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全市衛生健康工作會議講話篇一

這次會議是區委、區政府決定召開的。主要目的是回顧總結過去一年的工作，安排部署今年的城市建設管理工作任務，動員全區上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創新的舉措、更加務實的作風，奮力攻堅，強勢突破，全力推進新型城市建設。下面，就如何做好城市建設管理工作，講三點意見。

過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區委的正確領導下，在上級業務部門的關心指導下，緊緊圍繞城市建設管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創新，埋頭苦干，我區城市建設管理的各項工作都取得了較好成績。一是規劃體系日趨完備。中心城區、奢嶺鎮和雙營鄉的總規及控規已編制完成，山河、太平、鹿鄉和齊家等四個鄉鎮(街)的總規已通過市政府審批;村莊規劃、空間發展戰略規劃等其它各層級規劃編制工作正在積極推進。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進行了改(擴)建，完成了嵩山路南段、區醫院路網等7條新建道路的基礎工程。改造供水、供氣、供熱管網22公里。城市綜合承載能力進一步提升。三是住房保障持續加強。改造暖房子45萬平方米、農村危房660戶，建設廉租房469套，較大程度改善了城鄉困難群眾的住房條件。同時，全力加快了區醫院a區、沿河北區等棚改續建工程建設步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環境較大改觀。以市容環境綜合整治為載體，重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區實施了改造，市容環境有較大改善。全面加大環境保護力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區7萬平方米，石溪河城區段實現截流蓄水，城市功能和宜居環境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進。以城北新區為試點，積極推進了農村集體土地征收制度改革試點，完成農用地轉用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項目建設用地需求。應該說，**年，我區的城市建設管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益于各級領導的高度重視，得益于建口系統的不懈努力，得益于各相關部門的積極配合。在此，我代表區委、區政府，向在過去工作中，對**城市建設管理做出突出貢獻的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!

二、明確任務，加快節奏，統籌推進城市建設管理各項工作

局，這是城市建設必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節點，一定要立足長春大視野，并注重結合實際，科學搞好城市規劃。一要加快規劃編制。要立足科學發展和長遠發展，加快推進各類規劃編制和報批工作，已經編制完成的，要抓緊報批;正在編制的，要抓緊推進;計劃編制的，要抓緊運作。今年的重點是在完成各項規劃成果報批的同時，做好空間發展戰略規劃以及綜合交通、商業網點等專項規劃的編制工作。同時，也要加快中心城區總體城市設計和農村集體經營性建設用地利用等課題研究，為城鄉建設提供科學指導。各鄉鎮(街)的規劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內全面完成村莊規劃編制工作，盡快使我們的規劃體系覆蓋城鄉、科學完整。二要加強規劃管理。要進一步加強城鄉規劃監督管理，注重發揮區規劃委員會和規劃分院的作用，嚴格規劃審批及審批后的監督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴厲打擊各類違法建設行為，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。這里我特殊強調一下，規劃一旦頒布實施后，就具備了法律效力，我們必須嚴格按照規劃執行。特別是落項目時，一定要按規劃執行，決不能讓項目牽著規劃走。三要強化土地管理。各鄉鎮(街)和國土部門要嚴格按照國家及省市的要求部署，認真履行耕地保護職責，依法嚴肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動態平衡。國土部門要嚴格執行建設用地出讓制度，確保土地出讓金應收盡收。特別是要全面強化閑置土地清查，對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點地段、重點區域的土地經營工作，提高資金使用效率。

(二)強力推進重點工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區城市建設工程多、任務重，是大投資、大建設、大改造之年，但受時間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設任務應該說是異常艱難。對此，建口部門要有一個清醒的認識，全力以赴往前搶，爭分奪秒抓施工，確保城建重點工程全面向前推進。一要加大市政設施建設力度。市政基礎設施建設是城市建設的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運行發展的基本保證，必須抓實、抓好。對于今年重點工程建設的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續建工程要加快進度，住建部門要加強對施工單位的協調和督促，嵩山路南段、區醫院路網、鐵東路北段(橋南)、學府路等續建工程要抓緊施工，盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學院養老基地配套工程、動漫學院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃，我們要繼續加強對接，抓緊辦理前期手續，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成征地拆遷。此外，長雙快速通道也是今年的建設重點，目前已形成初步設計方案，住建等部門要進一步加大溝通協調力度，積極爭取市里相關部門支持，全力做好可研、立項等前期工作，爭取盡早開工建設。二要加大保障性安居工程建設力度。要牢牢抓住國家政策性機遇，統籌推進城市棚戶區特別是“夾陷”棚戶區的改造、暖房子改造和保障房建設。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區等棚戶區改造步伐，抓好2萬平方米廉租房續建和500戶農村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。三要加大公用設施建設力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關，歷來關注度較高。要緊密結合群眾路線教育實踐活動，從群眾最關注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業發展，切實提升公用服務保障能力。在供水方面，要盡快啟動實施齊家地下水源開發工程，抓好中心城區供水管網新建改造工程，盡快解決城區供水不足、質量不高問題。這項工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，并鋪設供水管網22公里至城區，以解決城區供水不足、質量不高的問題。對此，住建部門要抓緊運作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設，切實滿足企業和居民生產生活需要。

(三)全力抓好征地拆遷，切實滿足項目建設需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力，基本保證了項目建設和城市重點工程的實施。但實事求是的講，我們的征地拆遷還存在很多問題，主要表現是進度不快，我區的很多項目就是因為征地拆遷不到位而無法落地。今年全區計劃開工超億元項目50個以上，要保證這些項目順利實施，征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點要做好三個方面：一是健全征拆機制。今年總的想法是舉全區之力推進征地拆遷工作。區級層面就是借鑒外地經驗和做法，實行區級領導包保，高位統籌征地拆遷工作，在領導力量上予以加強。區里組建的土地房屋征收工作辦公室，要切實發揮作用，做好征地拆遷的指導協調、組織推進等工作，要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉結合部的巡查頻次，發現問題及時向規劃、土地部門報告，確保違法建設得到及時處置。各鄉鎮(街)和開發區要整合土地、鄉建、林業等執法力量，組建綜合執法隊伍，加強日常監管和動態巡查，對違法建設行為露頭就打，保持高壓態勢，確保不出現新的違法建筑。二是落實征拆任務。根據項目建設需要，今年全區確定的征(供)地任務是500公頃以上，區里已經把征地拆遷任務分解落實到各鄉鎮(街)、開發區，并作為績效考核的重要指標。各鄉鎮(街)和兩個開發區，要對各自承擔的拆遷任務進行層層細化和分解，把任務落到實處。要圍繞重點項目建設和征地拆遷工作，劃分具體征拆地塊，實行責任包干，每個地塊都要指派領導包保和專人具體負責，明確時間節點進度，充分發揮條塊優勢和責任主體作用，強力推進征拆工作。三是強化征拆措施。具體要做到二個結合：第一，要把征地拆遷與群眾路線教育實踐活動結合起來。各鄉鎮(街)和開發區要搞好動員，制定周密的征收和補償方案，安排專人走家串戶，要把道理講在前，把疏導工作做在前，把各項保障措施落實在前，把道理給群眾講透、把政策給群眾講清，最大限度爭取群眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結合起來，違法建設是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅戰，促進拆遷工作順利實施。對于棚戶區的拆遷，我提一點要求，已開發的區域內未拆遷的房屋，開發企業要限期整理;新開發的地塊，必須在所有片區拆完后方可開工建設。

(四)全面加大整治力度，著力提升城市管理水平。加強城市管理，是改善城市環境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當前貼近群眾、服務群眾，開展好群眾路線教育實踐活動的必要內容。我們要堅持疏堵結合，以精細的理念和扎實的舉措把城市管理抓實、抓細、抓出成效。一要突出抓好市容環境。現在看，市容環境管理職責不是很清晰，相關部門存在推諉扯皮現象。下步，我們要進一步明確各部門的職責，并把集中整治和日常管理有機結合起來，盡快形成健全完善的城市管理長效機制。市容環境綜合整治辦公室要常態化組織開展好市容環境綜合整治工作，充分發揮綜合協調、監督指導作用，在建立常態化體制機制上多下功夫，在提高精細化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點放在治本上來，確保取得實實在在的效果。云山辦事處和市容環衛等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作，把市容和環境衛生管理責任全面落實到位，徹底消除死角死面，把精細化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強監督和管理，對未備案、未經審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅決查處。要認真落實市政府《關于進一步加強住宅區物業管理工作的指導意見》，加強對開發商和物業企業交接環節的監管，從源頭上遏制房屋質量不合格等開發遺留問題。推行政府職能部門執法進小區，解決物業企業對小區內違法違規行為沒有執法權、管理不對位的問題。加強對物業企業準入、退出的監管，提高服務質量。落實住宅區綜合管理責任，建立“老舊散棄”住宅區長效物業管理機制。同時，要加快城市應急指揮中心監控平臺建設，在城區主要路段、主要路口、居民小區等重要位置，都要安裝監控探頭，盡快實現交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進城市管理向農村延伸，抓好城鎮的市容環境整治工作，逐步提升農村環境衛生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區”綠化美化工程，加快推進石溪河兩岸景觀帶建設，新增綠化面積14萬平方米。同時，要進一步強化街路、綠地精品建設，高標準完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務，通過幾年的努力，盡快形成風格獨特、品位高雅的綠化美化風格。三要突出抓好交通秩序。目前城區交通秩序比較混亂，并且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來越大，整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關部門要重點加強對客、貨運輸市場的監督檢查，切實加大對出租車和公交車的監管力度，嚴厲打擊非法營運行為，確保全區交通運輸形勢安全穩定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業區周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現象，營造暢通有序的交通環境。特別是要快速推進綜合物流園區運輸服務中心建設，爭取盡早投入使用，盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環境保護。目前全國上下對環境污染特別是霧霾天氣高度關注，在今年政府工作報告中提出“要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰”。我們也要積極行動起來，扎實開展“藍天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點加強對煙塵、噪聲和污水的專項治理，全面加大對重點排污企業監測監管力度。河道的污水排放點由水利、住建等部門負責排查，逐一進行登記，并研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區污水處理廠續建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，凈化空氣環境。同時，要結合新農村建設，加強村屯環境整治，高標準完成4個省級生態村創建任務，全力保持農村青山綠水原貌。

(五)堅持城鄉一體發展，積極推進小城鎮建設。xx屆三中全會和中央城鎮化工作會議，明確要求推進城鄉一體發展。我們在做好中心城區建設發展的同時，也要特別注重小城鎮建設，加快形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動、一體發展的格局。具體要把握好兩個方面：一方面，要加快小城鎮基礎設施建設。各鄉鎮(街)、開發區要自覺在國家和省市的大戰略、大布局中找準定位，按照長春市關于生產力布局優化調整的指導意見，以小城鎮“五個一”建設工程為載體，抓好重點基礎設施建設，不斷提升城鎮的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出臺小城鎮發展規劃，增強規劃在小城鎮建設中的引領作用。要快速推進山河、鹿鄉、土頂街區道路改造以及奢新北線二期、經開區路網建設工程，爭取盡快投入使用。同時，要突出抓好奢嶺老街棚戶區改造項目，全力推進奢嶺省級新型城鎮化示范鎮建設，爭取盡快進入全國重點鎮行列。另一方面，要推進小城鎮產城融合發展。在今年的全區經濟工作會議上我也講過，我們的小城鎮必須有產業作支撐。要堅持把產業發展作為小城鎮發展的基礎，把小城鎮作為產業發展的載體，按照“以城帶產、以產促城、產城融合發展”的要求，突出抓好開發區和工業集中區建設，切實提升城鎮承接產業轉移和吸納就業能力，堅決防止“空心化”。今年，重點加大鹿鄉、齊家等重點鎮產業培育力度，其他鄉鎮(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產業，盡快培育一個支撐小城鎮發展的主導產業，為小城鎮持續健康發展奠定堅實基礎。這里還要特殊強調的是，城鎮化不是“去農村化”，而是要帶動新農村建設，尤其是要抓好農村環境綜合整治，努力保住農村的碧水藍天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉村。

三、加強領導，強化措施，確保城市建設管理各項任務全面完成

今年的城市建設、管理和征地拆遷任務繁重、壓力巨大，各鄉鎮(街)、各部門要以決戰的勇氣、必勝的信心，加強組織領導，加大工作力度，確保各項工作快速推進、取得實效。

(一)要加強領導、落實責任。各鄉鎮(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負責”的原則，組織和帶領本系統、本單位的干部職工，把所承擔的各項任務抓緊落實到位，把每一項任務、每一個工程、每一項工作都明確到分管領導，細化到包保人員，形成人人有責任、層層有壓力、環環有人管的工作格局。各單位主要負責人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領導到位，工作力度到位。

(二)要統籌兼顧、整體推進。城市建設管理點多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點工程建設的同時，也要統籌推進其他各項工作。比如在建設上，既要做好中心城區的建設，又要考慮到城鎮的建設，既要抓好關系城市長遠發展的路橋等重點工程建設，又要做好涉及群眾生產生活的水電氣熱等民生工程建設;在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛生死角。這一點希望大家認真把握好、研究好。

(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設管理工作，必須把宣傳引導工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道，提高廣大市民對城市建設管理工作重大意義的認識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設系列報道、典型報道，全方位、多角度展示城市建設管理取得的工作成果，激發廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設施和衛生環境的丑惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。

(四)要強化監督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設管理工作的督促檢查力度，區督查(績效)辦要深入施工現場，開展經常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時向區委區政府報告進展情況，對推進緩慢、落實不力、推諉扯皮等現象要在全區進行通報。住建、交通、安監等部門要切實強化安全監管，堅決杜絕建設領域安全生產事故。建口各相關部門和單位，要加大資金監管力度，科學、規范、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經得起國家政策法規的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區監察、審計、財政等部門要對建設資金使用、工程“招投標”、征地拆遷補償等工作實行有效監督，確保不出問題。

同志們，把城市建設管理得更加美好，是時代賦予我們的重要使命，更是全區廣大人民的熱切期盼。區委、區政府希望全區上下，特別是建設管理戰線的廣大干部職工，要繼續發揚不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風，合力攻堅，戮力拼搏，全面完成今年的各項任務，為加快建設新型城市、幸福作出新的更大貢獻!

全市衛生健康工作會議講話篇二

在全市上下深入貫徹落實市委十屆十一次全委(擴大)會議和市十二屆人代會精神，全面啟動20xx年各項工作之際，市城市管理行政執法局在這里召開哈爾濱市城市管理行政執法工作會議，值此，我代表市政府向給予我市綜合執法工作極大關注和支持的省政府法制辦、省建設廳領導表示衷心地感謝!向在綜合執法一線奮力拼搏的全體執法人員致以親切地問候!向在執法工作中取得突出成績，受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀!在城市管理領域實施相對集中行政處罰權制度，開展綜合執法，是國家深化行政體制改革的重大舉措，是推進依法治國方略的實際步驟。實施這項改革，對使城市管理工作逐步走上法制化、規范化軌道，促進經濟和社會全面發展具有重要的意義。為順應國家行政體制改革的發展方向，20xx年，市委、市政府作出了深化城市管理體制改革，實行城市管理綜合執法的重大決策。綜合執法隊伍成立以來，認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，充分發揮職能作用，卓有成效地開展了城市環境秩序整治執法工作，依法推進城市管理，在查處無證商販等各類占道經營，整治已撤銷市場攤區“回潮”、拆除私搭濫建、查處濫砍濫伐樹木、治理拉運殘土沿街撒落、打擊各種亂貼亂畫、整治噪聲及燒烤污染等許多方面都取得了明顯成效，城市管理難點和違法違章“頑癥”初步得到了治理，為改善我市城市環境面貌做出了積極貢獻。特別是集中打擊制販假證團伙，保綠護綠，解放大樹，集中整治校園周邊環境等執法工作，在社會上產生了很大影響，贏得了各級領導和社會各界的廣泛認可。在這里，我代表市政府向在執法工作中埋頭苦干、扎實工作，付出很大辛勞的廣大執法人員表示衷心地感謝和崇高的敬意!

今年，是深入貫徹xx大精神，全面建設小康社會的第一年，也是完成“十五”計劃的關鍵一年，市委、市政府確定了全面實施生態型園林城市建設，打造世界冰雪旅游名城的戰略目標，明確提出要樹立“環境興市”的理念，堅持依法管理城市，全面開展城市管理相對集中行政處罰權工作。市委、市政府對綜合執法工作提出了更高、更嚴格的要求，你們肩負的任務很重。我希望全體執法人員不辜負市委、市政府的信任和全市人民的期望，腳踏實地，積極進取，不斷提高城市管理綜合執法工作水平，全面完成市委、市政府賦予的各項任務。剛才，柏成同志在工作報告中對今年執法工作進行了全面部署，我完全贊同。下面，我再提幾點要求。

一是要進一步加強思想建設和作風建設，確保綜合執法隊伍沿著正確的軌道健康發展。城市管理綜合執法隊伍是代表政府履行職責的行政執法主體，自身建設得好壞，不僅影響城市管理相對集中行政處罰權工作的成效，而且直接關系到政府的形象和威信。實事求是地講，我們這支隊伍在這方面還確實需要下一番功夫，少數人還存在野蠻執法等不文明執法、不依法行政現象，這就要以“三個代表”重要思想為指導，切實加強隊伍的思想建設、作風建設、紀律建設和業務建設，著力抓好為人民服務宗旨教育、法制教育、職業道德教育和廉政教育，增強執法人員的大局意識、責任意識和廉政意識，培養愛崗敬業的良好作風。今天是毛澤東同志向全國人民發出“向雷鋒同志學習”號召的紀念日，我們要牢記毛澤東主席的號召，全心全意為人民服務。一定要把隊伍建設抓實、抓好，建設成一流隊伍，標桿隊伍，保證國家和市里確立的相對集中行政處罰權制度落到實處。

二是要嚴格做到依法行政、文明執法，樹立隊伍的良好形象。作為執法隊伍，嚴格依法辦事是對你們的根本要求，既要做到嚴格執法、依法行政，又要文明執法、廉潔執法。要建立規范化管理體系和激勵約束機制，從嚴管理隊伍，對執法工作中表現突出、成績顯著的，要及時給予表彰獎勵;對執法違法、越權執法和不文明執法的，要嚴肅查處，直至清出執法隊伍。市執法局下發的“七條禁令”很好，希望廣大執法人員按照“七條禁令”嚴格要求自己，約束自己，同時也希望執法局對違反“七條禁令”的人員要嚴肅處理，通過對個別害群之馬的查處，來嚴肅我們隊伍的紀律，同時更重要的是來樹立我們這支隊伍在廣大市民中的形象。要建立嚴格的內部監督機制，自覺接受社會各方面的監督，把執法工作置于廣大人民群眾的監督之下，促進城市管理綜合執法水平不斷提高。

三是要加強執法業務培訓，不斷提高依法行政能力。綜合執法隊伍相對集中七個方面的行政處罰權，職責范圍很廣，適用的法律、法規非常多，對執法人員業務水平要求相當高。雖然在幾年的執法工作中，綜合執法隊伍始終堅持開展法律、法規知識培訓，執法人員的業務能力不斷增強，但隨著執法工作不斷深入，對執法人員的執法水平要求也會越來越高。必須不斷加強業務培訓，廣泛開展崗位練兵，進一步提高執法人員業務素質，保證法律、法規的正確實施。

四是要繼續加大執法力度，創造良好城市環境秩序。幾年來，綜合執法隊伍在城市環境整治中付出了很大努力，也吃了很多辛苦，執法工作取得了很大成效，但城市管理任務仍然相當艱巨。廣大執法人員要樹立長期作戰的思想，繼續發揚不怕吃苦、甘于奉獻的工作精神，以解決制約城市發展和影響人民群眾生活的突出問題為重點，嚴格查處城市管理中的各種違法、違章行為，使城市環境質量進一步提檔升級。同時，要按照確定的職責范圍，全面履行職能，把行政執法工作抓好、抓實、抓出成效，把各項執法工作任務切實落到實處，不能出現管理上的空檔和漏洞。要做到職責履行到位，任務落實到位，責任明確到位，不斷鞏固和提高城市建設與環境整治成果。

前不久，國務院作出了《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》，把實施相對集中行政處罰權制度作為行政體制改革的重要內容大力推進。我市作為國家批準的首批開展城市管理相對集中行政處罰權工作的試點城市，切實搞好這項工作，不僅是城市管理綜合執法隊伍的責任，更是我們各級政府及有關職能部門要合力抓好的一件大事。希望各區政府要繼續加強對相對集中行政處罰權工作的領導，及時研究和解決工作中遇到的各種困難和問題。政府各部門要積極支持、密切配合城市管理綜合執法工作，共同搞好城市管理，確保相對集中行政處罰權工作健康發展。

同志們，今年城市管理任務已經明確，綜合執法隊伍肩負的工作十分艱巨。希望城市管理綜合執法隊伍按照市政府的要求，積極探索、勇于實踐，頑強拼搏、埋頭苦干，全面推進相對集中行政處罰權工作，為改善城市面貌，建設生態型園林城市，促進我市經濟和社會發展做出更大的貢獻。

全市衛生健康工作會議講話篇三

20xx年全市衛生健康工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，全面加強黨的領導，創造性落實新時代黨的衛生健康工作方針，深入實施健康中國戰略，扎實開展“三深化三提升”、“三新”活動，緊緊圍繞服務百姓健康，以打造健康邯鄲為目標，全面提升基層衛生健康服務能力、深化醫改、發展生物健康產業、建設中醫藥強市，統籌推進預防控制重大疾病，醫療衛生服務質量提升，應對人口老齡化等重點工作，不斷增強群眾健康獲得感，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

著力抓好“5創建、5提升、5推進”等重點工作。

（一）以5個創建為抓手，打造全市衛生健康服務品牌

1、創建“生命大健康”智慧服務平臺。依托健康醫療大數據，整合線上線下醫療健康資源，打造“生命大健康”智慧服務平臺。優化醫院信息惠民服務、開展“智慧藥房”處方外延服務、互聯網+“健康小屋”、基層微信公眾號、家庭醫生簽約服務，持續改善人民群眾的就醫體驗。落實市委市政府創制性改革工作任務，推行電子健康卡，整合各醫院的就診卡應用，實現全市醫療“一卡通”。同時，推動醫療、婦幼、疾控、康復、養老、醫保等信息系統的功能融合，全面提高全民健康信息化水平。

2、創建全國分級診療試點城市。加快推進醫療集團、醫共體建設，在市第一醫院醫療集團試點基礎上，全面推開市中心醫院、河北工大附屬醫院醫療集團建設，完成30家城市社區衛生服務中心與大醫院組建醫聯體；落實基層首診，做好雙向轉診，實現小病在社區、大病到醫院。以“健康小屋”為平臺，推進優質醫療資源下沉基層，方便群眾在家門口享受市級水平醫療服務，逐步形成以健康為中心的服務模式；推進醫聯體內涵建設，打造管理、利益、責任、服務共同體。通過預約診療、智慧醫院建設等手段切實改善醫療服務，通過日間手術、單病種收付費等切實控制醫療費用不合理增長，通過醫保費用總額管理，促進醫聯體內部建立利益共享的激勵機制和風險分擔的約束機制；做實做細家庭醫生簽約服務。

3、創建全國醫養結合試點城市。一是強化養老機構醫療保障能力。鼓勵和協助養老機構內設醫療機構，鼓勵引導執業醫師到養老機構多點執業。二是拓展醫療機構健康養老功能。二級以上綜合醫療機構都要開設老年病科。三是整合醫養服務資源。會同民政部門，大力發展“兩院一體”，為老年人提供常見病、多發病診療及整合型照顧服務。開展醫養結合優質服務單位創建工作，年底前要創建1-3家示范單位。四是推動居家養老。以失能半失能老人為重點，推動機構、社區落實為居家老人開展上門巡診、家庭病床服務，積極推進老年人長期照護服務。

4、創建全國衛生城市。鞏固省級衛生城市創建成果，積極開展和推進國家衛生城市創建各項工作。按照市委、市政府的安排部署，發揮好牽頭作用，積極協調、整合全社會力量，加強宣傳，嚴格督導，全力推進。指導有條件的縣積極開展創建國家、省衛生縣城工作，力爭實現國家衛生縣城零突破、省級衛生縣城全覆蓋。

5、創建全國慢病綜合防控示范區。指導大名等縣創建國家慢病綜合防控示范區。指導永年區、曲周縣、邱縣創建省級健康促進縣。同時，要加強基層健康促進工作，在鄉鎮衛生院建設健康促進教育基地。

（二）以5個提升為核心，提高全市衛生健康服務能力

1、大力提升基層衛生健康服務能力。全力做好“基層衛生健康服務能力提升工程”，這是省、市定的民心工程，是硬任務，是必須完成的剛性任務。一是要進一步加強鄉村兩級醫療服務能力建設，爭取每個縣有1-2所鄉鎮衛生院達到二級醫院標準。推行40家鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理試點工作。二是要大力開展優質服務基層行活動，啟動社區衛生服務中心規范化管理行動，力爭使鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心能力達到基本標準，各項管理指標要達到或超過省標準。抓好社區醫院建設試點工作，合理拓展基層醫療衛生服務功能。加強基本公共衛生服務項目資金管理和使用，提高資金的使用效益，嚴禁挪用、套取項目資金，提升居民獲得感、幸福感。三是要加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心骨干全科醫生及骨干鄉村醫生的培訓，爭取到20xx年每人鄉鎮衛生院有1名全科醫生，各縣（市、區）要按照“到20xx年城鄉每萬名居民擁有2—3名合格的全科醫生”的工作目標，參加全市安排部署的全科醫生轉崗培訓，確保完成工作目標。四是要推進互聯網+藥具信息化步伐，提升避孕藥具服務水平。

2、大力提升縣級醫院服務能力。扶持有條件的縣級醫院達到三級醫院服務水平，納入三級醫院管理。一是提升醫院管理水平。加強醫療質量管理與控制。嚴格落實18項醫療質量安全核心制度。推行醫療安全責任制，落實患者安全目標。要落實改善醫療服務行動計劃。以提升服務質量和效率為重點改進醫療服務模式，進一步優化服務流程，方便患者就近就醫，增強群眾獲得感，努力構建和諧醫患關系。二是提升醫療服務能力。縣醫院要在完善診療科目設置、提升專科服務能力、加強人才隊伍建設、推廣適宜技術項目等方面下功夫。縣中醫院要在進一步健全臨床和醫技科室、提升專科服務能力、打造中醫特色專科、提高醫院綜合服務能力方面下功夫。三是構建合理有序就醫格局。要落實縣級醫院功能定位。充分發揮縣級醫院城鄉紐帶和縣域龍頭作用，承擔起縣域居民急危重癥搶救與疑難病轉診，負責好基層醫療衛生機構人員培訓指導。

3、大力提升婦幼健康服務能力。落實母嬰安全行動計劃和健康兒童行動計劃，加強危重孕產婦和新生兒救治中心建設，組織實施好妊娠風險防范、危急重癥救治、質量安全提升、專科能力建設、便民優質服務、母嬰健康促進等六項行動，全面提升我市母嬰安全保障和救治服務能力。加強中醫藥婦幼適宜技術推廣應用。落實婦幼重大公共衛生項目和貧困地區農村婦女兩癌檢查、兒童營養改善和新生兒疾病篩查等項目工作。積極探索和推動孕前優生健康檢查項目和婚檢工作有效融合，做到免費婚檢、孕前優生檢查、婚姻登記三位一體一站式服務。全市免費婚檢率要達到80%以上，免費唐氏篩查率達到80%以上，每個縣（市、區）至少有一所規范的危重孕產婦和新生兒救治中心。深入推進“健康生育”服務管理新模式，根據影響生育健康的因素制定“健康生育”標準，進一步降低出生缺陷風險、提高人口素質。不斷推進健康生育“多證合一”改革工作。加快推進公共場所母嬰設施配置，年底前配置率達到90%以上。

4、大力提升科技創新能力。借助京津冀一體化協同發展政策優勢，每個醫療衛生單位都要加強與京津冀地區在重點學科、重點領域、高層次專家等全方位交流合作，推進我市高層次醫學科技創新人才培養，提高衛生科技創新能力。加快科技成果轉化，推動優秀、成熟、適宜的科技成果和技術及時向基層“下沉”。

5、大力提升基層中醫藥服務能力。鞏固提高全國基層中醫藥工作先進市創建成果。完成20個鄉鎮衛生院的國醫堂建設。完成中醫標準化村衛生室建設，每村至少有一名能中會西的村醫。大力開展中醫藥“六進活動”：即進學校、進廠礦、進軍營、進機關、進鄉村和進幼兒園，積極倡導“全民學中醫，人人吃中藥”，引領社會“中國人、愛中醫、吃中藥”。全面落實中醫藥強市人才支撐計劃，積極參與國家中醫藥專家傳承創新“百千萬”人才工程、中醫優秀人才研修、老中醫藥專家學術經驗繼承等系列項目。積極創建中醫藥文化宣傳教育基地，制作一批中醫藥文化傳播欄目，宣傳培樹中醫藥品牌。加快推進中醫藥養生園、中藥材種植園等建設，大力發展中醫藥產業，推進科研、種植、加工、醫療、康養全產業鏈協同發展，建設中醫藥強市。涉縣、武安、峰峰礦區、磁縣及永年西部山區、丘陵地帶，要在原有中藥材種植基礎上，繼續擴大種植規模，增加種植品種，加大深加工開發力度，把中醫藥項目做大做強；其他縣（市、區）要利用農業產業結構調整的有利時機，引進適宜的中醫藥品種，進一步優化農業產業結構，使農民從中藥材種植中增收獲利。做好中醫藥健康旅游事業。館陶縣在這方面先行一步，已申報全國中醫藥健康旅游項目和全省中醫藥健康旅游基地，要加快實施進度，注意總結經驗，適時推廣。

（三）以5個推進為重點，讓群眾享受滿意的衛生健康服務

1、深入推進健康扶貧工程。要堅持早預防、早發現、早治療，建立貧困地區健康危險因素防控長效機制，不能因病致貧，不能因病返貧。全面堅決落實縣域內先診療后付費和“一站式”報銷制度，深入推進城市三級醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院工作，重點提升貧困縣縣級醫院管理水平和專科能力，推動一批有基礎的貧困縣縣級醫院達到“三級醫院”能力要求。要深入推進農村貧困人口大病一體化救治工作，市、縣兩級要統籌好，要有救治臺賬。規范貧困人口在庫信息，跟蹤分類救治和政策落實情況，確保填報數據的真實準確、及時規范，增強健康扶貧針對性和有效性。要緊盯脫貧攻堅巡視和基本醫療有保障突出問題，堅持標本兼治、狠抓整改，堅決消除健康扶貧問題，確保各項工作落地落實。

2、深入推進“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社區”創建工作。按照國家、省、市要求，今年的“健康小屋”工作在原來工作基礎上，重新審視，以質量控制為抓手，上到一個新的高度，全面考核、全面評價每個醫院的“健康小屋”，以醫院為單位，動態管理“健康小屋”，推動“健康小屋”上檔升級。在“健康小屋”基礎上，要統籌開展好“健康家庭、健康社區”工作，進一步完善創建機制，營造濃厚氛圍，提高群眾參與度。推動我市構建“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社區”“三位一體”工作模式。

3、深入推進疾病預防控制和綜合監督工作。在著力抓好人感染h7n9、地方病、季節性流感等流行病監測,報告和防治的同時,要以學校結核病和艾滋病防控為抓手,做好重點人群、重要場所的宣傳和防控;要以大名申報國家級慢性病綜合防控示范區為抓手,帶動省級慢性病綜合防控示范區創建和慢性病防治;要以全市開展的“免疫規劃規范年”活動為契機，完成好示范化預防接種門診收官之年的建設任務,實現鄉鎮示范化預防接種門診全覆蓋;要以重性精神病規范管理為牽引,認真抓好患者報告率、管理率、面訪率,加大人文關懷和親情關愛,繼續保持全省領先地位。繼續推進三項制度建設和“雙隨機一公開”監管模式，加大醫療機構、公共場所、傳染病防控等的監督檢查力度。加強醫療衛生社會信用體系建設，實施涉醫違法犯罪和非法行醫聯合懲戒，營造良好服務環境。

4、深入推進項目建設。加快推進市第一醫院新院區建設，市精神院病病房樓、市中心血站業務樓擴建項目要在保證工程安全、質量第一的前提下，確保如期竣工。市第一醫院病房樓二期工程要完成內外裝修。市婦幼保健院遷建項目要克服困難，加快跑辦進度，爭取上半年開工建設。市中醫院門診綜合樓項目要爭取列入20xx年中央投資計劃。

5、深入推進農村廁所革命。將農村無害化衛生廁所建設作為實施鄉村振興戰略和改善人居環境的重要抓手,配合相關部門做好農村改廁所的技術指導，因地制宜抓好謀劃和推進落實，力爭無害化衛生廁所普及率達到75%以上。

※?破難點、強措施，統籌推進各項工作

（一）健康中國人行動計劃工作。國務院將發布《健康中國人行動計劃（20xx-2030年）》，省政府也將出臺相關文件，實施一批健康行動，并將開展情況、主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核。各縣（市、區）要組織實施好系列專項行動，確保“健康中國人行動計劃”見實效。要進一步擴大“三減三健”行動覆蓋范圍，推動全民健康與全民健身深度融合，切實提升人民健康素養。要結合愛國衛生運動，大力宣傳倡導“治未病”理念，有序開展健康城市、健康村鎮以及健康企業、健康學校等“健康細胞”試點建設。

（二）生物健康產業。全力推進“1313”生命大健康產業項目，“1313”即：一個規劃（生命大健康產業規劃），三個民生項目（胎兒無創dna檢測、耳聾基因篩查、女性宮頸癌篩查），一個產業園區（生命大健康產業園），三個健康產業項目（原能細胞項目、河北港口集團健康醫療大數據中心項目、通用環球醫療集團生命大健康項目）”。

（三）現代醫院管理工作。現代醫院管理制度試點范圍擴大到5家市級、18家縣級醫院，開展現代醫院管理制度樣板區和縣級公立醫院綜合改革示范創建活動。一是要落實黨委和政府對公立醫院的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，把社會效益放在首位，注重健康公平，增強普惠性。堅持政府主導與發揮市場機制作用相結合，滿足多樣化、差異化、個性化健康需求。到20xx年，基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制。二是要進一步完善醫院管理制度。制定醫院章程、健全醫院決策機制、醫療質量安全管理制度、健全績效考核制度、健全人才培養培訓管理制度等一系列制度。三是要加強醫院黨的建設，充分發揮公立醫院黨委的領導核心作用，全面加強公立醫院基層黨建工作，加強社會辦醫院黨組織建設。

（四）三級、二級公立醫院績效考核工作。今年，國務院、省政府接連下發了《關于加強三級公立醫院績效考核工作的意見》國辦發〔20xx〕4號和《關于加強二級公立醫院績效考核工作的意見（征求意見稿）》，從今年開始，在全國啟動三級、二級公立醫院績效考核工作，要一把尺子量全國。通過績效考核，推動三級、二級公立醫院在發展方式上由規模擴張型轉向質量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理轉向全方位的績效管理，促進收入分配更科學、更公平，實現效率提高和質量提升，促進公立醫院綜合改革政策落地見效。

對此，各級各類醫院一定要做好基礎性工作。一是提高病案首頁質量。要加強以電子病歷為核心的醫院信息化建設，按照國家統一規定規范填寫病案首頁，加強臨床數據標準化、規范化管理。各地要加強病案首頁質量控制和上傳病案首頁數據質量管理，確保考核數據客觀真實。二是統一編碼和術語集。20xx年3月底前，國家衛生健康委推行全國統一的疾病分類編碼、手術操作編碼和醫學名詞術語集。國家中醫藥局印發全國統一的中醫病證分類與代碼和中醫名詞術語集。20xx年8月底前，各地組織三級公立醫院完成電子病歷的編碼和術語轉換工作，全面啟用全國統一的疾病分類編碼、手術操作編碼、醫學名詞術語。三是完善滿意度調查平臺。20xx年3月底前，全國三級公立醫院全部納入國家衛生健康委滿意度調查平臺。四是建立考核信息系統。20xx年3月底前，國家衛生健康委建立全國三級公立醫院績效考核信息系統。20xx年6月底前，各省份建立省級績效考核信息系統，與全國三級公立醫院績效考核信息系統互聯互通，以數據信息考核為主，必要現場復核為輔，利用“互聯網+考核”的方式采集客觀考核數據，開展三級公立醫院績效考核工作。三級醫院績效考核共有55個指標，26個指標為國家監測指標，其中15個指標自動生成，9個指標由財務年報表獲取，2個指標由醫院填報。二級醫院績效考核工作增加了5個指標，即政府指令性任務完成情況、對口幫扶、醫責險投保情況、醫療糾紛調處情況、重大違法違紀行為，安全責任事故等。

（五）改善患者就醫體驗專項行動工作。最近，省衛生健康委、省醫保局、省中醫藥管理局聯合印發了《河北省改善患者就醫體驗專項行動工作方案》，全市二級以上醫療機構要創新改善醫療服務理念和措施，切實解決好人民群眾看病就醫反映的熱點、難點、堵點問題，切實切實改善群眾看病就醫體驗。一是優化診區布局。二是優化門診服務模式。三是推行診療服務“一卡通”。四是完善預約診療制度。五是擴展“互聯網+醫療”服務內涵。六是規范急診急救服務。七要加強各醫療機構用藥銜接。八要改善費用支付及結算模式。九要開展日間手術服務。十要規范診療服務行為。

?（六）職業健康等公共衛生工作。今年，職業病防治工作從安監局又劃轉到衛健委，各級各部門各單位要提高站位，高度重視起此項工作。職業健康是研究并預防因工作導致的疾病，防止原有疾病的惡化。應以促進并維持各行業職工的生理、心理及社交處在最好狀態為目的；防止職工的健康受工作環境影響；保護職工不受健康危害因素傷害；將職工安排在適合他們的生理和心理的工作環境中。隨著社會經濟急速發展，企業規模不斷擴大，企業勞動者的需求量也在逐年增加，提高職工自我防護意識，加強職業病防治工作，必須列入議事日程。職業健康今年工作要做到“四到位”、“五落實”。“四到位”即：重視程度要到位；機制體制到位，各縣（市、區）衛健局要與安監部門交接好，懂得如何監管和防治；隊伍到位，各縣（市、區）要成立相關科室，并配備專人管理；執法監察到位，各縣（市、區）要加強車輛、人員、經費、專家等方面的支撐和保證。“五落實”即：落實一次職業健康工作監管人員培訓、落實組織開展塵肺病防治攻堅行動、落實加強前期預防工作、落實加強監督執法工作、落實職業病防治聯席會議制度。

（七）人口監測與家庭發展工作。全面系統開展人口監測和形勢分析，積極探索完善全面兩孩政策配套措施，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。全面落實計劃生育獎勵扶助和特別扶助制度，繼續推進特殊家庭聯系人制度、就醫綠色通道、家庭醫生簽約服務“三個全覆蓋”。進一步加強綜合治理出生人口性別比工作，營造有利于女孩成長成才的良好輿論氛圍和社會環境，廣泛開展關愛女孩、創建幸福家庭等活動。加大對“兩非”違法行為的打擊和防控力度，力促性別比穩中有降。加快推進市縣計生協會改革步伐，盡快出臺改革方案。

（八）農村訂單定向生工作。20xx年2月14日，市政府對未完全落實的縣（市、區）下發了《關于迅速落實好訂單定向生有關待遇的再次督辦函》。截止目前，曲周縣、永年縣全部完成，包括編制、工資待遇、保險等，其他縣仍有部分待遇未落實到位。希望各縣（市、區）要把這項工作當做一項政治任務做細工作。

（九）安全生產、信訪維穩工作。當前我們面臨的安全、維穩形勢很重。要針對“計生特殊家庭”、“疫苗異常反應”、“赤腳醫生”、“計生專干”、“醫患糾紛”等突出矛盾群體，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，落實領導干部接訪、下訪和包案制度，按照“三到位一處理”（三到位是指訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理）的原則，用心用情積極化解矛盾糾紛，依法依規解決合理訴求。要始終把安全生產擺上突出位置，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，一要落責、二要演練，堅決防范和遏制各類安全事故的發生。繼續抓好宣傳發動和涉黑涉惡線索的排查，切實將掃黑除惡專項斗爭不斷引向深入，確保系統安全信訪維穩形勢持續平穩。

全市衛生健康工作會議講話篇四

新春伊始，萬象更新。今天，我們在這里隆重集會，既是x年度總結表彰會，也是x年工作的誓師大會。剛才，我們對x年度獲得各級先進的集體和個人進行了表彰，在此，我代表局黨委，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。

一、x年工作回顧

x年，在市委、市政府的正確領導下，我局以“兩美溫嶺”建設為總目標，按照“抓隊伍、健機制、夯基礎、求突破”的思路，外樹形象，內練素質，努力實現市容市貌有新改善，執法水平有新提高，管理工作有新突破，隊伍精氣神有新轉換。通過全局上下的共同努力，取得了前所未有的好成績。我局首次被評為臺州城市管理行政執法系統考核優秀單位，首次在臺州市揚塵防治和城市環衛保潔考核強縣市板塊中獲得第一，首次在溫嶺市年度目標考核中進入優秀行列，并且在同組別中排名第一，三改一拆辦公室被評為臺州市三改一拆考核優秀單位、溫嶺市“實干論英雄”先進集體。這幾個榮譽分量足、含金量高，充分體現了上級領導和社會各界對我局工作的肯定，也為我們做好下一步工作，增添了巨大動力。

一年來，我們抓隊伍、樹形象，煥發隊伍活力

一是完善人事管理制度。制定了“雙向選擇實施方案”、“正式在編人員管理辦法”和“編制外人員管理暫行辦法”，對除中層干部以外的在冊工作人員進行雙向選擇，無法落實崗位的2名編制外人員被定為待崗對象，在單位內部營造了爭先進位、比學趕超的氛圍。

二是充實一線力量。探索市容管理政府買服務新途徑，聘請16名保安人員充實到城市管理一線，加強市容重難點的管理;聘用8名退伍軍人，全部分配到中隊參與一線執法，將力量向一線傾斜、問題在一線解決的理念落實到位。

三是強化制度管理。調整年終評先評優分配方式，年終被評為先進集體的各單位主要負責人直接被評為“優秀”，不占單位名額。同時，將考核結果與獎金、待崗機制結合起來，有效提高了工作效能和執行力。

一年來，我們健機制、嚴考核，提升工作效能

一是健全勤務機制。以前置管理、現場管控為重點，推行“馬路式辦公”， 強化“隊員要上街、上街要管事、管事要有效”的意識，街面“見管率”有效提升;建立錯時上班制度，菜場及農貿市場周邊實行早上、中午及傍晚時段重點管理;學校周邊實行上、下學時段重點管理;人流密集和商廈、超市等易發生亂設攤現象的地段實行巡查管理;城鄉結合部實行定點協同管理，市容執法時間從8小時內延伸至早上6：30—晚上9：30。

二是調整考核制度。結合執法部門、半軍事化管理的自身特點，突出紀律和執行力，將定量下降到40%，定性提高到60%;調整考核方式，月考核從明查向暗訪轉變，減少中隊精力牽制。

三是推進執法規范化建設。進一步落實重大案件集體商量制度、行政處罰案件主辦人制度、案件三級審核制度、行政處罰公開制度，強化辦案人員責任，提高案件辦理質量，提高執法透明度。健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準。嚴格違法建設案件辦理流程，理順和規劃部門的關系，建立部門函告制度。加強了和供電、供水、銀監和市場監管等部門的聯系，提高執法效率和規范化水平。

一年來，我們夯基礎、破難題，改善城市面貌

一是以專項整治推進市容頑癥治理。組織開展了“城市美化”行動、“市容清爽行動”、戶外廣告專項整治、“僵尸車”清理、兩路兩側整治等全市性的市容環境大整治，通過每周全局2次聯合行動，各中隊3次小整治，對占道經營、流動攤點、校園周邊食品安全、禽流感防控、夜燒烤夜排擋等進行連續性、高強度管控。大力推進交通治堵，調整城區一二級咪表泊車的收費時間段，城區增設咪表泊位300個。咪表平均亮燈率保持在88%以上，平均日周轉率達5.8以上。借助智慧城管平臺，建設“智能停車誘導系統二期”，已對1177個停車位實行智能管理。在臺州市局的季度市容考核中，從一、二季度的全市倒數第一躍升到全市第二，工作得到臺州市局領導的充分肯定。“多城同創”工作開始后，在嚴寒天氣下，同志們保持“白+黑”“ 5+2”的連續作戰模式，高強度整治，個別人員工作時間全天長達15個小時，充分發揚了城管人特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的品質。

二是以重點工作建設提升環衛保潔水平。強化垃圾終端處理，x年實現全市生活垃圾終端處置平穩、有序。東部垃圾處理中心于2月19日投入試運行，污泥處理設施建設受到省里表彰，可實現溫嶺市生活垃圾將實現100%焚燒發電，全市污水處理廠產出污泥實現100%無害化處理。市垃圾滲濾液處理廠改擴建二期工程如期完工，并投入試運行，設計日處理滲濾液400噸，排放標準從三級排放提升為一級排放。兩個項目的招商引資工作出色，爭取省級財政補助資金占臺州同類項目的46%。投入1100萬元，對環衛設施進行升級改造，新增各類車輛17臺，提高機械化清掃保潔水平。環衛保潔實現網格化、常態化管理，市民滿意率明顯提高。生活垃圾無害化處理率達100%，征收生活垃圾處理費950萬元，收費率、收費額居臺州市首位。五水共治城區河道保潔工作成效明顯，城南污水管網建設、太平環衛基地等環衛工程進展良好。環衛方面立案154件，結案率100%，逐步推行環衛依法治理，形成長效機制。

三是以創建無違建縣市推進“三改一拆”行動。全市共拆除各類違法建筑738.98萬㎡，完成臺州市下達300萬㎡拆違任務的246.3%，拆違總量全臺州第一;舊住宅區改造完成173.8萬平方米、完成率為316%，城中村改造完成158.6萬平方米、完成率為288.4%，舊廠區改造完成128.4萬平方米、完成率為284.4%;全市拆后利用已完成供地125宗、1193.2畝，其中今年完成供地89宗、735畝，完成臺州市考核指標的122.5%;完成無違建鎮(街道)6個。在各鎮街道的拆違過程中，我局全程參與、全力配合，發揮了積極作用。全年，我局共辦結行政處罰案件38831件(其中一般程序案件825件，)，罰沒款金額達1129萬元，辦理行政許可957件，辦結滿意率達100%。

一年來，我們求突破、勇改革，推進工作創新

一是探索綜合行政執法改革。《溫嶺市綜合行政執法工作實施方案》已經市長辦公會議通過，初步制定了綜合行政執法基層中隊設置方案，按照“全額保障、梯次推進、穩扎穩打”的原則，分三批次設立基層中隊。目前，城北、橫峰的執法中隊已開始運行，鐵路新區已派遣執法人員，參照澤國合署辦公模式，開展城管執法工作。

二是重構內部運行機制。進一步理順規劃、市容、環衛各項工作的條塊關系，太平街道主城區規劃工作劃歸直屬中隊負責，城區三中隊的車輛抄告工作按區塊劃并至城區一、二中隊，人員、車輛等作相應調整，以此進一步充實城區市容、環衛管理力量，全力助推“多城同創”工作。

三是建立內部監管體系。完善智慧城管“一線一網一平臺”城市管理監督指揮平臺，通過智慧城管專業采集人員巡查、全球眼視頻監控、移動車載視頻監控、96310行政執法熱線、政務微博、公眾微信平臺等多渠道發現城市管理問題，受理群眾舉報投訴。推廣使用“微信工作法”，分別建立局規劃、市容、環衛、舉報投訴等微信工作群，推進考核督查工作。“智慧城管”建設繼續保持全省先進水平，智慧城管中心被省住建廳評為“x年度先進集體”，我局榮獲全省城管執法系統唯一一家的建設行業“x年省級校外示范性實習基地”。全年，共受理各類城市事、部件問題案件38204件，結案率99.85%，完成臺州市考核任務的191%。工作得到省住建廳領導的高度評價。

四是深化建筑垃圾處置管理。東部新區新規劃渣土消納點、泥漿消納點，啟用城南坦嶼涂建筑泥漿泵送工程，全年共消納渣土85.3萬方，泥漿90.5萬方。擔嶼涂造田造地施工便道工程施工過半，預計今年4月可完工通行。修訂《溫嶺市建筑渣土(泥漿)處置管理實施細則》，降低了預存款比例，運輸費價格從定價變為信息價，允許渣土異地回填或堆放，積極響應房地產去庫存政策，為企業減輕負擔。新細則將于今年5月份組織實施。

五是破解歷史遺留問題。為妥善處置20xx年10月1日前個人建房和公建項目違法建設的歷史遺留問題，經過反復討論、征求專家意見，遵從“法不溯及既往”原則、“實體從舊、程序從新”原則，按辦理《建設工程規劃許可證》的時間節點，對違法建設的處罰范圍、幅度等進行了明確。

同志們，一年來我們取得的成績來之不易，這得益于市委市政府“實干論英雄”的工作導向，得益于破難攻堅行動的強勁東風，更得益于全局干部職工的拼搏奉獻。在此，我代表局黨委，向過去一年來在城市管理行政執法戰線上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、x年工作指導思想和工作要求

x年，是第十三個五年規劃實施的開局之年，也是綜合行政執法改革深入推進之年，“多城同創”工作正在如火如荼地開展。面對新形勢，今年城管執法工作確定了“一二三四”的指導思想，即全面貫徹落實黨的、xx屆五中全會精神和省、市決策部署，圍繞一個目標，做到兩個借助，實施三項舉措，實現四大提升，全力助推溫嶺建設山海宜居美城。

一個目標，就是爭先保位。在全局上下的共同努力下，x年，我局取得了建局以來年終考核的最好成績，不僅被評為優秀，更是同組中的第一名。同志們要意識到，考核成績的提升，不僅跟每個人的年終考核獎息息相關，更關系到本單位在領導和各部門中的地位，在社會上的形象。打江山難，守江山更難。每個單位的考核分數都非常接近，去年我們取得第一名最大是得益于東部垃圾焚燒發電項目爭取上級資金獲得的加分，其他考核內容沒有絕對的優勢。今年，要想保住“優秀”，必須緊盯考核目標不放松，堅定信心不氣餒。一是考核項目化分解。今年，我們要實行工作項目化管理制度，通過科學設定項目任務、嚴格實施定期考核、強化考核結果運用等措施，將每項任務細化解到每個人，每個項目都要明確責任單位、責任領導、責任人、工作進度及完成時限。二是項目目標化推進。在制定月工作重點的基礎上，各單位要“掛圖作戰”，每月匯報項目化工作進度。全年都要自加壓力、對標推動，每季分析各項工作在全市各單位、全臺州城管執法系統中的排名情況，爭取各項工作各階段都要進入前三位。同時，要發揮考核的導向作用，進一步完善考核流程、強化操作應用，考核指標按業務標準、難易程度、工作量大小等級科學設置分值，考評結果進一步公開化、公平化。三是目標責任化落實。要突出考核個人的工作努力程度，在組織中發揮的績效成績，考核成績與個人獎勵、職務晉升相掛鉤，通過完善考核指標、優化考核程序、強化結果運用，進一步彰顯“以實干論英雄”。

兩個借助，就是借助“多城同創”，借助聯合執法。對我局來說，“多城同創”工作是千載難逢的重大機遇，也是光榮而艱巨的歷史使命，時代考卷已經擺在面前，如何把握、如何作為，關系著溫嶺在創建全國衛生城市、全國文明城市能否贏得主動，關系著城管執法工作能否就此打開新局面，我們必須善于借機、借勢、借力,不斷提高部門影響力，贏得社會美譽度。一是向“多城同創”借勢。目前，離4月20日國家衛生城市提名城市考核驗收只有50多天的時間，市委、市政府對我們寄予厚望，社會各界對我們高度關注，我們必須以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓落實。將“疏堵結合，以疏為主”的市容管理方式調整為“以堵開路，以疏為輔”的特殊時期整治辦法，堅持“老虎蒼蠅一起打”，對長期存在的市場、公園周邊占道經營、越門經營行動給予嚴厲打擊，配合全天候市容管控體系，確保整治成果不反彈，逐步實現市容管理規范化、精細化、長效化。

二是向聯合執法借力。目前60人的聯合執法隊伍自1月份組建以來，在“多城同創”工作中取得了良好效果。我們要借鑒成功經驗，在市容整治上，要組建街道、公安、市場監管和行政執法聯合執法隊伍，以“秋風掃落葉”之勢持續推進環境衛生集中整治;在規劃執法上，要借助“三改一拆”行動，繼續落實以拆為主的思路，全面拆除存量違法建筑，以鎮街道的力量嚴控新增違建。同時，落實部門函告制度，保持多部門聯合打擊違法建筑的高壓態勢。

三大舉措，就是針對城管執法工作中的棘手問題，以創新思維突破工作障礙，形成城市管理和行政執法工作新格局。一是以專項行動帶動面上工作推進。市級層面，要以開展“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”、“交通治堵”、“城市美化”等專項行動為抓手，重點解決城市管理中的難點、亂點問題。在局內部，也要開展占道經營、戶外廣告、店招店牌、環衛設施、衛生死角、亂搭亂建等專項整治，一個階段確定一個主題，做到實施一項、鞏固一項。在做好專項行動的同時，要注重與日常監管相結合，與營造社會共管氛圍相結合，從而以點帶面,實現全面覆蓋。二是將“以管代罰”轉變為“管罰結合”。宣傳教育必須與“罰”同步進行并堅持始終，才能讓管理的效果最優化。目前，我們的管理行為有點矯枉過正，從被詬病的“以罰代管”變成了“以管代罰”，造成違法成本過低，增加了管理難度。今年，要將管理與處罰有機結合，有步驟、有計劃地開展相對集中行政處罰權工作，增強執法力度。對在公共場所隨地吐痰、亂扔垃圾、車窗拋物等違法行為，證據完整的，要適用簡易程序，現場給予處罰;對無照經營、占用城市道路等行為，按照經營工具的類型、占用城市道路的面積等規范自由裁量幅度后予以處罰，特別是菜場周邊屢教不改的經營戶，要盡快立案辦理，以違法成本的提高達到自覺糾正行為的效果。三是用群眾方式解決社會治理問題。城市管理工作必須依靠群眾，發動群眾，為了群眾。要搭建與市民群眾交流的平臺，發揮城管志愿者隊伍作用，不定期開展城管志愿者活動。尊重和依靠人民群眾的知情權、參與權、監督權，探索市民參與城市管理的新機制和新途徑，發放便民聯系卡，通過微博、微信、論壇等手機應用強化“隨手拍”對城市管理的作用，以群眾的舉報投訴推動工作的開展，如在處置城區存量違法建筑時，要引導群眾相互監督，達到自拆的目的，減輕我們的工作壓力。要建立群眾意見征詢制度，定期深入征詢意見建議，對群眾不滿意的事列表建檔、逐一排查解決，逐步營造群眾參與到位、公眾監督有力、社會共管共建的城市管理氛圍。

三、x年城市管理行政執法工作主要任務

x年，我們的工作任務主要為四大提升。

(一)加大市容管控力度，提升城區市容市貌

“多城同創”是今明兩年工作的主基調，要全力做好創建全國衛生城市、全國文明城市這篇文章，堅持以治促管、以控促管、以創促管，建立健全市容環境、戶外廣告等標準體系，大力整治城市環境和秩序。

1.有序管理治擁堵。持續開展以占道經營、馬路市場、學校周邊、戶外廣告、城市“牛皮癬”、街景立面為重點的市容環境專項整治。聯合交警部門、建設規劃部門，狠抓人行道停車序化管理，規范主街道人行道停車秩序，進一步挖掘、整合人行道停車資源，完成咪表卡與市民卡對接工作，城區新增咪表位300個;鞏固、擴大地下停車空間歸位整治成果;大力整治無證經營、非法施工、亂搭建等占道行為，減少城區擁堵點。

2.無縫管理保長效。把節假日、8小時外納入日常管理范疇，建立全天候、立體化市容管控體系，消除節假日、早中晚等薄弱環節。雙休日和夜間，整合城區一、二中隊人員力量，對轄區內市容管理重難點開展聯合執法。建立和落實區域交界處責任制度，杜絕中隊之間交界處等執法盲區，使街面市容秩序始終保持在較高水平。

3.網格管理強合力。建立科學規范的執法網格化日常管控模式，把服務網格建至村居、社區(單元)，強化“馬路式辦公”，落實街長制，實行定人、定崗、定時、定標、定責的“五定”管理和車輛巡查相結合的網格化管理機制，做到工作重心在一線、監督檢查在一線、服務基層在一線。

(二)強化環衛綜合管理，提升環衛保潔水平

環境衛生涉及千家萬戶，關系到城鄉居民的幸福指數，要加強垃圾清掃、收集、運輸、處置等各個環節的管理，不斷實現環衛管理規范化、精細化、專業化。

1.增強垃圾終端處置承載能力。東部垃圾處理中心投入試運行，生活垃圾無害化處理率達100%。城南垃圾焚燒發電廠運維管理進一步規范，啟動城南垃圾填埋場封場和環境整治工作，建設市糞便無害化處理中心。

2. 加強環衛基礎設施建設。努力推進城西市容服務站建設，完成城南專用道改造和城南垃圾填埋場規范化建設，及時完成44座公廁改造提升，加快推進東部垃圾專用道建設，新增一批環衛車輛，完成黃標環衛車輛更新換代，進一步提高道路機掃率、灑水率。

3.創新環衛管理模式。建設環衛信息管理系統，開展垃圾分類試點工作。試行“垃圾不落地”執法工作，對重點區域亂扔垃圾行為進行處罰。改革環衛考核方式，實行環衛工人星級評比制度，推行規范化、精細化考核管理。生活垃圾處理費征收達800萬元。

4.進一步規范建筑渣土處置。完成擔嶼涂造田造地施工便道工程，籌建市容環衛服務公司，城南擔嶼涂建筑渣土消納場投入使用;組織實施《溫嶺市建筑渣土(泥漿)處置管理實施細則》;探索裝潢垃圾處置新途徑，規范建筑垃圾長效管理。

(三)推進城鄉規劃執法，提升行政執法效能

依法行政、規范執法是城管執法工作的生命線。今年，我們在繼續深入推進“三改一拆”工作的同時，要著力提升管理執法質量，推進執法規范化建設。

1.“三改一拆”抓深化。大力推進“無違建”市創建工作,嚴格實行“一戶一檔”，摸清存量違建底數，進一步明確和細化存量違法建筑處置辦法，完成拆違360萬平方米;加快推進拆后利用,拓寬拆后土地利用渠道, 完成項目供地1000畝，復耕1000畝，覆綠1000畝，鼓勵社會資本積極投資拆后大發展;合理布置拆后利用項目的功能、規模、密度，提高拆后利用項目的利用率和產出率。

2.執法工作抓質量。進一步細化、完善行政處罰標準，有效壓縮自由裁量空間;完善違法建筑分類處置辦法，既要嚴厲懲處、有力遏制違法建設行為，又要尊重歷史、區別對待，對符合補辦手續要求的要給予補辦，對需要拆除的，要動員一切力量堅決予以拆除;建立動態巡查制度，做到對違法建筑早發現、早制止、早查處，將新增違法建筑扼制在萌芽狀態。

3.執法隊伍抓規范。落實法制例會、案件評審會、法制課堂、案卷評比等法制培訓載體，提升執法隊員素質;落實法制員管理規定，強化以辦案質量、大要案數量為主要標的的考核導向，規范執法流程，逐步提升執法效率;推進基層中隊規范化建設，完善管理體制，加大硬件投入，統一管理標準，狠抓教育督查，整肅行政執法隊伍。

(四)加強自身內部建設，提升隊伍綜合能力

打鐵還需自身硬。加強隊伍自身建設，是做好城管執法工作的基礎。我們必須把握當前形勢，始終保持清醒，不斷增強隊伍的執行力、戰斗力、凝聚力。

1.穩步推進綜合行政執法改革。按照“一次批復、三年實施”的要求，結合“四張清單一張網”建設，分步、合理、平穩推進職權劃轉工作，明確劃分業務主管部門與綜合行政執法部門職責;進一步理順市鎮(街道)兩級政府行政執法職責關系，在加強主城區執法監管的基礎上，加大對各鎮街道、開發區的執法管理力度，設立基層執法中隊;按照執法力量配置重心在基層、執法任務執行在基層、執法保障重點在基層的要求，城鄉均等化配置執法力量，逐步建立城鄉一體化綜合行政執法管理體制。

2.全面推行即辦制。在前天的全市效能建設大會上，徐書記指出，今年我市要全面推行即辦制，簡單事立即辦、復雜事限時辦、特殊事緊急辦，堅決破除“工作不推不動，甚至推而不動”壞習慣，以虎口奪食、猛虎撲食的干勁和狠勁抓好落實。我們要深入貫徹落實徐書記的講話精神，對我局的各類事項逐項進行梳理分類，明確即辦事項、限辦事項、急辦事項劃分及具體流程、辦事要件、辦理時限、責任人員等，列出所有事項的清單，形成各類事項辦事規范一覽表，向社會公開，接受群眾監督。要健全完善一次性告知制度、首問責任制、ab崗位工作制等行之有效的配套制度，為推行即辦制提供支撐。

3.實施工作項目化管理。結合我局中心工作，將上級年度目標考核內容、黨代會報告任務、政府工作報告完成情況等工作全部實行項目責任制，逐項明確目標任務、進度安排、完成時限、工作標準、具體措施、責任領導、責任單位，分解到每個單位，每個具體責任人，并列入各單位目標考核。建立各線領導聯系工作制度，實施月檢查、季點評、年度總評的督導制度，實行分工包干負責制，分管單位工作落實情況和各線領導實行全面掛鉤，同獎懲，同問責。

4.建設舉報投訴統一受理平臺。完善智慧城管綜合指揮平臺，整合來信來訪、12345市長熱線、96310舉報投訴熱線、網絡投訴舉報等信訪受理渠道，由統一指揮平臺處置，明確舉報、投訴、信訪辦理機制，落實首問責任。加強問題采集的針對性和有效性，提升網格化管理的查、督、辦無縫對接效果;進一步提高單兵、車載等各類科技裝備的配備，建設戶外廣告監管系統、智能視頻分析系統，不斷提升城市日常運行管理能力;建設面向市民的便民服務及互動平臺，為公眾咨詢、投訴、建議提供便捷渠道，實現城市管理服務便民化。

5.強化信息宣傳和輿論引導工作。加強對外宣傳，繼續鞏固現有的報紙、電視、微信、微博、網絡等宣傳陣地，并創出特色、創出影響。加強與各級各類媒體的聯系溝通，做好宣傳的主題設計和整體策劃，持續傳播溫嶺城管執法“正能量”。積極開展輿情應對，加強網評員、網監員和新聞發言人隊伍建設，整合全局網絡資源，營造溫嶺城管執法清朗的網絡環境。

6.加強黨風廉政建設。夯實思想政治基礎，增強干部職工宗旨意識和責任意識，增強做好綜合執法工作的自信心。把“三嚴三實”的新要求,貫穿黨風廉政建設的全過程，推動隊伍廉潔自律、令行禁止、昂然向上。加強關鍵崗位、重點領域的監督檢查力度，重點加強隊伍執行力、機關作風效能、行政執法推進、重大項目、行政許可審批等環節的檢查督查力度，確保全年不發生一起違法違紀現象。

同志們，任務已經明確,號角已經吹響,現在我們需要的是以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，全力以赴抓推進、抓落實。在新的一年里，讓我們始終保持昂揚向上的精神狀態、勇于擔當的工作態度、奮發有為的工作作風，戮力同心，開拓創新，為溫嶺建設山海宜居美城而不懈努力!

謝謝大家。

全市衛生健康工作會議講話篇五

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同志們：

這次會議是經縣政府同意召開的，主要任務是深入貫徹落實國家、省、市衛生健康工作會議和全縣重點工作推進會議精神，回顧總結2021年工作情況，研究部署2022年重點工作任務。按照會議安排，我講四個方面的內容：

一、2021年工作回顧

2021年，全系統干部職工堅決貫徹縣委、縣政府決策部署，在衛生健康重點領域和關鍵環節都取得突破性進展和明顯成效。2021年全系統獲得市級以上表彰x項，其中國家級x項、省級x項、市級x項。主要有以下八個方面亮點工作：

一是黨建重點任務圓滿完成。穩步實施“強基提質”行動，扎實開展黨史學習教育，有效開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全系統獲得市縣“兩優一先”表彰黨員x人、黨委織x個，x人被評為“遼源好人”。獲得2021年全國人口和計劃生育雜志基層宣傳工作先進單位榮譽稱號。

二是疫情防控實現常態化。各醫療衛生機構從嚴從緊落實常態化疫情防控措施，流調、隔離、健康監測、院感防控各項工作有條不紊，應急處置能力穩步提升。實現及早預警、快速處置、精準管控、有效防范，全縣疫情防控形勢持續平穩。累計排查管控x人次，核酸檢測x人次、食品和環境樣品x份次，接種新冠肺炎疫苗x劑次。

三是深化醫改服務有新突破。我縣公立醫院綜合改革績效評價連續x年達到全省優秀等級。投資x萬完成縣級醫院基礎設施建設和鄉鎮衛生院醫療救治設備設施改造項目。鞏固醫聯體建設，實現縣、鄉、村全覆蓋，累計診療x余人次，縣域內就診率x%，高于全省平均水平，藥占比x%，低全省平均水平。xx醫院胸痛中心、卒中中心先后通過國家級認證并正式授牌，產前篩查中心通過了省級認證。xx醫院外科超聲介入治療和xx醫院頸、腰椎間盤突出微創射頻消融術，填補地區空白。

四是健康中國行動有新進展。完成了2019-2020年度健康中國行動評估工作，全縣無甲類傳染病報告，報告乙、丙類傳染病x例。適齡兒童10苗接種率達x%，全程免疫接種率均達x%以上。健康教育服務能力和愛國衛生工作不斷加強，衛生綜合監督檢查工作扎實有效，檢查各類機構x家次、下達整改意見書x份、立案調查x戶。

五是健康扶貧有新成果。鞏固健康扶貧成果與鄉村振興有效銜接，縣鄉村三級醫療衛生服務體系逐步完善。健全因病返貧致貧動態監測和精準幫扶機制，完善“先診療、后付費”政策，2021年收治貧困患者x人次，x人獲得大病救治。優化鄉村醫療衛生服務覆蓋，x家村衛生室全部達到標準化建設，配有合格的村醫。xx衛生院在“優質服務基層行”活動中被國家衛健委、中醫藥管理局通報表揚。

六是基本公衛有新看點。全面推進“互聯網+簽約服務”，共組建家庭醫生簽約服務團隊x個，常住人口簽約x萬人，簽約率達x%，高于省下達指標x個百分點。居民電子檔案綜合開放率達x%，重點人群開放率達x%、電子健康檔案激活率達x%。12項基本公共衛生服務項目全部達標，連續x年在全省公衛目標考核中位列前茅。

七是婦幼保健水平有新提高。全縣孕產婦系統管理率達x%，高于全市平均水平x%。連續x年實現孕產婦零死亡，新生兒、嬰兒死亡率分別同比下降x‰和x‰，“艾滋病、梅毒、乙肝”母嬰阻斷率位居全省前列。農村婦女“兩癌”免費篩查、優生檢查、葉酸發放、0-6歲兒童眼保健和視力檢查等多個惠民工程全部超額完成任務。

八是其他重點工作有新成效。完成x家中醫館建設，通過全國中醫藥先進縣復審。全面推進醫養結合、“智慧助老”專項行動，全縣創建老年友善醫療機構工作x家，完成比例達到x%。繼續加強平安醫院建設，xx被評為全省衛健系統安全生產先進單位。扎實開展人口與健康目標管理工作，在全省獎勵扶助兩項制度績效考核中被評為先進單位。

同志們，過去的一年取得的成績，既得益于縣委、縣政府的堅強領導，也得益于上級業務部門的精心指導和相關部門的大力支持，更得益于全系統廣大干部職工的無私奉獻和辛勤努力。在此，我代表局黨委向全系統廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、存在困難和問題

在看到成績的同時，我們更要看到前進中的困難和問題。

首先，工作能力有一定差距。縣級醫院名醫、名專科仍顯不足，患者縣外轉診率較高。醫療衛生專業人才引進渠道不暢通，激勵機制不夠完善，各級醫療機構高層次人才引進困難，人員隊伍結構不合理，初級職稱和中專學歷人員比例過高，醫護人員業務水平偏弱，全科醫生和復合型公共衛生專業人才嚴重不足。

其次思想觀念有一定差距。面對新時期衛生健康工作的新情況、新問題、新要求，宗旨觀念不牢、思想解放程度不夠，視角還不寬廣、不深入，習慣沿用傳統思維，沿用老路子、老辦法，不能夠做到與時俱進。有的同志不思進取，自我感覺良好，沉醉于過去的業績中。有的同志思想浮躁，對上級精神不學習不了解，對新部署、新要求，不研究、不掌握，甚至對自己本身的職能、業務范圍都不清楚，上情了解不細，下情掌握不實。還有的同志工作方式簡單，架子大，本事小，遇到難題時，總在客觀上找理由，不在創新上想辦法，削弱了團隊力量。

第三精神狀態有一定差距。有的同志精神狀態低迷，拈輕怕重、挑肥揀瘦，甚至是不催不動，不撥不轉，“混”字當頭、得過且過，“當一天和尚撞一天鐘”。有的同志當甩手掌柜，對上級安排部署貫徹不及時、落實打折扣，縮手縮腳、行動遲緩，矛盾上交、任務下派。有的同志辦事拖拉，遇事“一停二看三繞開”，議而不定、決而不行。推諉扯皮、陽奉陰違、敷衍塞責、指桑罵槐、說三道四、不擔當不作為、躲怕推等機關通病，在我們系統也不同程度存在。

第四工作紀律有一定差距。機關科室和基層單位很多情況下還存在制度制定多、落實執行少，安排部署多、解決問題少，內部管理失之于寬、失之于軟等問題。有的同志作風散慢，不嚴格遵守局黨委制定的規章制度，遲到、早退甚至無故曠工，工作時間上網、玩手機，從事與工作無關的事情，這些不應該出現的問題仍屢見不鮮。

第五大局觀念有一定差距。有的同志在決策面前，在處理具體事務面前，以保全個人或本單位利益為先，站位低、格局小、心胸窄，愛面子、愛虛榮，太把自己當回事，甚至搞小團體，導致機關和基層干部只認關系不認工作，只想自己不想大局。有的同志不合作、不協同，機關和基層單位之間工作銜接不暢，與相關部門之間溝通不夠，致使工作脫節，推進緩慢。有的同志遇到矛盾、困難和問題，不去想如何設法化解克服，而是想如何掩蓋問題，回避矛盾，避重就輕，甚至喪失工作原則，久拖不決，使小矛盾成了大矛盾，造成上訪，影響穩定。

同志們，這些問題是我們衛健系統目前存在的主要問題，也是阻礙工作高效開展的癥結所在，必須深刻反思，引以為戒，破解這些難題，既是壓力又是動力，既是責任更是使命。需要我們統一思想，挺起責任，堅韌不拔，科學謀劃，實實在在地把2022年各項工作做成、做強、做大、做亮。

三、2022年工作安排

今年，衛生健康工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委、市委全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把人民健康放在優先發展戰略地位，堅持把新冠肺炎疫情防控作為重中之重，統籌推進深化醫改、健康中國、“一老一小”等衛生健康各項工作，為推動新時代全面振興、全方位振興提供健康保障。

2022年重點做好以下10項工作：

一是全面加強基層黨的建設。高位推進公立醫院黨的建設，持續推動“強基提質”標準化創建工程。持續提升醫院黨支部標準化規范化信息化水平。強化全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設，定期開展廉政風險點及隱患排查，加強對重點部門、崗位、人員、項目等的管理監督，健全權力運行制約監督體系。開辟黨建陣地，培育紅色文化，打造醫院黨建品牌。

二是全面做好常態化疫情防控工作。要堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署，壓實“四方”責任，從嚴從緊落實“人物同防”各項措施。健全監測預警和院感防控機制，落細落實各類場所常態化疫情防控措施。持續加強培訓演練，提升應急處置能力，全方位、不間斷開展專項督查、自查自糾和日常檢查，及時發現風險隱患，補齊短板漏洞。持續推進新冠病毒疫苗接種工作，進一步擴大加強免疫接種人群覆蓋面，鞏固筑牢群體免疫屏障。

三是全面推進健康中國行動。穩步推動健康中國行動各項指標任務有效完成，持續鞏固國家、省衛生城創建成果，確保取得實效。完善重大疾病防控策略。繼續落實好鼠疫、流感等重點傳染病監測和防控措施，持續推進結核病、艾滋病等重大傳染病防治工作。持續推進職業病危害專項治理，規范做好塵肺病等重點職業病的監測、診斷、救治和康復管理。全面推進衛生應急隊伍能力建設，不斷加強培訓和實戰演練，切實提高有效應對突發公共衛生事件緊急醫學救援能力和應急處置能力。

四是全面鞏固深化醫改成果。繼續深入推進醫療聯合體建設，促進優質醫療資源下沉和有序就醫，增強縣級醫院臨床專科能力，加強鄉村醫生隊伍建設，確保縣域內就診率達到x%以上。提升醫療服務規范性，建立健全公立醫院醫藥費用合理增長機制，加強醫療服務、藥品、檢查、檢驗等費用增長監測，公立醫院醫藥費用控制在x%以內。進一步推動互聯網技術與醫療服務融合發展，全縣各醫療機構推進電子居民健康卡就醫，開展移動支付結算服務，多種方式優化支付流程。繼續推進醫學檢驗、檢查結果互認工作，滿足群眾多元化醫療健康需求。

五是全面鞏固健康扶貧攻堅成果。縣級醫院持續提升醫療技術水平，加大大病專項救治x個病種的救治能力。加強部門數據比對和共享，對脫貧人口和邊緣易致貧人口大病、重病救治情況進行監測，建立健全因病返貧致貧風險人群監測預警和精準幫扶機制。深入開展“優質服務基層行”活動，力爭2022年全縣基層衛生院x家達到推薦標準，x家達到基本標準，全面提升醫療服務水平。嚴格落實“四個不摘”要求，持續保持五年鞏固期鄉村醫療衛生服務全覆蓋，確保脫貧人口基本醫療有保障。

六是全面推進中醫藥振興發展。切實發揮中醫藥在疫情防控中的防治作用。統籌調配優質中醫藥資源，完善各層級中西醫專家協同協作機制，始終保持良好狀態，確保中醫藥人員隊伍、物資儲備、醫療救治能力等落實到位。加大中醫藥人才培養力度，引導中醫資源持續下沉基層，推動全縣中醫藥服務能力整體提升。

七是全面加快重點建設項目。牢牢把握“十四五”開局的戰略機遇期和后疫情時代衛生健康事業發展的窗口期，立足構建強大的公共衛生體系，抓好衛生強基工程謀劃和實施。加快推進疾病預防控制體系、中醫救治能力提升等項目建設，確保按時限進度要求，保質保量完成建設任務，以重點項目建設推動全縣衛生健康事業高質量發展。

八是全面促進人口健康發展。持續開展老年友善醫療衛生機構創建工作，全縣x％以上醫療機構達到老年友善醫療機構標準。深入推進醫養結合發展，進一步推動醫療衛生機構開展適老化改造。全面落實三孩政策，積極完善生育支持配套措施。計劃生育家庭獎勵扶助政策落實率達到x%。開展托育服務機構調查研究，落實備案、服務和管理工作。積極推進婦幼健康系統服務體系和服務能力建設。組織實施母嬰安全行動提升計劃和健康兒童行動提升計劃，強化母嬰安全五項制度落實，提升母嬰安全保障能力。

九是全面提升公共衛生服務能力。繼續規范基本公共衛生服務項目管理職責分工和日常工作制度，強化基本公共衛生服務資金管理，及時開展縣、鄉兩級基本公衛指導、督導及考核，充分利用“app小程序”進一步提高電子健康檔案激活率。大力推廣家庭醫生簽約服務，常住服務人口簽約服務覆蓋率達到x%以上，重點人群簽約率達到x%，脫貧人口簽約覆蓋率達到x%，同時開展入戶隨訪工作。進一步加強鄉村醫生隊伍建設，合理量化村醫工作任務，科學規范村醫工作績效評價。

十是全面維護系統和諧穩定。全面落實安全生產責任，做好隱患排查，堅決防范安全生產事故。落實信訪工作責任制，做好積案化解，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。深入推進平安醫院建設，持續抓好醫療安全工作，堅決守住不發生重大醫療安全事故的底線。加強輿情管控，不斷完善網絡輿情工作處置預案，提高網絡輿情監測和危機化解能力。嚴格落實“九項準則”，健全行風管理和監督機制，整治收受“紅包”“回扣”等醫療亂象，加大不正之風案件聯合懲戒力度，規范醫療服務行為。

同志們，做好今年的全局工作任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以奮發有為的精神狀態，扎實有效的創新舉措，務實篤行的工作作風，履職盡責，攻堅克難，奮力開創衛健工作新局面！

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