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描寫水利安全生產(chǎn)工作匯報(bào)及收獲一

會(huì)議認(rèn)為，1-8月份以來(lái)，全州水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)“二降一穩(wěn)”的勢(shì)頭(重大安全隱患比同期下降80%，一般安全比同期下降50%)，安全形勢(shì)總體形勢(shì)平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，無(wú)人員死亡。

我州水利安全生產(chǎn)工作在全州全體水利工作者的共同努力下，按照“明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、突出重點(diǎn)”的總體要求，以完成州政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任為重點(diǎn)，圍繞水利水電建筑施工專項(xiàng)整治、汛期安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)月、病險(xiǎn)水庫(kù)及在建水庫(kù)(水電站)工程安全隱患排查等開(kāi)展工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任。各單位成立了行政一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)安全責(zé)任制。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。各地相繼建立了安全生產(chǎn)制度，工作臺(tái)帳等管理制度。

三是加強(qiáng)督促檢查，整治安全隱患。全州水利行業(yè)深入開(kāi)展隱患排查治理工作，以汛期安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展防汛安全，水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水庫(kù)除險(xiǎn)加固的安全檢查活動(dòng)。

四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)。全州舉辦了水利安全生產(chǎn)信息填報(bào)培訓(xùn)班，水利工程安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。

五是加強(qiáng)專項(xiàng)治理，狠抓監(jiān)督管理落實(shí)。深入開(kāi)展以在建水庫(kù)工程安全隱患排查，建筑施工預(yù)防坍塌事故、安全生產(chǎn)大排查大整治等工作。

會(huì)議指出，全州安全生產(chǎn)工作依然存在不少突出問(wèn)題。

一是安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度落實(shí)不力。部分地方和單位對(duì)安全生產(chǎn)存在較為嚴(yán)重的僥幸心理，不出事故不重視，對(duì)一般事故責(zé)任追究縱容放任，安全生產(chǎn)工作研究不深、安排不細(xì)、措施不實(shí)、落實(shí)不力。

二是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善。少數(shù)地方和單位未建立相應(yīng)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，未落實(shí)專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，安全監(jiān)管力度不強(qiáng)。

三是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)與法律法規(guī)要求仍有較大差距，主要表現(xiàn)在:一是安全責(zé)任制簽訂不到位，未層層逐級(jí)簽訂責(zé)任書;二是安全責(zé)任落實(shí)不夠深入，責(zé)任分工不細(xì)致，操作性不強(qiáng)。一些單位簽訂責(zé)任書后沒(méi)有落實(shí)檢查手段和獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)責(zé)任仍然停留在一紙文書上。

四是隱患整改力度不大。1-8月份各地各單位都不同程度地開(kāi)展了日常安全生產(chǎn)檢查督查，但在工作中發(fā)現(xiàn)一些單位防范措施不完善，對(duì)檢查出來(lái)的安全隱患整改不力，沒(méi)有跟蹤督查，事故隱患依然存在。

五是在建工程安全生產(chǎn)隱患形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在檢查督查中發(fā)現(xiàn)部分在建水利工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度落實(shí)不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存在安全隱患。部分施工管理人員安全監(jiān)管不到位，部分工地現(xiàn)場(chǎng)管理安全意識(shí)淡薄。個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)施工用電、施工機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施等易發(fā)高處墜落、坍塌的危險(xiǎn)源部位未按照有關(guān)要求操作、監(jiān)控，存在安全隱患。同時(shí)安全技術(shù)臺(tái)帳信息不健全。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，20xx年，我州水利建設(shè)投資規(guī)模進(jìn)一步加大，數(shù)量多、任務(wù)重。我們要清醒的認(rèn)識(shí)到:沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故除得益于全州水利工作者奮力拼搏外，還存在上半年汛期時(shí)間長(zhǎng)，生產(chǎn)不旺，大量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有正常開(kāi)工等客觀因素。下半年是水利工程建設(shè)的黃金期，更是水利生產(chǎn)建設(shè)的高峰期，建設(shè)任務(wù)重，趕進(jìn)度、搶工期現(xiàn)象不可避免，同時(shí)由于上半年形勢(shì)較好，容易產(chǎn)生僥幸心理、思想麻痹，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，下半年才是安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)時(shí)期。

會(huì)議要求，全州上下要進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真分析查找問(wèn)題，研究對(duì)策，采取措施，防范于未然，杜絕較大及以上事故，從嚴(yán)控制一般事故，確保全州水利安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。

一、堅(jiān)持搞建設(shè)必須抓安全生產(chǎn)。水利建設(shè)是水利工作的重頭戲，沒(méi)有安全生產(chǎn)就沒(méi)有好的水利建設(shè)。當(dāng)前必須堅(jiān)持投資規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)督、生態(tài)措施、管護(hù)責(zé)任“六位一體”的水利建設(shè)理念，樹立正確的“政績(jī)觀”，要把抓安全生產(chǎn)作為進(jìn)一步鞏固群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)成果的有效手段，納入各地各部門水利改革發(fā)展的重要議事日程。

二、堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格實(shí)行一崗雙責(zé)，堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管安全生產(chǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室在抓業(yè)務(wù)的同時(shí)必須要把安全生產(chǎn)工作同安排、同部署、同檢查，形勢(shì)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。

三、堅(jiān)持查隱患確保安全生產(chǎn)。各地各單位要高度重視，堅(jiān)持安全生產(chǎn)就是抓出來(lái)的思想，不要存在任何幻想，不能心存僥幸，牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識(shí)，加強(qiáng)隱患排查整改力度，堅(jiān)持抓安全生產(chǎn)不留情面、不留死角，做到全覆蓋零容忍，并切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。

四、堅(jiān)持抓值守應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)。各地各部門要把值班值守作為安全生產(chǎn)的基本工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持凡有暴雨天氣預(yù)報(bào)時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須到值班室值班的工作紀(jì)律，及時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)相關(guān)安全情況，確保信息通暢。當(dāng)前安全生產(chǎn)工作處于特殊節(jié)點(diǎn)，中秋國(guó)慶即將到來(lái)，要切實(shí)加強(qiáng)中秋、國(guó)慶等節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作，確保節(jié)日平穩(wěn)和諧。

五、堅(jiān)持抓防秋汛推動(dòng)安全生產(chǎn)。秋汛是整個(gè)防汛工作的一個(gè)特殊汛情，坨子雨等極端災(zāi)害天氣發(fā)生機(jī)率大，要把在建電站、水庫(kù)、已建成運(yùn)行電站及其他工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作作為重中之重，堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、科學(xué)防汛，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)作用，確保工程安全、確保人民群眾生命安全。

抄送:省水利廳安監(jiān)處，州安委會(huì)辦公室。

描寫水利安全生產(chǎn)工作匯報(bào)及收獲二

同志們：

在深入貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”重要時(shí)期，在全國(guó)水利系統(tǒng)積極踐行提出的新時(shí)期水利工作方針、加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的關(guān)鍵階段，我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)水利安全監(jiān)督工作會(huì)議，非常重要，十分必要。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)水利安全生產(chǎn)和水利稽察工作，通報(bào)表?yè)P(yáng)水利安全監(jiān)督工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，分析水利安全生產(chǎn)和水利稽察工作面臨的新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好20xx年及今后一個(gè)時(shí)期水利安全監(jiān)督工作。

剛才，劉強(qiáng)副市長(zhǎng)全面介紹了重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利建設(shè)取得的豐碩成果，重點(diǎn)闡述了水利安全監(jiān)督工作在重慶水利改革發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，讓我們感受到重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)和水利改革發(fā)展的良好勢(shì)頭，聽(tīng)后很受鼓舞。國(guó)家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目稽察辦任樹本主任、國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管二司韓泓副巡視員的講話，對(duì)做好水利稽察和安全生產(chǎn)工作提出了很好的指導(dǎo)性意見(jiàn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定20xx年水利安全監(jiān)督工作成效

20xx年是水利發(fā)展歷史上非常重要的一年。就保障國(guó)家水安全發(fā)表了重要講話，明確提出了新時(shí)期水利工作方針和戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究部署加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，親臨水利部考察座談，對(duì)水利工作提出了明確要求。一年來(lái)，水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)水利改革發(fā)展，水利安全監(jiān)督工作圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，取得了顯著成效。水利安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了“三提升雙下降”，這就是監(jiān)管精準(zhǔn)度、隱患整改率和事故防范成效明顯提升，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。同比20xx年，20xx年水利生產(chǎn)安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別降低了33%和50%，全行業(yè)未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，水利安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。水利稽察工作在拓展范圍、創(chuàng)新方式、強(qiáng)化整改等方面取得了豐碩成果，為水利改革發(fā)展提供了有力的支撐和保障。過(guò)去一年取得這樣的成就，關(guān)鍵在于抓住了以下幾項(xiàng)重要工作。

第一，大力加強(qiáng)行業(yè)管理。水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)、關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹立底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主，狠抓責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督檢查和事故督辦，水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到全面加強(qiáng)。一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步完善，各級(jí)水行政主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，水利行業(yè)形成了堅(jiān)守生命紅線、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的廣泛共識(shí)和強(qiáng)大合力。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的部署和要求，結(jié)合水利實(shí)際，各級(jí)水行政主管部門切實(shí)加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，圍繞水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)段，深入組織開(kāi)展汛前安全大檢查、“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)、預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”等督導(dǎo)檢查，有效防范了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三是狠抓隱患排查治理。通過(guò)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，全年共排查出事故隱患37073個(gè)，整改隱患33736個(gè)，整改率達(dá)到了91%。四是嚴(yán)格事故督導(dǎo)。按照事故處理“四不放過(guò)”原則，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)格事故督導(dǎo)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任人。對(duì)20xx年水利生產(chǎn)安全事故情況和2起較大事故處理情況分別進(jìn)行了全國(guó)通報(bào)，達(dá)到了一地出事故、全國(guó)受教育的警示目的。

第二，以信息化為手段強(qiáng)化精細(xì)化監(jiān)管。信息化是有效提升水利安全監(jiān)督管理能力的重要手段，這項(xiàng)工作去年取得明顯進(jìn)展。一是積極參加由國(guó)家安監(jiān)總局牽頭7部委組織實(shí)施的全國(guó)安全生產(chǎn)信息化工程建設(shè)工作，水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化一期工程可行性研究報(bào)告已上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。二是開(kāi)發(fā)建設(shè)完成了水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)。通過(guò)兩輪全覆蓋信息填報(bào)核查，完成了61287家水利企事業(yè)單位、380624座水利工程基礎(chǔ)信息填報(bào)入庫(kù)工作，相關(guān)信息基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)入庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)了水利安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是有效提升了“四不兩直”監(jiān)督檢查效果。利用已完成的安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了“四不兩直”檢查方式，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工程點(diǎn)穴式精準(zhǔn)監(jiān)管，有效提升了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的針對(duì)性。

第三，建立健全水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一是水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新進(jìn)展。20xx年江蘇省、河北省水利廳分別設(shè)立了安全監(jiān)督處。至此，所有省級(jí)水行政主管部門都成立了水利安全監(jiān)督職能處室，實(shí)現(xiàn)了專門機(jī)構(gòu)、專門人員進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制逐步完善。實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)集體領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作格局。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核。連續(xù)3年開(kāi)展對(duì)流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、工作措施、事故防范等工作落實(shí)，行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平快速提升。

第四，創(chuàng)新方式加大水利稽察和整改力度。根據(jù)水利工程建設(shè)管理新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步優(yōu)化稽察方式方法，拓展稽察范圍，稽察工作成效明顯增強(qiáng)。一是創(chuàng)新稽察方式。按照深化水利改革、明確中央和地方建設(shè)管理事權(quán)的要求，調(diào)整轉(zhuǎn)變稽察工作方式，對(duì)10個(gè)省試點(diǎn)開(kāi)展了工作督察。水利稽察工作實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)向面的延伸、從項(xiàng)目建設(shè)到建設(shè)管理工作體制機(jī)制的延伸。二是拓展稽察范圍。水利稽察覆蓋面不斷擴(kuò)大，20xx年稽察項(xiàng)目2955個(gè)，比20xx年增加70%，稽察項(xiàng)目區(qū)域和類型實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。三是完善稽察工作體系。已有29個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立或者明確了稽察機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展稽察工作。在此基礎(chǔ)上，部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門三級(jí)稽察體系基本建成，充分發(fā)揮了稽察的整體合力。四是狠抓整改落實(shí)。對(duì)于稽察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，通過(guò)印發(fā)《水利稽察要情》進(jìn)行通報(bào);對(duì)于發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，以水利部文件向全國(guó)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)投資超億元縣稽察中發(fā)現(xiàn)的4項(xiàng)違規(guī)違紀(jì)線索，移交相關(guān)地方紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查處理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年地方處理責(zé)任單位22個(gè)，處理責(zé)任人58人。五是強(qiáng)化復(fù)查督導(dǎo)。組織對(duì)24個(gè)省稽察整改落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)復(fù)查督導(dǎo)，總體核查了514個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)抽查了72個(gè)項(xiàng)目，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

第五，狠抓水利安全監(jiān)督基礎(chǔ)工作。一是水利安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《水利工程施工安全管理導(dǎo)則》等一批規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作進(jìn)展順利。二是稽察工作制度逐步完善。開(kāi)展《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》修訂工作，出臺(tái)了《稽察人員崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》和《水利稽察報(bào)告和整改意見(jiàn)形成流程》等相關(guān)制度。三是落實(shí)在建工程安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)。在新發(fā)布的《水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》中，明確了水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面開(kāi)展。全國(guó)已有45家單位通過(guò)了首批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級(jí)評(píng)審，地方二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作也陸續(xù)展開(kāi)。五是應(yīng)急管理進(jìn)一步加強(qiáng)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力的通知》，水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制得到進(jìn)一步健全，應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急處置能力逐步提高。六是繼續(xù)強(qiáng)化教育培訓(xùn)和宣傳工作。通過(guò)舉辦水利安全生產(chǎn)、稽察培訓(xùn)班和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和稽察專家隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平不斷提高，行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

過(guò)去的一年，水利安全監(jiān)督工作成效顯著，作用突出，有力保障了水利改革發(fā)展的順利進(jìn)行，也涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)模范典型。水利安全監(jiān)督工作成績(jī)的取得，是國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安監(jiān)總局等相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級(jí)水行政主管部門同心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果，更是廣大水利安全監(jiān)督工作者忠于職守、真抓實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部黨組向同志們致以崇高的敬意!向受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!

二、準(zhǔn)確把握水利安全監(jiān)督工作新形勢(shì)

新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，、多次做出重要指示批示、主持召開(kāi)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)做出了一系列重大決策。水利安全監(jiān)督任務(wù)比以往任何時(shí)期都更加艱巨和緊迫。

第一，中央對(duì)安全生產(chǎn)的要求越來(lái)越高。指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這要作為一條不可逾越的紅線;要建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要采取更堅(jiān)決措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。20xx年全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，今年要大力推進(jìn)依法治安，完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，深化隱患源頭治理和安全專項(xiàng)整治，積極推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步明確了行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，完善了監(jiān)管措施，加大了對(duì)違法行為的懲處力度，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了更有力的法律保障。水利行業(yè)務(wù)必按照上述要求，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保水利安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。

第二，水利工程建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重。今年兩會(huì)上在政府工作報(bào)告中提出了穩(wěn)增長(zhǎng)的“雙引擎”，一是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，二是增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。水利建設(shè)是中央增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)多箭齊發(fā)中的一支重要利箭，為此國(guó)務(wù)院專門部署了172項(xiàng)重大水利工程。今年和今后一個(gè)時(shí)期的水利建設(shè)體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是建設(shè)規(guī)模大。國(guó)務(wù)院要求加快已開(kāi)工的57項(xiàng)工程建設(shè)步伐，今年再開(kāi)工27項(xiàng)，使開(kāi)工建設(shè)的重大水利工程投資規(guī)模達(dá)到8000億元以上。再加上面上的中小水利工程投資規(guī)模約8000億元，今年水利工程在建規(guī)模將超過(guò)1.6萬(wàn)億元。二是重大工程項(xiàng)目多。由于中央水利投資結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，更多的向重大工程傾斜，在建工程中涌現(xiàn)出一批單項(xiàng)重大工程。比如西江大藤峽、貴州夾巖、陜西引漢濟(jì)渭、新疆阿爾塔什、鄂北水資源配置等工程，單項(xiàng)工程投資均在100億元以上，而且絕大多數(shù)由地方組織實(shí)施。三是建設(shè)進(jìn)度要求高。按照國(guó)務(wù)院要求，今年重大水利工程年度中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到90%以上，其他水利項(xiàng)目年度中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到80%以上，今年水利建設(shè)強(qiáng)度相比往年會(huì)更大。重大水利工程建設(shè)是中央穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大決策部署，安全生產(chǎn)方面決不能出大事。水利建設(shè)歷史上沒(méi)有面對(duì)過(guò)如此之大的建設(shè)規(guī)模和如此集中的大型項(xiàng)目建設(shè)，如何確保生產(chǎn)安全，堅(jiān)決杜絕重特大事故，盡量不出較大事故，這就對(duì)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出了新的更高要求。

第三，建設(shè)施工局面越來(lái)越復(fù)雜。過(guò)去幾年，水利發(fā)展重點(diǎn)突出民生水利，建設(shè)項(xiàng)目以中小型項(xiàng)目為主，施工組織涉及的建筑物規(guī)模和復(fù)雜程度、施工人員數(shù)量、機(jī)械裝備等相對(duì)比較簡(jiǎn)單。隨著一大批重大水利工程開(kāi)工建設(shè)，各省水利部門將面臨更加復(fù)雜的施工場(chǎng)面。今后幾年，水利建設(shè)中將面對(duì)200多米的高壩，高地震區(qū)長(zhǎng)達(dá)數(shù)百公里的深埋隧洞，國(guó)內(nèi)最大的一級(jí)船閘，跨度數(shù)十公里的大跨度輸水渡槽，大流量的施工導(dǎo)流、高邊坡開(kāi)挖等一系列高難度施工。許多工程施工場(chǎng)地狹窄，交叉作業(yè)面多，施工交通復(fù)雜，難以預(yù)料的事故隱患多，防坍塌、防墜落的難度加大。我們一些水行政主管部門很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有組織重大項(xiàng)目的建設(shè)，缺乏監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，這就要求安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要盡快熟悉重大水利工程的施工特點(diǎn)，落實(shí)各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保重大水利工程安全生產(chǎn)不出大的問(wèn)題。這就要求水利稽察工作要深入到重大水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，保障工程建設(shè)質(zhì)量安全。尤其隨著行政審批事項(xiàng)不斷精簡(jiǎn)，重大水利工程前期工作審批體現(xiàn)出審批時(shí)間縮短、審批速度加快的特點(diǎn)，難免出現(xiàn)一些前期設(shè)計(jì)方面的隱患。水利稽察要通過(guò)事中、事后監(jiān)管，通過(guò)全過(guò)程的稽察檢查，把水利建設(shè)項(xiàng)目前期論證中的漏洞彌補(bǔ)起來(lái)，確保重大水利工程順利實(shí)施。

第四，水利建設(shè)中防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的壓力越來(lái)越大。重大水利工程建設(shè)，不僅要保障建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全，還要保障資金安全，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止腐敗行為，把重大水利工程建設(shè)成廉潔工程。同時(shí)，在中小型水利工程建設(shè)領(lǐng)域，近一個(gè)時(shí)期也發(fā)生了一些基層腐敗案件。因此，水利稽察工作不僅要檢查項(xiàng)目的前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用，還要在稽察中善于發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。比如，要善于在違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，在重大質(zhì)量隱患或事故中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，在偷工減料中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，在安全事故中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，在違規(guī)資金使用中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中小水利工程建設(shè)，還要善于在建設(shè)過(guò)程中政企不分、關(guān)聯(lián)交易現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、建設(shè)項(xiàng)目的增加、建設(shè)主體的多元化帶來(lái)的新的廉政風(fēng)險(xiǎn)壓力，通過(guò)深入細(xì)致的稽察工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低，為水利建設(shè)順利實(shí)施保駕護(hù)航。

第五，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中還存在不少問(wèn)題。要清醒地看到，當(dāng)前水利安全監(jiān)督工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是安全生產(chǎn)的意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。一些地方對(duì)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管在思想認(rèn)識(shí)上還有差距，“紅線意識(shí)”還不到位，對(duì)履行行業(yè)綜合監(jiān)管職責(zé)還存在畏難情緒，對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管重視不足。二是水利安全監(jiān)督工作力度存在層層衰減現(xiàn)象。基層安全監(jiān)管普遍薄弱，市、縣級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)大多不健全，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理薄弱，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，安全管理不到位的現(xiàn)象大量存在。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任還不到位。一些水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡漠，存在麻痹思想和僥幸心理，安全投入不到位，隱患排查治理不深入，員工教育培訓(xùn)缺乏深度，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。四是安全隱患整改力度還有待于進(jìn)一步加大。部分水利單位對(duì)排查出的一些事故隱患治理不及時(shí)，隱患整改完成率低，存在小病不治成大病的情況。五是一些地方和單位對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)不到位，整改工作雷聲大雨點(diǎn)小。這些問(wèn)題必須引起我們足夠的重視，研究采取有效措施加以解決，促進(jìn)安全監(jiān)督工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

三、全力做好20xx年水利安全監(jiān)督工作

今年的水利安全監(jiān)督工作任務(wù)十分繁重，各級(jí)水行政主管部門務(wù)必要凝聚共識(shí)、強(qiáng)化措施，全力做好各項(xiàng)工作。今年水利安全生產(chǎn)總的目標(biāo)是堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，最大可能防止較大事故，保持水利行業(yè)安全生產(chǎn)局面總體平穩(wěn)向好。

第一，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。抓好安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，重在落實(shí)責(zé)任。一要進(jìn)一步完善水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，在抓好本級(jí)同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)和監(jiān)督。要進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，水行政主管部門落實(shí)好監(jiān)管主體責(zé)任，水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并把責(zé)任逐級(jí)、逐崗、逐人落實(shí)到位。二要堅(jiān)持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。各級(jí)水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好綜合監(jiān)管的龍頭和樞紐作用，各業(yè)務(wù)部門要承擔(dān)起本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),相互密切配合，共同形成監(jiān)管合力。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核。各地方、各單位要把安全生產(chǎn)列為干部考核和單位評(píng)比的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。要繼續(xù)抓好流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核，確保各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)切實(shí)落實(shí)到位。四要嚴(yán)格事故督導(dǎo)和責(zé)任追究。對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，在堅(jiān)持屬地管理的原則下，進(jìn)一步加大行業(yè)督導(dǎo)力度，按照“四不放過(guò)”原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)進(jìn)行全國(guó)通報(bào)，對(duì)全行業(yè)起到警示和震懾作用。對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)單位，要同時(shí)記入企業(yè)不良行為記錄。

第二，深化隱患源頭治理，抓好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。要全面提高對(duì)生產(chǎn)安全事故可防可控的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，防止因建設(shè)規(guī)模增大造成生產(chǎn)安全事故反彈。一要在全覆蓋的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段的安全監(jiān)管。要把在建工程、病險(xiǎn)工程、水庫(kù)大壩、農(nóng)村水電站等作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重。尤其今年是重大水利工程大干快上的第一年，新開(kāi)工項(xiàng)目多，新組建的項(xiàng)目法人多，萬(wàn)事開(kāi)頭難，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要領(lǐng)域，各省級(jí)水行政主管部門要親力親為，積極主動(dòng)抓好新開(kāi)工重大水利工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。二要樹立隱患就是事故的理念，采用“四不兩直”等方式，加大督導(dǎo)檢查力度，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好隱患排查治理工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要依法進(jìn)行處理。三要抓緊研究制定水利生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)事故隱患的判別和管理能力，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度。四要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步明晰隱患排查治理責(zé)任，更加注重對(duì)隱患排查整改責(zé)任鏈的倒查和追究。隱患該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處理就是瀆職，就要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)查處。

第三，突出監(jiān)管重點(diǎn)，全面加大稽察工作力度。一要明確目標(biāo)任務(wù)。要通過(guò)水利稽察，督促重大水利工程年度投資完成率達(dá)到90%以上，其他面上水利項(xiàng)目年度投資完成率達(dá)到80%以上。對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，要及時(shí)反饋意見(jiàn)，督促項(xiàng)目法人和主管部門形成整改合力，確保完成今年建設(shè)目標(biāo)。二要明確工作重點(diǎn)。要把重大水利工程、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和投資規(guī)模較大的建設(shè)領(lǐng)域,比如江河重要支流治理、中小河流治理、小農(nóng)水、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等，作為今年稽察工作的重點(diǎn)。對(duì)重大水利工程項(xiàng)目和有農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的24個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，稽察要一個(gè)不漏、全面覆蓋。三要把握重要環(huán)節(jié)。要按照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部關(guān)于加快重大水利工程建設(shè)的新要求，重點(diǎn)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作、計(jì)劃分解下達(dá)、投資進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行稽察，工作力度要加大、效率要提高。四要綜合運(yùn)用稽察工作方式。充分發(fā)揮部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門三級(jí)稽察功能，運(yùn)用好工作督察、專項(xiàng)稽察和項(xiàng)目稽察三種稽察方式，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，督促各地做好建設(shè)工作。

第四，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓稽察整改提高。水利稽察重在整改提高，要加大稽察整改力度，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。一要對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行分類督辦。對(duì)一般性問(wèn)題，要及時(shí)反饋被整改單位，提出整改要求并督促盡快落實(shí);對(duì)一些普遍性、規(guī)律性問(wèn)題，要認(rèn)真分析總結(jié)，查找存在的機(jī)制缺陷和制度漏洞，提出對(duì)策建議;對(duì)突出問(wèn)題，要建立問(wèn)題臺(tái)帳，跟蹤督辦，限期整改。對(duì)招投標(biāo)、質(zhì)量、資金、安全等方面的嚴(yán)重問(wèn)題，要按照“一案雙查”要求，將違規(guī)違紀(jì)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，深入查找這些問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題。二要完善處理處罰機(jī)制。對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和整改不力的項(xiàng)目和地區(qū)，要通過(guò)削減本項(xiàng)目或本地區(qū)年度投資計(jì)劃、限制項(xiàng)目審批、參建單位資質(zhì)降等、列入不良信用記錄等措施，加大處理處罰力度。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。水利稽察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，共同督促整改落實(shí)，提高稽察總體效能。

第五，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力提升依法監(jiān)督能力。一要提升基層安全監(jiān)督工作水平。對(duì)于點(diǎn)多面廣量大的中小型水利項(xiàng)目，市、縣政府是安全監(jiān)督工作的主要執(zhí)行者，要把強(qiáng)化基層水利安全監(jiān)督工作放在突出位置，省級(jí)水行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步明晰基層安全監(jiān)管責(zé)任，下大力扭轉(zhuǎn)安全監(jiān)管上緊下松的局面。二要加強(qiáng)水利安全監(jiān)督制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盡快完成《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》及《水利工程施工安全管理導(dǎo)則》等制修訂工作，抓緊出臺(tái)關(guān)于建立水利安全生產(chǎn)責(zé)任、隱患排查治理和事故處置督導(dǎo)三項(xiàng)制度的意見(jiàn)。三要做好水利安全生產(chǎn)信息化工程開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。要加大信息化推廣應(yīng)用力度，督促各有關(guān)單位做好安全生產(chǎn)信息的更新和維護(hù)工作，充分發(fā)揮信息化在水利安全監(jiān)督工作中的作用。四要推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)提高水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的作用，下大力抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，尤其是還處于“觀望”的省區(qū)，必須要盡快行動(dòng)起來(lái)。五要進(jìn)一步提高水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。加快完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)事故應(yīng)急管理和處置責(zé)任，健全應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步強(qiáng)化事故應(yīng)急管理與救援能力建設(shè)。六要把教育培訓(xùn)擺上更加重要的位置。樹立教育不到位就是失職、培訓(xùn)不到位就是隱患的理念，繼續(xù)強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)和水利稽察教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

四、切實(shí)強(qiáng)化水利安全監(jiān)督工作的組織保障

水利安全監(jiān)督工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重，各級(jí)水行政主管部門要高度重視，采取有力措施，為水利安全監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門要把水利安全監(jiān)督工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議，及時(shí)研究部署水利安全生產(chǎn)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、專門管，敢于擔(dān)責(zé)、甘于盡責(zé)。要進(jìn)一步明確本地區(qū)水利安全監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，把水利安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。水利工程多數(shù)在基層，事故多發(fā)在基層，安全監(jiān)督重點(diǎn)也在基層。各級(jí)水行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別要抓好市、縣兩級(jí)水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量。市級(jí)水行政主管部門原則上要設(shè)立水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水利安全監(jiān)督工作;縣級(jí)水行政主管部門要明確負(fù)責(zé)水利安全監(jiān)督工作的股室，配備滿足工作要求的專職水利安全監(jiān)督管理人員。各級(jí)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督站要認(rèn)真履責(zé)，強(qiáng)化對(duì)在建工程的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)水行政主管部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證水利安全生產(chǎn)監(jiān)管和水利稽察工作正常開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)。要妥善研究解決事故隱患治理資金落實(shí)難的問(wèn)題。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，落實(shí)安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)，保持安全設(shè)備完好有效。在建水利工程要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)措施費(fèi)，落實(shí)安全保障措施，不斷改善職工的勞動(dòng)保護(hù)條件和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。要鼓勵(lì)和支持水利安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮典型宣傳教育的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，大力營(yíng)造強(qiáng)化監(jiān)管、確保安全的水利安全工作氛圍。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管考核結(jié)果、稽察整改落實(shí)情況、生產(chǎn)安全事故情況要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，總結(jié)推廣各地區(qū)各單位開(kāi)展水利安全生產(chǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。繼續(xù)組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月主題宣傳教育活動(dòng)，大力學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，使廣大水利干部職工牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法自覺(jué)性，進(jìn)一步提高全行業(yè)的安全意識(shí)。

同志們，水利安全監(jiān)督工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期水利工作方針，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和水利部黨組的工作要求和部署，不斷加大工作力度，銳意開(kāi)拓進(jìn)取，以更加卓有成效的水利安全監(jiān)督工作，為水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

描寫水利安全生產(chǎn)工作匯報(bào)及收獲三

同志們：

在“”已經(jīng)收官，“十三五”剛剛開(kāi)啟，我區(qū)正在建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)20xx年全疆水利安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、水利部和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，總結(jié)20xx年我區(qū)水利安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前我區(qū)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署20xx年水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)。剛才，劉冬順同志對(duì)過(guò)去一年的水利安全生產(chǎn)進(jìn)行了回顧，對(duì)今年水利安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)工作作了具體安排。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

20xx年，在水利廳黨組高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、人民政府和水利部一系列有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，同時(shí)，在全疆各級(jí)水利部門和廳系統(tǒng)各單位同心協(xié)力、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合施策下，我區(qū)水利安全生產(chǎn)工作取得了新成效，全疆水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)。水利廳被自治區(qū)人民政府考核為20xx年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位，被水利部考核為20xx年度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理優(yōu)秀單位。成績(jī)來(lái)之不易，主要是做好了以下幾方面的工作：

一是進(jìn)一步健全水利安全監(jiān)督責(zé)任體系。突出加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。二是進(jìn)一步提升了水利安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。20xx年，水利廳組成了7個(gè)專業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查組，加大了對(duì)各地和廳各單位的安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)、檢查和考核，有效促進(jìn)了行業(yè)安全監(jiān)督管理工作的深入開(kāi)展。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了隱患排查治理。組織開(kāi)展了水利安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)、危化品易燃易爆品安全專項(xiàng)整治等活動(dòng)，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行了落實(shí)整改。四是進(jìn)一步加大了水利稽察力度。全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他民生水利項(xiàng)目的稽察。五是進(jìn)一步強(qiáng)化了稽察問(wèn)題整改。對(duì)問(wèn)題突出的項(xiàng)目通過(guò)跟蹤督促各地落實(shí)整改，確保整改工作落實(shí)到位。六是進(jìn)一步夯實(shí)了安全監(jiān)督工作基礎(chǔ)。我區(qū)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，目前我廳已分3批審定、公示和授予了19家單位水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)單位(其中2家水管單位，6家水利施工企業(yè)，1家項(xiàng)目法人單位，10家小水電廠)，向水利部推薦了3家申報(bào)一級(jí)達(dá)標(biāo)的單位，起到了鼓勵(lì)和積極的示范效果;同時(shí)，各地和廳各單位深入開(kāi)展了安全教育培訓(xùn)和“安全生產(chǎn)月”宣教活動(dòng)，不斷提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

通過(guò)各地、各單位共同努力，20xx年廳系統(tǒng)各單位未發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故，各地也未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，我區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

20xx年安全監(jiān)督工作取得的成績(jī)是“”期間我區(qū)水利安全監(jiān)督工作的縮影。“”期間，我區(qū)水利安全監(jiān)督工作逐步建立起了綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的水利安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，在我區(qū)水利投資大幅增加、大規(guī)模水利工程建設(shè)全面展開(kāi)的情況下，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)不增有降的可喜成績(jī)。

當(dāng)前我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，給予高度重視和政策支持。我區(qū)水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模大、重大項(xiàng)目多、質(zhì)量要求高、進(jìn)度控制嚴(yán)、施工難度大、隱患風(fēng)險(xiǎn)多、廉政壓力大等新特點(diǎn)，對(duì)水利安全監(jiān)督工作提出了新的更高的挑戰(zhàn)和要求，對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

開(kāi)展水利安全監(jiān)督工作是實(shí)現(xiàn)我區(qū)水利改革發(fā)展的重要支撐和保障。越是勢(shì)頭好、任務(wù)重，越需要水利安全監(jiān)督工作的支撐;越是投資大、建設(shè)快，越要牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的意識(shí);越是要求高、規(guī)模大，越要擔(dān)當(dāng)扛起安全監(jiān)督的責(zé)任。為此，我區(qū)水利安全監(jiān)督工作必須要適應(yīng)新形勢(shì)新特點(diǎn)，將各項(xiàng)措施貫穿于項(xiàng)目前期、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷加大督查、巡查、檢查和稽察力度，努力提高隱患排查治理效果，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保我區(qū)水利工程建設(shè)如期優(yōu)質(zhì)高效完成。

雖然近年來(lái)我區(qū)水利安全監(jiān)督工作力度不斷加大，取得了顯著成效，但仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全監(jiān)督工作思想上認(rèn)識(shí)不到位，存在僥幸心理和麻痹思想。一些單位和部門“紅線”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)履行行業(yè)綜合監(jiān)管職責(zé)還存在畏難情緒和無(wú)所謂態(tài)度，對(duì)下級(jí)水利部門和轄區(qū)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的安全監(jiān)督工作指導(dǎo)不力。二是水利安全監(jiān)督工作開(kāi)展還不平衡。一些部門和單位的責(zé)任落實(shí)還只是寫在紙上、掛在嘴上;隱患排查還存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)得問(wèn)題，查處和落實(shí)整改的手段和力度還不夠強(qiáng)。三是水利安全監(jiān)督工作力度還存在層層衰減現(xiàn)象。地(州、市)縣(市)兩級(jí)水利部門絕大多數(shù)還沒(méi)有成立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還存在施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管薄弱，各項(xiàng)安全制度不落實(shí)、安全管理不到位、安全檢查不嚴(yán)格等現(xiàn)象。四是隱患和問(wèn)題的整改還存在不及時(shí)不到位的現(xiàn)象。部分水利單位，特別是在建項(xiàng)目的參建施工企業(yè)，對(duì)排查出的事故隱患治理不認(rèn)真、不徹底，“小病不治、大病小治”的現(xiàn)象依然突出;工程建設(shè)中一些地方和項(xiàng)目法人對(duì)稽察問(wèn)題整改落實(shí)不到位，有雷聲大雨點(diǎn)小和干打雷不下雨的情況。

水利安全生產(chǎn)事關(guān)各族人民群眾生命安全，我們必須認(rèn)清水利安全監(jiān)督工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感和緊迫感，始終保持高度警覺(jué)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”不放松，把問(wèn)題估計(jì)得更嚴(yán)重些，把措施制訂得更周密些，把工作做得更扎實(shí)些，努力推動(dòng)我區(qū)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不斷邁上新臺(tái)階。

黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作。以來(lái)，、多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示。指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線，要始終把人民生命安全放在首位，建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí);必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作;必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題;必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制;必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力。強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”。安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，經(jīng)常性開(kāi)展安全檢查，搞好預(yù)案演練，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

“十三五”是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，水利部陳雷部長(zhǎng)在年初全國(guó)水利廳(局)長(zhǎng)會(huì)議上的講話中要求，強(qiáng)化工程質(zhì)量與安全監(jiān)督;健全完善水利工程督導(dǎo)、稽察、檢查工作機(jī)制，逐級(jí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展水利安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。水利安全監(jiān)督工作必須在“補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板”、“發(fā)揮水利基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用”中主動(dòng)適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求。我們要把水利安全監(jiān)督工作放在事關(guān)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、事關(guān)我區(qū)水利改革發(fā)展全局、事關(guān)我區(qū)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待，嚴(yán)守安全“紅線”，嚴(yán)防工程風(fēng)險(xiǎn)，采取更加有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

水利部對(duì)“十三五”期間水利安全監(jiān)督工作總體要求是：全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，以“五大發(fā)展理念”為指引，緊密圍繞水利中心工作，落實(shí)安全發(fā)展的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化安全監(jiān)管、防范安全事故為重點(diǎn)，科學(xué)系統(tǒng)防控生產(chǎn)安全事故和群死群傷事件，保持水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與指導(dǎo)幫助并重,以水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目稽察、強(qiáng)化整改落實(shí)為重點(diǎn)，建立健全三級(jí)稽察體系和“常盯嚴(yán)管”機(jī)制，全面提升水利稽察能力。按照依法監(jiān)管、標(biāo)本兼治的要求，以加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、完善監(jiān)管工作體系、科學(xué)創(chuàng)新監(jiān)管方式、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)為重點(diǎn)，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)，著力構(gòu)建水利安全監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制，為水利工程建設(shè)和安全運(yùn)行提供有力支撐。

為此，我們要全力抓好以下六個(gè)方面工作：

(一)加大事故隱患排查治理工作，提升治本攻堅(jiān)能力

安全監(jiān)督重在預(yù)防、貴在治本，必須強(qiáng)化隱患就是事故的意識(shí)，全面排查治理各類事故隱患。一要切實(shí)落實(shí)各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理的主體責(zé)任，建立健全事故隱患排查治理制度和檔案，實(shí)行隱患排查、治理、銷號(hào)“閉環(huán)”管理。二要嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度，確保隱患整改到位。三要建立隱患排查治理責(zé)任倒查追究機(jī)制，隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)了不及時(shí)整改，最后導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的就要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。

(二)不斷夯實(shí)水利安全監(jiān)督基礎(chǔ)

強(qiáng)化基礎(chǔ)是做好水利安全監(jiān)督工作的重要保障。一要強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。全疆各級(jí)水行政主管部門和廳系統(tǒng)各單位要把加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的安全監(jiān)督隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備裝備，保證正常工作經(jīng)費(fèi)。二要加強(qiáng)水利安全監(jiān)督制度體系建設(shè)，抓緊做好有關(guān)規(guī)章制度的梳理、制定和修訂工作。三要引導(dǎo)和督促各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全投入力度，確保安全生產(chǎn)的資金需求。四要把安全教育培訓(xùn)擺上更加重要的位置，繼續(xù)強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)和水利稽察教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)督人員和水利從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，提升監(jiān)管能力

做好水利安全監(jiān)督工作必須堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。一要加快有關(guān)規(guī)章制度的完善，保證安全監(jiān)督各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。二要加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要出重拳、依法嚴(yán)懲。

(四)大力提升安全監(jiān)督支撐能力

科技是提升水利安全監(jiān)督效能的催化劑。一要加快推進(jìn)水利安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，大力提升全疆各級(jí)水利部門和廳系統(tǒng)各單位安全監(jiān)管能力。二要深入開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理行為。三要大力支持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)新技術(shù)新材料新裝備的應(yīng)用。四要適應(yīng)當(dāng)前安全監(jiān)督管理需要，面向市場(chǎng)，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)培育，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。

(五)健全應(yīng)急處置機(jī)制，提升事故應(yīng)對(duì)能力

提高應(yīng)急處置能力是對(duì)水利安全監(jiān)督工作的基本要求。一要建立健全應(yīng)急管理體系，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，分類指導(dǎo)和有效協(xié)同當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)部門以及專業(yè)機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急工作。二要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案要有效銜接，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。三要加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，有針對(duì)性地提高應(yīng)急處置能力。

(六)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治和督查工作

要突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，深入組織開(kāi)展水利安全監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治。對(duì)在建重大水利工程要實(shí)行全過(guò)程、全時(shí)段、全員安全監(jiān)管，建立稽察工作檔案，常盯嚴(yán)管，重點(diǎn)對(duì)工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)項(xiàng)目按工期優(yōu)質(zhì)安全建設(shè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改措施，切實(shí)消除各類安全隱患。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。水利安全監(jiān)督工作要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和水利部安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，以保障水利改革發(fā)展為中心任務(wù)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)和工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控，突出重大水利建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)管，全力確保水利工程建設(shè)與運(yùn)行安全，嚴(yán)防和杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，減少較大事故和一般事故，確保我區(qū)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，為“十三五”水利安全監(jiān)督工作開(kāi)好局、起好步。

(一)牢固樹立安全發(fā)展意識(shí)

安全發(fā)展是五大發(fā)展理念的應(yīng)有之意，必須用安全發(fā)展引領(lǐng)安全監(jiān)督工作，把水利發(fā)展建立在堅(jiān)實(shí)的安全保障基礎(chǔ)之上。必須主動(dòng)適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求，圍繞水利改革發(fā)展重心，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，不斷提升安全監(jiān)督能力和水平。要強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，樹立責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把確保各族人民群眾生命安全放在首位，正確處理好進(jìn)度、效益與安全的關(guān)系，及時(shí)防范和化解水利工程建設(shè)和運(yùn)行中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施，確保我區(qū)大規(guī)模水利建設(shè)順利實(shí)施。

(二)切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任

抓好安全監(jiān)督工作，重在嚴(yán)明責(zé)任。一要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)水行政主管部門和廳系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);其他分管負(fù)責(zé)人要具體抓、專門管，敢于擔(dān)責(zé)、甘于盡責(zé)。二要強(qiáng)化綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，明確監(jiān)管職責(zé),密切配合，形成監(jiān)管合力。三要按照管行業(yè)必須管安全的要求，上級(jí)水行政主管部門必須加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水行政主管部門安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;為此，我廳已制定下發(fā)了《自治區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)水行政主管部門和廳系統(tǒng)各單位要按照文件的要求，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，做到分工明確、責(zé)任到人，依法嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。四要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)水行政主管部門的水利建設(shè)監(jiān)管主體責(zé)任，保證水利工程建設(shè)管理職責(zé)落實(shí)到位。五要進(jìn)一步落實(shí)各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全生產(chǎn)責(zé)任無(wú)死角、全覆蓋地落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)從業(yè)人員。六要嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”和責(zé)任追究制度。對(duì)安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、失職瀆職行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門和單位，在堅(jiān)持屬地管理的原則下，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格督導(dǎo)、嚴(yán)肅追責(zé)。

(三)著力創(chuàng)新和推進(jìn)安全監(jiān)督工作

抓好水利安全監(jiān)督工作，必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新要求，認(rèn)真落實(shí)水利改革發(fā)展有關(guān)要求，不斷強(qiáng)化監(jiān)督手段，改進(jìn)工作方式方法。一要按照自治區(qū)政府安委會(huì)的有關(guān)部署和要求，積極配合做好安全生產(chǎn)巡查工作。同時(shí)，要結(jié)合重大水利工程建設(shè)實(shí)際，做好重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查組織工作。二要推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制。推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，研究建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化事前、事中和事后管理。

(四)大力強(qiáng)化督查檢查和稽察工作

一要進(jìn)一步加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，采取“四不兩直”等監(jiān)督檢查方式，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和“打非治違”等工作，確保實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。二要進(jìn)一步加大水利稽察工作力度。堅(jiān)持重點(diǎn)稽察督查和專項(xiàng)稽察督查相結(jié)合，對(duì)重大水利建設(shè)項(xiàng)目要做到常盯嚴(yán)管，對(duì)面上項(xiàng)目要做到常盯常管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，并大力抓好整改落實(shí)工作。

(五)提高風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力

抓好水利安全監(jiān)督工作，必須善于發(fā)現(xiàn)事關(guān)工程建設(shè)成敗和運(yùn)行安全的關(guān)鍵問(wèn)題和隱患并及早采取措施。一要強(qiáng)化危險(xiǎn)源管控和隱患治理。加強(qiáng)危化和易燃易爆等重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。對(duì)重大隱患，要及時(shí)組織治理，各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)做好掛牌督辦工作。二要加強(qiáng)在建工程風(fēng)險(xiǎn)防控。重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金四個(gè)方面，識(shí)別工程建設(shè)過(guò)程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，以可控的方式主動(dòng)釋放風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)由量變到質(zhì)變，給工程埋下隱患，造成危害。三要做好應(yīng)急管理工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

同志們，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持把決不能以犧牲人的生命為代價(jià)作為不可逾越的紅線，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，健全監(jiān)管，狠抓落實(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面做好水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項(xiàng)工作，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

描寫水利安全生產(chǎn)工作匯報(bào)及收獲四

一、召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)，部署相關(guān)工作

一是局黨組召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。2月2日上午，市水利局黨組書記、局長(zhǎng)朱憲生主持市水利局黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)“兩個(gè)會(huì)議”精神。會(huì)上，局安全生產(chǎn)工作分管負(fù)責(zé)人鄧美榮局長(zhǎng)助理傳達(dá)了黃奇帆市長(zhǎng)、劉學(xué)普副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議及電視電話會(huì)議上的重要講話。會(huì)議深刻分析了當(dāng)前我市水利安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究**年全市水利安全生產(chǎn)工作，提出了貫徹落實(shí)“兩個(gè)會(huì)議”精神的措施意見(jiàn)。

二是召開(kāi)全局職工大會(huì)傳達(dá)貫徹。2月2日下午，我局在4樓會(huì)議室召開(kāi)局機(jī)關(guān)全體干部職工、局屬企事業(yè)單位及市水投集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了“兩個(gè)會(huì)議”精神，全面總結(jié)了**年全市水利安全生產(chǎn)工作，剖析了當(dāng)前水利安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題，全面部署了**年全市水利安全生產(chǎn)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化水利安全基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)安全工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi);二是進(jìn)一步建立安全管理制度，在監(jiān)管機(jī)制上取得新突破;三是進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，在落實(shí)隱患排查整治上有新舉措;四是進(jìn)一步加大安全教育培訓(xùn)力度，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，特別是農(nóng)民工素質(zhì)上有新提高;五是認(rèn)真開(kāi)展“三大行動(dòng)”回頭看，當(dāng)前特別要抓好“兩會(huì)一節(jié)”期間水利安全生產(chǎn)工作，立即派出檢查組分赴區(qū)縣開(kāi)展以重點(diǎn)水利工程施工安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式檢查。

二、下發(fā)文件，明確要求

根據(jù)“兩個(gè)會(huì)議”精神，為確保全國(guó)“兩會(huì)”和節(jié)日期間水利生產(chǎn)安全，我局迅捷下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展水利安全大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)回頭看活動(dòng)的通知》(渝水科〔〕2號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。一是明確了開(kāi)展水利安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)的主要內(nèi)容，即重點(diǎn)檢查督查**年“兩會(huì)一節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作部署和落實(shí)情況;歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改落實(shí)情況;安全生產(chǎn)違法行為查處及整改落實(shí)情況和生產(chǎn)安全事故的查處和責(zé)任追究情況。二是確定了時(shí)段安排，即從1月20日至2月12日，為各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查階段，由各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及重要危險(xiǎn)源開(kāi)展安全隱患自查;從2月13日至3月12日，為各區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門復(fù)查階段，由各區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門按照屬地管理原則，對(duì)本地區(qū)所有的水利水電工程及管轄內(nèi)的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全檢查;從3月13日至3月26日為市局督查階段，由市水利局組織督查組，對(duì)各區(qū)縣(自治縣)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”的情況進(jìn)行檢查督查。三是提出了相關(guān)要求，要求各區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門和各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合本地實(shí)際，制定有針對(duì)性和可操作性的工作方案;要全面開(kāi)展自查和復(fù)查，做到檢查面、整改面和整改深度三個(gè)100%。要突出重點(diǎn)，深刻排查水利建設(shè)施工、水利工程運(yùn)行、供水、農(nóng)村水電、河道采砂等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大危險(xiǎn)源存在的安全隱患。同時(shí)，局安辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好兩會(huì)一節(jié)期間水利安全生產(chǎn)工作的通知》，要求各級(jí)水行政主管部門和各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化在建和已成水利工程、農(nóng)村水電、河道采砂等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，進(jìn)一步增添措施，嚴(yán)肅查處各類水利安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做到信息暢通，確保全市“兩會(huì)一節(jié)”期間水利安全穩(wěn)定。

三、開(kāi)展檢查督查，確保安全穩(wěn)定

一是組織開(kāi)展拉網(wǎng)式綜合檢查，全面排查治理各個(gè)水利領(lǐng)域安全隱患。根據(jù)市水利局《關(guān)于開(kāi)展**年春節(jié)期間水利安全大檢查的通知》(渝水科[]3號(hào))安排，從2月4日起，由市水利局和市水投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織了14個(gè)檢查組，對(duì)萬(wàn)州、長(zhǎng)壽等21個(gè)區(qū)縣水利安全生產(chǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)施工場(chǎng)地狹窄且交叉作業(yè);施工現(xiàn)場(chǎng)未全封閉，無(wú)關(guān)人員進(jìn)入容易;警示標(biāo)志缺乏，攔護(hù)設(shè)施損毀較嚴(yán)重;沒(méi)有單獨(dú)編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案或?qū)ｍ?xiàng)方案未審批等問(wèn)題和隱患，都現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了書面整改通知，責(zé)令限期整改。

二是開(kāi)展了河道采砂安全專項(xiàng)檢查。從2月2日起，我局組織了2個(gè)檢查組，對(duì)江津、合川等11個(gè)采砂監(jiān)管任務(wù)重的區(qū)縣和市直管河段的河道采砂安全情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查了采砂船舶證書是否齊全、船員是否做到持證上崗、采砂現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全規(guī)范、采砂船是否向運(yùn)砂船超額配載、采砂是否做到隨采隨運(yùn)、采砂是否影響航道和行洪安全等。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的采砂船舶鋼纜銹蝕嚴(yán)重、滅火器數(shù)量不足且未經(jīng)檢驗(yàn)、在氧氣瓶、液化罐堆放處進(jìn)行電焊作業(yè)、在主航道采砂影響通航安全、船員未穿戴救生衣、船員安全教育缺乏等問(wèn)題和隱患，檢查組及時(shí)與采砂業(yè)主溝通了意見(jiàn)，提出了整改建議，責(zé)成當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T監(jiān)督整改。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的豐都縣華輝號(hào)采砂船無(wú)證采砂存在極大安全隱患行為，立即責(zé)成豐都縣水務(wù)局依法查處。對(duì)存在極大安全隱患的豐都縣龍河迎風(fēng)溪采砂點(diǎn)，責(zé)成豐都縣水務(wù)局立即取締