深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，實行干部直接聯系群眾制度，是云南省第九次黨代會提出的一項重要任務。云南省委書記秦光榮指出，做好新形勢下的群眾工作，是堅持以人為本、執政為民理念的需要，是實現全省第九次黨代會確定的目標的需要，是維護民族團結邊疆穩定的需要，是適應當前群眾工作新特點新變化的需要，全省各級黨組織和黨員干部，必須深刻認識開展“四群”教育的重要意義，切實增強做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感。歷史是煙農創造的，我們煙草的發展只有依靠煙農。我們的發展源泉來自于煙農，我們同時也要反哺煙農。群眾不僅給我們提供了優質的煙葉和創造了豐厚的價值，也給我們深刻的教益和人生的啟迪。堅持群眾觀點是為更好地接觸群眾、了解群眾，堅持群眾路線是為了更好地深入群眾、融入群眾，堅持群眾工作是為了更好地反映群眾意見、服務群眾，在“四群”教育工作中，我們應始終樹立一個觀點：國家利益至上，消費者利益至上行業共同價值觀。離開煙農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就失去意義，離開煙農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就無法扎根深入。“四群”教育活動能否取得成效，關鍵在行動，為此，按照《中共玉溪市煙草專賣局黨委關于印發開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案的通知》（玉煙黨〔xx〕2號）和《中共新平縣煙草專賣局黨支部關于印發開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案的通知》（新專司黨〔xx〕4號）精神要求，筆者參與了“四群”教育活動的民情調研工作，具體負責調研新平縣新化鄉大寨村委會，現就調研情況進行全面總結，就存在問題提出幾點建議。

新平縣分公司的調研聯系點為新化鄉大寨村委會。2月9日，我們先后到新化鄉新甸、大寨、海外的多個烤煙育苗點調查，向新化鄉黨委、政府相關領導及技術員仔細詢問了今年烤煙育苗的具體播種時間、育苗盤數以及日常管理情況，與大寨村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表進行了座談，了解大寨村的基本情況和發展思路，掌握存在的主要問題和困難。3月8日，分公司組織機關干部職工深入掛鉤聯系點新化鄉大寨村委會開展“四群”教育結對幫扶活動。分公司干部職工按照分組走訪的形式，深入到掛鉤聯系農戶家中，與農戶促膝交談，幫助其解決生產、生活中存在的困難和問題。按照要求，我的聯系戶有2戶，基本情況見表1。

表1 調研聯系戶基本情況（羅武寨小組）

施麗梅

男

48

7

3

3

初中及以下

8

人大代表

黃學保

男

50

5

3

3

初中及以下

9

困難戶

大寨村委會是新平縣新化鄉的一個行政村，轄羅武寨大寨、小寨等28個村民小組，90%以上為少數民族。總耕地面積達12600畝，其中，羅武寨村民小組耕地面積2261畝，大多為山地。羅武寨海拔1630米，年平均氣溫18.6℃，以種植烤煙、水稻、玉米、小麥、蕎子等為主。

大寨村委會是全縣烤煙種植大鄉，烤煙收入是當地農民收入的主要來源。xx年，種植烤煙6620畝，交售煙葉71.13萬公斤，煙農售煙收入達1326萬元。但該村委會仍然是一個較為貧困的山區，xx年，羅武寨小組農民人均純收入僅在3600元左右，遠低于全縣農民人均純收入（5667元），低于全省農民人均純收入（4722元），低于全省貧困地區（含國家重點縣73個，省級重點縣7個）農民人均純收入（3747元）。

羅武寨小組是一個典型的干旱缺水的山區，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同時，也是冰雹重災區，風多為西南風，冰雹發生率較高。不過，羅武寨小組屬xx年玉溪市中低產田改造大寨村委會項目區之內，xx年，該項目區投資868.52萬元實施中低產田地改造，新增耕地478.2畝，建成627件工程，受益農戶1340戶，受益面積達7929畝，有效改善了煙葉生產條件，煙葉增收19.99萬公斤，助農增加收入達297.92萬元，羅武寨小組是受益區之一。

入戶調查聯系2戶煙農，涉及人口11人。

從經濟收入來源看，主要為種植業、養殖業、務工收入，經濟收入來源較單一。從收入水平看，2戶煙農xx年的經濟總收入（毛收入，含生產成本和用功成本）每戶在3萬元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平縣xx年農民人均純收入（5667元），遠遠低于xx年全國農民人均純收入（6977元），無法滿足正常的農業生產、看病、就學等需求，生活較困難。

從家庭勞力看，每戶有3個勞力，種煙8～9畝，人均承擔3畝，生產工具落后，勞動強度大，用工投入多。目前，雖然通過商品化育苗、密集烘烤、機耕降低了勞動強度，但其他環節仍以人工作業方式為主，生產率低下。

從文化程度看，主要勞力均為初中及以下文化程度，文化不高，觀念的落后，保守，不愿接受新技術，無技能資源，缺乏經濟意識，是導致貧困的根源。

從生產條件看，自然災害重，旱地多、水田少、缺乏水資源，蓄水條件差，降雨量少，經常受旱，尤其現在的生活用水也成問題。

1、改善生存環境仍然是今后扶貧工作的重點。目前，雖然進行了中低產田改造，配套了設施，但水資源少，干旱少雨，難畜水，生產條件依然較差。在今后的扶貧工作中，要以改善生存環境為重中之重，政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題，把解決水源問題放在首位，一方面，要加強以水源為主的基礎設施建設，著力解決生產生活用水問題，一方面，因地制宜地建設節水灌溉設施，提高水資源利用率。同時，加強防災減災設施建設，建立健全減災防災長效投入機制，建立以煙為主的政策性農作物保險機制，提高保費補貼和理賠標準（建議每畝最高賠償1000元），以增強農民恢復生產的能力。

2、要重視文化扶貧。從調研聯系戶的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均為貧困戶，說明文化水平是導致貧困的根原。因此，提高貧困地區農民的文化素質作為扶貧工作的重中之重來抓。應專門安排文化扶貧資金和項目，對農民進行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區提高文化，尤其對貧困地區農民要進行科技培訓和職業培訓，幫助農民實行科學種田，增加收入。在貧困地區安排特色農業項目，引導農民走規模化、產業化、集約化發展之路，以項目帶動來促進加快產業結構調整步伐，助農增收致富。

3、把現代基地單元建設列為扶貧項目。羅武寨是烤煙適宜區，自然生態條件好，森林覆蓋率60%以上，煙葉優質，清香型特色突出，建議把羅武寨納入基地單元核心示范區，通過全面配套建設煙葉基礎設施，改善生產生活條件；積極推動土地流轉，提高種煙規模；創新生產組織形式，提高組織化程度，全面落實科技措施，保障煙葉特色；加大投入，100%補貼配套煙草專用農機具，提高機械化水平，努力實現減工增效，助農增收。

4、密切聯系農戶，貼心幫扶。堅持“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”，就要群眾中去，多關心群眾疾苦，更要為民服務。要對掛鉤村組和聯系戶在技術指導上給予幫扶，做到隨時解答群眾提出的技術問題。面對當前旱情持續的嚴峻形勢，掛鉤村組要充分調動煙農主動性和積極性，積極投身抗旱保生產工作中，千方百計全力打贏“抗旱促移栽”攻堅戰，確保圓滿完成今年烤煙生產收購目標，保證煙農增收。

(一)概況

1、地理、人口

某鄉鎮某某村地處某某縣西南端，緊鄰某國家森林公園，是上海煙草(集團)公司“中華”卷煙原料基地。全村有16個村民小組，總戶數221戶，人口802人，其中勞動力411人，常年外出務工約251人;“三留守人員”共有86名，其中：留守老人33名，留守婦女20名，留守兒童33名。

2、基層組織

某某村現有黨員20人，占全村總人數的2.49%，其中外出黨員6人，占黨員總數的30%，30歲以下黨員4人，占黨員總數的20%，60歲以上黨員8人，占黨員總數的40%，初中文化程度以下17人，占黨員總數的85%，高中文化程度以上3人，占黨員總數的15%，女黨員2人，占黨員總數的10%。村委班子5人，支委3人(兼職)。

3、經濟狀況

某某村現有耕地2329畝，其中水田504畝，旱地1825畝，農戶經濟收入主要來源于煙葉種植、外出務工、糧食種植和養殖，少數農戶發展有商業或加工業，全村人年均純收入3450元。無村辦企業。

(二)新農村建設情況

1、基礎設施建設逐步改善，生活環境不斷優化

近年來，村支兩委向州、縣及有關部門積極爭取，組織群眾投工投勞，新修村組公路7.5公里，基本實現村組道路硬面化，全村交通狀況得到明顯改善。結合煙水配套工程，水利設施建設有了長足進步。積極爭取并穩步推進現代煙草農業示范基地單元建設，今年全村有800余畝耕地進行了土地治理。

2、農村經濟穩步發展，農民收入逐年提高

長期以來，村支兩委注重調整農業產業結構，在加大農業基礎投入的同時，在煙葉適宜區域大力發展煙葉生產，培育發展煙葉種植大戶，帶動群眾致富。在煙葉不適宜區域，因地制宜發展糧食生產，并積極轉移農村剩余勞動力外出務工，農民收入得到逐年提高。

3、加大強農惠農政策落實力度，農民生產積極性不斷增強

在各項強農惠農政策的引導下，全村全員參加了新農合，很大程度上解決了農民就醫難的問題。中央糧食直補政策全面落實，農民種糧積極性和信心進一步增強。感恩黨的惠農政策在全體村民中形成共識，農村社會治安狀況良好。

縣委、縣政府“萬名干部進萬村入萬戶”活動動員會后，縣直某單位根據動員會議精神，結合本部門實際，早部署、早安排、早啟動，迅速成立“三萬”活動領導小組，抽調精兵強將成立工作組，精心制定活動方案，并迅速進駐某鄉鎮某某村，正式拉開了以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”為主題的活動序幕。飽含著對人民群眾的深情，縣直某單位“三萬”活動工作組充分發揚不怕苦不怕累的精神，采取召開村民大會、院落會等方式，積極宣傳政策，挨戶走訪、聯戶座談，將中央、省委有關文件精神送到村干部手中，將強農惠農政策送到農戶家中。工作隊員撲下身子，深入農戶，把腳印“印”到每一個農戶家的堂屋，準確掌握群眾所思、所憂、所盼，做到身入心入訪民情，同心協力促發展。經過一個多月的連續奮戰，圓滿完成駐點村220戶的走訪民情工作，召開駐點聯系村黨員干部和村民大會、院落會共4次，填寫省級調查問卷18份、縣級調查問卷220份，送出《宣傳手冊》148本，撰寫民情日記近30篇，掌握了民情民意100余條，實現了“兩個全覆蓋”，走訪調查入戶率達到100%。

一是領導高度重視，提高思想認識。在縣委、縣政府召

開“萬名干部進萬村入萬戶”活動動員大會后，縣直某單位及時召開全體干部會議專門研究“三萬”活動，并成立以辦黨支部書記、主任為組長的活動領導小組，精心制定活動方案，全員參與，明確分工，各盡其職，相互協作，緊密配合，為“三萬”活動提供了組織保障和有力支撐。

二是形式多樣展開宣傳，積極發動群眾。縣直某單位工作組進入駐點村后，通過召開黨員干部和村民大會、院落會、發放宣傳手冊、田間地頭交心談心以及在媒體上發布新聞等形式，積極開展政策宣傳。大力宣傳黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會和今年中央1號文件精神，重點宣傳糧油補貼、農機補貼、家電補貼、退耕還林、危房改造、低保政策和計劃生育獎勵政策等黨的強農惠農政策，積極倡導村民加入新型農村合作醫療，促進各項農村政策的落實。通過多形式的宣傳，使廣大農民對“三農”政策經歷了一個由不知到知、由知之甚少到知之甚多、由知之全面到知之深入的過程，工作組成為了農村政策宣傳隊，宣傳發動了群眾，營造了“三萬”活動宣傳聲勢，使“三萬”活動更加深入民心。

三是積極配合村支兩委，圍繞中心工作開展活動。縣直某單位“三萬”活動工作組進村后第一天，就與村支兩委取得共識，緊密圍繞全村土地治理、春耕生產、計劃生育等中心工作開展活動，扎實開展走訪民情活動，把腳印“印”到每一個農戶家的堂屋。在政策宣傳的同時，配合該村土地治理等中心工作對農戶進行廣泛宣傳解釋，極大程度上推進了土地治理等工作的順利實施。

四是注意工作方法，嚴守工作紀律。縣直某單位工作組在駐點聯系村密切聯系群眾，注意工作方法，嚴守工作紀律。堅持與農戶同吃、同住、同勞動，吃住后統一結算，真正做到對群眾“只能予、不能取，只幫忙，不添亂”。在走村入戶訪民情期間，體察民情、珍惜民力、輕車簡從，嚴守工作紀律，時刻留意自己的一言一行，工作上高標準、生活上低要求，樹立了編制部門干部的良好形象，以優良黨風凝聚民心、以優良作風贏得群眾滿意。

五是飽含真情實意，確保走訪全覆蓋。進村之后，工作組與農戶主動打招呼、主動拉家常，很快贏得群眾的信任和好感。在走訪過程中，堅持典型調查和普遍走訪相結合，一方面注重對貧困戶、留守戶和村中老黨員、老干部、老教師進行重點走訪，另一方面“地毯式”地走村入戶，堅持走訪到每家每戶，掌握真實的村情組情戶情，耐心、虛心聽取群眾意見，把黨的陽光和政府的關懷送到每一家農戶，增進了干部與群眾的感情，密切了黨與人民群眾的血肉聯系。

一是村辦公室使用頻率不高，村務公開力度欠缺。村辦公室是原村小學裝修改建而成，裝修后，施工方因工程款支付問題遲遲沒有交付大門鑰匙，造成村支兩委沒有固定場所辦公，村務難以正常公開。加上某某村地形狹長，農戶居住分散，村辦公室在狹長地帶的中部，兩頭居住的農戶離村辦公室路途較遠，村務公開存在客觀上的困難。在調查中發現，廣大農戶對于中央政策普遍感到滿意，但由于村務公開力度的欠缺，不少農戶對政策理解不透、落實情況不清，有的甚至對政策的執行持有較大的懷疑態度。

二是孩子上學路途較遠，家庭教育負擔沒有真正減少。該村村級小學撤銷后，農戶小孩只能到老巖孔村(二年級前)或者到某鄉鎮幼兒園、中心學校就讀。不少農戶居住分散，學生上學路途較遠，低年級學生每天由專車接送，費用在140-170元/人、月之間，每年按10個月結算，年開支在1500元左右;高年級學生雖然學校采取寄宿制，但有的家長在學校周圍租房進行陪讀，租房一般在2300元/年;有的由鎮上親戚代為照顧，周末回家也存在諸多安全隱患。盡管教學質量較以前相比有很大改善，但農戶家庭實際教育支出并不比實行“兩免一補”前低多少。

三是沒有村衛生室，農民就醫難。農戶看病，只能上某鄉鎮衛生院，路途較遠，“就醫難”問題仍然客觀存在。據我們了解，盡管該村合作醫療參合率達到100%，但農戶在鎮上拿藥，每次必須拿藥超過30元才能報銷9元，老百姓感到極為不便也很不理解，也由此對合作醫療參合積極性產生一定影響。

四是沒有農村文化陣地，農民文化生活單一。長期的閉塞，村級文化陣地建設滯后，農戶的文化生活比較單一，除了看電視，不少農戶靠打麻將、斗地主等娛樂性賭博打發空閑時間，缺乏健康向上的文化導向。

五是對移民政策不清，部分農戶搬遷補償和退耕還林補償不到位。整體移民搬遷時，某某村有2個組(13、14組)也在搬遷范圍之內，該部分農戶搬遷到該村其他組別之后，有的反映搬遷費沒有及時到位。

六是對退耕還林有關款項模糊不清。訪談中了解到，農戶一本通上曾經有一筆“退耕還林款”收入，但很快就下了帳，農戶對此款極不理解。

七是隨著社會經濟的發展，農村勞動力轉移步伐加快，青壯年外出打工的越來越多，許多孩子都交給老人或親戚撫養，留守學生在親情、家庭教育和監護權等方面的缺失，對身心健康發展和好的生活習慣和道德品行的養成造成不利影響，也存在著諸多安全隱患。

一是認真指導和幫助村辦公室建設，加大村務公開力

度。積極爭取政策，進一步改善村辦公室硬件設施，盡快讓村辦公室投入使用，并不斷完善服務功能;指導并幫助制定完善村民代表會議、民主議事、財務審計、村務定期公開等村級規章制度，以制度形成相互制衡、互相制約的監督機制。

二是針對農戶教育負擔問題，建議政府出臺措施，適度鼓勵全民興辦村級教育，逐步恢復偏遠農村小學低年級教學點。

三是建議加強調研，進一步規范農村合作醫療報銷制度，積極探索既讓農民得實惠、又讓農民理解歡迎的新思路、新方法，使農村合作醫療更加深入人心。

四是加強宣傳教育引導，提高村民綜合素質。利用一切宣傳機會，鼓勵和教育村民學文化、學技術，提高村民的文化素質和文明程度。豐富村民文化生活，對村里的文化誤樂設施想辦法加以建設改善，使更多的村民遠離迷信、賭博，主動投入到健康有益的文化生活，讓村民有好的身體、好的心境，致富奔小康、建設新農村。

五是建議對移民涉及某某村村民補償情況和退耕還林補償歷史賬目進行疏理，并予以公開。

六是建議充分發揮學校教育主導作用，加強留守學生的教育管理。建設并充分發揮“留守學生之家”的作用，開通親情電話，加強學生、家長、教師三者之間的聯系與交流，千方百計從情感上彌補他們在家庭中的缺失。針對“代理父母”和監護人缺乏監護知識和教育的基本理念的現狀，對“代理父母”和監護人的開展培訓或者發放監護教育知識宣傳資料。

七是積極培養年輕農民加入組織，防止出現農村黨員年齡斷層現象。

深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，實行干部直接聯系群眾制度，是云南省第九次黨代會提出的一項重要任務。云南省委書記秦光榮指出，做好新形勢下的群眾工作，是堅持以人為本、執政為民理念的需要，是實現全省第九次黨代會確定的目標的需要，是維護民族團結邊疆穩定的需要，是適應當前群眾工作新特點新變化的需要，全省各級黨組織和黨員干部，必須深刻認識開展“四群”教育的重要意義，切實增強做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感。歷史是煙農創造的，我們煙草的發展只有依靠煙農。我們的發展源泉來自于煙農，我們同時也要反哺煙農。群眾不僅給我們提供了優質的煙葉和創造了豐厚的價值，也給我們深刻的教益和人生的啟迪。堅持群眾觀點是為更好地接觸群眾、了解群眾，堅持群眾路線是為了更好地深入群眾、融入群眾，堅持群眾工作是為了更好地反映群眾意見、服務群眾，在“四群”教育工作中，我們應始終樹立一個觀點：國家利益至上，消費者利益至上行業共同價值觀。離開煙農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就失去意義，離開煙農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就無法扎根深入。“四群”教育活動能否取得成效，關鍵在行動，為此，按照《中共玉溪市煙草專賣局黨委關于印發開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案的通知》（玉煙黨〔〕2號）和《中共新平縣煙草專賣局黨支部關于印發開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案的通知》（新專司黨〔〕4號）精神要求，筆者參與了“四群”教育活動的民情調研工作，具體負責調研新平縣新化鄉大寨村委會，現就調研情況進行全面總結，就存在問題提出幾點建議。

一、調研工作情況

新平縣分公司的調研聯系點為新化鄉大寨村委會。2月9日，我們先后到新化鄉新甸、大寨、海外的多個烤煙育苗點調查，向新化鄉黨委、政府相關領導及技術員仔細詢問了今年烤煙育苗的具體播種時間、育苗盤數以及日常管理情況，與大寨村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表進行了座談，了解大寨村的基本情況和發展思路，掌握存在的主要問題和困難。3月8日，分公司組織機關干部職工深入掛鉤聯系點新化鄉大寨村委會開展“四群”教育結對幫扶活動。分公司干部職工按照分組走訪的形式，深入到掛鉤聯系農戶家中，與農戶促膝交談，幫助其解決生產、生活中存在的困難和問題。按照要求，我的聯系戶有2戶，基本情況見表1。

表1 調研聯系戶基本情況（羅武寨小組）

姓名性別年齡

（歲）家庭人口

（人）勞力

（人）勞力

（人）主要勞力

文化程度種煙

（畝）類別

施麗梅男48733初中及以下8人大代表

黃學保男50533初中及以下9困難戶

二、調研點基本情況

大寨村委會是新平縣新化鄉的一個行政村，轄羅武寨、大寨、小寨等28個村民小組，90%以上為少數民族。總耕地面積達12600畝，其中，羅武寨村民小組耕地面積2261畝，大多為山地。羅武寨海拔1630米，年平均氣溫18.6℃，以種植烤煙、水稻、玉米、小麥、蕎子等為主。

大寨村委會是全縣烤煙種植大鄉，烤煙收入是當地農民收入的主要來源。xx年，種植烤煙6620畝，交售煙葉71.13萬公斤，煙農售煙收入達1326萬元。但該村委會仍然是一個較為貧困的山區，xx年，羅武寨小組農民人均純收入僅在3600元左右，遠低于全縣農民人均純收入（5667元），低于全省農民人均純收入（4722元），低于全省貧困地區（含國家重點縣73個，省級重點縣7個）農民人均純收入（3747元）。

羅武寨小組是一個典型的干旱缺水的山區，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同時，也是冰雹重災區，風多為西南風，冰雹發生率較高。不過，羅武寨小組屬xx年玉溪市中低產田改造大寨村委會項目區之內，xx年，該項目區投資868.52萬元實施中低產田地改造，新增耕地478.2畝，建成627件工程，受益農戶1340戶，受益面積達7929畝，有效改善了煙葉生產條件，煙葉增收19.99萬公斤，助農增加收入達297.92萬元，羅武寨小組是受益區之一。

入戶調查聯系2戶煙農，涉及人口11人。

從經濟收入來源看，主要為種植業、養殖業、務工收入，經濟收入來源較單一。從收入水平看，2戶煙農xx年的經濟總收入（毛收入，含生產成本和用功成本）每戶在3萬元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平縣xx年農民人均純收入（5667元），遠遠低于xx年全國農民人均純收入（6977元），無法滿足正常的農業生產、看病、就學等需求，生活較困難。

從家庭勞力看，每戶有3個勞力，種煙8～9畝，人均承擔3畝，生產工具落后，勞動強度大，用工投入多。目前，雖然通過商品化育苗、密集烘烤、機耕降低了勞動強度，但其他環節仍以人工作業方式為主，生產率低下。

從文化程度看，主要勞力均為初中及以下文化程度，文化不高，觀念的落后，保守，不愿接受新技術，無技能資源，缺乏經濟意識，是導致貧困的根源。

從生產條件看，自然災害重，旱地多、水田少、缺乏水資源，蓄水條件差，降雨量少，經常受旱，尤其現在的生活用水也成問題。

四、幾點建議

1、改善生存環境仍然是今后扶貧工作的重點。目前，雖然進行了中低產田改造，配套了設施，但水資源少，干旱少雨，難畜水，生產條件依然較差。在今后的扶貧工作中，要以改善生存環境為重中之重，政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題，把解決水源問題放在首位，一方面，要加強以水源為主的基礎設施建設，著力解決生產生活用水問題，一方面，因地制宜地建設節水灌溉設施，提高水資源利用率。同時，加強防災減災設施建設，建立健全減災防災長效投入機制，建立以煙為主的政策性農作物保險機制，提高保費補貼和理賠標準（建議每畝最高賠償1000元），以增強農民恢復生產的能力。

2、要重視文化扶貧。從調研聯系戶的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均為貧困戶，說明文化水平是導致貧困的根原。因此，提高貧困地區農民的文化素質作為扶貧工作的重中之重來抓。應專門安排文化扶貧資金和項目，對農民進行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區提高文化，尤其對貧困地區農民要進行科技培訓和職業培訓，幫助農民實行科學種田，增加收入。在貧困地區安排特色農業項目，引導農民走規模化、產業化、集約化發展之路，以項目帶動來促進加快產業結構調整步伐，助農增收致富。

3、把現代基地單元建設列為扶貧項目。羅武寨是烤煙適宜區，自然生態條件好，森林覆蓋率60%以上，煙葉優質，清香型特色突出，建議把羅武寨納入基地單元核心示范區，通過全面配套建設煙葉基礎設施，改善生產生活條件；積極推動土地流轉，提高種煙規模；創新生產組織形式，提高組織化程度，全面落實科技措施，保障煙葉特色；加大投入，100%補貼配套煙草專用農機具，提高機械化水平，努力實現減工增效，助農增收。

4、密切聯系農戶，貼心幫扶。堅持“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”，就要群眾中去，多關心群眾疾苦，更要為民服務。要對掛鉤村組和聯系戶在技術指導上給予幫扶，做到隨時解答群眾提出的技術問題。面對當前旱情持續的嚴峻形勢，掛鉤村組要充分調動煙農主動性和積極性，積極投身抗旱保生產工作中，千方百計全力打贏“抗旱促移栽”攻堅戰，確保圓滿完成今年烤煙生產收購目標，保證煙農增收。

這次，我對接的三戶是低收入戶，三戶人家的家庭條都非常的差，戶主王步與老伴王汝剛兩人年紀大，僅靠兩季種植賺取微薄收入。戶主夏興其與王步霞二人生活更是勤儉。二人都有慢性病，無法干重活。戶主王余翔與妻子韓學梅兩戶生活情況都非常困難。看到他們家中的場景，房屋很老，家中也沒什么裝飾，都非常簡陋。這么熱的夏天，連吹電扇都成了奢侈。

走訪的過程中發現農戶的化程度偏低。造成了相關生產技術和管理知識的缺乏，再一次影響了收入的提高，掌握的勞動技能少。缺乏勞動技術，外出找工作困難，主要還是以體力勞動為主，收入普遍較低。種養殖規模不大，缺乏種養殖技術。還是以種植水稻和小麥為主。農村水泥道路鋪設還沒有完全覆蓋，百姓出行不便。

我鎮也采取了各項措施進行低收入戶幫扶。促進富余勞動力轉移一是對可轉移勞動力進行引導性培訓、農村實用技術培訓、農民就業技能培訓和資質培訓，增強農村勞動力轉移能力，如豆丹養殖培訓；二是在縣內外企業尋找就業崗位，為農村勞動力實行有的放矢轉移。通過以上方式，力求使村民逐漸轉變觀念，消除他們的消極思想，鼓勵他們積極向上，樹立對未生活的信心；三是對于低收入戶群體，我縣內農商銀行提供小額貸款資助，希望百姓能用活資金，提高收入：四是對于農村的道路鋪設不完善，鎮里已經與村里溝通，將進行資助鋪設，確保百姓出行方便：五、對于百姓的房屋倒塌問題，村里可以進行草危房修建項目，政府大力給予支持；六、對于因病致貧的農戶，我鎮民政部門將進行臨時救助被做好申報工作，確保國家各項惠民政策落實到位。

三年的基層工作使我對農村的發展有了一定的認識，也知道農村發展的困境，農村工作是基層工作，農村的發展也是我國發展的重中之重，我要通過我的學習努力，提高自己，這樣才能更好的為他們服務。