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村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇一
為了積極探索新形勢下集體經濟發展的方法和途徑,不斷壯大村級集體經濟實力,推進全面建設小康社會進程,近期,我們深入新化縣部分鄉鎮和村組開展調查了解。針對該縣當前村級集體經濟發展存在的困難和問題,提出了相關對策和建議。
新化縣位于湖南省中部偏西,雪峰山東南麓,資水中游,是一個經濟欠發達的農業大縣,全省最大的庫區移民縣。全縣轄30個鄉鎮場辦,1147個村(并村后641個建制村、46個社區);總面積3642平方公里,其中耕地面積97.26萬畝,林地面積313萬畝;總人口147萬,其中農業人口120多萬。2015年,該縣農業總產值86.6億元,農民人均可支配收入6473元。
村級集體經濟現狀。新化縣村級集體現有資產總額57371萬元,其中:固定資產21501萬元,流動資產8123萬元,應收款4198萬元,長期投資4956萬元,短期投資639萬元,其他資產17954萬元。全縣村級負債總額為27888萬元;所有者權益為29483萬元,主要是固定資產積累。2015年,該縣村級集體總收入12528萬元,其中:財政補助收入7951萬元,土地補償收入26萬元,經營性收入2375萬元(村均2.1萬元,主要來源為股金、紅利、管理費、贊助費及承包租賃費用等),其他收入2176萬元。全縣村級總支出6053萬元,其中:經營性支出1167萬元,管理費用4682萬元,其他支出204萬元。
村級集體經濟發展主要成效。為不斷發展壯大村級集體經濟,著力提高村級組織運轉保障和公共服務能力,加快推進新農村建設,近年來,新化縣制定了一系列政策和措施,鼓勵和扶持村級經濟發展,取得了明顯成效,全縣農村集體經濟呈穩步發展態勢。一是新的增長模式成效明顯。積極引導集體組織和農民通過組建專業合作社、購置集體資產、入股、出租、土地流轉等方式,把集體經濟與個體私營經濟的優勢融為一體,在引導農民致富的同時發展壯大了集體經濟。如該縣曹家鎮娘家村,通過引進多家企業,村集體入股并提供管理服務,村集體年收入超過35萬元。二是加快推進了新農村建設步伐。村級集體經濟的不斷發展,加強了農村基層組織建設,增強了村集體自身的“造血”功能,有力地推進了新農村建設。如該縣曹家鎮水竹村,管好用好集體收入,調動村民積極性,新農村建設步伐不斷加快,成為省政府授牌新農村建設示范村。
近年來,新化縣村級集體經濟不斷發展壯大,涌現了一些先進典型,但總體來看,該縣村級集體經濟基礎薄弱的現狀還沒有改變,大多數村組的收入只能維持日常工作開支,部分村組基本無集體經濟收入。主要存在以下問題:
一是發展意愿不強。部分村干部認為市場經濟主要是鼓勵農民創業闖市場,發展民營經濟,沒有必要花心思再回過頭去發展集體經濟。存在“經營成功了,成果是集體的;經營失敗了,群眾要埋怨,債務難化解”的擔憂,不愿意去冒風險,思想上有壓力和阻力。調研發現,有的村爭取上級惠農專項資金很積極,但主要用于改善農村基礎設施建設,投入集體項目開發并取得集體經濟收入的很少。如該縣吉慶鎮的油溪橋村,近年來,每年向上爭取的資金量有幾十萬到上百萬不等,但村級集體經濟收入基本空白。
二是發展基礎薄弱。改革開放以來,農村實行家庭聯產承包責任制,建立“統分結合”的雙層經營機制,實行家庭經營與集體統一經營有機結合,協調發展。但長期以來,在農村集體經濟實踐中,“分”的徹底,“統”的.無力,注重了農民個體的發展,忽視了集體的積累。不僅如此,在解放后積累起來的大量集體資產流失嚴重,大多數村幾無所存。調研發現,在包產到戶前,該縣的大隊(行政村前身)有大隊部,小隊有小隊部,另有農業機械設備、加工廠房,有的還有村辦企業、經果場、茶場、漁場、林場等經濟實體,包產到戶后,一部分分到了戶,一部分改制變賣,一部分因產權不明晰去向不明,現有的行政村基本喪失了能供其發展的資源和資產基礎。據統計,該縣村級集體經濟資產總額57371萬元,村均50萬元,其中,村集體經營性資產5595萬元,占資產總額的9.7%,村均4.8萬元;村集體機動耕地6325畝,村均5.5畝;村集體機動林地10.7萬畝,村均93畝;村集體建設用地基本為空白。可見,大多數村的村級集體經濟資產主要是辦公場所等固定資產積累,只有小部分資產是經營性資產,其他村級集體經濟資源總量少,且分布相當集中,村與村之間很不平衡,兩極分化十分嚴重。
三是發展活力不足。由于長期以來過分強調“分”的成分,造成村級集體經濟積累不足,使很多村成為了“空殼村”。據統計,該縣村級集體經濟經營收入20萬元以上的村8個,占村數的0.7%;10-20萬元的村4個,占村數的0.35%;5-10萬元的村14個,占村數的1.25%;5萬元以下有收入的村143個,占村數的12.4%;零收入的村986個,占村數的85.3%。由此可見,該縣村級集體經濟十分匱乏,嚴重制約農村經濟社會發展。而且,村級集體往往又承擔著村級公益事業建設及村級活動場所、環境衛生治理等公共服務職能,因此,大多數村完全依靠財政部門撥付的村級組織運轉經費保障運轉。有的村因承擔建設職能過多而負債累累,據統計,該縣村級集體經濟負債30687萬元,村均負債26.6萬元,資產負債率為53.5%。此外,近年來銀行信貸部門風險防范意識不斷增強,貸款難的問題普遍存在。在村級發展集體經濟自身資金不足、靠貸款創辦集體項目難度加大的情況下,發展村級集體經濟舉步維艱。
一是突出示范帶動,加快推進村級集體經濟發展。確定具有一定經濟基礎、資源優勢明顯的村為重點示范村,實行分類指導,一村一策,加大財政扶持力度,確保村級集體經濟發展壯大。調研發現,該縣游家鎮龍潭村的生態農莊和幸福大道規劃、石沖口鎮大橋村800畝樟樹林氧吧生態園和“三百”觀光農業基地、桑梓鎮洪潮村的大山嶺休閑旅游森林公園計劃、曹家鎮娘家村漁業基地和綠色蔬菜基地開發、經開區梽木山村水廠抗建和土地平整開發項目、吉慶鎮新隴村土地流轉倒包出租的2000畝白茶基地、溫塘鎮煥新村鄉村醫院和中心幼兒園的建設等規劃,可以進行重點推進,依托其優勢,給予資金、政策等的扶持,必將成為該縣村級集體經濟發展的明星村,也必定能起到示范標兵作用,帶動其他村的跨越式發展,切實消除“空殼村”,建立起村級穩定的收入來源。
二是加強扶持引導,激活村級集體經濟發展活力。在資金扶持上,縣財政可以設立村級集體增收基金,為重點村解決啟動資金,部分作為“以獎代補”資金,與省、市獎勵資金捆綁用于對達標村的獎勵。在政策保障上,財政、經管、國土、農業、林業、水利、畜牧、稅務等部門要立足自身職能,把最優惠的政策、最實的舉措向基層傾斜,為基層做好服務,特別是扶貧部門要合理分配扶貧資金,不撒胡椒面,優先支持發展村級集體經濟。在待遇激勵上,根據村組人口數量和集體創收額度,對農村黨員干部予以鼓勵和獎勵,強化村級領導班子的開拓進取意識,增強其發展集體經濟和保障民生的積極性。
三是強化責任擔當,凝聚發展村級集體經濟合力。采取縣級領導干部聯系、縣直部門聯包、工商企業聯建、金融部門聯支制度,指導發展村級集體經濟,協調解決發展中的問題。要把發展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容,作為工作業績考核的重要依據,獎優罰劣,充分調動村干部發展村級集體經濟的積極性。
四是加強宣傳發動,營造良好的輿論環境。通過會議、廣播、電視、報刊等多種形式,加強對發展新型村級集體經濟重要意義、目標任務等方面的宣傳。加大對發展壯大集體經濟好經驗好典型的宣傳力度,正確引導基層干部群眾堅定加快發展的信心和決心,推動村級集體經濟發展扎實推進。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇二
為進一步加快村級集體經濟發展,著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力,鞏固黨的基層政權,深入推進社會主義新農村建設,解決村級“有錢辦事”的問題,根據“四群”教育相關要求,結合我村實際,特制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關會議精神,以科學發展觀為統領,以社會主義新農村建設為主題,把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務,進一步解放思想,創新集體經濟發展思路和模式,探索集體經濟多種實現形式,不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力,為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。
集體積累逐年增加,形成較強的經濟發展后勁,建立充滿活力的集體經濟自我發展機制,不斷滿足農村基層建設、服務、管理的支出需要。到20xx年底,力爭使全村集體經濟年收入達到15萬元以上。
結合本村實際,著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發展途徑和模式。
1、培植農業主導產業。充分發揮熱區資源優勢,依托甘蔗、香料煙兩大主導產業和養殖、林果、石斛等新興特色產業,結合村情實際,積極調整農業產業結構,引導農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業,大力發展“一村一品”。同時,創建“支部+協會”等各種服務體系,在種養業等方面為群眾提供產前、產中、產后有償服務,幫助農民解決農戶或養殖戶“想的是致富,盼的是服務,缺的是技術,愁的是銷路”問題,通過有償服務的形式增加集體收入。
2、發展村級合作組織。適應發展現代農業,推進農業規模化、集約化、產業化經營的新趨勢,構建公益性服務和經營性服務相結合、專業服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系,大力發展由村級組織牽頭的各種專業技術協會、專業合作社等,采取“支部+協會(合作社)+農戶”等多種形式,開展技術指導、信息傳遞、物資供應、市場營銷等生產經營服務,以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。
3、加快土地有序流轉,盤活農村土地存量。土地作為村級集體經濟最重要的組成部分,是村級集體組織最主要的資源。要順應農村勞動力非農化的趨勢,針對長期外出務工人員的承包土地閑置,及集體統管或農戶承包荒山、荒坡、荒田,可鼓勵經營管理能手、種養大戶進行規模經營,或采取反租承包、合股經營的形式進行開發。也可由集體采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉,通過加快土地流轉,合理開發集體土地資源,使土地這一最基本的生產要素得到最優配置,實現村級集體經濟的可持續發展。
4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經濟組織的各種資產、資源,采取多種方式,促進資產、資源的合理開發利用,通過盤活和增加村級經營性資產,進一步提升村級自身“造血”功能,增加集體經營性收入。
5、創新多種經營方式。遵循市場經濟規律,創新集體經濟經營組織形式和運作方式,搞活集體經濟項目。結合實際,靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規范、制定完善的集體資產經營管理體制,實行資本運營,實現集體資產的保值增值。
決制止和查處平調集體資產行為,實行市場化運作,不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”(資產、資源、資金)的清理、登記、管理,逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發包出租,必須采用公開招標的方式,實現收益的最大化;村集體經營性物業資產不允許隨意變更,不得對外提供擔保。
2、規范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度,嚴格收支審批,努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度,規范代管手續。建立健全農村財務管理制度和村務財務公開制度,及時、真實地公開相關信息。
3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制,全面推行村級重大決策機制、規范和完善民主決策的內容、形式和程序,保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監督權,確保村級集體經濟健康發展。完善監督機制,以村民為主成立監事會,對村級集體資產的運營情況進行監督。
村兩委為成員的發展壯大農村集體經濟工作領導小組。理清發展思路,選準發展項目,制定發展規劃,落實發展措施,切實做到責任、措施、投入到位。并做好思想發動,加強領導,嚴格監督;農村集體經濟要認真謀劃好經營、發展,加強對集體資金的管理,嚴格財經紀律,依章理事,實現農村集體經濟管理規范、可持續的、又好又快地健康發展。
3、因地制宜,穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發,因村制宜,面向市場,實現一村一策,宜農則農、宜商則商,多渠道多形式探索集體經濟的發展,確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。
4、檢查驗收,嚴格考評。對發展壯大村級集體經濟項目實施情況進行自查,,并形成書面自查報告和年終總結報告,報村黨支部,接受鎮黨委、政府的`年終考核驗收。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇三
為進一步發展壯大濱湖村級集體經濟,促進農村基層組織建設,加快新農村建設步伐,確保農村社會持續穩定健康發展,根據黨的十七大報告和中央1號文件精神,現將濱湖村發展壯大村級集體經濟工作方案制定如下:
以“三個代表”重要思想為指導,按照落實科學發展觀、構建和諧社會的要求,積極探索適應社會主義市場經濟要求的發展村級集體經濟的新途徑、新辦法,因村制宜、發揮優勢,完善政策、分類指導,突出重點、多措并舉,不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力,為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。
雖然我村發展集體經濟的工作取得了一些成效,但是和上級領導的要求相比,同周邊村相比,在發展塊頭、可持續發展等方面還有不小的差距。年度計劃目標是:一是鞏固已有成果,做好集體資產的經營和管理,確保集體經濟存量可持續增長;二是努力改善廣大農戶基本生活條件,切實帶動致富,確保在20xx年度村級集體經濟收入達到5萬元以上,徹底擺脫村級集體經濟“空殼村”,增加村級集體經濟穩定性可支配收入,不斷滿足農村基層建設、服務和管理支出需求。
我村所轄七個村民小組,耕地面積2780畝,水域面積7000余畝,拓荒造林面積1000畝,自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產資源,擁有石粉廠、石粉脫硫廠、龍蝦基地、湘蓮基地等。
但由于受傳統農作物的束縛及農民傳統觀念的影響,導致了農產品單一,農民收入低,村集體經濟也無法提升,為了改變這一現狀,充分利用土地資源,充實農民的口袋,留住農民的心,村黨委深入調研,切合實際,因地制宜,為發展壯大村集體經濟,開展了一系列的措施:。
1.高度重視,落實責任目標。
把發展壯大村級集體經濟工作提到重要議事日程,切實承擔起發展壯大村級集體經濟的責任。建立發展壯大村級集體經濟領導小組,村“兩委”成員分工負責,認真貫徹落實相關政策,解決實際問題。
2.多措并舉,努力開拓致富渠道。
(1)利用資源優勢,實現農業產業化發展。依托優良的自然資源以及相對集中連片的發展空間,發展水產立體養殖示范和休閑垂釣娛樂為一體的集體經濟。2007年成立“龍泉湖龍蝦養殖有限責任公司”,基地現有龍蝦養殖面積1200畝,精養垂釣面積150畝,雞、鴨舍面積2000㎡,苗木花卉面積200畝,總投入達1200萬元,帶動周邊就業120人,并成功打開水、陸養殖、苗木種植、垂釣休閑同步發展的新格局,提高經濟效益,增加農村就業,實現農業增效、農民增收。
(2)積極調整產業結構,堅持可持續發展。依托礦產資源優勢,在加快發展現有白云石礦等礦產企業的同時,積極引進資金,對礦產企業進行技改、整合,加快發展礦產也業,要加強對個私企業的管理,提供有償服務,加強對企業的管理,支持企業生產。
(3)盤活村級閑置資產,激活村級集體經濟活力。利用現有資產,將閑置的校舍、村辦公房的門面等具體資產,以有償轉讓、租賃等形式,興辦商貿、餐飲等集體經營項目,實現集體資產保值增值。
(4)完善村級財務管理制度。對村里的財務賬目每季度公開一次,村里每花一分錢,都要召開村兩委會議通過,理財小組對賬目進行核對、監督,確保把每一分錢都用在刀刃上。認真組織開展了村民“說事”,“一事一議”制度,對重大事項、涉及群眾切身利益的,及時召開村兩委會、村民大會等,做到村內事務透明化,公開化。
發展村集體經濟工作,是一個長期的,艱巨的工作,也是夯實基層組織的重要措施。作為村兩委有責任落實工作,完成目標。在今后的工作中,我們會在此工作的基礎上,尋找不足,以制定更加切合實際的項目為目標,發展壯大村集體經濟,夯實黨的最基層組織。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇四
該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為進一步壯大村級產業,提高村級集體經濟收入,增強基層實力活力,提升我村為民辦實事的能力,現結合我村實際,特制定2020年村集體經濟發展計劃。
x村距離縣城*公里,全村區域面積*平方公里,共有耕地*5畝,其中水田*畝,旱土*畝。全村共有*個村小組,*戶*人,黨員*人。主要產業有養魚、蔬菜、玉米、臍橙等,2019年村集體經濟收入8.42萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式,多途徑增加村級集體經濟可支配收入,逐步建立村集體經濟發展長效機制,努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強,增強村級組織服務功能,確保2020年村集體經濟收入達25.54萬元。
一是突出異地置業。x村在百村創業園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同,每月可增加收入4481元,店面目前已投入使用,出租后每年預計增加村集體經濟收入約5萬元,2020年將增收5.38萬元。
二是盤活資產增收。依托現有的\\公墓,優化升級服務模式,擴大公墓規模,村集體以山場入股,預計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源,將其轉租、發包給本村種養大戶,每年增加村集體經濟收入0.4萬元。此外,大廣高速復線項目在x村租賃兩處用地,合同為每年8.81萬元,經費6萬元,二者合計每年增加村集體經濟收入14.81萬元。
三是其他方面增收。加強對村內企業的管理,優化服務,為企業提供良好的發展環境,收取臍橙園、石灰廠、預制廠管理費,穩定每年0.97萬元的企業管理收入。
1.精心謀劃,科學發展。結合本地實際,選準項目,把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來,促進本村集體經濟又好又快發展。同時,要遵循市場經濟規律,不搞行政命令,杜絕因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
2.因地制宜,穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發,因村制宜,面向市場,多渠道多形式探索我村集體經濟的發展,確保完成村級集體經濟發展目標任務。
3.加強領導,強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程,擺在村“兩委”重要工作位置來抓,同時,加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理,做好歸檔工作。
為深入實施鄉村振興戰略,加快推動村級集體經濟提質增效,實現以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據省市縣委發展村級集體經濟工作部署要求,現就2021年全縣發展村級集體經濟工作提出如下目標任務:
一、考核目標。
(一)村級集體經濟總收入。各鄉鎮村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右,且所轄村社(村改社區后的股份經濟合作社,下同)集體經濟年總收入均在25萬元以上,目標數詳見附件。
(二)村級集體經濟經營性收入。各鄉鎮所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
(三)年經營性收入50萬元以上強村。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數要力爭達標,目標數詳見附件。
(四)村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上,目標數詳見附件。
(五)規范村級“三資”管理。加強村級財務管理,規范村級非生產性開支,基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求。
(一)強化組織領導。各鄉鎮黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發展村級集體經濟領導小組組長職責,親自研究部署、親自督查指導、親自協調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署,創新舉措、積極作為,全力推進村級集體經濟提檔晉級,確保各項任務目標圓滿完成。
(二)嚴格考核檢查。將發展村級集體經濟工作列為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容,納入鄉鎮黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任,要通過無告知檢查、大數據分析等方式,對村級集體經濟發展收入情況進行分析調度,督促抓好落實。同時,根據目標任務,實行一月一督查、一季一排名,對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責,堅決防止“數據注水”。
(三)加大保障力度。突出要素保障,各部門單位要充分發揮職能優勢,全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入,縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金,統籌并全額用于村級集體經濟發展項目。要保證土地供給,縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發展項目,并優先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優惠政策,鼓勵執行貸款市場報價利率(lpr),降低村級融資成本。要加強幫扶指導,切實發揮村第一書記、農村工作指導員作用,幫助村“兩委”理清發展思路,帶頭推動村級集體經濟發展。
?村集體經濟發展是全面實施鄉村振興戰略的重要基礎,是村黨組織建設的一項重要工作。當前,村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業發展的首要問題,為進一步壯大村級產業,提高村級集體經濟收入,增強基層實力活力,提升我村為民辦實事的能力,現結合我村實際,特制定2020年村集體經濟發展計劃。
????一、基本村情。
x村位于l縣西南部,距縣城9公里,東接x村,西接c鎮和q縣,南鄰t鄉,北界t鄉,龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組,*戶*人,設黨支部*個,正式黨員*名,預備黨員*名。轄區面積*平方千米,其中山地面積*平方千米,耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工,是一個典型的以臍橙產業鏈經濟為主干,輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業的農業村。2019年村集體經濟收入為*萬元。
????二、發展目標。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式,多途徑增加村級集體經濟可支配收入,逐步建立村集體經濟發展長效機制,努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強,增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。
????三、發展思路。
在水資源和土資源上做文章,推動資源變資產,把資產變資金。引進民資,將\\山泉水源激活利用,投資發展開發山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累,再將資金投入垂釣休閑項目中,推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理,服務好本村農業龍頭企業和種養大戶,充分發揮土地資源效益。
????四、發展措施。
1.突出異地置業。x村在百村創業園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同,每月可增加收入*元,2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。
2.資源開發增收。流轉了*多畝土地,圍繞調優結構、提高效益目標,引進了十多戶種植大戶,發展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產業,通過轉租發包增加集體經濟收入*萬元以上。發展臍橙種植,盤活本地山場*畝,提高臍橙生產技術,優化品種結構,通過標準化生態果園建設、節水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣,提高優勢區域栽培水平,大幅提升單產水平,增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源,增加集體經濟收入0.6萬元。
3.發展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式,由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社,村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發、飲水灌溉項目等產業。依托\\山泉水源,引進民資開發集體山泉水,通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。
4.其他經濟收入。生態公益林補助資金2.5萬元。
五、工作要求。
1.精心謀劃,科學發展。結合本地實際,選準項目,把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來,促進本村集體經濟又好又快發展。
2.因地制宜,穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發,因村制宜,面向市場,多渠道多形式探索我村集體經濟的發展。
3.加強領導,強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程,擺在村“兩委”重要工作位置來抓,加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理。
【經驗提要】。
嵐縣作為國家級貧困縣,長期以來集體經濟發展嚴重滯后,一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來,嵐縣發展發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層黨建工作、夯實黨在農村執政基層的戰略之舉,堅持縣委統籌、整體推進,層層落實責任,鼓勵先行先試,因地制宜、多元發展,“輸血”“造血”并舉,走出了一條貧困地區發展壯大村級集體經濟的新路子。
【基本情況】。
嵐縣位于呂梁山北端,汾河上游,北靠岢嵐,西接興縣,東鄰靜樂,南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉,136個行政村(合并前167個)、336個自然村,總面積1512平方公里,總人口18萬,其中農業人口15.4萬。2019年,全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現“破零”,131個村集體經濟收入達到5萬元以上占78.4%,其中5—10萬元89個村,10—50萬元38個村,50—100萬元3個村,100萬元以上1個村。村級集體經濟的發展,有效提升了基層黨組織的服務能力,為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
【主要做法】。
(一)落實責任,多方聯動,形成強大工作合力。領導掛帥重引導,帶動“破零”。縣委把發展壯大村級集體經濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務,多次召開常委會進行專題研究,制定出臺了發展壯大村級集體經濟的實施方案,明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領導的包聯責任,縣直機關包村領導、駐村工作隊和農村第一書記的幫扶責任,鄉鎮黨委書記的領導責任,村“兩委”主干的直接責任,做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領謀發展,合力“破零”。縣、鄉黨委著眼于把建強基層組織作為實現村級集體經濟發展、帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘,在極力推進村集體經濟“破零”行動中強化組織建設、壓實工作責任,統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量,選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊,深入農村找準切合各村實際的途徑,探索農村集體經濟“破零”的有效模式,精準發力。部門聯動齊發力,助推“破零”。在村集體經濟“破零”行動中,將責任層層壓實,充分發揮各職能部門的幫扶推動作用,組織部門牽頭抓總,發改、環保、市場監管等部門對農村集體經濟發展項目簡化手續,縮短審批時限,財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經費6000余萬元,其中,整合扶貧資金3000余萬元。
1.以盤活集體資產實現“破零”。以“三資”清理為突破口,通過整合集體土地、財產等村集體資源,盤活存量,提高資產利用率,實現了集體經濟“破零”。順會鄉戍子村通過集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專業合作社,實現村集體經濟“破零”。順會鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,通過租賃給本村種植大戶,每年實現集體收益14000元、戶均收入33000元,實現了村集體經濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2.以開發集體資源實現“破零”。依托自身資源優勢,通過創新機制,實現集體經濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業資產收益扶貧試點縣的政策機遇,依托實施新一輪退耕還林的有利時機,因勢利導,乘勢而為,以蛤蟆神村和府臺村為試點,依托5000畝退耕還林地,采取“公司+黨支部+合作社+農戶”的形式,構建林業資產收益脫貧新模式,造林公司通過村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經營權,因地制宜發展沙棘、中藥材等林業產業,扶貧攻堅造林專業合作社組織貧困戶進行林業生產,參與沙棘管理管護,剪枝整形收果,村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前,蛤蟆神村流轉退耕地2254畝,村集體每年收入22540元,府臺村流轉退耕地1040畝,村集體每年可收入10400元,實現村集體經濟破零。
3.以發展特色產業實現“破零”。利用由村集體領辦企業或合作社,延長產業鏈條,實行規模化經營的模式實現集體經濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實際,因地制宜,按照“村委主導、合作社運營、產業帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路,借助整村脫貧的有利時機,擴大產業規模,打造產業品牌,培育村級特色主導產業,實現集體經濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發展生豬養殖項目,采用“公司+基地+農戶”模式,享受金融扶貧貸款政策,由新大象集團進行擔保,貧困戶貸款入股,年底分紅至少可達到15%,按每戶入股金額5萬元計算,每戶至少增收7500元,實現穩定脫貧,村集體按入股金額20萬元計算,年收益將達到3萬元。
4.以實施光伏產業實現“破零”。借助資源、地理等優勢,內引外聯、企地聯合,加快發展光伏等戰略性新興產業,以縣扶貧開發總公司為主體,按照“成本控制、效益優先”的原則,與山西華潤和山西晉能合作的方式,采取集中式與分布式,建設梁家莊集中式光伏發電項目30mw和分布式光伏發電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續20年的收入,實現村級集體經濟收益和貧困戶收入共贏。
5.以整合各類資源實現“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金,發展項目獲得集體收益。順會鄉扶持龍頭企業,整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目,采取專業合作社+村集體+貧困戶合作模式,整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社,在10%的保底分紅的基礎上,根據合作社收益情況,實行二次分紅,確保貧困戶穩定增收,村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬購置農機具,通過租賃實現集體經濟收入“破零”。(全文完)。
為鞏固黨的基層政權,深入推進社會主義新農村建設,根據《中共張家口市委辦公室關于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求,圍繞指導鄉村有序開展發展壯大村級集體經濟工作,結合我村實際,特制定xxxx村發展壯大集體經濟實施方案如下。
堅持以黨的十九大精神為指導,深入貫徹新農村振興戰略,把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務,進一步解放思想,創新集體經濟發展思路和模式,探索集體經濟多種實現形式,加大政策、資金和項目支持力度,促進獅子口村級集體經濟全面協調發展。
以增加村級集體經濟實力為目標,探索創新發展壯大村級集體經濟的有效形式,建立村級集體經濟發展的長效機制,多途徑增加村級集體可支配收入,確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力,力爭使全村年度集體經濟收入增長10%。
(一)以發展產業帶動村級集體經濟的發展。采取組建專業合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發展特色產業,適時開拓溫室蔬菜大棚產業,進行農特產品營銷經營、搞養殖和農特產品加工企業等方式尋求村級集體經濟收入來源,發展壯大村級集體經濟。
(二)租賃經營村級集體資產來發展村級集體經濟。可采取獨立、聯合、股份合作等方式,通過土地整治、復耕地對外出租等經營方式獲取穩定的村級集體經濟收入。對村級集體現有經營性、資源性資產和閑置資源,采取承包的方式,提高經營效益,使資產增值增收。
(三)以提供服務創收的萬式來發展壯大村級集體經濟。圍繞農業產業化,提供產前、產中、產后有償社會化服務或創力經營性服務實體,為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治等技術咨詢服務,爭取開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務,同時繼續通過勞務公司組織勞動力勞務輸出。
(四)開發利用村級現有資源來發展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力,由村集體單獨進行開發。一是維護好2017年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站,繼續為壯大村級集體經濟發力;二是鼓勵村集體開展土地整理開發,增加村集體有效土地來發展非農業產業,提高村級集體收入;三是圍繞生態宜居、環保立項的指導思想,結合我村實際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米,采取農戶租用方式,逐步使散養農戶集中科學飼養,使我村養殖業形成規模化、產業化。由此擴大農戶的養殖規模,增加農戶收入,又壯大了集體經濟,顯著提升了村莊人居環境;穩步推進美麗鄉村建設,爭取利用村東便捷優質的泉水申報垂釣園項目,同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說,打造鄉村振興特色農村,以美麗村莊面貌、營造鄉村游的“養肺洗肺”環境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。
(1)準備階段(2022年2月-3月)。認真盤查村級現有的資源、資產、資金狀況,研究發展壯大村級集體經濟的辦法和措施,選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發展規劃,于3月20日前交村黨支部。
(2)實施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班,安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。
(1)精心謀劃,科學發展。要結合本地實際,選準項目,要適宜社會主義市場經濟發展的要求,強化科學發展的理念,不能以破壞生態、污染環境、浪費資源為代價,把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業,推進農業產業化,搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興和推進社會主義新農村建設結合起來,促進集體經濟又好又快發展。
(2)因地制宜,穩步實施。要從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發,因村制宜,面向市場,實現一村一策,宜農則農、宜商則商,多渠道多形式探索集體經濟的發展,確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。
(3)加強領導,強化管理。要將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事目程,擺在村兩委重要工作位置來抓,同時,加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理,做好該項工作的歸檔工作。
村集體經濟發展是鄉村振興重要組成部分,村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事,共同維護好村集體經濟的發展,要集思廣益、廣泛發動、共同參與,共同發展好我村集體經濟,為全村所有村民共同的利益一起努力。
農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現,扶持村級集體經濟發展,壯大村級集體經濟實力,是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑,為進一步促進農村集體經濟發展壯大,加強農村基層組織建設,夯實美麗鄉村建設基礎,增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》(中組發18號)和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。
一、總體要求。
(一)指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照全面實施鄉村振興戰略部署要求,以建立村級增收長效機制為抓手,以提高村級集體經濟收入為核心,以改革創新為動力,用足力氣提升農村集體經濟發展實力,以基層黨建全面進步、全面過硬為重點,因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式,拓寬集體經濟發展路子,壓實責任加快集體經濟發展步伐,增強村級集體自我發展、自我服務、自我管理的能力和水平,實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強,為促進農村經濟社會發展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
(二)目標任務。
力爭通過試點項目建設,結合黨建引領、鄉村振興戰略,初步建立試點村村級集體經濟收入穩定增長機制,不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要,保障基層組織高效運轉,實現村“兩委”引領發展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底,力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上,其中經營性收入不少于15萬元,村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
(三)基本原則。
1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發展壯大村級集體經濟中的政治引領作用,自覺堅持把發展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務,真正把農村基層黨組織建設成發展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”,促進集體資產保值增值,確保村集體經濟發展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持用市場的辦法解決發展遇到的問題,同時更好地發揮政策引導、規劃引領、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創新。鼓勵試點村大膽實踐,勇于創新,積極探索農村集體經濟實現形式,形成可復制、可推廣的經驗。
5.堅持因地制宜。結合我區實際,加強分類指導,因村因勢施策,宜農則農、宜工則工、宜商則商,推動一二三產業融合協調發展。同時,堅守生態環保底線,避免資源過度開發和環境污染。
6.堅持村為主導。充分發揮村集體的主導作用和農民的主體作用,落實好民主決策、民主管理和民主監督,調動農民廣泛參與的積極性,實現集體增實力、農民增收益和產業增效益的有機統一。
二、工作內容。
(一)試點項目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發展形式。支持村級集體經濟組織創辦或領辦土地股份合作社,按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則,鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實際的經營方式,發展農業適度規模經營,提高勞動生產率和土地產出率,實現土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制,完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監事會等機構,提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源,發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。
2.探索以提供服務為主要內容的發展形式。支持村集體經濟組織創辦或領辦農業經營服務合作社、勞動服務合作社等實體,為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務,促進農業產業鏈延伸,在更高層次、更大范圍內實現一二三產業融合發展。開展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務。圍繞特色主導產業,開展優質農產品品牌創建,建設農業生產、加工、經營、服務設施,開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系,發展農村電子商務,建立農產品網上交易平臺。利用本地生態資源發展休閑農業和鄉村旅游,促進農業與旅游、文化產業的深度融合,進一步拓展農業新功能。
3.探索以物業管理為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求,開發利用集體經營性建設用地等資源,量力而行建設物業項目,發展物業經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產,開展租賃經營。鼓勵有條件的地方,在區位優勢明顯地區或城鎮規劃區,按照統一規劃、統籌建設的原則,通過異地興建、聯村共建等多種形式,增加村集體資產和物業經營收入,拓展村集體經濟發展空間。
4.探索以混合經營為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業。可以探索設立扶持村集體經濟發展基金,積極探索基金使用運作方式,實現集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯手共建、定點幫扶、扶貧開發等多種形式,實現多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目,利用資源優勢,引進資本、引進項目,實現農業產業化發展。不斷探索和豐富村集體經濟發展形式。
根據我區鄉村資源資產狀況和位置條件,結合港口發展與村級產業發展現狀,我區扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場基地;
2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地;
3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目;
(三)基層黨建項目建設。
1.加強組織建設。
堅持黨建引領村級集體經濟壯大發展,指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優勢,探索興辦產業、發展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導,在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發揮領導核心作用,督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規范基層黨組織設置,結合各基層黨組織黨建工作實際,在有利于黨組織作用發揮、有利于黨員教育管理的前提下,抓好農村基層黨組織的規范設置。
2.加強隊伍建設。
常態化分析研判村級黨組織書記履職情況,堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作,壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區級黨委備案管理制度,建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國(境)管理、任期審計辦法。繼續實施“村官大學生”培訓工程,提高農村干部隊伍文化素質,全面提高黨員干部的工作能力和服務水平,培養一批高素質的村級基層組織管理者,為實施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村(社區)干部制度,加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓,全員輪訓“兩委”干部、候任村(社區)干部,全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理,充分發揮第一書記幫扶單位的資源優勢,助力發展村級集體經濟。
3.加強制度建設。
繼續深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見》,推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實,深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度,繼續抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施,堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度,加大村級財務人員業務知識培訓力度,財務管理嚴格按制度和規章辦事,對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
4.加強活動建設。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效,進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育,加強黨員干部黨性修養,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員,開展基層黨組織和黨員星級創評工作。積極探索黨員分類教育管理,深化“黨員聯系戶”活動,推行無職黨員設崗定責,加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動,充分發揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經濟發展中的帶頭作用。
5.加強保障建設。
壓實鎮黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任,加強對項目的督促指導,明確試點項目的目標任務,按照制定的村級集體經濟發展實施方案穩步推進。按照省、市、區6:3:1比例,嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監督委員會成員補貼,確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求,關心關愛困難黨員群眾。
(四)統籌安排資金使用。
對每個納入試點村的項目,可申請村級集體經濟發展專項補助資金50萬元,其中中央財政資金30萬元,省財政資金15萬元,市級財政資金2萬,區級財政資金3萬元,補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發展為農服務、物業經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
三、實施步驟。
實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
(一)前期準備階段(2020.2-2020.4)。
按照上級要求,結合我區實際,召開區鎮兩級聯席會議,啟動試點前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組,通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研,深入分析研究,確定具體試點村及擬建設項目類型。
(二)動員部署階段(2020.5-2020.7)。
鎮黨委政府結合試點村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發,因村制宜,結合政策,選準產業、項目和載體,以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案,并報區扶持村級集體經濟發展試點工作領導小組審核備案。
(三)組織實施階段(2020.8-2021.5)。
區財政局、區人社局、區農林水局,兩鎮黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執行貫徹實施方案,認真組織實施,落實各項試點工作任務,建立工作臺賬,實行“月進度通報”制度,重點督查試點項目每月進展情況,協調解決項目推進過程中存在的問題。區級領導小組要組織專業技術人員深入試點村,對試點項目內容、經營模式及發展預期目標實行考察評估論證,便于復制推廣。鎮試點工作領導小組要建立包村聯系制度,明確包村領導和分工職責,具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作,按照“四議兩公開”程序,召開相關會議,做好資料收集和公示公開工作,確定經營內容和模式,確保實現精準投資經營村,明確村集體經濟組織參股經營、創辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度,規范操作管理,并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
(四)評估考核階段(2021.6-2021.12)。
項目建設完成后,各試點村先自行安排自查,抓好檔案收集整理,做好經驗總結,成果展示等工作,全面總結扶持村級集體經濟試點工作,由區級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上,迎接省、市的全面考核,并依據考評結果,總結經驗,鞏固提升政策措施,完善并推廣扶持村級集體經濟發展長效運行機制。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓,主要負責同志親自掛帥,壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導,層層分解任務,落實工作措施,提出具體要求,創造保障條件,確保試點工作落到實處。
(二)明確分工,形成合力。
建立區、鎮、村分級負責機制。
1.區級職責。
(1)區黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發展試點工作的責任主體,整合落實配套資金,加強督促檢查,確保按期按質完成項目建設。
(2)區、鎮一把手親自抓,組織召開專題會議研究部署,進一步明確區、鎮、村各級責任和掛點領導責任,層層落實責任制,建立專門工作臺賬,確保責任到人、落實到位。
(3)區級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮扶持村級集體經濟的實施方案,明確區、鎮、村三級責任和掛點領導責任,建立專門工作臺賬,健全考核、督查、通報等工作機制,指導扶持試點村開展項目工程建設,及時推廣項目經驗。
(4)區農林水局牽頭,負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度,為項目組織實施提供規劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐,加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作,明確其所有權、收益權歸村集體組織所有,所有權如需變動須經區財政局、區農林水局批準,按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
(5)區人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容,加強村黨組織對發展村集體經濟工作的領導,加強村兩委班子建設,選好配強村兩委班子,鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
(6)區財政局要負責統籌安排財政資金,及時下撥資金,監督指導項目資金的規范使用,加強財政監督和績效管理。
2.鎮級責任。
(1)鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體,負責協助編制扶持壯大集體經濟村項目規劃,負責組織實施項目建設各項具體工作,負責開展試點項目和資金的監督檢查,及時發現問題,督促整改。
(2)鎮級黨委書記要親自抓,明確班子責任分工,建立專項工作臺賬,確保責任到人、落實到位。
3.村級責任。
(1)各試點村要充分尊重群眾意愿,通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現形式。
(2)村“兩委”對項目建設負直接責任,負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目;提出項目規劃建設發展思路和需求;組織力量群策群力研究項目建設;引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
(3)幫扶單位及駐村工作隊要協助做好調查摸底、宣傳發動、規劃編制和項目實施工作,將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃,進一步加大人力財力投入。
(三)加強監督檢查和績效管理。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實,加強監督管理和工作考核,圍繞村級集體經濟發展、農民收入增加、適度規模經營、財政資金保障、體制機制創新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查,及時發現問題,及時處理整改問題,對項目資金使用管理過程中出現違規、違紀、違法問題,以及項目運營過程中出現的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為,虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為,依法依規嚴肅處理。要重視發展的可持續性,注重培植村級集體經濟的可持續發展能力,防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮村級集體經濟發展情況進行督查,把村級集體經濟發展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績效考核,納入黨建述職重要內容,對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
(四)做好試點總結。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度,及時總結工作,每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度,為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向,要認真總結實踐經驗,營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。
為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神,進一步發展壯大農村集體經濟,提升村級組織運轉保障水平,從根本上解決村級集體經濟發展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題,結合我鎮農村實際,就發展壯大農村集體經濟,特制定如下實施方案。
1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,以改革創新為動力,以強村富民為目標,把發展壯大農村集體經濟與發展現代農業、推進農村改革、建設美麗鄉村、促進農民增收有機結合起來,因地制宜,分類施策,不斷創新農村集體經濟發展思路和模式,積極探索集體經濟多種實現形式,選準產業、項目和載體,加大投入力度,強化政策扶持,推動集體經濟又好又快發展,切實增強農村集體經濟發展的內在動力、造血功能和綜合實力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發揮村黨組織主體作用,增強發展集體經濟的內生動力,調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合,堅持一村一策,探索多種發展模式和實現形式。三是堅持統籌推進。把發展壯大村集體經濟與發展鎮域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業產業化和建設美麗鄉村結合起來,統籌部署,協同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規律,把發展村集體經濟項目和市場需求緊密結合,有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發展,又要量力而行,避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實施步驟及具體目標。大力實施發展壯大村級集體經濟“三步走”計劃:一是整合資源,規范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底,在摸清底數的基礎上,積極進行資源整合和規范利用,增加村集體收益。同時指導資產管理規范、工作基礎較好的村進行先行試點,發揮示范引領作用,力爭2017年年底前全30%以上的村實現集體收入零突破。二是拓展途徑,發展項目。組織各村借鑒典型經驗,全面整合規范資產資源增加集體收入,同時指導有條件的村積極發展經營項目,力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實現集體收入零突破,50%以上的村年集體收入5萬以上;三是深化提高,實現突破。指導各村進一步深化資源整合,拓展增收途徑,力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入,爭取50%以上的村年集體收入達到10萬,并發展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
1、規范集體土地承包。利用發包集體預留機動地,增加集體收入。以村為單位,組織專門力量,10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查,徹底摸清預留地的等級畝數、發包情況、承包年限等情況,建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業等職能站所人員合作,成立審查小組,依照相關法律條款,11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定,一律予以終止;對低價承包、一包多年等顯失公平的,按有關政策重新評估審核;對新收回的集體土地,按照市場價格重新進行發包,明確租金增長方式,依法確定發包年限,確保村集體收益最大化。集體土地審核發包工作于2017年底前完成。
2、大力發展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發展植樹造林或其他經濟作物,增加集體收入。結合不動產登記確權,明確“四旁”的產權歸屬,10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶的權屬范圍的界定,明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上,經村黨支部、村委會決議,對“四旁”種植進行統一規劃,多方籌資,按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施,做好管護工作,保證成活率、成材率,嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發整理,形成新的復耕地,經土地確權、明確權屬后,村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業公司、農民合作社、農業種植大戶等新型經營主體流轉,流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,支持符合規劃、有條件的村莊,通過整村新建或聯村合建等形式,有序進行土地整理和村莊整治,在優先保障農民安置和生產發展用地的前提下,依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理,增加集體收入。在村監會的監督下,10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查,做到家底清楚、產權明晰,逐村進行登記造冊,并予以公開公示,報鎮政府備案,參與對外經營需經鎮政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產,通過入股或有償轉讓等形式,與發展狀況良好的企事業單位合作經營,收取合作效益,實現集體資產的保值增值。鎮政府所在地的村莊,探索集體資產股份制改造,市場化運作的路子,通過創建實體經濟組織、發展商貿物流業、現代服務業,多方增加集體收入。
5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創辦產業協會、專業合作社等經濟合作服務組織,建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式,為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務,發展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發展土地股份合作,在尊重農民意愿的前提下,組織農戶流轉承包地進行股份合作,實行統一經營,大力發展種植業、養殖業等農業規模經營,流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機,發展土地托管經營,在不改變承包土地經營權的情況下,對土地經營由村集體全程托管或部分托管,村集體按照協商價格收取托管服務費。
6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創辦各類服務實體,在規范簽訂合同、約定服務內容的前提下,收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環境、文化和生態資源,發展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉村旅游、生態休閑觀光農業和健康養老產業。支持村集體通過創辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等,開展家政、環衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務和廣電、通信、保險等代理服務。
7、引導發展物業經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下,通過開發利用依法取得的存量集體經營性建設用地,興辦商業店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等,通過租賃經營,增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業服務業,增加集體物業和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛生費,用于組建農村衛生保潔隊伍,維護村莊日常環境衛生。
8、鼓勵探索其它業態增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩定、效益較好的企業。鼓勵村集體利用互聯網,開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源,建立光伏發電站。加強對集體建設用地的開發利用,對于具備條件的,鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業園區、商貿園區、交易市場等建設。
1、強化組織領導。鎮黨委政府將成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室,負責領導、指導工作開展。鎮組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設,選好村莊發展帶頭人,為發展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發展村級集體經濟各項工作,切實履行農村集體資產管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請,加大發展村級集體經濟資金扶持力度,確保扶持資金落實到位。城建所要積極協調國土資源局,要積極為村級集體經濟發展提供用地保障。
2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發展包村聯系制度,包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶,實行村企結對、村銀結對,從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創新幫扶方式,采取部門牽頭、財政支持、企業援助、共同扶持等辦法,推動集體經濟發展。
3、加強督導考核。對鄉鎮發展壯大集體經濟情況,鎮組織辦將進行每月調度、季度通報,并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容,加大督查力度,嚴格落實獎懲,推動工作落實。同時,鎮財政每年安排專項資金,對示范帶動強、經濟效益好的發展項目和村集體,給予適當獎勵,激發農村干部發展熱情。
為進一步推動我居產業富民工作,促進我居產業多元化發展,帶動農民收入穩步提升,按照上級要求,制定我居經濟發展規劃。
有個自然莊,個村民小組,人口數,耕地面積畝,我村主要產業有蔬菜,桃園,梨園,木板廠房等。養殖業主要有溫室雞,小型豬場。
努力發展扶貧廠房等,我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房,努力打造我村的一個特色產業,在擴大產業經濟的同時,我們也為農民提供科學的種養殖技術,提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍,提高農民積極性及覺悟性,鼓勵農民把產業做大做強。
根據市場需求,充分發揮本村人才,土地,環境地理優勢,合理引導農戶改變發展思路,通過大力推進規模化,標準化的種植,養殖業的發展,實現農業產業多元化進步,加大扶貧廠房的發展力度,擴大知名度,做大做強果林園,木板廠,扶貧廠房等產業。做到有一個促進農民增收的亮點。
今年,在原來的扶貧廠房建設上,基礎設施進一步改建,將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時,我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房,努力壯大集體經濟,提升村集體經濟收入。此外,爭取項目,對于我居的環境整治和小廣場建設,爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿,加大勞務技術培訓輸入,以就業為導向,提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門,加大職業技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度,確保貧困家庭至少掌握一種致富門路,實現靠自身脫貧致富。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇五
近年來,江南區蘇圩鎮貫徹落實上級關于發展壯大村級集體經濟,助推脫貧攻堅的決策部署,堅持基層黨建引領,自覺把發展壯大村級集體經濟與脫貧攻堅、鄉村振興(農村風貌提升)、農村集體產權制度改革等相結合,成功探索出了一條適合該鎮特色的工作思路和模式。截至目前,該鎮16個村(社區)中集體經濟收入4萬至10萬元(含5萬)的經濟發展村14個,10萬元以上的村2個。
堅持把發展壯大村級集體經濟作為抓基層、打基礎的強有力抓手。通過強化基層黨組織核心引領脫貧攻堅、鄉村振興,以推進基層黨組織“五化”建設、屯級組織標準化建設為契機,積極探索“支部建在產業鏈上,黨員聚在產業鏈上,群眾富在產業鏈上”的工作模式,在57個坡(隊)設立黨支部或黨小組,構建起橫向到邊、縱向到底的黨建引領扶貧新機制。
積極為發展壯大村級集體經濟搭建平臺,組建發展村集體經濟項目庫,強化鎮項目辦對各類項目的支持與指導,確保項目的順利進展。通過設立鎮、村項目庫,先后爭取到慕村火龍果基地和蘇圩社區冷庫等村集體發展市級項目,兩個項目共投資540萬元,建成后每年可為村集體增加20萬元以上收入。
積極開展“創業帶富先鋒”活動,采取技術培訓、樹立黨員帶頭典型、培育能人帶富工程、黨員帶頭發展產業。近年來,該鎮已培育了48名“創業帶富先鋒”。鎮寧村農村青年致富帶頭人、村委會主任吳信榜大力推進電商平臺,主動為鎮寧及周邊各村的貧困戶銷售土雞、玉米、西瓜、香瓜以及各種蔬菜農產品,并把所得收入的1%作為集體經濟收入利潤,僅此項就為村級集體經濟增加4000元收入。
在黨建引導村集體經濟基礎上,成功探索盤活集體資產、培育經濟實體、開展合作經營、拓展服務創收以及突出產業帶動等集體經濟發展模式。蘇圩鎮通過整合各類資源,將“三清三拆”、土地整理、鄉村基礎設施建設、水利工程、鄉村保潔等項目直接下沉到村級公司,帶動各村集體經濟組織服務輸出獲得收入。
此外,該鎮把帶動發展各村扶貧特色產業及增加村級集體經濟收入作為攻堅重點,通過合作經營壯大產業、帶動農戶增收致富。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇六
xx鎮地理位置優越,但由于全鎮大多處于山區、半山區地域,境內高山起伏,對xx的經濟發展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座,蓄水337萬立方米,灌溉面積12311畝,促進了當地農業的發展。現如今,xx鎮面臨著一個巨大的經濟轉型時期,由傳統農業模式轉變為新型農業模式是隨著經濟社會不斷發展對我們提出的要求和考驗,及時地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。
一、我鎮傳統經濟的發展模式。
xx地處山區、半山區,受自然條件的制約,在種植農作物這方面,根據地區不同情況,本著“因地制宜”的原則,xx、大營、龍王塘、三印、大莊五個村,水利條件較好區域基本農田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經濟作物為主,山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經濟作物。經濟發展模式屬于傳統的農耕經濟,雖然勞作比較輕松,但農民手中可支配的經濟收入比較少,造成我鎮居民經濟水平比較低下,所以農村經濟的轉型成了我們目前比較重要的工作重心。
二、我鎮經濟轉型的有利條件。
(一)便利的交通運輸條件。
xx鎮地理位置非常優越,與玉溪的紅塔區、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮、上蒜鎮接壤,距離縣城僅有35公里,各個地區的人民經常于xx鎮進行商品交易,從很大一部分促進了xx鎮經濟的發展,但是由于xx的經濟作物比較單一,這就使得在經濟發展上有著很大的局限性。
(二)便利的水資源條件。
xx鎮境內,山脈高聳,百谷川流,有著十分豐富的水資源,三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍潭,給居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源,為了保證居民的生產和生活順利開展,xx鎮興修了很多水利設施:翠峰水庫、石門坎水庫等等,原先的大堡河河道狹窄,水流不暢遇到大雨就經常決堤成為水災,給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴重的經濟損失,為了改善這一情況,全鎮居民投工投力,對河道驚醒了改造,保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區政府也出資幫助村民修建了水窖等儲水設備,總體說來,xx鎮的水源條件十分便利,有利于我們進行農村農業經濟的轉型。
(三)豐富的自然資源。
由于xx鎮地處山區,山上的植被非常茂盛,全鎮的森林覆蓋率達到了59.85%,山上各種山茅野菜品種繁多,也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件,每年夏天雨季到來,各種野生菌漫山遍野,產量巨大每年的野生菌產量高達100多噸,但由于缺乏科學的經營管理模式,沒有形成統一規范的營銷氛圍及規模,因此野生菌的經濟效益不高,造成一定損失。
三、我鎮農村經濟發展的.制約因素。
(一)農業基礎設施滯后,自然災害抵御率低。
xx鎮地理位置優越,位于三縣交界地,是比較重要的農產品集散中心,加之xx境內龍潭、水庫較多,有利于發展蔬菜、無公害水產品等具有鮮活特色的農業模式。但由于該地地處山區,海拔高差較大,呈現出各地氣候不一樣的特點,使得農產品無法大規模生產,無法形成一個比較規范的產業鏈。加之農田水利骨干工程大多達到了使用年限,老化失修嚴重,農田基礎設施滯后,導致農業發展的后勁不足。每年都有一部分農田因為水災等自然災害造成經濟損失。
(二)農業科技服務體系薄弱,農業科技支撐能力低。
由于我鎮處于礦山地區,所以很大精力上,我們比較注重于發展礦區經濟,這就使得在農業科技上投入不足,科技含量低,種植、管理、加工粗放,加之本鎮農戶思想較為保守,各種新品種的引進實驗、示范開展困難,這就造成了農業課題無法開展實施,農業生產力難以提高的局面。我鎮的農業產業化發展較為低下,主要以生產銷售原產品和粗加工為主,無形中損失了很大一部分經濟利益。
(三)農民的科學素質不高,制約農業發展。
我國是一個農業大國,農業人口占了很大一部分,xx鎮表現得更為突出,農業人口共有13509人,幾乎全鎮都是農業人口,農民是我鎮農業生產和經濟建設重要的載體,是我鎮重要的人力資源,農民科技文化的素質高低不僅影響到農民的生活、農業的發展水平,而且還關系到我們建設小康社會的進程。據不完全統計,我鎮受過職業技術培訓的農民不足5%,受過技能培訓的僅僅1%,這就使得我鎮的農村生產力較為低下,具體表現為,農戶在進行經濟作物種植是沒有一個比較專業的知識體系支撐他的勞動,嚴重的影響了經濟收入和全鎮小康社會建設的進程。
四、未來經濟發展的努力方向。
(一)加大資金投入,建立農業產業化發展。
今年來,由于無污染、無公害、純天然綠色產業得到迅速發展,吸引了大批商貿客戶前來簽訂種、養殖合同。我鎮得天獨厚的自然條件,已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經濟產品和藥材、野生菌類生長的良好環境。然而目前,我鎮農業還在以一個比較傳統的模式發展,大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物,種植其它綠色經濟作物的村民還比較少,加之供求信息不暢,蔬菜成熟后在集市進行交易,市場需求量較小,使得我鎮基本屬于本鎮居民自產自銷的一個模式。面對這樣一個情況,政府應該加大資金的投入,立足我鎮實際,烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經濟產品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農業重點產業作發展規劃,以政府辦公室文件簽發,認真抓好貫徹落實。同時招商引資,在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地,打開蔬菜銷路,使得我鎮的蔬菜種植可以形成一個產業化的發展。蔬菜種植比起傳統經濟作物種植的優勢在于成熟期縮短,農產品價值擴大,這就有利于改善我們居民的生活質量,對促進小康社會建設起著十分重要的作用。
(二)建立健全科技服務體系,提高農民技能。
我鎮屬于農業大鎮,居民都靠種地為生,但由于大多數居民沒有受過專門的教育和學習,這就致使他們在農作物遭遇病害襲擊的時候束手無策或是胡亂用藥,造成了很大的經濟損失。面對這樣一種情況,我們應當邀請一些比較有資歷、有經驗的農業研究學者到我鎮開展一些專業技能的培訓,使得農民在農作物受到病蟲侵害的時候可以對癥下藥,不至于束手無策。深入實施“千萬農民素質提升工程”、農村勞動力培訓“陽光工程”,加強農業職業技能培訓、農業實用技術普及性培訓,提高農業經營主體經營能力。同時建議成立鄉鎮農業綜合服務中心加掛農產品質量安全監管工作站,使我鎮在提高農民種植技能提高的同時,為我鎮發展高效標準農業保駕護航。。
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村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇七
為振興鄉村集體經濟,實施鄉村振興戰略,促進本村集體經濟多元化發展。帶動農民收入穩步提升。縣市場監管局白舍鎮周源村駐村小組聯合該村村委會,按照上級組織要求。根據本村實際制定集體經濟發展規劃。
周源村9個村小組{其中2個移民村小組},人口1650人,耕地面積1734畝,山林面積5500畝。本村主要種植蜜桔、白蓮、檳榔芋等水作物為主。農民人均年收入較低,村集體經濟薄弱。
本村胡竹村山清水秀,森林覆蓋率高,水源充足,空氣清新是養殖業的最大優點。本村也有個養牛人在胡竹村養十多頭牛和羊,如今年底買了,還剩6頭。明年想擴大規模,他現在有一個100平方米的牛棚作為放養牛棚。明年再建一個50~60頭牛的圈養牛棚,實施股份制。胡竹村小組目前留村人口少,考上大學的人數是我村數量最多的,其他年輕勞力都在廣東揭陽做泥工,留村的都是一些老人。所以用地荒蕪,沒有耕作,草源廣泛,有利于養牛。利用荒蕪的田地種植皇竹草養牛。一面皇竹草可養3頭牛,一些農戶也可種植皇竹草到時也可收購。進行青貯以備牛料。增加農戶收益。本村有小石村田地20多畝現已荒蕪,每年用500元可租來種皇竹草養牛。
隨著人們生活水平的不斷提高,對人身體健康也有待提高,牛是以天然草料為主,在農村飼料成本低、低風險等。并且牛肉脂肪少、蛋白質高等是人們餐桌上的佳品。不像豬、雞、鴨、魚它們都是以藥物添加劑飼料為主。特別是豬肉脂肪多對人體危害大。它們的整個飼養周期都不可缺少飼料,所以投資大,風險高。養牛還有一個好處就是無論大小都可出售,不像豬、雞、鴨、沒養到一定重量不能出售。牛是以草飼養為主,抗病力強,易飼養,不易得病。一般圈養一頭良種牛犢{西門塔}300斤左右,需7~8千元。飼料期一年可長到1000斤左右。目前市場行情黃牛18元/斤。那么1000斤牛等于18000元,除去本錢及人工費,每頭牛少說也能賺7~8千元。
經實地考察及研究決定我村將于本村村民余明亮他有養殖牛的經驗實行股份制,在胡竹村建一個圈養50~60頭良種牛犢將近40萬。20畝租地種草基地近1萬元。架電及人工費將近2萬元,所以養殖60頭牛養殖項目資金至少60萬元。希望有關部門及政府能夠貫徹實行中央文件精神,精準扶貧,早日實現我村脫貧致富夢想。真正地帶富一村,奔上小康生活。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇八
為進一步加快村級集體經濟發展,著力提高村黨支部支部領導農村經濟社會發展的能力,增強凝聚力和服務群眾的物質基礎,推進社會主義新農村建設,根據鎮委、鎮政府統一安排,結合我村實際,特制定本實施方案。
發展壯大村級集體經濟,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,以科學發展觀為統領,以社會主義新農村建設為主題,把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務,進一步解放思想,完善農村基本經營制度,增強村級集體經濟實力,加強農村基層組織建設,推進農村經濟社會全面持續可協調發展。
為推動全鎮發展壯大村級集體經濟工作,根據鎮委、鎮政府有關會議及文件精神,成立由黨支部書記任組長,村主任任副組長,其他兩委成員的大徐村發展壯大村級集體經濟工作領導小組。
1、堅持思路創新,推動科學發展。
2、堅持以村為主體,突出市場主導。
結合我村實際,著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發展途徑和模式。
1、培植農業主導產業,發展資源開發型集體經濟,壯大特色農業經濟。鼓勵村民搞好農業綜合開發,領辦和創辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目,把農民增收和集體增利結合起來,壯大村級集體經濟實力。
2、盤活我村土地資源,發展資產經營型集體經濟,壯大物業經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉,鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地,實現土地規模化、集約化經營。結合村莊整治,開展土地整理和宅基地整治,增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉,增加集體資產收益。
3、發展村級合作組織,發展服務型集體經濟。適應發展現代農業,推進農業規模化、集約化、產業化經營的新趨勢,構建公益性服務和經營性服務相結合、專業服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系,有村牽頭成立各種專業技術協會、專業合作社、專業服務公司等,采取“支部+公司(合作社、協會)+農戶”等多種形式,開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務,以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇九
20xx年以來,__鎮黨委政府按照《****×××委辦公室、×××人民政府辦公室關于發展壯大村級集體經濟的實施意見》(黨辦發[xx]52號)文件的要求,始終把發展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動農村黨建工作上水平的一項重要措施,狠抓不放。兩年來,全鎮的村級集體經濟得到了很大發展,村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解。
鎮黨委政府高度重視,把發展村級集體經濟作為硬任務,納入整個經濟發展規劃,常抓不懈,一抓到底。一是成立了以鎮黨委書記為組長的領導機構,下設領導小組辦公室,并明確了專人負責此項工作。二是建立了村級集體經濟發展責任制,層層簽訂了責任書,明確責任和獎懲措施。三是相繼實行了鄉鎮副職及黨員干部包抓責任制、部門包抓連帶責任制、村干部“具體責任人”等制度。四是把鄉鎮領導發展村級集體經濟情況納入工作實績考核內容,并作為選拔任用干部的重要依據。把村干部發展集體經濟情況與工資掛鉤,抓得好,給予重獎等一系列措施。
二、發展壯大村級集體經濟工作的主要做法及取得的成效。
1、健全機制,夯實責任。鎮黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級集體經濟發展目標管理責任制》,并明確了各級的責任和獎懲措施。把發展村級集體經濟情況納入聯系領導工作實績的考核內容。把發展集體經濟情況與村干部工資掛鉤,實行獎懲責任制。
2、開闊思路,選準路子。鎮黨委政府堅定不移地發展“一村一品”特色經濟。充分依靠各村自然資源優勢,建設特色經濟強村,實現農村經濟由傳統數量型向特色質量型的轉變。按照“定一個好規劃,找一條好路子,富一方群眾,活一方經濟”的“四一”發展思路和“一村一品”的經濟發展模式,因村制宜,發揮優勢,宜農則農,宜養則養,宜商則商,不斷拓寬發展領域,形成各具特色的經濟發展路子,使村集體經濟發展的路子越走越寬。一是圍繞山地優勢做文章,發展綠色經濟。高堡村利用村集體荒山面積大,適宜桉樹生產的優勢,采取“支部+協會+農戶”的形式,建成了50xxxx油桉基地,通過協會向群眾收取管理費作為發展基金,發展壯大集體經濟,20xx年、余元。二是走礦產資源開發的路子。__、白塔、照和、紅橋四個村委會充分利用集體礦山資源優勢,制定優惠政策開發礦產資源,使集體經濟得到了快速增長。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾鐵路建設機遇,__、梁田、紅橋、白塔、照和等村充分利用征地發展基金,在發展第三產業上下功夫,聯合農戶或工商企業開展農產品生產、營銷和加工,興辦各類專業協會、專業合作社,__村、白塔村利用地處集鎮附近的區位優勢,發展集鎮配套服務業,通過經營和服務,增加集體經濟收入。四是招商引資,借雞下蛋。通過制定優惠政策,積極創造良好外部環境,吸引客商到村辦企業,發展壯大集體經濟。__村積極支持和配合好云南綠大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南綠源菇業有限公司的食用菌生產基地建設,通過收取管理費用,發展壯大村集體經濟收入。五是采取“公司+支部+農戶”的形式,發展壯大集體經濟。高堡村在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的10xxxx亞麻種植和40xxxx韓國辣椒種植訂單的基礎上,繼續擴大訂單數量,使村集體經濟收入達到了xxxx元以上。龍海村、襪度村等村積極引進亞麻種植訂單,發展壯大集體經濟。五是建立發展基金,發展壯大集體經濟。小房子村利用xxxx元的.發展基金,積極引進富源“大河烏豬”,建立了仔豬繁育基地,大力發展養殖業,使村集體經濟收入達xxxx元以上。
3、多方幫扶,分類指導。按照“包扶到底”的原則,鎮直各部門根據各自工作性質,發揮本部門專長,積極為村集體經濟發展出資出力出策略,全力幫扶。兩年來,鎮黨委政府先后從鎮直部門中抽調了3xxxx名懂經營,作風過硬的人員組成工作組,到村開展工作,積極引導村組干部拓寬視野,挖掘自身優勢,瞅準種、養業,發展集體經濟,從而形成了各打各的優勢仗,各唱各的經濟戲的良好局面。鎮土管所在土地承包、租賃、拍賣有關農村政策方面給予農戶指導;經管站在狠抓農村集體資產管理,村集體財務管理方面給予指導;林業站以“綠滿馬龍”工程為突破口圍繞集體林園建設給予人、財、物力的支持;水務所從農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持;企業辦加大鄉鎮企業興辦力度,派員到村指導,加強信息和產品銷售服務;產業辦根據各村特點,幫助有關村建成一批集體性質的主導產業示范基地,并做好相關服務;金融部門加大了支農資金投放率,給予資金扶持。
4、把發展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨總支以“五個好”為目標,建設能夠推動集體經濟快速發展的村黨總支。“農村要想富,要有一個好支部”。選好人,用好人,特別是選準、選好村黨總支書記,是推動集體經濟發展的關鍵所在。鎮黨委政府始終把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓,切實提高鄉村干部尤其是后進村干部的素質,培養一支有一定文化水平,思想解放,敢創敢干的村干部隊伍,以黨支部為核心發展壯大集體經濟實力,把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去,成為群眾脫貧致富的帶頭人,成為集體經濟發展的助推器。鎮黨委政府一方面分期分批組織基層干部到經濟發展好的宣威等市縣參觀學習,解放思想,更新觀念,澄清錯誤認識,并借鑒外地先進經驗,找準本地發展的著力點和突破口;另一方面,在縣鎮黨校培訓中,結合先進性教育活動和“三村四化”建設,把發展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓,消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理,使干部對在新形勢下發展壯大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識,堅定了發展壯大集體經濟的信心和決心。
5、重視農村集體經濟積累,加強農村集體固定資產管理。發展農村集體經濟,重點在厲行節約,增加積累,難點在農村集體固定資產的管理。長久以來村集體只重投資不重管理,大部分固定資產盡管都采取了承包方式,但由于承包合同不規范,承包費偏低,折損補償責任不明確,承包者只管使用不顧集體固定資產的維護,發包者(村集體)也不計成本,不關心折損,不進行折舊提取,因此不幾年的時間,集體固定資產便沒有了使用價值,前期積累曇花一現,集體經濟前功盡棄。對集體固定資產的管理,各村都注重加強價值形態的集體資產的保值增值,或者出售變現或者承包租賃。搞承包或租賃時,在要求承包租賃者維護好集體固定資產的同時,我鎮還建立了村集體固定資產折舊制度,每年從收取的承包費或租賃費中提取一定比例的折舊費,以保持固定資產的原價值形態,防止集體資產流失。
三、發展壯大村級集體經濟工作中存在的問題及下步打算。
我鎮發展壯大村級集體經濟仍然面臨著諸多問題和困難:一是部分村“兩委”存在“等、靠、要”思想,駕馭經濟工作能力差;二是部分村地處邊遠山區,交通不便,基礎設施落后,投資條件差;三是部分村沒有固定集體資產,沒有可支配使用的資源;四是部分村雖有山地農田和其他一些資源,但無開拓門路;五是部分村雖然辦了一些實業,但因管理不善,造成虧損,效益差;六是部分村辦項目剛起步,成效不大。七是部分村對集體資源管理不力,忽視對集體固定資產的管理。這些村發展集體經濟,仍然困難重重,從主觀上講,在于從村民到村干部都不太重視集體經濟,集體觀念、集體經濟意識淡薄,甚至我們的鄉鎮干部有時也只強調村干部帶頭致富,而忽視發展集體經濟帶動農民致富;從客觀上講,在于農村集體經濟管理不善。
下步工作打算:為推動我鎮村級集體經濟健康快速發展,再上新臺階,我們將從解決制約發展集體經濟的根本問題入手,在下步工作中堅持做到:集體經濟發展的實現形式和當地實際相結合,加強集體資產的管理與搞活經營相結合,發展村級集體經濟與解決好村級不良債務相結合,資源開發和環境保護相結合,發展村級集體經濟與扶持農業龍頭企業相結合,發展村級集體經濟與增加農民收入相結合,發展村級集體經濟與加強農村基層組織建設相結合,用創新化解困難,用發展解決問題。一是加強基礎設施建設,走綜合開發之路;二是注重培養和發揮“經濟能人”的帶動效應;三是大膽嘗試,把現代企業制度引入農村集體經濟發展;四是強化村集體對土地資源的統籌管理;五是幫助困難村“體外造血”;六是清理不良債務。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇十
不斷發展壯大村級集體經濟,實現村級組織“有錢辦事”,是充分發揮村黨組織推動發展、服務民生、凝聚人心、促進和諧作用,全面提升農村基層組織建設整體水平的重要保證。近年來,通化縣委立足實際,采取有效措施,不斷增強村集體“造血”功能,為進一步推進農村經濟社會發展提供了強有力的保障。
一、基本情況。
通化縣幅員面積3726.5平方公里,耕地面積75萬畝,森林覆蓋率76.8%,現已發現礦藏36種,探明儲量的28種。下轄15個鄉鎮和1個經濟開發區,159個行政村,917個村民小組。20,全縣村級集體經濟收入平均實現20.3萬元。
二、主要做法及成效。
難度,受多種因素制約和影響,其中,突出表現在村干部身上,以往村干部在發展集體經濟上存在“三不”思想,嚴重阻礙了村級集體經濟發展。一是不想發展。存在“小富即安”、“小富則滿”的心理,認為村集體有轉移支付,雖然緊點兒,但還夠用,沒有必要勞心費力地發展集體經濟,得過且過。二是不敢發展。怕搞不好擔責任,畏難思想嚴重。特別是一些有過失敗經歷的老村支部書記,“一朝被蛇咬,十年怕井繩”,畏首畏尾。更是怕村民埋怨、組織上不滿意,最終出力不討好,丟了“烏紗帽”。三是不會發展。有的村干部熱情很高,但經營管理經驗不足,創新意識不強,找不到發展集體經濟的門路渠道,對發展村集體經濟一籌莫展,有心無力。針對這些問題,縣委積極采取有效措施,利用縣鄉黨校分期分批加強對村干部進行市場經濟、經營管理、農業產業化調整、農產品深加工等方面的培訓,進一步解放思想,增強競爭意識。同時,采取外出考察學習的形式,組織村干部到福建、四川、山東、黑龍江等先進地區考察學習,進一步開闊視野、增長見識,增強了發展村集體經濟的信心和決心。在“三項工程”實施后,縣委還分批組織村干部到縣內醫藥企業、農產品加工廠、規模化養殖場等地進行為期三個月的掛職鍛煉,提高村干部經營管理能力。并專門召開了關于如何發展壯大農村集體經濟動員會議,提出了制約村級集體經濟發展的問題和壯大村級集體經濟的思路,使村干部進一步統一了思想,達成了“不發展集體經濟不行”的共識。
(二)因地制宜,分類指導,探索發展集體經濟新路子。
近年來,縣委積極探索村級集體經濟發展的有效實現形式,創新發展思路,拓展發展渠道,促進了全縣村級集體經濟呈發展。
1、依托資源優勢,拓寬發展集體經濟主渠道。從全縣目前情況來看,發展集體經濟的手段主要是依托資源優勢,因此,縣委本著“科學、合理、有序”開發利用的原則,積極鼓勵各村充分利用資源優勢,發展集體經濟。采取“公開標底、自主定價、現場揭標”等辦法,對村集體所有的林地、荒地、荒灘等資源進行有償轉讓、承包、租賃,把資源優勢轉化為經濟優勢,增加村級集體收入。東來鄉鹿圈村以山林作價入股的方式與通化興星實業有限公司聯合成立了鹿勝原生態生產基地,并與企業簽訂了合同,村集體前每年收入23.6萬元,后40年每年收入35.4萬元。果松鎮東勝村利用豐富的水資源優勢,引進了圣水源漂流旅游開發項目,每年村級集體增收15萬余元。
2、盤活閑置資產,開辟發展集體經濟新財源。近年來,由于村部建設標準提高,農村學校合并和一些村企的倒閉等原因,在農村出現了一些舊村部、校舍、廠房等閑置資產。縣委根據實際,建立健全村級集體閑置資產有償使用制度,鼓勵各村加大招商引資力度,盤活集體閑置資產,增加集體收入。開發區河鮮村、大都嶺村分別利用閑置的河鮮小學、大都嶺中學校址,引進通化水泥制品廠和通化博琳建材有限責任公司,為村級集體經濟的發展注入了活力。二密鎮干溝村把村里閑置場地進行對外租用,建起通化木材加工貿易園區,村里每年得到租金近5萬元。
3、發展特色產業,培育發展集體經濟新增長點。農村產業結構的調整和人們對生活需求的日益提高,使農村二、三產業的發展逐漸成為農村集體經濟增收的另一有效途徑。縣委積極指導各村黨組織依托棚膜經濟園區和山村優美的自然環境,著力發展特色產業、特色鄉村游等農村二、三產業,增加集體經濟收入。大泉源鄉新設村新建了200棟食用菌日光蓄熱式溫棚,發展食用菌種植,引進浙江商人成立了肆益農產品開發有限公司,村企簽訂訂購協議,公司每收購1公斤食用菌,村里提取0.1元,每年村集體可收入60余萬元。東來鄉河北村積極采取投資入股的形式發展特色鄉村游,投資60萬元入股樂舟漂流公司開發漂流項目,每年村集體收入15萬元。
4、優惠政策扶持,激活發展集體經濟新動力。為搞活搞好村級集體經濟,縣委不斷加大政策扶持力度,激發發展新動力。制定了稅收返成政策,要求各鄉鎮對村里引進的企業要按照企業繳納稅收30%—50%的比例,返成給村集體,增加收入。二密鎮馬當村引進入駐企業10余戶,鎮政府按照企業稅收50%的比例返成,僅此一項,村集體年增收25余萬元。果松鎮七道溝村和復興村,積極招商引資上項目,東財燒結、鋁錳鈦合金鑄件、阜新金礦等企業相繼落戶,不僅可以租賃部分土地、林地增加集體經濟收入,而且兩村的年稅收返成都在20萬元左右。同時,縣委還制定激勵政策,對發展集體經濟貢獻較大的村干部,村黨組織可按集體經營性收益中的一定比例給予獎勵,進一步激發村干部發展集體經濟的熱情。去年以來,全縣共有60多名村干部得到不同程度的獎勵。
(三)強化保障,加強管理,促進農村各項事業發展縣委在探索發展村集體經濟新路子的基礎上,積極優化保障機制,集聚各方力量,為發展集體經濟提供人才保證和智力支撐。同時,加大日常管理力度,確保了村級集體收入合理有效使用。
1、選優配強村干部。村級班子戰斗力不強,項目再好、扶持再多,也不能很好的為群眾辦實事。因此,縣委結合“三項工程”和新農村建設要求,把是否有開拓創新能力和帶領群眾發展經濟、增加收入的能力,作為選拔任用村干部,特別是村黨組織書記的重要標準,大膽啟用政治素質強、發展能力強、懂經營、會管理的能人,提高村級班子發展集體經濟的能力。今年,村“兩委”換屆選舉工作中,全縣共選拔能人村干部433人,為進一步抓好村級集體經濟提供了人才保證。
2、“牽手”“聯建”謀發展。縣委積極開展了“牽手行動”和“村企聯建”工作,為村集體經濟增收創造條件。全縣66個部門與村黨組織結成幫扶對子,根據各村經濟發展特點,幫助理清發展思路,選準農村集體經濟發展方向和項目。通過項目、資金扶持等形式,壯大農村集體經濟。縣經濟局根據二密鎮干溝村靠近通梅干線的優勢,幫助村里研究確定了發展農家樂等觀光旅游項目。縣農業局為大泉源鄉大泉源村購置了農機設備,村里為村民種收提供低嘗服務。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇十一
發展壯大村級集體經濟是夯實黨在農村執政基礎、提升農村基層黨組織組織力的重要舉措。習近平總書記強調,要把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓,增強基層黨組織的凝聚力,提高村級組織服務群眾的能力。黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署,提出深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟的重要任務。近年來,贛州、宜春、吉安、新余等地認真落實中央和省委部署,強化黨建引領,堅持因村施策,突出造血功能,使出真功硬招,村級集體經濟不斷發展壯大。最近,省委組織部對各市抓黨建促村級集體經濟發展的有關情況進行了調度,并匯總了有關數據,與相比,全省“空殼村”從9606個減少到270個,減幅達97.19%;5萬元以上的村從1964個增加到13001個,增幅達561.96%,進一步夯實了農村基層黨組織凝聚服務群眾的物質基礎,提升了組織力,強化了政治功能和服務功能,為打贏脫貧攻堅戰、促進鄉村振興、引領農民實現共同富裕提供了堅強保證。為進一步促進村級集體經濟發展,省委組織部策劃了本期月刊,刊發部分地方抓黨建促村級集體經濟發展的做法。
在廣袤的贛南,像蔡陽這樣在近年發生巨變的村還有很多。這是贛州市貫徹落實中央和省委決策部署、搶抓政策機遇,全面推行“黨建+”理念,多措并舉消除集體經濟薄弱村和“空殼村”,鑄就脫貧攻堅和鄉村振興的“黨建引擎”的成果。據不完全統計,截至底,贛州市3469個村,“空殼村”全部消除,其中,5萬元以上的村2174個,占比62.66%;100萬元以上的村47個;該市村集體經營性總收入達21841.9萬元,占村級集體經濟總收入的43.15%。隨著村級集體經濟的不斷壯大,一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的農村新圖景正在贛南老區徐徐展開。
贛州市把發展壯大村級集體經濟作為抓黨建促脫貧攻堅的重要任務,建立健全黨員干部責任落實機制、考核激勵機制、黨組織帶頭人選拔機制,保障村級集體經濟持續健康發展。
黨員干部責任落實機制。為了讓各地各部門都“動”起來,贛州市委實行“一村一臺賬”“一月一調度”,要求各地按照“一村一策”要求,制定具體發展計劃,明確資金來源、發展目標、發展模式以及具體措施,對薄弱村、“空殼村”實行銷號管理,形成“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”的落實機制。2017年,贛州市將幫助村級發展集體經濟作為駐村第一書記和工作隊長年度考核的重要指標,所掛點幫扶村集體收入未達到5萬元的,年度內不能評先評優;對發展緩慢的個別縣(市、區)委組織部長進行約談,在市級重要會議上對發展滯后的縣(市、區)點名批評。
黨員干部考核激勵機制。將村級集體經濟發展業績與村干部報酬、績效考核、招錄考試掛鉤,調動村干部謀發展、抓發展的積極性。瑞金市對新辦集體經濟長效項目、并能因此獲取持續性收入的村,市財政按投資額20%的比例進行資金獎補,激發村級積極性。石城縣對集體經濟年經營性收入超過5萬元的村,允許給村干部增發1個月的基本報酬;對發展村級集體經濟作出突出貢獻的村干部,在鄉鎮站所事業編制人員招錄中給予適當加分獎勵,優先推選為“兩代表一委員”、優秀共產黨員和勞動模范。“有獎有罰的政策很合理,干部的干事激情進一步激發,一批批肯干、能干、會干的干部脫穎而出。”石城縣委組織員辦主任許賢亮說。
基層黨組織帶頭人選拔機制。把選優配強黨組織帶頭人、夯實建強基層黨組織,作為推動村級集體經濟薄弱村和“空殼村”實現“脫殼化蝶”的關鍵之舉。大力推行“實習村干部”培養制度,引導和支持致富能人、大學生、退伍軍人參選村“兩委”干部,真正把組織認可、群眾滿意的人選撥出來、培養起來、使用上來。在今年新當選的村(社區)黨組織書記中,致富能手就有2105人,占比達60%以上。信豐縣西牛鎮曾屋村曾梓清是遠近聞名的致富能人,他牽頭修建村里的通組公路,熱心村集體公益事業,得到村民和組織的一致認可,先被大家推選為村民理事會會長,后來又被推選為村黨支部書記。當時,村里還欠了7.5萬元的債務,上任后,他帶領村民種植了480畝煙葉,債務不到半年就還上了。現在的曾屋村,由支部牽頭成立憨農田園農民專業合作社,通過向上級爭取項目資金折合為股本,村集體占股25%,村民以現金、土地入股等方式占股75%。2017年合作社經營性收入突破千萬元大關,村級集體經濟收入達41.7萬元。
出臺一攬子幫扶獎補政策。
近年來,贛州由市縣兩級組織部門牽頭統籌協調,把服務村級集體經濟發展作為市縣兩級落實黨建工作責任制的重要內容,推動金融、財政、國土、發改、扶貧等部門,研究出臺多項含金量十足的幫扶政策,構建合力助推村級集體經濟發展大格局,破解以往村級集體經濟發展在資金、政策方面的難題,為薄弱村和“空殼村”獲得集體收入“第一桶金”提供了有效保障。
——征拆補償政策方面。按被征收土地面積減去所征范圍內集體建設用地面積后4.8%的比例,為村級預留建設用地。同時,將協征協拆費全額返還村級,作為村級集體經濟發展資金。實施土地“增減掛”項目,按照一定標準直接獎勵給村級集體。
——項目扶持政策方面。鼓勵各縣(市、區)整合涉農和扶貧領域資金,采取財政補助一點、幫扶單位和鄉鎮出一點、銀行貸一點的“三個一點”模式,幫助村級集體建設光伏發電站、購置商業店面等項目,實現穩定收入。
——金融扶持政策方面。市財政每年安排10億元風險緩釋金,撬動銀行信貸資金80億元,每個貧困村可申請貸款100萬元用于發展村級集體經濟,由財政貼息3-5年。各縣(市、區)分別安排500-800萬元專項資金,對發展村級集體經濟進行獎補和貸款貼息。
——稅費優惠政策方面。對村級集體投資興建標準廠房、商業店鋪等實體項目,免收征地管理費等行政事業收費,服務性收費按底價減半收取。實體租賃收入上繳稅金地方留存部分,采取補助方式,用于村級集體運轉。
——產業獎補政策方面。對發展煙葉等特色產業的村,按照發展產業上繳稅收的一定比例作為產業發展獎補資金,獎勵給村級集體。對發展休閑農業和鄉村旅游的村,農業龍頭企業吸納貧困戶入股并幫助其脫貧的,給予村級組織3000-5000元的獎補資金。
系列政策的出臺,為撬動大量資金、項目集聚找到了有力的“支點”,助推了各地村級集體經濟發展。多年前,贛州市南康區東山街道坪嶺村黨支部書記曾憲貴面對村里的“家底”發愁:105國道和322國道穿村而過,商賈如流,卻沒有一條通組的水泥公路;為了策應全區的城市建設,村里三分之二的土地被征收,眼看都要建起高樓大廈,村集體卻窮得叮當響。“村集體沒有收入,村民服務如何開展?”窮則思變,他積極向上爭取為村集體預留土地,成了第一個吃螃蟹的人。2017年3月,贛州市南康區出臺政策,明確“依法征收農村集體土地時,按照被征收土地面積減去所征范圍內集體建設用地面積后4.8%的比例,給予村級集體經濟組織預留用地指標”。這也成為贛州市各地解放思想,大膽謀劃,為發展村級集體經濟量身定制的政策之一。2017年11月,贛州市南康區龍華鄉雙江村拿出積累的“第一桶金”200多萬元,在南康首次以村集體名義拍買了商用地,開始謀求村級集體經濟發展的二次飛躍。“依托政府出臺的系列政策,我們將‘機遇性’收入轉化為持久性收入,使村級集體經濟有了‘聚寶盆’。”村黨支部書記鐘圣飛說。
竹林舞臺、木制小屋、民俗表演……大余縣內良鄉白井村兒童夏令營基地成為孩子們開闊眼界、增長見識、放松身心的“快樂營地”。白井村生態條件優美,發展林下經濟、高山蔬菜、有機綠茶、鄉村旅游等產業有得天獨厚的優勢。鄉黨委書記周金平和村黨支部書記聶斌謀劃著,整合上級各項政策和資金,發展鄉村旅游。聶斌表示:“只有把村級集體經濟發展好了,我們支部才有凝聚力和吸引力,群眾才會信任我們、支持我們。”這一點,周金平深有同感:“縣鄉開大會,逢會必講村級集體經濟發展,我們不敢有一絲松懈。”
八仙過海,各顯神通。贛州各地牢固樹立“黨建+”理念,層層壓實發展村級集體經濟責任,結合實際,深挖潛力,因地制宜、因村施策,創新集體經濟發展模式,多元化、特色化發展壯大集體經濟。寧都縣小布鎮陂下村將閑置多年的小布中學校舍、老村部以及120畝村集體老茶園入股鎮旅游公司,2017年村集體獲得分紅27萬元。贛州市蓉江新區武陵村充分利用背靠高校園區的優勢,與文化創意產業公司合作,將53畝村組預留地用于開發贛南大學城文化廣場項目,每年租金收入達120萬元。贛州市南康區龍華鄉茶葉坳村利用村預留地入股建設標準廠房5000平米,年收入可達60萬元。安遠縣鶴子鎮半逕村組織農戶以土地、勞務加入規模合作經濟組織,聘請專家指導成立電商扶貧合作社,對接電商企業簽訂包銷式協議,村集體從中獲取一定比例報酬,2017年該村集體實現收入10.15萬元。
通過黨建引領帶動,贛州市各地村級集體經濟步入了良性發展軌道,并反哺基層建設,使村黨組織的組織力、凝聚力、號召力大幅提升,村干部干事創業的積極性、主動性和創造性明顯提高,為實現脫貧攻堅、推進鄉村振興奠定了堅實的基礎。
吉安市創新開展以“黨員樹旗幟、組織強堡壘、黨建強活力”為主要內容的“一樹兩強”主題活動,堅持以村黨組織建設為重點,配強黨組織書記,把政治堅定有理想、發展經濟有本領、處事公道有威信、遇到困難有辦法、帶農致富有熱心的人選入村級領導班子。在今年村“兩委”換屆選舉中,有1500多名致富能手、農民合作社負責人、優秀民營企業家、外出務工經商人員被選進村“兩委”班子。該市通過加大財政投入、落實用地政策、金融信貸支持、整合項目資金等方式,匯聚發展壯大村級集體經濟的整體合力。財政資金“支持一點”。市財政每年安排100萬元資金,作為發展村級集體經濟專項資金,通過以獎代補、競爭立項等方式,扶持村級集體經濟發展。遂川縣專門安排2400萬元資金,用于扶持發展村級集體經濟,解決“空殼村”和薄弱村無發展啟動資金的問題。用地政策“傾斜一點”。嚴格落實征收土地預留地政策,積極推進城鄉建設用地增減掛鉤,置換出的建設用地指標優先安排用于農村各類經營項目,節余指標經批準可有償調劑到城鎮使用,其土地增值收益按比例返還村集體所有。新干縣實行圩鎮規劃區內征收集體土地,拍賣所得價款扣除相關稅費基金后,鄉鎮分成部分的2%返還給拍賣土地所在地的村委會。金融服務“優先一點”。創新金融產品和服務,把村級集體經濟組織納入評級授信范圍,并納入“財政惠農信貸通”支持對象,降低融資門檻,加大信貸力度,實行信貸優先、利率優惠。吉水縣對符合信貸條件的村集體提供5-10萬元“財政惠農信貸通”貼息貸款,支持村集體以土地經營權和房屋財產權作為抵押貸款,并享受利息優惠。目前,該縣共對152個村集體發放了貼息貸款,64個村集體和銀行簽訂了協議。涉農項目“整合一點”。充分利用中央和省扶持村級集體經濟發展試點、精準扶貧、光伏發電扶貧等政策資金,在國家政策允許范圍內,將農業產業化經營、農業綜合開發、美麗鄉村建設、生態保護、土地整理、宅基地復墾、光伏發電、鄉村基礎設施等項目資金整合,更多地投向集體經濟發展項目。
新余市堅持因村施策,宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游,充分發揮村級集體經濟組織和農民主體作用,積極探索村級集體經濟發展路徑。推進土地流轉,形成規模經營。新余市鼓勵村級組織依法流轉農戶承包的土地,以股份合作形式轉租給農業企業、合作社、種養大戶,進行規模經營、連片開發,實現土地規模化、集約化,提高土地效益,增加集體收入。分宜縣湖澤鎮水川村將全村閑置土地流轉集中,以土地入股的形式吸引投資商建設花卉苗木、蓮花種植觀賞等特色農業產業,村集體每年獲得收益10萬余元。盤活集體資源,整合開發利用。新余各地鼓勵村級組織對村集體辦公用房、校舍、舊廠房、倉庫等閑置或低效使用的資產,通過租賃、參股、聯營等方式進行有效開發利用,拓展村級集體經濟增收渠道。渝水區城南街道東風管理處地處老城區核心地塊,是一個典型的城中村,有店面近200間、大型集貿市場2個、中型賓館2家、專業交易市場1個,該處在新余市高新區投資興建占地70余畝的東風工業園,現有集體固定資產達4.2億元,村集體年純收入860余萬元,成為新余市名副其實的“第一村”。依托特色農業,打造自主品牌。鼓勵帶領致富能力強的村黨組織,依托特色小鎮創建,結合村情實際,大力發展優質稻米、優質瓜果、高產油茶、蔬菜、中藥材、休閑農業等“一村一品”特色農業,打造特色品牌,形成特色鮮明、優勢突出的主導產業。發揮獨特優勢,壯大村級經濟。鼓勵有區位優勢的城中村、城郊村、園區村,有交通優勢的交通沿線村,有旅游資源的村,依托各自優勢,實現特色增收。仙女湖區充分挖掘景區水面資源,在景區周邊17個行政村推行“黨建+虛擬旅游股份”工作,即以景區周邊行政村協助職能部門完成轄區漁政管理、環境衛生管理、森林資源保護、違章建筑管控等工作任務為“虛擬股份”,每年按有關部門考核打分情況,從景區水面發包費中拿出3-10萬元不等金額作為村里的年終分紅,2017年共獲分紅97萬余元,各村平均收益達5.7萬元。
宜春多措并舉唱響強村富民之歌。
宜春市提出實施村級集體經濟發展“三年攻堅計劃”,通過稅費返還、征收補償、預留集體用地等方式,讓利于基層,支持村級集體增加收入。發展特色產業增收。立足各具特色的產業優勢和資源優勢,因地制宜發展特色產業,實現集體經濟收入增長。適合發展現代農業的,采取返租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地,發展蔬菜、水果、茶葉等優勢農業產業,增加村級集體經營性收入,做好“無中生有”文章。山林、河湖等自然資源豐富的,利用水資源豐富、風光優美的優勢,開發水利水電、旅游觀光等項目,讓村集體和村民成為股東,在促進農民增收的同時,帶動村級集體經濟發展。上高縣塔下鄉田北村由村集體出資成立從事建筑工程承包業務的實業有限公司,兩年來村集體創收250余萬元。盤活資源資產獲益。充分利用集體閑置資產,盤活資源,變“冷”為“熱”,激活農村“沉睡資產”,確保集體資產保值增值。“城中村”積極整合閑置的辦公樓、廠房、設備及產業用地等集體資產,以公開招標形式實行買斷、租賃經營,或者以投資入股形式參與企業經營,提高閑置存量資產的利用率。“邊遠村”充分利用村級集體統管或農戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源,鼓勵經營管理能手、種養大戶進行規模經營,增加村集體收入。豐城市劍南街道丁家社區,把原來違章搭建的空地清理整頓出來,集資建設蔬菜批發市場和停車場,年租金超過100余萬元。用足扶持政策生財。依托發展前景較好的農業專業合作社、農業產業園和產業協會,采取股份制形式,讓村集體與農民以土地使用權、資產、資金、資源等方式參股,或投資科技含量高、經濟效益好的項目,增加村級集體經濟收入,實現村集體資金保值增值。借助多種途徑創收。經濟條件比較好、企業比較多的村,村級組織按照企業方便、村民實惠、村級增收的原則,發展各類中介服務組織,為企業和農戶提供原料供應、技術指導、品牌注冊、市場信息、產品直銷、物業管理、宣傳推介等有償服務,收取中介服務費用以此來增加村級集體經濟收入。上高縣蘆洲鄉章江村為村內4家石灰石開采企業提供保障服務,每年獲得服務性收入100余萬元。
【黨委黨建范文】二。
如何避免干部退出領導崗位后懈怠松勁?發展任務重與編制少的矛盾如何破解?四川達州通川區將兩個問題梳理到一起進行了持續探索。
“堅持黨管干部原則,嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,讓他們走上新舞臺,展現新風采!”達州市副市長、通川區委書記杜海洋說。
近年來,通川區大膽創新干部工作,結合實際定崗搭臺,發揮退出領導崗位干部經驗閱歷豐富、干事能力較強等優勢,為推動經濟社會增添強大正能量。
2013年9月以來,通川區結合市區重點項目、脫貧攻堅、鄉村振興試點等各項中心工作為退出領導崗位干部搭建干事平臺,多類職位設崗定責,100余名因身體及干部結構調整需要等原因退出領導崗位的干部堅守在經濟社會發展的主戰場,發揮重要作用。
強保障重關懷,讓退出領導崗位干部一線發力有激情。通川區委今年“七一”表彰中,有重點項目一線人員30名,其中不少是退出領導崗位干部。與此同時,通川區還在經費保障、年度考核、外出研學、體檢就醫、困難救助等方面,對退出領導崗位干部給予無微不至的激勵和關懷,在政策范圍內盡力為退出領導崗位干部提供工作和生活保障,讓他們放下包袱、發揮才干。
定標準建機制,讓退出領導崗位干部個人價值全面體現。區衛計局原紀委書記吳心中卸任后,局黨委根據區委關于退出領導崗位干部管理要求,結合他熟悉黨務工作的專長,安排他專項督導黨建工作,“傳幫帶”方面也卓有成效。在年初的區五屆三次黨代會上,區黨代表、北外濱江品質生活區指揮部辦公室主任王卓越提出的建言,不久就落實到了工作之中。
退出領導崗位干部參與全區性的重要會議,在通川區已成常態。上至區委、區政府,下到鄉鎮辦委、區級部門,已經形成了通過邀請列席黨委會議、專題會議和參加決策咨詢、定期通報等方式保障退出領導崗位干部發揮余熱。
通川區在退出領導崗位干部管理工作上大膽開展有益探索,實現助推發展和個人價值“雙贏”的良好局面。通川區委常委、組織部長李杰表示,按照市里關于退出領導崗位干部五條措施的要求,通川區還將出臺全區退出領導崗位干部管理服務辦法,讓退出領導崗位干部有崗有責、主動擔當。
【黨委黨建范文】三。
今年以來,陜西省鳳翔縣在160個農村基層黨組織中深化開展“學習型、智慧型、服務型、奮進型”黨支部建設,亮出黨員本色,激發服務活力,推動農村黨建與脫貧攻堅、鄉村振興同頻共振。
豐富形式內涵,深化鞏固“學習型”支部建設。緊扣新思想、新精神、新內容等學習重點,由縣委組織部結合實際工作情況,每月定期下發《“四型”支部學習參考資料》,做到學有重點、學有所獲。貫徹落實《黨員干部測試制度》,采取閉卷測試、現場提問、網絡答題、知識競賽等形式,每季度開展一次知識測試,評定結果作為黨員積分的一項重要內容,切實增強黨員教育管理實效。充分運用固定學習日、“掌上支部”、流動黨員微信群等平臺,創新載體方式,開展學習教育,教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,實現用新思想武裝頭腦、指導實踐。
擴大有效覆蓋,深化延伸“智慧型”支部建設。深化“智慧型”黨支部建設,加大對村內產業園區、專業合作社、涉農企業等新型經濟組織的“兩個覆蓋”力度,對有正式黨員3人以上的可設立黨組織,黨員不足3人的,按就近就地、便于管理原則,掛靠或聯合建立黨組織,明確隸屬關系,確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。綜合運用“鳳翔智慧黨建可視系統”“鳳翔智慧黨建app”“鳳翔先鋒”微信公眾號等教育管理平臺,拓展“四項智能活動”,組織黨員學習交流,不斷延伸黨員教育管理觸角,擴大黨建工作覆蓋面。
創新載體方式,深化提升“服務型”支部建設。深化“服務型”黨支部建設內涵,依托鎮村便民服務大廳主陣地,規范服務窗口設置,推行“一廳式、上門式、延伸式”服務模式,實行“服務代辦制”,開展為民服務全程代理,把精準服務送到群眾家門口。按照“黨員定諾、黨支部審諾、公開示諾、黨員踐諾、民主評諾”的程序,深化開展“黨員承諾踐諾”活動,由黨組織和群眾對其踐諾情況進行監督,實行積分制管理,每月進行量化考核,積分情況作為年底民主評議黨員的重要依據。
聚力中心大局,深化拓展“奮進型”支部建設。突出脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展、項目建設、維護穩定等工作重點,持續深化“奮進型”黨支部建設,把農村黨建與脫貧攻堅有機結合、深度融合,進一步豐富“黨建+農業園區”“黨建+電子商務”“黨建+企業+貧困戶”等“黨建6+”模式內涵,鼓勵倡導發展村級集體經濟。全縣市場主體與貧困戶建立穩定利益聯結關系,吸納就業,有效帶動了鄉村旅游、微小加工、服務業、電商等產業發展。
【黨委黨建范文】四。
近年來,貴州省黔南布依族苗族自治州平塘縣始終堅持將脫貧攻堅作為第一民生工程,充分發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢,以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建,推動脫貧攻堅取得明顯成效。
強化組織引領,凝聚脫貧攻堅向心力。充分發揮各級黨組織“一線指揮部”作用,建立健全村級黨組織書記和村級后進黨組織定期分析研判、動態跟蹤監管機制,開展村“兩委”班子大研判、后進黨組織大排查大整頓,調整村“兩委”班子6人,排查村級后進黨組織13個。圍繞脫貧攻堅夏秋攻勢,重點圍繞興辦一批村辦企業、發展壯大一批村級集體經濟、培育一批以村民自治改革為核心的“志智雙扶·感恩奮進”思想扶貧示范點、規范建設一批村級活動場所、預選培養一批村級后備干部“五個一”活動,切實發揮好村級黨組織在產業發展、村民自治中的組織引領作用,推動基層黨組織成為群眾脫貧致富的領路人。
聚焦盡銳出戰,激發脫貧攻堅原動力。堅持發揮組織優勢,統籌各方力量,推動干部人才下沉,有效助力脫貧攻堅。圍繞“七個一”精準方略助推脫貧攻堅,以村為單位,統籌整合幫扶單位和部門幫扶干部、駐村干部、鎮村干部、農村黨員、農村致富帶頭人,組建村級脫貧攻堅專班。以組為網格單元,組建網格攻堅工作組,把幫扶干部和農村黨員集結到脫貧攻堅最前沿,真正做到盡銳出戰、全員出擊,切實將攻堅陣地推進到各個村網格、深入到每家每戶,構建起了橫向到邊、縱深到底的攻堅組織體系。同時,整合省、州、縣農業專家資源,建立縣級產業扶貧技術專家庫,組建“鎮黨委副書記+科技副職+科技特派員+農工+林業+水務”等專家和技術員組成的11支農業特色專家工作組,派駐各鎮(鄉、街道)開展技術巡回指導;選派77名技術專家定點聯系服務全縣69個貧困村現有主導產業,著力解決貧困群眾缺乏技術等一系列問題,有效增強群眾致富能力和信心。
發揮產業帶動,增強脫貧攻堅支撐力。堅持把產業扶貧作為精準扶貧的主攻方向,以黨建引領產業扶貧,以產業發展增強造血功能,帶動群眾增收致富。積極探索“支部+合作社+基地+農戶”合作機制,在拉關村建成毛南生態黑豬放養中心,幫助貧困戶穩定獲得訂單收益,與貧困群眾簽約,由貧困戶自己買黑豬來喂養,喂養9個月后,合作社按20元每斤毛豬價向貧困戶保價收購進行集中生態放養,實現村級黨組織、貧困戶多方受益良好發展態勢,催生了“鐺鐺”工作法,既喚醒了黨員黨性意識,又敲響了一條致富產業鏈,更催生了群眾自發自強的內生動力。甲茶鎮采取“公司+合作社+農戶”模式,以招商引資形式引進一家有多年百香果種植與經營經驗廣西企業入駐,通過土地流轉示范種植并帶動農民專業合作社及貧困戶發展種植1000畝百香果,帶動合作社種植200畝。
【黨委黨建范文】五。
黨的十九大以來,湖北省武漢市衛計委認真落實中央有關要求,按照“講得準、講得好、講得活、講得全、見實效”的要求,切實把“新時代湖北講習所(武漢衛計委)”辦成學習宣傳貫徹黨的十九大精神的大學校,在廣大黨員干部中開展“大講習”“大學習”,推動新思想在武漢市衛生計生系統落地生根、開花結果。
堅持政治標準,把好宣講政治關,確保“講得準”
堅持政治標準,做到講習所政治方向正確、輿論導向正面、政治立場鮮明。講習所陣地必須牢牢堅持“姓黨”原則,在講習機制、方法上抓好落實,使講習所成為傳播宣講黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強陣地。委黨委成立講習所工作專班,召開全系統黨建工作推進會,部署講習所工作,將講習工作納入全系統黨建績效考核。委黨委成員分別到黨校課堂、到有關單位黨委中心組進行宣講。委組織人事處協同委黨校制定全年講習計劃,進一步強化政治把關,確保講習所方向不跑偏、內容不走樣。
精心組建講師團,統籌安排宣講人員,確保“講得好”
著眼于高質量建設講習所需要,堅持高標準組建宣講隊伍。年初,市衛計委組建一批53人組成的紅色教育師資庫,師資庫由省市委黨校、社科院、在漢高校、武漢市衛計委直屬單位、市衛計委黨校的教授、專家、黨委書記、院長、行業先模人物組成。講習所從紅色教育師資庫中遴選一批優秀宣講成員,組建講師團。邀請市委宣傳部、市委黨校專家對講師團集中培訓。選派講師團成員參加市委黨校“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想三十講”全市宣講員骨干培訓班。安排老師到北京大學進修學習。抽選老師與國家衛計委黨校高標準對接。安排老師進基層調研,提高講師團政策水平和授課能力,促進健康武漢建設,促進醫藥衛生體制改革,推動全市醫療衛生服務能力提升,促進全市人口均衡發展,為群眾提供全方位全周期健康服務。
精心準備授課內容,科學設置宣講課程,確保“講得活”
組織講師團認真準備授課內容,重點突出貫徹學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察湖北武漢重要講話精神、“兩學一做”學習教育常態化制度化以及全年黨建重點工作進行授課準備。利用兩周時間組織講師團成員試講試聽,形成了“貫徹新思想爭做排頭兵奮力推進健康武漢建設”“不忘初心牢記使命全力推進健康武漢建設”等20多個精品課件,宣講成員結合專業知識,圍繞干部群眾關心的熱點難點問題,進行理論解讀和宣講闡釋,確保授課內容理論性與實操性。
精心建好陣地,創新宣講方式,確保“見實效”
講習所周密制定教學安排,深入發動人員,學前預發通告,學后撰寫體會,嚴格教學互評,有力保障講習所實施效果。采取到革命博物館講、到紅色教育基地講、到社區衛生服務中心講、到醫院講、到圖書館講、到紀念活動現場講、到黨校講等靈活多樣形式,做到全系統建設、全行業覆蓋。充分用好市衛計委黨校主陣地和委屬單位22家業余黨校,用“普通話”講大形勢、用“武漢話”講身邊事。開辦入黨發展對象培訓班、新發展黨員培訓班、信訪工作培訓班、基層黨支部書記骨干培訓班、統戰工作培訓、黨委書記培訓班、黨員示范班、機關離退休干部理論知識培訓班等多種班次。“七一”前夕,聯手7個區開展慶祝建黨97周年活動,各區衛計委分別通過開展新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞、表彰先進基層黨組織和優秀黨員、優秀黨員代表談體會、播放電教片、做形勢報告、講黨課、慰問困難黨員等形式,隆重慶祝中國共產黨建黨97周年。7月份,挑選出6堂黨課參加市委組織部“百優黨課紅動江城”全市宣講活動。今年,講習所已對全系統7031名黨員干部進行宣講。講習所深入宣傳黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察湖北武漢重要講話精神,把黨的十九大精神送到群眾的心坎上,把新時代的“新思想”傳播到一線廣大黨員,增進黨員的政治認同、思想認同、情感認同,講習所教育黨員、發動群眾、凝聚人心的作用進一步顯現。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇十二
作為一名區人大代表,也是一名基層街道的黨工委書記,對村級集體經濟如何發展是我經常思考的課題。根據街道人大工委的安排,我就如何發展村級集體經濟進行了專題調研。從了解掌握全街道12個村居社區的總體情況、下村與村居社區干部、黨員、村民代表座談、走訪群眾等方式進行了調查研究,進一步摸清街道村級集體經濟發展狀況,存在的困難和問題,現就調研情況匯總如下:
街道共有12個村居委會、社區,總人口約4.6萬。村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎,更是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。
從調查情況看,一是街道12個村級集體經濟收入(除轉移支付外)差距很大,根據統計有固定年收入的情況為:年收入0萬元以下2個占22.2%、年收入5萬元以下2個占22.2%、年收入20萬元以下2個占22.2%、年收入30萬元以下2個占22.2%,年收入100萬元以上1個11.1%。所有村集體收入主要來源于征地及青苗補償、固定資產租賃和山林地租賃等。二是村居委會之間差異明顯,主要表現在區域位置、管轄面積多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。區域位置靠近城區所在地的村優勢明顯;管轄面積大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里,麻雀雖小但五臟具全,在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大,條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上,而少的村才1萬元左右。三是村干部和保潔、管理等人員的工資報酬,都由村里自己解決支付。各項政策展板宣傳、基礎設施修繕改造和各類公益性創建等項目,除上級部分配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
1、村級集體經濟發展極不平衡,兩極分化明顯。街道“負債村”與“百萬元村”并存,靠土地征收補償和固定資產補償的疇口居委會集體經濟收入達百萬元以上,而茅家嶺村、車頭村的村級集體不但沒有經濟來源,而且還要為村民各類惠民性補貼而到處舉債,從而繼續加大這種經濟收入差距,負債累累。
2、村級集體收入總體偏低。從統計數據看,地處棚改區域的村能通過征地補償、拆遷安置等辦法,多渠道獲得穩定的收入來源,而沒有棚改的村雖有集體資產、水庫魚塘租賃等收入源,但是普遍存在著租期過長,約定租金還是90年代的市場價格,與當前租賃市場價差距極大,產生的收入無法讓村集體更好的運轉,且秀美鄉村建設、辦公樓建設、村莊日常維護等工作需要大量資金,大部分村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持,缺乏有效解決困境的途徑。
3、思路不開闊,發展動力不足。部分村“兩委”班子認為市場經濟條件下發展集體經濟費力不討好、吹糠不見米,習慣于將集體資產簡單化處理,分光、賣光只圖一時好過;加之村黨支部書記、村主任調動頻繁,對發展集體經濟缺乏耐心,也無心思考長遠之計,工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上,不圖發展、但求無過。
4、發展較短暫,未能保持長久。部分村單純依靠征地拆遷補償款,沒有潛心思考如何搶抓機遇實現自身持久發展,等到項目完成,集體經濟經過短暫發展后又歸零到“空殼村”行列。
5、依賴程度大,缺乏制度保障。村級經濟積累較好的村,以及村級經濟經營得好的村,往往都與“能人治村”緊密相連,村級經濟發展對個人的綜合素質依存度高,缺乏相對穩定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想,艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化。
2、部分群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發展的主觀原因。對發展村級集體經濟的認識不到位,思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心,農民群眾對村組織發展集體經濟不放心,對集體喪失信心,甚至出現只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發展。
3、有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高,不斷對村干部施加壓力,使村干部都抱著“別人都在搞,自己若不搞,對不起老百姓”的態度,不顧所在村的經濟承載能力,盲目跟風,舉債建設,從而進一步增加了村級組織的負擔,也制約了村級集體經濟的進一步發展。
1、加強班子建設,增強村級集體經濟發展內生動力。配齊配強班子。通過群眾推舉、公推民選、組織下派等多種形式,把那些事業心強、懂經營、會管理、具有發展集體經濟的強烈意識、開拓精神的人選進班子。注重從能人、大戶、致富帶頭人中選配村干部,提高村級班子發展集體經濟的能力。加強干部培訓。采取辦班、上黨課、以會代訓、參觀學習、實踐學習等多種形式,加強村干部思想觀念教育、政策法規教育和科技文化教育,增強村干部貫徹執行黨在農村各項方針政策的自覺性,增強發展集體經濟、帶領群眾致富的恒心和本領。
2、堅持因村制宜,拓展村級集體經濟增收渠道。一是要盤活土地資源。四吉居、塔水、車頭等村可以依法開發經營好村級集體留用地,進一步整合土地資源,積極爭取預留村級集體經濟發展用地。對于有留用地的村,在土地開發經營上做到統籌規劃、綜合開發,確保效益最大化。二是要盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產加工場地等各類集體存量資產。疇口、汪家園、同心、解放等采取村級自主經營、租賃等方式實現資源利用效率最大化,增加村級集體經濟收入。三是依托重點項目開發。積極爭取上級政策支持,周田、茅家嶺村等村開展征地拆遷工作時,給村集體保留部分土地和工作經濟,用于建設停車場或以土地入股門面、樓房等資產,為村集體經濟發展壯大增添一條途徑。
3、規范資產管理,確保村級集體資產保值增值。一是要健全村級集體資產管理制度。全面清查村級經營性資產、公益性資產和資源性資產,健全賬目,定期核實,確保資產真實完整。資產權利轉讓堅持集體討論,一事一議,按民主管理制度決策;固定資產增添按金額大小實行不同層次的集體決策;對破舊損壞的固定資產進行報廢處理,辦齊報廢手續。二是要健全村級經濟收入管理制度。對于群眾最為關心的土地征用費、拆遷費實行專項核算、專項管理。對各類經濟收入的管理,通過財務會計核算,不準坐支,嚴禁私設“小金庫”,一經發現按違反財經紀律嚴肅處理。三是要健全村級財務公開制度。要提高村級財務公開質量和效果,及時、真實地公開相關信息;定期向全體黨員、村民代表通報,在公開欄公布,并分別上報街道備案。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇十三
近年來,王莊鎮各村居充分利用地方資源優勢,千方百計引導農民增加收入,大力發展集體經濟,基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強,農村基層組織的戰斗力、凝聚力和號召力顯著提高,社會化服務體系進一步發展,農村社會穩定,各項基礎設施顯著改善,農民生活水平有了明顯提高。但總體來看,全鎮村級集體經濟實力普遍偏弱,“窮了集體,富了個人”是不爭的事實。如何抓住機遇,加快村級經濟發展步伐,不斷培育集體經濟發展后勁,全面推進我鎮經濟快速、健康、協調發展,是擺在鎮黨委、政府面前的重要課題。為此,根據縣委組織部安排,鎮黨委組織人員對全鎮集體經濟發展狀況進行了專題調研,具體情況如下:
我鎮共有15個村居,農業人口3.8萬人。全鎮村級集體經濟收入在45萬元左右,村均3萬元,主要來源為村級轉移支付、村級辦公經費、對上爭取的項目資金、選派村專項資金及個別村的“三荒”承包租賃費用等。
二、存在的問題。
1、村級集體經濟薄弱,發展后即乏力。從調查的情況來看,全鎮只有3個村的集體經濟收入達到5萬元以上,占村居總數的20%;3—5萬元的村有4個,占27%;3萬元以下的村8個,占53%。從整體上看,由于村級集體經濟收入主要來源于村級辦公經費,增長點匱乏,后勁不足,可持續發展能力薄弱。
2、干部思想保守,觀念滯后,創新發展能力薄弱。個別村干部則存在小富則安、“不求有功,但求無過”的保守思想,缺乏艱苦奮斗和創新發展的精神,發展觀念滯后,招商引資、發展經濟的思路不多,積極性不高,導致村級集體經濟一直不能取得創新和發展。
3、村級基礎設施發展滯后,集體資產流失較為嚴重。村級集體經濟薄弱,弱化了村級集體經濟的組織功能,該辦的事辦不了,所承擔的公共職能無法實現,制約了農村經濟的發展,導致農業基礎設施建設等投入不足。現在除了村委會等辦公場所,幾乎無其他可開發利用資源,導致發展村集體經濟已成為“無米之炊”。集體經濟薄弱降低了村干部在廣大農民心目中的威信,拉大了黨群干群之間的距離。
1、堅持以人為本,提高干部隊伍素質建設,為增強集體經濟提供組織保障。選優配強黨支部一班人,注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部,提高村級班子發展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記,在選配上一定要堅持標準,把那些事業心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。堅持“實際、實用、實效”的原則,通過各種方式對村干部進行培訓,提高他們的思想政治素質和經營管理能力,增強他們的法制觀念。
2、因地制宜,選準集體經濟發展的好路子。一要在資源利用上下功夫。發揮土地、水源、林木等自然資源優勢,挖掘經濟潛力,因地制宜推動集體經濟發展。二要在資產經營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統一規劃的優勢,通過盤活閑置場地、閑置固定資產及流動資金,找準市場需求點,開展資產運作,實現資產增值。三要在產業服務上下功夫。結合農村產業結構調整,圍繞本地特色農業、土特產品等優勢,組建專業公司、加工企業等,采取“公司+農戶”、“協會+農戶”、“農民專業合作社+農戶”等形式,為農民提供產前、產中、產后有償服務,幫助農民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情,以有償服務方式增加集體收入。四要在項目開發上下功夫。借助國家擴大內需及各項農業項目實施,引進項目開發,增加集體經營項目,擴大集體經營規模,不斷增加村級集體經濟收入。
3、加大招商引資力度,營造集體經濟快速發展的良好環境。要落實縣、鎮招商引資政策或創造性地建立招商引資責任機制和激勵機制,通過建立合理的利益分配機制,調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性,不斷培育村級集體經濟發展氛圍。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的總體部署,認真落實省委、省政府和沈陽市委、市政府關于加強“三農”工作系列政策措施,根據《xxx市發展壯大村級集體經濟三年行動計劃實施細則(2022-2023年)》(xx委農領辦發〔2022〕4號)要求,有效提升xxx村村級集體經濟水平,現結合實際,制定如下實施方案。
一、自然基本情況。
xxx村位于xxx鎮最北端,與法庫接壤,全村地勢平坦,土地肥沃,交通方便。全村共有1個自然屯,6個村民小組,全村區域面積6500畝,耕地6000畝,有農戶291戶,1021口人,黨員43名。全村的產業主要有玉米種植、地瓜種植,其中玉米種植是主導產業,2022年全村農民人均可支配收入18000元。
二、目標任務。
根據本村資源情況,探索村集體經濟新的實現形式,堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯動、部門配合”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式,多途徑增加村級集體經濟可支配收入,大力實施“一村一品”示范工程,確保2022年村集體經濟收入3萬元以上,2023年5萬元以上。
三、實現形式。
(一)土地經營型。按照“依法、自愿、有償”的原則,通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式,實現土地向企業流轉、向種植大戶流轉,實現村集體和農民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上,由土地承包經營權流入方,提供土地流轉管理服務費,用于村級組織的集體收入。同時,將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益,全部劃歸村集體支配。通過引進農業龍頭企業、成立農民專業合作社、扶持家庭農場和種糧大戶等方式,采取企業+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農戶”帶動型等多種模式,加快推進土地集約化經營。
(二)資源開發型。探索發展“邊角經濟”,對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源,通過統一收回、分戶承包、股份合作等形式,與各類市場主體合作發展種植產業或經營項目,實現參與各方共建共贏。
(三)資產運營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產,采取合理流轉、承包租賃等形式,通過收取一定的承包費,增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所,創建農村綜合服務組織,在出租房屋和為民服務中,為村集體創造一定的積累。
(四)培植主導產業。鼓勵村級組織創辦高效農業、設施農業、生態農業、旅游觀光農業示范項目,帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業,培植煙薯25特色種植項目,推進農業結構戰略性調整,把農民增收和集體增收結合起來,壯大村集體經濟實力。
(五)發展電商產業。2020年xxx村成為xxx市電商示范村,擺脫以往低價批發銷售模式,通過快手、抖音、淘寶等電商平臺,銷售特色農產品。
四、方法步驟。
(一)調查研究,找準門路。抽調人員,組建工作組,采取進村入戶、走訪座談等多種方式,對村集體經濟發展情況進行調研,摸清底數,查實家底。分析研究存在的突出問題,幫助尋求加快發展的對策路子,創新發展壯大村集體經濟的門路。
(二)迅速行動,認真實施。科學制定方案結合村情民情,堅持因地制宜,逐村開展可行性論證,鼓勵引導各自然村發展壯大集體經濟。村“兩委”找路子、跑項目、抓發展,找出一條符合本村實際情況的發展道路。加強協調溝通,認真研究各方面的政策,多渠道爭取項目、政策和資金,支持村集體經濟發展。對上級幫扶的資金要專款專用,全力培植村集體經濟的發展與壯大。
五、保障措施。
(二)上下聯動,合力攻堅。與上級各部門要緊密協作,相互配合,履行職責,積極爭取人力、物力、財力、信息支持,幫助村發展壯大集體經濟。
(三)嚴格管理,強化監督。根據發展壯大村級集體經濟情況,進行經常性地總結匯報,嚴格執行“四議一審兩公開”,確保村財公開透明。
xxx村。
2022年2月20日。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇十五
**鄉位于縣城北部,距縣城10公里,轄12個行政村和1個社區、79個村(居)民小組,幅員面積76.8平方公里,全鄉總人口1.2萬人,有集體經濟的村有4個,占33.3%。其中1個村是門市、場地等財產租賃收入,3個村是林地、礦產等資源收入。集體經濟在500元以下的村1個,1000-5000元的村3個。
二、存在的問題。
1、發展后勁乏力。從調查的情況來看,全鄉只有3個村的集體經濟收入達到1000元以上,占村居總數的25%。從收入主要項目來看,卡防村15畝集體果園租賃,小林村40畝集體茶園、30畝林場租賃,太和村1畝集體桑園租賃,水井村20㎡門市租賃,收入大多為場地租賃,方式較為單一。從整體上看,村集體可利用的資源少,加之人工費用高,且所處地段偏僻,創收困難,增長點匱乏,后勁不足,可持續發展能力薄弱。
2、基礎條件薄弱。調查發現,村級基礎設施滯后很多程度上制約了集體經濟發展,弱化了村級集體經濟的組織功能,制約了農村經濟的發展。雖然最近實施了小農水、農網改造等項目,但從整體上來看,我鄉可利用項目少,可開發利用資源少,導致村集體經濟發展緩慢。
三、幾點建議。
1、堅持以人為本,提高干部隊伍素質建設,為增強集體經濟提供組織保障。從經營大戶、科技致富帶頭人,有發展思路的能人中選配村干部,提高村級班子發展集體經濟的能力。選配事業心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、廉潔自律的人帶領村民共同致富。堅持“實際、實用、實效”的'原則,通過各種方式對村干部進行培訓,提高他們的思想政治素質和經營管理能力,增強他們的法制觀念。
2、因地制宜,選準集體經濟發展的好路子。一要在資源利用上下功夫。發揮土地、水源、林木等自然資源優勢,挖掘經濟潛力,因地制宜推動集體經濟發展。二要在資產經營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統一規劃的優勢,通過盤活閑置場地、閑置固定資產及流動資金,找準市場需求點,開展資產運作,實現資產增值。三要在產業服務上下功夫。結合農村產業結構調整,圍繞我鄉特色,組建加工企業等,采取“公司+農戶”、“協會+農戶”、“農民專業合作社+農戶”等形式,為農民提供產前、產中、產后服務。四要在項目開發上下功夫。借力各項涉農項目,引進項目開發,增加集體經營項目,擴大集體經營規模,不斷增加村級集體經濟收入。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇十六
(jobsummary/worksummary),以年終總結、半年總結和季度總結最為常見和多用。以下是小編整理的壯大村級集體經濟【四篇】,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
為進一步發展壯大村級集體經濟,夯實農村基層組織執政基礎,加快社會主義新農村建設,根據中央、省、市有關文件精神要求,結合我縣實際,特制定本發展規劃。
近年來,我縣各地勇于實踐,敢于創新,遵循市場經濟發展規律,積極探索發展村級集體經濟的新途徑、新路子,取得初步成效。然而,受基礎薄弱、資源不足、開發條件落后等因素制約,村級自身造血功能不強、發展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發展不平衡、整體實力不強等問題仍未得到根本改變。據統計,2016年全縣394個村集體經濟收入為913.26萬元,村均2.32萬元。其中,年集體經濟收入15萬元以上7個村,占1.8%;10萬元至15萬元之間的6個村,占1.5%;5萬元至10萬元之間的29個村,占7.4%;5萬元以下集體經濟薄弱村352個,占89.3%,其中包括288個集體經濟空殼村(年集體經濟收入在2萬元以下)。
通過四年努力,使全縣集體經濟薄弱村全部實現“四有”目標,即有科學的發展規劃,有穩定的收入來源,有一定的經濟積累,有健全的監管機制。力爭到2020年底,全面消除空殼村,使80%的村集體經濟收入達5萬元以上,美好鄉村省級示范村達10萬元以上,使全縣394個村集體經濟年收益與當地農村居民可支配收入同步增長。
2017年,全縣扶持80個村開展試點,其中:收入在2萬元以下的村40個,收入在2-5萬元以下的村25個,收入在5萬元以上的村15個;2018年,扶持110個村,其中:收入在2萬元以下的村84個,收入在2-5萬元以下的村18個,收入在5萬元以上的村8個;2019年,扶持發展110個村,其中:收入在2萬元以下的村86個,收入在2-5萬元以下的村14個,收入在5萬元以上的村10個;2020年,扶持發展94個村,其中:收入在2萬元以下的村78個,收入在2-5萬元以下的村7個,收入在5萬元以上的村9個。
1.堅持創新思路、科學發展原則。以遵循市場經濟規律為導向,合理開發利用現有資源,促進村級集體經濟更好更快、可持續發展。
2.堅持因地制宜、分類指導原則。從各村經濟基礎、地理區位、資源條件等實際情況出發,采取“一村一策,分類指導”辦法,因村制宜,合理制訂規劃,選準合適產業、項目,發展壯大集體經濟。
3.堅持村級主體、自愿穩健原則。充分發揮村級組織主體作用,在充分尊重村級組織自愿基礎上,量力而行,規范操作,不斷增強村級集體經濟的內生動力和造血功能,提升村級組織“三資”管理能力水平。
4.堅持整合資源、整體推進原則。注重整合各方資源,加大資金、項目和政策支持力度,廣泛動員社會力量參與,形成推動村級集體經濟發展的整體合力。
1.對地處偏遠、資源匱乏的村,通過發展異地物業項目,實現穩定的集體經濟收入。一是采取“單村獨建、合作聯建”形式,在經濟基礎較好、人口集聚明顯的新城區、杭埠工業園區、萬佛湖旅游度假區、經濟技術開發區等地自建物業樓;二是利用特扶資金等財政補助資金,以統籌統建統購方式建設標準廠房或購置專業市場攤位,以統租經營收入所得,扶持相應村增加村集體收入。
2.對區位條件好、資源較豐富、具有開發潛力的村,通過“盤活要素、開發資源”模式,大力發展各類特色產業、社會服務等項目,不斷壯大村級集體經濟收入。
一是資源開發型。通過承包、租賃等形式,開發集體資源,發展集體經濟。
二是服務創收型。鼓勵有條件村以集體名義組建社會服務組織形式,如農家樂統一管理服務中心、生產服務型合作經濟組織,通過提供優質、有償服務,促進產業發展,增加村集體收入。
三是以地生財型。以美麗鄉村建設、茶谷建設為契機,興建產業發展配套項目。
四是資產盤活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會堂、老校舍、舊廠房、倉庫、生產裝備設施等資產進行資源整合、二次開發,提升容積率,擴充資產量,通過出租或入股形式參與經營,實現集體存量資產增值。
五是合作參股型。通過招商引資,采取集體資產、資源、資金等投資入股形式,與業主合作開發投資省、見效快、效益相對穩定的建設項目,獲取固定投資回報,增加村集體收入。
3.對處在中間層次的村,通過“政策扶持、結對幫扶”模式,幫助發展村級集體經濟,確保村級組織正常有序運行。繼續落實“政府部門聯村和領導幫扶聯系”制度,鼓勵村企結對、村戶聯合,通過“政策引、資金扶、項目帶、信息聯”等途徑,幫助引進一些項目、資金和技術,創造發展條件。對部分地處偏遠、人口規模少、列入萎縮管理且無發展條件的村,則以給予運行補助經費方式為主解決“無錢辦事”問題。
1.加強組織領導。發展壯大村級集體經濟,是美麗鄉村建設的一項重要任務。各鄉鎮、相關部門要高度重視這項工作,并切實加強領導,落實責任,想方設法加快發展。各鄉鎮政府要健全組織機構,配足配強力量,根據各村實際,逐村制定集體經濟發展規劃,并認真組織實施。縣農委要認真履行管理、指導和監督職責,切實幫助村級組織理清發展思路,制定發展規劃,落實工作舉措;縣國土資源局要積極為村級發展集體經濟提供用地保障;縣發改、住建、規劃、市場監管、稅務、人防等部門要按照職責,密切配合,為發展村集體經濟提供指導服務。
2.加大資金扶持。縣財政每年整合村級集體經濟發展試點資金,用于扶持經濟薄弱村發展集體經濟,重點扶持發展物業經濟項目,扶持資金實行項目管理,對列入扶持計劃的項目,符合一事一議條件的優先考慮。對通過發展農家樂、休閑觀光農業、山水生態游,開發荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源,發展村級集體經濟的項目取得穩定經營性收入來源效果顯著的存,縣財政給予獎勵。
3.深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結對、村銀結對活動,并實施幫扶重點轉向,堅持從幫扶解決農村基礎設施建設逐步轉移到發展集體經濟收入上來,幫助引進一些項目、資金,創造發展條件,增強造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金,加強各類扶持資金的統籌使用。進一步健全完善黨政領導與經濟薄弱村結對聯系制度,切實幫助聯系村解決發展集體經濟中碰到的困難與問題。
4.營造良好氛圍。把發展和監管村集體經濟列入鄉鎮、部門年度崗位目標責任考核內容,努力形成“一級抓一級,層層抓落實”的工作格局。堅持將村干部經濟待遇與村級集體經濟發展情況掛鉤,充分調動廣大干部積極性。充分發揮村務監督委員會等組織作用,健全農村集體資金、資產、資源管理制度,規范村級資金運行民主決策機制,嚴格財務運行監督管理,確保集體資金、資產、資源的安全與完整。
村集體經濟發展是全面實施鄉村振興戰略的重要基礎,是村黨組織建設的一項重要工作。當前,村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業發展的首要問題,為進一步壯大村級產業,提高村級集體經濟收入,增強基層實力活力,提升我村為民辦實事的能力,現結合我村實際,特制定2020年村集體經濟發展計劃。
x村位于l縣西南部,距縣城9公里,東接x村,西接c鎮和q縣,南鄰t鄉,北界t鄉,龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組,*戶*人,設黨支部*個,正式黨員*名,預備黨員*名。轄區面積*平方千米,其中山地面積*平方千米,耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工,是一個典型的以臍橙產業鏈經濟為主干,輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業的農業村。2019年村集體經濟收入為*萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式,多途徑增加村級集體經濟可支配收入,逐步建立村集體經濟發展長效機制,努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強,增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。
在水資源和土資源上做文章,推動資源變資產,把資產變資金。引進民資,將\\山泉水源激活利用,投資發展開發山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累,再將資金投入垂釣休閑項目中,推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理,服務好本村農業龍頭企業和種養大戶,充分發揮土地資源效益。
1.突出異地置業。x村在百村創業園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同,每月可增加收入*元,2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。
2.資源開發增收。流轉了*多畝土地,圍繞調優結構、提高效益目標,引進了十多戶種植大戶,發展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產業,通過轉租發包增加集體經濟收入*萬元以上。發展臍橙種植,盤活本地山場*畝,提高臍橙生產技術,優化品種結構,通過標準化生態果園建設、節水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣,提高優勢區域栽培水平,大幅提升單產水平,增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源,增加集體經濟收入0.6萬元。
3.發展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式,由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社,村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發、飲水灌溉項目等產業。依托\\山泉水源,引進民資開發集體山泉水,通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。
4.其他經濟收入。生態公益林補助資金2.5萬元。
1.精心謀劃,科學發展。結合本地實際,選準項目,把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來,促進本村集體經濟又好又快發展。
2.因地制宜,穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發,因村制宜,面向市場,多渠道多形式探索我村集體經濟的發展。
3.加強領導,強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程,擺在村“兩委”重要工作位置來抓,加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理。
摘要:眾所周知,農業是工業發展的重要支撐,同時也是農村經濟發展,幫助農民增收的必然要求。近些年來,為了扶持農村經濟發展,我國相繼出臺了一系列的利農惠農政策,不斷投入資金,在一定程度上促進了農村經濟的發展,大大改善了農民生活。同時,村級集體經濟也得以快速發展,然而也產生了一些問題。因此,本篇文章基于新時代這一視角,提出了發展和壯大村級集體經濟的一些具體思路。
一、主要做法。
(一)挖掘集體土地資源,增加經濟效益。
對于村級集體組織來說,土地是重要的資源,對其進行合理的開發利用,可以有效的推動村級集體經濟的發展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒有開發的土地進行集中統一管理,同時結合當地的發展需要;(2)基于國家出臺的土地優惠政策和商品經濟的特點,通過承包、租賃等相關形式,以發展需要為導向,對荒灘閑地進行綜合開發,大力發展新型農業種植、新技術養殖等具有較大發展潛力的經營活動,從而帶動村集體經濟的發展。
(二)開發運作思路,注入股份模式。
由于傳統思維的限制,長期以來國內的村集體土地管理權都沒有進行相關的變動。進入新世紀以來,國家的土地政策開始放寬,這給農村地區經濟發展帶來了機遇。基于可持續發展的發展理念,農村可以試著將城鎮第三產業和集體經濟進行融合,例如,將城鎮里的農產品開發產業引入到農村,通過土地和技術入股的方式,使得集體土地發揮出最大的價格,從而促進村集體經濟的多元化發展。
(三)轉變管理思路,深化改革力度。
是不是符合廣大農民的利益,這是衡量村級集體經濟發展的主要指標。在實際管理方面,要大力探索符合實際情況的先進管理方式與監督機制,從而有效的降低資產風險。例如,通過借鑒現代企業的先進管理模式,進行資產的量化管理,構建出完善的資產增值積累機制。在責任劃分方面,將利益主體與經營主體的相關責任進行劃分,各自履行好相關的職能。基于民事法治制度,對村領導者與集體經濟管理者進行有效的約束,從而確保村集體經濟的健康發展。
二、面臨的問題。
(1)總體政策傾斜。在談到農村經濟的發展時,許多人的第一想法就是項目和企業,大力引入投資,但是這沒有認真考慮到村級集體經濟的發展,并且扶持政策與資金投入明顯不足,這十分不利于村集體經濟的發展。(2)財政管理缺乏經驗。一般來說,村級集體經濟的管理和支配機構是村級組織,但是因為村級組織相關的管理經驗比較缺乏,剛有了一定集體財政收入的村,很可能就將這些資金投入到公共事業的發展。這就造成了在有著很好前景的經濟開發項目時,就會缺乏相關的資金支持,進而失去了發展機遇。(3)村集體經濟組織者的利益沒有充分保護。在發展村集體經濟時,由于政策和制度方面的不完善,經常是沒有對村集體經濟組織者的利益進行充分的保護。但是,地方經濟的發展實際效果和村級領導者是密切相關的,“風險大、困難多、責任重、薪酬少”這是村級領導遇到了問題,這些因素制約了他們的創造力。當下,村集體經濟有著許多的種類,并且發展途徑也在不斷的變化,然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一,在保險繳納、績效獎勵等許多方面還需要進行相關的探索,這肯定給村集體經濟發展帶來了不利影響。
三、未來發展策略。
(一)解放思想,開拓創新。
我們需要樹立起村級集體經濟是農村經濟的關鍵組成這一意識,需要轉變傳統觀念。基于現實情況,認真協調好村級集體經濟和其他類型經濟間的關系。樹立起統籌兼顧的發展理念,大力推進財政收入的提高,同時也要注重村集體資產的積累。樹立起創新發展思路,從多種渠道來進行經營,不能再像以往那樣局限于簡單的生產加工,開創出有利于增加村集體收入的多條路徑。
(二)因地制宜,走特色之路。
我國是社會主義國家,正在大力推進中國特色新農村建設,這就要求我們發展適合本地區情況的集體經濟。我國地域廣闊,不同地區的農村基礎環境有所不同,需要基于當地的各種資源情況,同時結合當地的產業結構與經濟組成,開發出適合本地區的特色經濟項目,從而充分的發揮出自身的優勢,實現可持續發展。
(三)重視人才,加強管理。
對于村級集體經濟發展而言,人才非常關鍵。所以,村干部需要有著過硬的政治素質、較強的組織領導能力以及有著靈活多變的經營手段的復合型人才。在進行村干部的選舉時,需要基于民主集中制原則,構建出有擔當、有能力的集體經濟發展領導班子。此外,還需要強化對經濟活動事物的管理和人才管理,制定出公平、人性化的監督管理機制,從而確保項目開發的各個環節都有著相應的監督機制,從而實現村級集體經濟的健康發展。
(四)選準項目,政策扶持,營造壯大集體經濟的良好環境。
在農村地區,以往都是進行的“保姆”式扶貧,在幫扶時,農民的收入提高,脫離了貧困,但是在幫扶后,又有許多的人返貧。這主要是由于沒有選準項目,進而無法實現持續的富民強村。因此,需要樹立起項目發展是關鍵,將項目發展當成發展和壯大村級集體經濟的重要推動劑。鄉鎮部門要積極的加大招商引資力度,運用手中可利用的資源積極的推進鄉、村級集體經濟的發展。市里相關部門需要積極的引導和幫助村發展好相關的項目,如果資金比較充裕,可以設置專項資金進行項目的開發。建立起完善的制度保障機制,確定出項目責任人,實行專戶專款專用。基于發展需要,對激勵和約束機制進行完善,對那些在村級集體經濟發展當中成績突出的干部進行表彰和獎勵,貢獻很大的優先進行提拔。各級政府部門,需要基于村級集體經濟發展的實際情況,制定出可以有效促進項目發展的相關優惠政策,并加強相關的配套服務。充分發展輿論的作用,提升干部招商積極性,樹立在村級集體經濟發展中優秀的先進典型,進行廣泛的宣傳,從而形成一種良好的創業氛圍,推動村級集體經濟快速發展。
四、結束語。
當下,我國的經濟發展雖然遇到了一些困難,但是還是有著很快的發展速度,村級集體經濟發展既有機遇,也有挑戰。國家投入了大量的人力、物力和財力去推動新農村的建設。例如,社會廣泛關注的大學生村官制,這給村級集體經濟的發展注入了新的活力,提示這些大學生村官也運用他們所掌握的知識與技能促進了農村經濟的發展。在黨和政府的關懷與領導下,各個地方農村集體經濟正在持續的推進發展,從而給農民生活質量的提升提供重要支持!
參考文獻。
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[3]陳玉璋.河北磁縣:積極開展扶持村級集體經濟發展試點[j].當代農村財經,2018(5).
為進一步壯大村級產業,提高村級集體經濟收入,增強基層實力活力,提升我村為民辦實事的能力,結合本村實際,制定t村2020年村集體經濟發展計劃。
t村位于l縣西部郊區,距縣城4公里,是省定“十三五”貧困村,省道貫穿我村。全村總人口為*戶*人,面積*平方公里,耕地面積*畝,林地面積*畝,*個村民小組,黨員人數*人。2019年人均收入達*元,村集體經濟收入*萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式,多途徑增加村級集體經濟可支配收入,逐步建立村集體經濟發展長效機制,努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強,增強村級組織服務功能,確保2020年村集體經濟收入達35萬元以上。
牢固樹立“經營村莊”理念,不斷創新工作方法,盤活優勢資源,穩定“一社兩店三廠”主要收入渠道,即:一個惠民土地托管合作社管理費用,異地置業購置兩間店面(縣城和圩鎮各一間)租金收入,三個建材磚廠分紅收入。同時,利用流轉土地發展光伏發電,積極盤活閑置資產,將老村部、閑置校舍租賃個體私企,培植增收渠道。
1.建材產業為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統產業,今年繼續做好磚廠的產能、環保提升改造工作,發展村里出地、投資方出錢的運營模式入股二磚廠、四磚廠,建立綠色環保產業的生產模式,通過股份分紅,2020年可增加村集體經濟收入10萬元。同時,隨著環保形勢日益嚴峻,要著手謀劃建材磚廠轉型工作,避免在磚廠轉產后發生集體經濟嚴重下滑現象。
2.穩定光伏發電。加強與施工方及電力等相關部門的溝通與聯系,做好光伏發電設備的檢查與維修工作,降低設備損耗,將2020年光伏發電收入穩定在3.5萬元以上。
3.資源開發增效。利用自身的區位交通優勢,土地平整集中成片,水利灌溉便利。在省道沿線規劃建設現代農業基地。運用市場經濟的手段進行土地流轉,壯大集體經濟,增強村級服務功能,預計2020年可增加村集體經濟收入5萬元。
4.異地置業增收。t村在百村創業園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同,每月可增加收入4603元,2020年可增加村集體經濟收入5.5萬元。
1.精心謀劃,科學發展。結合本地實際,選準項目,把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來,促進本村集體經濟又好又快發展。同時,要遵循市場經濟規律,不搞行政命令,防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
2.因地制宜,穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發,因村制宜,面向市場,多渠道多形式探索我村集體經濟的發展,確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。
3.加強領導,強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程,擺村在“兩委”重要工作位置來抓,同時,加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理,做好該項工作的歸檔工作。
村級集體經濟發展報告(實用17篇)篇十七
部分村“兩委”認為市場經濟條件下發展集體經濟費力不討好、吹糠不見米,吃穿不愁、平平安安就滿足了。下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的精選新華區村級集體經濟年度調研報告,希望大家喜歡。
近年來,新華區高度重視村集體經濟的發展,因地制宜、統籌推進,為加快農業、農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力奠定了基礎,開創了富民強村新局面。最近,我們對全區31個行政村集體經濟進行了專題調研,現將有關情況報告如下。
一、發展現狀。
新華區下轄1個鎮、10個街道(其中1個管委會),31個行政村。目前,焦店鎮的焦店村、余溝村、場坊村、野王村、褚莊村、張莊村,曙光街街道的李莊村,西高皇街道的郝堂村、西高皇村,西市場街道的武莊村,光明路街道的王莊村,礦工路街道的陳莊村,香山管委會的邊莊村、徐洼村、石橋營村、楊官營村,共16個行政村有村級集體經濟收入,占全區行政村總數的52%。
20xx年底,全區農村集體經濟總收入約4235萬元。收入來源主要有租賃自然資源、租賃村資產、創辦企業、服務企業園區、股份制集體經營、征地補償等,其中以租賃自然資源收入的有6個村:邊莊村出租土地年收入50萬元,楊官營村出租土地年收入4萬元,場坊村出租土地年收入4萬元,野王村出租土地年收入5萬元,褚莊村出租土地年收入20萬元,張莊村出租土地年收入40萬元,6個村年收入共計123萬元;以租賃村資產收入的有5個村:王莊村出租門面房年收入20萬元,郝堂村出租門面房年收入75萬元,武莊村出租門面房年收入265萬元,陳莊村出租門面房年收入40萬元,李莊村出租門面房年收入600萬元,5個村出租門面房年收入共計1000萬元;以創辦企業經營收入的有2個村:西高皇村創辦絕緣廠年收入40萬元,李莊村5個村辦企業年收入2800萬元,2個村創辦企業年收入共計2840萬元;以服務企業園區收入的有2個村:楊官營服務平煤煤礦年收入13萬元,余溝村服務平煤煤礦年收入10萬元,2個村合計年收入23萬元;以征地補償收入的有5個村:焦店村重點工程一次性征地補償收入60萬元,野王村一次性征地補償收入100萬元,徐洼村一次性征地補償收入68萬元,楊官營村一次性征地補償收入54萬元,石橋營村一次性征地補償收入67萬元,5個村合計年收入249萬元。
二、主要做法。
(一)依托區位優勢,發展集體經濟。隨著我區城鎮化進程加快,城中村和城市近郊村充分利用基礎設施比較完備、市場經濟比較發達等有利條件,通過出租場地、出租門面等多種途徑,運用股份制、租賃制等多種經營形式,發展集體經濟。2008年以來,曙光街街道李莊村積極推動舊城改造建設,利用有限土地資源,選好合作商,打造特色商業,實現互利雙贏截至目前,集體固定資產達到20億元,村民分紅每年達到2萬元。
(二)加大資金投入,夯實發展基礎。為發展農村集體經濟,區委區政府提高村級組織工作運轉經費,每個村平均每年達到4萬元,同時,不斷加強基礎設施建設,進一步夯實村級發展集體經濟的基礎。2016年,完成山區造林1000畝,廊道綠化400畝。2016年確定農業項目3個,完成投資0.39億元。建成了總投資60萬、總長約1420米的焦店鎮焦店村飲用水給水主管道工程,解決3800多人的用水問題。
(三)加強財務管理,防止資產流失。積極推行“村賬鎮管”模式,將村級財務收歸鎮(街道)統一管理,減少了集體資產浪費,增加了村級積累。曙光街街道李莊村實行股份制改革,成立了村民代表會議、村民理財小組、村民監督委員會,堅持“三務”公開,科學監督管理集體經濟。其中,村民理財小組定期對村屬單位進行年度審計,提出改進措施規范理財行為,否決不合理開支。同時,村“兩委”設置黨風廉政風險防范點,及時發現和防止苗頭性、傾向性問題,促進村“兩委”會干部依法執政。
三、存在問題。
(一)發展不平衡,兩極分化明顯。一些村班子堅強有力,發展勢頭良好,集體經濟收入多達百萬、千萬元。一些村因地理位置、歷史原因等沒有集體收入,存在心有余而力不足情況。
(二)總收入不高,處于初級發展。從統計數據看,全區還有15個村無集體經濟,部分村還是“吃飯經濟”。有集體經濟的村自主經濟項目偏少,對外部環境依賴性強。
(三)思路不開闊,發展動力不足。部分村“兩委”認為市場經濟條件下發展集體經濟費力不討好、吹糠不見米,吃穿不愁、平平安安就滿足了。加之三年村級組織進行換屆選舉,部分村黨組織書記、主任無心思考長遠發展之計,對發展集體經濟缺乏恒心和耐力,工作往往停留在完成上級下達的工作任務上,不求大功,但求無錯。
四、意見建議。
(一)選優配強村級班子。要優化村“兩委”班子,選優配強村黨組織書記,打破行業、身份、地域限制,從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉創業人員、退伍軍人、大學生村官等人群中,大膽選用思想解放、事業心強、思路清晰、懂經營、善管理的“能人”擔任村黨組織書記,不拘一格用人才。同時,要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓,定期組織到山東壽光、江蘇華西等經濟發達地方參觀學習,增強發展意識,拓寬發展思路,借鑒先進方法,因地制宜拓寬村級集體經濟發展路子。
(二)大力發展優勢產業。立足區位、資源、人文等優勢,有針對性地發展“城郊型”、“種養型”、“資源型”、“服務型”等類型的集體經濟。例如,位于城鎮中心和城郊結合部的村,圍繞服務產業,創辦物管公司、家政公司,為居民、小區等提供服務,增加集體收入;自然資源豐富的村,可依托鄉土文化、生態資源等優勢,做大做強旅游產業,增加村集體資源開發收入和服務經營收入。
(三)增強駐村幫扶實效。深化縣級領導干部“三包三聯系”制度,借助“五項建設”活動,使駐村工作隊根據所駐村實際情況,結合本單位優勢資源,從班子建設、發展規劃、資金和項目等方面幫助村發展壯大集體經濟。
(四)健全完善配套機制。推行智囊團制度,將發展集體經濟的政策咨詢、項目立項、分步實施等環節,充分征求專家人才意見建議,力求項目的可行性,最大程度減少失誤。實行激勵機制,選樹試點,通過以獎代補等方式支持鼓勵村進一步挖掘潛力,先行先試,因村制宜,發展集體經濟。完善長效監管制度,強化“四議兩公開”工作法運行,發揮村監委會作用,確保規范管理、陽光操作、合理使用、惠及民生,使村級組織有錢辦事,提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力。
(五)加大資金投入力度。建立村級集體經濟發展基金,專項支持切實可行的村級發展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式,區、鎮(街道)分級建立村級集體經濟發展專項扶持基金,對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目,以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。