任、公道正派、熱心盡責的人選進業主委員會,代表業主正確行使權力。積極引導熱心社會公益事業的黨政機關退休人員、小區普通黨員通過選舉參與小區業主委員會工作,提升業主委員會履職能力。
14.規范社區工作人員職數配備。社區工作人員配備一般按照所屬社區管理區域、人口數量等因素確定,每個社區原則上按10—15人配備工作人員。其中,黨組織設置3人,居委會設置5—9人,社區專職工作人員設置2—3人。提倡社區黨組織、居委會委員交叉任職。拓寬社區工作人員來源渠道,鼓勵黨政機關、企事業單位離崗或退休黨員干部、社會知名人士、群團組織負責人按照相關程序擔任社區“兩委會”成員。
15.加強社區人才隊伍建設。注重社區黨組織帶頭人的選拔培養,嚴把政治關口,嚴格選任標準,選拔一批黨性強、能力強、創新意識強、服務意識強的年輕干部(職工)擔任社區黨組織書記。全面推行社區黨組織書記和居委會主任“一肩挑”,有條件的社區可配備黨組織專職副書記。制定社區工作人員隊伍發展專項規劃,修訂完善社區工作人員管理辦法。加強對社區工作人員的教育培訓,提高依法辦事、執行政策和服務群眾能力。將社區工作人員納入“社會工作者”職業序列,實行職業化和專業化管理。
16.建立完善鼓勵激勵機制。在政策允許的情況下,對于表現優秀的社區黨組織書記優先考慮予以提拔或進行物質獎勵。積極推薦符合條件的優秀社區工作人員擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。加大符合條件的社區專職工作人員、勞動保障協理員等通過依法選舉擔任社區“兩委會”成員力度。建立完善激勵機制,對社區實行年度星級評定考核,并按街道社區總數60%的比例依據星級評定結果予以獎勵。建立群眾滿意度占主要權重的社區工作人員評價體系,制定完善考核辦法,全面激發干事創業熱情。
17.充實社區兼職人員隊伍。建立完善社區兼職人員管理制度,進一步加強社區工作和服務力量。鼓勵引導機關、企事業單位退休人員、在職(離退休)黨員、業主委員會成員、物業工作人員、社區民警、“兩代表一委員”、新的社會階層代表人士、興趣鏈黨建聯盟成員、“六老”、志愿者、熱心群眾等群體參與社區治理和服務工作,有效提升社區服務群眾的能力和水平。
18.加強統籌規劃。統籌推進社區綜合服務設施建設,將其納入街道社區發展規劃。因地制宜,整合資源,逐步建設布局合理、規模適當、功能配套的辦公用房和公共服務設施。
19.加大建設力度。結合社區區域環境實際,通過采取配建、新建、聯建、改造、購買、租賃等多種形式,有針對性地解決社區服務設施不足的問題。通過改建、擴建、租賃等方式,加強老舊小區社區服務設施建設。國有企業移交的單位型社區綜合服務設施,按照每百戶30平方米的標準無償劃轉。
20.搭建網格“三級”聯動治理體系。健全“街道+社區+網格”三級聯動治理體系,建立街道網格化管理服務中心、社區網格化管理服務工作站。加強網格黨組織建設,有效整合各方資源和力量,下沉到網格,實現需求在網格發現、信息在網格采集、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展、問題在網格解決。
21.合理劃分社區管理網格。按照“界定清晰、規模適度、無縫相接、便于管理”的原則,根據轄區路段、小區、企業、工地、商業、樓棟等區域環境,充分考慮區域的整體性、居民的認同度、工作人員狀況等因素,科學合理劃分網格,網格劃分要實現無縫對接,確保“全覆蓋、全領域、無盲區”。堅持因地制宜,靈活機動配備網格長、網格員,整合資源,充實力量,組建常態化網格服務治理團隊,按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網格隊伍。
22.完善社區網格管理工作機制。堅持上下聯動、條塊結合,發揮街道社區黨組織協調各方引領基層治理的作用,建立街道、社區層面網格化管理聯席會議制度和問題協調處置工作機制。優化網格治理功能,完善網格運行流程,將網格服務的“公益理念”與“商業智慧”有效結合,激發網格員干事創業的激情,增進社區造血功能,建立健全信息采集、便民服務互動、快速聯動、三級流轉處置、巡查通報、教育培訓等制度,打通聯系服務群眾“最后一公里”。
23.構建街道、社區、網格三級大數據平臺。依托街道網格化管理服務中心、社區網格化管理服務工作站和網格三級平臺,對相關數據收集、整理、加工、分析和應用,實現區域治理“一網通治”、政務服務“一網通辦”、大數據賦能“一網通智”。依托渭濱智慧管理平臺,建設一個涵蓋政務服務、社會管理、便民服務等模塊的大數據中心,內容涵蓋網格內的“人、事、數、物”,通過智慧平臺搭建“電子商城”,實行群眾“點單”,格格“跑單”,真正做到“智慧”為民、“智慧”便民。
24.加大社會組織培育力度。秉承“黨建引領、精準惠民、共建和諧”的服務理念,通過落實相關政策及資金補助措施,設立街道社會組織孵化中心,開展“一對一”培育,組建由專業老師、公益領軍人物、志愿者、優秀社會組織負責人等組成的導師團隊,為各社區社會組織發展壯大提供全方位支持,孵化培育更多的社團組織。同時,培育和搭建以黨員、團員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協商平臺,引導群眾依法、有序參與社會治理。
25.加強社會組織管理。積極鼓勵各類組織進行登記備案,開展服務。充分發揮社會組織黨建聯盟作用,社區黨組織重點加強對社區社會組織的日常監督管理,向社區社會組織提供內部管理、指導、培訓、服務等方面的專業支持。建立社會組織參與社會治理議事和星級評定制度,保障社會組織健康發展。
26.發揮社會組織作用。建立健全以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐、社區志愿者為補充的“四社聯動”機制。支持符合條件的社區社會組織優先承接政府公共服務項目,鼓勵社會組織為社區居民提供生活關愛、文體娛樂、醫療保健和社會事務等多種形式的服務,滿足社區居民個性化、多樣化需求。支持社會工作服務機構面向社區提供心理疏導、人文關懷、精神慰藉等專業服務。引導社區社會組織在公益慈善、鄰里互助、糾紛調解中發揮作用,真正使社會組織成為承接社區服務項目的有效載體。
27.構建街道區域化黨建工作格局。強化街道黨工委“龍頭”帶動作用,統籌協調區域內各領域黨建工作,整合調動各類資源,構建以“街道黨工委+社區黨組織+網格黨支部”為“動力主軸”的基層治理三級領導體系。落實黨建聯席會議制度,加強區域內黨組織共駐共建,融合推動社區黨建、單位黨建、行業黨建,著力構建區域統籌、條塊結合、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。建立完善在職黨員“雙報到”制度,促進在職黨員、離退休黨員和其他各類黨員作用發揮,進一步激活“紅色細胞”。加強非公有制經濟組織、社會組織領域、新興領域黨建工作,加大商圈黨支部、樓宇黨支部、業主委員會黨支部、物業黨支部組建力度,打造一批“紅色物業”“紅色樓宇”“紅色綜合體”,不斷延伸黨的工作觸角,擴大“兩個覆蓋”,推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。
28.構筑街道共建共治共享平臺。打造多元化參與的基層治理共同體,建立健全以社區黨組織為核心,社區居委會、業主委員會、物業服務企業、駐區單位、群眾團體(興趣黨建聯盟)、社會組織共同參與的區域化治理平臺。聚焦加強社區黨建、統籌社區發展(老舊小區改造等)、組織公共服務、實施綜合管理、監督專業管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區平安、優化營商環境、服務駐區企業等方面的短板和不足,整合資源,協調各方,提升社會治安綜合治理、防范風險、防災救災、預防處置突發事件、公共衛生和社會安全事件的能力。
29.強化組織領導。成立渭濱街道新時代加強社區建設推進市域社會治理現代化工作領導小組,領導小組下設工作專班,負責組織協調和統籌推進工作,抓好具體工作落實,確保取得實效。
30.堅持示范帶動。以區域化黨建平臺為引領,以實施網格化管理服務為抓手,以社會組織協同參與為路徑,著力提升基層治理和服務供給能力。按照“一支部一特色、一社區一品牌”的要求,精心打造一批服務型、智慧型社區,每年評選表彰一批基層治理示范社區,不斷提升街道社會治理水平和效能。
31.加強考核評估。將加強社區建設推進市域社會治理現代化工作納入年度目標責任制和社區黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,對責任落實不到位、工作推進不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個人嚴肅問責。
為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作,確保承擔的試點建設任務如期完成,按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案(滄字〔2020〕14號)的要求,結合滄州市科協工作職能,現制定以下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,創新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式,努力建設更高水平平安滄州。2020年,根據全市試點工作部署要求,建立健全全市科協系統推進試點工作的組織架構,結合科協系統職能定位,完善推進試點工作的實施方案。年底前,集中推進一批重點任務,實現試點工作良好順利開局。2021年,全力推動科協系統承擔的試點工作落地落實。年底前,工作任務完成度達到90%以上。2022年,全面完成試點工作任務,進一步推動科協系統社會治理現代水平的明顯提升。
(一)啟動實施階段(2020年7月-2020年底)。按照全市試點工作統一部署,成立滄州市科協推進試點工作的領導機構,完善試點工作方案,集中推進任務落實,年底前取得初步成效。
(二)全面推進階段(2021年1月-2021年底)。根據滄州市科協系統試點工作實施方案,全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底,承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
(三)攻堅提升階段(2022年1月-2022年6月)。對未完成的試點建設任務,集中力量進行攻堅突破,確保全面完成試點建設任務。
(四)測評驗收階段(2022年6月-2022年底)。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料,迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉三級科協組織全面建成平安建設協調機制;
成立平安建設領導小組,統一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組,建立健全領導小組組織架構及其辦事機構,明確工作職責和工作任務。(完成時限:2020年底)。
2、發揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發揮全市科協系統聯系科技工作者橋梁紐帶作用,按照市域社會治理中的職責任務,廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機,深入指導、積極推進所屬市級心理、衛生類學會的建設工作,把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發揮相關學會的作用,深入農村、社區和中小學校,廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等,有針對性的做好科普宣傳工作,防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》,邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式,開展科普宣傳活動。利用全市科協系統網站、公眾號等網絡手段,宣傳相關政策信息,加強正確政治輿論導向的引導,樹立正確價值取向。
(一)加強組織領導。加強對試點工作的組織領導,統籌資源力量,加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組,市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長,市科協副主席韋士興同志任副組長,負責統籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員,具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣(市、區)科協要參照市科協做法成立相應組織機構。
(二)抓好推進落實。各縣(市、區)科協要制定試點工作實施方案,結合實際推進工作落實,確保完成試點任務目標。
(三)推進機制創新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡,宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法,在全市科協系統營造良好的科普氛圍。
為進一步加強基層黨的建設,全面強化社區黨委的領導力和組織力,構建黨委統籌、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社區治理體系,提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平,制定本方案。
深入貫徹落實黨的十九大關于加強社區治理體系建設重要部署,落實區委區政府關于進一步加強現代化社區治理體系建設實施方案,全面加強黨的領導,以提升組織力為重點,強化社區黨委領導核心作用,通過明確社區“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪),構建完善“一核五化”治理模式,進一步整合社區資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎,最大限度發揮社區黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量,把社區黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘,為建設“西部中心、智造重鎮、魅力蠔鄉”提供堅強保障。
(一)堅持黨的領導,固本強基。充分發揮社區黨委的領導核心和戰斗堡壘作用,充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用,把黨的建設貫穿社區治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升,以基層治理成效檢驗基層黨建成果,始終確保社區治理的正確方向。
(二)堅持以人民為中心,服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標,認真踐行黨的群眾路線,創新聯系服務群眾的方式方法,增強人民群眾的獲得感和幸福感,保持黨同人民群眾的血肉聯系。
(三)堅持大開放大融合,統籌推進。建立多層次的區域化黨建平臺和組織網絡,注重系統謀劃、統籌協調,強化互聯互動、共建共享,推進全街道范圍內各部門、各行業、各領域共謀區域發展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。
(四)堅持創新發展,破解難題。圍繞解放和增強社會活力,順應社區治理發展趨勢和政府職能轉變需求,以問題為導向,著力在體制機制創新、方式方法創新上下功夫,鞏固和深化社區黨建標準化建設成果,切實解決社區治理中的重點難點問題。
(五)堅持重心下移,做實基層。進一步發揮街道、社區在基層黨建與社區治理中的重要作用,明確職能定位、理順條塊關系、優化組織架構、加強綜合保障,使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾,落實黨的各項工作任務。
(一)強化社區黨委領導核心。
1.明確社區黨委領導核心地位。嚴格落實市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神,明確社區黨委領導核心地位,打造“一核多元”現代化社區治理體系,夯實基層黨建基礎。社區黨委是街道黨工委領導下的基層委員會,是社區各類組織的領導核心,負責領導本社區的工作和基層社會治理,支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
把政治建設擺在首位,將學習習近平新時代中國特色社會主義思想列為社區黨委會議的重要議題,將十九大精神列為“三會一課”的必學內容和黨員干部培訓的必修課。充分發揮新時代講習所(社區黨校)作用,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發展、講傳承習文化等內容,組織開展形式多樣、內容豐富的講習活動,推進十九大精神在xxx落地生根。
2.健全社區黨委運行機制。研究保障社區黨委充分行使社區人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權的具體措施,落實《中共深圳市寶安區社區黨委“四項權力”實施細則》,健全社區“四議兩公開”重大事項議事決策機制,充分發揮社區黨委在社區各項事務中的領導核心作用,確保社區黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實兼職副書記參與社區黨委分工,股份公司董事長負責社區集體經濟發展、股份合作公司自有物業等管理工作。根據區的統一安排,分批從區、街道選派優秀年輕干部擔任社區黨委第一書記(副書記)。
3.強化對集體經濟的領導監督。以社區股份合作公司換屆為契機,加強股份合作公司黨的建設。充分發揮黨組織在社區股份合作公司中的作用,推動社區股份合作公司換屆工作順利完成;社區黨委領導、支持和監督公司的發展,公司領導班子成員任免須經社區黨委研究同意,公司重大事項提交股東大會決策前須經社區黨委研究審議;支持社區黨委書記兼任社區股份合作公司集體資產管理委員會主任,董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區黨委對社區集體經濟監督事項。進一步規范社區黨委對集體經濟的監督范圍、程序方法和紀律要求,確保社區黨委對股份合作公司的領導、支持和監督。
嚴肅社區黨委對社區集體經濟的監督責任。對股份合作公司未按要求報社區黨委審核把關、或社區黨委履行職責不到位的,追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴,造成社區黨委不能有效行使“四項權力”的,追究職能部門負責人的責任。
4.實行社區財務管理黨委書記負責制。發揮社區黨委主動性,增強社區黨委對經費的使用權。凡是上級下撥到社區的各類服務群眾經費,由社區黨委牽頭組織實施,統籌使用。社區財務管理實行黨委書記負責制,社區黨委書記履行經濟責任的情況,應依法接受審計監督。
(二)機構人員“標準化”
5.落實社區工作清單。嚴格落實社區黨委、工作站、居委會工作事項清單,凡未列入清單的事項,需區級及以上黨委政府有明確規定的方可下放至社區,并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區的各類考核、評比、檢查,制定目錄嚴格管理,為社區“減負”。各相關科辦對照社區工作清單,梳理、制定工作流程,并開展業務培訓會。
6.合理設置社區工作架構。按照統籌、管理、服務、聯動四大職能,將社區工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦,負責社區內部運作和監督工作;二是黨群聯系服務平臺,負責區域化黨建、群眾聯系服務、綜合窗口管理等工作,推動社區共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心),負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作,維護社區平安秩序。按照區指導要求,修訂社區黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法,指導社區科學設置功能組別。
7.完善社區專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區社區專職工作者管理辦法》,做好社區專職工作者崗位設置,分為負責人、主辦、輔助三類,建立分類分檔崗位管理體系。按區統一部署,做好人員過渡和聘用工作。落實社區專職工作者的薪酬待遇,在市區指導下,逐步完善街道社區專職工作者薪酬福利方案,建立健全動態增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則,制定社區專職工作者的績效考核辦法,鼓勵減員增效,切實提高社區專職工作者工作效率和能力。
8.加強社區專職工作者隊伍培訓。制定社區專職工作者培訓計。
實用推進社會治理現代化心得體會(模板13篇)篇十一
黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際,在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。通過認真自學我對堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化有了更深刻的認識。下面,圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化談幾點感受,不妥之處,請大家批評指正。
***總書記指出,推進國家治理體系和治理能力現代化,關鍵是堅持黨對一切工作的領導,確保黨始終總攬全局、協調各方。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢,首要的就在于堅持黨的集中統一領導,這在今年的新冠肺炎疫情防控中得到了最為深刻的證明。黨的工作最堅實的力量支撐在基層,基層黨組織作為基層社會治理的核心力量,黨的建設水平直接關系到基層社會治理的質量。各級黨組織必須加強和完善黨對基層工作的領導,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,確保基層社會治理的正確方向、整體規劃和統籌協調。進一步加強黨對基層工作的領導,充分發揮基層黨組織的戰斗力、凝聚力和執行力。
***總書記指出,堅持以人民為中心的發展思想,要不斷保障和改善民生、增進人民獲得感、幸福感。堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,以堅持和發展“楓橋經驗”為基點,以解決影響國家安全、社會安定、人民安寧的重大風險為著力點,不斷提升社會治理社會化、法制化、智能化、專業化水平,積極探索體現中國特色、時代特征的社會治理新模式,形成共建共制共享的現代化社會治理新格局,不斷提升平安中國建設水平。
一是把維護國家政治安全作為首位工程。構建黨絕對領導的維護國家政治安全工作機制,深化反恐怖反分裂反邪教斗爭,鏟除影響政治安全的土壤。二是把加強校園周邊安全防控體系建設作為基礎性工程。堅持依法嚴打方針,打、防、管、控、建并舉,加快推進立體化信息化校園周邊安全防控體系建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭,以開展專項斗爭為牽引,著力治亂點、補短板、除隱患。三是把防范化解社會矛盾風險作為控制性工程。堅持防范在先、發現在早、處置在小,有效化解歷史遺留積累存在的問題,著力管控新形勢下出現的增量問題,堅決遏制變量問題。四是把保障校內安全作為底線性工程。牢固樹立安全發展理念,健全長效機制,織密全方位立體化的校內安全網,從最突出的問題防起,推動校內安全治理模式,從事后應對向事前防范轉型,堅決遏制重特大安全事故。
創建社會治理體制是推進社會治理現代化的重要保障。要充分發揮黨中央集中統一領導、社會主義制度集中力量辦大事等政治優勢,打造共建共享的社會治理格局。
實用推進社會治理現代化心得體會(模板13篇)篇十二
一是組織周密。本期培訓是在年末歲尾,各項工作處于收官之際,組織實施的一次境外培訓,培訓主題緊扣十九屆四中全會和市委五屆七次全會精神,可以說是在特殊時段帶著特定任務組織的一次培訓。市委組織部高度重視,多次與培訓機構溝通協商,特別是**x部長多次審定培訓名單、培訓方案和日程安排,并親自出席行前動員會,對參訓學員提出要求。市委組織部派出干部教育處*****帶隊跟班,加強對培訓班的指導和管理,并在方案策劃、手續辦理、行程設計等方面做了大量扎實細致的工作,精心安排了國內預培訓內容與境外培訓的有機銜接,便于學員帶著問題出去學習,為了更多更好地了解新西蘭的情況,明確相關培訓要求,還特意制作了赴新西蘭學習的背景資料和學員手冊,以細致、精致、極致的工作,為全班25名學員創造了安心、放心、舒心的學習條件和環境。
二是主題鮮明。黨的十九屆四中全會強調,創新和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,是全黨的一項重大戰略任務。為全面貫徹落實十九屆四中全會精神,市委五屆七次全會提出了必須堅持抓好“十個落實”,推動各方面制度完善和發展。新西蘭作為一個高度發達的現代化國家,始終堅持改革創新,先后經歷了公共管理改革、新公共管理改革、后公共管理改革三個時期,在社會治理方面探索積累了不少經驗,處于領跑狀態。市委組織部安排25名市管干部“走出重慶看發展、跨出國門學治理”,組成一個專題培訓班,以“治理體系和治理能力現代化”為主題進行為期21天的學習培訓,可以說是正當其時,恰逢其勢,是更全面深入貫徹落實十九屆四中全會和市委五屆七次全會精神的思想碰撞和行動聚焦,對推動十九屆四中全會精神全面貫徹落實在重慶大地上必將發揮重要作用。
三是內容豐富。這次赴新西蘭培訓以“治理體系和治理能力現代化”為主題主線,聽取了19場專題講座,安排了12場公務拜訪活動,內容涉及新西蘭的政治、農業、教育、文化、衛生健康、自然資源、民防應急、旅游發展、基礎設施建設、社會福利保障、生態環境保護等,拜訪的機構包括新西蘭中央政府相關部門,部分市政府、大區政府、地區政府及社會組織。這些專題講座和拜訪活動,充分反映了新西蘭自建國以來在政治經濟發展和社會治理方面的歷程、現狀和成效,內容十分豐富,所包含的信息量大。專題講座和公務拜訪始終堅持問題導向,緊扣培訓主題,形式活潑多樣、節奏科學合理,特別是理論和實際結合緊密,現場教學和互動教學體現了較強的針對性和實效性。
四是交流深入。全班25名學員個個精神飽滿,天天熱情滿懷,無論是專題講座還是拜訪交流,大家在專心聽、認真記的同時,還就自己關心的問題向老師主動提問、虛心請教,課堂互動熱烈,拜訪交流暢快。為增進學員內部交流,先后安排了2次討論,深化了大家對新西蘭社會治理的系統認識,并結合我國國情、重慶市情進行了對比分析。新西蘭生態環境好、社會治安好、民生福祉好、規則意識強,大家感受深刻、興趣濃厚、了解深入。大家普遍認為,新西蘭在社會治理方面有不少值得學習和借鑒的地方,但我國與新西蘭國情不同、民情不同,自然資源和歷史文化也有差異,紛紛表示在學習借鑒的同時將會更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
五是紀律嚴明。本班培訓期間,成立了以*****為團長,市委組織部干部教育處*****為秘書長,以及3個小組長組成的班委會和臨時黨支部,并設立了教學、生活、安全3個工作小組。在外學習過程中,班委會先后4次召開會議,就學習拜訪工作進行小結,及時提醒注意事項。在班委會的統一組織領導下,各小組盡職盡責、熱心服務、協調有力、管理到位。全體學員聽從統一指揮,嚴格要求自己,嚴守政治紀律、政治規矩,嚴守外事紀律、保密紀律,自覺遵守新西蘭的法律法規,嚴格作息點名和請銷假制度,注重拜訪交往禮儀,做到了政治過硬、學習認真、紀律嚴明、作風優良,充分展示了重慶黨政干部較高的個人素養和良好的精神風貌,深受新西蘭各界好評。
實用推進社會治理現代化心得體會(模板13篇)篇十三
為深入貫徹實習總書記系列重要講話精神,學習全國農村基層黨委、黨支部工作座談會會議精神,堅持黨領導、改革創新原則,堅持以人民為中心的發展思想,以建設幸福村居為線索,促進市區社會管理穩步發展。根據中央、省委和市委大力抓住基層部署,推進基層管理體系和管理能力的現代化,開展基層安全創建活動,基層管理提高市域社會管理現代化水平,從源頭上消除基層不穩定因素,解決基層矛盾問題,完善農村三資管理堅持以人民為中心的發展理念,著力解決市區內影響國家安全、社會穩定、人民安寧的突出問題,解決民生問題,提高服務水平,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
(一)深入推進解決社會矛盾,維持基層和諧穩定。
1、深化矛盾調查解決工作,圍繞農業問題開展專業管理活動,堅持完善每月調查機制,實行工作臺帳,實行人、期限解決。
2、維護大眾合法權益,妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力等大眾反映強烈突出問題,打擊基層黑惡犯罪,調查處基層黨員干部失職、瀆職、農業違紀等損害大眾利益的行為。
3、加強穩定分析研究判斷,實行基礎穩定形勢的分析研究判斷,推進穩定工作制度化、常態化、長期化。對涉及群眾切身利益的重大決策,進行社會穩定風險評估。加大保障和改善民生力度,妥善協調各方面利益關系,源頭預防和減少社會矛盾。
(二)深入推進農地問題整治,維護大眾合法權益。
1、解決被征收農民征收補償金,積極推進土地制度改革,開展自我調查,逐項實行整改,3年內全面完成清掃任務。
2、實行農村留地。建立歷史用地會計,以3年左右的時間為目標,基本上解決了城鎮剩馀用地的歷史債務。
3、集中開展農村土地三亂問題專業管理。調查農村亂占、亂賣、亂租土地問題。
(三)深入推進農村土地權益保護,規范農村三資管理。
1、推進農村土地承包經營權確認權工作,認真研究新情況、新問題,尊重農民意愿,認真做好確認權工作。
2、加強農村三資管理,抓住農村產權流通管理服務平臺建設,加快平臺系統應用開發、監督管理完善,規范運用。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設,統一規范公共服務運行。
1、大力開展民主法治示范村建設。加快公共服務平臺建設,統一整合服務資源,建設多功能綜合服務中心,實現機構人員、場所招牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。
2022年建設文化體育、衛生計劃、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等多功能公共服務平臺,全面實現有機構、有品牌、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺帳、有經費。
2、推進基層民主和法制建設,完善一村一法律顧問制度,開展民主法治示范村建設活動。
(五)深入推進基層黨組織建設,加強黨領導核心地位。
1、加強基層黨組織的領導核心和戰斗要塞作用。明確基層黨組織的職責,突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權。
2、規范村極組織運作,全面落實班級聯席會議制度和黨群聯席會議制度,明確操作流程。
(六)其他方面。
自立工作開展以來,我鎮將三零創立與市域社會管理相結合,堅持邊掃除邊治療邊創立。設立了專業的域社會管理辦公室、域社會管理領導小組和各項責任。
xx鎮位于郊區,根據市委的指導意見,結合工作實際,我鎮制定了十戶聯防、五級聯防、三村聯控的1053工作法。以十戶為單位,選擇政治素質高、工作認真負責、在大眾中有威望的黨員(或大眾)擔任網格長,積極發揮監視員宣傳員的作用,認真執行人防、物防措施。五級聯動執行。包鎮市領導、鎮干部、村兩委主干、網格長、家庭五個層次形成聯動機制。
包鎮市領導加強督促指導,鎮干部具體執行工作任務,村兩委主千直接著手,直接抓住,網格長發揮紐帶作用,暢通信息渠道。通過五級聯動工作機制,可以迅速有效地發出指令,收集信息,解決問題,進一步形成聯動控制。通過村莊與村莊之間進一步加強信息交流、團結合作,進一步加強工作合作現各項工作落實。
以黨建為核心,堅持以法治鄉村、平安鄉村、和諧鄉村建設為主線,加強黨建領導,加強治安管理,加強清除黑暗,完善矛盾糾紛多樣化等措施,著力推進市區社會管理。
我鎮xx村為了更好地提高綜合管理服務水平,建設了300平方米的民間服務大廳,集中了辦公室、陽光作業,明確了農村整體的所有服務項目,值班,大大提高了服務水平,同時制定了詳細的管理制度,村民們做什么矛調委員會由支委主要負責,由村老干部、老黨員、老教師組成領導小組,村糾紛矛盾一般在基層得到很好的解決,多年來零訪問,綜合管理創造良好的發展環境,各項工作齊頭并進,取得了令人高興的成績。
下一步,我鎮繼續推進市區社會管理工作,推進社會管理關口,重心下沉,力量下降,鞏固社會穩定基礎,提高基礎管理效能,不提交矛盾,不安全事故,不缺乏服務,全力提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,為建設更高水平的安全做出更大貢獻。