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美麗鄉村建設調查報告篇一
言
新形勢下推進農村改革發展,要全面貫徹黨的十八大精神,深入貫徹落實科學發展觀,把建設社會主義新農村作為戰略任務,把走中國特色農業現代化道路作為基本方向,堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針,加強農業基礎,增加農民收入,保障農民權益,促進農村和諧,充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性,推動農村經濟社會又好又快發展。
因此,“十三五”期間,圍繞***鎮經濟社會發展主要目標,針對在發展中存在的加快經濟社會發展、保護生態環境和城鄉發展不協調等主要問題,集中力量,統籌城鄉發展,建設社會主義新農村;落實“三優一特”經濟發展思路,推進產業結構調整升級;突出特色,加快生態鄉鎮建設;統籌社會事業發展,努力構建和諧社會。
按照縣、鎮的相關部署和要求,結合鄉村生態旅游項目,將***村打造成為以蔬菜大棚種植為主的生態旅游文化體驗區。
第一章
規劃總則
一、規劃目的與作用
本次規劃工作的目的是:以***鎮的總體規劃、土地利用規劃為依據,在村莊管轄的地域范圍內,通過對全村現狀條件、規模和發展方向進行科學的分析和論證,選定規劃定額指標,合理開發、利用、保護自然資源,調整生產結構,將規劃范圍內的山、水、田、林、路的治理和生產、生活、科學、教育、文化、衛生、體育等設施的建設,統籌考慮,共同協調發展。
具體講,就是在調查了解村莊所在地區的自然條件、歷史演變、現狀特點和建設條件的基礎上,確定村莊性質和經濟、社會發展目標,統一規劃與合理利用村莊用地,綜合部署村莊經濟、文化、公用事業及防災等各項建設,統籌解決各項建設之間的矛盾,相互配合,為村莊居民提供適合我縣特點、與我縣經濟社會發展水平相適應的人居環境。
村莊規劃是新農村建設的龍頭,為了加快推進“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設,深入貫徹落實科學發展觀,應堅持城鄉統籌協調發展,切實貫徹資源優化配置與節地、節水、節能和節材的方針,圍繞增收致富奔小康,科學規劃,分類指導,突出重點,為村莊建設提供有效指導,為***鎮農村住宅建設探索一條合適的路子。
在規劃過程中注意聯系實際,因地制宜,做到類型多樣,特色鮮明,立足于改善村民居住條件和村莊環境面貌,方便群眾生活和生產,保障經濟、社會、環境的全面協調和可持續發展,力爭為整體推進鎮政府“美麗鄉村”建設提供一個科學、合理的示范和依據。
二、規劃編制依據
《中華人民共和國城鄉規劃法》
《農村整治技術規范(gb50445)》
三、規劃指導思想
本次規劃的指導思想是:以科學發展觀為指導,城鄉統籌,深入實際,因地制宜,尊重地方與民族特色和優良傳統,立足于改善村民居住條件和村莊環境面貌,切實以規劃帶動解決***村的實際問題。抓住機遇、搞活經濟,立足生態農業和自然環境,并突出***村的特色,引導和依靠優越的自然條件和便利的交通優勢,結合鄉村旅游,大力發展田園觀光、農事體驗、生態農業和采摘等旅游項目,吸引更多的游客,綜合發展生態農業、旅游業,使***村能夠高效、持續、協調地發展。
四、規劃基本原則和規劃理念
規劃基本原則:
1、切實貫徹***鎮關于“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,充分調動村民的積極性和創造性,以發展農村經濟為中心,以增加村民收入和改善村民生產生活條件為重點,加強基礎建設,發展社會事業,推進村民民主政治和精神文明建設。
2、堅持一切從農村實際出發,尊重村民意愿的原則,按照構建和諧社會和建設節約型社會的要求,實事求是,量力而行。確立村民在村莊規劃建設中的主體地位,充分調動村民自主自愿建設家園的積極性,激發村民自主、自強、勤勉、互助的精神,使村民在建設新農村的過程中提高自身的綜合素質,讓村民得到實際利益。
3、注重與社會發展規劃、土地利用總體規劃以及各項專業規劃的結合,并適應市場經濟條件下村莊建設的新特點,突出基礎設施和土地開發的調控,把村莊各項發展目標落實到土地空間上,切實加強規劃實施的可操作性。
4、充分發揮村的重點示范功能,以帶動其它村莊的經濟發展,使該區域內的村莊有機聯系、協調發展。
5、著眼于居民生活水平提高后消費結構的變化,把改善居民生活質量放在第一位,規劃解決好事關居民當前和長遠利益的村莊建設重大問題,努力創造有利于村民生產、方便生活的宜居環境。
6、建立經濟、資源和環境協調發展的資源配置機制和功能機制。合理利用土地和水資源,開展林下經濟發展模式,保護和改善村莊生態環境,促進***村的可持續發展。
7、根據本村的功能和特點,注意村莊風格、標志性建筑、交通網絡、綠化格局、村莊色彩等方面的規劃設計,緊扣當地傳統,突出民族文化精髓,提升品位,塑造富有特色的村莊總體風貌。
規劃理念:
以***鎮發展總體規劃為依托,遵循“人本”理念,體現“對應、藝術、自然、和諧、回歸”。在村落空間設計上,充分考慮環境景觀的以小取大,因地制宜;在平面布局中均衡考慮,達到對稱、通透、均好的效果。
“對應”:流暢的平衡性,呼應的整體性;“藝術”:生活情趣的凝煉,庭院村舍的韻律;“自然”:融入自然的建筑,享受自然的清新;“和諧”:人與社區的均衡,環境氛圍的寧靜。“回歸”:對歷史的回歸,對人文的回歸。
五、規劃發展目標
1、經濟與產業發展目標
重視傳統手工業發展,主要是***工藝生產制作,同時結合現代工藝,大力發展合理經濟發展模式;依靠科技進步,轉變手工業增長方式,提高手工業產業化經營水平,全面推行手工業標準化生產,積極推進現代手工業建設。加快生態農業發展,調整優化種植業結構。大力發展切合當地實際的特色農產品,如生姜、茄子、西紅柿種植等,在抓好果蔬等傳統產業發展的基礎上,加強優良品種、品系的推廣和引進工作。牢固樹立綠色生態農業理念,健全農業技術推廣、信息服務、動植物病蟲害防控體系,力爭建設為農業標準化生產示范區。積極推廣農業機械,不斷提高農業機械化水平。引導農民科學施用化肥、農藥,積極推廣農家有機肥和生物農藥,推廣節水灌溉生產技術,發展旱作節水農業。
2、社會事業發展目標
優先發展農村教育,鞏固提高農村義務教育水平,加強農民技能培訓,使每個適齡勞動者掌握1-2種實用技術,培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。
加強公共衛生體系建設,積極推進新型農村合作醫療制度建設,加強疾病預防控制和醫療救治服務,提高應對重大疫情和突發公共衛生事件的能力,重點控制嚴重危害農民身體健康的傳染病、地方病、寄生蟲病和人畜共患疾病等重大疾病。
提高農村出生人口素質,完善現行生育政策,健全“依法治理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的農村計生工作新機制,實施生殖健康促進計劃。
提高農村社會保障水平,完善農村醫療救助制度,積極建立與農村經濟水平相適應、與其他保障措施配套的農村社會養老保險制度。隨著經濟與產業的逐步發展,積極探索建立最低生活保障制度。
3、基礎設施建設目標
加強農田水利設施建設,多渠道加大投入力度,不斷改善農業生產條件,提高農業抗御自然災害的能力。繼續完善渠系配套,擴大有效灌溉面積,提高水利化程度,因地制宜,規范操作,完善管理,加強水澆地建設,完成基本農田整治,改造中低產農田,做好土地整理,建設高穩產農田。
進村公路實施硬化,保證公路暢通,設置客運點,切實解決好農民出行難的問題;加強田間機耕路建設,推廣農業機械化生產。提高農村供電保障能力,改造完善供電線路;在現有基礎上提高農村沼氣使用率,積極開展節柴改灶、以電代柴、以煤代柴的推進工作。
引進生態措施建設,改善土壤環境,提高農業產出率。
4、生態環境與資源保護
堅持預防為主、綜合治理、保護優先、開發有序的原則,強化從源頭防治污染和保護生態,防止污染事故,確保環境安全。
在基本農田保護區范圍內禁止進行任何建設行為,嚴格控制對基本農田的環境污染。繼續實施退耕還林、天然林保護,保護生態林,提高森林覆蓋率,涵養水源,加強水土保持等生態治理,嚴格制止破壞林木植被的非法狩獵活動。
加強資源的保護與開發,圍繞節能、節水、節地、節材,按照減量化、再利用、資源化的原則,加強資源綜合利用,綜合利用秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物,開展秸桿綜合利用和糞便還田示范工程,減施化肥、農藥,合理使用地膜,大力推廣使用高效安全生物農藥和平衡施肥技術,繼續加大沼氣池推廣力度,大力發展生態農業。
5、人居環境發展目標
秉承以人為本、經濟務實的設計理念,力求塑造結構清晰,環境優美,既能傳承傳統文化又能適應現代生活方式的居住環境,并從中提煉出代表性的建筑元素,由此凝練出特有的建筑風格,彰顯其傳統文化特色。作為充滿人情味的居住空間,村莊的規劃應充分考慮人際間的溝通與交往。公共空間的設計都考慮了人與人之間交流的可能性與便利性。
同時依循相關政策采取緊湊務實的建設方式,以能夠適應當前農村生活要求與經濟條件的庭院和集中高效的公共綠地來營造特定的居住氛圍,使之能夠留存傳統農村聚落的有機生活脈絡,并為之注入與現代相適應的環境因素。
通過對當地村民生產、生活習俗的調查和了解,力求把多方面的需求和元素融合到建筑的平面布局和功能分區上,著力改善和提高該村居住建筑水平。
在規劃、開發和建設中,需遵循以下原則:(1)可操作原則
在滿足高起點、高標準的相關規劃要求的基礎上,適當考慮該村的實際情況,充分體現規劃的可操作性。
(2)創造舒適的人居環境原則
規劃手段上要體現尊重當地居民的建房和經濟活動以及生活習俗的需要,并加以科學的規劃手段進行協調,著眼于為本村居民創造一個自由、靈活、宜人的生活空間。
第二章村莊現狀概述
一、地理位置
***村位于山東省***市***縣***鎮境內,位于國道205西側,濱河路東側,地理位置優越。***村位于山東省***市***縣***鎮政府駐地北1.5公里處,地處平原地帶,一年四季氣候宜人。
二、基礎設施
***村已實現通水、通電、通路、通電視、通電話。***村進村道路為水泥路;到***鎮道路為硬化水泥路;村內主干道大部分為硬化路面;距離最近的公交站牌50米,***汽車車站11公里,距離火車站12公里。
三、特色產業
主要產業以傳統農業為主,傳統手工業***制作為輔,農產品、***主要銷售往全國各地。2016年主產業全村銷售總收入350.00萬元,目前正在發展電子商務,計劃大力發展***制作、生姜種植,形成規模化,并通過互聯網把產品賣到全國各地。
四、村莊建設現狀與人居環境
村民住房以磚混結構為主,有少量的土坯房。村莊居住建筑層數均以低層為主,并且多為一層、二層居住建筑。用地比例不均衡,土地利用率低,村莊整體風貌有待改善。
第三章經濟社會發展
一、產業發展定位與規模
(一)經濟發展現狀及方向
近年村莊以生姜種植的為主的傳統農業以及***制作為主的傳統手工業為主導產業,農業產業發展較快,由于村獨特的氣候條件,適宜生姜種植。
按鎮政府的規劃,將對本村進行特色生態農業旅游的建設,統一規劃和管理,這將大大有利于以傳統手工業為主的穩定特色經濟產業規模,增加當地居民收入。
在主導產業生姜等經濟作物種植的基礎上,結合當地環境和自然優勢,充分利用資源,從而使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業模式,不僅增加了林農、企業收入,還促進了林業資源的有效保護和發展,實現生態效益與經濟效益的“雙贏”。
(二)整體發展布局
為盡快將***村莊農業生態旅游資源優勢轉化為經濟優勢,本規劃重點以生態農業為基礎,傳統手工業***文化為主題,依托村域及周邊良好的生態環境和優美的自然景觀,大力發展生態農業。整體布局依循自然,遵從自然,堅持合理分工、集聚發展、集約利用土地、統籌環境保護的基本原則,引導各類生產要素集聚發展。結合本村自然地理條件,在村落范圍內照原樣梳理,保留村落人文肌理,進行整治改造,力求營造優美和諧、富有民族特色的建筑氛圍。
根據實際,以及上級單位的統一規劃,建設綜合服務區;村莊外圍一般林地具有較高美景度,應予以保留,原則上不作建設之考慮。周邊基本農田嚴格執行國家《基本農田保護條例》,切實做好基本農田保護,通過農田水利設施建設,深挖潛力,立足于發展生態農業、綠色農業和蔬果種植;同時在村域范圍內合理安排,逐步開展農業觀光、農事體驗、農果采摘及餐飲住宿活動,利用和開發該村豐富的民俗文化資源、、農業景觀、生物景觀,充分發揮其作為一個典型的現代生態農業示范體驗區所擁有的優美的自然環境、合理的旅游資源空間結構等優勢。
以此整體推進社會主義“美麗鄉村”建設,確保本村農業產值的增長和村民人均純收入的增長。
二、農業發展規劃
根據村委會的農業、手工業發展規劃,確定農業通過發展生態農業示范體驗區,重點拓展就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能,著力推進田園風光化、種植規模化、產業化、產品生態化等進程。主要完成好以下幾方面的工作任務:
(1)、加強農業基礎設施建設,夯實發展基礎加強農田水利基礎設施建設。
推進太陽能熱水器推廣、節柴改造等農村能源設施建設。
(2)、優化種植結構,大力發展特色經作(3)、構筑循環型農業經濟,穩步發展種植業(4)、轉變經營方式,推進農業產業化發展扶持發展農民專業合作經濟組織。加強農產品交易平臺建設。
(5)、改變傳統農業結構,整合各種農業資源,構建優勢互補的農業生態生產模式。
第四章村莊建設規劃
一、建設現狀
(一)、現狀建設特征
本村處于平原地帶,風景秀麗,民居主要沿的主干道分布,但建筑質量參差不齊,畜禽圈舍散布其間,居住環境較差,有待整改。
(二)、現狀建設問題分析
1、村莊布局結構不甚清晰、用地比例不均衡、土地利用率低,居住用地過大,道路不成系統。
2、居住建筑主要為一層和兩層,部分土坯房建筑質量較差,村莊西部的部分房屋已破損不堪,存在極大安全隱患,并且浪費了寶貴的土地資源。
3、村莊的綜合服務功能尚未形成體系,村莊公共基礎設施服務水平較低。
4、缺少休閑、游憩的場所,沒有公共綠地,村莊環境質量有待提高。
5、村莊內排水溝渠不暢,缺少有效的疏通和維護。
6、村莊內的牲畜家禽散養,垃圾沒有集中堆放點,既影響村內環境,又易造成疾病的流行。
7、環衛基礎設施薄弱、不配套、功能不完善,垃圾露天堆放,污染地表水、地下水、清理垃圾不及時,有衛生死角,影響環境。
二、功能定位、村莊發展規模
1、功能定位
村莊以發展特色生態農業體驗為主,傳統手工業柳制品作為輔的環境宜人的現代化新農村。
2.生態休閑旅游業市場定位
村莊目前的現實游客很少,根據***市旅游地的客源市場現狀及未來發展趨勢,結合相連旅游資源特色,以本村優美的綠色生態農業文化景觀為基礎。旅游開發市場定位為近距離、周末節假日、自駕車、休閑度假旅游。
3、人口發展特點
2016年初,總人口為1100戶,共有5200人。村莊人口分布比較均衡。由于受經濟、產業結構的制約,人口規模小,基本無遷入人口,吸納外來人口能力有限。
4、人口規模預測
根據人口增長的實際情況,確定自然增長率為年平均6‰。因發展旅游業,會有一部分相關服務人員與流動人口增加,按照相應程序計算人口增加。
5、住宅建設要求
(1)住宅建筑基地面積不應大于宅基地面積的70%。
(2)住宅層高不宜超過3.6米,層數不高于局部三層。
(3)抗震等級應在六級以上。
(4)村莊住宅建筑密度不超過35%,容積率不高于1.2.三、總體布局規劃
(一)總體布局結構—功能組織
根據該村的發展要求,結合遠期的發展及與周邊區塊功能的協調,適當追求便利的效果,因此在規劃和建設上,進行了相應的規劃布置,充分考慮了村民生產、生活的便利,構成整潔、動感而又彼此呼應的布局風格。
規劃依據現狀條件、建設情況及功能組織的合理性,確定:村莊片區功能組織為:保留居住區,新建改造居住區,綜合服務區,留有服務區和旅游接待區等功能區。
(二)建設用地規劃
用地布局。村莊現狀的生產建筑用地散亂,今后,隨著經濟和生產的發展,嚴格按照《山東省村莊建設規劃編制導則》進行規劃,原則上不得在村莊范圍內規劃建設對居住和公共環境造成影響的工業項目,以確保村莊的良好生活環境。
(三)公共設施規劃
現有一所民辦幼兒園,滿足適齡兒童的入學要求。
(3)商業建筑用地規劃
村莊內部結合道路及公建配套設施,布局小賣店,以滿足居民日常的生活需求。
(4)文體科技建筑用地規劃
根據村莊實際,規劃文體用地。規劃在村莊規劃運動場等,形成文體科技中心,滿足居民需求。
文化設施結合公房進行規劃,其中包括:文化室、圖書室、活動室(棋牌、書畫等)。
(四)居住用地規劃
村莊居住建筑用地現狀布置散列,土地利用率低,但由于居住建筑層數多為一層或二層住宅圍合的農家庭院,具有較為原始的濃郁田園氣息,規劃在現狀布局基礎上,以外觀改造為主,沿主干道集中改造,以突出其絢麗多姿的風情、內容豐富的文化遺產、個性鮮明的文化特點,營造出閑適意境。現狀居住用地內影響生活環境質量的如牲畜圈,要逐步搬遷或改造。
住宅建筑的群體布置應結合考慮住宅類型、朝向、層數和組合方式等因素,要符合建筑的日照、防火、保溫、節能等要求。要充分挖掘原有建設用地的潛力,適當進行調整改造,合理利用空閑地、邊角地。嚴格按規劃控制人均居住用地指標,在滿足居住需要的同時,可根據村莊的實際情況適當的加大指標,以改善生活環境和豐富村莊景觀為目的。
(五)園林綠地規劃
村莊現狀缺乏系統的綠化,規劃在綜合服務區、村莊內部、等設置綠地,在村中各戶庭院種植果樹、開辟菜園,以達到營造景觀、改善居住環境的目的。
規劃在村莊主、次干道增加綠化面積,結合農村實際情況,沿路兩側在零星小塊空地處種植果樹和蔬菜,增加道路綠化。依據村莊外圍自然地形,進行全方位生態建設,形成對村莊的綠色圍合,并與村莊綠地系統形成良好的村莊生態環境。
四、住宅建設
(一)住宅建設現狀
規劃區內的建筑基本可以分為三類:
一類為保存完好的特色民居,建筑風格為一顆印,高度大致為兩層以下。村內住宅大多屬此類建筑。
一類為經改造的民居,在傳統民居的基礎上加入現代裝飾,主要體現在庭院大門的裝修上。
一類為農業生產輔助用房如畜禽圈。此類建筑大多位于住宅房前屋后或有的直接與住宅相連。
(二)住宅建筑設計與造型—附住宅建筑選型與說明根據實地調查走訪,廣泛了解村民生產生活習俗及需求,在充分挖掘當地建筑特色和傳統文化的基礎上,結合當地自然條件和經濟發展狀況,初步確定推薦五種住宅方案,建筑面積分別為120平方米、150平方米具體方案參看戶型選型。
(三)舊住宅改造
規劃對村內多數住宅進行原樣梳理,以保留該村的自然形態和人文脈絡,重建村莊道路骨架,同時結合電力線路改造、給排水管網改造。對舊住宅的整治必須充分考慮村民生產生活習慣及經濟收入狀況,并重點挖掘相連當地特色傳統文化元素,明確特色主體,提升品位,適當布置特色景觀或建筑小品,以較少的投入取得良好的效果,營造出和諧優美的村莊風貌,有效改善村民生產生活環境,為發展生態休閑度假旅游服務提供有利條件。
住宅改造標準:
(1)住宅建筑基地面積不應大于宅基地面積的70%。
(2)住宅層高不宜超過3.6米,層數不高于局部三層。
(3)抗震等級應在六級以上。
一、道路廣場規劃
規劃目標:結合整個相連片區的建設和開發,繼續完善道路主骨架,實現與主骨架網絡相連接道路的全面硬化,在村內建成結構合理的次骨架網絡體系。
1、道路結構等級
村莊內現狀主干道路已全面硬化,呈現根系狀,相連主干道路近似于東西走向,部分次要道路及宅前道路尚未硬化,需進行硬化。由此,道路可分為主要道路和次要道路,村中根據交通量情況確定主要道路寬度為6米,次要道路寬度4米。
2、廣場、停車場
規劃適當擴大現有廣場和新建停車場用地,于綜合服務中心東側布置停車場,并結道路設置村內停車場,以供進村游客及居民停放車輛,在村子內部規劃1個廣場和若干個集中綠地,為村民和游客提供機會用地。
3、道路
入村道路目前已完成硬化,但寬度不夠,進行拓寬。村莊內部道路進行疏理和整冶,通拓寬、新修、優化等措施,使村莊內部道路滿足通行和消防的要求。
二、給水排水規劃
(一)、現狀
目前使用自來水,全村全部農戶均通自來水,以李莊鎮自來水公司為主要供水單位,已基本能夠滿足全村村民各種生活用水,生活用水符合《生活飲用水衛生標準(gb5749)》。
生活污水及雨水排放主要依靠有限的排水溝,匯入村中灌溉渠,部分區域完全為順地自流。
(二)、規劃原則
首先應能保證村莊范圍內未來發展所需水量,并符合水質、水壓的要求,當發生火災或緊急事故時能保證及時供應必要的用水。其次要合理安排水資源利用,強調水資源保護,合理用水,節約用水,并充分利用現有供水設施。
排水應根據自然條件和排水現狀,合理確定排水體制,近期與遠期相結合,建議遠期采用雨污分流。
三、電力電信規劃
目前全村已全部通電。并符合《農村低壓安全用電規程(dl493)》、cb/t156,dl/t5118等標注要求。
電力供應完全能夠滿足未來發展所需,規劃結合村莊布局的調整及用電負荷大小,對配電線路進行優化和改造。
加快建設和完善通信網絡建設,主要是繼續完善移動電話,互聯網通信系統,快速推進寬帶下鄉工程,滿足新時期農村經濟和社會信息化發展的需要。加快有線廣播電視聯網和接入網的雙向改造,全面建成寬頻帶、高速率的綜合信息傳輸網,完成有線電視網絡雙向傳輸和多功能開發的改造,形成高速寬帶雙向網絡。
四、清潔能源利用規劃
清潔能源開發利用已達到普及階段。未來將結合相關部門的專項工作,如太陽能入村工程,對每個農戶補助500元,廣泛利用太陽能,同時積極開展節柴改灶、以電代柴、以煤代柴的推進工作,進行深度利用,以保持相連優美自然的生態環境。
五、環衛環保規劃
(一)環衛保潔、垃圾收集與處理
加大改水改廁力度,提倡家畜和家禽圈養,推行垃圾集中堆放,生活污水定點排放,改善農村居住衛生環境;發展新能源開發工程,逐步擴大沼氣、太陽能等新能源的利用;嚴禁隨意堆放、焚燒垃圾及秸桿等。規劃在村內人流匯集點、公共設施旁設立公廁和垃圾收集點,并設置中轉站。同時在主干道沿路間隔80-100米布置垃圾筒,供游客或村民日常生活丟棄垃圾。
推廣生態、環保、節能的污水、垃圾收集及處理模式。如上流式浮罩沼氣池、溢流式小型高效戶用沼氣池等。
(二)、環境保護的目標與措施
1、依據《基本農田保護條例》在基本農田保護區范圍內禁止進行任何建設行為,嚴格控制對基本農田的環境污染。
2、加快退耕還林、還草、植樹造林及天然草地建設,提高植被覆蓋率,涵養水源、控制水土流失。
3、嚴格執行國家和地方有關森林和自然保護區的各種條例,嚴禁在保護區從事放牧、采伐等活動,加速退耕還林及植樹造林工作。
4、強化監督管理,嚴禁在附近興建工廠和污染設施,嚴格制止破壞林木植被的非法狩獵活動。
六、防災減災規劃
(一)抗震規劃
本村地處地震基本烈度8度設防區,因此實施防震減災及人防規劃,可在發生震災時,有效減少人民生命財產損失,發揮綜合減災作用。
建筑物嚴格按照《建筑抗震設計規范(gb50011)》設計規劃。
村內規劃的廣場、綠地、停車場同時兼作疏散、避難場所,不得隨意侵占或改作他用;村級干部需承擔相應的搶險救災職責,接受鄉鎮、縣、市的統一調度和指揮,同時加強宣傳,提高村民的防災抗災意識和能力。
村內主干道為救災通道和疏散通道,不得擠占,確保暢通無阻。
(二)防洪規劃
村子所處位置總體地質構造穩定,并嚴格按照《防洪標準(gb50201)》進行規劃。總體上場地適宜建設,應禁止采伐森林,加強預測、防治及治理,避免水土流失造成生態環境惡化,導致地質災害發生,減輕或消除居民點的洪水災害。
洪澇防治應采用工程措施和生物措施相結合,進行綜合治理。村莊周圍及河流流域范圍內,加強植樹造林,增加植被,搞好河道及坡面的水土保持工作。
(三)消防規劃
(1)嚴格按照《農村防火規范(gb50069)》進行規劃,消防工作必須認真貫徹執行“預防為主、防消結合”的消防工作方針,嚴格控制火種。
(2)大力宣傳防火重要性、普及消防常識,增強村民和游客的防火安全意識,加大檢查、督促力度。
(3)建設生物防火林帶,在公路及游道兩旁種植耐火的樹種。在村委會設立二級消防站,設置火警了望臺,了望臺設報警電話專線至消防站,并配備無線通訊電臺。
第六章村容環境規劃
一、建筑與庭院整治
(一)建筑整治
根據《村莊整治技術規范》,規劃保留村內現有大部分建筑,但需進行改造,部分破舊建筑需拆除,初步估算,全村需拆除危房約2間,需拆除豬廄、簡易建筑物及其他建筑物。通過改造和整治,可以有效美化環境,形成協調統一的建筑風格。
(二)庭院整治
農家庭院是中國傳統文化的精髓之一,體現出“天人合一”、人與自然和諧共處的文化內涵。村莊現狀中的農家庭院頗具田園氣息,布局尚存一定肌理,故采用原樣梳理的方式進行改造。首先拆遷由于道路網的完善即道路拓寬和規劃道路所涉及的房屋,就近建設或改造,大致按二合院和三合院的格局進行改造,同時對于院內有菜園的庭院,應考慮拆除原有夯筑的圍墻,代之以籬笆圍合,以豐富村內景觀,讓游客身處其間,充分感受田園風光的閑適。
(三)改廚、改廁、改圈治理
d.廁門:采用木質或鐵質的封閉門(有條件的村民可選用鈦鎂鋁合金門)
i.給、排水設施齊全
j.便器符合密閉收集要求,材質為陶瓷或質量好的工程塑料
k.化糞池容積:化糞池的容積比例2:1:3,有效深度不少于1米,具體容積需根據用廁人數具體確定,用廁人數3人左右化糞池的容積應不小于1.8立方米。每增加一人,化糞池容積應增加0.4立方米。清渣約1-3年一次,最好一年一次。
l.化糞池符合糞便無害化處理要求,密閉、不滲漏。
二、綠化美化與村容村貌治理
(一)村莊園林綠化
綠地系統由公共綠地和宅間綠地兩部份組成。其布局采用“點、線、面”相結合。其中,“點”是指小塊綠地,如庭院內的菜園、小規模的綠地等;“線”是指林蔭綠地、道路綠化、道路兩側的防護綠帶等;“面”指大型集中綠地等。規劃意在創造良好的生態綠化環境,充分利用現有的溝渠水體環境,和山體資源,建設生態優環境優美,具有地方特色的人居環境。改善村莊生態環境,提高綠地總量,高標準地建設自然與人工環境,使之融為一體,實現現代化生態園林型村莊。規劃新建中心廣場,使其成為村民健身、休閑、娛樂的主要場所。
(二)公共環境美觀化
景觀系統主要由集中綠地、帶狀綠地、公共空間和景觀節點構成,四者是組成各級系統的“綠色”、“多色”景觀要素。
設置內部步行系統,使居住者沿線可駐足欣賞民居特有的建筑文化韻味和優美的農田自然美景,并充分利用經住宅建筑整治,拆除部分畜禽圈舍后整理出來的小塊土地,種植果樹、蔬菜,既可有效改善村莊內部環境,增加田園氣息,同時也可為村民增加收入,改善生活。
規劃通過強調對環境塑造,以人為本,精心處理人—建筑—環境三者之間的關系,使各類景觀要素有效地融合在一起,創造出具有文化內涵的居住環境。
綠地分類及配置標準
(1)村莊綠地分為防護綠地和公共綠地。
(2)村莊綠地結合住宅和公共設施布置。
(3)村莊綠地率不小于20%。
(4)公共綠地面積不小于400平方米。(5)廣場綠化覆蓋率達到30%-50%,廣場周圍有綠化林蔭覆蓋。
(三)村域環境建設與治理
從村莊發展定位出發,結合民居的建筑風貌、住宅庭院、周邊農業景觀及外圍自然地形,統籌建設,有效改善村容村貌,切實保護好天然林地,做好周邊自然生態環境的保護工作,不斷改善自然生態景觀,進行全方位生態建設,形成對村莊的綠色圍合,并與村莊綠地系統形成良好的村莊生態環境。
第七章
保障機制及村務管理
一、規劃實施的政策建議
村莊未來的開發和治理,在實施過程中政府不能“大包大攬”,應該通過相關政策,充分調動村民的積極性,使村民能夠以“勤儉、自助、合作”的態度投入到本村的改造和建設中;并實行有區別性的支援、補償政策,有針對性地建立完善的鞭策機制,以達到“獎勤罰懶”的目的。
理論永遠是滯后于實踐的,而實踐是豐富多彩、復雜多變的;只有充分重視村莊規劃,認識到位,行動與理論相結合,切實落實遵守規劃的原則、程序,才能避免規劃最終流于“圖上畫畫、墻上掛掛”。
總而言之,新農村建設的依賴力量應該是:農民自助、政府補助、社會幫助。在多方努力協同下,才能使螞蟥村的建設和改造取得應有的成效。
二、規劃實施的管理保障策略
1、本規劃經主管部門批準后,便具有地方法規效力,規劃區范圍內任何單位、部門和個人進行建設活動時,都必須服從本規劃。
2、對近期建設劃定范圍之外的用地要嚴加管理,確保中、遠期發展用地不被占用。
3、加強道路發展用地管理,為道路暢通提供保障。
4、嚴格控制入口、廣場及主干道的形象和風貌,禁止有損村莊整體風格和外觀的開工建設。
5、認真貫徹,積極宣傳,提高組織和群眾對規劃重要性、必要性和嚴肅性的認識,從而有效提高人民群眾遵守規劃的自覺性。
6、設立規劃建設管理機構,配備專管人員,指定規劃實施管理辦法,作好建設審查和上報審批工作。
三、村民自治
堅持政府管理,村民自治的原則,建立村民自治委員會,完善相應的建設管理制度,尊重村民意愿,對項目實施由村民自治委員會實行“一事一議”,并嚴格實行“四議兩公開”。村莊內的各項建設必須服從規劃管理,未完成規劃編制前,暫緩宅基地和房建審批。
四、資金籌措
農村環境綜合整治是一項事關廣大農民切身利益和經濟社會可持續發展的大事,具有利國利民的重大意義。在確定農村環境保護資金投入總額的基礎上,開放市場、搞活機制,建立政府引導、社會投入、市場運作的投資政策體系,通過各種方式、多種來源來籌措農村環境綜合整治項目所需的資金。
國家投資:各地應積極以項目申請的形式,積極爭取國家及有關部委的立項和資金支持。
地方配套:各級地方政府應將村莊環境綜合整治納入財政預算,確保村莊環境綜合整治項目的配套建設。
其他投資融資措施:各地應積極鼓勵各種社會力量參與農村環境綜合整治,鼓勵采取銀行貸款、股份合作等方式積極參與建設,積極吸引國內大公司參與,促進農村環境保護整治的企業化運營,吸引社會資本進入。
美麗鄉村建設調查報告篇二
根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》、《財政部關于開展20xx年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》(財監﹝20xx﹞3號)和省財政廳關于印發《湖北省美麗鄉村建設試點村驗收暫行辦法》(鄂財辦發﹝20xx﹞10號)文件精神,現對xx縣農村綜合改革領導小組辦公室20xx年美麗鄉村建設項目整合使用財政專項資金的使用情況進行績效評價。
一、項目基本情況
(1)“xx縣20xx年美麗鄉村建設使用財政專項資金項目”項目(簡稱:“美麗鄉村建設”項目)
(2)項目具體實施單位
xx縣農村綜合改革領導小組辦公室
(3)項目實施時間
20xx年1月1日至20xx年10月30日止
(4)項目總體績效目標
xx縣美麗鄉村建設試點村項目涉及xx縣富池鎮王曙村、富池鎮沙村村、黃雙口鎮花果村、黃雙口鎮尖峰村、王英鎮東山村的三個鄉鎮5個村項目建設。
1、黃雙口鎮花果村,在20xx年12月底,完成了村百姓大舞臺及登山步道3.2公里基礎工程;完成公路建設2.527公里,寬5.5米的基礎工程;建設文化停車場一個,并完成村級公路路邊綠化工程。
2、黃雙口鎮尖峰村計劃建設村民文化活動中心一個,文化游廊、文化墻、六角亭、拱橋及健身步道和綠化工程等。
3、富池鎮王曙村主要對濱江公園和文化中心進行改造升級,并建造水榭、游廊、廊架;文化墻、景墻建造及配套綠化項目及王曙小學周邊美麗鄉村車站、文化墻、景墻、綠化、亮化等項目。
4、富池鎮沙村村計劃建設村級道路刷黑工程2.5公里、村莊亮化工程3.6公里及配套綠化工程和村級公園的建設。
5、王英鎮東山村20xx年在該村的朱畈組建設美麗鄉村項目,目前正在施工建設。
二、項目實施依據及范圍
1、《省財政廳關于20xx年度美麗鄉村建設試點村申報工作的通知》(鄂財農村函﹝20xx﹞25號)。
2、《湖北省美麗鄉村建設將被資金管理暫行辦法》(鄂農綜改辦﹝20xx﹞18號)。
3、省財政廳關于印發《湖北省美麗鄉村建設試點村驗收暫行辦法》(鄂財辦發﹝20xx﹞10號)。
一、業務管理情況(12分)
1、管理制度健全性(3分)
為了確保xx縣20xx年“美麗鄉村建設”整合使用財政專項資金工作順利開展,xx縣于20xx年按照省財政廳的目標任務和工作要求,成立了工作專班,制定了有效的實施措施,由xx縣農村綜合改革領導小組辦公室負責對三個鄉鎮五個試點村的實施進行組織協調和質量驗收監督工作。
該指標評價標準及得分:針對“美麗鄉村建設”項目成立了專項工作專班,指定了各項明細管理辦法,該項指標達到要求,實際得3分。
2、制度執行有效性(3分)
xx縣“美麗鄉村建設”項目制定了詳細的管理辦法、實施辦法和驗收辦法等制度,根據文件要求,項目要先議后報,先批后建,按照六個堅持原則,采取先由行政村申報、鎮區初審、縣級審核的管理辦法,根據村級申報、鄉鎮初審、縣級審批的三級審批模式,保證項目依法執行。
該指標評價標準及得分:xx縣針對農村“美麗鄉村建設”項目具備規范性的指導文件,但地方性具體文件欠缺,該項指標實際得2分。
3、項目質量可控性(3分)
為保證“美麗鄉村建設”項目建設質量,湖北省鄂財辦發﹝20xx﹞10號專門修定了試點村驗收暫行辦法,從規劃設計、村莊建設、生態影響、產業民展、鄉村治理幾方理進行評價,并依據《湖北美麗鄉村建設規范》(湖北省地方標準db42)要求對項目制定了具體的驗收標準,對已經實施的產業、設備等項目若達到質量要求得滿分,不足按比例得分。
4、工作上報力度(3分)
“美麗鄉村建設”項目的.各級鎮村都對數據進行了匯集處理和統計,對村級經濟發展項目專項資金數據的完整、及時、內容真實進行統計,并隨時保證數據進行更新,但相應的匯總統計檢查數據還需加強完善。
二、財務管理情況(9分)
1、財務制度健全(3分)
“美麗鄉村建設”項目已經制定或具有相應的資金管理辦法、建設管理辦法、績效考評辦法、驗收管理辦法等制度,保證項目資金的專項專用。各村資金分配合理,使用適當,充分發揮了資金的使用效率。
該項指標評價標準及得分:各項省級財務管理制度全面和規范,但依據中央及省文件精神制定的地方性財務實施制度缺失,該項目指標評價標準及得2分。
2、資金使用合規性(3分)
在發展村級集體經濟的工作中,關于資金的使用情況,要經過上層組織的審批,每一筆資金都要有審批程序,不能擅自挪用。對于重大資金要經過各部門和相關人員的評估認證。
美麗鄉村建設調查報告篇三
1、通過這次活動,培養熱愛家鄉,建設家鄉,積極向上的精神面貌,引導廣大師生為美麗鄉村建設添綠增彩,帶動全社會積極參與美麗鄉村創建工作。
2、通過本次活動,鍛煉師生的寫作、攝影、書法、繪畫等方面的能力,提高個人文化藝術素養。
3、通過這次活動,搭建相互切磋交流的平臺,激發師生工作、學習的熱情。
愛我美麗鄉村,建設生態家園
xxxx年1月——2月
一是圍繞活動主題舉行書法比賽。
二是舉辦一次“小巧手繪家園”繪畫活動。組織廣大學生圍繞“愛我美麗鄉村,建設生態家園”進行主題繪畫比賽。
三是舉辦一次“愛我家園”手抄報展覽活動。
四是開展一次“我心中的美麗鄉村”主題征文活動。
五是組織師生和家長發現生活中的美,記錄生活中的美,開展一次“美麗鄉村”攝影比賽。
1、組織動員階段(1月4日至1月7日)。各單位研究制定“愛我美麗鄉村,建設生態家園”主題活動方案;各學校要充分利用黑板報、宣傳欄、廣播、等載體,大力宣傳本次活動,進一步激發廣大師生參與活動的積極性。
2、全面啟動階段(1月7日至1月25日)。各學校舉行“愛我美麗鄉村,建設生態家園”主題活動啟動儀式,布置開展該項工作。師生作品以學校為單位征集,其中書法、攝影作品不少于20件,繪畫、手抄報中學、中小、高小各不少于50件,石小、黃小、兩處幼兒園不少于30件,征文作品中學、中小、高小不少于30件,石小、黃小不少于20件。
3、展示表彰階段(1月26日至1月31日)。各單位將所有上交作品分類展示,屆時邀請鎮領導參觀指導,各單位對各上交的作品進行評選,評出一等獎(占上交作品數量的1/10),二等獎(占上交作品數量的2/10),優秀獎,給予精神、物質獎勵。
1、高度重視、精心組織。各學校教師要帶頭履責,廣泛動員青少年學生參與活動,通過主題活動的開展,迅速形成“愛我美麗鄉村,建設生態家園”良好氛圍。
2、積極推進,注重實效。各個學校要結合本校實際情況,研究制定具體的工作方案,確保活動開展的針對性和實效性。
3、廣泛宣傳,營造氛圍。充分利用校內外各類媒體開展宣傳,向廣大師生及學生家長宣傳“愛我美麗鄉村,建設生態家園”活動的意義。在全鎮形成共建美麗家園的合力和氛圍,確保該項活動的優質長效。
美麗鄉村建設調查報告篇四
(1)“美麗鄉村建設”資金到位率(5分)
該項指標按照實際支付項目資金/實際到位資金比例來計算,“美麗鄉村建設”項目計劃總投資20xx.39萬元,其中:預計中央或省級財政對每個項目試點村投入不少于200萬元,五個試點村合計1000萬元;縣級財政投入不少于100萬元,五個試點村合計500萬元,其他資金556.39萬元。
實際至20xx年12月31日止,“美麗鄉村建設”項目共計收到資金2181.39萬元,其中:省級財政五個試點村撥入1050萬元;縣級財政投入557萬元,其他社會資金、部門幫扶、村集體投入資金56.39萬元,資金撥入率106%。
該指標評價標準及得分:所有預算資金按實際比率得分,最高得5分。該指標評完成率100%,實際得分5x106%=5分。
(2)“美麗鄉村建設”資金撥付率(5分)
截止20xx年12月底,xx縣“美麗鄉村建設”項目已收到的資金2181.39萬元已全部撥付給5個試點村的美麗鄉村建設中,資金撥付率100%。
該指標評價標準及得分:所有預算資金按實際比率得分,最高得5分該指標評完成率100%,實際得分5x100%=5分。
(3)支持美麗鄉村建設試點村個數(4分)
“美麗鄉村建設”項目根據《省財政廳關于20xx年度美麗鄉村建設試點村申報工作的通知》(鄂財農村函﹝20xx﹞25號)文件要求,預計在20xx年10月30日全面完成3個鎮5個試點村的`基礎設施和人文環境的改造工作,實際已完成3個鎮4個村的扶持項目。該指標評價標準及得3分。
(4)登山步道及四好公路硬化率(3分)
xx縣“美麗鄉村建設”項目涉及xx縣3鎮5個試點村的登山頻道及四好公路的硬化工程,但截止20xx年底,黃雙口鎮花果村登山步道3.2公里已完成,后期將對道路邊護欄及公路基石進行建設,預計該工程在20xx年二季度前完成;公路改造及刷黑長2.527公里,寬5.5米的公路改造工程目前正在進行招投標工作,20xx年將對完成公路路基工程及公路刷黑工程;其他幾個美麗鄉村項目的建設也在施工中,目前完工35%,預計工程在20xx年上半年結束。該指標適當扣分,綜合評價標準及得2分。
(5)文化中心、公園建設數量(3分)
截止20xx年12月31日止,xx縣“美麗鄉村建設”項目已對3個鎮區4個試點村的文化中心、濱江公園、籃球場的游廊、步道、文化墻、六角亭、拱橋及配套綠化工程進行改造升級,但截止20xx年底,王英鎮東山村20xx年在該村的朱畈組文化中心提升項目還在規劃設計中,其他4個項目也在施工建設中。該指標評價標準及得2分。
2、時效指標(10分)
(1)道路硬化完工率(3分)
xx縣“美麗鄉村建設”項目道路硬化5個試點村的項目中已有四個正在建設施工中,東山村的道路硬化項目還正在規劃中,該指標評價標準及得分2分。
(2)文化中心、公園建設完成率(3分)
20xx年xx縣“美麗鄉村建設”項目,4個試點村的文化中心、濱江公園的提升改造及配套鄉村車站、文化墻、景墻、綠化等建設基本達到預期,但還沒有時行完工驗收,王英鎮東山村文化中心改造還在實施中,該指標評價標準及得2分。
(3)項目完成時間(4分)
3、成本指標(5分)
“美麗鄉村建設”項目預算資金20xx.39萬元,預計省級撥付1000萬元,縣級統籌500萬元,加上社會資金、部門幫扶、村集體投入556.39萬元,實際已投入資金總規模2181.39萬元,整合資金全部執行到位。
該指標評價標準及得分:項目實際成本未超預算得全分,超預算按比例扣分。實際得分5分。
4、質量指標(9分)
美麗鄉村建設調查報告篇五
(1)建立監督檢查制度(3分)
為保證項目的實施過程中的資金能按政策規定有效落實,xx縣農村綜合改革領導小組辦公室對項目實施的資金使用進行了有效監管,明確扶持項目建設管理的'要求,所有項目都通過合規的渠道進行招投標,并由村民監督,確保每一筆資金都得到充分利用,絕不姑息濫用、占用、挪用等情況。
(2)對檢查發現問題進行整改并落實(4分)
“美麗鄉村建設”項在實施過程中的工作,xx縣農村綜合改革領導小組辦公室從預算執行情況、資金使用情況、項目建設情況等方面進行了不定期的檢查,對發現實施過程中的問題及時整理匯集向縣政府匯報,對問題點由上到下逐級落實,對扶貧項目出現的問題都認真解決,但由于專業技術人員有限,無法及時跟蹤處理問題。
三、產出指標情況(45分)